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2011
Derecho Minero
Concepto de mina
Viene del celta mein. Para la RAE, el concepto de mina tiene 2 acepciones:
1. Mina como depsito de mineral: Estos los encontraremos en 3 formas:
a. Criaderos regulares: Son aquellos depsitos con una estructura ms o menos uniforme, que se
extienden en forma paralela a los estratos de la tierra, o bien, se internan en ella. Como por ejemplo,
las sustancias metlicas.
b. Criaderos irregulares: Son aquellos que se caracterizan por carecer de una forma y de una
orientacin definida y reciben diversas denominaciones, como por ejemplo, clavos, bolsn,
rebosadero, etc.
c. Depsitos detrticos: Son aquellos que corresponden a la acumulacin de sustancias minerales
procedentes de la descomposicin o disgregacin de otros depsitos, es decir, varios depsitos de
minerales en descomposicin confluyen en esto. Ejemplo, placeres metalferos (bsqueda de pepitas
de oro en los ros).
2. Mina como excavacin de minerales
En materia minera, lo usaremos tanto en la primera como en la segunda acepcin.
Caractersticas de los depsitos o sustancias minerales
A. Se encuentran ocultos, por lo tanto, es necesario buscarlos en el subsuelo, lo cual hace necesario una
fase previa de estudios tericos de los diversos sectores geolgicos y luego, hacer una investigacin
particular destinada a establecer su existencia.
B. Son agotables, las sustancias que constituyen depsitos mineros no son renovables.
C. No se encuentran en forma pura, esto quiere decir que se encuentran en la naturaleza confundidos
en un solo depsito distinto de las sustancias minerales. Lo que ocurre es que una de ellas prevalece
respecto de las otras.
Fases de la industria minera
1. Fase de exploracin: Es aquella que consiste en investigar la existencia de nuevos depsitos
minerales o profundizar el conocimiento de los depsitos minerales ya conocidos. En esta labor de
exploracin, es importante utilizar ciertos mtodos, como por ejemplo, cartas geolgicas, fotografas
satelitales, sondajes, etc. Requiere de grandes sumas en inversin (capital).
2. Fase de explotacin: Consiste en que una vez determinada tanto la existencia y volmenes
contenidos en el depsito mineral, el industrial minero iniciar las labores de explotacin, la cual
consiste en separar las sustancias minerales del depsito al cual pertenecen. Esta fase requiere o
importa la inversin de grandes capitales, ya que requiere, por ejemplo, del manejo de explosivos
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reserva estatal del salitre y mejora los procedimientos constitutivos de las pertenencias mineras y
mejora los conceptos acerca de la pertenencia del primer descubridor). Posteriormente, en la dcada
del 30, decae el auge del salitre con la creacin del salitre sinttico. En 1961, se dicta la ley 17.450,
reforma constitucional relativa a la nacionalizacin del cobre, modificndose la CPR de 1925 y
otorgando el dominio originario de las minas al Estado, sobre todo las sustancias minerales
existentes en Chile, elevando a rango constitucional el dominio minero del Estado sobre las minas.
En 1982, se dict la LOC de concesiones mineras. Por ltimo, en 1983 se dicta el ltimo cdigo de
minera. Adems en 1987 se dicta el reglamento de minera.
17.03.2011
Teoras doctrinarias sobre el dominio originario de las minas o riquezas minerales
A modo de introduccin, estas teoras se crean respecto de todos los ordenamientos
jurdicos a nivel mundial, sin embargo, ninguna de ellas ha sido realmente calcada a un
ordenamiento propio, ya que como sabemos estas doctrinas tienen mezclas y generalmente una va
predominando por sobre otra en toda legislacin.
1. Teora de la accesin: Es aquella que le atribuye el dominio originario de las minas o de la riqueza
minera al dueo del predio superficial de aquel lugar en que se encuentre situada la riqueza
minera, por lo tanto, al dueo del predio superficial se le atribuye el aprovechamiento de las
sustancias minerales. Los antecedentes ms remotos de esta teora los encontramos en la poca
romana.
La crtica es que se confunde en un slo sujeto todos los derechos respecto a la riqueza
minera. Se confunde a veces la persona del dueo, pero generalmente el concesionario, es una
persona distinta al dueo.
2. Teora regalista: Esta doctrina tiene su origen en la poca feudal y es aquella que reconoce al Estado
como dueo absoluto de todas las minas, reconocindole la facultad de poder enajenarlas,
arrendarlas, trabajarlas o ejecutar cualquier acto jurdico de disposicin respecto de ellas.
En nuestro ordenamiento jurdico, encontramos manifestaciones a esta doctrina en las
llamadas sustancias reservadas al Estado (hidrocarburos lquidos o gaseosos y en el caso del
lquido, cuyo dominio patrimonial en manos del Estado, data del ao 1926). En 1975, se crea en
Chile el sistema de los contratos de operacin a travs del DL 1089, en virtud del cual, se permite
entregar a los particulares la posibilidad de aprovechar los yacimientos de estas sustancias a travs
de contratos denominados contratos de operacin.
3. Teora de la ocupacin: Es aquella teora que reconoce el dominio originario de las minas o de la
riqueza minera a su primer ocupante y que habitualmente ser el que podr aprovechar la riqueza
minera respectiva. Esta teora se sustenta sobre la base que la riqueza minera pertenece al reino
natural por lo que carece de dueo y, por lo tanto, queda expuesta a ser ocupada por cualquier
persona. Esta doctrina nunca ha tenido cabida en materia minera en nuestra legislacin.
4. Teora res nullis: Est elaborada en el siglo XIX por tratadistas franceses. Esta doctrina seala que
todas las minas, incluso las ya descubiertas, no pertenecen a nadie, ni siquiera al Estado y seala
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que la autoridad administrativa como tutora de la riqueza minera slo est facultada para otorgar
en favor de las personas concesiones para explorar o explotar a quien ofrezca condiciones ms
ventajosas. Esta teora tampoco ha tenido cabida en Chile, ya que aqu se reconoce el dominio
originario de las minas.
5. Teora de la libertad sobre las minas: Se le denomina doctrina espaola, sin embargo, su origen es
germnico. Se considera que las minas son entidades independientes del predio superficial donde
ellas se encuentran depositadas y respecto de ellas, se le atribuye al Estado un dominio originario
de naturaleza puramente radical o inminente, que lo habilita para conceder su propiedad en favor
de aquellas personas que lo solicitan en un sistema en que se otorgar preferencia al primer
descubridor, al cual se le impondrn condiciones para mantener la propiedad dentro de su
patrimonio.
Este principio en Chile tuvo aplicacin desde la poca de vigencia de las ordenanzas de
Nueva Espaa hasta la Constitucin de 1980. En cierto modo, hasta antes de la reforma
constitucional de 1971, nadie discuta que esta teora imperaba, sin embargo, como la reforma le
otorg al Estado un dominio patrimonial y ya inminente, surgieron las discusiones de carcter
doctrinal en torno al tema.
No obstante esta declaracin de rango constitucional, en nuestro ordenamiento jurdico rige
el principio de libertad de minas, el cual se reprodujo en el cdigo de 1983, principio proveniente ya
de la CPR de 1980.
Asimismo, se fijan criterios para determinar las polticas de Estado, en virtud de las cuales
algunas sustancias son de propiedad del Estado, en tanto que otras pueden ser objeto de propiedad
o de constitucin de derechos por parte de los particulares.
1. Regla general: Es de igual tratamiento para todas las sustancias minerales es decir, que todas tengan
el carcter de concesibles (objeto de constitucin de concesiones mineras).
2. Sustancias minerales excluidas del ordenamiento jurdico (artculo 13 CM): No se consideran
sustancias minerales y, por tanto, no se rigen por el Cdigo de minera las arcillas superficiales, las
arenas, rocas y dems aplicables directamente a las construccin y las salinas artificiales formadas
en las mineras de mar, lagos o lagunas tampoco se consideran sustancias minerales y, el derecho a
explotarlas, corresponde a los propietarios ribereos dentro de sus respectivas lneas de
demarcacin hasta el agua, aplicndosele el artculo 651 CC, por lo tanto, en el caso de las salinas
se aplica el derecho comn.
3. Sustancias minerales inconcesibles: Son aquellas que, de acuerdo a la Constitucin y a las leyes,
estn reservadas al Estado y dentro de ellas tenemos los hidrocarburos lquidos (petrleo) o
gaseosos (gas butano y el litio).
4. Segn su situacin geogrfica: Tenemos:
A. Inconcesibles por su ubicacin geogrfica: Son aquellas que siendo naturalmente concesibles, por
su ubicacin no son susceptibles de concesin minera.
B. Concesibles.
Clasificacin legal de minas
I.
Recordemos que se procede a la compra por parte del Estado cuando el torio y el uranio
tengan presencia significativa, esto es, aquello que implica separar el torio y el uranio de los otros
minerales de manera tcnica y econmica, es decir, cuando al aplicar los procedimientos, al
comercializarse el producto y su entrega implique un menor costo que el valor comercial.
Para este procedimiento debe distinguirse si se trata de:
1. Produccin espordica: Tenemos que el productor se encuentra obligado a comunicar a la comisin
chilena de energa nuclear la obtencin de torio y uranio en presencia significativa, para que sta en
un plazo de 3 meses siguientes a la fecha de la recepcin de la comunicacin o esta oferta, decida
aceptar o rechazar libremente la oferta en todo o en parte. Por su parte, el productor estar obligado
a no disponer del producto mientras transcurre el plazo de espera. En el evento que transcurran
estos 3 meses y la comisin nada diga, se entiende que la oferta caduca irrefutablemente.
Durante este plazo de 3 meses, la comisin podr solicitar al juez respectivo (facultativo)
que nombre a un experto que tendr la calidad de un tercero. Al hablar de experto, ms bien es un
perito, con citacin (que se notifique) del productor a fin de que evace o entregue un informe
respecto al precio, a las modalidades de entrega por ejemplo, etc. Luego de que el perito evace este
informe, nace nuevamente la opcin de compra de la comisin chilena de energa nuclear que
podr aceptar o rechazar la oferta con un plazo de un mes desde la entrega del informe o lo que
resuelva el experto o perito. Si durante el plazo de un mes la comisin nada dice, se entiende que la
oferta caduca y por ende, el productor minero podr disponer libremente del producto.
2. Produccin habitual: Es una produccin permanente en el tiempo. En este caso, el productor tendr
que enviar una comunicacin, a ms tardar en el mes de septiembre de cada ao a la comisin,
informndoles o envindoles los programas mensuales de produccin estimados para el ao
calendario siguiente, a fin de que la comisin chilena de energa nuclear, por cuenta del Estado,
ejerza su derecho de primera opcin de compra.
Ac el productor tiene 2 obligaciones:
A. Est obligado a informar cualquier variacin del programa a la comisin, situacin que es lgica
dado la naturaleza jurdica de esta comunicacin (oferta). La comunicacin cumple los mismos
requisitos que los sealados anteriormente para el caso de la produccin espordica, por lo tanto,
vale decir, producto, forma, precio, modalidades, etc.
B. Tambin es una oferta con plazo de espera, que obligar al productor de no disponer del producto
de cada mes hasta el ltimo da del mes de su obtencin. Ac la comisin tendr 2 opciones: aceptar
o rechazar libremente en todo o parte. Si acepta la oferta, el precio de cada entrega se pagar dentro
de los 2 meses siguientes a ella y dentro de este plazo, si la comisin nada dice, caducar la oferta.
Sanciones por incumplimiento
Estas son:
a. Seran multas a beneficio fiscal hasta el valor de mercado del producto (cuantiosas).
b. Si se trata de la enajenacin del producto a terceros dentro del plazo para ejercer el derecho de
primera opcin de compra, la comisin chilena de energa nuclear aplicar el mximo de la multa y
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esta resolucin tendr mrito ejecutivo. Para esto hay un procedimiento de reclamo del productor,
se realiza ante la CA respectiva y el plazo para interponer este reclamo es de 10 das contados
desde la notificacin de la resolucin reclamada. La CA al recibir este reclamo, va a dar traslado por
6 das a la comisin para que se pronuncie al respecto, ya sea para que emita un informe, formule
descargos, etc. El requisito para interponer el reclamo es acompaar adems, conjuntamente con el
reclamo, una boleta de consignacin a la orden de la CA respectiva por el 10% de la multa. Luego
de transcurrido los 6 das que tiene la comisin para evacuar o no traslado, la CA respectiva oir al
fiscal y posterior a ello, se traern los autos en relacin para su posterior conocimiento y fallo; en lo
dems, regirn las normas sobre la apelacin para los incidentes.
Desechada la reclamacin, la suma consignada quedar a beneficio fiscal (esta suma es
independiente de la multa que ya se aplic).
III.
IV. Sustancias que siendo naturalmente minerales, la ley no las considera como tales (vistas
a propsito de la clasificacin general): Son aquellas en que la Constitucin, la LOC de concesiones
mineras y el Cdigo de Minera, hacen mencin a ciertas sustancias minerales que, atendiendo su
especial o particular condicin, las sustrae del mbito del dominio del Estado y las sustrae de las
sustancias minerales concesibles, es decir, las excluye del ordenamiento jurdico del Derecho de
minera y se rigen por las disposiciones generales del Derecho comn.
1. Arcillas superficiales: Ni la Constitucin ni la ley sealan qu se entiende por arcillas superficiales,
no obstante, se entiende por stas aquellas que se encuentran situadas en los primeros 50
centmetros de la superficie terrestre, dado a que el sentido de excluir a estas sustancias es proteger
las tierras frtiles y aptas para la agricultura.
Desde un punto de vista del dominio, quedan sujetas al Derecho comn y ser el dueo del
predio superficial quien detente el dominio de las arcillas superficiales.
2. Las arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin: El legislador las
sustrae precisamente por el fin u objetivo que cumplen, vale decir, que son sustancias aplicables
directamente a la construccin.
3. Salinas superficiales: Reguladas en los artculos 3 final LOC de concesiones mineras y artculo 13
inciso 2 CM. Por expresa disposicin de la ley, se sustraen de la categora de sustancias minerales.
En los 3 casos, las sustancias son de dominio del dueo del predio superficial y en el caso
de las salinas superficiales, el derecho a explotarlas corresponde a los propietarios ribereos dentro
de la lnea de demarcacin proyectada directamente hasta el agua. Estas salinas las encontramos en
las orillas de mar, en los ros y, eventualmente, en los lagos. En estos 3 casos tambin se aplican las
reglas del Derecho comn, es decir, el CC en sus artculos 651 y ss.
Situacin de las concesiones administrativas en los contratos especiales de operacin
1. Concesin administrativa: Es el derecho que otorga directamente el Estado a particulares para
explorar, explotar o se beneficien (como la tercera fase de la industria minera) de las sustancias
minerales inconcesibles o aquellas que, en razn a su ubicacin geogrfica, se tengan por
inconcesibles, con los requisitos y bajo las condiciones que por decreto supremo fije el Presidente
de la Repblica en cada caso.
El procedimiento de constitucin es exclusivamente administrativo, lo que diferencia
sustancialmente a los procedimientos de constitucin de las concesiones de exploracin o
explotacin que se originan por resolucin judicial de los tribunales ordinarios de justicia. La
concesin administrativa jams puede recaer sobre sustancias legalmente concesibles.
Los requisitos y condiciones, as como la duracin de estas concesiones administrativas, las
fijar el Presidente de la Repblica en su decreto supremo, en cambio, en las concesiones mineras
de exploracin o explotacin, todos aquellos requisitos, condiciones y duracin se encuentran
expresamente sealados en la ley.
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2. Contratos especiales de operacin: Son aquellos en virtud de los cuales una persona natural o
jurdica, chilena o extranjera, llamada contratista se obliga para realizar para el Estado o para una
empresa u organismo del Estado, todo o parte de las actividades correspondientes a la fase de
exploracin o a la fase de explotacin y a la fase de beneficio de alguna o algunas de las sustancias
minerales inconcesibles en el rea o lugar que se convengan y mediante el pago, condiciones y
plazo que se estipulen.
Terrenos de cateo libre: Son aquellos que tienen la caracterstica de ser abiertos e incultos y, respecto
de aquellos, cualquier persona puede catar y cavar libremente sin necesidad de autorizacin del
dueo del suelo, por lo tanto, no se requiere autorizacin alguna para ejercer estas facultades.
Los requisitos copulativos son que los terrenos sean:
A. Abiertos, es decir, sin cierre perimetral.
B. Incultos, esto es, sin cultivos.
Por lo tanto, nadie puede obstaculizar el ejercicio de la facultad de catar y cavar y, en el
evento que alguien obstaculice su ejercicio, la ley establece el derecho para recurrir al juez
respectivo (del lugar donde se encuentre el terreno) a fin de que cese el obstculo.
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2.
Terrenos de cateo reglamentado: Corresponde a aquellos en que slo se puede ejercer la facultad de
catar y cavar con la autorizacin del dueo del suelo, de su poseedor o de su mero tenedor
(artculo 15 y 16 CM).
Cuando el dominio de estos terrenos corresponde a la Nacin o a las municipalidades, la
autorizacin deber ser dada por el gobernador o el alcalde respectivamente.
En caso de negativa de la autorizacin, se puede recurrir al juez respectivo a objeto de
obtener una autorizacin judicial supletoria que deber fijar el nmero de personas que quedarn
autorizadas para hacer la bsqueda o ejercer la facultad de catar y cavar y adems establecer un
conjunto de obligaciones:
A. Se deber establecer que las labores se percuten cuando no existen frutos pendientes en el terreno
donde se pretende investigar.
B. Que el tiempo de ejecucin de las labores no exceda a 6 meses.
C. Se deber indemnizar de todo perjuicio al dueo poseedor o tenedor del terreno, rindiendo caucin
calificada por el juez para asegurar la debida indemnizacin.
3.
Terrenos de cateo prohibido: Son aquellos en los cuales no se puede catar ni cavar de manera
alguna, salvo que su dueo otorgue autorizacin por escrito otorgando el correspondiente permiso
y, a diferencia del cateo reglamentado, en los terrenos de cateo prohibido no existe la autorizacin
judicial supletoria (artculos 17 y 18 CM)
25.03.2011
Autorizaciones o permisos que se deben obtener a objeto de ejecutar labores mineras en ciertos
lugares
Las autoridades que participan son (artculo 17 CM):
1. Gobernador respectivo: Se busca proteger a las poblaciones como la integridad fsica y la
salubridad. Adems se busca proteger la calidad de las aguas con que se abastece una poblacin
como asimismo la proteccin de ciertas instalaciones de carcter estratgico. Estos permisos son
otorgados por el gobernador respectivo, salvo el caso que los edificios, caminos pblicos,
ferrocarriles, etc., sean de propiedad del interesado en ejecutar las labores mineras o cuando su
dueo autorice a realizarlas.
