LA NORMA JURIDICA

1.

INTRODUCCIN

La vida social implica una cierta uniformidad bsica de los comportamientos de

todos los individuos, de tal modo, que en alguna medida, sean siempre calculables sus
reacciones ante situaciones dadas.
Sin la previsin de que el comportamiento de los individuos del grupo permanecer
constante, dentro de unos determinados lmites, no podra formularse ningn proyecto
serio de actuacin conjunta. Esta previsibilidad slo podr asegurarse con los modelos de
conducta que han conseguido una vigencia generalizada.
Esa conformidad se consigue con la socializacin, que consiste en una accin
educativa mediante la cual, el grupo social consigue que sus propios miembros se hagan
aptos para desempear las tareas correspondientes a los distintos papeles o roles
sociales. As pues, la socializacin es la que consigue que los individuos lleguen a
integrarse tilmente en el proyecto vital del grupo.
El proceso de socializacin consigue su ms alto grado de eficacia cuando los
individuos interiorizan los modelos sociales de conducta haciendo suyas las directrices
que la sociedad prescribe. Sin embargo, no siempre se logra una aceptacin y asimilacin
espontnea. Con frecuencia, el comportamiento de los individuos se desva de las
directrices establecidas por el grupo, y entonces, ste se ve impulsado a utilizar medios
tendentes a prevenir o impedir los comportamientos desviantes. El conjunto de
mecanismos dirigidos a presionar sobre los individuos es lo que se llama de forma
genrica control social.
Obviamente, los medios de que se sirven los grupos para conseguir la
conformidad social de la actitud y de las conductas de sus miembros son numerosos y
dispares. Por un lado, tales medios pueden ir desde la negacin del cario que los padres
aplican a los nios desobedientes, pasando por la desaprobacin de los crculos sociales
inmediatos, hasta la marginacin, la reclusin carcelaria, las penas corporales o la misma
muerte. Por otro lado, el control social se realiza tambin de forma gratificante, utilizando
medios que van desde la distribucin del afecto y el aprecio del grupo hasta la concesin
de premios, ventajas o privilegios especiales.
Asimismo, el control social supone siempre la presencia de algn tipo de autoridad
colectiva que se impone e influye sobre los individuos. En definitiva, el control social
implica una coercin de carcter colectivo que viene de fuera y que se dirige al sujeto con
la pretensin de modelar su conducta segn las convicciones vigentes en el grupo. Toda
socializacin implica una presin colectiva para que cada miembro asimile las directrices
que configuran las relaciones sociales.
Los principales tipos o clases de control social son: negativos-positivos, formalesinformales, institucionales-de grupo.

Los medios o mecanismos de control que intervienen de manera ms habitual en

el mantenimiento de la conformidad social son: la fuerza o violencia fsica, la compulsin o
violencia psicolgica, la educacin, las tradiciones, la propaganda, las normas o el
establecimiento y aplicacin de beneficios y cargas sociales.
El modo de conseguir esta conformidad vara de unas sociedades a otras, en las
sociedades complejas los controles sern expresos y formales, y en los grupos primarios,
sern informales e implcitos. Incluso dentro de la misma sociedad, los tipos de control
social varan segn los estratos sociales, las generaciones o las pocas.
2.

LA NORMA
2.1.

CONCEPTO

Uno de los medios de control social con mayor protagonismo, han sido las
normas, es decir, el conjunto de principios o directrices de actuacin que rigen el
desarrollo de la vida colectiva. Estas normas incluyen tanto los principios
orientadores tradicionales y generales, es decir, las llamadas pautas de
comportamiento, como las directrices establecidas de manera explicita y forma,
denominadas normas de conducta.
La expresin pauta de comportamiento designa cualquier uniformidad
de accin o de pensamiento y es asumida por las personas como principio
regulador de su actividad, (como ir a la iglesia los domingos, hacer tres comidas al
da, ceder el paso a los ancianos, ponerse de pie cuando suena el himno nacional,
etc). La etiqueta normas de conducta suele aplicarse solamente a los
principios, leyes o reglas que han sido creados mediante una decisin racional
consciente y que son establecidos e impuestos.
En la actualidad, las normas o reglas de conducta que regularizan el
comportamiento personal y social de los grupos pertenecen a tipos normativos
muy distintos. Se ha llegado a una notable multiplicidad de cdigos normativos,
esto ha ocurrido, no slo por razn de la diversificacin de los campos de actividad
(moral, jurdico, convencional, econmico, deportivo, poltico, educativo,
urbanstico, penal, etc.), sino tambin en funcin de las agrupaciones humanas
que se integran en la sociedad total (familiar, mercantil, benfica, docente, judicial,
militar, sindical, etc.)
Entre los variados cdigos de normas de conducta que la creciente
complejidad de la vida social ha ido originando, destacan especialmente tres: el
cdigo moral, el cdigo legal o jurdico y el cdigo de los usos sociales. Ellos son
los conjuntos de reglas que, de una manera ms constante y ms intensa han
actuado siempre en el seno de todos los grupos sociales, son por tanto los
instrumentos de control social ms generalizados y efectivos.
Otro rasgo de las normas sociales de conducta es que no pueden ser
consideradas como un mero producto artificial y secundario, sino como una
consecuencia natural de la vida y un instrumento imprescindible para su
consolidacin y desarrollo. Las normas de conducta son las que tienen atribuidas

la funcin de desarrollar un control del comportamiento social para impedir una

posible desviacin de los individuos.
2.2.

