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FUNDAMENTOS DE PREVENCION DE RIESGOS

UNIDAD N 1 ANTECEDENTES
HISTORICOS
SOBRE
PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Una de las ms importantes desventajas en cuanto al progreso de
la seguridad ha sido la inclinacin a confiar en ideas generales acerca de
ella. Muchos de tales estn basados en medidas primitivas relativas a la
regulacin de los riesgos de la vida cuando sta emerga en los seres
humanos del salvajismo, a la barbarie y los umbrales de la civilizacin.
Sin duda alguna las personas, en cada etapa de su desarrollo, se
vean angustiadas por las heridas que sufran, por los daos a alguna
herramienta importante, o por cualquier prdida personal inesperada. Es
muy probable que se preocuparan menos, si es que de alguna manera
se preocupaban, cuando la lesin afectaba a otra persona.
A medida que se desarrollaba el concepto de lo justo o injusto la
gente razon que quien causara una lesin debera sugerir una prdida
equivalente en dao y sufrimiento, pero no enfocaban sus poderes de
observacin, entonces en desarrollo, al anlisis de la lesin al proceso
que la haba causado, y al propsito de comprender ste y controlarlo.
As se observa que incluso hoy, cuando las personas hablan de la
seguridad y emplean especialistas para fomentarla e incluso buscan
desesperadamente sus beneficios cuando se ven confrontados por algn
peligro, lo desafan prefiriendo con frecuencia un camino que la razn
indica es equivocado y poco seguro. Esta ambivalencia en relacin con la
seguridad es una de las razones ms importantes para las dificultades
que el desarrollo de la seguridad experimenta.
INDEMNIZACIN: EL PRIMER CONTROL
En los primeros albores de la historia, encontramos menoscabos
del sistema utilizado como compensacin al servicio realizado por el
hombre para el hombre, lo que podra
denominarse
en lenguaje actual, beneficios adicionales.
Parece ser que el primer control utilizado para evitar la incidencia
de las lesiones fue la aplicacin de castigos, sin prestar atencin alguna
a cmo o por qu se haban producido las lesiones. Simplemente se
crea que la incidencia de las lesiones sera controlada mediante contramedidas de castigo.

Ms de 2000 aos antes de nuestra era, los antiguos babilonios se


preocupaban de los Accidentes que ocurran en aquellos tiempos y
prescribieron un mtodo que sirviera para indemnizar al lesionado.
Hammurabi (2100 A.C.) logr durante los 30 aos de su reinado, volver
a asegurar la independencia de Babilonia, y orden la compilacin de u
conjunto de leyes. Esta leyes aparecen grabadas en una columna de
diorita en tres mil seiscientas lneas de caracteres cuneiformes, columna
que actualmente se encuentra en pars. El cdigo de Hammurabi,
sobrevivi para influir la ley sirio-romana y ms tarde la mahometana.
Como los embarques por mar eran cosa comn, el cdigo exiga
que el fabricante de la nave compensase por cualquier defecto en su
construccin y por los daos que estos causaran durante un ao
despus de la entrega.
En el caso que de un esclavo que resultase lesionado por cualquier
otro que no fuera su dueo el cdigo especificaba la multa que habra de
pagarse al dueo del esclavo.
El propietario de un buey que en una calle causase heridas a
terceras personas, era responsable de los daos ocasionados
nicamente si l saba que el buey era mal intencionado, incluso cuando
con su accin causaba la muerte de terceros. El descuido y el abandono
eran castigados con severidad, como ocurra en el caso de los mdicos
poco capacitados. Si sus errores ocasionaban prdidas de la vida o de
algn miembro, se le cortaban las manos. Cuando el que no sobreviva
al tratamiento del mdico era un esclavo, tena que remplazarlo.
Cuando un veterinario ocasionaba la muerte de un buey o de un asno,
estaba obligado a pagar la cuarta parte de su valor.
Desde el mbito privado, el nacimiento de las cofradas de
maestros, artesanos y comerciantes da origen a los gremios: rganos
corporativos que representaban intereses econmicos y que a la vez
cumplan tareas de orden cooperativo como de proteccin mutua ante
accidentes, vejes y enfermedad. Los gremios desaparecieron a fines del
siglo XVII.
Desde el siglo XVIII se producen profundos cambios en la
humanidad, en el estado y en la economa: surge la Revolucin
Industrial en Inglaterra y al otro lado del canal de la mancha, la
Revolucin francesa situaciones acompaadas de bullentes conflictos
sociales. Las ciudades crecen todo lo que no han crecido en siglos, la
poblacin se multiplica rpidamente, el trabajo en las industrias es

difcil y se desarrolla en condiciones deplorables, la miseria y las


enfermedades sociales abundan en los nuevos centros industriales.
Podemos sealar que es a partir de la Revolucin Industrial, de
principios del siglo XIX, cuando aparece un fenmeno nuevo producto de
la relacin del hombre y la maquina que da origen en el trabajador de la
ciudad, venido del campo, a situaciones sociales de precariedad,
desproteccin y de vida infrahumana del grupo familiar, en general, una
realidad nueva que naci producto de la industrializacin.
Desde esa fecha, encontramos las primeras directrices sobre la
cuestin social de parte de la iglesia catlica: Encclica Rerum
Novarum del Papa Len XIII, en la que deplora la esclavitud
impuesta por el maquinismo e impetra de los patrones un trato de
justicia hacia los obreros.
En Chile, en la zona central y sur del pas, se instalo un sistema
socio-laboral de races feudales y de tinte paternalista, a travs de la
relacin patrn inquilino en las faenas del campo, llamado Inquilinaje
con ausencia absoluta de organizacin laboral.
A mediados de siglo XIX y principios del sXX, las faenas aisladas
de la zona salitrera y posteriormente las cuprferas, obligaron a la
Compaas extranjeras inglesas y norteamericanas a proveer de
servicios bsicos a trabajadores y grupos familiares crendose
poblaciones artificiales en el desierto, llamadas oficinas y Campamentos,
que en un primer momento fueron muy precarias.
Con el tiempo, la formacin de sindicatos (1924) y la presin que
ejercieron stos, consiguieron mejorar las condiciones laborales y de
vida del trabajador asalariado.
Por su parte Chile es uno de los primeros pases latinoamericanos
en implantar un sistema general y obligatorio de Seguridad Social, a
comienzos del siglo XX.
Antecedentes que incidieron en la elaboracin de normativas
laborales

NUEVAS FUENTES DE ACCIDENTES


LESIONES MS GRAVES
NO FAMILIARIZADOS CON LAS MQUINAS
RITMO DE TRABAJO MS ACELERADO
FALTA DE ADIESTRAMIENTO
FATIGA MENTAL Y FSICA

LARGAS JORNADAS DE TRABAJO + 16 HRS.

CONSECUENCIAS
MAYOR N ACCIDENTES Y GRAVEDAD
AFECTAN LA PRODUCTIVIDAD
NO HAY CONTRATOS Y PREVISIN
* Primeros pasos hacia la Prevencin de Riesgos
La ley responsabiliz al patrn del riesgo de su industria, entregndole
la posibilidad de asegurar dicho riesgo, limitando de esta manera, en
parte el monto de la indemnizacin.
PRIMERAS LEGISLACIONES
Primeras Leyes originadas en Europa
Inglaterra 1802: Ley proteger la salud de los aprendices y algunos
otros obreros de hilandera y otras fbricas, inspeccionadas por
magistrados y clrigos del lugar de la fbrica.
1844; Se incorpora a la Ley disposiciones para que se cubrieran las
partes riesgosas de las mquinas as como tambin se incluyeran otras
protecciones y se denunciaran los accidentes.
La legislacin de Accidentes del Trabajo data desde 1884 y fue puesta
en prctica en Alemania (sistema de asociaciones de seguros mutuos
E.E.U.U. 1866 Massachusetts Primer Estado que adopt la Ley de
Obligatoriedad de Denuncia de Accidentes 1867
Ley nombramiento de inspectores de fbrica; y defini la jornada
laboral a un mximo de 10 hrs. para la mujer.
Ao 1877
Uso de proteccin en mquinas de funcionamiento peligroso.
Prohibicin de limpiar mquinas en funcionamiento.
Ascensores y montacargas fueran protegidos.
Se dotaran de suficientes salidas a los edificios para casos de incendio.
CHILE
1554 (CARLOS V Y FELIPE II)CONSEJO DE INDIAS :

