Actualizacion PDDU Saltillo 2014

REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL
PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO

URBANO DE SALTILLO
ESTADO COAHUILA DE ZARAGOZA
MUNICIPIO DE SALTILLO
31 de Marzo de 2014
Revisin y Actualizacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
NDICE
1. INTRODUCCIN ............................................................................................................ 12
1.1.
ANTECEDENTES
DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIN DE
SALTILLO................................................................................................................................ 15
2. FUNDAMENTACIN JURDICA .................................................................................. 17
2.1.
LEGISLACIN FEDERAL ........................................................................................ 17
2.1.1.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ................................. 17
2.1.2.
Ley de Planeacin ................................................................................................. 18
2.1.3.
Ley General de Asentamientos Humanos ......................................................... 18
2.1.4.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente ..................... 19
2.1.5.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal......................................... 20
2.1.6.
Ley de Aguas Nacionales ..................................................................................... 20
2.2.
LEGISLACIN ESTATAL ......................................................................................... 20
2.2.1.
Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................ 20
2.2.2.
Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de
Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 21

2.2.3.
Ley de Planeacin del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................... 22
2.2.4.
Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de
Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 23

2.3.
LEGISLACIN MUNICIPAL ..................................................................................... 23
2.3.1.
Cdigo Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza ........................... 23
3. DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO ................................................................ 24

4. DIAGNSTICO-PRONSTICO ................................................................................... 25
4.1.
MBITO SUBREGIONAL ......................................................................................... 25
4.2.
MEDIO FSICO NATURAL ....................................................................................... 26
4.2.1.
Ubicacin geogrfica. ............................................................................................ 26
4.2.2.
Clima ........................................................................................................................ 27
4.2.3.
Geologa .................................................................................................................. 28
4.2.4.
Edafologa ............................................................................................................... 28
4.2.5.
Topografa ............................................................................................................... 28
4.2.6.
Fisiografa................................................................................................................ 29
4.2.7.
Hidrografa............................................................................................................... 29
4.2.8.
Vegetacin y Usos del Suelo ............................................................................... 30
4.2.9.
Medio Ambiente ..................................................................................................... 31
4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad ...................................................................................... 31

4.3.
MEDIO FSICO TRANSFORMADO........................................................................ 32
4.3.1.
Sistema de Ciudades ............................................................................................ 32
4.3.2.
Uso del Suelo ......................................................................................................... 34
4.4.
Infraestructura Urbana .............................................................................................. 35
4.4.1.
Agua Potable .......................................................................................................... 35
4.4.2.
Drenaje .................................................................................................................... 36
4.4.3.
Electrificacin y Alumbrado Pblico .................................................................... 36
4.4.4.
Pavimentacin ........................................................................................................ 37
4.4.5.
Vivienda ................................................................................................................... 38
4.4.5.1.
Diagnstico de la situacin de la vivienda en Saltillo a nivel metropolitano.

38
4.4.5.2.
Diagnstico de la situacin de la vivienda en Saltillo a nivel municipal. ... 41
4.4.5.3.
Situacin del parque habitacional segn antigedad. ................................. 45
4.4.5.4.
Vivienda desocupada. ....................................................................................... 47
4.4.6.
Vialidad y Transporte............................................................................................. 50
4.4.7.
Equipamiento urbano ............................................................................................ 51
4.4.8.
Educacin................................................................................................................ 52
4.4.9.
Cultura ..................................................................................................................... 53
4.4.10. Salud ........................................................................................................................ 53

4.4.11. Asistencia Pblica .................................................................................................. 55
4.4.12. Comercio ................................................................................................................. 55
4.4.13. Abasto ...................................................................................................................... 56
4.4.14. Recreacin y Deporte............................................................................................ 56
4.4.15. Servicios Urbanos .................................................................................................. 57

4.4.16. Centro de Readaptacin Social (CERESO) ...................................................... 57
4.4.17. Central de Autobuses. ........................................................................................... 58
4.4.18. Aeropuerto............................................................................................................... 58
4.4.19. Industria ................................................................................................................... 59
4.4.20. Turismo .................................................................................................................... 60
4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad ....................................................................................... 60
4.5.
MEDIO SOCIOECONMICO .................................................................................. 63
4.5.1.
Aspectos demogrficos ......................................................................................... 63
4.5.1.1.
Dinmica poblacional ........................................................................................ 63
4.5.1.2.
Estructura de la poblacin ................................................................................ 64
5. ANLISIS
ESTRATGICO
DE
FORTALEZAS,
OPORTUNIDADES,
DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA) .............................................................................. 65

5.1.
FORTALEZAS ............................................................................................................ 65
5.2.
OPORTUNIDADES ................................................................................................... 66
5.3.
DEBILIDADES ............................................................................................................ 67
5.4.
AMENAZAS ................................................................................................................ 68
6. DIAGNOSTICO PRONSTICO INTEGRADO .......................................................... 69

6.1.
ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRFICO..................................... 69
6.2.
SEGMENTACIN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGN EL NIVEL DE
VIVIENDA............................................................................................................................ 74
6.2.1.
Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo............................................. 82
7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS ........................................................... 85

7.1.
DE PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO .............................................. 85
7.2.
DE SUELO: ................................................................................................................. 85
7.3.
DE INFRAESTRUCTURA VIAL: ............................................................................. 85
7.4.
DE VIVIENDA: ............................................................................................................ 85
7.5.
DE MOVILIDAD:......................................................................................................... 86
7.6.
DE EQUIPAMIENTO URBANO............................................................................... 86
7.7.
DE IMAGEN URBANA .............................................................................................. 86
7.8.
DE MEDIO AMBIENTE ............................................................................................. 86
7.9.
DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD. ..................................................................... 86
7.10.
DE PARTICIPACIN CIUDADANA. ................................................................... 87
7.10.1. DE ADMINISTRACIN URBANA. ...................................................................... 87

7.11.
METAS..................................................................................................................... 87
7.12.
CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIN 89
7.12.1. NIVEL FEDERAL ................................................................................................... 89

7.12.2. NIVEL ESTATAL .................................................................................................... 89
8. DOSIFICACIN DEL DESARROLLO URBANO....................................................... 91

9. POLTICAS Y ESTRATEGIAS ..................................................................................... 91
9.1.
POLTICAS DE DESARROLLO URBANO ............................................................ 92
9.1.1.
Crecimiento: ............................................................................................................ 92
9.1.2.
Consolidacin: ........................................................................................................ 92
9.1.3.
Mejoramiento: ......................................................................................................... 92
9.1.4.
Conservacin: ......................................................................................................... 93
9.2.
ESTRATEGIAS
URBANAS
EN
FUNCIN
DEL
ORDENAMIENTO
ECOLGICO .......................................................................................................................... 93
9.3.
ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIN DEL DESARROLLO SOCIAL Y
ECONMICO ......................................................................................................................... 93
9.4.
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO.......................................... 94
9.4.1.
Estructura Urbana .................................................................................................. 94
9.4.2.
Estrategia de suelo ................................................................................................ 94
9.4.2.1.
Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo ................................................. 95
9.4.2.2.
Corredores Urbanos. ....................................................................................... 159
9.4.2.3.
Zonas Habitacionales. ..................................................................................... 160
9.4.2.4.
Comercio y Servicios....................................................................................... 160
9.4.2.5.
Centro Urbano (CU)......................................................................................... 160
9.4.2.6.
Centro Metropolitano (CM) ............................................................................. 160

7
9.4.2.7.
Subcentro Urbano (SCU)................................................................................ 161
9.4.2.8.
Densidades y Lineamientos ........................................................................... 161
9.4.2.9.
Lineamientos generales de uso del suelo:................................................... 166
9.4.2.10.
Polgonos de Actuacin: ................................................................................. 167
9.4.2.11.
Zona de Conservacin Patrimonial: .............................................................. 168
9.4.2.12.
Angostura: ......................................................................................................... 170
9.4.2.13.
Lineamientos para estacionamientos: .......................................................... 170
9.4.2.14.
Lineamientos generales medioambientales ................................................ 170
9.4.2.15.
Lineamientos para los corredores riparios................................................... 171
9.4.2.16.
Lineamientos para los parques hdricos....................................................... 172
9.4.2.17.
Lineamientos para la imagen urbana ........................................................... 173
9.4.3.
Lineamientos Generales ..................................................................................... 173
9.4.3.1.
Va pblica y estacionamientos subterrneos............................................. 174
9.4.3.2.
Ampliacin de construcciones existentes. ................................................... 175
9.4.4.
Estudio de impacto urbano................................................................................. 175
9.4.5.
Estudio de impacto vial ....................................................................................... 178
9.4.6.
Fusin de dos ms predios ............................................................................. 179
9.4.7.
rea libre de construccin y recarga de aguas pluviales al subsuelo......... 179
9.4.8.
Alturas de edificacin y restricciones en colindancia posterior del predio. 180
9.4.9.
Densidad aplicable a predios afectados por vialidad nueva ......................... 181
9.4.10. Instalaciones permitidas por encima del nmero de niveles ........................ 181
9.4.11. Estaciones repetidoras de comunicacin celular............................................ 182
9.4.12. Clculo del nmero de viviendas permitidas ................................................... 183
9.4.13. Locales con uso distinto a habitacional en zonificacin habitacional .......... 184
9.4.14. Alturas mximas en vialidad en funcin de la superficie del predio y
restricciones de construccin al fondo y laterales .......................................................... 186
9.4.15. Modificacin al nmero de niveles .................................................................... 186
9.4.16. Predios con frente a zonificaciones espacios abiertos .................................. 187
9.4.17. Altura mxima y porcentaje de rea libre permitida en la zonificacin
equipamiento ........................................................................................................................ 187
9.4.18. Plantacin y mejoramiento de reas arboladas .............................................. 187
9.4.19. Zonas y usos de riesgo ....................................................................................... 187
9.4.20. Pueblos o Poblados Tpicos ............................................................................... 189
9.4.21. Lineamientos de Imagen Urbana ...................................................................... 190
9.5.
Estrategia en funcin del Desarrollo Econmico ................................................ 192
9.6.
Estrategia en funcin de la Infraestructura de Vialidad y Transporte .............. 193
9.7.
Estrategia en funcin de las tiendas de conveniencia o mini sper. ............... 194
9.8.
Estrategia en funcin de las sucursales de las lneas de autobuses. ............. 194
9.9.
Estrategia para evitar la apertura de nuevas reas de desarrollo externas a la
mancha urbana..................................................................................................................... 195

9.10.
Estrategia sobre las nuevas vialidades propuestas en el Plan Director de
Desarrollo Urbano Municipal .............................................................................................. 195

9.11.
Estrategia para la ubicacin de Escombreras y Rellenos Sanitarios. ...... 195
9.12.
Estrategia para el estudio extenso de la habitabilidad de los Saltillenses . 196
10.
PROGRAMACIN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL ........................ 197
11.
INSTRUMENTACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LAS ACCIONES

199
11.1.
NIVEL INSTRUMENTAL..................................................................................... 199
11.2.
Mecanismos para la Aprobacin del Plan........................................................ 199
11.3.
Mecanismos para la operacin administrativa del Plan................................. 200
11.4.
Crecimiento en base a POLGONOS DE ACTUACIN ................................ 200
11.5.
Contribuciones especiales en materia urbana y ambiental .......................... 202
11.5.1. Aplicacin de la relotificacin y la asociacin forzosa como mecanismos

para habilitar el suelo para el crecimiento urbano .......................................................... 202
11.6.
Complementos necesarios en el Marco Legal vigente .................................. 202
11.6.1. Del manejo integral de aguas pluviales............................................................ 203

11.7.
Adiciones a la Ley de Ingresos Municipales.................................................... 205
11.7.1. Contribuciones especiales.................................................................................. 205

11.8.
De las contribuciones .......................................................................................... 207

10
11.8.1. Del impuesto a las plusvalas de la propiedad beneficiada por polgonos de

actuacin ............................................................................................................................... 207
11.8.2. Mecanismos para la obtencin de Recursos................................................... 211
11.8.3. Acciones y Proyectos Prioritarios ...................................................................... 211
11.8.4. Fuente de Financiamiento para la Ejecucin de Obra Pblica .................... 212
11.8.5. Mecanismos de Participacin Ciudadana ........................................................ 212
11.8.6. Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin ..................................................... 214
11.8.7. Mecanismos para la Difusin y Comunicacin ............................................... 215
11
1. INTRODUCCIN
El municipio de Saltillo, adems de tener el peso particular que le corresponde por
ser la capital del Estado de Coahuila de Zaragoza, es epicentro del mayor
crecimiento econmico y demogrfico de dicho Estado. En conjunto con los
municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, forma parte como municipio central de la
denominada Zona Metropolitana Saltillo- Ramos Arizpe- Arteaga (ZMSRAA).
Al da de hoy Saltillo cuenta con importante infraestructura y equipamiento que la
posiciona como una localidad urbana atractiva para el desarrollo industrial, comercial,
de vivienda y ms recientemente, para el turismo, ya que a travs de distintas
administraciones se han impulsado proyectos y programas que hacen de Saltillo un
buen lugar para trabajar, estudiar, habitar y visitar. De igual forma es necesario
remarcar los importantes esfuerzos realizados para contar con un Plan Metropolitano
que ampliara la visin municipal hacia el horizonte en su relacin con los municipios
vecinos que comparten su dinmica socioeconmica y territorial.
Dicho esto, an queda camino por avanzar y deficiencias en el mbito urbano por
solventar, lo que conlleva a la revisin, actualizacin y finalmente la reformulacin del
plan director vigente del Municipio. La presente Revisin y Actualizacin del Plan
Director de Desarrollo Urbano de Saltillo (el Plan) surge entonces, de la voluntad
consensuada entre las autoridades y la comunidad, para contar con un instrumento
actualizado, que permita definir las estrategias y proyectos especficos para lograr un
desarrollo urbano sustentable.
Es importante mencionar que este no es un esfuerzo aislado, sino que responde al
seguimiento y fortalecimiento de las acciones en materia de planeacin urbana
concretadas hasta el momento. El Plan resulta entonces de la revisin y
actualizacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo aprobado en el ao
2006 , as como de la congruencia con los dems planes y programas vigentes en la
materia que inciden en el territorio municipal de Saltillo, como lo son: el Plan Nacional
de Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
2001-2006, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017; el Programa de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila 2011; el Programa de
Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana Saltillo Ramos Arizpe Arteaga; el
Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Estudios de Riesgo y Vulnerabilidad de la
Reserva Poniente de Saltillo, Coahuila; el Plan Parcial de Desarrollo Industrial La
Angostura 2008-2020; y los dems planes o programas sectoriales aplicables.
12
Tras considerar la visin y modelos de desarrollo que emanan de los planes y

programas antes mencionados, el Plan acotar las estrategias y lneas de accin
prioritarias a llevarse a cabo en el territorio municipal con especial enfoque a su
cabecera municipal. De esta manera, el Plan cumplir con los siguientes propsitos:
Ser un instrumento de aplicacin clara y gil para regular los usos del suelo;
Incorporar e Incentivar el involucramiento de los sectores sociales junto a los

gubernamentales desde el proceso de su elaboracin hasta su aplicacin,
seguimiento y evaluacin;
Consolidar el crecimiento ordenado y sustentable de la ciudad mediante

polticas y estrategias de desarrollo urbano tanto para las zonas urbanas y
urbanizables como para el territorio rural y aquellas zonas de conservacin
natural;
Consolidar la estructura vial de la ciudad, mediante las interconexiones

faltantes que favorezcan la movilidad local y de la zona metropolitana; y
La incorporacin de proyectos estratgicos que impulsen las fortalezas y

potencialidades de su centro de poblacin.
La metodologa utilizada para la realizacin del Plan responde a los lineamientos

definidos por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL). Sus principales
componentes, se describen a continuacin:
Introduccin. Seccin del presente captulo, en la que se explica la

relevancia del Plan y su trascendencia como instrumento para el desarrollo
urbano del Municipio. Se incluye una breve resea histrica sobre el inicio y
evolucin de los asentamientos urbanos en el territorio. Adems, se delimita el
rea de estudio, se ubica al Municipio en su relacin funcional con el contexto
estatal y nacional, as como se definen las bases jurdicas que respaldan su
realizacin.
Fundamentacin Jurdica. Seccin donde sedefinirn las bases jurdicas que

sustentan la revisin y actualizacin del plan, se destacan los elementos de
enlace y congruencia con los instrumentos de planificacin urbana vigentes a
nivel nacional, estatal, subregional y municipal, debe tambin fundamentarse
en la Ley General de Asentamientos Humanos, La Ley de Asentamientos
13
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, declaratorias,

acuerdos y reglamentos en la materia.
Delimitacin del rea de Estudio. Seccin donde se describir el territorio

que comprender la localidad de estudio, considerando los vrtices, rumbos y
lneas delimitacin.
Diagnstico-Pronstico. Seccin donde se describen el contexto y los

componentes del territorio por medio del anlisis estratgico de los datos
recolectados tras la investigacin estadstica y los obtenidos por la
investigacin de campo a travs de entrevistas a los principales actores del
sector pblico y privado, as como informacin procedente de la comunidad a
travs de sesiones de consulta pblica.
La conclusin de este diagnstico resulta en un anlisis donde se define la
jerarqua en importancia, por el grado de influencia, entre las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas, que resultan del estudio de la
situacin actual del territorio. De aqu que se definan los aspectos relevantes a
tratar, tanto de la situacin actual como de la previsible, todo ello bajo una
visin de desarrollo urbano sustentable.
De los datos recolectados se definen las tendencias de crecimiento
poblacional y ocupacin territorial, lo cual permitir la definicin de una
hiptesis de la estructura y funcionamiento del sistema urbano municipal,
dando como resultado el modelo de desarrollo que presenta las mayores
ventajas y se considere adecuado para el municipio de Saltillo y su nfasis en
la cabecera municipal.
Objetivos y Metas. Seccin en la que se define, tras el DiagnsticoPronstico, el fin general que busca la comunidad en conjunto al sector
pblico y a la iniciativa privada, para el desarrollo urbano municipal. Esto
llevar a la definicin de objetivos especficos orientados a los diversos rubros
involucrados tales como la planeacin, el uso del suelo, el medio ambiente, la
infraestructura, el equipamiento, la vialidad y el transporte, la vivienda, los
riesgos y vulnerabilidad en el territorio, la participacin ciudadana y la
administracin urbana.
Para cada objetivo particular se formularn las metas que sern cuantificables,
concretas y especficas, con el fin de evaluarse en relacin a los resultados
14
obtenidos tras la puesta en marcha de los programas y proyectos que de ellos

se deriven segn los plazos establecidos.
Polticas y Estrategias. Seccin en la que son definidas las guas para el

cumplimiento de los objetivos y metas particulares en funcin del
ordenamiento ecolgico, el desarrollo socioeconmico y el desarrollo urbano
para el Centro de Poblacin de Saltillo. Todo ello de acuerdo a los horizontes
de planeacin previstos para el Plan, de corto (2018), mediano (2029) y largo
plazo (2040).
Programas y Proyectos. Etapa en la que se integran las acciones, obras y

servicios a realizarse en los plazos antes mencionados, con el fin de dar
cumplimiento a cada una de las estrategias planteadas. Los proyectos de
mayor jerarqua estratgica definidos en esta etapa sern aquellos que
cumplen con caractersticas de rentabilidad econmica junto a la factibilidad y
promocin de la inversin pblica para su ejecucin.
Instrumentacin, Seguimiento y Evaluacin. Etapa final del Plan, en la que

se definen los instrumentos jurdicos, de planeacin, de control, de fomento,
de administracin y de participacin ciudadana, los cuales asegurarn su
operatividad, as como los mecanismos de seguimiento de acciones y obras
propuestas. Por ltimo, el Plan concluye con los criterios y procedimientos
para la evaluacin del mismo, a fin de establecer la ratificacin o modificacin
de las estrategias.
Todo lo anterior se acompaa del anexo grfico correspondiente.
1.1.
ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIN

DE SALTILLO
Los primeros pobladores del Municipio fueron diversos grupos indgenas, tales como
los cuachichiles, los rayados y los nacahuas, los cuales se establecieron desde
poca precolombina. Los orgenes de fundacin del centro de poblacin que
conocemos en la actualidad, surgen a partir de la conquista espaola, estableciendo
la denominada Villa de Santiago del Saltillo en el ao de 1572, segn un informe de
la poca, del gegrafo Real de Felipe II. No obstante, la fecha de su fundacin que al
da de hoy se considera oficial, se establece en el 25 de julio del ao 1577 cuando
15
Don Francisco de Urdiola manda plantar una cruz en el sitio designado para
establecer un nuevo poblado compuesto por 16 familias.
En 1591 una comunidad de 71 familias tlaxcaltecas se establece en un rea contigua
a la Villa, nombrada San Esteban de la nueva Tlaxcala, dando como resultado una
poblacin aproximada de 350 habitantes para principios del siglo XVII. Tras la
independencia de Mxico en 1821, ambas poblaciones se integran en una sola, para
conocerse ms tarde por el nombre de Santiago del Saltillo. Seis aos ms tarde, en
1827, Saltillo adquiere el ttulo de ciudad y se le asigna como capital del Estado de
Coahuila, alcanzando una poblacin estimada en los 2,714 habitantes. Para finales
del siglo XIX, la ciudad se posicionaba como un importante centro mercantil que
contaba con ferrocarril y la poblacin alcanza ms de 14,000 habitantes.
En la segunda mitad del siglo XX, Saltillo contaba adems con importantes planteles
educativos que fueron el origen de la atraccin de poblacin estudiantil, misma que
an se conserva en nuestros das. Para este entonces la poblacin segua
incrementndose para el ao de 1950 con cerca de los 70,000 habitantes.
Como el resto del pas, Saltillo sigui experimentando un crecimiento poblacional
exponencial con origen en los continuos avances tecnolgicos de la era industrial.
Para el ao de 1970 su poblacin que era de unos 153,481 habitantes continuaba
incrementndose alcanzando los 327,756 habitantes diez aos ms tarde.
Datos ms recientes del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informacin
(INEGI), nos corroboran la tendencia de crecimiento poblacional, registrando para
1990 una poblacin de 440,920 habitantes, para el ao 2000 una poblacin de
578,046 habitantes y los resultados del ltimo censo registrado para 2010 nos arroja
una cantidad de 725,123 habitantes.
Tras su constitucin como municipio y centro de poblacin, la ocupacin del territorio
de Saltillo se ha comportado de manera similar a la actualidad, una mancha urbana
concentrada en la capital, mientras que el resto del municipio conserva su carcter
rural. De los 725,123 habitantes que conformaban la poblacin total del Municipio en
2010, el 97.8% se concentra en la cabecera municipal, dejando el 2.2% restante
distribuido en las ms de 240 localidades con las que cuenta el Municipio. La
concentracin urbana en las cabeceras municipales es tambin comn en los
municipios vecinos con los que conforma la Zona Metropolitana del Sureste, slo que
a diferencia de estos, Saltillo presenta el nivel de concentracin poblacional ms
elevado.
16
Dicha concentracin urbana tan polarizada conlleva a la proliferacin de dos

fenmenos que se contraponen, por un lado, una cabecera municipal saturada de
poblacin y sus consecuentes demandas de infraestructura y equipamiento, y en
contraste, el fenmeno de una dbil dispersin poblacional que cubre el resto del
territorio y que no representa, en conjunto, un peso que dirija hacia dichas
localidades, las acciones de desarrollo urbano con carcter prioritario. Estas dos
polaridades debern ser atendidas por medio de acciones concretas que emanen del
presente Plan.
2. FUNDAMENTACIN JURDICA
El presente Plan, es un documento legal que tiene su fundamento en las
disposiciones jurdicas que se establecen a nivel federal, estatal y municipal. Son los
instrumentos que definen las normas para el mejoramiento, crecimiento y
conservacin de los centros de poblacin, y a su vez determinan las atribuciones y
corresponsabilidades entre las autoridades involucradas en lo concerniente a los
usos, reservas y destinos del suelo.
2.1.
LEGISLACIN FEDERAL
2.1.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Es en el Artculo 25dondese establece al Estado Mexicano como rector del
desarrollo nacional bajo el fortalecimiento de la soberana y la aplicacin del rgimen
democrtico.
En su Artculo 27, define la propiedad pblica y privada del territorio, el
aprovechamiento y proteccin de los recursos naturales y el deber de la nacin de
buscar el bienestar colectivo por encima del particular, con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de todos los mexicanos.
En sus Artculos 26 y 115 seala las atribuciones del Estado en relacin a la
organizacin de un sistema de planeacin democrtica que confiere a los municipios
las facultades para formular, aprobar y administrar la zonificacin de su territorio y los
planes de desarrollo urbano que le corresponden, adems de asignarles atribuciones
para la formulacin de planes de escala regional, todo ello en congruencia con los
planes generales de la materia.
El Artculo 73, otorga la facultad al Congreso de la Unin para expedir las leyes que
establezcan la concurrencia de los tres niveles de gobierno, en el mbito de sus
17
respectivas competencias en materia de asentamientos humanos, leyes sobre

planeacin nacional del desarrollo econmico y social; as como proteccin,
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
2.1.2. Ley de Planeacin

En su Artculo 3, define el concepto de planeacin nacional de desarrollo como la
ordenacin racional y sistemtica de las acciones que, en base al ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulacin y promocin de la
actividad econmica, social, poltica, cultural, de proteccin al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propsito la
transformacin de la realidad del pas, de conformidad con las normas, principios y
objetivos que la propia Constitucin y la ley establecen.
En su Artculo 16, se establece para las dependencias de la Administracin Pblica
Federal la obligacin de coordinar el desempeo de las actividades que en materia
de planeacin correspondan a las entidades paraestatales; as como elaborar los
programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las
entidades del sector y los gobiernos de los estados, incluyendo a dems las
opiniones de los grupos sociales y de los pueblos y comunidades interesados.
Adems establece la obligacin para asegurar la congruencia de los programas
sectoriales con el Plan de Desarrollo y considerar el mbito territorial de las acciones
previstas en su programa, procurando tambin su congruencia con los objetivos y
prioridades de los planes y programas de los gobiernos estatales.
Por ltimo es importante destacar la reciente reforma el 27 de enero de 2012 del
Artculo 27 que establece que para la ejecucin del plan y los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales, las dependencias y entidades debern
elaborar programas anuales, que incluirn aspectos administrativos y de poltica
econmica, social, ambiental y cultural correspondientes. Mismos que debern ser
congruentes entre s y que servirn de base para la integracin de los anteproyectos
de presupuesto anuales.
2.1.3. Ley General de Asentamientos Humanos

Esta ley surge ante la preocupacin a nivel nacional por el rpido crecimiento urbano
de los centros de poblacin y su principal inters fue el de replantear los
instrumentos de gestin necesarios para resolver la problemtica del desarrollo
urbano en los centros de poblacin.
18
Entre las aportaciones que genera esta Ley sobresalen las que siguen:
Actualiza la concurrencia entre los distintos niveles de gobierno, otorgndole

mayores atribuciones a las administraciones municipales;
Promueve un proceso participativo y transparente de la planeacin del

desarrollo urbano, a travs del fomento a la participacin social en la creacin,
ejecucin y la evaluacin de los planes, programas y proyectos;
Fortalece la visin de un desarrollo urbano sustentable vinculado al desarrollo

social, al desarrollo econmico y a la proteccin del medio ambiente, de las
reservas naturales y del patrimonio cultural;
Exige la realizacin de estudios de impacto ambiental y de respeto a las

comunidades rurales e indgenas para el desarrollo de los centros urbanos de
poblacin; y
Establece las condiciones bajo las cuales las administraciones municipales

debern delimitar las zonas urbanas y sus reservas territoriales para el
crecimiento urbano de sus centros de poblacin.
2.1.4. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

En su Artculo 20 BIS 5, fraccin IV, sobre que las autoridades locales deben incluir
el ordenamiento ecolgico local como parte del contenido de los planes o programas
de desarrollo urbano.
Sobre la regulacin ambiental de los asentamientos humanos, establece en su
Artculo 23, que en la determinacin de los usos del suelo, la planeacin del
desarrollo urbano y la vivienda deber buscar una diversidad y eficiencia de los usos
del suelo y debern evitarse tendencias de sub urbanizacin extensiva, as como el
privilegio al establecimiento de sistemas de transporte colectivo
En su Artculo 112, establece la obligacin de los distintos niveles de gobierno para
aplicar los criterios generales para la proteccin atmosfrica en los planes de
desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en que sea permitida la
instalacin de industrias contaminantes.
19
2.1.5. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

En su Artculo 26 describe las dependencias con las que el Poder Ejecutivo contar
para despachar los asuntos de orden administrativo. Entre stas se encuentra la
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), misma en la que dentro del Artculo 32
de esta ley, le asigna entre sus competencias las siguientes:
Fortalecer el desarrollo, la inclusin y la cohesin social en el pas;
Formular, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo social para el

combate efectivo a la pobreza;
Coordinar las acciones que incidan en el combate a la pobreza fomentando un

mejor nivel de vida, en lo que el Ejecutivo convenga con los gobiernos
estatales y municipales; y
Promover la construccin de obras de infraestructura y equipamiento para

fortalecer el desarrollo e inclusin social, en coordinacin con los gobiernos de
las entidades federativas y municipales con la participacin de los sectores
social y privado, entre otras.
2.1.6. Ley de Aguas Nacionales

En materia de la regulacin de explotacin, aprovechamiento, distribucin y control
de las aguas nacionales, en el Artculo 9 fraccin XIII, esta Ley otorga a la Comisin
Nacional del Agua la atribucin para fomentar y apoyar los servicios pblicos urbanos
y rurales de agua potable, alcantarillado, saneamiento, recirculacin y reso en el
territorio nacional, para lo cual sta deber coordinarse con los gobiernos estatales, y
a travs de stos, con los municipales, sin afectar las disposiciones, facultades y
responsabilidades municipales y estatales, en coordinacin y prestacin de los
servicios referidos.
2.2.
LEGISLACIN ESTATAL
2.2.1. Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza

En materia de planeacin, en su Artculo 82, sobre las facultades del gobernador del
estado, establece la fraccin V, la de convenir con la federacin acciones
coordinadas en relacin, con el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, el
Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de ellos se deriven, como es el
caso de los planes o programas municipales de desarrollo urbano.
20
En materia de desarrollo urbano y obra pblica, establece en su Artculo 158-U,

Fraccin III, la facultad de los Municipios para formular, aprobar y administrar la
zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal, as como para la creacin y
administracin de las reservas territoriales municipales; la participacin en la
formulacin de los planes de desarrollo regional; la autorizacin control y vigilancia
de la utilizacin del suelo en el mbito de su competencia, en sus respectivas
jurisdicciones territoriales; participar en la creacin y administracin de zonas de
reservas ecolgicas; intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de
transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten el mbito territorial de los
Municipios; entre otras. Adems, establece la atribucin de los Municipios para
planear y regular, en el mbito de sus competencias y dentro de sus jurisdicciones
respectivas, el desarrollo de centros urbanos situados en territorios municipales que
pertenezcan tambin a otras entidades federativas y que conformen una continuidad
demogrfica, con apego a la ley federal de la materia y lo dispuestos por la fraccin
VI del Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
2.2.2. Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del

Estado de Coahuila de Zaragoza
Esta Ley tiene por objeto establecer las concurrencias entre los niveles estatal y
municipal para la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano y los asentamientos
humanos dentro del territorio estatal, adems de precisar y establecer los
lineamientos generales conforme a los cuales se determinan las provisiones,
reservas, usos y destinos de reas y predios, entre otros.
En su Artculo 4, establece la congruencia de la ordenacin y regulacin de los
asentamientos humanos y el desarrollo urbano, conforme a las leyes, normas y
reglamentos aplicables, tanto de mbito federal, como estatal y municipal.
Sobre la planeacin del desarrollo urbano en la entidad, esta ley establece en su
artculo 37, que dicha planeacin estar a cargo, en forma concurrente, del
Gobierno del Estado y de los ayuntamientos de la entidad.Es en su Artculo 39,
donde establece que los programas municipales y directores de desarrollo urbano,
son los que sealarn las acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin.
En el Artculo 41 describe los programas en materia de desarrollo urbano que
contempla el sistema estatal de planeacin democrtica, entre los que se encuentran
los Programas Municipales de Desarrollo Urbano y los planes y programas directores
de desarrollo urbano de los centros de poblacin.
21
Sobre el contenido de los planes y programas directores de desarrollo urbano,

establece en su Artculo 55 las siguientes determinaciones:
Zonificacin primaria y secundaria;
Reservas, uso y destinos del centro de poblacin;
Densidades habitacionales;
Estructura e infraestructura urbana;
Polticas y estrategias para evitar la concentracin de la propiedad inmueble;
Polticas encaminadas a la oferta y demanda de vivienda;
Derechos de va;
Zonas, edificaciones o elementos que formen el patrimonio natural y cultural; y
Normas tcnicas especficas en materia de desarrollo urbano y construccin.
2.2.3. Ley de Planeacin del Estado de Coahuila de Zaragoza

Como base rectora, establece en su Artculo 2 que la planeacin en el Estado de
Coahuila de Zaragoza deber ser sobre su desarrollo democrtico basado en el
constante mejoramiento poltico, econmico, social y cultural.
En su Artculo 4 asigna al Titular de Poder Ejecutivo la responsabilidad de conducir
la planeacin estatal del desarrollo, con la participacin democrtica de los grupos
sociales. As como establece igual responsabilidad a los Presidentes de los
Ayuntamientos Municipales de la entidad, en la conduccin de la planeacin de sus
respectivos municipios.
En el Artculo 6 establece la atribucin de los ayuntamientos de la entidad, para
aprobar los planes municipales de desarrollo, y adems les otorga la responsabilidad
para vigilar su correcta ejecucin.
En su Artculo 26 define que el Plan Estatal de Desarrollo, precisar los objetivos
generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Estado, anticipando los
recursos que sern asignados a tales fines, determinando adems los instrumentos y
responsabilidades de su ejecucin, as como los lineamientos de poltica de carcter
global, sectorial y municipal.
22
Por ltimo, es importante sealar que el Artculo 29 establece que los programas
sectoriales se sujetarn a las previsiones contenidas en el Plan Estatal, y tomarn en
cuenta las establecidas en los planes municipales.
2.2.4. Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del

Estado de Coahuila de Zaragoza
Esta Ley tiene por objeto definir los principios y criterios de la poltica ambiental, as
como la normatividad y procedimientos para su aplicacin. Adems de establecer,
administrar y proteger las reas naturales, as como el aprovechamiento racional de
los elementos naturales, el propiciar la prevencin y control de la contaminacin y la
coordinacin del Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas del Estado.
En su Artculo 37 establece como principios de regulacin ambiental los siguientes:
La formulacin de la poltica Estatal y Municipal de desarrollo urbano y
vivienda; y
La delimitacin de zonas habitacionales, industriales, tursticas, agrcolas o
ganaderas y otras.
2.3.
LEGISLACIN MUNICIPAL
2.3.1. Cdigo Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza

El cdigo, en su Artculo 3, define a la figura municipal como un ente autnomo que
tiene personalidad jurdica y patrimonio propio, que adems no tiene vnculos de
subordinacin jerrquica con el gobierno del Estado, administra libremente su
hacienda y tiene facultades reglamentarias, ejecutivas y jurisdiccionales
administrativas.
A su vez, en su Artculo 30, establece que los ayuntamientos de la entidad, deben
ser consultados con oportunidad en los procesos de planeacin y de decisin en lo
referente a las cuestiones que los afectan directamente. Sobre las facultades y
competencias del ayuntamiento, establece en su Artculo 102, inciso A, fraccin I, la
de formular, aprobar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal, de
conformidad con las bases normativas que a su vez se disponen en el mismo cdigo.
Por ltimo es importante sealar, sobre el desarrollo urbano municipal, el Artculo
165 el cual seala que el plan municipal de desarrollo urbano ser parte del plan de
desarrollo municipal.
23
3. DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO

El Plan comprender el Centro de Poblacin de Saltillo, y en su crecimiento hacia la
zona de La Angostura (Derramadero). La delimitacin del polgono urbano se
especifica bajo las siguientes coordenadas: Al Norte 253038; al Oeste 100423;
al Este 1005344; y al Sur 25 2016.
Imagen 1 - Delimitacin del rea de estudio.
FUENTE: Elaboracin propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
24
4. DIAGNSTICO-PRONSTICO
En el presente captulo se analizar la situacin actual del Municipio de Saltillo y su
Centro de Poblacin, con el fin de definir las tendencias que presenta en relacin a
los aspectos fsicos naturales y construidos, as como de su estado socioeconmico,
que den pauta a la definicin de estrategias y programas necesarios para un
desarrollo urbano sustentable.
4.1.
MBITO SUBREGIONAL
Actualmente, Saltillo es ncleo del desarrollo de una de las zonas metropolitanas de

mayor impulso econmico del pas de los ltimos tiempos. Junto a los Municipios de
Ramos Arizpe y Arteaga, Saltillo conforma una mancha urbana que sobrepasa las
22,700 hectreas de extensin conformando la Zona Metropolitana Saltillo- Ramos
Arizpe- Arteaga del Estado de Coahuila; misma que, al ao 2010 segn el Sistema
Urbano Nacional de Mxico, es catalogada por su rango de poblacin, como ciudad
intermedia. Cabe resaltar que los estrechos nexos econmicos de Saltillo con el resto
del pas y con los Estados Unidos de Amrica, se deben en gran parte a su ubicacin
estratgica en la trayectoria trazada del corredor urbano a partir del Ncleo Dinmico
del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (ND-TLCAN)1
Imagen 2 - Contexto Regional.
Fuente: Elaboracin propia URBIS

Internacional S.A. de
C.V.
1 Estado de las Ciudades de Mxico 2011 ONU-Habitat
25
4.2.
MEDIO FSICO NATURAL
A continuacin se analizarn los componentes fsicos del medio ambiente, as como,

de la aptitud natural, uso de suelo y reas naturales protegidas, de riesgos y
vulnerabilidad, entre otros factores que intervienen en la conformacin de las
unidades de paisaje, elemento de anlisis fundamental para definir las estrategias
aunadas a la conformacin territorial y a sus caractersticas fsico-regionales.
4.2.1. Ubicacin geogrfica.

El municipio de Saltillo se localiza en el Noreste de Mxico, al Sureste del estado de
Coahuila, en el lmite estatal con Nuevo Len y Zacatecas. Su ubicacin responde a
las coordenadas 101 0 longitud Oeste y 25 25 latitud Norte, y tiene una altura de
1,600 metros sobre el nivel del mar. Colinda al Norte con los municipios de General
Cepeda, Ramos Arizpe y Arteaga; al Este con el municipio de Arteaga y con el
estado de Nuevo Len; al sur con el estado de Zacatecas; al oeste con los
municipios de Parras de la Fuente y nuevamente con General Cepeda.
Imagen 3 - Ubicacin geogrfica del municipio de Saltillo, Coahuila.
Fuente: Elaboracin propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Su extensin territorial comprende una superficie de 5,620 Km y representa el

3.71% de la superficie total del estado.
26
4.2.2. Clima
Saltillo pertenece a la zona climtica del sur de Coahuila, en el cual se asocian
climas secos, semisecos, semisecos templados y templados subhmedos en las
zonas altas de las sierras. De manera general, se podra decir que el municipio
presenta diversas tipologas climticas a lo largo de su territorio, los cuales se
muestran en la Tabla 1 a continuacin:
Tabla 1 - Porcentajes del clima en el territorio municipal
CLIMA
PORCENTAJE EN EL
TERRITORIO
MUNICIPAL
SEMISECO TEMPLADO
29%
TEMPLADO SUBHMEDO CON LLUVIAS ESCASAS
27%
SECO TEMPLADO
23%
SECO SEMICLIDO
16%
MUY SECO SEMICLIDO
4%
SEMIFRO SUBHMEDO CON LLUVIAS ESCASAS
1%
Fuente: Prontuario de informacin geogrfica municipal de Saltillo, Coahuila de Zaragoza 2009 (INEGI)
La temperatura media anual del municipio se publica en fuentes diversas entre los
12C y 18C, mientras que en el centro de poblacin el rango de temperatura va de
los 16C a los 18C. A pesar de estas cifras, el cambio climtico como condicin
global tambin ha visto afectada la temperatura de Saltillo, ya que segn los datos
ms recientes registrados por la estacin meteorolgica 763900 (MMIO), para el ao
2011, la temperatura media anual alcanz los 20.7C, siendo la temperatura mnima
media anual de 10.5C y la temperatura mxima media anual de 29C. Las
temperaturas ms altas corresponden a los meses de mayo, junio, julio y agosto.
La velocidad media anual del viento se registra en los 13.6 km/hr.y la precipitacin
total anual de lluvia y/o nieve derretida se encuentra en los 228.6 mm.
27
4.2.3. Geologa
El suelo del municipio se encuentra compuesto por rocas que datan en su mayora
del perodo cuaternario (60%), y en cantidades menores est compuesto por rocas
de los perodos Cretcico (33%), Jursico (3%), Palegeno (2.9%), Terciario (1%), y
en una cantidad muy pequea por rocas del perodo Negeno (0.1%).
El tipo de roca se clasifica en un 24% del territorio a base de roca sedimentaria
caliza, un 10% de roca sedimentaria lulita-arenisca, un 9% de roca sedimentaria
conglomerado, un 1% de roca caliza-lulita y un 1% de roca lulita. La roca gnea
intrusiva representa tan slo el 1% del territorio municipal.
La ciudad de Saltillo se asienta sobre roca lulita arenisca en su parte central y se
extiende sobre territorio de arenisca conglomerado, continuando su expansin
urbana hacia el sureste sobre territorio conformado por conglomerado y brecha
sedimentaria a las faldas de la Sierra de Zapalinam.
4.2.4. Edafologa
Sobre el tipo de suelo, las mayores extensiones de superficie municipal estn
compuestas por Calcisol (36.3%) y por Litosol (29.9%).Estos son suelos
caracterizados por encontrarse en abundancia a lo largo del territorio nacional, en
ellos se puede sustentar cualquier tipo de vegetacin, segn el clima, siendo
predominantemente utilizados para uso forestal, ganadero y excepcionalmente
agrcola. Son suelos muy delgados que descansan sobre un estrato duro y continuo.
A estos le siguen en proporciones menores el Kastaozem, Phaeozem, Solonchak,
Chernozem, Regosol, Luvisol, Gypsisol y Cambisol.Al centro de poblacin de Saltillo
le corresponden suelos del tipo Chernozem en mayor parte, y en menores
proporciones del tipo Litosol y Redzina.
4.2.5. Topografa
Saltillo se establece en un valle formado al finalizar la prominente fisiografa de la
Sierra Madre Oriental en su extremo norte. El territorio municipal se compone
principalmente por pendiente en bajada y llanura, siendo esta ltima la topografa
principal de la Ciudad de Saltillo.
La sierra Del Pame (El Pinal) con una altitud de 2,380 m.s.n.m., y la sierra de
Zapalinam con 3,140 m.s.n.m., son las principales elevaciones. La ciudad de Saltillo
se encuentra limitada al oriente por la Sierra de Zapalinam y al poniente por el
28
Cerro del Pueblo, bordes naturales que limitan su crecimiento y orientan la expansin
urbana hacia el norponiente, hacia su lmite con los municipio de Arteaga y Ramos
Arizpe, as como tambin dirigen el crecimiento urbano hacia el sur rumbo a
Derramadero.
4.2.6. Fisiografa
De acuerdo al INEGI, la totalidad del Municipio de Saltillo se encuentra ubicado
dentro de la Provincia Sierra Madre Oriental, en la cual se distribuye una pequea
porcin al Este del territorio sobre la sub provincia la Gran Sierra Plegada, otra
porcin al Sur en la sub provincia Sierras Transversales y dejando la mayor parte
dentro de la sub provincia de los Pliegues Saltillo - Parras, misma que se conoce
como anticlinario, o sucesin estructural de pliegues, de Arteaga.
Al sistema de topo formas corresponde la mayor parte del territorio municipal (38%)
al tipo bajada tpica, y de este continan la llanura aluvial (13%), del tipo sierra
plegada (9%), la sierra compleja con bajadas (7%), la sierra plegada-flexionada (7%),
la llanura baja de piso rocoso o cementado con lomero (6%), y en porcentajes ms
bajos la sierra compleja con lomero (5%), la bajada con lomero (3%), la llanura
aluvial salina (3%), el valle inter montano (1%), la llanura aluvial con lomero (0.6%),
la bajada con sierras (0.3%) y la llanura desrtica de piso rocoso o cementado
(0.1%).
4.2.7. Hidrografa
Coahuila se ubica dentro de cuatro regiones hidrolgicas, de las cuales al territorio
municipal de Saltillo le corresponde un 66% de extensin sobre la regin hidrolgica
El Salado, un 33% se encuentra dentro de la regin hidrolgica Bravo-Conchos y
apenas un 1% se ubica en la regin hidrolgica Nazas-Aguanaval.
La Cuenca a la que pertenece la mayor parte del territorio con un 53% corresponde a
la Sierra de Rodrguez; le sigue la cuenca Bravo-San Juan con un 33% del territorio
municipal, despus la cuenca Sierra Madre Oriental con un 9% y finalmente se
encuentran las cuencas de Matehuala y Laguna de Mayrn y Viesca con un 4% y 1%
respectivamente. Las subcuencas principales que se encuentran en el municipio son
Concepcin de Oro y Rancho San Miguel.
Sobre las corrientes de agua intermitentes, se encuentran los siguientes arroyos:
Blanco, Baltazar, Charco Redondo, El Gato, El Mimbre, La Leona, El Astillero, El
Chapuln, El Durazno, El Sauz, Flores, Grande, La Carretera y Palma Gorda.
29
Los cuerpos de agua que se encuentran en el municipio son: Tanque Nuevo, La

Noria, Guadalupe, Las Hortensias, Hidalgo y La Paloma.
En cuanto a la ubicacin de presas, al sur del municipio se encuentra la presa de
San Pedro y la presa de Los Muchachos, no existiendo cuerpos de agua relevantes
en las cercanas de la ciudad de Saltillo. La ciudad por su parte, se encuentra
afectada principalmente por los escurrimientos de agua de lluvia proveniente de la
Sierra de Zapalinam, generando los arroyos que desembocan en la Hibernia,
Torrecillas y Ramones.
4.2.8. Vegetacin y Usos del Suelo

