L'ordolibralisme allemand : comment il a inspir - et

corste encore - la construction europenne.

Walter Euken / Ludwig Erhard / Wolfgang Schuble

Par Frdric Farah

Cet article est la reprise sur le blog L'arne nue de Coralie Delaume, avec l'accord de l'auteur Frdric
Farah, d'un "coflash" paru en octobre 2013. Il traite d'un sujet qui connat actuellement, crise de l'euro, de l'Union
europenne et de la Grce aidant, un pic d'intrt.
Modalit trs particulire du libralisme, dsireux de se poser en troisime voie entre le "laisser-faire" libral et le
"dirigisme" interventionniste, l'ordolibralisme tend sacraliser les principes de la libre concurrence et de stabilit
montaire, tout en mettant au premier plan le respect des rgles de droit. Il s'agit d'une sorte de "gouvernance
conomique par le droit" qui assigne ltat le rle de produire les normes les mieux mme de garantir le
bon fonctionnement du march.
D'origine allemande, l'ordolibralisme a profondment inspir la construction europenne. Aujourd'hui encore,
celle-ci en est impreigne au point que Franois Denord, Rachel Knaebel et Pierre Rimbert, dans un article sur le
sujet rcemment paru dans le Monde Diplomatique, le qualifient de "cage de fer pour le vieux continent".
Monte en pingle, dans les traits europens, de la "conurrence libre et non fausse", indpendance de la
Banque centrale, attachement l'ide d'inflation faible, pregnance des institutions indpendantes (BCE, Cour de
justice, Commission), multiplication des rgles de droit visant corseter les conomies (Pacte de stabilit, TSCG,
rgle d'or, etc.), l'UE rpond en effet de manire assez vidente aux exigences des tenants de l'ordolibralisme.
C'est pourquoi il est important de savoir de quoi il s'agit. Frdric Farah nous y aide ici de manire trs
pdagogique.
***
La construction europenne fait lobjet dun dbat interdit si lon croit lconomiste Jean-Paul Fitoussi [4]. tout
le moins ses institutions, son fonctionnement, ses soubassements intellectuels sont mal connus. Le rcit parfois un
peu hagiographique du rle des pres de lEurope masque souvent la complexit des motifs politiques et des
orientations philosophiques qui ont prsid laventure europenne aprs la Seconde Guerre mondiale. Lordolibralisme en est lune dentre elles. Il suffit de penser aux principes quil lgue lUnion comme la promotion de la
concurrence non fausse, lindpendance de la Banque centrale et bien dautres encore. Cette cole de pense
allemande est le fruit de la crise des annes 1930.
De cette dernire, on retient souvent la rvolution keynsienne, mais lon oublie que le libralisme lui-mme a fait
lobjet dune vaste entreprise de refondation issue du dbat entre les libraux imprgns du libralisme
manchestrien et des nouveaux libraux qui ont refus de croire aux seules vertus du laisser-faire et du laisserpasser. Pour ces derniers, les forces du march devaient sinscrire dans un ordre conomique et social plus vaste
mme dassurer son efficacit et sa lgitimit sociale. Lordo-libralisme allemand comme son nom lindique
participe activement cette refondation.
Cest aprs la guerre que ce courant fait flors et nourrit les fondements conomiques et politiques de la
Rpublique fdrale Allemande et aussi de la toute jeune construction europenne. Ses principes mtins avec
L'ordolibralisme allemand : comment il a inspir - et corste encore - la construction europenne

1/7

dautres orientations librales ont dessin trs largement le projet politique europen. Mais leur rappel avec parfois
trop de rigueur dans la gestion de la crise des dettes europennes, commence lautomne 2009, a fait lobjet de
contestations fortes. Lordo-libralisme semble perdre de sa lgitimit.

