ANTICIPARSE A LOS IMPACTOS

AMBIENTALES NEGATIVOS

ESFUERZO TECNICO
PROYECTO, PROGRAMA,
ACTIVIDAD,OBRA, DECISION
POLITICA

EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

CARACTER
MULTIDISCIPLINARIO

IDENTIFICAR,
PREDETERMINAR
ACCIONES,REDUCIR,MITIGAR
O ELIMINAR EFECTOS
AMBIENTALES Y
SOCIECONOMICOS
NEGATIVOS

La EVALUACION AMBIENTAL puede definirse como la IDENTIFICACION Y

VALORACION DE LOS IMPACTOS (efectos potenciales de proyectos, planes,
programas, o acciones normativas relativos a los componentes fsicoqumicos, biticos, culturales y socioeconmicos del entorno).
El propsito principal del proceso de Evaluacin de impacto ambiental, es
animar a que se considere el medio ambiente en la planificacin y en la
toma de decisiones para, en definitiva, acabar definiendo actuaciones que
sean ms compatibles con el medio ambiente.

INVENTARIO
AMBIENTAL:
Descripcion
completa del medio tal y como es en un area
donde se plantea ubicar una determindad
actuacion
LISTA DE CONTROL DE
PARAMETROS

MEDIO FISICO QUIMICO

MEDIO
BIOLOGICO

MEDIO
CULTURAL Y
SOCIOECONOM
ICO

El inventario ambiental sirve como base para evaluar los impactos

potenciales de una actuacin propuesta, tanto los de carcter beneficioso
como perjudicial. Se incluye en un estudio de impacto ambiental en la
seccin denominada estudio del medio fsico o situacin pre- operacional,
usualmente denominada LINEA DE BASE. El desarrollo del inventario
representa el primer paso en el proceso de evaluacin del impacto
ambiental.

MEDIO FISICOQUIMICO

MEDIO
BIOLOGICO

MEDIO
CULTURAL

MEDIO
BIOLOGICO

SUELOS
GEOLOGIA
TOPOGRAFIA
RECURSO HIDRICOS SUPERFICIALES Y
SUBTERRANEOS
CALIDAD DEL AGUA
CALIDAD DEL AIRE Y CLIMATOLOGIA.

FLORA
FAUNA
ASPECTOS BIOLOGICOS GLOBALES
DIVERSIDAD DE ESPECIES
ESTABILIDAD DE ECOSISTEMAS

LUGARES ARQUEOLOGICOS
LUGARES HISTORICOS
RECURSOS ESTETICOS

TENDENCIAS DEMOGRAFICAS
DISTRIBUCION DE POBLACION
INDICADORES ECONOMICOS
SISTEMAS EDUCATIVOS
REDES DE TRASNSPORTES Y INFRAESTRUCTURAS
ABASTECIMIENTO DE AGUA, SANEAMIENTO,
GESTION DE RRSS
SERVICIOS PUBLICOS: POLICIA, PROTECCION
CONTRA INCENDIOS, INTALACIONES MEDICAS.

En especial en los pases en vas de desarrollo, se ha propuesto (OMS1987)

un proceso de evaluacin de impactos sobre la salud y el medio ambiente.

QUE DEBEN CONTENR LOS ESTUDIOS DE IMPACTO

AMBIENTAL?

DESCRIPCION DE LA
ACTUACION QUE SE
PROPONE

PRESENTACION
DE SUS
OBJETIVOS Y
UNA
DESCRIPCION
DEL MEDIO
AFECTADO

NEP
A
INFORMACION,DATOS
TECNICOS,RESUMEN,
MAPAS Y DIAGRAMAS
RELEVANTES Y ADECUADOS
PARA PERMITIR UNA
EVALUACION DE SU
IMPACTO AMBIENTAL
POTENCIAL

