Plan Estratgico

2014 - 2018
Febrero 2014
1

CONTENIDO

PRESENTACIN

1. SITUACIN DEL SUBSECTOR ELECTRICIDAD

2. LINEAMIENTOS DE POLTICA DEL SECTOR

3. OBJETIVOS GENERALES DEL SECTOR

4. DIAGNSTICO DEL CARELEC

5. ROL ESTRATGICO DEL CARELEC

11

6. MATRIZ FODA DEL CARELEC

12

7. PERSPECTIVAS DEL CARELEC

13

8. OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES DEL CARELEC

16

9. METAS DEL PERODO 2014-2018

17

10. POSICIONAMIENTO DEL CARELEC

19

PRESENTACIN

El Ministerio de Energa y Minas tiene entre sus funciones, promover polticas de fomento y
tecnificacin de electricidad, as como orientar y fomentar la investigacin cientfica y
tecnolgica en el mbito de su competencia.
En ese marco de competencia sectorial, la Undcima Disposicin Complementaria Final de la
Ley 28832, Ley para asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica, crea el
Consejo de Administracin de Recursos para la Capacitacin en Electricidad (CARELEC), con
el objeto de financiar la transferencia tecnolgica y capacitacin en el mbito del Subsector
Electricidad.
El contexto econmico, social y tecnolgico determinado por un mundo globalizado, exige una
administracin eficiente y eficaz con un sistema de planeamiento que le permita contar con
polticas, objetivos, estrategias y actividades preestablecidas que puedan ser monitoreadas y
evaluadas.
En dicho sentido, el CARELEC ha definido sus objetivos estratgicos dentro del marco de sus
competencias, para financiar la transferencia tecnolgica y la capacitacin en el Subsector
Electricidad, cumpliendo en forma cabal con este rol institucional.
El plan estratgico del CARELEC para el periodo 2014-2018 es una herramienta directriz de la
gestin institucional que define los criterios principales para lograr el desarrollo de su misin y
visin, as como satisfacer el rol que le toca cumplir en el marco de su Ley de creacin.
El presente documento contiene el diagnostico del Subsector Electricidad y del Plan
Estratgico del CARELEC 2009 2013, el Rol Estratgico del CARELEC, la identificacin de
problemas y perspectivas; as como objetivos generales, prioridades estratgicas y
lineamientos de poltica para el perodo 2014 2018
Los fines que persigue el desarrollo del presente Plan Estratgico 2014-2018, son los
siguientes:

Conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del CARELEC.

Facilitar la visin del CARELEC en el entorno del Subsector Electricidad.
Posicionar a la institucin con la capacidad de plantear objetivos y metas precisas que
se puedan cristalizar en el corto y mediano plazo.
Integrar los esfuerzos del CARELEC con el de las entidades que conforman el
Subsector Electricidad hacia los resultados deseados
Obtener los beneficios de la sinergia al coordinar esfuerzos y compartir informacin con
otras instituciones vinculadas al accionar del CARELEC.
Establecer las bases para un desarrollo efectivo de las funciones y la gestin del
CARELEC, requeridas para cumplir exitosamente su misin y visin.

1.

