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UNIDAD N 1 ANTECEDENTES
HISTORICOS
SOBRE
PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Una de las ms importantes desventajas en cuanto al progreso de
la seguridad ha sido la inclinacin a confiar en ideas generales acerca de
ella. Muchos de tales estn basados en medidas primitivas relativas a la
regulacin de los riesgos de la vida cuando sta emerga en los seres
humanos del salvajismo, a la barbarie y los umbrales de la civilizacin.
Sin duda alguna las personas, en cada etapa de su desarrollo, se
vean angustiadas por las heridas que sufran, por los daos a alguna
herramienta importante, o por cualquier prdida personal inesperada. Es
muy probable que se preocuparan menos, si es que de alguna manera
se preocupaban, cuando la lesin afectaba a otra persona.
A medida que se desarrollaba el concepto de lo justo o injusto la
gente razon que quien causara una lesin debera sugerir una prdida
equivalente en dao y sufrimiento, pero no enfocaban sus poderes de
observacin, entonces en desarrollo, al anlisis de la lesin al proceso
que la haba causado, y al propsito de comprender ste y controlarlo.
As se observa que incluso hoy, cuando las personas hablan de la
seguridad y emplean especialistas para fomentarla e incluso buscan
desesperadamente sus beneficios cuando se ven confrontados por algn
peligro, lo desafan prefiriendo con frecuencia un camino que la razn
indica es equivocado y poco seguro. Esta ambivalencia en relacin con la
seguridad es una de las razones ms importantes para las dificultades
que el desarrollo de la seguridad experimenta.
INDEMNIZACIN: EL PRIMER CONTROL
En los primeros albores de la historia, encontramos menoscabos
del sistema utilizado como compensacin al servicio realizado por el
hombre para el hombre, lo que podra
denominarse
en lenguaje actual, beneficios adicionales.
Parece ser que el primer control utilizado para evitar la incidencia
de las lesiones fue la aplicacin de castigos, sin prestar atencin alguna
a cmo o por qu se haban producido las lesiones. Simplemente se
crea que la incidencia de las lesiones sera controlada mediante contramedidas de castigo.
CONSECUENCIAS
MAYOR N ACCIDENTES Y GRAVEDAD
AFECTAN LA PRODUCTIVIDAD
NO HAY CONTRATOS Y PREVISIN
* Primeros pasos hacia la Prevencin de Riesgos
La ley responsabiliz al patrn del riesgo de su industria, entregndole
la posibilidad de asegurar dicho riesgo, limitando de esta manera, en
parte el monto de la indemnizacin.
PRIMERAS LEGISLACIONES
Primeras Leyes originadas en Europa
Inglaterra 1802: Ley proteger la salud de los aprendices y algunos
otros obreros de hilandera y otras fbricas, inspeccionadas por
magistrados y clrigos del lugar de la fbrica.
1844; Se incorpora a la Ley disposiciones para que se cubrieran las
partes riesgosas de las mquinas as como tambin se incluyeran otras
protecciones y se denunciaran los accidentes.
La legislacin de Accidentes del Trabajo data desde 1884 y fue puesta
en prctica en Alemania (sistema de asociaciones de seguros mutuos
E.E.U.U. 1866 Massachusetts Primer Estado que adopt la Ley de
Obligatoriedad de Denuncia de Accidentes 1867
Ley nombramiento de inspectores de fbrica; y defini la jornada
laboral a un mximo de 10 hrs. para la mujer.
Ao 1877
Uso de proteccin en mquinas de funcionamiento peligroso.
Prohibicin de limpiar mquinas en funcionamiento.
Ascensores y montacargas fueran protegidos.
Se dotaran de suficientes salidas a los edificios para casos de incendio.
CHILE
1554 (CARLOS V Y FELIPE II)CONSEJO DE INDIAS :
40:
Reglamento
sobre
Prevencin
de
Riesgos
Sanitarias
Introduccin
El hombre siempre ha estado expuesto al riesgo de accidentes.
