GESTION AMBIENTAL MUNICIPIO DE

PUERTO QUIJARRO

Alumno:

Kevin Eduard Chvez Corasy

Materia:

GESTION AMBIENTAL

Docente:

ARTURO MOSCOSO

Grupo:

1.- INTRODUCCION.-

El proceso de deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente en el

Municipio est ms acentuado en los bosques, los mismos que han sido ms
explotados y el cambio de uso para propsitos de explotacin ganadera y
agrcola. El desarrollo de las diferentes actividades econmico productivas del
Municipio viene afectando en diferentes grados a los recursos naturales y al
medio ambiente, aunque no son muy evidentes para los habitantes de las
comunidades, se puede apreciar los impactos negativos de los frecuentes
incendios forestales, la contaminacin del agua y la basura libre en las zonas
ms pobladas del Municipio. Todo esto, junto con el aumento de la poblacin
tiene sus efectos en la calidad y estado del medio ambiente.
Los suelos estn en proceso de erosin laminar por efecto de las lluvias,
principalmente debido a las prcticas agrcolas y ganaderas en sitios con
topografa ondulada. La contaminacin de los suelos por efectos de uso de
agroqumicos no es percibido como grave, por los comunarios del municipio,
porque el uso de estos es todava muy restringido.
El problema de la basura cada vez se agudiza ms en las reas urbanas del
Municipio ya que no cuentan con servicio de acopio y tratamiento de los
residuos slidos. Por otro lado aunque en baja escala, se puede observar
basura no biodegradable, como plsticos y otros materiales en las cercanas de
las casas y huertos de las viviendas rurales.
En los ltimos aos la gente ha sufrido algunas enfermedades pulmonares por
efecto del intenso humo desprendido de las frecuentes quemas indiscriminadas
de chacos e incendios forestales. Sin embargo no se han registrado situaciones
de gravedad en los centros mdicos de la zona. As mismo la contaminacin
actual es producida por la operacin de las industrias asentadas sobre la
carretera como la fbrica de aceite Gravetal, cementos Camba y los
automotores que circulan diariamente. En 1999, entre los meses de agosto y
octubre se han sufrido intensas polvaredas en reas urbanas, en carreteras y
tierras descampadas. Segn los pobladores del municipio, los vientos han
aumentado su intensidad.
La mayora de las fuentes de agua son de estructura abierta, constituyndose
en posibles focos de infeccin. Generalmente de estas fuentes hacen uso tanto
humano como animal. Por otro lado algunos pescadores echan sustancias
txicas a los cuerpos de agua a fin de pescar fcilmente, dejando peces y
animales muertos. La falta de alcantarillas y pozos de infiltracin, tambin
permiten la contaminacin del agua del Canal Tamengo y la Laguna Cceres.
Por efecto de los desmontes de reas aledaas al Municipio se aprecia que los
vientos han aumentado de intensidad, lo que incide directamente en la
produccin agropecuaria. Entre los meses de mayo-agosto cada dos aos
suelen suceder heladas de hasta tres das, lo cual en muchos casos provoca la
prdida de hasta el 50 % de los cultivos. Entre los meses enero y febrero las
intensas lluvias provocan inundaciones en las partes bajas del municipio,
causando perdida de cultivos, animales y la intransitabilidad de los caminos
secundarios. Por otro lado, entre los meses mayo-noviembre, la sequa,

tambin afecta a la economa de los productores, llevando la peor parte la

ganadera.

2.-ANTECEDENTES GENERALES.UBICACION GEOGRAFICA

El Municipio Puerto Quijarro es la Segunda Seccin Municipal de la Provincia
Germn Busch, pertenece al Departamento de Santa Cruz, esta ubicada al
este de la regin, frontera con el Brasil, entre las coordenadas 17 57 59 de
Latitud Sur y 56 28 32 de Longitud Oeste. La distancia entre el centro urbano
de Puerto Quijarro y Santa Cruz de la sierra es de 620 Km. por va frrea. En la
pgina siguiente veremos el mapa de ubicacin del Municipio.
LIMITES TERRITORIALES
El Municipio Puerto Quijarro est ubicado en la Provincia Germn Busch,
limitando al norte con la Provincia Angel Sandoval, al sur y oeste con el
Municipio Puerto Surez, al este con la Republica del Brasil.
EXTENSION
La superficie total del Municipio Puerto Quijarro es de 141.119 Km.
DIVISION POLITICO-ADMINISTRATIVA
En la pgina 9 se presenta el Mapa Temtico Cantonal del Municipio.
COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS
La Segunda Seccin Municipal de la Provincia Germn Busch, tiene 2
comunidades rurales de las cuales suman 73 familias y 376 habitantes.