2. Intendente: Se busca proteger lugares declarados parques nacionales, reservas nacionales o
monumentos naturales.
3. Direccin de Fronteras y Lmites: Tiene por finalidad proteger zonas declaradas fronterizas para
efectos mineros. Para que sea necesaria esta autorizacin, debe estar expresamente sealado que la
declaracin fronteriza es con efectos mineros, por lo que no basta la simple declaracin.
4. Ministerio de Defensa Nacional: Para ejecutar labores mineras no menos de 500 metros destinados a
depsitos de materiales explosivos o inflamables.
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5. Ministerio de Defensa Nacional: Para ejecutar labores mineras en zonas y recintos militares como
puertos, aerdromos, siempre que estos terrenos hayan sido declarados necesarios para la defensa
nacional.
6. Presidente de la Repblica: Para ejecutar labores mineras en covaderas o en lugares que hayan sido
declarados de inters histrico o cientfico.
Al otorgar estos permisos, se podrn sealar las medidas necesarias en inters de la defensa
nacional, la seguridad pblica o la preservacin de los sitios o lugares a los que se refiere este
artculo.
Los permisos sealados en los numerales 2, 3 y 6, salvo los relativos a las covaderas, slo
sern necesarios cuando las declaraciones hayan sido hechas expresamente para efectos mineros,
por decreto supremo y que adems sealen los deslindes correspondientes. El decreto adems
deber ser firmado por el Ministro de Minera.
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31.03.2011
C. Incapacidades especiales:
a.
b.
dentro de los respectivos territorios jurisdiccionales o de sus oficios (en el caso del conservador) o
de acciones de las referidas sociedades dueas de dichas acciones.
2. Empleados del juzgado y de los conservadores de mina.
3. Funcionarios del Estado de sus organismos o empresas (artculo 22 segunda parte).
4. Cnyuges e hijos de las personas sealadas en los numerales 1 y 2 del artculo 22 CM.
12.04.2011
Concesin Minera
Concepto
Es el derecho real inmueble que se confiere por medio de los tribunales ordinarios de
justicia (juzgado de letras en lo civil) a toda persona para que explore o explote las sustancias
minerales concesibles que existan dentro del permetro de un terreno determinado siempre que se
cumpla con el inters pblico que justifica su otorgamiento.
Materialmente, la extensin territorial de la concesin minera configura un slido cuya cara
superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos rectos y cuya profundidad es
indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan. El largo o el ancho del paralelogramo
deber tener orientacin UTM (Unidad Transversal de Mercato) norte sur, segn lo dispone el
artculo 28 inciso CM.
Objeto de la concesin minera
Su objeto es una extensin territorial. En ella la concesin minera tiene por objeto todas las
sustancias concesibles que existen dentro de sus lmites (artculo 26 CM).
Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos por una concesin minera,
no puede constituirse otra. El juez velar por la observancia de esta prohibicin (artculo 27 CM).
Sin perjuicio, en la prctica no es as, por ello el legislador establece mecanismos de defensa.
Caractersticas de la concesin minera
A. Es un derecho real: Porque es aquel que tenemos sobre a una cosa sin respecto de determinada
persona (artculo 577 CC). El artculo 2 CM es la norma que seala que la concesin minera es un
derecho e inmueble.
Sabemos que las minas, todas las minas, son de dominio exclusivo y patrimonial del Estado,
sin embargo, se permite a los particulares explorar las sustancias concesibles contenidas en ella a
travs de una concesin. Este derecho que permite explorar o explotar las sustancias concesibles
que el Estado ha otorgado a un particular, a travs de los tribunales de justicia, constituye un
derecho real que el concesionario puede ejercitar libremente, dentro del permetro territorial de su
concesin, y que puede hacerlo valer no slo respecto de los particulares, sino que tambin respecto
del mismo Estado.
Todo concesionario minero puede defender su concesin por todos los medios que franquea
la ley, tanto respecto del Estado como de particulares; entablar para tal efecto acciones tales como la
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reivindicatoria, posesorias y las dems que la ley seale y con ello obtener las indemnizaciones
pertinentes.
B. Es un derecho real inmueble: el artculo 568 CC dispone que bienes o fincas o bienes races son las
cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro; como las tierras y minas, y las que adhieren
permanentemente a ellas, como los edificios, los arboles.
Por otra parte, los derechos y acciones se reputan muebles o inmuebles, segn lo sea la cosa
sobre la cual han de ejercerse, o que se debe. Tambin el artculo 580 CC.
El objeto de la concesin minera como dijimos son todas las sustancias concesibles que
existan dentro de sus lmites, es decir, son inmuebles que transmiten su naturaleza de tal a la
concesin. De ah su calidad de derecho inmueble, sin perjuicio que las sustancias minerales una
vez extradas, se transforman en bienes muebles.
C. Constituye un derecho distinto e independiente del predio superficial: Esta es una de las
caractersticas ms complejas de comprender respecto de la concesin minera, toda vez que en un
mismo inmueble se permite la coexistencia de 2 propietarios, el del terreno superficial, finca o
predio y el de las sustancias mineras que existan en el subsuelo.
Es indiferente que un mismo dueo lo sea de ambos, lo que s importa es en relacin a que
en un mismo terreno puedan coexistir 2 propietarios, vale decir, el del suelo, terreno superficial,
finca o predio y el de las sustancias minerales que se encuentran en el subsuelo.
D. Es transferible: La concesin minera puede ser objeto de todo acto jurdico entre vivos que importe
su enajenacin en todo o en parte. En otras palabras, es susceptible de todo acto o contrato, es decir,
como a va ejemplar puede ser vendida, donada, aportada en sociedad, arrendada, etc.
E. Es transmitible: En la concesin minera se transmiten al fallecimiento de su titular por sucesin por
causa de muerte, sea testada, sea intestada o a travs de un legado a los herederos o beneficiarios
del causante.
F. Es un derecho condicional: Es un derecho condicional tanto para la concesin minera de
explotacin como para la concesin minera de exploracin, toda vez que estn sujetas al
cumplimiento de la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su
otorgamiento, esto es, que cumpla con la funcin social que le es inherente.
El legislador ha querido que se satisfaga esta obligacin (inters pblico) mediante el pago
de una patente anual que representa el amparo. Pago que se efecta por adelantado en el curso del
mes de marzo de cada ao.
En estricto derecho, la concesin minera est sujeta a una condicin resolutoria negativa,
vale decir, si no se paga la patente anual, el titular pierde el dominio de la concesin minera y sta,
de conformidad al procedimiento que la misma ley seala, puede ser ganada por otro, caduca o
simplemente se extinga.
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Es generalmente inembargable: La regla general es que la concesin minera sea inembargable, a fin
de dar estabilidad y seguridad al trabajo minero.
Junto con la concesin minera, son tambin inembargables todos aquellos bienes que se
reputen bienes muebles accesorios a ella, como lo son las construcciones, instalaciones y dems
objetos destinados permanentemente por su dueo a la investigacin, arranque y extraccin de
sustancias minerales.
Las excepciones slo estn dadas:
a. En beneficio del acreedor hipotecario.
b. Cuando el deudor tenga la calidad de sociedad annima.
c. Cuando el deudor consienta en el embargo en el mismo juicio.
J.
que autorice la expropiacin, ya sea por causa de inters pblica o inters nacional, calificada por el
legislador. El expropiado tendr siempre derecho a ser indemnizado por el dao patrimonial
efectivamente causado.
14.04.2011
Clases de concesiones mineras
Debemos distinguir 2 clases:
1. Concesin minera de exploracin o pedimento minero: Es aquella que otorga al solicitante el
derecho a explorar y a investigar sustancias minerales concesibles. Su duracin es de carcter
temporal, vale decir, tiene una duracin limitada en el tiempo equivalente a 2 aos desde la
sentencia constitutiva de dicha concesin. Se podr extender por 2 aos ms si antes del trmino de
este plazo su titular solicita prorrogar la concesin hasta por otros 2 aos ms. Para tal efecto,
deber abandonar la mitad a lo menos de la superficie concedida.
2. Concesin minera de explotacin o manifestacin minera o pertenencia minera: Es aquella que
otorga el derecho a su titular a explotar sustancias minerales concesibles dentro del permetro
solicitado. Es de carcter indefinida en el tiempo, lo que en la prctica se traducir en que se
mantendr vigente por todo el tiempo que lleve la explotacin del yacimiento.
En ambas clases de concesiones mineras al ser un derecho condicional, obliga a sus titulares
a efectuar el pago de la patente minera anual (que se realiza en el mes de marzo de cada ao), so
pena de extinguirse su derecho.
Forma de la concesin minera
El artculo 28 CM seala la forma de la concesin minera la cual configura un slido cuya
cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos rectos, y cuya profundidad es
indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan. El largo o el ancho del paralelogramo
deber tener orientacin UTM (Unidad Transversal de Mercato) norte sur.
Dimensiones y medidas de la concesin minera
Las dimensiones del paralelogramo estn determinadas por las medidas de la cara superior
de ste, consideradas horizontalmente, es decir, con proyeccin UTM norte sur.
El hecho es que todas las medidas de los lados y la cara superficial de la concesin minera
estn referidas a la proyeccin UTM y para sealar las medidas y dimensiones de cada una de ellas
debemos distinguir:
1. Concesin de exploracin: Los lados de la concesin de exploracin medirn 1.000 metros como
mnimo o mltiplos de 1.000 metros, vale decir, 2.000, 3.000, 4.000 y as sucesivamente hasta 15.000
metros inclusive.
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La sentencia de constitucin de concesin minera tiene el mrito de sanear todos los vicios y
caducidades en que se haya incluido en la tramitacin.
J.
K. Las publicaciones se efectuarn en el boletn oficial de minera, vale decir, todas ellas que se den
lugar en esta tramitacin o procedimiento de constitucin.
Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial dictada en un procedimiento
no contencioso, sin intervencin decisoria alguna de otra autoridad o persona. El procedimiento de
constitucin de la concesin minera, por regla general, no procede la acumulacin de autos, vale
decir, toda cuestin que se suscite durante el procedimiento de constitucin de la concesin minera
se substanciar en juicio separado, sin suspender su curso, sin perjuicio de lo establecido en los
artculo 61 a 70 (oposicin a la solicitud de mensura) y el artculo 84 (oposicin a la constitucin de
la pertenencia), ambos del Cdigo de minera.
El procedimiento de constitucin de la concesin minera se inicia con una presentacin o
escrito (acto jurdico procesal del interesado) que para la concesin de exploracin se denomina
pedimento y para la concesin de explotacin manifestacin.
El procedimiento de constitucin de la concesin minera es un procedimiento que se
encuentra rodeado de amplia publicidad para brinda la mayor seguridad jurdica al solicitante y a
los terceros interesados y esto se manifiesta a travs de una serie de publicaciones en el boletn
oficial de minera.
En cuanto a los plazos de das en el procedimiento de constitucin de concesin minera son
de das corridos y fatales. Son corridos ya que no se suspenden por la existencia de das feriados y
son fatales, puesto que deben cumplirse dentro del plazo, de lo contrario se pierde el derecho a
ejercerlos posteriormente.
En cuanto a las notificaciones la regla general son por estado diario, salvo algunas
excepciones como por ejemplo la notificacin personal o en virtud del artculo 44 CP en el evento de
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que se presente una demanda de oposicin a la solicitud de mensura por parte de un tercero que
alegue o fundamente su demanda en tener mejor derecho o preferencia. Otra excepcin es la
notificacin por avisos en el boletn oficial de minera por la solicitud de mensura del interesado a
fin de que terceros con derechos preferentes puedan hacerse parte y presentar demanda a la
oposicin de solicitud de mensura.
Ambos ejemplos relativos o se dan en el procedimiento de constitucin de concesin minera
de explotacin.
En el caso del pedimento minero, las publicaciones en el boletn oficial de minera relativas
al extracto de las sentencias constitutivas, pero ms que ejemplo de notificacin por aviso es un
requisito de publicidad que exige el procedimiento. Este es un ejemplo de la caracterstica K.
La sentencia de constitucin de concesin minera tiene el mrito de sanear todos los vicios
procesales y caducidades en que se haya incurrido en su tramitacin y adems provoca el efecto de
cosa juzgada. Todo vicio o caducidad que se genere durante la tramitacin de constitucin de la
concesin minera se sanea con la dictacin de la sentencia.
En el evento de que en la constitucin de la concesin minera el interesado haya incurrido
en algn vicio o caducidad, al dictarse la sentencia constitutiva de la concesin se sanean todos los
vicios procesales y caducidades. El efecto de saneamiento es desde la dictacin de la sentencia (que
se notifica por el estado diario) y no necesariamente de la notificacin de ella o desde que queda
ejecutoriada.
Dentro del procedimiento de constitucin de concesin minera, por ley existen ciertos vicios
que pueden ser subsanados durante la misma tramitacin, por ejemplo, subsanar un defecto de
forma en la presentacin del pedimento dentro del plazo de 8 das. Una vez subsanados el tribunal
proveer derechamente el pedimento tenindolo por presentado y ordenar a inscribir y publicar.
Si no subsana el defecto dentro del plazo sealado, ordenar tener por no presentado el pedimento.
Cuando existen errores de carcter insubsanable, en este caso, el tribunal inmediatamente
tendr por no hecho o no presentado el respectivo pedimento. Ejemplo, la orientacin de las
coordenadas UTM o geogrficas del punto medio del pedimento. Sin perjuicio, de que con la
dictacin de la sentencia constitutiva se saneen todos los vicios y caducidades.
Tribunal competente
El artculo 37 CM seala que ser competente para intervenir en la gestin de constitucin
de las concesiones mineras el juez de leras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar en que
este ubicado el punto medio sealado en el pedimento o el punto de inters indicado en la
manifestacin.
Error de hecho al presentar pedimento o manifestacin ante un juez territorialmente incompetente
El artculo 38 CM seala que el error en que se incurra al presentar el pedimento o
manifestacin ante un juez que sea incompetente en relacin al territorio, no afectar su validez,
siempre que ene punto medio indicado ene le pedimento o en el punto de interese sealado en la
22
Pedimento Minero
El artculo 43 CM seala: El pedimento deber sealar (norma imperativa):
1. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del peticionario, y, en su caso, tambin los de la persona que haga el
pedimento en nombre de otra. Si se trata de personas naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y
estado civil.
2. Las coordenadas geogrficas o las U.T.M. que correspondan al punto medio de la cara superior de la concesin
pedida, con precisin de segundo o de diez metros, respectivamente: El punto medio es el punto de
23
24
El juez deber analizar si el pedimento cumple con los requisitos del artculo 43 CM.
Encontrndolo conforme dictar resolucin: Tngase por presentado el pedimento minero,
inscrbase y publquese.
Por el contrario, si el pedimento no cumple con los requisitos sealados en el artculo 43
CM, ordenar que se subsane los defectos que ste contenga, para lo cual, el peticionario o
solicitante o peticionario dispondr de un plazo de 8 das corridos y fatales para subsanar dichos
defectos. Una vez que el solicitante subsana dentro de plazo sealado los defectos en que incurri al
presentar el pedimento, el tribunal encontrando conforme dicha correccin, tendr por presentado
el pedimento minero y ordenar su inscripcin y publicacin. En el evento que el interesado no
subsane los defectos o lo haga fuera del plazo sealado (8 das), el pedimento se tendr por no
hecho. Cuando se subsanen los defectos ordenados por el tribunal, la fecha de presentacin del
pedimento es el de la presentacin primitiva, no se altera.
Los defectos errores o imprecisiones en que se incurre al indicar las coordenadas del punto
medio, no ser subsanable en caso alguno, segn disposicin expresa del artculo 49 inciso final
CM.
I.
Inscripcin
La inscripcin del pedimento minero se realizar en el Registro de descubrimientos del
conservador de minas respectivo, vale decir, del territorio o comuna donde tenga jurisdiccin el
tribunal donde se est tramitando la concesin minera de exploracin. El plazo para realizar la
inscripcin ser de 30 das corridos y fatales contados desde la resolucin del tribunal que tiene por
presentado el pedimento y que ordena inscribir y publicar. Para el caso de la inscripcin el tribunal
le entregar al solicitante copia autorizada del pedimento minero presentado y de la resolucin que
provee dicha presentacin, hay que distinguir:
1. La resolucin que tiene por presentado el pedimento minero y ordena inscribir y publicar.
2. Para el caso de que contenga errores o defectos subsanables, tambin nos dar una copia de la
resolucin que ordena subsanar los defectos como tambin copia autorizada de la presentacin en
que el solicitante cumple lo ordenado subsanando los defectos y su provedo, que lo tendr por
corregido y subsanado y, adems, proveer derechamente el pedimento minero subsanado de la
misma forma que lo indicado en el nmero anterior.
II.
Publicacin
La publicacin se efectuar en el Boletn oficial de minera del lugar, dentro del plazo
tambin de 30 das contados desde la resolucin del tribunal que tuvo por presentado el pedimento
y que ordena inscribir y publicar. La publicacin se har con la copia que se entrega en el
conservador de minas respectivo de nuestra inscripcin.
III.
El solicitante, deber pagar por una sola vez por el pedimento o por cada pedimento una
tasa a beneficio fiscal expresada en centsimos de UTM. El monto de la tasa depender de cada
hectrea completa pedida, segn lo dispone el artculo 51 CM.
Esta tasa se paga en cualquier banco o institucin autorizada para recaudar tributos,
mediante un comprobante que proporciona Tesorera General de la Repblica, en que deber
indicarse adems el juzgado, el rol del expediente, el rol de la concesin y el nombre de la
concesin.
El pago de la tasa deber realizarse dentro de los 30 das siguientes a la fecha de
presentacin del pedimento al juzgado respectivo. Este plazo tambin es de das corridos y fatales.
03.05.2011
Derechos que emanan del pedimento inscrito
El pedimento inscrito constituye u derecho real inmueble y como tal desde su inscripcin,
transferible y transmisible, de acuerdo con las mismas normas aplicables a los bienes races en este
sentido.
