MARCO LEGAL

En el ao 2003 se aprob el Reglamento para los Estndares Nacionales de

Calidad Ambiental para ruido, mediante D.S. N 085-2003-PCM, los cuales
establecen los valores sealados en la Tabla N 1.
De acuerdo con esta norma nacional las competencias administrativas de los
diferentes niveles de gobierno en temas de ruido es el siguiente:

Ministerio del Ambiente

Promover y supervisar el cumplimiento de polticas ambientales sectoriales

orientadas a no exceder los estndares nacionales de calidad ambiental para
ruido, coordinando para tal fin con los sectores competentes, la fijacin,
revisin y adecuacin de los Lmites Mximos Permisibles; y,
Aprobar los Lineamientos Generales para la elaboracin de planes de accin
para la prevencin y control de la contaminacin sonora.

Ministerio de Salud-DIGESA

Establecer o validar criterios y metodologas para la realizacin de las actividades

referidas al Monitoreo y Vigilancia de la Contaminacin Sonora; y,
Evaluar los programas locales de vigilancia y monitoreo de la contaminacin
sonora, pudiendo encargar a instituciones pblicas o privadas dichas
acciones.

Indecopi
Aprobar las normas metrolgicas relativas a los instrumentos para la
medicin de ruidos; y,
Calificar y registrar a las instituciones pblicas o privadas para que realicen la
calibracin de los equipos para la medicin de ruidos.

Ministerios
Emitir las normas que regulen la generacin de ruidos de las actividades que
se encuentren bajo su competencia; y,
Fiscalizar el cumplimiento de dichas normas, pudiendo encargar a terceros
dicha actividad.

Municipalidades Provinciales
Elaborar e implementar, en coordinacin con las Municipalidades Distritales,
los planes de prevencin y control de la contaminacin sonora.
Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. N 085-2003PCM, con el fin de prevenir y controlar la contaminacin sonora
Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades
reguladas bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el D.S.
N 085-2003-PCM.
Dictar las normas de prevencin y control de la contaminacin sonora para
las actividades comerciales, de servicios y domsticas, en coordinacin con
las municipalidades distritales.
Elaborar, en coordinacin con las Municipalidades Distritales, los lmites
mximos permisibles de las actividades y servicios bajo su competencia.

Municipalidades Distritales
Implementar, en coordinacin con las Municipalidades Provinciales, los planes
de prevencin y control de la contaminacin sonora en su mbito
Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. N 085-2003PCM con el fin de prevenir y controlar la contaminacin sonora en el marco
establecido por la Municipalidad Provincial; y,
Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades
reguladas bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el
presente Reglamento en el marco establecido por la Municipalidad Provincial
correspondiente.

La Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, en su

artculo 80
numeral 3.4, manifiesta que son funciones exclusivas de las municipalidades
distritales el Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin de
humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el
ambiente.

La Ley General del Ambiente N 28611, en su artculo 115,

numeral 115.2,
manifiesta que: Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar
los ruidos y vibraciones originados por las actividades domsticas y comerciales,
as como por las fuentes mviles, debiendo establecer la normativa respectiva
sobre la base de los ECA.
De acuerdo con estas normas legales se puede concluir que la fiscalizacin
del ruido ambiental urbano es exclusiva de las municipalidades distritales y
provinciales. La intervencin de DIGESA y de sus dependencias a nivel nacional,
en muchos casos es de apoyo en aquellas municipalidades que no cuenten
con equipo de medicin. El INDECOPI actualmente realiza las funciones de
Calibracin de sonmetros de manera directa y a travs de terceros y ha puesto
a disposicin normas tcnicas de medicin de ruido ambiental como son las
normas:
ISO 1996-1:2007: Acstica - Descripcin y mediciones de ruido ambiental,
Parte I: Magnitudes bsicas y procedimientos.
ISO 1996-2:2007: Acstica - Descripcin y mediciones de ruido ambiental,
Parte II: Recoleccin de datos pertinentes al uso de suelo.
La mayora de Municipalidades Distritales y Provinciales han establecido
ordenanzas de control de ruido adoptando completamente los valores dados en
el D.S. N085-2003-PCM.

MARCO TEORICO

1 La contaminacin auditiva:
Se define como el exceso de sonido (ruido excesivo, molesto) que existe en un lugar
determinado que altera las condiciones normales de este. Si bien el ruido a diferencia de la
contaminacin ambiental no se acumula, puede llegar a causar efectos psicolgicos y
fisiolgicos en una persona o grupos de personas.
Las principales causas de la contaminacin auditiva son las actividades humanas como lo son
el alto grado de transcrito que existen en las grandes y pequeas ciudades, las industrias de
produccin, los locales de ocio que son los principales productores de contaminacin auditiva
en las altas horas de la noche, los aviones, helicpteros y dems , entro otros.

