Guia para Exportar A España PDF

TABLA DE CONTENIDO
1.
2.
3.
PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO _______________________________ 5

1.1.
Poblacin y Geografa ____________________________________________________ 5
1.2.
Anlisis de la economa ___________________________________________________ 5
1.3.
La balanza de pagos y la cuenta de capital de la economa _____________________ 11
1.4.
Situacin econmica de la Euro Zona ______________________________________ 12
1.5.
Anlisis del entorno poltico ______________________________________________ 17
COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 19

2.1.
Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial ________________________ 19
2.2.
Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia _____________________________ 21
2.3.
Balanza Bilateral _______________________________________________________ 23
LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 25

3.1.
Objetivos de la Unin Europea____________________________________________ 25
3.2.
Instituciones ___________________________________________________________ 25
3.3.
Tratados Europeos______________________________________________________ 26
3.4.
Acervo comunitario _____________________________________________________ 28
3.5.
Polticas Comunes ______________________________________________________ 29
3.5.1.
Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 29
3.6.
Poltica comercial comn ________________________________________________ 30
3.7.
Poltica comn del transporte_____________________________________________ 31
3.8.
Poltica de defensa comn ________________________________________________ 31
3.9.
Poltica econmica ______________________________________________________ 32
3.10.
Poltica monetaria ____________________________________________________ 32
3.10.1. Poltica social______________________________________________________________ 33
4.
POLITICA COMERCIAL_____________________________________________ 34
4.1.
Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA) _______________________ 34
4.2.
Acuerdos con Europa Central y del Este____________________________________ 34
4.3.
Acuerdos comerciales regionales __________________________________________ 35
4.4.
Acuerdos comerciales bilaterales __________________________________________ 35
4.5.
Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin de Lom __ 36
4.6.
Sistema Generalizado de Preferencias______________________________________ 36
4.7.
Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino___________________ 38
4.8.
Evolucin reciente de las polticas comerciales_______________________________ 40
4.9.
Impacto de la Poltica comercial por sectores ________________________________ 41
GUIA PARA EXPORTAR A ESPAA
5.
4.10.
Defensa Comercial ____________________________________________________ 41
4.11.
Cooperacin _________________________________________________________ 42
REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES _ 53

5.1.
Regulaciones___________________________________________________________ 53
5.2.
Normas Tcnicas _______________________________________________________ 53
5.3.
Estndares de Calidad Europeos __________________________________________ 53
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
6.
7.
8.
9.
Estandarizacin ____________________________________________________________ 54
Salud y Seguridad __________________________________________________________ 54
Medio Ambiente ___________________________________________________________ 55
Responsabilidad Social ______________________________________________________ 58
5.4.
Tarifas________________________________________________________________ 59
5.5.
Empaque y Etiquetado __________________________________________________ 60
5.6.
Prohibiciones __________________________________________________________ 60
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL__________________________ 61

6.1.
Introduccin ___________________________________________________________ 61
6.2.
Marcas _______________________________________________________________ 61
6.3.
Proteccin de Invenciones en Espaa ______________________________________ 62
6.4.
Dibujos y modelos industriales ____________________________________________ 63
6.5.
Topografas de productos semiconductores _________________________________ 63
6.6.
Programas de ordenador ________________________________________________ 63
6.7.
Competencia desleal ____________________________________________________ 63
6.8.
Acciones contra violaciones de los derechos de propiedad industrial.___________ 64
MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS __________________________ 65

7.1.
Distribucin ___________________________________________________________ 65
7.2.
Tcnicas de mercadeo ___________________________________________________ 65
FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS ____________________ 67

8.1.
Inversin propia frente a colaboracin empresarial __________________________ 67
8.2.
Formas de cooperacin empresarial _______________________________________ 67
8.3.
Contratos de distribucin, agencia, comisin y franquicia _____________________ 68
LEY DE INVERSION EXTRANJERA __________________________________ 70

9.1.
Marco legal y Condiciones generales _______________________________________ 70
9.2.
Control de Cambios_____________________________________________________ 72
9.3.
Incentivos a las Inversiones_______________________________________________ 72
10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS ____________________ 74

10.1.
Instituciones Financieras _______________________________________________ 74
10.2.
Transacciones ________________________________________________________ 75
MINCOMEX - PROEXPORT
Diciembre de 2000
11. LEGISLACION LABORAL ___________________________________________ 76

11.1.
Reglas Generales _____________________________________________________ 76
11.2.
Extincin de los contratos de trabajo _____________________________________ 77
11.3.
Seguridad Social______________________________________________________ 77
12. LOGISTICA Y TRANSPORTE ________________________________________ 78

12.1.
Alternativas martimas ________________________________________________ 78
12.2.
Alternativas areas____________________________________________________ 80
13. CULTURA DE NEGOCIOS ___________________________________________ 81

14. VIAJES DE NEGOCIOS _____________________________________________ 82
15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS _________________ 83
15.1.
Visa de negocios ______________________________________________________ 83
15.2.
Visados y Permisos de Trabajo y Residencia_______________________________ 83
16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y

PROEXPORT COLOMBIA _______________________________________________ 84
17. FUENTES EN INTERNET Y BIBLIOGRAFIA___________________________ 85
Tablas
Tabla 1: Indicadores Macroeconmicos de Espaa ____________________________________________ 12
Tabla 2: 25 Principales productos no tradicionales de exportacin ________________________________ 22
Tabla 3: Tasa del IVA en los pases de la Unin Europea _______________________________________ 59
Grficas
Grfica 1: Socios Comerciales de Importacin de Espaa_______________________________________ 20
Grfica 2: Socios de Exportacin de Espaa _________________________________________________ 21
Grfica 3: Exportaciones Colombianas a Espaa _____________________________________________ 23
Grfica 4: Balanza Comercial de Colombia con Espaa ________________________________________ 24
Diciembre de 2000
1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO 1

1.1.
Poblacin y Geografa
Espaa ocupa una superficie de ms de 500.000 kilmetros cuadrados, siendo el

tercer pas de mayor tamao de La Unin Europea. Incluye las islas Baleares, en
el Mediterrneo, las islas Canarias, en el ocano Atlntico, y las ciudades
africanas de Ceuta y Melilla.
El nmero total de habitantes se aproxima a los 50 millones, con una de las tasas
de crecimiento ms bajas del mundo que, en 1997, fue de 0,13%. Las ciudades
espaolas con mayor poblacin son Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla,
Zaragoza, Mlaga y Bilbao.
Lo ms caracterstico del pas es la variedad geogrfica y cultural de las regiones
que la integran. Difcil, por tanto, describir el clima o las costumbres, que varan
completamente de una zona a otra. En general, Espaa es un pas montaoso,
con una altitud media de 600 metros. La gran altiplanicie llamada meseta ocupa
ms de las dos quintas partes del territorio peninsular. Los ros ms importantes
son el Ebro, que desemboca en el mar Mediterrneo, y el Guadalquivir, que
desemboca en el ocano Atlntico y es el nico ro navegable del pas. Existen
cuatro tipos de clima: el Atlntico, con inviernos frescos, veranos suaves y lluvias
abundantes; el Mediterrneo, con inviernos suaves, veranos secos y pocas lluvias;
y el continental, con inviernos fros y veranos secos. Las islas Canarias tienen un
clima subtropical.
1.2.
Anlisis de la economa
Visin General
Segn estimaciones del Banco Central, el crecimiento del PIB real de la economa
espaola en el promedio del ao 2000 habra sido del 4,1 %, una tasa ligeramente
superior a la del ao precedente, conjugndose una apreciable desaceleracin de
la demanda nacional hasta alcanzar un valor del orden del 4,3 %, un punto y
dos dcimas porcentuales menos que en 1999 y una contribucin negativa de la
demanda exterior neta real de unos 0,2 puntos porcentuales, que contrasta con el
punto porcentual y medio que rest este agregado al aumento del producto en el
ao anterior. Todos los componentes de la demanda han reducido sus tasas de
1
Fuente: Informe Trimestral de la Economa Espaola. Ministerio de Economa y Hacienda de

Espaa. Enero 2001, Gua de Negocios en Espaa. ICEX. 1999.
Diciembre de 2000
crecimiento a lo largo del ao pasado, mientras que las exportaciones volvan a

recobrar un notable dinamismo.
En este entorno macroeconmico, la firmeza en el ritmo de crecimiento del empleo
ha sido una de las notas ms positivas del ao, en el que se produjo tambin un
resurgir en el crecimiento de los salarios, que, al no verse compensado con las
mayores ganancias de productividad, presion sobre los costos unitarios
laborales. La aceleracin que tuvo lugar en la tasa de crecimiento de los precios
de consumo, tras el impulso que registraron los precios de los productos
energticos en los mercados mundiales, situ el incremento medio anual de este
agregado en el 3,4 % (una dcima ms en el ndice armonizado), frente al 2,3 %
(una dcima menos el ndice armonizado) alcanzado en 1999 y el 2,3 % del
conjunto de la Unin Europea Monetaria (UEM) o Euro-Zona.
Demanda
El crecimiento del gasto de los hogares en el tercer trimestre fue del 4,0 % en
trminos reales, y la mayor parte de los indicadores disponibles parecen apuntar
hacia una nueva flexin a la baja en la tasa de aumento de este agregado en el
cuarto trimestre, hasta un valor prximo al 3,5%. Este comportamiento, afecta a
casi todos los componentes, con la salvedad del gasto en alimentos, que ha
tendido a recuperarse; la moderacin de las compras de los hogares ha incidido
con mayor intensidad sobre el gasto en bienes que sobre el consumo de servicios
y, dentro del primero, cabe subrayar la acentuacin de la desaceleracin de las
compras de bienes duraderos, en especial la de los automviles.
Como se ha dicho, todos los indicadores disponibles confirman la desaceleracin
en el crecimiento del consumo. As, el ndice de confianza de los consumidores
registr un notable descenso en los ltimos meses del ao pasado, respecto a los
niveles de trimestres anteriores, aprecindose un deterioro en la valoracin de la
situacin econmica general y, en menor medida, en la situacin de los propios
hogares
La tasa de crecimiento real estimada para el consumo privado en el promedio del
ao 2000 del 4,2 %, medio punto porcentual menos que en 1999 ha supuesto
un nuevo descenso en la tasa de ahorro de los hogares, en relacin con su renta
disponible; si a ello se aade el notable aumento experimentado por la compra de
viviendas, el resultado es que las familias cerraron el ejercicio con una capacidad
de financiacin muy reducida, en niveles histricamente bajos.
En el tercer trimestre del ao 2000, la formacin bruta de capital fijo aminor la
tendencia a la desaceleracin que vena mostrando en los trimestres anteriores,
registrando un incremento interanual del 5,3 %. Esta evolucin responde al menor
empuje de la inversin en equipo, que redujo su crecimiento hasta el 3,3 %,
prolongando la senda descendente que inici en la segunda mitad de 1998; el
Diciembre de 2000
gasto en construccin, por su parte, experiment un leve impulso, de dos dcimas,

hasta situar su tasa de aumento en el 6,5 %. Se estima que la tasa de crecimiento
interanual de la formacin bruta de capital fijo ha tendido a estabilizarse a lo largo
del cuarto trimestre, mantenindose el ritmo de avance sostenido de la inversin
en construccin por encima del 6 %, mientras que el gasto en bienes de equipo
habra conservado un tono menos dinmico.
La informacin coyuntural ms reciente sobre la inversin en construccin refleja
un crecimiento sostenido de este agregado, aunque su ritmo de avance pudiera
ser algo ms reducido que en el tercer trimestre del ao. As, el indicador de
confianza en la construccin, que se mantena en niveles muy elevados hasta el
mes de agosto, ha experimentado desde entonces un fuerte deterioro.
El anlisis de los indicadores disponibles resultara coherente con un crecimiento
de la formacin bruta de capital fijo de la economa espaola en el conjunto del
ao 2000 del 5,7 %, inferior en algo ms de tres puntos porcentuales a la del
ejercicio precedente. La desaceleracin del proceso inversor de la economa
espaola en ese ao extensible a sus dos principales componentes ha
supuesto, no obstante, un nuevo aumento en la necesidad de financiacin de las
empresas.
La demanda exterior neta real de la economa espaola prosigui la mejora de su
aportacin al crecimiento del producto durante el tercer trimestre del ao 2000, ya
que las exportaciones mantuvieron el dinamismo que haban registrado en la
primera mitad del ao y las importaciones se frenaron ligeramente. La informacin,
todava incompleta, correspondiente al cuarto trimestre apunta hacia una
confirmacin de estas pautas. En concreto, se estima que las exportaciones de
bienes han seguido registrando tasas de crecimiento real elevadas, superiores a
las del trimestre precedente, impulsadas por los factores determinantes que ya
han sido mencionados: fortaleza de los mercados mundiales y evolucin del euro,
que mantuvo su debilidad hasta bien entrado el mes de diciembre. Por su parte,
las compras al exterior habran acentuado el perfil de desaceleracin que
caracteriza su evolucin en el ao, a medida que se ha ido consolidando la
desaceleracin de la demanda interna. El resultado final del trimestre, cuando se
incluyen las cifras correspondientes al comercio de servicios, sera, como ya se
indic, una contribucin nula, al menos, de la demanda exterior neta al crecimiento
del PIB real.
Por zonas geogrficas, se destaca la pujanza de las ventas en prcticamente
todas las reas extracomunitarias, aunque tambin dentro de la UEM los
resultados estn siendo positivos, en especial a medida que se ha ido
consolidando el crecimiento de estas economas.
El aumento de las exportaciones de servicios se estabiliz en el tercer trimestre
del ao 2000, de acuerdo con las cifras de la CNTR. Los indicadores reales de
Diciembre de 2000
viajeros extranjeros alojados en hoteles o de turistas entrados por frontera

prolongaron en ese perodo el tono de menor dinamismo que les ha caracterizado
desde principios de ao; sin embargo, en los datos ms recientes de estos
indicadores y en las cifras de la balanza de servicios se aprecia, en lneas
generales, una cierta recuperacin, que contribuir al mayor crecimiento de las
exportaciones de bienes y servicios en el cuarto trimestre del ao.
Los datos del comercio exterior de aduanas correspondientes al perodo eneronoviembre confirman la desaceleracin de las importaciones que han recogido las
cifras de la CNTR, y que, de acuerdo con la estimacin antes avanzada, se ha
acentuado durante el cuarto trimestre del pasado ao. La desaceleracin afecta a
prcticamente todos los grupos de bienes, pero resultaba ms patente, hasta la
recepcin de los ltimos datos, en los bienes de consumo y en los productos
intermedios no energticos; las cifras de los dos ltimos meses, sin embargo, han
agudizado la desaceleracin de las importaciones de bienes de equipo. Las
importaciones de bienes intermedios energticos, por ltimo, a pesar del fuerte
incremento de sus precios en pesetas (98,5 % en el conjunto de los diez primeros
meses del ao), registraron un fuerte avance real (14,9 %), como consecuencia,
posiblemente, de un proceso de recomposicin de stocks por parte de las
refineras espaolas.
Las importaciones de servicios continuaron perdiendo pulso durante el tercer
trimestre de 2000, aunque dentro de un tono elevado: los pagos por turismo
moderaron ligeramente su avance, probablemente influidos por la sostenida
depreciacin del euro, y los servicios no tursticos se desaceleraron,
especialmente los ligados al transporte de mercancas y viajeros, si bien cabe
destacar el comportamiento expansivo que experimentaron los pagos en concepto
de comunicaciones y servicios informticos. No parece que la evolucin del cuarto
trimestre vaya a cambiar de forma relevante estas pautas de comportamiento.
Si los datos definitivos del cuarto trimestre confirman las previsiones avanzadas,
durante el ltimo ao se habra producido un cambio sustancial en el patrn de
crecimiento de la economa espaola, al irse compensando el menor dinamismo
de la demanda nacional con una aportacin de la demanda exterior al crecimiento
del producto cada vez ms favorable. Esta mejora sustancial en el
comportamiento de los flujos comerciales netos se ha asentado, como ya se ha
visto, en la renovada fortaleza de las exportaciones de mercancas, al amparo, a
su vez, de la notable expansin de los mercados exteriores y de la depreciacin
del euro, que permiti compensar, en algunas reas, las prdidas de
competitividad resultantes de los diferenciales que mantiene la economa espaola
en el crecimiento de los precios y costes, en especial con los pases de la UEM.
La prdida de ritmo de las importaciones contribuy tambin a este cambio en el
comportamiento de las cuentas exteriores, que, no obstante, en trminos
nominales, experimentaron un importante deterioro, como luego se ver, como
Diciembre de 2000
consecuencia del fuerte aumento de los precios de los bienes importados, en

especial los de los productos petrolferos.
Produccin y empleo
Como se ha sealado anteriormente, el PIB real registr un ritmo de variacin
interanual del 4,1 % en el tercer trimestre del ao 2000, cifra ligeramente inferior a
la alcanzada en el perodo precedente. Desde el punto de vista del valor
agregado, esta evolucin se corresponde con un comportamiento diferenciado por
ramas productivas, en el que, mientras que la energa y la construccin ganaron
impulso, la industria y los servicios lo perdieron levemente. Se estima que la nueva
prdida de empuje que ha experimentado el PIB durante el cuarto trimestre del
ao hasta situar su tasa de crecimiento interanual en el entorno del 3,9 %
habra estado determinada por la prolongacin de la tendencia a la desaceleracin
en la actividad de las dos ltimas ramas mencionadas. En cualquier caso, el ritmo
de crecimiento relativamente elevado que todava mantiene la economa espaola
permiti que la creacin de empleo siguiera siendo elevada. En concreto, el
nmero de puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo aument un 3,3 %
en este perodo, una dcima menos que en el trimestre anterior. La productividad
aparente del trabajo, por su parte, se mantuvo estabilizada.
El valor agregado de las ramas primarias conserv un tono deprimido en el tercer
trimestre del ao, aunque menos intenso que en el perodo anterior. Esta mejora
relativa recay, fundamentalmente, en la produccin agrcola, si bien la
irregularidad de la pluviosidad no permiti que todos los cultivos se beneficiasen
de la misma. En particular, los tubrculos, frutas y hortalizas registraron retrocesos
en su evolucin, mientras que la produccin de cereales y leguminosas se
increment notablemente. Por su parte, la actividad ganadera est inmersa en un
proceso de desaceleracin, que es especialmente intenso en la produccin de
leche y huevos.
La informacin de los indicadores del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin y las abundantes lluvias registradas en este invierno permiten
esperar mejoras en la produccin en los meses ms recientes. No obstante, la
aparicin de los primeros casos de encefalopata espongiforme bovina (EEB
sndrome de las "vacas locas") en Espaa tendr, probablemente, una incidencia
adversa sobre la produccin ganadera, difcil de cuantificar.
La actividad industrial comenz a dar signos de desaceleracin en el tercer
trimestre del ao, si bien su ritmo de avance continu siendo elevado: del 5,5 % en
trminos interanuales. Un entorno econmico caracterizado por el menor vigor de
la demanda interior y unas expectativas ms inciertas sobre la evolucin futura de
la coyuntura internacional ayudaran a explicar esta evolucin. La desaceleracin
se centr en el componente no energtico, mientras que las ramas energticas
y, particularmente, las de generacin de energa hidroelctrica y gas
Diciembre de 2000
intensificaron la tasa de crecimiento a partir de la primavera pasada. Segn la

informacin proporcionada por el IPI, las actividades de transformacin de metales
y el conjunto de otras manufacturas redujeron su ritmo de expansin; por el
contrario, el comportamiento de las industrias extractiva y qumica fue algo ms
expansivo. La informacin coyuntural referida al cuarto trimestre confirma la
desaceleracin de la actividad industrial, dentro del tono moderado sealado.
Segn las estimaciones de la CNTR, la actividad constructora experiment un
ligero avance en el tercer trimestre del pasado ao, hasta situar su ritmo de
variacin interanual en el 6,6 %. Como se ha sealado al comentar la inversin en
construccin, cabe subrayar el impulso, an dbil, de la obra civil, as como la
pujanza de la edificacin residencial. La informacin coyuntural disponible para el
cuarto trimestre prolonga estas pautas de comportamiento y proyecta una ligera
disminucin del alto ritmo de crecimiento de esta actividad. En este sentido, la
confianza de los empresarios de la construccin parece haber disminuido
notablemente, tanto respecto al nivel de contratacin como a la tendencia del
empleo.
En lnea con este comportamiento menos dinmico de la actividad productiva, el
crecimiento del empleo estimado por la CNTR para el tercer trimestre del ao
2000, en trminos de puestos de trabajo equivalentes a jornada completa, fue del
3,3 %, una dcima menos que en el trimestre precedente. En el conjunto de la
economa no se produjeron, por tanto, ganancias de la productividad aparente del
trabajo, dado que la moderacin del empleo y el debilitamiento de la actividad
fueron de una intensidad similar; algo parecido se espera que ocurra en los tres
ltimos meses del ao, ya que la desaceleracin de la actividad acarrear una
modesta desaceleracin adicional en la tasa de aumento del empleo.
Precios y costes
Los principales indicadores de precios de la economa espaola mostraron una
tendencia alcista en el ao 2000, como consecuencia, principalmente, de las
tensiones inflacionistas de origen externo. Los indicadores que aproximan el
componente interno de la inflacin sufrieron tambin un cierto deterioro, aunque
mucho menos acusado.
Segn la Encuesta de Salarios, el aumento de la ganancia media por persona y
hora en el concepto de pagos totales fue del 2,5 % durante el tercer trimestre, tres
dcimas ms que en el segundo. El aumento de las ganancias por persona y mes
fue inferior (2,4 %). En cualquier caso, las ramas que estn experimentando una
mayor aceleracin en el crecimiento de los salarios, segn la Encuesta, son la
construccin (un 4 %, en trminos de ganancias por persona y hora), seguida de
la industria (un 3,3 %) y, por ltimo, los servicios (2,7%).
Diciembre de 2000
10
Los principales indicadores de precios finales de la economa espaola

continuaron la trayectoria alcista iniciada a principios de 1999 y que ha tenido
continuidad a lo largo de todo el ao 2000. La tasa interanual del IPC se situ en
el 4 % en diciembre y el crecimiento registrado en el promedio del ao fue del 3,4
%, un punto porcentual ms que en 1999.
Aunque el componente energtico del IPC fue el que registr las tasas de
variacin ms elevadas un 11,2 % en diciembre, el crecimiento de estos
precios en el ltimo trimestre del ao 2000 se moder, especialmente en el mes
de diciembre, ante el descenso brusco del precio del crudo de petrleo en el ltimo
mes del ao. Por su parte, los precios de los alimentos no elaborados estabilizaron
su ritmo de avance en los ltimos meses del ao en tasas superiores al 6 %. En
este ltimo trimestre tuvieron una incidencia notable los primeros aumentos de
precios, tras la aparicin de algunos casos de EEB, que est afectando al
mercado de productos crnicos; en el mismo sentido incidieron los problemas de
abastecimiento de algunos productos, motivados por las protestas de
transportistas y de pescadores por el encarecimiento del gasleo.
1.3.
La balanza de pagos y la cuenta de capital de la economa
En el conjunto de los diez primeros meses del ao 2000, el saldo conjunto de las
balanzas por cuenta corriente y de capital registr un dficit de 10.363 millones de
euros, lo que supone un deterioro de 8.452 millones en relacin con el saldo
observado en el mismo perodo del ao anterior. Este resultado refleja
fundamentalmente el elevado aumento que ha experimentado en este perodo el
dficit comercial. Las restantes operaciones corrientes, con la salvedad del
turismo, tambin evolucionaron desfavorablemente, de forma que el dficit por
cuenta corriente se ampli hasta los 14.734 millones de euros, 8.106 millones ms
que en el mismo perodo del ejercicio anterior.
Por su parte, el supervit de la cuenta de capital registr asimismo un ligero
deterioro, situndose en 4.370 millones de euros en el perodo enero-octubre, lo
que supone una reduccin de 346 millones en relacin con las mismas fechas de
1999. El notable empeoramiento del desequilibrio comercial, que registr un
aumento del 35,9 % en los diez primeros meses del ao, fue fruto,
fundamentalmente, de la elevada factura que registraron las compras de
productos energticos, en un contexto de notables crecimientos de sus precios en
pesetas. La desaceleracin de las importaciones no energticas y la consolidacin
de la fortaleza exportadora contribuyeron a aminorar el deterioro del dficit
comercial.
A continuacin se presentan los principales indicadores macroeconmicos de los
ltimos dos aos disponibles.
Diciembre de 2000
11
Tabla 1: Indicadores Macroeconmicos de Espaa

