Professional Documents
Culture Documents
Page 1 of 17
BOE: 25 de 29/1/2002
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin ... Page 2 of 17
El presente Real Decreto tiene la consideracin de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, de
acuerdo con el artculo 149.1.23.8 de la Constitucin, y en su elaboracin han sido consultadas las Comunidades
Autnomas, los entes locales y los agentes econmicos y sociales interesados.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin
del Consejo de Ministros en su reunin del da 27 de diciembre de 2001,
DISPONGO
Artculo 1. Objeto
El objeto del presente Real Decreto es el establecimiento de un marco jurdico y tcnico adecuado para las
actividades de eliminacin de residuos mediante depsito en vertederos, al tiempo que regula las caractersticas de
stos y su correcta gestin y explotacin, todo ello teniendo en cuenta el principio de jerarqua en la gestin de
residuos recogido en el artculo 1.1 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y con la finalidad de proteger la
salud de las personas y el medio ambiente.
Artculo 2. Definiciones
A los efectos del presente Real Decreto, se entender por:
z a) 'Residuos no peligrosos': los residuos que no estn incluidos en la definicin del artculo 3, prrafo c), de
z
z
z
z
z
z
z
z
z
z
z
z
z
z
z
qumicas o biolgicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan fsica
ni qumicamente ni de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras
materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminacin del medio
ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de los
residuos y la ecotoxicidad del lixiviado debern ser insignificantes, y en particular no debern suponer un
riesgo para la calidad de las aguas superficiales y/o subterrneas.
c) 'Residuos biodegradables': todos los residuos que, en condiciones de vertido, pueden descomponerse de
forma aerobia o anaerobia, tales como residuos de alimentos y de jardn, el papel y el cartn.
d) 'Residuos lquidos': los residuos en forma lquida, incluidas las aguas residuales pero excluidos los lodos.
e) 'Tratamiento previo': los procesos fsicos, trmicos, qumicos o biolgicos, incluida la clasificacin, que
cambian las caractersticas de los residuos para reducir su volumen o su peligrosidad, facilitar su
manipulacin o incrementar su valorizacin.
f) 'Autoridades competentes': las designadas por las Comunidades Autnomas en cuyo mbito territorial se
ubique el vertedero.
g) 'Solicitante': la persona fsica o jurdica que solicita una autorizacin para establecer un vertedero con
arreglo al presente Real Decreto.
h) 'Entidad explotadora': la persona fsica o jurdica responsable de la gestin de un vertedero, segn la
legislacin espaola. Dicha persona puede cambiar de la fase de preparacin a la de mantenimiento posterior
al cierre.
i) 'Poseedor': el productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder.
j) 'Almacenamiento': el depsito, temporal y previo a la valorizacin o eliminacin, de residuos distintos de
los peligrosos por tiempo inferior a un ao cuando su destino final sea la eliminacin o a dos aos cuando su
destino final sea la valorizacin, as como el depsito temporal de residuos peligrosos durante menos de seis
meses.
No se incluye en este concepto el depsito de residuos en las instalaciones de produccin con los mismos
fines y por perodos de tiempo inferiores a los sealados en el prrafo anterior.
k) 'Vertedero': instalacin de eliminacin de residuos mediante su depsito subterrneo o en la superficie,
por perodos de tiempo superiores a los recogidos en la prrafo j) anterior.
Se incluyen en este concepto las instalaciones internas de eliminacin de residuos, es decir, los vertederos
en que un productor elimina sus residuos en el lugar donde se producen. No se incluyen las instalaciones en
las cuales se descargan los residuos para su preparacin con vistas a su transporte posterior a otro lugar
para su valorizacin, tratamiento o eliminacin.
l) 'Depsito subterrneo': una instalacin para la eliminacin de residuos mediante almacenamiento
permanente, ubicada en una cavidad subterrnea de origen natural o artificial.
m) 'Lixiviado': cualquier lquido que percole a travs de los residuos depositados y que rezume desde o est
contenido en un vertedero.
n) 'Gases de vertedero': todos los gases que se generen a partir de los residuos vertidos.
)'Eluato': la solucin obtenida por medio de una prueba de lixiviacin en laboratorio.
o) 'Poblacin aislada': aquella en la que concurren las dos circunstancias siguientes:
{ 1.a Tener, como mximo, 500 habitantes de derecho por municipio o poblacin y una densidad de
cinco habitantes por kilmetro cuadrado.
{ 2.a No tener una aglomeracin urbana con una densidad mayor o igual de 250 habitantes por
kilmetro cuadrado a una distancia menor de 50 kilmetros, o tener una comunicacin difcil por
carretera hasta estas aglomeraciones ms prximas debido a condiciones meteorolgicas
desfavorables durante una parte importante del ao.
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin ... Page 3 of 17
fertilizacin o mejora de su calidad, de lodos, incluidos los de depuradora y los procedentes de operaciones de
dragado, as como el esparcimiento de materias fecales y de otras sustancias naturales anlogas y no peligrosas con
los mismos fines; la utilizacin de residuos inertes adecuados en obras de restauracin, acondicionamiento y relleno,
o con fines de construccin; el depsito de Iodos de dragado no peligrosos a lo largo de pequeas vas de
navegacin, de las que se hayan extrado, y de lodos no peligrosos en aguas superficiales, incluido el lecho y su
subsuelo, el depsito de suelo sin contaminar o de residuos no peligrosos inertes procedentes de la prospeccin,
extraccin, tratamiento y almacenamiento de recursos minerales, as como del funcionamiento de las canteras.