CLASIFICACIN

Las normas se clasifican en dos grupos: 1) pautas o normas de

comportamiento; y 2) normas de conducta.
2.2.1. NORMAS DE COMPORTAMIENTO
Las normas de comportamiento son aquellas que designan
cualquier uniformidad de accin o de pensamiento y es asumida por las
personas como principio regulador de su actividad, (como ir a la iglesia los
domingos, hacer tres comidas al da, ceder el paso a los ancianos, ponerse
de pie cuando suena el himno nacional, etc).
2.2.2. NORMAS DE CONDUCTA
Las normas de conducta son los principios, leyes o reglas que han
sido creados mediante una decisin racional consciente y que son
establecidos e impuestos.
Las normas de conducta no pueden ser consideradas como un mero
producto artificial y secundario, sino como una consecuencia natural de la
vida y un instrumento imprescindible para su consolidacin y desarrollo. Las
normas de conducta son las que tienen atribuidas la funcin de desarrollar
un control del comportamiento social para impedir una posible desviacin
de los individuos.
Las normas de conducta nacen generalmente como consecuencia
de la vida social y son de diversa naturaleza, segn la especie de
relaciones que rijan. Dichas normas pueden ser: tcnicas, de etiqueta,
jurdicas, morales y religiosas etc.
2.2.2.1.

NORMAS TCNICAS

Previenen la forma mas adecuada para ser bien una cosa;

por ejemplo, la serie de medidas que el medico debe tomar para
realizar con xito una intervencin quirrgica. Quien viola la norma
tcnica, recibe una sancin: el fracaso.
2.2.2.2.

NORMAS DE ETIQUETA

Las impone el decoro, el amor propio u otros sentimientos

propios de un grupo social o de una etapa histrica; su violacin
tiene como sancin el ridculo, es decir, el quedar mal ante los
dems al provocar la risa y la burla.

2.2.2.3.

NORMAS MORALES

Son de orden individual o social, constituyen deberes

elementales impuestos por los sentimientos de moralidad del grupo
social para su propio bienestar. El imperio de la moral es condicin
indispensable para la existencia de la sociedad. Estas normas rigen
la conducta del individuo ya para consigo mismo, ya para los demas
hombres; su violacin trae como consecuencia el remordimiento, o
el desprecio social, o ambas sanciones a la vez.
2.2.2.4.

NORMAS RELIGIOSAS

Son los preceptos dictados por dios a los hombres, su

violacin esta sancionada con el premio o el castigo en la vida
eterna.
2.2.2.5.

NORMAS JURDICAS

Rigen y coordinan, a su vez, la conducta social del individuo.

Diremos que estas normas se diferencian de las otras, por su
origen, puesto que son creadas por el estado. Porque su
cumplimiento no se deja a la libre voluntad del sujeto, sino que el
poder publico se encarga de aplicarlas hacindolas cumplir, tiene
fuerza coactiva. Porque crean no solo deberes, sino facultades.
3.

LA NORMA JURDICA
3.1.

CONCEPTO

La norma jurdica, segn RUBIO CORREA1, () es un mandato de que

a cierto supuesto debe seguir lgico-jurdicamente una consecuencia
estando tal mandato respaldado por la fuerza del Estado para el caso de
su eventual incumplimiento..
La norma jurdica es una proposicin jurdica segn la cual a cierta
situacin de Derecho le corresponde una consecuencia de Derecho, existiendo la
obligacin por parte del Estado de sancionar su incumplimiento.

1 RUBIO CORREA, Marcial.- El Sistema Jurdico: Introduccin al Derecho.

Octava Edicin. Sexta Reimpresin. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Catlica. Febrero 2006. Lima Per. Pg. 21.

3.2.

NATURALEZA

La pregunta por la naturaleza de la norma jurdica ha tenido dos grandes

soluciones o respuestas: por una parte, la doctrina que afirma que el elemento
nuclear de toda norma jurdica es un imperativo o mandato que impone a los
destinatarios una determinada conducta debida (imperativismo), y la corriente
opuesta, que caracteriza a la norma como juicios o dictmenes regulativos acerca
de lo que debe hacerse (antiimperativismo).
3.2.1. TESIS IMPERATIVISTA
Desde mediados del S. XIX, la concepcin jurdica dominante ha
sido la que reduce el Derecho a un conjunto de normas impuestas por el
Estado, dirigidas a determinar las conductas de los sbditos.
Este planteamiento tiene sus races en la corriente del voluntarismo
tradicional. El voluntarismo clsico se centraba en las leyes morales y
parta del presupuesto de que la bondad (o la maldad) de una accin
depende fundamentalmente de que esa accin est mandada o prohibida
por quien tiene autoridad para ello. No hay, por tanto, conductas humanas
buenas o malas en s mismas; un acto es bueno porque est mandado y su
contrario es malo porque est prohibido. Y sobre esta base, los autores
voluntaristas llegaban a la conclusin de que la esencia de la ley est en
que establece qu conductas son buenas y qu conductas son malas.
Se llega a pensar pues, que lo que manda la ley es siempre bueno.
Sin embargo, esa primera creencia moderna (optimista o ingenua)
desapareci a mediados del S. XIX, por temor de las transformaciones
sufridas por la organizacin estatal. La actividad legisladora comenz a ser
vista como simple resultado de los compromisos entre los diversos partidos
polticos. Y, al poco tiempo, casi nadie crea ya que la racionalidad fuera
una caracterstica inherente al voluntad del legislador estatal. Pero se
continu pensando que las leyes eran una creacin impositiva y que
consistan en rdenes o mandatos.
3.2.2. TESIS ANTIIMPERATIVISTA
La primera concepcin antiimperativista del Derecho fue la
mantenida por el intelectualismo clsico, centrado tambin en las leyes
establecidas por Dios. Esta doctrina se basaba en la conviccin de que las
conductas humanas son buenas o malas por su propio contenido,
independientemente de que sean prohibidas o mandadas.
Las leyes son, segn el intelectualismo, dictmenes de la
inteligencia, juicios de la razn prctica sobre la bondad o maldad de los
actos. Lo esencial de la ley es que dictamina qu actos deben ser
realizados por ser justos y buenos y qu otros actos no deben ser
realizados por ser injustos y malos.