Datos
Poblacin (Millones de Habitantes)
Producto Interno Bruto (US$ Millones)
Producto Interno Bruto (Cambio %
anual)
PIB per cpita (US$)
Inflacin (%)
Desempleo (%)
Tasa de Cambio (PESETAS/US$)
1998
1999
2000
39,90
39,95
39,99*
582.624
596.466
619.728*
3,7
14.599
14.929
15.497
1,8
2,2
3,47
18,9
17,2
14,8*
149,40
156,19
180,53
3,9*
* Datos tercer trimestre de 2000

Fuente: Eurostat
The World Factbook
Informe trimestral de la economa espaola. Banco de Espaa
1.4.
Situacin econmica de la Euro Zona
Evolucin econmica
Los datos ms recientes sobre la evolucin econmica en el rea del euro sealan
una ligera reduccin del ritmo de crecimiento de la actividad productiva en el
cuarto trimestre del ao, que prolongara la tendencia apuntada en los meses de
verano. La situacin inflacionista, por su parte, ha experimentado una cierta
mejora, derivada de la disminucin reciente de los precios del crudo y de la
apreciacin del euro, en un contexto de menor dinamismo de la economa
mundial. No obstante, aunque las perspectivas inflacionistas han mejorado,
persisten algunos riesgos asociados al comportamiento salarial y a la evolucin de
las finanzas pblicas.
De acuerdo con la segunda estimacin de Eurostat de la Contabilidad Nacional de
la UEM referida al tercer trimestre de 2000, el PIB aument en trminos
intertrimestrales el 0,7%, dos dcimas por debajo del ritmo de crecimiento que
vena registrando desde el cuarto trimestre de 1999. Con respecto al mismo
perodo del ao anterior, el PIB se increment un 3,4%, cuatro dcimas menos
que en el segundo trimestre. Esta desaceleracin del PIB ha reflejado, en gran
medida, la evolucin de la demanda interna, excluidas la variacin de existencias,
cuya contribucin al crecimiento interanual del producto ha pasado del 3,1% en el
segundo trimestre al 2,6% en el tercero.
Diciembre de 2000
12
Por su parte, la contribucin de la demanda exterior neta al crecimiento interanual

del PIB se redujo desde los 0,7 puntos porcentuales(pp) del segundo trimestre,
hasta los 0,5 pp en el tercero, resultado del mayor aumento de las importaciones
que de las exportaciones.
Por sectores, los mayores crecimientos del valor agregado en el tercer trimestre
tuvieron lugar en la industria y en los servicios privados, cuyas tasas de variacin
interanual (1999-2000) se situaron prximas al 5%, mientras que el sector primario
y la construccin experimentaron tasas inferiores al 1%. Esta desaceleracin del
ritmo de crecimiento del PIB en el tercer trimestre del ao ha sido la pauta casi
generalizada en los pases miembros. En trminos interanuales, la desaceleracin
fue ms pronunciada en Blgica y en Holanda, mientras que los pases ms
grandes (Alemania, Francia, Italia) han visto disminuir sus tasas de crecimiento
entre tres y cuatro dcimas.
Consumo
Por el lado de la demanda, las ventas minoristas de octubre, que crecieron la
mitad que la media del tercer trimestre, la matriculacin de automviles en octubre
y noviembre, que disminuy un 5% en promedio con respecto a los mismos meses
de 1999, y el menor nivel de los indicadores de confianza de los consumidores y
del comercio al por menor en los ltimos meses del ao en relacin con el
trimestre previo, apuntan a un debilitamiento del consumo en el cuarto trimestre.
La moderacin de la tasa de crecimiento del consumo privado vendra justificada,
en gran parte, por el deterioro del ingreso real disponible como consecuencia del
impacto del encarecimiento del precio del petrleo. Asimismo, la desaceleracin
de las cotizaciones burstiles a lo largo del ao y los efectos retrasados del
endurecimiento de la poltica monetaria han podido contribuir a una menor
expansin del gasto de las familias. En los prximos meses resulta probable que
la disminucin de los precios del petrleo y de la presin fiscal redundarn en
ganancias de renta real de las economas domsticas, que podran favorecer el
consumo.
Por otro lado, la moderacin reciente de los tipos de inters a largo plazo, en un
contexto de relativa fortaleza de la demanda, podra incidir favorablemente sobre
la actividad inversora de las empresas. Por el contrario, la apreciacin del euro y el
menor ritmo de crecimiento de los mercados de exportacin pueden suponer una
reduccin de la aportacin de la demanda exterior al producto en los prximos
meses.
Empleo
Con respecto al mercado de trabajo, el ritmo de creacin de empleo a lo largo de
la primera mitad del ao de la zona se mantuvo en torno al 2%, lo que, dada la
Diciembre de 2000
13
evolucin del PIB, supuso un aumento de la tasa de creacin de empleo prxima a

1,5 puntos porcentuales, aproximadamente el doble que en 1999. Aunque no se
dispone de la tasa de variacin del empleo en el tercer trimestre, resulta probable
que haya mantenido su ritmo de crecimiento, lo que ha podido facilitar la reduccin
observada en la tasa de desempleo en dicho perodo, desde el 9,1% de mayo
hasta el 8,9% de septiembre. En el cuarto trimestre de 2000 el desempleo ha
registrado una correccin adicional, hasta alcanzar el 8,8% en noviembre.
En la composicin del desempleo destaca el elevado porcentaje de la poblacin
juvenil (hasta 25 aos), que fue del 16,9% en noviembre, frente a un 7,7% entre
los adultos, si bien la desaceleracin de la tasa de desempleo a lo largo del ao
2000 ha ido ms acentuada para los primeros meses que para los segundos.
Inflacin
La evolucin reciente de los principales indicadores de precios en la zona del euro
seala una leve moderacin de la tendencia alcista observada en los trimestres
precedentes. En lo que concierne a los precios de consumo, el ndice armonizado
de Precios al Consumidor- IAPC de la zona se situ en diciembre en el 2,6%, dos
dcimas por debajo del registro de septiembre.
No obstante, la inflacin subyacente aproximada por el ndice de precios de los
servicios y bienes elaborados no energticos (IPSEBENE) sufri un ligero
ascenso en el cuarto trimestre de 2000, alcanzando el 1,5% en diciembre, una
dcima ms que en septiembre, como resultado de la prolongacin de la
tendencia alcista de los precios de los alimentos elaborados y de los bienes
industriales no energticos, ya que los servicios mantuvieron su tasa de variacin
en el 1,8%.
Por pases, el diferencial entre las tasas de inflacin mxima y mnima ha
experimentado una disminucin de tres dcimas entre septiembre y diciembre,
debido, fundamentalmente, a la notable desaceleracin de la tasa mxima,
correspondiente a Irlanda, producida por la desaparicin del efecto de las medidas
impositivas adoptadas un ao antes. Por su parte, el ndice de precios industriales
disminuy en noviembre su crecimiento interanual, situndose en el 6,3%, una
dcima por encima de la tasa de septiembre.
La relativa estabilidad de este indicador de precios a lo largo del cuarto trimestre
es consecuencia de la favorable evolucin del componente de bienes intermedios,
que ha compensado parcialmente el deterioro de los bienes de consumo.
La continuidad de la distensin inflacionista durante el 2001 depender, en gran
medida, del comportamiento de los precios del crudo y del euro. La desaceleracin
esperada de la economa mundial y la llegada de la primavera al hemisferio norte
puede suponer que los precios del petrleo se consoliden en torno a los niveles
Diciembre de 2000
14
alcanzados a lo largo de diciembre, aunque ello est condicionado a las

decisiones de produccin que puedan adoptar los pases de la OPEP en el
transcurso del ao. La disminucin del diferencial de crecimiento entre Estados
Unidos y la Unin Econmica Monetaria- UEM, por su parte, debera favorecer
una recuperacin sostenida de la cotizacin del euro. No obstante, la continuidad
de la pauta de moderacin salarial resulta esencial de cara a favorecer un gradual
descenso del ritmo de crecimiento de los precios en el futuro prximo.
Balanza de pagos
Segn datos del BCE, la balanza por cuenta corriente de la UEM mostr, en los
diez primeros meses del ao 2000, un dficit acumulado de 20,5 mil millones de
euros, lo que supone una notable ampliacin con respecto al saldo prcticamente
nulo del mismo perodo de 1999. Ello fue debido, casi en su totalidad, al descenso
del supervit de la balanza de bienes, ya que el dficit de la balanza de servicios
se mantuvo inalterado y el de la cuenta de renta mejor casi en la misma magnitud
en la que aument el dficit de transferencias corrientes. El significativo deterioro
del saldo de bienes es consecuencia del empeoramiento de la relacin real de
intercambio por el encarecimiento del petrleo y de la depreciacin del euro.
El entorno exterior del rea del euro
La ltima informacin disponible sobre la evolucin de la actividad econmica en
el entorno exterior del rea del euro apunta a una reduccin del ritmo de
crecimiento durante los ltimos meses del ao 2000. La causa fundamental de
esta evolucin radica en los sntomas de desaceleracin superior a la
inicialmente prevista del nivel de actividad econmica en Estados Unidos, en los
persistentes signos de debilidad de la economa japonesa y en los indicios de
prdida de dinamismo de algunas economas emergentes. En este contexto de
desaceleracin econmica, el descenso del precio del petrleo en los mercados
internacionales desde el mes de noviembre ha debilitado algo las presiones
inflacionistas prevalecientes en la mayor parte de las economas industrializadas.
La evolucin de la actividad en las economas estadounidense y japonesa ha
determinado la trayectoria reciente de los mercados cambiarios. En particular,
desde finales de noviembre se ha producido una depreciacin gradual del dlar
respecto al euro, asociada al deterioro percibido de las perspectivas de la
economa norteamericana, y un simultneo debilitamiento del yen frente al dlar y
al euro, como consecuencia, en gran medida, de la fragilidad creciente del proceso
de recuperacin de la economa japonesa. No obstante, en trminos efectivos el
cuarto trimestre de 2000 se ha caracterizado por las notables apreciaciones del
dlar, el yen y la libra, que alcanzaron el 10, 5%, 3,4% y 1,7%, respectivamente.
Por otra parte, en las ltimas semanas del ao 2000, a medida que se fueron
evidenciando los sntomas de moderacin del crecimiento mundial, se intensific
Diciembre de 2000
15
el proceso de reduccin de tipos de inters a corto y medio plazo en Estados

Unidos y Europa.
El deterioro progresivo que ha experimentado la balanza por cuenta corriente en
los ltimos trimestres es el reflejo de la necesidad de la economa norteamericana
de captar ahorro externo para financiar el fuerte proceso inversor. Si la reduccin
del precio del petrleo y las mejoras de competitividad derivadas de la reciente
depreciacin del dlar se afianzan y si, como es previsible, disminuye el diferencial
de crecimiento de la economa americana con el resto de los pases
industrializados, el desequilibrio exterior podra corregirse en los prximos meses.
Con respecto a la evolucin de precios y costes en EE.UU., destacan la subida
que han mostrado los salarios a lo largo del cuarto trimestre y el mantenimiento de
la tasa de inflacin en niveles algo superiores al 3%. Segn la estadstica de
ganancia salarial por hora, los salarios aumentaron un 4% en relacin con el
mismo perodo del ao anterior, tres dcimas por encima de la cifra
correspondiente al trimestre precedente. Este incremento de los salarios viene
propiciado por la tensin que todava presenta el mercado de trabajo, dado que la
tasa de desempleo se mantuvo en el 4% en noviembre, a pesar del menor ritmo
de crecimiento del empleo. En el mismo sentido, parece probable que la
productividad modere su ritmo de variacin interanual en los ltimos meses del
ao, por lo que la evolucin de los costes laborales unitarios contribuir, en menor
medida que en el pasado, a la moderacin de las presiones inflacionistas.
Por su parte, la tasa de aumento interanual del IPC se situ en el 3,4% en el mes
de diciembre, una dcima por debajo de la registrada en septiembre. Esta
marcada estabilidad del ndice general a lo largo del cuarto trimestre ha afectado a
la mayor parte de sus componentes, de forma que el ndice que excluye los
alimentos no elaborados y la energa se mantuvo en diciembre en el 2,4%,
igualando el registro de septiembre.
Por ltimo, por lo que respecta a las economas europeas no pertenecientes a la
UEM, el PIB del Reino Unido registr, en el tercer trimestre de 2000, un aumento
interanual del 3% (0,7% en tasa intertrimestral). Durante el ltimo trimestre del ao
pasado, los indicadores disponibles apuntan una moderacin del ritmo de
actividad, tal como ha reflejado la publicacin preliminar del crecimiento del PIB en
el cuarto trimestre, que lo ha situado en el 2,4% con respecto al mismo perodo del
ao anterior (0,3% intertrimestral). Aunque no se conoce el desglose del
crecimiento del PIB por componentes en el cuarto trimestre de 2000, los
indicadores de consumo prolongaron en los ltimos meses del ao su dinamismo,
coherente con el fuerte ritmo de creacin de empleo, como refleja la estabilizacin
de la tasa de desempleo en el nivel del 3,6% en diciembre. Por su parte, los
precios de consumo mostraron aumentos moderados, dado que el ndice que
excluye intereses por hipotecas registr en diciembre un crecimiento interanual del
2% (0,9% en trminos armonizados con el resto de la UE), dos dcimas inferior al
Diciembre de 2000
16
dato de septiembre. En este contexto de ausencia de presiones inflacionistas

importantes, el Banco de Inglaterra ha mantenido inalterado el tipo de inters
oficial en el nivel del 6%.
1.5.
Anlisis del entorno poltico
Espaa es una monarqua parlamentaria. El rey es el Jefe del Estado y su

principal cometido es arbitrar y moderar el correcto funcionamiento de las
instituciones de acuerdo con la Constitucin. Asimismo ratifica los nombramientos
de cargos en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
La Constitucin de 1978 establece los derechos fundamentales, las libertades
pblicas y asigna el poder legislativo a las Cortes Generales (Parlamento), el
poder ejecutivo al Gobierno de la nacin y el poder judicial a los jueces y
magistrados.
La funcin legislativa est confiada a las Cortes Generales, que comprende el
Congreso de los Diputados (cmara baja) y el Senado; los miembros de ambas
cmaras se eligen cada cuatro aos mediante sufragio universal.
Las Cortes Generales ejercen el poder legislativo, aprueban los presupuestos
generales del Estado, controlan la actividad del Gobierno y ratifican los tratados
internacionales.
El Consejo de Ministros est presidido por el Presidente del Gobierno, que es
elegido por el Congreso de los Diputados y dirige las actuaciones del gobierno.
Los miembros del Gobierno son nombrados y cesados por el Presidente a su
discrecin.
Espaa est dividida en 19 Comunidades Autnomas (incluyendo las Ciudades
Autnomas de Ceuta y Melilla en el norte de frica), cada una integrada en
general por una o ms provincias; el nmero total de provincias es de 50.
Cada Comunidad Autnoma ejerce las competencias que le atribuye la
Constitucin y que se especifican en los Estatutos de Autonoma. Estos Estatutos
contienen adems la regulacin institucional de la Comunidad que consiste
habitualmente en: una Asamblea legislativa elegida por sufragio universal que
promulga la legislacin aplicable en la Comunidad; un Gobierno con funciones
ejecutivas y administrativas, dirigido por un Presidente elegido por la Asamblea
que es el representante mximo de la Comunidad; y un Tribunal Superior de
Justicia que ostenta el poder judicial en el territorio de la Comunidad. Existe
adems en cada Comunidad un Delegado del Gobierno nombrado por el Gobierno
Diciembre de 2000
17
Central, que dirige localmente la Administracin Estatal y la coordina con la de la

Comunidad.
Las Comunidades son financieramente autnomas, pudiendo compartir los
ingresos que provienen de los impuestos recaudados por el Gobierno central as
como establecer los suyos propios. Asimismo, las Comunidades Autnomas
reciben asignaciones de los presupuestos generales del Estado.
Diciembre de 2000
18
2. COMERCIO EXTERIOR2
2.1.
Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial
Espaa export al mundo en 1999, US$ 110,143 millones e import US$ 144,750
millones. Entre 1997 y 1999, las exportaciones espaolas aumentaron en
promedio un 4.0%, y las importaciones aumentaron tambin en un 18.8%. Por su
parte, la balanza comercial Espaola ha venido presentando un dficit constante,
con un crecimiento del dficit del 117.2% entre 1997 y 1999.
Socios de Importacin
Durante el perodo enero-julio de 2000, los principales socios de las importaciones
que realiz Espaa del mundo fueron de la misma Unin Europea, con excepcin
de EE.UU., China y Japn. Entre los ocho primeros socios de importacin que
fueron de la UE proveyeron cerca del 60% del mercado de importacin. Colombia
ocupa el 0.14% del mercado
De stos pases, importa principalmente automviles, petrleo, aviones,
combustibles y partes industriales. Otros productos que importa de importancia
para Colombia son
partes para automviles, cajas de cambio, llantas,
medicamentos, caf y neumticos.
Fuente: DANE , Eurostat. Clculos Intelexport, Colombia

Como hacer negocios en el mercado espaol. Cmara de Comercio Hispano-Colombiana.Enero
del 2000.Mercado Colombo-Espaol Pgina 23.
Diciembre de 2000
19
Grfica 1: Socios Comerciales de Importacin de Espaa

Socios Comerciales de Importacin enero-julio
2000
19%
30%
15%
0%
2%
5%
2%
3%
3%
5%
7%
9%
Francia
Alemania
Italia
Reino Unido
Holanda
USA
Blgica
Portugal
China
Japn
Colombia
Otros
Fuente: Eurostat
Socios de Exportacin
En cuanto a los socios de exportacin, durante el perodo enero-julio de 2000, los
principales pases socios pertenecen a la Unin. Al igual que con las
importaciones los 7 pases de la UE que se encuentran entre los diez primeros
socios, representan cerca del 63% del total de las exportaciones de este pas.
Colombia participa con apenas el 0.19%.
Diciembre de 2000
20
Grfica 2: Socios de Exportacin de Espaa

Socios de Exportacin enero-julio 2000
Francia
Alemania
Portugal
20%
25%
Italia
Reino Unido
USA
Holanda
0%
13%
1%
5%
2%
9%
9%
9%
3%
4%
Blgica
Turquia
Mexico
Colombia
Otros
Fuente: Eurostat
2.2.
Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia
Exportaciones
Las exportaciones hacia Espaa presentaron un comportamiento positivo
incrementndose un 15,42% durante 2000 respecto al ao anterior. El principal
componente de crecimiento fueron las exportaciones no tradicionales las cuales
aumentaron un 26,26%, evidenciando la recuperacin de este rubro despus de la
significativa cada registrada en 1998. Las exportaciones hacia ese pas han
mostrado una tendencia esttica en los ltimos aos hasta el crecimiento
registrado en 2000.
Durante el ao de anlisis, el 46% de las exportaciones hacia Espaa estuvieron
concentradas en tres productos tradicionales: ferroniquel, caf y carbn. Entre los
productos no tradicionales con mayor dinamismo y valor de exportaciones se
encuentran: camarones de cultivo, atunes listados y bonitos, camarones de pesca,
tabaco negro, atunes de aleta amarilla y claveles frescos, entre otros.
Diciembre de 2000
21
Tabla 2: 25 Principales productos no tradicionales de exportacin