3. De conformidad con lo que establezca la normativa comunitaria, el Ministerio de Medio Ambiente o, en su caso,
las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos de competencia, podr exceptuar del cumplimiento de los
requisitos exigidos en los apartados 2, 3.1, 3.2, 3.3 y 3.4 del anexo I el depsito de residuos no peligrosos distintos
a los inertes, resultantes de la prospeccin, extraccin, tratamiento y almacenamiento de recursos minerales, as
como de la explotacin de canteras.
4. Las Comunidades Autnomas podrn declarar que partes o la totalidad del artculo 6.4; del dcimo inciso del
prrafo b) del artculo 8.1; del prrafo d) del artculo 9.1; del artculo 11; de los prrafos a), b) y c) del artculo
12.1; de los prrafos a) y c) del artculo 13; de los apartados 3 y 4 del anexo I; del anexo II (excepto el apartado 1
y el nivel 3 del apartado 2) y de los apartados 3, 4 y 5 del anexo III del presente Real Decreto, no sern aplicables
a:
z a) Vertederos de residuos no peligrosos o inertes, con una capacidad total menor o igual a 15.000 toneladas
o que admitan anualmente como mximo 1.000 toneladas, en servicio en islas, si se trata del nico
vertedero de la isla y se destina exclusivamente a la eliminacin de residuos generados en esa isla. Una vez
agotada esta capacidad total, cualquier nuevo vertedero que se cree en la isla deber cumplir los requisitos
del presente Real Decreto.
z b) Vertederos de residuos no peligrosos o inertes en poblaciones aisladas, si el vertedero se destina a la
eliminacin de residuos generados nicamente en esa poblacin aislada.
Las Comunidades Autnomas remitirn al Ministerio de Medio Ambiente, a efectos de su comunicacin a la Comisin
Europea, la lista de islas o poblaciones aisladas a las que se han concedido las anteriores excepciones, en el plazo
mximo de dos meses a partir del momento en que se haya tomado la citada decisin, y como muy tarde el 16 de
mayo de 2003.
5. Las Comunidades Autnomas podrn declarar como no aplicables a los depsitos subterrneos incluidos en la
definicin del artculo 2, prrafo I), las disposiciones recogidas en el apartado 3 del anexo I del presente Real
Decreto.
6. En los supuestos regulados en este artculo- los residuos debern ser depositados, en todo caso, de forma que se
prevengan la contaminacin y los perjuicios para la salud humana, y cumpliendo las dems exigencias establecidas
en la Ley 10/1998.
Artculo 4. Clases de vertedero.
1. Los vertederos se clasificarn en alguna de las categoras siguientes: vertedero para residuos peligrosos,
vertedero para residuos no peligrosos, vertedero para residuos inertes.
2. Un vertedero podr estar clasificado en ms de una de las categoras fijadas en el apartado anterior, siempre que
disponga de celdas independientes que cumplan los requisitos especificados en el presente Real Decreto para cada
clase de vertedero.
Artculo 5. Residuos y tratamientos no admisibles en un vertedero.
1. Antes del 16 de julio de 2003, la Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades
Autnomas elaborarn un programa conjunto de actuaciones para reducir los residuos biodegradables destinados a
vertedero. Este programa incluir medidas que permitan alcanzar los objetivos contemplados en el apartado 2 del
presente artculo, en particular mediante reciclado, compostaje y otras formas de valorizacin, como produccin de
biogs mediante digestin anaerobia.
2. El programa a que se refiere el apartado anterior deber asegurar que, como mnimo, se alcancen los siguientes
objetivos:
z a) A ms tardar el 16 de julio de 2006, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables
destinados a vertedero no superar el 75 por 100 de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables
generados en 1995.
z b) A ms tardar el 16 de julio de 2009, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables
destinados a vertedero no superar el 50 por 100 de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables
generados en 1995.
z c) A ms tardar el 16 de julio de 2016, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables
destinados a vertedero no superar el 35 por 100 de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables
generados en 1995.
3. No se admitirn en ningn vertedero los residuos siguientes
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin ... Page 4 of 17
z a) Residuos lquidos.
z b) Residuos que, en condiciones de vertido, sean explosivos, corrosivos, oxidantes, fcilmente inflamables o
inflamables, con arreglo a las definiciones de la tabla 5 del anexo I del Reglamento para la ejecucin de la
Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto
833/1988, de 20 de julio, y modificado por el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio.
z c) Residuos que sean infecciosos con arreglo a la caracterstica H9 de la tabla 5 del Real Decreto 833/1988,
as como residuos de la categora 14 de la tabla 3 del mismo Real Decreto.
z d) A partir del 16 de julio de 2003, neumticos usados enteros, con exclusin de los neumticos utilizados
como elementos de proteccin en el vertedero, y a partir del 16 de julio de 2006, neumticos usados
troceados; no obstante, se admitirn los neumticos de bicicleta y los neumticos cuyo dimetro exterior sea
superior a 1.400 milmetros.
z e) Cualquier otro residuo que no cumpla los criterios de admisin establecidos en el anexo II.
Artculo 6. Residuos que podrn admitirse en las distintas clases de vertedero.