Prcticas y superficies recuperadas.La prctica de los barbechos es muy comn en el Municipio, donde los colonos
y campesinos tienen la tradicin de cortar y quemar la vegetacin para
habilitarla con fines agrcolas y ganaderos. Normalmente hacen uso del suelo
durante3-4 aos, periodo durante el cual la produccin es buena, por las
caractersticas estructurales y del nivel de fertilidad de los suelos, pero ms
tarde, cuando el suelo ha perdido fertilidad y los rendimientos agrcolas son
insuficientes, abandonan sus parcelas y se dedican a colonizar nuevas. El
periodo de recuperacin del suelo tarda por lo menos 5-6 aos antes de ser
nuevamente desmontada.
Flora.Las pequeas elevaciones inmersas en la sabana constituyen islas de bosque
que presentan tanta mayor diversidad cuanto mayor es su tamao, menor su
alteracin de origen antrpico y menor su distancia a manchas boscosas ms
extensas. Los bosques galera parecen estar relacionados con los bosques
hmedos de llanura, son perennifolios y poco diversos en el estrato leoso.
Existen pocos datos acerca de la composicin florstica de los bosque del
Pantanal boliviano, asumindose que son formaciones semideciduas de origen
chiquitanos con influencia amaznica que se reflejan en especies como Guarea
macrophyla, Hymenea courbarli, Licania octandra, Spondias lutea, Xilosma
benthamii. En algunas zonas de las sabanas los hormigueros y termiteros, de
gran importancia en la dinmica ecolgica, forman pequeas elevaciones en
las que se desarrollan especies leosas resistente al fuego.
Principales especies.En las sabanas de inundacin estacional se encuentran especies como el
Tajibo (Tabebuia sp), Pequ (Pseudobombax marginatum), Alcornoque (Tabuia
aurea), Chaaco (Curatella americana), Utobo (Luegea peniculata) entre otras.
En los pantanos inundados se puede encontrar especies como el Tarope
(Eichhornia azurea), Totora (Typha dominguensis) y otras plantas acuticas del
pantanal. En el rea del cerrado el Roble ya ha sido casi agotado por la intensa
explotacin selectiva de la madera. Otras especies como el Cuchi, Soto, Tajibo,
Cedro, Jichituriqui, Verdolaga, Morado y otros son aprovechados en menor
proporcin. En el bosque Tambin se encuentran otras especies de uso
medicinal como ser: Masiar, Alcornoque, Parapara, Vira Vira, la Cacha, Paja
Cedrn, la cscara de Cuchi, etc. O algunas alimenticias como el Ambaibo,
Bibosi, Paqui, Caracor, B, Tota, Motac y otros.
Fauna.La variedad de habitats a las cercanas de reas ya mencionada, la situacin
geogrfica del Pantanal en relacin al paso migratorio de aves son los factores
que colaboran de forma primordial para la gran biodiversidad del rea de
Puerto Quijarro. La fauna Predominante en el Municipio vive tanto en el Bosque
Semideciduo Chiquitano, el Cerrado (en transicin) y en las sabanas Hmedas.
Algunos de las especies presentes en estos ecosistemas son considerados
como vulnerables o en peligro de extincin como el Tat (Priodontes maximus),
el Manechi (Alouatta caraya), Perrito de Monte (Pseothos venaticus) y otros,
indicados en los apndices I y II de la Convencin Internacional CITES.

Principales especies.Entre las especies silvestres de esta zona principalmente se encuentran: El

Tat, Urina (Masama gouazoubira) Capihuara (Hydrochaeris), Zorro
(Cerdocyon thous), Taitet (Tayassu tajacu), Tropero (Tayassu pecar), Tat
(Priodontes maximus) y otros como, Jochi, Peji, Liebres, Ardillas, Conejos,
Monos, Corechi, Peta, Tigre, Len americano. De acuerdo a los talleres
comunales, los pobladores perciben la predominancia de los animales urina,
anta, taitet, jochi, tat y otros de importancia para la cacera. En la parte de los
pantanos se encuentran el Ciervo de los pantanos (Blastoceros dichotomus),
Anta (Tapirus terrestris), Oso Bandera (Myrmecophaga trydactyla), Tat nueve
bandas (Dasypus novencinctus), Zorro, Capihuara, Jaguar (Panthera onca).
Entre las aves se puede citar Mauri, Aguilucho, Chubi, Charatas, Carpintero,
Perdiz, Pio.
Recursos forestales
En el Municipio se cuenta con un potencial forestal basado en especies
valiosas que son demandadas por el mercado nacional e internacional. Segn
el estudio forestal desarrollado en el municipio, se encontr que la oferta
maderable es mayor en especies valiosas con el 69,86 %, lo que significa un
volumen aproximado de 147,15 m3/ha. Las otras categoras de valores de
madera son menores a 16 %.

3. POLITICA AMBIENTAL.En forma general ha existido y existe en la administracin de gobierno una gran
incomprensin de las temticas ambientales. Estos aspectos tampoco
ingresan, al menos en su real dimensin, en los ndices de desarrollo humano,
de pobreza, calidad de vida, etc., porque no son percibidos an como parte de
los satisfactores sociales o del bienestar comn.
Mucho menos fueron asumidas en los sectores econmicos, donde existe un
enorme sesgo hacia una visin desarrollista en los sectores productivos
(minera, hidrocarburos, agropecuaria, industria, comercio) o de servicios
(transporte, servicios bsicos, etc.) en desmedro del entorno natural y humano.
Hasta el momento, se observa la falta de adopcin de las temticas
ambientales como poltica de Estado. Estos temas son vistos ms bien como
un obstculo a las polticas de crecimiento econmico y de desarrollo, y por lo
tanto no son tomados en cuenta.
La participacin pblica en la gestin ambiental
La Ley del Medio Ambiente establece claramente en su art. 92 que todas
las personas, comunidades, instituciones u organizaciones tenemos derecho
a participar en la gestin ambiental y el deber de tomar parte activa en
la misma. As podemos intervenir activamente en un conjunto de
instrumentos jurdicos para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la defensa del ambiente, de acuerdo a lo especificado en la
Reglamentacin de la Ley.
El Reglamento General de Gestin Ambiental (art. 2 y 3) establece, con
mayor precisin, que la gestin ambiental comprende:

a) la formulacin y establecimiento de polticas ambientales

b) los procesos e instrumentos de planificacin ambiental
c) el establecimiento de normas y regulaciones jurdica-administrativas
d) la definicin de competencias de la Autoridad ambiental y la
participacin de las autoridades sectoriales en la gestin ambiental
e) las instancias de participacin ciudadana
f) la administracin de recursos econmicos y financieros
g) el fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica
h) el establecimiento de instrumentos e incentivos.
Las polticas econmicas globales consideran a las regiones, sus recursos y
hasta la vida en funcin a las necesidades del mercado, pretendiendo
comercializar absolutamente todo. Para este fin, Estados Unidos propuso en
1994 el ALCA (Acuerdode Libre Comercio de las Amricas). El ALCA, que
involucra 34 pases del continente americano, y a pesar de que actualmente se
encuentra en discusin en Bolivia y no ha sido aprobado por el congreso,
gobierno y el pueblo, los organismos financiadores BID, Banco Mundial, CAF y
FONPLATA se encuentran llevando adelante proyectos para implementar el
ALCA.
Estos proyectos de transporte, hidrocarburos, corredores industriales, implican
no slo el mejoramiento y construccin de la infraestructura en s (vial,
portuaria, aeroportuaria, fluvial, energtica, etc.) sino concebir un proceso
logstico integral que incluya el desarrollo de los sistemas y regulaciones
aduaneras, de telecomunicaciones, la tecnologa de la informacin, los
mercados de servicios de logstica (fletes, seguros, almacenamiento y
procesamiento de permisos) que alcanza inclusive a la reorganizacin de las
instituciones del Estado.
En este contexto y sin ninguna participacin en las decisiones sobre la visin
de desarrollo que los estados y pueblos tienen, se est implementando de
manera acelerada la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional
de Sudamrica (IIRSA), plan que tuvo su inicio en estudios de la CAF (1992)
para integracin de la Comunidad Andina y posteriormente
Del MERCOSUR. El IIRSA pretende la integracin continental para la
apertura de nuestros mercados a los mercados del mundo, la promocin de la
iniciativa privada, que el Estado se retire de la actividad econmica y se
contente con velar porque no se interfiera en las labores de las empresas
privadas
Estas acciones se realizan con la promesa de desarrollo socioeconmico,
integracin comercial y aprovechando lo que definen como posicin geogrfica
privilegiada de Bolivia, que convierte al pas en principal eje de articulacin de
Sudamrica.
Bolivia, pas de trnsito y deextraccin de recursos naturales.
Para desarrollar el IIRSA se planifican y financian hidrovas, carreteras,
ferrocarriles, puertos, aeropuertos en funcin a las ganancias que pretenden
las grandes empresas; a esta planificacin no le interesa la mejora en las
condiciones de vida de la poblacin ni las necesidades reales de vinculacin y
de servicios que tienen las comunidades; al contrario, el ALCA requiere de
mano de obra barata para la implementacin de proyectos industriales, para lo