Prohiba usar a los indios como bestias de cargo, exceptuando de esta


disposicin al tratarse de transportar artculos esenciales, debiendo en
todo caso utilizarse a mayores de 18 aos y la cargo no deba
sobrepasar 2 arrobas (23 kilos).
En caso de accidente en las minas, los lesionados deban recibir
atencin mdica y el 50% de su jornada.
1865 Cdigo del Comercio establece : Pago de asistencia mdica y
salario a tripulacin durante navegacin.
1916 Ley 3170 Accidentes del trabajo:
Atencin mdica, pago subsidio e indemnizacin, asegurando la
responsabilidad patronal de los accidentes de trabajo;
excluyendo accidentes por culpa grave de la vctima , los sucedidos en
trabajos transitorios y las enfermedades profesionales;
instituy el seguro facultativo a asociaciones mutuas o sociedades de
seguros chilenas.
1924 Ley 4055 :
Indemnizables todos los Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, fijando tabla de indemnizaciones para Enf. Prof.
Permanentes.
Posteriormente en 1940 por decreto N 625, se establecen normas
sobre Higiene y Seguridad Industrial y slo en 1953 se crea el Consejo
Nacional de Seguridad.
Modificacin 1945 Ley 8.198
Elvese el jornal diario como subsidio de un 50% a un 75%
Con el transcurso de los aos se sigui legislando generalmente en
forma irregular y especfica para determinados grupos, con lo cual se
logr estructurar una legislacin mas o menos general en cuanto a
Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo.1 de febrero de 1968, Ley
16.744
ACCIDENTES
DEL
TRABAJO
Y
ENFERMEDADES
PROFESIONALES
Se establece en forma obligatoria el seguro social obligatorio contra
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
Con esta Ley se termin con el concepto de responsabilidad patronal y
del trabajador en caso de accidente del trabajo y enf. Prof.,
estableciendo la responsabilidad Social ante el trabajador para ser

restablecida su salud, incluyendo su rehabilitacin y enfocando


claramente el criterio preventivo en cuanto a riesgos ocupacionales.
Los posteriores reglamentos anexos a la Ley son:
Decreto N 101: Reglamento para la aplicacin de la Ley N 16.744
sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Decreto N 109: Reglamento para la Calificacin y Evaluacin de los
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
Decreto N
110: Escala para la determinacin de la Cotizacin
Adicional Diferenciada.
Decreto N
Profesionales

40:

Reglamento

sobre

Prevencin

de

Riesgos

Decreto N 54: Reglamento para la Constitucin y Funcionamiento de


los Comits paritarios de Higiene y Seguridad
Decreto N 67: Reglamento sobre exenciones, rebajas y recargos de
la cotizacin adicional diferenciada.
Decreto N
594: Reglamento sobre Condiciones
Ambientales bsicas en los Lugares de Trabajo.

FUNDAMENTOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

Sanitarias

Introduccin
El hombre siempre ha estado expuesto al riesgo de accidentes.
Primitivamente los riesgos provenan al desarrollar actividades para
subsistir y alimentarse tales como cocinar, cazar, buscar su comida o
simplemente estos riesgos eran consecuencia de los fenmenos
naturales (terremotos, inundaciones, erupciones volcnicas etc.). Nadie
daba importancia a estos hechos y eran solo accidentes de la vida
diaria.
Con el transcurso del tiempo, fue descubriendo nuevos elementos que
incorpora a su diario vivir (fuego, minerales entre otros), que
seguramente deben haber significado un aumento del riesgo para su
integridad fsica.
Sin embargo, toda esta actividad se mantena dentro de un quehacer
artesanal, lo que daba al riesgo de accidentes un carcter de natural.
Las lesiones por accidente siempre han sido parte integrante de la vida
tanto en el hogar como en la calle y el trabajo. Siendo claro que casi
todo accidente se debe a un comportamiento carente de seguridad, a los
mismos se les considera primordialmente como culpa de la vctima. Esto
no afectaba mucho en la poca de las artesanas. Imperaban los talleres
de tipo familiar, los cuales, si es que contaban con ella, se movan por
medio de una energa proporcionada por el agua corriente. Las tasa de
accidentes no debieron ser altas ni graves muchas como cosa ordinaria.
El patrn no senta ninguna responsabilidad al respecto, ni tampoco sus
trabajadores pensaban que l la tuviera.
La llegada de la mquina de vapor, seguida por el motor elctrico y el
gran aumento de maquinaria empleada en el mbito industrial movidas
por dichas fuentes, dio por resultado una corriente, siempre en aumento
de accidentes graves y mortales. Esto pronto ocasion un cambio en la
actitud del trabajador. Era fcil ver que cuando un trabajador mora o
resultaba lesionado por una situacin peligrosa que podra haber sido
protegida o eliminada, al patrn le tocaba por lo menos una parte de la
culpabilidad.
Este cambio en la forma de enfocar las cosas se vio impulsado por la
forma impresionante como sucedan los accidentes: Los trabajadores
eran lanzados a la muerte cuando los engranajes los atrapaban por la
ropa; o bien quedaban aplastados entre polea y banda; y se les corra la
carne al caer en depsitos de cido colocados a ras del suelo sin

proteccin alguna; o bien triturados centmetro a centmetro entre


enormes ruedas o transmisiones de tornillo, etctera.
La gran expansin industrial, particularmente de la industria pesada, de
elevado riesgo, que sigui a la depresin de los aos setenta del pasado
siglo aceler a la tendencia al aumento de accidentes graves y fatales.
Los peridicos se interesaron en el problema y cada vez ms se
ocuparon de publicar detalles espeluznantes de los casos ms serios. El
inters pblico despert. El trabajo organizado, aunque dbil en esos
das, utiliz todos los medios a su alcance para obtener el apoyo pblico
a sus demandas de que se emprendiera una accin correctiva.
El movimiento obrero peleaba por dos cosas: la adecuada proteccin de
la maquinaria que entraara peligro y la correccin de otros riesgos
graves, as como una compensacin a las vctimas de accidentes y sus
familiares, sobre todo en casos donde tena lugar una invalidez
permanente o la muerte. El clero y otros sectores de espritu
humanitario se unieron a la lucha y poco a poco la exigencia pblica de
que se pusiera un alto a la situacin fue cobrando fuerza.
La situacin creada obligo a la dictacin de leyes que protegieran al
trabajador de los riesgos en su actividad laboral. Es as como las
primeras disposiciones sobre Accidentes del trabajo y Enfermedades
Profesionales
aparecen a fines del siglo XIX (Inglaterra, Estados
Unidos) y principios del siglo XX, como es el caso de nuestro pas.
La primera ley que exigi la proteccin de maquinaria peligrosa fue
aprobada en Massachussets en 1877.
En nuestro pas se encargaron del problema de la Salud Ocupacional las
siguientes instituciones: El Servicio de Salud Pblica cre en 1932 una
divisin de Higiene Industrial, que se dedic a la inspeccin de los
lugares de trabajo. En ese mismo tiempo se cre un Departamento de
Seguridad e Higiene Industrial en el Ministerio del Trabajo, como
institucin oficial para el control de los riesgos y con autoridad para la
calificacin de las incapacidades. En 1941se organiz la ex Caja de
Seguro Obrero Obligatorio el Instituto de Medicina del Trabajo, con el
propsito de controlar la salud de los trabajadores expuestos a riesgos.
En 1953, con la organizacin del Servicio Nacional de Salud se
concentraron los servicios arriba mencionados y se transfirieron las
responsabilidades de este nuevo servicio. En 1968 se promulg la Ley
16.744 que establece un seguro obligatorio contra los riesgos de
accidentes y enfermedades ocupacionales.

NATURALEZA DE LOS ACCIDENTES.