1. Slo podrn depositarse en vertedero residuos que hayan sido objeto de algn tratamiento previo. Esta
disposicin no se aplicar a los residuos inertes cuyo tratamiento sea tcnicamente inviable ni a cualquier otro
residuo cuyo tratamiento no contribuya a los objetivos establecidos en el artculo 1, reduciendo la cantidad de
residuos o los peligros para la salud humana o el medio ambiente.
2. Los vertederos de residuos peligrosos slo admitirn residuos peligrosos que cumplan los requisitos fijados en el
anexo II para dicha clase de vertederos.
3. Los vertederos de residuos no peligrosos podrn admitir:
z a) Residuos urbanos.
z b) Residuos no peligrosos de cualquier otro origen que cumplan los criterios pertinentes de admisin de
z
z
z
z
z
z
z
z
z
z
con arreglo al Catlogo Europeo de Residuos (CER) y, en su caso, con arreglo al anexo I del Real Decreto
833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de
mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.
2. La cantidad total prevista de residuos a verter.
3. La capacidad propuesta del vertedero.
4. La descripcin del emplazamiento, incluidas sus caractersticas hidrogeolgicas y geolgicas.
5. La descripcin de las caractersticas constructivas del vertedero.
6. Si se trata del proyecto constructivo del vertedero, los clculos justificativos de las infraestructuras
proyectadas.
7. Los mtodos que se proponen para la prevencin y reduccin de la contaminacin.
8. El plan que se propone para la explotacin, vigilancia y control.
9. El plan que se propone para los procedimientos de clausura y mantenimiento posterior a la clausura.
10. Un anlisis econmico en el que se demuestre el cumplimiento del artculo 11 del presente Real
Decreto.
11. La informacin especificada en el artculo 2 del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de
Evaluacin de Impacto Ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo, o en la normativa
autonmica que resulte de aplicacin, cuando ello sea exigible.
2. Lo establecido en el apartado anterior se exigir tambin en los casos de modificacin, distinta del plan de
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin ... Page 5 of 17
acondicionamiento previsto en el artculo 15, de un vertedero ya existente cuando, de acuerdo con la legislacin
vigente, o si as lo requiere la autoridad competente, dicha modificacin haga necesaria la solicitud de una nueva
autorizacin.
3. Las autoridades competentes notificarn al Ministerio de Medio Ambiente las resoluciones en que se autorice un
nuevo vertedero o la ampliacin o modificacin de uno existente, en el plazo mximo de tres meses desde la fecha
de la resolucin, a efectos de su comunicacin a las autoridades estadsticas comunitarias competentes.
Artculo 9. Condiciones de la autorizacin.
1. Previamente a la concesin de una autorizacin a un nuevo vertedero, o a la ampliacin o modificacin de uno
existente, las autoridades competentes debern comprobar, al menos, que:
z a) La gestin del vertedero estar en manos de una persona con cualificacin tcnica adecuada, y que estn
previstos el desarrollo y la formacin profesional y tcnica del personal del vertedero tanto con carcter
previo al inicio de las operaciones como durante la vida til del mismo.
b) Durante la explotacin del vertedero est prevista la adopcin de las medidas necesarias para evitar
accidentes y limitar las consecuencias de los mismos, en particular la aplicacin de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, sobre Prevencin de Riesgos Laborales, y disposiciones reglamentarias que la desarrollan.
c) En el caso de vertederos de residuos peligrosos, el solicitante ha constituido, o constituir antes de que
den comienzo las operaciones de vertido, el seguro de responsabilidad civil regulado en el artculo 22.2 de la
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y en sus normas de desarrollo, por la cantidad que determine la
Administracin autorizante.
d) El solicitante ha depositado, o depositar antes de que den comienzo las operaciones de eliminacin, las
fianzas o garantas exigidas en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y en sus normas de desarrollo,
en la forma y cuanta que en la autorizacin se determine. A estos efectos, podr autorizarse la constitucin
de dicha garanta de forma progresiva a medida que aumenta la cantidad de residuos vertida y se mantendr
mientras la entidad explotadora sea responsable del mantenimiento posterior al cierre del vertedero. No
obstante, la autoridad competente podr autorizar devoluciones anticipadas de hasta el 50 por 100 de la
cuanta total de la fianza o garanta equivalente, a partir de un ao tras la aceptacin de la clausura del
vertedero, siempre que el remanente garantice el cumplimiento por parte de la entidad explotadora del plan
de mantenimiento, vigilancia y control posterior.
e) El proyecto del vertedero es conforme a los planes de gestin de residuos previstos en el artculo 5 de la
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
2. En todo caso, debern observarse las obligaciones exigidas por la normativa sobre evaluacin de impacto
ambiental.
3. Antes de que den comienzo las operaciones de vertido, las autoridades competentes inspeccionarn el
emplazamiento y las instalaciones del vertedero para comprobar que ste cumple las condiciones pertinentes de la
autorizacin, lo cual no disminuir la responsabilidad de la entidad explotadora de acuerdo con las condiciones de la
autorizacin.
Artculo 10. Contenido de la autorizacin.