Deben establecer tambin la relacin de la actuacin propuesta con los

planes de usos del suelo, las polticas y los controles de la zona afectada.
Se requiere una exposicin de como la Actuacin Propuesta se ajusta o
entra en conflicto con los objetivos o con los trminos especficos de los
planes, polticas, o controles de nivel federal, estatal o local que hubiera en
la zona afectada, estn aprobados o simplemente propuestos.
En el caso en el que se den conflictos o inconsistencias, el estudio debe
describir hasta qu punto la agencia ha adecuado la actuacin que propone
con el plan, la poltica o el control, y las razones en las que se ha basado
para seguir adelante pese a la ausencia de una adecuacin completa.
SE REQUIERE:
Que los organismos evalen los efectos positivos y negativos de la
actuacin propuesta, pues afecta tanto al medio nacional como
internacional.
Que el anlisis incluya las consecuencias secundarias o indirectas, as como
las primarias o directas. Por ejemplo: La construccin de un aeropuerto

promueve o induce inversiones asociadas que pueden llegar a ser ms

importantes en trminos de impacto que los efectos directos.
Deben considerar alternativas de actuacin propuesta, incluyendo, si fueran
relevantes, aquellas que escapan a la responsabilidad del organismo
competente.
Es necesario realizar una exploracin rigurosa y una evaluacin objetiva de
los impactos ambientales de todas las actuaciones de las alternativas
viables, especialmente de aquellas que puedan mejorar la calidad ambiental
o evitar alguno o todos los efectos ambientales adversos.
Un anlisis completo de esas alternativas y de sus beneficios ambientales,
costes y riesgos deberan acompaar las actuaciones propuestas a lo largo
de todo el proceso de revisin del organismo responsable para garantizar
as, que no se abandonen de antemano o prematuramente opciones que
podran mejorar la calidad ambiental o tener un menor efecto negativo.
Considerar cualquier efecto ambiental que sea inevitable (como
contaminacin del agua y aire, pautas no deseadas de uso de suelo,
deterioro de ecosistemas, congestin urbana, riesgos sobre la salud u otras
consecuencias contrarias a los objetivo del medio ambiente establecidos en
la ley.
Al objeto de establecer un contraste, se incluir una descripcin clara de
cmo se reducirn los efectos adversos evitables.
Tendr en cuenta la relacin existente entre los usos antrpicos locales y a
corto plazo y el mantenimiento y mejora de la productividad a largo plazo.
Esta seccin debe contener una breve discusin acerca de hasta qu punto
la actuacin propuesta implica compensaciones mediante ganancias
ambientales a corto plazo o costa de prdidas de largo plazo, o viceversa, y
una exposicin sobre hasta qu extremo la actuacin propuesta cierra con
su implantacin posibles opciones futuras.
En este contexto, corto plazo y largo plazo no se refieren a periodos fijos de
tiempo, sino que deben ser entendidos en trminos de las consecuencias
ambientales significativas de la actuacin propuesta.
Incluir cualquier asignacin de recursos de carcter irreversible o
irrecuperable que se produzca como consecuencia de la realizacin de la
actuacin propuesta.
Aqu se requiere que, en su reconocimiento de impactos inevitables, el
organismo identifique hasta qu punto la actuacin limita irreversiblemente
las posibles opciones de usos potenciales del medio.
Los organismos deben evitar limitar el trmino RECURSO para querer decir
nicamente mano de obra y materiales utilizados en la actuacin.

Recursos tambin quiere decir los recursos naturales y culturales cuya

prdida o destruccin comprometa la actuacin.
Finalmente, debe hacer una indicacin sobre que otros intereses y
consideraciones de la poltica se cree que contrarrestaran los efectos
ambientales adversos de la actuacin propuesta.
Debe indicar tambin el grado en que estos beneficiosos contrapesos
pueden llevarse a cabo en aquellas alternativas viables de la actuacin
propuesta, que evitaran alguno o todos los efectos adversos.