cual al promover la afectacin, apropiacin y explotacin de los recursos

naturales por parte de grandes empresarios, alterando la forma de vida,
reduciendo el territorio y apropindose de los recursos de las comunidades y
pueblos, se pretende la expulsin de la poblacin para desarrollar zonas franjas
de exportacin y de explotacin humana.
La integracin energtica es tambin parte del ALCA y del IIRSA, pues el
desarrollo industrial requiere de energa barata para satisfacer las necesidades
industriales y productivas por lo que la explotacin y transporte de
hidrocarburos (que pas a manos privadas con la capitalizacin de Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos) es tambin promovida por los organismos
financiadores.
El Pantanal boliviano, no est libre de las iniciativas del ALCA, los proyectos
promovidos en la regin se estn desarrollando con el fin de implementar el
IIRSA y obviando los compromisos de conservacin y proteccin asumidos por
el Estado (no slo con la poblacin boliviana sino tambin con la comunidad
internacional), sin considerar la importancia regional, continental y mundial del
escosistema y los riesgos de destruccin del mismo. Los proyectos que se
desarrollan en el Pantanal no consideran la fragilidad del ecosistema y las
poblaciones que con el mismo conviven, en este sentido, investigaciones
establecen que Evaluaciones recientes del grado de amenaza a las diferentes
ecoregiones, no ubican al Gran Pantanal en una situacin buena de
posibilidades de conservacin en trminos globales (Dinersteinet al. 1996). El
uso de suelos asociado con la ganadera y la extraccin de los recursos
forestales y mineros presenta riesgos tan graves como la deforestacin y la
conversin de sabanas, a las que se suman las concesiones hidrocarburferas,
actividades a las que las inundaciones peridicas del Pantanal son
consideradas una barrera.
Las empresas de extraccin de recursos naturales forman parte de este
proceso, es as que obtienen concesiones hidrocarburferas, mineras y
forestales en la regin y al interior de las reas Protegidas.
Concesiones hidrocarburferas y forestales han sido dadas principalmente en la
regin del ANMI San Matas, donde tambin hay grandes proyectos de
explotacin minera, como tambin la regin el PNANMI Otuquis es
principalmente zona de inters para la explotacin minera por lo que muchas
concesiones han sido otorgadas al interior del mismo. Adicionalmente y sin
ningn control o ponunciamiento de las autoridades, para abastecer el mercado
brasilero de carbn, la explotacin maderera que realiza la Empresa BRABO
(ubicada sobre el camino Puerto Surez hacia el Mutn), con el funcionamiento
de ms de 30 hornos se encuentra avanzando en la destruccin del bosque.

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.DESCRIPCION FISIOGRAFICA

En el Municipio Puerto Quijarro se distinguen cuatro paisajes fisiogrficos:

planicies ligeramente disectadas, colinas, llanuras aluviales y llanuras de
inundacin.
ALTITUDES
El Municipio tiene una altitud variable de 250 a 900 msnm y en la parte mas
baja tiene una altitud de 133 msnm. En cuanto a cotas altas de montes, solo
existen las de la serrana del norte y marcando la frontera con Brasil. Existen
tres elevaciones que superan los 600 metros sobre el nivel del mar, con cotas
mximas de 855 y 684 msnm. Las pendientes son fuertes, de modo que la
superficie de cotas altas es reducida. La mxima superficie corresponde a las
reas de inundacin duradera, desde ms de un mes hasta ms de ocho
meses por ao.
RELIEVE
Se observan desde una zona baja anegadiza al pie de las estribaciones de las
serranas, hasta las zonas de altas, lo que le da al rea del municipio un relieve
muy singular, propio de las zona del pantanal.
TOPOGRAFIA
La topografa de la zona es relativamente plana caracterizada por zonas de
inundacin, en razn de que se forma una pequea depresin conformada
entre las serranas. Posteriormente, se presentan suelos aluviales y coluviales
consolidados, as como bancos arenosos de consolidacin regular,
pertenecientes a la serrana Jacadico hasta llegar a la localidad de Puerto
Quijarro.
CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA
PISOS ECOLOGICOS
De acuerdo al mapa ecolgico de Bolivia, basado en la clasificacin de
Holdridge, el rea se encuentra en la zona de vida conocida como bosque seco
subtropical (bs-ST).
Clima.El Municipio presenta un periodo rido en los meses julio, agosto y septiembre
y periodo hmedo en los meses de abril, mayo y junio y un periodo perhumedo
en los meses de octubre a abril, de acuerdo a Elleberg corresponde a un
bosque semideciduo.
Temperatura mxima y mnima.Segn informacin proporcionada por el SENAMHI (en 20 aos de
observacin, hasta 1994), se tiene una temperatura promedio de 26,3 C cuyas
mximas de 41,9C se producen durante los meses de Octubre a Diciembre y
las mnimas de 16,2C en los meses de Mayo y Julio
De acuerdo al Plan de Uso del Suelo (PLUS), el territorio municipal de Puerto
Quijarro (antes inserto en el Cantn Puerto Surez) presenta las siguientes
potencialidades de acuerdo a su capacidad de uso de los suelos:

Existe un considerable potencial productivo en el Municipio de Puerto Quijarro,

especialmente para los bosques de conservacin y manejo sostenible, la
ganadera regulada y extensiva (sistemas silvopastoriles), as como tambin,
es importante el rea de reserva: el Parque Nacional El Pantanal.
En el Municipio Puerto Quijarro se hallan solamente 2 comunidades
campesinas y 21 barrios urbanos (14 de Quijarro y 7 de Arroyo Concepcin).
Se puede afirmar que el Municipio Puerto Quijarro es bsicamente urbano.
El origen de la propiedad de la tierra de las comunidades rurales ha sido
mediante la dotacin de las mismas por el Estado Boliviano (Reforma Agraria).
Estas tierras fueron dotadas como propiedad comunal, sin delimitar parcelacin
individual. Las comunidades son agrupaciones de campesinos, se dedican a
una agricultura bsicamente de subsistencia.
SISTEMA DE PRODUCCION FORESTAL
En los bosques del municipio Puerto Quijarro, el aprovechamiento forestal es
altamente selectivo, sin embargo la disminucin de especies de alto valor en el
mercado ya permite diversificar el aprovechamiento de otras especies adems
del Roble, Morado y Cedro, considerando el Cuchi, Curupa, Soto, Jichituriqui
y otros como alternativas importantes.
Especies y superficies
Segn la Nueva Ley Forestal, se establecen categoras en el valor econmico
de las especies, como muy valiosas, valiosas y poco valiosas (por el momento).
As mismo se determinan los dimetros mnimos de corte para cada especie.
Estas medidas permiten a los madereros del municipio, desarrollar un
aprovechamiento con enfoque sostenido y atento a la dinmica del mercado.
En los cuadros siguientes se presentan las especies forestales predominantes
en la zona, las concesiones forestales y las TCOs y ASLs en actividad dentro
de la jurisdiccin municipal.
La produccin de madera en la zona ha pasado por dos pocas de bonanza.
La primera, de 1973 a 1987, se caracteriz por el aprovechamiento

principalmente de las especies Morado y Picana Negra, que se

comercializaban y transportaban en gran parte de manera ilegal al Brasil. La
segunda bonanza, entre 1985 y 1996 esta vinculada al aprovechamiento del
Soto para la produccin de durmientes y del Cuchi para postes de
electrificacin y telefona. De forma paralela, en esta misma dcada, se fue
ampliando progresivamente el aprovechamiento de las especies Roble, Tajibo y
Tarara, en funcin de las demandas de los mercados nacionales y
principalmente, el mercado Argentino.

Las concesiones forestales en el municipio estn en manos de empresas

madereras y TCOs, siendo las ms extensas la empresa Los Primos con ms
de 50 000 ha y la TCO Rincn del Tigre que tambin forma parte del Municipio.
Tecnologas: tipo de produccin y manejo
Las empresas forestales en el municipio proponen sistemas de manejo
Policclico, con un ciclo de corta de 20 aos, tiempo mnimo establecido por las
normas tcnicas. Este sistema permitir promover el aprovechamiento del
volumen permisible de una mayor cantidad de especies, especialmente las
menos conocidas de las que se tiene un volumen considerado en el bosque
productor. Para el aprovechamiento se consideran los dimetros mnimos de
corte (DMC), de acuerdo con las normas tcnicas de la Nueva Ley Forestal.
Respecto al volumen de los rboles mayores al DMC, se deja el 35% (Morado,
Roble y Cedro) y 20% (para el resto de las especies) como rboles padres o
semilleros; el propsito es garantizar la produccin de semillas y la
regeneracin, asegurando as la permanencia del bosque. El sistema de
manejo Policclico, al incidir en la dinmica de apertura de claros en la bosque,
permite el ingreso de mayor cantidad de luz solar que aporta al desarrollo y
crecimiento ms rpido de los individuos de los pisos inferiores, especialmente
de las helifitas. Dentro las actividades silviculturales que se aplican en el

bosque se contempla la implementacin de parcelas permanentes de

muestreo. El monitoreo de estas parcelas durante los primeros cinco aos,
sern determinantes, para proporcionar informacin del crecimiento,
mortandad, reclutamiento, efectos del aprovechamiento. Todas esta
informacin facilitar la planificacin y ajustes al sistema de manejo en el
futuro.
Aprovechamiento
Las operaciones de aprovechamiento dependen directamente de las
condiciones climticas (periodos de lluvia). Esta operacin consiste en: la
habilitacin de caminos antiguos, la apertura de nuevos caminos y la
habilitacin o construccin de puentes, canales, etc. Para sta operacin esta
prevista el uso de maquinaria pesada, como tractores oruga, skiders,
motoniveladoras, pala cargadora y camiones de bajo y alto tonelaje. Para el
apeo o tumbado de los rboles se considera:
Direccin de cada
Arboles de frutas cosechadas y semilleros (evitar daos)
La direccin de las pistas de arrastre
Zonas consideradas de proteccin o de caractersticas especiales
Proteccin y seguridad del motosierrista y su ayudante
Que los rboles a cortar estn marcados
Que tengan el DMC recomendados
Que la altura del tocn sea entre 20-40 cm.
Que cualquier residuo que caiga en los drenajes naturales seran removidos
para evitar obstrucciones.
Aserro de la madera
La transformacin de la madera en tronca que provienen de los reas de
manejo, son procesados por las empresas que principalmente se encuentran
localizadas en las ciudades de Puerto Surez y Santa Cruz. Por ejemplo la
Empresa SUTO cuenta con un aserradero de una capacidad de 10.000 m3 en
rollo/ao, para esto la empresa cuenta con: una sierra sinfn rotativa, laminador,
secadora, guillotina y otros implementos.
Potencial forestal del Municipio de Puerto Quijarro
En el Municipio de Puerto Quijarro segn categorizacin efectuada por el
PLUS, no existe el Potencial Forestal Muy Alto (VI) y Alto (V). La categora que
ocupa gran parte del territorio municipal (70.9%) es el Potencial Forestal
Regular (IV).