A fin de especificar y complementar lo dispuesto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, as como en la
legislacin sobre prevencin y control integrados de la contaminacin, toda autorizacin de un nuevo vertedero, o
de ampliacin o modificacin de uno existente, deber incluir, al menos, lo siguiente:
z a) Perodo de vigencia de la autorizacin.
z b) La localizacin de las instalaciones y la clasificacin, con arreglo al artculo 4, del vertedero.
z c) Una relacin de los tipos (descripcin, cdigos CER y, en su caso, codificacin con arreglo al anexo I del
Real Decreto 833/1988) y la cantidad total de residuos cuyo vertido se autoriza en la instalacin.
z d) Las prescripciones relativas al diseo y construccin del vertedero, a las operaciones de vertido y a los
procedimientos de vigilancia y control, incluidos los planes de emergencia (prrafo B del apartado 4 del
anexo III), as como las prescripciones para las operaciones de clausura y mantenimiento posclausura.
z e) La obligacin de la entidad explotadora de cumplir con el procedimiento de admisin de residuos recogido
en el artculo 12 y de informar, al menos una vez al ao, a la autoridad competente acerca de: los tipos y
cantidades de residuos eliminados, con indicacin del origen, la fecha de entrega, el productor, o el
recolector en el caso de los residuos urbanos y, si se trata de residuos peligrosos, su ubicacin exacta en el
vertedero, el resultado del programa de vigilancia contemplado en los artculos 13 y 14 y en el anexo III.
Artculo 11. Costes del vertido de residuos.
El precio que la entidad explotadora cobre por la eliminacin de los residuos en el vertedero cubrir, como mnimo,
los costes que ocasionen su establecimiento y explotacin, los gastos derivados de las garantas a que se refieren
los prrafos c) y d) del artculo 9.1, as como los costes estimados de la clausura y el mantenimiento posterior de la
instalacin y el emplazamiento durante el plazo que fije la autorizacin, que en ningn caso ser inferior a treinta
aos.
Con una frecuencia que fijar la autoridad competente, pero que como mnimo ser quinquenal, la entidad
explotadora del vertedero presentar una actualizacin del anlisis econmico mencionado en el artculo 8.1.dcimo
del prrafo b).
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin ... Page 6 of 17
Las Administraciones pblicas velarn por la transparencia en la recogida y use de toda la informacin necesaria con
respecto a dichos costes, dentro del respeto a las disposiciones de la Ley 38/1995, sobre el derecho de acceso a la
informacin en materia de medio ambiente.
Artculo 12. Procedimiento de admisin de residuos.
1. Previamente a la admisin de cualquier residuo en un vertedero:
z a) El poseedor de los residuos que los enve a un vertedero y la entidad explotadora de ste debern poder
el vertedero se estn depositando nicamente los residuos no peligrosos de la isla o poblacin aislada.
correspondiente, todo efecto negativo significativo sobre el medio ambiente puesto de manifiesto en los
procedimientos de control y vigilancia y acatar la decisin de dicha autoridad sobre la naturaleza y el
calendario de las medidas correctoras que deban adoptarse; dichas medidas se pondrn en prctica a
expensas de la entidad explotadora.
Con una frecuencia que determinar la autoridad competente y, en cualquier caso, al menos una vez al ao,
la entidad explotadora, basndose en datos agregados, informar de los resultados de la vigilancia y control,
a fin de demostrar que se cumplen las condiciones de la autorizacin y de mejorar el conocimiento del
comportamiento de los residuos en los vertederos.
z c) Las operaciones analticas de los procedimientos de control y vigilancia y de los anlisis a que se refiere el
artculo 12.1, prrafo b), sern efectuadas por laboratorios competentes, de acuerdo con lo establecido en el
Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para
la Calidad y la Seguridad Industrial.
Artculo 14. Procedimiento de clausura y mantenimiento posclausura.
1. El procedimiento de clausura del vertedero, o de parte del mismo, podr inciarse cuando se cumplan las
condiciones correspondientes enunciadas en la autorizacin, con autorizacin de la autoridad competente a peticin
de la entidad explotadora, o por decisin motivada de la autoridad competente.
Un vertedero, o parte del mismo, slo podr considerarse definitivamente clausurado despus de que la autoridad
competente haya realizado una inspeccin final in situ, haya evaluado todos los informes presentados por la entidad
explotadora y le haya comunicado la aprobacin de la clausura efectuada; ello no disminuir en ningn caso la
responsabilidad de la entidad explotadora, de acuerdo con las condiciones de la autorizacin.
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin ... Page 7 of 17
2. Tras la clausura definitiva del vertedero, y de conformidad con lo que al respecto se fije en la autorizacin, la
entidad explotadora ser responsable de su mantenimiento, de la vigilancia, anlisis y control de los lixiviados del
vertedero, y, en su caso, de los gases generados, as como del rgimen de aguas subterrneas en las inmediaciones
del mismo, todo ello conforme a lo dispuesto en el anexo III. El plazo de la fase posclausura durante el que la
entidad explotadora ser responsable del vertedero, en los trminos de la autorizacin, ser fijado por la autoridad
competente, teniendo en cuenta el tiempo durante el cual el vertedero pueda entraar un riesgo significativo para la
salud de las personas y el medio ambiente, sin perjuicio de la legislacin en relacin con la responsabilidad civil del
poseedor de los residuos. En ningn caso dicho plazo podr ser inferior a treinta aos.
La entidad explotadora notificar a la autoridad competente, as como al Ayuntamiento correspondiente, todo efecto
significativo negativo para el medio ambiente puesto de manifiesto en los procedimientos de control durante esta
fase y acatar la decisin de la autoridad competente sobre la naturaleza y el calendario de las medidas correctoras
que deban adoptarse.
