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EL ASCENSO DE CHINA Y SUS IMPLICACIONES PARA AMRICA LATINA.

UNA REDEFINICIN DE LA ARQUITECTURA ECONMICA GLOBAL.

Oguer Reyes Guido


Catedrtico invitado de la Universidad del Valle de Mxico.
oguerreyes@hotmail.com

Resumen.
En el presente artculo se explica el impacto que ha tenido la presencia de
China como nuevo actor preponderante en trminos econmicos en la regin
latinoamericana. Se expone las diferentes perspectivas que esta nueva
realidad supone para la regin y sus implicaciones en la relacin Amrica
Latina- Estados Unidos. Finalmente, se presenta una visin general sobre los
retos globales que el surgimiento de China como potencia est teniendo en el
proceso de reacomodo geopoltico del mundo actual.
Abstract
In this paper we explain the impact of the Chinas presence as a preponderant
actor in economic terms in the Latin-American region. We expose the different
perspectives of this new reality for this region and its consequences on the
relationships with the United State of America. Finally, we propose a general
approach of the challenges of Chinas emerging in the process of redefinition of
current world geopolitical structure.
Palabras Clave: China, Latinoamrica, Estados Unidos, Economa, Poltica

Breve Perspectiva Terica.


A lo largo del presente artculo trabajaremos algunos conceptos clave del
mbito econmico y poltico internacional enmarcado desde la siguiente
perspectiva terica.
Abordamos el Producto Interno Bruto como la medida ms importante de la
produccin que intenta medir el valor de todos los bienes producidos dentro de
los lmites geogrficos de una economa en un perodo de tiempo dado.

(Lazarrn, F. et Sachs, J. 2002). Adems, el PIB percpita es abordado como


el valor de todos los bienes y servicios generados en un ao en la economa de
un pas dividido entre el nmero de habitantes que constituyen su poblacin
(INEE, Mxico. 2009).
As tambin, el Crecimiento Econmico como un incremento sostenido de la
renta nacional de pleno empleo o del potencial productivo. (Jones, H. et Jones
HG. 1988). En cuanto a las reformas econmicas o estructurales, las
abordamos desde la perspectiva de las polticas de gobierno tendientes a la
remocin de obstculos para la modernizacin de la economa y de la sociedad
(Torre, J. 1998).
Por otro lado, la hegemona es entendida como ser gua, conducir, estar al
frente o comandar (Gruppi, L. 1978).
El concepto Paradigma Econmico o Paradigma Poltico es concebido como un
esquema de pensamiento o un conjunto de conceptos y mtodos de anlisis
de la realidad (Cervantes, M. s.f.)
Antecedentes: evolucin econmica de China
Hacia el ao 1750 China posea una importante participacin en la produccin
manufacturera mundial. Sin embargo, gracias a la Revolucin Industrial, los
pases occidentales- Inglaterra a la cabeza- lograron el dominio econmico
global sustentado en la entonces avanzada tecnologa de las maquinarias a
vapor, las mquinas industriales y la sofisticacin de las herramientas
involucradas en los procesos de produccin (Castro, H. 2010).
A pesar de su desventaja, hacia el ao 1820, China an posea un Producto
Interno Bruto (PIB) que era superior en ms de treinta puntos porcentuales al
de Europa Occidental, sus colonias y los Estados Unidos juntos. (Lebrn, A.
S.f.).
Entre 1840 y 1950 la economa china colaps. Esto se explica en parte por la
implementacin de la poltica de aislarse econmica y tecnolgicamente del
resto del mundo. Si en 1820 China tena un PIB que representaba el 32.9% del
PIB mundial, veinte aos despus, sera completamente opacada por el
crecimiento econmico de los britnicos (Ibd.).