5.-CONVENIOS.Actulmente el municipio cuenta con el apoyo de la WWF,

El cambio climtico es el conjunto de grandes y rpidas perturbaciones
provocadas en el clima por el aumento de la temperatura del planeta. Se trata
del problema ambiental ms preocupante al que se enfrenta la humanidad y es
atribuido directa o indirectamente a las actividades humanas que, a partir de la
revolucin industrial, aumentaron considerablemente la concentracin de gases
de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera por consumo de energa fsil

(industria, transporte, domicilios, oficinas), deforestacin y el incremento de

actividades ganaderas y agrcolas, entre otras.
A pesar de la evidencia cientfica convincente, los gobiernos y las empresas
han respondido muy lentamente. Incluso si los pases cumplen todas las
promesas de mitigacin actuales, el mundo tendr que enfrentarse a un
aumento de la temperatura. De acuerdo al Cuarto Informe de Evaluacin del
Panel Intergubernamental de Expertos sobre del Cambio Climtico (IPCC) se
estima que la temperatura global se incrementar entre 1,1 y 6,4C hasta
finales de siglo.
Es por eso que a medida que nos adaptamos a los crecientes impactos del
cambio climtico, debemos reducir las emisiones contaminantes.
Bolivia y el cambio climtico
Bolivia contribuye con un 0,03%, a las emisiones globales que inciden en el
cambio climtico mundial, debido principalmente a la deforestacin. De acuerdo
a un informe elaborado por la Autoridad de Bosques y Tierras (ABT) Bolivia
registr entre el 2001 y el 2013, una deforestacin de aproximadamente 2,3
millones de hectreas de bosque.
Al respecto, en los ltimos 11 aos (2001-2012) en Amrica Latina se deforest
un total de 61 millones de hectreas de bosque. Brasil tuvo la mayor carga con
31,5 millones de ha, seguido de Argentina con 3,8 millones.
La deforestacin mundial causa el 20% de las emisiones anuales de gases de
efecto invernadero ms emisiones que las causadas por todo el sector del
transporte global, y es la principal va por la cual Bolivia contribuye al cambio
climtico global.
Esto se da principalmente a causa de prcticas no sostenibles en actividades
agropecuarias, madereras, mineras, petroleras y asentamientos humanos.
Visin de WWF .Desarrollar una economa equitativa baja en carbono para el ao 2050. Todos
los esfuerzos deben realizarse para mantener el calentamiento de la
temperatura media global por debajo de 1,5C (en comparacin con 1850).
Nuestro trabajo para lograr un futuro clima seguro incluye:
Abogar por un nuevo acuerdo internacional sobre el clima - uno que sea justo y
legalmente vinculante.
Promocionar la eficiencia energtica - la forma ms rpida y rentable de reducir
las emisiones de CO2.
Promocionar fuentes de energa renovables - elica, solar y energa
geotrmica.

Prevenir las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de la

deforestacin - actualmente responsable del 20% de todas las emisiones.
Desarrollar y promocionar estrategias de adaptacin al cambio climtico - para
salvaguardar las personas ms vulnerables y los ecosistemas ms expuestos.
La visin de WWF del clima y la energa es una respuesta tanto a la
ciencia y a las nuevas realidades econmicas y polticas. Vamos a
trabajar para un futuro seguro y sostenible para las personas, lugares y
especies, en base a una sociedad equitativa baja en carbono y que sea
resistente al cambio climtico, Samantha Smith, Lder Global de
Climtico & Iniciativa de Energa de WWF.

Por qu es importante?
En Bolivia el cambio climtico se manifiesta de diferentes maneras, afectando a
diferentes regiones y a sus poblaciones con mayor intensidad y frecuencia.
Esto se hace cada vez ms evidente con los desastres naturales que son
atribuidos a las variaciones en el clima y los regmenes de lluvias, con
consecuencias en la salud y en la economa de las poblaciones ms
vulnerables.
Efectos: En Bolivia el cambio climtico se manifiesta a travs de
desastres naturales como son: eventos extremos (tormentas tropicales,
tormentas de granizo, etc.), sequias, inundaciones y la reduccin de los
glaciares.
Elementos bsicos de la produccin alimentaria, como el suelo, el agua y la

biodiversidad, son afectados negativamente por el cambio climtico impactando

de esta manera en la seguridad alimentaria.
Por sus caractersticas, en Bolivia el cambio climtico y los bosques guardan
estrecha relacin, ya sea por su importancia para reducir la vulnerabilidad en
los ecosistemas y la poblacin que vive de ellos o por la contribucin de la
deforestacin a las emisiones globales de gases de efecto invernadero. El
acelerado proceso con que las tierras forestales estn pasando a ser de uso
agrcola y pecuario se convierte en parte fundamental de esta problemtica, y
por lo tanto demandan acciones urgentes.
Pantanal en riesgo: Se prev que el cambio climtico afecte al Pantanal
generando aos ms lluviosos, con precipitaciones que podran ser 2 a 3
veces ms frecuentes que hoy en da, y con ello
las inundaciones seran ms severas.

Qu estamos haciendo?
Abordamos la problemtica del cambio climtico bajo una visin ecosistmica y
desde una perspectiva conjunta de adaptacin y mitigacin. Es por ello que
destacar el importante rol que juegan los ecosistemas de la Amazonia y
el Pantanal, zonas declaradas prioritarias por nuestra institucin, es un punto
fundamental para dar valor a sus servicios y recursos.
Pero generar la conciencia de la importancia de estas regiones debe ir de la
mano de acciones concretas. En ese sentido, asumimos el desafo con el
apoyo permanente en la formulacin y articulacin de polticas pblicas
referidas a la problemtica del cambio climtico (mitigacin y adaptacin), y
generando iniciativas que contribuyen a reducir la vulnerabilidad de personas y
ecosistemas, a travs de proyectos de manejo integral y sostenible de los
recursos naturales.
Nuestra organizacin se constituye en un importante canal de difusin y apoyo
a las polticas pblicas nacionales referidas al cambio climtico, debido a
nuestra presencia en ms 100 pases a travs de programas, proyectos e
iniciativas regionales.
Difundir interna y externamente la poltica boliviana de bosques y clima, forma
parte esencial nuestras acciones. Este trabajo ha comenzado a dar resultados,
toda vez que el enfoque boliviano despierta el inters y el apoyo de diferentes
iniciativas, programas, y oficinas de pas.
Parte del apoyo que WWF Bolivia brinda en la generacin de polticas pblicas
de mitigacin y adaptacin del cambio climtico se traduce en soporte tcnico,
cientfico, logstico y metodolgico.