Para que un ruido sea molesto, no slo depende de sus caractersticas acsticas, sino
tambin de la actitud de las personas hacia l. Este carcter de molestia aade un

componente no acstico que necesita de la integracin de la fisiologa, la psicologa, la

sociologa y otras disciplinas, para ser correctamente interpretado. Las molestias debidas al
ruido dependen de numerosos factores, por lo que el indicador que se seleccione para
evaluarlo debe ser capaz de contemplar los siguientes aspectos:

Energa sonora. Las molestias estn directamente relacionadas con la energa del
sonido; a ms energa, mayor molestia.

Tiempo de exposicin. Para un mismo nivel de ruido, la molestia depende del tiempo
de exposicin; en general, un mayor tiempo produce un mayor grado de molestia.

Caractersticas del sonido. Para un mismo nivel de ruido e igual tiempo de

exposicin, la molestia depende de caractersticas del sonido, como su espectro de
frecuencia y amplitud

Receptor. No todas las personas sienten el mismo grado de molestia por el ruido;
depende de factores fsicos, sensibilidad auditiva y factores culturales.

Actividad del receptor. Para un mismo sonido, dependiendo de la actividad del

receptor, este puede ser considerado como molesto, ya que algunas requieren ambientes
ms silenciosos (lectura, enfermedad y conversacin)

Expectativas y calidad de vida. En este punto se engloban aquellos aspectos

subjetivos, difciles de evaluar al relacionarse con la calidad de vida de personas de ciertos
grupos, las exigencias de calidad ambiental para el tiempo y los espacios dedicados al ocio,
siendo muy superiores a las de las otras situaciones.

2. Las fuentes de ruido Todos los pases disponen de clasificaciones

similares de las fuentes de ruido ambiental, relacionadas con las diversas actividades
humanas: trfico por carretera; trfico ferroviario; trfico areo; industria; actividades de
construccin; actividades recreativas, etc. Algunas de las fuentes, como el trfico, las obras
de construccin y la industria, se asocian al progreso tecnolgico, mientras que otras se
vinculan con tendencias sociales, como seran las zonas de concentracin de actividades
culturales, deportivas y musicales. En ambos casos se da por supuesto que el ruido es un
componente inherente al desarrollo; sin embargo, paradjicamente, cuanto ms
desarrollado est un pas no por ello tiene que ser ms ruidoso. No obstante, crece la
desconfianza y se generaliza el pensamiento de que a pesar del desarrollo tecnolgico y de

la forma en que se incrementa en la sociedad, existe el convencimiento de que el nmero de

fuentes de ruido y el nmero de lugares y personas afectadas crecern en el futuro, si es que
no se implementan medidas efectivas a corto, medio y largo plazos que puedan detenerlo o
ejercer un control.

3 La contaminacin acstica generada por el

trfico vehicular
Los vehculos son las principales fuentes de ruido en las urbes; aproximadamente el 80%
del ruido que se genera en ellas es ocasionado por el trnsito vehicular. Esto se debe a que
desde la dcada de los sesenta se ha producido un aumento exponencial de los vehculos de
transporte y de su utilizacin, provocando un sensible incremento de los niveles de ruido en
los ambientes exteriores, principalmente en los ncleos urbanos. El ruido generado por el
trfico es una secuencia temporal de la suma de niveles sonoros variables emitidos por los
vehculos que transitan. Proceden del motor, de las transmisiones y de la friccin causada
por el contacto del vehculo con el pavimento y el aire. Todo ello aumenta el nivel sonoro
con el incremento de la velocidad y del deterioro del vehculo y del pavimento. Otras
circunstancias relevantes en la generacin de esta clase de ruido son el volumen vehicular,
tipos de vehculos de acuerdo a su clasificacin, y la superficie de rodamiento, como
adoquines, concreto hidrulico y asfalto. Las medidas de mitigacin para reducir los niveles
de ruido originado por la circulacin de automotores en la ciudad pueden plantearse bajo
diferentes aspectos. Unas son de carcter legal, que obligan a reducir los niveles de ruido de
los vehculos, otras se resuelven en el diseo de la va y en los materiales que se utilizan;
unas ms son correctoras, como las pantallas y los tneles que dificultan la transmisin de
la onda sonora desde donde se produce hasta donde se recibe. Por otro lado, para evitar las
reflexiones sonoras, el mtodo ms eficaz es el de los revestimientos acsticamente
absorbentes. El mtodo ms efectivo son los tneles, aunque resultan ms caros; sin
embargo, se debe tener mucho cuidado para evitar el efecto tnel, que consiste en la
acumulacin de ruidos en la salida. Segn la OCDE, hay un predominio de los ruidos
provocados por los medios de transporte en relacin con las dems fuentes de ruido y, en
concreto, que dependiendo de cada pas, entre el 15 y el 40% de la poblacin est sometida
a niveles de ruido superiores a 65 dB(A) procedentes del trfico. En cuanto a ferrocarriles,
el 1,7% de la poblacin; y respecto al transporte areo, ms del 1% de la poblacin est
expuesta a estos niveles elevados. El trfico areo es tambin una fuente de contaminacin
acstica que hay que tener en cuenta, aunque su incidencia sonora suele estar muy