De 1839 a 1842 los britnicos pelearon solos contra China en la guerra del
opio. En la segunda guerra del opio, de 1856 a 1860, los britnicos y los
franceses se aliaron. Al perder estas guerras, China perdi el control de sus
fronteras. Francia e Inglaterra pasaron a controlar el comercio chino con el
exterior (Sauter, M. 2008).
En 1912, tras una serie de revueltas en China, se hicieron independientes de
la autoridad central muchas regiones y el ltimo emperador chino abdic.
Desde esta fecha hasta 1928, hubo ms de 1.300 caudillos controlando
diferentes regiones del pas; esto a pesar de la existencia de una autoridad
central oficial que no ejerca todo el poder sobre las provincias. (Ibd.)
Las motivaciones ms fuertes para impulsar un cambio en China se plantearon
al finalizar la primera guerra mundial con la ocupacin de la provincia de
Shangtung por parte de Japn (Ibd.).
En 1918, un grupo de estudio marxista, fundado por Li Dazhao, apareci en la
Universidad de Beijn. En este grupo se encontraba un joven que jugara un
papel muy relevante: Mao Zedong (Mao Tse Tung). Bajo el liderazgo de Mao,
el Partido Comunista alcanz el poder en 1949 proclamando entonces la Nueva
Repblica Popular.
En 1951, China ocup de nueva cuenta el Tbet lo que provoc un movimiento
de resistencia. La Unin Sovitica (URSS) se declar neutral en el conflicto y
esto enoj a los chinos. En 1960 la USRSS suspendi la ayuda que le daba a
China provocando hambruna. Para 1964 China se volvi hostil contra la URSS
y la India. En ese mismo ao logr explotar su primera arma nuclear lo que
represent un reto a la Unin Sovitica en plena Guerra Fra. Hacia el final de
los sesenta algunos lderes ya estaban pidiendo a Mao una reforma
econmica; uno de estos lderes era Deng Xiaoping (Sauter. 2008).
El surgimiento de China como Potencia en el siglo XXI
El actual ascenso de China como la potencia econmica que es plantea una
serie de desafos a los pases occidentales que por mucho tiempo han
dominado el escenario mundial.

Su reciente crecimiento econmico, gran dinamismo y significativa presencia


comercial se origina en las reformas aperturistas impulsadas desde finales de
la dcada del setenta hasta inicios de la dcada del noventa por Deng
Xiaoping.
Este prominente poltico chino sostena que el Socialismo y la Economa de
Mercado no son incompatibles. Su espritu visionario transformara a un pas
atrasado en una potencia.
Tal y como lo plantea Enrique Fanjul, si para Mao Zedong la prioridad era
fundamentalmente poltica en el sentido de una acelerada transicin al
comunismo, la lucha de clases, unir a la sociedad y eliminar a los oponentes;
para Deng Xiaoping el asunto primordial era econmico, y, en trminos
fundamentales, implicaba la modernizacin del pas (Alcantar, A. 2009).
En el marco de las reformas de Xiaoping el sistema econmico comienza a
liberalizarse.

Se suprimen las comunas en la agricultura, se favorece el

consumo, el nivel de vida de la poblacin aumenta. Se abandona el aislamiento


y se favorece la apertura comercial. Se aumentan las inversiones extranjeras y
se les permite a los alumnos chinos ir a estudiar al extranjero (Ibd.)
A este respecto Enrique Fanjul afirma: China avanz en su reforma econmica
y un da se encontr con que ya no era socialista sino capitalista. Fue un
cambio

gradual y sin rupturas. La liberacin paulatina de los precios, la

propiedad privada, la utilizacin de la abundante mano de obra y la elevada


tasa de ahorro los condujeron a un crecimiento econmico promedio, a lo largo
de tres dcadas, de 10% (Ibd.).
China pas de 667. 070.000 habitantes en 1960, a 818.315.000 habitantes en
1970. Para 1990 ya la poblacin alcanzaba los 1.135.185.000 habitantes;
llegando en el ao 2013 a los 1.360.763.000. Esta evolucin le condujo a dar
un salto en densidad poblacional desde los 69 habitantes por km 2 en 1961 a los
142 habitantes por km2 en 2013; con todos los desafos que ello implica para la
gestin del gobierno.
Sin embargo, el PIB per cpita de China ha mejorado sustancialmente en este
perodo. Desde los 812,35 dlares en 1960 hasta los 3.583,38 dlares en 2013.

Grfico 1.1 La reciente evolucin demogrfica de China.

Fuente: http://www.datosmacro.com/demografia/poblacion/china

Grfico 2.1 Evolucin del PIB per cpita de China de 1060 a 2013.