Logros.Apoyo a polticas pblicas nacionales de cambio climtico. Esto incluye la

colaboracin en el desarrollo de documentos que aporten al mecanismo de
mitigacin y adaptacin para el manejo integral y sustentable de los bosques y
que han sido presentados como propuestas de decisin en diferentes
plataformas internacionales de discusin sobre el cambio climtico (COP20
entre otros).
Difusin de la propuesta nacional de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico. Gracias a la extensa red con la que contamos se ha logrado difundir
la propuesta boliviana de enfoque alternativo de no mercados, generando el
inters y apoyo de diferentes instancias internacionales.
Generacin y desarrollo de proyectos sustentables. Todos los proyectos
que apoyamos tienen como objetivo promover el manejo integral y sostenible
de recursos del bosque, generando medios de vida y asegurando su
conservacin.
Participacin local activa y desarrollo de capacidades. Es fundamental que
todos los proyectos que se desarrollan sean procesos participativos en los que
se pueda potenciar el conocimiento local tradicional, adems de formar a los
tcnicos locales e identificar y potenciar a los lderes de cada comunidad.
Conoce ms sobre nuestras actividades y resultados durante el 2014 en el rea
de Cambio Climtico y Gestin Integral de Bosques.
Desarrollo del Sistema Boliviano de Certificacin de Bosque e Incentivos
(SBCBi). Desarrollado por la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Bosques y Tierras (ABT), el SBCBi fomenta el manejo integral del bosque en
comunidades campesinas e indgenas y centros de procesamiento. El
cumplimiento a los objetivos establecidos por el SBCBi se traduce en incentivos
financieros para los productores, y en la apertura de mercados locales para la
venta de sus productos, a travs del programa de mercados responsables.
Ampliacin de reas con certificacin orgnica en Manuripi. El rea bajo
certificacin de la Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaznica Manuripi se
ampli a 275 mil hectreas para el aprovechamiento de la castaa; esto
representa el 70% total del rea bajo criterios de manejo sostenible.
Incremento en el valor agregado de productos bajo manejo
responsable. Apoyamos en la consolidacin de criterios de certificacin
forestal, orgnica, comercio justo, de procedencia de origen, cualidades que
apuntan a mercados que reconocen el valor de la conservacin.
Apertura y vinculacin de mercados para productos de manejo
responsable.
Gestionamos, orientamos y consolidamos la participacin de productores en

eventos de promocin comercial y ruedas de negocio. Durante el 2014 se logr

comercializar 1500 toneladas de castaa en cscara, con certificacin de
origen de la reserva Manuripi, a travs de la Empresa Boliviana de Almendras y
Derivados (EBA).
Promocin de Buenas Prcticas Ganaderas. Trabajamos con haciendas
ganaderas para desarrollar experiencias basadas en un modelo de bajo
impacto ambiental y mayor productividad. Buscamos asegurar que los
commodities principales sean producidos y procesados de manera sostenible,
preservando y restaurando hbitats crticos, protegiendo cuencas y mejorando
la salud del agua y la tierra. Estas experiencias son compartidas con Brasil,
Paraguay y Argentina.
La ganadera es una de las industrias ms grande del mundo, que emplean a
ms de mil millones de personas, generando alimentos por un valor mayor de
un billn de dlares al ao.

6.-PROYECTOS.TRABAJANDO PARA LA GESTION DESCENTRALIZADA DE RECURSOS

NATURALES EN EL PANTANAL BOLIVIANO
ANTECEDENTES
Con el objetivo de apoyar a los Gobiernos Municipales ubicados en rea de
influencia del Pantanal Boliviano, en la implementacin de un Sistema de
Gestin Ambiental Municipal (GAM) que les permita prevenir y mitigar los
impactos ambientales negativos, emergentes de las actividades de desarrollo
previstas a corto, mediano y largo plazo; la Sociedad Boliviana de Derecho
Ambiental (SBDA), desde el ao 2006 viene impulsando y ejecutando el
mencionado Programa de Fortalecimiento Institucional en los Municipios de
Puerto Quijarro, Puerto Surez, Robor y San Matas.
Inicialmente fue el municipio de Puerto Quijarro, que con colaboracin de WWF,
y mediante su instancia ejecutiva; l que acogi en su accionar institucional la
implementacin del Programa de Fortalecimiento Institucional Gestin
Ambiental Municipal (GAM), el cual hasta la fecha se ha traducido en acciones
concretas referidas al desarrollo organizacional, desarrollo de capacidades
tcnicas de sus recursos humanos, formulacin de estrategias, planes normas
y reglamentos, y una variada gama de herramientas de gestin ambiental,
creativas y ajustadas a la realidad urbana y rural de dicha localidad.
A dos aos aproximadamente de haber trabajado en la problemtica
institucional ambiental en el citado municipio, se pueden verificar los siguientes
logros alcanzados:
- Implementacin de la Unidad Municipal de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
-

Formacin de Capacidades Tcnicas

- Elaboracin e implementacin de Instrumentos de Gestin Ambiental y de

Organizacin Interna.
-

Elaboracin de Polticas Pblicas Municipales.

Participacin Social y Comunicacin Estratgica.