Generalmente los accidentes dan como resultado personas lesionados o
equipos daados o ambas cosas a la vez. En muchos casos de
accidentes cuyo resultado fue solamente equipo daado, o solamente
interrupcin o interferencia de una actividad laboral, se hace referencia
a ellos como cuasi accidente, o hecho fortuito, o incidente. Esta
tendencia ha influido grandemente para no considerar a dichos sucesos
como pertenecientes a la gran familia de los accidentes y ha dedo origen
a que la palabra accidente se interprete y use slo como sinnimo de
lesin.
En nuestra filosofa bsica el enfoque estar dirigido a la prevencin de
accidentes, en trminos amplios, cualquiera sean sus resultados en
trminos de lesin a personas, daos a equipos, ambas cosas a la vez o
ninguna de ellas en un suceso que produjera slo interrupcin o
interferencia en un trabajo, pero que bajo ciertas circunstancias pudiera
causar lesin a personas. Lo expresado requiere que todo suceso que no
tuvo lesin como resultado, deba tener potencial de lesin para ser
incluido en nuestro plan de prevencin de accidentes.
Los accidentes enfocados de esta forma son de total incumbencia del
supervisor, pues l con su experiencia es el hombre clave para
determinar en qu caso existi real potencial de lesiones y al mirar el
problema desde el punto de vista de la seguridad de los trabajadores es
necesario conocer las causas de todos los accidentes y no slo la de
aquellos que producen lesin.
Accidente es un suceso especial, inesperado, indeseado, no planeado,
que interrumpe la actividad de una persona, generalmente, aunque no
necesariamente este suceso toma la forma de un contacto fsico entre la
persona y algn objeto, sustancia o exposicin en sus alrededores
inmediatos.
Los objetos, substancias o exposiciones a que se refiere la definicin
requieren mayor explicacin:
Objetos: Son las cosas duras que forman parte del ambiente de un
hombre tales como: herramientas, maquinaria, vehculos, ciertos
materiales y productos y an partes de edificios.

Substancias: Son las cosas blandas con las cuales debe evitar
contacto; cidos, materiales fluidos, vapor vivo, productos txicos,
llamas, gases calientes, etc.
Exposiciones: Son las cosas ms o menos invisibles, tales como: gases
txicos, radiaciones, partculas slidas en suspensin, o an condiciones
extremas de calor, fro y presin, o niveles extremos de ruidos.
Ejemplo: Un trabajador estaba tratando de aflojar una tuerca grande
con una llave. Al aplicar toda la presin a la llave, sta resbal y l se
fue de espaldas, golpendose la cabeza contra una mquina que se
encontraba detrs de l. Ntese que el caso es adecuado a nuestra
definicin. Hubo un suceso inesperado, el hombre cay de espaldas.
Esto interrumpi lo que l estaba haciendo y dio como resultado un
contacto fsico brusco, es decir el hombre se golpe la cabeza contra la
mquina.
Accidentes y lesiones a personas: Los accidentes a personas no
implican necesariamente lesiones. Por ejemplo: Un trabajador cae de
una escalera, pero no sufre lesin. El ha experimentado un suceso
inesperado que interrumpi su actividad de trabajo y hubo un contacto
fsico brusco. Los accidentes y las lesiones son dos cosas separadas y
distintas; los primeros pueden ocurrir sin las segundas.
Es slo estableciendo las causas y las circunstancias, que se pueden
entender el potencial verdadero de un accidente. Los accidentes que son
ignorados debido a que no produjeron lesiones tienen la tendencia a
volverse a presentar y cuando esto sucede, la repeticin es acompaada
de graves lesiones y an casos fatales.
Accidente a equipo: Es un suceso inesperado, no planeado, que
interrumpe la actividad del equipo, generalmente, aunque no
necesariamente este suceso toma la forma de dao al equipo que, bajo
ciertas circunstancias, pudo dar lesin a personas.
Accidentes y daos a equipos: Los accidentes a equipos no implican
necesariamente daos. Estos pueden ser simples interrupciones del
trabajo o interferencias con algn proceso que bajo ciertas
circunstancias pudo causar lesin a personas. Las circunstancias a que
se refiere la definicin deben ser evaluadas con sentido real para decidir
si efectivamente existi real potencial de lesiones. Una vez aclarado esto
podemos decir que tenemos un accidente de equipo que debe ser
investigado, analizado e informado sistemticamente. En esta forma
conoceremos sus causas y sabremos qu hacer para que no se repita. Al

no proceder de esta forma la repeticin del suceso podra venir


acompaado con lesiones cuya gravedad no podemos predecir.
Ejemplo: En el proceso de levantar un carro ferroviario, se cort un
cable de la gra, causando la cada de la carga al piso. Nadie fue
golpeado por la carga que cay. Pero podra hacer ocurrido una grave
lesin a personas si alguien hubiese sido golpeado por esa carga.
LOS ACCIDENTES SON INESPERADOS: Los accidentes son
inesperados para las personas a quienes les acontecen. Esto es
significativo, porque si la persona esperar que el accidente
ocurriera, evitase el acto sub estndar.
Los trabajadores deben estar convencidos que si trabajan en
forma insegura los accidentes ocurrirn. Tal vez no hoy, o maana, sino
con el tiempo.

LOS ACCIDENTES INTERRUMPEN EL TRABAJO.


En la definicin misma de los accidentes al decir que, es un
suceso inesperado que interrumpe la normal actividad..., queda
implicado el concepto que este suceso es ndice de ineficiencia por el
mero hecho de ser inesperado e interrumpir la actividad laboral, puesto
que si el individuo no espera que ocurra el accidente, se debe a que no
conoce el riesgo involucrado o que conociendo el riesgo tiene fuertes
motivos para suponer que saldr libre de lesiones. Ambos aspectos son
ndices de ineficiencia, ya sea en cuanto a entrenamiento incompleto
como a motivacin incompleta de los trabajadores. El elemento
interrupcin no planeada es obviamente ndice de ineficiencia, puesto
que todo lo que interrumpe la actividad laboral sin responder a un plan
es ineficiente. Todo lo cual repercute eventualmente en lesiones de todo
tipo y daos a equipos de toda ndole, lo cual da a los accidentes la
calidad de sinnimos de produccin ineficiente. Las prdidas resultantes
pueden ser:
Demoras en la terminacin de trabajos: Todo accidente, por
definicin, implica una interrupcin en la actividad de trabajo de un
hombre o una mquina. Esto significa que hay un grado de demora, por
pequeo que sea, en tener el trabajo ejecutado. Las interrupciones de
trabajo acumuladas significan prdidas de cientos de horas-hombres
productivas cada ao.

Tiempo lejos del trabajo para atencin mdica: Un trabajador


lesionado debe recibir prontamente todo el tratamiento mdico
necesario. Esto no hay necesidad de decirlo, sin embargo, cada
tratamiento implica una prdida de tiempo productivo. Cada ao se
pierden muchas horas-hombre mientras los trabajadores reciben
atencin mdica por lesiones que pudieron ser prevenidas.
Tiempo lejos del trabajo para reparaciones: Todo equipo
daado accidentalmente debe ser enviado a reparaciones para
reincorporarlo al proceso productivo. Es obvio que el tiempo que el
equipo est fuera de servicio es tambin una prdida de capacidad
productiva, pero igualmente es prdida el costo de la reparacin o
reposicin de partes del equipo daado. De estos casos de daos a
equipos, muchos de ellos se produjeron sin lesiones a las personas, por
lo que se hace referencia a ellos como cuasi-accidente, incidente,
hecho fortuito o simplemente falla del equipo y representan en
conjunto un enorme costo.
Prdida de habilidad y conocimiento en el trabajo: Las
lesiones graves generalmente significan prdidas temporal y algunas
veces permanentemente de habilidad en el trabajo. El hombre lesionado
debe ser reemplazado temporal o permanentemente; rara vez los
reemplazantes tienen inicialmente la misma habilidad y conocimientos
del trabajo y eso significa menor eficiencia en el trabajo con las
resultantes prdidas de produccin. Tales prdidas aumentan cuando el
reemplazo de un hombre significa una sucesin de cambios. Adems, el
supervisor, u otro trabajador clave deben frecuentemente emplear
tiempo para entrenar a los reemplazantes en toda la lnea.
Prdidas de horas-hombre por supervisin: Cada ao los
supervisores emplean muchas horas-hombre investigando, analizando,
reportando y corrigiendo las causas de los accidentes.
Desorganizacin general del trabajo: Cuando hay un accidente
que da por resultado una lesin grave, hay generalmente una
desorganizacin general de actividades de trabajo en el lugar de los
hechos y otros hombres en el rea frecuentemente interrumpen su
propio trabajo para ir al sitio del accidente. Todo esto significa una
prdida de horas-hombre productivas. Los trabajadores se agrupan en
parte por que ellos quieren prestar ayuda y en parte por simple
curiosidad. Cada ao se pierden muchos miles de horas-hombre
productivas por la desorganizacin general del trabajo que acompaa a
los accidentes graves.