Subpartida
arancelaria
Descripcin del producto
0306139010
Camarones de cultivo congelados
1604140000
0306139020
Atunes, listados y bonitos (sarda spp), excluido pescado

picado
Camarones de pesca congelados
2401101000
Tabaco negro sin desvenar o desnervar
0303420000
Atunes de aleta amarilla congelados
2710002000
Carburantes tipo gasolina para reactores y turbinas.
0803001200
Banano tipo "cavendish valery"
0603101099
Claveles frescos con tallo superior a 30 cm.
0603104000
Rosas frescas
0303430000
Atunes listados o bonitos de vientre rayado congelados
4104220000
Cueros y pieles de bovino, precurtidos de otro modo
7204210000
Desperdicios y desechos (chatarra), de acero inoxidable
6212100000
Sostenes y sus partes, incluso de punto
2101110000
5801220000
Extractos esencias y concentrados de caf y sus

preparaciones
Bragas de punto para mujeres o nias, de fibra sintticas
o artificiales
Terciopelo y felpa por trama
0306110000
Langostas congeladas
0603109000
0306131000
Flores y capullos, cortados para ramos o adornos,

frescos excepto claveles, rosas y crisantemos
Langostinos congelados
0603101010
Claveles frescos en miniatura
3206410000
Colorantes ultramar y sus preparaciones
3923500090
Tapas, cpsulas y dems dispositivos de cierre
6108220000
1999
US$
2000
US$
Participa Variacin
cin %
%
'00
'99-'00
18.844.994
23.016.036
13,36
22,13
4.976.918
8.568.626
4,97
72,17
6.021.387
7.204.508
4,18
19,65
3.768.873
6.446.648
3,74
71,05
985.960
-
5.514.362
3,20
459,29
5.055.614
2,93
4.364.328
5.025.102
2,92
15,14
5.154.214
4.323.781
2,51
-16,11
3.867.276
-
3.583.723
2,08
-7,33
1.808.450
1,05
144.110
1.770.255
1,03
1128,4
1.378.514
1.264.372
0,73
-8,28
787.463
1.203.193
0,70
52,79
232.383
1.179.162
0,68
407,42
743.930
818.714
0,48
10,05
750.372
816.042
0,47
8,75
1.079.350
810.234
0,47
-24,93
389.654
-
628.526
0,36
61,30
543.589
0,32
111.138
480.313
0,28
332,18
560.210
600.065
447.107
442.929
0,26
0,26
-20,19
-26,19
Diciembre de 2000
22
Subpartida
arancelaria
3206200000
1704109000
3920420000
Descripcin del producto
1999
US$
Pigmentos y preparaciones a base de compuestos de

cromo
Chicles o gomas de mascar sin recubrimiento de azcar
Placas, laminas, hojas y tiras de polmeros de cloruro de
vinilo, flexibles
2000
US$
Participa Variacin
cin %
%
'00
'99-'00
345.500
441.509
0,26
27,79
1.465.642
439.347
0,25
-70,02
336.562
398.863
0,23
18,51
Fuente: DANE
Grfica 3: Exportaciones Colombianas a Espaa

Exportaciones Colombianas a Espaa
180
Millones de US$
160
140
120
No Tradicional
100
Tradicional
Total
80
60
40
20
1998
1999
2000
Aos
Fuente: DANE-DIAN
Importaciones
Espaa fue el 14 socio comercial de Colombia en el ao 2000. El valor de las
importaciones procedentes de ese pas sumaron, US$ 205.866.700 registrando de
esta forma un decrecimiento del 13,9% respecto al ao anterior y pasando de
ocupar el puesto 7 entre los principales socios de importacin en 1998 al actual.
Las importaciones procedentes de Espaa estn registrando un comportamiento
negativo desde 1999, cuando cayeron el 38,3% respecto a 1998.
Cerca del 96% de las importaciones procedentes de Espaa son productos
industriales, cuyas cifras de importacin han cado considerablemente en los dos
ltimos aos.
2.3.
Balanza Bilateral
Diciembre de 2000
23
La balanza comercial bilateral fue deficitaria por valor de US$ 33 millones en el

ao 2000. Este dficit registrado fue muy inferior al del ao 1999 de US$ 90
millones. Nuestra balanza comercial bilateral ha sido deficitaria en los ltimos
cuatro aos, pero desde 1999 se ha reducido dramticamente el valor del saldo de
la balanza, debido principalmente a la contraccin en las importaciones que hace
Colombia de ese pas y al buen comportamiento de las exportaciones.
Grfica 4: Balanza Comercial de Colombia con Espaa
Balanza Comercial Colombo-Espaola
US$ Millones
500
400
300
200
100
Exportaciones
Importaciones
Balana Comercial
-100
-200
-300
1997
1998
1999
2000
Aos
Fuente: DANE-DIAN
Diciembre de 2000
24
3. LA UNION EUROPEA3
La Unin Europea (UE) es el resultado de un proceso de cooperacin e
integracin que se inici en 1951 entre los pases de Blgica, Alemania, Francia,
Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos.
Tras casi cincuenta aos y cuatro olas de adhesin (1973: Dinamarca, Irlanda y
Reino Unido; 1981: Grecia; 1986: Espaa y Portugal; 1995: Austria, Finlandia y
Suecia), la UE cuenta hoy con quince Estados miembros y se prepara para su
quinta ampliacin, esta vez hacia la Europa Central y Oriental.
3.1.
Objetivos de la Unin Europea
La Unin Europea tiene como misin organizar de forma coherente y solidaria las
relaciones entre los Estados miembros y sus ciudadanos. Se persiguen objetivos
esenciales:
- El impulso del progreso econmico y social (la realizacin del mercado interior
desde 1992, el lanzamiento de la moneda nica en 1999);
- La afirmacin de la identidad europea en la escena internacional (ayuda
humanitaria europea a terceros pases, poltica exterior y de seguridad comn,
intervencin para la gestin de crisis internacionales, posturas comunes en los
organismos internacionales);
- La implantacin de una ciudadana europea, la cual complementa la ciudadana
nacional sin sustituirla y confiere al ciudadano europeo un cierto nmero de
derechos civiles y polticos;
- El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia, que se ha vinculado
al funcionamiento del mercado interior y, en particular, a la libre circulacin de
personas;
- El mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario, donde se incluyen el
conjunto de textos jurdicos aprobados por las instituciones europeas, junto con los
Tratados fundacionales.
3.2.
Instituciones
El buen funcionamiento de la Unin Europea recae en cinco instituciones: el

Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros), el
3
Fuente: Comisin Europea
Diciembre de 2000
25
Consejo (que representa a los gobiernos de los Estados miembros), la Comisin

(rgano ejecutivo que ostenta el derecho de iniciativa legislativa), el Tribunal de
Justicia (que garantiza el cumplimiento de la legislacin), el Tribunal de Cuentas
(responsable del control de las cuentas). Estas instituciones estn apoyadas por
diversos rganos: el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones
(rganos consultivos que facilitan que se tengan en cuenta las opiniones de los
diferentes sectores de la vida econmica y social, as como de las regiones de la
UE), el Defensor del Pueblo Europeo (que transmite las reclamaciones de los
ciudadanos en los casos de mala administracin en el plano europeo) el Banco
Europeo de Inversiones (institucin financiera de la UE), y el Banco Central
Europeo (responsable de la poltica monetaria de la zona euro).
3.3.
Tratados Europeos
La construccin europea se basa en los tres Tratados fundacionales siguientes:

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),
firmado en Pars y que entr en vigor el 27 de julio de 1952;
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE), firmado en Roma y que entr
en vigor el 1 de enero de 1958;
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom),
firmado en Roma y que entr en vigor el 1 de enero de 1958.
Los Tratados fundacionales han sido adaptados en diversas ocasiones, en
particular con ocasin de la adhesin de nuevos Estados miembros, en 1973,
1981, 1986 y 1995.
Adems, han sido objeto de tres reformas ms profundas, que han dado lugar a
modificaciones institucionales importantes, as como a la introduccin de nuevos
mbitos de competencia para las instituciones europeas.
Son los siguientes Tratados:
Acta nica Europea (AUE), firmada en Luxemburgo y la Haya y que entr en vigor
el 1 de julio de 1987; La aprobacin del Acta Unica Europea supuso la primera
revisin significativa del Tratado de Roma, adems del fortalecimiento de la
capacidad de decisin de la Comunidad, dispuso el establecimiento del Mercado
nico Europeo (MUE) en 1992 (aunque slo se hizo en 1993), con la libre
circulacin de bienes, servicios y factores. Tambin introdujo la necesidad de
cooperacin entre las polticas econmicas y monetarias de los Estados miembros
y la de cooperacin poltica, como un paso ms hacia la consecucin de la Unin
Econmica y Monetaria.
Diciembre de 2000
26
El Acta nica Europea fue el resultado de una Conferencia Intergubernamental

desarrollada entre los doce Estados Miembros durante 1985, firmndose el 17 de
febrero de 1986 por los representantes de los gobiernos de Blgica, la Repblica
Federal de Alemania, Espaa, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Pases Bajos,
Portugal y Reino Unido. Dinamarca, Grecia e Italia la firmaron el 28 de febrero,
no entrando en vigor hasta el 1 de julio de 1987.
En cuanto a la entrada en vigor de un Mercado nico, se reforzaron las
actuaciones dirigidas a la eliminacin de las fronteras fsicas por supresin de los
controles al trfico intracomunitario de mercancas y por la eliminacin de las
formalidades de aduana- a la eliminacin de las fronteras tcnicas y
administrativas de los intercambios comerciales y a la eliminacin de las fronteras
fiscales estableciendo una armonizacin progresiva de los tipos de impuestos.
En cuanto a las polticas comunitarias, el Acta nica Europea aport innovaciones
importantes como el fortalecimiento de la cohesin econmica y social entre los
Estados Miembros, y la extensin de la competencia comunitaria a los mbitos de
la investigacin y desarrollo tecnolgico y del medio ambiente. Tambin se
consagr el objetivo de la Unin Econmica y Monetaria, reafirmando para ello el
Sistema Monetario Europeo y el desarrollo de una moneda nica, y se confirm la
competencia comunitaria en el mbito de la poltica social.
Por ltimo, el Acta nica Europea institucionaliz la cooperacin de carcter
intergubernamental entre los Estados miembros en su poltica exterior, a travs de
la llamada Cooperacin Poltica Europea, mediante la cual se pona en marcha un
proceso de progresivo acercamiento y coordinacin de las polticas exteriores de
los Estados Miembros.
Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht y que entr en vigor el 1 de
noviembre de 1993;
Tratado de Amsterdam, que entr en vigor el 1 de mayo de 1999.
El Tratado de Amsterdam es el resultado de la Conferencia Intergubernamental
convocada el 29 de marzo de 1996 en el Consejo Europeo de Turn. Fue
adoptado en el Consejo Europeo de Amsterdam de 16 y 17 de junio de 1997 y
firmado el 2 de octubre de 1997 por los Ministros de Asuntos Exteriores de los
quince Estados miembros. Entr en vigor el 1 de mayo de 1999, es decir, el primer
da del segundo mes siguiente a su ratificacin por el ltimo Estado miembro, tras
haber sido ratificado por todos los Estados miembros de acuerdo con sus
respectivos ordenamientos constitucionales.
En el plano jurdico, el Tratado de Amsterdam modifica algunas disposiciones del
Tratado de la Unin Europea, de los Tratados constitutivos de las Comunidades
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27
Europeas y de diversos actos afines, pero no los sustituye, sino que se suma a
ellos.
El objetivo principal del tratado de Amsterdam, era capacitar a la Unin Europea,
poltica e institucionalmente, para responder a los desafos del futuro: la rpida
evolucin de la situacin internacional, la globalizacin de la economa y sus
consecuencias sobre el empleo, la lucha contra el terrorismo, la delincuencia
internacional y el trfico de estupefacientes, los desequilibrios ecolgicos y las
amenazas para la salud pblica. El mandato de la Conferencia intergubernamental
estaba parcialmente establecido en los propios Tratados, si bien el Consejo
Europeo aadi algunos puntos concretos relativos al funcionamiento de las
instituciones, tales como la composicin de la Comisin y la ponderacin de los
votos en el Consejo. Adems, durante las negociaciones, el orden del da se
ampli con otros temas planteados por las instituciones comunitarias o por los
Estados miembros.
3.4.
Acervo comunitario
El acervo comunitario corresponde a la base comn de derechos y de

obligaciones que vincula al conjunto de los Estados miembros de la Unin
Europea, est en evolucin constante y comprende lo siguiente:
El contenido, los principios y los objetivos polticos de los Tratados
La legislacin adoptada en aplicacin de los Tratados y la jurisprudencia del
Tribunal de Justicia
Las declaraciones y resoluciones adoptadas en el marco de la Unin
Los actos en materia de poltica exterior y seguridad comn
Los actos acordados en materia de justicia y asuntos de interior
Los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad y los celebrados
por los Estados miembros entre s en el mbito de las actividades de la Unin.
As pues, adems de abarcar el Derecho comunitario propiamente dicho, el acervo
comunitario engloba todos los actos adoptados en el marco de los pilares segundo
y tercero de la Unin Europea, y, sobre todo, los objetivos comunes fijados por los
Tratados.
Los pases candidatos deben aceptar este acervo comunitario antes de adherirse
a la Unin Europea. Las excepciones y exenciones al acervo comunitario son
escasas y de alcance limitado. La Unin se ha fijado como objetivo mantener
ntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo. No puede en ningn caso dar
marcha atrs.
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28
Ante la perspectiva de adhesin de nuevos Estados miembros, la Comisin y los

pases candidatos estn estudiando actualmente la adecuacin de sus
legislaciones nacionales al acervo comunitario.
3.5.
Polticas Comunes
3.5.1. Poltica Agrcola Comn (PAC)

La poltica agrcola comn (PAC) es competencia exclusiva de la Comunidad.
Segn lo dispuesto en el artculo 33 del Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea, donde su objetivo es garantizar precios razonables a los consumidores
europeos y una retribucin equitativa a los agricultores, especialmente a travs de
la organizacin comn de los mercados agrarios y el respeto de los siguientes
principios: la unicidad de los precios, la solidaridad financiera y la preferencia
comunitaria.
La PAC constituye una de las polticas ms importantes de la Unin (los gastos
agrcolas representan en torno al 45% del presupuesto comunitario). En su
elaboracin, est sujeta al procedimiento decisorio que prev la mayora
cualificada en el Consejo y la consulta del Parlamento Europeo.
Al principio la PAC posibilit en muy breve plazo la autosuficiencia alimentaria
comunitaria. Sin embargo, su funcionamiento se fue haciendo cada vez ms
costoso debido a la superproduccin y a lo demasiado elevado de los precios
europeos en comparacin con el mercado mundial. La reforma de 1992 corrigi
esa situacin reduciendo los precios agrcolas garantizados y compensndolos
mediante la concesin de primas a los factores de produccin y la creacin de
medidas llamadas "complementarias".
En 1999 se program, de cara a la ampliacin, una nueva reforma, que abarca el
perodo 2000-2006. Sobre la base de las orientaciones propuestas en la
comunicacin de la Comisin "Agenda 2000" de julio de 1997 se van a
incrementar las modificaciones introducidas en 1992 y se va a hacer hincapi en la
seguridad de los productos alimenticios, la consecucin de los objetivos
medioambientales y la promocin de una agricultura sostenible. Por otra parte, se
pretende aumentar la competitividad de los productos agrcolas comunitarios,
simplificar la legislacin agrcola y mejorar su aplicacin, reforzar la posicin de la
Unin en las negociaciones que se llevan a cabo en la Organizacin Mundial de
Comercio (Millenium Round) y estabilizar el gasto agrario.
Con este fin se han introducido modificaciones en la organizacin comn del
mercado vitivincola, en la de cultivos herbceos, en la de carne de vacuno y en la
de la leche.
Diciembre de 2000
29
La reduccin prevista de los precios de intervencin se compens con un aumento

de las ayudas a los agricultores y con la instauracin de una autntica poltica
integrada de desarrollo rural.
3.6.
Poltica comercial comn
La poltica comercial comn es competencia exclusiva de la Comunidad (artculo

133, antiguo artculo 113 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Ha
permitido establecer una unin aduanera entre los Estados miembros de la
Comunidad y se basa en principios uniformes, en particular, por lo que se refiere a
las modificaciones arancelarias, la celebracin de acuerdos arancelarios y
comerciales con terceros Estados, la poltica de exportacin y de importacin, etc.
En su elaboracin, se somete al procedimiento decisorio que prev mayora
cualificada en el Consejo.
El Tratado de Amsterdam modific el artculo 133 con el fin de permitir que el
Consejo, decidiendo por unanimidad, extienda la aplicacin de las disposiciones
de la poltica comercial comn a las negociaciones y acuerdos internacionales que
se refieran a los servicios y los derechos de propiedad intelectual. Con el fin de
evitar que la adhesin de nuevos Estados miembros bloquee la aplicacin de esta
disposicin, la Comisin propuso a la Conferencia intergubernamental lanzada en
febrero de 2000 extender la poltica comercial comn a los acuerdos indicados.
Los acontecimientos en el mundo incitan sin cesar a la Unin a actuar dando
pruebas de la determinacin y la cohesin dignas de una identidad mundial con su
poblacin y su potencia econmica. La respuesta del Tratado de la Unin
Europea, que entr en vigor en noviembre de 1993 y ha sido recientemente
modificado por el Tratado de Amsterdam, fue fijar como objetivo de la Unin la
definicin y aplicacin de una poltica exterior y de seguridad comn, extensiva a
todas las cuestiones vinculadas a la seguridad de la Unin, incluida la concepcin
progresiva de una poltica comn de defensa.
sta es para la Unin una ambicin bastante reciente pero muy importante. Segn
el Tratado de Amsterdam, en curso de ratificacin, los objetivos de esta poltica
exterior y de seguridad comn son:
Salvaguardar los valores comunes, los intereses fundamentales, la
independencia y la integridad de la Unin de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas.
Reforzar
la
seguridad
de
la
Unin,
en
todas
sus
formas.
Mantener la paz y reforzar la seguridad internacional, de conformidad con
los principios de la Carta de las Naciones Unidas y de la Conferencia de
Diciembre de 2000
30
Helsinki y con los objetivos de la Carta de Pars. Promover la cooperacin

internacional.
Desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de derecho, as como el respeto
de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Todos estn de acuerdo en que es imposible forzar la marcha del desarrollo de
una Poltica Exterior y de Seguridad Comn. Los Estados miembros deben ver en
ello un medio natural para favorecer sus intereses nacionales y los de la Unin.
Los progresos realizados hasta el momento refuerzan los logros de la
Cooperacin Poltica Europea (CPE) iniciada en 1970, que dio a los Estados
miembros la costumbre indispensable de intercambiar informacin, consultarse y
coordinar su poltica en materia de relaciones polticas exteriores.
El Tratado de la Unin Europea se inspira en los 25 aos de experiencia de la
CPE para definir "posiciones comunes" y "acciones comunes" como nuevos
instrumentos de la PESC, que se aaden a los instrumentos tradicionales de la
CPE que eran las declaraciones y gestiones comunes. El Tratado de Amsterdam
aade otro concepto ms, el de las estrategias comunes.
3.7.
Poltica comn del transporte
La poltica comn del transporte tiene por objeto instaurar normas comunes
aplicables a los transportes internacionales que se realizan con origen o destino
en el territorio de un Estado miembro, o cruzando el territorio de uno o ms
Estados miembros (artculos 70 a 80 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea). Afecta tambin a la determinacin de las condiciones con arreglo a las
cuales los transportistas no residentes podrn prestar servicios de transporte
nacional en un Estado miembro. Por ltimo, engloba las medidas que permiten
mejorar la seguridad del transporte.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las decisiones se adoptan
segn el procedimiento de codecisin (artculo 251 del Tratado CE), previa
consulta del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones.
3.8.
Poltica de defensa comn
La Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) de la Unin Europea incluye la

definicin de una poltica comn de defensa, que podra conducir, llegado el
momento, a una defensa comn. En este contexto, la Unin Europea pide a la
Unin Europea Occidental (UEO) que elabore y aplique las decisiones y las
Diciembre de 2000
31
acciones vinculadas a la defensa (artculo 17, ex artculo J.7 del Tratado de la