Las doctrinas antiimperativistas no han tenido un desarrollo pleno

hasta finales del S. XIX y principio del S. XX. KELSEN afirmaba en su etapa
de antiimperativismo estricto que la norma jurdica no puede ser definida
como imperativo o mandato porque ste, en cuanto orden de una voluntad,
es un hecho psicolgico que pertenece al mundo del ser, mientras que las
normas jurdicas pertenecen al mundo del deber-ser. La norma es ms bien
un juicio hipottico en el que se afirma que una determinada consecuencia
jurdica (=sancin) debe ser aplicada bajo la condicin de que se d un
determinado requisito o hiptesis (=acto ilcito).
Estas doctrinas tienen el defecto de olvidarse de la dimensin ms
importante y caracterstica del Derecho: el ser regla de conducta que
determina los comportamientos que el sujeto debe realizar o evitar al ser
prescripcin o imposicin de la conducta debida. Por tanto, la reduccin de
las normas jurdicas a juicios lgicos hipotticos, a juicios valorativos de
conductas o a enunciados alternativos acerca de la posibilidad de actuacin
que tiene ante s el sujeto significa despojar al Derecho de sus aspectos
ms caracterstico: regular la vida social mediante la imposicin de unas
determinas conductas (prescripcin positiva) y la prohibicin de otras
(prescripcin negativa).
3.3.

CONTENIDO

Las normas jurdicas son mandatos u rdenes mediante los que se

prescriben las conductas que han de realizar obligatoriamente aquellos sujetos
que se encuentran en situacin o circunstancia tpica regulada por las propias
normas.
El contenido de las normas jurdicas, desde una perspectiva lgica, se
encuentra estructurado por tres elementos: 1) un supuesto de hecho o factual
que impone un debe ser (accin u omisin); 2) una consecuencia jurdica ante
la produccin del supuesto factual previsto en la norma; y, 3) un nexo lgicojurdico que es el elemento vinculante entre el supuesto y la consecuencia.
3.3.1. SUPUESTO DE HECHO
3.3.1.1.

CONCEPTO

El supuesto de hecho constituye aquella situacin

hipottica ideal que incorpora el debe ser prevista por el legislador
que ante su produccin genera el desencadenamiento de
determinada consecuencia jurdica.
El supuesto de hecho, segn RUBIO CORREA2, () es
la hiptesis que formula el autor de la norma jurdica para

2 RUBIO CORREA, Marcial.- El Sistema Jurdico: Introduccin al Derecho.

Octava Edicin. Sexta Reimpresin. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Catlica. Febrero 2006. Lima Per. Pg. 97.

que, de verificarse u ocurrir en la realidad, se desencadene

lgico-jurdicamente la necesidad de la consecuencia..
El supuesto de hecho es toda aquella realidad que entra en
la previsin de las normas jurdicas como condicin para que se d
la consecuencia.
El supuesto de hecho en nuestro sistema normativo suele
ser una descripcin simplificada y abstracta, y por lo tanto con
menos matices descriptivos que los que pueden encontrarse al
verificarse luego en la realidad. As la indagacin de la relacin S
--/--> vS no es tan fcil como a primera vista pudiera parecer. Son
relativamente numerosas las situaciones en las que el agente
aplicador del Derecho se encuentra ante el problema de definir si el
supuesto se ha verificado o no, porque bien faltan algunos rasgos o
bien sobran otros en el fenmeno ocurrido en la realidad, todo lo
cual lleva a duda.
La dilucidacin de la ambigedad del supuesto de hecho se
efecta a travs de la interpretacin jurdica.
En conclusin, la primera etapa del procedimiento de
aplicacin del Derecho a un caso determinado, consiste en la
verificacin de la ocurrencia del supuesto en la realidad. Esto
requiere de un doble trabajo: de un lado, identificar el supuesto de la
norma; de otro, proceder a la verificacin de dicho supuesto en la
realidad. Recin despus de estas operaciones estar el agente en
posibilidad de desarrollar otras etapas como, por ejemplo, la
interpretacin jurdica.
3.3.1.2.

CLASIFICACIN

El supuesto de hecho puede ser objeto de clasificacin

considerando una diversidad de criterios. No obstante ello, destacan
dos: segn la cantidad de los elementos componentes y segn la
calidad de los componentes.
Respecto del primer criterio, es decir, segn la cantidad
de elementos componentes, los supuestos pueden ser
simples y complejos.

El supuesto simple es aquel que contiene un slo

elemento constitutivo. Ejemplo: una de las normas del
artculo 724 del Cdigo Civil. Son herederos forzosos los
hijos y los dems descendientes, los padres y los
dems ascendientes, y el cnyuge. En este caso, la
condicin de heredero forzoso o legitimario es una
conceptualizacin nica, que no admite en su formulacin
abstracta ms que un solo elemento.

El supuesto complejo, en cambio, es aquel que contiene

una pluralidad de elementos constitutivos. Ejemplo, si
tomamos como ejemplo el artculo 1969 del Cdigo Civil en
su primera parte, veremos que dice: Aquel que por dolo o
culpa causa un dao a otro est obligado a
indemnizarlo. Aqu hay dos normas cuyos supuestos
tienen dos elementos cada uno: 1) un hecho atribuible al
agresor por dolo y un dao a la vctima; y, 2) un hecho
atribuible al agresor por culpa y un dao a la vctima. En los
dos casos, el dao a la vctima se suma al dolo o culpa como
un elemento esencial del supuesto. Esto significa, por
ejemplo, que no basta para que proceda la consecuencia de
indemnizar, que el agresor haya realizado el acto que
conduca al dao, sino que hay que probar a la vez la
existencia de este ltimo. A la inversa, puede ocurrir un dao
que no sea atribuible ni al dolo ni a la culpa de alguien, en
cuyo caso no resultara aplicable la norma sub examine.

La norma jurdica debe establecer con claridad todos los

elementos del supuesto para ver su carcter simple o complejo,
antes de proceder a la verificacin de la ocurrencia del supuesto en
la realidad, pues en caso contrario podramos omitir uno o ms
elementos y, por tanto, aplicar el Derecho erradamente.
Respecto del segundo criterio, es decir, segn la calidad
de los elementos componentes, los supuestos pueden ser
diversos, destacando los hechos, conceptos e instituciones.