CONCEPTOS BSICOS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES


Qu es la prevencin de riesgos?
Prevencin de riesgos es la tcnica que permite el reconocimiento,
evaluacin y control de los riesgos ambientales que puedan causar
accidentes y/o enfermedades profesionales.
Dentro del campo de la prevencin de riesgos existen diversas
disciplinas que actan en forma coordinada para el control de los
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales:
ACCIDENTES DEL TRABAJO

SEGURIDAD INDUSTRIAL

ENFERMEDADES PROFESIONALES

HIGIENE INDUSTRIAL

Que es un INCIDENTE?
Es un acontecimiento no deseado que resulta o puede resultar en
deterioro de la eficiencia o eficacia de gestin de la empresa, amagando
el logro de sus objetivos.

Cuasi- accidente
INCIDENTE

Accidente

Falla operacional

A) CUASI-ACCIDENTE: Acontecimiento cuya ocurrencia no arroja


prdidas visibles o medibles; no obstante, si se repite bajo
circunstancias un poco diferente, puede terminar en accidente o en una
falla operacional.

B) ACCIDENTE: Acontecimiento o acto no deseado que interrumpe un


proceso normal de trabajo causando lesiones personales y/o daos
materiales (perdidas).
ACCIDENTE DEL TRABAJO segn la Ley N 16.744 (1 de febrero de
1968)
Es toda lesin que sufra un trabajador a causa o con ocasin del trabajo
y que le produzca incapacidad o muerte.
Diferencia del accidente del trabajo y accidente comn:
el accidente del trabajo es causado en el trabajo. El trabajo es una
necesidad para el hombre. En otras palabras, l est obligado a tomar
cierto riesgo cuando realiza una labor por la cual se le paga. Ej. Trabajar
en altura.
Accidente comn (fuera del trabajo) es un riesgo que en general se
enfrenta por propio deseo. Ej. Cruzar a la mitad de la calle.
C) FALLA OPERACIONAL: Acontecimiento que sin haber causado dao
fsico a personas o a la propiedad, deteriora los resultados operacionales
al afectar la cantidad o los costos de produccin. Ej. Falla elctrica; error
en la compra de un repuesto.
RELACION INCIDENTES - ACCIDENTES PERDIDAS SEGN
FRANCK BIRD (1969)

LESION INCAPACITANTE

1
10
30
600

LESION LEVE

DAO MATERIAL

CUASI-ACCIDENTE

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES:


a) La ley de causalidad dice que no hay efectos sin causa: Al hablar
de causas se quiere decir que siempre hay algo o alguien que
produce el accidente. Puede ser: las condiciones de los medios de
trabajo, las personas.
b) Los accidentes y/o enfermedades profesionales deterioran las
operaciones de la empresa.
c) Estos producen lesiones o prdidas.
Causas Mltiples
Los accidentes son complejos; rara vez implican solamente una causa.
Generalmente existen varias causas que han operado en secuencia y en
combinacin para producir el accidente.
Ejemplo: Juan haba tenido un altercado con un compaero de trabajo.
Cuando l sali de la faena, an se encontraba emocionalmente
trastornado y molesto y en el camino a casa se detuvo en un bar
cercano. Permaneci ms de lo que l acostumbraba y lleg tarde a la
casa para la cena. Esto provoc una discusin con su esposa. Sali
violentamente de la casa sin haber cenado y se dirigi a otro bar donde
permaneci hasta una hora avanzada. Cuando sali para ir a casa, se
dio cuenta que no estaba en condiciones de enfrentar a su esposa.
Decidi ir en su vehculo hacia un restaurante de la carretera con el fin
de comer algo. Entre tanto, mientras permaneci en el bar, haba
nevado fuertemente; la carretera estaba resbaladiza por la nieve y el
hielo. Condujo a una velocidad demasiado alta para las condiciones del
camino, olvidando el riesgo. Al tomar una curva pronunciada, las luces
altas de un vehculo que vena en sentido contrario lo encandilaron lo
que no le permiti ver un hoyo profundo en el asfalto. l reaccion
frenando bruscamente; su auto patin, perdi el control de la direccin
y se estrell contra la cerca de un potrero.
Qu caus el accidente de Juan?, Influy en algo el hecho
que haya frenado bruscamente?, Qu se puede decir acerca de
la condicin resbaladiza de la carretera, su velocidad de
conduccin, el encandilamiento por las luces del vehculo en
sentido opuesto?, Tuvo alguna influencia en el accidente el
hecho que estaba tomando una curva?, Qu diremos de su

condicin alcohlica? O Qu diremos de su estado emocional


como resultado de las discusiones del da?
La respuesta, por supuesto, es que todas estas cosas
contribuyeron al accidente en varios grados. Algunas fueron causas
Hombre. Otras fueron causas Ambiente. Pero todas jugaron un papel en
causar el accidente. Juntas constituyen una secuencia y combinacin de
causas que deben ser comprendidas para formarse una idea completa
del accidente de Juan.
Los accidentes industriales no son esencialmente diferentes del
caso de Juan; ellos tambin, tienen mltiples causas. El Supervisor debe
establecer todos los factores que han contribuido a un accidente; no
debe cometerse el error de buscar solamente la causa.
Secuencia de los accidentes incidentes
La ley de causalidad nos indica que no hay accidente sin causa. En
consecuencia deben determinarse el porque ocurren estos hechos
deteriorantes.

LESION O
PERDIDA

ACCIDENTE
INCIDENTE

CAUSA
INMEDIATA

CAUSA
BASICA

CAUSA BASICA :
El origen o causa bsica de un accidente radica tanto en el hombre, y
que denominaremos Factor Personal, como en el ambiente, equipos,
materiales y/o mtodos de trabajo que denominaremos Factor Tcnico
del Trabajo.

Entonces vemos que la causa bsica u origen de los accidentes est


presente en los Factores Personales y en los Factores Tcnicos del
Trabajo.

A.- Factores Personales: son los que hacen que la gente acte de una
determinada manera o sea l por qu hace o no lo que corresponde.
La respuesta a este por qu, puede estar en :
La gente NO SABE que hacer o como hacerlo - desconoce.
Instruir adecuadamente al personal en la forma de ejecutar su trabajo,
riesgos y proteccin.
La gente NO QUIERE hacerlo como corresponde- desmotivada.
Comunicar y motivar adecuadamente al personal para conseguir las
metas previstas en el trabajo.
La gente NO PUEDE hacerlo incapacitada o desadaptada. Las formas
de control para eliminar estos factores personales estn en:

Ubicar o reubicar al personal de acuerdo a sus condiciones o aptitudes


(seleccin).
B.- Factores tcnicos o del trabajo: permiten que existan condiciones
de riesgo tanto ambientales como de equipos, materiales o mtodos,
que pueden estar en:
fallas en la disposicin del trabajo.
Desgaste de los elementos por uso.
Diseo inadecuado de equipos o dispositivos.
Fallas de mquinas o mal funcionamiento.
Mtodos o procedimientos inadecuados. Otros.

Las formas de control para eliminar estos factores del trabajo, estn en
:
1. Planificacin y control de las operaciones. Incluye el estudio
de mtodos y procedimientos de trabajo.
2. Distribucin de equipos y herramientas.
3. Elaboracin de planes de mantencin de mquinas y orden y
aseo del lugar de trabajo.
4. Estandarizar los procedimientos de trabajo.

CAUSA INMEDIATA.
Al no controlar las causas bsicas u orgenes del accidente, se permitir
la existencia de causas inmediatas, que son acciones inseguras y/o
condiciones inseguras.

