QUE ES LA LEY 1178

Es una norma que:

- Expresa el modelo de administracin
- Establece sistemas de administracin
- Establece el rgimen de responsabilidad
FINALIDADES
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos para el
cumplimiento y ajuste oportuno de las polticas, los programas, la prestacin de servicios y los proyectos del Sector
Pblico;
b) Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los informes y estados
financieros;
c) Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena responsabilidad por sus actos
rindiendo cuenta no slo de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados sino
tambin de la forma y resultado de su aplicacin,
d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los
recursos del Estado.
SISTEMAS QUE REGULA LA LAY 1178:
a) Para programar y organizar las actividades:
- Programacin de Operaciones.
- Organizacin Administrativa.
- Presupuesto.
b) Para ejecutar las actividades programadas:
- Administracin de Personal.
- Administracin de Bienes y Servicios.
- Tesorera y Crdito Pblico.
- Contabilidad Integrada.
c) Para controlar la gestin del Sector Pblico:
- Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior.
ATRIBUCIONES BSICAS DEL RGANO RECTOR
a) Emitir las normas y reglamentos bsicos para cada sistema;
b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas y la implantacin progresiva
de los sistemas;
c) Compatibilizar o evaluar, segn corresponda, las disposiciones especficas que elaborar cada entidad o grupo de
entidades que realizan actividades similares, en funcin de su naturaleza y la normatividad bsica; y
d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas especficos desconcentrados o descentralizados e integrar la
informacin generada por los mismos.
DESARROLLO NORMATIVO DE LA LEY 1178
Poder legislativo:
- C.P.E
- Ley 1178 SAFCO
Poder ejecutivo:
- Normativa y consultiva
o Organo rector y normas bsicas
- Ejecutivo y operativo
o Entidades pblicas y reglamentos especficos
ATRIBUCIONES DEL RGANO RECTOR
a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;
b) Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las entidades pblicas y privadas;
c) Prestar asistencia tcnica a las entidades pblicas y privadas sobre la aplicacin de las NB-SABS;

d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las entidades pblicas y EPNE, en el marco de las
presentes NB-SABS;
e) Vigilar la adecuada aplicacin de las NB-SABS e integrar la informacin generada;
f) Administrar el SICOES.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES PBLICAS
a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentacin;
b) Implantar el SABS;
c) Generar y proporcionar informacin de la aplicacin del SABS para seguimiento y evaluacin de la gestin
pblica;
d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la informacin establecida en las presentes NB-SABS, utilizando los
programas o formularios definidos por el rgano Rector para el efecto;
e) Elaborar su Reglamento Especfico.
QUIEN ES RESPONSABLE DE LA IMPLANTACIN DE LOS SAYCO? R. La M.A.E (mxima autoridad ejecutiva)
Sistema de administracin de bienes y servicios (SABS)
D.S. 27328 (antiguo) no se daba el precio referencial de los proyectos
D.S. 0181 (Normas SABS) Conjunto de normas de carcter jurdico, tcnico y administrativo que regulan:
- La contratacin, manejo y disposicin
OBJETIVO: LOGRAR UNA ADECUADA DOTACIN DE BIENES Y SERVICIOS
CONTRATACIN; EXIGIR DISPONIBILIDAD DE FONDOS
DENTRO DE LAS SABS HAY 3 SUBSISTEMAS:
1. SISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
2. MANEJO DE BIENES
3. DISPOSICIN DE BIENES
Solo nos interesa el primero (Sistema de contratacin de bienes y servicios)
Contratacin menor (1 20000) No es necesario el DBC ya que son necesarias solo tres cotizaciones
ANPE o apoyo nacional a la produccin y empleo (20000 1000000)
L.P. o licitacin pblica (1000000 40000000)
L.P.I. o licitacin pblica internacional (40000000 sin lmite de monto)
Contratacin por excepcin (sin lmite de costo)
Contratacin por emergencia (sin lmite de costo)
Contratacin directa de bienes y servicios (sin lmite de monto)
3. (OBJETO DEL CONTRATO) Que es lo que se desea contratar
El CONTRATISTA se compromete y obliga por el presente Contrato, a ejecutar todos los trabajos necesarios para la
Obra hasta su acabado completo, que en adelante se denominar LA OBRA, con estricta y absoluta sujecin a este
Contrato, a los documentos que forman parte de l y dando cumplimiento a las normas, condiciones, costo, precios
unitarios, dimensiones, regulaciones, obligaciones, especificaciones, tiempo de ejecucin estipulado y
caractersticas tcnicas establecidas en los documentos de Contrato y en las clusulas contractuales contenidas en
el presente instrumento legal.
4. (PLAZO DE EJECUCIN DE LA OBRA) Das Calendario
El CONTRATISTA ejecutar y entregar la obra satisfactoriamente concluida de estricto acuerdo con las actividades
de la Oferta adjudicada, los planos a diseo final, la validacin del lugar de la obra y las especificaciones tcnicas
en el plazo de das calendario, que sern computados a partir de la fecha en la que el SUPERVISOR expida la Orden
de Proceder hasta la Recepcin Provisional Esta Orden de Proceder no podr ser emitida antes de que se haga
efectivo el desembolso total del anticipo.
Emitida la Orden de Proceder, que constar en el Libro de Ordenes, comenzar a correr el plazo de ejecucin de la
obra.
5. (MONTO DEL CONTRATO)
El monto total propuesto y aceptado por ambas partes para la ejecucin del objeto del presente Contrato es de: Bs.
xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx /100 bolivianos) Este monto es resultante de aplicar los precios unitarios de la Oferta

