Tema 13

MARCO JURIDICO
13.1 Introduccin.
Desde antes del siglo XX como consecuencia del incremento del desarrollo
demogrfico e industrial en el mundo, las autoridades en todos sus niveles comenzaron
a poner su atencin en la salud pblica y el ordenamiento urbano. Sin embargo el
nfasis global en problemas crticos de contaminacin adquiri mayor relevancia aos
despus. Ante esta situacin surgi la idea de crear, mejorar e implementas polticas
pblicas de cuidado ambiental.
Algo que debemos de tomas en cuenta para este tema es que el marco jurdico,
dependen del modelo de Estado, es preciso valorar las diversas formas de organizacin
que pueden adoptarse.
En el seno de un Estado, existen autoridades (el representante del poder ejecutivo o
presidente, y el rgano legislativo, que normalmente consta de una cmara alta y una
cmara baja), locales, y estatales o provinciales. Estas autoridades se designarn por
medio de procesos electorales sujetos a leyes que sern diferentes en cada caso, en
funcin de la autoridad correspondiente.
Por lo tanto, podemos decir que cuando hablamos de Marco Jurdico nos referimos al
conjunto de principios y disposiciones en el marco de los derechos humanos
establecidos en los instrumentos nacionales e internacionales ratificados por el Estado
Nacional o reconocidos por la comunidad internacional, para la interpretacin e
integracin de las normas.
El marco Jurdico ayuda a la evaluacin de impacto ambiental es un instrumento, cuyo
objetivo es prevenir, mitigar y restaurar los daos al ambiente as como la regulacin de
obras o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la
salud humana. A travs de este instrumento se plantean opciones de desarrollo que sean
compatibles con la preservacin del ambiente y manejo de los recursos naturales.
13.2 Normas y Resoluciones ms importantes a nivel mundial.
13.2.1 Resoluciones: consisten en rdenes escritas dictadas por el jefe de
un servicio pblico que tiene carcter general, obligatorio y permanente, y se
refiere al mbito de competencia del servicio.
Las resoluciones se dictan para cumplir las funciones que la ley encomienda a
cada servicio pblico.
En cuanto a su mbito material, la resolucin alcanza a todo aquello que
complemente, desarrolle o detalle a la ley en la esfera de competencia del
servicio pblico. En cuanto al territorio, las resoluciones pueden tener alcance
nacional o local, tratndose de servicios descentralizados.
1

ACUERDOS, PROTOCOLOS Y CONVENIOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Nombre
del
acuerdo, Fecha y lugar
Objetivo
convenio o protocolo
donde se realiz

Vigencia

Problema
Medioambiental
(Caractersticas)

Protocolo de Montreal

Establece un acuerdo para

la eliminacin paulatina
1987, firmado en del uso de sustancias
Montreal
qumicas que provocan la
destruccin de la capa de
ozono que cubre la tierra.

Entr en vigor
el 1 de enero de
Uso de sustancias qumicas que
1989 y fue
causan el agotamiento de la capa
modificado por
de ozono.
ltima vez en
Beijing 1999

Convenio de Viena

Adoptar
medidas
apropiadas para proteger
la salud humana y el
medio ambiente contra
los
efectos
adversos
1985, firmado en
resultantes o que fueran
Viena
resultado
de
las
actividades humanas que
modifiquen o puedan
modificar la capa de
ozono.

Entr en vigor
el
22
de
Destruccin de la capa de ozono.
Septiembre de
1988

Estabilizar
las
concentraciones de gases
Convencin Marco de las
Mayo
1992, de efecto invernadero en Entr en vigor
Naciones Unidas sobre el
Efecto
invernadero
firmada en New la atmsfera para evitar el 21 de marzo
Cambio
Climtico
Calentamiento global
York
que se produzcan cambios de 1994
(UNFCCC)
peligrosos en el sistema
climtico.
Junio de 1992,
acordado por la
Convencin de
Convenio Marco sobre la las
Naciones
Diversidad Biolgica
Unidas del Medio
Ambiente
y
Desarrollo
(CNUMAD)

Protocolo de Kyoto

Protocolo
Cartagena

ambiental

Lograr la conservacin de
la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de
sus componentes y la
participacin
justa y
equitativa
en
los
beneficios
de
la
utilizacin de los recursos
genticos.