Primitivamente los riesgos provenan al desarrollar actividades para
subsistir y alimentarse tales como cocinar, cazar, buscar su comida o
simplemente estos riesgos eran consecuencia de los fenmenos
naturales (terremotos, inundaciones, erupciones volcnicas etc.). Nadie
daba importancia a estos hechos y eran solo accidentes de la vida
diaria.
Con el transcurso del tiempo, fue descubriendo nuevos elementos que
incorpora a su diario vivir (fuego, minerales entre otros), que
seguramente deben haber significado un aumento del riesgo para su
integridad fsica.
Sin embargo, toda esta actividad se mantena dentro de un quehacer
artesanal, lo que daba al riesgo de accidentes un carcter de natural.
Las lesiones por accidente siempre han sido parte integrante de la vida
tanto en el hogar como en la calle y el trabajo. Siendo claro que casi
todo accidente se debe a un comportamiento carente de seguridad, a los
mismos se les considera primordialmente como culpa de la vctima. Esto
no afectaba mucho en la poca de las artesanas. Imperaban los talleres
de tipo familiar, los cuales, si es que contaban con ella, se movan por
medio de una energa proporcionada por el agua corriente. Las tasa de
accidentes no debieron ser altas ni graves muchas como cosa ordinaria.
El patrn no senta ninguna responsabilidad al respecto, ni tampoco sus
trabajadores pensaban que l la tuviera.
La llegada de la mquina de vapor, seguida por el motor elctrico y el
gran aumento de maquinaria empleada en el mbito industrial movidas
por dichas fuentes, dio por resultado una corriente, siempre en aumento
de accidentes graves y mortales. Esto pronto ocasion un cambio en la
actitud del trabajador. Era fcil ver que cuando un trabajador mora o
resultaba lesionado por una situacin peligrosa que podra haber sido
protegida o eliminada, al patrn le tocaba por lo menos una parte de la
culpabilidad.
Este cambio en la forma de enfocar las cosas se vio impulsado por la
forma impresionante como sucedan los accidentes: Los trabajadores
eran lanzados a la muerte cuando los engranajes los atrapaban por la
ropa; o bien quedaban aplastados entre polea y banda; y se les corra la
carne al caer en depsitos de cido colocados a ras del suelo sin
Substancias: Son las cosas blandas con las cuales debe evitar
contacto; cidos, materiales fluidos, vapor vivo, productos txicos,
llamas, gases calientes, etc.
Exposiciones: Son las cosas ms o menos invisibles, tales como: gases
txicos, radiaciones, partculas slidas en suspensin, o an condiciones
extremas de calor, fro y presin, o niveles extremos de ruidos.
Ejemplo: Un trabajador estaba tratando de aflojar una tuerca grande
con una llave. Al aplicar toda la presin a la llave, sta resbal y l se
fue de espaldas, golpendose la cabeza contra una mquina que se
encontraba detrs de l. Ntese que el caso es adecuado a nuestra
definicin. Hubo un suceso inesperado, el hombre cay de espaldas.
Esto interrumpi lo que l estaba haciendo y dio como resultado un
contacto fsico brusco, es decir el hombre se golpe la cabeza contra la
mquina.
Accidentes y lesiones a personas: Los accidentes a personas no
implican necesariamente lesiones. Por ejemplo: Un trabajador cae de
una escalera, pero no sufre lesin. El ha experimentado un suceso
inesperado que interrumpi su actividad de trabajo y hubo un contacto
fsico brusco. Los accidentes y las lesiones son dos cosas separadas y
distintas; los primeros pueden ocurrir sin las segundas.
Es slo estableciendo las causas y las circunstancias, que se pueden
entender el potencial verdadero de un accidente. Los accidentes que son
ignorados debido a que no produjeron lesiones tienen la tendencia a
volverse a presentar y cuando esto sucede, la repeticin es acompaada
de graves lesiones y an casos fatales.