La Vegetacin en el municipio es predominantemente matorral, la cual ocupa el
59.5% del territorio, a esta le sigue la vegetacin boscosa, compuesta
principalmente de encinos y pinos, con un 13.6% del territorio y el 12% restante lo
comprende vegetacin del tipo pastizal natural y algunas zonas de pasto inducido.
Imagen 4 - Usos del Suelo Municipio de Saltillo.
Fuente: Elaboracin propia URBIS Internacional S.A. de C.V. a partir de datos INEGI
30
En lo que respecta al uso del territorio municipal, segn cifras del INEGI al ao 2009,
en el 12.5% del territorio se utiliz para actividades agropecuarias y tan slo un 1.4%
tuvo un uso urbano, lo que deja la mayor parte de la extensin territorial en estado
natural.
Actualmente Coahuila ocupa el primer lugar nacional en produccin de sorgo
forrajero y la zona rural del municipio de Saltillo contribuye a esta actividad.Dentro de
los recursos naturales que se explotan en el municipio se encuentran la candelilla, la
fibra de lechuguilla y la palma.
4.2.9. Medio Ambiente

El Centro de Poblacin de Saltillo cuenta con la Sierra de Zapalinam, la cual fue
decretada por el Gobierno de Coahuila el 15 de octubre de 1996 como zona sujeta a
conservacin ecolgica. La Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro tom la
encomienda de elaborar el Programa de Manejo de esta zona protegida y Profauna
estuvo a cargo de su administracin, iniciando esta ltima la operacin del rea en
mayo de 1997. Al da de hoy, Profauna opera ms de 15 proyectos como parte del
Programa Operativo Anual del rea Protegida, implementando adems, el proyecto
de Cuencas y Ciudades.
4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad

Las principales rea de riesgo y vulnerabilidad, en el centro de poblacin,
corresponden a las mrgenes de los ros y arroyos, ante la posibilidad de
desbordamiento causado por lluvias torrenciales. Siendo el Arroyo Ro Hondo y el
Arroyo del Pueblo los que constituyen el principal riesgo en la zona urbana, tras las
descargas del agua proveniente de la Sierra Madre Oriental y la Sierra de
Zapalinam. Por tal motivo se han emprendido algunas obras de drenaje pluvial,
como es el caso de los trabajos que recientemente se realizan para la construccin
de un tramo de drenaje de 2.5 mts de dimetro en la calle Abasolo en su tramo
desde Blvd. Nazario Ortiz Garza hasta Perifrico Luis Echeverra lvarez y siguiendo
por Perifrico Luis Echeverra hasta la calle de Sierra Mojada; y en la calle Lafragua
en su tramo de Blvd. Nazario Ortiz Garza hasta PerifricoLuis Echeverra
continuando por Perifrico Luis Echeverra hasta Abasolo. Aun as se requiere de
una estrategia integral que atienda el riesgo por encharcamiento en la zona urbana,
siendo las principales colonias afectadas en la parte Oriente de la ciudad.
Los arroyos que cruzan la ciudad tambin son bordes naturales vulnerables a las
descargas de aguas negras y por utilizarse ocasionalmente como tiraderos de
31
desechos slidos provenientes de las zonas habitacionales e industriales ubicadas

en su proximidad.
A su vez, el territorio municipal es susceptible a la desertificacin provocada por
sequas debido a la falta de lluvia. Ao con ao los cultivos, principalmente el maz,
se ven afectados por la sequa, debido a que la mayora de los cultivos son de
temporal y a la falta de tecnificacin para el riego de los mismos, haciendo que la
prctica de riego por encharcamiento y la falta de sistemas de almacenamiento,
contribuyan al mal aprovechamiento del agua.
4.3. MEDIO FSICO TRANSFORMADO

A continuacin se presentan el anlisis de las principales caractersticas del medio
fsico transformado del Municipio y el Centro de Poblacin de Saltillo, entre stas se
estudian las principales localidades por rango de poblacin y de acuerdo a su papel
como parte del sistema urbano municipal. Adems se describen las tendencias de
crecimiento, la superficie urbana actual, la densidad de poblacin y los usos actuales
del suelo.
4.3.1. Sistema de Ciudades

Al 2010, el Municipio de Saltillo se compone por 247 localidades conteniendo una
poblacin total de 725,123 habitantes y siendo las principales por cantidad de
poblacin: su cabecera municipal, Saltillo, la cual concentra el 97.8% de la poblacin
con 709,671 habitantes; y le siguen los municipios de Agua Nueva con 1,465
habitantes, San Juan de la Vaquera con 1,077 habitantes, El Derramadero con 879
habitantes y Presa de los Muchachos con 494 habitantes.
Del resto, 42 localidades cuentan con un rango de 100 a 499 habitantes, dejando 201
localidades con poblacin menor a los 100 habitantes. Esto nos deja ver que existe
una clara concentracin poblacional en la cabecera municipal y una dispersin
pulverizada de la poblacin en el resto del Municipio.
32
Imagen 5 - Principales localidad por poblacin, municipio de Saltillo
Fuente: Elaboracin propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a dato de INEGI
Saltillo tiene una densidad poblacional de 35 Hab/Ha tan slo en su rea urbana, en
la imagen a continuacin puede apreciarse la mayor densidad se concentra en las
zonas centro, sureste y suroeste del centro de poblacin, y las densidades ms bajas
se extienden como parte del crecimiento de la mancha urbana.
33
Imagen 6 - Densidad Cabecera Municipal de Saltillo, 2010
Fuente: Elaboracin propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a datos de INEGI
4.3.2. Uso del Suelo

El centro de poblacin de Saltillo se caracteriza por un uso del suelo
predominantemente urbanizado y de gran variedad, el cual alberga principalmente el
uso habitacional, siguindole los usos de comercio y servicio, industria, equipamiento
de salud, equipamiento educativo y equipamiento deportivo, as como parques
pblicos y reas verdes. Es importante considerar adems la existencia de grandes
baldos que se ubican de forma dispersa dentro de las zonas urbanas ya
consolidadas.
Adems de los usos arriba mencionados, Saltillo cuenta con reas de cultivo en las
zonas perifricas de la mancha urbana, as como con zonas de preservacin
ecolgica principalmente en sus zonas de montaa y caadas.
34
Los asentamientos irregulares se ubican principalmente en las faldas de la Sierra de

Zapalinam y el Cerro del Pueblo. En conclusin, la gran mancha urbana del Centro
de Poblacin se encuentra consolidada y urbanizada, quedando como opciones de
crecimiento la zona noreste y el Valle del Can de Derramadero.
4.4.
Infraestructura Urbana
A continuacin se presenta una breve descripcin del estado actual en el que se

encuentra la infraestructura de centro de poblacin de Saltillo.
4.4.1. Agua Potable

A partir del ao 2001, el centro de poblacin de Saltillo ha logrado mejorar la
eficiencia en el servicio de abastecimiento del agua potable por medio de un
esquema de empresa mixta con la asociacin de un sistema operador del agua de la
iniciativa privada, llevado a cabo por la empresa Aguas de Saltillo, dejando la
propiedad de la infraestructura y la red de agua en manos del gobierno, y contando
adems con un consejo ciudadano de administracin. Es as, como gracias a esta
iniciativa, se resolvieron problemas graves sobre el servicio de abastecimiento, el
cual era discontinuo y contaba con un importante nivel de desperdicio por fugas.
Desde el inicio de sus labores hasta la actualidad, la empresa antes citada reporta un
aumento del 143% en su cartera de clientes, un incremento del 830% en la cantidad
de colonias que cuentan con suministro diario y un incremento del 60% en la mejora
de la eficiencia fsica, siendo sta ltima del 77% para el ao 2011.
En general, los volmenes de extraccin en metros cbicos (m3) en el perodo del
ao 2000 al ao 2011, son de 43Hm3/ao (Hectmetros cbicos) en promedio.
Dentro del Valle del Can de Derramadero existen importantes acuferos de los que
se disponen 10.5Hm3/ao. Dicha zona cuenta actualmente con 198
aprovechamientos de agua en funcionamiento, de los cuales el 73% se destinan a
uso agrcola, el 1% a uso industrial y el 24% restante se destinan al uso urbano del
municipio.
Adems, se ha logrado impulsar de manera importante la cultura del agua y la
preservacin de las cuencas hidrolgicas, especialmente en la Sierra de Zapalinam.
La cobertura del servicio de agua potable en Saltillo fue al ao 2010 del 94.16% del
total de las viviendas particulares habitadas, sigue presentndose una importante
35
carencia de este servicio en las colonias del Sur de la ciudad donde su cobertura es
menor del 75%. La ciudad de Saltillo se abastece de agua subterrnea captada por
pozos, pero la zona ha sufrido de largos perodos de sequa, y esto limita la recarga
de agua subterrnea. A pesar de los grandes esfuerzos de las Autoridades en
relacin al abastecimiento de agua, es importante considerar no slo la construccin
de obras civiles, sino la dinmica del ciclo del agua y la necesidad de proteger la
cuenca de contaminacin y sobre explotacin.
4.4.2. Drenaje
Del total de las viviendas particulares habitadas al ao 2010, el 96% disponen de
conexin al sistema de drenaje, lo cual refleja un nivel aceptable de la cobertura del
servicio para la poblacin. An as, el sistema de drenaje sanitario recibe adems
cargas pluviales que en ocasiones saturan las tuberas, provocando insuficiencia en
la capacidad del sistema.
Existe un problema importante de deficiencia en el servicio de desalojo de aguas
pluviales causado por la falta de respeto a los escurrimientos naturales en la zona.
En cuanto al mantenimiento de la red de drenaje Sanitario, la empresa Aguas de
Saltillo report acciones de mantenimiento preventivo a 349,840 metros de lnea
general, as como a 7,303 pozos de visita. Sobre las obras ms relevantes realizadas
por la empresa se encuentran la construccin de 589 metros de lnea de drenaje
sanitario y 60 descargas del subcolector de aguas residuales para la colonia Lomas
de Santa cruz, as como la construccin de un crcamo de rebombeo de aguas
residuales en la colonia Puerto de Flores.
4.4.3. Electrificacin y Alumbrado Pblico

Al ao 2010, son 183,199 las viviendas particulares habitadas en el municipio que
contaban con servicio de energa elctrica, de un total de 184,417 viviendas
particulares habitadas, lo cual representa una cobertura muy favorable del 99.3%.
El sistema de alumbrado pblico se encuentra a cargo de la direccin de servicios
primarios, misma que cuenta con personal que realiza recorridos diarios para dar
mantenimiento y servicio de conexin y reparacin. Tan slo en el mes de marzo de
2012 la mencionada direccin atendi un total de 2,619 reportes entre los que se
reconectaron 235 lmparas y se realizaron 1,746 reparaciones.
36
Adems se contemplan proyectos de aportacin a CFE va relleno sanitario, as

como con proyectos de modernizacin del sistema que incluyen la sustitucin de
lmparas de vapor de socio por lmparas de tecnologa LED de 100 watts de
consumo, lo que hace posible un ahorro significativo en el consumo de energa
elctrica.
4.4.4. Pavimentacin
En la zona urbana del centro de poblacin, existen an zonas con falta de calles
pavimentadas, lo que representa una deficiencia en la comunicacin vial. Estas reas
se localizan predominantemente en zonas donde los procesos de urbanizacin se
dieron de manera espontnea o irregular.
Imagen 7 - reas sin pavimentar en rea urbana, Saltillo (2012)
FUENTE: Elaboracin propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a imagen satelital y visitas de campo.
37
4.4.5. Vivienda
El municipio contaba al 2010 con un total de 187,764 viviendas habitadas con un
promedio de 3.8 habitantes por vivienda. Del total de estas viviendas, la mayora se
encuentra en buenas condiciones si se parte de la premisa de que slo 6,113 de
stas, equivalente al 3.2% del total, contaban con piso de tierra.
En los aos recientes, Saltillo ha contado con una importante inversin de programas
de vivienda debido a la creciente demanda por el incremento poblacional, siendo que
al ao 2010 se destinaron ms de 1,700 millones de pesos para este rubro.
4.4.5.1. Diagnstico de la situacin de la vivienda en Saltillo a

nivel metropolitano.
El fenmeno habitacional debe analizarse primero en una ptica metropolitana, pues
el comprador de vivienda no reconoce lmites municipales, y la movilidad
intermunicipal es constante. En este sentido, en los ltimos aos el rea
metropolitana de Saltillo ha venido teniendo un importante crecimiento tanto en la
edificacin de vivienda formal, sobre todo en los ltimos 5 aos, como en la informal,
la cual ha venido disminuyendo paulatinamente en fechas recientes.
De 2000 a 2010 la vivienda habitada en la Zona Metropolitana Saltillo- Ramos
Arizpe- Arteaga creci de 145,281 a 210,646 unidades, es decir un promedio de
6,536 unidades por ao; contra 4,651 unidades anuales en promedio en la dcada
anterior; y en trminos de tasa, la dcada de 1990 a 2000, aument al 3.93% y la
2000 a 2010 al 3.78%, lo que nos indica un importante desarrollo a nivel
metropolitano en este sector.
Tabla 2 - Vivienda 1980 - 2010
VIVIENDA
1980
1990
2000
2010
12,074,609
16,197,802
21,513,235
30,619,918
ARTEAGA
3,229
3,583
4,433
5,901
RAMOS ARIZPE
4,065
5,844
9,233
20,293
SALTILLO
56,647
89,340
131,615
184,452
ZMSRAA
63,941
98,767
145,281
210,646
REP. MEXICANA
FUENTE: CENSOS INEGI
En relacin a la tasa de crecimiento de la vivienda en la Zona Metropolitana SaltilloRamos Arizpe- Arteaga, caber destacar que, en la ltima dcada (2000-2010), sta
38
fue superior al crecimiento de la poblacin econmicamente activa (PEA), la cual

solamente se increment 3.3%. Asimismo, fue muy superior a la tasa de crecimiento
poblacional que para el mismo perodo fue de 2.59% anual.
Tabla 3 - Tasas de crecimiento en la vivienda habitada y de incremento de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA). Diferentes aos 1980-2010.
TASA DE
Tasa de
CRECIMIENTO
incremento incremento
EN LA VIVIENDA HABITADA
1980-1990
Tasa de
1990-2000
2000-2010
de la PEA
de la PEA
1990-2000
2000-2010
REP. MEXICANA
2.98%
2.88%
3.59%
3.72%
2.86%
ARTEAGA
1.05%
2.15%
2.90%
0.95%
3.47%
RAMOS ARIZPE
3.70%
4.68%
8.19%
4.83%
5.11%
SALTILLO
4.66%
3.95%
3.43%
4.66%
3.17%
ZMSRAA
4.44%
3.93%
3.78%
4.56%
3.30%
FUENTE: ELABORACIN PROPIA EN BASE A INFORMACIN DE INEGI
Todo esto nos habla de una poca de relativo auge en la edificacin habitacional, la
cual refleja el cambio de coyuntura en el sector vivienda en el pas, pues a ni vel
nacional el incremento en la produccin fue similar. Basta sealar que en 1999 el
INFONAVIT adjudic alrededor de 105,000 crditos, y en 2008, sobre pas la cifra de
500,000 crditos otorgados.
Como consecuencia positiva los problemas de sobre poblacin en la vivienda se
mitigaron de manera que el nmero de habitantes por vivienda disminuy de 5.68 en
1980 a solamente 3.91 en 2010; y la tendencia es a la baja.
Tabla 4 - Habitantes por vivienda segn los censos poblacionales de 1980, 1990,2000 y 2010.
NMERO DE HABITANTES POR VIVIENDA
1980
1990
2000
2010
REP. MEXICANA
5.75
5.02
4.53
3.67
ARTEAGA
5.68
4.86
4.37
3.82
RAMOS ARIZPE
5.97
4.83
4.32
3.72
SALTILLO
5.34
4.94
4.39
3.93
ZMSRAA
5.68
4.93
4.39
3.91
FUENTE: CENSOS INEGI 1980, 1990, 2000, 2010
En importante notar que el incremento en la oferta de vivienda respondi a un

aumento significativo del nmero de crditos de vivienda aplicados durante la ltima
39
dcada. En las tablas presentadas ms adelante, se contabilizan los crditos de

vivienda otorgados en la zona metropolitana y en el municipio de Saltillo, conforme a
informacin oficial de los organismos que otorgan crditos para la vivienda en el pas.
Notamos que si bien durante los aos 1993 a 2002, la absorcin de crditos oscil
entre 3,000 y 5,500 unidades a nivel metropolitano, a partir de 2003 la cifra se
increment a niveles entre 8,800 y 12,900 unidades. El mayor proveedor de crditos
ha sido el INFONAVIT, responsable del 80% de los mismos.
Contrariamente a otras regiones, la crisis econmica reciente no ha afectado el
otorgamiento de crditos; al contrario, entre 2007 y 2009 se alcanzaron cifras rcord.
Por otra parte debemos destacar por estas cifras, que en estos ltimos aos,
prcticamente desaparece la vivienda informal. As, entre 2000 y 2010 se contabiliz
un incremento de 65,365 viviendas habitadas y el otorgamiento de 79,931 crditos
para vivienda, es decir que las viviendas construidas y con crdito super en 14,566
a las viviendas habitadas, lo que explica la existencia de viviendas desocupadas; tal
y como se analiza ms adelante.
Asimismo, la colocacin de crditos ha sido superior a la creacin de hogares,
situacin que se explica por los dficits acumulados con anterioridad, y a la
bsqueda de establecer un patrimonio por parte de las familias con acceso a un
crdito. De esta forma, al menos en una visin de corto plazo, la edificacin de
vivienda ha sido por momentos excesiva, pues existen muchas casas sin ocupar, del
orden de 14.1% del parque habitacional total; cifra similar al 14% del promedio de la
Repblica Mexicana.
Ahora bien, esa vivienda sin ocupar no significa necesariamente que sean viviendas
nuevas construidas por promotores y totalmente abandonadas. Un porcentaje, son
casas que se encuentran en muy malas condiciones, construidas en el pasado; otras
son casas que fueron adquiridas como inversin patrimonial; y un nmero
importantes son viviendas que fueron censadas cuando an no llegaban sus nuevos
habitantes, incluso algunas en proceso de construccin. Conforme a cifras de los
organismos financieros de vivienda, las hipotecas que no estn siendo pagadas por
sus propietarios alcanzan alrededor de 4.5 a 5% de la cartera de dichos organismos.
Tambin debemos resaltar que la gran mayora de los crditos fueron otorgados en
los ltimos aos en el municipio de Saltillo. As de los 79,931 crditos otorgados en
Coahuila entre 2000 y 2009, el 81.6% se otorg en Saltillo, 0.3% en Arteaga y 18.1%
40
en Ramos Arizpe. Este ltimo present el mayor crecimiento en el crdito, y tambin

las tasas ms altas de vivienda desocupada, con un 21.3%.
Tabla 5 - Absorcin histrica de crditos en Saltillo dentro de su contexto Metropolitano
(Ramos Arizpe y Arteaga).
AO
TIPO DE CRDITO
FOVI-SHFFONHAPO,
INFONAVIT
BANCA
FOVISSSTE FONAEVI
OTROS
TOTAL
1993
1,731
0
0
1,000
23
2,754
1994
2,608
0
0
482
0
3,090
1995
2,456
442
0
0
388
3,286
1996
1,433
680
160
0
0
2,273
1997
2,389
810
350
0
12
3,561
1998
2,001
603
14
0
80
2,698
1999
4,117
367
186
0
75
4,745
2000
4,851
289
142
0
225
5,507
2001
4,057
442
142
71
0
4,712
2002
1
330
0
287
0
618
2003
6,663
815
991
282
68
8,819
2004
6,882
466
620
182
6
8,156
2005
7,680
531
815
4
0
9,030
2006
8,013
602
1,077
0
0
9,692
2007
8,675
690
1,093
0
0
10,458
2008
8,155
1,010
810
27
13
10,015
2009
11,567
418
925
1
13
12,924
2010
0
0
0
0
0
0
FUENTE: INFONAVIT, SHF, AMSOFOL, URBIDATA, NO INCLUYE SUBSIDIOS DE CONAVI
***Las columnas sin datos pueden significar que las fuentes no publican datos al respecto.
4.4.5.2. Diagnstico de la situacin de la vivienda en Saltillo a

nivel municipal.
Pasando a la situacin especfica del municipio de Saltillo, este pas de 131,615 a
184,452 viviendas habitadas o 220,624 viviendas totales entre 2000 y 2010, o sea un
promedio anual de 5,283 unidades habitadas y 8,900 unidades totales. La tasa de
crecimiento fue de 3.43% anual en cuanto a viviendas habitadas y de 5.3% anual en
viviendas totales, cifras similares a las registradas en promedio en la Repblica
Mexicana.
41
Tabla 6 - Viviendas habitadas, tasa de crecimiento y viviendas deshabitadas en el municipio de

Saltillo (2010).
VIVIENDA
REP. MEXICANA
2010
2010
VIVIENDAS VIVIENDAS
2000 HABITADAS TOTALES
Tasa de
crecimiento
2000-2010
VIVIENDAS
Porcentaje HABITADAS
2010
habitadas
Tasa de
Crecimiento
2000-2010
VIVIENDAS
TOTALES
Viviendas
deshabitadas % de viviendas
2010
deshabitadas
21,513,235
30,619,918
35,617,724
3.59%
5.17%
4,997,806
ARTEAGA
4,433
5,901
9,637
2.80%
2.90%
8.07%
863
14.0%
9.0%
SALTILLO
131,615
184,452
220,624
87.56%
3.43%
5.30%
29,552
13.4%
RAMOS ARIZPE
9,233
20,293
28,333
9.63%
8.19%
11.87%
6,045
21.3%
SUMA ZMSRAA
145,281
210,646
258,594
100.00%
3.78%
5.94%
36,460
14.1%
FUENTE: ELABORACIN PROPIA EN BASE A INFORMACIN DE INEGI CENSOS POBLACIONALES 2000 Y 2010
A nivel territorial, con respecto al resto del municipio la vivienda est sumamente
concentrada en la cabecera municipal, la cual registra el 98% de la poblacin y de las
viviendas totales.
Como ya se ha comentado, contrariamente a otros municipios el estado y de la zona
metropolitana, Saltillo no cuenta con asentamientos importantes fuera de la cabecera
municipal. Solo podemos mencionar algunos que apenas sobre pasan los 1,000
habitantes como son Agua Nueva (1,465 habitantes) y San Juan de la Vaquera
(1,077 habitantes), el resto son asentamientos pequeos.
Tabla 7 - Vivienda en los principales centros de poblacin en el municipio de Saltillo.
Total de
viviendas
LOC NOMBRE
particulares
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO
220,624
0001 SALTILLO
215,039
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS
811
289
3,245
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS
1,045
0001
0073
0214
0114
0175
0226
0111
SALTILLO
AGUA NUEVA
SAN JUAN DE LA VAQUERA
EL DERRAMADERO
PRESA DE LOS MUCHACHOS
SANTA TERESA DE LOS MUCHACHOS
CHAPULA
215,039
459
352
289
130
137
127
Porcentaje
Total de
Viviendas
de Viviendas
viviendas
Viviendas particulares Porcentaje Porcentaje particulares
particulares particulares
de uso
de vivienda de viviendas
de uso
habitadas deshabitadas temporal
habitadas deshabitadas temporal
184,452
29,552
6,620
84%
13%
3%
180,275
28,960
5,804
84%
13%
3%
657
52
102
81%
6%
13%
238
19
32
82%
7%
11%
2,444
346
455
75%
11%
14%
684
172
189
65%
16%
18%
180,275
378
279
238
127
106
117
28,960
37
15
19
3
10
3
5,804
44
58
32
0
21
7
84%
82%
79%
82%
98%
77%
92%
13%
8%
4%
7%
2%
7%
2%
3%
10%
16%
11%
0%
15%
6%
FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIN TERRITORIAL
42
En el municipio la calidad de la vivienda existente es alta con respecto a los

estndares nacionales. Solo un 1.1% de la vivienda tiene piso de tierra, 2.4%, no
tiene agua al interior de la vivienda y 1.4% no cuenta con drenaje sanitario; aunque
estas cifras se incrementan notablemente en los pequeos asentamientos dispersos
de la periferia alejada, donde por ejemplo, se alcanzan niveles de entre 17.4% y
35.5% de viviendas sin drenaje sanitario.
Tabla 8 - Dficit en la calidad de la vivienda existente en el municipio de Saltillo (2010)
LOC
NOMBRE

0001 SALTILLO CABECERA
Viviendas
Particulares Viviendas
Viviendas
habitadas particulares
Viviendas particulares
con agua habitadas sin
particulares habitadas con fuera de la
drenaje
habitadas piso de tierra vivienda
sanitario
184,452
180,275
657
238
2,444
684

0001 SALTILLO CABECERA
2,081
1,919
4
10
97
19
4,423
3,633
26
16
445
217
2,644
1,325
114
114
775
243
1.1%
1.1%
0.6%
4.2%
4.0%
2.8%
2.4%
2.0%
4.0%
6.7%
18.2%
31.7%
1.4%
0.7%
17.4%
47.9%
31.7%
35.5%
De manera que la mayora de las viviendas habitadas del Municipio cuentan con
servicios de electricidad (99.3%), agua (97.2%) y drenaje sanitario (98.1%). Estas
cifras slo disminuyen en las localidades pequeas, que se encuentran muy aisladas.
43
Tabla 9 - Vivienda con acceso a electricidad, agua y drenaje sanitario (2010).
LOC
Viviendas
Particulares Viviendas
Viviendas
habitadas particulares
Viviendas particulares
con agua
habitadas
particulares habitadas con dentro de la con drenaje
habitadas electricidad
vivienda
sanitario
SERVICIOS EN LA VIVIENDA

0001 SALTILLO
184,452
180,275
657
238
2,444
684
183,199
179,232
650
235
2,349
634
179,316
175,956
628
222
1,980
464
180,912
178,156
527
122
1,612
419
99.3%
99.4%
98.9%
98.7%
96.1%
92.7%
97.2%
97.6%
95.6%
93.3%
81.0%
67.8%
98.1%
98.8%
80.2%
51.3%
66.0%
61.3%

0001 SALTILLO
En cambio, el porcentaje de vivienda de muy pequeas dimensiones es muy alto.

As, el 23% del parque habitacional cuenta con un solo dormitorio, cifra que alcanza
entre 44% y 48% en las localidades menores.
Tabla 10 - Nmero de dormitorios en la vivienda particular habitada.
LOC
NOMBRE

0001 SALTILLO
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas
particulares
Habitadas
con 1
dormitorio
Porcentaje
Viviendas de Viviendas
particulares particulares
Habitadas
Habitadas
con 2 o mas
con 1
dormitorios dormitorio
Porcentaje
de Viviendas
particulares
Habitadas
con 2 o mas
dormitorios
184,452
180,275
657
238
2,444
684
42,048
40,164
291
114
1,105
296
141,895
139,617
363
124
1,330
385
23%
22%
44%
48%
45%
43%
77%
77%
55%
52%
54%
56%
0001 SALTILLO
215,039
0073 AGUA NUEVA
459
0214 SAN JUAN DE LA VAQUERA
352
0114 EL DERRAMADERO
289
0175 PRESA DE LOS MUCHACHOS
130
0226 SANTA TERESA DE LOS MUCHACHOS
137
0111 CHAPULA
127
40,164
190
101
114
68
39
61
139,617
185
178
124
59
67
56
19%
41%
29%
39%
52%
28%
48%
65%
40%
51%
43%
45%
49%
44%
44
4.4.5.3. Situacin del parque habitacional segn antigedad.

Un anlisis importante tiene que ver con la situacin del parque habitacional segn la
antigedad del mismo. Para ello, se utiliz informacin censal a nivel AGEBS,
cruzada con datos existentes sobre la evolucin histrica de la mancha urbana.
Sealemos que el anlisis a continuacin se refiere exclusivamente a la zona urbana,
por lo que la poblacin y vivienda que radica en la periferia rural no est considerada.
Un primer elemento importante tiene que ver con los niveles de ocupacin de las
zonas de la ciudad, y su relacin con la urbanizacin histrica. Conforme a la tabla
que se presenta a continuacin, la poblacin del municipio de Saltillo en 1950
representaba el 14% del total de 2010; cifra que aumenta a 26% para 1970, 44%
para 1980, 61% para 1990 y 80% para 2000.
Tabla 11 - Poblacin del municipio de Saltillo (1950 2010).
COAHUILA
TASA:
SALTILLO
TASA:
% MUN. SALTILLO
1950
1960
720,619
907,734
2.34%
127,772
2.63%
1,114,956
2.08%
190,994
4.10%
1,557,265
3.40%
321,758
5.35%
1,972,340
2.39%
440,920
3.20%
2,298,070
1.54%
578,046
2.74%
2,748,391
1.81%
725,123
2.29%
18%
26%
44%
61%
80%
100%
98,603
14%
1970
1980
1990
2000
2010
ELABORACIN PROPIA EN BASE A INFORMACIN DE INEGI
Fuente: INEGI, Censos de poblacin aos de 1950 a 2010
Ahora bien, conforme al cruce censal histrico, las reas urbanizadas antes de 1970
cuentan actualmente con solo un 17% de la poblacin total actual. Es decir que por
diversos motivos, que van desde la mala calidad de la vivienda y los servicios, los
cambios de uso de suelo, la migracin interna de los hijos casados y el
envejecimiento poblacional, la zona urbanizada antes de 1970, se encuentra
actualmente al 65% de su capacidad de origen.
Y no solo eso, en la zona urbanizada antes de 1970, el 16% de su poblacin tiene
ms de 60 aos, lo cual representa el 35% de los adultos mayores de la ciudad.
Es decir que el envejecimiento poblacional contina, por lo que la tendencia evidente
ser a seguir bajando su participacin en el poblamiento urbano.
45
Tabla 12 - Distribucin de la poblacin por segmento de edad, segn antigedad de la zona

urbana
AO
Antes de 1970
1970-1980
1980-1990
1990-2000
2000-2010
TOTAL
Poblacin
total
119321
159051
74662
327852
28785
709671
Antes de 1970
1970-1980
1980-1990
1990-2000
2000-2010
Antes de 1970
1970-1980
1980-1990
1990-2000
2000-2010
TOTAL
17%
22%
11%
46%
4%
100%
Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin

de 0 a 2
de 3 a 5 de 6 a 11
de 12 a
de 15 a
de 18 a de menos
de ms
aos
aos
aos 14 aos
17 aos
24 aos
de 24
de 60
4440
7517
3760
21073
2055
38845
4906
7620
3692
22822
2115
41155
10612
16573
7947
44698
3988
83818
5454
8476
4087
19532
1566
39115
6115
9564
4561
19411
1602
41253
14976
21331
10288
37865
3458
87918
46503
71081
34335
165401
14784
332104
18594
14652
6222
11991
1325
52784
4%
5%
5%
6%
7%
4%
5%
5%
7%
7%
9%
10%
11%
14%
14%
5%
5%
5%
6%
5%
5%
6%
6%
6%
6%
13%
13%
14%
12%
12%
39%
45%
46%
50%
51%
16%
9%
8%
4%
5%
11%
19%
10%
54%
5%
100%
12%
19%
9%
55%
5%
100%
13%
20%
9%
53%
5%
100%
14%
22%
10%
50%
4%
100%
15%
23%
11%
47%
4%
100%
17%
24%
12%
43%
4%
100%
14%
21%
10%
50%
4%
100%
35%
28%
12%
23%
3%
100%
FUENTE: CENSO 2010 A NIVEL AGEBS, CRUZADO CON INFORMACIN HISTRICA URBIDATA
Esta tendencia a la prdida poblacional persiste en los cortes posteriores, aunque

pierde importancia. En 1980 haba el 44% de la poblacin actual, y la zona
urbanizada hasta 1980 representa el 39% de la poblacin, o sea el 88% de su
capacidad de origen. En 1990 haba el 61% de la poblacin y la zona urbanizada
hasta esa fecha representa el 50%, o sea el 82% de su capacidad de origen. En
2000 la situacin se revierte: haba el 80% de la poblacin, y la zona urbanizada
acumulaba el 96% de la poblacin en 2010, o sea que el gran crecimiento de la
urbanizacin se ha dado en las reas que se encontraban incorporadas al desarrollo
urbano hacia el ao 2000.
Esto quiere decir que una parte importante de la poblacin que viva en la ciudad en
cada poca se mud en los ltimos aos a la periferia definida como urbanizable en
el Plan de Desarrollo Urbano del 2000, donde surgieron los nuevos desarrollos y
hubo abundancia de crditos hipotecarios. Las razones ya las hemos mencionado:
primeramente el envejecimiento poblacional, pues los hijos de un matrimonio
radicado en los barrios tradicionales deben buscar su solucin habitacional donde se
produce la vivienda nueva, es decir la periferia; de manera que la zona antigua es
ocupada por la poblacin de mayor edad. En segundo lugar se debe considerar la
baja calidad que tena mucha de la vivienda edificada en aquellos aos, pues
alrededor del 70% era de autoconstruccin, incluso con servicios progresivos.
Aunque se debe anotar que hoy da la calidad de las viviendas restantes es buena,
46
como se muestra en la tabla a continuacin, donde aparece que casi toda tiene
energa elctrica, drenaje y pisos de material firme, por sealar algunos indicadores:
Tabla 13 - Distribucin de la vivienda segn los servicios con que cuenta y segn antigedad
de la zona urbanizada
AO
Antes de 1970
1970-1980
1980-1990
1990-2000
2000-2010
Viviendas
Particular
Viviendas es
Particular habitadas
es
con piso
habitadas de tierra
32508
40025
18639
80803
7296
230
316
129
876
247
% de
% de
Viviendas viviendas
viviendas con
con
con piso electrictric energa
de tierra idad
electrica
1%
1%
1%
1%
3%
32424
39856
18544
80259
7153
Viviendas
con agua
dentro de
la
vivienda
100%
100%
99%
99%
98%
32304
39499
18289
78262
6639
% de
viviendas
con agua
% de
dentro de Viviendas viviendas
la
con
con
vivienda excusado excusado
99%
99%
98%
97%
91%
32365
39786
18480
79897
7027
100%
99%
99%
99%
96%
Viviendas
particulares
habitadas
sin drenaje
10
66
111
752
252
% de
viviendas
sin
drenaje
0%
0%
1%
1%
3%
Y en tercer lugar sealemos los cambios de uso de suelo, de habitacional hacia usos
industriales, comerciales y de servicios. Estos elementos debern tomarse en cuenta
en las estrategias a seguir para el redesarrollo de la ciudad.
As aparece que la vivienda anterior al 2000 se deshabita en un perodo de
aproximadamente 20 aos en un 20%, y esta cifra se incrementa cuando la vivienda
tiene ms de 50 aos, pudiendo alcanzar en la vivienda de ms de 70 aos, hasta un
65% de desocupacin.
4.4.5.4. Vivienda desocupada.

Otro elemento a considerar tiene que ver con la vivienda abandonada. El censo 2010
por primera vez manifest el nmero de unidades de vivienda que se encontraban
sin ocupantes, ni siquiera temporales. Estas cifras han causado inquietud, pues en el
municipio de Saltillo se habla de un promedio de 13.4% de sus viviendas urbanas
deshabitadas.
A pesar de que se ha sealado una sobre construccin durante la ltima dcada,
cuando se analiza con detenimiento la situacin, el anlisis cambia. Si bien en la
zona urbana se contabilizaban 28,858 unidades deshabitadas (29,552 en todo el
municipio), lo que representara cerca de 7 aos de demanda potencial para el
municipio; 27,210 de ella se ubican en zonas urbanizadas antes del 2000; es decir
que no corresponden al auge constructivo del perodo 2005- 2010. El 56% de la
vivienda corresponde al perodo de urbanizacin entre 1990 y 2000, en el cual hubo
un auge de la vivienda de autoconstruccin, fomentada por la urbanizacin en base a
lotes con servicios; un 37% adicional se ubica en zonas urbanizadas antes de 1990,
incluso 15% en el centro de la ciudad.
47
Tabla 14 - Distribucin de la vivienda segn situacin de habitacin, y segn antigedad de la

zona urbanizada.
AO
Total de
Total de
viviendas
Total de
viviendas particular
viviendas habitadas es
Viviendas
particular
es
habitadas
Total de
viviendas
particular
es
habitadas
Viviendas
particular
es
deshabita %
das
desocupado
Antes de 1970
1970-1980
1980-1990
1990-2000
2000-2010
TOTAL
38532
46010
21488
101619
9597
217246
33165
40652
18964
82434
7381
182596
37875
45383
21163
99988
9516
213925
32508
40025
18639
80803
7296
179271
33150
40639
18961
82428
7376
182554
4385
4425
2154
16246
1648
28858
Antes de 1970
1970-1980
1980-1990
1990-2000
2000-2010
18%
21%
10%
47%
4%
18%
22%
10%
45%
4%
18%
21%
10%
47%
4%
18%
22%
10%
45%
4%
18%
22%
10%
45%
4%
15%
15%
7%
56%
6%
12%
10%
10%
16%
17%
13%
Viviendas
particular
es de uso
temporal
981
932
369
2924
562
5768
17%
16%
6%
51%
10%
% de
viviendas
de uso
temporal
3%
2%
2%
3%
6%
3%
Ocupantes
en viviendas
particulares
habitadas
117085
156885
73632
317398
28542
693542
Promedio
de
ocupantes
por
vivienda
3.09
3.46
3.48
3.17
3.00
3.24
17%
23%
11%
46%
4%
A manera de conclusin podemos decir que, aunque hubo un proceso de sobre

produccin habitacional entre 2007 y 2010, y sobre todo un crecimiento de la
construccin en zonas alejadas de la ciudad, sta fue menor a los anuncios de
algunas dependencias del gobierno federal. La estimacin sera de 1,600 unidades
nuevas, construidas en los ltimos 5 aos, es decir un promedio de 320 por ao.
Aunque sabemos que se trata de unidades que sern retomadas y revendidas por
los organismos financieros que les otorgaron originalmente el crdito.
48
Imagen 8 - Porcentaje de vivienda desocupada por AGEB (2010)
Pero ms inquietantes resultan las 4,385 viviendas localizadas en las zonas antiguas
y las 16,246 construidas en reas autorizadas para el desarrollo urbano entre 1990 y
2000, pues stas van dejando vacos urbanos, disminuyendo la utilizacin de la
infraestructura y el equipamiento existentes, y resultando en conflictos vecinales.
Sabemos que muchas se encuentran en mal estado, frecuentemente vctimas de
procesos legales, por causa de pseudo condominios familiares que hacen crisis al
fallecer el jefe de familia o patrimonios intestados. Para esta problemtica habr que
49
buscar un tratamiento urbanstico, jurdico y social especfico, buscando su

regeneracin.
4.4.6. Vialidad y Transporte

El Centro de Poblacin de Saltillo cuenta con una accesibilidad estratgica y gracias
al esfuerzo que se ha llevado a cabo por parte de las autoridades, a travs de
diferentes administraciones municipales, Saltillo cuenta con una infraestructura vial a
escala metropolitana de primer nivel.
En relacin al padrn vehicular se estima que ste ha incrementado en ms de un
200% en la ltima dcada, lo que representa un importante impacto en la eficiencia
de la estructura vial y en un decremento en el uso de medios de transporte colectivo.
Este escenario indica que de los 102,189 vehculos registrados al ao 2000, podran
alcanzar ms de medio milln de vehculos al ao 2020.
En lo que se refiere al transporte para pasajeros, la ciudad de Saltillo cuenta con 54
rutas que principalmente convergen en su centro y se distribuyen de forma radial. Por
su parte, la zona de Derramadero requiere de una conexin directa al sistema de
transporte.
50
Imagen 9 - Rutas de transporte pblico
4.4.7. Equipamiento urbano

A lo largo de esta seccin, se concluir si la disponibilidad y operacin del
equipamiento existente en el municipio, con especial atencin en el centro de
poblacin, es funcional para el ordenamiento de la estructura urbana y cumple con
las demandas de la poblacin actual y proyectada. En la tabla a continuacin se
muestra el nivel de servicio que se espera sea provisto en las principales localidades,
segn la poblacin registrada al ao 2010. Nuevamente es evidente la alta
concentracin de poblacin en la cabecera del municipio, misma que indica un
servicio a nivel regional, ya que el resto de las poblaciones se encuentran por debajo
del mnimo contemplado en la jerarqua urbana ms bsica que marca el sistema
normativo de equipamiento de la Secretara de Desarrollo Social a nivel federal.
51
Tabla 15 - Jerarqua urbana de las principales localidades por peso poblacional del municipio
de Saltillo.
Clave
001
0073
0214
0114
0175
Poblacin
2010
Saltillo
709,671
Agua Nueva
1,465
San Juan de la Vaquera
1,077
El Derramadero
879
Presa de los Muchachos
494
Edo/Mun
Rango de Poblacin
Ms de 500,000 hab.
2,500 a 5,000 hab.****
2,500 a 5,000 hab.****
2,500 a 5,000 hab.****
2,500 a 5,000 hab.****
Jerarqua Urbana y Nivel de

Servicio
Regional
Concentracin Rural****
****: La poblacin con la que cuenta el municipio se ubica por debajo del mnimo contemplado en la jerarqua
urbana ms bsica.
FUENTES: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Sistema Normativo de Equipamiento (SEDESOL)
A continuacin se describe la situacin de los diversos componentes del

equipamiento urbano, bajo la perspectiva de servicio regional que se presta desde el
interior de la cabecera municipal hacia el resto del municipio.
4.4.8. Educacin
Segn datos de INEGI, para el ao 2010, el equipamiento educativo registrado para
el municipio de Saltillo fue de 378 escuelas de nivel preescolar, 399 primarias, 117
secundarias, 18 escuelas tcnicas y 86 bachilleratos, siendo que la mayor
concentracin de este equipamiento se ubica en la cabecera municipal.
Para el anlisis del equipamiento requerido sobre el subsistema de educacin,
tomamos como base las escuelas existentes y comparamos el nmero de aulas con
las que cuentan contra el nmero de aulas requerido segn los estndares de
SEDESOL. La tabla a continuacin deja claro que los requerimientos de espacios
educativos desde el nivel preescolar hasta el de profesional tcnico, quedan no slo
satisfechos en relacin a la poblacin actual, sino que, adems reflejan un importante
supervit.
Tabla 16 - Estado del equipamiento educativo en el Municipio de Saltillo (2010)
Nivel educativo
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Profesional Tcnico
Escuelas
376
403
120
89
18
Unidad
UBS
Personal Bsica de
UBS
Requerido
Docente
Servicio Existente
(SEDESOL)
(UBS)
1,219
Aula
1,391
545
3,072
Aula
3,519
1,726
2,649
Aula
1,260
412
1,925
Aula
930
93
325
Aula
168
18
Balance
(UBS)
846
1,793
848
837
150
Resultado
Supervit
Supervit
Supervit
Supervit
Supervit
FUENTE: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010. SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento.
52
Estos indicadores se suman a las condiciones favorables que se reflejan en el

incremento en el grado promedio de escolaridad de la poblacin en el municipio,
mismo que pas de 9.1 aos promedio en el ao 2000, a 9.7 aos en 2005 y a
10.14aos en 2010.
4.4.9. Cultura
El subsistema de cultura se compone del conjunto de inmuebles que tienen como
finalidad dar a la poblacin acceso a la recreacin intelectual y superacin cultural
que complementan el sistema de educacin formal.
A pesar del crecimiento poblacional, en el municipio de Saltillo se han incrementado
recientemente el nmero de bibliotecas en educacin bsica, media y superior de la
modalidad escolarizada, ya que segn datos de INEGI de las 126 bibliotecas con las
que se contaba en 2001, se han incrementado en un 49% al 2010 con una cantidad
total de 188 unidades.
Por su parte, la infraestructura dedicada al equipamiento de museos se ha visto
favorecida en los ltimos aos, pues Saltillo cuenta con una importante cantidad de
museos y espacios de expresin artstica entre los que destacan los siguientes:
Museo del Palacio, ICOCULT, el Centro Cultural Casa Purcell, el Museo de las Aves,
el Teatro Garca Carrillo, Museo Batalla de La Angostura, Museo del Desierto, Museo
del Sarape, y la Pinacoteca del Ateneo Fuente entre otros.
4.4.10.
Salud
La mayor parte del equipamiento de salud en el municipio es de carcter pblico. Al

ao 2010, el municipio contaba con 77% de su poblacin con derechohabiencia en
alguna unidad mdica ya sea pblica o privada, lo que nos indica un rea de
oportunidad para incrementar el acceso a la salud al total de sus habitantes.
53
Tabla 17 - Poblacin derechohabiente por unidad de Salud en el Municipio de Saltillo (2000,

2005 y 2010)
INSTITUCIN
IMSS
ISSTE
ISSTE ESTATAL
PEMEX, DEFENSA O MARINA
SEGURO POPULAR NUEVA GENERACIN
INSTITUCIONES PRIVADAS
OTRAS INSTITUCIONES
NO DERECHO HABIENTE
NO ESPECIFICADO
2000
370,205
44,783
2005
390,651
48,403
1,645
2,391
1,479
21,774
11,676
168,671
16,301
13,655
136,655
14,145
2010
433,222
53,212
3,778
39,242
1,308
25,083
20,699
152,253
11,816
POBLACIN TOTAL MUNICIPAL