SITUACIN DEL SUBSECTOR ELECTRICIDAD

A fin de garantizar el abastecimiento elctrico del pas, durante el periodo 2006 2011,
ingresaron en operacin 19 centrales de generacin de electricidad con un total de 1 876
MW de capacidad, que significa un 39% de la mxima demanda actual, como resultado de
una inversin de US$ 1, 957 millones de dlares en generacin elctrica.
La crisis de abastecimiento del sistema elctrico nacional, declarado en emergencia en junio
del 2008, fue solucionada con medidas concretas de corto plazo, como la eliminacin a
travs de medidas regulatorias, de la incertidumbre de la asignacin de los costos
marginales y contratos a empresas distribuidoras; y de largo plazo como la contratacin de
la autopista elctrica en 500 kv y la adjudicacin de la Reserva Fra en el norte y sur del
Per, realizados por PROINVERSIN por encargo del Ministerio de Energa y Minas - MEM,
y que permitirn aumentar la seguridad el suministro elctrico.
Al 2011 la capacidad instalada fue de 8 695 MW, lo que represent un incremento
aproximado de 1% respecto al ao 2010.
Fueron atendidos 5,4 millones de usuarios (clientes finales) que tuvieron un consumo
acumulado de enero a diciembre 2011 de 31 790 GW.h; 8,0% ms que el mismo periodo
del ao anterior
Hasta el 2016 se tiene previsto el ingreso al sistema elctrico nacional de aproximadamente
4 163,1 MW, provenientes de una inversin estimada de US$ 6,459.5 millones de dlares
en nuevas centrales de generacin.
Las centrales elctricas que despachan en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional SEIN, incluidas las empresas que no integran el Comit de Operacin Econmica del
Sistema Interconectado Nacional COES SINAC, generaron 35 217,4 GW.h en el 2011, los
cuales representan el 91% del total nacional. Del mismo modo, la produccin del SEIN fue
8,6% mayor que la energa generada en el ao 2010.
La generacin elctrica registrada en el COES-SINAC present un crecimiento para las
centrales trmicas respecto del 2010 de 10,0% (de 13 462,3 a 14 813,3 GW.h), en cuanto a
las centrales con recursos hidroelctricos estas crecieron en 7,6% (de 18 964,6 a 20 404,1
GW.h).
Mediante el Decreto Supremo N 026-2010-EM el Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
cre la Direccin General de Eficiencia Energtica DGEE, cuyas funciones son: proponer
la poltica energtica del sector energa; formular normas tcnico legales de eficiencia
energtica; disear programas de eficiencia energtica; e impulsar el mercado de eficiencia
energtica, entre otras.
La DGEE promovi la adhesin de catorce universidades al Compromiso de Neutralidad
Climtica, a travs del Proyecto Universidades Peruanas Sostenibles para Mitigar el
Cambio Climtico. Estas universidades llevarn a cabo proyectos de eficiencia energtica y
uso de energas renovables en sus respectivos campus, aplicando la metodologa ESCO.
La electrificacin de zonas rurales constituye una de las prioridades del MINEM por su
fuerte incidencia en la inclusin social de los pueblos ms alejados y desfavorecidos. El
Programa Estratgico Acceso a la Energa en Localidades Rurales viene siendo
desarrollado por la Direccin General de Electrificacin Rural del MINEM. En el ao 2011, la
ejecucin presupuestal, en este rubro, fue de S/. 474,0 millones de nuevos soles, logrando
concluir 187 obras de electrificacin rural en cooperacin con gobiernos regionales, locales
y empresas elctricas, a travs de convenios interinstitucionales, logrando electrificar a 3
888 localidades rurales y se dot de suministro elctrico a 163 mil viviendas, beneficiado a
una poblacin de 716 mil habitantes.

Tambin se viene desarrollando la promocin de la ejecucin de proyectos de electrificacin

rural por las empresas concesionarias de distribucin bajo el esquema de fondos
concursables y con subsidio a la inversin.

Con Resolucin Ministerial N 203-2013 MEM/DM, del 24-05-13, el MEM aprob el Plan de
Acceso Universal a la Energa 2013-2022, que tiene como su principal objetivo lograr el
acceso universal de la poblacin al suministro energtico, siendo la mejora de la eficiencia
energtica otra de sus prioridades.
La Poltica Energtica Nacional del Per 2010 2040, aprobada en el 2010, se sustenta en
conceptos de desarrollo sostenible y en el marco jurdico nacional. Tiene como visin un
sistema energtico que satisfaga la demanda de energa de manera confiable, regular,
contina y eficientemente, y como uno de sus objetivos una Matriz Energtica diversificada,
con nfasis en las fuentes renovables y la eficiencia energtica.

Los objetivos de la poltica energtica del pas a mediano y largo plazo han sido
presentados por el DS-064-2010-EM e incluyen:

Matriz energtica diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de recursos

renovables y eficiencia energtica.
Abastecimiento para el desarrollo sustentable
Acceso universal al suministro de Energa.
Eficiencia en la oferta y en la demanda de Energa.
Autosuficiencia en la produccin de Energa.
Mnimo impacto ambiental.
Desarrollo de la industria del gas.
Fortalecimiento institucional.
Integracin con mercados de Energa de la regin.
Impulso al desarrollo de fuentes de energa geotrmica (3,000 MW/hr posible)

El Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) del Ministerio de Energa y Minas para los
aos 2012 2016 indica que la generacin elctrica del pas al 2011 era:

Hidroelctrica 58%
Termoelctrica 42%

Segn el Plan Numes, la diversificacin de la oferta de generacin energtica deber ser

para el ao 2040:

Hidroenerga, 40%
Gas (Trmica), 40%
Recursos Renovables, RER, 20%

El Plan de Transmisin PT, tiene como objetivo la identificacin de los requerimientos de

equipamiento de transmisin para un horizonte de 10 aos. En el estudio del PT se
consideran diversos escenarios de crecimiento de la demanda, expansin de la generacin
y otros.