Entr en vigor,
el
29
de
Prdida de biodiversidad
diciembre
de
1993

Que los pases ms

industrializados reduzcan
sus emisiones de gases
contaminantes (Dixido
de
carbono
(CO2),
Metano (CH4), xido
Entr en vigor
Diciembre
de nitroso
(N2O),
Contaminacin del aire, suelo y
el 16 de febrero
1997, en China
Perfluorocarbonos
agua. Efecto invernadero
de 2005
(PFCS) y Hexafluoruro
de azufre (SF6), que
producen
el
efecto
invernadero, para de una
manera
propiciar
el
desarrollo sustentable.
Contribuir a establecer en
el comercio internacional
2000, firmada en controles de seguridad
Contaminacin de alimentos
de Ciudad
de para la transferencia, Entr en vigor
(carnes verduras, frutas) que
Cartagena,
manipulacin
y en el ao 2003
pueden afectar la salud humana.
Colombia.
utilizacin de organismos
vivos modificados o
transgnicos.

Convenio de Ramsar

Febrero de 1971,
firmado en la
ciudad
de
Ramsar, Irn.

Convenio sobre el comercio

internacional
sobre
las
especies amenazadas de
fauna y flora silvestres
(CITES)

Evitar que el comercio

internacional
de
especmenes de animales
y
plantas
silvestres
constituya una amenaza
para su supervivencia,
para lo cual estableci
Marzo de 1973, varios
grados
de Entr en vigor
Prdida
de
biodiversidad
firmada
en proteccin:
comercio desde 1 de julio
(extincin de flora y fauna).
Washington
controlado para especies de 1975
de un determinado pas y
para
especies
provenientes de pases
miembros o no del
convenio, y comercio
prohibido sin importar el
pas de procedencia.

Convenio
sobre
la
prevencin
de
la
Diciembre
de
contaminacin del mar por
1972 y 1994
vertimiento de desechos y
como protocolo
otras materias, actualmente
protocolo

Convenio Basilea

Marzo
acordado
Basilea

Convenio
de
Naciones
Junio
Unidas de lucha contra la
Pars
desertificacin

Proteger zonas hmedas

del planeta y las especies Entr en vigor
Prdida de biodiversidad
de aves acuticas en en 1975
peligro de extincin

Controlar
la
contaminacin del mar
por
vertimiento
de
desechos y alentar la
Entr en vigor
concertacin de acuerdos
Contaminacin de mares
en 1996
en determinadas zonas
geogrficas
para
complementar
el
convenio.

Controlar
los
movimientos
transfronterizos de los
1989, desechos peligrosos, y Entr en vigor
en brindar
proteccin el 5 de mayo de Contaminacin
particular a los pases en 1992
desarrollo,
as como
promover su disposicin
final adecuada.

1994

Luchar
contra
la
degradacin de las tierras
de
zonas
ridas,
semiridas y subhmedas
en
secas
resultante
de
diversos factores, tales
como las variaciones
climticas
y
las
actividades humanas.

Entr en vigor
el
26
de Desertificacin
diciembre
de climatico
1996

Procurar toda clase de

Foro Intergubernamental de 1997 en Ro de
acuerdos
para
la 1997
Bosques
Janeiro
proteccin de los bosques.

Convenio de Aarhus

Proteccin
de
los
derechos
de
los
ciudadanos a vivir en un
medio que garantice su
salud y bienestar que se
Junio de 1998 en propone sensibilizar a las
puerto dans de personas
sobre
los
Aarbus
problemas ambientales,
facilitar el acceso a la
informacin ambiental y
propiciar la participacin
pblica en la toma de
decisiones.

cambio

Tala de rboles
Deslave del suelo

Entr en vigor
Se basa ms en la sensibilizacin
desde el 30 de
de las personas para el cuidado
octubre
del
del medio ambiente.
2001

Convenio de Estocolmo

Controlar y eliminar un
grupo
de
doce Entr en vigor
Mayo del 2001 en
compuestos peligrosos el 17 de mayo Contaminacin
Estocolmo
conocidos
como
la del 2004
Docena sucia.

Sus objetivos son: por

una parte, la conservacin
y utilizacin sostenible
de
los
recursos
fitogenticos para la
alimentacin
y
la
Tratado Internacional sobre
agricultura; y, por otra, la
Entr en vigor
los Recursos Fitogenticos Noviembre 2001, distribucin
justa
y
el 29 junio del Agotamiento de recursos
para la Alimentacin y la en Cuba
equitativa
de
los
2004
Agricultura
beneficios derivados de
su utilizacin en armona
con el Convenio sobre
Diversidad
Biolgica,
para
una
agricultura
sostenible y la seguridad
alimentaria.