578,046
648,929
725,123
POBLACIN DERECHO HABIENTE
427,078
476,374
561,054
PORCENTAJE DE POBLACIN DERECHOHABIENTE
74%
73%
77%
FUENTE: INEGI, CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIN 2000,2005 Y 2010
* LA SUMA DE LOS DERECHOHABIENTES EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES PUEDEN SER
MAYOR AL TOTAL POR AQUELLA POBLACIN QUE TIENE DERECHO A ESTE SERVICIO EN MAS
DE UNA INSTITUCIN DE SALUD
Al ao 2010, el municipio contaba con 82 unidades mdicas totales, de las cuales las
unidades mdicas del Instituto Mexicano del Seguro Social pertenecientes al
programa oportunidades son las siguientes: 3 unidades mdicas urbanas en la
cabecera municipal y una unidad mdica rural en cada uno de las localidades de
Presa de San Pedro, Chapula, Guadalupe Victoria, Agua Nueva, Punta Santa Elena,
Presa de los Muchachos y Hedionda Grande.
Por ltimo cabe mencionarse que aunque el nmero de personal mdico se ha visto
incrementado en los ltimos aos pasando de 944 a 1,162 y finalmente a 1,521, en
los aos 2000, 2005 y 2010 respectivamente, el Municipio requiere de acciones que
fomenten la preparacin de mayor personal y mejores condiciones laborales del
cuerpo mdico para atender la demanda de la poblacin.
54
Tabla 18 - Personal mdico por tipo de unidad de salud en el Municipio de Saltillo.
INSTITUCIN
IMSS
IMSS - OPORTUNIDADES
ISSTE
SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO
OTRAS INSTITUCIONES
2000
659
21
130
2005
716
15
139
134
292
2010
749
7
136
317
312
PERSONAL MEDICO TOTAL

944
1,162
1,521
FUENTE: INEGI, CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIN 2000,2005 Y 2010
* LA SUMA DE LOS DERECHOHABIENTES EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES PUEDEN SER
MAYOR AL TOTAL POR AQUELLA POBLACIN QUE TIENE DERECHO A ESTE SERVICIO EN MAS
DE UNA INSTITUCIN DE SALUD
4.4.11. Asistencia Pblica

El DIF proporciona programas enfocados a la integracin en el mbito social y
familiar de personas adultas mayores y personas con discapacidad, as como
programas de atencin a la infancia, casa cuna y albergue, entre otros.
Por su parte, la Cruz Roja Mexicana delegacin Saltillo, ofrece atencin a la
poblacin en casos de emergencia y en situaciones de desastre en el municipio.
Sobre el servicio de guardera infantil, el municipio cuenta en la actualidad con 2
unidades de prestacin directa del IMSS y 11 unidades de prestacin indirecta al
IMSS.
El municipio cuenta con diversas organizaciones civiles no gubernamentales y
organizaciones religiosas como es el caso de la Casa Hogar La Salle, que atiende
las necesidades de nios hurfanos o pertenecientes a hogares disfuncionales.
4.4.12.
Comercio
El Centro de Poblacin de Saltillo cuenta con el Mercado de Abastos Benito Jurez,

mismo que da servicio a la zona metropolitana, y que se encuentra ubicado con
acceso directo al perifrico Luis Echeverra lvarez, lo que facilita la movilidad de
mercanca sin necesidad de adentrarse al centro de la ciudad. Adems, dicho Centro
de Poblacin cuenta con mercados de impacto local entre los que se encuentran el
Mercado Saltillo y el Mercado Perfecto Delgado.
Adems, la ciudad cuenta con un estado favorable en cantidad y diversidad de
tiendas de autoservicio y departamentales, as como con la tienda sindical.
55
En los ltimos aos se han presentado proyectos de centros comerciales como

Liverpool, SAMs Club, HEB, Wallmart entre otros, dando servicio a la poblacin de
los 3 municipios pertenecientes a la Zona Metropolitana.
En algunas colonias es comn ver plazas comerciales de barrio, estas son
agrupamientos de varios locales de renta, usualmente son utilizados para servicios
(tintorera, sastrera, consultorios dentales, escuelas de ingls o matemticas,
comidas corridas, etc.) an y cuando estas plazas son necesarias dentro de las
colonias, la autoridad municipal competente deber certificar y analizar estas
pequeas plazas comerciales, para evitar los problemas que acarrean, como falta de
estacionamiento, malos olores, basura acumulada, ruidos fuera de horario, venta de
bebidas alcohlicas, etc.
4.4.13. Abasto
Sobre el abasto en el municipio, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), tiene entre sus proyectos vigentes, la
conversin del rastro municipal de Saltillo a concesin de operacin a la empresa
Procesadora de Saltillo S.A. de C.V. por un perodo de 15 aos, plazo que vencer
en 2019. Segn datos de SAGARPA, se estima una operacin anual de 51,264
bovinos y 18,984 porcinos, mismos que representan el 85% y 53% de la capacidad
instalada.
4.4.14. Recreacin y Deporte

La ciudad de Saltillo cuenta con un atractivo equipamiento recreativo y de reas
verdes encabezado por su Alameda poblada de nogales y lamos y cuenta con un
lago artificial que tiene la forma del territorio de la Repblica Mexicana. Adems
cuenta con el Gran Bosque Urbano, ubicado en la proximidad del perifrico Luis
Echeverra lvarez y que fue iniciado en el ao 2003. Se encuentra constituido por
poco ms de 12 hectreas de terreno boscoso que contiene especies nativas de la
regin como son los pinos pioneros, ayacahuites, halepos y fresnos entre otros. En
este bosque urbano se ofrecen actividades recreativas y de educacin ambiental.
Adems, la ciudad cuenta con otros parques de impacto metropolitano como el
Parque de las Maravillas y el parque ecolgico El Chapuln donde adems se cuenta
con equipamiento para realizar actividades deportivas.
Aun as, es importante sealar, que el comn de los parques vecinales y reas
verdes locales requieren mejoras de mantenimiento y arborizacin, especialmente en
las colonias de reciente creacin en las zonas oriente y sureste de la ciudad.
56
En lo que respecta al equipamiento deportivo, Saltillo cuenta con las unidades:

Benito Jurez, Venustiano Carranza, Carlos R. Gonzlez, Espinosa Mreles y la
unidad deportiva de la Universidad Autnoma de Coahuila entre las ms destacadas.
Por ltimo cabe mencionarse la reciente creacin del Biblioparque Sur que conjunta
cultura, educacin y deporte y que ha tenido un impacto muy positivo en la poblacin,
lo cual ha llevado al gobierno local a la puesta en marcha del proyecto del
Biblioparque Norte para lo cual se ha destinado una inversin tripartita (federal,
estatal y municipal) de 21 millones de pesos para la primera etapa del proyecto y que
beneficiar de manera directa a ms de 25 colonias de la ciudad.
4.4.15. Servicios Urbanos

La recoleccin de los desechos slidos domsticos es realizada por la Direccin de
Servicios primarios, misma que, segn fuentes de informacin locales, asegur en el
mes de marzo de 2012 una cobertura de servicio del 100% a la poblacin residente.
La recoleccin estimada es de ms de 600 toneladas de basura diaria en un total de
808 colonias en el recorrido de 124 rutas. El relleno sanitario municipal cuenta
adems con inversin para acciones de mejora de su funcionamiento, entre las que
destacan su ampliacin con la construccin de la Fosa 4, misma que cuenta con una
extensin de 41,600 metros cuadrados de superficie. Adems se cuenta con un
proyecto en conjunto con la empresa LoreanEnergyGroup, con el fin de aprovechar y
controlar la emisin de biogs emitida por el relleno sanitario, para la generacin
adems de bonos de carbono y lograr transformar el biogs en energa elctrica
permitindole al municipio un ahorro de entre cinco y ocho millones de pesos
anuales.
La cabecera cuenta con lotes municipales para cementerios entre los que se
encuentran activos los siguientes: San Esteban (sin lotes disponibles), Dolores (con
300 lotes disponibles), Santiago (sin lotes disponibles) y La Paz (6 mil lotes
disponibles), mismos que cuentan con servicio de mantenimiento llevado a cabo por
la direccin de limpieza de servicios primarios.
4.4.16. Centro de Readaptacin Social (CERESO)

Actualmente
poniente de
este tipo de
cercana a
el Centro de Readaptacin Social (CERESO) que se ubica en la parte

Saltillo sobre la salida a Torren, cumple con la normativa federal para
equipamiento. Estos centros de readaptacin estn mejor ubicados en la
la mancha urbana, debido a que el sistema judicial requiere de
57
instalaciones especiales y aunado a que los tribunales generalmente estn ubicados

cerca del CERESO, se recomienda crear un polgono de consolidacin en esta zona.
Se deber de tomar en consideracin que para las nuevas ciudades judiciales se
recomiendan que stas estn lo ms cercano posible a la mancha urbana, los
servicios indirectos que requiere dicha zona son muchas veces ignorados,
promoviendo la irregularidad de los mismos por lo que se sugiere consolidar estos
centros de servicio regional.
Se recomienda analizar la posibilidad de mantener el CERESO en el mismo lugar
donde se encuentra, y en caso de necesitar ms espacio, este podra utilizarse
verticalmente.
Si por cuestiones especiales fuera necesario la instalacin de un CERESO, o
contemplar la posible reubicacin del mismo, se recomienda que este se ubique en
direccin a Torren, sobre la carretera federal manteniendo una estrecha relacin
con la periferia de la ciudad, sin olvidar que dichos centros arrastran un conjunto de
usos requeridos por estas instalaciones.
4.4.17. Central de Autobuses.

Actualmente Saltillo, cuenta con una central de autobuses ubicada al sur de la
ciudad, la cual tradicionalmente ha prestado el servicio a la poblacin, sin embargo
con el paso del tiempo y con la expansin de la mancha urbana, el llegar a dicha
central se fue complicando cada vez ms, motivo por el cual, algunas lneas de
transporte de pasajeros decidieron ubicarse en las zonas cercanas a las salidas y
entradas de la ciudad, con pequeas sucursales o terminales de sus mismos
autobuses, esta accin es eficaz ya que puede disgregar el trfico de autobuses
dentro de la ciudad, sin embargo, se han dado situaciones en donde debido a que no
se prepara dichas sucursales para dar un ptimo servicio, acaban por rentar
espacios que no son los ms adecuados para este fin. Se recomienda que la
autoridad municipal competente en dicho tema, d el visto bueno para la ubicacin
de dichas sucursales de autobuses. En algunos casos incluso se puede utilizar el
estacionamiento de algunos centros comerciales grandes ubicados en las salidas y
entradas a la ciudad, aprovechando que no estn siendo utilizados al 100%.
4.4.18. Aeropuerto
An y cuando el Aeropuerto internacional Plan de Guadalupe est ubicado en Ramos
Arizpe, ste presta el servicio a toda la regin.
58
En el 2012 pasaron por dicho aeropuerto 134,540 pasajeros, siendo este un nmero
muy por debajo de la capacidad mxima de dicho aeropuerto.
En temporadas de neblina es comn que se cierren los vuelos debido a la poca
visibilidad, teniendo algunas veces, que trasladarse hasta el aeropuerto ms cercano
en la ciudad de Monterrey.
En el Plan Director de Desarrollo Urbano del 2005, se consider la propuesta de un
aeropuerto en la zona de Derramadero, sin embargo seria poco conveniente por la
relacin costo beneficio ya que el aeropuerto actual se encuentra por debajo de su
capacidad mxima.
En caso de ser necesario un nuevo equipamiento de este tipo, pudiera ser ubicado
en la zona de Derramadero, ya que ah se cuenta con reservas importantes de tierra,
sin embargo se deber de contar con los estudios necesarios solicitados por la
Secretara de Comunicaciones y Transportes y de Aeronutica Civil, para la posible
ubicacin.
A corto plazo se pudiera considerar un Helipuerto en dicha zona con el fin de contar
con este servicio.
4.4.19. Industria
Las zonas industriales se ubican principalmente al norte de la cabecera municipal,
(extendindose por el territorio de Ramos Arizpe) y en menor medida al sur. En la
zona norte se ubica el parque industrial Amistad, mismo que alberga entre otras, las
siguientes industrias: Alcoa, Michelin, Takata, Benteler, Textron, General Electric,
Sunbeam, Fruit of theLoom, Gerber, Kimberly-Clark,
Sara Lee, Oster y
WolverineTube Inc.
En la zona de Derramadero se ubica un importante y creciente polo de
industrializacin, actualmente en dicha zona se encuentran las siguientes
empresas:Chrysler Ensamble, Chrysler Motores, Daimler Truck, CVG, PEMSA,
Metalsa, DHL, Johnson Controls, Liberty Steel, entre otras.
Especializndose en las siguientes reas: autotrnica, fabricacin de motores a
diesel, maquinaria y equipo pesado, mantenimiento automotriz, electricidad,
electricidad industrial, electrnica, instrumentacin y automatizacin, mecatrnica,
sistemas automticos, mantenimiento y otras.
59
Actualmente el municipio de Saltillo, cuenta con rea suficiente para satisfacer las
necesidades de industria Ligera y Pesada por los prximos 30 aos. En este clculo
se considera la zona de Derramadero.
4.4.20. Turismo
El centro de poblacin cuenta con una infraestructura hotelera que da servicio a
travs de 22 hoteles con diversidad de servicios.
As mismo dentro de estos hoteles se encuentran servicios de larga estancia para
dar servicio a la poblacin flotante que usualmente vienen de fuera de la regin o
incluso del pas, arriban por temporadas a prestar servicio a las empresas locales.
Saltillo cuenta con 10 museos temticos, como el Museo de la Revolucin, el Museo
del Desierto, el Museo de las Aves, museo de la Batalla de la Angostura, Museo del
Sarape, entre otros.
Entre las muchas atracciones tambin podemos incluir en este rubro a los templos de
la ciudad, muchos de ellos con ms de 400 aos de historia, algunos ejemplos de
templos con un inters arquitectnico e histrico mencionamos a la Catedral de
Saltillo, Santo Cristo del Ojo de Agua, San Esteban y San Juan Nepomuceno.
4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad

Entre los riesgos antropognicos a los que est expuesto el territorio del centro de
poblacin se encuentra la actividad extractiva, ubicada en los municipios vecinos de
Ramos Arizpe (Apasco), y de Arteaga (pedreras), que contribuyen adems a la
erosin del suelo y a la contaminacin del aire en la zona noreste del Municipio. Las
zonas industriales ubicadas al norte y sur del centro de poblacin contribuyen
tambin como puntos vulnerables por contaminacin al medio ambiente y a la
degradacin del paisaje urbano, por lo que adems de estar normados, deben contar
con especial inspeccin y vigilancia para la prevencin de riesgos.
Otro punto de riesgo importante para el centro de poblacin de la ciudad de Saltillo
son las instalaciones de ductos de PEMEX, mismas que se ubican hacia el Norte,
extendindose al municipio de Ramos Arizpe, y hacia el sur, comunicndose con el
desarrollo de la zona de Derramadero.
Al norte del municipio, se encuentran ubicadas las instalaciones de PEMEX, las
cuales se recomiendan que en caso de reubicarse las mismas, en la periferia de la
60
mancha urbana, estos terrenos sean reutilizados para equipamiento recreativo

necesario para el norte del centro de poblacin.
Entre los riesgos ms significativos estn aproximadamente 1500 viviendas
irregulares instaladas sobre los mrgenes de los principales arroyos que cruzan la
ciudad, estando en constante peligro de sufrir inundaciones, desplomes de viviendas
o incluso prdidas humanas.
Dichos asentamientos irregulares tambin causan bloqueos en los arroyos al rellenar
o nivelar partes naturales del arroyo, evitando as el libre pas del mismo.
Entre los peligros naturales se encuentran las heladas que suelen con un perodo no
recurrente bajando la temperatura por debajo de los 3 grados Celsius, causando que
se congelen las tuberas de agua explotando dichas tuberas causando fallas en el
servicio.
Existen cuatro albergues en la ciudad de Saltillo, donde tradicionalmente se presta
ayuda y auxilio a la poblacin que sufre los estragos del clima o en su defecto por
algn fenmeno extraordinario.
DIF Municipal
Cruz Roja
Hospital Universitario
Casa San Juan Diego
Eventualidades en poca de lluvia

El arroyo Ceballos, al sur oriente de la ciudad, cuenta con viviendas en sus
mrgenes, sobre todo en tramos de las colonias Guerrero, Hidalgo y Lomas Verdes.
Cada ao Proteccin Civil Municipal les advierte sobre posibles inundaciones y
derrumbes, pero aun as sus moradores no se retiran.
Tambin el arroyo del Pueblo presenta riesgo de inundaciones en las decenas de
casas que hay al interior de sus cauces. En su tramo surponiente, las colonias que
cuentan con viviendas en riesgo son El lamo, Nueva Jerusaln y La Esmeralda; al
norte las colonias Nazario Ortiz Garza y Omega.
61
En poca de lluvias, el arroyo Pericos es uno de los seis cauces donde autoridades
detectaron puntos susceptibles de inundaciones y derrumbes de viviendas, sobre
todo en la colonia Zaragoza, luego el agua sigue su cauce hacia las colonias Cerritos
y Bugambilias, llegando hasta La Aurora.
Otro arroyo que en tiempo de lluvias descarga sus aguas en La Aurora, es el Cuatro,
que baja por la colonia Morelos, atraviesa Fundadores y Vista Hermosa, llevando a
su paso material de residuo, basura y escombro, que afectan las viviendas, estancan
el cauce y provocan inundaciones.
Las cuencas del Cuatro y Pericos, se unen en La Aurora, cuyo flujo pasa por las
colonias La Hibernia y Los Silleres, estancndose el agua junto al asilo de ancianos
El Buen Samaritano, donde convergen la carretera a los Gonzlez con la calle a los
Valds. Ese flujo, en el 2002, inund predios del Campestre.
La Trtola es un arroyo menos peligroso, excepto porque en la calle Democracia de
la colonia Bellavista, su cauce hace un vado que en tiempo de lluvias estanca el
agua, impidiendo el paso de vehculos. A sus costados existen viviendas cuyos
cimientos se han ido deteriorando
Localidad y/o municipio Arroyo y/o ro Poblacin en riesgo
Saltillo La Encantada (cauce principal) 1,248
Saltillo Santiago (afluente de La Encantada) 412
Saltillo Atlas (afluente de La Encantada) 44
Saltillo Las Vboras (afluente de La Encantada) 52
Saltillo La Trtola (cauce principal) 1660
Saltillo El Charquillo (afluente de La Trtola) 248
Saltillo Los Ojitos (afluente de La Trtola) 204
Saltillo La Chancaca 1 y 2 (afluentes de los arroyos Trtola y Ceballos) 212
Saltillo Ceballos (cauce principal) 1540
Fuente: Proteccin Civil Saltillo (2010)
62
4.5. MEDIO SOCIOECONMICO

El anlisis de los aspectos socioeconmicos implicados en el territorio, sern la base
de partida para la planificacin urbana. Estos incluyen la dimensin poblacional y su
dinmica de crecimiento.
Segn lo establece la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), entre los
principales aspectos socioeconmicos se debern considerar los siguientes:
El comportamiento de la poblacin econmicamente activa y su distribucin de

acuerdo a las principales actividades econmicas;
Las principales problemticas por sector o actividad y las potencialidades
existentes; y
La participacin en el Producto Interno Bruto a nivel nacional, estatal y
municipal.
4.5.1. Aspectos demogrficos

4.5.1.1. Dinmica poblacional
Como se ha mencionado anteriormente, Saltillo es ncleo de una de las zonas
metropolitanas de mayor impulso econmico del pas de los ltimos tiempos, con el
consecuente aumento y concentracin de poblacin principalmente en su cabecera
municipal. Para el ao 2010 Saltillo cuenta con 725,123 habitantes, siendo que en el
ao 2000 el municipio albergaba 527,979 y diez aos atrs, en 1990 contaba con
440,920 habitantes.
Grfica 1 - Evolucin de la poblacin municipal 1990 2010.
POBLACIN
725123
648929
527979
578046
440920
1990
1995
2000
2005
2010
Fuente: INEGI Censos de Poblacin de 1990 a 2010.
63
4.5.1.2. Estructura de la poblacin

Tabla 19 - Poblacin municipal de Saltillo por sexo y grupo de edad (2010)
GRUPO DE EDAD
(AOS)
TOTAL
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 Y MS
NO ESPECIFICADO
HOMBRES
359,366
34,779
36,093
34,792
35,102
31,934
29,049
29,469
28,063
22,985
19,249
15,740
11,349
9,049
7,023
4,431
2,870
1,738
1,377
5,145
MUJERES
365,757
33,221
35,020
33,477
34,453
31,271
29,450
30,392
29,152
24,523
20,595
17,029
12,201
10,042
6,152
5,194
3,332
2,285
1,956
5,141
TOTAL
725,123
68,000
71,113
68,269
69,555
63,205
58,499
59,861
57,215
47,508
39,844
32,769
23,550
19,091
13,175
9,625
6,202
4,023
3,333
10,286
FUENTE: ELABORACIN PROPIA EN BASE A INFORMACIN DE INEGI
Grfica 2
- Poblacin por sexo y grupos de edad quinquenal, Municipio de Sal tillo (2010).
40,000
30,000
20,000
10,000
0
-10,000
HOMBRES
-20,000
MUJERES
-40,000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 Y MS
NO ESPECIFICADO
-30,000
Fuente: INEGI Censos de Poblacin del 2010.
64
5. ANLISIS
ESTRATGICO
DE
FORTALEZAS,
DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA)
OPORTUNIDADES,
5.1. FORTALEZAS
FORTALEZAS
Cuenta con una accesibilidad estratgica que la vincula con los
principales corredores econmicos del pas.
Asociada con vialidades regionales importantes
UBICACIN
La infraestructura vial muestra altos grados de eficiencia, razn
por la cual el crecimiento econmico no solo se ha consolidado
sino impulsado
Servicio optimo para el abastecimiento del agua por medio de la
empresa Aguas de Saltillo, adems de impulsar la cultura del
ABASTECIMIENTO DE AGUA
agua y la preservacin de las cuencas hidrolgicas,
especialmente en la sierra de Zapalinam
Cuenta con una infraestructura desarrollada de Museos
IMAGEN URBANA
Metropolitanos as como de espacios recreativos
Saltillo es el municipio con mas habitantes del Estado de
APTITUD PARA EL
Coahuila y constituye un polo de concentracin urbana
DESARROLLO URBANO
importante, adems de ser la capital Estado.
Saltillo cuenta con una infraestructura vial de escala
VIALIDAD Y TRANSPORTE
metropolitana de primer nivel.
En el municipio se encuentran concentrado el 22% del
EDUCACIN
equipamiento educativo de todo el Estado de Coahuila
La tasa de alfabetizacin de la poblacin es del 99.6%
En la zona de Derramadero, se localizan grandes parques
industriales, quedando por desarrollar todava mas de 2,000
Has.
DESARROLLO ECONMICO
Cuenta con un alto numero de atractivos tursticos
En la ZMSRAA se ha desarrollado una alta vocacin comercial y
de servicios
65
5.2. OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
La infraestructura vial primaria, constituye un detonante para la
incentivacin de proyectos comerciales y de servicios
Posibilidad de crear paseos peatonales y un sistema de
APTITUD PARA EL
parques interconectados
DESARROLLO URBANO
Debido a su cercana con el municipio de Arteaga, en donde se
encuentra actualmente el Centro Universitario Estatal, se puede
aprovechar el suelo urbanizable sin desarrollar.
La generacin de nuevas rutas de transporte publico que
conecte zonas industriales con las zonas habitacionales
La prolongacin de vialidades para la conectividad Oriente Poniente de la ciudad
Posibilidad de aprovechar los biosolidos producidos por las
plantas tratadoras
MEDIO AMBIENTE
Creacin de proyectos de construccin de biodigestores y la
aplicacin de programas de separacin de basura
Existe un importante equipamiento de salud con personal
medico de alto nivel, as como altos estndares en nivel
EQUIPAMIENTO
educativo, combinando ambas, Saltillo se puede posicionar
como un importante polo de investigacin Medica.
66
5.3. DEBILIDADES
ABASTECIMIENTO DE
AGUA
APTITUD PARA EL
DESARROLLO URBANO
SALUD
SERVICIOS PRIMARIOS
MEDIO AMBIENTE
DEBILIDADES
La ciudad de Saltillo se abastece de agua subterrnea captada
por pozos, sin embargo han pasado periodos largos de sequia y
esto ha limitado la recarga de los acuferos
Aunque la cobertura del servicio de agua potable en Saltillo es
del 94.16% del total de las viviendas particulares habitadas, se
presenta una importante carencia de este servicios en las
colonias al Sur de la ciudad donde su cobertura es menor del
75%
A pesar de los grandes esfuerzos por las autoridades en
relacin al abastecimiento del agua, es importante no solo la
construccin de obras civiles para el suministro de este
servicio, sino la dinmica del ciclo del agua y la necesidad de
proteger la cuenca de la contaminacin y sobre-explotacin.
El mayor ndice de crecimiento de vivienda popular se ha
desarrollado al Sur-Poniente de la ciudad lo que genera la
necesidad de recorrer grandes distancias a la zona central de la
ciudad
Nuevo auge de fraccionamientos residenciales bardeados,
desconectados de la ciudad, impidiendo la continuidad vial y
generando problemas de cohesin social.
A pesar de las importantes adecuaciones viales, persiste el
congestionamiento vehicular en horas pico, en diferentes
intersecciones viales.
Aun existen vialidades sin pavimentar
Falta continuidad en el libramiento, dejando fuera de este a la
zona poniente del municipio.
El Centro Histrico y la zona Sur tiene una pobre comunicacin
vial en el sentido Oriente-Poniente insuficiente.
El Centro Histrico no esta diseado para un alto flujo de
vehculos, causando conflictos viales importantes.
Aun y cuando se inicio con una infraestructura de ciclovas,
estas no estn interconectadas a un sistema de movilidad
integral.
Existe una alta concentracin de rutas urbanas en zonas de
mayor conflicto vial, como en el caso del Centro Histrico.
Las unidades de rutas urbanas requieren de modernizarse
Existe una central de autobuses que da servicio a la poblacin,
sin embargo se pudiera pensar en una posible reubicacin de
tal manera que los autobuses regionales no tengan que ingresar
al centro de la mancha urbana.
A pesar de que se tiene una cobertura del 80% en los servicios
de salud publica, hay que considerar en la instalacin de
centros mdicos de alta especialidad.
El sistema de drenaje sanitario recibe cargas pluviales en
pocas de lluvia ocasionando saturacin de tuberas e
insuficiencia en la capacidad del sistema.
Existe deficiencia en el servicio de desalojo de aguas pluviales
por la falta de respeto a los escurrimientos naturales.
Aun y cuando existen obras de ampliacin y rehabilitacin del
relleno sanitario actual, se deben de considerar ubicaciones
alternativas para futuros rellenos sanitarios.
67
5.4. AMENAZAS
IMAGEN URBANA
APTITUD PARA EL
DESARROLLO URBANO
MEDIO AMBIENTE
AMENAZAS
El Centro Histrico de Saltillo presenta un despoblamiento
debido a los cambios de usos de suelo.
El crecimiento demogrfico demostrado en los ltimos aos se
ha dado por resultado a una dispersin de la zona urbana hacia
la periferia ante la oferta mas barata de suelo, originando
asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo
urbano (orillas de ros, cauces, escurrimientos, inmediaciones
de vas de ferrocarril, zonas con pendientes pronunciadas,
otras.)
Los arroyos que atraviesan la ciudad estn siendo
contaminados con aguas negras, y desechos solidos
provenientes de las zonas habitaciones inmediatas.
68
6. DIAGNOSTICO PRONSTICO INTEGRADO

6.1. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRFICO
a) Pronstico de desarrollo urbano en el Municipio de Saltillo.
Vamos realizar las previsiones de crecimiento urbano de la ciudad de Saltillo a travs
de dos procedimientos, el primero de anlisis tendencial simple, y el segundo
mediante el mtodo de demanda agregada anual de vivienda.
Tabla 20 - Poblacin y tasas de crecimiento por municipio (1950-2010).
Edo/Mun
COAHUILA
ARTEAGA
SALTILLO
RAMOS ARIZPE
ZMSRAA
COAHUILA
ARTEAGA
SALTILLO
RAMOS ARIZPE
ZMSRAA
1950
720,619
13,845
98,603
19,727
132,175
1960
907,734
13,205
127,772
17,212
158,189
2.34%
-0.47%
2.63%
-1.35%
1.81%
1970
1,114,956
15,763
190,994
19,266
226,023
2.08%
1.79%
4.10%
1.13%
3.63%
1980
1,557,265
18,345
321,758
23,092
363,195
3.40%
1.53%
5.35%
1.83%
4.86%
1990
1,972,340
17,414
440,920
28,246
486,580
2.39%
-0.52%
3.20%
2.04%
2.97%
2000
2,298,070
19,374
578,046
39,853
637,273
1.54%
1.07%
2.74%
3.50%
2.73%
2010
2,748,391
22,544
725,123
75,461
823,128
1.81%
1.53%
2.29%
6.59%
2.59%
FUENTE: INEGI CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA, 1950 A 2010.
Tradicionalmente se ha partido de las proyecciones de crecimiento poblacional, el

cual como observamos va a la baja. Manteniendo la cifra de 2000 a 2010, que fue del
2.59% anual en la zona metropolitana de Saltillo, la poblacin crecera en 30 aos,
hasta el 2040 a 1, 979,194 habitantes; es decir un aumento del 140%, con respecto a
los 823,128 habitantes registrados en el censo 2010.
Manteniendo constante el ndice de habitantes por vivienda, que en 2010 fue de
3.91, tendramos que en el perodo se crecera en promedio 1,053194, o 269,359
viviendas; con un promedio aritmtico de 8,978 por ao.
69
Tabla 21 - Proyeccin de poblacin por municipio de la ZMSRAA (2010-2040)
AO
ZMSRAA
ARTEAGA SALTILLO
1.53%
2.29%
2010
823,128
22,544
725,123
2011
845,072
22,888
741,748
2012
867,731
23,238
758,755
2013
891,134
23,593
776,151
2014
915,315
23,953
793,947
2015
940,306
24,319
812,150
2016
966,143
24,690
830,771
2017
992,865
25,067
849,818
2018
1,020,509
25,450
869,303
2019
1,049,119
25,838
889,234
2020
1,078,739
26,233
909,622
2021
1,109,414
26,633
930,478
2022
1,141,195
27,040
951,811
2023
1,174,133
27,453
973,634
2024
1,208,283
27,872
995,957
2025
1,243,704
28,298 1,018,792
2026
1,280,456
28,730 1,042,151
2027
1,318,605
29,168 1,066,045
2028
1,358,219
29,614 1,090,487
2029
1,399,371
30,066 1,115,489
2030
1,442,138
30,525 1,141,065
2031
1,486,602
30,991 1,167,227
2032
1,532,848
31,464 1,193,988
2033
1,580,969
31,945 1,221,364
2034
1,631,060
32,432 1,249,367
2035
1,683,225
32,928 1,278,012
2036
1,737,572
33,430 1,307,314
2037
1,794,217
33,941 1,337,287
2038
1,853,281
34,459 1,367,948
2039
1,914,894
34,985 1,399,312
2040
1,979,194
35,519 1,431,395
FUENTE: Elaboracin priopia en base a datos de INEGI
RAMOS
ARIZPE
6.59%
75,461
80,436
85,738
91,390
97,415
103,837
110,683
117,979
125,757
134,047
142,884
152,304
162,344
173,046
184,454
196,614
209,576
223,392
238,119
253,816
270,549
288,384
307,396
327,661
349,261
372,286
396,828
422,989
450,874
480,597
512,280
70
La otra forma de calcular la demanda de crecimiento urbano tiene que ver con el
mtodo de la demanda agregada de vivienda, la cual se han demostrado ms
cercana a la realidad del mercado 2. Este se basa en el nmero de personas jvenes
y nios que viven ya en la ciudad, para quienes habra que prever un espacio
habitacional, en el entendido de que el saldo migratorio de la ciudad fuera mnimo o
cercano a cero (0).
Sin embargo, siendo una zona metropolitana, la demanda agregada tiene que ser
calculada a nivel de los municipios que conforman la zona metropolitana, y
posteriormente discernir qu porcentaje de la demanda total podra ubicarse en el
municipio en estudio.
2 El autor ha realizado ms de 400 estudios inmobiliarios y de mercado de vivienda en todo el pas.
Para mayor referencia ver: BARRAGN, Juan Ignacio Cien aos de vivienda en Mxico, ed. Urbis
Internacional, Monterrey, 1994; o consultar la pgina de INTERNET de la empresa Urbis Internacional,
S.A. de C.V.
71
Tabla 22 - Proyeccin de demanda potencial por presin demogrfica interna, poblacin en

censo 2010 dividida entre dos.
DEMANDA
PROYECTADA
ZMSRAA 2010
ARTEAGA
RAMOS ARIZPE
SALTILLO
2011
6,392
6,779
6,752
6,628
6,791
6,829
7,164
7,266
6,848
7,428
7,180
8,088
8,303
7,710
8,155
7,650
7,297
7,876
7,656
8,539
8,388
8,484
7,986
8,044
7,919
8,028
8,241
8,082
7,504
7,353
227,355
139
153
155
167
151
160
184
174
161
198
178
246
267
231
239
232
232
218
213
249
240
248
219
212
218
209
206
216
199
217
6,124
675
685
670
626
673
629
619
622
556
631
593
719
769
659
760
706
705
737
743
851
814
847
797
843
828
844
845
858
811
805
21,910
5,579
5,942
5,927
5,835
5,967
6,041
6,361
6,471
6,132
6,600
6,410
7,124
7,267
6,821
7,157
6,713
6,360
6,922
6,700
7,440
7,335
7,389
6,970
6,990
6,874
6,975
7,191
7,008
6,495
6,332
199,321
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
SUMA
FUENTE: Elaboracin propia en basa a datos de INEGI, censo 2010.
72
Grfica 3 - Demanda agregada de vivienda en la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos ArizpeArteaga (2011-2040).
DEMANDA AGREGADA DE VIVIENDA EN LA ZONA METROPOLITANA DE

SALTILLO-RAMOS ARIZPE-ARTEAGA (2011-2040)
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
ARTEAGA
RAMOS ARIZPE
2040
2038
2039
2036
2037
2034
2035
2032
2033
2030
2031
2028
2029
2027
2025
2026
2023
2024
2021
ZMSRAA 2010
2022
2019
2020
2017
2018
2015
2016
2013
2014
2011
2012
SALTILLO
FUENTE: Elaboracin propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Conforme observamos en estas tablas y grficos, la demanda agregada habra de ir

creciendo de un promedio entre 6,500 y 7,000 unidades anuales, hasta el ao 2022;
luego oscilara alrededor de 8,000 hasta el ao 2038, para finalmente descender un
poco.
En suma conforme al mtodo de demanda agregada se requieren a 30 aos 235,005
unidades de vivienda, o sea un promedio de 7,833 por ao; un 12.3% menos que el
clculo a partir del crecimiento poblacional.
Cabe destacar que en la Zona metropolitana de Saltillo se registra un relativo
equilibrio entre el nmero de nuevos matrimonios, que oscil alrededor de 5,000
entre 2010 y 2011 (INEGI) y la creacin de hogares, que en esos aos fue de 5,155 y
6,668 respectivamente. La diferencia entre matrimonios y hogares est formada por
divorcios, parejas en unin libre y hogares unipersonales. En otras regiones, como la
laguna y los municipios rurales, el porcentaje de parejas en unin libre alcanza el
38%, y las madres solteras un 10% adicional.
73
En cambio se percibe un fuerte desequilibrio entre la creacin de nuevos hogares, y

la produccin de vivienda, pues esta super entre 2008 y 2009 casi 40% la cifra de
nuevo hogares.
6.2. SEGMENTACIN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGN EL NIVEL DE
VIVIENDA.
No se cuenta con informacin detallada del nivel de ingresos de los hogares
segmentado por nivel de edad; sobre todo tomando en cuenta que en la mayora de
los casos la adquisicin de vivienda se hace sumando los ingresos de dos o ms
miembros del hogar. Sin embargo, a partir de la informacin emprica de los estudios
de URBIDATA 3, podemos determinar que la distribucin de los compradores reales
ser aproximadamente la siguiente:
3 URBIDATA es el sistema de informacin inmobiliario de Urbis Internacional, S.A. de C.V., empresa
que realiza estudios de mercado inmobiliario desde 1993, con ms de 530 estudios realizados en todo
el pas.
74
Tabla 23 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en la ZMSRAA, ajustadas al ao 2011 por nivel de ingreso de compradores
PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA EN REA METROPOLITANA DE SALTILLO
potenciales
AJUSTADAS AL AO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES
FUENTE: URBIDATA, en base a informacin censal 2000 y 2010.
MERCADO DE SEGUNDA COMPRA
DEMANDA
AGREGADA ANUAL
DISTRIBUCIN
2013
6,752
2014
6,628
2015
6,791
2016
6,829
2017
7,164
2018
7,266
2019
6,848
2020
7,428
2021
7,180
2022
8,088
2023
8,303
2024
7,710
2025
8,155
2026
7,650
2027
7,297
2028
7,876
2029
7,656
2030
8,539
2031
8,388
2032
8,484
2033
7,986
2034
8,044
2035
7,919
2036
8,028
2037
8,241
2038
8,082
2039
7,504
2040
7,353
1 A 2 SM
3%
225
221
226
228
239
242
228
248
239
270
277
257
272
255
243
263
255
285
280
283
266
268
264
268
275
270
250
245
2 A 3 SM
34%
2,275
2,233
2,289
2,301
2,414
2,449
2,308
2,503
2,419
2,726
2,798
2,598
2,748
2,578
2,459
2,654
2,580
2,878
2,827
2,859
2,691
2,711
2,669
2,705
2,777
2,723
2,529
2,478
FUENTE: URBIDATA, en base a informacin censal 2000 y 2010
3 A 5 SM
34%
2,282
2,240
2,295
2,308
2,421
2,455
2,314
2,510
2,426
2,733
2,806
2,605
2,756
2,585
2,466
2,662
2,587
2,886
2,835
2,867
2,699
2,718
2,676
2,713
2,785
2,731
2,536
2,485
5 A 7 SM
10%
694
682
699
702
737
747
704
764
738
832
854
793
839
787
750
810
787
878
863
873
821
827
815
826
848
831
772
756
7 A 10 SM
7%
463
454
466
468
491
498
470
509
492
555
569
529
559
525
500
540
525
586
575
582
548
552
543
550
565
554
515
504
10 A 15 SM
7%
487
478
490
493
517
524
494
536
518
584
599
556
589
552
527
568
553
616
605
612
576
581
572
579
595
583
542
531
MAS DE 15 VIVIENDA
SM
MEDIA
5%
325
244
319
239
327
245
329
246
345
259
350
262
329
247
357
268
345
259
389
292
399
300
371
278
392
294
368
276
351
263
379
284
368
276
411
308
404
303
408
306
384
288
387
290
381
286
386
290
397
297
389
292
361
271
354
265
VIVIENDA
MEDIA
RESIDENCIAL Y
RESIDENCIAL
TOTAL
INCLUYENDO
SEGUNDA
COMPRA
162
159
163
164
172
175
165
179
173
195
200
185
196
184
176
189
184
205
202
204
192
194
191
193
198
194
181
177
7,158
7,026
7,199
7,240
7,594
7,703
7,259
7,875
7,611
8,574
8,802
8,173
8,645
8,110
7,735
8,350
8,116
9,053
8,893
8,994
8,466
8,528
8,395
8,511
8,737
8,568
7,955
7,795
Revisin y Actualizacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo,

Coahuila
Conforme a este anlisis, los compradores de vivienda nueva fundamentalmente son
hogares a partir de 2 salarios mnimos, ya sea que estos se aporten en forma
individual o sea la acumulacin de dos miembros del hogar.
No existe producto en el mercado, a excepcin de los lotes progresivos subsidiados
por el gobierno, que pueda ser accesible para alguien con ingreso menor a 2 salarios
mnimos. Esta situacin presenta un problema particularmente sensible en el caso de
los adultos mayores que llegan a la ciudad debido a sus condiciones de miseria en el
campo, de las madres solteras, y de los individuos que sufren de alguna
discapacidad, y son abandonados por sus familias. En la tabla se destaca tambin
que se prev un porcentaje de segundas compras. Esto se explica porque la mayor
parte de las compras de vivienda Media o Media Residencial es efectuada por
alguien que ya posee una vivienda, y la deja, ya sea por divorcio, cambio de uso de
suelo o simplemente abandono de su vivienda anterior.
Transformado a niveles de vivienda, la distribucin propuesta es la siguiente:
Tabla 24 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en la ZMSRAA, ajustadas al ao 2011
PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA EN REA METROPOLITANA DE SALTILLO
por nivel
de vivienda.
AJUSTADAS
AL AO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES
INTERS SOCIAL
ECONMICA Y
INTERS
INTERS
MEDIA
MEDIA
BAJO INGRESO
SOCIAL TPICA SOCIAL ALTA ECONMICA MEDIA
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
SUMA
precios
2012
menos de 234 mil 234 a 290 mil 290 a 339 mil 339 a 551 mil 551 a 1,023 mil 1,023 a 1,931 mil mas de 1,931 mil
2013
2,501
2,282
694
707
406
284
284
7,158
2014
2,454
2,240
682
694
399
279
279
7,026
2015
2,515
2,295
699
711
408
286
286
7,199
2016
2,529
2,308
702
715
411
288
288
7,240
2017
2,653
2,421
737
750
431
302
302
7,594
2018
2,691
2,455
747
760
437
306
306
7,703
2019
2,536
2,314
704
717
412
288
288
7,259
2020
2,751
2,510
764
777
447
313
313
7,875
2021
2,659
2,426
738
751
432
302
302
7,611
2022
2,995
2,733
832
846
486
341
341
8,574
2023
3,075
2,806
854
869
499
350
350
8,802
2024
2,855
2,605
793
807
464
325
325
8,173
2025
3,020
2,756
839
853
490
343
343
8,645
2026
2,833
2,585
787
801
460
322
322
8,110
2027
2,702
2,466
750
764
439
307
307
7,735
2028
2,917
2,662
810
824
474
332
332
8,350
2029
2,835
2,587
787
801
460
322
322
8,116
2030
3,162
2,886
878
894
514
360
360
9,053
2031
3,106
2,835
863
878
505
353
353
8,893
2032
3,142
2,867
873
888
510
357
357
8,994
2033
2,958
2,699
821
836
480
336
336
8,466
2034
2,979
2,718
827
842
484
339
339
8,528
2035
2,933
2,676
815
829
476
333
333
8,395
2036
2,973
2,713
826
840
483
338
338
8,511
2037
3,052
2,785
848
862
496
347
347
8,737
2038
2,993
2,731
831
846
486
340
340
8,568
2039
2,779
2,536
772
785
451
316
316
7,955
2040
2,723
2,485
756
770
442
310
310
7,795
76
Si comparamos las cifras propuestas con la informacin sobe la absorcin real de

crditos en los ltimos 5 aos4, notamos que las ventas excedieron en
aproximadamente 30% a la demanda agregada. Esto explica en parte el elevado
porcentaje de vivienda sin uso detectado por el censo 2010. Sin embargo es una
situacin que se puede considerar normal tomando en cuenta que durante dcadas
la oferta de crdito fue inferior a la demanda agregada, y que de alguna forma los
derechohabientes de algn sistema crediticio estn aprovechando la coyuntura
favorable para generar un patrimonio, aunque no le den uso inmediato.
b) Demanda agregada para el Municipio de Saltillo.
Como observamos en las tablas y grficos de demanda agregada, el municipio de
Saltillo ha generado en fechas recientes el 81% de las viviendas nuevas que se
construyen en la Zona Metropolitana. Sin embargo, dado que sus reservas se han
venido agotando, y por lo mismo se dirigen a vivienda de mayor valor, consideramos
que a futuro la distribucin ser diferente: aproximadamente un 47% de los crditos
se dirigiran a Saltillo, principalmente vivienda de mayor valor, y los municipios de
Arteaga y Ramos Arizpe recibiran 26% y 27% respectivamente, con un nfasis en la
vivienda de menor valor.
PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA PARA EL MUNICIPIO DE SALTILLO
Tabla
25 - Proyecciones
de demanda
de vivienda
nueva en municipio
de Saltillo, ajustadas al
AJUSTADAS
AL AO 2011 POR
NIVEL DE INGRESO
DE COMPRADORES
POTENCIALES
ao
2011 AL
por
nivel
de NIVEL
ingreso
de compradores
potenciales.
AJUSTADAS
AO
2011 POR
DE INGRESO
DE COMPRADORES
POTENCIALES
TOTAL INCLUYENDO SEGUNDA COMPRA

INTERS SOCIAL ECONMICA Y BAJO INGRESO
INTERS SOCIAL TPICA
INTERS SOCIAL ALTA
MEDIA ECONMICA
MEDIA
MEDIA RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
SUMA
precios 2012
CORTO
MEDIANO LARGO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
(2013-2018) (2019-2029) (2030-2040) TOTAL
menos de 234 mil

234 a 290 mil
290 a 339 mil
339 a 551 mil
551 a 1,023 mil
1,023 a 1,931 mil
mas de 1,931 mil
4,603
7,000
2,131
2,168
1,744
1,570
1,570
20,786
9,354
14,225
4,330
4,406
3,545
3,190
3,190
42,238
9,840
14,965
4,555
4,635
3,729
3,356
3,356
44,435
23,797
36,189
11,015
11,208
9,018
8,116
8,116
107,459
factor de
ajuste
30%
50%
50%
50%
70%
90%
90%
Conforme a este anlisis, la demanda agregada para el municipio de Saltillo habra

de ser del orden de 3,300 a 4,100 unidades anuales, considerando el 30% de la
demanda de vivienda de inters social econmica y 50% de la demanda
4 Ver el apartado sobre el diagnstico de la vivienda.
77
metropolitana de vivienda de Inters Social tpica, a localizarse sobre todo rumbo a