La naissance du courant lors de la crise des annes 30

La querelle des anciens et des nouveaux libraux
La crise des annes 1930 a t aussi une crise de lanalyse conomique dominante et ainsi du libralisme
conomique. Karl Polanyi a dans son ouvrage majeur La Grande transformation parl de la mort de lutopie librale
du march auto-rgulateur.
Mais, loin dtre une doctrine fige, le libralisme va procder une rvision de son corpus dides. Lancien
libralisme ou palo-libralisme [2] soppose un nouveau libralisme qui lui reproche dtre devenu une nouvelle
religion qui fait de la libert individuelle une fin en soi et qui nglige les aspirations la dignit et lintgrit des
personnes. Dun point de vue conomique, les no-libraux refusent de croire que le march livr lui-mme
conduit loptimum conomique et social. Mais il nest pas possible dimaginer ces no-libraux (le terme apparat
en 1938) comme un groupe anim par une communaut de vue sur les prconisations mettre en uvre. Si leurs
positions ne sinscrivent ni dans une perspective de planification de type socialiste ou une intervention conomique
active dinspiration keynsienne, il nen reste pas moins marqu par des divergences dapprciation comme en
tmoigne le colloque Lippmann daot 1938 (Voir un petit clairage sur le colloque Lippmann ici).
Lors de cette rencontre, lordo-libralisme incarn par Alexander Rstow et Wilhelm Rpke y joue un rle clef. Ils
veulent dessiner une troisime voie entre le laisser-faire et le socialisme, et se font critique du libralisme des
XVIIIe et XIXe sicles. Wilhelm Rpke dans son ouvrage La crise de notre temps affirme on a prtendu
srieusement que lconomie de march rgl par la concurrence reprsentait un ordre naturel quil suffisait de
librer de toutes les entraves et de toutes les interventions pour quelle fonctionne normalement []. Avec la foi
nave et caractristique du Sicle des lumires, on prenait pour une plante naturelle ce qui ntait en ralit quun
produit artificiel et combien fragile de la civilisation []. La ncessit de donner lconomie un cadre fixe ntait
pas comprise. [6]. Les ordo-libraux ont donc voulu penser ce cadre ou bien cet ordre.

Les fondements conomiques et politiques de lordo-libralisme

allemand
Lide est donc dtablir sous forme dune constitution, un ordre conomique et social qui prcise les liberts et les
rgles auxquelles seront soumis les oprateurs privs et publics.
Le droit joue dans cette perspective un rle clef puisquil appartient ltat dassurer par des dispositifs juridiques,
le respect des principes concurrentiels. Mais ce mme droit enserre laction conomique et politique de ltat. Il y a
ici une promotion de la rgle.
Walter Eucken rappelle en la matire des principes clefs : [Les classiques] croyaient que lordre naturel se ralise
spontanment et que le corps de la socit na pas besoin dun rgime alimentaire rigoureusement dtermin
(Smith), donc dune politique dtermine de mise en ordre de lconomie pour prosprer. On en vint par-l une
politique du laisser-faire et avec elle la naissance de formes dordre dans le cadre desquelles la direction du
processus conomique laissa paratre des dommages importants .
Dans la perspective ordo-librale, il sagit de promouvoir un systme concurrentiel dans lequel le processus
conomique est coordonn par le mcanisme concurrentiel des prix tandis que le cadre de ce processus est
organis par ltat. Par ce biais, le danger du dirigisme est contenu sans pour autant cder un simple laisserfaire. Pour asseoir cet ordre, certains principes constituants doivent tre mis en uvre. Lordo-libralisme rejette
lide de lharmonie des intrts qui spontanment feraient rgner un ordre. Linteraction libre des individus dans le
cadre du march ne dbouche pas obligatoirement sur un optimum conomique et social.
Les principes mis en avant sont la libert conomique, le principe de solidarit envers les exclus du systme de
production et des catgories de la population les plus dmunies, le principe du libre accs au march, de la libre
concurrence dont le respect doit tre garanti par une autorit autonome des cartels et des monopoles, le maintien
L'ordolibralisme allemand : comment il a inspir - et corste encore - la construction europenne