Protocolo de Nagoya

Compartir, de manera
el 29 de octubre justa y equitativa, los
de
2010
en beneficios derivados de la
Nagoya-Japn
utilizacin de los recursos
genticos

Programa de UNESCO

1996/72

Quedo abierto a
firmas
de
Naciones
Unidas desde
(el 2 de febrero
del 2011 al 2 de
febrero
del
2012)

Acceso a los Recursos Genticos

y Participacin Justa y Equitativa
en los Beneficios que se deriven
de su utilizacin.

Hombre y la biosfera

La conferencia de Ro gener los

siguientes acuerdos:

Resolucin ONU 44/228

convocando a la Conferencia
de las naciones unidas sobre
1989/ 2002
el medio ambiente y el
desarrollo a realizarse en
Ro de Janeiro

Declaracin de Rio

Convenio
marco
sobre
cambio
climtico (UNFCCC)

Convenio
biodiversidad

Declaracin
de
principios de florestas

sobre

Agenda 21

Las resoluciones tienen un enorme impacto en la actividad econmica y social,

pues tienen un grado de flexibilidad, oportunidad e informacin que la ley no
puede tener, y en ese sentido la complementan.

13.2.2 Protocolos: Es el trmino que se emplea para denominar al conjunto de

normas, reglas y pautas que sirven para guiar una conducta o accin.
Algunos protocolos, por su importancia, han llegado a hacerse ms clebres que
el propio tratado que les dio origen, como es el caso del Protocolo de Kioto
4

sobre el cambio climtico, que es parte de la Convencin Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climtico de 1992.

13.2.3 Otros
Convenios: Un convenio internacional sobre medio ambiente es un instru-mento
jurdicamente vinculante negociado entre los gobiernos para adoptar medidas
concertadas con el fin de combatir o mitigar una amenaza para el medio
ambiente mundial. No es tarea fcil alcanzar un acuerdo entre naciones
soberanas con intereses distintos para llevar a cabo una accin concertada. Sin
embargo, en los ltimos decenios est proliferando este tipo de acuerdos, tanto a
escala mundial como regional, para hacer frente a preocupaciones ambientales
internacionales.
Tratados: un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido
por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms
instrumentos conexos, y cualquiera sea su denominacin. La especificidad de
los tratados en comparacin con los dems acuerdos internacionales suscritos
por los Estados (por ejemplo, declaraciones, actas de conferencias, etc.) todo
tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido de buena fe. Este
principio genera consecuencias en cuanto a las sanciones convencionales o
judiciales que se pueden imponer por la no ejecucin del tratado.
Acuerdos: son mecanismos para multilateralizar el tratamiento de cuestiones
ambientales, y en este sentido comparable a los acuerdos de la OMC son
regmenes que establecen normas aceptadas por los pases para enfrentar
cuestiones de inters comn. Estas cuestiones incluyen el cambio climtico, la
proteccin de la biodiversidad, el movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos, el trfico de especies en peligro, la produccin de sustancias que
agotan la capa de ozono, la desertificacin, la produccin y comercializacin de
contaminantes orgnicos persistentes, etc.

13.3. Normativas sobre Medio Ambiente en Bolivia.

13.3.1. La Constitucin Poltica del Estado. (TTULO II / MEDIO
AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO)
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, en su artculo 9 inciso 6,
establece que es deber del Estado: Promover y garantizar el aprovechamiento
responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su
industrializacin, a travs del desarrollo y del fortalecimiento de la base
productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del
medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
En el artculo 33: Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable,
protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los
individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de
otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
5

