Politica Ambiental Doc - Ecomia Unh

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERA

E.A.P DE INGENIERA AMBIENTAL Y SANITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA
FACULTAD CIENCIAS DE INGENIERIA
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL INGENIERIA
AMBIENTAL Y SANITARIA
POLITICA AMBIENTAL Y
ISTRUMENTOS
ECONOMICOS
ASIGNATURA
: Economa Ambiental
SECCION
: IV A
DOCENTE
: Lizeth Torres Vilcapoma
ESTUDIANTES
: Ivan Rios QUINTO PARI
HUANCAVELICA PER
2015
ECONOMIA AMBIENTAL
1

ECONOMIA AMBIENTAL
2

INDICE
INDICE..............................................................................................................................2
INTRODUCCION.............................................................................................................3
BASE LEGAL...................................................................................................................4
FUNDAMENTOS.............................................................................................................5
PRINCIPIOS.....................................................................................................................8
TRANSECTORIALIDAD.....................................................................................8
ANLISIS COSTO - BENEICIO..........................................................................8
COMPETITIVIDAD..............................................................................................8
GESTIN POR RESULTADOS............................................................................8
SEGURIDAD JURDICA......................................................................................8
MEJORA CONTINUA..........................................................................................8
COOPERACIN PBLICO-PRIVADA...............................................................8
OBJETIVO........................................................................................................................9
OBJETIVO GENERAL.................................................................................................9
OBJETIVOS ESPECFICOS........................................................................................9
EJES DE POLTICA.......................................................................................................10
ESTNDARES DE CUMPLIMIENTO.........................................................................11
INSTRUMENTOS ECONMICO - AMBIENTALES..................................................12
ISTRUMENTOS ECONOMICOS..............................................................................12
IMPUESTOS DE EMISIN:...........................................................................12
TARIFAS O IMPUESTOS AL USUARIO: ....................................................13
TARIFAS O IMPUESTOS POR PRODUCTOS: ............................................13
PERMISOS TRANSFERIBLES: ....................................................................13
SISTEMA DE DEPSITOS REINTEGRABLES: .........................................13
SUBSIDIOS: ....................................................................................................13
CRDITOS: .....................................................................................................13
ETIQUETAS AMBIENTALES: ......................................................................13
ECOAUDITORA: ..........................................................................................13
SISTEMAS DE PRECIOS: .............................................................................14
CAMBIO DE DEUDA POR NATURALEZA ................................................14
POSIBILIDAD DE NEGOCIACIN: ............................................................14
COBRO POR ACCESO A REAS PROTEGIDAS Y OTRAS REAS

SIMILARES............................................................................................................14
ECONOMIA AMBIENTAL

PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA):..................................................14
CONCLUCIONES..........................................................................................................17
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................18
ANEXOS.........................................................................................................................19
ECONOMIA AMBIENTAL

INTRODUCCION
La Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en cumplimiento del
mandato establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en
concordancia con la legislacin que norma las polticas pblicas ambientales. Esta
poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo
sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre
el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la
Organizacin de las Naciones Unidas y los dems tratados y declaraciones
internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. En tal sentido, en
base al proceso de integracin de los aspectos sociales, ambientales y econmicos de las
polticas pblicas y la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones, la Poltica Nacional del Ambiente es un instrumento de cumplimiento
obligatorio, que orienta las actividades pblicas y privadas. Asimismo, esta poltica
sirve de base para la formulacin del Plan Nacional de Accin Ambiental, la Agenda
Nacional de Accin Ambiental y otros instrumentos de gestin pblica ambiental en el
marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. La Poltica Nacional del Ambiente
considera los lineamientos de las polticas pblicas establecidos por la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente. estndares nacionales de obligatorio cumplimiento. Conforma la poltica
general de gobierno en materia ambiental, la cual enmarca las polticas sectoriales,
regionales y locales.
La presente poltica ha sido formulada sobre la base del anlisis de la situacin
ambiental del pas, tomando en cuenta las polticas implcitas y lineamientos que
sustentaron la elaboracin de planes y estrategias nacionales en materias como
diversidad biolgica, bosques, cambio climtico, residuos slidos, saneamiento,
sustancias qumicas, entre otros. Asimismo, incluye los resultados del proceso de
consulta pblica descentralizado efectuado por el Ministerio del Ambiente.
La Poltica Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratgico de
desarrollo del pas, constituye la base para la conservacin del ambiente, de modo tal
que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos
naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social,
econmico y cultural del ser humano, en permanente armona con su entorno.
ECONOMIA AMBIENTAL