Los hechos son sucesos puros y simples de la propia

realidad. Ejemplo: los casos de matar intencionalmente a
otro; de nacer, trabajar.

Los conceptos jurdicos son elementos tericos

definidos por el Derecho, bien en su teora, bien en la propia
legislacin. Ejemplo: el artculo 25 de la Constitucin que
dice: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas
diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como
mximo. La expresin jornada ordinaria de trabajo es un
concepto jurdico.

Las instituciones jurdicas son organismos creados

y regimentados dentro del sistema jurdico. Ejemplo: el
artculo 20 de la Constitucin que dice: Los colegios
profesionales son instituciones autnomas con
personalidad de derecho pblico.

En conclusin, desde el punto de vista de la calidad de su

contenido, los supuestos jurdicos pueden abarcar una amplia gama
de consideraciones de hecho y de derecho.

3.3.2. CONSECUENCIA JURDICA

1

CONCEPTO

La consecuencia jurdica constituye el efecto lgico como

resultado de la produccin del supuesto factual previsto por el
legislador en la norma jurdica.
RUBIO CORREA3 seala que La consecuencia es el
efecto que el autor de la norma jurdica atribuye, lgicojurdicamente, a la verificacin del supuesto en la realidad..
2

CLASIFICACIN

La consecuencia jurdica puede ser objeto de clasificacin

considerando una diversidad de criterios. No obstante ello, destacan
los siguientes:

Establecimiento de un derecho, que consiste en atribuir una

facultad o beneficio a alguien. Ejemplo: buena parte de las
normas jurdicas contenidas en la primera parte de la
Constitucin Poltica del Estado, en especial su artculo 2
que contienen una larga lista de derechos constitucionales o
derechos humanos en favor de la persona.

Establecimiento de una obligacin, que consiste en mandar

que alguien d, haga o no haga algo en favor de otra
persona. Ejemplo: el artculo 1969 del Cdigo Civil que
impone la obligacin de indemnizar a cualquiera que cause
un dao a otro por dolo o culpa.

Establecimiento de un deber, entendiendo por tal una

responsabilidad a cumplir obligatoriamente. El deber es, as,
una responsabilidad genrica (aunque obligatoria), que no se
confunde con la obligacin, que es un mandato de dar, hacer
o no hacer algo especfico. Deber y obligacin son especies
diferentes
del
gnero
que
podemos
denominar
"responsabilidad obligatoria". Ejemplo: el artculo 38 de la
Constitucin Poltica del Estado que seala: 'Todos los
peruanos tienen el deber de honrar al Per y de
proteger los intereses nacionales, as como de
respetar, cumplir y defender la Constitucin y el
ordenamiento jurdico de la Nacin".

Creacin de instituciones. Ejemplo: la creacin de una

empresa pblica, de un Ministerio o de organismos similares.

3 RUBIO CORREA, Marcial.- El Sistema Jurdico: Introduccin al Derecho. Ob.

Cit. Pg. 101.

Creacin de una situacin jurdica, entendiendo por tal "El

conjunto de derechos y deberes -determinados o
eventuales-, que el Derecho atribuye a una persona colocada
en ciertas condiciones". Ejemplo: la condicin de cnyuge,
que genera derechos y deberes.

Creacin de una relacin jurdica, entendiendo por tal la

vinculacin, por mandato normativo, de dos elementos entre
s, bien se trate de personas, de personas y de cosas o de
cosas. Ejemplo: el vnculo derivado del matrimonio, que
genera entre el marido y mujer una serie de derechos y
obligaciones.

Suspensin, modificacin o derogacin de normas

existentes, mediante los procedimientos ad hoc para ello,
establecidos en diversas disposiciones constitucionales y
legales. Esto es evidente desde que una norma jurdica
creada mediante un determinado instrumento legislativo
(Constitucin, ley, decreto, resolucin, etc.), no puede ser
alterada sino por otro instrumento de igual o superior
jerarqua segn los casos.

Establecimiento de sanciones, entendiendo por tales las

consecuencias del incumplimiento de los mandatos jurdicos.

3.3.3. NEXO LGICO JURDICO

3

CONCEPTO

El nexo lgico-jurdico constituye el elemento vinculante

entre el supuesto factual y la consecuencia jurdica.
Ilustremos a travs de una grfica el contenido de la norma
jurdica:

Si es S (=supuesto de hecho), debe ser C (=consecuencia jurdica),

en razn de un nexo entre S y C.
El deber ser constituye el elemento vinculante entre el
supuesto factual y la consecuencia jurdica.
RUBIO CORREA4 seala que El nexo es necesario
porque el Derecho entiende que la consecuencia debe

4 RUBIO CORREA, Marcial.- El Sistema Jurdico: Introduccin al Derecho. Ob.

Cit. Pg. 107.

ocurrir a partir de la verificacin del supuesto en la realidad.

Es ms, para garantizarlo, el Derecho cuenta con el apoyo
de la fuerza del Estado (). Pero adems, as dicho, el
deber ser es jurdico, por ser vinculante particularmente en
el Derecho, y lgico por constituir el vinculante implicativo
dentro de la estructura de la norma jurdica. Ambos
elementos, sin embargo, estn en un plano distinto al de la
realidad, un plano abstracto, porque ni an los dos sumados
pueden volver necesaria la relacin contingente: C />
vC.
En definitiva, el nexo de la norma es necesario lgicojurdicamente porque es consustancial al Derecho que dado el
supuesto se d la consecuencia, al margen de problemas
valorativos, pero no necesariamente ocurre as ni depende
exclusivamente de la formulacin de la norma jurdica que suceda.
En todo caso, a ello colaborarn diversos factores ajenos a la norma
misma, como son el convencimiento de que quien debe cumplir la
coercin, y hasta la coaccin del Estado segn cada caso.
4

NATURALEZA

El nexo lgico jurdico es de naturaleza factual o fenomnica,

por cuanto al margen de la expresin, apariencia y efectos de las
normas jurdicas, siempre estar inmersa dentro de la estructura
normativa como una abstraccin lgica entre el supuesto y la
consecuencia, aunque halla un silencio del texto normativo.
3.4.