El deber del Estado y de la poblacin mantener el equilibrio del medio ambiente,

sealando que la poltica de gestin ambiental debe basarse en la aplicacin de
los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental
sin excepcin y de manera transversal a toda actividad de produccin de bienes y
servicios que use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio
ambiente.
13.3.2. La Ley de Medio Ambiente en Bolivia (Ley 1333)
La Ley del Medio Ambiente o Ley 1333 promulgada el 27 de abril de 1992 y
publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia el 15 de Junio 1992, en actual vigencia
es de carcter general y no enfatiza en ninguna actividad especfica.
En su Artculo 1, establece que la presente Ley tiene por objeto la proteccin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones
del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible
con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Para los fines de la Ley, se entiende por desarrollo sostenible el proceso
mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner
en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La
concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global de carcter
permanente (ARTICULO 2). El medio ambiente y los recursos naturales
constituyen patrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se
encuentran regidos por Ley y son de orden pblico.
Adems, la Ley de Medio Ambiente. Ley N 1333 de 27 de abril de 1992 entre
cuyos alcances prev que todas las actividades, obras o proyectos, deben contar
necesariamente con la respectiva licencia ambiental, de acuerdo a
procedimientos formales tcnico - administrativos establecidos en su
reglamentacin.

13.3.3. Leyes, Normas y reglamentaciones Bolivianas complementarias a la

Ley 1333.
1. Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA).- Regular la Gestin Ambiental
entendida como el conjunto de actividades y decisiones concomitantes orientadas al
Desarrollo Sostenible.

Define el marco institucional, funciones, atribuciones, competencias y

responsabilidades de los diferentes niveles de la administracin pblica
involucrados en la Gestin Ambiental.
Aspectos relativos a la formulacin y establecimiento de polticas ambientales,
procesos e instrumentos de planificacin.
Normas, procedimientos y regulaciones jurdicas administrativas (DIA, DAA,
CDDEEIA, etc.).
Instancias de participacin ciudadana (Organizaciones Territoriales de Base OTBs y otras).
Fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica, instrumentos e incentivos
ambientales.
2. Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA).- Establece el
marco tcnico jurdico regulatorio de la Ley de Medio Ambiente en lo referente
a la elaboracin de la Ficha Ambiental, Manifiesto Ambiental, Estudios de
Evaluacin de Impacto Ambiental, Auditoras Ambientales, Categorizacin de
los impactos ambientales, sus cuencas y las autoridades competentes en la
materia.
3. Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA).Establece el marco regulatorio tcnico jurdico a la Ley del Medio Ambiente, en
lo referente a la calidad y la prevencin de la contaminacin atmosfrica.
Adems, establece los sistemas y medios de control de las diferentes fuentes de
contaminacin atmosfrica, fijando adems los lmites permisibles de las
sustancias generalmente presentes en los diferentes procesos de emisin.
4. Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP).Reglamenta las actividades con sustancias peligrosas en el marco del Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, estableciendo procedimientos de manejo, control
y reduccin de riesgos, en la permanente utilizacin de ciertas sustancias
peligrosas para nuestro hbitat. Adems, fija los procedimientos de registro de
actividades con sustancias peligrosas a fin de poder llevar un seguimiento y
control de las mismas, exigiendo el cumplimiento de la normatividad bsica a
fin de evitar daos al medio ambiente por inadecuado manejo de dichas
sustancias. Como referencia para el pas establece el listado de Naciones Unidas.
5. Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS).- Establece el rgimen
jurdico para la ordenacin y vigilancia de la Gestin de los Residuos Slidos,
manejo de los mismos, regulaciones y disposicin final. Define la normatividad
que debe seguir la gestin de residuos slidos buscando garantizar un adecuado
acondicionamiento, as como evitar la contaminacin del suelo y cuerpos de
agua.

6. Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH).- Regula la

prevencin de la contaminacin y control de la calidad de los recursos hdricos.
Adems, define el sistema de control de la contaminacin hdrica y los lmites
permisibles de los potenciales elementos contaminantes, as como de las
condiciones fsico qumicas que debe cumplir un efluente para ser vertido en uno
de los cuatro tipos de cuerpos receptores definidos.