Producto de la visibilidad de las acciones realizadas, diversas instancias con

competencias de gobierno, como la Subprefectura de Germn Busch y los
Gobiernos Municipales de Puerto Surez, Robor, San Matas y Carmen
Rivero Torrez, expresaron su inters de implementar acciones similares en sus
respectivas jurisdicciones territoriales; logrndose acuerdos con muchos de los
gobiernos municipales antes citados, los cules han empezado a implementar
el Programa de Fortalecimiento Institucional G.A.M. en sus respectivos mbitos
jurisdiccionales.
CRONOLOGA: IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA (GAM):
1era. Etapa:
En una primera etapa, el Programa Gestin Ambiental Municipal (GAM) estuvo
orientado a la capacitacin relacionada en las reas de Derecho, Poltica y
Legislacin ambiental, as como tambin, a aspectos de calidad ambiental y
planificacin estratgica, dada la inminente implementacin de megaproyectos
en la regin. En esta primera etapa, el objetivo fue concienciar a los Gobiernos
Municipales de la Regin sobre la necesidad de contar con instancias,
instrumentos y herramientas ambientales que les permita afrontar el creciente
desarrollo que se ha venido generando en la regin. Como resultado de estas
acciones es que el Gobierno Municipal de Puerto Quijarro decidi implementar
el Programa (GAM) en su municipio.
2da. Etapa:
En su segunda etapa, el Programa (GAM) coadyuv a la creacin de la Unidad
Municipal de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el municipio de Puerto
Quijarro, proporcionando asistencia tcnica permanente, para la realizacin de
tareas operativas de gestin, inspeccin y control ambiental dentro su
jurisdiccin municipal. En este periodo, el municipio logr consolidar su
presencia institucional vinculada con la temtica ambiental; y a la vez consigui
elaborar e implementar instrumentos de administracin y organizacin que le
permitirn, ms adelante, un adecuado funcionamiento en la instancia
municipal ambiental creada.
3ra. Etapa:
Posteriormente en su tercera etapa, el Programa (GAM) contribuy a la Unidad
de Medio Ambiente y Recursos Naturales en acciones relacionadas con la
gestin ambiental; en esta fase se sensibiliz a las instancias municipales de
decisin, en el desarrollo de capacidades de gestin ambiental estratgica
tendientes a definir una Poltica Ambiental Municipal que atienda los principales
problemas (sean actuales o potenciales) traducidos en Planes y Proyectos
concretos.

4ta. Etapa:
La cuarta etapa, la cual fue de mayor duracin, sirvi para seguir fortaleciendo
las capacidades tcnicas de la Unidad Ambiental Municipal y apoyar los
procesos de planificacin estratgica ambiental destinados a la construccin
de: Polticas Pblicas Municipales Ambientales, Plan de Accin Ambiental
Municipal y Plan Estratgico Institucional.
Simultneamente se inici el trabajo de construccin de ciudadana y visibilidad
del programa, traducindose esto en la incorporacin por primera vez en esto
municipio de proyectos asociados a necesidades ambientales, incluido dentro
de sus POAs, por solicitud de las
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs); lo que implica un gran avance, ya
que es paso del proyecto piloto a la poltica pblica.
OBJETIVOS PARA LA PRESENTE GESTIN:
5ta. Etapa:
Producto del trabajo realizado en las etapas anteriores, se ha identificado que
la continuacin y fructificacin de las acciones desarrolladas por el Programa
GAM requieren nuevas estrategias vinculadas a la socializacin integral de una
cultura ambiental en la sociedad civil. Para ello, en la presente etapa que nos
hemos planteado encarar, abordaremos los siguientes objetivos, generales y
especficos:
Objetivos General:
Promover la participacin ciudadana y desarrollar instrumentos legales de
regulacin municipal a fin de fortalecer el proceso de Gestin Ambiental en el
Municipio de Puerto Quijarro, articulndolo con el sistema de gestin ambiental
que se viene implementado en el municipio.

7.-Interaccin de los factores biticos. Esttico y

cultural sobre el medio ambiente.El Municipio Puerto Quijarro participa de las riquezas forestales de la
Chiquitania, con sus bosques de gran belleza en especies nicas en la regin,
conformando bellsimos paisajes. La formacin fitogeogrfica de El Pantanal
presenta recursos de flora y fauna que poseen atractivos tursticos y cientficos.
El Canal Tamengo que conecta La Baha de Cceres es otro recurso atractivo
para el turismo deportivo nutico. Adems que el canal se conecta con el Ro
Paraguay este a su vez con el Ro Paran, Ro la Plata y Puerto Palmira
(URUGUAY), y de ah a ULTRAMAR. Quijarro tiene mucho que ofrecer al
turismo de aventura, al turismo ecolgico, el fotogrfico, etc. Al momento hay
una explotacin no muy organizada del turismo comercial que se da de manera
natural por ser rea fronteriza.
Las actividades comerciales son las que predominan en el Municipio de Puerto
Quijarro, lo cual lo convierte en un lugar de permanente movimiento pero en
general de pernocte y pase. El Municipio de Puerto Quijarro tiene un hermoso
hotel de primera clase (5 estrellas): EL PANTANAL. Actualmente existen 6
hoteles de primera categora, uno de ellos El Bibosi . Tambin existen 5

alojamientos de segunda categora con servicios en general deficientes para el

turista exigente. La actividad gastronmica es tambin deficiente, pues no se
encuentran restaurantes de buen nivel; sin embargo, en los ltimos aos se ha
notado un esfuerzo empresarial para mejorarlo y diversificarlo. La actividad
nocturna ofrece una variedad razonable, con 5 Karaokes en pugna por el
mercado.
Es notoria la falta de informacin sistematizada del flujo turstico hacia los
atractivos tursticos del Municipio Puerto Quijarro, tanto en las reparticiones
estatales, como en el mismo Municipio. Es necesario que el Gobierno Municipal
tome las riendas y estructure un sistema en coordinacin con los agentes del
turismo (hotelera, transporte, restaurantes, etc.) para cuantificar y trazar
estrategias de apoyo y promocin del turismo en sus diversas facetas
(Recreativo-Comercial, Ecolgico, Cientfico, etc.).
Proteccin del Pantanal en Bolivia
Es reconocida a nivel mundial la gran importancia del Pantanal boliviano,
regin sealada como la mejor conservada y de mayor diversidad del Pantanal
Sudamericano. En este sentido, el ornitlogo Ted Parker en su trabajo: The
bolivian pantanal, observa:
Es realmente dramtico el contraste entre esta vida salvaje casi intacta, en
lado boliviano, con la intensamente explotada zona oriental del pantanal al
norte y sur de Corumb, en territorio brasileo
Educacin ambiental del municipio.El Pantanal, definido como: el mayor y ms diverso humedal del mundo,
presenta caractersticas complejas dependientes del equilibrio entre las
interacciones del ro Paraguay y el terreno aluvional, las que definen las
caractersticas regionales y la existencia misma del Pantanal. Por tales
motivos, el Pantanal debe ser comprendido en su total magnitud y dinmica
que involucra el sistema hidrolgico, la geologa y geomorfologa regional, los
sistemas ecolgicos y biticos, las comunidades y pueblos que viven de los
recursos de la zona. Todos estos componentes en su conjunto y las
interacciones entre los mismos confieren al Pantanal las condiciones de regin
de gran importancia local, continental y mundial. Esta importancia comprende:
- Conservacin de los recursos hdricos,
- Regulacin del clima regional como parte integrante del ciclo hidrolgico
- Control de inundaciones,
- Purificacin de aguas,
- Conservacin de la biodiversidad de ecosistemas y hbitats
- Conservacin de comunidades biticas,
- Proteccin y conservacin de especies en extincin,
- Refugio estacional de fauna y zona de migracin de aves