Fuente: http://www.datosmacro.com/pib/china
Es conveniente hacer notar que China tuvo un crecimiento poblacional del
239% en sesenta aos. Sin embargo, el PIB per cpita tambin tuvo un
crecimiento de 441% en el mismo perodo.

El ascenso econmico chino y los desafos a que implica para las


potencias occidentales.
La impresionante evolucin econmica que ha tenido China est planteando
una serie de desafos a las naciones que hasta inicios del siglo XXI haban
dominado el planeta. Una reorganizacin geopoltica a nivel mundial resulta
necesaria.
Tras la cada del Muro de Berln, los Estados Unidos han pretendido crear un
nuevo orden mundial de carcter unipolar. En los primeros aos del siglo XXI
esta tctica poltica ha producido resultados verdaderamente nefastos para los
Estados Unidos; debido a

que se encuentran muy cuestionados por los

estados y los ciudadanos de diferentes regiones del mundo (Urdiales, M. 2008).


Desde el ao 2003 los lderes de Beijing vienen realizando esfuerzos para
hacer notar que el ascenso de China en el escenario mundial es pacfico. China
demuestra de este modo que tiene plena conciencia de la tensin que se
puede generar con los Estados Unidos en lo relativo a su presencia en Amrica
Latina (Cornejo, R. et Navarro, A. 2010).
Una prueba de lo sensible que es el tema de Amrica Latina en la relacin
bilateral China-Estados Unidos es la visita que realiz en 2006, Thomas
Shannon, Consejero del Departamento de Estado a Beijing con el objetivo de
discutir los alcances de la presencia china en Amrica Latina. Luego de su
visita, Shannon expres que China no tiene un inters poltico en
Latinoamrica; ms bien, tiene un inters enfocado a la economa y el comercio
(Ibd.)
Sin embargo, no debemos perder de vista que la economa va estrechamente
ligada la poltica as tambin el comercio. Reducir la presencia de China a un
mbito estrictamente econmico sin conexiones con la forma de hacer poltica
en los pases contrapartes de la regin es tanto como no comprender la
dinmica objetiva que mantienen estos aspectos fundamentales de la vida de
las naciones.
Posicionamiento estratgico de China en Amrica Latina.

Existe una serie de acciones que China ha venido realizando en Latinoamrica


que tienen un importante impacto poltico. En 1991, China se convirti en
observador del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En 2008 se convirti
en accionista con una aportacin de 350 millones de dlares. El BID es una
institucin de alto impacto poltico en la regin (Cornejo et Navarro 2010).
En 1990, China estableci dilogo con el Grupo de Ro y en 1994 se convirti
en el primer pas asitico en ser observador de la Asociacin Latinoamericana
de Integracin (ALADI). En 2004 se convirti en observador permanente en la
Organizacin de Estados Americanos y del Parlamento Latinoamericano (Ibd.).
Por otro lado, Amrica Latina representa unos 20 millones de km2 con una
densidad poblacional aproximada de 28 habitantes por km 2 y una formidable
disponibilidad de tierra. China, por su parte, tiene una densidad poblacional de
142 habitantes por km2; de modo que conoce las ventajas que representa toda la
disponibilidad de tierra, biodiversidad y recursos con que cuenta esta regin. (Guiffr,
M. 2010)

Sin lugar a dudas, China se est perfilando hacia el ao 2030. Su objetivo


parece ser el de jugar un papel importante en la generacin de nuevas
tendencias e ideas acerca de la dinmica futura del poder. Es algo que se ha
dado en llamar el Consenso de Beijing en contraposicin al Consenso de
Washington que jug su papel en la dcada de los noventa. (Ibd.).
En 2005, el Foreing Policy Center, un think-tank londinense apadrinado por
Tony Blair anunci la muerte del viejo consenso (Consenso de Washington) y
el nacimiento de uno nuevo liderado, precisamente, por los dos pases que
desobedecieron al FMI y al Banco Mundial: China y la India (Ibd.).
La presencia de China en Latinoamrica y las relaciones de la regin con
los Estados Unidos.
Para comprender en profundidad lo sensible que es Estados Unidos en el tema
de Latinoamrica hay que hacer notar que, tradicionalmente, se haba
considerado esta regin como una zona geogrfica de influencia exclusiva de
los Estados Unidos.