Accidente a equipo: Es un suceso inesperado, no planeado, que
interrumpe la actividad del equipo, generalmente, aunque no
necesariamente este suceso toma la forma de dao al equipo que, bajo
ciertas circunstancias, pudo dar lesin a personas.
Accidentes y daos a equipos: Los accidentes a equipos no implican
necesariamente daos. Estos pueden ser simples interrupciones del
trabajo o interferencias con algn proceso que bajo ciertas
circunstancias pudo causar lesin a personas. Las circunstancias a que
se refiere la definicin deben ser evaluadas con sentido real para decidir
si efectivamente existi real potencial de lesiones. Una vez aclarado esto
podemos decir que tenemos un accidente de equipo que debe ser
investigado, analizado e informado sistemticamente. En esta forma
conoceremos sus causas y sabremos qu hacer para que no se repita. Al
SEGURIDAD INDUSTRIAL
ENFERMEDADES PROFESIONALES
HIGIENE INDUSTRIAL
Que es un INCIDENTE?
Es un acontecimiento no deseado que resulta o puede resultar en
deterioro de la eficiencia o eficacia de gestin de la empresa, amagando
el logro de sus objetivos.
Cuasi- accidente
INCIDENTE
Accidente
Falla operacional
LESION INCAPACITANTE
1
10
30
600
LESION LEVE
DAO MATERIAL
CUASI-ACCIDENTE
LESION O
PERDIDA
ACCIDENTE
INCIDENTE
CAUSA
INMEDIATA
CAUSA
BASICA
CAUSA BASICA :
El origen o causa bsica de un accidente radica tanto en el hombre, y
que denominaremos Factor Personal, como en el ambiente, equipos,
materiales y/o mtodos de trabajo que denominaremos Factor Tcnico
del Trabajo.
A.- Factores Personales: son los que hacen que la gente acte de una
determinada manera o sea l por qu hace o no lo que corresponde.
La respuesta a este por qu, puede estar en :
La gente NO SABE que hacer o como hacerlo - desconoce.
Instruir adecuadamente al personal en la forma de ejecutar su trabajo,
riesgos y proteccin.
La gente NO QUIERE hacerlo como corresponde- desmotivada.
Comunicar y motivar adecuadamente al personal para conseguir las
metas previstas en el trabajo.
La gente NO PUEDE hacerlo incapacitada o desadaptada. Las formas
de control para eliminar estos factores personales estn en:
Las formas de control para eliminar estos factores del trabajo, estn en
:
1. Planificacin y control de las operaciones. Incluye el estudio
de mtodos y procedimientos de trabajo.
2. Distribucin de equipos y herramientas.
3. Elaboracin de planes de mantencin de mquinas y orden y
aseo del lugar de trabajo.
4. Estandarizar los procedimientos de trabajo.
CAUSA INMEDIATA.
Al no controlar las causas bsicas u orgenes del accidente, se permitir
la existencia de causas inmediatas, que son acciones inseguras y/o
condiciones inseguras.
ACTOS INCORRECTOS
DEFINICIN
REALIZADOSPORTRABAJADORES
1. Reparar equipoelctricosin
autorizacin
7. Nousar guantesdeseguridad
8. Nousar zapatosdeseguridad
3. Lubricar equipoenmovimiento
9. Operar grashorquillasa
excesodevelocidad
4. Fumar enlugares
prohibidos
10. Realizar sobresfuerzomsall
desucapacidadfsica
5. Usar superficiesdetrabajo
inestables
6. Subirseenestanterias
36
DEFINICIN
37
INSEGURASCOMUNES
1. Superficiedetrabajo
inadecuada
10. Instalacinelctricano
reglamentaria
5. Alumbrado
deficiente
12. GraHorquillaconfrenosmalos
6. Extintoresobstruidos
39
Los Riesgos Puros, son los que caen dentro del mbito de la Seguridad y
son los que, si no se administran adecuadamente, pueden generar
enfermedades profesionales o accidentes, de diferentes tipos, que
entraan daos para las personas, equipos, maquinarias e instalaciones,
paralizaciones, interrupciones y demoras en los procesos, etc. En
general, producen importantes efectos fsicos, psicolgicos, econmicos,
legales, funcionales y ambientales, entre otros. A estos riesgos suele
Cultura Preventiva:
El concepto Prevencin, no es patrimonio ni uso exclusivo de quien
trabaja en el rea denominada Prevencin de Riesgos. Tal vez s
tengamos un mayor sesgo preventivo, asociado a los riesgos y a los
accidentes; pero la prevencin es un concepto y un valor que trasciende
los lmites del campo de accin de la Seguridad.