- Base de la cadena alimenticia,

- Territorio de pueblos y culturas originarias,
- Lugar de vida de poblaciones, comunidades campesinas y comunidades de
pescadores que viven de los recursos de la zona.
El Alto Paraguay tiene un coeficiente de escurrimiento anormalmente bajo,
resultado de su interaccin hidrolgica con el Pantanal. Esta interaccin
llamada efecto esponjase manifiesta de manera estacional y multianual;
estacionalmente el Pantanal funciona como un inmenso reservorio superficial y
subsuperficial que almacena agua durante la estacin hmeda, el agua
acumulada escurre hacia el canal principal del ro Paraguay durante la estacin
seca siguiente; de la misma forma, el Pantanal almacena agua en un ao
hmedo, que escurre al canal principal en un ao seco. En algunos lugares,
esta acumulacin de agua constituye la nica fuente de agua para especies de
fauna durante la poca seca y refugio estacional para diferentes especies de
aves y mamferos grandes. Por otra parte, la laguna Cceres y el canal
Tamengo proveen de agua a los sistemas de abastecimiento de agua potable
de las poblaciones de Puerto Surez, Puerto Quijarro y Corumb.
El proceso de almacenamiento y reduccin del escurrimiento o escurrimiento
lento determinado por el relieve suave, los afloramientos rocosos que definen
reas de inundacin, la vegetacin y las caractersticas del suelo, determinan
que grandes cantidades de agua retornen a la atmsfera a travs de la
evaporacin y evapotranspiracin, la cual, a travs de la cantidad de agua de
precipitaciones y su distribucin regional retornan a la superficie terrestre. Lo
que significa que el ciclo hidrolgico continental es influenciado por la superficie
inundable del Pantanal.
Las caractersticas geomorfolgicas del Pantanal que regulan el tiempo de
residencia de agua en lugares especficos, establecen un mecanismo natural
de amortiguamiento de crecidas y reduccin de riesgo de perodos largos de
estiaje, cumpliendo la funcin de regulador del ro Paraguay y del clima
regional.
El efecto regulatorio del Pantanal sobre el ro Paraguay, no solamente reduce
en gran medida el pico de la inundacin, sino que tambin lo atrasa con lo que
reduce el riesgo de inundaciones aguas abajo (Swarts, 2000). Este
funcionamiento conforma una variedad de ecosistemas ntimamente
conectados, terrestres, transiciones entre terrestres y acuticos, pantanos o
reas anegadizas, lagunas, lagos, con una alta productividad bitica
fuertemente influida por las fluctuaciones anuales de inundacin que son
responsables de la elevada diversidad de ecosistemas, hbitats y de
comunidades biticas del Pantanal.
Las bajas velocidades de escurrimiento, combinadas con la gran capacidad de
almacenamiento de agua en el Gran Pantanal, permiten que la vegetacin
acutica capture minerales y substancias contaminantes disueltas y que se
realicen una serie de procesos microbianos (Swarts, 2000). Estos procesos que

se realizan naturalmente permiten sedimentacin de partculas en suspensin y

depuracin del agua de la cuenca.
Como todos los humedales, el Pantanal permite elevadas poblaciones de fauna
al tener una productividad primaria alta en forma de fitoplancton y zooplancton,
que es base de la cadena alimenticia, el plancton es consumido por peces y
algunas aves, los que a su vez son alimento de otras especies de fauna y del
hombre.
En este variado sistema, en armona con el comportamiento natural del
Pantanal boliviano y las regiones interrelacionadas, convivieron en el pasado
pueblos indgenas Chiquitanos, Guaranes y Ayoreodes en regiones extensas
que constituyen el actual departamento de Santa Cruz; actualmente, estos
pueblos demandan la consolidacin de Territorios Indgenas. Estas
comunidades indgenas conviven con comunidades campesinas, pescadores y
poblaciones que se han asentado a lo largo de la ruta del ferrocarril y de la
carretera, poblaciones que se formaron con trabajadores de diferentes zonas
del pas que construyeron el ferrocarril; sin embargo, la regin boliviana de la
cuenca del Alto Paraguay, es una de las zonas ms deshabitadas de las tierras
bajas de Bolivia, con una densidad de menos de un habitante por kilmetro
cuadrado.
El sector urbano de la regin est formado por las ciudades de Puerto Surez y
Puerto Quijarro, Puerto Surez es la poblacin boliviana ms antigua de la
regin, e histricamente ha sido uno de los principales centros de atraccin de
la poblacin rural, tanto por su importancia comercial (oferta y demanda de
productos) como por su oferta de servicios (salud, educacin, hotelera y
transporte areo, terrestre y ferroviario hacia Santa Cruz y Brasil) y su
importancia como centro administrativo. Una buena parte de las familias ms
antiguas y de los propietarios tradicionales de estancias (incluyendo aquellas
dentro del PN-ANMI Otuquis) est establecida en esta localidad, la cual
tambin es el principal mercado para la produccin de carne en la regin
(COBODES,2003).
Puerto Quijarro es la ciudad de mayor crecimiento en la provincia, y donde
mayores inversiones se han realizado para el comercio, el procesamiento y la
exportacin de productos, as como en el rubro hotelero.
La poblacin de esta ciudad incluye a numerosos migrantes de origen andino
quienes desarrollan principalmente actividades comerciales (COBODES,2003).