Sin perjuicio, el pedimento no es susceptible de hipoteca, en el evento que dicho ttulo no se
encuentre inscrito. La hipoteca requiere que se trate de una concesin minera con ttulo inscrito,
vale decir, sobre el pedimento inscrito no, sino cuando se constituye la concesin minera inscrita.
Sin embargo, el pedimento inscrito confiere a su titular diversos otros derechos propios y cosustanciales a lo que es el pedimento, tal como lo seala el artculo 53 CM.
1. Derecho a efectuar trabajos o actos para constituir concesin de exploracin: Entendindose por
tales slo labores que tiendan o persigan la exploracin o bsqueda de mineral e investigacin, pero
en ningn caso la explotacin. El inciso 1 del artculo 53 CM seala que desde el momento de la
inscripcin del pedimento su titular podr efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la
concesin de exploracin. Tal como lo hemos sealado, nos referimos a todos aquellos actos
tendientes a explorar e investigar la existencia de sustancias minerales concesibles en el terreno
pedido o pedimentado, su ley, cantidad, etc. Pero, en ningn caso, concede a su titular el derecho a
explotar (slo en el caso de una concesin de explotacin).
2. Derecho a solicitar auxilio de la fuerza pblica: El titular de un pedimento inscrito tiene derecho a
solicitar el auxilio de la fuerza pblica en caso de obstculos para constituir la concesin de
exploracin que se tramita ante el tribunal. Estos obstculos pueden venir por parte del dueo del
predio superficial o por cualquier otra persona que, en el fondo, impida el ejercicio legtimo del
derecho del peticionario a efectuar los trabajos tendientes a constituir su concesin. En tal caso, el
peticionario deber concurrir al juez respectivo a fin de que ste autorice u ordene el auxilio de la
fuerza pblica, siempre que exista un informe favorable por parte del SERNAGEOMIN. En ningn
caso el juez podr autorizar el auxilio de la fuerza pblica para realizar trabajos de reconocimiento
de la mina en concesin minera ajena, respecto de cuya existencia el servicio deber dejar
constancia en su informe. Lo anterior, se encuentra regulado en el artculo 53 inciso final CM.
26
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
A.
B.
C.
D.
30
queda comprendida dentro del terreno pedido, para lo cual habr que estarse a lo solicitado en el
pedimento y a la solicitud de sentencia constitutiva.
El SERNAGEOMIN dispone de un plazo de 60 das contado desde la recepcin del
expediente para emitir su informe tcnico.
El informe del Servicio puede ser favorable y en tal evento el juez dictar sentencia
declarando constituida la concesin de exploracin solicitada. Si por el contario el Servicio en su
informe seala observaciones, el juez al recibir dicho informe con dichas observaciones, ordenar
que sean puestas en conocimiento del solicitante, dictando una resolucin: A sus antecedentes,
pngase en conocimiento del solicitante en el evento que sea favorable. En el caso que sea
desfavorable, tambin dir:A sus antecedentes, informe con observaciones. Pngase en
conocimiento del solicitante.
Si el informe del Servicio, por el contario, contiene observaciones, el juez ordenar ponerlo
en conocimiento del solicitante. Dentro de los 30 das siguientes a la fecha de la resolucin
respectiva, vale decir, aquella que pone en conocimiento del interesado las observaciones del
Servicio, el solicitante deber conformar la solicitud, el plano o ambos a las observaciones del
Servicio, o bien, podrn objetar fundadamente las observaciones. Transcurrido el pazo indicado, el
juez dictar sentencia, para lo cual dispondr de 60 das, so pena de incurrir en falta o abuso.
El artculo 57 en su inciso final, dispone que si el juez no dicta fallo dentro del plazo
sealado dentro de los 15 das siguientes, el solicitante deber pedir a la CA respectiva que sancin
dicha falta o abuso y fije el juez un breve plazo para dictarla. Si el solicitante no cumple con dicha
obligacin, caducar su derecho y cualquier persona podr pedir que se ordene la cancelacin de la
o las correspondientes inscripciones.
En cuanto a lo sealado relativo al plazo de 30 das desde la resolucin que pone al
interesado al conocimiento de las observaciones del servicio a fin de que ste subsane o conforme el
pedimento con la solicitud del plano de la concesin de exploracin, de acuerdo a dichas
observaciones o bien, objete dentro del mismo plazo fundadamente lo observado por el Servicio, el
tribunal podr optar:
1. Si las observaciones tienen que ver con la correccin de sentencia constitutiva que sean susceptibles
de corregirse sin necesidad de reenviar el expediente al Servicio, bastar la sola presentacin del
interesado cumpliendo lo ordenado para que el juez dicte sentencia constitutiva de la concesin de
exploracin (este caso es muy escaso).
2. Por el contrario, si efectivamente y en la gran mayora de los casos las observaciones efectivamente
son de carcter tcnico (y no simples errores de transcripcin en la solicitud de sentencia
constitutiva) una vez que el interesado efecte sus correcciones y cumpla con lo observado por el
Servicio, el juez dispondr remitir nuevamente los antecedentes al SERNAGEOMIN a fin de que
este organismo revise y emita un nuevo informe. Una vez que el Servicio informe al tribunal
encontrando conforme el pedimento con la solicitud de sentencia constitutiva y el plano
31
acompaado por el interesado conjuntamente con las correcciones a lo observado por dicho
Servicio, emitir un informe favorable relativo a los aspectos tcnicos que enviar al tribunal.
Una vez recibido el informe conforme, el juez deber dictar sentencia constitutiva de la
concesin en el plazo de 60 das como ya lo hemos sealado.
En el evento que el interesado en el plazo de 30 das corridos opte por objetar el informe del
Servicio, los antecedentes debern ser remitidos a ste a fin de que el Servicio se pronuncie e
informe, sea acogiendo las objeciones del interesado o insista en su informe primitivo, vale decir,
que se corrija segn lo observado. Corresponder al juez decidir, en virtud del mrito del proceso,
si dicta sentencia otorgando la concesin en el evento que las objeciones sean acogidas o en el
segundo caso, si insiste en el informe primitivo, aunque la ley no lo seala, deber determinar si
dicta sentencia constitutiva o no de la concesin u ordena al interesado efectuar las correcciones
sealadas las observaciones emitidas por el Servicio.
13.05.2011
3era: Etapa de Fallo o Sentencia
Una vez agregado al proceso y puesto en conocimiento del solicitante o interesado el
informe final o definitivo del SERNAGEOMIN, el juez deber dictar sentencia constitutiva del
pedimento minero en un plazo de 60 das, contados desde que el tribunal emite la resolucin que
tiene por presentado los antecedentes: A sus antecedentes. Pngase en conocimiento del
interesado, so pena, tal como lo sealamos, de incurrir en falta o abuso. La sentencia puede ser de
2 tipos:
1. Sentencia que deniega la constitucin de la concesin: El juez podr denegar la constitucin del
pedimento si corrobora que existen errores en su tramitacin que sean insubsanables y, en tal caso,
declarar la caducidad de los derechos emanados del pedimento y ordenar la cancelacin de su
inscripcin el registro de descubrimiento de minas del conservador de bienes races respectivo.
2. Sentencia constitutiva de la concesin de exploracin: El juez dictar sentencia constitutiva de la
concesin minera de exploracin respectiva, ordenando su publicacin e inscripcin.
Una vez dictada sentencia constitutiva de la concesin minera de exploracin, el secretario
del juzgado de letras respectivo o en su defecto, el ministro de fe en aquellos juzgados con
competencia comn, deber confeccionar un extracto de la sentencia constitutiva que deber
contener:
A.
B.
C.
D.
E.
32
propiedad del conservador de minas respectivo. La otra copia de dicho plano ser registrada
conjuntamente con una copia autorizada de la sentencia en el SERNAGEOMIN, quedando el plano
original en el expediente respectivo.
Manifestacin Minera
Como ya hemos visto, la concesin minera de explotacin se inicia a travs de la
presentacin en el tribunal respectivo de una solicitud o escrito denominado manifestacin.
En esta primera presentacin, no ser necesaria la designacin de abogado patrocinante ni
mandatario judicial, sin perjuicio de cumplirse esta exigencia cuando el manifestante solicite
34
mensura de su pertenencia o grupo de pertenencias, dado a que en esta presentacin la ley exige
que a partir de ella intervenga la figura del abogado habilitado.
Ser competente en esta gestin de constitucin de concesin minera de explotacin, el Juez
de Letras en lo Civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar en que est ubicado el punto de inters
sealado en la manifestacin.
Igualmente que en el caso del pedimento, vale decir, desde los artculos 34 y siguientes del
CM, en donde encontramos normas comunes a ambos procedimientos de constitucin, por lo que
el error en que se incurra al presentar una manifestacin ante un juez incompetente en razn del
territorio, no afectar su validez, siempre que en el punto de inters sealado en la manifestacin,
los respectivos territorios jurisdiccionales no estn clara y debidamente deslindados por lneas
naturales u ostensibles.
Cualquiera podr manifestar a nombre de otro, igual que en el caso del pedimento, aunque
no sea su mandatario, sin perjuicio de que el interesado deber ratificar ante el secretario o ministro
de fe del tribunal respectivo lo obrado por el agente oficioso, dentro del plazo de 30 das contados
desde la presentacin de la manifestacin en el juzgado.
No afectar la validez de una manifestacin, tal como en el caso del pedimento, la
circunstancia de comprender terrenos ya manifestados, sin perjuicio de los derechos preferentes a
que haya lugar y que este Cdigo expresamente ha sealado acciones tendientes a reclamar y a
proteger estos derechos preferentes a favor de su titular (por ejemplo, la accin de nulidad de
concesin minera).
Tendr preferencia para constituir pertenencia quien primero presente la manifestacin.
Cuando esta manifestacin se solicite en uso del derecho que otorga una concesin minera de
exploracin vigente, se expresar as en la manifestacin y slo en tal caso se tendr como fecha de
presentacin de ella (independiente de la fecha, da y lugar de presentacin real estampado por el
secretario del tribunal la del pedimento respectivo).
Al titular de la manifestacin que primero haya sido presentada o de la manifestacin que se
tenga por presentada primero (en el caso este ltimo que sea en virtud de un pedimento anterior),
se presumir descubridor, salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse a presentar la
manifestacin o para retardar la presentacin del que realmente descubri primero (lo mismo
ocurre en el caso del pedimento).
Si una persona presenta manifestacin sobre terrenos respecto de los cuales ejecuta trabajos
de minera por orden o encargo de otra, la presentacin se entender hecha por sta. Las acciones
de mejor derecho que seala el artculo 41 CM, debern ser entabladas dentro de plazo de 3 meses
constados desde la publicacin de la manifestacin, para el caso de que haya existido fuerza o dolo.
Esta norma se refiere al caso de las preferencias.
Requisitos de la manifestacin
35
36
Tramitacin de la manifestacin
1era: Etapa petitoria
Una vez presentada la manifestacin ante el Juzgado de Letras en lo Civil que corresponda a
la ubicacin del punto de inters, el secretario de dicho tribunal, deber certificar el da y la hora de
su presentacin y, adems, tomar nota en un registro numerado que llevar al efecto, donde se
anotan en orden cronolgico todos los pedimentos y manifestaciones presentadas en el tribunal. El
solicitante deber presentar su manifestacin en original y una copia que ser timbrada y
recepcionada por el secretario del tribunal a fin de que dicho solicitante o interesado guarde o
tenga un respaldo de su presentacin.
El juez examinar la manifestacin si cumple o no con los requisitos sealados en el artculo
44 CM, encontrndolo conforme, ordenar su inscripcin y publicacin. En este caso, la resolucin
ser: Tngase por presentada manifestacin minera, inscrbase y publquese.Ambos trmites de
publicidad, debern efectuarse dentro de plazo de 30 das corridos y fatales contados desde la
resolucin que as lo ordena.
En el caso que en el examen del juez se constate que la manifestacin no cumple con lo
dispuesto en el artculo 44 CM, el juez ordenar que se subsanen dichos defectos dentro de plazo de
8 das contados desde la fecha de la respectiva resolucin, subsistiendo para todos los efectos
legales la fecha de la presentacin primitiva. Una vez subsanados los defectos por parte del
solicitante y de manera oportuna, vale decir, dentro del plazo legal, el juez proceder a tener por
presentada la manifestacin minera y ordenar inscribir y publicar: Tngase por presentada
manifestacin minera, inscrbase y publquese.
Si la manifestacin omite indicar las coordenadas del punto de inters o sus seales ms
precisas o caractersticas en su caso, el juez ordenar, sin ms trmite, tener por no hecha la
manifestacin o la respectiva presentacin. El error o la imprecisin al indicar las coordenadas del
punto de inters no sern subsanables en caso alguno.
I.
Inscripcin
Se inscribir la copia autorizada del escrito de manifestacin y su correspondiente
resolucin y, en el caso de haber subsanado, tambin la copia autorizada de esa presentacin
cumpliendo lo ordenado y subsanando los defectos en la presentacin conjuntamente con la
resolucin que tuvo por subsanados los defectos formales. La inscripcin se realiza en el registro de
descubrimientos del conservador de minas respectivo.
II.
Publicacin
La publicacin se realizar en el boletn oficial de minera del lugar con una copia de la
inscripcin efectuada en el registro del conservador de minas respectivo.
37
III.
Pago de la tasa
Asimismo, dentro del plazo de 30 das corridos y fatales contados desde la fecha de la
presentacin de la manifestacin en el Juzgado de Letras respectivo, se pagar una tasa que ser a
beneficio fiscal y expresada en centsimos de UTM y cuyo monto se determinar por cada hectrea
completa manifestada en virtud de lo sealado en la tabla del artculo 51 CM.
El artculo 53 CM dispone que desde el momento de la inscripcin de la manifestacin su
titular podr efectuar todos los trabajos necesarios para reconocer la mina y para constituir la
pertenencia. Si con motivo de esos trabajos necesita arrancar sustancias minerales concesibles, se
har dueo de ellas.
Si se ponen obstculos por el dueo del predio superficial o por cualquier persona para que
el manifestante realice los trabajos referidos, el juez deber autorizar el auxilio de la fuerza pblica
para realizar dichos trabajos de reconocimiento, siempre que exista un informe favorable del
Servicio. Con todo, el juez no autorizar el auxilio de la fuerza pblica para trabajos de
reconocimiento de la mina en concesin minera ajena, respecto de cuya existencia el Servicio deber
dejar constancia en su informe.
La manifestacin minera inscrita constituye un derecho real inmueble, transferible y
transmitible de acuerdo a las mismas normas aplicables a los dems bienes races, segn lo dispone
el artculo 54 CM.
Por tanto, los derechos que otorga una manifestacin inscrita a su titular son:
A.
B.
C.
D.
I.
Solicitud de mensura
El artculo 59 CM, dentro del prrafo 3 denominado Trmites posteriores a la
manifestacin, dispone que dentro del plazo que medie entre los 200 y 220 das contados desde la
fecha de la presentacin de la manifestacin en el Juzgado, el manifestante o cualquiera de ellos si
fueren varios, deber solicitar en el mismo expediente la mensura de su pertenencia o pertenencias.
38
La solicitud podr abarcar todo o parte del terreno manifestado, pero en ningn caso,
terrenos situados fuera de ste.
La solicitud deber adems indicar las coordenadas UTM de cada uno de los vrtices del
permetro de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias, relacionando uno de ellos,
en rumbo y distancia, con el punto de inters sealado en la manifestacin. Deber designar
adems al ingeniero o perito que realizar la mensura, indicando el largo y ancho de la pertenencia
o cada una de ellas, el nombre de las pertenencias conocidas que existan en la vecindad y en lo
posible el nombre de los dueos.
A la solicitud de mensura se debern acompaar todos los recibos del pago de la tasa de la
manifestacin, la patente proporcional del artculo 144 CM, la copia autorizada de la manifestacin,
ejemplar del BOM donde conste la publicacin de dicha inscripcin y un plano. El juez examinar
la solicitud de mensura y los antecedentes acompaados y, encontrndolos conforme, mandar a
publicar. En la misma resolucin, adems dejar testimonio de la fecha en que se haya presentado o
se tenga por presentada la manifestacin.
Artculo 59.-Se acompaar a la solicitud:
1.- Comprobante de haberse pagado la tasa de manifestacin;
2.- Comprobante de haberse pagado la patente proporcional establecida en el artculo 144;
3.- Copia autorizada de la inscripcin de la manifestacin;
4.- Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya publicado esa inscripcin, y
5.- Plano en el que se sealen la configuracin de la pertenencia o grupo de pertenencias, las
coordenadas de cada uno de los vrtices del permetro y la relacin, en rumbo y distancia, del mismo vrtice
-ligado en la solicitud- con el punto de inters indicado en la manifestacin.
Si en el examen aparece que ha dejado de cumplirse requisitos cuya omisin o retardo
acarree la caducidad de los derechos emanados de la manifestacin, el juez rechazar de plano la
solicitud de mensura y ordenar lisa y llanamente la cancelacin de aquella, oficiando al efecto al
conservador de minas respectivo.
Si notare que las omisiones o defectos son susceptibles de ser subsanadas, tal como lo
indicamos, el juez ordenar que se corrijan dentro del plazo de 8 das contados desde la fecha de la
resolucin que as lo disponga. Corregidos oportunamente, el juez mandar a publicar la solicitud
de mensura en el boletn oficial de minera y, para ello, el secretario del tribunal deber dar copia
autorizada de la solicitud de mensura y de la resolucin que ordena publicar, como asimismo la
resolucin que ordena subsanar defectos, la presentacin de la cual se corrige dichos defectos u
omisiones y la resolucin que tiene por subsanado tales omisiones. La publicacin comprender
ntegramente dicha copia autorizada, se har por una sola vez dentro del plazo de 30 das contados
desde la fecha de la resolucin que la ordena.
La finalidad de esta publicacin, es dar publicidad a esta solicitud a fin de que terceros
interesados que tengan derechos preferentes puedan hacerse parte en este procedimiento de
39
II.
I.
Oposiciones obligatorias:
40
demandante u opositor, sin perjuicio de las copias autorizadas de las inscripciones que acreditan su
titularidad.
C. La demanda tambin ser rechazada de plano si no se acompaa a ella un croquis firmado por un
ingeniero o perito habilitado por el SERNAGEOMIN para efectuar mensuras que grafique la
colisin de derechos de ambas partes y la forma de cmo se superpone sobre el mismo terreno.