localizada en las zonas limtrofes a los aeropuertos, en las franjas de aterrizaje y despegue.
Finalmente, influyen tambin las condiciones fsicas de propagacin sonora desde la va
hasta el receptor, como la vegetacin. Todas ellas constituyen factores que actan de
manera notable en los niveles de ruido que produce el trfico de los vehculos

4 Medicin del ruido

La unidad de medicin fsica es la presin del sonido, en Pascales (Pa). El sonido
perceptible cubre un amplio intervalo de intensidades, desde 0.00002 Pa en el umbral
auditivo, hasta 20 Pa en el umbral del dolor. La presin real del sonido se divide entre la del
umbral auditivo, seguida de una transformacin logartmica. Esta unidad denominada, Bell
(B), se divide en submltiplos conocidos como decibeles (dB), que es la forma ms comn
de describir el nivel de un sonido. El decibel no es una unidad absoluta de medicin, es una
relacin entre la cantidad medida y un nivel de referencia acordado; la escala dB es
logartmica y emplea el umbral mnimo de audicin de 20 Pa como nivel de referencia, el
cual es definido como 0 dB. La A significa que el nivel de ruido es recogido por un
micrfono que lo filtra y ajusta de la misma manera que lo hace el odo humano. Los ruidos
generados por los automotores en operacin son fluctuantes; por tanto, es necesario
caracterizarlos de una manera simple para predecir el nivel de molestia asociado. El
indicador ms comnmente utilizado es el Leq, el cual representa la media de la energa
sonora percibida por un individuo en un intervalo de tiempo; existe Leq para un minuto,
una hora, un da, etc., El nmero entre parntesis que sigue al LAeq indica el periodo
durante el cual el nivel de sonido equivalente ha sido medido y su frmula matemtica es:
LAeq (T) = 10 LOG (1/T)t(P/Po)2 dt donde LAeq es la media de la energa sonora
ponderada, T es el tiempo de duracin de la medicin, P es la presin sonora instantnea, en
Pascales, Po es la presin de referencia, 2*10-5 Pascales, y dt es diferencial de tiempo.
Tambin se emplean como indicadores de ruido los percentiles de las series estadsticas. La
variacin del ruido durante un cierto tiempo puede registrarse, y dividirse el lapso de
medicin en intervalos constantes, para cada uno de los cuales se obtienen sus niveles de
presin sonora, definindose los siguientes indicadores: L1 nivel alcanzado o sobrepasado
durante el 1% del tiempo considerado L10 nivel de ruido sobrepasado durante el 10% del
tiempo considerado L50 nivel de ruido sobrepasado durante el 50% del tiempo; es la
mediana estadstica L90 nivel de ruido sobrepasado durante el 90% del tiempo considerado
LN nivel alcanzado o sobrepasado durante el N% del tiempo Al igual que en la percepcin
subjetiva de los niveles sonoros de diferentes intensidades, un aumento en la presin

acstica de un sonido puro estacionario de 10 (dB) tendr como resultado una duplicacin
de la intensidad sonora

4.1 Instrumentos de medicin

Los ndices ms comnmente usados para la evaluacin del ruido generado por los
vehculos que circulan en una carretera, son el Nivel de Presin Sonoro Continuo
Equivalente (Leq), y los ndices estadsticos, expresados en decibeles Tipo A dB(A). Existe
una amplia gama de instrumentos para realizar mediciones largas y cortas, porttiles o fijas,
que proporcionan un gran nmero de ndices del ruido (Leq, Lmx, Lmin, LN, histogramas,
y otros). El ruido vara a lo largo del tiempo, por lo que los instrumentos ms tiles son
aquellos preparados para una medicin continua de Leq, los cuales se clasifican
dependiendo de su grado de precisin, en sonmetros para usos generales y sonmetros de
precisin.
- Un

sonmetro es un instrumento que responde ante un sonido de forma aproximada

a como lo hara el odo humano, y se utiliza para medir el nivel de presin sonora.
- Los

acelermetros se utilizan para medir las vibraciones producidas por mquinas

e instalaciones.
- El

analizador de espectros permite realizar el anlisis de las seales sonoras y

de vibraciones.