Las Eficiencias Energticas pueden reducir hasta 15% la demanda energtica para el ao
2040. Con este marco referencial, podemos inferir que el CARELEC deber concentrar sus

esfuerzos en la capacitacin del personal receptor del subsector electricidad en las distintas
reas de las actividades elctricas, dando mayor nfasis a los temas de Energa Trmica
(Gas, que crecer de 33% a 40%), en el rea de las energas renovables - RER, (17%
incluyendo biomasa, carbn geotrmica y solar) y eficiencias energticas.
Por otro lado, adems de la capacitacin a nivel maestras y doctorados en estas reas,
existe en el pas al ao 2013, la necesidad de capacitar 300,000 tcnicos y una proyeccin
lineal nos dara al ao 2018 una necesidad de capacitar 375,000 tcnicos, si usamos una
tasa de 5% de crecimiento de la demanda.

LINEAMIENTOS DE POLTICA DEL SECTOR

2.

Contar con una matriz energtica diversificada, con nfasis en las fuentes renovables y
la eficiencia energtica
Contar con un abastecimiento energtico competitivo.
Acceso universal al suministro energtico
Contar con la mayor eficiencia en la cadena productiva y de uso de la energa
Lograr la autosuficiencia en la produccin de energticos.
Desarrollar un sector energtico con mnimo impacto ambiental y bajas emisiones de
carbono en un marco de Desarrollo Sostenible.
Desarrollar la industria del gas natural, y su uso en actividades domiciliarias, transporte,
comercio e industria as como la generacin elctrica eficiente.
Fortalecer la institucionalidad del sector energtico.
integrarse con los mercados energticos de la regin, que permita el logro de la visin
de largo plazo
Fortalecer el marco legal y el control del medio ambiente a travs de un marco legal
completo y actualizado.
Promover la inversin privada perfeccionando la legislacin socio-ambiental que
garantice la estabilidad jurdica de las empresas inversionistas e incentive el desarrollo
sostenible de las actividades minero energtico.
Cumplir con los compromisos adquiridos en los instrumentos internacionales ratificados
por nuestro pas relacionado a los aspectos socio ambiental del sector (OIT 169,
Biodiversidad, RAMSAR, MARPOL, Basilea, Kyoto, etc.).
Impulsar acciones que permitan perfeccionar la normatividad destinada a dar solucin a
los pasivos ambientales histricos ocasionados en el pasado por las actividades del
sector.
Promover la participacin activa del gobierno central, de los gobiernos regionales y
locales en los aspectos socio-ambientales del sector.
Desarrollar estrategias para una adecuada prevencin y manejo de conflictos sociales,
en las actividades minero energticas.
Promover y estimular polticas (actividades y conductas) de responsabilidad social
empresarial.
Elaborar propuestas de normatividad pertinente y complementaria sobre los aspectos
sociales as como protocolos de intervencin.

OBJETIVOS GENERALES DEL SECTOR

3.

Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector energtico, priorizando la

inversin privada y la diversificacin de la matriz energtica; a fin de asegurar el
abastecimiento de los requerimientos de energa en forma eficiente y eficaz para
posibilitar el desarrollo de las actividades productivas y la mejora de las condiciones de
vida de la poblacin.
Promover la electrificacin rural y el uso productivo de la electricidad y de las energas
renovables.
Promover la preservacin y conservacin del medio ambiente por parte de las
empresas del sector energa y minas, en el desarrollo de las diferentes actividades
sectoriales fomentando las relaciones armoniosas de las empresas del sector minero
energtico y la sociedad civil.
Fomentar una mayor conciencia ambiental en el sector minero energtico a fin de que
las actividades econmicas se desarrollen conservando el ambiente.
Facilitar las relaciones armoniosas entre el estado, las empresas del sector y las
comunidades involucradas en su accionar.
Mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestin ambiental con calidad.

DIAGNOSTICO DEL CARELEC

4.

El Consejo de Administracin de Recursos de Capacitacin en Electricidad, CARELEC,

fue creado en el ao 2006, dentro del marco de la Ley 28832 (Undcima Disposicin
Complementaria Final), y tiene por objetivo, financiar la transferencia tecnolgica y la
capacitacin en el mbito del subsector Electricidad.

El CARELEC inicio sus actividades operativas el 31 de Enero del 2008. Del 2009 al
2013, ha pasado por un perodo de definicin legal, organizacin normativa y operativa,
que aunque ha sido lento, se ha logrado una buena implementacin.

A partir del ao 2009, el CARELEC se ha proyectado hacia el sector acadmico,

contactando y estableciendo convenios con Universidades Nacionales, para
capacitacin en Programas de Estudios de Postgrado; as como con entidades
educativas tcnicas a nivel nacional; instituciones que han servido para proveer
capacitacin a estudiantes del quinto ao de secundaria y egresados del ao inmediato
anterior provenientes de Colegios Nacionales; as como al personal de tropa y
licenciados de las Fuerzas Armadas, con secundaria completa.