De acuerdo al inciso 2 del artculo 65 CM, si el titular del pedimento o de la concesin de
exploracin antelada no ejerce la accin de oposicin sealada en el artculo 61 N 1 CM, perder
los derechos emanados de su pedimento o concesin minera de exploracin respecto de los
terrenos sobre los cuales llegue a constituir pertenencia el manifestante postelado, quien debi
haber sido demandado de oposicin obligatoria.
D. El tribunal efectuar un anlisis de admisibilidad de la demanda de oposicin formulada y,
cumplindose los requisitos, vale decir, siendo presentada dentro de plazo legal, habindose
acompaado las copias autnticas de las piezas del expediente del opositor autorizadas por el
secretario del tribunal respectivo, sus inscripciones que acrediten su titularidad y el croquis
firmado por un ingeniero o perito acreditado para efectuar mensuras que grafique la colisin de
derechos o la superposicin, de tal manera que encontrando todo conforme, el tribunal resolver y
proveer la demanda en el siguiente sentido:
En lo principal: Tngase por presentada demanda de oposicin a la solicitud de mensura,
vengan las partes a un comparendo de contestacin y conciliacin que se efectuar al quinto da
hbil o al da hbil siguiente si recayere en sbado, contados desde su notificacin (notificacin
personal al demandado y por el estado diario al demandante) a las 09:00 horas.
En el primer otros: Tngase por acompaados los documentos (con citacin).
En el segundo otros: Designacin del perito.
En el tercer otros: Patrocinio y poder o acredita personera (abogado habilitado).
05.07.2011
2. Oposicin obligatoria de aquel titular de los derechos emanados de una manifestacin cuya fecha
de presentacin haya sido anterior o se tenga por anterior4, respecto del manifestante anterior que
solicita antes su mensura, conforme al numeral 2 del artculo 61 CM, en relacin a los artculos 62 y
63 del mismo cuerpo legal. La calidad de sujeto activo o legitimacin activa de la demanda de
oposicin, ser el titular de los derechos emanados de una manifestacin, vale decir, aquel a cuyo
nombre aparece inscrita la manifestacin en el registro de descubrimientos del conservador de
minas respectivo y mientras dicha inscripcin se encuentre vigente. Esta manifestacin debe haber
sido presentada con anterioridad a la manifestacin del demandado en este juicio de oposicin a la
solicitud de mensura, quien an no ha solicitado mensura, encontrndose dentro del plazo legal
para solicitarlo.
4 En el evento que una manifestacin se haya presentado en virtud de un pedimento, en el fondo
va a tener presentada la manifestacin segn la fecha en que se present el pedimento. Ello para
tener preferencia sobre todos en estos 4 aos.
42
El sujeto pasivo en la demanda de oposicin ser la persona natural o jurdica cuyo nombre
aparezca inscrita la manifestacin en el registro de descubrimientos del conservador de minas
respectivo. El requisito es que sea un manifestante de fecha posterior, quien solicita la mensura de
sus pertenencias antes que el manifestante anterior, antelado y demandante de oposicin. El
demandante en este juicio de oposicin a la solicitud de mensura en contra del manifestante de
fecha posterior quien solicita su propia mensura antes de aquel que se encuentra antelado, deber
en el mismo escrito o en la misma presentacin en virtud de la cual deduce demanda de oposicin
a la solicitud de mensura en lo principal de dicho libelo, solicitar su propia mensura en el primer
otros o en algn otros de dicha presentacin, a fin de que adems de defender y amparar sus
derechos antelados a travs de esta demanda de oposicin, solicita su propia mensura de la
pertenencia o grupo de pertenencias.
Dnde se presenta la demanda de oposicin
La demanda de oposicin se presentar ante el mismo tribunal y el mismo expediente en
que se tramita la manifestacin que dio origen a la solicitud de mensura dentro de los 30 das
siguientes a la fecha de publicacin de solicitud de mensura en el boletn oficial de minera y se
someter a los trmites del juicio sumario.
Resoluciones del tribunal
A. Si la demanda se presenta fuera de plazo, deber ser rechazada de plano por el tribunal.
B. Tambin se rechazar de plano si no se acompaa a ella copia autntica de la manifestacin del
opositor, vale decir, copia autorizada de la manifestacin obtenida del expediente sobre tramitacin
de la concesin minera del opositor o demandante de oposicin, autorizadas por el secretario de
dicho tribunal. Sin perjuicio que ya sea en la propia demanda o en la etapa probatoria respectiva, el
opositor deber acompaar copia autorizada de las inscripciones que acreditan su titularidad; esto
es facultativo, ya que puede que las inscripciones las acompae antes o en la etapa probatoria
misma, pero es un requisito de admisibilidad presentar dichas copias autnticas.
C. Ser rechazada de plano tambin si no se acompaa a ella un croquis elaborado por un perito
acreditado por el SERNAGEOMIN para efectuar mensuras, que grafique la coalicin de derechos
de ambas partes y la forma de cmo se superpone en el mismo terreno.
El titular de la manifestacin de fecha anterior o que se tenga por anterior que no deduzca
demanda de oposicin en contra del manifestante de fecha posterior que se ha adelantado con su
solicitud de mensura, perder su preferencia para mensurar sobre el terreno superpuesto.
De acuerdo a lo sealado en el artculo 67 CM, si un manifestante de fecha anterior o que se
tenga por anterior deduce oposicin invocando la causal del N 2 del artculo 61, no podr alegar
posteriormente las causales de nulidad de los N 6 y 7 en su caso, del artculo 95 CM.
43
Artculo 95.- Slo son causales de nulidad de una concesin minera, las siguientes:
6 Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno ya comprendido, o que quede
comprendido, por otra mensura cuya fecha de ejecucin se presuma anterior a la fecha presunta de aqulla,
con arreglo al inciso segundo del artculo 72;
7 Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido por otra pertenencia, salvo lo
dispuesto en el nmero anterior.
07.07.2011
En el caso del opositor o demandante que invoca la causal del N 2 del artculo 61 CM,
necesariamente en la misma demanda en que se opone a la solicitud de mensura del manifestante
posterior o postelado, deber asimismo en un otros de aquella, solicitar su propia mensura, de tal
manera que adems de demandar de oposicin, deber solicitar la mensura de sus pertenencias. Es
as que el tribunal adems de proveer la presentacin o demanda del opositor, tambin se
pronunciar respecto de su solicitud de mensura, tenindola por presentada dicha solicitud y
ordenando su publicacin en el boletn oficial de minera, dentro del plazo de 30 das fatales y
corridos contados desde la resolucin.
En la prctica, para efectuar dicha publicacin, el demandante de oposicin deber solicitar
copia autorizada de su presentacin, en la cual demanda de oposicin y un otros solicita su propia
mensura, y de la resolucin que la provee y que, en definitiva, ordena la publicacin en el boletn
oficial de minera.
Recordando las caractersticas del procedimiento de constitucin de concesiones mineras,
hablbamos que la regla general es que en materia minera no procede el incidente de acumulacin
de autos, salvo en el caso de las demandas de oposicin a la solicitud de mensura, particularmente
en el caso de la causal N2 del artculo 61 CM y, adems, en el caso de que el demandante de
oposicin haya solicitado su mensura con anterioridad y por separado a la demanda de oposicin,
que tambin nos encontraramos dentro de la causal N2 del artculo 61 CM, dado que, en estos
casos, procede la acumulacin de autos.
El artculo 63 CM, seala que el manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior
que ya ha pedido su mensura, debe tambin oponerse a la mensura solicitada antes por otro. En el
mismo escrito de oposicin pedir que se ordene la acumulacin de su expediente de manifestacin
al expediente del demandando o manifestante postelado.
14.07.2011
Debemos tener presente que en las oposiciones obligatorias, procede la acumulacin de
autos.
II. Oposiciones facultativas
Segn el artculo 66 inciso 1 CM: El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior,
podr oponerse a la solicitud de mensura de un manifestante de fecha posterior, aun cuando la solicitud de
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mensura de aqul haya sido presentada antes que la de este ltimo. En este caso, el opositor deber, adems,
cumplir con lo dispuesto en el artculo 63.
En este caso, se trata de un manifestante antelado que solicita mensura antes que el
manifestante posterior (quien public su solicitud de mensura) y que presenta demanda de
oposicin de mensura en contra de este ltimo.
El sujeto activo ser el titular de los derechos emanados de la manifestacin antelada, vale
decir, aquel a cuyo nombre aparezca inscrito la manifestacin en el registro de descubrimientos en
el conservador de minas respectivo y mientras dicha inscripcin se encuentra vigente y que haya
solicitado mensura con anterioridad.
El sujeto pasivo de la demanda de oposicin ser la persona natural o jurdica a cuyo
nombre aparece inscrita en el registro de descubrimientos del conservador de minas respectivo la
manifestacin postelada en que se funda la solicitud de mensura presentada por este ltimo con
posterioridad.
Dnde se presenta la demanda de oposicin
Se presentar la demanda ante el mismo tribunal y en el mismo expediente en que se
tramita la manifestacin postelada que dio origen a la solicitud de mensura en contra de la cual se
deduce oposicin.
Plazo para interponer la demanda de oposicin de mensura
El plazo para demandar de oposicin es dentro de 30 das siguientes a la fecha de
publicacin de la solicitud de mensura del manifestante postelado en el BOM. El opositor o
demandante de oposicin, deber pedir la acumulacin de su expediente al expediente que se
deduce la demanda de oposicin, vale decir, el manifestante posterior o postelado.
El juicio se someter a todas las normas del juicio sumario. Segn lo sealado en el artculo
233 CM: Todos los juicios en que se ventilen derechos especialmente regidos por este Cdigo o que recaigan
sobre el pedimento, manifestacin, concesin de exploracin o pertenencia y que no tengan sealado otro
pedimento en este cuerpo legal, se tramitarn con arreglo a las normas del juicio sumario.
Iniciado el juicio sumario, podr pedirse y decretarse su continuacin conforme a las reglas del
procedimiento ordinario, si existen motivos fundados para ello. La solicitud en que se pida la sustitucin del
procedimiento se tramitar como incidente.
Si la demanda se presenta fuera de plazo legal, deber ser rechazada de plano por el
tribunal. Tambin lo ser, si no se acompaa a ella copia autntica de la manifestacin, de la
sentencia constitutiva de la concesin minera de exploracin o pedimento o de la resolucin que
acogi la prrroga de dicha concesin en el evento que la manifestacin haya sido presentada en
virtud del derecho que le confiere el pedimento. La copia autntica est referida a las copias
45
La demanda de oposicin deber cumplir adems los requisitos de admisibilidad ya vistos, los
requisitos del artculo 254 CPC.
La nica defensa admisible del demandado, ser que su solicitud de mensura no abarca los
terrenos comprendidos en el pedimento, en la concesin de exploracin o en la solicitud de
mensura en que se funda la accin, es decir, slo podr el demandado alegar que no existe
abarcamiento entre su mensura y la del demandante u opositor, por lo que no habra
superposicin.
Cualquier otra defensa y toda otra excepcin perentoria que pueda corresponder al
demandado, slo podrn hacerse valer por ste en un juicio separado. Lo anterior no excluye en
ningn caso el derecho que le empece al demandado para formular o presentar, por ejemplo,
nulidades procesales o excepciones dilatorias, porque dado su objetivo formal, pueden
perfectamente hacerse valer en este juicio. Esto se regula normativamente en el artculo 68 CM.
La demanda de oposicin a la solicitud de mensura y hasta que quede ejecutoriada la
correspondiente sentencia, las partes no podrn paralizar el juicio por ms de 3 meses, si transcurre
este trmino sin que alguna de ellas ejecute cualquier diligencia til destinada a dar curso
progresivo a los autos, cualquier persona podr solicitar que se declare, con el solo mrito del
certificado del secretario, la caducidad de los derechos de ambas partes y que se ordene cancelar las
inscripciones respectivas. Con todo, la caducidad no afectar en caso alguno la concesin para
explorar la pertenencia ya constituida (artculo 70 CM).
Contra la sentencia que se refiere a la caducidad, procede el recurso de apelacin.
Con todo, el efecto de la interposicin de la demanda de oposicin a la solicitud de mensura
es que se suspende la tramitacin o el procedimiento de constitucin de la concesin minera de
exploracin, procedimiento que podr reanudarse una vez dictada la sentencia y ejecutoriada en el
respectivo juicio de oposicin.
La sentencia que acoja una demanda de oposicin basada en la causal primera del artculo
61 CM, declarar que el demandado no podr mensurar dentro del permetro del pedimento, del
permetro de la concesin de exploracin o del de la parte en que sta no haya sido renunciada en
su caso.
La sentencia que acoja una demanda de oposicin fundada en la causal segunda del artculo
61 CM, reconocer el derecho preferente del primer manifestante a mensurar su pertenencia o
grupo de pertenencias, en la forma indicada en la respectiva solicitud y en cuanto no afecte a ese
derecho preferente, reconocer tambin el derecho de la parte vencida a mensurar con arreglo a su
propia solicitud de mensura, pero respetando ntegramente el derecho preferente de la parte
vencedora, es decir, no es otra cosa que el derecho del demandado o vencido en este juicio de
mensurar respetando la mensura del demandante u opositor y con ello no abarcar con su mensura
la mensura del demandante.
47
Operacin de mensura
sta es aquella operacin tcnica que consistir en la ubicacin en terreno de los vrtices de
la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias, indicados con las coordenadas UTM que
para cada uno de ellos se haya sealado en la solicitud de mensura o se seale en el acta de la
mensura.
La mensura se realizar una vez vencido el plazo para deducir oposicin o demanda de
oposicin y en el evento que sta no se hubiere presentado. En caso contrario, se efectuar una vez
ejecutoriada la sentencia que rechace la oposicin que se haya formulado o la que determine la
ubicacin de las pertenencias de la parte o partes a quienes se les haya reconocido el derecho a
mensurar en dicho fallo.
La mensura se llevar a cabo por cualquier ingeniero civil en minas que escoja el interesado
y que designa en su solicitud de mensura o por un perito elegido por ste de entre las personas que
anualmente designe con tal objeto y para cada regin, el Presidente de la Repblica a propuesta del
Director Nacional del SERNAGEOMIN.
El artculo 73 CM seala que el ingeniero o perito no podr en caso alguno abarcar con la
mensura pertenencias vigentes. El ingeniero o perito que a sabiendas infringiere la prohibicin
anterior, sufrir la pena de reclusin menor en su grado mnimo y la accesoria de suspensin de
cargo u oficio pblico o profesin titular. Este es el delito tipificado que puede cometer el perito.
La operacin de mensura podr abarcar todo o parte del terreno cuya mensura fue
solicitada, pero en ningn caso, terrenos situados fuera del permetro indicado en dicha solicitud.
Para tal este efecto, podr reducirse el nmero de pertenencias, la superficie de una o ms de ellas,
o ambas cosas a la vez.
La accin penal correspondiente tiene el carcter de privada, slo podr ser ejercida por el
titular de la concesin que soporte directamente la superposicin.
El ingeniero o perito colocar hitos, slidamente construidos y bien perceptibles, a lo menos
en cada uno de los vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo de pertenencias.
El inters de la ley en cuanto a las calidades del perito que efecta la mensura, es que sea
ejecutada por una persona que posea una formacin tcnica suficiente que d garantas reales de
que la operacin fue ejecutada conforme al procedimiento tcnico idneo.
Al ser esta operacin una operacin netamente tcnica, la ley ha sealado ciertas reglas
conforme el perito deber ejecutarlas.
48
50
El inciso 2 del artculo 71 CM dispone que la mensura se ejecutar por cualquier ingeniero
civil en minas que escoja el interesado, o por un perito elegido tambin por el interesado de entre
las personas que designe con tal objeto el Presidente de la Repblica a propuesta del director de
SERNAGEOMIN.
6
La designacin de una persona que debe ejecutar la mensura, debe realizarse en el mismo
escrito o solicitud de mensura. No obstante, al ser una eleccin libre por parte del interesado, este
podr reemplazar al perito designado o propuesto en cualquier momento, pero siempre antes de la
ejecucin misma la operacin de mensura.
Una vez designado el perito por resolucin judicial y transcurrido el plazo de 30 das
siguientes a la publicacin en el Boletn Oficial de Minera de la solicitud de mensura y su
resolucin, el perito se encontrara en condiciones de aceptar el cargo y jurar desempearlo
fielmente; declaracin que deber efectuar al ser notificado de su designacin o dentro de los 3 das
siguientes a ella, dejando constancia en autos o en el expediente.
6 No requiere que est en la nmina de peritos, basta que tenga su ingeniera civil en minas.
Tambin puede ser un ingeniero en ejecucin, perito mensurador o simplemente perito.
51
4. La mensura se orientar conforme el meridiano UTM del lugar, dando cumplimiento a las normas
sobre forma, cabida y lados de la cara superior de las pertenencias, segn lo dispuesto en los
artculos 28 y 74 CM.
5. El ingeniero o perito mensurador, debe construir un hito de mensura (HM), el cual quedar
ubicado sobre el permetro de la pertenencia o grupo de pertenencias o dentro del rea encerrada
por dicho permetro y servir de punto de partida para ejecutar la mensura.
Posteriormente, una vez colocado o construido el hito de mensura, el perito deber instalar otros
hitos que el CM ha llamado linderos, slidamente bien construidos y bien perceptibles.
La mensura deber ejecutarse a partir del hito de mensura o HM construido por el ingeniero
o perito del cual tendr la forma de un tronco de pirmide.
6. Terminada la operacin de mensura, el ingeniero o perito levantar acta de la operacin que
contendr una narracin precisa, clara y circunstanciada de cmo realiz la operacin de mensura y
la forma cmo determin las coordenadas UTM de sus vrtices. El acta ser suscrita por el
ingeniero o perito que ejecut la mensura y deber ser confeccionada por ste en 3 ejemplares.
El ingeniero o perito queda obligado adems de confeccionar un plano tambin en
triplicado de la pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas, con indicacin de las
coordenadas de los vrtices del permetro de la pertenencia o grupo de pertenencias.
esta nueva acta y plano y nuevamente ordenar enviar el expediente conjuntamente con esta nueva
acta y plano al Servicio, a fin de que este emita un nuevo informe. Una vez emitido el informe del
Servicio y enviados nuevamente los antecedentes al tribunal con el oficio de dicho organismo, el
tribunal dictar sentencia constitutiva de la pertenencia o rechazar su constitucin. En ningn caso
el juez declarar constituida la pertenencia o pertenencias que se hayan mensurado abarcando
terrenos situados fuera del pedido en la solicitud de mensura o fuera del terreno manifestado.