Ahora bien, el nuevo posicionamiento de China en la regin ha venido a


desafiar los viejos paradigmas acerca de la hegemona de los Estados Unidos.
Por ms de un siglo, desde 1823 hasta inicios de la dcada del 2000, el
intervencionismo estadounidense estuvo presente en la mayora de los
territorios y sistemas polticos de los pases latinoamericanos.
Este

perodo

histrico,

1823-2000,

se

plag

de

acciones

blicas

intervencionistas como la guerra contra Mxico en la que los Estados Unidos


le despojaron de casi la mitad de su territorio, en 1846; en dicha guerra se
aprovech de la dbil e incipiente estructura institucional del Mxico, en aquel
tiempo, para arrebatarle riqusimos territorios como el de Texas.
Del mismo modo, las campaas militares estadounidenses en Latinoamrica
alcanzaron tambin a Nicaragua, en 1854, en medio de la guerra civil entre
Legitimistas y Democrticos. Las tropas norteamericanas entraron a solicitud
del bando de los Democrticos para despus distanciarse de ellos y reclamar la
presidencia por parte del mercenario norteamericano William Walker. Otras
intervenciones tuvieron lugar en los aos 1855, 1910, 1912, 1927, 1981,
Las intervenciones militares estadounidenses tambin llegaron al Caribe. Cuba
fue objeto de mltiples intervenciones en 1898, 1901 con la enmienda Platt,
que estableca restricciones a Cuba para tener su propia poltica internacional y
la dejaba en situacin de subordinacin a los Estados Unidos con posibilidad
de sufrir nuevamente intervenciones militares si no cumpla con dicha
enmienda. Otras ocupaciones a la isla se dieron en 1906, 1952 e incluso un
intento en 1961.
Del Mismo modo, Repblica Dominicana fue vctima en 1904, 1907, 1916,
1965. Tambin se dieron intervenciones militares norteamericanas en Panam,
Guatemala, Honduras, Bolivia, Chile, Venezuela y otros pases ms, en los que
los Estados Unidos apoyaron el derrocamiento de gobiernos legtimos para
instaurar dictaduras militares.
En la coyuntura actual, el paradigma de la doctrina Monroe, Amrica para los
americanos, se ha derrumbado. Por un lado, debido a que China ha cobrado

una importancia extraordinaria en Amrica Latina. La regin ha dejado de estar


bajo la influencia exclusiva de los Estados Unidos.
A la par de la fuerte presencia de

China en la regin tambin se ha

consolidado una posicin poltica con rasgos

antiestadounidenses, con

diferentes matices y niveles, por parte de los gobiernos de izquierda; tales son
los casos de Nicaragua, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Uruguay y Brasil.
El 18 de noviembre del 2013, en un discurso sobre la poltica estadounidense
en el hemisferio, el Secretario de Estado norteamericano, John Kerry, subray
que la era de la Doctrina Monroe se haba acabado y que ahora los Estados
Unidos lo que estn buscando es una relacin de iguales compartiendo
responsabilidades y cooperando en asuntos de seguridad.
Este nuevo enfoque poltico norteamericano se dio en el contexto de las
incmodas

revelaciones

sobre

espionaje

los

distintos

gobiernos

latinoamericanos afectaron en alguna medida la imagen y credibilidad del


presidente, Barack Obama.
En Julio del 2013, el peridico mexicano, La Jornada, public que, segn
revelaciones hechas por el ex agente de la CIA, Edward Snowden, los Estados
Unidos

utilizaron

el

programa

PRISM

para

intervenir

masivamente

comunicaciones en Internet.
Las actividades de espionaje incluyeron el rea militar, energtica y comercial
en Mxico, Venezuela, Colombia y Brasil.
Situaciones como sta no son propicias para el establecimiento de relaciones
internacionales respetuosas y de mutua confianza entre los Estados Unidos y
la Regin. Generan desconfianza en las autoridades gubernamentales de los
pases vctimas as como una percepcin negativa en la poblacin.
A la par de esta coyuntura poltica, en Amrica Latina, desde una perspectiva
ms amplia, las inversiones chinas estn revolucionando la estructura
econmica de la regin con elevadsimas inversiones en infraestructura de
logstica y transporte para expandir el comercio hacia el pacfico.
Segn Wang Jing, presidente del consorcio empresarial chino HKND Group, el
Canal de Panam no es suficiente para el volumen de comercio que se realiza