CARACTERSTICAS

La determinacin de las caractersticas de las normas jurdicas est

estrechamente vinculada a la caracterizacin del Derecho en general. En este
contexto, advertimos los siguientes rasgos caractersticos de las normas jurdicas.
3.4.1. BILATERALIDAD
La bilateralidad de las normas jurdicas est relacionada con su
sentido de ser dictados de conducta que establecen derechos y deberes
para los individuos de la sociedad. En general, toda norma, en cuanto
obliga, prohbe o permite, supone que para ciertos individuos nace el deber
de hacer algo, o la prohibicin de hacer determinadas cosas o la permisin
de hacer esto o lo otro, desiderativamente. Sin embargo, ello mismo
supone que otros individuos reciben as mismo, de la norma jurdica,
determinados derechos. Son aquellos a favor de los cuales se establece a
otros una prohibicin, o a favor de los cuales se impone a otros una
obligacin. Por supuesto, este problema de la bilateralidad de las normas
jurdicas ha provocado y sigue provocando ardorosas polmicas.
Para algunos juristas existen normas que no imponen derechos y

deberes, al menos con inmediatez y que, por tanto, no gozan de esa

caracterstica. En esos casos estamos ante los que sostienen, por ejemplo,
que las normas constitucionales consagran, por ejemplo, derechos de los
ciudadanos, sin contrapartida inmediata, es decir, sin la existencia de otro
sujeto que est obligado en correspondencia con aquellos derechos. En
nuestra opinin, en esos casos el sujeto obligado es precisamente el
Estado como sujeto de Derecho, segn la posicin de JELLINEK, que debe
observar y cumplir y hacer cumplir esos derechos de los ciudadanos.
3.4.2. OBLIGATORIEDAD
La obligatoriedad de las normas jurdicas se apoya en la fuerza del
Estado que no slo las dicta, sino que las impone con toda la fuerza de sus
aparatos de coaccin y represin.
3.4.3. COERCIBILIDAD
El Derecho es coactivo, es decir, que el mismo, apoyndose en la
fuerza del Estado puede imponerse violentamente y obligar a un individuo a
hacer algo, o no hacerlo. Las normas jurdicas no tienen el rasgo de
coaccin, sino coercin.
Algunos autores sealan que tanto coaccin como coercin
expresan un fenmeno o rasgo idntico: la norma jurdica obliga mediante
la fuerza. Por nuestra parte disentimos de aquella posicin, por considerar
que hay una diferencia sutil que se expresa en la tambin sutil diferencia
entre el vocablo coaccin y el vocablo coercin. Si acudimos directamente
al diccionario encontraremos que la coaccin se define como la fuerza o la
violencia que se ejerce contra alguien para obligarlo a realizar una
determinada conducta. Sin embargo, la coercin, de coercer, se define
como contener, detener, sujetar; pero con un sutil sentido de que esa
detencin, contencin y sujecin se hacen en el mbito psicolgico y no
mediante la fuerza fsica, que correspondera entonces a la coaccin.
Desde esa perspectiva, la norma es una voz que habla a la conciencia del
sujeto; dicta un deber ser, un actuar determinado y con ello detiene la
intencin de emprender cualquier otra actuacin, contiene ese propsito,
sujeta el nimo de tomar otro rumbo conductual. Sin embargo, eso es slo
lo que hace la norma. Como dictado de conducta, como regla de deber ser
no puede compulsar ni forzar fsicamente a cumplir su mandato. Sin
embargo, en caso de incumplimiento de esa regla que ha coercionado
nuestra conciencia, entonces viene el Derecho con todo su aparato de
dominacin y fuerza y coacciona el cumplimiento de lo que est establecido
en la norma. La norma dice que debemos pagar nuestra deuda, nos
coerciona a ello, es decir, nos detiene en el propsito de gastar ese dinero
que debemos, nos llama o sujeta a cumplir el deber. Pero si finalmente se
impone nuestra irresponsabilidad y no pagamos, y la norma jurdica es
violada, entonces el acreedor defraudado nos demandar, obtendr, a la
luz y al amparo del Derecho una sentencia favorable y el Derecho puede
entonces coaccionarnos, e incluso puede imponer el embargo de parte de

nuestro salario o de otros bienes para satisfacer el deber jurdico

incumplido.
Es bueno sealar que muchos autores utilizan indistintamente y
como sinnimos los trminos de coactividad y coercibilidad, pero me parece
ms importante significar que algunos, como RAMN SORIANO 5 aluden a
la existencia de normas que se encuentran desprovistas de una
coercibilidad expresa o directa. Al respecto dice el citado autor que la
mayora de las normas de comportamiento estn dotadas de esta
proteccin, pero no las normas secundarias o de organizacin.
Explica entonces ese autor que en esos casos la coercibilidad es refleja,
porque la poseen reflejndola de otras normas.
3.4.4. LEGITIMIDAD
La legitimidad esta determinada por cuanto tiene que ser dictada por
los rganos estatales facultados y correspondientes, dentro de sus
correctas esferas de atribuciones, sin vicios en la formalidad de su
aprobacin y promulgacin etc. Es decir, que la norma debe ser legtima,
debe ajustarse a las prescripciones de otras normas, fundamentalmente
constitucionales o de otras normas de rango superior, que brindan los
requisitos para dictarse correcta y legtimamente las normas jurdicas;
quines son facultados para dictar cada una de ellas etc. De nada valdra
que cualquiera elaborara una norma que, desde el punto de vista jurdico
formal de su redaccin y contenido fuera casi irreprochable. Esa norma
carecera de absoluta validez, porque para tener tal validez jurdica tiene
que ser legtima.
El problema de la legitimidad de las normas est ntimamente
vinculado a un principio del sistema jurdico que exige que las normas
inferiores, dentro del sistema, se subordinen o al menos no contravengan a
las normas superiores, y que todas las normas del ordenamiento jurdico de
que se trate se elaboren e interpreten dentro de los marcos de las normas
constitucionales, bajo el principio sagrado jurdicamente, de que la
Constitucin es ley de leyes, ley suprema y sobre ella o contra ella no
puede ir ninguna otra disposicin jurdica.
Hay autores, sin embargo, que distinguen la legitimidad de la validez
y sealan sta ltima como un rasgo independiente y distinto. Para esa
perspectiva, sostenida, por ejemplo por RAMN SORIANO 6, la validez de
la norma alude a su idoneidad en lo que l llama aspectos formales, es
decir, en lo que nosotros hemos calificado de legitimidad y reserva la nocin
de legitimidad a la consideracin valorativa, de fondo, de la calidad de
justicia de la norma, de modo que es vlida la que ha sido dictada por las
autoridades competentes y dentro de los requisitos formales de la accin