2/7

de la stabilit montaire qui est confi une banque centrale indpendante. La politique budgtaire doit viser
lquilibre des finances publiques et lendettement est autoris pour financer les investissements productifs. Mais le
principe qui couronne lensemble est le principe de conformit la logique du systme conomique. Il se dcline
de deux manires :
- la conformit statique, cest--dire le fait de ne pas entraner de quelque manire la paralysie du mcanisme des
prix, rgulateur indispensable du processus ;
- la conformit dynamique, cest--dire le fait de ne pas crer ou supprimer des structures ou des comportements
nuisibles ou au contraire utiles la concurrence et au dveloppement de lconomie de march.
Ces principes constituants, pour tre mis en uvre doivent sappuyer sur des politiques conjoncturelles,
structurelles et sociales. Elles ont une vocation ordonnatrice et rgulatrices. La politique structurelle doit crer les
conditions dune croissance durable : soutien la recherche, la formation, privatisation, soutien transitoire des
secteurs en difficult mais sans contrarier les tendances du march, libralisation progressive des marchs et
encouragement au libre-change.
La politique conjoncturelle doit tre une politique de stabilit et ne pas se traduire par une surraction face aux
cycles qui constituent une respiration normale du march. La politique montaire doit crer un environnement
stable pour les agents et assurer la stabilit des prix. La politique budgtaire doit rechercher lquilibre budgtaire.
En cas dexceptionnels mouvements cumulatifs de surchauffe ou de dpression, une action de ltat dordre
conjoncturel et rglementaire peut tre envisage. Mais elle ne doit pas tre durable et doit rester dampleur
limite.
Quant la politique sociale, elle doit se fonder sur les progrs conomiques pour mettre en uvre une certaine
solidarit sans pour autant dboucher sur des principes de redistribution gnralise. Dans la perspective ordolibrale, il sagit de cibler les actions sur les personnes les plus en difficult et dvaluer leurs besoins en fonction
des solidarits familiales dont ils peuvent jouir. Les prestations doivent tre dgressives en fonction de leurs
revenus. Les individus doivent avant tout compter sur leur travail, leur pargne ou encore leur sens de linitiative.
(Voir un petit clairage sur l'Ecole de Fribourg ici).

Laprs Seconde Guerre mondiale ou le temps de lessor

Lconomie sociale de march ou le malentendu
Lordo-libralisme connat son expansion en Allemagne fdrale aprs la Seconde Guerre mondiale. En 19611962, Wilhelm Rpke devient prsident de la socit du Mont Plerin charg de promouvoir les ides librales. Le
succs est un peu inattendu, car le climat de lpoque est marqu par une dfiance lgard du libralisme et du
capitalisme. La CDU ou chrtiens dmocrates, parti politique naissant, sinspire dun christianisme social ou mme
dun socialisme chrtien et les socio-dmocrates du SPD se rfrent au marxisme. Mais en 1948, les autorits
doccupation nommrent Ludwig Erhard, ministre de lconomie. Ce dernier fit appel de nombreux ordo-libraux
dont lun dentre eux, Alfred Mller-Armack, qui allait forger lexpression clbre lconomie sociale de march .
Mller-Armack est lun des ngociateurs du trait de Rome et devient en 1958 secrtaire dtat charg des affaires
europennes. Lordo-libralisme joua un rle clef dans llaboration du systme et des politiques conomiques
allemandes comme lillustre le statut de la Bundesbank en 1957. La Banque centrale est indpendante et nest pas
soumise aux directives du Gouvernement. Ltat ne doit pas intervenir par une politique laxiste qui pourrait
favoriser linflation ou rigidifier les marchs.
Mais la politique sociale que lAllemagne mettra en uvre au cours des annes 1960 naura pas pour inspiration
lordo-libralisme. Et cest l que surgit toute lambigut de lexpression conomie sociale de march . Le terme
social nest en rien synonyme dtat providence. Pour les ordo-libraux, il renvoie une socit fonde sur la
concurrence comme type de lien social. Ce type de socit rige en principe premier les choix souverains des
individus. Ce terme dsigne aussi les fruits positifs des forces du march. Mais lconomie sociale de march nest
pas non plus lconomie librale de march. En effet, lconomie de march est voulue par une socit, mais
lordre de march est un construit dtermin par les buts de la socit. Le social peut aussi bien dire une ralit
forge par laction de ltat que la croyance dans les bnfices du march. Encore une fois, lconomie sociale de
L'ordolibralisme allemand : comment il a inspir - et corste encore - la construction europenne