Artculo 15. Vertederos existentes.
1. Las autoridades competentes tomarn las medidas necesarias para que, como muy tarde el 16 de julio de 2009,
los vertederos a los que se haya concedido autorizacin o estn en funcionamiento a la entrada en vigor del
presente Real Decreto, no continen operando, a menos que cumplan los siguientes requisitos, sin perjuicio de lo
establecido en la legislacin sobre prevencin y control integrado de la contaminacin respecto de la adaptacin de
las instalaciones existentes incluidas en su mbito de aplicacin:
z a) Antes del 16 de julio de 2002, la entidad explotadora del vertedero elaborar y someter a la aprobacin
de la autoridad competente un plan de acondicionamiento del mismo, que incluya un proyecto con el
contenido mnimo reflejado en el artculo 8.1, excepto el inciso dcimo de su prrafo b), los datos
enumerados en el artculo 9 y cualquier medida correctora que la entidad explotadora juzgue necesaria con
el fin de cumplir los requisitos del presente Real Decreto, a excepcin de aquellos que figuran en el apartado
1 del anexo I.
z b) Basndose en dicho plan de acondicionamiento y en lo dispuesto en el presente Real Decreto, las
autoridades competentes adoptarn una decisin definitiva sobre la posibilidad de continuar las operaciones
o, en caso contrario, tomarn las medidas necesarias para cerrar las instalaciones lo antes posible, con
arreglo a lo dispuesto en el inciso noveno del prrafo b) del artculo 8.1, y en el artculo 14.
z c) Si se permite la continuacin de las operaciones, y sobre la base del plan de acondicionamiento aprobado,
la autoridad competente determinar las obras necesarias y fijar un perodo transitorio para la realizacin
de dicho plan. Una vez finalizado el anterior perodo transitorio, y tras comprobar que el plan de
acondicionamiento se ha ejecutado de forma adecuada, la autoridad competente, a ms tardar el 16 de julio
de 2009, conceder la oportuna autorizacin, en la que, de acuerdo con lo establecido en el artculo 9, se
establecer que el vertedero cumple los requisitos del presente Real Decreto, con excepcin de aquellos que
figuran en el apartado 1 del anexo I.
z d) En todo caso, y sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, cuando se trate de vertederos
de residuos peligrosos, los artculos 4, 5 y 12 y el anexo II se aplicarn a partir del 16 de julio de 2002 y el
artculo 6 se aplicar a partir del 16 de julio de 2004.
2. La posibilidad de agotar el perodo transitorio para la adaptacin de un vertedero al presente Real Decreto en
ningn caso podr entenderse como un derecho del titular o de la entidad explotadora de la instalacin, sino que
depender de la decisin que, en aplicacin del apartado 1 anterior, adopte la autoridad competente.
En el caso de los vertederos para residuos urbanos, las autoridades competentes tomarn las medidas necesarias
para el cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan Nacional de Residuos Urbanos.
Artculo 16. Informacin sobre aplicacin del presente Real Decreto.
Con una periodicidad trienal las Comunidades Autnomas remitirn al Ministerio de Medio Ambiente un informe
basado en el cuestionario recogido en el anexo IV, a efectos de su comunicacin a la Comisin Europea.
El informe se remitir dentro de los cuatro meses siguientes al final del perodo abarcado por el mismo. El primer
informe cubrir el perodo del 16 de julio de 2001 al 31 de diciembre de 2003, ambos inclusive.
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin ... Page 8 of 17
vertedero.
2. El vertedero slo podr ser autorizado si las caractersticas del emplazamiento con respecto a los requisitos
mencionados, o las medidas correctoras que se tomen, indican que aqul no plantear ningn riesgo grave para el
medio ambiente.
2. Control de aguas y gestin de lixiviados
Se tomarn las medidas oportunas con respecto a las caractersticas del vertedero y a las condiciones
meteorolgicas, con objeto de: controlar el agua de las precipitaciones que penetre en el vaso del vertedero;
impedir que las aguas superficiales o subterrneas penetren en los residuos vertidos; recoger y controlar las aguas
contaminadas y los lixiviados; tratar las aguas contaminadas y los lixiviados recogidos del vertedero de forma que
se cumpla la norma adecuada requerida para su vertido, o de forma que se evite su vertido, aplicando tcnicas
adecuadas para ello.
En el caso de vertederos de residuos inertes, y cuando una evaluacin basada en la ubicacin de la instalacin, as
como de los residuos que se admitan muestre que el vertedero presenta un riesgo admisible para el medio
ambiente, las autoridades competentes podrn decidir que no se apliquen las anteriores disposiciones.
3. Proteccin del suelo y de las aguas
1. Todo vertedero deber estar situado y diseado de forma que cumpla las condiciones necesarias para impedir la
contaminacin del suelo, de las aguas subterrneas o de las aguas superficiales y garantizar la recogida eficaz de los
lixiviados en las condiciones establecidas en el apartado 2 anterior. La proteccin del suelo, de las aguas
subterrneas y de las aguas superficiales durante la fase activa o de explotacin del vertedero se conseguir
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin ... Page 9 of 17
mediante la combinacin de una barrera geolgica y de un revestimiento artificial estanco bajo la masa de residuos.