5 SORIANO, Ramn.- Compendio de Teora General del Derecho. Editorial Ariel.

S.A. Barcelona, Espaa. 1986. Captulo IV.
6 SORIANO, Ramn.- Compendio de Teora General del Derecho. Editorial Ariel.
S.A. Barcelona, Espaa. 1986. Captulo IV.

jurisferante, pero la legitimidad de la norma se refiere a la

concordancia entre el contenido prescriptivo de la norma y los
valores jurdicos predominantes en la sociedad a la que se aplica.
3.4.5. PERMANENCIA
La permanencia, segn algunos autores, constituye otra
caracterstica de las normas jurdicas, aludiendo a que las normas jurdicas
se dictan para regir por siempre o por largos plazos de tiempo. Eso no
quiere decir que alguien piense que las normas tengan que durar para la
eternidad, lo cual es absurdo, sino que tienen una larga permanencia o,
como dijera CAIZARES, las normas se dictan con la pretensin de que no
duren slo la vida de los que la aprobaron, sino que se extiendan ms all,
con ese cierto afn de perpetuidad. Sin embargo, es curioso que el mismo
JEFFERSON, escribiendo a MADISON en 1789, le deca que la tierra
perteneca en usufructo a los vivos y que, por consiguiente, toda
constitucin y toda ley caducaban al cabo de 19 aos, de manera que su
imposicin durante ms tiempo se convertira en un acto de fuerza, en lugar
de ser un acto de derecho.
Sin asumir absolutamente la antes indicada posicin de
JEFFERSON, que puede ser discutida, quisiera sin embargo connotar que
existen muchas normas jurdicas que son dictadas dentro de un marco
temporal bien limitado, como es el caso de las normas que se dictan para
regular situaciones excepcionales, o las normas que rigen determinados
procesos electorales concretos, y cuyas normas una vez concluidos esos
procesos, pierden su efectividad.
3.4.6. GENERALIDAD Y ABSTRACCIN
Finalmente hay algunos autores que atribuyen a las normas
jurdicas los rasgos de generalidad y abstraccin. Cuando se habla de la
supuesta generalidad de las normas legales, se hace alusin a que la
norma jurdica se impone y rige para toda la sociedad, y no para
determinadas personas en particular, es decir, tiene un sentido de
aplicacin general y no particular. Hay autores que defienden ese rasgo,
como PLANIOL, en tanto DEL VECCHIO, KELSEN y COSSIO se oponen a
que sea un rasgo absolutamente vlido para todas las normas jurdicas. Por
nuestra parte, consideramos que la generalidad no constituye un rasgo
caracterstico de las normas jurdicas, por cuanto salta a la vista que
existen normas generales, en tanto hay otras que se imponen y se
promulgan ya para determinadas personas, como es el caso de las que
regulan la jubilacin de sectores especiales, o las que establecen
condiciones laborales especiales para, por ejemplo, los mineros u otros
grupos laborales singulares.
Por su parte, el carcter de abstraccin de las normas jurdicas se
considera tomando en cuenta que en ellas se norman y regulan situaciones
abstractas, generalidades que se condensan en grandes conceptos,

situaciones tipo, y no casos reales y concretos. En este sentido soy tambin

de la opinin de que la mayora de las normas legales suelen ser
abstractas, pero las hay muy concretas, encaminadas a regular las
situaciones jurdicas, incluso de una persona en particular. Por lo regular las
normas de ms alto rango dentro de la estructura normativa de un pas son
absolutamente generales y hasta abstractas, pero segn se desciende en
la escala jerrquica de esa estructura normativa, es ms fcil encontrar
normas que puedan ser particulares y concretas.
3.5.

CLASIFICACIN

Las normas jurdicas difieren entre s, no slo por la distinta poca en que
fueron creadas, sino tambin por su mbito de aplicacin, por su jerarqua, por la
materia que regulan, entre otros criterios.
3.5.1. NORMAS JURDICAS COMPLETAS
Las normas jurdicas completas, o normas jurdicas propiamente
dichas, son aquellas que incorporan todos los elementos esenciales de las
normas, de tal modo, que tienen sentido pleno por s mismas, sin necesidad
de recurrir a ninguna otra disposicin para completar o integrar el mbito de
su eficacia.
Las normas jurdicas completas son variadas, ante la diversidad de
criterios clasificatorios.
3.5.1.1.

SEGN LA EXTENSIN DEL PRECEPTO

Segn la extensin del precepto, pueden distinguirse las

normas jurdicas generales y las particulares o individualizadas.

Las normas jurdicas generales regulan una serie

indeterminada de relaciones sociales o de conductas
humanas de una manera tpica en la que pueden encajarse
una multiplicidad ilimitada de acciones.

Las normas jurdicas particulares regulan situaciones muy

determinadas que afectan a un nmero determinado de
sujetos.

3.5.1.2.
SEGN
LA IMPORTANCIA
ORDENAMIENTO JURDICO

DENTRO

DEL

Segn la importancia o papel que desempean en el

ordenamiento jurdico, puede decirse que hay normas jurdicas
primarias o fundamentales y secundarias o complementarias.