3/7

march est diffrente de ltat providence. Ltat social pour les ordo-libraux est un mal ncessaire mais dont il
faut limiter lexpansion. Wilhelm Rpke affirme : La fatalit veut quil soit extraordinairement difficile de ragir
pendant quil est encore temps contre les dmagogues sociaux qui utilisent les promesses de ltat providence et
de la politique inflationniste en vue de la corruption politique des masses [7].
Autrement dit, linflation comme ltat providence offrent de faux remdes et permettent dobtenir des gains
lectoraux pour des politiques peu scrupuleux. La politique sociale pour ce courant se rduit une lgislation
protectrice mais a minima des travailleurs et une redistribution fiscale limite. Il importe que les agents puissent
toujours participer au jeu du march.
La mise en uvre stricte des principes ordo-libraux court en fait de 1948 1966. Mais de 1966 1982, avec la
prsence dhommes politiques socio-dmocrates comme Willy Brandt ou Helmut Schmidt, des orientations plus
welfaristes ou dinspiration keynsienne nuancent les principes ordo-libraux.
Au cours de la priode 1982-1998 avec laccession au pouvoir dHelmut Khol, des inflexions librales se font
remarquer en matire conomique mais ldifice social bti par la gnration prcdente demeure. Il faut attendre
1998 et les gouvernements de Gerhard Schrder puis dAngela Merkel pour voir un retour plus net linspiration
ordo-librale avec les rformes de ltat social Allemand. On peut penser la rforme du march du travail qui se
doit de devenir plus flexible, la rforme du systme de sant qui augmente la ponction des assurs. Ces rformes
mettent en uvre un principe ordo-libral clef : la priorit de la production par rapport la redistribution.
Il importe de ne pas confondre une forme allemande de capitalisme, le capitalisme rhnan dfini en son temps par
Michel Albert, et lconomie sociale de march. En effet, le modle allemand porte dans son histoire deux
composantes : lune plus librale et lautre plus welfariste. La premire plus ordo-librale et lautre plus
socialisante. Ces deux dimensions entrent en tension et le choix libral semble dsormais lemporter.

Lordo-libralisme et la construction europenne

Lordo-libralisme ne connat pas seulement une fortune dans lAllemagne daprs-guerre, il va devenir
progressivement lun des piliers doctrinaux de lUnion europenne et ce ds les dbuts de laventure europenne.
Il convient dabord de ne pas oublier que la construction europenne est aussi et surtout le fait dhommes engags
dans leur sicle. On peut penser Robert Marjolin ou Jacques Rueff. Ce dernier crit en 1958 : Le march
institutionnel est ainsi laboutissement et le couronnement de leffort de rnovation de la pense librale qui a pris
naissance il y a une vingtaine dannes, qui sous le nom de libralisme, ou de libralisme social, voire de
socialisme libral, a pris conscience progressivement de ses aspirations et des mthodes propres le satisfaire.
[3].
Le march prend la forme du trait de Rome en 1957, mais non sans complexit, car ce trait est un compromis
avec dautres principes davantage issus dun certain fdralisme ou dune logique plus interventionniste.
En effet, le trait illustre de manire complexe un double compromis entre une position franaise alors favorable
llaboration de politiques communes et la position allemande elle-mme, fruit dun compromis entre le courant
fdraliste et le courant ordo-libral [3]. Pour ce dernier, il fallait envisager une intgration fonctionnelle des
marchs cest--dire la mise en uvre progressive de la libre circulation des biens, des services et des capitaux.
Le trait fondateur de la communaut europenne en porte la marque larticle 3, visant ltablissement dun
rgime assurant que la concurrence nest pas fausse dans le march commun . Ce mme document rappelle
galement avec force les quatre liberts fondamentales qui ncessiteront plus de cinquante ans de mise en uvre
pour les voir rellement appliques : libert de circulation des personnes, des marchandises, des services et des
capitaux.
Le trait de Rome tablit donc la coexistence de diffrents principes, celui de la concurrence comme celui plus
interventionniste des communauts (nuclaire, charbon, agriculture). Cette cohabitation se remarque dans
lorganisation des services publics puisque les monopoles dtat chers la France en matire dnergie, de
transport, de tlcommunications peuvent demeurer. Mais le principe concurrentiel va grandissant et tend
devenir hgmonique. partir des annes 1970-1980, il ne sagit plus de fabriquer lordre de la concurrence par
L'ordolibralisme allemand : comment il a inspir - et corste encore - la construction europenne