2. Existe barrera geolgica cuando las condiciones geolgicas a hidrogeolgicas subyacentes y en las inmediaciones
de un vertedero tienen la capacidad de atenuacin suficiente para impedir un riesgo potencial para el suelo y las
aguas subterrneas.
La base y los lados del vertedero dispondrn de una capa mineral con unas condiciones de permeabilidad y espesor
cuyo efecto combinado en materia de proteccin del suelo, de las aguas subterrneas y de las aguas superficiales
sea por lo menos equivalente al derivado de los requisitos siguientes:
z a) Vertederos para residuos peligrosos: k =< 1,0 x 10-9 m/s; espesor >= 5 m.
z b) vertederos para residuos no peligrosos: k =< 1,0 x 10-9 m/s; espesor >= 1 m.
z c)vertederos para residuos inertes: k =< 1,0 x 10-7 m/s; espesor >= 1 m.
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
5. Si el rgano competente en materia de medio ambiente de la Comunidad Autnoma en que se encuentre ubicado
el vertedero decide, sobre la base de una evaluacin de los riesgos para el medio ambiente que tenga en cuenta, en
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
particular, la seccin 3.a del captulo II del Ttulo III del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico (aprobado por
Real Decreto 849/1986, de 1 1 de abril, y modificado por Real Decreto 131 5/1992 de 30 de octubre, y de acuerdo
con la seccin 2.a ('Control de aguas y gestin de lixiviados'), que la recogida y tratamiento de lixiviados no son
necesarios, o si se establece que el vertedero plantea un nivel de riesgo aceptable para el suelo, las aguas
subterrneas y las aguas superficiales, los requisitos de los apartados 3.2, 3.3 y 3.4 anteriores podrn ser
modificados o reducidos en consecuencia. En el caso de los vertederos para residuos inertes, estos requisitos podrn
ser establecidos mediante una norma estatal y, en su caso, mediante las normas adicionales de proteccin que las
Comunidades Autnomas dicten al efecto.
La evaluacin del riesgo que servir de base para la toma de la decisin se llevar a cabo mediante un estudio que
comprender como mnimo las siguientes fases:
z a) Identificacin y cuantificacin de las emisiones probables de contaminantes y evaluacin de las
significativas.
z b) Identificacin y cuantificacin de las poblaciones y ecosistemas que pueden quedar expuestos a los
4. Control de gases
1. Se tomarn las medidas adecuadas para controlar la acumulacin y emisin de gases de vertedero.
2. En todos los vertederos que reciban residuos biodegradables se recogern los gases de vertedero, se tratarn y
se aprovecharn. Si el gas recogido no puede aprovecharse para producir energa, se deber quemar.
3. La recogida, tratamiento y aprovechamiento de gases de vertedero se llevar a cabo de forma tal que se reduzca
al mnimo el dao o deterioro del medio ambiente y el riesgo para la salud humana.
5. Molestias y riesgos
Se tomarn las medidas necesarias para reducir al mnimo inevitable las molestias y riesgos procedentes del
vertedero debido a: emisin de olores y polvo, materiales transportados por el viento, ruido y trfico, aves,
parsitos a insectos, formacin de aerosoles, incendios.
El vertedero deber estar equipado para evitar que la suciedad originada en la instalacin se disperse en la va
pblica y en las tierras circundantes.
6. Estabilidad
La colocacin de los residuos en el vertedero se har de manera tal que garantice la estabilidad de la masa de
residuos y estructuras asociadas, en particular para evitar los deslizamientos. Cuando se instale una barrera
artificial, deber comprobarse que el sustrato geolgico, teniendo en cuenta la morfologa del vertedero, es
suficientemente estable para evitar asentamientos que puedan causar daos a la barrera.
7. Cerramientos
El vertedero deber disponer de medidas de seguridad que impidan el libre acceso a las instalaciones.
Las entradas estarn cerradas fuera de las horas de servicio. El sistema de control de acceso deber incluir un
programa de medidas para detectar y disuadir el vertido ilegal en la instalacin.
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
Cada 200 toneladas de residuo enviadas al vertedero y una vez al ao si el tonelaje anual es
menor o se trata de cargamentos de residuos de caractersticas uniformes y de la misma
procedencia, se comprobarn las variables que la caracterizacin bsica (nivel 1) haya
identificado como significativas.
La autoridad competente podr fijar una frecuencia superior a las recogidas en el prrafo
anterior para las pruebas de cumplimiento.
z Nivel 3. Verificacin in situ:
Para confirmar que los residuos que lleguen al vertedero en un cargamento son los mismos
que han sido sometidos a pruebas de cumplimiento (nivel 2) y que coinciden con los reflejados
en los documentos que acompaan a los residuos, se aplicarn mtodos de comprobacin
rpida, que podrn consistir en una inspeccin visual del cargamento de residuos antes y
despus de su descarga en el vertedero.
Para poder ser admitido en una clase de vertedero, cada tipo concreto de residuos deber ser
caracterizado al nivel 1 y cumplir los criterios de admisin recogidos en el presente anexo para
esa clase de vertedero. Para poder ser admitido en una instalacin especfica, cada tipo
concreto de residuos deber someterse a las pruebas de nivel 2 y cumplir los criterios
especficos de la instalacin recogidos en la autorizacin de la misma. Por ltimo, cada
cargamento de residuos que llegue a la entrada del vertedero deber someterse a la
verificacin de nivel 3.