Derramadero o el sur de la ciudad; 50% de la vivienda de Inters Social de alto valor;
50% de la vivienda Media Econmica, 70% de la vivienda Media; 90% de la vivienda
Medio Residencial y 90% de la vivienda Residencial.
Proyectado a 30 aos, eso nos da una demanda agregada de aproximadamente
107,459 viviendas hasta el ao 2040. De ello depender la distribucin de la misma
por densidades y el clculo de las necesidades de reservas territoriales para alojarlas
en el corto, mediano y largo plazos.
c) El futuro del parque habitacional actual.
Ahora bien, uno de los grandes temas de la problemtica actual en las ciudades
mexicanas tiene que ver con la prdida del patrimonio construidos en los ltimos 100
aos.
El parque habitacional en la zona metropolitana de Saltillo en la actualidad est
formado por 210,646 viviendas habitadas y 258,594 viviendas totales, de las cuales
184,452 y 220,624 respectivamente corresponden al municipio de Saltillo.
El anlisis de las reservas territoriales para crecimiento urbano deber forzosamente
incluir la reutilizacin de parte del patrimonio existente; toda vez que sus propietarios
originales envejecen y mueren. Ahora bien, como observamos en el diagnstico de la
vivienda, este sufre una disminucin cada ao por deterioro fsico, abandono,
fallecimiento de sus dueos, problemas legales o cambio de uso de suelo. Pero a su
vez, el patrimonio habitacional puede ser renovado, mediante inversiones para
conservarlo en buen estado.
Las cifras para Saltillo indican que el 13% del patrimonio construido se pierde en su
uso habitacional a partir de 10 aos, ya sea por cambio de uso de suelo o problemas
de otra ndole. Esta cifra se mantiene durante varias dcadas, pero a partir de los 40
aos, se incrementa al 20%, y en seguida sigue incrementndose alcanzando hasta
85% para los inmuebles ms antiguos.
78
Tabla 26 - Demanda de vivienda en base a proyeccin que incluye deterioro y envejecimiento

del parque habitacional en municipio de Saltillo.
SALTILLO
CALCULO DEL DETERIORO, ENVEJECIMIENTO Y CAMBIO DE USO DE SUELO

Construida
antes de
1950
1950 a 1960 1960 a 1970 1970 a 1980 1980-1990
1990-2000
PARQUE
HABITACIONAL
ACTUAL E
INCREMENTO PATRIMONIO
PROYECTADO EN USO
2000-2010
DEMANDA
NETA DE
VIVIENDA
PORCENTAJE NO REUTILIZABLE
1900-2010
2010-2020
2020-2030
2030-2040
40%
70%
85%
85%
30%
40%
70%
85%
20%
30%
40%
70%
13%
20%
30%
40%
1900-2010
10,033
2,226
3,216
4,324
2010-2020
17,557
2,968
4,825
6,653
2020-2030
21,320
5,194
6,433
9,979
2030-2040
21,320
6,307
11,257
13,305
SUMA
FUENTE: ESTIMACIN PROPIA EN BASE A DIAGNSTICO DE VIVIENDA
13%
20%
30%
13%
20%
13%
3,941
6,062
9,093
4,535
6,976
4,864
184,452
60,852
68,912
69,557 -
184,452
24,909
15,390
3,566
221,185
35,943
53,522
73,122
162,588
De esta suerte mediante ese proceso de deterioro se iran perdiendo inmuebles,

19,799 en la actualidad, pero la cifra se elevara hasta 73,122 dentro de 30 aos; a
no ser de que se establezca una poltica financiera para su renovacin, la cual no
depende del nivel municipal, sino de los organismos financieros de la vivienda.
Esto reducira la demanda neta de vivienda para el municipio de Saltillo de 199,321 a
162,588 unidades, debido a las 36,733 unidades que se reutilizaran. Ahora bien,
debemos considerar que parte de esta demanda agregada se dirigir a los
municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, los cuales cuentan con reservas importantes
al norte del municipio de Saltillo.
Por otra parte, debemos considerar que, adems de ese deterioro fsico del
patrimonio inmobiliario, existe deterioro en la infraestructura urbana, la red de agua,
de drenaje, o elctrica tiene una vida til de aproximadamente 50 aos este dato
vara segn la calidad de los materiales pero es un dato bastante cercano a la
realidad; aunque en el caso de la infraestructura elctrica, su renovacin es ms
sencilla.
Para reducir los niveles de fugas en los sistemas de agua potable, y hacer operar
adecuadamente el drenaje sanitario, ser entonces necesaria su renovacin. Pero
esto implica una inversin elevada. Por ello, se recomienda establecer polgonos de
actuacin de mejoramiento urbano, en donde se derramen los costos de inversin
entre los propietarios, y se les otorguen beneficios como mayor densidad, o
exenciones fiscales. De otra forma, el patrimonio inmobiliario de la ciudad ir
79
perdiendo su valor, quizs a un ritmo superior a lo pronosticado en la tabla anterior;

afectando la calidad de vida de los ciudadanos y los ingresos municipales.
d) Demanda agregada considerando reutilizacin de patrimonio.
Independientemente del patrimonio deteriorado o modificado, una parte del
patrimonio se sigue utilizando por parte de los hijos, o compradores de las vivienda
usadas, por lo que la demanda agregada de vivienda nueva se reduce. Al respecto
sealemos que anualmente se registran en el municipio de Saltillo entre 3 168 y 3
387 defunciones, que generan en promedio algunas 1,650 a 2,000 viviendas
liberadas; la cifra deber ir aumentando conforme se ensanche la parte superior de la
pirmide poblacional.
Como observamos en la tabla a continuacin, la demanda real de vivienda nueva
para el municipio de Saltillo, para los prximos 30 aos podra reducirse de 107,766
a 71,593, pues 36,137 unidades ya existentes se reutilizaran. Estas cifras
considerando ya que una parte de los compradores migrarn a Ramos Arizpe y
Arteaga.
80
Tabla 27 - Demanda real de vivienda nueva en municipio de Saltillo.
FACTOR DE
AJUSTE
DEMANDA
PROYECTADA
ZMSRAA
(INCLUYENDO
PORCENTAJE
DE SEGUNDA
COMPRA)
DEMANDA
PROYECTADA
MUNICIPIO DE
SALTILLO
(SEGN
TENDENCIAS
DEL MERCADO)
100%
47%
PARQUE
HABITACIONAL PATRIMONIO
PATRIMONIO
TOTAL
CON 10 O MS REUTILIZADO
PROYECTADO
AOS DE
POR UN
PARA EL
ANTIGUEDAD HOGAR NUEVO
MUNICIPIO DE
EN USO
CADA AO
SALTILLO
184,452
34,881
DEMANDA
AGREGADA
ANUAL DE
VIVIENDA
NUEVA
2.40%
2011
6,392
3,030
187,482
35,718
837
2,193
2012
6,779
3,213
190,695
36,576
857
2,356
2013
6,752
3,200
193,896
37,453
878
2,323
2014
6,628
3,141
197,037
38,352
899
2,243
2015
6,791
3,219
200,256
39,273
920
2,298
2016
6,829
3,237
203,493
40,215
943
2,294
2017
7,164
3,395
206,888
41,180
965
2,430
2018
7,266
3,444
210,332
42,169
988
2,456
2019
6,848
3,246
213,578
43,181
1,012
2,234
2020
7,428
3,521
217,099
44,217
1,036
2,485
2021
7,180
3,403
220,502
45,278
1,061
2,342
2022
8,088
3,834
224,336
46,365
1,087
2,747
2023
8,303
3,935
228,271
47,478
1,113
2,823
2024
7,710
3,654
231,925
48,617
1,139
2,515
2025
8,155
3,865
235,791
49,784
1,167
2,698
2026
7,650
3,626
239,417
50,979
1,195
2,431
2027
7,297
3,459
242,875
52,202
1,223
2,235
2028
7,876
3,733
246,609
53,455
1,253
2,480
2029
7,656
3,629
250,237
54,738
1,283
2,346
2030
8,539
4,047
254,285
56,052
1,314
2,734
2031
8,388
3,976
258,261
57,397
1,345
2,631
2032
8,484
4,021
262,282
58,775
1,378
2,644
2033
7,986
3,785
266,067
60,185
1,411
2,375
2034
8,044
3,813
269,880
61,630
1,444
2,368
2035
7,919
3,754
273,634
63,109
1,479
2,274
2036
8,028
3,805
277,439
64,623
1,515
2,291
2037
8,241
3,906
281,345
66,174
1,551
2,355
2038
8,082
3,831
285,176
67,763
1,588
2,242
2039
7,504
3,557
288,733
69,389
1,626
1,930
2040
7,353
3,485
292,218
71,054
1,665
1,820
227,355
107,766
36,173
71,593
TOTAL
FUENTE: Elaboracin propia en basa a datos de INEGI, censo 2010.
81
En sntesis, las proyecciones de demanda agregada para la ciudad de Saltillo,

pueden oscilar entre 71,500 y 108 mil, segn el xito de la renovacin del patrimonio.
La cifra baja est en funcin de la continuacin de las tendencias actuales, pero si el
centro de la ciudad se deteriora y no se invierte en su mejoramiento, pudiera bajar la
tendencia a la reutilizacin, y aumentar la necesidad de espacio nuevo para
construccin de vivienda.
Al respecto es importante indicar que esta situacin ha sido observada en otros
pases desde hace aos, particularmente en Europa, lo que ha llevado a las
autoridades a innovar mediante la incorporacin de normas de vivienda sustentable
ms estrictas. Con ello han logrado favorecer la obsolescencia del patrimonio
antiguo, y provocar la activacin del mercado de vivienda nueva; preferentemente en
lotes ya urbanizados de los distritos centrales. As se ha favorecido la activacin
econmica y al mismo tiempo se ha controlado el aumento de las distancias a
recorrer para el transporte, ahorrando energa.
6.2.1. Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo

Para el anlisis de los escenarios urbanos proyectamos las necesidades en base al
escenario de crecimiento de vivienda y demografa, sealando adems algunas
variables en materia de densidad, poltica de agua y estrategia de movilidad.
Saltillo, cuenta actualmente, con una zona urbana de 2,255 hectreas. Con las
proyecciones a futuro esta alcanzar 6,479 has., con un incremento de 4,224
hectreas. De ellas, en su gran mayora se trata de vivienda (3,421 Has.), y 803
hectreas se destinarn a uso de suelo industrial y de comercio y servicios. Esta
proyeccin estadstica sirve de base para la propuesta de polgonos de crecimiento
en el Plan. Lo vertiginoso del crecimiento se debe a que Saltillo jugar un papel
determinante en el crecimiento de la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos ArizpeArteaga, que la posicionar como una ciudad administrativa con un componente
industrial considerable.
82

Tabla 28 Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo
ESCENARIOS URBANOS
VIVIENDAS
PARTICULA
ESCENARIO DE
ESCENARIO DE
ESCENARIO DE
RES
INCREMENTO
MEDIANO
HABITADAS
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO UNIDADES
2011-2012
PLAZO
EN EL
(2013-2018)
(2030-2040)
(2019-2029)
CENSO
2010
6,713
3.60
24,166
CRECIMIENTO DEL PARQUE HABITACIONAL

HABITANTES POR VIVIENDA
3.97
CRECIMIENTO EN POBLACIN ESPERADA

PARQUE DE VIVIENDAS TOTALES
PARQUE DE VIVIENDAS HABITADAS
POBLACIN
SUPERFICIE OCUPADA ACTUAL Y FUTURA
DENSIDAD BRUTA ACTUAL Y FUTURA
220,624
184,452
725,123
191,165
749,289
14897.65
15.26
20,786
3.50
72,749
42,238
3.40
143,610
44,435 Viviendas
3.30
146,637 Habitantes
211,950
822,038
254,188
965,648
298,624 Viviendas
1,112,285 Habitantes
15,417
16,473
16.09
17.63
18,695 Hectreas
Viviendas por
17.91 hectrea
Fuente: Elaboracin Propia Urbis, Basados en informacin Censal
Tabla 29 Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo
REA URBANIZADA TOTAL
ESCENARIO DE
ESCENARIO DE MEDIANO
ESCENARIO DE
FACTORES DE CORTO PLAZO PLAZO (2019LARGO PLAZO
CLCULO
(2013-2018)
2029)
(2030-2040)
VIVIENDA. ALTA DENSIDAD

65 Viv/ha
VIVIENDA. MEDIA ALTA DENSIDAD
40 Viv/ha
VIVIENDA. MEDIA
20 Viv/ha
HECTAREAS TOTALES (INCLUYENDO RECICLAJE URBANO)
REA INDUSTRIAL
REAS COMERCIAL Y DE SERVICIOS
BALDOS INTERNOS
del rea
25% mxima
del rea
7% mxima
del rea
5% mxima
CRECIMIENTO URBANO DEMOGRFICO (FACTOR)

0.03
1. rea habitacional neta. Alta densidad
Densidad habitacional neta
2. rea habitacional neta. Densidad Media alta
3. rea habitacional neta. Densidad Media
SUMA DE HECTAREAS PARA VIVIENDA
SUMA DE HECTAREAS PARA INDUSTRIA, SERVICIOS Y BALDIOS
SUMA TOTAL DE AREA URBANIZABLE
520
1,056
520
1,056
Hectreas
Hectreas
2,222 Hectreas
2,222
130
264
555 Hectreas
36
74
156 Hectreas
26
53
111 Hectreas
0.10
0.20
327
63.49
327
192
520
0.20
665
63.49
993
583
1,576
2,110
21.05
3,103
1,405
4,508
Hectreas
viv/ha
Hectreas
viv/ha
Hectreas
viv/ha
Hectreas
Hectreas
Hectreas
Las necesidades de abastecimiento en agua potable estn asociadas a cuatro

factores. La poblacin esperada, el consumo per cpita, el nivel de eficiencia fsica
del organismo operador, y la presencia de industria o agricultura tecnificada, capaz
de reutilizar el agua tratada.
83
De igual manera las necesidades de abastecimiento de energa elctrica estn

asociadas a los mismos factores.
Tabla 30 Impactos en Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento para el Municipio de
Saltillo
Eficiencia fsica Corto Plazo
Eficiencia fsica Mediano Plazo
Eficiencia fsica Largo Plazo
SUMA REQUERIMIENTOS DE AGUA *
FACTOR UNIDADES
180 Lts/hab/dia
mts3/seg
70%
160 Lts/hab/dia
mts3/seg
80%
150 Lts/hab/dia
mts3/seg
85%
mts3/seg
TRATAMIENTO DE AGUA
(del agua utilizada despus de fugas)
55% mts3/seg
POTENCIAL REUSO O RECICLAJE DE
AGUA (del agua tratada)
80% mts3/seg
SUMA DE REQUERIMIENTOS EN
TRATAMIENTO *
mts3/seg
* nota: capacidad necesaria adicional a la actual
ESCENARIO DE
INCREMENTO CORTO PLAZO PLAZO (20192011-2012
(2013-2018)
2029)
6,214,042
18,707,007
0.07
0.22
28,721,947
0.33
ESCENARIO
DE LARGO
PLAZO (20302040)
25,877,097
0.30
0.07
0.29
0.62
0.92
0.04
0.12
0.18
0.16
0.03
0.10
0.15
0.13
0.04
0.16
0.34
0.51
Tabla 31 Impactos en Infraestructura Elctrica para el Municipio de Saltillo
ACTUAL
2010
ENERGIA ELCTRICA (consumo anual)
291,647
USO DOMSTICO
35,860
ALUMBRADO PBLICO
689
BOMBEO DE AGUA POTABLE Y NEGRA
1,435
AGRCOLA
2,381,442
INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS
total
2,711,073
UNIDADES
INCREMENTO
2011-2012
ESCENARIO DE
CORTO PLAZO PLAZO (2019(2013-2018)
2029)
ESCENARIO
DE LARGO
PLAZO (20302040)
(Megawatts-hora)
9,720
29,260
57,760
58,978
(Megawatts-hora)
1,195
3,598
7,102
7,252
(Megawatts-hora)
23
69
136
139
(Megawatts-hora)
48
144
284
290
(Megawatts-hora)
79,365
238,923
471,642
481,583
90,350
271,994
536,925
548,243
84
7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS

El desarrollo urbano sustentable de Saltillo y su relacin metropolitana, requieren un
enfoque de la planeacin urbana y el ordenamiento territorial con modelos que
incorporen la integridad ecolgica, la equidad social, la prosperidad econmica y los
mecanismos de gobernabilidad y gestin como bases operativas que aseguren un
desarrollo urbano integral.
7.1. DE PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO
Crecer en forma gradual e integral en zonas que acerquen la vivienda al

empleo, y que cuentes con equipamientos pblicos y privados suficientes.
Lograr la regeneracin gradual de las reas urbanas antiguas.
Lograr la consolidacin de los polgonos de vivienda dispersa, mediante la
integracin de equipamiento.
Evitar el avance de la ciudad sobre las zonas de proteccin ambiental, o de
riesgo.
7.2. DE SUELO:
Incorporar el suelo urbano suficiente, de manera gradual.

Lograr la integracin de la zona industrial del sur a la mancha urbana central.
Dotar de reas de vivienda a la zona urbana del sur de la ciudad
(Derramadero)
7.3. DE INFRAESTRUCTURA VIAL:
Resolver los principales puntos de conflicto en la red urbana.

Cerrar mediante vas eficientes el anillo perifrico.
Mejorar la conectividad con la zona de Derramadero.
Generar alternativas viales en la zona oriente del municipio.
7.4. DE VIVIENDA:
Mejorar la densidad de vivienda promedio en la ciudad.

Lograr una ciudad ms compacta.
Lograr una mejor integracin ente vivienda, equipamiento y empleo.
85
7.5. DE MOVILIDAD:
Mejorar la velocidad promedio de viaje en transporte pblico, a niveles

comparables con el vehculo particular.
Evitar los conflictos entre transporte pblico, transporte de carga y
automviles.
Dotar a la ciudad de vas especializadas en transporte de carga.
Dotar a la ciudad de vas de movilidad alternativa.
7.6. DE EQUIPAMIENTO URBANO.
Lograr la consolidacin de zonas de vivienda, mediante la dotacin de

equipamiento urbano de proximidad.
Incrementar la superficie verde y recreativa en un 20%.
7.7. DE IMAGEN URBANA
Consolidar el centro histrico urbano como zona que de identidad a la ciudad.

Lograr una imagen de ciudad arbolada.
Evitar las actividades econmicas que producen una mala imagen visual en la
ciudad.
7.8. DE MEDIO AMBIENTE
Preservar las zonas de Proteccin Medio Ambiental.

Preservar los arroyos y caadas como zonas de desage natural.
Permitir la circulacin natural de fauna nativa dentro del ecosistema urbano.
Asegurar una vida larga y con bajo mantenimiento al arbolado urbano.
Evitar las actividades que generan contaminacin o problemas de higiene.
7.9. DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD.
Evitar el crecimiento en zonas susceptibles de inundacin.

Evitar el crecimiento en zonas de riesgo geolgico.
Resolver los puntos de conflicto actuales en materia de inundacin.
Evitar el crecimiento de vivienda en reas cercanas a zonas de riesgo qumico
tecnolgicos
86
7.10. DE PARTICIPACIN CIUDADANA.
Incorporar las propuestas ciudadanas que sean favorables al desarrollo

ordenado y sustentable de la ciudad.
Lograr la apropiacin de las estrategias del Programa de Desarrollo Urbano
por la mayor parte de la ciudadana.
7.10.1.
DE ADMINISTRACIN URBANA.
Facilitar la comprensin del Plan Director Urbano a la mayor parte de la

ciudadana.
Simplificar los trmites administrativos que no sean de alto impacto sobre la
ciudadana.
Evitar los conflictos de uso de suelo en zonas residenciales.
7.11. METAS
Las metas se formularn para el desarrollo urbano en funcin del: medio ambiente; la
actividad econmica; y el desarrollo social. Sern estrictamente cuantificables,
concretas y especficas; se planificarn a corto, mediano y largo plazos. Estos
parmetros servirn para evaluar los resultados de la planificacin urbana.
Medio Ambiente
Corto plazo
Creacin de un programa de separacin de basura

Establecimiento de centros para recepcin de materiales reciclables.
Mediano Plazo
Establecer un programa para el aprovechamiento de biosolidos, producidos por

las plantas tratadoras
Programa de arbolado urbano
Plan de establecimiento de escombreras en la ciudad
87
Largo Plazo
Ubicacin de un nuevo relleno sanitario
Actividad Econmica
Corto Plazo
Certeza jurdica para inversionistas, mediante la publicacin de la Revisin y

Actualizacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coah. (2014)
Mediano Plazo
Establecimiento de polgonos de actuacin para la reactivacin de zonas en

desarrollo o para consolidacin.
Adecuacin de la reglamentacin existente para ajustar con los nuevos
parmetros de la Poltica Nacional de Vivienda, al crear ciudades ms densas y
compactas.
Continuar con el Libramiento en su parte Sur-Oriente
Largo Plazo
Continuidad con los planes de visin a largo plazo (30-40 aos) incorporando
proyectos estratgicos.
Desarrollo Social
Corto Plazo
Detectar zonas deprimidas y proponer el establecimiento de las polticas de

consolidacin, para su mejoramiento,
Continuar con proyectos de inclusin social como parques, ciclovas, centros
comunitarios,
Identificar zonas de asentamientos irregulares y proponer su reubicacin a zonas
aptas para los asentamientos humanos.
88
Mediano Plazo
Proponer obras detonadoras en zonas deprimidas para fomentar la inclusin

social.
Largo Plazo
Consolidar zonas ya establecidas, segn se vayan liberando dichas zonas.
7.12. CONDICIONANTES
PLANEACIN
DE
LOS
NIVELES
SUPERIORES
DE
Los antecedentes del marco de planeacin urbana que incide en el Plan, se pueden
clasificar en 3 categoras que se describen a continuacin:
7.12.1.
NIVEL FEDERAL
A este corresponde, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual incluye como

uno de sus ejes rectores, la sustentabilidad ambiental. Como objetivo propone el
mejoramiento de las condiciones actuales de vida de la poblacin mediante el uso
racional de los recursos naturales. Esto compete directamente a la planificacin del
desarrollo urbano, pues es clave para un aprovechamiento del territorio, que adems
de satisfacer las necesidades de crecimiento territorial, mantenga el equilibrio
ecolgico que garantizar la calidad de vida de la poblacin a travs del tiempo.
Por su parte, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio,
fomenta el reconocimiento a las particularidades de cada territorio y la identificacin
realista de su potencial. Con ello, propone una poltica territorial que busca conducir
el aprovechamiento de las dichas potencialidades, reducir las desigualdades entre
las regiones y fortalecer los mecanismos de gobernabilidad.
7.12.2.
NIVEL ESTATAL
Los antecedentes en planeacin que corresponden al Estado de Coahuila incluyen

primeramente al Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017. En l, se establecen cuatro
ejes rectores entre los cuales sobresalen para efectos de este Plan los siguientes:
El establecimiento de una nueva ruta de desarrollo econmico, el fomento a

la inversin, la innovacin, el aprovechamiento del potencial turstico, el
89
desarrollo rural ordenado y dinmico y las ciudades de calidad y

ordenamiento territorial, entre otros.
El establecimiento de una nueva propuesta para el desarrollo social, que

busque la igualdad e inclusin social, la educacin, la salud, la vivienda digna,
la cultura, el deporte y el cuidado al medio ambiente, entre otros.
Este Plan Estatal de Desarrollo vigente, concluye con un listado de 45 proyectos

estratgicos, los cuales han sido considerados para los efectos que al presente Plan
de Desarrollo Urbano correspondan.
Tambin se integran los objetivos y proyectos derivados del Programa de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila 2011. Dicho programa
busca alcanzar un desarrollo urbano integral sustentable mediante el combate a la
desigualdad regional y la armona del desarrollo urbano con la aptitud natural del
territorio. Las estrategias presentadas para lograrlo se distribuyen en tres ejes
principales que se describen a continuacin:
Ordenamiento territorial: Incluyendo la distribucin equilibrada de los

asentamientos humanos, el desarrollo de mejores sistemas de conectividad
estatal y regional y la conservacin y aprovechamiento del patrimonio cultural
y natural.
Desarrollo Urbano: Con la consolidacin de grandes centros urbanos, el

desarrollo de vivienda digna con la distribucin equitativa del equipamiento
urbano y la mejora en la competitividad de los centros de poblacin y las
regiones acorde a su aptitud territorial.
Sectoriales: Mediante la actualizacin de la normatividad en la materia de

desarrollo urbano, la conservacin de la zonas de valor ambiental y la
prevencin y atencin a los riesgos y desastres.
A estas iniciativas le sigue el ms reciente Programa de Desarrollo Urbano de la

Zona Metropolitana Saltillo Ramos Arizpe Arteaga, mismo que se encuentra en
etapa de actualizacin, y que hace referencia a estrategias enfocadas al
aprovechamiento y saturacin de las reas urbanas existentes, la delimitacin de las
reas para crecimiento, la delimitacin de las reas no urbanizables, la construccin
de nuevas vialidades y equipamiento urbano.
90
Por su parte, el Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Estudios de Riesgo y

Vulnerabilidad de la Reserva Poniente, Saltillo, Coahuila, presenta entre sus
estrategias las siguientes, las cuales se incorporan en el presente Plan:
Diagnosticar y evaluar las amenazas que presenta el rea de la reserva

poniente para ser incorporadas en el programa de desarrollo urbano; y
Fortalecer el marco regulatorio que asegure el cumplimiento de las normas de

proteccin civil en la materia.
A su vez, al presente plan se integran las estrategias establecidas en el Plan Parcial

de Desarrollo Industrial La Angostura 2008-2020, mismo del que destaca, entre sus
objetivos especficos para el uso de suelo, la definicin de reservas territoriales que
atiendan el crecimiento y la demanda de suelo urbano para equipamiento y servicios,
y su definicin secundaria correspondiente.
8. DOSIFICACIN DEL DESARROLLO URBANO

En este inciso, se especificarn las normas y criterios para dosificar los componentes
de la estructura urbana, principalmente los relacionados con: suelo, infraestructura,
equipamiento, vivienda, vialidad e imagen urbana. Con base en la definicin de los
criterios socioeconmicos, se formular la hiptesis de la estructura de la poblacin,
por niveles de ingreso. Estos elementos permitirn establecer opciones para el
desarrollo urbano y, posteriormente, disear la estrategia del Plan.
9. POLTICAS Y ESTRATEGIAS
A travs de la aplicacin de las polticas y estrategias definidas en el presente Plan,
se espera que para el ao 2040, el Municipio de Saltillo sea reconocido en el mbito
nacional e internacional por contribuir en forma sustentable e innovadora al
desarrollo y competitividad de la Zona Metropolitana del Sureste, el Estado de
Coahuila y de la Regin Noreste de Mxico en su conjunto. Lo anterior bajo la
aplicacin de un modelo de planeacin equilibrado y sustentable, que mantenga su
impulso industrial sin detrimento a la ampliacin de la infraestructura y equipamiento,
la planeacin integral y ordenada de su cabecera municipal orientada a la movilidad,
la vivienda digna y el equipamiento urbano estratgico, as como el ordenamiento
91
territorial, conectividad e impulso a las actividades econmicas municipales y

regionales.
9.1. POLTICAS DE DESARROLLO URBANO

Las Polticas, adems de guiar los criterios que respaldan y justifican las Estrategias,
nos ayudarn a delimitar las reas aptas a urbanizar, las que se destinarn para
reserva urbana y las que se conservarn por su carcter histrico, productivo o
ambiental.
9.1.1. Crecimiento:
Implementacin de incentivos para la consolidacin del desarrollo urbano

mediante el desarrollo de Polgonos de Actuacin.
Impulsar las actividades productivas del municipio para incrementar su

potencial de desarrollo social y econmico.
9.1.2. Consolidacin:
Promover la construccin de equipamiento pblico y privado en zonas de

vivienda que carecen del mismo.
Promover la consolidacin de zonas dispersas propiciando la concentracin

de densidad y los usos mixtos.
Implementar las acciones pblicas necesarias para proporcionar a las zonas,

sectores y centros de poblacin estratgicos y sus reas de influencia, el
equipamiento urbano y regional requerido por niveles de atencin.
9.1.3. Mejoramiento:
Establecer proyectos especficos para la regeneracin de zonas envejecidas

en su infraestructura o su vivienda.
Promover acciones de pavimentacin, alumbrado pblico o introduccin de

servicios en zonas carentes del servicio
92
9.1.4. Conservacin:
Fomentar la proteccin, restauracin y conservacin del patrimonio histrico y

cultural del municipio.
Promover la conservacin de los ecosistemas naturales y su recuperacin en

caso de estar alterados, para el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin y el aseguramiento del desarrollo de las futuras generaciones.
Establecer los medios legales suficientes para evitar el crecimiento urbano

tanto formal como informal en zonas consideradas e proteccin, como zonas
las reas naturales protegidas y los cauces de arroyos y caadas,
consideradas de alto riesgo de inundacin.
9.2. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIN DEL

ORDENAMIENTO ECOLGICO
Promover la implementacin y ejecucin de una normatividad o programas de

control y regulacin ambiental.
Implementar mecanismos de regulacin y prevencin para el cuidado de las

reas de preservacin ecolgica.
Conservar el suelo no urbanizado preservando con especial inters las zonas de

recarga de acuferos. (Zapalinam)
Decretar los arroyos y caadas como zonas de alto riesgo de inundacin.
Establecer una franja de mitigacin de 15 metros cada lado del eje del arroyo o
caada.
Conservar y preservar zonas con valor histrico, como el caso de la zona

conocida como el Divisadero, ubicada al nor-poniente de la ciudad de Saltillo.
9.3. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIN DEL DESARROLLO

SOCIAL Y ECONMICO
Impulsar el desarrollo de proyectos productivos y logsticos en las zonas de

influencia de los parques industriales.
93
Identificar e impulsar el desarrollo de la cabecera municipal como centro

integrador de equipamiento y servicios.
Fortalecer las actividades tursticas municipales recorridos a museos, parques

urbanos y actividades familiares.
9.4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO

9.4.1. Estructura Urbana
Impulsar los sistemas integrales estratgicos, innovadores, eficientes y

funcionales de transporte pblico masivo sustentable que incorporen todas las
modalidades vinculando la totalidad de las reas urbanas del municipio y su
relacin con los municipios vecinos en atencin al 100% de la poblacin.
Promover con los municipios vecinos el incremento de la densidad neta de

construccin en las zonas laterales de los ejes troncales de transporte pblico
masivo.
Impulsar la implementacin de centros metropolitanos y suburbanos de

equipamiento regional de salud, educacin, comercio y servicio en las zonas
aledaas a las terminales de transferencia de los ejes troncales de transporte
pblico masivo, para atender las demandas de la poblacin en las zonas de
influencia, evitando desplazamientos innecesarios hacia el centro metropolitano.
Mantener y conservar el polgono del centro histrico de Saltillo, el cual mantiene

ciertos requisitos de edificacin y a su vez mantener un buffer que actu en la
zona perimetral de dicho polgono con el propsito de conservar y mantener dicho
centro con una imagen urbana estandarizada.
Promover el equipamiento cultural, deportivo y recreativo en colonias donde se

carezca de ellos, coadyuvando con esto a la poltica integradora del tejido social.
9.4.2. Estrategia de suelo
Promover la aprobacin y ejecucin de los Planes Parciales que enmarquen el

desarrollo de Polgonos de Actuacin.
Delimitar claramente las zonas factibles para desarrollo de vivienda y sus

densidades.
94
Incrementar las densidades de construccin en los usos del suelo del centro
urbano del municipio fomentando la saturacin de los predios baldos.
Enfocar los nuevos desarrollos innovadores comerciales y de servicios hacia las

zonas urbanizadas incorporando esquemas de movilidad.
Promover los usos mixtos del suelo en el centro metropolitano y centros urbanos
municipales.
Mejorar las condiciones de movilidad e interconectividad entre el centro urbano

del municipio y el centro metropolitano de Saltillo.
La zonificacin contemplada en este Plan, plantea aprovechar las particularidades de

cada polgono de crecimiento, en el corto plazo, en donde se vislumbra una
distribucin especfica de los usos, acorde al potencial de cada uno de ellos.
9.4.2.1. Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo

El establecimiento de los usos del suelo se orient fundamentalmente a propiciar una
distribucin razonada de actividades que promuevan los usos mixtos y
complementarios en la zona. Con lo cual, se busca combinar vivienda Media y Social
con equipamientos comerciales, educativos, de salud, recreativos y de servicios en
general; incluyendo espacios para oficinas que promuevan la peatonalizacin y la
calidad de vida de la zona, as como reas destinadas a la industria y el
establecimiento de subcentros urbanos que promovern en uso mixto y de alta
densidad.
A travs de la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, que es el instrumento
normativo que regula la relacin de los diferentes usos del suelo en el rea que
comprende esta Revisin y Actualizacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Saltillo, se definen como Permitidos, Prohibidos y Condicionados.
Usos de suelo permitidos: son aquellos usos que estn previstos como
predominantes, los cuales no presentan ningn inconveniente para su autorizacin,
debiendo cumplir con las condiciones y requerimientos especficos que emita la
Autoridad competente.
Usos de suelo prohibidos: son aquellos usos que por sus caractersticas de
funcionamiento, no son compatibles ni complementarios con los usos predominantes
y por lo tanto no se deben permitir en la zona. Los usos de suelo que no aparezcan
en la Matriz se consideraran como prohibidos.
95
Usos de suelo condicionados: son aquellos usos que debern atenerse a ciertas
condicionantes marcadas en la misma matriz de compatibilidad.
La zonificacin contemplada en este Plan prev una distribucin especfica de los
usos, acorde al potencial de cada uno de ellos, de la siguiente manera:
96

Tabla 31 - Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos Suelo del municipio de Saltillo, Coah.
ZONIFICACIN SECUNDARIA
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD ALTA
CENTRO URBANO
CENTRO METROPOLITANO
SUBCENTRO URBANO
CONSERVACIN
PATRIMONIAL / CENTRO
HISTRICO
CORREDOR URBANO
HABITACIONAL / COMERCIO
CORREDOR URBANO
HABITACIONAL / COMERCIO /
SERVICIOS
CORREDOR URBANO
COMERCIO / SERVICIOS
CORREDOR URBANO
COMERCIO / SERVICIOS /
INDUSTRIA LIGERA
H3.7
H4
H5
CU
CM
SU
CP
CU1
CU2
CU3
CU4
CENTRO DE DISTRIBUCIN DE MATERIALES PARA

LA CONSTRUCCIN
CENTRO DE DISTRIBUCIN DE COMBUSTIBLES Y

OTROS DERIVADOS DEL PETRLEO
CENTRO COMERCIAL, PLAZA COMERCIAL, TIENDA

DEPARTAMENTAL, TIENDA DE AUTOSERVICIO
MENORES A 1,500 M2
CENTRO COMERCIAL, PLAZA COMERCIAL, TIENDA

DEPARTAMENTAL, TIENDA DE AUTOSERVICIO
MAYORES DE 1,500 M2
MULTIFAMILIAR HORIZONTAL
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
D,F,G, D,F,G,O,
O,X
X
D,F,G,
O,X
D,F,G,
O,X
D,F,G,O, D,F,G,O, D,F,G, D,F,G,O,

X
X
O,X
X
D,F,G,
O,X
D,F,G,
O,X
W, AC
D,F,G,
O,X
D,F,G,
O,X
W, AC
MERCADO DE ABASTO
INDUSTRIA PESADA
P
INDUSTRIA LIGERA
L
REAS VERDES, ESPACIOS

ABIERTOS Y RECREATIVOS
R
INFRAESTRUCTURA
I
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
T
RECREACIN, DEPORTE Y
REAS VERDES
R
COMERCIO Y ABASTO
C
ADMINISTRACIN URBANA
AU
EDUCACIN Y CULTURA
E
SALUD
S
ASISTENCIA SOCIAL
A
MULTIFAMILIAR VERTICAL (DPLEX)
ZONA DE REHABILITACIN
DENSIDAD INTERMEDIA
H3.3
REA DE PROTECCIN
ECOLGICA
DENSIDAD MEDIA BAJA
H3
CORREDOR RIPARIO
(ESCURRIMIENTOS, PARQUES
HDRICOS)
DENSIDAD MEDIA
H2.4
AGROPECUARIA
POBLADO TPICO (PT)
H2
REA DE PRESERVACIN
AGRCOLA
DENSIDAD BAJA
H1
INDUSTRIA
INDUSTRIA EXTRACTIVA
HABITACIONAL
H0.5
UNIFAMILIAR
EQUIPAMIENTO
DENSIDAD MUY BAJA
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD CAMPESTRE
(EXISTENTE)
HABITACIONAL
COMERCIO AL POR MAYOR
D,F,G, D,F,G, D,F,G,

O,X
O,X
O,X
MERCADO POPULAR, TIANGUIS
D,F
CENTRO DE DISTRIBUCIN DE PRODUCTOS QUMICOS,

AGROPECUARIOS E INDUSTRIALES
MATERIALES ELECTRICOS Y SANITARIOS, FERRETERIA

Y MUEBLES PARA EL BAO
E,G
E,G
CENTRO DE DISTRIBUCIN DE CERVEZA O

AGENCIA
BODEGAS DE PRODUCTOS PERECEDEROS
BODEGAS DE PRODUCTOS NO PERECEDEROS
EXPO VENTAS
COMERCIO
D,F,G,
D,F,G,O
O
D,F,G,
D,F,G,O
O
E
D,F,G,
O
D,F,G,
O
COMERCIO AL POR MENOR HASTA 80.00 M2 DE OCUPACIN COMERCIAL(GIROS DE BAJO RIESGO) local independiente o que forme parte de la vivienda
ARTCULOS PARA OFICINA, ARTCULOS

ELECTRNICOS, COMPUTADORAS, SISTEMAS Y
TELEFONA
COMPRA, VENTA, PROCESO Y DISTRIBUCIN DE

AGUA EMBOTELLADA
ARTCULOS ESCOLARES, PAPELERA, LIBRERA,

REVISTERA, ENVOLTURA DE REGALOS,
MERCERA, BONETERA, COPIAS.
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SPER. (SIN

VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS)
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SPER. (CON

VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS)
E,I
D,I
FRUTAS Y LEGUMBRES, ABARROTES,

MISCELANEA
CARNICERA, SALCHICHONERA, HUEVO,

PRODUCTOS LCTEOS, PESCADOS Y MARISCOS
DULCERAS, CHOCOLATERA, PALETERA,

NEVERA, AGUAS FRESCAS, REFRESCOS
EMBOTELLADOS, HIELO
PANADERA, TORTILLERA
FARMACIA, BOTICA
PRODUCTOS NATURISTAS, HERBARIOS
E,I
E,I
E,I
E,I
D,I
W, AB
D
D
E,I
E,I
97
DISCOS COMPACTOS, INSTRUMENTOS

MUSICALES
EQUIPO MATERIAL FOTOGRFICO O

CINEMATOGRFICO
APARATOS Y ARTCULOS DEPORTIVOS,

BICICLETAS Y ACCESORIOS
APARATOS MDICOS, ORTOPDICOS, APARATOS

DE LABORATORIO, ARTCULOS MDICOS
PTICA
FLORERA
JOYERA, RELOJERA, PERFUMERA
ROPA, CALZADO, TELAS, ACCESORIOS Y

REGALOS
AGENCIA DE VIAJES
ARTESANAS, ARTCULOS DE ARTE,

ANTIGEDADES, ARTCULOS RELIGIOSOS
W, AB
W, AB
W, AB
W, AB
W, AB
W, AB
W, AB
D
D
D
W,AB
W, AB
REA DE PROTECCIN
ECOLGICA
CORREDOR RIPARIO
HDRICOS)
AGROPECUARIA
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
AGRCOLA
REA DE PRESERVACIN
INDUSTRIA PESADA
INDUSTRIA LIGERA
ESPEJOS, VIDRIOS, ACRILICOS
AU

INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
REAS VERDES
W, AB
COMERCIO Y ABASTO
CU4
CP
CU3
SU
EDUCACIN Y CULTURA
CU2
CM
SALUD
MUEBLES, LNEA BLANCA, ALFOMBRAS Y

CORTINAS, ARTCULOS DE DECORACIN,
LMPARAS
CU1
CU
ASISTENCIA SOCIAL
H5
CORREDOR URBANO
INDUSTRIA LIGERA
H4
CORREDOR URBANO
H3.7
CORREDOR URBANO
SERVICIOS
H3.3
EQUIPAMIENTO
CORREDOR URBANO
DENSIDAD ALTA
H3
CONSERVACIN
HISTRICO
DENSIDAD MEDIA ALTA
H2.4
SUBCENTRO URBANO
DENSIDAD INTERMEDIA
H2
DENSIDAD MEDIA BAJA
H1
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
H0.5
ALIMENTOS PARA ANIMALES DOMSTICOS,
MASCOTAS
DENSIDAD MUY BAJA
POBLADO TPICO (PT)
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD CAMPESTRE
(EXISTENTE)
HABITACIONAL
COMERCIO AL POR MENOR EN ESTABLECIMIENTOS INDEPENDIENTES O QUE FORME PARTE DE CONSTRUCCIN COMERCIAL(CENTROS, CONJUNTOS O PLAZAS)
ARTCULOS PARA OFICINA, ARTCULOS
ELECTRNICOS, COMPUTADORAS Y TELEFONA
JUGUETERA
ARTCULOS ESCOLARES, PAPELERA, LIBRERA,

REVISTERA, ENVOLTURA DE REGALOS,
MERCERA, BONETERA
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SPER. (CON

VENTA O SIN VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS)
COMERCIO
FRUTAS Y LEGUMBRES, ABARROTES
CARNICERA, SALCHICHONERA, HUEVO, PRODUCTOS

LCTEOS, PESCADOS Y MARISCOS
DULCERAS, CHOCOLATERA, PALETERA,

NEVERA, AGUAS FRESCAS, REFRESCOS
EMBOTELLADOS, HIELO
PANADERA
FARMACIA
FARMACIA CON CONSULTORIO ANEXO
R,W
R,W
R,W
PRODUCTOS NATURISTAS, HERBARIOS
ALIMENTOS PARA ANIMALES DOMSTICOS, MASCOTAS
MUEBLES ELECTRODOMSTICOS, LNEA BLANCA
ALFOMBRAS, CORTINAS, ARTCULOS DE

DECORACIN, LMPARAS, ESPEJOS, VIDRIOS,
ACRILICOS Y ACCESORIOS
DISCOS COMPACTOS, INSTRUMENTOS

MUSICALES
EQUIPO MATERIAL FOTOGRFICO O

CINEMATOGRFICO
APARATOS Y ARTCULOS DEPORTIVOS,

BICICLETAS Y ACCESORIOS
W, AB
W, AB
D,R
W, AB
D
D
D
98
FLORERA
JOYERA, RELOJERA, PERFUMERA
ARTESANAS, ARTCULOS DE ARTE,

ANTIGEDADES, ARTCULOS RELIGIOSOS
AGENCIA DE AUTOMVILES, CAMIONES Y MOTOS
PLANTAS, VIVEROS, INVERNADEROS
D,X
MATERIALES, EQUIPO, MAQUINARIA Y ACABADOS

PARA LA CONSTRUCCIN
D,X
FERRETERA, TLAPALERA Y PLOMERA
D,X
COMBUSTIBLES Y DERIVADOS DEL PETRLEO,

EXCLUYENDO GASOLINERAS
D,X
GASOLINERA
GASERA, ESTACIN DE CARBURACIN
MINIESTACION DE SERVICIO
PRODUCTOS QUMICOS, AGROPECUARIOS,

INDUSTRIALES, FERTILIZANTES, PLAGUICIDAS
ROPA, CALZADO, TELAS, ACCESORIOS Y

REGALOS
AGENCIA DE VIAJES
LOTE DE AUTOS USADOS
REFACCIONES, LLANTAS, ACEITES Y

LUBRICANTES
D
D
D
D
D
D
REA DE PROTECCIN
ECOLGICA
CORREDOR RIPARIO
HDRICOS)
AGROPECUARIA
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
AU
EDUCACIN Y CULTURA
SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
AGRCOLA
PTICA
REA DE PRESERVACIN
SU
INDUSTRIA PESADA
CM
COMERCIO Y ABASTO
CU
H5
INDUSTRIA LIGERA
CORREDOR URBANO
INDUSTRIA LIGERA
H4

CORREDOR URBANO
H3.7
DENSIDAD MUY BAJA
H3.3
DENSIDAD CAMPESTRE
(EXISTENTE)
H3
INFRAESTRUCTURA
CORREDOR URBANO
SERVICIOS
H2.4
INDUSTRIA
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
CORREDOR URBANO
H2
REAS VERDES
CONSERVACIN
HISTRICO
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
DENSIDAD ALTA
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD INTERMEDIA
CU4
DENSIDAD MEDIA BAJA
CU3
DENSIDAD MEDIA
CU2
POBLADO TPICO (PT)
CU1
H1
EQUIPAMIENTO
CP
H0.5
APARATOS MDICOS, ORTOPDICOS
COMERCIO
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
HABITACIONAL
ALIMENTOS Y BEBIDAS CUYA REA DE OCUPACIN NO ES MAYOR A 80.00 M2
SERVICIOS
SNACK
CAFS
COMIDA RPIDA PARA LLEVAR
BARES
EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHLICAS,

DEPSITOS.
SERVICAR
CANTINAS, VINATERAS Y VIDEO BARES
RESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS

ALCOHLICAS
RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS

ALCOHLICAS
E,N
E,N
D
D
D
I,D
D,W
CAFS
D,W
COMIDA RPIDA PARA LLEVAR, FONDA
D,W
RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS

ALCOHLICAS
RESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS

ALCOHLICAS
I,D
I,D
D
D
ALIMENTOS Y BEBIDAS EN ESTABLECIMIENTOS INDEPENDIENTES O QUE FORME PARTE DE CONSTRUCCIN CUYA REA DE OCUPACIN SEA MAYOR A 80.00 M2
SNACK
D
D
D
99
SALN DE BAILE CON RODEO
CENTRO NOCTURNO, DISCOTECA
SERVICIO DE BANQUETES, ALQUILER DE

MOBILIARIO Y EQUIPO RELACIONADO
HOTEL
D,F
MOTEL, POSADA
ALBERGUE TURISTICO (CABAAS Y

DORMITORIOS)
CAMPAMENTOS, VEHICULOS RECREATIVOS

(TRAILER PARK)
INTERNADOS
ASILO, CASA DE REPOSO, ORFANATO
ASEGURADORA, ARRENDADORA, CASA DE BOLSA
BANCO, CASA DE CAMBIO
CAJA DE AHORRO, CASA DE EMPEO
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
F,O
F,O
F,O
F,O
F,O
F,O
G,I
D,I
F,G
F,G
D,W
D,W
E,G,W
E,G,W
F,G,Z
F,G,Z
D
D
I,D
DE ALOJAMIENTO
OFICINAS
OFICINAS DE TELEMARKETING (CALL CENTER)
D,G,W
ALQUILER DE AUTOMVILES
JARDN DE NIOS, PREESCOLAR
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E,Z
PRIMARIA
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E,Z
EDUCACION ESPECIAL
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E,Z
F,G
SECUNDARIA
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E,Z
ESCUELA TCNICA
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
PREPARATORIA, BACHILLERATO GENERAL O