Dentro de los logros alcanzados en el periodo 2007-2013, estn el haber otorgado ms

de 2,065 becas de capacitacin a nivel profesional y ms de 9,904 becas a nivel
tcnico, donde los becarios reciben un curso de 6 meses que incluye herramientas y
materiales para trabajar como tcnicos en instalaciones elctricas en edificaciones.
Esto suma un total de 11,969 capacitados.

El CARELEC, como ente colegiado, est adscrito al Despacho del Viceministro de

Energa y constituye una Meta dentro de la Direccin General de Electricidad. Como
tal, no tiene la autonoma para asegurar un presupuesto inicial que le permita
desarrollar programas de capacitacin ambiciosos; tampoco puede garantizar el pago
puntual de sus obligaciones por la demora en los procesos de administracin del
MINEM; as como cumplir con las obligaciones que demande cualquier evento que
requiera el pago a las entidades o personas naturales que desarrollen seminarios,
talleres y cursos de capacitacin u otros. Debido a esto, la planificacin de eventos, por
parte del CARELEC, est limitada durante varios perodos del ao fiscal.

El compromiso de las universidades nacionales con el CARELEC, de culminar

oportunamente, los cursos de maestra y doctorado en los que el personal receptor del
subsector electricidad est becado, no es mantenido con la regularidad deseada
debido a factores propios de las casas de estudios universitarios, tales como: huelgas,
paros, toma de locales y otros. El CARELEC no puede contratar directamente con
entidades educativas privadas, salvo concursos pblicos que toman su tiempo los
procesos de adjudicacin.

Las empresas del Subsector Electricidad ofrecen poco apoyo al personal receptor de
las becas financiadas por el CARELEC, por lo que ellos encuentran difcil culminar sus
estudios de Postgrado exitosamente. En mucho de los casos, esta situacin da lugar a
que los becarios del CARELEC no elaboren o no completan sus tesis de grado.

El CARELEC carece de una matriz de competencias requeridas por el Subsector

Electricidad, para as poder elaborar, con el apoyo de las entidades educativas, las
mallas y los currculos de los cursos tcnicos, talleres, maestras, y doctorados a
financiar; razn por la que es necesario llevar a cabo un proceso de inventario de
necesidades de capacitacin en el Subsector Electricidad.

La capacitacin efectiva a nivel nacional que lidera el CARELEC, considera las

limitaciones de las entidades de educacin pblica, en cuanto a infraestructura,
personal docente, currculos, etc., en las que operan muchas de sus instituciones.

EL CARELEC, al 2013, no estableci una relacin de cooperacin con entidades de

capacitacin a nivel internacional, ya que no tuvo la seguridad de disponer
oportunamente de los recursos presupuestales necesarios para cumplir con los
compromisos que tendra que afrontar frente a los becarios que estudien en el
extranjero, como es su objetivo; tampoco puede financiar pasajes y viticos al exterior,
salvo resoluciones supremas de excepcin. Sin embargo, en el presente ao ha
iniciado los trmites para suscribir Convenios con Instituciones Internacionales con
miras a poder capacitar a los profesionales peruanos en Programas de Postgrado y
desarrollar eventos relacionados con la transferencia de tecnologa, investigacin e
innovacin.

El potencial humano con el que cuenta el CARELEC no ser suficiente para desarrollar
todas las actividades y planes del Plan Estratgico 2014-2018. Esta situacin
demandar la contratacin de servicios autnomos, para reforzar el personal del
CARELEC.

No existen mecanismos de cooperacin y acceso a la informacin entre el CARELEC y

las entidades del sector pblico y del sector privado, que tienen objetivos similares;
razn por la cual, se requiere de un plan estratgico de posicionamiento y difusin de la
misin y objetivos de este organismo colegiado.

El rgimen legal del CARELEC es actualmente el de un rgano del Estado con

personera de derecho pblico, con un presupuesto dependiente del Ministerio de
Energa y Minas, no obstante contar con recursos financieros intangibles provenientes
de aportes de las empresas concesionarias de generacin, transmisin y distribucin
del Subsector Electricidad. Este rgimen legal debe ser modificado para que el
CARELEC opere como una entidad con personera jurdica de derecho privado.

La alternativa a dicha propuesta sera el crear un Instituto de Energa del Per sobre la
base del CARELEC, el mismo que tendra personera jurdica de derecho privado,
auque constituya un organismo estatal. Para tal efecto, los aportes provenientes de las
empresas elctricas tendran que ser depositados directamente en su cuenta, para
evitar que se les considere como recursos pblicos. Esta medida no afectara a los
aportantes, con las ventajas de contar con una institucin de mayor alcance que el
CARELEC sin requerir desembolsos del erario pblico y con una perspectiva de
desarrollo importantsima para impulsar la capacitacin la transferencia de tecnologa,
la investigacin y la innovacin.

10

5.