4/7

la lgislation europenne, mais fabriquer la lgislation europenne par le libre jeu de la concurrence. Ce qui
semble se dessiner aujourdhui cest une sorte de mutation de certains courants de lordo-libralisme, tmoignant
dune convergence de plus en plus grande entre les deux souches principales du no-libralisme, la souche
allemande et la souche austro-amricaine [3].
Cette centralit du principe de la concurrence partir du March unique explique le poids de la direction gnrale
de la Concurrence de la Commission. Jean-Paul Fitoussi dans son ouvrage La rgle et le choix en 2004 [5]
souligne lexistence dun gouvernement conomique de fait en Europe compos de la Banque centrale
europenne, de la direction gnrale de la Concurrence de la Commission et du Pacte de stabilit.
La concurrence comme principe clef est renforce par la mise en uvre dorientations ordo-librales dans le
domaine de la politique conomique conjoncturelle. Cette dernire doit tre inscrite dans le cadre de rgles qui
limitent linterventionnisme de nature keynsienne.
Le trait de Maastricht et le Pacte de stabilit et croissance limitent les dficits budgtaires 3 % et la dette
publique 60 %.
En matire montaire, la stabilit des prix est rige en objectif principal. L encore, le trait de Maastricht rappelle
que la mission de la Banque centrale europenne est dassurer principalement la stabilit des prix et sans
prjudice port ce dernier, il lui est possible dagir en faveur de la croissance et de lemploi. Pour conduire cette
mission, les ordo-libraux insistent sur la ncessit dune Banque centrale indpendante des pouvoirs publics.
De manire gnrale, cette doctrine exprime une rticence lgard des pouvoirs lus et considre quun certain
ordre conomique et social doit tre confi des instances techniques, nous dirions aujourdhui technocratiques.
La politique conjoncturelle est ainsi voue une certaine disqualification au profit des rformes structurelles qui ont
vocation renforcer les mcanismes de march en particulier sur le march du travail. Au cours des annes 1990,
la plupart des conomies europennes ont engag des rformes de cette nature : lItalie, lAllemagne et la France
ont trs largement flexibilis leur march du travail, ont engag des rformes proches en matire de rgime des
retraites, etc.
Lordo-libralisme et ses reprsentants comme Walter Eucken ont au dpart exprim une certaine dfiance
lgard de projets comme la Communaut europenne du charbon et de lacier qui contenait une dimension trop
planificatrice, mais progressivement ils ont su faire de la construction europenne le champ dapplication de leurs
principes. Cependant lordo-libralisme du dpart a t son tour concurrenc par des conceptions librales plus
radicales dinspiration austro-amricaine qui ont voulu gnraliser les principes de la concurrence libre et non
fausse tous les niveaux de la construction europenne [3].