Caso especial del artculo 83 CM
El artculo 83 seala que si el informe del Servicio indica que se ha producido alguna de las
situaciones sealadas en el artculo 80 CM (del abarcamiento), el juez ordenar que dentro del
plazo de 30 das contados desde la resolucin respectiva, el interesado publique un extracto
redactado por el secretario o ministro de fe del tribunal, la circunstancia de que el Servicio ha
informado sobre el abarcamiento que tiene la mensura del interesado con respecto a concesiones de
terceros.
Artculo 80.- En el mismo informe aludido en el artculo anterior, el Servicio sealar si la mensura
abarca, en todo o parte, una o ms pertenencias ya constituidas cuyos vrtices estn determinados o le hayan
sido proporcionados en coordenadas U.T.M., o una o ms pertenencias en trmite cuyos titulares tengan
derecho preferente para mensurar y sean parte en un juicio de aquellos a que se refieren los artculos 62 y 63.
El informe indicar las coordenadas U.T.M. de los vrtices a que se refiere el artculo 83.
Una vez efectuada la publicacin, el contenido de sta deber notificarse a la persona o
personas a cuyo nombre figuren inscritas las pertenencias en el correspondiente registro del
conservador de minas. La notificacin se practicar personalmente con arreglo a las disposiciones
del CPC.
La publicacin y notificacin personal, tienen por objeto poner en conocimiento de los
afectados la existencia del abarcamiento o superposicin informada, a fin de que stos puedan
ejercer las acciones que para tal caso seala la ley (demanda de nulidad de concesiones mineras u
oposicin a la constitucin de la pertenencia).
La oposicin a la constitucin de la pertenencia la interpondr el afectado y para ello cuenta
con un plazo de 60 das contados desde la fecha de la notificacin personal (de la publicacin) para
presentarse en el expediente del interesado oponindose a la constitucin de la pertenencia de ste.
La oposicin ser rechazada de plano si no se acompaa a ella una copia autntica de la
solicitud de mensura o del acta de mensura en su caso y del plano respectivo (vale decir una copia
autorizada obtenida del expediente original).
La oposicin a la constitucin de la pertenencia se tramitar con arreglo al procedimiento
establecido en el artculo 233 CM, vale decir, juicio sumario, con ciertas variaciones o precisiones
que el mismo artculo seala. Se tendr al opositor como demandante, corresponder al
54
D. El nombre de la concesin o de las pertenencias y de sus coordenadas UTM, de cada uno de los
vrtices del permetro de la pertenencia o grupo de pertenencias.
E. Debe contener las razones que le sirven de fundamento; aprobar el plano de la pertenencia o
grupo de pertenencias y la correspondiente acta de mensura, declarar constituida la pertenencia o
grupo de pertenencias y mandar a publicar el extracto de la sentencia constitutiva y decretar el
archivo de los planos correspondientes.
F. La sentencia deber tambin ordenar la inscripcin de la sentencia constitutiva y el acta de mensura
dentro de los 120 das siguientes a la dictacin de ella.
Recursos que proceden contra la sentencia
Proceden todos los recursos legales, sin perjuicio que slo podrn ser interpuestos por el
actual titular de la manifestacin. En el caso que haya oposicin a la solicitud de mensura u
oposicin a la constitucin de la pertenencia, el juicio se transforma en contencioso, puesto que
aparece un legtimo contradictor, suspendindose el juicio hasta su resolucin. Recordemos que en
materia minera no procede el incidente de acumulacin de autos, salvo en estos 2 casos, en contra
de los cuales tambin proceden todos los recursos legales.
La publicacin del extracto de la sentencia, deber efectuarse el primer da hbil de
cualquier mes, pero, en todo caso, antes de requerirse la inscripcin de la sentencia constitutiva y el
acta de mensura en el registro de propiedad del conservador de minas.
El extracto de la sentencia es elaborado por el secretario del tribunal o quien haga sus veces
de secretario o ministro de fe.
El SERNAGEOMIN publicar el primer da hbil del mes de Junio de cada ao, para
informacin general, la nmina de las concesiones que se hayan constituido en el ao calendario
anterior, clasificndolas por comunas.
Efectos de la sentencia constitutiva
Posesin y dominio de la concesin de explotacin: Tanto la LOC de concesiones mineras
como el CM, han sealado que la concesin minera es un derecho real inmueble. La Constitucin
ha reconocido y garantizado el dominio del titular sobre su concesin.
El artculo 91 CM establece que la sentencia que otorga la concesin, constituye el ttulo de
propiedad sobre ella, que le permite ejercitar todos los derechos que emanan de esta concesin,
como por ejemplo, explorar o explotar sustancias minerales concesibles dentro de sus lmites.
La misma disposicin seala a su vez que la sentencia constitutiva de la concesin da
originalmente la posesin a su titular, vale decir, estamos en presencia de la primera posesin sobre
la concesin que es coetnea al nacimiento de sta.
56
Las Demasas
El terreno encerrado por 3 o ms pertenencias constituidas, en que no es posible constituir
otra de la forma y cabida mnimas indicadas en la ley, se har una demasa y acceder, por el solo
ministerio de la ley, en el momento en que se constituya la pertenencia que d origen a la demasa,
aquella que ha sido o se tenga por manifestada primero.
Requisitos
a. Que exista una extensin de terreno cerrado por 3 o ms pertenencias. De este modo, no existira
demasa si un terreno que limita con 3 pertenencias tiene comunicacin o est abierto a terrenos
que sean francos.
b. Que el terreno encerrado tenga una superficie inferior a 1 hectrea, que es en definitiva, la cabida
mnima de una pertenencia.
Cumplidos estos requisitos, las sustancias minerales concesibles que se encuentran en la
pocin de terreno encerrado que constituyen una demasa, acceden a la pertenencia que haya sido o
se tenga por manifestada primero.
La demasa existe mientras permanezca el terreno constituido por 3 o ms pertenencias
vigentes. Se extingue la demasa si caduca o se extingue 1 o las 3 pertenencias. Sin embargo, el
concesionario favorecido con estas demasas, podr conservar la demasa si con anterioridad a esos
hechos ha anotado o inscrito al margen de la inscripcin de dominio de su pertenencia, la existencia
de la demasa, previo decreto del juez dado con citacin de los colindantes a sta en la que apruebe
y ordene archivar un plano que representa la demasa y las pertenencias contiguas.
Si se divide fsicamente una pertenencia, la demasa acceder a la pertenencia resultante
contigua y, si estas fueren varias, a aquellas de las contiguas que sean mencionadas primero en el
ttulo de la divisin.
21.11.2011
58
El derecho que le asiste a cualquier persona para hacer presente ante el juez que conoce el
procedimiento de constitucin la existencia de alguna caducidad, precluye o se extingue
irrefutablemente al dictarse sentencia constitutiva de la concesin. La ley seala expresamente que
una vez dictada la sentencia constitutiva de una concesin minera, quedan saneados todos los
vicios procesales y caducidades en que se pueda haber incurrido durante la tramitacin.
22.11.2011
declarar constituida la pertenencia que haya sido mensurada abarcando terreno situado fuera del
comprendido en la solicitud de mensura o fuera del terreno manifestado.
El artculo 55 CM prohbe al peticionario de un pedimento, abarcar en la solicitud de
sentencia constitutiva terreno situado fuera del sealado en el pedimento.
En cualquiera de los 2 casos, vale decir, pedimento o manifestacin, se prohbe abarcar
terreno fuera del solicitado. Hemos visto que nada obsta que en la solicitud de sentencia, para el
caso del pedimento y, en la solicitud de mensura, en el caso de la manifestacin, se reduzca el
terreno solicitado en el pedimento o en la manifestacin, situacin que est permitida en nuestra
legislacin minera y que en ningn caso configura una causal de nulidad.
6 Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno ya comprendido, o que quede
comprendido, por otra mensura cuya fecha de ejecucin se presuma anterior a la fecha presunta de aqulla,
con arreglo al inciso segundo del artculo 72: El inciso 2 del artculo 72 CM seala que para efectos de lo
dispuesto en el artculo 95 N6 CM, vale decir, esta causal, se presumir de Derecho que toda
mensura fue ejecutada en la misma fecha en que se present la correspondiente solicitud de
mensura8. Protege al primer manifestante que primero solicita mensurar, mantenindose de esta
manera su antelacin y, por ende su preferencia.
El ejercicio de la accin por esta causal se encuentra prohibida en la situacin que seala el artculo
67 del mismo cuerpo legal, esto es, veda o prohbe su ejercicio al manifestante de fecha anterior o
que se tenga por anterior cuando, habiendo deducido accin o demanda de oposicin a la solicitud
de mensura invocando la causal del N2 del artculo 61 CM, esa oposicin o demanda de oposicin
a la solicitud de mensura haya sido rechazada por el tribunal, caso en el cual no podr hacer valer
posteriormente la accin de nulidad del N6 del artculo 95 que nos convoca. Del mismo modo, no
podr ejercerse por aquel que haya demandado de oposicin a la constitucin de una pertenencia y
dicha accin tambin haya sido rechazada por el tribunal. Por ende, esta causal no podr ser
ejercida por aquel que pierde el juicio de oposicin a la solicitud de mensura o aquel que pierde el
juicio de oposicin a la constitucin de la pertenencia.
24.11.2011
El ejercicio de la accin de nulidad en virtud de esta causal en particular, prohbe al titular
que ejerci una demanda de oposicin a la solicitud de mensura en virtud de la causal segunda del
artculo 61 CM, si esa oposicin o demanda de oposicin haya sido rechazada por el tribunal; caso
en el cual el titular o manifestante no podr hacer valer la accin de nulidad del N6 del artculo 95
8 Por ejemplo, tenemos la solicitud de mensura del manifestante 1 y la solicitud de mensura del
manifestante 2, el primero con fecha 21.11.2011 y el segundo con fecha 25.12.2011, donde ambos
tendrn 15 meses para cumplir con sus trmites (mensura), sin embargo, el manifestante 2 lo hace
antes, en el tercer mes desde que lo solicita y el manifestante 1 lo hace a los 14 meses; al hacer el
trmite antes el manifestante 2, es independiente a la preferencia que tiene el manifestante 1, ya que
el CM lo ampara protegiendo la solicitud de mensura efectuada por aquel antes, aun cuando el
manifestante 2 haga los trmites con anterioridad al manifestante 1.
61
CM que nos convoca. Del mismo modo, el artculo 84 CM seala que el afectado que haga uso de la
accin o demanda de oposicin a la constitucin de la pertenencia y sta haya sido rechazada por el
tribunal, tampoco podr ejercer posteriormente una accin del N6 del artculo 95 que analizamos.
7 Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido por otra pertenencia,
salvo lo dispuesto en el nmero anterior: El legislador sanciona la constitucin de una pertenencia
superpuesta a otra que ya se encuentre constituida.
La razn de estas prohibiciones sealadas tambin en los artculos 67 y 84 CM, es
evidente, debido a que de permitirse los juicios de nulidad de concesin minera, en estos debieran
constituirse los mismos hechos que ya fueron rechazados en otro juicio diverso de oposicin a la
solicitud de mensura o de oposicin a la constitucin de la pertenencia, vale decir, la antelacin y la
superposicin.
8 Haberse constituido la concesin de exploracin abarcando terreno ya comprendido, o que quede
comprendido, por otra concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido presentado con fecha anterior: La
causal le permite al concesionario solicitar la nulidad de la concesin minera de exploracin
superpuesta.
La nulidad establecida en todos los numerales del artculo 95 CM, no pueden ser declaradas
de oficio por el tribunal, toda vez que en virtud del artculo 97 CM slo podr ser solicitada por
cualquier persona siempre y cuando tenga inters actual. Para estos efectos, se entiende por inters
actual aquel que exista al momento en que se produjo el vicio y en que se fundamenta la accin de
nulidad y adems subsiste a la fecha que se interpone dicha accin.
Por ltimo, la declaracin de nulidad afecta a la concesin de exploracin y a la pertenencia
o pertenencias individualmente consideradas, a cuyo respecto se ha incurrido en el vicio que
autoriza esa sancin.
El efecto de la declaracin de nulidad de la concesin minera a travs de una sentencia
judicial, tambin otorga el derecho a corregir:
A. En el caso del pedimento, se podr corregir la solicitud de sentencia y el plano, siempre y cuando el
pedimento exista y no haya caducado por el transcurso del tiempo.
B. En el caso de la manifestacin, otorga la posibilidad de corregir la solicitud de mensura y el acta y
plano. Todo lo anterior en virtud del artculo 98 CM.
El procedimiento aplicable en las demandas de nulidad de concesin minera como tambin
las demandas de oposicin a la constitucin de la pertenencia y demanda de oposicin a la
solicitud de mensura, como asimismo, en las demandas de prescripcin de la accin de nulidad, es
aplicable el procedimiento o juicio sumario con ciertas especificaciones o especialidades sealadas
en el CM.
62
Una vez presentada la demanda en todos estos casos y notificada al demandado, se cita a un
comparendo o audiencia de contestacin y conciliacin al quinto da contados desde la ltima
notificacin o al da hbil siguiente si este recayera en domingo o festivo, a una hora determinada
fijada por el tribunal en la resolucin que ordena la comparecencia. Luego, se recibir la causa a
prueba y se fijarn los puntos de prueba a probar. Generalmente, los puntos de prueba fijados por
el tribunal en todos estos juicios, son relativos a la efectividad de existir antelacin y efectividad de
la superposicin o abarcamiento. La lista de testigos deber ser presentada dentro de segundo da
dentro del trmino probatorio, siendo el probatorio ordinario de 8 das, sin perjuicio que a solicitud
de parte se abran trminos probatorios especiales alegando entorpecimientos o trminos
probatorios extraordinarios para rendir pruebas. Posteriormente, en la rendicin de prueba, las
partes podrn rendir todos los medios de prueba sealados en el CPC, pero por el carcter tcnico
y especialsimo de este juicio, las pruebas ms importantes son la documental, el informe del
SERNAGEOMIN e informe pericial. Una vez transcurrido el trmino probatorio, el juez dictar
sentencia, declarando:
a. En los juicios de oposicin a la solicitud de mensura: Acoger la demanda y ordenar al
demandado a no mensurar en terreno comprendido en la concesin de propiedad del demandado.
b. En las demandas de oposicin a la constitucin de la pertenencia: La sentencia que acoja la
demanda, rechazar la constitucin de la pertenencia del demandado.
c. En las demandas de nulidad de concesin minera: El tribunal declarar la nulidad de la concesin
minera del demandado y ordenar la cancelacin de sus inscripciones en el registro de propiedad
del conservador de minas correspondiente.
En este caso, es decir, en los juicios de nulidad, el juez tambin podr declarar en favor del
demandado la posibilidad de corregir en virtud del artculo 98 CM; es decir, en el caso del
pedimento, corregir su solicitud de sentencia y plano, siempre y cuando ste est vigente y, en el
caso de la manifestacin, el derecho que le asiste al demandado a corregir la solicitud de mensura y
su acta y plano.
25.11.2011
Artculo 96.- Las acciones de nulidad establecidas en los nmeros 1 a 7 del artculo anterior, se
extinguen por prescripcin en el plazo de cuatro aos, contado desde la fecha de la publicacin de extracto a
que se refiere el artculo 90.
Transcurrido el mismo plazo, tampoco podrn impugnarse la publicacin del extracto a que se refiere
el artculo 90 ni la inscripcin de la sentencia constitutiva de la concesin.
Cumplida la prescripcin, la concesin queda saneada de todo vicio y adems se entiende que la
sentencia y su inscripcin han producido siempre los efectos que, para cada una de stas, seala el artculo 91.
La sentencia que, en los casos de los nmeros 6 y 7 del artculo anterior, declare la prescripcin de la accin
de nulidad a que dichos nmeros se refieren, tambin declarar extinguida la pertenencia afectada por la
superposicin.
La accin de nulidad establecida en el nmero 8 del artculo anterior se extingue si, debiendo deducir
la oposicin a que se refiere el N 1 del artculo 61, el interesado no lo hace.
Sin embargo, esta prescripcin no provocar la extincin de la concesin del titular de la accin
prescrita, en la parte no superpuesta y se aplicar lo previsto en el artculo 98, en lo que sea pertinente.
63
Servidumbres Mineras
Concepto
Es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueo.
Segn su origen, puede ser servidumbres naturales, legales o voluntarias (artculo 820 CC).
Concepto de servidumbre minera
Son gravmenes impuestos sobre el predio superficial de una concesin minera en utilidad
de otra concesin minera, de un establecimiento de beneficio o de quien ejerce la facultad de catar o
cavar.
Requisitos
Es requisito que el predio dominante y sirviente sean de distinto dueo.
Las servidumbre mineras, en lo no regido por el CM, se aplicarn las normas del Derecho
comn.
64
1. Por acuerdo entre las partes: Este acuerdo debe ser a travs de una escritura pblica.
Contenido de la servidumbre:
a. La constitucin misma de la servidumbre.
b. Forma de ejercicio de la servidumbre.
c. Indemnizaciones procedentes.
3. Tiene la obligacin de indemnizar al titular de la concesin sirviente. Esta obligacin se atiene a los
siguientes aspectos:
a. Indemnizar perjuicio que se le haya causado al titular de la concesin sirviente y si este lo solicita,
deber rendir caucin antes de iniciar las obras.
b. Debe indemnizar al titular del predio sirviente los gastos y todo perjuicio que irrogue al mismo.
4. Abstenerse de explotar las sustancias que tenga que extraer dentro de la amplitud del socavn
dentro de la concesin ajena. Pero tiene derecho, en el evento que extraiga sustancias, a deducir los
gastos de extraccin, salvo que el titular de la concesin sirviente se niegue a recibirlas y, en cuyo
caso, el socavonero las har suyas.
Obligacin del dueo de la concesin sirviente
1. Permitir la construccin del socavn, con el rumbo y amplitud fijados ya sea convencionalmente en
la escritura pblica o en la sentencia respectiva.
2. Debe abstenerse de tocar las fortificaciones del socavn y de arrancar minerales dentro de las
labores de la concesin en terreno.