ROL ESTRATGICO DEL CARELEC

El CARELEC cumple con su rol estratgico a travs de la administracin de los recursos
para el financiamiento de la transferencia de tecnologa y capacitacin en el mbito del
Subsector Electricidad, contribuyendo de esa forma al desarrollo eficiente de las
actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
Visin
Dependencia del Ministerio del Ministerio de Energa y Minas que lidera con eficiencia el
proceso de capacitacin, transferencia de tecnologa, investigacin e innovacin en el
Subsector Electricidad, constituyndose en institucin referente a nivel regional.
Misin
Promover, coordinar, proponer, financiar, y ejecutar las actividades de capacitacin,
transferencia de tecnologa, investigacin e innovacin en el mbito del Subsector
Electricidad.

11

MATRIZ FODA DEL CARELEC

6.

Fortalezas

Solidez financiera por la existencia de recursos provenientes de los aportes a que se

refiere la Ley N 28832.
Mantenimiento de una adecuada relacin con el sector privado y pblico
Personal profesional calificado y con experiencia.

Oportunidades

Avances tecnolgicos para el uso de energas renovables.

Demanda de capacitacin a nivel individual y corporativo.
Experiencia en la administracin de convenios.
Posibilidad de concretar convenios con organismos internacionales vinculados al
Subsector Electricidad, para mejorar los Programas de capacitacin, transferencia de
tecnologa, investigacin e innovacin

Debilidades

Limitada autonoma para el rpido y gil procesamiento de los proyectos de

capacitacin, en vista de encontrarse el CARELEC sometido a procesos burocrticos
propios de la Administracin Pblica.
Nula autonoma presupuestal y financiera para la oportuna disponibilidad de los
recursos requeridos.
Impedimento de suscripcin de convenios con entidades educativas privadas, salvo
procesos de adjudicacin que toman su tiempo y no aseguran postores de la calidad
esperada.

Amenazas

Que se desvirte la razn de ser del CARELEC, destinndose sus recursos

acumulados a otros fines, por la limitada asignacin presupuestal que se le otorga al a
travs del Presupuesto Pblico (MEF).
Polticas de austeridad del Ministerio Economa y Finanzas, que limite an ms la
ejecucin presupuestal del CARELEC.
Crisis internacional que podra generar inestabilidad econmica.

12

7.

PERSPECTIVAS DEL CARELEC

Las perspectivas del CARELEC se enmarcan en tres escenarios, los mismos que
dependen de las decisiones que adopte su Consejo Directivo y la Alta Direccin del
Ministerio de Energa y Minas: 1) Continuar con el actual estatus del CARELEC como
una meta de la Direccin General de Electricidad del MINEM; 2) Modificar el estatus del
CARELEC para que opere como persona jurdica de derecho privado, recibiendo
directamente de los aportantes los recursos equivalente al 10% del 1% de la facturacin
anual de las empresas elctricas; o, 3) Aprobar la creacin del Instituto de Investigacin
e Innovacin Energtica del Per, sobre la base del actual CARELEC con personera
jurdica de derecho privado y percepcin directa de los aportes provenientes de las
empresas elctricas del Subsector Electricidad.
Estos escenarios determinaran, en cada caso, funciones diferentes del CARELEC:
PRIMER ESCENARIO: EL CARELEC MANTENIENDO SU ACTUAL ESTATUS Y
MARCO NORMATIVO
Suscribir Convenios, Acuerdos u otras formas de compromiso de cooperacin
interinstitucional, con entidades educativas profesionales y tcnicas del sector
pblico, a nivel nacional, para financiar el desarrollo de Programas de Estudios de
Postgrado o Cursos de Especializacin Tcnica, de acuerdo a prioridades que
determinen las polticas y planes estratgicos del Subsector Electricidad.
Fomentar y financiar la formacin del talento humano con el perfil que requieran los
planes de desarrollo del Subsector Electricidad en el corto, mediano y largo plazo, en
funcin a las necesidades de capacitacin de las empresas elctricas y otras
vinculadas al mencionado Subsector; as como del Ministerio de Energa y Minas.
Financiar el desarrollo de Programas de Estudios de Postgrado y Cursos de
Especializacin de nivel tcnico, con miras a contribuir a la cobertura de la brecha de
capacitacin existente en el mercado laboral vinculado a las actividades del
Subsector Electricidad.
Promover y financiar las investigaciones orientadas al desarrollo e innovacin en el
Subsector Electricidad, en coordinacin
con las instituciones especializadas
nacionales y extranjeras.
Promover y financiar la organizacin de eventos nacionales e internacionales de
transferencia de tecnologa, investigacin e innovacin, con la participacin de
acadmicos de prestigio, nacionales y extranjeros, en materias vinculadas al
Subsector Electricidad.
Optimizar permanentemente la organizacin y la gestin por procesos de la
Secretara Ejecutiva, a fin de brindar cada vez servicios eficientes que posicionen al
CARELEC como lder en el mbito local y un referente en el futuro a nivel Regional.
SEGUNDO ESCENARIO: MODIFICAR EL STATUS DEL CARELEC PARA QUE
OPERE COMO PERSONA JURDICA DE DERECHO PRIVADO
Suscribir Contratos, Convenios, Acuerdos u otras formas de compromiso de
cooperacin interinstitucional, con entidades educativas profesionales y tcnicas del
sector pblico y privado, a nivel nacional e internacional, para financiar el desarrollo
de Programas de Estudios de Postgrado o Cursos de Especializacin Tcnica, de
acuerdo a prioridades que determinen las polticas y planes estratgicos del
Subsector Electricidad.