Lactualit de lordo-libralisme et sa contestation

La gestion ordo-librale de la crise des dettes souveraines
Une certaine chronologie de la crise permet de voir cette raffirmation. La crise dite des subprimes qui dmarre
lt 2007 pour connatre une acclration partir de septembre 2008, ouvre une brve priode keynsienne dans
la dfinition des politiques conomiques en Europe. Lordo-libralisme luvre (Pacte de stabilit, lutte contre
linflation, indpendance des banques centrales, quilibre budgtaire) connat un relatif branlement. Les politiques
de rgles semblent connatre un certain discrdit. Le Pacte de stabilit et de croissance ne semble pas avoir
empch la crise, ni gnrer la croissance ncessaire pour le dynamisme de la zone. La recherche de la stabilit
des prix a eu plus le souci de faire pice linflation qu la dflation.
De manire modeste et faiblement coordonne, lUnion europenne a mis en uvre des plans de relance qui lui
ont permis de connatre une certaine reprise courant 2009. Mais lautomne 2009, commence une nouvelle phase
de la crise mondiale. Son centre de gravit devient lUnion europenne et prend le nom de crise des dettes
souveraines. Elle sera rapidement analyse comme le rsultat de linconsquence budgtaire de nombre dtats
jugs laxistes et peu dsireux de mettre en uvre des rformes structurelles.
LAllemagne de la chancelire Merkel insiste pour envisager une solidarit financire entre les tats et lassortir
dune conditionnalit stricte en matire de respect de certaines rgles budgtaires. Les principes ordo-libraux,
L'ordolibralisme allemand : comment il a inspir - et corste encore - la construction europenne

5/7

comme fondement mme de la construction, sont alors rappels avec force et tendent lemporter.
Le premier dentre eux est celui de lquilibre budgtaire. Pour sen convaincre, il suffit dobserver les politiques
conomiques qui sont mises en uvre dans la plupart des nations europennes depuis 2010. Lquilibre
budgtaire, objectif intermdiaire des politiques conomiques, redevient lobjectif final.
Mais de manire plus prenne, le trait sur la Stabilit, la Coordination et la Gouvernance (TSCG) fait de lquilibre
budgtaire une rgle dor qui doit faire lobjet dune inscription dans la constitution des tats membres et dtermine
sa manire une constitution en matire conomique. Ici, la marque de lordo-libralisme est saillante car cette
doctrine librale na pas pour seule vocation ddicter une politique conjoncturelle plus de rigueur que daustrit
mais faire natre un ordre. La politique conomique dans loptique ordo-librale doit tre prvisible pour les
agents conomiques.
Les seules politiques possibles comme le dit Walter Eucken ne sont pas des politiques de conservation mais des
politiques dadaptation. Le dernier mot a toute son importance car il reflte bien le discours luvre des politiques
ou lites europennes. En effet au nom de la mondialisation et des changements quelle entrane, les nations, les
populations europennes sont invites accepter des adaptations en matire de droits sociaux et de protection de
lemploi. La mise en avant de la comptitivit comme thme dominant des politiques conomiques lillustre car il
sagit bien dtre concurrentiel aussi bien pour les hommes que pour les nations.
La crise a permis aussi une acclration de la mise en place dun ordre concurrentiel. La conditionnalit de laide
aux pays en difficults devait, en lien avec le FMI, se traduire par la mise en uvre de plans dajustements
structurels mme de valoriser les mcanismes de march et de restreindre le primtre dintervention de ltat. Il
suffit de penser aux vastes programmes de privatisation de la Grce ou du Portugal. Dans un autre registre lItalie
de Mario Monti, ancien commissaire la concurrence, interprtant les difficults de lItalie comme un manque de
libralisation a estim ncessaire de faciliter les licenciements pour donner la flexibilit ncessaire au march du
travail. Cest la rforme de larticle 18 du statut des travailleurs italiens de 1970.
Lordo-libralisme de par sa mfiance lgard de ltat et des autorits lues a exprim sa prfrence pour des
conseils scientifiques aviss mme de dessiner des politiques favorables la concurrence et aux mcanismes
de march. Jusque-l la Commission et la Banque centrale en ont t les illustrations. Mais la crise des dettes
souveraines a amplifi ce trait.
Les gouvernements en place, sous leffet de la spculation qui menaait leurs conomies, se sont retirs, au profit de
gouvernements techniques mme dtablir des politiques soustraites la discussion et au dbat dmocratique. On
peut penser lviction de Gergios Papandreou au profit de Louks Papadmos ancien membre du conseil des
gouverneurs de la Banque centrale europenne, sans compter la Troka : FMI, Banque centrale europenne et
Commission qui dfinissent les politiques conomiques suivre de la part des pays du Sud afin dobtenir les aides
ncessaires puisque leur accs aux marchs financiers est restreint ou simplement interdit.