adjudicada a las cantidades de obra que se han establecido en el Formulario de Oferta que forman parte de este
Contrato.
Sin embargo, el monto o valor final de la obra ser el resultante de aplicar los precios unitarios de la Oferta
adjudicada a las cantidades de obra efectiva y realmente ejecutadas, previas las mediciones respectivas.
Queda establecido que los precios unitarios consignados en la Oferta adjudicada incluyen la provisin de materiales
de primera calidad, equipos, instalaciones auxiliares, herramientas, andamiajes y todos los dems elementos, sin
excepcin alguna, que sean necesarios para la realizacin y cumplimiento de la ejecucin de la obra.
Este precio tambin comprende todos los costos referidos a salarios, incidencia en ellos por leyes sociales,
impuestos, aranceles, daos a terceros, reparaciones por trabajos defectuosos, gastos de seguro de equipo,
maquinaria y de accidentes personales, gastos de transporte y viticos y todo otro costo directo o indirecto
incluyendo utilidades que pueda tener incidencia en el precio total de la obra, hasta su acabado satisfactorio y
posterior entrega definitiva.
Es de exclusiva responsabilidad del CONTRATISTA, efectuar los trabajos contratados dentro del monto establecido
como monto de la obra ya que no se reconocern ni procedern pagos por trabajos que hiciesen exceder dicho
monto.
7. (GARANTAS) Para montos mayores a 200000 el anticipo es del 20%. La entidad puede retener el 7% en las
planillas de pago. Cuando los montos son < a 200000 son mas flexibles y no se pide boleta de garantia
El CONTRATISTA garantiza el cumplimiento de este CONTRATO, con las siguientes garantas:
7.1 Garanta de Cumplimiento de Contrato: EL CONTRATISTA, garantiza la correcta, cumplida y fiel ejecucin del
presente CONTRATO en todas sus partes con la Boleta de Garanta, por el siete por ciento (7 %) del valor del
CONTRATO. El importe de dicha garanta en caso de cualquier incumplimiento contractual incurrido por el
CONTRATISTA, ser ejecutado en favor del Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social, sin necesidad de
ningn trmite o accin judicial, a su solo requerimiento.
EL CONTRATISTA, tiene la obligacin de mantener actualizada la Garanta de Cumplimiento de CONTRATO
cuantas veces lo requiera por razones justificadas el Supervisor, quien llevar el control directo de la vigencia
de la misma bajo su responsabilidad.
7.2. Garanta de Correcta Inversin del Anticipo: EL CONTRATISTA entrega al CONTRATANTE, en la fecha que
reciba el anticipo, una Boleta de Garanta, a la orden del Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social por
el cien por ciento (100%) del monto del anticipo solicitado por el CONTRATISTA (hasta el veinte por ciento
(20%) del monto total del Contrato con vigencia hasta la amortizacin total del anticipo.
Esta garanta original, podr ser sustituida peridicamente deducindose el monto amortizado y ser emitida
por el saldo que resta por amortizar.
Las garantas descritas precedentemente estarn bajo custodia del FPS, acto que no eximir la responsabilidad del
Supervisor. En aquellos casos en los cuales las garantas sean ejecutadas, el FPS deber depositar el monto
producto de la ejecucin a la libreta CUT del Programa.
10. (DOCUMENTOS DE CONTRATO)
Para cumplimiento de lo preceptuado en el presente contrato, forman parte del mismo los siguientes documentos:
10.1 Documento de Contratacin
10.1.1Precios unitarios
10.1.2Especificaciones Tcnicas
10.2 Documentos completos de Oferta del CONTRATISTA incluyendo el Formulario de Oferta Econmica.
10.3 Fotocopias legalizadas de:
- Testimonio de Constitucin de la empresa constructora, exceptuando a empresas unipersonales.
- Numero de Identificacin Tributaria (NIT)
- Poder General del Representante del CONTRATISTA.
10.4 Originales de:
- Carta de Adjudicacin
- Garantas de Cumplimiento de Contrato y de Correcta Inversin de Anticipo (si corresponde).

(PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). I. Para la presentacin de

cotizaciones o propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:
a) Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS), mnimo cuatro (4) das;
b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), mnimo ocho (8) das.
II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin debern ser establecidos por la entidad convocante,
en el cronograma de plazos que formar parte del DBC.
16.- (REAJUSTE DE PRECIOS). El presente contrato no estar sujeto a reajustes.
22.- (SOLUCIN DE CONTROVERSIAS)
En caso de surgir controversias entre el CONTRATANTE y el CONTRATISTA que no puedan ser solucionadas por la
va de la concertacin, las partes estn facultadas para acudir a la va judicial, bajo la jurisdiccin coactiva fiscal.
26 MODIFICACIONES AL CONTRATO
La entidad contratante podr introducir modificaciones que considere estrictamente necesarias en la obra, que
estarn sujetas a la aceptacin expresa del Contratista, utilizando cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Orden de Trabajo:
La Orden de Trabajo se aplica cuando se realiza un ajuste o redistribucin de cantidades de obra. La Orden de
Trabajo no dar lugar a modificaciones al monto, plazo, objeto del contrato ni intorduccin de nuevos items
Estas rdenes sern emitidas por el Supervisor, mediante carta expresa, o en un
Libro de Ordenes aperturado a este efecto.
Una Orden de Trabajo no debe modificar las caractersticas sustanciales del diseo de la obra.
b) Orden de Cambio:
La Orden de Cambio se aplica cuando la modificacin a ser introducida implica una modificacin del precio del
contrato o plazos del mismo, donde se pueden introducir modificacin de volmenes de obra (no considerados en
el proceso) sin dar lugar al incremento de los precios unitarios, ni creacin de nuevos tems de obra.
Una Orden de Cambio no debe modificar las caractersticas sustanciales del diseo. El incremento o disminucin
del monto del contrato, mediante Orden de Cambio (una o varias sumadas), tiene como lmite el cinco por ciento (5
%) del monto del contrato principal.
c) Contrato Modificatorio:
El Contrato Modificatorio se aplica cuando la modificacin a ser introducida implica una modificacin en las
caractersticas sustanciales del diseo, el cual puede dar lugar a una modificacin del precio del contrato o plazos
del mismo, sin dar lugar al incremento de los precios unitarios.
Sumados el o los contratos modificatorios y rdenes de cambio no debern exceder el diez por ciento (10%) del
monto del contrato principal.
Si fuese necesaria la creacin de nuevos tems (volmenes o cantidades no previstas), los precios unitarios debern
ser negociados entre las partes, no se podrn incrementar los porcentajes en lo referido a Costos Indirectos, ni
actualizar precios considerados en otros tems de la propuesta.
38.- (RECEPCIN DE OBRA.) A la conclusin de la obra, el CONTRATISTA solicitar a la SUPERVISIN una inspeccin
conjunta para verificar que todos los trabajos fueron ejecutados y terminados en concordancia con las clusulas del
contrato, planos y especificaciones tcnicas y que, en consecuencia, la obra se encuentra en condiciones adecuadas
para su entrega.
Cinco das hbiles antes de que fenezca el plazo de ejecucin de la obra, o antes, mediante el Libro de rdenes
solicitar al SUPERVISOR seale da y hora para la realizacin del Acto de Recepcin Provisional de la Obra. Si la
obra, a juicio tcnico del SUPERVISOR se halla correctamente ejecutada, conforme a los planos documentos del
CONTRATO, mediante el FISCAL DE OBRA har conocer a la ENTIDAD su intencin de proceder a la recepcin
provisional; este proceso no deber exceder el plazo de tres (3) das hbiles.
La Recepcin de la Obra ser realizada en dos etapas que se detallan a continuacin:
38.1 Recepcin Provisional. Esta etapa contempla:
La Limpieza final de la Obra. Para la entrega provisional de la obra, el CONTRATISTA deber limpiar y eliminar
todos los materiales sobrantes, escombros, basuras y obras temporales de cualquier naturaleza, excepto aquellas