13

 Fomentar y financiar la formacin del talento humano, en el Per y en el extranjero,

con el perfil que requieran los planes de desarrollo del Subsector Electricidad en el
corto, mediano y largo plazo, en funcin a las necesidades de capacitacin de las
empresas elctricas y otras vinculadas al mencionado Subsector; as como del
Ministerio de Energa y Minas.
Financiar el desarrollo de Programas de Estudios de Postgrado y Cursos de
Especializacin de nivel tcnico, en instituciones pblicas y privadas del pas y
del extranjero, con miras a contribuir a la cobertura de la brecha de capacitacin
existente en el mercado laboral vinculado a las actividades del Subsector Electricidad.
Promover las investigaciones orientadas al desarrollo e innovacin en el Subsector
Electricidad, en coordinacin con las instituciones especializadas nacionales y
extranjeras; financiando concursos, becas, premios anuales y otros incentivos que
motiven la innovacin tecnolgica.
Promover y financiar la organizacin de eventos nacionales e internacionales
transferencia de tecnologa, investigacin e innovacin, con la participacin
acadmicos de prestigio, nacionales y extranjeros, en materias vinculadas
Subsector Electricidad; as como solventar integralmente la participacin
profesionales y tcnicos en eventos organizados en el extranjero.

de
de
al
de

Optimizar permanentemente la organizacin y la gestin por procesos de la

Secretara Ejecutiva del CARELEC, a fin de brindar cada vez servicios eficientes que
posicionen al CARELEC como lder en el mbito local y un referente en el futuro a
nivel Regional.

TERCER ESCENARIO: APROBAR LA CREACIN DEL INSTITUTO DE

INVESTIGACIN E INNOVACIN ENERGTICA DEL PER SOBRE LA BASE DEL
ACTUAL CARELEC BAJO PERSONERA JURDICA DE DERECHO PRIVADO Y
PERCEPCIN DIRECTA DE LOS APORTES PROVENIENTES DE LAS EMPRESAS
ELCTRICAS DEL SUBSECTOR ELECTRICIDAD.

El Instituto de Investigacin e Innovacin Energtica del Per, surge como una respuesta
a la necesidad de gestionar las ciencias necesarias para lograr una mayor competitividad
en el campo de la innovacin energtica; por lo tanto, su alcance como gestor de estas
ciencias debe orientarse al ciclo de vida de: Generar conocimiento hasta aportar valor
con su aplicacin, en las empresas del Subsector Elctrico. Este ciclo debera ser la
base del mencionado Instituto y por lo tanto debe ser concebido bajo esta organizacin.

INESCTEC de Portugal, que es el referente para la creacin de este Instituto, estar en

condiciones de asesorar para lograr este objetivo, para lo cual cuenta y dispone de
lecciones aprendidas por los casi 30 aos que tiene de existencia.
El planeamiento del Instituto de investigacin e Innovacin Energtica, seguir como
mnimo cuatro principales etapas que se describen a continuacin:
Etapa 0
Etapa de organizacin administrativa, legal, de diseo de modelo y definicin de
marco conceptual. Es en esta etapa en la que el soporte y consultora de INESCTEC
es de alto valor debido no slo a la experiencia alcanzada, sino por los excelentes
resultados logrados, lo cual le ha permitido su presencia en varios pases del mundo.