Algunos tipos de residuos podrn quedar exentos, permanente o temporalmente, de las
pruebas de nivel 1. Esto podr ocurrir por ser impracticable la prueba, por no disponerse de
procedimientos de prueba ni de criterios de admisin adecuados, o por prevalecer otra
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
normativa.
La autoridad competente podr eximir de las pruebas de nivel 1 y de las de nivel 2 a residuos no peligrosos que se
generen por parte de un mismo productor en cantidades inferiores a 500 kilogramos en cuatro meses, cuando de la
informacin disponible y de la inspeccin visual los residuos puedan admitirse como libres de sustancias peligrosas.
Los anlisis necesarios para la caracterizacin bsica, pruebas de cumplimiento y verificacin in situ sern
efectuados por laboratorios competentes, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial.
3. Toma de muestras de los residuos
Hasta que se apruebe una norma europea de toma de muestras de residuos, se aplicarn las normas y
procedimientos vigentes en el territorio de cada Comunidad Autnoma.
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
(2)Los parmetros que deban medirse y las sustancias que deban analizarse variarn conforme a la composicin de
los residuuos depositados, debern indicarse en el documento de autorizacin y reflejar las caractersticas del
lixiviado de los residuos.
(3) Si la evaluacin de los datos indica que mayores intervalos son igualmente efectivos, los mismos podrn
adaptarse. Para los lixiviados, siempre se deber medir la conductividad como mnimo una vez al ao.
(4) Estas mediciones se refieren principalmente al contenido de materia orgnica en el residuo
(5) CH4, CO2, O2 periodicamente; otros gases segn proceda, conforme a la composicin de los residuos
depositados para reflejar sus propiedades de lixiviabilidad
(6) Deber comprobarse peridicamente la eficacia del sistema de extraccin de gases.
(7) Sobre la base de las caractersticas del emplazamiento, las Comunidades Autnomas podrn determinar que
dichas mediciones no son necesarias, e informarn de ello al Ministerio de Medio Ambirente
N.B.: Los controles sobre el volumen y la composicin de los lixiviados se aplicarn slo cuando tenga lugar la
recogida de liviados (vase el apartado 2 del anexo I)
4. Proteccin de las aguas subterrneas
z A) Toma de muestras.
Las mediciones para controlar la posible afeccin del vertido de residuos a las aguas subterrneas se
realizarn en, al menos, un punto situado aguas arriba del vertedero en la direccin del flujo de aguas
subterrneas entrante y en, al menos, dos puntos situados aguas abajo del vertedero en la direccin del flujo
saliente. El nmero de puntos de control podr aumentarse sobre la base de un reconocimiento
hidrogeolgico especfico y teniendo en cuenta la necesidad de, en su caso, la deteccin rpida de cualquier
vertido accidental de lixiviados en las aguas subterrneas.
Antes de iniciar las operaciones de vertido, se tomarn muestras, como mnimo, en tres puntos, a fin de
establecer valores de referencia para posteriores tomas de muestras. La toma de muestras se realizar
segn Norma ISO 5667-1 1 (1993), sobre 'Guas para el muestreo de aguas subterrneas'.
z B) Vigilancia.
Los parmetros que habrn de analizarse en las muestras tomadas debern determinarse en funcin de la
composicin prevista del lixiviado y de la calidad del agua subterrnea de la zona. AI seleccionar los
parmetros para anlisis, deber tenerse en cuenta la movilidad en la zona de aguas subterrneas. Entre los
parmetros podrn incluirse indicadores que garanticen un pronto reconocimiento del cambio en la calidad
del agua (1).
(1) Parmetros recomendados: pH, COT, fenoles, metales pesados, fluoruro, arsnico,
petrleo/hidrocarburos.
Fase de explotacin
Fase de mantenimiento posterior (1)
Nivel de las aguas subterrneas
Cada seis meses (1)
Cada seis meses
Composicin de las aguas
Frecuencia especfica del lugar (2) Frecuencia especfica del lugar (2) y
subterrneas
y (3)
(3)
(1) Si existen fluctuaciones en los niveles de aguas subterrneas, deber aumentarse la frecuencia
(2) La frecuencia deber basarse en la posibilidad de medidas correctoras entre dos tomas de muestras si
se alcanza un nivel de intervencin, es decir, la frecuencia deber determinarse sobre la base del
conocimiento y la evaluacin de la velocidad del flujo de las aguas subterrneas
(3) Cuando se alcanza un nivel de intervencin (vese la letra C) es necesario hacer una verificacin
mediante la repeticin de la tomas de muestras. Cuando se ha confirmado el nivel debe seguirse un plan de
emergencia establecido en la autorizacin
z C) Niveles de intervencin.
Por lo que respecta a las aguas subterrneas, deber considerarse que se han producido los efectos
medioambientales negativos y significativos a que se refieren los artculos 13 y 14 del presente Real Decreto
cuando el anlisis de la muestra de agua subterrnea muestre un cambio significativo en la calidad del agua.
Deber determinarse un nivel de intervencin teniendo en cuenta las formaciones hidrogeolgicas especficas
del lugar en el que est situado el vertedero y la calidad de las aguas subterrneas. El nivel de intervencin
deber establecerse en la autorizacin siempre que sea posible.