TECNOLGICO
E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z
NORMALES
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
UNIVERSIDAD
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
ACADEMIAS O INSTITUTOS
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS
SERVICIOS
REA DE PROTECCIN
ECOLGICA
CORREDOR RIPARIO
HDRICOS)
AGROPECUARIA
AU
AGRCOLA
BARES
INDUSTRIA PESADA
REA DE PRESERVACIN
INDUSTRIA LIGERA
CU4

CU3
INFRAESTRUCTURA
CU2
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
CU1
REAS VERDES
CP
COMERCIO Y ABASTO
SU
INDUSTRIA
CM
EDUCACIN Y CULTURA
EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHLICAS
CU
SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
H5
CORREDOR URBANO
INDUSTRIA LIGERA
H4
CORREDOR URBANO
H3.7
CORREDOR URBANO
SERVICIOS
H3.3
CORREDOR URBANO
DENSIDAD ALTA
H3
CONSERVACIN
HISTRICO
DENSIDAD MEDIA ALTA
H2.4
EQUIPAMIENTO
SUBCENTRO URBANO
DENSIDAD INTERMEDIA
H2
DENSIDAD MEDIA BAJA
H1
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
H0.5
CANTINAS, VINATERAS Y VIDEO BARES
DENSIDAD MUY BAJA
POBLADO TPICO (PT)
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD CAMPESTRE
(EXISTENTE)
HABITACIONAL
PRESTACIN DE SERVICIOS A EMPRESAS Y PARTICULARES CUYA REA DE OCUPACIN NO SEA MAYOR DE LOS 80.00 M2
OFICINAS
D,W
OFICINAS DE TELEMARKETING (CALL CENTER)
D,G,W
G,W
G,W
G,W
G,W
G,W
PRESTACIN DE SERVICIOS A EMPRESAS Y PARTICULARES CUYA REA DE OCUPACIN SEA MAYOR A 80.00 M2
SERVICIOS EDUCATIVOS
D,F
W
W
W
D
D
D
D,G,W
D,G,W
E,H
E,H
E,H
E,H
F,G
F,Z
F,Z
F,Z
F,Z
F,Z
F,Z
E, Z
G,E,F
G,E,F
F,G
F,G
F,G
F,G,Z
F,G
E, Z
E, Z
K,Z
K,Z
K,Z
D,K
K,Z
K,Z
K,Z
F,G,Z
F,G,Z
100
EDUCACIN Y CULTURA
CU4
AU
CENTRO DE INFORMACIN Y DIFUSIN
ARTES , DEPORTES Y SIMILARES
E, Z
E, Z
E, Z
CREMATORIO
PANTEN, CEMENTERIO, OSARIOS
JARDN BOTNICO
CINE, TEATRO, AUDITORIO
TEATRO AL AIRE LIBRE
INSTALACIONES PARA EXHIBICIONES Y/O

CONVENCIONES
RENTA DE VIDEOS, VIDEOCLUB
D
D
SERVICIOS DE SALUD
CONSULTORIO MEDICO, DENTAL
CONSULTORIO HASTA DE 30 M2 INTEGRADOS A
LA VIVIENDA
ANLISIS CLNICOS, RADIOGRAFAS
LABORATORIO MDICO, DENTAL
PUESTOS DE SOCORRO O CENTRAL DE
AMBULANCIAS (CRUZ VERDE, CRUZ ROJA, ETC.)
CLNICA DE CONSULTA EXTERNA
CENTROS DE SALUD, DISPENSARIO
CLNICA
HOSPITAL
SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL

GUARDERA
CASA CUNA
CENTRO DE INTEGRACIN JUVENIL
CENTRO COMUNITARIO/ASISTENCIA SOCIAL
ASOCIACIONES CIVILES
COLEGIO DE PROFESIONISTAS, GREMIO
SINDICATO
CENTRO O CLUB SOCIAL
SERVICIOS, RELIGIOSOS Y MORTUORIOS

TEMPLO, IGLESIA
CONVENTO, SEMINARIO
FUNERARIA Y DE INHUMACIN
F,Z
F,Z
F,Z
F,Z
F,Z
F,Z
F,Z
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D,F
D
D
SERVICIOS DE RECREACIN PASIVA
D,F
D,F
F,Z
CR
Z-RE
F,G
F,G
F,G
F,G
F,G
F,G
F,G
F,O
F,O
F,O
APE
PC
AG
EX
SALUD
CU3
REA DE PROTECCIN
ECOLGICA
ASISTENCIA SOCIAL
CU2
CORREDOR RIPARIO
HDRICOS)
CORREDOR URBANO
INDUSTRIA LIGERA
CU1
AGROPECUARIA
CORREDOR URBANO
CP
AGRCOLA
CORREDOR URBANO
SERVICIOS
SU
REA DE PRESERVACIN
CORREDOR URBANO
CM
INDUSTRIA PESADA
CONSERVACIN
HISTRICO
CU
INDUSTRIA LIGERA
SUBCENTRO URBANO
H5

H4
INFRAESTRUCTURA
CENTRO URBANO
H3.7
INDUSTRIA
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
DENSIDAD ALTA
H3.3
REAS VERDES
DENSIDAD INTERMEDIA
H3
COMERCIO Y ABASTO
DENSIDAD MEDIA BAJA
H2.4
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD MEDIA
H2
DENSIDAD MUY BAJA
H1
DENSIDAD CAMPESTRE
(EXISTENTE)
H0.5
CENTRO DE CAPACITACIN
SERVICIOS
EQUIPAMIENTO
POBLADO TPICO (PT)
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
HABITACIONAL
101
SALN DE USOS MLTIPLES
EXPLANADAS
ESTADIO
ARENA
CLUB DEPORTIVO, PARQUE DEPORTIVO
CANCHAS DEPORTIVAS HASTA 1000 M2
CANCHAS DEPORTIVAS DE MS DE 1000 M2 Y

MENOS DE 8500 M2
VITAPISTA
CICLOPISTAS
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
D,F
D
PATINADERO, BOLICHE
BILLAR
CENTRO O SALN DE EVENTOS SOCIALES
SALN DE FIESTAS INFANTILES
FERIAS, JUEGOS MECNICOS Y CIRCOS
SALONES DE DANZA
GIMNASIO
GOLFITO
CAMPO DE GOLF
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
CICLISMO DE MONTAA, PASEOS A CABALLO,

RAPEL, TIROLESA, CAMINATA
CAMPAMENTOS INFANTILES Y JUVENILES
PISTA DE MOTOCROSS
PISTA DE GO-KARTS
ENTRENAMIENTO DEPORTIVO
ALBERCAS CON ATENCIN AL PUBLICO
CAMPO O CLUB DE GOTCHA
CAMPO O CLUB DE TIRO
BIBLIOTECA
E,G
E,G
MUSEO, PINACOTECA
CENTRO CULTURAL
GALERA DE ARTE, SALA DE EXPOSICIONES
SERVICIOS DE RECREACIN ACTIVA
SERVICIOS
AU
REA DE PROTECCIN
ECOLGICA
CORREDOR RIPARIO
HDRICOS)
AGROPECUARIA
LIENZO CHARRO, CENTRO DE EQUITACIN,

CORTIJO, PLAZA DE TOROS, HIPICO.
D,F
D
D,O
G
G
G,O
AGRCOLA
CU4
REA DE PRESERVACIN
CU3
INDUSTRIA PESADA
CU2
INDUSTRIA LIGERA
CU1

CP
INFRAESTRUCTURA
SU
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
CM
REAS VERDES
CORREDOR URBANO
INDUSTRIA LIGERA
CU
INDUSTRIA
COMERCIO Y ABASTO
CORREDOR URBANO
H5
CORREDOR URBANO
SERVICIOS
H4
EDUCACIN Y CULTURA
CORREDOR URBANO
H3.7
SALUD
CONSERVACIN
HISTRICO
H3.3
ASISTENCIA SOCIAL
H3
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
H2.4
DENSIDAD ALTA
DENSIDAD INTERMEDIA
H2
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD MEDIA BAJA
H1
DENSIDAD MUY BAJA
H0.5
VELDROMO, AUTDROMO
DENSIDAD CAMPESTRE
(EXISTENTE)
DENSIDAD MEDIA
EQUIPAMIENTO
POBLADO TPICO (PT)
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
HABITACIONAL
G,O
G,O
G,O
G,O
F,O
F,O
D,W,X
D,W,X
G,O
G,O
G,O

F,O
F,O
F,O
F,O
F,O
F,O
F,O
SERVICIOS CULTURALES
E,G
E,G
E,G
D
D
D,F
D
102
D,W,X
D,W,X
D,W,X
D,W,X
SERVICIOS ESPECIALIZADOS (FUMIGACIN,

IMPERMEABILIZACIN)
D,W,X
D,W,X
TALLER MECNICO, TALLER ELCTRICO,

VULCANIZADORA, ACUMULADORES
ALINEACIN, BALANCEO, VENTA Y MONTAJE DE

LLANTAS VEHICULARES
D,W,X
D,W,X
TALLER DE LUBRICACIN Y ENGRASADO

VEHICULAR
TALLER DE REPARACIN Y MANTENIMIENTO DE

TRAILERS, GRAS Y VEHCULOS PESADOS.
D,W,X
D,W,X
TALLER DE HOJALATERA, TAPICERA Y PINTURA
D,W,X
D,W,X
TALLER DE ARTESANAS, GRABADOS,

ESTAMPADOS HASTA 50 M2
O,D
TALLER DE ARTESANAS Y ESTAMPADOS DE MS

DE 50 M2
TALLERES TORNOS
PAILERIAS
LAVADO, AUTO LAVADO DE VEHCULOS
TALLER DE HERRERA, CARPINTERA,

CANCELERA
CERRAJERA
COMPOSTURA DE CALZADO, ROPA, SASTRERA Y

TLAPALERIA
REPARACIN DE ARTICULOS
ELECTRODOMSTICOS
TALLER DE JOYERA Y RELOJERA
NEGOCIO DE LIMPIEZA DE OFICINAS, HOGARES E

INDUSTRIA
TINTORERA, LAVANDERA, PLANCHADURIA
SALN DE BELLEZA, PELUQUERA, ESTTICA,

DEPILACIN, UAS, SPA
QUIROPRCTICO
ALQUILER DE ROPA
CLNICA VETERINARIA, ESTTICA, HOSPEDAJE,

ESCUELA
CEMENTERIO Y CREMATORIOS PARA MASCOTAS
EDIFICIOS DE ADMINISTRACIN PBLICA

(FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL)
SEGURIDAD PBLICA(MUNICIPAL, ESTATAL,

FEDERAL)
ESTACIN DE BOMBEROS, PROTECCION CIVIL
REA DE PROTECCIN
ECOLGICA
REPARACIN DE EQUIPOS DE OFICINAS
CORREDOR RIPARIO
HDRICOS)
REPARACIN DE TAPICERA Y DE MUEBLES
AGROPECUARIA
CU1
AGRCOLA
CP
SU
INDUSTRIA PESADA
CM
INDUSTRIA LIGERA
CU

H5
INFRAESTRUCTURA
CORREDOR URBANO
H4
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
CONSERVACIN
HISTRICO
H3.7
REAS VERDES
SUBCENTRO URBANO
H3.3
COMERCIO Y ABASTO
H3
CENTRO URBANO
H2.4
EDUCACIN Y CULTURA
DENSIDAD ALTA
H2
SALUD
DENSIDAD MEDIA ALTA
H1
REA DE PRESERVACIN
ASISTENCIA SOCIAL
DENSIDAD INTERMEDIA
H0.5
INDUSTRIA
CORREDOR URBANO
INDUSTRIA LIGERA
DENSIDAD MEDIA BAJA
DENSIDAD MEDIA
POBLADO TPICO (PT)
CU3
DENSIDAD BAJA
CU2
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO
EQUIPAMIENTO
CORREDOR URBANO
SERVICIOS
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD CAMPESTRE
(EXISTENTE)
HABITACIONAL
CU4
AU
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
D,W,X
D,W,X
D,W,X
D,W,X
D,W,X
D,W,X
D,W,X
F,G
F,G
F,G
F,G
SERVICIOS DE REPARACIN Y MANTENIMIENTO
SERVICIOS PARA CONSTRUCCIN
SERVICIOS
D
D
D
D
SERVICIOS DE LIMPIEZA
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIO DE ASISTENCIA A ANIMALES
D
D
D
SERVICIOS PBLICOS
103
AGRCOLA
AGROPECUARIA
REA DE PROTECCIN
ECOLGICA
CORREDOR RIPARIO
HDRICOS)
CU4
AU
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
O,G
N,O
N,O
CENTROS DE READAPTACIN SOCIAL
INSTALACIONES MILITARES
CORRALONES, ENCIERRO DE VEHCULOS
CASETA DE POLICA
TERMINAL DE AUTOBUSES FORNEOS
TERMINAL DE CAMIONES DE CARGA
TERMINAL DE FERROCARRILES
GRAS, MUDANZAS, FLETES
ESTACIONAMIENTO PBLICO DE AUTOMVILES
ESTACIONAMIENTO DE TRANSPORTE DE CARGA
SITIO DE TAXIS
TERMINAL DE AUTOBUSES URBANOS
AEROPUERTO
HELIPUERTO
RENTA DE INTERNET (CIBERCAF)
MENSAJERA, PAQUETERA
ESTACIN DE RADIO
ESTACIN DE TELEVISIN
ESTACIONES DE RADIO O TELEVISIN SIN

AUDITORIO
CENTRALES TELEFNICAS CON ATENCIN AL

PBLICO
CENTRALES TELEFNICAS SIN ATENCIN AL

PBLICO
CORREO, APARTADO POSTAL, TELGRAFOS
ESTUDIO DE GRABACIN
TORRES, ANTENAS DE RADIO, ANTENAS

REPETIDORAS DE COMUNICACIN CELULAR Y
OTROS EQUIPOS
CENTRO DE VERIFICACIN VEHICULAR

REFORMATORIOS
TERMINALES DE TRANSPORTE TERRESTRE
SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE
R,D
F,G,I
F,G,I
F,G,I
F,G,I
INDUSTRIA PESADA
CU3
INDUSTRIA LIGERA
CU2

CU1
INFRAESTRUCTURA
CP
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
SU
REAS VERDES
CORREDOR URBANO
INDUSTRIA LIGERA
CM
COMERCIO Y ABASTO
CORREDOR URBANO
CU
CORREDOR URBANO
SERVICIOS
H5
EDUCACIN Y CULTURA
CORREDOR URBANO
H4
SALUD
CONSERVACIN
HISTRICO
H3.7
ASISTENCIA SOCIAL
H3.3
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
H3
DENSIDAD ALTA
H2.4
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD INTERMEDIA
H2
DENSIDAD MUY BAJA
H1
RASTROS Y FRIGORFICOS (PRIVADOS O

PBLICOS)
DENSIDAD CAMPESTRE
(EXISTENTE)
DENSIDAD MEDIA BAJA
REA DE PRESERVACIN
DENSIDAD MEDIA
INDUSTRIA
H0.5
SERVICIOS
EQUIPAMIENTO
POBLADO TPICO (PT)
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
HABITACIONAL
F,G
F,G
F,G
AA
SERVICIOS DE TRANSPORTE AREO
SERVICIOS DE COMUNICACIN
G,D,P
D, P
D,P
104
LIGERA, MEDIANA, ALIMENTICIA, TEXTIL,

CALZADO, MICROINDUSTRIA, MAQUILADORAS,
MANUFACTURERA Y DE ENSAMBLAJE
G,O
MICROINDUSTRIA Y DE ALTA TECNOLOGA
CENTRO DE INVESTIGACIN TECNOLGICA
EX
AU
REA DE PROTECCIN
ECOLGICA
CORREDOR RIPARIO
HDRICOS)
AGROPECUARIA
AG
PC
APE
CR
Z-RE
AGRCOLA
CU4
CU3
INDUSTRIA PESADA
CU2
REA DE PRESERVACIN
INDUSTRIA LIGERA
CU1

CP
INFRAESTRUCTURA
SU
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
CM
REAS VERDES
CORREDOR URBANO
INDUSTRIA LIGERA
CU
COMERCIO Y ABASTO
CORREDOR URBANO
H5
CORREDOR URBANO
SERVICIOS
H4
EDUCACIN Y CULTURA
CORREDOR URBANO
H3.7
SALUD
CONSERVACIN
HISTRICO
H3.3
ASISTENCIA SOCIAL
H3
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
H2.4
DENSIDAD ALTA
DENSIDAD INTERMEDIA
H2
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD MEDIA BAJA
H1
DENSIDAD MUY BAJA
H0.5
DENSIDAD CAMPESTRE
(EXISTENTE)
DENSIDAD MEDIA
INDUSTRIA
POBLADO TPICO (PT)
EQUIPAMIENTO
PESADA, EXTRACTIVA,
INDUSTRIA
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
HABITACIONAL
ESPACIO ABIERTO Y REA VERDE
EQUIPAMIENTO
PARQUE, PLAZA, JARDN

PARQUE HDRICO
D
D
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
TANQUES DE ABASTECIMIENTO, EQUIPO DE

BOMBEO DE AGUA POTABLE
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
ANTENAS, TORRES O MSTILES DE MS DE 30

METROS DE ALTURA
ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELCTRICAS
D,G,O,
X
ESTACIONES DE PRESIN DE GAS
D,G,O,
X
ESTACIN DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS,
CENTROS DE RECICLAJE, ACOPIO COMPRA Y

VENTA DE MATERIALES RECICLADOS.
BANCO DE MATERIAL
PLANTA DE PROCESAMIENTO DE DESECHOS
RELLENO SANITARIO
RELLENO DE DESECHOS INDUSTRIALES NO

TOXICOS
COMPATIBILIDAD
F,G,O,
X
F,G,O,
X
D,G,O,X,
D,G,O,X D,G,O,X
D,G,O,
D,G,O,X
X
D,G,O,X,
AB
D,G,O,X D,G,O,X
D,G,O,
D,G,O,X
X
D,G,O,
D,G,O,X
X
D,G,O,
D,G,O,X
X
G,O,X
G,O,X
D,G,O,
X
PERMITIDO
A,B,C..
CONDICIONADO
D,G,O,
X
D,G,O,
X

G,O,X
D,G,O,
X
G,O,X
G,O,X
G,O,X
G,O,X
G,O,X
D,G,O,
X
D,G,O, D,G,O,
X
X
D,G,O, D,G,O, D,G,O,

X
X
X
D,G,M, D,G,M,
O,X
O,X
D,G,O, D,G,O, D,G,O,

X
X
X
D,G,M, D,G,M,
O,X
O,X
G,O,X
PROHIBIDO
USOS CONDICIONADOS
A/ NO SE PERMITE EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA
B/ DE ACUERDO CON LA SECCIN 4a DE LA LAHDUEC
C/ SE PERMITE VIVIENDA MULTIFAMILIAR.
D/ SUJETA A CUMPLIR CON LOS LINEAMIENTOS DE IMAGEN URBANA DEL PLAN DIRECTOR, DICTAMEN DE CENTRO HISTRICO
E/ SOLO EN VAS PRIMARIAS Y COLECTORAS
F/ SUJETO A FACTIBILIDAD DE SERVICIO E IMPACTO VIAL
G/ SUJETO A ESTUDIO DE IMPACTO URBANO
105
H/ LOCALIZADO AL INTERIOR DEL PROYECTO PRINCIPAL

I/ TENDRN QUE ESTAR LOCALIZADAS A MS DE 100 M. DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS, SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
J/ SU LOCALIZACIN NO DEBE SER EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA
K/ SOLO EN VIALIDAD COLECTORA
L/ SOLO EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA SUJETA A ELABORACIN DE PROGRAMA PARCIAL
M/ REMETIDAS 100 M. DEL DERECHO DE VA FEDERAL Y ESTATAL
N/ SUJETO A NORMAS OFICIALES: REGLAMENTO MUNICIPAL Y NORMA POR VIALIDAD
O/ SUJETO A ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
P/ VER NORMA PARTICULAR SOBRE ESTACIONES REPETIDORAS DE COMUNICACIN CELULAR
Q/ SUJETO A LA NORMA OFICIAL
R/ SOLO EN VAS PRIMARIAS COLECTORAS Y SECUNDARIAS, Y A LA NORM A PARTICULAR
S/ DEBERN DE SER PBLICAS Y UBICADAS EN LAS REAS DE DONACIN
T/ A 2.5 KM. DEL LMITE DEL REA DE CRECIMIENTO URBANO Y SUJETO A ESTUDIO DE SEGURIDAD
U/ NORMAS DE ORDENACIN PARTICULAR ALTURAS DE EDIFICACIN Y RESTRICCIONES EN COLINDANCIA POSTERIOR DEL PREDIO
V/ LOCALIZADO SOLO EN REAS DE DONACIN
W/ SUJETO A NO OBSTACULIZAR LA ENTRADA A VIVIENDA, HORARIO, SEALIZACIN Y DESVI DE VEHCULOS, NORMA AMBIENTAL DE RUIDO.
X/ SUJETO A CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CONTROL AMBIENTAL
Y/ CUMPLIR CON LA NORMA OFICIAL MEXICANA PARA INSTALACIONES DE PEMEX Y CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE.
Z/ CONDICIONADO A CONTAR CON ESPACIO ADECUADO DENTRO DEL PREDIO PARA ACOMODAR FILAS DE AUTOMVILES
EN ESPERA, PARA ASCENSO Y DESCENSO DE PASAJEROS.
AA/ CUMPLIR CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE Y CON LA AUTORIZACIN DE AERONUTICA CIVIL. PRESENTAR OBRAS
DE MITIGACIN DE RUIDO E IMPACTOS AMBIENTALES, CONTAR CON SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL.
AB/ SEGN LAS RESTRICCIONES QUE SEALE LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE COAHUILA
106
Tabla 32 - Corredor Urbano CU-4 Comercio / Servicios / Industria Ligera (Saltillo)

Uso Especial
Vialidad
Tipo de
Vialidad
Primaria
Blvd. Luis Donaldo Colosio

Blvd. Vito Alessio Robles
Tipo de corredor
Mini estacin de
servicio
Permitido
Estacin de Servicio
Circuito Interior Luis

Echeverra a Libramiento
Norponiente
CU-4
Primaria
Blvd. Luis Donaldo

Colosio a Ing. Javier
Garca Villarreal
CU-4 lindero Sur
**
Primaria
Ing. Javier Garca

Villarreal a Blvd. Isidro
Lpez Zertuche
CU-4
**
Primaria
Otilio Gonzlez a Felipe

J. Mery
CU-4
**
Calle El Carrito a
entronque con Blvd. Luis
Donaldo Colosio
CU-4
**
Arroyo del Pueblo a Vito

Alessio Robles
CU-4
**
Blvd. Colosio a Avils
CU-4 lindero
Oeste
**
Carretera a Torren
Circuito Interior Perifrico

Luis Echeverra-Felipe
Berriozabal-Fco. I.MaderoBlvd. Luis Donaldo Colosio
Poniente
Tramo
Primaria
Primaria
Blvd. Vito Alessio Robles
Primaria
Valle de Saltillo a Ing.

Seferino Domnguez
CU-4 lindero
oeste
Blvd. Isidro Lpez Zertuche
Primaria
Blvd. Egipto a Av. La

Salle
CU-4
**
**
**
107
Uso Especial
Vialidad
Mariano AbasoloAntonio
Crdenas
Tipo de
Vialidad
Tramo
Tipo de corredor
Mini estacin de
servicio
Permitido
Estacin de Servicio
**
Primaria
Av. 20 a Batalla de
Rinconada
CU-4
Primaria
Blvd. Fundadores a
Calle 8
CU-4
**
Arroyo Boca de Len a

Lmite Municipal con
Arteaga
CU-4
**
Primaria
Arroyo Ceballos a La
Herradura
CU-4
**
Francisco Zarco
Primaria
Arroyo Ceballos a Cto.

Luis Echeverra
CU-4
Nueva vialidad Norte-Sur

panten Jardines Arcngel
a Arco Vial Zapalinam
Colectora
Blvd. Jess Valdez

Snchez a prol. Calle 2
CU-4
Blvd. Loma Alta
Colectora
Colosio a arroyo Boca

de Len
CU-4 lindero sur
Arco vial Noreste

(Carretera Los ValdezSeminario Blvd.
Zapalinam)
Blvd. Fundadores
Otilio Gonzlez
Primaria
**
108
Tabla 33 - Corredor Urbano CU-3 Comercio/ Servicios
Vialidad
Circuito Interior
Perifrico Luis
Echeverra-Felipe
Berriozabal-Fco. I.
Madero-Blvd. Luis
Donaldo Colosio
Poniente
Tipo de vialidad
Primaria
Tramo
Tipo de
Corredor
Uso Especial
Mini
Permitido
estacin
de servicio Estacin de
Servicio
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Ing.

CU-3 lindero Norte
Javier Garca Villarreal
**
Primaria
Blvd. Isidro Lpez Zertuche a

Blvd. Jess Valdez Snchez
CU-31/
**
Primaria
Blvd. Jess Valdez Snchez a

Otilio Gonzlez
CU-3
**
Primaria
Felipe J. Mery a Calzada Antonio

Narro
CU-3
**
Blvd. Luis Donaldo

Colosio
Primaria
Carretera Torren a Arroyo del

Pueblo
CU-3 solo en
lindero sur
Av. Las Torres
Primaria
De arco vial Luis Donaldo Colosio

a Cto. Interior Perifrico Luis
Echeverra
CU-3
**
Blvd. Vito Alessio

Robles
Primaria
Cto. Interior Luis Echeverra al

acceso a Col. Anhuac
CU-3
**
Blvd. Isidro Lpez

Zertuche
Primaria
Limite municipal con Ramos
CU-3
**
Nazario Ortiz Garza
Primaria
CU-3.
**
Blvd. Venustiano
Carranza
Arizpe a Nazario Ortiz Garza
Primaria

Cto. Interior Luis Echeverra
Arizpe a Blvd. Nazario Ortiz
Garza
**
**
CU-3
109
Vialidad
Calzada Antonio Narro
Mariano Abasolo
Antonio Crdenas
Jos Mara Lafragua
Prol. Cto. Interior Luis

Echeverra
Nueva vialidad NorteSur Hotel Camino Real
a Blvd. Zapalinam
Arco vial Noreste

(Carretera Los ValdezSeminario Arco Vial
Zapalinam)
Tipo de vialidad
Uso Especial
Mini
Permitido
estacin
Servicio
Tramo
Tipo de
Corredor
Primaria
Nazario Ortiz Garza a Circuito

Interior Luis Echeverra.
CU-3
Primaria
Circuito Interior Luis Echeverra a

Francisco Coss
CU-3
Camino El Morillo a Blvd.

Martnez y Martnez
CU-3
**
CU-3
**
Primaria
Primaria

Echeverra sur a Av. 20
**
**
Primaria
Calzada Antonio Narro a

Perifrico Sur
CU-3
Primaria
Cto Luis Echeverra a Veracruz
CU-3
Primaria
Veracruz a Blvd. Jesus Valdez

Snchez
CU-3 lindero Este
Cto. Interior Luis Echeverra a

Blvd. Zona Militar
CU-3
Blvd. Revolucin a Blvd.

Zapalinam
CU-3
Primaria
Blvd. EL Minero a Jess Valdez

Snchez
CU-3
**
Primaria
Calle 8 a Arco Vial Zapalinam

Sur
CU-3
**
Arco Vial Zapalinam Sur a

Parque Industrial La Amistad
CU-3 lindero norte
**
Primaria
Primaria
Primaria
**
**
110
Tramo
Tipo de
Corredor
Primaria
Blvd. Venustiano Carranza a

Piedras Negras
CU-3
Primaria
Jos Mara Lafragua a Arroyo El

Chiquito
CU-3
Primaria
Bosque de Echegaray a Cto.

Interior Luis Echeverra
CU-3 lindero Norte
**
Blvd. Fundadores
Primaria

arroyo Boca de Len
CU3
**
Paseo de la ReformaBlvd. Fundadores
Primaria
Lafragua a Cto. Interior Luis

Echeverra
CU-3
**
Blvd. Revolucin
Primaria
Nueva vialidad Fundadores -Arco

vial Zapalinam a Fracc.
Mirasierra
CU-3
**
Nueva vialidad Col.

Diana Laura Rojas de
Colosio-Blvd. Militar
Primaria
Blvd. Antonio Crdenas a

Perifrico Suroriente
CU-3 solo lindero

Norte
**
Paseo de las Jacarandas a

Batalla de Rinconada en
Haciendas del Sur
CU-3 lindero
Noreste
Vialidad
Blvd. Jess Valdez

Snchez
Tipo de vialidad
Uso Especial
Mini
Permitido
estacin
Servicio
Colectora
Paseo de los Rosales
Par vial Arroyo
Ceballos Pedro
Figueroa a Blvd.
Fundadores
Colectora
Nuestra Seora de Ftima a

Valdez Snchez
CU-3 lindero Este
Blvd. Morelos
Colectora
Fundadores a Calle 4
CU-3
**
**
111
Vialidad
Blvd. Luis Donaldo

Colosio
Blvd. Loma Alta

Blvd. Revolucin
Antiguo camino a Los
Rodrguez
Tipo de vialidad
Uso Especial
Mini
Permitido
estacin
Servicio
Tramo
Tipo de
Corredor
Colectora
Nazario Ortiz Garza a Isidro

Lpez Zertuche
CU-3
Colectora
Blvd. Venustiano Carranza al

antiguo Camino a Los Gonzlez
CU-31/
Colectora

Prolongacin Calle 2
CU-3
**
Primaria
Blvd. Revolucin a Arco Vial

Zapalinam
CU-3 lindero Oeste
**
Colectora
Colosio a arroyo Boca de Len
CU-3 lindero norte
Primaria
Fracc. Mirasierra a limite

municipal con Arteaga
CU-3
Secundaria
Carretera a Los Rodrguez a

Lago San Vicente
CU-3 lindero Oeste
**
**
112
Tabla 34 - Corredor Urbano CU-2 Habitacin / Comercio / Servicios (Saltillo)

Uso
Especial
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Circuito Interior
Perifrico Luis
Echeverra-Felipe
Berriozabal-Fco. I.
Madero-Blvd. Luis
Donaldo Colosio
Poniente
Primaria
Jos Mariano Salas a calle El

Cerrito
CU-2
**
Pedro de AmpudiaJos Mariano Salas
Primaria
De arco vial Luis Donaldo Colosio

a perifrico Luis Echeverra.
CU-2
**
Primaria
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Cto.

CU-2
Primaria

CU-2

Nueva Vialidad Col. Diana Laura
Riojas a Blvd. Militar
CU-2
Blvd. Alameda
Zaragoza
Nazario Ortiz Garza
Prolongacin Emilio
Carranza Sur
Primaria
**
113
Uso
Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Blvd. Venustiano
Carranza
Primaria
Francisco Coss a Presidente

Crdenas
CU-2
Primaria
Pedro Aranda a Jess Flores

Saucedo
CU-2
Primaria
Blvd. Martnez y Martnez a Prol.

Blvd. Militar
CU-2
Circuito Interior Luis Echeverra

Norte a Circuito Interior Luis
Echeverra Sur
CU-2
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
**
**

**
**
Mariano Abasolo
Antonio Crdenas
Primaria
Blvd. Jos Musa de

Len
Primaria
Av. Jos Narro Robles a Blvd.

Nazario Ortiz Garza
CU-2
Jos Mara La Fragua
Primaria
Veracruz a Blvd. Jess Valdez

Snchez
CU-2 lindero Oeste
**
114
Uso
Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Primaria
Blvd. Jess Snchez a Blvd.

Francisco Coss
CU-2
Primaria
Francisco Coss a Gral. Eulalio

Gutirrez
CU-2
Primaria
General Eulalio Gutirrez a Cto.

Int. Luis Echeverra
CU-2
Primaria
Blvd. Luis Donaldo Colosio a

Nuestra Seora de Ftima
CU-2
Primaria

CU-2 lindero Este
Primaria
Limite municipal con Arteaga a

Nuevo Blvd. y Subestacin CFE
CU-2
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
**
Francisco Urdiola
Carretera a Los
Gonzlez- Eulalio
Gutirrez
Blvd. Los Pastores
**
**
**
115
Uso
Especial
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Calle Nueva Norte-Sur

sin nombre
Primaria
Calle 36 a Arco Vial Zapalinam
CU-2
Primaria
Blvd. Los Pastores a Blvd. El

Minero
CU-2
**
Primaria
Parque Industrial La Amistad a

Prol. Otilio Gonzlez
CU-2
**
Primaria
Piedras Negras a Jos Mara La

Fragua
CU-2
Primaria
Arroyo El Charquillo a Bosque de

CU-2 lindero Norte
Echegaray
Arco vial Noreste

(Carretera Los ValdezSeminario Arco Vial.
Zapalinam)
Blvd. Jess Valdez

Snchez
Primaria
Portugal a Arroyo El Martillo
CU-2
116
Uso
Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Primaria
Blvd. Eulalio Gutierrez a Calle

Libertad
CU-2
Primaria
Jos Galindo a Blvd. Luis

Donaldo Colosio
CU-2
Primaria
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
**
Camino a CFE a va FFCC
Carlos Santana-Blvd.
Francisco Coss
Primaria
Emilio Carranza a Jos Mara La

Fragua
Primaria
Camino a CFE a va de FFCC
CU-2
Primaria
Va de FFCC a Emilio Carranza
CU-2
**
Pablo Sidar-Calzada
Presidente Crdenas
**
117
Uso
Especial
Vialidad
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Primaria
Emilio Carranza a La Fragua
CU-2
Francisco I. Madero
Primaria
Pedro de Ampudia a Emilio

Carranza
CU-2
Prez Trevio-Prol.
Prez Trevio
Primaria
Francisco de Urdiola a Juan

Navarro
CU-2
**
Calle 20
Primaria
Juan Navarro a unidad deportiva

seccin 39
CU-2
**
Calle 22
Primaria
Cristbal Pereaz a unidad

deportiva seccin 39
CU-2
**
Otilio Gonzlez
Primaria
Mariano Abasolo a Arroyo

Ceballos
CU-2
**
**
118
Uso
Especial
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Prolongacin Otilio
Gonzlez
Primaria
La Herradura a nueva vialidad

propuesta paralela a San Pablo
CU-2
Francisco Zarco
Primaria
Mariano Abasolo a Arroyo

Ceballos
CU-2
Primaria
Prol. Emilio Carranza Sur a

CU-2
Felipe J. Mery
Primaria
Mariano Abasolo a Cto. Interior

Luis Echeverra
Nueva vialidad Oeste
Colectora

Hrcules
CU-2
**
Gminis
Colectora
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Av.

de las Torres
CU-2
**
Nueva vialidad Col.

Diana Laura Rojas de
Colosio-Blvd. Militar
**
**
**
119
Uso
Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Emilio Carranza
Colectora
Presidente Crdenas a va del

FFCC
CU-2
Colectora
Blvd. Francisco Coss a Luis

Gutirrez
CU-2
Colectora
Parque Venustiano Carranza a

Cto. Interior Luis Echeverra
CU-2
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
lvaro Obregn-Prol.
lvaro Obregn Sur
Colectora
Nueva vialidad NorteSur panten Jardines
Arcngel a Arco Vial
Zapalinam
Antiguo Camino a Los Ramones

a Blvd. Jess Valdez Snchez
CU-2
**
Colectora
Prol. Calle 2 a Arco Vial

Zapalinam Sur
CU-2
**
Cristbal Pereaz
Colectora
Perez Trevio a calle 22
CU-2
120
Uso
Especial
Vialidad
Juan Navarro
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
Blvd. Fundadores a Prez

Trevio
CU-2
**
Colectora
Calle 22 a Art. 127
CU-2
**
Perez Trevio a Calle 22
CU-2
Colectora
Blvd. Morelos
Colectora
Calle 4 a Arco vial Zapalinam
CU-2
**
Blvd. SolidaridadAvenida fresno
Colectora
Fundadores a Blvd. Zapalinam
CU-2
**
Colectora

Blvd. Venustiano Carranza
CU-21/
121
Uso
Especial
Vialidad
Blvd. Luis
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
Antiguo Camino a Los Rodrguez

a Arroyo Ceballos
CU-21/
Colectora
Carretera Los Gonzlez a

Camino Los Pastores
CU-21/
Colectora
Blvd. Los Pastores a Blvd. El

Minero
CU-21/
Colectora
Blvd. El Minero a Blvd. Jess

Valdez Snchez
CU-21/2/3/
Colectora
Prolongacin Calle 2 a Blvd.

Revolucin
CU-2
Colectora
Blvd. Revolucin a Arco Vial

Zapalinam
CU-2 lindero Este
Donaldo Colosio
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
**
**
**
122
Uso
Especial
Vialidad
Nueva vialidad EsteOeste (Jardines de

Versalles a Jardines
del Arcngel)
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
Carretera Los Gonzlez a Arco

vial Zapalinam
CU-2
Nueva vialidad
colectora (Nogalar del
Campestre)
Colectora
Nueva vialidad colectora NorteSur Las Misiones a Blvd. El

Minero
CU-2
Nueva vialidad
colectora noreste
Colectora
Arco vial Zapalinam a limite

municipal Arteaga
CU-2
Ing Ceferino
Domnguez
Colectora
Av Mitologa a Vito Alessio

Robles
CU-2
Colectora

Blvd. Los Gonzlez
CU-21/
Colectora
Blvd. Colosio y El Minero a Limite

Municipal Arteaga
CU-2
Blvd. Pedro Figueroa
Nueva vialidad
(Camino a Los
Ramones)
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
**
**
**
**
123
Uso
Especial
Vialidad
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
San Jos de los Cerritos a Blvd.

Luis Donaldo Colosio
CU-2 lindero sur2/
Colectora
Arroyo Boca de Len a limite

CU-2
Colectora
La Libertad a Blvd. Luis Donaldo

Colosio
CU-2
Colectora

Limite Municipal con Arteaga
CU-2
**
Nuevo Blvd. El Minero(La Libertad) CU
Colectora
Inicio de Los Pastores a Blvd.

Luis Donaldo Colosio
CU-2
**
Blvd. Benito Jurez

(Col. Miguel Hidalgo)
Colectora
Cto. Interior Luis Echeverra al

Lmite del rea urbana
CU-2
**
Blvd. Loma Alta

**
Blvd. El Minero
124
Uso
Especial
Vialidad
Nueva vialidad
colectora Prolongacin
Arco Vial Zapalinam
Sur
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
Blvd. Militar a San Esteban
CU-2
Colectora
Blvd. Allende a Fracc. Lomas

Verdes
CU-2 lindero Norte
Col Ejidal a Arco vial Zapalinam
CU-2
Colectora
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Calle 10
Colectora
Centro Metropolitano a Arroyo

Pericos
CU-2
**
Calle 12
Colectora
Centro Metropolitano a Arroyo

Pericos
CU-2
**
Circuito Las Teresitas arroyo San Lorenzo
Colectora
Blvd. Antonio Crdenas

(colindancia zona militar) a
Libramiento Suroriente
CU-2 lindero Sur
125
Uso
Especial
Vialidad
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
Par vial Las Teresitas a Antonio

Crdenas
CU-2
Colectora
San Jos a Calle 13
CU-2
Colectora
Calle 17 a limite municipal con

Arteaga
CU-2
Calle 36
Primaria
CU-2
Fusilamiento
Colectora
Fabin de Aquino a Prol. Otilio

Gonzlez
CU-2
**
Libertad
Colectora
Fabin de Aquino a Otilio

Gonzlez
CU-2
**
**
Calle 34- Francisco

Ortiz-Blvd. Tomillo
**
**
126
Uso
Especial
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Rayados-Prol.
Rayados
Colectora
Circuito Teresitas a Colinas
CU-2
Gavilanes
Colectora
Arroyo San Lorenzo a Colinas
Colectora
Nueva vialidad Enrique ReynaBlvd. El Minero a La Libertad
CU-21/2/
**
Prolongacin Luis
Donaldo Colosio
Colectora
Nueva vialidad Enrique ReynaBlvd. El Minero a La Libertad
CU-21/
**
San Jos
Colectora
Calle 34 a Calle 36
CU-2
Nueva colectora
Noreste
Colectora
Limite Municipal Arteaga a Blvd.

El Minero
CU-2
Blvd. Los Pastores
**
127
Uso
Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Antiguo Camino a Los

Rodrguez
Secundaria

Lago San Vicente
CU-2 lindero Este
Blvd. Rufino Tamayo
Secundaria
Blvd. Jos Rodrguez a Blvd..

Nazario Ortiz Garza
CU-2
Blvd. Eulalio Gutirrez

Trevio
Secundaria

Blvd. Jacarandas
CU-2
Mariano Paredes
Secundaria
Emilio Carranza a Blvd. Militar
CU-2
Blvd. Egipto
Secundaria
Blvd Isidro Lpez Zertuche a

Blvd. Sarmiento
CU-2
Av. Dolores Zendejo
Colectora
Arroyo Pericos. a limite municipal

con Arteaga
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
lindero norte
CU-2
**
128
Uso
Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Blvd. Vicente Guerrero
Colectora
Cto Luis Echeverra a Blvd.

Benito Jurez
CU-2
Mini
Permitido
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
129
Tabla 35 - Corredor Urbano CU-1 Habitacin / Comercio (Saltillo)
Vialidad
Circuito Interior
Perifrico Luis
Echeverra-Felipe
Berriozabal-Fco. I.
Madero-Blvd. Luis
Donaldo Colosio
Poniente
Tipo de vialidad
Tramo
Uso del suelo
Mini
estacin
de
servicio
Primaria

Prolongacin Emilio Carranza
Sur
CU-1
**
Primaria
Prol. Emilio Carranza Sur a

Jos Mariano Salas
CU-1con
industria
extractiva
**
Primaria
Blvd. Nazario Ortiz Garza a

CU-1
Primaria
Prol. Blvd. Militar a UAAAN
CU-11/
Mariano Abasolo
Antonio Crdenas
Primaria

CU-11/
Blvd. Enrique Reyna
Primaria
Carretera Los Valdez a

Carretera a los Rodrguez
CU-11/
Jess de Valle
Calzada Antonio
Narro
Uso
Especial
Permitido
Estacin de
servicio
**
**
**
130
Vialidad
Tipo de vialidad
Tramo
Uso del suelo
Mini
estacin
de
servicio
Uso
Especial
Permitido
Estacin de
servicio
Jos Mara La
Fragua
Primaria

Cto Interior Luis Echeverra
CU-1
Carretera a Los
Gonzlez
Primaria

Arizpe a Blvd. Luis Donaldo
Colosio
CU 1
**
Nueva vialidad
Norte-Sur Hotel
Camino Real a Blvd.
Zapalinam
Primaria
Blvd. Fundadores a Blvd..

Revolucin
CU-1
**
Primaria
Arroyo Ceballos a Blvd. Los

Pastores
CU-1
**
Carretera a Los
Rodrguez
Primaria
Blvd. V. Carranza a carretera

a Los Gonzlez
CU-1
Blvd. Jess Valdez

Snchez
Primaria
Libertad a Francisco Arizpe y

Ramos
CU-1 lindero
Norte
Divisin del Norte
Primaria
Francisco I. Madero a Emilio

Carranza
CU-1
Arco vial Noreste

(Carretera Los
Valdez-Seminario
Blvd. Zapalinam)
131
Vialidad
Tipo de vialidad
Tramo
Uso del suelo
Mini
estacin
de
servicio
Uso
Especial
Permitido
Estacin de
servicio
Nueva vialidad
colectora de prol.
carretera Los Valdez
a Blvd. Luis Donaldo
Colosio
Colectora
Limite municipal con Arteaga

(Seminario) a Blvd. Luis
Donaldo Colosio
CU1
Nueva vialidad
colectora
Colectora
Francisco Arizpe y Ramos a

Blvd. Fundadores
CU1
Nueva vialidad
Norte-Sur panten
Jardines Arcngel a
Arco Vial
Zapalinam Sur
Colectora
Camino al Seminario a
Ramones
CU-1
Blvd. Luis Donaldo

Colosio
Colectora
Arroyo Ceballos a Carretera a

Los Gonzlez
CU-1
Torre de los Encinos
Colectora
Nueva vialidad colectora

(Saltillo 2000) a Av. Mitologa
CU-1
**
Av. Centauro
Colectora
Nueva vialidad colectora a

Av. Mitologa
CU-1
**
**
**
132
Vialidad
Tipo de vialidad
Tramo
Uso del suelo
Blvd. El Minero
Colectora
Carretera a los Gonzlez a La

Libertad (Nuevo Centro
Urbano)
CU-1
San Lorenzo
Colectora
Circuito Las Teresitas a

Antonio Crdenas
CU-1
Gavilanes
Colectora
Colinas a Zona Militar
CU-1
Camino al Carrizal
Colectora
Blvd. Los Valdez a Lmite

Municipal con Ramos Arizpe
CU-11
Miguel Hidalgo
Secundaria
Ojo de Agua a Alfredo VBonfil
CU-1
Mini
estacin
de
servicio
Uso
Especial
Permitido
Estacin de
servicio
133
Tabla 36 - Normas de ordenacin particulares en vialidad regional, de acceso controlado y primaria con categora especial.
Estacin
de
Servicio
Niveles
Altura
m
PE, AG, PC
Estaciones
de servicio y
plantas de
Limite municipal con Ramos Arizpe
almacenamie
a carretera a Torren
nto y
distribucin
11/
N.A
N.A
**
ANP, PE,
AG,PC
Estaciones
de servicio y
Carretera a Torren a lmite de
plantas de
Perifrico (Libramiento rea Natural Protegida Zapalinam almacenamie
Norponiente y
nto y
Libramiento Suroriente)
distribucin
11/
N.A.
N.A.
**
ANP,
Lmite de rea Natural Protegida a
Equipamiento
Panten Los Pinos.
y PT
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
Vialidad
Tramo
Uso del
suelo
Mini
estacin
de
servicio
Panten Los Pinos a terminacin

Lomas de Lourdes****
Aplica
zonificacin
colindante
Lomas de Lourdes a limite

municipal con Arteaga****
R y ANP,
zona sujeta a
Prog.Parcial
de DU
Planta de
almacenami
ento y/o
distribucin
134
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
Tramo
Uso del
suelo
Niveles
Altura
m
Cto. Int. Luis Echeverra a

Libramiento Norponiente
CU-4
N.A.
N.A.
Libramiento Norponiente a lmite

del centro de poblacin.
Central de
abastos,
CERESO,
relleno
sanitario y
ciudad
sanitaria
N.A.
N.A.
***
Carretera a Zacatecas
Limite ANP Zapalinam a lmite

Plan Parcial La Angostura.
PC, AG, R,
N.A.
N.A.
**
Nueva va de acceso
controlado Sur
(libramiento
Norponiente)
Lmite ANP Zapalinam a lmite

Plan Parcial La Angostura.
PC, AG, R
N.A.
N.A.
**
CU-3 Lind.
Norte
12
CU-4 Lind.
Sur
16
**
Ing. Javier Garca Villarreal a Blvd.