actualmente entre el Este y el Oeste, razn por la cual, el canal interocenico


por Nicaragua, que tendr un costo de 50.000 millones de dlares, llevar el
comercio martimo un paso ms all de lo que la nueva fase del canal de
Panam tiene como objetivo hacer (Canal 4, 2013)
Desde el ao 2008, el Canal Interocenico de Panam se encuentra en fase de
expansin para que buques de hasta 14.000 contenedores, el triple de
capacidad que permite actualmente, puedan pasar a travs de sus 80
kilmetros de longitud. (Nacin, 16 oct. 2014)
Segn Ronald Mclean, el proyecto en Nicaragua ser un nuevo centro de
logstica y transporte a escala mundial que transformar la realidad del
comercio internacional ya que tendr capacidad para acomodar embarcaciones
que exceden las dimensiones del canal de Panam y ser clave para el
transporte de petrleo, hierro, acero y LNG.
Nicaragua no es un caso aislado de la cuantiosa inversin china en la regin.
En 2013, China firm un acuerdo con Brasil, durante la cumbre de los BRICS
(Brasil, Rusia, India, China, Sudfrica) en la ciudad de Durbn, Sudfrica, para
eliminar al dlar estadounidense de sus intercambios comerciales. China
tendr a su disposicin en Brasil un total de 60.000 millones de reales para
compras y Brasil tendr en China a su disposicin un total de 190.000 millones
de yuanes para el mismo fin. El objetivo es evitar que las fluctuaciones del
dlar afecten el comercio entre los dos pases.
Sin embargo, aunque este mecanismo parece ser muy interesante tiene que
analizarse a la luz de ciertos riesgos como la inflacin en ambos pases. Si las
polticas econmicas de cada socio no se coordinan en torno a una tasa de
inflacin planificada o, ms bien, previsible podra verse afectado este
novedoso mecanismo de comercio; lo que implicara un reto nada sencillo de
afrontar.
Paralelamente, China tambin ha intensificado sus relaciones comerciales con
Colombia. En 2012, el presidente Juan Manuel Santos suscribi una serie de
acuerdos en el mbito financiero, agrcola, energa e infraestructura con su
Homlogo chino. Segn Wu Guoping, catedrtico de la Academia China de
Ciencias Sociales, China no limita su comercio con Amrica Latina a la

exportacin de productos manufacturados y la compra de materias primas sino


que importa productos de alto valor agregado. En este sentido, parecen
confirmar estas palabras la reciente adquisicin de 60 aviones de pasajeros
que hizo el pas asitico a la empresa brasilea Embraer, de los cuales, 40
aeronaves son para Tianjin Airlines y 20 para el Commercial Bank of China Ltd.
Por otra parte, Chile tambin est reforzando sus relaciones con China. El pas
sudamericano es el principal productor de cobre en el mundo, con una
produccin de 5,37 millones de toneladas anuales, y China es su principal
comprador. Un Tratado de Libre Comercio, TLC, se firm entre ambos pases
en 2005. Cabe destacar que Asia concentra el 50% del consumo global de
cobre y que el 58% de las exportaciones de Chile se basan este metal, de
manera que esta alianza comercial es estratgica.
Adems, China tambin ha fortalecido sus lazos con Argentina. En 2014, el
presidente chino, Xi Jinping, visit el pas para fortalecer relaciones bilaterales.
La Empresa CLTC, originaria del pas asitico, construye en estos momentos
una estacin para la observacin espacial profunda en la provincia argentina de
Neuqun con una inversin cercana a los 300 millones de dlares, aunque
algunos polticos opositores han expresado su desconfianza con el proyecto
dado que la empresa CLTC tiene nexos con la Comisin Central Militar del
Ejrcito Popular de China.
Segn Carlos Patio, analista del Observatorio de Poltica y Estrategia de
Amrica Latina, China posee ya ms de 350.000 hectreas para la produccin
agropecuaria en Argentina, otras 280.000 hectreas en Brasil y es socio
prioritario en la minera peruana.
Algunos aspectos importantes de la presencia de China a nivel mundial.
Llegados a este punto, revisemos otros aspectos importantes de la presencia
de China a escala mundial. Dentro del marco de los BRICS, el pas asitico
est impulsando la conformacin del Banco de Desarrollo Conjunto y del
Acuerdo de Reservas de Contingencia