3. Pagar al socavonero, si la concesin sirviente es de explotacin, los gastos de extraccin de
sustancias minerales que aquel tenga que extraer dentro de la amplitud del socavn de la
concesin, a menos que se niegue a recibirlas y, en cuyo caso, har suyas las sustancias.
29.11.2011
En cuanto al procedimiento, cuando hablbamos de la existencia de nombrar un perito por
parte del tribunal a fin de que ilustre con su experticia en cuanto al rumbo y la magnitud de la
servidumbre, sealamos tambin que los interesados o partes podran designar a un perito para
que informe respecto de la materia.
El informe de los peritos de las partes interesadas, debe ser presentado o evacuado dentro
del plazo de 8 das contados desde la fecha de entrega del informe de aquel perito designado por el
tribunal. Transcurrido el plazo de 8 das, podr el juez dictar sentencia aunque los peritos de las
partes interesadas no hayan entregado sus informes.
Tratndose del perito designado por el propio tribunal, la entrega de su informe debe ser
supeditada al plazo sealado por el juez, bajo apercibimiento, en caso de desobediencia, de
apremirsele con una multa, prescindir del informe o decretar el nombramiento de nuevos peritos.
Socavn que desagua una o ms concesiones ajenas en utilidad de stas
67
El artculo 137 CM seala que: El socavonero que desage concesin ajena con utilidad para sta,
tendr derecho a demandar de su titular el pago, a justa tasacin pericial, del valor del provecho que reciba o el
costo que le significara obtenerlo por otros medios, a eleccin del demandado (el dueo o titular de la
concesin minera ajena).
Si un socavn desagua 2 o ms concesiones o una concesin es desaguada por 2 o ms socavones, el
monto de lo que deba pagarse se distribuir entre las varias concesiones o socavones, siempre que resulte
utilidad para ellas a prorrata del beneficio que perciban o reporten respectivamente.
El pago slo podr exigirse sobre los productos de la concesin desaguada.
II.
Servidumbre de caminos: El artculo 138 CM seala: Todo camino construido para una concesin
minera podr ser utilizado por otras o por un establecimiento de beneficio. Los costos de reparacin y
conservacin se repartirn entre todos, a prorrata del uso que de l hagan.
Con este objeto, los interesados nombrarn una junta que, anualmente, fijar la cuota con que deber
contribuir cada concesin o establecimiento a las reparaciones y conservacin del camino.
Cualquier dificultad que ocurra a este respecto, ser resuelta por el juez, con arreglo al procedimiento
del artculo 2359.
La servidumbre de caminos es aquella que tiene por objeto permitir que el camino construido por
un concesionario sea utilizado por otras concesiones o establecimientos de beneficios de minerales.
Es el titular de la concesin sirviente quien absorbe los gastos de la construccin del camino
afecto a la servidumbre. Sin embargo, la reparacin y conservacin de dicho camino, se repartir
entre todos los concesionarios que hagan uso de este camino a prorrata de su utilizacin.
III.
68
El interesado podr solicitar al juez como medidas prejudiciales o precautorias que ordenen
fijar sellos, suspender provisionalmente las labores a que se refiere el denuncio o tomar las dems
disposiciones urgentes de seguridad a que haya lugar. Para dictar estas medidas, el juez deber or
el informe del perito que designe.
01.12.2011
Amparo Minero
El amparo minero, es una obligacin del concesionario minero impuesta por la ley a fin de
pagar una patente que tiene por finalidad mantener vigente los derechos mineros del titular y
dentro de su patrimonio.
Dentro de las caractersticas que vimos de las concesiones mineras, sealamos que en el caso
de la concesin minera de exploracin (pedimento), su duracin era de 2 aos prorrogables por 2
aos ms antes del vencimiento de este plazo y, para ello, se deba renunciar a la mitad del terreno
pedido. En el caso de la manifestacin, sealamos que su duracin era indefinida y para ello el
titular o dueo de esta concesin debe pagar una patente minera de manera anual.
En ambos casos, ya sea tratndose de un pedimento o de una manifestacin, es decir,
existiendo o no plazo de duracin, su vigencia se encuentra condicionada al pago de una patente
minera anual. El primer pago que el concesionario minero efecta, es el pago de una patente
proporcional que se calcula en proporcin al da y mes en que se paga a fin de solicitar sentencia
constitutiva en el caso del pedimento, o solicitar mensura en el caso de la manifestacin y el ltimo
da del mes de febrero de cada ao; todo lo anterior en UTM (Unidad Tributaria Mensual).
Posteriormente al pago de la patente proporcional y una vez constituida la concesin de
exploracin o explotacin, la obligacin de amparo se traducir en pagar una patente anual todos
los aos a beneficio fiscal. El incumplimiento de esta obligacin, acarrear la prdida de los
derechos del titular de la concesin minera, a travs de un procedimiento ejecutivo especial, en
virtud del cual, se persigue el cumplimiento forzado de esta obligacin incumplida.
02.12.2011
Sistemas de amparo ms conocidos
1. Sistema de amparo basado en el trabajo: Este sistema se encuentra actualmente desaparecido y se
introdujo dentro del marco del rgimen poltico centralizado que trajo Espaa a las colonias
americanas.
Este sistema consista en la obligacin de mantener en faenas mineras, una cantidad
determinada de trabajadores durante un cierto nmero de meses en el ao, so pena de incurrir en el
despueble y perder la mina a manos de quien denunciara y acreditara ese hecho.
Este sistema fue perdiendo importancia por el reemplazo de la mano de obra por
maquinaria, la explotacin de nuevos minerales y la necesidad de mantener yacimientos en reserva,
por lo que claramente, este sistema fue quedando obsoleto.
69
Se inicia el procedimiento a travs de la nmina o listado de las concesiones mineras cuyas patentes
no hayan sido pagadas o el pago de stas hayan sido incompletos. Esta nmina es enviada por el
Tesorero General de la Repblica al tribunal competente y en ella contiene, no slo aquellas
concesiones mineras constituidas, sino tambin aquellas que se encuentran en trmite.
05.12.2011
Una vez que la nmina es ingresada a cada tribunal o juzgado competente, con indicacin:
1. Patentes de las concesiones mineras impagas, con especificacin de su nombre y ubicacin, del
dueo que figura en el rol respectivo y del monto adeudado. Esta nmina debe ser enviada antes
del primero de julio de cada ao, dado que el artculo 143 CM seala que el pago de la patente ser
anticipado y se efectuar en el mes de marzo de cada ao, en cualquier banco o institucin
financiera autorizados para recaudar tributos.
Recibida la nmina, el juez sealar el da y hora del remate y ordenar que esta resolucin
y dicha nmina sean publicadas en 2 das distintos. Corresponder a la Tesorera General costear
las publicaciones y los gastos, sin perjuicio del reembolso que se efecta una vez que se entera el
precio de la subasta, dado que los adjudicatarios debern costear las costas de la causa y, por lo
tanto, el correspondiente reembolso a la Tesorera de todos aquellos gastos incurridos por ella
anteriores al remate.
El remate no podr efectuarse antes de los 30 das siguientes a la fecha del ltimo aviso.
2. Rectificaciones por errores u omisiones: Los errores u omisiones en que incurra la Tesorera en la
nmina de concesiones cuya patente no haya sido pagada, podrn ser rectificados antes del remate
a solicitud de cualquier persona. El juez ordenar con conocimiento de causa y ordenar que las
rectificaciones a estos errores u omisiones sean publicadas en 2 das distintos en el Boletn de
Minera.
El secretario del tribunal o ministro de fe dejar testimonio en el expediente de la
circunstancia de haberse publicado los avisos en la forma sealada y con la anticipacin debida.
El artculo 148 CM dispone que se rematarn en un solo lote, todas las concesiones que no
hayan pagado patente y que estn comprendidas en el mismo nmero en el rol correspondiente.
Para tomar parte en el remate de cada lote, todo postor deber acompaar una boleta de
depsito a la orden del tribunal por la suma equivalente al valor de lo adeudado por las patentes de
todas las concesiones que se rematan en el lote respectivo o depositar previamente este valor en
poder del secretario. Por lo tanto, la boleta de depsito o el dinero depositado en poder del
secretario del tribunal, debe ser equivalente al valor de lo adeudado por las patentes de las
concesiones que se rematarn en el lote de su inters. El valor en cuestin debe calcularse sobre la
base del valor de la UTM en el mes que se efecta el remate.
72
73
74
Una vez realizado o efectuado el remate, el juez ordenar, a peticin de la Tesorera, pagar las
costas de la causa y, para ello, el juez determinar o fijar su cuanta o monto.
El adjudicatario deber consignar a la cuenta corriente del tribunal, el valor de las costas a
fin de que Tesorera se pague una vez producida la consignacin. El rematante deber acompaar el
comprobante de pago de las patentes adeudadas, requisito que se le exige a todo postor a fin de
participar en el remate.
C. Enterar las diferencias que se produzcan a favor del anterior concesionario:
Cualquier
valor
que exceda el monto de la patente adeudada, debe ser depositado en la cuenta corriente del
tribunal a favor del anterior concesionario.
Sancin por incumplimiento de enterar el precio del remate
Si no se paga el precio, por el solo ministerio de la ley, quedar sin efecto la adjudicacin. El
juez har efectiva la caucin y dispondr que las concesiones mineras sean nuevamente subastadas,
por lo tanto, el no pago del precio implica para el adjudicatario la extincin del derecho que le
hubiere correspondido al efectuar el pago, es decir, ser el titular o el nuevo titular de las
concesiones mineras rematadas o subastadas.
Una vez efectuado el remate, se deber levantar un acta de remate que har las veces de
escritura pblica hasta que se levante la escritura pblica definitiva dentro de tercero da.
Posteriormente, el adjudicatario deber proceder a la inscripcin en el conservador respectivo. Todo
ello segn las normas que rigen el procedimiento ejecutivo del CPC.
Efectos tributarios de las patentes mineras
Para efectos del CM, los valores que se paguen por concepto de patente minera, no sern
considerados como gastos desde el punto de vista tributario y dichos valores sern de exclusivo
beneficio fiscal. No obstante, existe una excepcin en el artculo 163 del CM, que consiste en que
aquellos mineros que tributen, lo hacen sobre la base de su renta efectiva o sobre la base de su
contabilidad fidedigna. Para ello, podrn utilizar los valores pagados por concepto de patentes
mineras como gastos de organizacin y puesta en marcha, en la medida que los valores pagados
correspondan a los 5 aos anteriores a aquel en que se inicie la explotacin de la pertenencia, vale
decir, todo aquello pagado por los mineros o empresas mineras dentro de los 5 aos anteriores a
aquel en que se inicie la explotacin, por concepto de pago de patentes, para efectos tributarios,
sern considerados gastos de organizacin.
De acuerdo a la ley, iniciada la explotacin de una pertenencia que forma parte del grupo
contenida en una misma operacin de mensura, har presumir la explotacin del grupo completo.
El artculo 166 CM inciso 1 dispone: Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 164, se
presume de derecho que la explotacin de la pertenencia se ha iniciado cuando su propietario o terceros, en su
caso, vendan minerales o productos provenientes de ella.
75
Causales comunes.
1. No requerir inscripcin de la sentencia constitutiva dentro del plazo de 120 das contados desde su
dictacin, por lo tanto, la sentencia deja de surtir efectos y la concesin, ya sea de exploracin o
explotacin, caduca. Cualquier persona podr pedir al juez que ordene la caducidad de las
inscripciones respectivas.
2. Declaracin de terreno franco: Formulada mediante resolucin judicial en el evento de no existir
postores respecto de una concesin minera rematada.
3. Renuncia de la concesin: Esta renuncia debe formularla el titular de la concesin minera y para
ello existe un procedimiento:
A. Se hace por escritura pblica que debe ser sometida a aprobacin judicial.
B. Se debe publicar la solicitud de renuncia para resguardo de los intereses de terceros, quienes
podrn oponerse a la renuncia dentro del plazo de 60 das.
C. Transcurrido 60 das sin oposicin o esta haya sido desestimada por el juez, el tribunal deber
pronunciarse respecto de la renuncia, ya sea aprobando o rechazando.
La resolucin que la aprueba ordenar la caducidad y cancelacin de la inscripcin.
09.12.2011
II.
76
u otorgado con citacin de los colindantes a sta, en que la pruebe y ordene archivar un plano que
presente la demasa y las pertenencias contiguas.
No habindose practicado los trmites sealados anteriormente, el concesionario favorecido
con tal demasa, perder su derecho a la demasa cuando caduque o se extinguen cualquiera de las
pertenencias que l ha encerrado.
C. El caso del artculo 6 transitorio del CM, el cual sanciona a los concesionarios que no tramiten
adecuadamente y dentro de plazo la incorporacin al catastro de concesiones mineras establecidas
en dicha disposicin.
Quedan extinguidas por el solo ministerio de la ley, las pertenencias que no resulten
inscritas en el conservador de minas al trmino del procedimiento llamado catastro, que tiene por
objeto determinar, en coordenadas UTM, los vrtices de la cara superior de las pertenencias
constituidas o que lleguen a constituirse con arreglo a las disposiciones anteriores al actual CM y
cuya finalidad es que queden incorporadas a este catastro o registro de concesiones mineras.
12.12.2011
78
Claramente el CC al definir el contrato de promesa y sus efectos, nos seala que se trata de
un contrato de carcter bilateral. Es as que nuestro en Derecho se ha dado una discusin acerca de
la validez de una promesa unilateral de venta, vale decir, si bien es claro que el contrato de promesa
es un acto bilateral, la cuestin consiste en determinar si es vlido el caso en que slo una de las
partes se obligue a celebrar el contrato prometido a favor de la otra que en definitiva en nada se
obliga.
El CM establece la validez del contrato de promesa unilateral de venta en el artculo 169 del
cdigo del ramo. Las razones que han llevado al legislador minero a declarar de manera expresa el
valor o validez a la promesa unilateral de venta, deriva de la naturaleza propia o particular del
negocio minero.
Para que se celebre un contrato de venta en materia minera, es necesario que el comprador
pueda determinar la calidad del yacimiento, lo cual evidentemente ser resultado de todo un
proceso de investigacin que le demandar enormes gastos. El contrato de promesa bilateral no se
salva estas dificultades, puesto que en virtud de l, quedaran obligados tanto el promitente
vendedor como el promitente comprador, por lo que si no existiera el contrato unilateral de venta
en materia minera, el comprador quedara obligado sin tener ni siquiera una aproximacin acerca
de la calidad del yacimiento o la cantidad de mineral posible de extraerse.
El CM establece la validez del contrato de promesa unilateral de venta en su artculo 169,
dando validez a un contrato en virtud del cual slo se obliga el promitente vendedor, quien en
definitiva conoce el precio de lo que vende, las cantidades que extrae y la calidad del mineral, y no
es promitente comprador quien debe realizar enormes o importantes gastos para determinar el
valor aproximado del yacimiento, la cantidad, precio y calidad de la mina.
Artculo 169.- Ser vlido el contrato de promesa de venta de una concesin minera, o de una cuota o
de parte material de ella, de acciones de sociedades regidas por este Cdigo y, en general, cualquier otro
derecho regulado especialmente en el mismo; aunque se estipule que es facultativo para el promitente
comprador celebrar la compraventa o no hacerlo.
Otorgado el contrato por escritura pblica, inscrita en el Registro de Hipotecas y Gravmenes o en el
Registro de Accionistas (tratndose de acciones), segn proceda, estar obligado a celebrar la compraventa, en
los mismos trminos en que lo habra estado el promitente vendedor, todo aqul a quien se transfiera la cosa, a
cualquier ttulo.
13.12.2011
Contrato de promesa de venta de una concesin minera
Artculo 169.- Ser vlido el contrato de promesa de venta de una concesin minera, o de cuota o de
parte material de ella, de acciones de sociedades regidas por este Cdigo y, en general, de cualquier otro
derecho regulado especialmente en el mismo; aunque se estipule que es facultativo para el promitente
comprador celebrar la compraventa o no hacerlo.
79
Para estar en presencia de la aplicacin de esta disposicin, debe existir incumplimiento por
parte del deudor y, adems, este debe estar constituido en mora, es decir, que haya traspasado el
plazo o condicin estipulada.
B. Si la promesa no consta por escrito y el promitente vendedor grava o enajena la cosa prometida, no
habra incumplimiento de contrato, dado que como dijimos, esta debe constar por escrito.
C. Si la promesa consta por escrito pero esta no se inscribe en el registro de hipotecas y gravmenes o
en el registro de accionistas, y el promitente vendedor grava o enajena la cosa prometida, tampoco
habra incumplimiento del contrato de promesa.
D. En cambio, encontrndose la promesa inscrita, el promitente comprador podr ejercer los derechos
que seala el artculo 1553 CC. Inclusive existiendo terceros que graven a su favor la cosa
prometida, dado que los terceros adquirentes lo hacen bajo una condicin resolutoria, que es la
voluntad del promitente comprador.
E. Cuando la promesa se encuentra inscrita y el tercer adquirente de la cosa prometida no cumple el
contrato de promesa, el promitente comprador podr dirigir su accin contra l o bien podr
dirigirse contra el promitente vendedor, cobrndole los perjuicios.
El inciso 3 del artculo 169 CM seala que encontrndose pendiente el contrato de promesa
y sin consentimiento expreso del promitente comprador, se ejecute un acto o se celebre un contrato
que derechamente limite o afecte, o que pueda llegar a limitar o afectar la tenencia, posesin o
propiedad de la cosa prometida, quedar resuelto ipso facto el acto o contrato una vez celebrada la
compraventa, salvo que el promitente comprador exprese su propsito de respetarlo,
sustituyndose en los derechos y obligaciones de su antecesor en el dominio, vale decir,
celebrndose cualquier acto que limite o pueda limitar la tenencia, posesin o propiedad de la cosa
prometida, encontrndose el contrato de promesa pendiente, quedar resuelto el acto o contrato
ipso facto, una vez que se celebre efectivamente la compraventa, vale decir, el contrato prometido,
salvo, como seala la disposicin, que el promitente comprador exprese su propsito de respetar
aquel acto o contrato que pudo haberse resuelto ipso facto por el solo ministerio de la ley. Para ello,
el promitente comprador deber sustituirse en los derechos y obligaciones de su antecesor en el
dominio.