Unin Europea).
La poltica de defensa comn constituye un elemento de una poltica de seguridad
en sentido amplio. Tiene por objeto reducir los riesgos que amenazan los valores
comunes, los intereses fundamentales de la Unin y de sus Estados miembros,
as como contribuir al mantenimiento y al refuerzo de la paz de acuerdo con la
Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Tratado de Washington
(OTAN) y el Tratado de Bruselas modificado (UEO).
Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, una innovacin importante ha
sido la inclusin de las misiones humanitarias o de evacuacin, de las de
mantenimiento de la paz y de las de fuerzas de combate para la gestin de crisis
(misiones llamadas "de Petersberg") en el Tratado de la Unin Europea.
3.9.
Poltica econmica
Las polticas econmicas nacionales se definieron en el Tratado como una

cuestin de inters comn que requera un determinado grado de coordinacin en
el Consejo para contribuir a la realizacin de los objetivos de la Comunidad.
Con el fin de concretar esta coordinacin, el Consejo, pronuncindose por mayora
cualificada por recomendacin de la Comisin, elabora un proyecto de grandes
orientaciones que se transmite al Consejo Europeo. Sobre la base de esas
conclusiones, el Consejo, decidiendo por mayora cualificada, aprueba una
recomendacin que fija las orientaciones generales para las polticas econmicas
de los Estados, e informa al Parlamento Europeo (apartado segundo del artculo
99 del Tratado CE).
3.10.
Poltica monetaria
Las disposiciones relativas a la poltica monetaria se incluyen en los artculos 105

a 111 del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea y constituyen
un elemento fundamental de la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Su
aplicacin prev varios procedimientos decisorios segn las cuestiones tratadas:
El procedimiento de cooperacin con consulta del Banco Central Europeo (BCE),
para la emisin de moneda metlica por los Estados miembros (apartado 2 del
artculo 106). La mayora cualificada del Consejo previa recomendacin del BCE o
de la Comisin previa consulta del BCE, para la definicin de las orientaciones de
la poltica cambiaria (apartado 2 del artculo 111). La mayora cualificada en el
Consejo previa recomendacin del BCE y despus de la consulta del Parlamento
Europeo y de la Comisin, para las medidas previstas por los estatutos del
Diciembre de 2000
32
Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) (apartado 6 del artculo 107) y para
los lmites y condiciones segn los cuales el BCE est habilitado para imponer
multas (apartado 3 del artculo 109). La mayora cualificada en el Consejo previa
recomendacin del BCE y despus de la consulta de la Comisin y el dictamen
favorable del Parlamento Europeo, para las modificaciones tcnicas de los
Estatutos del SEBC (apartado 5 del artculo 107). La unanimidad del Consejo
previa recomendacin del BCE, o de la Comisin previa consulta del BCE, as
como la consulta del Parlamento Europeo, para los tipos de cambio del Euro frente
a las monedas no comunitarias (apartado 1del artculo 111).
Con la Unin Econmica y Monetaria, el Euro no abarca an la totalidad de los
Estados Miembros, as como tampoco lo hacen la Unin de Europa Occidental
UEO y el llamado Euro-cuerpo. Actualmente de los 15 miembros, solo 11
comparten esta poltica, Alemania, Francia, Holanda, Austria, Blgica,
Luxemburgo, Portugal, Espaa, Italia, Finlandia e Irlanda, y los otros 4 pases que
se encuentran por fuera de la Unin Monetaria son el Reino Unido, Suecia, Grecia
y Dinamarca.
3.10.1.
Poltica social
La integracin por el Tratado de Amsterdam del acuerdo social firmado por catorce
Estados miembros en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pone fin a
una situacin compleja. Entre 1993 y 1999 existan dos fundamentos jurdicos
diferentes en materia de poltica social: el propio Tratado CE y un acuerdo distinto
al que el Reino Unido no haba deseado asociarse. Todas las medidas pueden
hoy adoptarse sobre la base del nuevo Ttulo XI del Tratado CE.
Los objetivos definidos por el Tratado estn inspirados en la Carta Social Europea
de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los
trabajadores de 1989, y ya estaban presentes en el acuerdo social: la promocin
del empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, una proteccin social
adecuada, el dilogo social, la formacin de los recursos humanos y la lucha
contra las exclusiones (artculo 136).
Diciembre de 2000
33
4. POLITICA COMERCIAL4
La Unin Europea otorga condiciones preferenciales de acceso a un gran nmero
de pases, con los cuales ha celebrado acuerdos de cooperacin econmica,
comercial, tecnolgica y financiera o por medio del establecimiento de programas
autnomos de cooperacin comercial.
Para disear la poltica comercial diferencial tiene en cuenta, entre otros, criterios
de proximidad geogrfica y econmica como es el caso de la Asociacin Europea
de Libre Comercio (AELC o EFTA) e Israel, y de sus excolonias, con la
denominada Convencin de Lom; la aceptacin de iniciativas multilaterales como
la definida en UNCTAD II con el diseo de un esquema para aplicar el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP); y, el criterio de ayuda a pases que
enfrentan dificultades por la lucha contra el trfico de sustancias ilcitas, como es
el caso del SGPA.
4.1.
Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA)
La Asociacin Europea de Libre Comercio se cre en 1960. Durante los aos

setenta y ochenta se firmaron acuerdos bilaterales, por separado, para el
establecimiento de reas de libre comercio entre la UE y EFTA; mediante la
reduccin de aranceles se liberaliz el comercio de productos manufacturados.
El proceso de unificacin de la UE llev a los pases de la EFTA a la presentacin
oficial de su solicitud de ingreso a la UE. En aquel momento se opt por la
creacin del Espacio Econmico Europeo (EEE) en lugar de la ampliacin de la
UE. El EEE permite la libre circulacin entre los dos bloques de, mercancas,
capitales, servicios y personas. No obstante, varios pases de la EFTA decidieron
seguir adelante con su solicitud de ingreso, y as, el 1 de enero de 1995, Suecia,
Finlandia y Austria se sumaron a la UE. Desde esa fecha, la EFTA ha quedado
compuesta por Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, de los que Suiza es el
nico pas que no participa en el EEE.
4.2.
Acuerdos con Europa Central y del Este
Desde que, a finales de los aos ochenta, tuviera lugar la cada de la cortina de
hierro en Europa, la UE ha venido facilitando asistencia financiera y tcnica a los
pases en transicin de Europa Central y del Este. En el perodo entre 1989 y
1994, la UE, en el marco de la institucin financiera PHARE, ha puesto a
4
Fuente: Exportar a la Unin europea. CBI. Poltica Comercial de la Unin Europea. Pg. 51 - 58
Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, Negociaciones. ltima modificacin: 31 de
Diciembre de 2000.
Diciembre de 2000
34
disposicin de 11 pases 4 mil millones de Euros, con miras, principalmente, a la

reestructuracin y privatizacin de las instituciones del sector pblico.
Actualmente, la UE mantiene acuerdos comerciales y de cooperacin, conocidos
como Acuerdos Europeos, con la Repblica Checa, la Repblica Federal de
Eslovaquia, Polonia, Hungra, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania.
En virtud de estos acuerdos se conceden preferencias comerciales a un gran
nmero de productos. De acuerdo con los Acuerdos Europeos, los fondos de
PHARE estn siendo destinados a la compatibilizacin de la legislacin con las
directivas y normas europeas y a la aproximacin de los procedimientos. En ltima
instancia, esto deber conducir a la armonizacin necesaria para el ingreso en la
UE.
Los estados integrantes de la antigua URSS reciben un tipo de ayuda similar en
virtud del plan denominado TACIS (Asistencia Tcnica a la Comunidad de Estados
Independientes)
4.3.
Acuerdos comerciales regionales
La UE mantiene acuerdos comerciales regionales con los pases magrebes,

Marruecos, Argelia y Tnez y con los pases del Machrak Egipto, Jordania, Lbano
y Siria. El acuerdo con los pases magrebes contempla una reduccin arancelaria
para casi todos los productos, de un mnimo del 40% y un mximo del 80%., y la
supresin total de aranceles para los productos industriales. En cuanto a los
pases del Machrak, las reducciones son ligeramente ms elevadas (entre el 20 y
el 100%), aunque algunos productos textiles quedan excluidos. Estos acuerdos
incluyen tambin ayuda financiera y su objetivo consiste en el estmulo del
desarrollo econmico. Los exportadores de los pases Machrak y del Magreb
estn obligados a presentar el certificado EUR 1.
4.4.
Acuerdos comerciales bilaterales
La UE ha firmado tambin acuerdos por separado con determinados pases como

Turqua, Chipre, Malta e Israel. Estos acuerdos, tambin conocidos como
acuerdos de asociacin, han sido concebidos para servir de trampoln a los pases
asociados. El 1 de enero de 1996, Turqua fue el primer pas en ingresar en la
Unin Aduanera de la UE sin ser miembro de pleno derecho. A la Unin Aduanera
le competen exclusivamente los productos industriales y los productos agrcolas
elaborados.
Los ltimos acuerdos celebrados fueron a nivel de negociacin con Egipto en
1999, Acuerdo de Libre comercio con Sur Africa en el 2000, y con Amrica se
celebraron los primeros acuerdos preferenciales de comercio con Mxico en
Diciembre de 2000
35
Noviembre de 1999, y en el 2000 comenzaron las negociaciones con Chile y

Mercosur.
4.5.
Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin

de Lom
La Convencin de Lom incluye en la actualidad 70 pases de Africa, Caribe y el

Pacfico (ACP) y territorios de ultramar, todos ellos antiguas colonias de Europa.
La Convencin de Lom se cre con el fin de contribuir a la promocin y
aceleracin del desarrollo econmico, social y cultural de los pases ACP, basado
en los intereses mutuos de las partes contratantes. Muy importante, en este
sentido, es que ninguna de las partes puede aumentar el volumen de sus
exportaciones en perjuicio de la produccin local del pas importador. Con este
fin, la UE estableci en el convenio una clusula especial de salvaguardia.
Tres mecanismos sustentan la Convencin de Lom; el Banco de Inversin
Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y las preferencias comerciales.
El tratado de Lom se basa en una reciprocidad asimtrica, ya que obliga a la UE
a otorgar un mayor nmero de preferencias a los pases ACP de las que stos
estn obligados a conceder a la UE. Los pases ACP, sin embargo, deben
conceder a la UE status de Nacin Ms Favorecida para sus productos.
La concesin de preferencias a los pases ACP tiene como objetivo el aumento de
sus exportaciones a la UE, sin embargo stas no garantizan un acceso libre al
mercado de la UE durante todo el ao. Existe una serie de productos agrcolas
sujetos a gravmenes que varan segn los niveles de produccin
intracomunitaria. A raz de la revisin de la Convencin de Lom IV, los pases
ACP disfrutan de una preferencia de al menos el 16% del AAC. Siendo el vino, el
limn y la oliva las nicas excepciones.
En Febrero de 2000, la UE y los pases ACP, firmaron la entrada en vigor del
Acuerdo de Asociacin de Suva (The Partnership Agreement of Suva), el cual
reemplaz a la cuarta convencin de Lom, que venci en ese mismo mes. Con
este nuevo acuerdo continan las preferencias arancelarias no recprocas para los
pases ACP hasta el 2007. Se espera que con este nuevo plazo, los prximos
acuerdos sean compatibles con las directrices de la Organizacin Mundial de
Comercio - WTO.
4.6.
Sistema Generalizado de Preferencias
El SGP europeo concede reduccin de los derechos de aduana, con limitaciones

cuantitativas para una serie de productos agropecuarios e industriales.
Diciembre de 2000
36
Alrededor del 20% de 700 productos agropecuarios disfrutan en la Unin Europea

de franquicia arancelaria. Los restantes gozan de reducciones que van de un 20%
a un 50% del derecho de la Clusula de Nacin ms Favorecida (NMF), sin
limitaciones cuantitativas.
Reglamento CE No. 2820/98
El nuevo Reglamento del Consejo Europeo, aprobado el 21 de diciembre de 1998,
es el CE No. 2820/98, cuya aplicacin se extiende hasta el ao 2001, cuando ser
sometido nuevamente a una revisin. Este Reglamento rige para todos los pases
en desarrollo, excepto la Comunidad Andina, y establece cuatro listas de
productos teniendo en cuenta el grado de sensibilidad de los mismos en el
mercado comunitario. Para cada lista establece el derecho preferente aplicable,
as: para los muy sensibles es igual al 85% del arancel aduanero comn, para los
sensibles el 70%, para los semisensibles el 35%, mientras que para los no
sensibles se suspenden totalmente los derechos correspondientes.
El SPG Andino se establece en la Seccin 4 Artculo 7: "Rgimen especial de
apoyo a la lucha contra la droga", por el cual se suspende totalmente los derechos
del arancel aduanero comn para los productos industriales estipulados en el
documento.
Categora
Productos
de Ejemplos
Productos de
sensibilidad
Arancel para
los
dems
pases
85%
alta Textiles,
confecciones,
productos
agrcolas
como los ctricos
Productos Sensibles Productos qumicos, 70%
Productos
Semi- fertilizantes, tinturas, 35%
plsticos,
maderas,
sensibles
metales,
cueros,
instrumentos
de
precisin, cermicas y
otros
segn
la
clasificacin
Productos
No- Productos
Bsicos, 0%
Sensibles
como
materias
primas.
Arancel
para Grupo
Andino
0%
0%
0%
0%
Diciembre de 2000
37
4.7.
Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino
Conocido anteriormente como Programa Especial de Cooperacin - PEC, por

medio de la cual los pases miembros de la Unin Europea (Alemania, Austria,
Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Reino Unido, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal y Suecia), otorgan en forma unilateral
franquicias arancelarias a los productos provenientes de pases afectados por
narcotrfico (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela).
Es una ayuda de carcter unilateral y temporal, que concede un rgimen
comunitario de preferencias arancelarias, sin lmites cuantitativos para el sector
industrial, pero con la posibilidad de aplicar lmites cuantitativos para los productos
del sector agroindustrial; comprendido en los captulos 01 al 24 del arancel
armonizado.
En 1990 la Unin Europea concedi a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per un
Programa Especial que profundiz las preferencias arancelarias, dentro del marco
del SPG, como un respaldo al esfuerzo que estos pases venan realizando en la
lucha contra el narcotrfico.
Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero para casi
el 90% de las exportaciones provenientes de estos pases. Busca con ello
conceder oportunidades de exportacin que favorezcan los cultivos de sustitucin.
Entr en vigor el 1 de enero de 1991 por un perodo de cuatro aos, en 1995 se
incluy a Venezuela. La ltima prrroga se dio a partir del 1 de enero de 1999 y va
hasta el 31 de diciembre del 2001. El 28 de junio de 1999, la Unin Europea
adelant su intencin de renovar dichas preferencias hasta el 2004, tras la reunin
celebrada entre la "Troika" comunitaria y los jefes de Estado de los cinco pases
andinos en Ro de Janeiro.
Entre los productos ms favorecidos por el SPG Andino, se destacan:
Productos alimenticios: Caf crudo o verde sin descafeinar, flores frescas, frutas
frescas y congeladas (excepto banano, fresas y limones), legumbres frescas y
congeladas, pescados, crustceos y moluscos.
Productos manufacturados: Textiles y confecciones, cueros y sus manufacturas,
calzado y sus partes componentes, tabaco.
Productos procesados: frutas secas, concentrados de frutas, jugos de frutas,
encurtidos, conservas de frutas y verduras, palmitos en conserva, aceites
vegetales.
Diciembre de 2000
38
Normas de Origen
Para poder acceder a los beneficios del SPG es imprescindible cumplir con las
normas relativas al origen de los productos, las cuales estn reglamentadas por la
Comisin de Acuerdo con lo estipulado en la seccin de origen del Comit del
Cdigo Aduanero.
Definicin del origen
La definicin del origen de los productos es importante cuando dos o varios pases
han intervenido en la fabricacin de un producto. En este caso, el pas de donde
sale la mercanca hacia la Unin Europea slo puede beneficiarse del SPG si la
transformacin que se efectu all es suficiente para conferirle el origen. La
transformacin se considera suficiente si dio lugar a un cambio de partida en el
Sistema Armonizado entre la materia importada y el producto acabado.
Acumulacin regional del origen
Para determinar el origen de un producto fabricado en un pas del Grupo Andino,
se consideran como originarios de ese pas los insumos o productos utilizados en
su fabricacin que hayan sido producidos en cualquiera de los dems pases del
Grupo. Estas disposiciones pretenden fomentar la integracin regional de las
economas de los pases en vas de desarrollo y se aplican a la ASEAN, al Grupo
Andino y al Mercado Comn de Amrica Central.
Elemento del pas donante
Norma que se adopt en 1995 y que permite considerar las materias o
componentes originarios de la Unin Europea como si fueran originarios del pas
beneficiario que los transforma. Permite fomentar la cooperacin industrial entre
las empresas de la Unin y las de los pases beneficiarios, especialmente la
formacin de empresas conjuntas abastecidas por importaciones procedentes de
la Unin.
Medidas de control
Las medidas de control del origen se basan en la cooperacin administrativa entre
las autoridades aduaneras de los pases beneficiarios y de la comunidad.
Consideran el "Certificado de Origen Forma A" como el documento garante del
origen y que sirve como mecanismo de control y de verificacin.
Colombia y el SPG Andino
El Sistema de Preferencias Generalizadas es el esquema preferencial ms amplio
del que goza Colombia en el mundo, beneficia ms del 85% de los productos a los
Diciembre de 2000
39
que se les da arancel cero, y no excluye algunos que son muy sensibles como los
textiles.
En el ao 1994, cuando se venca el SPG Andino, el gobierno colombiano
desarroll una serie de acciones tendientes a obtener su prrroga por diez aos
ms, la cual fue apoyada por el Grupo Andino en su conjunto. Fue as como se
consigui que el Consejo de Ministros de la Unin Europea aprobara los
Reglamentos del nuevo esquema del SPG con algunas reformas, entre estas un
margen de preferencias mucho ms alto para los productos Andinos: se otorg el
arancel cero para todos los productos, con algunas excepciones como el camarn
(tiene arancel del 3.6%). Esto confiere una ventaja frente a los dems pases a los
que se les mantiene la tasa arancelaria fijada en el Reglamento.
Las exportaciones colombianas hacia la Unin Europea se caracterizan por su
escasa diversificacin, concentrndose en productos primarios como caf, flores,
esmeraldas. A pesar de esto le han ahorrado al pas en promedio cerca de 120
millones de dlares anuales gracias a las ventajas arancelarias.
Los productos agrcolas tales como bananos, fresas y limones frescos no gozan
del privilegio de ste mecanismo, es decir, se les aplica un tratamiento igual al de
terceros pases.
Las exportaciones que realicen bajo ste acuerdo deben ir acompaadas del
Certificado de Origen correspondiente, adems las certificaciones sanitarias, fito y
zoosanitarias, certificado cites, visa textil, etc.
4.8.
Evolucin reciente de las polticas comerciales
En resumen, los objetivos bsicos de la poltica comercial de la UE no han

cambiado desde la finalizacin de la Ronda Uruguay. Desde el punto de vista
interno la Comunidad se ha centrado ms en la consolidacin del Mercado nico
que en la concepcin de nuevas direcciones normativas. Se est prestando
atencin a la profundidad y alcance de la transposicin de la legislacin de la UE
en normas nacionales, as como a su aplicacin en esferas como las de la
contratacin pblica, el medio ambiente y la propiedad intelectual.
Institucionalmente, se han planteado algunos cambios en materia de poltica
comercial. En el Consejo Europeo de Amsterdam, los Jefes de Estado o de
Gobierno acordaron, entre otras cosas, revisar el artculo 113 del Tratado de
Roma, lo que abre la posibilidad (siempre que se d un acuerdo unnime del
Consejo) de una posible ampliacin de la competencia exclusiva de la Comisin
para concertar acuerdos internacionales en lo relativo a ciertos tipos de servicios y
a la propiedad intelectual.
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Desde el punto de vista externo la UE est manteniendo su enfoque plural, que

combina las polticas bilaterales, regionales y multilaterales.
4.9.
Impacto de la Poltica comercial por sectores
En la esfera de la agricultura, los precios de mercado favorables han facilitado la

aplicacin de la reforma de la PAC y el cumplimiento de las obligaciones en el
marco de la OMC, aumentando gradualmente la exposicin del sector a la
competencia. Los aranceles medios han disminuido, pero subsisten elevados
derechos fuera de cuota para proteger sectores sensibles. Ciertos aspectos de la
administracin de contingentes arancelarios, as como la utilizacin de
salvaguardias especiales y de subvenciones a la exportacin tambin han sido
motivo de preocupacin para otros Miembros de la OMC.
Como resultado de los precios de intervencin reducidos y de las tendencias de
los precios internacionales, vinculadas fundamentalmente a los cambios en los
sectores de los cereales y la carne de ovino, en 1996 se registr una reduccin del
8,7 por ciento en el equivalente de subvencin a la produccin y una reduccin de
un tercio en el equivalente de subvencin al consumo. Las transferencias
financieras a la agricultura han seguido creciendo pero su participacin en el
presupuesto de la UE es menor. Tambin se han producido cambios en la forma
en que se facilita la asistencia, con una tendencia a los pagos directos. Los
ingresos agrcolas han seguido aumentando en particular para los productores de
cereales y carne distinta de la de bovino, gracias a unos precios mundiales
elevados y al cambio en las pautas de apoyo a la agricultura.
En general la industria manufacturera se ha beneficiado de reducciones continuas
de los obstculos arancelarios y no arancelarios. La aplicacin de las normas de la
OMC a los textiles y las prendas de vestir, la introduccin del ATI y las medidas de
realizacin del Mercado nico refuerzan esta tendencia y aumentan la exposicin
de las industrias protegidas a la competencia internacional.
4.10.
Defensa Comercial
Dentro de la poltica de Defensa Comercial de la Unin Europea, se encuentran

los derechos compensatorios, las medidas especficas CECA y los derechos
antidumping, donde estos ltimos son aplicados a productos importados, vendidos
a un precio inferior al del mercado de origen.
Se aplican otros impuestos tanto a productos locales como importados entre los
que se encuentran: los aplicables a bebidas alcohlicas y no alcohlicas, el tabaco
y productos relacionados con el tabaco y aceites minerales usados como
combustible. Los aceites y productos oleaginosos incluyen un impuesto verde
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destinado a la financiacin de medidas de proteccin ambiental. El nivel de

impuestos sobre un producto no est armonizado por lo cual puede variar entre los
estados miembros.
Las Licencias de Importacin sern exigidas para productos sensibles y
estratgicos como productos de acero, armas, carbn y carbn coque.
4.11.
Cooperacin
La cooperacin Tcnica Internacional incluye donaciones, asistencia tcnica,