A) ACCIONES INSEGURAS O SUBESTANDAR

ACTOS INCORRECTOS

DEFINICIN

ACTOS U OMISIONES COMETIDAS POR


LAS PERSONAS QUE POSIBILITAN QUE
SE PRODUZCAN ACCIDENTES

Caractersticas de las acciones inseguras


1. Si el acto se repite muchas veces y no se produce el
accidente, le da al trabajador una falsa sensacin de
seguridad.
2. El repetir un accin insegura nos dar la certeza absoluta
que tarde o temprano se producir el accidente.
3. Cundo se va a producir un accidente?. No lo podemos
predecir, solo podemos asegurar que se producir si
repetimos la accin insegura.
4. El repetir la accin insegura es como jugar a la ruleta rusa,
puede generar el accidente en cualquier momento.
5. Hay trabajadores que llevan aos repitiendo un acto
inseguro y no han sufrido un accidente, pero esta realidad
slo nos indica que han tenido suerte, pero si siguen

actuando de est manera tendr garantizada la ocurrencia


de un accidente.

REALIZADOSPORTRABAJADORES

Acciones inseguras comunes realizados por los trabajadores

1. Reparar equipoelctricosin
autorizacin

7. Nousar guantesdeseguridad

2. Correr por lospasillos

8. Nousar zapatosdeseguridad

3. Lubricar equipoenmovimiento
9. Operar grashorquillasa
excesodevelocidad
4. Fumar enlugares
prohibidos
10. Realizar sobresfuerzomsall
desucapacidadfsica
5. Usar superficiesdetrabajo
inestables

6. Subirseenestanterias

11. Obstruir suvisin

36

B) CONDICIN INSEGURA O SUBESTANDAR

DEFINICIN

CONDICION FISICA DEL AMBIENTE DE


TRABAJO QUE POSIBILITA QUE SE
PRODUZCA EL ACCIDENTE

Caractersticas de las condiciones inseguras

37

1. La permanencia de una condicin insegura en el ambiente de


trabajo inevitablemente nos conducir al accidente.
2. No podemos determinar cuando ocurrir un accidente por una
condicin insegura que permanece en el lugar de trabajo.
3. Podemos asegurar con certeza absoluta que va a ocurrir un
accidente, si la condicin insegura permanece en el lugar de
trabajo.
4. El evitar que permanezcan condiciones inseguras en el lugar de
trabajo nos permitir evitar el accidente.
5. Las condiciones inseguras se deben corregir de inmediato para
evitar que se produzca el accidente.

Condiciones inseguras comunes en los lugares de trabajo

INSEGURASCOMUNES
1. Superficiedetrabajo
inadecuada

7. Materiales botados en pasillos

8. Uniones elctricas defectuosas


2. Faltadeordeny limpieza
enel puestodetrabajo
9. Faltade conexin
atierra
3. Materiales
sobresalientes
del suelo
4. Hoyos enel suelo

10. Instalacinelctricano
reglamentaria

5. Alumbrado
deficiente

11. Pallet enmal estado

12. GraHorquillaconfrenosmalos
6. Extintoresobstruidos

39

FACTORES DE LOS ACCIDENTES


Desde el punto de vista de lo prevencin de riesgos, la determinacin de
las causas que provocaron un accidente es de fundamental importancia
pero existen otros factores que participan en el accidente y que tambin
son importantes de precisar para evitar su repeticin.
A) Fuente del accidente:
corresponde a la actividad que desempea el trabajador en el momento
del accidente:
Ejemplo: El trabajador lava un vaso; limpia el piso; ordena archivos...
B) Agente del accidente:
Es el elemento fsico del ambiente de trabajo que provoca la lesin del
trabajador:
Ejemplo: se quiebra el vaso de vidrio y con un trozo de este se origina la
lesin al trabajador.
C) Tipo de accidente:
Es la forma en que se produce el contacto entre el trabajador y el
elemento fsico del ambiente de trabajo:
Ejemplo: el trabajador fue golpeado por una olla que cae desde la
repisa.
La clasificacin de los distintos tipos de accidente depende de la relacin
de movimiento entre el trabajador y el agente que le causa la lesin.
1.- Accidentes en los que el material va hacia el hombre:
- por golpe
- por atrapamiento
- por contacto
2.- Accidentes en los que el hombre va hacia el material:
- por pegar contra
- por contacto con
- por prendimiento.
- Por aprisionamiento
- Por cada a nivel
- Por cada a desnivel

3.- Accidentes en los que el movimiento relativo es indeterminado:


- por sobreesfuerzo
- por exposicin

Examinemos brevemente en que consiste cada tipo de accidente


Por golpe: el accidente por golpe se produce cuando el objeto va hacia
la persona y hace contacto con ella. Puede producirse una lesin por la
fuerza del contacto.
Ejemplo: herramienta o material que cae sobre la persona.
Por atrapamiento: muy parecido al accidente por golpe, un objeto se
dirige hacia otro y atrapa ( o aplasta) contra otro objeto a la persona.
Nuevamente la lesin puede producirse por la fuerza con que el contacto
tiene lugar.
Ejemplo: un vehculo pasa sobre una persona; una correa
transportadora atrapa un dedo.
Por contacto: la lesin puede producirse solo por la naturaleza del
contacto ms que por el peso del objeto.
Ejemplo: quemaduras producidas por cido o vapor.
Por pegar contra: El hombre se mueve hacia el objeto o material,
hace contacto con l, y puede lesionarse por la fuerza con que golpea.
Ejemplo: el hombre hace fuerza y resbala, golpendose contra el
equipo.
Por contacto con: el hombre va al objeto y la lesin puede producirse
por la naturaleza del objeto, sin fuerza.
Ejemplo: choque elctrico; contacto con cuerpos calientes.
Por prendimiento: el hombre va al objeto, quedando prendido o
agarrado y se inicia una serie de eventos que pueden terminar en una
lesin.
Ejemplo: el pelo, el reloj o la ropa suelta es agarrado por una mquina
en movimiento.
Por aprisionamiento: el hombre va hacia al material o equipo y puede
quedar atrapado dentro de este.
Ejemplo: encierro dentro de un frigorfico o ascensor; al caminar un pie
queda atrapado en un agujero.

Por cada a nivel: el hombre tropieza o resbala y puede caer en el


mismo nivel en que se encuentra.
Por cada a desnivel: la persona se encuentra cerca de una abertura o
sobre el nivel del piso y puede caer hacia un nivel inferior.
Por sobreesfuerzo: la persona hace una fuerza en mala forma y puede
lesionarse los msculos (desgarro) o la columna (lesiones lumbares).
Por exposicin: la persona se expone a un ambiente hostil y puede
resultar lesionada( exposicin a gases; calor; bajas temperaturas)
* A cada unos de los tipos de accidentes le corresponde una medida
preventiva especifica de modo que mientras ms sepamos de ellos, ms
fcil se nos har la prevencin de los accidentes.
RIESGO.
Riesgo: Es la probabilidad de que en una actividad o condicin se
produzca una prdida determinada.
Clasificacin:

Riesgos Puros: Ofrecen las alternativas de prdidas y


no prdidas, pero en ningn caso ganancias.

Riesgos Especulativos: Pueden derivar en prdidas o


ganancias

Riesgos Inherentes: Son consustanciales al objeto,


evento o situacin y no se pueden eliminar sin alterar la
naturaleza de los mismos

Riesgos Agregados: Nada tienen que ver con el fin o


utilidad
que
se
persigue.
Riesgos
agregados
innecesariamente.

Los Riesgos Puros, son los que caen dentro del mbito de la Seguridad y
son los que, si no se administran adecuadamente, pueden generar
enfermedades profesionales o accidentes, de diferentes tipos, que
entraan daos para las personas, equipos, maquinarias e instalaciones,
paralizaciones, interrupciones y demoras en los procesos, etc. En
general, producen importantes efectos fsicos, psicolgicos, econmicos,
legales, funcionales y ambientales, entre otros. A estos riesgos suele

prestrseles limitada atencin, an cuando son los que en muchas


ocasiones ponen en peligro la continuidad de las operaciones o, en el
mejor de los casos, limitan los mrgenes de ganancia a niveles que
dificultan el desarrollo de las empresas y disminuyen las posibilidades de
competir con xito.
Es obvio, por lo tanto, que lo que no podemos eliminar en su totalidad
son los riesgos inherentes, aunque si se pueden y se deben tomar las
medidas preventivas para controlarlos. Los riesgos agregados, en
cambio, simplemente no deben existir y, mientras existan, habr que
combatirlos permanentemente y persistentemente; sobre todo, con
medidas preventivas orientadas a impedir su aparicin.