con el objetivo de fomentar una

estructura financiera paralela al Banco Mundial y al Fondo Monetario


Internacional, organismos que histricamente han sido controlados por las

potencias occidentales. Cada una de las instituciones estar dotada de un


capital de 100.000 millones de dlares.
Es evidente que China est desafiando a las ms importantes estructuras
financieras y polticas occidentales, tal es el caso de las instituciones nacidas
del Bretton Woods. Pero Cul puede ser su real ambicin geopoltica? Para
responder a esta pregunta debemos considerar que el gigante asitico posee
una cuarta parte de los bonos del tesoro americano lo que representa 1.500
millardos de dlares. Segn Guillaume Melisi, analista de Tradition Viel, el
enorme dficit estadounidense requiere un flujo de capital de 2 millardos de
dlares por da. Los Estados Unidos viven por encima de sus posibilidades
econmicas. La mayor parte del capital para cubrir el dficit viene de Asia, en
particular, de China.
A pesar de esta situacin, tal y como lo afirma Weiping Huang, catedrtico de
la Universidad Renmin de Beijin, China posee muchas reservas internacionales
en dlares y no le conviene que la moneda estadounidense se desplome. Es
necesario que esas reservas conserven su valor. Si China saca al mercado sus
bonos del tesoro americano sera tanto como lanzar una bomba atmica.
Por otro lado, Michel Aglieta, Profesor de Economa en la Universidad Pars X
Nanterre, considera muy probable la conformacin de tres bloques de
influencia monetaria en el futuro. Un bloque americano bajo el dlar
estadounidense, un bloque europeo, bajo el euro y un bloque asitico bajo el
yuan.
Empero, la situacin del euro no est tan clara como moneda de reserva en el
futuro. El destacado economista francs Jacques Sapir es uno de los
principales crticos a la permanencia del euro como moneda nica del espacio
europeo. Argumenta Sapir que el euro no ha favorecido el crecimiento en
Europa debido a que es una moneda incompleta; desprovista de un sistema
presupuestario europeo basado en la transferencia. Sostiene que es ridculo
hablar de tasa promedio de inflacin en Europa cuando la dispersin de la tasa
de inflacin en el continente ha aumentado; lo que demuestra que la poltica
monetaria no es la responsable de la inflacin sino causas estructurales.
Conclusiones

El surgimiento de China como potencia econmica ha venido a dar un giro


importante a la estructura geopoltica global que prevaleci en siglo XX e inicios
del Siglo XXI. La presencia de este nuevo actor a escala global ha obligado a
repensar la reorganizacin hegemnica en torno a las potencias occidentales.
Dentro de su dinmica de expansin, China ha puesto en prctica una serie de
alianzas estratgicas con pases diversas partes del mundo. Un lugar especial
han tenido, dentro de la poltica expansiva china, las alianzas estratgicas con
pases de la regin Latinoamericana. Esta regin representa para la potencia
asitica considerables ventajas en trminos de obtencin de materias primas,
tierras para el cultivo, y otros aspectos fundamentales para el funcionamiento
de la economa de este pas.
China est apostando a una reorganizacin mundial que pasa por diversos
aspectos, entre ellos la economa y las finanzas mundiales puesto que en
conjunto con los BRICS y su socio estratgico en la regin, Brasil, han
formulado una propuesta de alternativa a las instituciones financieras
tradicionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
Debido a su prominencia econmica China est jugando un papel fundamental
en la estabilidad econmica y financiera global. Tiene una importantsima parte
de los Bonos del Tesoro estadounidense lo que la constituye una de las
principales fuentes de financiamiento de los Estados Unidos, que, al tener una
enorme necesidad de flujo de capitales para financiar su dficit, mantiene una
relacin en algn grado de dependencia con relacin a China.
En el futuro, un nuevo ordenamiento con base en tres polos de influencia
monetaria se estar configurando en torno a las tres monedas ms
importantes: El dlar estadounidense, el euro, y el Yuan.

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