Isidro Lpez Zertuche
CU-4
24
**
Blvd. Isidro Lpez Zertuche a Blvd.

Jess Valdez Snchez
CU-31/
15
60

Otilio Gonzlez
CU-3
24
Vialidad
Carretera a Torren
Blvd. L. D. Colosio a Ing. Javier

Garca Villarreal
Circuito Interior
Perifrico Luis
Echeverra-Felipe
Berriozabal-Fco. I.
Madero-Blvd. L. D.
Colosio Poniente-
Planta de
almacenami
ento y/o
distribucin
135
Vialidad
Blvd. Luis Donaldo

Colosio
Jess de Valle
Estacin
de
Servicio
Tramo
Niveles
Altura
m
Otilio Gonzlez a Felipe J. Mery
CU-4
24
**
Felipe J. Mery a Calzada Antonio

Narro
CU-3
16
**
Calz. Antonio Narro a prolongacin

E. Carranza Sur
CU-1
12
**
Prol. Emilio Carranza Sur a Jos

Mariano Salas
CU-1 con
industria
extractiva
12
**
Jos Mariano Salas a calle El

Cerrito
CU-2
12
**
Lindero
suroeste
16
Felipe Berriozabal a Carlos

Pacheco
CU-2
12
Carretera Torren a Arroyo del

Pueblo
CU-3 solo en
el lindero Sur
12
**
Arroyo del Pueblo a Vito Alessio

Robles
CU-4
24
**
Blvd. Nazario Ortiz Garza a Blvd.

V. Carranza
CU-1
24
Calle El Carrito a entronque con

Blvd. L. D. Colosio Poniente
Pedro de Ampudia-Jos
Mariano Salas
Mini
estacin
de
servicio
Uso del
suelo
Planta de
almacenami
ento y/o
distribucin
CU-4
**
**
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirn polleras, carniceras, pescaderas, mercados y tianguis, materiales de construccin, materiales elctricos, sanitarios,
ferreteras, expendio de bebidas alcohlicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y
136

bienes muebles, comercializacin de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigorficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de
tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumacin, hipdromos, galgdromos, veldromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herreras,
carpinteras, plomeras, taller automotriz de reparacin y maquinaria, taller de artesanas, taller de tornos, paileras, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable
y los dems prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica norma de imagen urbana de poblado tpico y/o zona patrimonial
3/ CU-3 predios con frente al crucero
* No se permite la venta de gas y diesel
** Solo en el cruce de vialidades primarias y colectoras
*** Sujeto a negociacin con el operador o concesionario de la carretera
**** La cubierta de la edificacin no debe rebasar el lmite del rea de la banqueta.
A:N.P. rea Natural protegida
P.E.: Proteccin Ecolgica,
AG: Agrcola
P.C. Agropecuario
N.A. No Aplica
137
Tabla 37 - Normas de ordenacin particulares sobre vialidad primaria Norte -Sur

Mini
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Blvd. Alameda
Zaragoza
De Blvd. Luis Donaldo Colosio a

Cto. Int. Luis Echeverra.
CU-2
16
**
De Blvd. Luis Donaldo Colosio a

Cto Luis Echeverra
CU-3
16
**
Av. Las Torres
De Cto. Int. Luis Echeverra a

Subestacin CFE
Aplica zonificacin
colindante
**

Arizpe a Blvd. L. D. Colosio
Aplica zonificacin
colindante
2/
Blvd. L. D. Colosio a Avils
CU-4 lindero Oeste

aplica zonificacin
colindante
Avils a Valle de Saltillo
Aplica zonificacin
colindante
Valle de Saltillo a Ing. Zeferino

Domnguez
CU-4 lindero oeste
Ing. Zeferino Domnguez a Cto.

Int. Luis Echeverra
Aplica zonificacin
colindante
CtoInt. Luis Echeverra al acceso

a Col. Anhuac
CU-3
12
Acceso a Col. Anhuac a Av

Emilio Carranza
CU-2
12

Arizpe a Nazario Ortiz Garza
CU-3/Aplica
zonificacin
colindante
12
Nazario Ortiz Garza a Blvd.

Egipto
Aplica zonificacin
colindante
Blvd. Vito Alessio

Robles
Blvd. Isidro Lpez

Zertuche
16
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
**
**
4
16
**
**
**
**
*/**/
2/
138
Vialidad
Uso del suelo
Niveles
Blvd. Egipto a Av. Lasalle
Cu-4
12
*/**
CU-3
24
*/ **/
CU-2
Cto. Int. Luis Echeverra

Emilio Carranza

Presidente Crdenas.
CU-3
24
Prolongacin Emilio
Carranza Sur
Cto. Int. Luis Echeverra a Nueva

vialidad Col. Diana Laura Rojas A
Blvd. Militar
CU-2

Arizpe a Blvd. Nazario Ortiz
Garza
CU-3

Interior Luis Echeverra.
CU-3
36

Francisco Coss
CU-3
24
**
Francisco Coss a Presidente

Crdenas
CU-2
16
**
Blvd. Pedro Figueroa a Blvd.

Nazario Ortiz Garza
Aplica zonificacin
colindante
Pedro Aranda a Camino El

Morillo
CU-2
16
Camino El Morillo a Blvd.

Martnez y Martnez
CU-3
12
Blvd. Venustiano
Carranza
Par vial Arroyo El

Charquillo-M. Abasolo
Estacin
de
Servicio
Tramo

Nazario Ortiz Garza
Mini
estacin
de servicio
Altura
m
15
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
3/
*/ 4/
60
*/**
*/
*/
139
Mini
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Blvd. Martnez y Martnez a

Prolongacin Blvd. Militar
CU-2
12
Prolongacin Blvd. Militar a

UAAAN
CU-11/
12
UAAAN a Carretera a Zacatecas
Aplica zonificacin
colindante
Par vial Arroyo

Ceballos
De carretera Los Valdez a Pedro

Figueroa
Aplica zonificacin
colindante
Par vial Arroyo

Ceballos y Arroyo El
Martillo (Blvd.
Fundadores a Prez
Trevio)
Blvd. Fundadores a Universidad

Iberoamericana
Aplica zonificacin
colindante
Universidad Iberoamericana a
Prez Trevio
CU-3 lindero este
12

CU-11/
Circuito Interior Luis Echeverra

Norte a Circuito Interior Luis
Echeverra Sur
CU-2
12
CU-3
16
**
Av. 20 a Calzada Antonio Narro

(UAAAN)
CU-4
16
**

Perifrico Sur
CU-3
16
Carretera Los Valdez a Carretera

a los Rodrguez
CU-11/
Vialidad
Mariano Abasolo
Antonio Crdenas
Blvd. Enrique Reyna

Echeverra sur a Av. 20
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
*/**/
**
*/ 5/
*/ 6/
140
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Carretera a los Rodrguez a Blvd.

Nazario Ortiz Garza
CU-21/
12
Blvd. Nazario Ortiz Garza a Cto

CU-1
12
Cto Luis Echeverra a Veracruz
CU-3 lindero Oeste
12
12
12
Jos Mara Lafragua

Veracruz a Blvd. Valdez Snchez
CU-2 lindero Oeste

CU-3 lindero Este

Blvd. Francisco Coss
CU-2

Blvd. Francisco Coss
Aplica zonificacin
colindante
Francisco Coss a Gral Eulalio

Gutirrez
CU-2
12
General Eulalio Gutirrez a Cto.

Int. Luis Echeverra
CU-2
12
Prol. Francisco De
Urdiola
Circuito Int. Luis Echeverra a

Blvd. Zona Militar
Aplica zonificacin
colindante
12
Prol. Cto. Int. Luis

Echeverra Sur
Circuito Int. Luis Echeverra a

Blvd. Zona Militar
CU-3
12

Arizpe a Blvd. L. D. Colosio
CU 1 1/
Blvd. Colosio a Nuestra Seora

de Ftima
CU-2
12

CU-3 lindero Oeste

CU-2 lindero Este
12
Francisco Urdiola
Carretera a Los
Gonzlez
Mini
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
7/
**
**
*/
8/
9/
141
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Blvd. Los Pastores
Limite municipal con Arteaga a

Nuevo Blvd. y Subestacin CFE
CU-2
24
Blvd. Fundadores a Blvd.

Revolucin
CU-1
12
Blvd. Revolucin a Blvd.

Zapalinam
CU-3
12
CU-2
12
Nueva vialidad NorteSur Hotel Camino Real

a Blvd. Zapalinam.
Calle Nueva Norte-Sur
sin nombre
Mini
estacin
de servicio
Estacin
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
**
*/ **/
*/**/
*/ No se permite venta de gas y disel.

**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras.
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirn polleras, carniceras, pescaderas, mercados y tianguis, materiales de construccin, materiales elctricos y
sanitarios, ferreteras, expendio de bebidas alcohlicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas
de productos no perecederos y bienes muebles, comercializacin de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigorficos, terminales de
autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumacin, hipdromos, galgdromos, veldromos, arenas,
plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herreras, carpinteras, plomeras, taller automotriz de reparaci n y maquinaria, taller de artesanas,
taller de tornos, paileras, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los dems prohibidos en la tabla de usos del suelo.,
2/ Con excepcin de los frentes de Brisas Poniente, Las Brisas y Ampl iacin las Brisas.
3/ nicamente de la interseccin de Circuito Interior Luis Echeverra y Blvd. Isidro Lpez Zertuche.
4/ Se permite con excepcin del cruce del Blvd. L. D. Colosio y el Blvd. Figueroa.
5/ Solo se permite en el cruce de Nazario Ortiz Garza y Circuito Interior Luis Echeverra.
6/ Solo se permite en el cruce de Valdez Snchez, Francisco Coss, Presidente Crdenas, Ramn Corona, Prez Trevio y Felipe J . Mery.
7/ Solo en el cruce del Blvd. L. D. Colosio y Blvd. Pedro Figueroa.
8/ Solo en el cruce con Otilio Gonzlez, Zarco y Circuito Interior Luis Echeverra.
9/ Solo en el cruce con el Blvd. Pedro Figueroa.
142
Tabla 38 - Normas de ordenacin particulares sobre vialidad primaria Este -Oeste
Vialidad
Arco vial Noreste

(Carretera Los
Valdez-Seminario
Arco Vial.
Zapalinam)
Carretera a Los
Rodrguez
Blvd. Jess Valdez

Snchez
Mini
estacin de
servicio
Estacin
de
Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Arroyo Ceballos a Blvd. Los

Pastores
CU-11/
Blvd. Los Pastores a Blvd. El Minero
CU-2
16
*/ **/
Blvd. El Minero a Blvd. Jess

Valdez Snchez
CU-3
12
**/
Blvd. J. Valdez Snchez a Calle 8
CU-4
15
60
Calle 8 a Arco Vial Zapalinam Sur
CU-3
12
**/
Arco Vial Zapalinam Sur a Parque

Industrial La Amistad
CU-3 lindero Norte
12
**/
Parque Industrial La Amistad a

Prolongacin Otilio Gonzlez
CU-2
12
Blvd. V. Carranza a carretera a Los

Gonzlez
CU-11/
Carretera a Los Gonzlez a Blvd.

Los Pastores
CU-21/

Piedras Negras
CU-3
12
Piedras Negras a J.M. Lafragua
CU-2
12
J.M. Lafragua al Arroyo El

Charquillo
CU-3
12
Arroyo El Charquillo a Bosque de

Echegaray
CU-2 lindero Norte
12
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
*/ **/
2/
**/
**
**
143
Vialidad
Blvd. Fundadores
Paseo de la
Reforma-Blvd.
Fundadores
Carlos SantanaBlvd. Francisco
Coss
Mini
estacin de
servicio
Estacin
de
Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Bosque de Echegaray a Cto. Int.

Luis Echeverra
CU-3 lindero Norte
24
*/ **/
Cto. Int. Luis Echeverra a Hctor

Saucedo
CU-3
12
*/ **/
Portugal a Arroyo El Martillo
CU-2
12
Arroyo El Martillo a Carretera a Los

Gonzlez
CU-3 ambos lados
24
Carretera a Los Gonzlez a calle

Libertad
CU-2 1/ 8/
Libertad a Fco. Arizpe Ramos
CU-1 8/ lindero Norte
Fco. Arizpe Ramos a Jos Galindo
Aplica zonificacin
colindante 8/
Jos Galindo a CU-3 Blvd L. D.

Colosio
CU-2
12
Blvd. L. D. Colosio a lmite

municipal de Arteaga
Aplica zonificacin
colindante

arroyo Boca de Len
CU3
24
*/ **/
Arroyo Boca de Len a lmite

CU-4
15
60
**
J. M. Lafragua a Circuito Interior

Luis Echeverra
CU-3
32
*/
CU-2
FFCC a Emilio Carranza
CU-3
24
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
*/
**
**
**
144
Mini
estacin de
servicio
Estacin
de
Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Emilio Carranza a J. M. Lafragua
CU-2
16
J. M. Lafragua a Blvd. Reforma
Aplica zonificacin
colindante
CU-2
FFCC a Emilio Carranza
CU-2
24
Emilio Carranza a J. M. Lafragua
CU-2
16
Francisco I. Madero a Emilio

Carranza
CU-1
12
Libramiento Norponiente a Calle El

Cerrito
Aplica zonificacin
colindante
Pedro de Ampudia a Emilio

Carranza
CU-2
12
Prez Trevio-Prol.
Prez Trevio
Francisco de Urdiola a Juan

Navarro
CU-2
12
**
Calle 20
Juan Navarro a nueva vialidad

Fundadores-Arco Vial Zapalinam
CU-2
12
**
Calle 22
Cristbal Pereaz a nueva vialidad

Fundadores-Arco Vial Zapalinam
CU-2
12
**
Blvd. Revolucin
Nueva vialidad Fundadores -Arco

Vial Zapalinam a Fracc. Mirasierra
CU-3
12
*/
Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos
CU-2
12
*/ **/ 7/
Arroyo Ceballos a La Herradura
CU-4
12
La Herradura a nueva vialidad

propuesta paralela a San Pablo
CU-2
12
Vialidad
Pablo L. SidarCalzada Presidente

Crdenas
Divisin del Norte
Francisco I.
Madero
Otilio Gonzlez
Prolongacin Otilio
Gonzlez
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
6/ */
**
*/ **/
**
**
145
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos
CU-2
12
Arroyo Ceballos a CtoInt. Luis

Echeverra
CU-4
12
Prol. Emilio Carranza Sur a Calzada

Antonio Narro
CU-2
Calz. Antonio Narro a Blvd. Antonio

Crdenas
Aplica zonificacin
colindante 1/
Blvd. Antonio Crdenas a Perifrico

Suroriente
CU-3 solo lindero

norte
12
Felipe J. Mery
Mariano Abasolo a Circuito Interior

Luis Echeverra
CU-2
12
Calzada Antonio
Narro
Nueva vialidad Prol. Emilio

Carranza Sur a Blvd. Antonio
Crdenas
Aplica zonificacin
colindante
Vialidad
Francisco Zarco
Nueva vialidad Col.

Diana Laura Rojas
de Colosio-Blvd.
Militar
Mini
estacin de
servicio
Estacin
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
**
**
*/**
*/**
**

**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirn polleras, carniceras, pescaderas, mercados y tianguis, materiales de construccin, materiales elctricos sanitarios, ferreteras,
expendio de bebidas alcohlicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y bienes
muebles, comercializacin de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigorficos, terminales de autotra nsporte urbano, terminales de carga, planta de
tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumacin, hipdromos, galgdromos, veldromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herreras,
carpinteras, plomeras, taller automotor de reparacin y maquinaria, taller de artesanas, taller de tornos, paileras, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable
y los dems prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Solo en el tramo de Los Gonzlez a Los Pastores.
3/ Solo en el cruce con Circuito Interior Luis Echeverra.
4/ Solo en el cruce con el Blvd. Colosio.
5/ Solo en el cruce con el Blvd. Jess Valdez Snchez y Circuito Interior Luis Echeverra.
6/ Solo en el cruce con Francisco Urdiola y Circuito Interior Luis Echeverra.
7/ Solo en el cruce con Circuito Interior Luis Echeverra.
8/ Aplica norma para imagen urbana de poblados tpicos/zona patrimonial
146
Tabla 39 - Normas de ordenacin particulares sobre vialidad colectora Norte -Sur

Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m

Hrcules
CU-2
12
*/**
Hercules aCto. Int. Luis

Echeverria
Aplica zonificacin
colindante
Gminis
Blvd. L. D. Colosio a Av. De

las Torres
CU-2
12
*/**
Emilio Carranza
Presidente Crdenas a va
del FFCC
CU-2
12
Prol. Emilio Carranza Sur

Carretera a Zacatecas
(Buenavista)
Aplica zonificacin
colindante
Blvd. Fco. Coss a Luis

Gutirrez
CU-2 2/
Luis Gutirrez a Parque V.

Carranza
Aplica zonificacin
colindante 2/
Parque V. Carranza a Cto.

Int. Luis Echeverra
CU-2
Antonio Narro a Paseo de las

Jacarandas
Aplica zonificacin
colindante
Paseo de las Jacarandas a

nueva vialidad colectora en
Haciendas del Sur
CU-3 lindero
Noreste
Vialidad
Nueva vialidad Oeste
lvaro Obregn y Prol. A.

Obregn Sur
Paseo de los Rosales
Planta de
almacena
miento
y/o
distribuci
n
*/**
2
12
147
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Paseo de las Flores
Circuito de la Caada a
Prolongacin Blvd. Militar
Aplica zonificacin
colindante

Limite municipal con Arteaga
de Prl. carretera Los
(Seminario) a Blvd. L. D.
Valdez a Blvd. L. D.
Colosio
Colosio
CU11/
Niveles
Altura
m
12
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
*/**/
Nuevo par vial Arroyo de

Fuentes
Antimonio a Blvd.
Fundadores
Aplica Zonificacin
colindante
Fco. Arizpe Ramos a Blvd.

Fundadores
CU-1 1/
Arco Vial Zapalinam Norte a

Ramones
CU-11/
*/**/

Ramones a Blvd. Jess
Valdez Snchez
CU-2
12
*/

a Prl. Calle 2
CU-4
12
*/
Prol. Calle 2 a Arco Vial

Zapalinam Sur
CU-2
12
*/
Pedro Figueroa a Nuestra

Seora de Ftima
Aplica zonificacin
colindante

Blvd. Valdez Snchez
CU-3 lindero Este
12
Nueva vialidad Norte-Sur

panten Jardines
Arcngel a Arco Vial
Zapalinam Sur
Par vial Arroyo Ceballos

Pedro Figueroa a Blvd.
Fundadores
Planta de
almacena
miento
y/o
distribuci
n
148
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Blvd. Valdez Snchez a Blvd.

Fundadores
Aplica zonificacin
colindante
12
Cristbal Pereaz
Prez Trevio a calle 22
CU-2
12
Juan Navarro
Prez Trevio a Calle 22
CU-2
12
Fundadores a Calle 4
CU-3
12
*/ **/
Calle 4 a Arco vial

Zapalinam Sur
CU-2
12
**
Arco vial Zapalinam a Art.

127
Aplica zonificacin
colindante
Fundadores a Blvd.
Zapalinam
CU-2
12
*/ **/
Blvd. Fundadores a Prez

Trevio
CU-2
12
*/**/
Calle 22 a Art. 127
CU-2
12
*/**/
Vialidad
Blvd. Morelos
Blvd. SolidaridadAvenida Fresno
Cristbal Pereaz
Planta de
almacena
miento
y/o
distribuci
n

1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirn polleras, carniceras, pescaderas, mercados y tianguis, materiales de construccin, materiales elctricos
sanitarios, ferreteras, expendio de bebidas alcohlicas, centros nocturnos, cabarets, discotec as, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas
de productos no perecederos y bienes muebles, comercializacin de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigorficos, terminales de
autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumacin, hipdromos, galgdromos, veldromos, arenas,
plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herreras, carpinteras, plomeras, taller automotriz de reparaci n y maquinaria, taller de artesanas,
taller de tornos, paileras, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los dems prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado tpico y/o zona patrimoni al.
149
Tabla 40 - Normas de ordenacin particulares sobre vialidad colectora Este -Oeste
Vialidad
Blvd. Luis Donaldo

Colosio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Nazario Ortiz Garza a Blvd.

Isidro Lpez Zertuche
CU-3
24
Blvd. Isidro Lpez Zertuche

a Blvd. Venustiano
Carranza
CU-21/
24

al antiguo camino a Los
Rodrguez
CU-31/
24

Rodrguez a Arroyo
Ceballos
CU-21/
Arroyo Ceballos a
Carretera a los Gonzlez
CU-11/

Camino a Los Pastores
CU-21/
12
Blvd. Los Pastores a Blvd.

El Minero
CU-21/
24
Blvd. El Minero a Blvd.

Jess Valdez Snchez
CU-21/ 2/ 3/
12
Blvd. Jess Valdez

Snchez a Prolongacin
Calle 2
CU-3
24
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribucin
*/**
**
**
*/**
150
Vialidad
Nueva vialidad EsteOeste (Jardines de

Versalles a Jardines del
Arcngel)
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Prol. Calle 2 a Blvd.

Revolucin
CU2
12
**
12
*/**
12
*/**
CU-2
12
CU-2 lado Este
Blvd. Revolucin a Arco vial

Zapalinam
CU-3 lado Oeste
Arroyo Ceballos a
Carretera Los Gonzlez
Aplica zonificacin
colindante

Arco vial Zapalinam
CU2
Enrique Reyna a Nueva

vialidad colectora Norte-Sur
Las Misiones
(Nogalar del Campestre) Nueva vialidad colectora
Norte-Sur Las Misiones a
Blvd. El Minero
Planta de
almacenami
ento y/o
distribucin
Aplica zonificacin
colindante

Noreste
Arco vial Zapalinam a

lmite municipal Arteaga
CU-2
12
Torre de los Encinos

(Saltillo 2000) a Av.
Mitologa
CU-1
12
*/**/
Av. Centauro

(Saltillo 2000) a Av.
Mitologa
CU-1
12
*/ **/
Ing. Severino
Domnguez
Av Mitologa a Vito Alessio

Robles
CU-2
12
**
**
151
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
Blvd. Pedro Figueroa

a Blvd. Los Gonzlez
CU-21/
12
Nueva vialidad (Camino

a Los Ramones)
Blvd. Colosio y El Minero a

Lmite Municipal Arteaga
CU-2
12
Blvd. Dr. Jos Ma.

Rodrguez

Carretera a Los Gonzlez
Aplica zonificacin
colindante
San Jos de los Cerritos a

Blvd. L. D. Colosio
CU-2 lindero sur 2/
Blvd. L. D. Colosio a Arroyo

Boca de Len
CU-3 lindero norte
Blvd. Loma Alta
Blvd. El Minero
Nuevo Blvd. EL Minero

(La Libertad) CU
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribucin
**
*/
CU-4 lindero sur
Arroyo Boca de Len a

Lmite municipal con
Arteaga
CU-2
12
Carretera a Los Gonzlez a

La Libertad (Nuevo Centro
Urbano)
CU-1 1/ 2/
La Libertad a Blvd. L. D.
Colosio
CU-2
12
Blvd. L. D. Colosio a Lmite

CU-2
16
*/ **/
Ampliacin Bonanza a
inicio de Los Pastores
Aplica zonificacin
colindante 2/
Inicio de Los Pastores a

Blvd. L. D. Colosio
CU-2
12
*/ **/
**/ 1/
152
Vialidad
Tramo
Cto. Int. Luis Echeverra al

Lmite del rea urbana
Blvd. Benito Jurez (Col.
Miguel Hidalgo)
Lmite del rea urbana a
Uso del suelo
Niveles
Altura
m
CU-2
12
12
12
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
*/ **/
Prol. Arco Vial Zapalinam
Aplica zonificacin
colindante
Blvd. Militar a San Esteban
CU-2
San Esteban a Blvd.

Allende
Aplica zonificacin
colindante
Blvd. Allende a
fraccionamiento Lomas
Verdes
CU2 lindero norte
Lomas Verdes a Colonia

Ejidal
Aplica zonificacin
colindante
Col Ejidal a Arco vial

Zapalinam
CU-2
12
Calle 10
Centro Metropolitano a
Arroyo Pericos
CU-2
12
**/
Calle 12
Centro Metropolitano a
Arroyo Pericos
CU-2
12
**/
Blvd. Revolucin
Fracc. Mirasierra a lmite

CU-3
12
*/
Blvd. Antonio Crdenas

(colindancia zona militar) a
Libramiento Sur Oriente
CU-2 solo lindero

sur
12
Par Vial Las Teresitas a

Antonio Crdenas
CU-2
12

Prolongacin Arco Vial
Zapalinam Sur
Circuito Las Teresitas
Planta de
almacenami
ento y/o
distribucin
153
Vialidad
Niveles
Altura
m
CU-1
12
San Jos a Calle 13
CU-2
12
Calle 13 a calle 17
Aplica zonificacin
colindante
Calle 17 a limite municipal

con Arteaga
CU-2
12
San Jos a calle 13
CU-2
12
Tramo
Uso del suelo
Antonio Crdenas a Prol.

Emilio Carranza Sur
Aplica zonificacin
colindante
Circuito Las Teresitas a

Antonio Crdenas
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribucin
San Lorenzo
Calle 34- Francisco

Ortiz-Blvd. Tomillo
Calle 36
**
*/
**

1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirn polleras, carniceras, pescaderas, mercados y tianguis, materiales de construccin, materiales elctricos y sanitarios,
ferreteras, expendio de bebidas alcohlicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, comercializacin de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP,
rastros y frigorficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumacin, hipdromos, galgdromos,
veldromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herreras, carpinteras, plomeras, taller automotriz de reparacin y maquinaria, taller de artesanas,
taller de tornos, paileras, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los dems prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado tpico y/o zona patrimonial.
154
Tabla 41 - Normas de ordenacin particulares sobre vialidad colectora Norte -Sur
Vialidad
Tramo
Uso del
suelo
Calle 17
Blvd. Fundadores a Arco

Vial Zapalinam Sur
Aplica
zonificacin
colindante
Prol. Prez Trevio a Fabin

de Aquino
Aplica
zonificacin
colindante
Fabin de Aquino a Prol.

Otilio Gonzlez
CU-2
Prez Trevio a Fabin de

Aquino
Aplica
zonificacin
colindante
Fabin de Aquino a Prol.

Otilio Gonzlez
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
Niveles
Altura
m
12
**/
CU-2
12
*/
Circuito Teresitas a Colinas
CU-2
12
**
Colinas a Blvd. Zona Militar
CU-1
12
**
Arroyo San Lorenzo a

Colinas
CU2
12
Colinas a Zona Militar
CU-1
12
Blvd. Los Pastores
Nueva vialidad Enrique

Reyna-Blvd El Minero a La
Libertad
CU-2 1/ 2/
12
**
Prol. L. D. Colosio
Nuevo Blvd. Enrique ReynaBlvd. El Minero a Blvd. El

Minero
CU-2 1/
12
**
Fusilamiento
Libertad
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
Rayados-Prol. Rayados
Gavilanes
155
Vialidad
Tramo
Uso del
suelo
Niveles
Altura
m
San Jos
Calle 34 a Calle 36
CU-2
Nueva Colectora Noreste
Lmite municipal de Arteaga

a Blvd. El Minero
CU-2
Camino al Carrizal

municipal de Ramos Arizpe
CU-1 1/
Camino a Casa de Retiro

municipal de Ramos Arizpe
CU-1 1/
Par Vial Arroyo El MartilloCeballos
Blvd. Pedro Figueroa-Valdez

Snchez-Fundadores
Aplica
zonificacin
colindante
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin

**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras 1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirn po lleras, carniceras, pescaderas,
mercados y tianguis, materiales de construccin, materiales elctricos y sanitarios, ferreteras , expendio de bebidas alcohlicas, centros nocturnos, cabarets,
discotecas, central de abastos, comercializacin de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigorficos , terminales de autotransporte
urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumacin, hipdromos, galgdromos, veldromos, arenas, plaza de toros,
lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herreras, carpinteras, plomeras, taller automotriz de reparacin y maquinaria, taller de artesanas, taller de tornos,
paileras, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los dems prohibidos en la tabla de usos d el suelo.2/ Aplica normatividad de
imagen urbana poblado tpico y/o zona patrimonial.
Para el caso de la vialidad secundaria localizada en el centro de Saltillo, dentro del permetro comprendido al Norte por
Blvd. Francisco Coss a, Francisco Urdiola al Este, Emilio Carranza al Oeste y al Sur Luis Gutirrez, Manuel Acua,
Mariano Escobedo, Miguel Hidalgo y Eduardo Mireles, el uso de suelo para estas vas es CU-2.
As mismo en la vialidad secundaria que atraviese por zonas habitacionales H1 y H2 no se permitir ningn tipo de
corredor salvo en los casos que se indique en el plano y que a continuacin se enunciarn.
156
Tabla 42 - Normas de ordenacin particulares sobre vialidad secundaria
Niveles
Altura
m
CU-3 lado
Oeste
12
Blvd. Jos Ma. Rodrguez a

Blvd. Nazario Ortiz Garza
CU2
12
Blvd. Eulalio Gutirrez

Trevio
Boulevard Jess Valdez

Snchez a Blvd. Jacarandas
CU-2
12
Miguel Hidalgo
Ojo de Agua a Alfredo VBonfil
CU-1
12
Mariano Paredes
Prol. Emilio Carranza a Blvd.

Militar
CU-2
12
Boulevard Egipto
Boulevard Isidro Lpez

Zertuche a Blvd. Sarmiento
12
Ave. Dolores G. Zendejo
Arroyo Los Pericos a Lmite

CU-2
12
Blvd. Vicente Guerrero

Blvd. Benito Jurez
CU-2
12
Vialidad
Tramo

Rodrguez

Lago San Vicente
Blvd. Rufino Tamayo
Uso del
suelo
Mini
estacin
de
servicio
Estacin
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribucin
CU-2
CU-2
lindero norte
*/**/
*/ */ No se permite venta de gas y disel.

1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirn polleras, carniceras, pescaderas, mercados y tianguis, materiales de construccin,
materiales elctricos y sanitarios, ferreteras, expendio de bebidas alcohlicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos,
comercializacin de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigorficos, terminales de autotransporte u rbano, terminales de
carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumacin, hipdromos, galgdromos, veldromos, arenas, plaza de toros, lienzo
157
charro, hoteles, moteles, albergues, herreras, carpinteras, plomeras, taller automotriz de reparacin y maquinaria, taller de artesanas, taller de
tornos, paileras, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los dems prohibidos en la tabla d e usos del suelo.
2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado tpico y/o zona patrimonial.
158

Coahuila
9.4.2.2. Corredores Urbanos.

Los corredores urbanos son elementos que articulan las distintas zonas urbanas que
componen el territorio municipal, se clasifican segn el impacto urbano de las
actividades que son capaces de albergar, dicho impacto ser evaluado en trminos
viales, ambientales y de superficie demandada.
Corredor Urbano Habitacional y Comercial (CU-1): Se permiten sobre

vialidades secundarias que conviven estrechamente con zonas habitacionales.
En estos predominan y se permiten los usos habitacionales y de comercios
complementarios a la funcin habitacional, tal como lo establece la Matriz de
Compatibilidad de Usos del Suelo, estos usos de suelo se permiten, nica y
exclusivamente en 25 metros mximo de profundidad del lote, el frente deber
ser por la va marcada como corredor. Se les aplicara la misma densidad de
vivienda de los predios colindantes directos al mismo.
Corredor Urbano Habitacional, Comercial y de Servicios (CU-2): Se permiten

sobre vialidades colectoras, donde predominan y se permite una mayor gama
de comercios y servicios, incluyendo usos habitacionales de acuerdo a lo que
establece la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo. Estos usos de suelo
se permiten, nica y exclusivamente en 50 metros mximo de profundidad del
lote, el frente deber ser por la va marcada como corredor. Se les aplicar la
misma densidad de vivienda de los predios colindantes directos al mismo.
Corredor Urbano de Comercio y Servicios (CU-3): Se establecen sobre

vialidades primarias en este corredor predominan y se permiten toda la
variedad de usos comerciales y de servicio; los usos permitidos estn
indicados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del, estos usos de suelo se
permitenhasta 100 metros mximo de profundidad del lote, el frente deber
ser por la va marcada como corredor.
Corredor Urbano de Comercio, Servicios e Industria Ligera (CU-4): Se permite

sobre vialidades primarias de acceso a la ciudad y regionales, en este
corredor predominan y se permiten toda la variedad de usos comerciales y de
servicio excluyendo la industria media y pesada; los usos permitidos estn
indicados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, estos usos de
suelo se permiten, nica y exclusivamente en 100 metros mximo de
profundidad del lote y el frente deber ser por la va marcada como corredor.
159
9.4.2.3. Zonas Habitacionales.
Habitacional Unifamiliar: Este uso se aplica principalmente al interior de las

colonias habitacionales, las densidades H1, H2 y H3 no admite usos
comerciales, mientras que la densidad H3.3 admite comercio al por menor
hasta 80.00 m2 de ocupacin comercial de bajo riesgo y servicios, segn la
tabla de compatibilidad, las densidades H3.7 y H4 admiten hasta 15% de la
superficie destinada a usos comerciales y de servicios. Los usos permitidos se
establecen en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo y se les aplicar
la normatividad establecida de acuerdo a la zona donde se encuentren.
Habitacional Dplex y Triplex: Este uso permite la construccin de edificios
para vivienda, de 2 y hasta 3 niveles. Los usos permitidos se establecen en la
Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo y se les aplicar la normatividad
de la zona de densidad y lineamientos establecidos de acuerdo a al sector
donde se encuentren.
9.4.2.4. Comercio y Servicios.

Son zonas o predios previstos, para la ubicacin de usos complementarios a la
vivienda, con el fin de posibilitar el desarrollo de usos comerciales y de servicio en
reas predominantemente habitacionales.
9.4.2.5. Centro Urbano (CU)

Ncleo principal de atraccin dentro del rea urbana, caracterizado por la presencia
de las instituciones de gobierno, de la administracin y los servicios pblicos; para el
caso de esta ciudad se recomienda mantener el actual centro urbano (Centro
Histrico) y crear un nuevo Centro Urbano al Noreste de la ciudad, a mil metros hacia
el Este de La Hibernia.
9.4.2.6. Centro Metropolitano (CM)

Es el espacio situado estratgicamente, el cual tiene funciones predominantes de
equipamiento regional y primario para el servicio pblico, favoreciendo el
establecimiento de usos compatibles con el comercio, oficinas, servicios y el
esparcimiento, que den servicio especializado a la poblacin de toda la ciudad. La
ubicacin de este centro se localiza al Este de la ciudad, en este centro destaca el
Museo del Desierto, Parque Las Maravillas, el CRIT (Centro de Rehabilitacin Infantil
160
Teletn), que son equipamientos regionales que estn ayudando a consolidar esta
zona.
9.4.2.7. Subcentro Urbano (SCU)

Es el espacio situado estratgicamente, el cual tiene funciones predominantes de
equipamiento regional y primario para el servicio pblico, favoreciendo el
establecimiento de usos compatibles de vivienda, comercio, oficinas, servicios y
recreacin, que den servicio especializado a la poblacin de barrios cercanos.
Son 2 los Subcentros que se necesitan, su ubicacin es la siguiente:
Subcentro Norte, se encuentra localizado al Norte sobre el Boulevard V.

Carranza y Colosio.
Subcentro Este, se encuentra localizado sobre el Boulevard Fundadores entre

el Boulevard Colosio y el Centro de Gobierno.
Los subcentros urbanos se encuentran sujetos a la elaboracin de Programas

Parciales.
9.4.2.8. Densidades y Lineamientos

Como parte de los lineamientos que se establecen en este Plan, se disponen las
densidades y lineamientos urbansticos que regirn los polgonos de actuacin de
crecimiento en el corto plazo, con la finalidad de buscar un desarrollo urbano con
densidades y lineamientos acordes a los objetivos planteados, dando certidumbre a
propietarios e inversionistas. En la definicin de la intensidad en el uso del suelo se
emplean los siguientes coeficientes:
Coeficiente de Absorcin del Suelo (CAS): Porcin de la superficie total de un

predio que queda libre de techo, pavimento, stano, o de cualquier material
impermeable la que se expresar generalmente convertida en decimales.
Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS): Es el mximo porcentaje
construible de desplante en o sobre la rasante natural del terreno.
Coeficiente de Uso de Suelo (CUS): Es la mxima superficie total de
construccin, en relacin a la superficie total de un predio. Se refiere a la
construccin techada, cerrada o abierta, incluyendo terrazas y pasillos.
161
MATRIZ DENSIDAD UNIFAMILIAR

Clave
H0.5
H1
Uso de suelo
Habitacional campestre
(existente)
Habitacional densidad muy
baja
Tipo de
Densidad
Densidad
Mxima
vecinal (1)
Densidad
Mxima
neta (2)
Frente
mnimo
Lote
Unifamiliar
Mnimo (m2)
COS
CAS
CUS
Campestre
10
20
1000
0.5
MIN 0.40 MAX

0.50
0.5
Muy Baja
13
20
20
500
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
H2
Habitacional densidad baja
Baja
19
29
12
350
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
H2.4
Poblado Tpico
Poblado
Tipico (PT)
25
40
N.A.
250
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
H3
Habitacional densidad media
Media
33
50
200
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
Media Baja
42
58
170
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
Intermedia
50
77
130
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
Media Alta
68
104
96
0.75
MIN 0.15 MAX

0.25
1.5
H3.3
H3.7
H4

baja
Habitacional densidad
intermedia
alta
H5
Habitacional densidad alta
Alta
71
110
91
0.75
MIN 0.15 MAX

0.25
1.5
CU
Centro urbano
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
CU-1 *
Corredor urbano habitacional

unifamiliar / comercio
La
colindante
/11
/11
N.A.
N.A.
/11
/11
/11
CU-2 *

unifamilar / comercio /
servicios
La
colindante
/11
/11
N.A.
N.A.
/11
/11
/11
CU-3 *
Corredor urbano / comercio /

La colindante
servicios /
/11
/11
N.A.
N.A.
/11
/11
/11
162
MATRIZ DENSIDAD MULTIFAMILIAR HORIZONTAL

Clave
H0.5
H1
Uso de suelo
(existente)
baja
Tipo de
Densidad
Densidad
Mxima
vecinal (1)
Densidad
Mxima
neta (2)
Frente
mnimo
Lote
Multifamiliar
Horizontal
(m2)
COS
CAS
CUS
Campestre
N.P.
N.P.
N.A
N.A
N.P.
N.P.
N.P.
Muy Baja
N.P.
N.P.
N.A
N.A
N.P.
N.P.
N.P.
H2
Baja
15% /10
/10
N.A
N.A
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
H2.4
Poblado Tpico
Poblado
Tipico (PT)
30% /10
/10
N.A
N.A
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
H3
Media
33
50
N.A
N.A
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
Media Baja
42
58
N.A
N.A
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
Intermedia
50
77
N.A
N.A
0.7
MIN 0.15 MAX

0.30
1.5
Media Alta
68
104
N.A
N.A
0.75
MIN 0.15 MAX

0.25
1.5
H3.3
H3.7
H4

baja
intermedia
alta
H5
Alta
71
110
N.A
N.A
0.75
MIN 0.15 MAX

0.25
1.5
CU
Centro urbano
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
SCU
Subcentro urbano
La colindante
/11
/11
/11
/11
/11
/11
/11
163
MATRIZ DENSIDAD MULTIFAMILIAR VERTICAL

Clave
H0.5
H1
Uso de suelo
(existente)
baja
Tipo de
Densidad
Densidad
Mxima
vecinal (1)
Campestre
N.P.
N.P.
Muy Baja
13
Densidad
rea
Mxima
Multifamiliar
neta (2)
Restricciones de construccin
COS
CUS
CAS
Niveles
Altura
Frente
(metros)
Fondo
(metros)
Laterales
(metros)
N.P.
N.P.
N.P.
N.P.
N.P.
N.P.
N.A.
N.A.
N.A.
20
N.P.
0.7
1.8
MIN 0.15 MAX

0.30
N.P.
N.P.
N.A.
N.A.
N.A.
H2
Baja
15% /10
/10
15%
0.7
1.8
MIN 0.15 MAX

0.30
12
H2.4
Poblado Tpico
Poblado
Tipico (PT)
30% /10
/10
30%
N.P.
N.P.
N.P.
N.P.
N.P.
N.A.
N.A.
N.A.
H3
Media
33
50
33
0.7
1.8
MIN 0.15 MAX

0.30
12
N.A.
H3.3

baja
Media Baja
42
58
42
0.7
1.8
MIN 0.15 MAX

0.30
12
N.A.
H3.7
intermedia
Intermedia
50
77
50
0.7
1.8
MIN 0.15 MAX

0.30
12
N.A.
H4

alta
Media Alta
68
104
68
0.75
1.8
MIN 0.15 MAX

0.25
12
N.A.
H5
Alta
71
110
71
0.75
1.8
MIN 0.15 MAX

0.25
12
N.A.
CU
Centro urbano
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
SU
Subcentro urbano
Muy Alta
150
200
150 Viv/Ha.
0.75
0.15
/7
/7
/12
/13
/14
CU-1 **

vertical / comercio
La
colindante
33-71
50-110
100%
0.75
2.5
MIN 0.15
MAX 0.25
/7
/7
/12
/13
/14
CU-2 **

vertical / comercio / servicios
La
colindante
33-71
50-110
100%
0.75
2.5
MIN 0.15
MAX 0.25
/7
/7
/12
/13
/14
CU-3 **
Corredor urbano / comercio /

La colindante
servicios /
33-71
50-110
100%
0.75
2.5
MIN 0.15
MAX 0.25
/7
/7
/12
/13
/14
164
COS: Coeficiente de Ocupacin del Suelo

CUS: Coeficiente de Utilizacin del Suelo
CAS: Coeficiente de Absorcin del Suelo
/1
/2
/3
/4
/5
/6
/7
/8
/9
/10
/11
/12
/13
/14
N.A.
N.P.
Densidad neta vendible (Viv/Ha)

Aplica a fraccionamiento, incluye vialidad local o donaciones
No debe rebasar la altura de construcciones histricas
En las zonas industriales la densidad se define en trabajadores / hectrea
Aplica la norma de niveles y metros de uso de suelo habitacional
En algunos corredores de este tipo se permitir la industria ligera
12 metros ms la mitad de la distancia al predio habitacional ms cercano
Sujeto a normas del programa parcial del centro histrico
Condicionado a la altura mxima permitida.
En vivienda multifamiliar horizontal el porcentaje aplica sobre la superficie vendible
Se remite al tipo de densidad colindante
La altura total no podra rebasar 2 veces el ancho de la calle
Las restricciones al fondo se calculan tmando como criterio el 25% total de la altura en metros
Las restricciones laterales se calculan tomando en criterio el 10% del total de la altura en metros el cual
debe distribuirse en ambos lados de acuerdo al proyecto
No aplica
No permitido
Nota: Lo referente a las densidades H3 (habitacional densidad media ), H3.3 (habitacional densidad media baja) y H3.7 (densidad
habitacional intermedia), corresponden a las especificaciones del artculo 60 fracciones I.I , I.II y I.III respectivamente, del Reglamento de
Construcciones y Desarrollo Urbano para el Municipio de Saltillo.
165