Qu hacer con los riesgos


Hay dos pasos previos a la toma de decisiones respecto al tratamiento
de los riesgos, que no deberamos olvidar jams
.
1. Identificar todas las exposiciones a prdidas; esto es, conocer y
tomar conciencia de la existencia de riesgos y, a ser posible, de
todos y cada uno de ellos. No se puede prestar atencin a un riesgo
que se ignora.
2. Evaluar cada uno de los riesgos; lo que significa medir la magnitud
de los riesgos, teniendo en cuenta las consecuencias (econmicas,
sociales, de imagen, etc) y las probabilidades, habida consideracin
al suceso peligros.
Slo cuando se han identificado y evaluado los riesgos, se est en
condiciones de tomar decisiones respecto de cada uno de ellos.
Naturalmente que, aparte de evaluar un riesgo en cuanto a sus
consecuencias y a la probabilidad de que se produzcan, necesitamos
tambin evaluar las alternativas de solucin en cuanto a dos variables
importantes: el costo que implicara la aplicacin de la medida
propuesta como solucin y la efectividad o grado de solucin que
aportar la misma medida.
Por su parte, la Administracin de Riesgo nos sugiere cuatro
alternativas, conocidas como las 4T:

Terminar el Riesgo: aunque ste sera el ideal, no


siempre es factible. Sin embargo, hay muchas ocasiones
en las que, reemplazando una sustancia, modificando un

mtodo, suprimiendo una parte del proceso, etc., se


puede conseguir.
Tratar el Riesgo: Esto es lo que ms comnmente se
hace y tiene que ver con las medidas preventivas
habituales, tales como capacitar al personal, usar ropa
de proteccin, establecer normas y procedimientos, etc.
Tolerar el Riesgo: Se puede decidir, pero de un modo
consciente, convivir con algunos riesgos tal cual estn.
Pero esta decisin slo ser razonable cuando se juzgue
adecuadamente un riesgo y se tenga la razonable
certeza de que los daos, si ocurren, sern menores y
que, adems, estamos dispuesto a asumir la prdida.
Transferir el Riesgo: Consiste en traspasar a un
tercero la responsabilidad de asumir y financiar las
prdidas. El caso de los Seguros y Contratistas son las
formas ms comnmente utilizadas para la transferencia
del riesgo.

Elementos de Motivacin frente a los Riesgos: dado que la


Ausencia total y permanente de los riesgos es una condicin utpica,
irreal e inalcanzable, cada vez cobra mayor vigencia el concepto de
grado de aceptabilidad de los riesgos. Se dice Algo es seguro, cuando
los riesgos que implica son aceptables, por que no provocarn ms dao
que el que estamos dispuestos a aceptar, si actuamos con conocimiento
y prudencia. Repensando la Seguridad ;Samuel Chvez Donoso
La aceptabilidad de los riesgos es, por lo tanto, una cuestin compleja, a
la que aade lo que algunos autores llaman factores motivadores a
correr riesgos. Esta claro que, cuando se trata de riesgos especulativos,
lo que motiva o impulsa a asumir riesgos es la expectativa de ganancia
pero qu es lo que puede motivar a correr riesgos puros cuando, como
se sabe, aqu slo existen las posibilidades de prdidas o de no
prdidas?
Hay una serie de incentivos psicolgicos, que actan claramente en
algunas personas y/o en determinadas situaciones. Las personas
aceptan riesgos por la necesidad de experimentar emociones singulares.
Se acepta correr riesgos para ponerse a prueba, especialmente los
jvenes, o por competitividad, para demostrar que uno puede y el otro
no. Para llamar la atencin, o para desafiar a la norma establecida o a la
autoridad formal, para inflingirse autocastigo o por complacer a otros;
por mantener la cohesin de un grupo o por reafirmar una autoridad.
En definitiva, hay mltiples factores que no podemos dejar de
considerar en este complejo tema de los riesgos porque las

consecuencias del fracaso han de ser cada vez menos permitidas.


(Repensando la Seguridad Samuel Chvez Donoso)

Cultura Preventiva:
El concepto Prevencin, no es patrimonio ni uso exclusivo de quien
trabaja en el rea denominada Prevencin de Riesgos. Tal vez s
tengamos un mayor sesgo preventivo, asociado a los riesgos y a los
accidentes; pero la prevencin es un concepto y un valor que trasciende
los lmites del campo de accin de la Seguridad.
Prevenir significa, en primer lugar, Prever, esto es, ver
anticipadamente las cosas. Para prever se requiere de una habilidad
importante que es tener visin, ser visionario. Pero adems de prever,
prevenir tambin involucra el Predecir, o sea, imaginarnos lo que
puede ocurrir, hay aqu un proceso mental, de anlisis, basado en lo que
prevemos y en nuestros conocimientos y experiencias, que nos permite
predecir, pronosticar. Y prevenir involucra finalmente, Preactuar, es
decir, actuar anticipadamente para evitar que las cosas ocurran de
manera diferente a lo que deseamos o, dicho de otra manera para
asegurar que las cosas sucedan tal como queremos que ocurran.
Prever, Predecir y Preactuar, sumados estos tres conceptos y en ese
mismo orden, configuran la Prevencin. Una manera sistemtica y
racional de emprender cada actividad cada actividad humana, en donde
no slo basta con prever, ni siquiera con prever los problemas y predecir
el resultado o efecto no deseado. Hay que prever, predecir y preactuar.
De manera entonces que la prevencin es un valor fundamental; una
forma de pensar, de sentir, de ser y de actuar, necesaria para la
produccin, para los costos, para la calidad y para el clima laboral, tanto
como para la Seguridad.
En definitiva, la prevencin es lo que nos gua a hacer bien lo que es
necesario hacer ... ojal a la primera vez!... y ojal siempre! (
Repensando la Seguridad Samuel Chvez Donoso)

CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES


La lesin es solo una de las consecuencias posibles de los accidentes.
Resulta que el accidente es un hecho y como tal tiene una serie de
consecuencias.

Accidente

Perdida de
tiempo

Dao a
equipo

Lesin
Las consecuencias de los accidentes pueden ser: La lesin o el dao de
las personas, la prdida de tiempo y dalo al equipo. Decimos pueden
ser y no son, porque puede haber un accidente sin que se produzcan
estas consecuencias. As en el caso de la persona que resbala en la
cscara de pltano lo ms probable es que no exista ninguna de las tres
consecuencias. En cambio, en muchos accidentes de trnsito, por
ejemplo, se producen las tres consecuencias: lesiones, muchas veces
graves; daos a los autos o equipos, y perdida importante de tiempo de
los lesionados y otras personas.
Consecuencias indirectas de los accidentes
El problema de las lesiones no termina slo con la lesin. Hay una serie
de consecuencias indirectas.
Consecuencias para los trabajadores:
Lesin incapacitante.
Reduccin de los ingresos. Aunque el seguro cubre la mayor parte
de los gastos, el accidentado no podr hacer trabajos extras ni
fuera ni dentro del hogar.
Desorganizacin de actividades fuera del hogar. Muchas veces se
pasan agradables momentos con los amigos los que no se puedan
realizar si la persona est lesionada.
Desorden de la vida familiar. La persona accidentada muchas
veces se molesta al sentir que no puede colaborara con todas sus
fuerzas.
Desconfianza en si mismo. El que se accident una vez puede
preguntarse con justa razn: Por qu no puede repetirse el
accidente?.
Perdida de la fuente de trabajo (probable).