cooperacin financiera y canjes de deuda.
Colombia recibe cooperacin Tcnica Internacional mediante programas
multilaterales y bilaterales, cuyos recursos provienen del presupuesto de los
donantes. Por lo tanto su asignacin es siempre objeto de negociaciones y est
supeditada a diferentes condicionamientos.
Colombia ha recibido cooperacin de diferentes fuentes internacionales, unas
bilaterales y otras multilaterales. Con respecto a la Unin Europea se ha recibido
tanto por parte de la Comisin, como de los pases miembros, es decir en forma
bilateral y multilateral. Bilateral de pases como Alemania, Blgica, Espaa,
Francia, Holanda, Reino Unido, Italia y Suecia.
Cooperacin Econmica Comunitaria
La Unin Europea (UE) es el donante de cooperacin ms importante a nivel
mundial, con un monto de cooperacin oficial para el desarrollo cercano a los
3.000 millones de Euros al ao, con lo que ha sobrepasado a EEUU y Japn. El
monto de cooperacin que recibe Amrica Latina proveniente de la UE se dobl
entre 1990 y 1995 pasando de 257 a 519 millones de Euros.
Desde 1960 la cooperacin entre la Unin Europea y Amrica Latina ha visto tres
grandes periodos que corresponden cada uno a una "generacin" de acuerdos de
cooperacin y que sealan una complejidad y diversificacin creciente. Es as c
como se habla de una primera generacin de acuerdos firmados entre 1960 y
1970. Estos acuerdos hacan nfasis en aspectos comerciales. La participacin
del Parlamento Europeo (PE) en las relaciones con el subcontinente marca el
inicio de un dilogo mas diversificado, el cual nace con la primera conferencia
interparlamentaria entre el Parlamento Europeo y el Parlamento Latinoamericano
realizada en Bogot en 1974.
La cooperacin europea se desarrolla en la dcada siguiente con un nuevo
reglamento (442/81) de ayuda financiera y tcnica y es en esta dcada cuando se
firma el primer Acuerdo Marco de Cooperacin con la Comunidad Andina que data
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42
de 1983. La principal motivacin en este periodo es apoyar poltica y

financieramente la pacificacin en la regin centroamericana, as como los
esfuerzos hacia la democratizacin en el resto del subcontinente. Se despierta as
un creciente inters y compromiso de la UE con la regin que se va consolidando
en el apoyo al proceso de paz en Centroamrica, con la creacin del Dilogo
Institucionalizado de San Jos con el istmo centroamericano en 1984 y en
aspectos humanitarios, democratizacin, promocin de los derechos humanos,
apoyo a la integracin regional y a las reformas econmicas.
En la dcada de los 90, y con base en el Reglamento 443/92 relativo a la ayuda
econmica y financiera, se da inicio a los llamados acuerdos de tercera
generacin. Se firman durante la presente dcada una serie de acuerdos de
cooperacin entre pases latinoamericanos y la CE, lo cual profundiza las
relaciones entre las regiones. Estos acuerdos de tercera generacin incluyen una
"clusula democrtica" que condiciona el apoyo de la UE al respeto de los
derechos humanos y al respeto de las prcticas democrticas. Incluyen tambin
una "clusula evolutiva" que permite ampliar los campos de aplicacin del acuerdo
sin que para esto se requiera una nueva negociacin.
Las grandes prioridades y enfoques de la cooperacin de la UE son:
La promocin del Estado de Derecho, la defensa y promocin de los derechos

humanos, fortalecimiento de las estructuras democrticas, de la
representatividad poltica, del papel de la sociedad civil, descentralizacin,
buen gobierno, redefinicin del papel de las fuerzas armadas, y de la polica
as como de las relaciones cvico-militares en el nuevo contexto
latinoamericano (papel de las fuerzas armadas en la paz), pacificacin y
reconciliacin nacional.
La promocin de las reformas econmicas y la modernizacin de los sectores

productivos.
Los principios que guan la cooperacin europea con Amrica Latina, se basan en
los siguientes objetivos: i) la consolidacin de la democracia; ii) la bsqueda de
competitividad internacional; iii) la lucha contra la pobreza y los desequilibrios
sociales; iv) el respeto a los derechos humanos.
Estos son los principios fundamentales que guan la cooperacin europea con los
pases en desarrollo. La poltica internacional europea en Amrica Latina busca
contribuir a la consolidacin del estado de derecho, garantizando la irrevocabilidad
del proceso democrtico a travs de un refuerzo de las instituciones. La estricta
observancia de estos principios por parte de las autoridades europeas es exigida
por el electorado europeo y vigilada de cerca por el Parlamento Europeo.
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Europa tiene un gran inters en la prosperidad de las relaciones con Amrica

Latina. Existen entre las dos regiones problemas transversales comunes: la
degradacin del medio ambiente; la violacin de los derechos humanos; el crimen
internacional organizado, en particular el trfico de drogas; el fraude a escala
mundial; la problemtica de los refugiados, son problemas que
se resuelven mejor con el concurso de ambas partes.
Por otro lado, Amrica Latina presenta oportunidades para Europa: la apertura
comercial, la integracin regional e interregional, el crecimiento econmico se
traducen en magnficas oportunidades de comercio e inversin entre las dos
regiones. Prueba de ello es el vigoroso crecimiento del comercio entre Amrica
Latina y la UE, donde entre 1988 y 1998, las exportaciones de la UE hacia
Latinoamerica aumentaron 235% y las importaciones provenientes de
Latinoamrica aumentaron un 42%. La cooperacin es un instrumento de
profundizacin de la relacin entre las dos regiones, una manera de reforzar el
"partenariado".
Desde 1990 Colombia ha obtenido entre 14 y 30 millones de dlares al ao en
cooperacin de la UE. No habiendo asignaciones nacionales fijas, la cantidad de
dinero que un determinado pas obtiene, depende de la habilidad que demuestre
en comprometer, absorber y ejecutar recursos europeos para sus proyectos de
desarrollo. La Cooperacin Europea con Colombia resalta como prioritario el
objetivo del fortalecimiento de la democracia, refuerzo de las instituciones y
elaboracin de polticas sectoriales. Tambin son objetivos europeos en Colombia
afrontar el problema de la pobreza, as como consolidar las reformas econmicas
y aumentar el nivel de competitividad internacional de la economa.
Dentro de la poltica de concertacin de prioridades con los estados beneficiarios
de la cooperacin la CE ha presentado un documento (IB/1035/98-ES, versin del
6/11/98) titulado Orientaciones Plurianuales para la Ayuda Comunitaria Colombia
que traza las prioridades para la futura cooperacin entre Colombia y la UE.
En este documento se indican cinco ejes esenciales de ayuda comunitaria:
El apoyo a la modernizacin del instrumento productivo

El refuerzo del estado de derecho y de la democracia
El apoyo al desarrollo alternativo
La contribucin a un posible proceso de pacificacin
La conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales
Tradicionalmente han sido mltiples las Direcciones Generales (DG) de la

Comisin Europea (CE) que otorgan cooperacin.
Sin duda la ms importante entre ellas es DG IB Relaciones Internacionales
Polticas, Direccin Amrica Latina que controla el 69% de la cooperacin
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otorgada a Amrica Latina. La siguen en orden de importancia DG VIII Desarrollo

(24%), DG XII Ciencia, Investigacin y Desarrollo (4%), ECHO (3%) (Oficina
Humanitaria de la Unin Europea) y la DG XVII Energa
(0.24%).
No obstante se lleva a cabo una reestructuracin en la CE que busca agrupar bajo
el Servicio Comn Relaciones Exteriores para la Gestin de la Ayuda a los Pases
Terceros (Servicio Comn Relex) toda la gestin de la cooperacin.
En el presupuesto general de la Unin Europea se pueden identificar mltiples
lneas de cooperacin con pases terceros. Existen ms de 20 lneas
presupuestales diferentes que la Comisin Europea agrupa en 4 categoras en
funcin de la naturaleza de las acciones que financia y conforme a su base
jurdica. Cada lnea presupuestal se complementa de un reglamento publicado en
el diario oficial y una gua. La gua define el perfil de proyecto financiable a travs
de esa lnea y es por lo tanto un documento de utilidad. Las cuatro categoras son
las siguientes:
A. Cooperacin Financiera y Tcnica con los pases en desarrollo de Amrica
Latina (B7-310)
La lnea de cooperacin financiera y tcnica se destina a cubrir proyectos de
desarrollo orientados a problemas macro y sectoriales. Como consta en el
reglamento: "Se da prioridad a acciones con efecto sobre la estructura judicial,
estructuracin de la economa, desarrollo de las instituciones, incluidas las
intervenciones relativas al medio ambiente, la educacin de las mujeres, la lucha
contra la droga, la democratizacin, la cooperacin regional, y las medidas de
previsin de catstrofes o las acciones de reconstruccin." Esta lnea, la ms
importante para Amrica Latina tiene para 1998 un crdito de 230.500.000 Euros.
B. Cooperacin Econmica con los pases en desarrollo de Amrica Latina (B7311)
La lnea de cooperacin econmica persigue el inters de las dos regiones, los
proyectos financiados por esta lnea deben tener un inters econmico o comercial
para la UE. La lnea econmica cubre medidas de asistencia tcnica, formacin,
transferencia de tecnologa y apoyo institucional en el mbito de promocin
comercial, industrial, energtica, medioambiental y de gestin.
Persigue mejorar el contexto econmico, facilitar las relaciones y asociaciones
entre agentes econmicos, y el intercambio comercial. Los recursos disponibles
para 1998 son 71000.000 de Euros.
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La Cooperacin Financiera y Tcnica y la Cooperacin Econmica, constituyen el

grueso de la ayuda europea a Amrica Latina y son gestionadas por el Desk
Officer de cada pas.
C. Cooperacin Medio Ambiental y Lucha contra las Drogas
Existen dos lneas de importancia para Colombia en el rea medioambiental stas
son la lnea Medio Ambiente en los Pases en Desarrollo (B7-6200) con
15000.000 de Euros y la lnea Bosques Tropicales (B7-6201) con recursos por
50000.000 de Euros. Estas dos lneas no son exclusivamente para Amrica
Latina, por el contrario los recursos estn disponibles para todo el mundo.
Adicionalmente, se encuentra tambin dentro del captulo B7-62 la lnea B7-6210
Cooperacin Norte Sur en la lucha contra las drogas y las toxicomanas (8900.000
Euros). Esta ltima fue creada en 1987 para financiar proyectos piloto en el mbito
de la lucha contra las drogas. En el perodo 1991 - 1995 se asignaron a travs de
esta lnea 17 millones de Euro a Amrica Latina. Un poco ms de la mitad se
dirigi a programas de prevencin y reduccin de la demanda o de tratamiento y
rehabilitacin de drogadictos, el 20% a programas de desarrollo alternativo, el 10%
a acciones de lucha contra el trfico o de reduccin de la oferta y el 18% restante
a programas de formacin o de investigacin. Es de sealar que ms del 50% de
la cooperacin otorgada por esta lnea fue contratada a travs de ONGs y un 30%
a travs de gobiernos.
D. Ayuda Humanitaria
Se trata aqu, principalmente, de la ayuda otorgada a travs del Departamento
Humanitario de la Comisin Europea, ECHO. La cooperacin de ECHO es
contratada con ONGs y con entidades de Naciones Unidas. La cooperacin
humanitaria comprende la ayuda a refugiados, ayuda alimentaria, problemtica
droga, rehabilitacin, urgencias y SIDA. El monto de ayuda humanitaria
gestionada por ECHO en Amrica Latina super los 19 millones de Euros en 1996,
siendo su gasto total 656 millones de Euros. Colombia recibi de ECHO
1060.000 Euros en 1996, 4500.000 en 1997 y 6500.000 en 1998, el
Departamento Humanitario contrat diez ONGs europeas para ejecutar esta
cooperacin dirigida a abordar necesidades de los desplazados de la violencia en
Colombia.
E. Cooperacin Descentralizada
La Comisin Europea maneja, a travs de la lnea B7-6000 participacin
comunitaria en acciones en favor de pases en vas de desarrollo ejecutadas por
organizaciones no gubernamentales, un presupuesto de 200 millones de Euros
para todo el mundo. Esta lnea es gestionada por la Direccin General de
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Desarrollo, DG VIII. Las solicitudes de financiacin para esta lnea son

presentadas por un "partenariado" de una ONG europea y una ONG socia en el
pas beneficiario. La CE cubre el 50% del costo total de la accin de cooperacin
descentralizada, sta tiene una duracin de 1 a 5 aos y un techo de 1 milln de
Euros. El concepto de cooperacin descentralizada que orienta las acciones
financiadas por la DG VIII es una aproximacin al desarrollo desde la base,
participativo, que promueve y busca fortalecer las estructuras de la sociedad civil,
universidades, sindicatos, ONGs, organizaciones empresariales y fuerzas locales.
En 1996 la CE financi acciones en Colombia por un monto de 2880.433 Euro.
Las prioridades en materia de cooperacin descentralizada son:
Condiciones bsicas de vida

Refuerzo institucional de estructuras de base
Acciones productivas, crdito rotativo
Proyectos multisectoriales integrados
F. Otras
Existen mltiples lneas ms entre las cuales cabe hacer referencia a lneas de
cooperacin que buscan cubrir acciones en materia de: derechos humanos y
democracia en pases en desarrollo (B7-7020 con recursos por 17000.000 de
Euros), refugiados; lucha contra el SIDA; informacin y cultura; formacin y
sensibilizacin; papel de la mujer en el desarrollo; integracin regional; polticas y
programas demogrficos en los pases en vas de desarrollo, y aquellas lneas que
financian el Instituto de Relaciones Europeo Latinoamericanas (IRELA), y el
Centro Europa Amrica Latina para la Integracin Regional (CELARE).
Las lneas reseadas financian proyectos CE pas beneficiario pero financian
igualmente los llamados programas horizontales. Estos son manejados por la DG
I, y la horizontalidad hace referencia al hecho de que tienen un alto impacto
multiplicador al dirigirse e implicar activamente agentes del sector privado y del
mbito pblico de ms de un pas latinoamericano y europeo. En efecto suelen
funcionar como redes en que participan varios pases latinoamericanos y varios
estados miembros. Los principales instrumentos horizontales para Amrica Latina
son:
1. ALFA, programa de apoyo a la enseanza superior.
El programa Amrica Latina-Formacin Acadmica (ALFA) promueve los
intercambios y las redes entre centros universitarios de Amrica Latina y de
Europa. La participacin de los centros educativos colombianos en el programa
ALFA, iniciado en 1994, ha sido buena, treinta y dos universidades colombianas
han participado en 177 proyectos, hasta el momento. La primera fase del
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programa concluy en noviembre de 1997, la segunda fase, que cubrir el perodo

1999-2005 ha sido aprobada recientemente, por un monto de 42 millones de
Euros (recursos de la lnea B7-311, cooperacin econmica). El programa tiene
una pgina electrnica que se recomienda consultar: http://www.alfa-program.com
2. ALURE
El programa ALURE busca impulsar la utilizacin ptima de los recursos
energticos en Amrica Latina y financia proyectos para tal fin, cubriendo hasta el
50% del costo de cada proyecto, con montos entre 300.000 y 500.000 Euros. El
programa se encuentra en su segunda fase que abarca el perodo 1998-2002 y
cuenta con un presupuesto anual de 5 millones de Euros. Su objetivo es fortalecer
los procesos de modernizacin y transformacin del sistema energtico en forma
compatible con el crecimiento, la eficiencia econmica, la equidad social y la
proteccin del medio ambiente. Las candidaturas requieren la participacin de un
operador energtico latinoamericano y dos de distintos estados miembros de la
UE. Hasta el momento Colombia ha hecho un buen uso del programa a travs de
la participacin de las Empresas Pblicas de Medelln y de la Empresa Elctrica
de Bogot. La tercera convocatoria del programa ALURE se abri el 3/2/98. Para
mayor informacin es til dirigirse a la pgina electrnica de ALURE:
http://www.alure.net
3. URB-AL, Un programa de cooperacin para ciudades

El programa URB-AL tiene por objetivo desarrollar una colaboracin directa y
duradera entre los agentes locales europeos y latinoamericanos. Este objetivo se
implementa a travs de las siguientes acciones:
1. Encuentros bienales. El primer encuentro bienal se desarroll alrededor del
tema "la Renovacin Urbana" en Lisboa, los das 12 y 13 de junio de 1998. 2.
Redes temticas. El programa URB-AL ha constituido ocho redes temticas
reuniendo colectividades locales de las dos regiones en torno a problemticas
especficas, con el objeto de dar lugar a proyectos conjuntos. Proyectos que
permitirn el intercambio de expertos y la puesta en marcha de planes piloto.
El segundo encuentro bienal tendr lugar en Ro de Janeiro (Brasil), durante el
mes de septiembre de 2001. El tema a tratar ser la "Integracin social en la
ciudad".
La primera red temtica "Las ciudades y la problemtica de las drogas" se
inaugur con un seminario que se realiz del 10 al 12 de noviembre de 1997 en
Santiago de Chile. La temtica central fue el papel de las entidades locales en la
prevencin del consumo de drogas y la reinsercin de toxicmanos.
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Los temas de las dems redes temticas son los siguientes:

Red no. 3 La democracia en la ciudad
Red no. 4 La ciudad como promotora del desarrollo econmico
Red no. 5 Polticas sociales urbanas
Red no. 6 Medio ambiente urbano
Red no. 7 Gestin y control de la urbanizacin
Red no. 8 Control de la movilidad urbana
Se sugiere consultar la siguiente pgina para mayor informacin:
http://www.urb-al.com
4. FOR CE-RIO
El programa For CE-Rio arranc en 1994 con el objetivo de promover la formacin
de recursos humanos en integracin regional tanto a nivel pblico como privado.
El Centro de Formacin para la Integracin Regional, CEFIR, fue creado dentro
del marco de este programa, el Centro ofrece cursos especializados en formacin
para la integracin regional dirigidos a altos cuadros responsables de las polticas
de integracin, modernizacin del Estado y formacin superior, as como a
representantes de confederaciones empresariales, sindicales y periodistas.
Asimismo, el CEFIR publica documentos y material pedaggico sobre el tema de
la integracin. El CEFIR tiene una pgina web en el Internet cuya direccin es:
http://www.cefir.org.uy
5. AL- INVEST, Programa de Encuentros Sectoriales entre Empresarios
Programa de la CE diseado para promover negocios entre Europa y Amrica
Latina. Favorece el acercamiento, la cooperacin y la transferencia de tecnologa y
de know-how entre empresas de ambas regiones a travs de encuentros
empresariales. Los resultados de dichos encuentros son acuerdos comerciales de
larga duracin, alianzas estratgicas, empresas mixtas e intercambio de
tecnologa. El proyecto estar vigente hasta el ao 2000. Informacin
complementaria as como calendarios, formularios y un modelo de contrato
estndar pueden ser obtenidos por Internet en la siguiente pgina: http://www.alinvest.org
Ciencia y Tecnologa
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En el rea de ciencia y tecnologa son financiados mltiples programas

importantes. Est an vigente el IV Programa Marco de Ciencia y Tecnologa que
cubre el perodo desde 1994 hasta el final de 1998. El V Programa Marco de la
Comunidad Europea para Acciones de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y
Demostracin, con un presupuesto de 16.3 mil millones de Euros, ha sido ya
aprobado. La CE ofrece a los pases en desarrollo cooperacin en ciencia y
tecnologa a travs del sub-programa INCO, Cooperacin con terceros pases y
organizaciones internacionales. Los grandes objetivos de este programa son: i)
promover la investigacin de alta calidad en aquellas reas de inters para los
pases receptores de la cooperacin( salud, recursos naturales, agricultura etc.); ii)
contribuir y fomentar la investigacin en los pases en desarrollo; iii) contribuir al
nivel de excelencia de la UE en los principales temas de investigacin en pases
en desarrollo. Existe una direccin electrnica de consulta que ofrece una
documentacin al da sobre cada uno de los programas comunitarios de
investigacin en ciencia y tecnologa, incluyendo convocatorias, reglamentos,
consejos sobre formulacin de aplicaciones y decisiones:
http://www.cordis.lu
Banco Europeo de Inversiones
Adicional a las subvenciones otorgadas por las lneas mencionadas y sus
programas, la cooperacin comunitaria se da tambin a travs de prstamos
concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Estos prstamos los
concede el BEI desde 1992, sobre todo al sector pblico- si bien esta tendencia ha
venido cambiando puesto que se han financiado acciones a travs del BEI al
sector privado.
En marzo de 1995 se firm un Acuerdo Marco de Cooperacin Financiera entre
Colombia y el BEI. El objetivo de este acuerdo es conceder prstamos destinados
a la financiacin parcial de proyectos de inversin. Hasta el momento se han
presentado solicitudes al BEI, la mas reciente entre ellas fue la solicitud de
financiacin de la segunda pista del Aeropuerto El Dorado, solicitud que fue
aprobada por el BEI pero posteriormente rechazada por los contratistas, quienes
encontraron en el mercado de capitales una financiacin ms atractiva. Colombia
por lo tanto no ha hecho uso de los prstamos BEI hasta el momento, las
exigencias de garantas del BEI son estrictas, lo cual dificulta el otorgamiento de
ayuda, adicionalmente, y como se vio en el caso de la segunda pista del
aeropuerto, no son necesariamente las mejores condiciones en el mercado. Para
mayor informacin: http://eif.eu.int
El Acuerdo Marco de Cooperacin 1993
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El Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993 es el marco jurdico que reglamenta la

cooperacin entre la CE y la Comunidad Andina y aqulla de la CE con cada uno
de los cinco pases andinos en trminos bilaterales. El Acuerdo, denominado de
Tercera Generacin, abarca todos los campos de cooperacin existente y
adicionalmente, en su artculo 39, Clusula Evolutiva, anima la posibilidad de
ampliar el campo de aplicacin del mismo.
El Acuerdo Marco de 1993 reemplaza aquel de 1983 y lo supera en alcance, al
incorporar un amplio conjunto de temas en el rea comercial, de promocin de
inversiones, y propiedad intelectual, entre otros.
Se ha dado recientemente una tendencia a canalizar un mayor volumen de
cooperacin a travs de los sistemas de integracin regional. La Direccin de
Amrica Latina ha sealado a la Comunidad Andina el inters de favorecer
proyectos de cooperacin de alcance regional. Actualmente estn en curso dos
grandes proyectos: el primero en materia de unin aduanera andina y el segundo
en el rea de modernizacin de normas tcnicas y sistemas de certificacin.
Asimismo, se financi un Encuentro Empresarial Euro - Andino en mayo de 1998
en Londres. Tambin se desarrollan acciones en el rea de promocin del SPG y
reforma institucional andina entre otras. Por ltimo se firm en Panam en febrero
de 1998, un Programa de Cooperacin y asistencia Tcnica Unin Europea
Comunidad Andina en materia de drogas. Este programa comprende acciones en
materia de armonizacin de legislaciones, control de precursores qumicos y
blanqueo de divisas.
Con el inters de hacer uso de la clusula evolutiva del Acuerdo Marco de 1993,
han sido identificados por la Comunidad Andina y sometidos a consideracin de la
CE una serie de temas susceptibles de futuras negociaciones entre las dos
regiones, temas dirigidos a fortalecer los nexos entre las regiones y a dotar a los
agentes econmicos de instrumentos que hagan ms productivos sus vnculos
empresariales, stos se refieren a la sociedad de la informacin, competencia y
energa. As mismo, se han identificado reas de futura cooperacin como son
pesca, transporte areo internacional, telecomunicaciones, proteccin y promocin
de inversiones, doble tributacin, servicios, migraciones y medio ambiente.
Otros Convenios Bilaterales
-Acuerdo de Promocin y Proteccin a la Inversin, suscrito el 12 de junio de
1995, con el fin de elevar el nivel actual de las inversiones, teniendo en cuenta que
Espaa ha considerado a Colombia como un pas prioritario para sus inversiones.
Prueba de ello son las inversiones en los sectores petrolero, seguros,
telecomunicaciones, infraestructura elctrica y vial y sector financiero.
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-Convenio Bsico de Cooperacin Cientfica y Tcnica, suscrito el 27 de junio de