que necesite utilizar durante el periodo de garanta. Esta limpieza estar sujeta a la aprobacin de la SUPERVISIN.
Este trabajo ser considerado como indispensable para la recepcin provisional y el cumplimiento del contrato. Si
esta actividad no fue incluida de manera independiente en el Presupuesto, no ser sujeto de pago directo,
debiendo el CONTRATISTA incluir su incidencia en el componente de Gastos Generales.
La Recepcin Provisional se iniciar cuando el SUPERVISOR reciba la carta de aceptacin de la ENTIDAD, en este
caso tiene un plazo mximo de tres (3) das hbiles, para proceder a dicha Recepcin Provisional, de lo cual se
dejar constancia escrita en Acta circunstanciada que se levantar al efecto, en la que se harn constar todas las
deficiencias, anomalas e imperfecciones que pudieran ser verificadas en esta diligencia, instruyndose sean
subsanadas por el CONTRATISTA dentro del periodo de correccin de defectos, computables a partir de la fecha de
dicha Recepcin Provisional. El SUPERVISOR deber establecer de forma racional en funcin al tipo de obra el plazo
mximo para la realizacin de la Recepcin Definitiva, mismo que no podr exceder de ciento ochenta (180) das
calendario. La fecha de esta recepcin servir para efectos del cmputo final del plazo de ejecucin de la obra. Si a
juicio del SUPERVISOR, las deficiencias y observaciones anotadas no son de magnitud y el tipo de obra lo permite,
podr autorizar que dicha obra sea utilizada. Empero las anomalas fueran mayores, el SUPERVISOR tendr la
facultad de rechazar la recepcin provisional y consiguientemente, corrern las multas y sanciones al
CONTRATISTA hasta que la obra sea entregada en forma satisfactoria.
38.2 Recepcin Definitiva. Se realiza de acuerdo al siguiente procedimiento:
Cinco (5) das hbiles antes de que concluya el plazo previsto para la recepcin definitiva, posterior a la entrega
provisional, el CONTRATISTA mediante carta expresa o en el Libro de Ordenes, solicitar al SUPERVISOR el
sealamiento de da y hora para la Recepcin Definitiva de la obra, haciendo conocer que han sido corregidas las
fallas y subsanadas las deficiencias y observaciones sealadas en el Acta de Recepcin Provisional (si estas
existieron). El SUPERVISOR sealar la fecha y hora para el verificativo de este acto y pondr en conocimiento de la
ENTIDAD. La Comisin de Recepcin realizar un recorrido e inspeccin tcnica total de la Obra y, si no surgen
observaciones, proceder a la redaccin y suscripcin del Acta de Recepcin Definitiva. Ningn otro documento
que no sea el Acta de Recepcin Definitiva de la Obra podr considerarse como una admisin de que el contrato, o
alguna parte del mismo, ha sido debidamente ejecutado, por tanto, no se podr considerar que el contrato ha sido
completamente ejecutado, mientras no sea suscrita el acta de recepcin definitiva de la Obra, en la que conste que
la Obra ha sido concluida a entera satisfaccin de la ENTIDAD, y entregada a esta institucin.
Si en la inspeccin se establece que no se subsanaron o corrigieron las deficiencias observadas, no se proceder a la
Recepcin Definitiva hasta que la Obra est concluida a satisfaccin y en el lapso que medie desde el da en que
debi hacerse efectiva la entrega hasta la fecha en que se realice, correr la multa pertinente, aplicndose el
importe estipulado en la Clusula Trigsima segunda del presente Contrato. Si el SUPERVISOR no realizar el Acto
de Recepcin de la Obra en los treinta (30) das hbiles posteriores a la notificacin del CONTRATISTA, se aplicar
el silencio positivo y se entender que dicha recepcin ha sido realizada sin ninguna observacin, debiendo la
ENTIDAD emitir la certificacin de recepcin definitiva a requerimiento del CONTRATISTA. Si la ENTIDAD no
elaborase el mencionado documento, la notificacin presentada por el CONTRATISTA ser el instrumento legal que
dar por concluida la relacin contractual.
Este proceso, desde la presentacin de la solicitud por parte del CONTRATISTA hasta el da de realizacin del acto,
no debe exceder el plazo de diez (10) das hbiles.
38.3 Devolucin de la garanta: Una vez que el CONTRATISTA haya cumplido todas sus obligaciones emergentes
del Contrato, la ENTIDAD proceder a la devolucin de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, si es que se
encuentran libres de todo cargo en las Actas de Recepcin Provisional, Definitiva y/o Certificado Final de Pago,
despus de diez (10) das siguientes a su emisin.

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

Ampliar la capacidad del pas
Paquete HDMH.- Sirve para ver la perfectibilidad o factibilidad. El beneficio social tiene que ser > a los gastos de la
obra

PRE INVERSIN:
- Idea
- Perfil
- Perfectibilidad
- Factibilidad
INVERSIN
- Diseo Final
- Programacin y ejecucin
OPERACIN
- Operacin
PERICIA TCNICA EN PROYECTOS DE INVERCIN PUBLICA
Perito profesional que se contrata para ver si la obra esta bien ejecutada.
TEMAS A TRATAR:
1. Plazo de ejecucin de la obra
2. Calidad de la obra
3. Cantidad
PLAZOS:
- Comparacion de tiempo contractual y el tiempo real de ejecucin de obra
- Solicitudes de ampliacin de plazo
CALIDAD DE LA OBRA
- Se pueden hacer pruebas destructivas en laboratorio
CANTIDAD
- Podemos ver si hay incumplimiento de contrato con los montos
- Cantidad de materiales