- Los calibradores se utilizan para asegurar la fiabilidad de los equipos. El

calibrador genera un tono estable de nivel a una frecuencia predeterminada y se ajusta a la
lectura del equipo hacindola coincidir con el nivel patrn generado por el calibrador.

FSDFDSFDSFFFFFFDFDFS

YTRTYTR

5 Lmites admisibles de ruido

La determinacin del ruido en las proximidades de las carreteras ha de basarse en los
efectos que ste tiene sobre el ser humano y sus actividades, mediante el uso de parmetros
capaces de representar esta relacin; si estos parmetros son efectivos, todas las acciones
anti-ruido sern percibidas positivamente y apoyadas por la poblacin; de igual forma, ser
posible fijar lmites de exposicin al ruido, balanceando los aspectos econmicos y
tcnicos, con el umbral de molestia previamente examinado y fijado. Para fijar lmites del
ruido, se requiere la determinacin de los siguientes parmetros: ndice de referencia. En
general, el ndice ms utilizado en carreteras, ferrocarriles y aeropuertos es el nivel
continuo equivalente Leq. Intervalo de tiempo de referencia. El perodo de referencia vara
segn los pases; algunos utilizan un perodo nico de 24 horas, introduciendo correcciones
en los niveles nocturnos. Otros distinguen un perodo diurno y otro nocturno de extensin
variable, en funcin de las caractersticas socioculturales de cada pas. Existe una tendencia
a considerar incluso tres o ms perodos diferentes. Valor de los lmites. De un modo
general, se acepta en la mayora de los pases como lmites de la calidad ambiental de
referencia, los valores de Leq de 65dB(A) para el perodo diurno, y 55 dB(A) para el
nocturno, medidos en el exterior de las fachadas de los edificios; sin embargo, estos valores
varan en funcin de las actividades de la zona, existiendo una tendencia general a
considerar valores ms pequeos para reas sensibles al ruido. Otros criterios. Algunos
pases han introducido en su normatividad, adems de unos lmites absolutos de ruido, los
denominados criterios de emergencia por los que se reducen los niveles de ruido actuales,
lo que depende de los niveles de ruido anteriores a la entrada en funcionamiento de la
carretera.

Tabla 5.1. Lmites recomendados por la OMS

Tipo de ambiente

Leq dB(A) Leq (total)

Laboral

75

Exterior diurno

55

Exterior nocturno

45

Domstico, auditorio, aula

45

Dormitorio

35

6 Efectos del ruido en el ser humano

El ruido aparenta ser el ms inofensivo de los agentes contaminantes, puesto que es
percibido fundamentalmente a travs de un solo sentido, el odo, y ocasionalmente, en
presencia de grandes niveles de presin sonora, por el tacto (percepcin de vibraciones); en
cambio, el resto de los agentes contaminantes son captados por varios sentidos con similar
nivel de molestia. Adems, la percepcin y daos de estos contaminantes suele ser
instantnea, a diferencia del ruido, cuyos efectos son mediatos y acumulativos. Entre otros,
son efectos al sistema auditivo, al sueo, la conducta, la atencin, el embarazo y los nios.

HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION

Hiptesis General
Con el estudio del monitoreo de la intensidad de ruido y su impacto socio
ambiental en la av. Abancay, se cree una propuesta de mitigacin que oriente
las polticas y acciones de la Municipalidad Provincial de Piura y
dems instituciones relacionadas al desarrollo urbano.
Variable Independiente:
Anlisis de la intensidad de ruido y su impacto socio ambiental en la av.
Abancay.

Hiptesis Especficas

Hiptesis 1:

Con las acciones de anlisis de los niveles de intensidad de ruido ambiental a

traves de encuestas y entrevistas, se generar informacin confiable, comparable
y representativa.
Variable Dependiente:

Informacin confiable, comparable y representativa del rea de influencia del

proyecto.

Hiptesis 2:

Con las evaluaciones de los efectos psicofisiolgicos del ruido en las personas
vulnerables, se podr estimar el nivel de riesgo que representa la contaminacin
sonora para la salud humana.
Variable Dependiente:
Estimar el nivel de riesgo que representa la contaminacin sonora para la salud
humana.