1979, con el fin de promover el desarrollo econmico y social en reas como
modernizacin del estado, proteccin del medio ambiente, agricultura, industria,
comercio y turismo, economa solidaria, cooperacin empresarial, universitaria,
socio-laboral, asuntos sociales y formacin y capacitacin de recursos humanos,
entre otros.
-Tratado General de Amistad y Cooperacin, suscrito el 29 de Octubre de 1992,
con el fin de intensificar y ampliar la cooperacin entre ambos pases. Como parte
integrante de este convenio se firm el Acuerdo Econmico destinado al desarrollo
de los sectores productivos y de servicios en Colombia, as como incrementar la
presencia del empresariado espaol en dicho desarrollo promoviendo la
asociacin entre empresas espaolas y colombianas.
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5. REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES5

5.1.
Regulaciones
La Poltica Agraria Comn (PAC) fue introducida con el fin de proteger la

produccin local de alimentos y es relativa a los productos agrcolas de la zona
templada. Una caracterstica del PAC es el sistema de gravmenes integrado en
un sistema de precios de entrada ej. si el precio de importacin es inferior al precio
de entrada mnimo, se impone un derecho adicional adems del derecho de
aduana. El sistema se aplica a varios productos durante todo el ao y a otros
productos durante determinadas pocas, con excepcin de las frutas y verduras
exticas. Tambin se imponen a los productos alimenticios azucarados.
5.2.
Normas Tcnicas
Se aplican los siguientes controles: Control de Calidad a la Importacin

(CONCAL), Inspeccin Sanitaria de Importacin (SANIM), Inspeccin Fitosanitaria
(FITIN), Inspeccin Veterinaria de Importacin (VETER), (CITES) Convencin
Internacional que regula el comercio de Especies de Flora y Fauna en vas de
Extincin.
A pesar de la liberacin del comercio, el acceso al mercado europeo puede
hacerse ms difcil debido a la rpida proliferacin de reglamentacin en el rea
de seguridad, salud, calidad y medio ambiente. La nueva reglamentacin tiene
grandes repercusiones en las posibilidades de venta de los productos de los
pases en desarrollo y pases en transicin, en el mercado de la UE. Dentro de
stas reglamentaciones se encuentran: 1) la Marca de la CE; 2) La
Responsabilidad del producto; 3) ISO 9000: 4) Reglamentacin relativa al Medio
Ambiente y 5) Etiquetado de Comercio Justo.
5.3.
Estndares de Calidad Europeos
En Europa existe cada vez ms, mayores regulaciones en el campo de la

seguridad, salud, calidad y medio ambiente. El objetivo actual y futuro del
mercado Europeo, es lograr el bienestar del consumidor, y cualquier producto que
cumpla con los requisitos mnimos de calidad, tiene libertad de movimiento dentro
de la Unin Europea, pero debido a la cada vez mayor importancia que tiene la
Calidad dentro de la Unin Europea, aquellos productos, que cumplan, los ms
altos estndares de Calidad, tendrn preferencia por parte de los consumidores.
Los exportadores que deseen entrar al mercado Europeo, deben estar
Fuente: Exportar a la Unin Europea. CBI. El Sistema de Preferencias Generalizado. Pgina 52
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actualizados en los estrictos y cada vez mayores requerimientos de calidad por

parte de la Unin Europea.
Algunos de estos requisitos se encuentran contemplados bajo la norma ISO 9000
aplicable al establecimiento y control de un sistema de calidad) o la ISO 14000 (
aplicable al cuidado del medio ambiente), son algunas de las normas ISO, que
poseen las organizaciones o empresas Europeas, conscientes que el mercado
demanda cada vez ms, productos o servicios con las especificaciones y nivel de
calidad esperados. Los sistemas de calidad ISO, cubren las reas de compra,
materias primas, diseo, planeacin, produccin, tiempo de entrega, empaque,
garanta, presentacin, mercadeo, instrucciones de uso, servicio posventa, etc, y
por lo tanto se espera que sus proveedores, se encuentren igualmente dentro de
un sistema de control de calidad para su produccin y despachos. El nuevo
modelo ISO 9000, Serie 2000. Es una mezcla del modelo de Michael Porter y el
EFQM (European Foundation of Quality Management), donde se comienza con la
normalizacin de la forma como la organizacin identifica las necesidades de sus
clientes y termina con la evaluacin de si el cliente realmente esta satisfecho con
el producto o servicio.
Otras exigencias de la Unin Europea, son la GMP: Good Manufacturer Process,
que certifica que en el proceso administrativo de la organizacin, y en sus
sistemas de control, se desarrollan y usan checklists que garantizan el correcto
funcionamiento de estas reas, y el TQM que es un sistema integrado de calidad,
para todas las funciones y actividades dentro de la organizacin
5.3.1.
Estandarizacin
La estandarizacin ha tenido un nuevo significado, desde que la UE ha

comenzado un proceso de armonizacin de los estndares (para reemplazar las
diferencias entre los pases de la UE), ligado a la legislacin europea para
asegurar la salud y seguridad de los consumidores.
CENELEC, CEN y ETSI, son los 3 organismos europeos de estandarizacin, los
cuales elaboran los Estndares Europeos (Normas EN) para sectores especficos.
5.3.2. Salud y Seguridad
Con la nueva directiva de seguridad en los productos, se busca que solamente los
productos que cumplan con las normas de salud y seguridad puedan circular en la
UE.
5.3.2.1.
Productos Manufactureros
Diciembre de 2000
54
La marca CE (Conformidad Europea) se ha introducido con la finalidad de poder

indicar si un producto es o no es conforme a las exigencias de uso y legales en
cuanto a seguridad, salud, medio ambiente y proteccin del consumidor. La
marca de la CE no es una marca de garanta de calidad. Todos los productos
incluidos en las Directivas de Nuevo Enfoque tienen que llevar esta marca, pero
no se incluyen productos como muebles, confecciones y productos en cuero,
aunque se aplica a productos como juguetes, ropa de seguridad para el trabajo,
mecanismos hidrulicos de sillas de oficina.
Cada una de las directivas contiene la descripcin del grupo de productos o
fuentes de peligro a los que se refiere, al igual que una descripcin de los
requisitos esenciales relativos a los productos o fuentes de peligro en cuestin.
Las especificaciones detalladas de estas directivas quedan recogidas en las
normas emitidas por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN).
5.3.2.2.
Productos alimenticios
El Hazard Analysis Ceitical Control Point (HACCP) se aplica para la industria de

alimentos. La Directiva de la UE sobre Higiene en los productos alimenticios
(93/43/EC), que se aplica desde Enero de 1996, establece que las compaas de
alimentos deben identificar cada etapa dentro de sus actividades, en donde se
establezca los procedimientos seguridad establecidos para el manejo de los
alimentos, en cuanto al proceso, tratamiento, empaque, transporte distribucin y
comercializacin de los mismos.
Los ingredientes para los alimentos se encuentran regulados bajo las directivas
para endulzantes (94/35/EC), colorantes (94/36/EC) y otros aditivos (95/2/EC)
Existe adems otra legislacin para los niveles mximos de pesticidas, metales, y
contaminacin microbiolgica o radiolgica.
El EUREP (Euro Retailer Producer Group), desarroll la GAP (Good Agricultural
Practice), para las hortalizas, en cuanto a criterios de direccin, uso de
fertilizantes, proteccin de cultivos, manejo de plagas, cosechas, seguridad y
salud de los trabajadores. Actualmente el GAP, est en proceso de prueba, pero
se espera que en un futuro cercano, los exportadores de frutas y vegetales
frescos, que esperan suplir las cadenas de supermercados Europeos, debern
demostrar que cumplen con estas directrices.
5.3.3. Medio Ambiente
La preocupacin creciente por la preservacin y proteccin medioambiental ha
obligado a la UE a establecer nuevas normas en esta rea.
Diciembre de 2000
55
Uno de los fundamentos de la poltica medioambiental de la UE son los tratados

globales, en particular la Agenda 21 del Acuerdo de Ro de Janeiro y El Quinto
Programa de Accin sobre Medio Ambiente (1993-2000) donde se pone el nfasis
en buscar soluciones en la raz de los problemas medioambientales. Dentro de la
lista de productos afectados, se encuentran los productos alimentarios frescos,
alimentos elaborados, qumicos, productos farmacuticos, productos de piel,
productos de madera, textiles y confecciones, productos elctricos y mecnicos y
productos minerales. Areas especialmente sensibles, son los niveles de residuos
de los pesticidas, los aditivos alimentarios, la presencia de metales pesados y de
contaminantes, el uso de qumicos, las maderas tropicales duras, la contaminacin
del aire y el agotamiento de recursos no renovables.
5.3.3.1.
Control de residuos de envases y embalajes
La UE ha emitido una Directiva sobre envases y embalajes y los residuos

originados por los mismos (94/62/CEE). Entre otras medidas, la Directiva fija
niveles mximos de concentracin en los envases y embalajes de metales
pesados y describe los requisitos especficos para la fabricacin y composicin de
los mismos.
La Directiva se transfiri a la legislacin nacional de los estados miembros. Sin
embargo la actual implementacin de esta directiva, ha tomado diferentes formas.
Se puede hacer una diferenciacin entre acuerdos voluntarios y legislacin.
Probablemente el mejor programa de control de residuos originados por envases
en vigor en Europa es el sistema alemn grne Punkt o Punto Verde.
En Alemania, el comercio y la industria tienen la obligacin de recoger los envases
y embalajes a fin de reutilizarlos y reciclarlos. Esta norma se aplica tambin a los
productos importados, por lo que las compaas extranjeras tienen exactamente
las mismas obligaciones que las alemanas. El Punto Verde se ha convertido en el
smbolo del sistema alemn de reutilizacin y reciclaje de residuos de envases y
embalajes. El smbolo indica al consumidor que el envase o embalaje del
producto puede ser utilizado o reciclado. El derecho de uso del Punto Verde est
restringido, pues es el distintivo de un sistema de reciclaje de residuos de envases
y embalajes, a cargo de cuya financiacin tienen que correr todas las partes
implicadas. El permiso de uso del distintivo va unido al pago de una cuota, cuyo
importe depende del tamao del envase o embalaje, as como a la firma de un
contrato. La contribucin financiera de las compaas est destinada al pago del
sistema de reciclaje.
Si un mayorista, importador o fabricante se niega a recoger los envases se le
prohibir el uso del Punto Verde. Al margen de las repercusiones legales que esto
pueda acarrear, el consumidor posiblemente considerar esta conducta
Diciembre de 2000
56
irresponsable con respecto al medio ambiente y se mostrar ms reticente a

comprar dicho producto.
El Punto Verde tambin est siendo utilizado en otros pases de la UE como
Francia y Blgica.
5.3.3.2.
Estndares para la gerencia medioambiental
Los Estndares para la Gerencia del medio ambiente, le da a los fabricantes y

exportadores la oportunidad de demostrar que el proceso de fabricacin se realiza
con consciencia medioambiental. Actualmente el estndar ms reconocido es el
ISO 14000 para los pases en vas de desarrollo.
5.3.3.3.
Etiqueta ecolgica
Los productos orgnicos, o con la denominacin Eco, son productos cuya

produccin no tienen un impacto en el medio ambiente, y requieren de una
certificacin que lo compruebe, para que los consumidores al pagar un precio
superior por estos productos, se aseguren que el producto fue diseado,
producido y empacado, de una forma amigable con el medio ambiente. Cada
pas, tiene sus organizaciones certificadoras, aunque existe la EU Ecolabel,
establecida para toda la Unin Europea.
Existen etiquetas ecolgicas a nivel de cada pas y a nivel de la Unin Europea.
Los planes para la asignacin de etiquetas ecolgicas tienen como objetivo el
ofrecer al consumidor la posibilidad de poder elegir productos cuyo diseo,
produccin, envasado y desechado al final de su vida, se realiza respetando las
normas medioambientales. El uso de tales etiquetas alienta a las industrias de
produccin y transformacin a hacer un uso ms sostenible de los recursos
naturales.
Los planes de etiquetas ecolgicas se basan a menudo en la Evaluacin del Ciclo
de Vida, donde los fabricantes deben estudiar las repercusiones de su producto en
el medio ambiente, durante todas las fases del ciclo de vida. Un material
relativamente inofensivo para el medio ambiente durante la vida del producto
puede resultar muy contaminante, caro en energa o de difcil descomposicin en
las dems fases. Por decisin de la Comisin Europea el mtodo ECV ser la
tcnica a emplear para determinar si un producto es seguro en relacin al medio
ambiente.
Los estndares para etiquetas ecolgicas, vara de un lugar a otro. Los pases
europeos, ms avanzados en etiquetas ecolgicas son Holanda, Escandinavia y
Alemania. En Holanda la etiqueta ecolgica se reconoce como Mileukeur, En
Alemania Blaue Engel y en Escaninavia Swan.
Diciembre de 2000
57
Actualmente existen 14 productos cubiertos por la etiqueta ecolgica europea

(detergentes, lavadoras, papel, neveras, pinturas, zapatos, textiles, etc), y otros 7
productos, se encuentran en preparacin. El fabricante o importador aplica
voluntariamente para recibir este reconocimiento por parte de la UE. El costo de
conseguir este Logo, depende de las ventas del producto y pueden variar de un
pas a otro.
Existen adicionalmente etiquetas ecolgicas para productos especficos, como el
caso de alimentos procesados (Ejm: EKO en Holanda), Maderas (FSC), Pescados
(MSN), Productos textiles (ko-Tex).
5.3.4. Responsabilidad Social
Adems de la importancia de las normas y reglamentaciones en materia de
calidad, salud, seguridad y medio ambiente, las cuestiones de carcter social
estn adquiriendo cada vez mayor importancia tanto en los foros de negociaciones
en el rea del comercio, como entre los consumidores
5.3.4.1.
Cdigos de conducta
La responsabilidad tica, integral y social en los negocios, se ha convertido en un

factor determinante para las organizaciones, lo que conllev en 1997, a la creacin
del cdigo de conducta por parte de la Unin de Textileros Europeos (ETUF-TCL)
y organizaciones patronales (EURATEX). En este acuerdo se incluyeron las
premisas del ILO, participando el 70% de la empresas europeas en este sector.
5.3.4.2.
SA 8000
SA (Social Accountability) Responsabilidad social, es una norma internacional de

responsabilidad social. Es un estndar voluntario, que se puede aplicar dentro de
cualquier tipo de organizacin, y dentro de cualquier tipo de sector. Esta norma
se relaciona con los temas de trabajo de nios, salud, seguridad, trabajos
forzados,
libertad de asociacin,
horas laborales y compensacin.
La
estandarizacin se basa en las recomendaciones del ILO (International Labour
Organisation) y sobre los acuerdos de las Naciones Unidas en derechos humanos,
y derechos de los nios.
5.3.4.3.
Etiqueta del comercio Justo
Las organizaciones de comercio justo promueven la creacin de relaciones de

comercio justas. Estas organizaciones compran caf, t y otros productos como
textiles y artesanas de organizaciones de productores en Africa, Asia y
Latinoamrica.
Las organizaciones de comercio justo, esperan que los
productores, estn organizados democrticamente y que tengan inters en
desarrollar su sector o regin productiva, participacin en la direccin por parte de
Diciembre de 2000
58
las mujeres, estructuras polticas libres y democrticas, y la preservacin y

regeneracin de la cultura y del ecosistema.
Existe una Etiqueta para productos provenientes del comercio Justo, la cual la
llevan productos que cumplen con estndares mnimos de condiciones de trabajo
y remuneracin, y que son comercializados a travs del comercio alternativo. El
significativo aumento de la demanda de estos productos se debe no solo a que
dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino tambin en el mbito social, a
que tambin son comercializados por los canales tradicionales, reconocidos por
los consumidores por la etiqueta Fair trade.
5.4.
Tarifas
Se aplica el Impuesto de Valor Aadido (IVA), para los productos importados y de

produccin local. Generalmente para los productos bsicos, las tarifas son bajas,
y para los productos de lujo, altas. El IVA, esta sujeto dentro de la Unin Europea
a un mnimo del 15%. Pero algunos pases Europeos aplican una tasa reducida
hasta un mnimo del 5%.
El VAT para los diferentes pases de la UE, en 1999, se presenta en el siguiente
cuadro:
Tabla 3: Tasa del IVA en los pases de la Unin Europea
Pas
Nombre
del Tasa baja del Tasa
media Tasa estndar
IVA en el pas IVA
del IVA
del IVA
Austria
MwSt
10.0
20.0
Blgica
BTW/TVA
1.0
6.0
21.0
Dinamarca
MOMS
25.0
Finlandia
ALV
6.0
22.0
Francia
TVA
2.1
5.5
20.6
Alemania
MwSt
7.0
16.0
Grecia
FPA
4.0
8.0
18.0
Irlanda
VAT
3.3
12.5
21.0
Italia
IVA
4.0
10.0
20.0
Luxemburgo
TVA/MwSt
3.0
6.0
15.0
Pas
Nombre
del Tasa baja del Tasa
media Tasa estndar
IVA en el pas IVA
del IVA
del IVA
Holanda
BTW
6.0
17.5
Portugal
IVA
5.0
12.0
17.0
Espaa
IVA
4.0
7.0
16.0
Suecia
Mervrdeskatt 6.0
12.0
25.0
Reino Unido
VAT
5.0
17.5
Fuente: European VAT refund office
Diciembre de 2000
59
5.5.
Empaque y Etiquetado
La regulacin Europea en empaque, se basa en la Norma EU Directiva 94/62/EC,

donde se establece las normas de empaque para los diferentes productos, sin
embargo continua la existencia de las regulaciones nacionales, que para el caso
de Alemania, se basa en el German Packaging Act, con el cual se busca reducir
el impacto de los empaque al medio ambiente, y regula el empaque para el
transporte, el empaque secundario, y empaque para ventas.
Para los exportadores, es muy importante considerar el tipo de transporte que
utilizar y ver la normatividad al respecto, donde para el caso de los contenedores
en la Unin Europea, deben venir cajas en pallets de 80 x 120 euro pallet / 100 x
120 110 x 110 drum pallet.
Para el ao 2000, los pases miembros de la unin Europea, a excepcin de
Irlanda, Portugal y Grecia, esperan reciclar entre el 50% y 65%, de los empaques.
Tambin se busca reducir la presencia de Metales pesados como plomo, cadmio,
mercurio y cromo de 600 ppm en 1998 a 100 ppm en el 2001.
Con la norma EU Directive 89/395/EEG, se busca armonizar las regulaciones de
Etiqueteado que son numerosos y varan de producto a producto. Los productos
de consumo deben llevar etiquetas en el idioma del pas al que se va a exportar
(Para el caso de Alemania, en Alemn).
La responsabilidad por el marcado y etiquetado de los productos recae en el
importador, que debe informar claramente al exportador sobre todas las
regulaciones a cumplir, y se debe acordar con el importador o mayorista, todos los
detalles de etiquetado, ya que ellos cuentan con la informacin relacionada a los
requerimientos legales.
5.6.
Prohibiciones
Se imponen al comercio de productos peligrosos (residuos qumicos), a otros

productos por razones de salud y seguridad como las medicinas, los pesticidas,
las plantas y productos alimenticios, los productos elctricos y animales exticos.
Dos leyes relativas a stos productos son la de Residuos Qumicos y la ley CITES
relativa a las especies de fauna y flora amenazadas de extincin
Diciembre de 2000
60
6. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL6