Consecuencias para la empresa:


Adems de estas consecuencias para los lesionados, tambin se
producen consecuencias graves para la empresa: perdida de materiales
y equipos, pagos extraordinarios, disminucin de la calidad,
sobretiempos, demoras o retrasos en la produccin, ausentismos,
capacitacin de personal nuevo y muchos otros que hacen subir el costo
no asegurado de la empresa.
COSTOS DE LOS ACCIDENTES
Para dar unas idea grafica de lo que verdaderamente significan los
accidentes como costos para toda la sociedad, se suele representar los
costos como un tmpano de hielo. La parte superior, la que est a la
vista, seran los costos que la empresa cubre por obligacin con el
seguro (costos directos). La masa inferior, mucho ms grande, estara
bajo la superficie. (costos indirectos).
Esto, que a primera vista parece exagerado, no lo es tanto, pues los
accidentes realmente son un problema mucho mayor de lo que aparece
en la superficie.

Costos directos(asegurados)

Bienes
Accidentes y Enf. profesionales

Costos indirectos(no asegurados)


Daos a equipos y herramientas
Demoras en la produccin

Perdidas de materiales

LOS COSTOS REALES DE LOS ACCIDENTES


COSTOS ASEGURADOS

MEDICOS.
COMPENSACIN.

DAOS A LA PROPIEDAD.
DAOS A EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS.
DAOS A LOS MATERIALES Y AL
PRODUCTO.
INTERRUPCIONES Y DEMORAS EN
LA PRODUCCIN.

HAY MUCHOS RUBROS TALES


COMO EMPLEAR PERSONAL Y
ENTRENARLO, REEMPLAZOS,
INVESTIGACIONES, ETC.

Esto da una idea del impacto que en las economas de las empresas
pueden tener los accidentes y, a su vez, explica el por qu un accidente
catastrfico puede sacar a una empresa del mercado, para siempre.

TCNICAS PREVENTIVAS

El primer paso de una labor preventiva eficaz, lo constituye la


identificacin continua y permanente de los riesgos que pueden
provocar accidentes que afecten a las personas y a las instalaciones.
Otro fundamento importante de las prevencin, lo constituye los
principios bsicos sobre los cuales descansa la labor preventiva.
Principios de seguridad
1.-Los accidentes y las enfermedades Profesionales son producto
de las causas que los originan.
2.-Las causas de los
Profesionales pueden
controladas.

Accidentes y de
ser identificadas

las Enfermedades
y eliminadas o

Estas tcnicas, a travs de una Metodologa Especifica constituyen un


esfuerzo sistemtico para la Identificacin de las causas de los
accidentes y de las enfermedades profesionales.
A continuacin analizaremos tres tcnicas preventivas

La Inspeccin planeada.
La observacin Planeada.
La investigacin de accidentes.

La Inspeccin planeada.
La Inspeccin planeada es una tcnica preventiva sistemtica para
verificar si los equipos, los materiales, y el ambiente se encuentran
segn estndares establecidos o aceptados
El mbito de aplicacin de esta tcnica lo constituyen principalmente los
equipos, los materiales y el ambiente, y su primer objetivo es la
identificacin de condiciones inseguras en tres de los cuatro subsistemas
de la empresa:

Equipos

Materiales

Ambiente

El objetivo final de una inspeccin es el aporte de las medidas


necesarias para controlar los peligros que se han identificado.
Las inspecciones planeadas pueden ser de tipo general, cuando la
identificacin de peligros abarca toda un rea de trabajo. Tambin ser
de tipo especifico, si el objeto de la actividad es un elemento, sistema
o condicin ambiental particular.
Existen cosa tpicas a inspeccionar en los lugares de trabajo. De ellas,
mencionaremos algunas a modo de ejemplo:

Vehculos: condiciones operativas


Edificios: escaleras, pisos, paredes, reas de circulacin, vas
de evacuacin, etc.
Materiales inflamables y explosivos
Herramientas
Maquinarias
Equipos de proteccin personal
Fuentes de energa: elctricas, neumticas, hidrulicas
Sistemas de alarma
Condiciones atmosfricas peligrosas polvos, humos, vapores,..
Superficies de trabajo
Orden y aseo
Condiciones ambintales: ruido, iluminacin, gases, vapores...

Metodologa de la inspeccin planeada


La metodologa de esta tcnica est compuesta por las siguientes etapas
o pasos de desarrollo:
1. Preparacin
2. Deteccin
norma
3. Correccin
fuera de norma
4. Seguimiento

De la actividad
De condiciones inseguras o fuera de
De las condiciones inseguras o
De las medidas correctivas

Beneficios de las inspecciones planeadas

Esta tcnica ayuda a identificar fuentes de :


Lesiones
Daos ala propiedad
Incendios
Enfermedades profesionales
Mala utilizacin del espacio
Contaminacin

La observacin planeada
La observacin planeada es una tcnica preventiva sistemtica para
verificar el desempeo de un trabajador, en relacin a las normas,
procedimientos y programas establecidos.
Esta tcnica tiene su mbito de aplicacin el trabajador, en cuanto a su
desempeo, mientras se relaciona con equipos, materiales y el ambiente
Al ejecutar su trabajo. Se orienta principalmente, a la deteccin de
acciones insegura.
El objetivo final de esta tcnica es identificarlas causas bsicas que
producen en el trabajador un desempeo que se aparta del desempeo
esperado y considerado como correcto para la ejecucin de una tarea.
Metodologa para la observacin planeada
La metodologa de esta tcnica est compuesta por las siguientes etapas
o pasos de desarrollo:
5. Preparacin

De la actividad

6. Deteccin

De los actos inseguros

7. Correccin

De desempeo incorrecto

8. Seguimiento

De las medidas correctivas

Beneficios de las observaciones planeadas

Identificacin de hbitos de trabajo incorrecto, que pueden ser


fuentes de lesiones y enfermedades profesionales.

Permiten detectar las necesidades de entrenamiento, reubicacin


o motivacin entre los trabajadores.

Permiten reforzar buenos hbitos de trabajo.

Establecen un canal de comunicacin entre el supervisor y


trabajador.

Investigacin de accidentes
La investigacin de accidentes es la tcnica preventiva que permite
analizar el accidente ocurrido, para determinar sus causas y las acciones
correctivas necesarias a fin de evitar su repeticin.
La investigacin de accidentes es una tcnica de carcter preventivo, ya
que su objetivo es el estudio de las causas para evitar que se produzca
otro hecho similar, aplicando las medidas correctivas necesarias.
Metodologa de la investigacin de accidentes
La aplicacin de la investigacin de accidentes se inicia cuando el
accidente es reportado. Esto destaca la importancia de dar cuenta de los
accidentes y/o cuasi accidentes ocurridos.
Los pasos son los siguientes:

Recoleccin
Anlisis
Determinacin
Recomendaciones
Informe registro
Correccin
Seguimiento

de la informacin
de la informacin
de las causa inmediatas o bsica
de medidas de control
de la actividad
de las causas
de las medidas de control

Beneficios de la investigacin de accidentes

Demuestran una preocupacin por la proteccin de los


trabajadores, al identificar y corregir las causas de los
accidentes.
Promueven la proteccin de la fuente de trabajo, al identificar y
controlar causas de dao a la propiedad.
Reducen los costos originados por los accidentes.
Evitan alteraciones en el desarrollo normal de las operaciones.

Elementos considerados en un sistema preventivo.


El ideal de la seguridad y nuestro mximo desafi, debiera ser lo que se
ha denominado Seguridad Implcita, que se sustenta en la forma
correcta de emprender cada trabajo humano dentro de la empresa.
Avanzar a este ideal es, desde luego, un proceso, que va a la par con el
desarrollo de una Cultura Preventiva que es la consolidacin del
concepto preventivo en el pensamiento, en la voluntad y en la accin de
cada persona, cualquiera que sea su nivel, rea, rol, funcin o tarea que
desempee dentro de la organizacin.
No obstante, el transito definitivo hacia la Seguridad Implcita, se facilita
enormemente por la va de la Sistematizacin de la Seguridad,
pretendiendo su aplicacin en todas las instancias, de todos los
procesos.
La Sistematizacin de la Seguridad consiste, simplemente, en hacer las
cosas en forma ordenada sobre la base de un sistema que radica la
responsabilidad por la Seguridad en todos los miembros de la
organizacin y que por lo tanto compromete y da participacin a cada
uno de ellos,
La Sistematizacin de la Seguridad requiere tambin de un sustento
administrativo, que se genera en una Poltica Gerencial sobre la
Seguridad, como primera manifestacin formal del liderazgo, contina
con la definicin de la cobertura de control que tendr el sistema y el
establecimiento de objetivos para cada una de las reas de atencin que
se hayan definido en la cobertura. Considera la asignacin de
responsabilidades, actividades y estndares de desempeo a cada
estamento, rea o miembro de la organizacin, segn corresponda, y se
completa con un sistema de control administrativo de desempeo y otro
de resultados, construidos bajo el concepto y espritu de mejoramiento
continuo. (Figura 1.4.)