ANALISIS
ANALISIS

PRONOSTIC
PRONOSTIC
OS

EI
A

TOMAR
TOMAR
MEDIDAS

COMPATIBL
E CON
CON LA
LA
E
PROTECCIO
N
DEL
N DEL
AMBIENTE
AMBIENTE

Durante su elaboracin se recogen los problemas ambientales, sociales,

culturales y patrimoniales que una determinada actividad genera, con el
objeto de predecir, identificar, ponderar, corregir y de ser posible, eliminar
dichos problemas.

PREDICE

IDENTIFI
CA Y
PONDER
A

EI
A

CORRIGE

ELIMINA

El estudio Ambiental aprobado debe ser actualizado por el titular en

aquellos componentes que lo requieran, al quinto ao de iniciada la
ejecucin del proyecto o por periodos consecutivos y similares, debiendo
precisarse sus contenidos as como las eventuales modificaciones de los
planes que lo integran.

INSTRUMENT
OS DE
GESTION

LG
A
TIENEN
UNA
DESCRIPCI
ON DE LA
ACTIVIDAD
PROPUEST
A

EFECTOS
DIRECTO
S Y
INDIRECT
OS
PREVISIBL
ES

Son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad

propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha

actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as

como la evaluacin tcnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles
tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad.

CMAR ( 8
SETIEMBRE DE
1990)
DECRETO
LEGISLATIVO 757.
(08 NOVIEMBRE
1991) LEY MARCO
PARA EL
CRECIMIENTO DE
LAS INVERSIONES
PRIVADAS

EI
A

LEY 26786 LEY

DE EVALUACION
DE IMPACTO
AMBIENTAL
PARA OBRAS Y
ACTIVIDADES

Ley 26786: La autoridad sectorial competente comunicara al consejo

nacional del ambiente, sobre las actividades a desarrollarse en su sector,
que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los lmites o estndares
tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, las que
obligatoriamente debern presentar estudios de impacto ambiental previos
a su ejecucin y sobre los lmites mximos permisibles del impacto
ambiental acumulado.
Asimismo, propondr al conam
a) Los requisitos para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuacin del Manejo Ambiental
b) El trmite para la aprobacin de dichos estudios, as como la supervisin
correspondiente
c) Las dems normas referentes al Impacto ambiental.

Con opinin favorable del CONAM, las actividades y lmites mximos

permisibles del Impacto Ambiental acumulado, as como las propuestas
mencionadas en el prrafo precedente sern aprobados por el consejo de
Ministros mediante Decreto Supremo.
Los estudios de impacto ambiental y programas de adecuacin al manejo
ambiental sern realizados por empresas o instituciones que se encuentren
debidamente calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrir
la autoridad sectorial cmpetente.

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

Creado por la ley 27446 23 de Abril 2001, modificada por el Decreto
Supremo 019-2009 MINAM
(25 septiembre2009); constituye un sistema
nico y coordinado, de carcter preventivo, cuya funcin principal es la
identificacin, evaluacin, mitigacin y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio de los proyectos de inversin, sean pblicos o
privados, y que procura establecer mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana.
Quedan comprendidos en su mbito las polticas, planes y programas de
nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones
ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras
y otras actividades, comerciales y de servicios, que puedan causar impactos
ambientales significativos.
Las normas del SEIA son de obligatorio cumplimiento por todas las
autoridades del gobierno nacional, los gobiernos nacionales y locales, los
cuales estn facultados, de acuerdo a las normas respectivas, para
establecer o proponer normas especficas a fin de regular las actuaciones a
su cargo, sin desnaturalizar en carcter unitario del SEIA, en concordancia
con las polticas y planes de desarrollo.
La legislacin ambiental establece que toda actividad humana que implique
construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las
polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos
ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al SEIA,
el cual est dirigido por el ministerio del ambiente. La ley y su reglamento
deben desarrollar los componentes del SEIA.