7. Reglamento General de reas Protegidas

En el artculo 9 se establece que los usuarios, permisionarios, concesionarios y
propietarios a cualquier ttulo para el uso y aprovechamiento de recursos
naturales en APs declaradas, se hallan sujetos a las limitaciones inherentes a su
categora, zonificacin, planes de manejo y reglamentos de uso y a las
emergentes de su ttulo.
En el artculo 23 se establece que en el rea que comprende los parques,
santuarios o monumentos, est prohibido el uso extractivo o consuntivo de sus
recursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para
investigacin cientfica, ecoturismo, educacin ambiental y actividades de
subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas, en
razn a que stas categoras brindan a la poblacin oportunidades para el turismo
y recreacin en la naturaleza, la investigacin cientfica, el seguimiento de los
procesos ecolgicos, la interpretacin, la educacin ambiental y la
concientizacin ecolgica, de acuerdo a su zonificacin, planes de manejo y
normas reglamentarias.
8. Ley Forestal
Tiene por objeto normar la utilizacin sostenible y la proteccin de los bosques y
tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras,
armonizando el inters social, econmico y ecolgico del pas.
Esta nueva Ley Forestal asume que el manejo forestal sostenible es posible a
travs de la implementacin de adecuadas prcticas de manejo. Para ello, fue
creado un nuevo sistema de fiscalizacin del manejo y extraccin forestal,
adems de algunos mecanismos de regulaciones de mercado y tasas impositivas
para hacer menos atractivas las operaciones forestales no sostenibles e ilegales.
Ese mismo ao fue aprobada la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
conocida como ley INRA, No. 1715), con el fin de clarificar los derechos de la
propiedad agraria mediante un proceso de saneamiento y titulacin, y la creacin
de un catastro de la propiedad rural. La aplicacin de ese proceso estuvo a cargo
del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
9. La Ley de Derechos de la Madre Tierra

La presente Ley tiene por objeto establecer la visin y los fundamentos del
desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien,
garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes
y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes
locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de
derechos, obligaciones y deberes; as como los objetivos del desarrollo integral
como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la planificacin, gestin
pblica e inversiones y el marco institucional estratgico para su
implementacin.
10. Ley de Riego
La Ley 2878 de Promocin y Apoyo al Sector Riego para la Produccin
Agropecuaria y Forestal ms conocida como Ley de Riego, se plantea como
objetivo normar y regular el aprovechamiento de recursos hdricos y fuentes de
agua destinados al riego para la produccin agropecuaria y forestal, establecer
un marco institucional para este fin, as como para la resolucin de conflictos y
controversias relacionadas con el uso del agua para riego.
Sobre derechos de Agua, la Ley 2878 establece: Artculo 21.- Derechos de uso
y aprovechamiento de recursos hdricos para riego. Los Registros y
Autorizaciones para el uso y aprovechamiento de recursos hdricos destinados al
agua para riego, as como la revocatoria de los mismos, sern otorgados por la
Autoridad Competente de los Recursos Hdricos. En tanto esta sea creada, el
Servicio Nacional de Riego (SENARI), otorgar y revocar los que
correspondan, de acuerdo al Reglamento.
13.3.4. Leyes, normas y reglamentaciones de organismos sectoriales.
Ante la necesidad de abordar sectorialmente la gestin ambiental, se aprobaron
reglamentos sectoriales especficos:
11. Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH): destinado a
reglamentar las actividades relativas a la exploracin, explotacin, refinacin e
industrializacin, transporte, comercializacin, mercadeo y distribucin de
petrleo crudo y gas natural, cuya operacin produzca impactos ambientales y o
sociales al medio ambiente y a las poblaciones asentadas en su rea de
influencia.
12. Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM): que regula la
gestin ambiental en minera y metalurgia, estableciendo un conjunto de
acciones y procedimientos para la proteccin del medio ambiente desde el inicio
hasta la conclusin de una actividad minera. Conforme a la Ley 1777, Cdigo de
Minera, las actividades mineras se clasifican en: Prospeccin y Exploracin,
Explotacin, Concentracin, Fundicin y Refinacin, Comercializacin de
Minerales y Metales. Los reglamentos de la Ley 1333 han permitido consolidar
el marco reglamentario ambiental y definir las pautas para formular la
reglamentacin especfica del sector minero.

Reglamentaciones para el sector manufacturero (RASIM): Los objetivos del

presente Reglamento son: reducir la generacin de contaminantes y el uso de
sustancias peligrosas, optimizar el uso de recursos naturales y de energa para
10

proteger y conservar el medio ambiente; con la finalidad de promover el

desarrollo sostenible.

Reglamentaciones para el sector transporte: (Sistema de Transporte Integral STI, orientado a proteger el medio ambiente).
Artculo 16, manifiesta:
I.

II.

El Sistema de Transporte Integral - STI, en las actividades de

planificacin y operacin de todos sus componentes (infraestructura,
servicios de transporte y servicios complementarios) y modalidades de
transporte (areo, terrestre, ferroviario y acutico), deber promover la
proteccin del medio ambiente, resguardando los derechos de la Madre
Tierra.
Se deber promover que la infraestructura y los servicios de transporte,
tengan el menor costo ambiental y social posible, considerando las
modalidades de transporte menos contaminantes y ms eficientes en
trminos energticos.