Lo dispuesto, tanto en los incisos 2 y 3 se aplicar tambin al contrato de promesa de
compraventa y al contrato de opcin de compra de bienes. Respecto de este ltimo, bastar la sola
aceptacin de la oferta irrevocable para que quede perfeccionada la compraventa propuesta, pero
tanto la oferta como la aceptacin debern constar en escritura pblica.
2. Contrato de opcin de compra de bienes
81
Es un contrato relativo a una concesin minera, a una cuota o parte de ella, o a acciones de
sociedades regidas por el Cdigo de minera y en general, a cualquier otro derecho regido por este
mismo cdigo, vale decir, igual que el contrato de promesa unilateral de venta.
Segn el profesor Juan Luis Osa Bulnes, seala que el contrato de opcin de compra es un
contrato preparatorio en que el oferente ofrece al beneficiario de manera unilateral e irrevocable, la
celebracin de un contrato definitivo que se especifica en todas sus partes y que se perfeccionar sin
ms trmites en el evento que el beneficiario opte en tiempo y forma para aceptar.
Para el profesor Samuel Lira Ovalle lo define como un contrato en el que una persona
denominada oferente propone a otra, denominada beneficiario la celebracin de un contrato de
compraventa que especifica en todas sus partes y que se perfecciona por la aceptacin que de ella
haga en tiempo y forma, el beneficiario.
El contrato de opcin se diferencia con el de promesa unilateral de venta, en el sentido que
en el contrato de promesa unilateral de venta, el efecto u obligacin para el promitente vendedor es
una obligacin de hacer, que no es otra cosa que concurrir a celebrar el contrato prometido. En
cambio, en el contrato de opcin, slo basta para efectuar la tradicin, la aceptacin del beneficiario.
Ambos estn regulados en el artculo 169 CM, salvo que en lo relativo al contrato de promesa
unilateral de venta se trata en el inciso 1 del artculo, mientras que el contrato de opcin de compra
se regula en el inciso 4 de la misma disposicin.
Se discute si el contrato de opcin de compra es definitivo o preparatorio. Si es definitivo, el
contrato de opcin nacer a la vida jurdica una vez ejercida la opcin de compra por parte del
beneficiario. Por el contrario, si es preparatorio, tendra existencia jurdica desde un comienzo,
dependiendo solamente la eficacia del mismo al ejercicio de la accin de compra.
Tanto la oferta como la aceptacin deben contar como escritura pblica (artculo 162 CM).
Artculo 162.- La concesin minera es renunciable sin perjuicio del derecho de terceros para oponerse
a las renuncias que los perjudiquen.
La renuncia deber hacerse por escritura pblica y se perfeccionar por la cancelacin de las
respectivas inscripciones, ordenada por el juez competente.
Para renunciar a la concesin se requerir igual capacidad y las mismas facultades y dems requisitos
que para enajenarla.
El Reglamento determinar los requisitos que deber cumplir el renunciante, las informaciones que
debern proporcionarse al juez antes de que ste ordene la cancelacin de las inscripciones; la publicidad que
haya de darse a la respectiva solicitud en resguardo de los derechos de terceros; la forma como stos podrn
oponerse a la renuncia que los perjudique; y el procedimiento a que se sujetar el derribo o la reposicin de
hitos, segn la renuncia sea total o parcial.
Lo dispuesto en este artculo no obsta al abandono a que se refiere el inciso segundo del artculo 112.
16.12.2011
La escritura pblica que contiene la oferta, deber especificar lo siguiente:
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A. El contrato que se ofrece e individualizar los bienes ofrecidos con la precisin requerida, como si se
tratara del contrato definitivo.
B. Sealar el plazo o condicin a que se sujeta la vigencia de la oferta.
C. Dejar establecido el derecho del beneficiario de aceptar o no la oferta. La aceptacin del beneficiario
tambin debe efectuarla por escritura pblica, por lo que ambos, tanto la oferta como la aceptacin,
debern constar en escritura pblica.
En la escritura pblica en que se efecta la oferta, debe concurrir tanto el oferente como
tambin el beneficiario a suscribirla, que no slo debe tomar conocimiento del ofrecimiento sino
que tambin debe dejar establecido que en un lapso que habrn de convenir ejercer el derecho de
aceptarla o rechazarla. Con la aceptacin del beneficiario dada por escritura pblica, a la cual
concurrir slo el beneficiario, quedar perfecto el contrato sin necesidad que el oferente concurra
a prestar su aceptacin.
En consecuencia, a diferencia de la promesa de venta que requiere 2 instrumentos que den
cuenta el uno de la promesa y el otro de la compraventa, y a los cuales deben concurrir ambas
partes, en ambos contratos, tanto el de promesa de venta como en el de compraventa, en la opcin
de compra la aceptacin la da el beneficiario concurriendo slo l a celebrar la escritura pblica
respectiva. Es por ello, la discusin si se trata realmente de un contrato preparatorio o un contrato
definitivo, dado que este contrato quedar perfecto con la sola aceptacin efectuada por el
beneficiario en la escritura pblica, por lo que la oferta propiamente tal, al estar suscrita y celebrada
por ambas partes, slo faltara para que sta quedara perfecta la sola aceptacin del beneficiario.
La tradicin de los bienes ofrecidos se har mediante inscripcin conjunta tanto de la
escritura que contiene la oferta como de la escritura que contiene la aceptacin. Los bienes que
pueden ser objeto de este contrato son los mismos que pueden ser objeto del contrato de promesa
sealado en el inciso 1 del artculo 169 CM. Se les hace aplicable tambin a este contrato los incisos
1, 2 y 3 del artculo 169 CM.
3. Contrato de compraventa de derechos mineros
Se rige por las normas de la compraventa sealadas en el CC, salvo lo dispuesto en el
artculo 170 CM, el cual seala: No hay rescisin por causa de lesin enorme en los contratos de
compraventa y de permuta de ella. El fundamento se debe a que la compraventa de derechos mineros
es esencialmente aleatoria.
La compraventa de derechos mineros de explotacin, debern inscribirse en el registro de
propiedad de minas del conservador de minas. Si se trata de un derecho minero de exploracin o
de derechos preferentes que surgen de pedimentos o manifestaciones, la compraventa se inscribir
en el registro de descubrimientos del conservador de minas respectivos.
Pueden ser objeto de compraventa:
a. Un derecho minero o una cuota de l.
83
4. Contrato de permuta
En el caso de la permuta se aplican las reglas generales, vale decir, del CC. La nica
mencin que hace el CM respecto de este contrato es el artculo 170, a propsito de la lesin
enorme, ya que no existe nulidad relativa o rescisin en este caso.
5. Contrato de avo
Se encuentra definido en el artculo 206 CM.
Artculo 206.- El avo es un contrato en virtud del cual una persona se obliga a dar o hacer algo en
beneficio de la explotacin de una pertenencia para pagarse slo con sus productos, o con una cuota de ella.
Las partes en este contrato, se denominan, por un lado el aviador, que es aquel que se obliga
a hacer o dar algo en beneficio de la explotacin de la pertenencia, y el minero o dueo de la
pertenencia.
El avo slo procede respecto de la pertenencia inscrita, esto es, cuando hablamos de
pertenencia nos referimos a la concesin minera de explotacin, por lo que segn el concepto de
avo, slo las pertenencias pueden ser explotadas (no as la concesin de exploracin). El aviador
slo podr perseguir el pago con los productos de las pertenencias o con una cuota de ella, que no
puede exceder del 50%.
En el caso de que se venda la pertenencia, el precio ser considerado como producto, por lo
que el aviador podr perseguir el pago de la venta.
En el avo podr pactarse un inters o premio, el cual no tendr lmite alguno, pues su
fundamento es ser un contrato esencialmente aleatorio, debido a que se puede invertir mucho y no
obtener nada o lo que se obtenga puede ser insuficiente.
Caractersticas
A.
B.
C.
D.
Es un contrato bilateral
Principal
Es nominado
Oneroso
84
E. Aleatorio (el aviador carece del derecho de prenda general contra el minero y queda sujeto a una
contingencia incierta de ganancia o de prdida, que consiste en que la pertenencia rinda lo
suficiente para pagarse de su crdito y los premios pactados o en el valor de la cuota de la
pertenencia, etc.
F. Es un contrato solemne, ya que debe otorgarse por escrito y, para que sea oponible a terceros,
deber constar por escritura pblica que deber inscribirse en el registro de hipotecas y gravmenes
del conservador de minas donde se encuentra inscrita de la pertenencia.
19.12.2011
Clasificacin del avo
El contrato de avo puede admitir varias formas por lo que es factible clasificarlo de las
siguientes maneras:
A. En cuanto a su origen se distinguen:
a. Avo convencional (artculo 206 del CM).
b. Avo legal: Que es el derecho que la ley otorga al aviador convencional para tomar
la pertenencia bajo su administracin y seguir avindola cuando, a pesar de haber cumplido su
obligacin, la pertenencia ha quedado al descubierto (artculo 214 inciso primero CM).
c. Avo judicial: Que es aquel en que el juez autoriza a cualquier acreedor ejecutante
de un derecho minero para tomar tal pertenencia en avo bajo su administracin y pagarse
preferentemente, tanto de las cantidades que inviertan en avo y sus intereses corrientes, como de
su crdito primitivo, cuando el acreedor ejecutante no ha podido pagarse con los minerales y otros
bienes embargados ni con la anticresis judicial de la pertenencia, y esta no produce lo suficiente
para costear su explotacin y la cancelacin del crdito.
B. En cuanto a la forma de pago, el avo puede ser:
a. Avo simple: Se paga con productos de la mina, sean brutos o se hayan
transformados en pastas (mezcla de minerales) o en dinero.
b. Avo por especie de sociedad o compaa: Al aviador se le paga con una cuota de
la pertenencia que no puede exceder del 50%, con lo cual nace una sociedad legal minera entre el
minero y el aviador.
C. En cuanto a las obligaciones del aviador:
a. Avo determinado: Es aquel en que el aviador se obliga a algo determinado.
b. Avo indeterminado: En que no existe una determinacin en la obligacin del
aviador.
Obligaciones del aviador
85
El artculo 206 del CM seala la principal obligacin del aviador, esto es, dar o hacer algo en
beneficio de la explotacin de una pertenencia. Dar, es por ejemplo aportar dinero, efectos de
comercio, entregar maquinarias para labores mineras, entre otros. Hacer, es por ejemplo realizar un
socavn.
El aviador debe cumplir su obligacin en la forma y plazos estipulados y, en caso de
haberse estipulado plazo, a medida que lo vaya exigiendo la propia explotacin. En caso
incumplir la obligacin por parte del aviador, el minero podr notificarlo judicialmente. Si an
el aviador se niega a la prestacin debida o retarda su cumplimiento por ms de 15 das,
obstante haberse apercibido, el minero tiene un derecho alternativo u opcional consistente en:
a. Demandar el pago o incumplimiento por la va que proceda.
b. Tomar dineros de otra persona por cuenta del aviador.
c. Contratar un nuevo avo que goce de preferencias sobre el primero.
no
de
as
no
Derechos del aviador: Aparte de los derechos correlativos a las obligaciones del minero, el aviador
goza de ciertos otros derechos:
Derechos del minero: Son correlativos a las obligaciones del aviador, adems de los siguientes otros
derechos:
A. Administrar la pertenencia, por regla general, salvo las excepciones sealadas precedentemente.
B. Si el minero no posee o no ejerce la administracin de la pertenencia, tendr derecho, igual que en
el caso del aviador, a visitarla e inspeccionar dicha pertenencia, y adems a revisar los papeles y
documentos, y podr tambin solicitar judicialmente el nombramiento de un interventor con
facultad de percibir el producto lquido que corresponda.
C. Si el aviador es quien administra la pertenencia y no la trabaja diligentemente o su administracin
se prueba fraudulenta, descuidada o dispendiosa, puede el minero recuperar la administracin y
perseguir la responsabilidad criminal del aviador. En este caso, el aviador slo puede pretender
colocar un interventor con la facultad de percibir el producto lquido que le corresponda, y;
D. Estipular con un tercero un nuevo avo.
Preferencia en los avos
En caso de existir quiebra, los avos prefieren en orden inverso a la hipoteca, esto es, el ms
nuevo prefiere al ms antiguo, debido a que un segundo aviador correr ms riesgos pues sabe que
el avo anterior fall y porque adems si logra hacer producir la pertenencia posibilitar que se
paguen los avos anteriores y, obviamente, l deber pagarse primero.
20.12.2011
6. La hipoteca
Se va a regir por todas las normas del Derecho comn, salvo algunas normas relativas a ella,
sealadas en el CM en sus artculos 217 al 222. El artculo 217 seala que la hipoteca sobre
concesin minera se rige por las mismas disposiciones que la hipoteca sobre los dems bienes races
y, especialmente, por las de este prrafo.
No podr constituirse hipoteca sobre concesin minera cuyo ttulo no est inscrito. Tanto el
derecho de exploracin como el de explotacin son hipotecables, pero sus ttulos concesionales
debern encontrarse constituidos y las respectivas sentencias debern encontrarse inscritas. La
hipoteca de concesin minera se constituye y se transfiere por inscripcin en el registro de hipotecas
y gravmenes del conservador de minas respectivo.
La hipoteca como contrato es solemne, pues debe otorgarse por escritura pblica e
inscribirse.
El acreedor hipotecario, ante el incumplimiento del deudor minero, podr perseguir la
concesin, hacerla pender forzosamente y pagarse preferentemente con su precio. Pues bien, como
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lo hemos dicho, la regla general es que los derechos mineros son inembargables, esto es sin
perjuicio, entre otras excepciones, de los derechos que tienen los acreedores hipotecarios.
El alcance la hipoteca
En cuanto al alcance del derecho minero, afecta a ste, como derecho que es, y tambin salvo
estipulacin en contrario, alcanza a los inmuebles accesorios a que se refiere el artculo 3 CM, vale
decir, a todas aquellas instalaciones, construcciones y dems objetos destinados permanentemente
por su dueo a la investigacin, arranque y extraccin de sustancias minerales, sin perjuicio,
adems, de la prenda que tambin alcanza a los inmuebles accesorios (artculo 220 CM).
La hipoteca sobre concesin minera tambin se extiende a las sustancias minerales
contenidas en los desmontes, escorias y relaves, que estn incluidas en el slido de la concesin.
La hipoteca tambin se extiende a las demasas que accedan o hayan accedido a dicha
pertenencia.
Preferencias de las hipotecas mineras
Las hipotecas prefieren en consideracin a sus fechas, pero puede suceder que una
pertenencia est afecta a un avo inscrito. Tal como vimos, el orden de preferencia de los avos es
inverso al orden de las hipotecas. El legislador estableci que no produce efecto la hipoteca sobre la
pertenencia afecta a un avo o a un contrato de avo inscrito mientras el aviador no se posponga en
sus derechos al acreedor hipotecario y se tome nota de la posposicin en el registro respectivo
(artculo 219 CM).
Para proceder al remate de los derechos hipotecados, no es necesario tasarla o efectuar
tasacin, por lo que el mnimo para la primera subasta podr ser fijado de comn acuerdo o
convencionalmente por las propias partes. A falta de acuerdo, se tiene como mnimo el monto de
los crditos hipotecarios que la graven ms las costas judiciales.
Cabe mencionar que en materia minera, tambin existe la purga de la hipoteca, salvo el caso
del remate de la concesin minera por causa de desamparo o no pago de la patente minera anual,
pues, en este caso, la concesin y sus derechos pasarn al nuevo dueo con todos los gravmenes
inscritos que le afecten.
7. La prenda
En cuanto a la prenda minera, la ley se limita slo a establecer los bienes susceptibles de
prenda. Estos bienes son:
A. Bienes accesorios de la concesin, a que se refiere el artculo 3 CM, vale decir, como ya se ha dicho,
aquellas instalaciones y dems objetos destinados permanentemente por su dueo a la
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investigacin, arranque y extraccin de sustancias. Estos bienes pueden quedar en poder del
deudor.
B. Los dems bienes destinados a la exploracin de la concesin de exploracin, o exploracin y
explotacin de la pertenencia o concesin minera de explotacin.
C. Sustancias minerales extradas del yacimiento.
22.12.2011
La SLM tomar el nombre de la concesin, con mencin del asiento minero en que esta se
encuentre ubicada.
El domicilio de la SLM ser la ciudad donde se encuentre inscrita la concesin cuyo nombre
se incluya en la sociedad. Los socios podrn cambiar este domicilio a otro lugar, pero para que este
acuerdo sea oponible a terceros deber anotarse al margen de la segunda de las inscripciones, vale
decir, en la inscripcin de la sociedad legal minera que se realice.
Concepto de SLM
Pueden ser definidas como aquella que se constituye en virtud de un cuasicontrato que nace
de aquellos hechos que conforme al derecho comn daran origen a una comunidad sobre una
concesin minera, ya sea en trmite (pedimento o manifestacin) o constituida (con sentencia
constitutiva de una concesin de exploracin o una concesin de explotacin). Como la ley minera
la transforma en una sociedad, la SLM tendr personalidad propia, y su particularidad ser que su
estatuto se encuentra prefijado por la misma ley minera.
En cuanto a la naturaleza jurdica de este tipo de sociedades podemos decir que se tratara
de un cuasicontrato por cuanto nace por disposicin de la ley a partir de ciertos hechos voluntarios
en los cuales no existe convencin o contrato alguno.
Caractersticas de las SLM
A. Es una sociedad de capitales: la responsabilidad vara segn corresponda, a)-socios responden ante
la sociedad con los beneficios, sus productos y acciones, y b)-los socios frente a terceros no son
responsable por las obligaciones frente a la sociedad, incluso podrn los socios vender sus acciones.
B. Nombre de la sociedad: la sociedad tomar el nombre de la concesin minera o el de la primera
pertenencia cuando son varias o un grupo de pertenencias, con mencin del asiento minero en que
se encuentra ubicada (en relacin a la segunda mencin de grupo de pertenencias, recordemos que
solo la concesin de explotacin permite que se formen grupos de pertenencias, no as la concesin
minera de exploracin que solo permite una sola concesin).
C. Domicilio social: la ley fija el domicilio en la ciudad en que se encuentre inscrita la concesin
minera respectiva. Tal como se dijo, los socios podrn cambiar dicho domicilio al margen de la
segunda inscripcin a fin de que sea oponible a terceros.
D. En cuanto al patrimonio, las SLM deben contar como patrimonio al menos con una concesin
constituida o en trmite. Por tanto, la sociedad podr comprender dos o ms concesiones, pero si es
as los socios deben ser los mismos con igual participacin en ellas.