14

 Etapa I
Estar constituida por todas las acciones orientadas hacia el desarrollo e
implementacin de proyectos de innovacin hacia su mercado: las empresas del
Subsector Electricidad. Esta etapa se iniciar mediante una sub etapa de auditoras
de innovacin, la cual permitir categorizar a las empresas del Subsector
Electricidad, y con esto en forma secuencial definir las ideas de proyectos de
innovacin que deber ser desarrollado.
Etapa II
Orientada hacia la generacin y consolidacin de la masa crtica en las ciencias que
requiere la competitividad del Mercado Elctrico. Los criterios bsicos, segn las
lecciones aprendidas de INESTEC son los siguientes: Los programas financiados
por el Instituto, no son para educacin. Los programas financiados por el Instituto, es
decir, las becas, deben ser para generar conocimiento que debern aportar valor a
las empresas; por tanto, generar rentabilidad, competitividad, etc.. Es implcito que
segn el planeamiento estratgico del MINEM y la definicin de los objetivos
estratgicos del Instituto, deber identificar las lneas de actuacin, las cuales
generarn ideas de proyectos de estudios de diversos niveles para cubrir estas
necesidades.
Etapa III
Orientada a la identificacin de aquellas empresas nacionales cuyo objetivo social y
planes de desarrollo se orienten a las lneas de actuacin y proyectos identificados
por el Instituto. Esta etapa es importante, ya que sern aquellas empresas que
participarn de los proyectos que el Instituto priorice como parte del su objetivo
social.
Etapa IV
Comprender la concepcin, diseo e implementacin de laboratorios de alto nivel,
orientados a las ciencias que requiere el mercado que ha dado origen al Instituto. La
premisa ser ubicar la construccin de estos laboratorios en terrenos de las propias
universidades pblicas, pero sern necesariamente gestiones bajo enfoque privado.
Estos laboratorios tendrn un triple funcin: 1) Respaldar el desarrollo de
conocimiento y convertirlos en valor, el cual generar competitividad de las empresas
del Subsector electricidad, 2) Apoyar el desarrollo, consolidando la masa crtica que
requieren las empresa que son mercado del Instituto, 3) Permitir que las
Universidades formen y aporten el talento humano que requieren las empresas y
entidades, con competencias en el mbito de la investigacin e innovacin
tecnolgica.
Etapa V
Luego de lograr la consolidacin de Instituto, este modelo seria replicado a otros
Sectores de la Economa peruana, de esta forma se contribuir con un modelo
exitoso que tendr incidencia directa en la mejora del ndice global de competitividad
del Per, segn los siete (07) factores sealados para mejora la innovacin.
Con la finalidad de lograr la confianza, cubrir las expectativas y trabajar hacia los
involucrados, es necesario que los proyectos a seleccionar en las etapas I, II, y III,
cumplan con los criterios siguientes:

15

8.

Empezar con pequeos proyectos, con resultados inmediatos o de muy corto

plazo. Eso supone una fuerte integracin de la colaboracin de INESCTEC, entre
otras organizaciones, mientras no exista masa crtica en el Instituto. Es
necesario, para consolidar social y polticamente el concepto del Instituto,
obtener resultados positivos rpidos de forma tal que motive el respaldo poltico y
justifique un apoyo continuado, una aceptacin pblica y la adhesin clara y
comprometida de las empresas del Subsector Electricidad y proveedores de
stas.

Pasar poco a poco a proyectos ms ambiciosos, multidisciplinares y con mayor

incorporacin de valor nacional, gracias a la mayor participacin de diferentes
recursos que participan en el mercado elctrico, y con el evidente aporte de las
personas que se beneficiaron con la formacin avanzada que resulte de la
gestin del Instituto.

En la etapa IV del Instituto, se considerar el diseo, construccin y puesta en

marcha de los laboratorios que permitirn completar su ciclo de vida como
objetivo social del Instituto.

OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES

Partiendo de la premisa que los Objetivos Estratgicos Generales del CARELEC, tienen
que estar en funcin a su actual marco normativo y estatus, stos seran los siguientes:

Hacer del CARELEC una organizacin eficiente a travs de una gestin de procesos de
calidad con certificacin ISO.
Cubrir el mbito nacional financiando el desarrollo de Programas de Estudios, a travs
de contratos, convenios, acuerdos u otras modalidades con Universidades e Instituciones
Educativas de nivel tcnico, dirigidos al personal receptor del Subsector Electricidad;
Promover y financiar la organizacin de eventos internacionales de transferencia de
tecnologa, investigacin e innovacin, con la participacin de acadmicos de prestigio,
nacionales y extranjeros, en materias vinculadas al Subsector Electricidad.
Articular las necesidades del perfil de competencias del talento humano de las empresas
del Subsector Electricidad, la oferta educativa de las universidades e instituciones de
nivel tcnico y el esfuerzo de financiamiento que realiza el Estado a travs del
CARELEC; a fin de hacer ms eficiente y rentable las actividades de transferencia de
tecnologa y capacitacin de estos estamentos.
Promover la investigacin y la innovacin, a travs del financiamiento de trabajos en
temas de inters del Subsector Electricidad.
Promocionar la creacin de un Instituto de Investigacin e Innovacin Energtica sobre
la base del CARELEC, proponiendo su organizacin y forma de financiamiento para su
equipamiento.
Establecer el perfil de los profesionales y tcnicos que requerir el Subsector Electricidad
en el mediano y largo plazo.

16

9.