SISTEMATIZACION DE LA SEGURIDAD

Sustento Administrativo
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Poltica Gerencial sobre Seguridad


Definicin de Cobertura de Control
Establecimiento de Objetivos para cada rea de Atencin
Asignacin de Responsabilidades, Actividades y Estndares
Sistema de Control Administrativo de Desempeo
Sistema de Control de Resultados
FIGURA 1.4.

Sistema Preventivo: Podrn existir muchos modelos en que uno puede


basarse para estructurar un sistema preventivo, cualquiera sea el
alcance que se pretenda con l. Sin embargo, siempre es bueno tener
presente aquello de que Una receta o tratamiento que no se base en un
buen diagnstico, es una mala prctica, tanto en medicina como en
administracin.
El diagnstico constituye una necesidad y un requisito
fundamental para poder determinar objetivos realistas y luego las
acciones que sean necesarias para alcanzarlos.
Es el diagnstico el que nos entrega la informacin que necesitamos
para conocer la realidad concreta en que habremos de intervenir, en
busca de determinados resultados. Cuando se trata de definir un
sistema preventivo y cualquiera que sean los instrumentos y la
metodologa que se utilicen, debemos obtener informacin respecto de
las prdidas reales y potenciales, respecto de las condiciones fsicas,
tcnicas, administrativas y legales en que se producen, respecto de los
factores motivacionales que impulsan a los distintos estamentos en
relacin al tema de la seguridad, respecto a la importancia relativa que
se le asigna a la misma con relacin a la produccin, a la calidad, a los
costos y al clima laboral y respecto de cualquier otra materia que se
considere de inters para poder definir el mejor y ms importante para
qu.
Slo una vez que se dispone de
un diagnstico se est en condiciones
de definir objetivos necesarios y
factibles, que ponen o deben poner a
toda la organizacin en esa direccin.
Y slo cuando se tienen definidos
estos
objetivos,
se
est
en
condiciones de determinar qu es lo
necesario de hacer para lograr lo que
queremos lograr. (Figura 1.5).

DIAGNOSTICO

OBJETIVOS

PROGRAMA
FIGURA 1.5.

Aunque parezca increble, no son pocos los programas de seguridad


que se mantienen vigentes sin que quienes realizan las actividades
tengan claro cules son los objetivos que se persiguen. Y es natural que

cuando los objetivos se pierden de vista, con los resultados tiende a


ocurrir, fatalmente, lo mismo. Repensando la Seguridad Samuel Chvez
Donoso
En la figura 1.6. se muestra el orden en que se aplica la relacin
diagnstico-objetivo-programa, en donde el programa se ha
reemplazado por el concepto intervencin debido al carcter ms
genrico que tiene. Aqu puede apreciarse que dicha intervencin, sea
plan, programa u otra cosa, es el vehculo que ha de conducirnos desde
la situacin actual a una situacin futura deseada

Sistema Preventivo
PASADO PRESENTE FUTURO
DIAGNOSTICO
Situacin Actual y
Pasada

POR QU

OBJETIVOS
INTERVENCION

Situacin Futura
Deseada

QU y CMO

PARA QU

La figura 1.7. nos agrega dos condiciones importantes:

S.R.C.

INTERVENCION

OBJETIVOS

DIAGNOSTICO

POR QUE

QU y CMO

VISION
DE LA
EMPRESA

PARA QU

VALORES

S.M.C.

Los objetivos deben estar alineados a la visin que se


tenga de la empresa. Es ms, los objetivos deben ser
contribuyentes a que la visin de la empresa sea una
realidad, dentro del marco valrico que sta tenga.
Debe existir tanto un sistema de retroalimentacin
continua (S.R.C.), como un sistema de mejoramiento
continuo (S.M.C.), que nos vayan ajustando la direccin
y la velocidad con que avanzamos hacia el escenario que
nos dibuja la visin de la empresa

Criterios para el Diseo y Aplicacin de Planes de Prevencin: En


general, el proceso de sistematizacin de la seguridad es ms o menos
conocido. Sin embargo, la experiencia ha demostrado que es necesaria
la utilizacin de ciertos criterios que aseguren que el plan de prevencin
que se defina como resultado de este proceso, sea el que corresponde
realmente a los intereses de la empresa en materia de seguridad.
Una cuestin clave es que este plan est en real sintona con los
desafos gerenciales y con las metas organizacionales, que sea
compatible con la cultura de la empresa y con otros aspectos que hasta
la fecha no han sido suficientemente abordados.
El liderazgo y compromiso gerencial ha sido dbil, debido
principalmente al hecho de que los planes propuestos no concitan
mayormente el inters real de este estamento. Un desafi clave,
entonces, para los prevencionistas, consiste en desarrollar las
habilidades para que seamos capaces de hacer propuestas ms
seductoras, puestas en sintona con los intereses gerenciales,
claramente contribuyentes a la visin y a la misin de la empresa y
asegurando, desde luego, la ms efectiva proteccin de los trabajadores
de todo nivel.
La figura 1.8.
muestra
algunos
criterios
que
la
experiencia
aconseja tener en
cuenta en las etapas
de diseo, aplicacin
y control.

SISTEMA DE
GESTION PREVENTIVA
Criterios

DISEO

A
S
E
S
O
R
I
A

DESARROLLO

IMPULSIN
INTEGRACIN
FOCALIZACIN
ADECUACION - OPCIONALIDAD

CONCEPTUALIZACI
N
LIDERAZGO

FIGURA 1.8.

CONTROL

MEJORAMIENTO
OBJETIVIDAD
MULTIAPLICACIN
SELECTIVIDAD CONVENIENCIA

Para etapa de Diseo:

Criterio de Impulsin: referido a la necesidad de tener


un Para Qu importante para la organizacin, que de
impulso, direccin y destino a los esfuerzos que ella
haga en esta materia.
Criterio de Integracin: referido a la necesidad de que
el sistema de gestin preventiva sea un componente
estratgico de la empresa; es decir, debe formar parte
de la estrategia global de la organizacin.
Criterio de Focalizacin: referido a la conveniencia de
aplicar el Principio Administrativo denominado de los
pocos crticos a fin de orientar la atencin, los
esfuerzos y los recursos a aquellas pocas cosas que ms
influyen en los resultados finales.

Para etapa de Desarrollo:

Criterio de Conceptualizacin: referido a la necesidad


de que todos los miembros de la organizacin,
especialmente aquellos que tienen responsabilidades en
la gestin de ella, tengan una slida formacin
conceptual en todo lo relativo al sistema preventivo.
Criterio de Liderazgo: que corresponde a la necesidad
de inducir a los miembros de la organizacin, a participar
con entusiasmo en las acciones sistemticas que se
llevan a cabo para la conquista de
los objetivos
definidos por la empresa.
Criterio de persistencia: referido a la necesidad de
perseverar en la lnea de accin que se ha determinado,
hasta que se puedan apreciar los frutos del esfuerzo
desplegado.

Para la etapa del Control:

Criterio de Mejoramiento: a fin de asegurar que el


propsito del control no slo se limite a la idea de que
los planes tengan xito, sino que adems estn en
continuo proceso de mejoramiento.
Criterio de Objetividad: para los efectos de promover
el establecimiento y desarrollo de los estndares que se
estimen necesarios, a fin de que el control se lleve a
cabo con el mximo de objetividad,
Criterio de Multiplicacin: que oriente a la aplicacin
del control tanto a nivel de resultados como de
desempeo, adems de los factores motivacionales que
sustentan la accin preventiva de la empresa, y la
importancia relativa de la seguridad en ella.

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