Las observaciones debern evaluarse mediante grficos de control con normas y niveles de control
establecidos para cada pozo situado aguas abajo. Los niveles de control debern determinarse a partir de las
variaciones locales en la calidad de las aguas subterrneas.
5. Topografa de la zona: datos sobre el vaso de vertido
Fase de explotacin
Estructura y composicin del vaso de vertido*.
Anualmente
Comportamiento de asentamiento del nivel del vaso de Anualmente
vertido
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009
* Datos para la descripcin del vertedero: superficie ocupada por los residuos, volumen y composicin de los
mismos, mtodos de depsito, tiempo y duracin del depsito, clculo de la capacidad restante de depsito que
queda disponible en el vertedero
ANEXO IV Cuestionario sobre aplicacin del presente Real Decreto (de acuerdo con la
Decisin 2000/738/CE, de la Comisin, de 17 de noviembre)
1. Expngase de forma genrica la utilizacin de gases de vertedero para la produccin de energa, y las medidas
adoptadas para reducir al mnimo el dao o deterioro del medio ambiente y el riesgo para la salud humana de
resultas de la recogida, tratamiento y use de tales gases.
2. Expnganse las medidas tomadas para reducir al mnimo las molestias y riesgos, de conformidad con lo dispuesto
en el apartado 5 del anexo I.
3. Se han creado listas o establecido criterios acerca de los residuos que deben aceptarse o rechazarse en cada
tipo de vertedero?
4. Se han establecido niveles lmite y/o mtodos de anlisis para la admisin de residuos en cada tipo de
vertedero? En caso afirmativo, especificar cules.
5. Infrmese acerca del mtodo de recogida de datos meteorolgicos mencionado en el apartado 2 del anexo III.
6. Descrbase sucintamente el sistema general adoptado para controlar los lixiviados, las aguas superficiales y las
emisiones de gases potenciales y la presin atmosfrica, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del
anexo III.
7. Proporcinese informacin general sobre los vertederos para los que no se haya considerado necesario realizar
mediciones de volumen y composicin de aguas superficiales, de acuerdo con el apartado 3 del anexo III.
8. Ha utilizado la Comunidad Autnoma la posibilidad que ofrece el artculo 3.4 (islas y poblaciones aisladas)? En
caso afirmativo, faciltense detalles de tales excepciones, incluida informacin sobre las cantidades y, cuando sea
posible, sobre los tipos de residuos depositados en los lugares cubiertos por la excepcin.
9. Ha utilizado la Comunidad Autnoma la posibilidad que ofrece el artculo 3.5 (depsitos subterrneos)? En caso
afirmativo, faciltense detalles sobre las instalaciones, las excepciones, las cantidades y, cuando sea posible, los
tipos de residuos depositados en los lugares cubiertos por la excepcin.
10. a) Se ha desarrollado un programa para reducir los residuos biodegradables depositados en vertedero, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 5.1? En caso negativo, especifquense las razones y las actuaciones
realizadas en este sentido.
b) Indquense las experiencias realizadas merced a la aplicacin prctica del programa o, en su caso, de las
actuaciones mencionadas.
c) Indquese la cantidad de residuos urbanos biodegradables producidos en 1995 (en toneladas y, a ser posible,
distinguiendo entre flujos de residuos).
d) Indquese la cantidad de residuos urbanos biodegradables y de otros residuos biodegradables (en ambos casos
en toneladas y, a ser posible, distinguiendo entre flujos de residuos) depositados en vertedero en cada uno de los
aos del perodo considerado por el informe.
e) Qu modificaciones del programa o, en su caso, de las actuaciones se estn proyectando?
11. Indquese el nmero de vertederos existentes en el territorio de la Comunidad autnoma:
Vertederos de
Vertederos de
Vertederos de
residuos peligrosos residuos no
residos inertes
peligrosos
Nmero total de vertederos existentes
Nmero de dichos vertederos que se ajustan al
presente Real decreto
Nmero de vertederos clausurados (donde ya
no se produzcan ms vertidos) desde el 16 de
julio de 2001
Nmero de vertederos existenes que han sido
modificados para cumplir con el presente Real
decreto
Capacidad de vertido restante
* Otros tipos de vertederos que pueden existir hasta el final del perodo transitorio. Especifquese el tipo de
vertedero
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
Otros
*
16/04/2009
12. Qu medidas se han tomado para garantizar que se cumpla lo dispuesto en el artculo 11 en materia de costes
del vertido?
13. Proporcinese informacin general sobre las medidas tomadas para evitar los efectos medioambientales
negativos del cierre de vertederos, de acuerdo con el artculo 14.
14. Descrbase sucintamente cmo se lleva a cabo la planificacin de los vertederos en lo relativo al apartado 1 del
anexo I (ubicacin).
15. Proporcinese informacin general sobre las medidas tomadas para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto
en el apartado 2 del anexo I (Control de aguas y gestin de lixiviados).
16. Se han establecido unos requisitos generales o especficos para los vertederos de residuos inertes, de
conformidad con lo dispuesto en el anexo I?
17. Se han reducido o modificado en algn vertedero, haciendo use del apartado 3.5 del anexo I, los requisitos
fijados en los apartados 3.2, 3.3 y 3.4 del anexo I? En caso afirmativo, faciltese informacin general acerca de los
mismos.
http://www.gestion-ambiental.com/norma/ley/REAL_DECRETO_1481-2001.htm
16/04/2009