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El aporte de los socios, vale decir, el aporte de la concesin que origina la SLM se efecta
por el solo ministerio de la ley, porque es ella la que forma las sociedades y la que obliga al
conservador de minas respectivo efectuar la segunda inscripcin. Los socios reciben a cambio de la
concesin una serie de acciones que representan el porcentaje de sus derechos en la o las
concesiones aportadas. El haber social se entiende dividi en 100 acciones que corresponden a los
socios a prorrata de sus cuotas en la concesin, los socios inscriben acciones y para efectos de la
tradicin se les dar el carcter de inmuebles. El ttulo debe constar en un instrumento pblico,
llmese escritura pblica de compraventa, escritura pblica de cesin de derechos etc. La
adjudicacin de acciones tambin debe deducirse a escritura pblica que debe inscribirse en el
registro del conservador de minas respectivo.
El conservador de minas cuando se le presente para su inscripcin algunos de los ttulos
constitutivos de la sociedad, despus de inscribirlo en el registro de descubrimientos o en el de
propiedad, segn sea el caso, deber hacer a continuacin en el mismo registro una nueva
inscripcin a favor de la sociedad, que queda constituida por este hecho y en un acto continuo
inscribir en el registro de accionistas los nombres de la personas que se compone la sociedad con
indicacin del nmero de sus acciones y de fraccin de accin en su caso.
Cuando el pedimento o la manifestacin hecho en comn o presentado en comn por dos o
ms personas no indique la proporcin en que se pide o solicita la concesin para los socios, se
entender que es por partes iguales entre todos ellos. La misma norma se aplicar si el ttulo de
transferencia no indica la proporcin en que se adquiere la concesin entre varios.
26.12.2011
Juntas y acuerdos
Las juntas de accionistas constituyen la autoridad de la sociedad minera, por medio de la
cual se tratan y resuelven todos los negocios concernientes a la sociedad. Sealaremos como regla
general que las juntas tendrn lugar en el domicilio social, salvo ciertas excepciones. Se pueden
celebrar juntas en un lugar distinto al domicilio social:
a.
b.
c.
Aquellos acuerdos en una junta anterior que impongan celebrar la prxima junta en un domicilio
distinto al domicilio social. Para ello, se requiere de un qurum no menor de los 2/3 de las acciones
en la sociedad.
Si concurren sin situacin previa a otro lugar las personas que representen el 100% de las acciones
de la sociedad.
Cuando la junta consta por escritura pblica suscrita por las personas que representen la totalidad
de las acciones de la sociedad.
1. Citacin a la junta
Es un acto solemne que consta de 2 etapas:
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A. Convocatoria: Es aquella expedida por el juez a peticin de cualquier socio o administrador. Las
oposiciones a la realizacin de la junta, deben presentarse ante el juez antes del da fijado para su
celebracin. El juez resolver de plano y su resolucin ser apelable en el solo efecto devolutivo.
B. Citacin propiamente tal: Ser necesario citar previamente a todos los socios a la junta. La citacin
se har por medio de avisos publicados por 2 veces en el BOM. A los socios que hayan sealado
domicilio dentro de la ciudad o lugar en que tenga su domicilio la sociedad y que la hayan hecho
anotar en el registro de accionistas para los efectos de la notificacin, se les citar adems por carta
certificada que deber enviar el secretario del juzgado respectivo, dejndose constancia en autos. La
omisin al envo de la carta no acarrea la nulidad de la citacin.
La citacin deber expresar:
a. El objeto de la reunin.
b. Lugar, da y hora en que deber celebrarse.
c. Nombre de todo socio que sea dueo a lo menos del 10% de las acciones de la sociedad.
2. Nulidad de los acuerdos
Sern nulos los acuerdos:
A. Cuando no se haya citado a la junta.
B. Cuando la citacin no cumpla con los requisitos sealados en los artculo 182 y 183 CM (cuando no
se efecten los avisos, la convocatoria, etc).
C. Cuando las materias objeto del acuerdo estn fuera de los contenidos sealados en la citacin de la
junta.
D. Cuando se celebre una junta en da, hora y lugar distintos sealados en la citacin.
La accin de nulidad rescribe en el pazo de 3 meses contados desde la celebracin de la
junta.
3. Qurum para sesionar
La regla general es que las juntas no pueden celebrar antes de los 8 das siguientes a la
fecha del ltimo aviso. Recordemos que se debe citar a junta a raves de 2 avisos publicados en el
BOM. La junta no puede celebrarse antes de los 8 das siguientes a la fecha del ltimo o segundo
aviso. Asimismo, en la segunda citacin a junta, cuando en la primera citacin no se rena el
qurum para sesionar, slo podr celebrarse una vez transcurrido tambin 8 das despus de la
fecha de la segunda o ltima publicacin de esta nueva o segunda citacin.
El artculo 186 CM seala: La junta deber constituirse con asistencia de una o ms personas
que representen, menos, la mayora absoluta de las acciones de la sociedad.
No habindose reunido dicho qurum en primera citacin, se practicar una segunda,
expresndose esta circunstancia, y la junta podr constituirse con las acciones que concurran y adoptar los
acuerdos que procedan.
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La segunda junta slo podr celebrarse transcurrido que sean ocho das despus de la fecha de la
segunda publicacin de la nueva citacin.
4. Juntas plenas
Son aquellas en que estn presentes todas las acciones de la sociedad.
Preside la junta el accionista que represente la mayora de las acciones. Si son varios los
accionistas que representen la mayora de las acciones en la sociedad, presidir la junta aquel que
sea elegido por sorteo.
5. Acuerdos
A. La regla general son los acuerdos ordinarios, que requieren la mayora absoluta de las acciones
presentes. Se consigna en un acta firmada por las personas que votaron favorablemente el acuerdo.
En caso de empate, decidir el juez.
B. Acuerdos especiales: Son aquellos que requieren la mayora absoluta de las acciones de la sociedad.
C. Acuerdos especialsimos: Son aquellos que requieren de los 2/3 de las acciones en la sociedad.
Artculo 189.- La enajenacin y cualquiera de los contratos a que se refiere el artculo 169 que
recaigan sobre una concesin minera o cuota de ella, o parte material en su caso, debern acordarse en junta
por una mayora no menor de dos tercios de las acciones de la sociedad.
Para constituir hipoteca o celebrar un contrato de avo, o para entregar a cualquier ttulo la
explotacin de la concesin, se necesitar acuerdo tomado por mayora absoluta de las acciones de la sociedad,
salvo el caso del inciso segundo del artculo 211, que se regir por lo dispuesto en el inciso anterior.
Contra el acuerdo que se adopte con relacin a cualquiera de los contratos indicados en los incisos
anteriores, podr reclamarse dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la celebracin de la
junta, ante el juez del domicilio social, quien acoger el reclamo solamente si aparece de manifiesto que el
contrato que se proyecta es perjudicial para los intereses de la sociedad.
Artculo 190.- Cuando la junta tenga por objeto tratar de la celebracin de alguno de los contratos
sealados en el artculo anterior o de la fijacin de cuotas para los gastos de conservacin y exploracin o
explotacin de la concesin, deber concurrir un notario, que certificar la identidad de quienes asistan, los
acuerdos que se tomaron y la mayora con que stos fueron adoptados. No ser necesario cumplir los requisitos
anteriores en el caso del inciso segundo del artculo 185 y, en este caso, se presumir que los acuerdos se
adoptaron por unanimidad, salvo que en la correspondiente escritura conste otra cosa.
Una copia del acta de esta junta, autorizada por el notario asistente, o de la escritura pblica, en su
caso, ser enviada para su archivo al Conservador de Minas que haya practicado las inscripciones referidas en
el artculo 176, quien deber dejar constancia del archivo, al margen de la inscripcin constitutiva de la
sociedad. Mientras no se practiquen tales actuaciones, los acuerdos correspondientes no sern oponibles a
terceros ni a los socios que no hayan asistido a la junta.
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27.12.2011
Administracin de las SLM
La administracin de las sociedades estar a cargo de uno o ms administradores
nombrados en juntas y es la misma junta quien determinar las atribuciones, remuneracin y
duracin de sus funciones.
El acta que d cuenta del nombramiento del administrador, deber ser reducida a escritura
pblica o constar, de esa forma, vale decir, en escritura pblica segn lo vimos anteriormente en el
artculo 185 inciso 2 CM (caso en que se considera celebrada vlidamente una junta que conste en
escritura pblica suscrita por a personas que representen todas las acciones de la sociedad). De una
u otra forma que se nombre al administrador o administradores, dicha escritura pblica deber ser
anotada al margen de la inscripcin en el registro de accionistas de la sociedad.
Si no se cumplen con estos requisitos o formalidades, el nombramiento ser inoponible a
terceros.
El administrador es u mandatario de la sociedad, por lo que deber ceirse a los trminos de
su mandato. El nombramiento del administrador o administradores es un acto solemne, como ya
dijimos, debe constar por escrito y por escritura pblica.
Facultades del administrador
El administrador no tiene ms que el poder de efectuar actos propios de administracin. A
va ejemplar, podr pagar la deudas y cobrar crditos de la sociedad siempre que sean del giro
ordinario de sta; perseguir en juicio a los deudores; intentar acciones posesorias e interrumpir
prescripciones; comprar materiales; celebrar contratos de trabajo y ponerles trmino; solicitar
servidumbre a favor de la concesin; vender los materiales extrados, etc. Todas aquellas facultades
o actos que escapen de aquellos que le son propios como actos de administracin, se necesitar de
la autorizacin especial otorgada por la junta.
El administrador representar a la sociedad, en todo lo que se relacione con la autoridad
pblica, a menos que los socios designen a otro para que los represente ante dichas entidades.
Tambin le corresponde al administrador la representacin judicial de la sociedad, en los mismos
trminos que los administradores o gerentes en las sociedades tano civiles como comerciales.
En el perodo comprendido entre la constitucin de la sociedad y la primera junta, vale
decir, antes de que se nombre formalmente a uno o ms administradores de la sociedad, aquel socio
que represente o que tenga la mayor cantidad de acciones sociales, ser quien administre la
sociedad, esto es, en este periodo existir un administrador interino que administra y representa a
la sociedad. Si existen 2 o ms socios con igual derecho, es decir, que tenga el mayor nmero de
acciones en la sociedad, representar o administrar interinamente la sociedad el primero que
aparezca por orden alfabtico del abecedario, principiando por el apellido paterno, y si fuere
necesario, por el apellido materno y el nombre, siempre y cuando ste no sea incapaz.
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socio inconcurrente. Tambin podr perseguir el pago cualquier socio concurrente (o que est al da
en sus cuotas) en representacin de toda la sociedad.
Procedimiento ejecutivo para el cobro al socio inconcurrente
Se demandar ejecutivamente al socio inconcurrente a fin de obtener el cumplimiento
forzado de su obligacin de pago de la cuota que le corresponde en la sociedad.
El ttulo ejecutivo en este procedimiento ser la copia autorizada del acta o de la escritura
pblica de la junta en que se acord el cobro de la cuota.
El ejecutado o socio inconcurrente, slo podr oponer las siguientes excepciones a la
ejecucin:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
A. Si el socio inconcurrente paga o se acoge una de las excepciones sealadas en el artculo 197 del CM
y si dicta sentencia favorable al demandado o socio inconcurrente o ejecutado se detiene la
ejecucin en su contra.
B. En caso contrario, vale decir, si el socio no paga su cuota inconcurrente o si no opuso excepciones a
la ejecucin, en este ltimo caso, el mandamiento de ejecucin y embargo har las veces de
sentencia continundose el procedimiento de subasta. Lo mismo en el evento de no acogerse una de
las excepciones interpuestas por el ejecutado, vale decir, dictndose sentencia favorable al
ejecutante o demandante que en este caso ser la sociedad representada por el administrador o por
uno o ms socios. La ejecucin continua rematndose la accin o acciones del ejecutado fijndose
como mnimo el valor de lo adeudado.
Debemos distinguir adems la existencia o no de postores a la ejecucin:
a. Si concurren postores la sociedad se pagar por el producto de la subasta descontndose los gastos
y costas del proceso, el remanente si lo hubiere pertenece al ejecutado por lo que deber ser
enterado a ste.
b. En caso de no existir o concurrir postores la accin o acciones del ejecutado acrecern al resto de los
socios en partes iguales, pero quedarn obligados a pagar la cuota del socio inconcurrente que
motivo el juicio ejecutivo a prorrata de sus aportes.
Trmino de la SLM
Las causales de trmino de la SLM se encuentran sealadas en el artculo 199 del CM que
dispone: la sociedad slo terminar:
1. Por la enajenacin, extincin o caducidad de todas las concesiones que sea duea dicha sociedad.
2. Por la reunin en una sola persona de todas las acciones que componen el haber social.
C. La divisin del inters social en acciones y su distribucin total entre los socios.
D. El aporte o transferencia de la concesin a la sociedad.
La inscripcin contendr en extracto las menciones enumeradas precedentemente.
Responsabilidad de los socios
En cuanto a los socios, respondern con todos sus bienes de los aportes que se obligaron en
el contrato social, en cuanto a las cuotas los socios respondern en cuanto al monto del pago de las
cuotas exclusivamente con los beneficios o productos que no hayan percibido y con sus acciones. Y
respecto de terceros: los socios no son responsables ante terceros de las obligaciones de la sociedad
salvo estipulacin en contrario.
Sumarsimo
Presentacin de la demanda
Reglas de las notificaciones
Una vez presentada la demanda, el tribunal
citar a una audiencia al 5to da contados desde
la fecha de la ltima notificacin.
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1. Juez competente
Ser competente para conocer los asuntos contenciosos en materia minera, el juez de letras
en lo civil en cuyo territorio jurisdiccional se encuentra ubicado el punto medio sealado en el
pedimento o el punto de inters indicado en la manifestacin. Tal como vimos en materia no
contenciosa, la competencia del tribunal que conocer del asunto contencioso es la misma, vale
decir, donde se encuentren ubicado el punto medio o punto de inters, dependiendo si se trata de
un pedimento o una manifestacin o donde se encuentre ubicada e inscrita la concesin minera de
exploracin o la de explotacin.
2. Procedimiento
La regla general es que todos los juicios en que se ventilen derechos especialmente regidos
por el CM o recaigan sobre el pedimento, manifestacin, concesin de exploracin o pertenencia y
que no tengan sealado otro procedimiento en este cuerpo legal, se tramitarn con arreglo a las
normas del juicio sumario (artculo 680 y siguientes CPC).
En este tipo de juicios mineros o asuntos contenciosos mineros, procede la sustitucin del
procedimiento, esto es, que una vez iniciado el juicio sumario, podr pedirse y decretarse su
continuacin conforme a las reglas del juicio o procedimiento ordinario, si existen motivos
fundados para ello. La solicitud en que se pida la sustitucin del procedimiento se tramitar como
incidente.
05.01.2012
3. Excepciones
Sin embargo, la regla general tiene excepciones, esto es, se tramitarn en virtud del
procedimiento sumarsimo del artculo 235 CM las siguientes cuestiones o asuntos:
100
Artculo 184 inciso final CM: El artculo sealado en su inciso final, seala que las acciones de
nulidad slo podrn deducirse dentro del plazo de 3 meses desde la fecha de la celebracin de la
junta. Nos referimos a lo visto relativo a la citacin a las juntas en las SLM que no cumplan con los
requisitos y formalidades prescritos, en caso de no existir citacin, o que la junta trate temas fuera
del objeto de la convocatoria. Adems que se celebre la junta en un domicilio social distinto o en da
y hora diferentes a los sealados en la citacin. Lo relativo a esta materia se tramitar en virtud del
artculo 235 CM.
12 Porque en el evento que este dueo de las materias, las reclame, puede optar por la va penal, ejemplo,
hurto de tales sustancias.
102
J.
Artculo 188 inciso final CM: El juez decidir los empates, cualquiera sea su causa teniendo en
consideracin lo ms conforme a la ley e inters de la sociedad. Lo sealado precedentemente se
tramitar en virtud del artculo 235 CM (esos empates son a propsito de los acuerdos).
K. Artculo 189 inciso final CM: Contra el acuerdo que se adopte con relacin a cualquiera de los
contratos, tales como hipoteca, avo, etc., podr reclamarse dentro del plazo de 30 das desde la
celebracin de la junta, ante el juez del domicilio social, quien acoger el reclamo solamente si
aparece de manifiesto que el contrato que se proyecto es perjudicial para los intereses de la
sociedad. Este es otro caso en que se aplica el artculo 235 CM.
L. Todas las cuestiones relativas a la constitucin, ejercicio y terminacin de las servidumbres
reguladas por este cdigo, a las indemnizaciones correspondientes las cauciones que procedan. Se
tramitar de acuerdo a este procedimiento sumarsimo.
Procedimiento sumarsimo
El procedimiento sumarsimo sealado en el artculo 235 CM dispone que su inicio parte con la
interposicin de la demanda, fundamentada en todos los casos o asuntos sealados en el artculo
234 CM. Una vez deducida la demanda el tribunal citar a una audiencia a efectuarse al 5to da
hbil despus de la ltima notificacin, amplindose dicho plazo si el demandado no se encontrare
en el lugar del juicio, con todo o parte del aumento que concede el artculo 259 CPC, relativo a la
tabla de emplazamiento.
La audiencia citada por el tribunal es una audiencia de contestacin, conciliacin y prueba.
En la audiencia se recibir la contestacin de la demanda, se llamar a las partes a conciliacin y si
sta no se produce, se rendirn las pruebas. La audiencia se celebrar con las partes que asistan y
los medios de prueba a rendir son todos aquellos contemplados en el CPC, sin limitacin alguna.
Si las partes desean rendir prueba testimonial, debern presentar la lista de testigos de que
piensa valerse antes de las 12 horas del da anterior a la celebracin de la audiencia. En ningn caso
podr acompaar la lista de testigos en la audiencia y menos rendir prueba testimonial en ella,
dado que su derecho habra precluido.
En el caso que el tribunal considere que en virtud de la cuestin debatida, y por el carcter
tcnico de sta, sea necesario or el informe de un perito, se nombrar en esta misma audiencia a la
persona del perito por los propios interesados, en el evento de existir acuerdo entre ellos. A falta de
acuerdo, el juez nombrar al perito y fijar un plazo para que este evace su informe.
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