Prevenir significa, en primer lugar, Prever, esto es, ver
anticipadamente las cosas. Para prever se requiere de una habilidad
importante que es tener visin, ser visionario. Pero adems de prever,
prevenir tambin involucra el Predecir, o sea, imaginarnos lo que
puede ocurrir, hay aqu un proceso mental, de anlisis, basado en lo que
prevemos y en nuestros conocimientos y experiencias, que nos permite
predecir, pronosticar. Y prevenir involucra finalmente, Preactuar, es
decir, actuar anticipadamente para evitar que las cosas ocurran de
manera diferente a lo que deseamos o, dicho de otra manera para
asegurar que las cosas sucedan tal como queremos que ocurran.
Prever, Predecir y Preactuar, sumados estos tres conceptos y en ese
mismo orden, configuran la Prevencin. Una manera sistemtica y
racional de emprender cada actividad cada actividad humana, en donde
no slo basta con prever, ni siquiera con prever los problemas y predecir
el resultado o efecto no deseado. Hay que prever, predecir y preactuar.
De manera entonces que la prevencin es un valor fundamental; una
forma de pensar, de sentir, de ser y de actuar, necesaria para la
produccin, para los costos, para la calidad y para el clima laboral, tanto
como para la Seguridad.
En definitiva, la prevencin es lo que nos gua a hacer bien lo que es
necesario hacer ... ojal a la primera vez!... y ojal siempre! (
Repensando la Seguridad Samuel Chvez Donoso)
Accidente
Perdida de
tiempo
Dao a
equipo
Lesin
Las consecuencias de los accidentes pueden ser: La lesin o el dao de
las personas, la prdida de tiempo y dalo al equipo. Decimos pueden
ser y no son, porque puede haber un accidente sin que se produzcan
estas consecuencias. As en el caso de la persona que resbala en la
cscara de pltano lo ms probable es que no exista ninguna de las tres
consecuencias. En cambio, en muchos accidentes de trnsito, por
ejemplo, se producen las tres consecuencias: lesiones, muchas veces
graves; daos a los autos o equipos, y perdida importante de tiempo de
los lesionados y otras personas.
Consecuencias indirectas de los accidentes
El problema de las lesiones no termina slo con la lesin. Hay una serie
de consecuencias indirectas.
Consecuencias para los trabajadores:
Lesin incapacitante.
Reduccin de los ingresos. Aunque el seguro cubre la mayor parte
de los gastos, el accidentado no podr hacer trabajos extras ni
fuera ni dentro del hogar.
Desorganizacin de actividades fuera del hogar. Muchas veces se
pasan agradables momentos con los amigos los que no se puedan
realizar si la persona est lesionada.
Desorden de la vida familiar. La persona accidentada muchas
veces se molesta al sentir que no puede colaborara con todas sus
fuerzas.
Desconfianza en si mismo. El que se accident una vez puede
preguntarse con justa razn: Por qu no puede repetirse el
accidente?.
Perdida de la fuente de trabajo (probable).
Costos directos(asegurados)
Bienes
Accidentes y Enf. profesionales
Perdidas de materiales
MEDICOS.
COMPENSACIN.
DAOS A LA PROPIEDAD.
DAOS A EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS.
DAOS A LOS MATERIALES Y AL
PRODUCTO.