6.1.
Introduccin
La propiedad industrial en Espaa, salvo raras excepciones, se rige bajo el

principio registral, que viene a significar que no se tiene derecho alguno sobre una
invencin o un signo distintivo si no se obtiene previamente su registro. En
Espaa, a diferencia, por ejemplo, de los Estados Unidos, est en vigor el sistema
first to file: los derechos prioritarios corresponden al primero que solicita el
registro; es decir, el uso no da, salvo en el supuesto de marcas notoriamente
conocidas, derecho alguno frente a terceros.
Asimismo, en el sistema registral rige el principio de territorialidad, que implica que
nicamente se obtiene proteccin en aquellos pases en que la marca o patente
est registrada. En el resto, en principio, podrn ser utilizadas libremente por
terceros ya que se entiende que son de dominio pblico.
La pertenencia de Espaa a la Unin Europea ha provocado, asimismo, que el
legislador espaol haya seguido las pautas marcadas por las Directivas
Comunitarias en materia de propiedad industrial y que, por tanto, la legislacin
espaola se encuentre en consonancia con la del resto de los pases europeos.
Entre los convenios de propiedad industrial ms importantes, ratificados por
Espaa, se encuentran los siguientes:
-Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Popiedad Industrial relacionados
con el Comercio, Anexo I C del acuerdo por el que se establece la Organizacin
Mundial de Comercio
-Convenio de Paris
-Tratado de Cooperacin en materia de Patentes (PCT)
-Convenio de Munich sobre la Patente Europea de 1973
-Arreglo de Madrid
-Protocolo de Madrid
6.2.
Marcas
Fuente: Gua de negocios en Espaa. ICEX. Legislacin en materia de propiedad industrial e

intelectual. Pginas 52- 66
Diciembre de 2000
61
A la hora de lanzar en el mercado espaol un producto o un servicio identificado

por una marca es necesario comprobar que:
La marca est libre para ser usada

La marca est libre para ser registrada
La marca no tiene connotaciones negativas, es decir, es comercialmente
adecuada.
Desde Abril de 1996 los sistemas a travs de los cuales se puede obtener un
registro con eficacia en Espaa son los siguientes:
Sistema Nacional: Su registro se concede por la Oficina Espaola de Patentes y
Marcas. El registro de marca se concede por un periodo de 10 aos, prorrogable
por iguales perodos sin lmite de duracin. La subsistencia del registro est
sujeta al pago de las tasas quinquenales y de la tasa de renovacin que el titular
tendr que abonar cada 10 aos. Tambin podr caducar el registro si la marca
no es objeto de uso real y efectivo durante un plazo ininterrumpido de cinco aos,
o el signo deviene genrico o engaoso para los productos o servicios que
pretende distinguir.
Sistema internacional: Arreglo de Madrid-Protocolo de Madrid: Es un sistema en el
que los trmites administrativos estn unificados y en el que, al final, lo que se
obtiene es una pluralidad de registros nacionales. No se trata de un sistema
abierto, puesto que slo estn legitimadas aquellas personas fsicas o jurdicas
que tengan establecimiento real o efectivo o estn domiciliadas en un Estado que
sea parte del Convenio.
Marca comunitaria: A travs de un solo procedimiento y de un solo registro, su
titular tendr proteccin en los 15 pases de la Unin Europea. La marca
comunitaria la administra la Oficina de Armonizacin del Mercado Interior (OAMI),
con sede en la ciudad de Alicante (Espaa). Las solicitudes de marca comunitaria
pueden presentarse en cualquiera de los 11 idiomas oficiales de la Unin Europea.
El registro se concede por espacio de 10 aos prorrogables por plazos idnticos,
estando dicha renovacin sujeta al pago de la tasa correspondiente.
6.3.
Proteccin de Invenciones en Espaa
Las invenciones pueden protegerse en Espaa a travs de los siguientes

instrumentos jurdicos:
Patentes de invencin: El Estado concede derechos exclusivos sobre la

invencin durante un plazo determinado, en general, de 20 aos, a cambio de
Diciembre de 2000
62
que, transcurrido ese periodo la invencin pase al dominio pblico, pudiendo

as beneficiarse toda la sociedad.
Patente Europea
PCT Tratado de Cooperacin en materia de Patentes
Modelos de utilidad
6.4.
Dibujos y modelos industriales
Otorgan proteccin sobre la apariencia esttica del bien y no sobre la novedad

funcional del mismo. Ofrece proteccin durante un plazo de 10 aos, renovable
por otros 10.
Los modelos industriales son objetos tridimensionales que sirven como prototipo y
los dibujos son creaciones estticas bidimensionales destinadas a la
ornamentacin de un producto.
6.5.
Topografas de productos semiconductores
La legislacin espaola otorga una proteccin de 10 aos para las topografas de

productos semiconductores. Este producto debe ser el resultado del esfuerzo
intelectual de su creador y no un producto corriente en la industria de los
semiconductores; es decir, la ley exige originalidad y creatividad.
6.6.
Programas de ordenador
A diferencia de lo que ocurre en otros pases, los programas de ordenador no

pueden en Espaa ser objeto de registro como patente dado que la Ley de
Patentes los excluye expresamente como invenciones patentables. Su regulacin
se encuentra en el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual de 1996
que les dedica un captulo especial. La proteccin tiene una duracin de 70 aos
desde el fallecimiento del autor si ste es una persona fsica, si es una persona
jurdica, es de 70 aos desde el da I de enero del ao siguiente al de la
divulgacin lcita del programa o al de su creacin si no se hubiera divulgado.
6.7.
Competencia desleal
En Espaa existe desde 1991 una normativa especfica de competencia desleal

de gran eficacia prctica, en particular cuando los derechos de propiedad industrial
no estn registrados.
Diciembre de 2000
63
6.8.
Acciones contra
industrial.
violaciones
de
los
derechos
de
propiedad
El titular de los derechos de propiedad industrial podr ejercitar las acciones que le
correspondan contra quienes lesionen su derecho en Espaa, tanto en la va civil
como en la va penal.
Diciembre de 2000
64
7. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS7

7.1.
Distribucin
El crecimiento econmico espaol ha trado como consecuencia la expansin de

los canales de distribucin, que van desde los tradicionales como las tiendas hasta
las cadenas multinacionales de supermercados y los centros de ventas al detal.
Los principales centros de distribucin estn en Madrid y Barcelona, donde los
agentes y distribuidores tienen sus oficinas.
A lo largo de las ltimas dcadas la distribucin comercial ha sufrido un profundo
proceso de transformacin tecnolgica, con gran protagonismo de las ventas en
libreservicio. Igualmente, este sector ha experimentado un proceso de
especializacin que ha significado la aparicin de establecimientos y formas
comerciales especializados en diferentes grupos de consumidores y tipos de
compras.
Los grandes almacenes y los hipermercados constituyen los grandes grupos de la
distribucin detallista en Espaa, con un destacable aumento de cuota de
mercado de los hipermercados en detrimento del comercio tradicional. Por otra
parte, desde principios de los aos 80, los centros comerciales han experimentado
una considerable expansin tanto en nmero como en variedad, principalmente en
las grandes ciudades.
Tambin es de resaltar la creciente importancia de las grandes superficies
especializadas, as como el auge durante los ltimos aos de las tiendas de
franquicia.
Por lo que se refiere a los establecimientos de alimentacin, ha aumentado el
nmero de los de libre servicio, entre los que destacan los supermercados e
hipermercados. Las tiendas de alimentacin tradicionales continan siendo
importantes, aunque durante los seis primeros aos de la dcada de los 90 han
reducido a la mitad su participacin en el conjunto.
Es previsible que en los prximos aos se produzca una implantacin cada vez
mayor de otras formas de distribucin minorista como son: la venta sin
establecimiento, las denominadas centrales de compra y las tiendas de descuento.
7.2.
Tcnicas de mercadeo
Fuente: Icex
Diciembre de 2000
65
La difusin de un producto se realiza mediante:

-Publicidad: A travs de medios de comunicacin masivos. El ms efectivo, pero
tambin el ms costoso, es el medio televisivo. Normalmente, el primer paso en el
aspecto publicitario ser elaborar un folleto o catlogo de los productos, que se
constituir en carta de presentacin de los mismos.
-Propaganda: Consiste en la promocin mediante eslogans y noticias positivas.
Esta forma de comunicacin global es muy favorable, ya que, normalmente, se
realiza en grupos sectoriales o con la colaboracin de las autoridades del pas.
Algunos sectores, como el del caf, han obtenido gran xito gracias a esta forma
de operar. El concepto de creacin de fidelidad en el cliente prevalece entre los
supermercados, tiendas y dems canales de ventas, a travs de carnets,
descuentos acumulativos y para clientes frecuentes.
- Venta personal: Es el medio ideal y el que mejores resultados ofrece a la
empresa que se encuentra en la fase inicial de la actividad exportadora. A la hora
de realizar presentaciones pblicas orales del producto, las ferias y las misiones
comerciales ofrecen ventajas muy interesantes.
Diciembre de 2000
66
8. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS8

8.1.
Inversin propia frente a colaboracin empresarial
Una vez que el inversor extranjero ha decidido operar o invertir en Espaa, existen
diferentes alternativas:
-
Constitucin de una sociedad espaola o apertura de una sucursal

Asociacin con otros empresarios ya establecidos en Espaa, como son la
Agrupacin de Inters Econmico (AIE), Agrupacin Europea de Inters
Econmico (AEIE), Unin temporal de Empresas (UTE)
8.2.
Formas de cooperacin empresarial
Una de las frmulas ms frecuentes de cooperacin empresarial es el joint

venture. El ordenamiento espaol recoge varias figuras que permiten realizar
operaciones entre una o ms partes.
Uniones Temporales de Empresas (UTEs)
Son sistemas de colaboracin entre empresarios por cierto tiempo, determinado o
indeterminado, para el desarrollo o ejecucin de una obra, servicio o suministro.
Los UTEs permiten a varios empresarios operar conjuntamente en un proyecto
comn. Esta forma de asociacin es muy frecuente en grandes obras de
ingeniera y construccin, lo que no implica que no puedan utilizarse en otros
sectores empresariales.
Asociaciones de Inters Econmico (AIEs)
Estas son entidades mercantiles con personalidad jurdica propia, y no pueden
tener nimo de lucro para s mismas, siendo su finalidad facilitar el desarrollo o
mejorar los resultados de la actividad de sus socios.
Cuentas en Participacin (CEP)
Colaboracin financiera en virtud de la cual uno o ms empresarios se interesa en
las operaciones de otro, contribuyendo a ellas con la parte del capital que
convinieron, y hacindose partcipe de sus resultados prsperos o adversos en la
proporcin que determinen.
8
Fuente: Gua de negocios en Espaa. ICEX. Diferentes formas de operar en Espaa. Pginas
210-216
Diciembre de 2000
67
8.3.
Contratos de distribucin, agencia, comisin y franquicia
Contrato de Distribucin
En el acuerdo de distribucin, una de las partes se compromete a lograr la mxima
difusin de algo que pertenece a la otra parte contratante.
Los distribuidores aparecen como entes jurdicos que son parte integrante de la
empresa, sin pertenecer a ella, a la que les une un nexo comercial, un mismo
deseo: aumentar las ventas.
Existen tres grandes categoras: Concesin
comercial o distribucin exclusiva, Acuerdo de distribucin nica y el contrato de
distribucin autorizada, en el sistema de distribucin selectiva.
Contrato de agencia
Mediante el contrato de agencia, una persona natural o jurdica denominada
agente se obliga frente a otro, de manera continuada o estable, a cambio de una
remuneracin, a promover actos u operaciones de comercio por cuenta ajena o a
promoverlos y concluirlos por cuenta y en nombre ajeno, como intermediario
independiente, sin asumir, salvo pacto en contrario, el riesgo y ventura de tales
operaciones.
Contrato de comisin
Es el mandato en virtud del cual el mandatario (comisionista) se obliga a realizar o
participa en un acto o contrato mercantil por cuenta de otra persona (comitente). El
comisionista puede actuar en nombre propio o en nombre del comitente.
Franquicia
La franquicia es un sistema de comercializacin de productos y/o servicios y/o
tecnologa, basado en una colaboracin estrecha y continua entre empresas
legales y financieramente distintas e independientes.
En cuanto a la legislacin espaola aplicable, y respecto a las normas expresas
que regulan estas relaciones mercantiles, tan solo el Real Decreto 157/1992 indica
que estn autorizados por Ley de Defensa de la Competencia los acuerdos de
franquicia si cumplen las disposiciones establecidas en el Reglamento de la
Comisin CEE 5087/88, en desarrollo del artculo 85.3 del Tratado de la CEE.
Existen diferentes contratos de franquicia de acuerdo con su objeto: la franquicia
industrial (fabricacin de productos), la franquicia de distribucin (venta de
productos) y la franquicia de servicios (referida a la prestacin de servicios)
Diciembre de 2000
68
Diciembre de 2000
69
9. LEY DE INVERSION EXTRANJERA9

9.1.
Marco legal y Condiciones generales
La legislacin sobre inversin extranjera, se encuentra en los Reales Decretos

671/1992 y 672/1992, que entraron en vigor en julio de 1992.
Los principios generales que inspiran la legislacin actual son: la desaparicin del
requisito de autorizacin previa; el mantenimiento del requisito de verificacin
previa slo en el caso de inversiones de cuanta significativa; controles ms
estrictos sobre las inversiones procedentes de pases calificados como parasos
fiscales, y la racionalizacin de todo el sistema.
Las inversiones extranjeras en Espaa estn clasificadas en las cuatro categoras
siguientes:
Inversiones directas.
Las inversiones directas se realizan a partir de la participacin en sociedades
espaolas cuando el inversor puede influir efectivamente en la gestin o control de
la sociedad. La influencia se dar en el momento en que la participacin sea igual
o superior al 10% del capital de la sociedad o cuando permita al inversor formar
parte del rgano de administracin.
Se considera inversin directa:
La constitucin de una sociedad, la adquisicin total o parcial de sus acciones, y
las participaciones sociales, si se trata de sociedades cuyo capital no est
representado por acciones.
La constitucin y ampliacin de sucursales y establecimientos en Espaa por
sociedades extranjeras o por personas fsicas no residentes.
La concesin de prstamos cuya vida media ponderada sea superior a cinco aos.
La capitalizacin de reservas y la reinversin de beneficios no distribuidos
La adquisicin de inmuebles, cuando la misma constituya en s misma una
actividad empresarial
Rgimen de las inversiones directas:
No es necesario solicitar autorizacin cuando las inversiones no superan unos
lmites fijados y son realizadas por personas privadas o residentes en parasos
9

del 2000. Pginas 87-93
Diciembre de 2000
70
fiscales, aunque es preceptivo efectuar una declaracin ante el Registro de

Inversiones Extranjeras. La verificacin administrativa previa es requerida cuando
la participacin extranjera supere el 50% del capital de la sociedad espaola
destinataria de la inversin, cuando la cuanta de prstamos concedidos a
sociedades espaolas por no residentes supere los 500 millones de pesetas,
cuando se constituyen sucursales o establecimientos o se ampla su dotacin,
siempre que sta supere los 500 millones de pesetas, cuando la constitucin o
ampliacin de sucursales o establecimientos se lleve a cabo por personas
residentes o domiciliadas en los pases y territorios considerados parasos
fiscales, cualquiera sea la cuanta.
Inversin de cartera
Suscripciones y adquisiciones de acciones o participaciones en sociedades
espaolas, cotizadas o no.
Suscripciones y adquisiciones de valores negociables, emitidos por personas
residentes
Participacin en fondos espaoles de inversin colectiva.
Rgimen:
Liberalizacin: no se requiere verificacin previa
Inversin en inmuebles
Adquisicin de propiedades y dems derechos reales sobre bienes inmuebles. Si
la adquisicin constituye una actividad empresarial, la inversin se rige por el
rgimen de las inversiones directas.
Rgimen:
Se requiere la verificacin previa cuando el importe total supera los 500 millones
de pesetas; tambin cuando el origen de la inversin procede de un paraso fiscal.
Hay un impuesto del 3% anual sobre el valor catastral de los inmuebles a 31 de
diciembre de cada ao. Este impuesto no se aplica a Entidades que desarrollen
en Espaa explotaciones econmicas diferentes a la simple tenencia del inmueble,
o sociedades que coticen en mercados secundarios de valores, entidades sin
nimo de lucro, de carcter benfico o cultural.
Otras formas de inversin
-
Cuentas en participacin
Diciembre de 2000
71
Comunidades de bienes
Fundaciones
Agrupaciones de inters econmico
Cooperativas
Otros supuestos determinados por Real Decreto
Rgimen:
El mismo de las inversiones en bienes inmuebles
9.2.
Control de Cambios
El control de cambios y los movimientos de capital disfrutan en Espaa de una

total liberalizacin. La materia viene regulada por el Real Decreto 1816/1991,
sobre Transacciones Exteriores, modificado por los Reales Decretos 52/1993 y
1638/1996, y las normas de desarrollo.
Prcticamente todos los actos disfrutan del rgimen liberalizador. Se incluyen
pagos o cobros realizados de manera directa o por compensacin, transferencias
al o desde el extranjero, derivadas de dichos pagos, y la importacin y exportacin
de medios de pago.
Excepcionalmente, el gobierno espaol puede prohibir o limitar ciertas
transacciones que se realizan con no residentes, si se afectan gravemente
intereses espaoles. En este sentido, se incluiran las medidas preventivas que
pueden establecerse para evitar perjuicios serios a la poltica monetaria espaola.
Finalmente, se contempla una salvaguardia para aquellas medidas adoptadas, o
que se pueden adoptar, por parte de organismos internacionales de los que
Espaa sea miembro.
9.3.
Incentivos a las Inversiones
A nivel Estatal
Empresas que realicen mejoras, ampliaciones o instalaciones de infraestructuras
en los sectores de agricultura y pesca, proyectos dirigidos principalmente a la
utilizacin racional de energa, la sustitucin de fuentes de energa y el desarrollo
de fuentes de energa renovables, exploraciones geolgico-minerales y Desarrollo
tecnolgico e investigacin y desarrollo.
A nivel Regional
Diciembre de 2000
72
Fomentar el desarrollo de ciertas zonas para conseguir el equilibrio entre las

diferentes regiones espaolas en trminos de renta per cpita
Iniciativa Pyme
El Ministerio de Economa y Hacienda, ha establecido ayudas que se enmarcan en
el programa Iniciativa Pyme de Desarrollo Empresarial y el Programa Operativo
para Espaa de la Iniciativa Comunitaria Pyme
Ayudas de la Unin Europea
Estas ayudas van dirigidas a regiones deprimidas y complementan planes de
desarrollo financiados por el Estado espaol. Por ello se canalizan a travs de
instituciones oficiales y entidades financieras espaolas.
Incentivos Estatales para la formacin y el Empleo
Proyectos de formacin para trabajadores poco cualificados, subvenciones sobre
una parte de los costos de formacin, y fomento para la transformacin de
contratos temporales en contratos indefinidos.
Incentivos a la Internacionalizacin
Estas ayudas pueden interesar a inversores extranjeros que pretendan aprovechar
a Espaa como plataforma de expansin hacia otros mercados.
-
Fondo para Garantas de Operaciones de Financiacin de Inversiones en el

Exterior
Fondo para Inversiones en el Exterior
Fondo para ayuda a Pymes
Diciembre de 2000
73
10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS10

10.1.
Instituciones Financieras
Espaa tiene un sistema financiero diversificado, moderno y completamente

integrado en los mercados financieros internacionales. El sistema financiero
comprende el mercado crediticio, el mercado de valores y mercado monetario, as
como mercados especficos para derivados.
Los operadores del sistema financiero espaol pueden clasificarse de la siguiente
manera:
Banco central (banco emisor): Banco de Espaa
Entidades de crdito:
Bancos espaoles y extranjeros
Cajas de Ahorro
Cooperativas de Crdito Cajas Rurales
Otras entidades de crdito:
-
Entidades de crdito especializadas

reembolsables del pblico.
Arrendamiento financiero
Financiacin
Crdito hipotecario
que
no
pueden
captar
fondos
Instituciones de inversin:
-
Instituciones de inversin colectiva: (Sociedades de inversin, Fondos de

inversin, Planes y fondos de pensiones y Otros)
Sociedades y fondos de capital-riesgo
Otras entidades de inversin

Brokers:
10

del 2000. Pginas 92-93
Gua de negocios en Espaa. ICEX. Instituciones Financieras. Pgina 25
Diciembre de 2000
74
Mercado de valores (Sociedades y Agencias de valores)

General (Bancos, Sociedades gestoras y entidades depositarias)
Compaas de seguros y reaseguros y corredores de seguros
10.2.
Transacciones
Los cobros, pagos y transferencias entre residentes y no residentes deben

efectuarse a travs de entidades de depsito inscritas en el Registro Oficial del
banco de Espaa
Los pagos y cobros entre residentes y no residentes pueden realizarse en