III.

Se deber promover el transporte sostenible en el Sistema de Transporte

Integral - STI, que mitigue los impactos negativos sobre la salud y el
medio ambiente local y global, en el corto, mediano y largo plazo sin
comprometer el desarrollo de futuras generaciones, mejorando la
infraestructura y la gestin de los servicios de transporte mediante la
adopcin de tecnologas y prcticas ms limpias, eficientes y seguras.

IV.

El gobierno central y los gobiernos territoriales autnomos, en

coordinacin con los operadores de transporte, debern promover
iniciativas para evitar el uso innecesario de vehculos, optimizacin de
rutas y tender hacia el transporte pblico masivo.

Reglamentacin para el sector Agricultura:

Artculo 66 de la Ley de Medio ambiente. Manifiesta que la produccin

agropecuaria debe ser desarrollada de tal manera que se pueda lograr sistemas de
produccin y uso sostenible, considerando los siguientes aspectos:
1. La utilizacin de los suelos para uso agropecuario deber someterse a
normas prcticas que aseguren la conservacin de los agros ecosistemas.
2. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios fomentar la
ejecucin de planes de restauracin de suelos de uso agrcola en las distintas
regiones del pas.
Asimismo, la actividad pecuaria deber estar de acuerdo a normas tcnicas
relacionada al uso del suelo y de praderas.
3. Las pasturas naturales situadas en las alturas y zonas inundadizas, utilizadas
con fines de pastoreo debern ser aprovechadas conforme a su capacidad de
produccin de biomasa y carga animal.
4. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios establecer en la
reglamentacin correspondiente, normas tcnicas y de control para chaqueos,
11

desmontes, labranzas, empleo de maquinaria agrcola, uso de agroqumicos,

rotaciones, prcticas de cultivo y uso de praderas.
13.3.5. Reglamentos y resoluciones de las Gobernaciones
Se entiende a toda disposicin jurdica de carcter general y con valor
subordinado a la Ley dictada por la Administracin, en virtud de su competencia
propia (Gobernador). Lo que significa que la norma reglamentaria, al estar
sometida jerrquicamente a la Ley, aunque sea posterior no puede derogar o
modificar el contenido de las normas con rango de ley y, por el contrario, stas
tienen fuerza derogatoria sobre cualquier reglamento.

12

NOMBRE DE LA
RESOLUCION
RESOLUCIN
ADMINISTRATIVA SDS y
MA/DITCAM/010/2012
SEGUIMIENTO Y
CONTROL AMBIENTAL A
CONEXIONES CRUZADAS
EN REAS INDUSTRIALES
Y NO INDUSTRIALES

OBJETIVOS
Todas las actividades, obras o proyectos (AOPs) en el
Departamento de Santa Cruz, emplazadas en reas industriales y
no industriales, debern presentar en forma simultnea en el plazo
de noventa das (90) das hbiles, computables a partir del
siguiente da hbil de la publicacin con la presente resolucin
administrativa bajo DECLARACION JURADA, ante el Gobierno
Municipal de su jurisdiccin respectiva y a esta Autoridad
Ambiental Competente Departamental (AACD), toda la
cartografa temtica actualizada en
escala 1: 30.000 de los siguientes documentos tcnicos:
i)plano hidrosanitario y
ii)plano para la conduccin, tratamiento y disposicin final de
aguas residuales industriales de todas las Instalaciones al interior
de sus predios.

RESOLUCION
Todo comercio deber entregar por lo menos una bolsa
ADMINISTRATIVA 010/2010 oxidiodegradables o de plstico no biodegradable.

RESOLUCION
Resuelve: instruir a los Gobiernos Municipales, iniciar un proceso
ADMINISTRATIVA 010/2010 de registro municipal de todas las actividades, obras o proyectos
que se encuentran dentro de la jurisdiccin Municipal.

RESOLUCIN
ADMINISTRATIVA
SDSyMA/DITCAM/ADEC/00
3
/2011

RESOLUCIN
ADMINISTRATIVA
SDSyMA/DITCAM/ADEC/00
2/2011

Las Subgobernaciones y Gobiernos Municipales, para la inclusin

y aprobacin de proyectos con recursos propios o concurrentes,
debern de manera obligatoria asegurar que en el desarrollo de los
mismos, no se afecten directa o indirectamente reas protegidas,
reservas forestales o sitios RAMSAR, desestimando en caso
necesario los mismos, cuando se verifique posibles afectaciones.