La contestation de lordo-libralisme
La gestion ordo-librale a fait lobjet dune contestation vive aussi bien intellectuelle que politique. Le bilan de trois
ans daustrit inquite : le chmage connat un accroissement significatif et particulirement parmi les jeunes. Il
suffit de penser aux taux de chmage des Grecs, Espagnols, Portugais ou encore Italiens. Les dettes publiques ne
se rduisent pas. Le TSCG pourrait bien sinscrire au registre des traits mort-ns.
La contestation des principes ordo-libraux se trouve plus prsente dans la socit civile : associations,
manifestes, appels des politiques diffrentes. Mais le consensus entre gouvernements et lites en gnral ne
semble pas encore se briser. Certes des brches apparaissent (contestation de la gestion de la crise grecque par
les Europens de la part du FMI, remise en cause de limpact des rductions des dpenses publiques).
Plus profondment encore, la dfense des principes concurrentiels entrerait en tension avec une vritable politique
industrielle dont le continent semble avoir besoin pour maintenir son niveau de vie et esprer une croissance plus
vive.
Mais les principes ordo-libraux demeurent. Les rformes structurelles restent lhorizon indpassable, le gel des
L'ordolibralisme allemand : comment il a inspir - et corste encore - la construction europenne

6/7

politiques de relance au niveau national nest pas remis en cause mme si des amnagements sont consentis la
demande des gouvernements.

Conclusion
La construction europenne est mal connue et sa promotion incessante dans lespace mdiatique et politique
comme horizon indpassable de notre temps ne contribue pas la faire dcouvrir. Parfois une crise de vaste
ampleur a le mrite de jeter une lumire crue sur un objet soustrait au dbat. Ainsi lexamen approfondit et critique
dune littrature conomique et politique de la construction europenne permet de comprendre que lEurope dans
ses intentions a t peu interventionniste et si elle la t, ce fut dans des sens particuliers comme le souci de la
prservation des rgles de la concurrence. La filiation intellectuelle dune pareille orientation se trouve dans lordolibralisme allemand, courant allemand du libralisme qui est n dans lentre-deux-guerres et sest dvelopp
aprs la Seconde Guerre mondiale. Il a nourri lconomie sociale de march allemande aprs la guerre, laissant
croire htivement lalliance entre le social et lconomique. Plus encore lordo-libralisme a dessin les
orientations de la construction europenne en se mlant des traditions parfois plus radicales que les siennes
comme lorientation hayekienne ou au souci dtats plus interventionnistes. Aujourdhui lordo-libralisme semble
triompher avec le rappel de laustrit et dun gouvernement par les rgles. Mais la victoire est en trompe lil tant
la contestation est forte. LUnion europenne peine trouver une nouvelle dynamique et la mthode Monet des
solidarits de fait conomique marque le pas.
Notes
[1] Audier S., Le colloque Lippmann, aux origines du no-libralisme, Latresne, Le Bord de leau, 2008.
[2] Bilger F., La Pense conomique librale dans lAllemagne contemporaine, Paris, LGDJ, 1964.
[3] Dardot P., Laval C., La Nouvelle raison du monde : essai sur la socit no-librale, Paris, La Dcouverte, 2009.
[4] Fitoussi J.-P., Le dbat interdit : monnaie, Europe, pauvret, Paris, Arla, 1995.
[5] Fitoussi. J.-P., La rgle et le choix : de la souverainet conomique en Europe, Paris, Seuil, 2002.
[6] Rpke W., La Crise de notre temps, Paris, Payot, 1962.
[7] Rpke W., Au-del de loffre et de la demande, Paris, Belles Lettres, 2009

L'ordolibralisme allemand : comment il a inspir - et corste encore - la construction europenne

7/7