Las
normas
jurdicas
primarias
determinan
los
comportamientos que han de ser realizados. KELSEN llama

norma primaria a aquella que expresa en forma negativa o

de prohibicin lo que es un deseo de que se exprese como
conducta positiva, es decir, como norma secundaria. Dicho
de forma ms simple, el derecho dice, el que mate tendr tal
sancin, y esa es la norma positiva, que se entiende y
adquiere su significado porque existe otra norma jurdica, la
secundaria, que est, o suele estar implcita, y que proclama
que no se debe matar.

Las
normas
secundarias
delimitan
aspectos
complementarios del ordenamiento jurdico, tales como,
inicio, duracin o extincin de la vigencia de las normas, el
procedimiento que debe seguirse, competencia, imposicin
de sanciones, etc.

HART7 seala que las normas primarias son las que

prescriben conductas a observar, y las normas secundarias,
ntimamente vinculadas con las primeras, lo que hacen, sin
embargo, es especificar la manera en que las reglas primarias
pueden ser verificadas en forma concluyente, introducidas,
eliminadas, modificadas, y su violacin determinada de
manera incontrovertible.
3.5.1.3.

SEGN LA FORMA DEL PRECEPTO

Segn la forma o expresin del precepto, puede hablarse de

normas preceptivas o positivas y normas prohibitivas o negativas.

Las normas preceptivas o positivas son las que regulan el

comportamiento de los sujetos indicando a stos las
conductas que deben o pueden hacer. Ejemplo de norma
que manda es el segundo prrafo del articulo 138 de la
Constitucin que dice: "En todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma legal, los jueces prefieren la primera.
Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra
norma de rango inferior". Ejemplo de norma que permite,
es el artculo 2 inciso 19 de la Constitucin que, en su
segundo prrafo dice: "Todo peruano tiene derecho a
usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intrprete (...)".

Las normas prohibitivas o negativas son las que establecen

de manera expresa y terminante lo que los sujetos no deben
o no pueden hacer. Ejemplo de norma que prohbe es el
artculo 2 inciso 24, literal b) de la Constitucin Poltica del
Estado cuyo texto seala: "Estn prohibidas la

7 HART, H.L.A.- El concepto de Derecho. Traduccin G. Carri. Editorial

Abeledo-Perrot. Buenos Aires - Argentina. 1968

esclavitud, la servidumbre y la trata de seres

humanos en cualquiera de sus formas". Ejemplo de
norma que castiga es el artculo 106 del Cdigo Penal cuyo
texto seala: "El que mata a otro ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor
de veinte aos.".
3.5.1.4.

SEGN EL MBITO ESPACIAL DE LA VALIDEZ

Segn el mbito espacial de la validez, se distinguen normas

generales, aplicables en todo el territorio estatal y normas locales,
vlidas en los respectivos Estados, Regiones, Municipalidades, etc.
3.5.1.5.

SEGN LA FUENTE CREADORA

Segn la fuente creadora, pueden diferenciarse normas

legales, consuetudinarias, contractuales o convencionales y
jurisprudenciales.
3.5.1.6.

SEGN EL CONTENIDO DEL PRECEPTO

Segn el contenido del texto normativo, pueden dividirse en

normas de organizacin y normas de conducta.

Las normas de organizacin son aquellas que determinan la

creacin, composicin y atribuciones de los organismos
(fundamentalmente del Estado pero tambin otros varios de
naturaleza privada como las empresas mercantiles, las
asociaciones, etc.), y que sirven para que dichos organismos
se constituyan y ejerzan sus competencias de acuerdo a
Derecho.

Las normas de conducta son aquellas que establecen la

forma como se debe regir la conducta de cada uno y que son
la inmensa mayora de las normas jurdicas existentes.

3.5.1.7.

SEGN LA VOCACIN NORMATIVA

Segn la vocacin normativa, pueden clasificarse en normas

imperativas y supletorias.

La norma imperativa es aquella que debe ser

necesariamente cumplida por los sujetos, sin que exista la
posibilidad lgico-jurdica contraria.

La norma supletoria es aquella que slo se aplica cuando no

hay otra que regule el asunto; o la que se aplica a las

relaciones privadas cuando las partes no han hecho
declaracin de voluntad expresa sobre el asunto. Ejemplo: el
artculo 1364 del Cdigo Civil cuyo texto seala: "Los
gastos y tributos que origine la celebracin de un
contrato se dividen por igual entre las partes, salvo
disposicin legal o pacto distinto".
3.5.1.8.
SEGN
IMPLICATIVA

LA NATURALEZA DE

PROPOSICIN

Segn la naturaleza de proposicin implicativa, seala

RUBIO CORREA8, pueden dividirse en normas de implicacin
extensiva, de implicacin intensiva y de implicacin recproca.

La norma de implicacin extensiva supone los trminos

esquemticos siguientes: "Siempre que S, entonces C".
Ejemplo: el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Per,
cuyo texto seala: "Son peruanos por nacimiento los
nacidos en el territorio de la Repblica". En efecto, de
acuerdo al texto normativo, podramos decir que siempre que
se cumpla el supuesto de la norma (nacer en el territorio de
la Repblica), se es peruano de nacimiento.

La norma de implicacin intensiva supone los trminos

esquemticos siguientes: "Slo si S, entonces C". Ejemplo: el
artculo 134 de la Constitucin Poltica del Per, cuyo texto
seala: "El Presidente de la Repblica est facultado
para disolver el Congreso al ste ha censurado o
negado su confianza a dos Consejos de Ministros". En
base al texto, podemos decir que "slo cuando el Congreso
haya negado su confianza a dos Consejos de Ministros",
proceder la facultad presidencial para disolverla.

La norma de implicacin recproca supone los trminos

esquemticos siguientes: "Siempre y slo si S, entonces C".
Ejemplo: el artculo 139 inciso 11 de la Constitucin Poltica
del Per, cuyo texto seala: "Artculo 139.- Son principios
y derechos de la funcin jurisdiccional: (...) 11. La
aplicacin de la ley ms favorable al procesado en
caso de duda o de conflicto entre leyes penales. (...)".
El precepto normativo establece que ante conflicto o duda en
el tiempo de leyes penales, deber de aplicarse la mas
favorable al procesado.