Otorgar un plazo de sesenta (60) das hbiles a los Representantes

Legales que desarrollen actividades agrcolas en predios mayores o
iguales a 500 Has. para la presentacin de la informacin
requerida en el artculo 40 del Reglamento en Materia de
Contaminacin Hdrica, a la Secretara Departamental de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, la misma que deber ser
presentada en formato impreso y digital, cumpliendo con lo
dispuesto en los incisos a),b)y c).
a) Cantidad, tipos y clases de fertilizantes y herbicidas utilizados,
as como los calendarios de los ciclos de produccin y la
periodicidad del uso de fertilizantes y plaguicidas.
b)Los sistemas de riego y de drenaje utilizados
c)Efectos de los escurrimientos sobre los cuerpos receptores
Proyectos:
Proyecto: Anlisis y Control de Productos Agroqumicos en el
Departamento de Santa Cruz, Provincias y Municipios con
vocacin agropecuaria

RESOLUCIN
Crear en la Secretara de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente,
ADMINISTRATIVA
Direccin de Tierras y Control de Calidad Ambiental. La Brigada
SDSyMA/DITCAM/006/2012 Ambiental Departamental, como instancia de planificacin,
13
coordinacin y seguimiento entre la sociedad civil, los Gobiernos
Municipales y la Autoridad Ambiental Competente Departamental.
Creacin en las unidades ambientales municipales, las Brigadas

13.3.6. Reglamentaciones y Ordenanzas Municipales.

El Gobierno Municipal de Santa Cruz, por medio de la Direccin de Medio Ambiente
del Gobierno Municipal, tiene como objetivo ejecutar las polticas Municipales y
Nacionales (Ley 1333) e implantar Ordenanzas y Reglamentaciones.
Ordenanzas: Es una norma general dictada por el Concejo Municipal y promulgada por
el Alcalde Municipal y su cumplimiento es obligatorio para todas las personas que
habitan en el municipio, a partir de su publicacin.
Reglamentacin: Es el instrumento normativo emanado del Concejo Municipal, que
dispone decisiones internas para la gestin institucional y administrativa del Gobierno
Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra.
DESCRIPCIN
DE
LOS BASADA
EN
PROYECTOS
MUNICIPALES

ORDENANZAS ORDENAZA RESOLUCIONES

AIRE
LIMPIO Mediante la Red MONICA, se
PARA SANTA
monitorea la calidad del aire
CRUZ
relacionada con la contaminacin
atmosfrica de nuestro Municipio.
Diariamente se informa a la ciudadana
sobre la Calidad del aire en el
peridico El Deber. Para preservar
la calidad del aire y cuidar la salud de
los habitantes, hemos creado un equipo
de Control de Emisiones de "Humo
Visible", con la finalidad de verificar
los humos y gases expulsados por los
vehculos
en
circulacin;
est
conformado por tcnicos capacitados y
apoyados por unidades mviles que
realizan campaas de sensibilizacin a
los Conductores.

Amparados en la Ley 1333, Ordenanza Municipal

037/2001
Emisiones de Gases y la NB-062002 que establece los
lmites Permisibles.

El proyecto busca reducir la cantidad

CENTRO
DE de residuos orgnicos que van al Amparados en la Ley 1333 y Ordenanza Municipal
CAPACITACIN Relleno Sanitario de Normanda 043/2006
EN COMPOSTAJE mediante la elaboracin de abono a Basura Cero.
partir de residuos biodegradables en
los Centros de Acopio de la Direccin
y del Ro Pira
Como tambin motivar a la produccin
y difusin el proceso del compostaje a
estudiantes mediante demostraciones y
capacitacin en el centro piloto de la
Direccin de Medio Ambiente.

CONTROL
DE La ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Amparados en la Ley 1333, Ordenanza Municipal
PUBLICIDAD
presenta una elevada Contaminacin 051/2004

14

EXTERIOR

visual, con publicidad y letreros que Publicidad Exterior y Cdigo de Urbanismo y Obra.
estn fuerade norma en los espacios
pblicos, afectando la salud y moral de ANTES
DESPUES
los habitantes de la Jurisdiccin.
Base de datos de toda la publicidad
exterior hasta el 2do.Anillo.
Retiro de toda la publicidad exterior
fuera de normas.
Empadronamiento de toda la
publicidad dentro del segundo anillo.