INTERRUPCIONES Y DEMORAS EN
LA PRODUCCIN.
Esto da una idea del impacto que en las economas de las empresas
pueden tener los accidentes y, a su vez, explica el por qu un accidente
catastrfico puede sacar a una empresa del mercado, para siempre.
TCNICAS PREVENTIVAS
Accidentes y de
ser identificadas
las Enfermedades
y eliminadas o
La Inspeccin planeada.
La observacin Planeada.
La investigacin de accidentes.
La Inspeccin planeada.
La Inspeccin planeada es una tcnica preventiva sistemtica para
verificar si los equipos, los materiales, y el ambiente se encuentran
segn estndares establecidos o aceptados
El mbito de aplicacin de esta tcnica lo constituyen principalmente los
equipos, los materiales y el ambiente, y su primer objetivo es la
identificacin de condiciones inseguras en tres de los cuatro subsistemas
de la empresa:
Equipos
Materiales
Ambiente
De la actividad
De condiciones inseguras o fuera de
De las condiciones inseguras o
De las medidas correctivas
La observacin planeada
La observacin planeada es una tcnica preventiva sistemtica para
verificar el desempeo de un trabajador, en relacin a las normas,
procedimientos y programas establecidos.
Esta tcnica tiene su mbito de aplicacin el trabajador, en cuanto a su
desempeo, mientras se relaciona con equipos, materiales y el ambiente
Al ejecutar su trabajo. Se orienta principalmente, a la deteccin de
acciones insegura.
El objetivo final de esta tcnica es identificarlas causas bsicas que
producen en el trabajador un desempeo que se aparta del desempeo
esperado y considerado como correcto para la ejecucin de una tarea.
Metodologa para la observacin planeada
La metodologa de esta tcnica est compuesta por las siguientes etapas
o pasos de desarrollo:
5. Preparacin
De la actividad
6. Deteccin
7. Correccin
De desempeo incorrecto
8. Seguimiento
Investigacin de accidentes
La investigacin de accidentes es la tcnica preventiva que permite
analizar el accidente ocurrido, para determinar sus causas y las acciones
correctivas necesarias a fin de evitar su repeticin.
La investigacin de accidentes es una tcnica de carcter preventivo, ya
que su objetivo es el estudio de las causas para evitar que se produzca
otro hecho similar, aplicando las medidas correctivas necesarias.
Metodologa de la investigacin de accidentes
La aplicacin de la investigacin de accidentes se inicia cuando el
accidente es reportado. Esto destaca la importancia de dar cuenta de los
accidentes y/o cuasi accidentes ocurridos.
Los pasos son los siguientes:
Recoleccin
Anlisis
Determinacin
Recomendaciones
Informe registro
Correccin
Seguimiento
de la informacin
de la informacin
de las causa inmediatas o bsica
de medidas de control
de la actividad
de las causas
de las medidas de control
SISTEMATIZACION DE LA SEGURIDAD
Sustento Administrativo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
DIAGNOSTICO
OBJETIVOS
PROGRAMA
FIGURA 1.5.
Sistema Preventivo
PASADO PRESENTE FUTURO
DIAGNOSTICO
Situacin Actual y
Pasada
POR QU
OBJETIVOS
INTERVENCION
Situacin Futura
Deseada
QU y CMO
PARA QU
S.R.C.
INTERVENCION
OBJETIVOS
DIAGNOSTICO
POR QUE
QU y CMO
VISION
DE LA
EMPRESA
PARA QU
VALORES
S.M.C.
SISTEMA DE
GESTION PREVENTIVA
Criterios
DISEO
A
S
E
S
O
R
I
A
DESARROLLO
IMPULSIN
INTEGRACIN
FOCALIZACIN
ADECUACION - OPCIONALIDAD
CONCEPTUALIZACI
N
LIDERAZGO
FIGURA 1.8.
CONTROL
MEJORAMIENTO
OBJETIVIDAD
MULTIAPLICACIN
SELECTIVIDAD CONVENIENCIA