METAS EN EL PERIODO 2014-2018

En el quinquenio 2014-2018, se esperan alcanzar las metas siguientes:

N

METAS/AOS

2014

CERTIFICACIN ISO DE
LOS
PROCESOS DE
GESTIN DEL
CARELEC

ELABORACIN Y
APROBACIN
DEL
EXPEDIENTE
DE
CERTIFICACIN

SUSCRIPCIN
DE
CONVENIOS
MARCO DE
CAPACITACIN A NIVEL
NACIONAL:

4
0

2015

CERTIFICACIN DEL
PROCESO DE
GESTIN DE
CONVENIOS

4
0

2016

CERTIFICACIN DEL
PROCESO DE
SEGUIMIENTO

Y CONTROL
DE
PROGRAMAS
DE
CAPACITACIN

4
2

2017

2018

LOGROS

CERTIFICACIN DE LA
GESTIN
PRESUPUESTAL Y
FINANCIERA
DEL CARELEC

CERTIFICACIN DE LA
GESTIN
ADMINISTRATIVA DEL
CARELEC

CERTIFICACIN DE
TODOS LOS
PROCESOS DE
LA
SECRETARIA
EJECUTIVA
DEL CARELEC

4
0

4
2

- POSTGRADO
-

TCNICO

SUSCRIPCIN
DE
CONVENIOS
ESPECFICOS
DE
CAPACITACIN A NIVEL
NACIONAL:

4
2

6
2

4
2

6
2

6
2

- POSTGRADO
-

TCNICO

SUSCRIPCIN
DE
CONVENIOS
INTERNACIONALES PARA
CAPACITACIN A NIVEL
DE
POSTGRADO

REALIZACIN
DE EVENTOS
INTERNACIONALES

20 CONVENIOS
MARCO A
NIVEL DE
POSTGRADO
4 CONVENIOS
MARCO A
NIVEL
TCNICO
26 CONVENIOS
ESPECFICOS
A NIVEL DE
POSTGRADO
10 CONVENIOS
ESPECFICOS
A NIVEL
TCNICO

6 CONVENIOS
INTERNACIONALES DE CAPACITACIN

10 EVENTOS
INTERNACIONALES

17

METAS/AOS

BENEFICIARIOS DEL
CARELEC:
- POSTGRADO
- TCNICOS
- TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGA Y
OTROS

EFECTUAR EL
LEVANTAMIEN
TO DEL
INVENTARIO
DE
NECESIDADES
DE
CAPACITACIN
(PERFIL DE
COMPETENCIAS)
FINANCIAMIEN
TO DE
PROGRAMAS
DE INVESTIGACIN E
INNOVACIN

CREACIN DEL
INSTITUTO DE
INVESTIGACIN E
INNOVACIN
ENERGTICA

2014

2015

2016

2017

2018

LOGROS

1,420
EGRESADOS A
NIVEL DE
POSTGRADO

260
3500
500

REALIZACIN DEL
PROCESO
DE
CONTRATA
CIN DE
CONSULTORA

ESTUDIO
BASE Y
CREACIN

260
3500
500

EJECUCIN DEL
ESTUDIO DE
CONSULTORA Y
DISEO DEL
PERFIL
PROFESIONAL Y
TCNICO DEL
TALENTO
HUMANO

CONSTRUCCIN
DE
INFRAESTRUCTURA

320
3490
500

REVISIN E
IMPLEMENTACIN DEL
ESTUDIO DE
CONSULTORA

IMPLEMENTACIN
TECNOLGICA

320
3700
500

EVALUACIN
DE RESULTADOS
DE LA
IMPLEMENTACIN DEL
ESTUDIO DE
CONSULTORA

OPERATIVIDAD

260
3500
500

MEJORA AL
PROCESO DE
IMPLEMENTACIN DEL
ESTUDIO DE
CONSULTORA

EVALUACIN
DE LA GESTIN

17,690
EGRESADOS
DE NIVEL
TCNICO
2,500
PROCESOS DE
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGA
Y OTROS

INVENTARIO DE
NECESIDADES
DE
CAPACITACIN
Y GESTIN DEL
CONOCIMIENTO
MEJORA
CONTINA

4 FINANCIAMIENTOS DE
PROGRAMAS DE
INVESTIGACIN
E INNOVACIN

OPERATIVIDAD
Y GESTIN DEL
INSTITUTO DE
INVESTIGACIN
E INNOVACIN
ENERGTICA

18

POSICIONAMIENTO DEL CARELEC AL 2018

CANADA - CALDO CONSORTIUN

URUGUAY CIER
PORTUGAL UNIVERSIDAD DE PORTO
ESPAA CEPPES UNIVERSIA
ALEMANIA GIZ
AUSTRALIA UNIVERSIDAD DE NEW KASTEL

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