QUE ENTIDADES INTEGRAN EL SEIA Y CUAL ES SU ENTE RECTOR?

El SEIA est conformado por el Ministerio del Ambiente, las autoridades
sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales,

que ejercen competencias y funciones para conducir procesos de evaluacin

de impacto ambiental; as como por las autoridades en los tres niveles de
gobierno en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que
ejercen funciones en el mbito del SEIA.
Al MINISTERIO DEL AMBIENTE, EN SU CALIDAD DE ORGANISMO
RECTOR Y ADMINISTRADOR del SEIA y le corresponde:
Normar, dirigir y administrar el SEIA, orientando el proceso de su
implementacin y su eficaz y eficiente funcionamiento, en los tres niveles
de gobierno.
Aprobar normas, guas, directivas y otros dispositivos legales y tcnicos
para orientar el funcionamiento del SEIA. Asimismo, emitir opinin tcnica
sobre su contenido y aplicacin, a solicitud de las autoridades competentes.
Emitir opinin previa favorable, segn, segn corresponda, y coordinar con
las autoridades competentes respecto de los proyectos de reglamentos u
otros dispositivos legales de carcter general, relacionados a los procesos
de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones.
Proponer,
discrecionalmente,
la
conformacin
de
comisiones
multisectoriales o grupos de trabajo a efectos de la formulacin de
dictmenes tcnicos vinculados a procesos de toma de decisiones que
corresponden al MINAM en el mbito del SEIA.
Conducir y supervisar la aplicacin de la Poltica Nacional del Ambiente en el
proceso de evaluacin de impacto ambiental.
Supervisar
el
adecuado
funcionamiento
del
SEIA
y
formular
recomendaciones en el marco de los principios y normas del SEIA a las
autoridades competentes, para el ejercicio de las funciones a su cargo. Para
tal efecto, tomar en cuenta, entre otros, los informes reportados por el
OEFA y otras autoridades de supervisin y fiscalizacin ambiental
relacionados con el SEIA.
Revisar, de manera aleatoria, los EIA aprobados por las autoridades
competentes que conforman el SEIA, a fin de disponer las acciones que
correspondan, para consolidar y mejorar el funcionamiento y transparencia
del SEIA.
Aprobar las evaluaciones ambientales estratgicas de polticas, planes y
programas. El ministerio del ambiente, a travs del organismo de evaluacin
y fiscalizacin ambiental (OEFA), es responsable del seguimiento y
supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la
evaluacin ambiental estratgica.
Aprobar criterios para orientar la elaboracin de la Evaluacin Ambiental
Estratgica de polticas, planes y programas de desarrollo sectorial, regional
y local, susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas.