FORTALECIMIENTO A LA
UNIDAD
DE
EMERGENCIA
AMBIENTAL

Atiende denuncias y emergencias

ambientales provocadas por la
poblacin y actividades de la
Jurisdiccin Municipal, a travs de
nuestra lnea verde gratuita 800 33
5000, las 24 horas del da.

Amparados en la Ley 1333, Ordenanza Municipal N

056/2007Ruidos Molestos, Ordenanza Municipal N
031/2001 Vertido de Aguas, Ordenanza Municipal N
030/2001 Residuos Slidos, Ordenanza Municipal N
030/2006 Tenencias de Animales en Vas Pblicas o en
Zonas Urbanas, 051/2004 Publicidad Exterior,
Ordenanza Municipal N 036/2001 Venta de Bebidas
Alcohlicas, Ordenanza Municipal N 017/2006
Explotacin de Aguas Subterrneas, Ordenanza
Municipal N050/2004 Espacio Pblico, Ordenanza
Municipal N 039/2001
Contaminacin Electromagntica y Cdigo de
Urbanismo y
Obras Art. 1057 Malos Olores.

LIMPIA SANTA El programa Limpia Santa Cruz- Amparados en la Ley 1333 y Ordenanza Municipal
CRUZ - RECICLA Recicla
fortalece
la
Cadena 043/2006
Productiva de la Basura, identificando Basura Cero.
e incorporando nuevos recuperadores.
Ingresa a Unidades Educativas para
difundir la Gua sobre la gestin de
residuos
slidos,
mediante
capacitacin a docentes, para que
transmitan a los estudiantes el tema de
la basura.
Finalmente,
mediante
campaas
educativas mediticas dirigidas a toda
la poblacin en general, se pretende
generar una conciencia ciudadana
relacionada a la importancia de la
Separacin en origen de los residuos y
a mantener limpia nuestra ciudad.
SEGURIDAD,
CONTROL Y
FISCALIZACION
DE AREAS

El proyecto consiste en realizar el

control permanente en toda el rea del
Ro Pira, mediante patrullaje a travs
de los Guarda parques con la finalidad

Amparados en la Ley 1333, Ordenanza Municipal

061/2001
rea de Proteccin Ecolgica del Ro Pira, Ordenanza
Municipal
003/2008
Reglamento
para
el

15

ECOLOGICAS

de proteger los recursos naturales Aprovechamiento, Procesamiento y Transporte de ridos

existentes, que poco a poco las AOPs y Agregados.
y personas Particulares ingresan al rea
arrojando basura, sacando la flora,
asentndose en propiedad pblica,
extrayendo ridos, etc. Con el proyecto
se pretende dar condiciones de
seguridad, para construir un lugar de
descanso, de paseo, de seguridad,
Limpio, sin destruir la naturaleza
existente. Paralelamente a ello, se
pretende capacitar a los guarda
parques, para que sean verdaderos
guas ecolgicos y brinden mayor
seguridad ciudadana a las personas;
accin que se prev coordinar con la
Polica Nacional.

Seguridad
y Presentacin del Plan de Manejo del Ordenanza Municipal 003/2008 a los dragueros en la
Fiscalizacin
de Curichi La Madre a 70 personas del Jurisdiccin de Santa Cruz de la Sierra
reas Ecolgicas
Rotary Club.
Cierre del Curichi La Madre con
alambre de pas (300 ml), en sectores
vulnerables, para evitar el ingreso al
curichi y evitar robo de troncas.
Colocacin de letreros en puestos de
control.
Control peridico y aleatorio al
cumplimiento del Plan de Manejo de
ridos y Agregados y la

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REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
1. Constitucin Poltica del Estado, CPE
2. Ley de Medio Ambiente, Ley 1333
3. Texto sobre Medio Ambiente, Centro de Capacitacin y Actualizacin
Profesional, (CECAP)
4. Ley de Municipalidades
5. http://www.santacruz.gob.bo/turistica/medioambiente/calidad/index.php?
IdMenu=30026
6. http://www.gmsantacruz.gob.bo/
7. Publicaciones del Diario La Razn, El Mundo, El Deber, 2010,2012

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