Coahuila
9.4.2.9. Lineamientos generales de uso del suelo:
Cuando se solicite un giro que no se encuentre dentro de los que estn

contenidos en la Matriz, el rea administrativa correspondiente del Municipio de
Saltillo, definir el uso de suelo que agrupe giros similares al solicitado en funcin
de las caractersticas de su operacin y el impacto que ejerza sobre el entorno
inmediato.
Por ningn motivo un giro que se encuentre agrupado dentro de un uso general
se podr considerar similar a un uso contemplado en otro agrupamiento de la
misma Matriz.
Los anuncios propios de los negocios que se instalen en Saltillo y cualquier otra
que presente edificaciones catalogadas como patrimonio histrico, cultural,
arquitectnico o artstico, debern ser autorizados por el rea administrativa
correspondiente del Municipio, mediante dictamen.
Los residuos orgnicos e inorgnicos que sean generados por los servicios de
venta de comida, debern ser manipulados de manera que no contaminen la
zona con olores y fauna nociva. Para ello, las instalaciones debern contar con
depsito de residuos refrigerados.
Los locales que se dediquen a la venta de alimentos debern disponer de
extractores de aire con filtro biolgico que permitan la ventilacin adecuada, tanto
al interior como al exterior del inmueble, evitando en todo momento la
contaminacin por olores.
Toda edificacin para uso multifamiliar, comercial y de servicios, tendrn un
sistema de almacenamiento colectivo de residuos.
Las reas destinadas para el almacenamiento de residuos en las edificaciones a
que hace referencia el prrafo anterior, cumplirn, como mnimo, con los
siguientes requisitos:
o Los acabados de pisos, paredes y cielo raso sern lisos para permitir su
fcil limpieza e impedir la formacin de ambientes propicios para el
desarrollo de insectos y microorganismos en general. Tendrn
redondeadas las esquinas entre paredes y entre estas y el piso.
o Tendrn sistemas de ventilacin efectivos, de suministro de agua, de
drenaje y de control de incendios.
o Sern construidos de manera que impidan el acceso de insectos, roedores
y otras clases de animales.
Los usuarios de las reas destinadas para almacenamiento sern los
responsables del aseo de los alrededores de dichas zonas.
166
El tamao, la capacidad, el nmero y el sistema de carga y descarga de las

reas de almacenamiento, sern determinados por el rea administrativa del
Municipio de Saltillo correspondiente, de acuerdo con las caractersticas del
equipo de recoleccin y transporte que utilice.
El cumplir con las disposiciones de salud ocupacional, higiene y seguridad
industrial, control de la contaminacin del aire, agua y suelo, de acuerdo con
las normas vigentes, es responsabilidad del ocupante del inmueble a que se
refiera.
En todo momento se deber asegurar el aislamiento con el exterior, de
cualquier tipo de residuo, para evitar problemas de esttica, proliferacin de
vectores y roedores, as como de olores molestos.
Se debern realizar las operaciones de descarga y carga, y manejo de
materiales recuperables en el interior de las instalaciones.
Se aplicaran de manera supletoria para todos los efectos a que haya lugar, las
disposiciones previstas para la densidad H3 Media, para las constancias de
uso de suelo, licencias de fraccionamientos y construcciones otorgadas por la
autoridad municipal para la densidad H3.3 media baja de igual manera se
aplicaran de manera supletoriamente las disposiciones previstas en la
densidad H4 para la densidad H3.7 intermedia, en las respectivas
autorizaciones contempladas en los ordenamientos legales aplicables.
9.4.2.10. Polgonos de Actuacin:
Los predios que estn comprendidos dentro de los lmites que se precisan en
el Plan Director de Desarrollo Urbano correspondiente, que integren un
determinado Polgono de Actuacin Comercial, podrn tener un Uso del Suelo
Multifamiliar, Comercial y/o de Servicios, segn se seale para su respectivo
Polgono de Actuacin en la Matriz de Compatibilidad.
Los predios de un Corredor Comercial que tengan un fondo promedio mayor a
100 metros tendrn un Uso del Suelo Comercial y/o de Servicios slo dentro
de los primeros 100 metros de fondo. El resto tendr un Uso del Suelo
Habitacional Unifamiliar o Multifamiliar cuando as se autorice expresamente.
En predios con Uso del Suelo Comercial y/o de Servicios no se permitirn
instalaciones transitorias, mviles o sin cimentacin permanente, excepto
cuando su propsito sea la comercializacin de dichas instalaciones o sean
necesarias durante el proceso de construccin.
Los predios determinados en el Plano de Zonificacin Secundaria
correspondiente al presente Plan y que estn sealados como Polgonos
167
Sujetos a Polticas Especiales estn considerados como Polgonos de

Actuacin.
9.4.2.11. Zona de Conservacin Patrimonial:
El rea ms antigua de la ciudad, y que denominaremos "Polgono de

Conservacin Patrimonial", tiene algunas edificaciones de ms de 100 aos y
un aspecto arquitectnico caracterstico que es deseable salvaguardar y
proteger. El Ayuntamiento aprobar y publicar un Reglamento relativo a la
proteccin y conservacin de dicha Zona con el propsito de establecer
normas conforme a las cuales las autoridades competentes ejerzan sus
atribuciones para proteger, conservar, restaurar y recuperar; as como
adecuar la imagen urbana de los edificios contemporneos que la integran.
Las obras de infraestructura urbana secundaria dentro del permetro de la
Zona de Conservacin Patrimonial, es la que se seala dentro del Plan
Director de Desarrollo Urbano y debern cumplir con las siguientes normas
especficas de diseo, construccin y ubicacin:
o Las salidas o bajantes de drenaje pluvial, tales como grgolas, canales
y tubera de PVC, que se pretendan colocar en las fachadas de
inmuebles, tendrn como condicionante que estn ocultas de la
visibilidad desde la va pblica e integradas al diseo del inmueble,
mediante elementos arquitectnicos o paisajsticos;
o En las fachadas de inmuebles se prohbe colocar instalaciones visibles
desde la va pblica, excepto los gabinetes de medidores e
interruptores;
o Se prohbe colocar postes para el soporte de lneas areas de
distribucin de energa elctrica y telecomunicaciones.
o Las lneas de distribucin de energa elctrica domiciliaria y alumbrado
pblico, as como las redes de distribucin de telecomunicaciones de
televisin por cable, telefona y telegrafa, tendrn como condicionante
que sean subterrneas;
o Las instalaciones de agua y drenaje pluvial, como tanques y tinacos
privados; de energa elctrica, como transformadores a nivel,
subestaciones elctricas particulares y de telecomunicaciones, como
antenas, mstiles y platos; localizadas en azoteas o a nivel de las
edificaciones, tendrn como condicionante que estn ocultas de la
visibilidad tanto de la va pblica, como desde el paramento opuesto de
la calle al mismo nivel de observacin, as como de las calles aledaas
168
y de los inmuebles circundantes. Para ello, se deben utilizar elementos

arquitectnicos o paisajsticos como muros, pretiles, celosas,
arborizacin y jardinera; respetando las caractersticas del entorno y
composicin arquitectnica de las edificaciones de la zona, como la
altura, proporciones de sus elementos, aspecto y acabado de fachadas,
alineamiento y desplante de las construcciones;
o El aspecto exterior de los registros de telecomunicacin de televisin
por cable tendr como condicionante que se integre al acabado de la
superficie donde se coloque, y en el caso de los registros de telefona,
debe integrarse a la zona y estar mimetizado con el entorno, mediante
elementos arquitectnicos o paisajsticos; y
o No sobreponerlas a elementos arquitectnicos destacables de
inmuebles con valor histrico, artstico o patrimonial, as como de
esculturas y fuentes histricas.
o Los lagos artificiales y las estaciones de bombeo o rebombeo que se
proyecte construir en parques urbanos, plazas, glorietas o rotondas,
tendrn como condicionante que se integren al diseo de dichos
espacios y respetar los elementos con valor histrico, artstico o
patrimonial. Adems, las estaciones de bombeo o rebombeo deben
estar ocultas de la visibilidad desde la va pblica o mimetizadas con el
entorno, mediante elementos arquitectnicos o paisajsticos;
En el Polgono de Actuacin determinado como Zona de Conservacin
Patrimonial, delimitado en el Plan Director, slo se construirn edificaciones
con fachadas y anuncios que respeten los estilos de la arquitectura tpica del
noreste.
Cualquier trmite referente al uso del suelo, licencia, de construccin,
autorizacin en reas de conservacin patrimonial histrica y arqueolgica, se
sujetara a las normas, restricciones y sanciones de imagen urbana.
Las licencias de construccin, constancia o certificacin de uso de suelo que
emita la autoridad Municipal, as como las disposiciones administrativas,
quedan sujetas a las normas generales y particulares establecidas.
Se espera que la Junta de Proteccin y Conservacin del Centro Histrico de
Saltillo, establezca un Dictamen de Congruencia para las licencias y permisos
contenidos dentro del Polgono del Centro Histrico.
169
9.4.2.12. Angostura:
Comprende el polgono donde tuvieron lugar importantes eventos histricos de la
intervencin americana en Mxico conocida como la Batalla de la Angostura, ultima
gran batalla en el noreste de Mxico durante la guerra con los Estados Unidos en el
ao de 1847
9.4.2.13. Lineamientos para estacionamientos:
Todo lo referente a los estacionamientos y sus matrices, ser regulado por el

Reglamento Municipal Vigente de la materia correspondiente.
Los proyectos o edificaciones cuyos usos originen un alto flujo vehicular como:
fraccionamientos, regmenes de propiedad en condominio horizontal, centros
comerciales; centros de espectculos pblicos; de educacin superior;
hospitalarios y centros mdicos; conjuntos administrativos pblicos o privados;
centros de exposiciones y ferias permanentes; torres de oficinas,
departamentos y usos mixtos; conjuntos habitacionales de alta densidad
vertical; todos los gneros relativos a los usos industriales y otros que por su
ubicacin representan fuentes de conflicto con la vialidad de la zona, se
deber resolver en su interior, mediante vestbulos para vehculos (motor
lobby) todos los movimientos vehiculares de tal manera que no causen
congestionamientos en la va pblica. Para el caso especfico de edificaciones
de educacin el rea de ascenso y descenso de los pasajeros resuelto en su
interior, deber tener la dimensin para albergar cuando menos 12 vehculos
en fila dentro de su interior o la relacin de 1 vehculo por cada 60 alumnos, el
que resulte mayor.
Se deber presentar, para su autorizacin el correspondiente estudio de
impacto vial. Los lineamientos derivados de dicho estudio, se especificarn al
otorgarse las autorizaciones respectivas.
9.4.2.14. Lineamientos generales medioambientales
Slo podrn trasplantarse o talarse rboles, previo permiso de la oficina

correspondiente del Municipio de Saltillo, que constituyan una amenaza contra
la seguridad de personas y/o bienes y/o que se encuentren en las siguientes
reas: de desplante de una edificacin, accesos autorizados, vas pblicas, de
infraestructura.
170
El usuario deber de trasplantar o sembrar la misma cantidad de rboles

garantizando su sobrevivencia, siendo stos de especies nativas o equivalente
y aproximadamente del mismo dimetro de seccin transversal de la cantidad
que fue trasplantada o talada, o reponer el equivalente al Municipio, en
especie y cantidad.
Los rboles de edad centenaria slo podrn ser trasplantados o talados con
una aprobacin especfica del R. Ayuntamiento del Municipio de Saltillo.
Cuando se trasplante un rbol de un sitio a otro por cualquier razn, ste
deber resembrarse en el mismo predio, pero si esto no fuese posible, se har
en el sitio apropiado ms cercano a aqul en donde estaba originalmente
sembrado. El sitio preciso lo aprobar la oficina correspondiente del Municipio
de Saltillo.
Queda prohibido atentar contra la salud de cualquier rbol con acciones tales
como: mutilacin o poda excesiva o innecesaria, riego daino o txico,
remocin de corteza, entierro parcial de su tronco, impermeabilizacin del
rea radicular u otras similares.
Los parques y jardines municipales de los nuevos desarrollos, tanto
habitacionales como comerciales y de servicios, debern entregarse con
csped natural o vegetacin similar, debidamente arborizado y con un sistema
de riego permanente. Se plantarn especies nativas de la regin.
El rea para la absorcin radicular (cajete) de cada rbol sembrado en
banquetas y/o estacionamientos deber tener cuando menos un rea
equivalente a la de un cuadrado de ochenta por ochenta centmetros (80 por
80 cm.), o la que se especifique para el tamao y la variedad seleccionada.
Queda prohibida la pavimentacin impermeable de dicha rea.
La construccin de los techos de cualquier edificacin deber hacerse de tal
manera que las aguas pluviales que caigan en estos no descarguen sobre un
predio colindante.
Toda construccin deber ejecutarse de tal manera que el drenaje o
escurrimiento pluvial generado por dicha construccin no afecte al predio
colindante, debiendo utilizarse al efecto los colectores pluviales existentes, los
derechos de paso o sistemas de infiltracin pluvial. En caso de incumplimiento
de esta disposicin, el responsable deber de reparar los daos causados.
9.4.2.15. Lineamientos para los corredores riparios.
Se considerar como escurrimiento por caada, la confluencia de uno y/o

varios afluentes de un cuerpo de agua que por su magnitud sea considerado
de alto riesgo, el rea que quedara delimitada por seguridad de la poblacin
171
es de 10 metros (como mnimo), a cada lado a partir del nivel extraordinario

definido por la autoridad competente.
Se considerar como corredor ripario el rea que delimite la autoridad
competente del cuerpo de agua, ms 15 metros, a cada lado, a partir del lmite
marcado por la autoridad, para uso primordialmente de vialidad.
Los corredores riparios debern conservarse en su estado natural por lo que
queda prohibido obstruir sus cauces o modificarlos, dentro de los lmites
establecidos en el prrafo anterior.
Se proteger el cauce de impactos mayores de conformidad a la delimitacin
de la autoridad competente.
No se introducirn especies exticas que compitan con la fauna y flora local.
Sobre todo en las zonas contiguas a las zonas determinadas de alto riesgo, en
las que cualquier especie introducida podra transmitir enfermedades a las
especies nativas.
Preservar las especies vegetales nativas que proveen comida o refugio para la
vida silvestre del corredor.
Proteger la flora y fauna existente atendiendo las medidas de mitigacin que
seale estudio de impacto ambiental especifico.
La oficina correspondiente del Municipio de Saltillo establecer, de acuerdo
con la manifestacin de impacto ambiental, las condicionantes que cada
predio debe atender dentro de la franja destinada al corredor ripario.
9.4.2.16. Lineamientos para los parques hdricos
Los parques hdricos podrn albergar funciones adicionales compatibles:

Podrn ser utilizados como banco de materiales, a fin de contribuir a
incrementar su capacidad de captacin de agua de lluvia; siempre que se
presente a la autoridad competente un proyecto de plataformas y estructuras
filtrantes, a fin de garantizar la operacin de ambas funciones. En segundo
trmino, podrn ser utilizados como equipamiento pblico recreativo y
deportivo, conforme a un proyecto especfico que garantice la seguridad de los
usuarios. Finalmente, podrn ser utilizados para alojar plantas de tratamiento
de aguas residuales.
Quedarn prohibidas obras de infiltracin en los suelos que presenten
caractersticas de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que
marcan las leyes o reglamentos vigentes.
Todos los escurrimientos debern estar libres de urbanizacin y mantenerse
en su estado natural. Se prohbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad
172
todos los cauces de ros y arroyos, as como sus caadas. En dichas zonas
solamente estarn permitidos cruces viales, senderos peatonales y de
bicicleta, y obras de infraestructura hidrulica conforme al proyecto autorizado
por la autoridad correspondiente. La realizacin de trabajos de conformacin
y mantenimiento de los cauces est condicionada a la autorizacin de la
Comisin Nacional de Aguas (CONAGUA).
9.4.2.17. Lineamientos para la imagen urbana
Para la mayor seguridad peatonal y el mejoramiento de la imagen urbana, en

los predios donde se estn construyendo edificaciones de cualquier uso,
debern aislarse adecuadamente o construirse mamparas perimetrales o
pasajes peatonales protegidos.
Las construcciones deterioradas, suspendidas, abandonadas, semiterminadas
o con cualquier otra condicin cuya presencia deteriore la imagen de una
zona, debern ser cubiertas, terminadas o bardeadas para dar un buen
aspecto. En caso de que el particular no acate lo que al respecto ordene la
autoridad municipal, sta podr realizar las obras necesarias a costa del
propietario del inmueble.
Se prohbe dejar y/o arrojar, en las reas pblicas o privadas, escombros,
tierra o material producto de construcciones, excavaciones, demoliciones o
terraceras. Estos debern depositarse en los lugares que para tal efecto
establezca el Municipio, en las condiciones que se le indiquen en la Licencia
de Construccin. El usuario deber acreditar el cumplimiento de esta
obligacin, depositando los desechos en el lugar indicado y entregando el
comprobante que el Municipio le expida.
Queda prohibido obstruir parcial o totalmente la va pblica con cualquier
objeto u obstculo, con excepcin de los expresamente permitidos por la
Autoridad Municipal.
9.4.3. Lineamientos Generales

Son normas a las que se sujetan los usos del suelo, de acuerdo con la zonificacin y
las disposiciones pronunciadas en el Plan Director, nicamente cuando la norma
especfica lo seala.
173
9.4.3.1. Va pblica y estacionamientos subterrneos.

Todas las vas pblicas tendrn como mnimo 13 metros de paramento a paramento.
Los andadores peatonales tendrn un mnimo de 4.00 m y las ciclopistas de 1.50 m
con la posibilidad de acceso vehicular de emergencia. A solicitud de los interesados y
previo dictamen del municipio, la vialidad menor a 13 metros que sean de tipo
cerradas o con recorridos menores a 150 m, se reconocern en los planos oficiales
como servidumbres de paso legales o, si lo estn, en rgimen de condominio y su
conservacin y mantenimiento correr por cuenta de los habitantes de los predios
colindantes condminos. En zonas patrimoniales e histricas las vas pblicas no
podrn ser modificadas ni en su trazo ni en su seccin transversal.
Para todas las edificaciones ser necesario proveer reas de ascenso y descenso en
el interior del predio, cuando su superficie sea superior a 750 m o tengan un frente
mayor de 30 m.
Los estacionamientos pblicos subterrneos que hayan sido autorizados por la
autoridad correspondiente observarn en su proyecto, construccin y operacin las
disposiciones segn la matriz y normatividad sobre estacionamientos:
No se construirn debajo de los monumentos ni de los predios con valor histrico
relevante sealados en el catlogo de monumento histrico elaborado por el INAH, el
INBA y Centros Histricos.
Los accesos a los estacionamientos y las salidas de estos hacia la vialidad contarn
con carriles de desaceleracin y aceleracin, cuya deflexin respecto al eje de las
vialidades no ser mayor a 30 grados medidos en el sentido de circulacin de los
vehculos. Las deflexiones mayores a la indicada, se ubicarn a una distancia no
menor de 30 m medidos a partir del alineamiento del predio.
La pendiente de las rampas de entrada y de salida de los estacionamientos ser
como mnima de 4.0% y mxima de 17% permitiendo plena visibilidad para la
ejecucin rpida y segura de todas las maniobras de desaceleracin, frenado,
aceleracin y viraje de todos los tipos de vehculos a que este destinado el
estacionamiento.
El punto de inicio de los carriles de desaceleracin para entrada debern ubicarse a
una distancia mnima de 80 m antes de una interseccin a nivel, est o no
controlado. El punto de terminacin de los carriles de aceleracin de salida guardar
una separacin mnima de 80 m adelante de cualquier interseccin a nivel. En ambos
174
casos, el inicio y final de los carriles de desaceleracin y aceleracin debern

separarse como mnimo:
100 m del eje de ros entubados, tren ligero, vas de transporte semimasivo y
proteccin de arroyos y escurrimientos.
150 m de tanques y/o almacenamientos de productos qumicos y/o
gasolineras.
200 m del lmite de derechos de va de ductos subterrneos de conduccin de
gas, gasolinas, petrleo y sus derivados y cualquier lquido o gas conducido a
alta presin.
500 m de depsitos de agua potable subterrneos o elevados propiedad del
Gobierno del Estado o R. Ayuntamiento, dependencias gubernamentales de la
Administracin Pblica Federal, empresas Paraestatales y Organismos
Descentralizados de Participacin estatal, instalaciones de la Secretara de la
Defensa Nacional, de la Secretara de Marina y de la Fuerza Area Mexicana.
La separacin mnima entre entradas de dos estacionamientos, ser de 300 m.
9.4.3.2. Ampliacin de construcciones existentes.

Se podr autorizar la ampliacin de construccin en edificaciones construidas con
anterioridad a la vigencia del Plan y que no cumplan con el rea libre sealada por la
presente zonificacin, siempre y cuando cumplan con el uso de suelo establecido en
el Plan Director y no rebasen el nmero de niveles y el coeficiente de utilizacin del
suelo determinado por la zonificacin.
9.4.4. Estudio de impacto urbano.

En suelo urbano, todos los usos condicionados y los proyectos de vivienda a partir de
100 unidades de construccin y todos los que incluyan oficinas, comercios, servicios,
industria y/o equipamiento a partir de 1,000 m, debern presentar, como requisito
para la licencia de construccin un estudio de impacto urbano en el entorno, el cual
deber analizar las posibles afectaciones en los siguientes aspectos:
Agua Potable
Capacidad de las lneas de conduccin que alimentan la red de distribucin de agua
en la zona del proyecto, capacidad de dotacin de la red de distribucin de agua al
predio, tanto en cantidad de agua como en presin y en consecuencia la
175
disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar en el

predio.
Drenaje
Capacidad de la red de alcantarillado pblico en la zona del proyecto (captacin y
conduccin), disponibilidad de la red de alcantarillado pblico para absorber los
volmenes de la descarga derivada del predio tanto de agua residual como de agua
pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y direccin del escurrimiento y
el clculo de la tormenta de diseo, la cual deber elegirse para un perodo de
retorno no menor a 25 aos. Se debern de proporcionar las caractersticas de
calidad de las aguas residuales, as como la factibilidad de instalar un sistema de
tratamiento primario de estas aguas, previo a su descarga a la red pblica.
Vialidad
Capacidad de trnsito y velocidad de recorrido de las vas que circundan el predio
objeto del estudio, la cual deber contemplar tanto las vas locales como las de
acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deber
considerar el trnsito diario promedio por tipo de vehculo que utilizar las vas como
consecuencia de la actividad propia de los usos que generar el proyecto, as como
sus dimensiones, pesos, necesidades de maniobrabilidad al circular, entrar o salir del
predio y sus caractersticas de ruido y emisiones. Este estudio deber contener el
aforo de las vas durante un perodo mnimo de dos semanas.
Otros Servicios Pblicos

Las caractersticas y el volumen de los materiales de desperdicio que se generarn
en el interior del predio, su acumulacin durante distintos perodos del da y la
capacidad y disposicin de las instalaciones que se utilizarn para su acopio y
desalojo. Deber indicarse la existencia de algn tipo de tratamiento primario para
estos desechos. Se describir de manera amplia, las instalaciones de energa
elctrica, telefona, que requieren de modificacin y/o ampliacin como consecuencia
del establecimiento del proyecto en el predio en estudio, adems, deber indicarse
los requerimientos de espacio de dichas modificaciones y/o ampliaciones en va
pblica, as como el plazo requerido para efectuarlas. En materia de servicios de
transporte deber de estudiarse las necesidades de servicio que generar el
proyecto, su magnitud con relacin a la capacidad instalada, las afectaciones que
176
tendr el servicio, su nivel de operacin y de servicio previo y durante la

construccin, as como la necesidad de instalar nuevas facilidades para este servicio.
Vigilancia
Deber describir el sistema de vigilancia y seguridad que se instalar, y las
necesidades de este tipo que requerir por parte del municipio, haciendo mencin de
la cantidad y caractersticas de los servicios afines que el proyecto demanda.
Servicios de Emergencia
Deber analizar los requerimientos de los equipos y servicios de emergencia que
requiere el proyecto, as como la operacin simultnea tanto de los servicios de
emergencia propios del proyecto como de los servicios de emergencia pblicos, su
compatibilidad de equipos y espacios para su movilizacin y operacin.
Ambiente Natural
Deber ajustarse a lo que seala la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente del Estado de Coahuila y a las disposiciones que en la materia seale la
Secretaria del Medio Ambiente.
Riesgos
El estudio de estos aspectos deber considerar todas aquellas situaciones que
representen un riesgo potencial tanto para la ciudad (patrimonio cultural, histrico,
arqueolgico o artstico) como a la poblacin (salud, vida y bienes), cualquiera que
sea su grado de peligrosidad ya sea que su posibilidad de ocurrencia se presente
durante el perodo de construccin o durante la operacin del proyecto. Deber
analizar, adems, las medidas que se tomarn para controlar y disminuir los efectos
negativos que se pudieran presentar en las diversas etapas de la vida del proyecto.
Deber validarse por la Secretara de Proteccin Civil del Estado de Coahuila.
Estructura Socioeconmica
Analizar aquellos aspectos del proyecto que repercutan en la calidad de vida de la
poblacin en la zona de influencia del proyecto; incremento o disminucin de precios,
repercusin en el mercado inmobiliario de la zona, demanda de abasto de insumos
derivados de la operacin de la obra, oportunidades de empleo, actividades
177
derivadas del efecto multiplicador en la zona de la actividad desarrollada por el

proyecto, tanto durante la etapa de construccin, como en la vida til del proyecto,
desplazamiento de poblacin fija, incremento de la poblacin flotante, cambios en los
hbitos de la poblacin afectada.
En el caso de que cualquiera de los anlisis arriba mencionados muestre resultados
que incidan sobre los aspectos estudiados, debern plantearse alternativas que
minimicen y de ser posible eliminen el problema, insuficiencia o dao resultante.
Todos los anlisis relativos a los aspectos antes sealados, debern ejecutarse bajo
la consideracin de utilizacin plena en el momento de mxima demanda.
9.4.5. Estudio de impacto vial

El estudio de impacto vial que deber realizar el solicitante de las licencias, en los
casos citados deber contener, adems de los datos generales de ubicacin del
predio e identificacin del propietario o poseedor, lo siguiente:
Determinacin de la situacin existente de la vialidad sin el proyecto:

secciones viales, nmero de carriles y sentidos de circulacin, sealamiento
vial, control del trfico, banquetas, tipo y estado del pavimento, velocidades de
circulacin permitidas y reales, conflictos viales y otras caractersticas
relevantes;
Inventario de usos del suelo y edificaciones existentes y previstos en los
Planes, en una franja de cien metros alrededor de los lmites del predio;
Volmenes de trfico existentes sin el proyecto en das y horas-pico;
Anlisis y evaluacin de la vialidad existente sin el proyecto de capacidad de
diseo, de nivel de servicio existente, de capacidad real, de seguridad vial y
de funcionalidad;
Identificacin de las deficiencias y necesidades de la vialidad existente sin el
proyecto;
Estimacin de los volmenes de trfico generados en la zona de estudio con
el proyecto construido y a 3, 6 y 10 aos despus de construido;
Estimacin de la distribucin y asignacin del trnsito segn los diferentes
modos de transporte y su vinculacin con la estructura vial urbana;
Anlisis y evaluacin de la vialidad existente despus del proyecto de
capacidad de diseo, de nivel de servicio existente y de capacidad real;
178
Estimacin de la oferta y demanda del servicio de transporte pblico generado

por la construccin del proyecto;
Identificacin de los impactos negativos que la construccin del proyecto
generar sobre la vialidad;
Diseo de las medidas de mitigacin de los impactos negativos identificados y
de las medidas que garanticen el funcionamiento de la vialidad con seguridad
y permitan el libre acceso al predio en el que se ejecutar el proyecto; y
Construccin e instalacin de obras y sealamientos viales necesarios.
El documento deber contener la firma autgrafa del perito y los datos de su
cdula profesional.
La Dependencia correspondiente podr determinar medidas de mitigacin
adicionales a las propuestas en el estudio de impacto vial, mismas que se
establecern en las licencias o autorizaciones.
9.4.6. Fusin de dos ms predios

a). Se podrn fusionar terrenos con la misma zonificacin habitacional, y adoptar el
CUS ms alto, siempre y cuando el acceso y salida vehicular se realice a travs del
predio con el CUS mayor y se adopte el porcentaje de rea libre mayor.
b) Cuando en una fusin se involucren dos o ms zonificaciones diferentes y una de
estas sea habitacional (H) cada una de ellas podr conservar su zonificacin, sin
embargo para incentivar la construccin de vivienda se podr optar por el CUS ms
alto de las dos zonificaciones y el porcentaje de rea libre mayor.
c). Con el fin de consolidar los corredores urbanos estratgicos se permitir la fusin
de predios de cualquier zonificacin, optando por la que le interese al particular,
siempre y cuando el acceso y salida vehicular se realice por el corredor urbano. La
norma por vialidad indicar la aplicacin de esta disposicin.
9.4.7. rea libre de construccin y recarga de aguas pluviales al

subsuelo.
En todo tipo de terreno deber mantenerse sobre el nivel de banqueta el rea libre
que establece la zonificacin, independientemente del porcentaje del predio que se
utilice bajo nivel de banqueta.
179
Se podr construir hasta el 100% del rea total bajo el nivel de banqueta siempre y
cuando cumpla con el tratamiento de la totalidad del agua residual y se recicle para
riego de reas verdes, patios y estacionamientos.
Adems deber reinyectarse la totalidad del agua pluvial si el estudio de mecnica
de suelos lo permite, proponiendo el proyecto de almacenamiento y filtracin,
avalado por un corresponsable en instalaciones.
9.4.8. Alturas de edificacin y restricciones en colindancia posterior

del predio.
La altura total de la edificacin ser de acuerdo con el nmero de niveles establecido
en la zonificacin.
Se considera como altura mxima de entrepiso 3.50 m para vivienda y 4.00 m en
oficinas y comercios. Si se opta construir el estacionamiento medio nivel por debajo
de la banqueta, el CUS se contar a partir del medio nivel por arriba de la banqueta.
La altura total de la edificacin no podr rebasar la altura equivalente a 2 veces el
ancho de la calle.
Cuando la altura obtenida del nmero de niveles emitidos por la zonificacin sea
mayor a 2 veces el ancho de la calle de paramento a paramento, la edificacin
deber remeterse la distancia necesaria para que la altura cumpla con lo siguiente:
Altura = 2 x (separacin entre paramentos opuestos + remetimiento + 1.5) - Si es
plaza o jardn, esta se localizar a 5 m. hacia dentro de estos.
Todas las edificaciones a partir del 7 nivel, segn zonificacin, debern dejar el 10%
del total de la altura permitida en metros como mnimo de separacin a la colindancia
posterior o 15% de la altura mxima a partir del primer nivel sobre banqueta, sin
embargo, en funcin del proyecto se aceptarn tolerancias en la geometra. Se
deber respetar la superficie que resulte en dicha restriccin.
En caso de que el proyecto demande medios niveles o dobles alturas, se aceptarn
siempre y cuando la altura total respete el nmero de niveles de la zonificacin.
180
9.4.9. Densidad aplicable a predios afectados por vialidad nueva
En predios afectados por vialidad primaria y colectora se permitir un incremento en

la densidad de acuerdo a la superficie afectada
EJEMPLO:
DENSIDAD BRUTA: 33 VIV/HA DENSIDAD BRUTA: 33 VIV/HA
(ESTOS
EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
9.4.10.
Instalaciones permitidas por encima del nmero de
niveles
Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados por la
zonificacin podrn ser:
181
(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
Siempre y cuando estas sean compatibles con el uso del suelo permitido. En los
edificios catalogados como histricos, artsticos y de valor ambiental se sujetarn a
normas especficas del INAH, INBA, Fideicomisos, R. Ayuntamiento u otros
organismos, segn se encuentren registrados.
9.4.11.
Estaciones repetidoras de comunicacin celular.
Los lineamientos sobre la instalacin de antenas para redes de telecomunicaciones

inalmbricas son las siguientes:
Debern ubicarse solo en vas primarias condicionadas a un estudio de
impacto urbano.
En caso de instalarse en azoteas, se solicitar la revisin estructural de la
edificacin que la soporte.
No rebase los 30.00 metros de altura, contados a partir del nivel de banqueta.
Esta altura no incluye las instalaciones de pararrayos e iluminaciones de
prevencin de la misma antena.
Deber guardar una distancia mnima de 5.00 metros desde todos y cada uno
de sus puntos de apoyo, hacia las colindancias del predio.
Si por especificaciones tcnicas o de operatividad del equipo, la antena rebase la
altura permitida, deber consultarse la tablas de usos del suelo y recabarse la
opinin favorable de la R. Ayuntamiento a travs de la Direccin de Desarrollo
Urbano.
182
9.4.12.
Clculo del nmero de viviendas permitidas
El nmero de viviendas que se puede construir estar en funcin de: la superficie

total del predio, el nmero de niveles y el rea libre determinado por la zonificacin
correspondiente y a la superficie por vivienda que se pretenda construir, siempre y
cuando se apegue a lo establecido por la Ley de Asentamientos Humanos y
Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, en cuanto a superficies mnimas para
vivienda.
183
9.4.13.
Locales con uso distinto a habitacional en zonificacin
habitacional
Los locales comerciales o de servicios oficialmente reconocidos, a travs de
Certificados de Derechos Adquiridos, podrn cambiar de uso de suelo de acuerdo a
los que especifica la tabla de Usos de Suelo como permitidos, en la zonificacin, as
como la atencin a las siguientes disposiciones:
La autorizacin de estos usos no habitacionales estar sujeta a la superficie
establecida en el Certificado de Uso de Suelo por Derechos Adquiridos, otorgado por
la Autoridad Municipal competente.
La ubicacin del local comercial ser en planta baja y al frente del predio.
184
185
9.4.14.
Alturas mximas en vialidad en funcin de la superficie
del predio y restricciones de construccin al fondo y laterales
- Se permite la fusin en lotes de zonificacin Habitacional, de acuerdo a lo
establecido en la norma de fusiones.
- Solo aplica en zonas y vialidades que seala el Plan Director de Desarrollo Urbano
como corredores urbanos y en predios mayores de 251 m.
Todos los proyectos debern incrementar su capacidad de estacionamiento con un
estndar de 1 cajn de estacionamiento por cada 30 m de construccin los cuales
se pueden adaptar en stanos o por arriba del nivel de la banqueta segn el proyecto
ejecutivo, pero sin rebasar la altura mxima permitida.
Al frente del predio deber conservarse una franja libre al interior del
alineamiento para reas de ascenso y descenso. Estas podrn utilizarse para
la circulacin vehicular y peatonal, su mantenimiento corresponde al
propietario, se recomienda que esta sea de 5 metros.
Los proyectos que contemplan construir pisos para estacionamiento, por
arriba del nivel de banqueta podrn incrementar su superficie de desplante en
un 30% ms sin rebasar la altura mxima permitida.
Todas las maniobras necesarias para estacionamiento, ascenso y descenso de

pasajeros, de carga y descarga de mercancas, debern realizarse a partir del lmite
interior de esta franja libre.
A partir de los 10 metros o 4 niveles de estacionamiento, los proyectos

debern respetar el rea libre sealada y el manejo de la cuarta fachada.
9.4.15.
Modificacin al nmero de niveles
Con el fin de mejorar la imagen urbana y contribuir a la equidad urbana, en predios

ubicados entre edificaciones laterales colindantes con altura mayor a la que
establece la zonificacin, podarn construir el promedio de la altura entre los dos
predios, constatado segn Acta de Verificacin, realizada por el R. Ayuntamiento a
travs de la Direccin de Desarrollo Urbano.
186
9.4.16.
Predios con frente a zonificaciones espacios abiertos
Para las edificaciones que no han alcanzado la altura mxima que les permite la
zonificacin podrn construir el nmero de niveles restantes, ms an, por
localizarse frente a un Espacio Abierto, tendrn el beneficio de poder construir ms
niveles adicionales a lo permitido por la zonificacin hasta llegar a una altura mxima
permitida de 10 niveles y un CAS de 0.36.
9.4.17.
Altura mxima y porcentaje de rea libre permitida en la
zonificacin equipamiento
Los predios con zonificacin EQ (Equipamiento Pblico), podrn optar por la altura y
el rea libre permitida que mejor convenga, entre la zonificacin de la manzana en
que se ubica el inmueble o la norma por vialidad que lo delimita. Dicha norma es
aplicable al Centro Metropolitano (CM)
9.4.18.
Plantacin y mejoramiento de reas arboladas
Para la ampliacin y reposicin de las reas verdes de la ciudad, tiene entre sus
objetivos el mejoramiento del paisaje urbano, a travs de la creacin y rehabilitacin
de parques, jardines, plazas, glorietas y arriates. Esto se llevar acabo con la
aplicacin de nuevas tecnologas de plantacin y poda, y la utilizacin de especies
adecuadas a la altura, clima y vegetacin de la ciudad.
Se debern plantar rboles en banquetas de obra nueva de dimetro no menor a 10
cm y 2 m de altura sembrados al menos 1 rbol por cada 8 m de fachada.
9.4.19.
Zonas y usos de riesgo
No se expedirn licencias para ningn uso sobre suelos clasificados como riesgosos
en el Reglamento del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin Ambiental del Municipio de
Saltillo; sobre los derechos de va de carreteras, ferrocarriles, o vas de circulacin
continua; as mismo se evitarn o reubicarn viviendas en los corredores destinados
a los servicios pblicos o al paso subterrneo de ductos de combustible, petrleo,
gas o sus derivados.
Los depsitos o centros de proceso de combustible o materias primas inflamables no
pueden ubicarse en suelo urbano, con la salvedad de los aprobados en las zonas
industriales.
187
Los establecimientos para comercializacin de gasolina, gas y disel se clasifican de

acuerdo a las normas de PEMEX y las normas oficiales mexicanas, en mini
estaciones de servicio, estaciones de servicio y plantas de almacenamiento y
distribucin, su ubicacin se condicionar a lo establecido en el presente Plan
Director.
Se permite el establecimiento de mini gasolineras en vialidad primaria y colectora
que indique corredor urbano, los cuales tendrn excepciones de acuerdo a las
caractersticas de la vialidad y de la zona.
Los mdulos mnimos de abastecimiento se regirn por las especificaciones para
mini gasolineras de PEMEX.
Los proyectos que se presenten para obtener licencia, debern contener las
previsiones de equipamiento, salidas y rutas de escape para casos de siniestro que
prev la legislacin aplicable.
Las estaciones de servicio de gasolina con venta de gasolina y/o gas y/o disel
podrn instalarse de acuerdo a la tabla de corredores urbanos, sin embargo, existen
excepciones de acuerdo a las caractersticas de la vialidad y de la zona y debern
estar a no menos de 50 mts.de zonas habitacionales escuelas, centros de salud,
teatros, cines, estadios, mercados pblicos y supermercados, de acuerdo a lo
establecido en los artculos 5 y 15 del Reglamento Municipal que Regula los
Establecimientos de Venta, Almacenamiento y Autoconsumo de Gasolinas y Disel y
las Estaciones de Servicio de Venta y las Plantas de Almacenamiento del Gas
Licuado de Petrleo en el Municipio de Saltillo.
Las plantas de almacenamiento y/o distribucin de hidrocarburos solo se podrn
ubicar a 18 Km. del rea urbana en la vialidad regional y de acceso controlado y se
sujetaran a lo establecido por las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), Secretara de
Energa, PEMEX y el Reglamento Municipal que Regula los Establecimientos de
Venta, Almacenamiento y Autoconsumo de Gasolinas y Disel y las Estaciones de
Servicio de Venta y las Plantas de Almacenamiento del Gas Licuado de Petrleo en
el Municipio de Saltillo.
La ubicacin para las miniestaciones de servicio, estaciones de servicio y plantas de
almacenamiento y/o distribucin de hidrocarburos se especificarn en las normas
particulares de vialidad.
188
Las terminales de transporte forneo de pasajeros y autotransporte urbano podrn

tener almacenamiento de disel slo para autoconsumo sin venta al pblico y slo en
su propio establecimiento.
En las zonas marcadas con el uso de suelo seguido de una (R) de Restricciones
Topogrficas, Hidrulicas y de Proteccin Civil, se les exige a los propietarios de
dichos predios a realizar estudios hidrulicos, topogrficos, mecnica de suelos y
obtener un dictamen favorable por parte de Proteccin Civil Municipal y Estatal, al
momento de iniciar con los trmites propios para el aprovechamiento de su predio,
sin demerito de los permisos y licencias que corresponda otorgar a otras
dependencias.
Dichos estudios debern de sealar los riesgos pasados, actuales y a futuro
considerando el proyecto a realizarse en dicho predio y sus posibles mitigaciones en
una zona que no se limite a su predio sino que incorpore predios aledaos, de tal
manera que dicho problema se solucione y no se traslade a otros predios.
El resultado de las posibles mitigaciones propuestas por el consultor en los estudios,
sern responsabilidad del particular, debiendo incluirse estas en los permisos
otorgados por la dependencia responsable del desarrollo urbano municipal.
En caso de que el particular incurra en la no ejecucin de las obras sealadas para
mitigar dichos conflictos, el municipio podr tomar accin legal para retirarle el o los
permisos previamente otorgados.
Los estudios solicitados sern elaborados por profesionistas previamente autorizados
por la dependencia de Desarrollo Urbano Municipal, y en el caso de los estudios
hidrolgicos, el profesionista deber ser autorizado por la Comisin Nacional del
Agua, dicha dependencia tambin deber de autorizar y validar dicho estudio.
Dichos estudios podrn ser de dominio pblico previa solicitud de los interesados.
9.4.20.
Pueblos o Poblados Tpicos
Estas debern protegerse de acuerdo con la normatividad para Centro Histrico del
Municipio de Saltillo, que servir para cuidar la imagen urbana y las densidades de
construccin. Los corredores son aquellas vas que unen los poblados tpicos y que
se protegern con el fin de conservar dichos sitios.
189
Las reas protegidas decretadas por el Plan Director son
Centro histrico de Saltillo
Archivo Municipal
Ojo de Agua
Santuario de Guadalupe
Los Panteones
rea Universitaria
Los Gonzlez
La Hibernia
La Libertad
Las Torrecillas
La Aurora
Los Cerritos
El lamo
9.4.21.
Lineamientos de Imagen Urbana
El mejoramiento de la imagen urbana tiene como objetivo fundamental coadyuvar a

la preservacin de las reas urbanas, evitando que los intereses de los particulares
se antepongan a la conservacin general de las mismas, as mismo complementan la
normatividad del Plan Director de Desarrollo Urbano.
De los Espacios Abiertos
No se autorizar ningn uso en la va pblica que afecte el alineamiento, la

seccin de calles y avenidas, o que interrumpa el trnsito vehicular, salvo en
el caso de los calendarios y horarios que cuenten con el previo dictamen de la
Direccin de Desarrollo Urbano.
No se permitir el establecimiento de construcciones permanentes de uso
comercial o de servicios, ni estacionamientos de vehculos que impida el libre
trnsito de peatones en plazas, explanadas, andadores y banquetas.
nicamente se autorizar la instalacin provisional de equipamiento de
servicios dentro de los calendarios y horarios que determine la Direccin de
Desarrollo Urbano Municipal.
Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que con
autorizacin competente ocupen parcialmente la va pblica, debern ser en
190
todo caso de carcter temporal. nicamente se autorizarn dentro de las

reas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente; en la
inteligencia de que en ningn caso podrn autorizarse adosadas a
edificaciones de valor ambiental o consideradas como monumentos
arquitectnicos o de cualesquiera otra caracterstica afn a estas.
Desarrollar un Programa que procure el recubrimiento de fachadas laterales
de edificios con alturas sobresalientes a la establecida por el Plan Director con
acabados, texturas y colores acordes con la imagen urbana predominante.
Promover un programa de mejoramiento de la imagen urbana de los polgonos
que integran las zonas de conservacin patrimonial, mediante el mejoramiento
integral de banquetas, cruces de peatones, mobiliario urbano, jardinera,
sealizacin, cambio de pavimento de la zona e instalaciones subterrneas.
Del Mobiliario Urbano
Los programas y acciones de mejoramiento que se propongan realizar tanto

las autoridades como los particulares, requerirn de aprobacin previa de la
Direccin de Desarrollo Urbano Municipal, cuando incluyan proyectos para la
reposicin de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de peridicos,
kioscos, telfonos pblicos, sealamientos de nomenclatura y otros
semejantes. Slo se ejecutarn cuando resulten congruentes con las
caractersticas y condiciones de cada zona, as como la anchura de
banquetas, arroyos y otros.
De la Vegetacin
Todos los proyectos ejecutivos de los programas de mejoramiento urbano o

rehabilitacin de inmuebles, as como los de obras nuevas, tanto pblicas
como privadas, debern incluir propuestas para la conservacin o el
incremento de las reas verdes.
En ningn caso se permitirn alteraciones que tiendan a degradar las reas
verdes, como tampoco se autorizar que se corten rboles en el interior de los
predios o en la va pblica, sin que medie para ello una razn plenamente
justificada y autorizacin tanto local y/o federal; de acuerdo con la Ley del
191
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila y el

Reglamento del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin Ambiental del Municipio
de Saltillo
Las construcciones de cualquier tipo, que afecten o alteren las dimensiones o
la fisonoma de las plazas, parques y jardines, podrn ser autorizadas previo
dictamen de la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal, y en ningn caso se
autorizarn cuando impidan el libre trnsito de peatones.
En ningn caso se autorizarn obras que puedan lesionar las especies
vegetales caractersticas de la regin y micro-clima; debindose fomentar
aquellas que dentro de sus proyectos contemplen la arborizacin o la
reproduccin de las especies nativas.
Lineamientos en materia de publicidad.