3.5.1.9.

SEGN EL RANGO JERRQUICO

8 RUBIO CORREA, Marcial.- El Sistema Jurdico: Introduccin al Derecho. Ob.

Cit. Pg. 111

Finalmente y atendiendo al rango jerrquico, se habla de

normas constitucionales, ordinarias, reglamentarias y de aplicacin.
3.5.2. NORMAS JURDICAS
JURDICAS

INCOMPLETAS

DISPOSICIONES

Las disposiciones o normas jurdicas incompletas son aquellas que

carecen de alguno de los elementos bsicos. En consecuencia, estn
destinadas a integrarse con otras disposiciones para constituir una unidad
normativa completa.
Las disposiciones o normas jurdicas incompletas se clasifican en
disposiciones declarativas e interpretativas y disposiciones permisivas y
facultativas.
3.5.2.1.
DISPOSICIONES
INTERPRETATIVAS

DECLARATIVAS

Las disposiciones declarativas e interpretativas desempean

nicamente la funcionalidad jurdica de determinar el contenido o
alcance jurdico de trminos, situaciones o datos integrados en otras
normas.
RUBIO CORREA9, comentando las normas jurdicas
declarativas, seala que Existen determinadas normas
jurdicas que tienen la particularidad excepcional de carecer
de un supuesto explcito y, por lo tanto, no se adecuan a la
formula general que hemos dado S ---> C. Un ejemplo es
el segundo prrafo del artculo 43 de la Constitucin que
dice: El Estado es uno e indivisible. All no existe supuesto
propiamente dicho, como no fuera El Estado. Estas
normas son dictadas como afirmaciones vlidas por s
mismas, ms que como hiptesis de que a tal supuesto
debe seguir tal consecuencia..
3.5.2.2.

DISPOSICIONES PERMISIVAS Y FACULTATIVAS

Las disposiciones permisivas y facultativas simplemente

otorgan la posibilidad de realizar una determinada conducta. Las
facultativas atribuyen al sujeto el poder o posibilidad de realizar
determinados actos en determinadas circunstancias, sin imponer
deber jurdico.
3.6.

NORMA JURDICA Y REALIDAD

9 RUBIO CORREA, Marcial.- El Sistema Jurdico: Introduccin al Derecho. Ob.

Cit. Pg. 100.

El contenido de la norma desarrollado responde a una perspectiva lgica.

Empero, el Derecho no es solo lgica sino realidad, en razn que cada norma
jurdica en particular tienen como finalidad principal regular las conductas sociales,
esto es, regir efectivamente en medio de la sociedad.
La relacin ptima entre la norma y la realidad, consiste en que sta se
adapta universalmente a aquella, pero es una pretensin utpica: de un lado, no
todos los supuestos que contienen las normas jurdicas ocurren en la realidad (por
lo que no todas las consecuencias jurdicas previstas se desencadenan
necesariamente); y, de otro, verificado un supuesto en la realidad, no
necesariamente se cumple su consecuencia.
GARCA MAYNEZ10 grafica las vinculaciones sealadas entre norma y
realidad y, en base a su concepcin, planteamos la siguiente esquematizacin:

vS

vC

La primera relacin es de S --/--> vS, donde S es el supuesto de la

norma y vS su verificacin u ocurrencia en la realidad. Esta es una relacin
contingente, no necesaria, en el sentido de que es verosmil que el supuesto no
ocurra nunca.
La segunda relacin es vs -> C donde vS es la verificacin del supuesto
en la realidad y C la consecuencia prevista por la norma. Esta relacin no es
contingente sino necesaria lgico-jurdicamente, en el sentido que, para el
Derecho, ocurrido el supuesto en la realidad, se desencadena la necesidad de la
consecuencia prevista.
La tercera relacin es C -/-> vC, donde C es la consecuencia normativa
y vC es la verificacin u ocurrencia de la consecuencia en la realidad.
Esta es nuevamente una relacin contingente porque, an cuando se
hayan dado en verdad las dos relaciones anteriores, puede ser que la
consecuencia nunca ocurra. As, por ejemplo, el artculo 106 del Cdigo Penal
establece que el que mata a otro ser reprimido con pena privativa de la libertad
no menor de seis ni mayor de veinte aos. Puede ocurrir (y sucede a menudo),
que efectivamente se cometa un homicidio, se desencadene por lo tanto la
necesidad lgico-jurdica de la consecuencia, pero el criminal no vaya nunca a la
crcel porque no es habido, porque se fuga, etc.
La presente explicacin posibilita esquematizar el hecho de que la norma
declarada tiene vigencia y debe ser cumplida, pero existen dos posibilidades de
que ello no ocurra as y son las dos relaciones contingentes reales, de verificacin
de su supuesto y verificacin de su consecuencia.

10 GARCIA MAYNEZ, Eduardo.- Introduccin al estudio del Derecho. Editorial

Porrua. Mxico. 1967. Pg. 176.

Asimismo, podemos establecer una diferencia entre una norma vigente y

una que realmente rige. La vigencia es un atributo terico de la norma jurdica
segn el cual de haber sido debidamente producida de acuerdo a Derecho, debe
ser aplicada y obedecida en la vida social. La norma, por otra parte, rige cuando la
apreciacin de carcter sociolgico indica que tanto el supuesto como la
consecuencia jurdica previstas, ocurren efectivamente en la realidad. La vigencia
es un concepto, regir es un hecho.
3.7.

FUNCIONES

ALZAMORA VALDEZ11 seala que La funcin de la norma consiste en

prescribir cierta conducta como debida, que cierta conducta debe ser.
Esto no significa que aquella tenga necesariamente que ser, puesto que
depende del arbitrio humano...

11 ALZAMORA VALDEZ, Mario.- Introduccin a la Ciencia del Derecho. Dcima

Edicin. Editorial y Distribuidora de Libros S.A. Lima Per. 1987. Pg. 113.