Requerir discrecionalmente informacin y emitir opinin tcnica de oficio

respecto de cualquier acto administrativo, incidente, procedimiento u otro
relacionado con el SEIA. Asimismo, requerir a la autoridad competente,
cuando corresponda, su adecuacin y sujecin a los lineamientos, normas y
dems dispositivos del SEIA, sin que ello implique la afectacin al debido
procedimiento por parte de la autoridad competente.
Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los procesos
de evaluacin del impacto ambiental existentes, a lo dispuesto en la LSEIA,
su reglamento, sus normas complementarias y convexas; as como asegurar
su cumplimiento.
Conducir, en coordinacin con las autoridades que conforman el SEIA, el
Registro de Certificaciones Ambientales, concedidas o denegadas por los
organismos correspondientes; con indicacin de la categora asignada al
proyecto, obra o actividad.
Establecer y conducir el registro de entidades autorizadas para elaborar
evaluaciones ambientales estratgicas y estudios ambientales.
Identificar a la autoridad competente y/o determinar la exigibilidad de la
certificacin ambiental, cuando un proyecto de inversin, del cual se prevea
pueda generar impactos ambientales negativos de carcter significativo, no
se encuentre incluido en el listado del Anexo II del reglamento o en norma
legal expresa, o cuando existieran vacos, superposiciones o deficiencias
normativas.
Actualizar el listado de inclusin de proyectos de inversin comprendidos en
el SEIA, que forma parte del Anexo II del Reglamento.
Desarrollar acciones para promover, orientar, capacitar y sensibilizar a las
entidades que conforman el SEIA y a la poblacin en general, en materia del
proceso de evaluacin de impacto ambiental y sobre la correcta
implementacin del SEIA.
Controlar y supervisar la aplicacin de la LSEIA y su reglamento, as como
resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que
se le formulen por infracciones a la LSEIA.
EIA EN RELACION CON LAS CATEGORIAS DE IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTOS NO SIGNIFICATIVOS (CATEGORIA I): Requieren una
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Procede respecto de proyectos
cuya ejecucin origina impactos ambientales de carcter no significativos.
No se debe confundir esta DIA que corresponde a un instrumento de gestin
ambiental, con el acto administrativo que se pronuncia sobre el EIA, pues
alguna legislacin y la doctrina utilizan para ello idntica denominacin.
Para la LSEIA esto sera la Certificacin Ambiental.

MODERADOS. (CATEGORIA II): Requieren un Estudio de impacto ambiental

semi-detallado. Procede respecto de proyectos cuya ejecucin puede
originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden
ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente
aplicables.
SIGNIFICATIVOS( CATEGORIA III): Requieren un estudio de impacto
ambiental Detallado . Procede respecto de proyectos cuyas caractersticas,
envergadura y/o localizacin , pueden producir impactos ambientales
negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de
manejo ambiental correspondiente

EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA

Los nuevos proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que
sean susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos,
los mismos que estn sealados en el listado de inclusin de los proyectos
de inversin sujetos al SEIA en el Anexo II del reglamento. Asimismo, sern
objeto de EAE las modificaciones, ampliaciones o diversificacin de los
proyectos mencionados, siempre que supongan un cambio del proyecto
original que por su magnitud, alcance o circunstancias, pudieran generar
nuevos o mayores impactos ambientales negativos, de acuerdo con los
criterios especficos que determine el Minam o la autoridad competente que
corresponda.
Los proyectos que se reubiquen o trasladen a otras partes del territorio
nacional.
Las polticas, planes y programas pblicos con implicaciones ambientales
significativas, incluyendo, entre otros, los procesos que impliquen la
reubicacin de ciudades y centros pblicos.

QUE DEBE INCLUIR LA SOLICITUD?

La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o titular
de toda accin comprendida en alguna de las citadas categoras, contiene
informacin con carcter de declaracin jurada y deber incluir lo siguiente
( art 7)
Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin:

Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar.

Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea
de influencia de la misma.
Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse
Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.

Una propuesta de clasificacin

mencionadas anteriormente

de

conformidad

con

las

categoras

Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto

ambiental correspondiente, si fuera el caso.
El EIA deber ser elaborado por entidades autorizadas que cuenten con
equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en
aspectos de manejo ambiental, y las autoridades competentes debern
establecer un registro de entidades autorizadas para su elaboracin.

QUE DEBE CONTENER EL EIA?

El EIA deber contener lo siguiente (artculo 10)
Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de
influencia
La identificacin y caracterizacin de las implicaciones y de los impactos
ambientales negativos, segn corresponda, en todas las fases y durante
todo el periodo de duracin del proyecto. Para tal efecto se deber tener en
cuenta el ciclo de vida del producto o actividad, as como el riesgo
ambiental, en los casos aplicables y otros instrumentos de gestin
ambiental convexos.
La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales
incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el
plan de compensacin y el plan de abandono o cierre.
El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente
Los planes de seguimiento, vigilancia y control
La valorizacin econmica del impacto ambiental
Un resumen ejecutivo de fcil comprensin
Otros que determine la autoridad competente.