Los anuncios en materia de publicidad comercial y/o de servicios sern autorizados
de acuerdo a lo establecido por el Reglamento de Anuncios del Municipio de Saltillo
vigente
9.5.
Estrategia en funcin del Desarrollo Econmico
La generacin de empleos, y la captacin de recursos econmicos para el Municipio

de Saltillo son actualmente algunos de los principales problemas que se enfrentan.
Para ello, y explotando las potencialidades que el municipio presenta, se propone la
actividad econmica mediante nuevas alternativas para solucionar los rezagos
existentes y prever la demanda de la futura poblacin.
Una de las actividades que deber realizar la Administracin Municipal, es promover
la recaudacin tributaria, a travs de la actualizacin de las bases de datos
necesarias para el cobro de impuestos catastrales. La aprobacin de este Programa,
ser una fuente de ingreso, debido a que se convertir en Ley, y permitir, al ser un
instrumento tcnico-jurdico, poder realizar la planeacin y el desarrollo urbano; con
ello, el municipio estar en condiciones, de otorgar dictmenes de uso de suelo,
licencias de fraccionamiento, licencias de construccin, autorizaciones de fusin o
subdivisin de predios, entre otros trmites.
El desarrollo industrial es un tema fundamental de la parte sur del Municipio, en la
zona de la Angostura, en el Valle del Can de Derramadero, se pretende consolidar
dicha zona la cual tiene una fuerte tendencia a la industria automotriz, se contempla
192
equilibrar el dficit de vivienda y equipamiento, as como una red vial capaz de

conservar y mantener el flujo continuo de trfico pesado y ligero sin poner en riesgo
ninguno de los dos.
9.6.
Estrategia en funcin de la Infraestructura de Vialidad y

Transporte
El crecimiento esperado para el municipio en los prximos aos exigir contar con
una estructura vial completa y basada en los esquemas ms modernos, de diseo,
gestin y operacin de la movilidad urbana.
La estrategia general propuesta consiste en establecer una red de movilidad que
combine en forma equilibrada, vas regionales que garanticen una rpida
movilizacin de bienes industriales y mercancas; vas de movilidad sustentable,
destinadas a dar prioridad al transporte pblico; y vas metropolitanas vehiculares,
donde podrn coexistir autos y transporte pblico, pero sin ningn tipo de
priorizacin.
Las vas regionales se estructuraran, de tal manera que eviten la saturacin de las
actuales carreteras, que prcticamente se han convertido en vas municipales en
algunos puntos, para lo cual se propone diversificar los flujos regionales, asegurando
una comunicacin eficiente y la salvaguarda de las cualidades logsticas del
municipio.
Las vas de movilidad sustentable que estn dirigidas a asegurar un

desplazamiento eficiente del transporte pblico y vehculos no motorizados,
para dar una mejor calidad de vida a la poblacin de menor ingreso y
mantener una tasa de motorizacin menor al 35%.
Las vas metropolitanas de circulacin vehicular estn dirigidas a promover la
circulacin eficiente de vehculos particulares. Se plantean tanto vas de doble
circulacin y cuando sea posible pares viales; esto ltimo a fin de agilizar la
circulacin semaforizada, reducir las necesidades de puentes y evitar la
fragmentacin urbana.
La estructura vial y del transporte, se proyecta en el corto, mediano y largo
plazo, segn la programacin del crecimiento del municipio.
193
9.7.
Las tiendas denominadas de Conveniencia o minisper sern restringidas a

las vialidades Primarias y Colectoras por su jerarqua de conformidad con lo
establecido en el Plan, lo anterior sin importar su seccin, indistintamente de
la venta o no de bebidas alcohlicas.
Para las zonas habitacionales de densidad media (H3), Media Alta (H4) y Alta
(H5), quedan prohibidos los establecimientos con venta al pblico de artculos
de comercio al por menor de abarrotes, miscelnea, mercera, dulcera,
farmacia, papelera, venta de alimentos crudos y/o preparados, expendios de
pan, florera, peridicos y revistas, ropa, calzado, esttica, muebles y lnea
blanca, que requieran de una superficie mayor a 50 m2 incluyendo el rea de
estacionamiento, as mismo queda prohibida la venta de vinos y licores o de
productos txicos y/o peligrosos en cualquier caso.
9.8.
Estrategia en funcin de las tiendas de conveniencia o mini

sper.
Estrategia en funcin de las sucursales de las lneas de

autobuses.
Las sucursales de lneas de autobuses regionales, podrn establecerse en las

principales salidas de la ciudad, siempre y cuando establezcan un plan para
ascenso y descenso de pasajeros con seguridad y sin interrumpir carriles de la
vialidad existente, dicho descenso y ascenso deber de ser dentro de las
instalaciones de dicha sucursal.
Se debern de buscar en la medida de lo posible que los autobuses puedan
utilizar, previo acuerdo con el particular, el estacionamiento de tiendas
departamentales de gran tamao, con el fin de no interrumpir el trnsito
vehicular existente. Se debern de establecer convenios de colaboracin entre
ambas partes, haciendo de conocimiento a la dependencia encargada del
desarrollo urbano municipal.
Esta funcin no exenta de establecer instalaciones sanitarias para los
pasajeros, sin embargo se pudiera solucionar con un convenio de
colaboracin entre el dueo de la plaza comercial o tienda departamental.
En ningn momento se deber de interrumpir el libre trnsito vehicular
existente.
194
9.9.
Estrategia para evitar la apertura de nuevas reas de

desarrollo externas a la mancha urbana
Se promover la ocupacin en primer lugar de los grandes vacos

Intraurbanos.
Se buscar en la medida de lo posible de otorgar incentivos a los particulares
que deseen promover el uso de predios vacos dentro de la mancha urbana,
dichos incentivos sern previamente aprobados por el H. Cabildo de Saltillo.
9.10.
Estrategia sobre las nuevas vialidades propuestas en el Plan
Director de Desarrollo Urbano Municipal
Se respetar el paramento de la seccin vial existente.

En las vialidades que estn cercanos a los lmites municipales, se propone
que estas vialidades se ejecuten considerando el eje de dicha vialidad como el
lmite municipal, de tal manera que la carga de dicha vialidad sea en partes
iguales para ambos municipios.
Para la ampliacin de las vialidades existentes, se tomar como referencia el
eje de dicha vialidad con el propsito de rescatar el derecho de va
correspondiente en partes iguales en ambos extremos de dicha vialidad. Este
punto solo aplicara a las ampliaciones de vialidades que se seale por parte
de la autoridad correspondiente, dando un dictamen del derecho de va
existente.
9.11.
Estrategia para la ubicacin de Escombreras y Rellenos
Sanitarios.
Debido a que existen numerosos bancos de material cercanos a vialidades

importantes, se pudieran utilizar estos para contener rellenos sanitarios, previo
estudio ambiental y autorizacin de las autoridades competentes en la
materia.
Se recomienda proponer tiraderos de escombro o escombreras, las cuales
recibirn solo material de desecho de la construccin, evitando as todo
material biodegradable. Estas escombreras debern de contar con un plan
maestro de la zona, incluyendo una rehabilitacin de las zonas ya
consolidadas de la misma, reguladas por el municipio y pago correspondiente
de los derechos para desechar dicho material
Es de considerarse que el municipio al momento de otorgar permisos de
construccin, sean estos acompaados por un recibo de pago para el derecho
195
a descargar el material producto de dicha construccin en un tiradero

aprobado y regulado por las autoridades municipales o estatales.
El tema del Relleno Sanitario deber de ser estudiado a fondo, debido a que
en el momento en que se complete al 100% la capacidad del mismo, se tenga
contemplada otra opcin para el mismo uso.
Se recomienda que los futuros rellenos sanitarios o escombreras estn
ubicados por lo menos 500 metros de la vivienda, y que no se ubique cerca
de ros, arroyos, escurrimientos. Tambin deber de tener fcil acceso para en
un futuro pueda contener los desechos de los 3 municipios.
La Planta Tratadora de Aguas Residuales de Saltillo, ubicada al norte de la
ciudad, produce diariamente cerca de 100 toneladas de biosolidos, los cuales
debern de ser confiados especialmente en un tiradero con suficiente
capacidad y cumpliendo con la normatividad vigente. Dicho material incluso
puede ser utilizado para remediacin de suelos generando ingreso extra para
el municipio.
9.12.
Estrategia para el estudio extenso de la habitabilidad de los
Saltillenses
Se incentiva la promocin de programas para el fomento de la vivienda digna

y decorosa, dicha vivienda deber integrar los elementos necesarios para vivir
con seguridad, paz y dignidad, segn lo seala la Organizacin de las
Naciones Unidas a travs de la Comisin de los Derechos Humanos.
Se considerar que la vivienda digna contemple los siguientes factores:
o Seguridad jurdica de la tenencia.
o Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura.
o Gastos soportables.
o Habitabilidad; Una vivienda adecuada debe ser habitable, en sentido de
poder ofrecer espacio adecuado a sus ocupantes y de protegerlos del
fro, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para la
salud, de riesgos estructurales y de vectores de enfermedad. Debe
garantizar tambin la seguridad fsica de los ocupantes. El Comit
exhorta a los Estados Partes a que apliquen ampliamente los Principios
de Higiene de la Vivienda, preparados por la OMS, que consideran la
vivienda como el factor ambiental que con ms frecuencia est
relacionado con las condiciones que favorecen las enfermedades en los
anlisis epidemiolgicos; dicho de otro modo, que una vivienda y unas
196
condiciones de vida inadecuadas y deficientes se asocian

invariablemente a tasas de mortalidad y morbilidad ms elevadas.
o Lugar; ubicacin deber estar ubicada de tal manera que se tenga
acceso cercano al trabajo, equipamiento educativo, de salud, y reas
recreativas y deportivas.
o Adecuacin cultural; La manera en que se construye la vivienda, los
materiales de construccin utilizados y las polticas en que se apoyan
deben permitir adecuadamente la expresin de la identidad cultural y la
diversidad de la vivienda. Las actividades vinculadas al desarrollo o la
modernizacin en la esfera de la vivienda deben velar por que no se
sacrifiquen las dimensiones culturales de la vivienda y para que se
aseguren, entre otros, los servicios tecnolgicos modernos.
10.
PROGRAMACIN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
SUBSITEMA
VIALIDAD Y
TRANSPORTE
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
PLAZO
UBICACIN
Ampliacin del Construccin Desde el centro de

Blvd. Antonio
la Ciudad de Saltillo
Crdenas hacia
hacia la zona
Derramadero
industrial de
Derramadero hacia
el Sur
Prolongacin de Construccin A la altura del Blvd.
la vialidad Otilio
Oscar Flores Tapia
Gonzlez
y el futuro perifrico
de Zapalinam
Par Vial Los
Construccin Paralelo al Blvd.
Naranjos-Blvd.
Fundadores, entre
Fundadores
Blvd. Oscar Flores
Tapia y Blvd.
Colosio
Ciclova Arroyo Construccin Trayectoria del
del Pueblo
Arroyo del Pueblo
desde la
Universidad
Autnoma Antonio
Narro, por el Blvd.
Vito Alesio, hasta su
conexin con el
Municipio de
Ramos Arizpe
Puentes
Cosntruccin Avenida Venustiano
Peatonales
Carranza y Bldv.
Fundadores
CORRESPONSABILIDAD
CORTO
MEDIANO
LARGO
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
INICIATIVA
PRIVADA
SOCIAL
197

PLAZO
SUBSITEMA
IMAGEN URBANA
SUBSITEMA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
Programa
Programa
Parcial de
Desarrollo
Urbano
Obras de
Construccin
Mejoramiento al
Centro Histrico
Reglamento de Reglamento
Imagen Urbana
para el Centro
Histrico
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
UBICACIN
SUBSITEMA
Centro Histrico de
Saltillo
MEDIO AMBIENTE
Atlas de Riesgo
Municipal
Estacin de
monitoreo de la
calidad del Aire
Vivero
UNIDAD DE
MEDIDA
MEDIANO
LARGO
CORTO
MEDIANO
LARGO
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
INICIATIVA
PRIVADA
SOCIAL
CORTO
MEDIANO
LARGO
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
INICIATIVA
PRIVADA
SOCIAL
Centro Histrico de
Saltillo
PLAZO
UBICACIN
Construccin Cruce de los

causes del Arroyo
del Pueblo, El
Mulato, Encinos y
Camalen, dentro
del rea urbana y
urbanizable.
Bosque Urbano Construccin Cruce de los
Cerro del Pueblo
Arroyos Duraznoo y
Las Flores en el
Cerro del Pueblo
Bosque Urbano Construccin Polgono de
Zapalinam
Amortiguamiento
por decreto en la
Sierra de
Zapalinam
PROYECTO
CORRESPONSABILIDAD
PLAZO
UBICACIN
CORRESPONSABILIDAD
Programa
rea Municipal
Estudio
Ambiental y
Construccin
Construcicin
Zona acorde a
resultado de estudio
ambiental
Oriente de la
ciduad, en la zona
de amortiguamiento
y restauracin
ecolgica de la
Sierra de
Zapalinam
UBICACIN
CORTO
MEDIANO
LARGO
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
INICIATIVA
PRIVADA
SOCIAL
PLAZO
SUBSITEMA
SUELO
PROYECTO
Adquisicn de
Reserva
Territorial
SOCIAL
CORTO
Centro Histrico de
Saltillo
Bosque Urbano
Poniente
EQUIPAMIENTO
CORRESPONSABILIDAD
ESTATAL /
METROPOINICIATIVA
FEDERAL
LITANO
MUNICIPAL PRIVADA
UNIDAD DE
MEDIDA
HAS.
Zona periurbana
CORRESPONSABILIDAD
198
11. INSTRUMENTACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LAS ACCIONES
11.1.
NIVEL INSTRUMENTAL
Los instrumentos que se establecen para la revisin y actualizacin del Plan Director
de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila y que corresponden a la etapa en la que
establece cmo y qu es necesario realizar, son los siguientes:
Instrumentos
Instrumentos
Instrumentos
Mecanismos
Mecanismos
11.2.
Jurdicos.
Administrativos.
Financieros.
de participacin ciudadana.
de evaluacin y seguimiento.
Mecanismos para la Aprobacin del Plan
La instrumentacin jurdica del presente Plan se encuentra soportada por

disposiciones legales del mbito Federal, Estatal y Municipal, entre los que se
encuentra: la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de
Asentamientos Humanos, Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Coahuila de Zaragoza, Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del
Estado de Coahuila de Zaragoza y la Ley Orgnica Municipal del Estado de Coahuila
de Zaragoza, as como el Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones para
el Municipio de Saltillo, los cuales establecen los alcances en contenido y
procedimiento, para la elaboracin, aprobacin y seguimiento del Presente
Instrumento de Planeacin.
Una vez aprobado el Plan, se har de l, una versin abreviada que ser publicada
en el Peridico Oficial del Estado y en dos peridicos de mayor circulacin en el
municipio. Adems, en un plazo, no mayor de diez das, se inscribir en el Registro
Pblico de la Propiedad.
Como se mencion con anterioridad los instrumentos jurdicos sern el sustento legal
que de validez jurdica al Plan, as como permitir su operacin y funcin reguladora
del uso del suelo, basados principalmente en el marco jurdico sealado con
antelacin.
Las reas encargadas de planificacin y urbanismo, dentro del Ayuntamiento
Municipal, sern quienes habrn de asegurar la ejecucin y el seguimiento de las
acciones relativas a la aplicacin del presente Programa y su observancia.
199
11.3.
Mecanismos para la operacin administrativa del Plan
Para hacer factible el control de los usos del suelo, se establece la presentacin de
un estudio de impacto urbano, que se aplique a las operaciones que por sus
caractersticas de funcionamiento generen impactos significativos en la estructura
urbana, regulacin de redes de infraestructura, servicios urbanos y equipamiento.
Una vez evaluados los posibles efectos se podr acordar, solicitar modificaciones o
negar que se expida la licencia de construccin, todo ello con la finalidad de evitar
que en el futuro se realicen ocupaciones del suelo que a pesar de las aparentes
ventajas que pudiesen tener, traigan consigo consecuencias que seran ms
costosas para la administracin.
Cabe sealar la importancia que tiene el tema de formacin y capacitacin del
personal que estar encargado de la aplicacin del Plan en sus diferentes etapas y la
correcta divulgacin e informacin hacia la poblacin respecto de la conveniencia y
utilidad pblica, as como el beneficio social de la planeacin y administracin del
desarrollo urbano.
Se sugiere que los instrumentos de control sean complementados con reuniones
peridicas con dependencias y organismos del sector pblico que se encarguen de
regular aspectos como: la tenencia de la tierra, dotacin de infraestructura carretera,
hidrulica, entre otras; poniendo en relieve las acciones ms significativas de
acuerdo con la participacin solicitada a un pblico especifico.
A partir de la fecha en que se autorice el Plan, en el mbito de su jurisdiccin
correspondiente, solo podr expedir licencias de uso, construccin, ampliacin o
cualquier otra relacionada con reas y predios que resulten afectados.
El Ayuntamiento deber definir el organismo que ser responsable de la ejecucin y
seguimiento del presente instrumento de planeacin.
11.4.
Crecimiento en base a POLGONOS DE ACTUACIN
Una premisa fundamental de este programa se refiere al crecimiento en base a

Polgonos de Actuacin. Los Polgonos de Actuacin son unidades territoriales
cerradas, definidas en este programa, las cuales se deben incorporar al desarrollo
urbano en forma integral, cuando la autoridad lo considere oportuno, o a peticin de
la mayora de los particulares propietarios de ms del 51% del terreno localizado al
interior de dicho polgono.
200
Para incorporar el polgono de actuacin al desarrollo urbano se deber seguir el

siguiente procedimiento:
1.- Solicitar a la autoridad municipal la incorporacin del polgono mediante
documento fundado y motivado, firmado por los representantes legales que
correspondan al 51% de la propiedad dentro del polgono; legalmente acreditada.
2.-Llevar a cabo un programa parcial como lo establece la Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como la
ejecucin de los estudios de impacto urbano regional, que sealen los impactos en
materia de equipamientos educativos, de salud, culturales, deportivos y recreativos
que representan el poblamiento del polgono; as como los impactos urbanos en
materia vial para la zona urbana vecina, a tres kilmetros a la redonda.
3.-Presentar la informacin ante la autoridad municipal la cual podr solicitar
modificaciones al Programa Parcial que garanticen la congruencia con los
instrumentos de planeacin del nivel superior
4.-Asimismo, se podrn imponer cargas en materia de obras viales, de
infraestructura maestra y cesin de reservas territoriales para equipamiento pblico
general, al interior del polgono.
5.-Una vez establecidas las cargas y los beneficios, los promoventes debern
presentar los instrumentos legales y financieros que garanticen su cumplimiento por
parte de los propietarios del suelo; ya sean fideicomisos, asociaciones, o cualquier
otro.
6.-La autoridad municipal deber convocar a una consulta pblica para otorgar el
derecho de audiencia a todos los ciudadanos propietarios del polgono; o vecinos
inmediatos del mismo.
7.-Al concluirse positivamente la consulta pblica, la autoridad municipal podr
continuar con el proceso de modificacin al Plan Director de Desarrollo Urbano para
decretar la incorporacin del Polgono de Actuacin al desarrollo urbano, y publicar el
mismo como una modificacin al Plan Director de Desarrollo Urbano.
8.-Una vez decretado el Polgono de Actuacin, la autoridad podr imponer a los
propietarios que no participen en la ejecucin del mismo, cargas fiscales, a fin de
contribuir en el financiamiento de las obras que sern de beneficio de toda la
comunidad de propietarios dentro del polgono.
201
9.-Los polgonos de actuacin localizados en zonas de consolidacin urbana, podrn

utilizar el procedimiento antes descrito para realizar modificaciones parciales al Plan
de Desarrollo Urbano Municipal, en materia de Densidad, uso de Suelo y otros
lineamientos urbansticos.
11.5.
Contribuciones especiales en materia urbana y ambiental
Es un instrumento de financiamiento directo de las externalidades de los desarrollos

y proyectos urbanos; implica promover la imposicin de cargas, proporcionales y
equitativas, a quienes reciban beneficios por las determinaciones de la normatividad
urbana.
Para ello se propone una normatividad en materia de impacto urbano, tanto en
materia de crecimiento de vivienda y edificaciones, como por los efectos de los
escurrimientos que afecten a la urbanizacin.
Para llevar a cabo lo anterior es necesario hacer reformas legales, a la Legislacin
correspondiente, tanto en materia de polgonos de actuacin y pago de impuestos de
plusvala.
Se proponen los siguientes textos para que sean incluidos en las reformas
correspondientes:
11.5.1.
Aplicacin de la relotificacin y la asociacin forzosa
como mecanismos para habilitar el suelo para el crecimiento
urbano
Desarrollar y aplicar la relotificacin y la asociacin forzosa para la habilitacin de
suelo urbano y el desarrollo de proyectos al interior de los centros de poblacin,
asegurando las decisiones tomadas por la mayora de los propietarios involucrados,
y dando seguimiento hasta que se conviertan en vinculantes y obligatorias para todos
los afectados en la zona de que se trate.
11.6.
Complementos necesarios en el Marco Legal vigente
Para que los instrumentos contenidos en las leyes operen adecuadamente para los
fines de la instrumentacin de los planes de desarrollo urbano, se consideran
necesarias algunas adecuaciones, principalmente en materia de manejo de aguas
pluviales.
202
11.6.1.
Del manejo integral de aguas pluviales
Toda accin urbana que requiera infraestructura para su incorporacin o liga

con la zona urbana deber contemplar el manejo integral de aguas pluviales,
desde su captura y escurrimiento, hasta el drenaje e infiltracin.
La Federacin, El Estado y los municipios ejercern sus facultades de
regulacin y control y promovern la construccin y habilitacin de obras para el
manejo integral de aguas pluviales, con el fin de garantizar la seguridad de los
habitantes de la Ciudad de Saltillo.
Los mecanismos de manejo integral de aguas pluviales, comprenden obras de
control de flujos de agua y material slido, obras de conduccin de las aguas
pluviales hacia los escurrimientos naturales, y bancos de mitigacin del impacto
pluvial (parques hdricos). La conduccin pudiendo consistir en descarga a un
colector cuando se encuentre prevista su instalacin en la zona. Las aguas
residuales se debern manejar por separado de las aguas pluviales, mediante un
sistema de alcantarillado, con salidas domiciliarias de albaal y proteccin
ecolgica en las descargas, cuando as se requiera.
Como parte de la accin urbana autorizada, el desarrollador, deber realizar
las obras necesarias para que las condiciones de salida del cauce sean iguales a
las condiciones en que se encontraban antes de la ejecucin de dicha accin
urbana, en materia de erosin, volumen, velocidad y gasto.
Quedarn prohibidas obras de infiltracin en los suelos que presenten
caractersticas de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que marcan
las leyes o reglamentos vigentes.
Todos los escurrimientos debern estar libres de urbanizacin y mantenerse
en su estado natural. Se prohbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad todos
los cauces de ros y arroyos, as como sus caadas. En dichas zonas solamente
estarn permitidos cruces viales, senderos peatonales y de bicicleta, y obras de
infraestructura hidrulica conforme al proyecto autorizado por la autoridad
correspondiente. La realizacin de trabajos de conformacin y mantenimiento de
los cauces est condicionada a la autorizacin de la Comisin Nacional del Agua
(CNA) y/o la autoridad competente.
Las personas que acten en contravencin a esta disposicin, debern
realizar las acciones necesarias para restaurarlos a las condiciones en que se
203
encontraban antes de incurrir en la falta, sin perjuicio de las sanciones que

determine esta Ley y de las responsabilidades civiles y/o penales en que
incurran.
La autoridad
competente deber elaborar un programa sectorial de
infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, por cuenca o subcuenca..
Con base en dicho programa sectorial se determinarn las aportaciones que
debern realizar las personas interesadas en realizar cualquier accin urbana,
cuando el predio en cuestin se ubique en una superficie considerada como zona
de riesgo por el respectivo Atlas, dentro del rea que abarque la cuenca o
subcuenca correspondiente. Dichas aportaciones tendrn por objeto realizar
proyectos de infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, a fin de
mitigar los impactos que puedan ocasionar las acciones urbanas en esa cuenca
o subcuenca.
Los programas sectoriales de manejo de las aguas pluviales debern
contemplar la ubicacin de Obras de control de flujos y materiales slidos,
escurrimientos naturales y bancos de mitigacin (parques hdricos). Los planes
de desarrollo urbano correspondientes, considerando lo que establezcan los
atlas de riesgos, debern determinar cmo destinos de suelo las zonas aptas
para la ubicacin de bancos de mitigacin pblicos.
Se considera como bancos de mitigacin (parques hdricos) a los espacios
fsicos adecuados para almacenar temporalmente las aguas pluviales que fueran
excedentes a la capacidad de absorcin del suelo en una zona determinada,
pudiendo ubicarse en propiedad pblica o privada.
Los bancos de mitigacin podrn tener funciones adicionales compatibles:
Podrn ser utilizados como banco de materiales, a fin de contribuir a incrementar
su capacidad de captacin de agua de lluvia; siempre que se presente a la
autoridad competente un proyecto de plataformas y estructuras filtrantes, a fin
de garantizar la operacin de ambas funciones. En segundo trmino, podrn ser
utilizados como equipamiento pblico recreativo y deportivo, en la forma de un
parque hdrico, conforme a un proyecto especfico que garantice la seguridad de
los usuarios.
204
11.7.
Adiciones a la Ley de Ingresos Municipales
Paralelamente, se requiere incorporar a la Ley de Ingresos Municipales lo siguiente:
11.7.1.
Contribuciones especiales
Para obra pblica para la mitigacin de riesgos hidrometeorolgicos:

Es objeto de la contribucin para obra pblica, la construccin de obras
pblicas estatales para la mitigacin de riesgos hidrometeorolgicos.
Son sujetos de la contribucin para obra pblica, las personas obligadas a
realizar obras de mitigacin conforme a los Planes Directoresde Desarrollo
Urbano, en los trminos dispuestos por la normatividad en materia de desarrollo
urbano referente al impacto urbano.
Son obligatorias las contribuciones para la realizacin de obras pblicas para
la mitigacin de riesgos conforme a los Planes Directores de Desarrollo Urbano,
y su pago es necesario para la conclusin del trmite administrativo que autorice
la accin urbana de que se trate.
Para que se cause la contribucin para obra pblica para mitigacin de
riesgos, se estar a lo dispuesto por los PlanesDirectoresde Desarrollo Urbano,
en cuanto a que el predio de que se trate se ubique en una zona en la cual para
su modificacin mediante acciones urbanas sea necesaria la ejecucin de dichas
obras.
El monto que deber pagarse por concepto de esta contribucin se
determinar considerando la superficie urbanizable de los terrenos donde se
pretenda establecer una accin urbana.
La autoridad competente en materia de desarrollo urbano, en coordinacin con
Tesorera Municipal determinarn:
I.- Proyectos, programas, especificaciones de construccin y presupuestos
con el costo total de la obra; y
II.- Beneficio de la obra.
En todo caso, a la Tesorera Municipal le corresponder:
205
I.- Determinar la cantidad que corresponda pagar en particular a cada persona

obligada; y
II.- Establecer el plazo y forma en que deban efectuarse los pagos.
La resolucin que determine las contribuciones a pagar para la obra, deber
estar debidamente fundada y motivada y contener adems los siguientes datos:
I.- Descripcin genrica de la obra;
II.- Costo total estimado;
III.- Beneficio de la obra;
IV.- Ubicacin del predio,
V.- Perodos de iniciacin y terminacin de la obra;
VI.- La cantidad a pagar por el contribuyente, razonando el monto en
consideracin a los metros cuadrados de superficie urbanizable conforme al
proyecto urbano de que se trate.
VII.- Plazo y forma en que deber hacerse el pago.
Dentro del costo de la obra pblica para mitigacin de riesgos deben quedar
incluidos los siguientes conceptos:
I.- Estudios preliminares y proyectos, as como honorarios de los tcnicos que
intervengan en ellos;
II.- Precios de las construcciones que sea necesario demoler y de los predios
que se adquieran o expropien; y
III.- Gastos generales necesarios para la ejecucin de la obra incluyendo su
financiamiento.
Los pagos por la contribucin referida en este Captulo se destinarn
exclusivamente para solventar la ejecucin de las obras pblicas para mitigacin
de riesgos con que estn relacionados especficamente.
Tratndose de recursos que se obtengan por parte de la Federacin a fin de
desarrollar proyectos de impacto metropolitano, el Estado y los municipios que se
206
ubiquen en la zona metropolitana acordarn el monto de sus aportaciones

individuales, en atencin al porcentaje de poblacin que cada uno represente en
dicha zona.
11.8.
De las contribuciones
11.8.1.
Del impuesto a las plusvalas
beneficiada por polgonos de actuacin
de
la
propiedad
El Impuesto a las Plusvalas de la Propiedad se causar sobre los inmuebles que

sean beneficiados por la entrada en vigor de un plan parcial para la ejecucin de un
polgono de actuacin en los trminos de la legislacin estatal en materia de
desarrollo urbano, por estimarse que su desarrollo y conclusin acrecentar el valor
de dichos inmuebles, sin que esto se deba al esfuerzo econmico de sus propietarios
o poseedores.
Dicho plan determinar tcnicamente cules son los inmuebles que se vern
beneficiados con un aumento de valor de la propiedad, considerando:
I.- Las caractersticas, magnitud e importancia de las obras comprendidas por el
polgono de actuacin;
II.- La estimacin de los beneficios que se derivan de la ejecucin del polgono
de actuacin, que influyan en el aumento de valor de los inmuebles ubicados
dentro de la zona que abarque el mismo y de los inmuebles prximos a dicha
zona, considerando las condiciones previas y posteriores a la ejecucin de las
referidas obras.
III.- El plano del rea de beneficio considerndose para cada inmueble su
ubicacin, rea, caractersticas topogrficas, usos permitidos, condicionados y
prohibidos, densidades y coeficientes de utilizacin del suelo, de acuerdo al
programa de desarrollo urbano que le sea aplicable al polgono.
Son sujetos del impuesto:
I.- Con responsabilidad directa: los propietarios de los inmuebles y los
poseedores de stos cuando no exista o no est definido el propietario.
II.- Con responsabilidad solidaria:
a) Los promitentes compradores;
207
b) Los adquirentes, en las operaciones con reserva de dominio;

c) Las Instituciones Fiduciarias si el inmueble est afectado en fideicomiso. La
institucin fiduciaria pagar el impuesto con cargo a quien quede como
propietario del inmueble beneficiado, una vez ejecutado el fideicomiso.
Cuando sean personas distintas el propietario de la tierra y el de las construcciones,
el impuesto recaer sobre el primero con responsabilidad directa y sobre el segundo
con responsabilidad solidaria.
La procedencia de la aplicacin de este impuesto deber ser decretada por el
Congreso del Estado, sealando los inmuebles objeto de este impuesto, de
conformidad con la informacin tcnica contenida en el plan parcial para la ejecucin
del polgono de actuacin.
El impuesto se causar a partir del da de publicacin del decreto legislativo y deber
ser pagado en la fecha y lugar que determine la autoridad administrativa que formule
la liquidacin correspondiente.
La autoridad fiscal competente formular la liquidacin de este impuesto para cada
causante en particular, de acuerdo con el proyecto aprobado por el Decreto
Legislativo que declare aplicable el impuesto.
El aumento de valor y mejora especfica de la propiedad se calcular de la siguiente
manera:
I.- Se realizarn dos avalos comerciales por un perito en la materia, a cada
inmueble que conforme al plan parcial en cuestin se vea beneficiado con un
aumento de valor y mejora especfica. Uno de los avalos se har considerando
la no existencia del plan parcial en cuestin y el otro se har tomando en cuenta
la existencia del plan parcial en vigor;
II.- De la diferencia entre ambos avalos se establecer el aumento de valor del
inmueble; y
III.- La autoridad liquidar este impuesto aplicando una tasa de 40% sobre dicho
aumento de valor.
El pago podr hacerse en efectivo o en especie. En caso de ser en especie, se
requerir que el sujeto obligado presente una solicitud con justificaciones tcnicas
que acrediten que el pago en especie representa un monto similar al pago requerido
208
en efectivo. A dicha solicitud deber recaer un acuerdo de la autoridad en el que con

base a razonamientos tcnicos determine si la misma es procedente o no.
El sujeto obligado podr pagar en el plazo que le seale la autoridad al momento de
notificarle la liquidacin del impuesto correspondiente, en cuyo caso se beneficiar
con un 50% de descuento sobre dicho monto. De no pagar en el referido plazo, el
sujeto obligado deber hacerlo antes de realizar cualquier acto jurdico, en cuyo caso
se actualizar el monto del impuesto conforme al ndice nacional de precios al
consumidor. En todo momento la autoridad podr ejercer sus facultades fiscales a fin
de obtener el pago en cuestin.
Este impuesto nicamente podr destinarse a financiar los costos relacionados con
la ejecucin del plan parcial para el polgono de actuacin, dentro del plazo que en el
referido plan parcial establezca la autoridad.
El impuesto recaer sobre el inmueble y en consecuencia, seguir la suerte de ste,
constituyendo la garanta del impuesto y respondiendo preferentemente por el crdito
fiscal cualquiera que sea el propietario o poseedor sucesivo, al momento en que se
cause el impuesto. De tal forma, cualquier acto jurdico sobre el inmueble en cuestin
est sujeto al previo pago de esta contribucin.
El sujeto del impuesto podr solicitar por escrito a la autoridad fiscal, la sustitucin de
la garanta real que gravite sobre el inmueble beneficiado por el plan parcial, por una
diversa garanta real.
Asimismo, podr solicitar la liberacin de una parte del inmueble beneficiado, cuando
el rea restante sea suficiente para garantizar el impuesto en los trminos
establecidos en este Artculo.
Dicha garanta deber comprender, adems de la contribucin adeudada
actualizada, los accesorios causados, as como los que se causen en los doce
meses siguientes a su otorgamiento. Al terminar este perodo y en tanto no se cubra
el crdito, deber actualizarse su importe cada ao y ampliarse la garanta para que
cubra el crdito actualizado.
La autoridad fiscal municipal vigilar en todo momento que las garantas sean
suficientes, y si no lo fueren, exigir su ampliacin o proceder al secuestro de otros
bienes, previo requerimiento al particular para que mejore la garanta otorgada.
209
Para garantizar el inters fiscal en las formas a que se refiere este Artculo, se
requerir autorizacin de la autoridad fiscal, previ el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
l.- Que el bien inmueble que se otorgue en garanta se encuentre dentro del
territorio del Estado.
II.- Que no se haya interpuesto por parte del sujeto obligado ningn medio de
defensa en contra de este impuesto que pretenda garantizar.
III.- Que el contribuyente acepte expresamente su compromiso de cubrir el
crdito fiscal en el plazo que le seale la autoridad.
Al expedirse el decreto legislativo que autoriza la aplicacin de este Impuesto, la
Tesorera Municipal o la autoridad con facultades delegadas, notificar por oficio a la
autoridad registral para que realice las anotaciones marginales e inscripcin del
gravamen en relacin con las propiedades afectas al citado impuesto. Los Notarios y
Corredores Pblicos no autorizarn, ni los Registradores Pblicos de la Propiedad
inscribirn, actos o contratos que impliquen transmisin de dominio, desmembracin
del mismo o constitucin voluntaria de servidumbres o garantas reales, que tengan
relacin con inmuebles afectados a este impuesto, si no se les demuestra que se
est al corriente en el pago del mismo.
Cuando se traten planes parciales de polgonos de actuacin, en cuya ejecucin
participen conjuntamente el Estado y uno o varios municipios, dichas partes
acordarn la forma de manejo de los recursos obtenidos por la aplicacin de este
impuesto, a fin de garantizar su suficiencia, manejo eficiente y transparencia, para la
ejecucin del polgono de actuacin de que se trate.
En lo no previsto en este Captulo, ser de aplicacin supletoria, en lo relativo, la
legislacin estatal y municipal de desarrollo urbano, de obras pblicas y en materia
catastral.
Las facultades de las autoridades fiscales no se extinguirn, para efectos de la
comprobacin del cumplimiento del pago de este impuesto y sus accesorios, as
como para determinar y fijar en cantidad liquida el impuesto y sus accesorios e
imponer las sanciones que correspondan.
Los crditos fiscales que correspondan a este impuesto y sus accesorios, sern
imprescriptibles.
210
11.8.2.
Mecanismos para la obtencin de Recursos
En el mbito Estatal la distribucin de los recursos se realiza con base en una

frmula que considera criterios relacionados con los niveles de incidencia e
intensidad de la pobreza en cada uno de ellos.
Con el propsito de hacer transparente el proceso distributivo de los recursos de los
fondos, Tesorera Municipal, con base en el decreto aprobado del presupuesto de
egresos, dar la frmula y metodologa utilizada y sus resultados, publicndolos en el
Peridico Oficial de Gobierno del Estado a ms tardar el 31 de enero de cada ao.
Los recursos al interior del Municipio se debern, orientar en una proporcin digna, a
las comunidades ms pobres. Se busca que las localidades y grupos de poblacin
que no cuenten con los servicios bsicos prioritarios (agua potable, drenaje, caminos,
electrificacin e infraestructura primaria de salud y educativa), se vean favorecidas.
11.8.3.
Acciones y Proyectos Prioritarios
El Municipio deber de utilizar los recursos por concepto de participaciones y

aportaciones fiscales para inversiones en los siguientes rubros:
Agua potable
Drenaje
Urbanizacin
Electrificacin rural y urbana
Construccin y conservacin de la infraestructura educativa
Conservacin y construccin de infraestructura de salud
Construccin, mejoramiento y conservacin de caminos
Proyectos productivos
Mejoramiento de vivienda
Implementar acciones para la atencin de la familia, las mujeres, los nios y
adultos mayores
211
En las actividades relacionadas con el deporte y/o esparcimiento, se debern

de implementar acciones para atender a la niez y juventud del Municipio
As tambin debern de programar todos los pasivos de diferentes rubros que
el Municipio haya contrado anteriormente,
No deben dejar de considerarse en ningn caso, los gastos referentes a pago
por potabilizacin y cloracin de agua para consumo humano.
11.8.4.
Fuente de Financiamiento para la Ejecucin de Obra

Pblica
Otro Instrumento Financiero que representa un apoyo econmico y crediticio para la

Hacienda Municipal es el denominado Financiamiento para la ejecucin de Obra
Pblica.
El financiamiento destinado a la ejecucin de obras, los bienes, la prestacin de
servicios pblicos y las dems acciones programadas por el Gobierno del Estado
proviene en un gran porcentaje, de la recaudacin nacional dentro del sistema
nacional de coordinacin fiscal.
Los ingresos ms importantes se refieren a las participaciones fiscales, las
aportaciones, las transferencias y los subsidios federales; una proporcin menor
corresponde a los ingresos propios y extraordinarios recaudados por las autoridades
locales.
La Administracin Pblica Municipal bsicamente programa su gasto, a partir de las
siguientes cinco fuentes de financiamiento para la autorizacin y ejecucin de obras
y acciones que el gobierno vaya a realizar que son:
Normal estatal
Ramo 20, desarrollo social
Participaciones y aportaciones federales
Ramo 23 provisiones salariales econmicas
Ramo 33 aportaciones federales para entidades federativas y municipios
11.8.5.
Mecanismos de Participacin Ciudadana
En la legislacin est definida que una funcin del Ayuntamiento mediante la

administracin pblica municipal, es promover, orientar e inducir la participacin
212
activa de la comunidad, con lo cual estar dando forma a la planeacin democrtica

para la definicin conjunta de estrategias para el desarrollo.
Como organizacin por parte de la comunidad para la vigilancia y observancia del
presente instrumento, mismos que estarn en coordinacin con las autoridades
municipales, la estructura propuesta que estar presente es:
Jefes de Manzana
Representantes de barrio o colonia
Juntas de participacin ciudadana
Sindicatos, Uniones y Cooperativas del Sector Laboral
Organizaciones Sociales
Organizaciones Ejidales
Un mecanismo bsico es a travs de la participacin comunitaria organizada en el

marco de los Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) y el
Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, ya que fortalece la capacidad de
autogestin y control de los procesos que afectan a la poblacin en su territorio,
estos actan en relacin a las siguientes atribuciones:
Promover y coadyuvar, con la colaboracin de los sectores que actan a nivel
local, en la elaboracin de planes y programas para el desarrollo del Municipio
buscando su congruencia con los que formulen los Gobiernos Federal y Estatal.
Fomentar la coordinacin entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal y la
cooperacin de los sectores social y empresarial, para la instrumentacin a nivel
local de los planes del sector pblico.
Coordinar el control y evaluacin del Plan y Proyectos de Desarrollo del
Municipio, buscando su adecuacin a los que formulen los gobiernos Federal y
Estatal y coadyuvar al oportuno cumplimientos de sus objetivos y metas.
Formular y proponer a los Gobiernos Federal y Estatal programas de
inversin, gasto y financiamiento pblicos para el Municipio. Dichas propuestas
debern presentarse a nivel de obra o servicios claramente jerarquizados,
fundamentalmente de las prioridades sealadas en el presente Plan.
Promover la coordinacin con otros comits municipales para coadyuvar en la
formulacin, instrumentacin, control y evaluacin de planes y programas para el
213
desarrollo de zonas intermunicipales, solicitando la intervencin del Gobierno del

Estado para tales efectos.
11.8.6.
Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin
El Plan es el instrumento rector que encausar la planeacin del desarrollo urbano,

hacia la solucin de los problemas y la satisfaccin de las demandas sociales. Para
la ejecucin, es indispensable que el Ayuntamiento ajuste su programacin, adems
de considerar las medidas necesarias para coadyuvar al cumplimiento de los
objetivos y prioridades del programa y sus acciones correspondientes.
En esta forma, los Consejos de Colaboracin Municipal y el Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano, constituyen un mecanismo importante para que la poblacin
evale, de seguimiento y retroalimente con soluciones los objetivos, metas y
estrategia del Plan.
Asimismo, los Consejos de Colaboracin Municipal participarn en materia de
Desarrollo Urbano, estos Consejos son rganos de participacin social y podrn
cumplir funciones de consulta promocin y gestora, los que tendrn a su cargo las
siguientes facultades y obligaciones:
Coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes, programas acciones y
servicios municipales.
Promover la participacin y colaboracin de los habitantes y vecinos, en todos
los aspectos de beneficio social.
Presentar propuestas al Ayuntamiento, para fijar las bases de los planes y
programas municipales o para modificarlos en su caso, y
Realizar funciones de contralora social respecto de obras, tecnologa o la
obtencin y aplicacin de recursos para fines de asistencia social, fomento
cultural y deportivo o la defensa o rehabilitacin del medio ambiente.
De acuerdo a lo anterior y a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza y a la Ley Orgnica Municipal del Estado
de Coahuila de Zaragoza las facultades en materia de otorgamiento de usos y
destinos del suelo, corresponden al H. Ayuntamiento de Saltillo, Coah., dentro de su
mbito de competencia, facultades de conformidad a lo establecido en los
ordenamientos respectivos en la materia.
214
11.8.7.
Mecanismos para la Difusin y Comunicacin
El propsito de este tipo de instrumentos es difundir el contenido del Plan y de las

acciones de gobierno que se deriven del mismo. Entre los instrumentos disponibles
se encuentran:
El Peridico Oficial del Estado
La publicacin de la Revisin y Actualizacin del Plan Director de Desarrollo
Urbano de Saltillo 2014
Los peridicos murales en las oficinas municipales
La pgina web del Municipio,http://www.saltillo.gob.mx/
ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente Plan Director de Desarrollo Urbano entrara en vigor al
da siguiente de su publicacin en los rganos de difusin correspondientes.
Artculo Segundo.- A partir de la fecha que entra en vigor este Plan, se deja sin
efecto las disposiciones que contravengan o se opongan al mismo.
Artculo Tercero.- Se abroga la Actualizacin 2005 del Plan Director de Desarrollo
Urbano de Saltillo, Coahuila y sus Modificaciones o Reformas.
Artculo Cuarto.- El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano actual seguir
actuando.
Artculo Quinto.- Continan vigentes las Licencias y Autorizaciones del Cabildo
expedidas con anterioridad a la vigencia de este Plan Director de Desarrollo Urbano,
tanto por el Republicano Ayuntamiento de Saltillo, Coahuila as como por la Direccin
de Desarrollo Urbano Municipal.
215
Artculo Sexto.- Las solicitudes de los particulares que se encuentren en proceso en

la Direccin, se resolvern de conformidad con el Plan Director de Desarrollo Urbano
vigente en el momento del inicio del trmite.
Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, someto a su consideracin el
proyecto:
ACUERDOS
PRIMERO.- Se aprueba el PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE
SALTILLO en los trminos expuestos.
SEGUNDO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en los rganos de difusin correspondientes
TERCERO.- Publquese el presente Acuerdo para su mayor difusin en la Gaceta
Municipal.
CUARTO.- Notifquese por conducto de la Secretara del Republicano Ayuntamiento,
a la Direccin de Desarrollo Urbano y a la Oficina Ejecutiva del Presidente Municipal.
Saltillo, Coahuila, a 31 de marzo de 2014
Presidente Municipal
Secretaria del Ayuntamiento
Ing. Isidro Lpez Villarreal
Lic. Mara Alicia Garca Narro
Director General de Infraestructura
Director de Desarrollo Urbano
y Servicios Pblicos
Ing. Jos Antonio Lazcano Ponce
Arq. Juan Fernando Prez Charles 216

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REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL

PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO

ESTADO COAHUILA DE ZARAGOZA

Revisin y Actualizacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila

DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIN DE

LEGISLACIN FEDERAL ........................................................................................ 17

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ................................. 17

Ley de Planeacin ................................................................................................. 18

Ley General de Asentamientos Humanos ......................................................... 18

Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente ..................... 19

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal......................................... 20

Ley de Aguas Nacionales ..................................................................................... 20

LEGISLACIN ESTATAL ......................................................................................... 20

Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................ 20

Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de

Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 21

Ley de Planeacin del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................... 22

Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de

Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 23

LEGISLACIN MUNICIPAL ..................................................................................... 23

Revisin y Actualizacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila

Cdigo Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza ........................... 23

3. DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO ................................................................ 24

MBITO SUBREGIONAL ......................................................................................... 25

MEDIO FSICO NATURAL ....................................................................................... 26

Ubicacin geogrfica. ............................................................................................ 26

Vegetacin y Usos del Suelo ............................................................................... 30

Medio Ambiente ..................................................................................................... 31

4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad ...................................................................................... 31

MEDIO FSICO TRANSFORMADO........................................................................ 32

Sistema de Ciudades ............................................................................................ 32

Uso del Suelo ......................................................................................................... 34

Infraestructura Urbana .............................................................................................. 35

Revisin y Actualizacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila

Agua Potable .......................................................................................................... 35

Electrificacin y Alumbrado Pblico .................................................................... 36

Diagnstico de la situacin de la vivienda en Saltillo a nivel metropolitano.

Diagnstico de la situacin de la vivienda en Saltillo a nivel municipal. ... 41

Situacin del parque habitacional segn antigedad. ................................. 45

Vivienda desocupada. ....................................................................................... 47

Equipamiento urbano ............................................................................................ 51

4.4.10. Salud ........................................................................................................................ 53

Revisin y Actualizacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila

4.4.15. Servicios Urbanos .................................................................................................. 57

MEDIO SOCIOECONMICO .................................................................................. 63

Aspectos demogrficos ......................................................................................... 63

Dinmica poblacional ........................................................................................ 63

Estructura de la poblacin ................................................................................ 64

DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA) .............................................................................. 65

6. DIAGNOSTICO PRONSTICO INTEGRADO .......................................................... 69

ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRFICO..................................... 69

Revisin y Actualizacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila

SEGMENTACIN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGN EL NIVEL DE

Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo............................................. 82

7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS ........................................................... 85

DE PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO .............................................. 85

DE INFRAESTRUCTURA VIAL: ............................................................................. 85

DE IMAGEN URBANA .............................................................................................. 86

DE MEDIO AMBIENTE ............................................................................................. 86

DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD. ..................................................................... 86

DE PARTICIPACIN CIUDADANA. ................................................................... 87

7.10.1. DE ADMINISTRACIN URBANA. ...................................................................... 87

CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIN 89

7.12.1. NIVEL FEDERAL ................................................................................................... 89