Espaa o en el extranjero, en moneda metlica, billetes de banco o cheques
bancarios al portador, denominados en pesetas o en moneda extranjera, y
deben ser declarados por la parte residente en el plazo de 30 das si su
importe supera la cantidad de un milln de pesetas.
Los no residentes que quieran realizar abonos en cuentas abiertas en Espaa

por no residentes, mediante la entrega de billetes de banco o cheques al
portador, debern probar el origen de tales fondos.
Diciembre de 2000
75
LEGISLACION LABORAL11
11.
11.1.
Reglas Generales
La edad mnima de trabajo se sita en los 16 aos. Adems, existen ciertas

medidas protectoras en relacin con personas menores de 18 aos, como la
prohibicin de que tales personas realicen horas extraordinarias o trabajen por la
noche.
Los contratos temporales tienden a evitarse y son meramente circunstanciales,
para determinados casos que estn justificados. Los ms normales, en este
sentido, son los contratos para obras o servicios determinados, contratos
eventuales por circunstancias de produccin, contratos de interinidad, contratos
para el lanzamiento de nueva actividad, contratos en prcticas y contratos de
formacin.
En 1997 se cre el contrato indefinido, en vigor slo por un determinado nmero
de aos. Los beneficiarios son: los desempleados de edades comprendidas entre
los 18 y 29 aos, los desempleados de larga duracin, los desempleados mayores
de 55 aos, los minusvlidos y los trabajadores que estn empleados por la
misma empresa a travs de contrato temporal.
Los perodos de prueba pueden estar regulados por convenio colectivo. En caso
contrario, los lmites legales son:
Seis meses para los tcnicos titulados

Dos meses en el resto de casos
La duracin de la jornada de trabajo es la pactada en los convenios colectivos o

en los contratos individuales. Pero la duracin mxima legal es de cuarenta horas
semanales de trabajo promedio.
Las horas extraordinarias son voluntarias y no pueden exceder de 80 horas al ao.
Adems, no pueden ser compensadas con vacaciones dentro de los cuatro meses
siguientes a su realizacin. Las horas extraordinarias compensadas con tiempo
de descanso no se consideran a efectos del lmite de las 80 horas anuales.
Es obligatorio un descanso mnimo de un da y medio a la semana. Los
trabajadores menores de 18 aos tienen derecho a dos das ininterrumpidos de
descanso a la semana.
11

del 2000. Pginas 107-111
Diciembre de 2000
76
Las vacaciones oficiales no pueden exceder de catorce das al ao. El gobierno

puede trasladar los das festivos entre semana al lunes siguiente. El periodo
vacacional anual es de 30 das naturales. Los trabajadores tienen derecho a
permisos retribuidos en situaciones de matrimonio, lactancia, etc.
El salario mnimo interprofesional, para mayores de 18 aos, se fija anualmente de
acuerdo con la variacin experimentada en el Indice de Precios al Consumidor,
IPC. Para el ao 1999 el salario mnimo se situ en 69.270 pesetas al mes. El
pago se hace efectivo en perodos inferiores al mes.
Existen dos pagas extraordinarias:
negociacin colectiva.
11.2.
en Navidad y en la fecha que se fije por
Extincin de los contratos de trabajo
Aparte de las razones naturales por las que puede concluir un contrato de trabajo
por: muerte, mutuo acuerdo, trmino contractual, jubilacin. Existen tres supuestos
en la Ley, como los Despidos colectivos, causas objetivas y despido disciplinario.
11.3.
Seguridad Social
Todos los empresarios y trabajadores deben inscribirse y realizar aportaciones al

Sistema de Seguridad Social. En situacin de desempleo, la cotizacin se
mantiene con excepciones.
Si se trata de personas no espaolas, habr que tener en consideracin los
tratados sobre seguridad social entre Espaa y otros pases.
Hay diferentes regmenes de cotizacin a la seguridad social:
Rgimen General de Seguridad Social

Regmenes especiales de seguridad social para:
- Agricultores
- Trabajadores del mar
- Trabajadores por cuenta propia
- Funcionarios
- Empleados del hogar, etc.
En el rgimen general las cotizaciones a la seguridad social se realizan

parcialmente por el empresario y por el trabajador.
Diciembre de 2000
77
12. LOGISTICA Y TRANSPORTE12

La oferta de transporte desde Colombia, facilita el acceso al mercado Espaol de
manera frecuente y regular.
El transporte martimo es regular, con una buena cobertura hacia los puertos
comerciales ms importantes, pero con limitaciones para carga suelta.
Los servicios areos dependen sustancialmente de vuelos de pasajeros o
cargueros con conexiones en otras capitales europeas.
12.1.
Alternativas martimas
Espaa cuenta con ms de 400 puertos, el conjunto del sistema portuario

comercial es de 45.
La mayor infraestructura portuaria est en el Mediterrneo, all se encuentran los
tres grandes puertos espaoles especializados en el trfico de contenedores:
Valencia, Barcelona y Algeciras. En el Norte se destaca Bilbao.
El Puerto de Barcelona, uno de los ms importantes del Mediterrneo, es
considerado puerta entrada de mercancas al Sur de Europa. Barcelona es un
puerto intermodal con acceso directo a la red ferroviaria y de carreteras europea.
Algeciras, ubicado en el extremo Sur del pas, sobre la baha de su nombre, es un
puerto con intenso trfico de viajeros, industrias ligeras diversas as como refinera
petrolfera.
El Puerto de Valencia es el segundo en importancia del Mediterrneo espaol, y el
ms importante de Espaa desde el punto de vista comercial. Su trfico abarca
todos los sectores de la economa y prcticamente cualquier tipo de mercanca:
maderas, azulejos, electrnica, maquinaria, conservas, calzado, textiles, cereales,
automviles, carbones, productos qumicos, etc.. Cuenta con instalaciones
especializadas y medios de manipulacin dotados de la ms avanzada tecnologa.
El Puerto de Bilbao, situado en el extremo oriental del Golfo de Bizkaia, se
enmarca en el denominado Arco Atlntico Europeo. Su situacin geogrfica lo
Fuentes: Puertos: http://www.bilbaoport.es/cas/index.html; http://www.valenciaport.com/apv.html;
http://www.apb.es/; Aeropuertos: TACT Rules; Servicios: Subdireccin Logstica de Exportacin
Proexport - Colombia. La informacin incluida en este perfil es de carcter indicativo, ha sido obtenida
directamente de los diferentes prestatarios de servicios y deber confirmarse al programar un embarque
especifico. Vigente a Febrero de 2001
12
Diciembre de 2000
78
configura como el puerto de enlace con el continente americano, Norte de Europa,

Africa y Oriente. Bilbao es un puerto de carcter comercial, dotado tanto de
infraestructuras como de servicios auxiliares suficientes para atender a todo tipo
de buques y todo tipo de mercancas.
Las rutas martimas desde Colombia se dirigen principalmente a los puertos
mencionados. Las cargas que puedan tener como destino otros puertos, por lo
general hacen conexin en los principales puertos principales.
Las facilidades de intermodalidad que ofrecen los puertos espaoles, y el
desarrollo de Zonas de actividades logsticas, permiten que la mayora de las
lneas martimas que sirven el trfico desde Colombia, extiendan sus servicios
hasta los destinos requeridos por el exportador colombiano, cuando se trata de
carga contenedorizada.
Dentro de la oferta de servicios de Colombia a Espaa, se destacan desde
Buenaventura a puertos del norte Espaol, especialmente Bilbao, (4) cuatro
servicios: tres en ruta directa y uno va Bahamas y Algeciras, brindando a los
exportadores Colombianos una frecuencia cada 12 das. El tiempo de trnsito se
sita ente 13 y 20 das.
Desde Colombia Atlntico, se cuenta con un mayor nmero de servicios doce (12)
as: Ocho (8) con transbordos en puertos de Valencia, Panam, Francia, Jamaica,
Bahamas y Algeciras, con periodicidad de zarpes cada 12 das y tiempos de
travesa entre 20 y 26 das. Los restantes cuatro (4) en servicio directo cuenta con
una frecuencia de zarpe cada 10 das y tiempos de viaje entre 14 y 18 das.
Para el Mediterrneo se cuenta con la oferta de siete (7) servicios directos. La
periodicidad de las salidas garantiza como mnimo una cada 12 das, y tiempos de
trnsito de 15 a 20 das. Adicionalmente, existen ocho (8) servicios con cambio de
buque en puertos en puertos Espaoles y del este norteamericano,
principalmente, con frecuencia de zarpe cada 13 das y tiempos de travesa que
oscilan entre 21y 29 das
Para las cargas sueltas o que por su volumen requieren de consolidacin, se
presentan dos (2) servicios de NVOCC, cuyos puntos de distribucin se
encuentran en Miami. En estos casos se deben prever tiempos de trnsito que
oscilan entre 27 y 40 das.
En el esquema tarifario los niveles que actualmente se encuentran en el mercado
oscilan entre US$900 y US$ 1.200 para un contenedor de 20', y entre
US$1.400.00 y US1.600 para contenedor de 40 pies. Para Carga suelta entre US$
230 y US$240 por tonelada o Metro3
Diciembre de 2000
79
Principales Navieras en la Ruta:

Espaa Norte: Compaa Trasatlntica Espaola, CMA-CGM, Compaa Chilena
de Navegacin, Compaa Sudamericana de Vapores, Damico Line, Euroatlantic
Container, Europe West Indies, Evergreen Marine, Hamburg Sd, Hapag Lloyd,
Italia de Navigazione, , Kawasaki Kisen Kaisha, Maersk-Sea Land y P&O Nedlloyd
Container Line.
Espaa Mediterrneo:. Compaa Trasatlntica Espaola, CMA-CGM, Compaa
Chilena de Navegacin, Compaa Sudamericana de Vapores, Costa Container
Lines, Dole Ocean Liner Express, Damico Line, Euroatlantic Container, Europe
West Indies, Hamburg Sd, Italia de Navigazione, Maersk-Sea Land, Marfret,
Mediterranean Shipping, Nordana Line, TCA/SRL, P&O Nedlloyd Container Line,
y Zim Container Line.
Principales Consolidadores: Ecu-Line, Express Cargo Line.
12.2.
Alternativas areas
Espaa cuenta con una amplia red de aeropuertos con servicio aduanero, y
facilidades para el manejo y almacenamiento de carga. Entre stos se destacan
los de Madrid -Barajas, Barcelona, Zaragoza, Sevilla, Palma de Mallorca, Mlaga,
Asturias, Victoria, Alicante.
El Aeropuerto de Madrid - Barajas, ubicado a 16km de la capital espaola, posee
seis terminales de carga, cuartos refrigerado y de congelacin, zona especial para
radioactivos y animales vivos, cuarto para valores, entre otros. Desde este
terminal, la carga es reexpedida al resto del pas, por avin y camin.
Barcelona, con tres terminales de carga, ofrece a la carga facilidades similares a
las del aeropuerto de Barajas, adems de la posibilidad conexin frrea al
interior.
La oferta area desde Colombia, est centralizada en la ruta Bogot - Madrid, en
la cual operan con servicios directos de pasajeros, la aerolnea espaola Iberia y
Avianca. Adicionalmente, existen alternativas a travs de conexiones en Pars,
Amsterdam, Frankfurt, Luxemburgo, Roma.
La falta de vuelos cargueros directos genera restricciones para la carga de
exportacin, especialmente en temporada turstica alta y en picos de exportacin
hacia Europa, esto es entre los meses de Septiembre a Abril.
Las tarifas para carga general, oscilan entre US$1.90 y US$3.91, para despachos
superiores a 500kg. Durante los ltimos meses debido a las variaciones del precio
Diciembre de 2000
80
del combustible, se viene aplicando un recargo de combustible F.S, cuyo valor

oscila entre US$0.05 y US$0.15, dependiendo de la ruta y la aerolnea que se
seleccione.
Como alternativa para muestras sin valor comercial, envos urgentes y
exportaciones de pequeos volmenes, estn los servicios de carga y courier los
cuales permiten garantizar tiempos de entrega precisos. Dentro de esta
modalidad puede contarse con DHL, FEDEX y Challenge-UPS, entre otros.
La oferta actual de transporte desde Colombia, presenta las siguientes
caractersticas:
Tiempo de Trnsito Aproximado: 1-4 das
Frecuencias Semanales Promedio: 35
Principales Aerolneas en la Ruta: Iberia, Avianca, Air France, Alitalia, KLM,
Lufthansa, Cargo Lux, y Martin Air
13.
CULTURA DE NEGOCIOS13
A los espaoles les importa sobre todo las relaciones personales y le restan
importancia a los contactos a travs de telfono o fax.
Los espaoles no van al punto, sino que les gusta que se deduzca la idea de la
conversacin
No les gusta regatear sobre el precio y aunque siempre quieren obtener

ganancias, no les gusta hablar de ello.
Las tarjetas de presentacin se intercambian al final de las reuniones
La toma de decisiones es lenta y poco se dejan llevar por la intuicin y tomar

riesgos.
El honor es un aspecto importante
La modestia y comprensin son altamente valorados
El almuerzo y la siesta se hacen entre la 1:30 y 5:30 p.m. La comida se toma

despus de las 10 p.m.
Dejar comida en los platos es un insulto.
Las Dalias y crisantemos se asocian con la muerte. No se deben entregar

remos de 13 flores.
13
Fuente: World Trade Atlas
Diciembre de 2000
81
14.
VIAJES DE NEGOCIOS
Horario de trabajo: 9 a.m a 6 p.m. Bancos: 8:30 a.m a 2:30 p.m de lunes a viernes.
Vacaciones en agosto y diciembre.
Festivos: Los festivos oficiales son el 1 y 6 de enero, marzo 19 , 6 y 7 de abril,
mayo1, agosto 15, octubre 12, noviembre 1, diciembre 6, 8, 25 y 25.
Diciembre de 2000
82
15.
15.1.
PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS

Visa de negocios
Actualmente se requiere de Visa para ingresar a este pas por disposicin de la

U.E. desde el primero de abril., ya sea que el objetivo del viaje sea de Turismo o
de Negocios. El plazo mximo de estada sin visa son 3 meses.
15.2.
Visados y Permisos de Trabajo y Residencia
Nacionales de pases no comunitarios

Las autoridades laborales espaolas conceden diferentes tipos de permisos de
trabajo en funcin del tipo de trabajo y su duracin.
Tipo
De Tipo De Empleo
Permiso De
Trabajo
Trabajador por cuenta ajena
A
B
B
C
D
Trabajador por cuenta propia
D
E
F
Trabajador fronterizo
Duracin
9 meses
1 ao
2 aos
3 aos
1 ao
2 aos
3 aos
5 aos
Tambin existe un permiso de trabajo permanente para titulares de permisos de

tipo C o E. El titular del mismo debe renovar la correspondiente tarjeta cada cinco
aos.
Estos permisos de trabajo se conceden teniendo en cuenta la situacin laboral de
los nacionales espaoles para la misma clase de trabajo. Pero hay categoras
preferenciales, como extranjeros con vnculo espaol, trabajadores que realicen
labores de montaje o reparacin de maquinaria importada, o altos cargos.
Nacionales de Estados Miembros de la Unin Europea
Diciembre de 2000
83
Los nacionales de otros Estados Miembros de la Unin Europea no estn sujetos

a los requisitos generalmente aplicables a los extranjeros para obtener un permiso
de trabajo como trabajador por cuenta ajena o propia, ya que la normativa de la
Unin Europea sobre libre circulacin de trabajadores es de plena aplicacin
16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

Y PROEXPORT COLOMBIA
Embajada de Espaa en Colombia:
Embajador: D.Yago Pico de Coaa
Direccin: Calle 92 no. 12-68, Bogot
Tel. 618 1888, Fax: 6166104
Horario: De 9:00 a.m. a 12 m. y de 2:00 p.m. a 4:00 p.m.
Embajada de Colombia en Espaa:
Embajador: Carlos Julio Ardila Gaviria
Telefax: 349 1 3102869, Tels: 349 700 4770, 391 6033 Madrid
E-mail: prensa.embajada@mad.servicom.es
Oficina Comercial de Proexport Colombia:
Direccin: C/Claudio Coello, 8 4 Izqda. 28001 Madrid, Espaa
Director: Gonzalo Crdoba
Tel: 34- 915 776708
Fax:34- 915 779736
E-mail: proexport-colombia@retemail.es
Diciembre de 2000
84
17.
FUENTES EN INTERNET Y BIBLIOGRAFIA
http://www.alfa-program.com
Pgina del programa Amrica Latina- Formacin Acadmica (ALFA) que
promueve los intercambios y las redes entre centros universitarios de Amrica
Latina y de Europa. Contiene informacin sobre el programa, las diferentes etapas
del programa e informacin de actualidad.
http://www.alure.net
El programa ALURE busca impulsar la utilizacin ptima de los recursos
energticos en Amrica Latina y financia proyectos para tal fin, cubriendo hasta el
50% del costo de cada proyecto. Presenta informacin sobre las lneas de accin,
la estructura, pases participantes, contribucin a la UE, contribucin de la
agrupacin.
http://www.urb-al.com
Pgina oficial de la Unin Europea, donde se encuentra informacin sobre el
programa URB-AL en la direccin sealada. En el numeral 1 haciendo click en el
vnculo se descarga un documento en Acrobat Reader con la informacin
completa sobre el programa.
http://www.cefir.org.uy
Pgina del programa CEFIR. Presenta informacin sobre qu es el CEFIR,
actividades que desarrolla, servicios que presta, publicaciones y organigrama.
http://www.al-invest.org
Pgina del programa Al-INVEST desarrollado por la Unin Europea para promover
el acercamiento comercial entre Amrica Latina y Europa. Presenta informacin
sobre su funcionamiento, calendario de actividades, eventos, informacin de
actualidad, documentos publicados, enlaces web de inters, entre los principales
temas.
http://www.cordis.lu
Pgina del Servicio de Informacin Comunitario sobre Investigacin y Desarrollo.
Presenta informacin sobre las investigaciones desarrolladas con fondos
comunitarios, bases de datos y enlaces web y cmo presentar un proyecto.
http://eif.eu.int
Pgina oficial del Banco Europeo de Inversiones. Presenta informacin sobre la
estructura del banco, los servicios que presta, prstamos, recursos, proyectos e
informaciones de actualidad.
http://www.cbi.nl/marketinfo.htm
Diciembre de 2000
85
Pgina del Centro para la Promocin de Importaciones desde Pases en

Desarrollo con sede en Holanda. Presenta informacin de la Gua para Exportar a
Europa, seleccionando el documento en la opcin "Manuals" y registrndose
gratuitamente.
http://www.ine.es
Pgina oficial del Instituto de Estadstica de Espaa. Presenta informes sobre la
situacin econmica de este pas.
http://www.odci.gov/cia/publications/factbook/geos/es.html
Pgina del World Factbook de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados
Unidos -CIA. Presenta un perfil en todos los diferentes aspectos socio-econmicos
y polticos del pas.
http://www.taric.es/scripts/NetTaric.dll/home?c=
Pgina de la empresa Taric S.A. Presenta informacin sobre los aranceles y
normas de importacin en los pases de la Unin Europea
Diciembre de 2000
86

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TABLA DE CONTENIDO

PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO _______________________________ 5

Poblacin y Geografa ____________________________________________________ 5

Anlisis de la economa ___________________________________________________ 5

La balanza de pagos y la cuenta de capital de la economa _____________________ 11

Situacin econmica de la Euro Zona ______________________________________ 12

Anlisis del entorno poltico ______________________________________________ 17

COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 19

Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial ________________________ 19

Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia _____________________________ 21

Balanza Bilateral _______________________________________________________ 23

LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 25

Objetivos de la Unin Europea____________________________________________ 25

Acervo comunitario _____________________________________________________ 28

Polticas Comunes ______________________________________________________ 29

Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 29

Poltica comercial comn ________________________________________________ 30

Poltica comn del transporte_____________________________________________ 31

Poltica de defensa comn ________________________________________________ 31

Poltica econmica ______________________________________________________ 32

Poltica monetaria ____________________________________________________ 32

3.10.1. Poltica social______________________________________________________________ 33

Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA) _______________________ 34

Acuerdos con Europa Central y del Este____________________________________ 34

Acuerdos comerciales regionales __________________________________________ 35

Acuerdos comerciales bilaterales __________________________________________ 35

Sistema Generalizado de Preferencias______________________________________ 36

Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino___________________ 38

Evolucin reciente de las polticas comerciales_______________________________ 40

Impacto de la Poltica comercial por sectores ________________________________ 41

GUIA PARA EXPORTAR A ESPAA

Defensa Comercial ____________________________________________________ 41

REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES _ 53

Normas Tcnicas _______________________________________________________ 53

Estndares de Calidad Europeos __________________________________________ 53

Empaque y Etiquetado __________________________________________________ 60

DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL__________________________ 61

Proteccin de Invenciones en Espaa ______________________________________ 62

Dibujos y modelos industriales ____________________________________________ 63

Topografas de productos semiconductores _________________________________ 63

Programas de ordenador ________________________________________________ 63

Competencia desleal ____________________________________________________ 63

Acciones contra violaciones de los derechos de propiedad industrial.___________ 64

MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS __________________________ 65

Tcnicas de mercadeo ___________________________________________________ 65

FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS ____________________ 67

Inversin propia frente a colaboracin empresarial __________________________ 67

Formas de cooperacin empresarial _______________________________________ 67

Contratos de distribucin, agencia, comisin y franquicia _____________________ 68

LEY DE INVERSION EXTRANJERA __________________________________ 70

Marco legal y Condiciones generales _______________________________________ 70

Incentivos a las Inversiones_______________________________________________ 72

10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS ____________________ 74

Instituciones Financieras _______________________________________________ 74

GUIA PARA EXPORTAR A ESPAA

11. LEGISLACION LABORAL ___________________________________________ 76

Reglas Generales _____________________________________________________ 76

Extincin de los contratos de trabajo _____________________________________ 77

12. LOGISTICA Y TRANSPORTE ________________________________________ 78

Alternativas martimas ________________________________________________ 78

13. CULTURA DE NEGOCIOS ___________________________________________ 81

Visa de negocios ______________________________________________________ 83

Visados y Permisos de Trabajo y Residencia_______________________________ 83