BASE LEGAL
La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin supremo de la
sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (artculo 2, inciso 22). Del mismo
modo, los artculos 66 al 69, disponen que el Estado debe determinar la Poltica
Nacional del Ambiente, y que los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. Precisa que el Estado est obligado a promover la
conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, en el territorio
nacional, as como el desarrollo sostenible de la Amazona.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad
competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles
de gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la
Ley de creacin, organizacin y funciones de este organismo.
La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, Ley N 29158, que, por su jerarqua y su promulgacin posterior a la Ley
General del Ambiente, Ley N 28611, modifica la definicin de polticas nacionales
estableciendo que stas incluyen los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos
principales y estndares nacionales de obligatorio cumplimiento, para asegurar el
normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas.
Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben integrar las polticas ambientales
con las dems polticas pblicas, la Poltica Nacional del Ambiente se elabora en
concordancia con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y otras normas, tales
como la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la
Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales;
as como con los tratados internacionales suscritos por el pas.
ECONOMIA AMBIENTAL

FUNDAMENTOS
El Per es un pas con un importante patrimonio natural y cultural, que ofrece mltiples
oportunidades de desarrollo mediante el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la gestin integral de la calidad ambiental y la realizacin de actividades
socioeconmicas con criterios de competitividad y proyeccin regional y mundial. En
razn a ello, la Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en el anlisis situacional que
se sintetiza a continuacin:
El Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica del tema
continentales y martimos. Con alrededor de 25 000 especies de des conocidas y
utilizadas (4 400 especies); posee numerosas especies domesticadas nativas
(182), es el segundo en especies de aves (1 816) (462 especies). Asimismo,
cuenta con cerca de 2 000 especies de peces y es considerado centro de origen
por su diversidad gentica. Posee 11 ecorregiones, 28 de los 32 tipos de clima y
84 de las 117 zonas de vida del mundo.
En el pas existen al menos 66 millones de hectreas de bosques, es el noveno

pas en bosques, el cuarto en bosques tropicales y posee tierras con aptitud para
la agricultura 17 millones para pastos, 55.2 millones de hectreas de tierras de
proteccin y ms de 18 millones de hectreas en reas naturales protegidas. Si
bien existen 12 000 lagos lagunas y 77 600 m3 de agua/habitante; sin embargo,
el recurso hdrico se distribuye de manera muy heterognea en el territorio del
agua, slo mantiene el 14% de la poblacin nacional. Se estima que el consumo
nacional de aguas superficiales es de 20 mil millones de m3/ao.
En tal sentido, existe una importante capacidad y gran potencial para desarrollo
de la agricultura, agroindustria, pesquera, acuicultura, industrias
hidrocarburferas
y
minero-metalrgicas,
turismo,
produccin
de
biocombustibles y energas alternativas; adems de otras actividades econmicas
importantes. Sin embargo, a pesar de la dotacin de recursos que dispone el pas
y los diversos esfuerzos desarrollados para su aprovechamiento sostenible en los
ltimos aos, el deterioro de los recursos naturales, la prdida de diversidad
biolgica y la afectacin de la calidad ambiental constituyen una importante
preocupacin. Asimismo, subsisten importantes retos como el control de la
deforestacin, dado que la tala, extraccin y comercio ilegal ya han ocasionado
la prdida de ms de 10 millones de hectreas de bosques.
La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades

extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo
ambiental, una
ECONOMIA AMBIENTAL

limitada ciudadana ambiental y otras acciones que se reflejan en la
contaminacin del agua, del aire y del suelo. El deterioro de la calidad del agua
es uno de los problemas ms graves del pas. Entre sus principales causas estn
los vertimientos industriales y domsticos sin tratamiento (el 70% de los
vertimientos domsticos no son tratados y slo en Lima se vierten al menos 400
millones de m3/anuales de aguas servidas al mar), as como el uso
indiscriminado de agroqumicos, el de insumos qumicos en la produccin de
drogas ilegales y en la minera informal. La contaminacin del aire tambin
presenta retos importantes, sobre todo en los lugares con alta concentracin del
parque automotor e industrias fuertemente impactantes. En las zonas rurales
existen serios problemas de contaminacin intra domiciliaria, sobre todo por las
prcticas inadecuadas en el uso de la lea, la bosta y otros combustibles. Se
estima que el 81% de residuos slidos no son conducidos a rellenos sanitarios.
En Lima se cuenta con 5 rellenos sanitarios y 6 en el resto del pas, adems de
numerosos botaderos informales. Otros problemas relevantes, son el inadecuado
manejo de los residuos peligrosos industriales y urbanos y la existencia de un
gran nmero de pasivos ambientales.
El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990, constituy un

hito a partir del cual se fortaleci el marco normativo e institucional en materia
ambiental, contando inicialmente con autoridades ambientales sectoriales y una
autoridad coordinadora, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),
establecido en 1994. Posteriormente se crearon Gerencias de Recursos Naturales
y Gestin del Medio Ambiente en los gobiernos regionales, que se sumaron a las
unidades ambientales de algunas municipalidades. Luego de promulgada la Ley
General del Ambiente en 2005, que derog el Cdigo del Medio Ambiente y
Recursos Natura- les, en 2008 se crea el Ministerio del Ambiente - MINAM, que
incorpora al Consejo Nacional del Ambiente, a la Intendencia de reas
Naturales Protegidas - INRENA, y adscribe al Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI, al Instituto Geofsico del Per
- IGP, al Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP, y al
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA y al Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP.
El ciudadano ejerce un rol central en la gestin ambiental. El crecimiento
poblacional anual se estima en 1.6% y la densidad demogrfica en 17.6
hab/km2. Cerca del 70% de la poblacin peruana vive en ambientes urbanos que
crecen en forma acelerada y poco planificada. Adems de contaminacin, hay un
alto dficit de reas verdes y recreativas, desnutricin, debilidad del sistema
educativo y pobreza.
El Per es un pas pluricultural, con ms de 14 familias etnolingsticas, y 72
grupos tnicos. Las culturas aborgenes son centros importantes de
conocimientos tradicionales y forman parte del acervo de ciencia y tecnologa
ECONOMIA AMBIENTAL

del pas y del mundo. La legislacin peruana reconoce los derechos de acceso a
la informacin, participacin ciudadana, justicia ambiental, y la no
discriminacin por raza, sexo, condicin socioeconmica, entre otros; sin
embargo, son pocos y dispares los avances en su efectiva implementacin.
Otra de las causas del deterioro ambiental en el Per es la pobreza existente en

los mbitos urbanos y rurales, la cual ejerce presin sobre los recursos naturales
y el ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida. El acelerado y
desorganizado crecimiento urbano est relacionado con los problemas
vinculados a la pobreza rural, y que se manifiesta en severos problemas
ambientales en las zonas urbanas, donde vive el 76% de la poblacin peruana.
Una adecuada gestin ambiental deber tener entre sus objetivos contribuir a la
superacin de la pobreza y a mejorar las condiciones de vida de los ms pobres.
Tomando en cuenta las potencialidades y la situacin ambiental del pas, el

Estado Peruano ha ratificado tratados internacionales multilaterales, regionales y
bilaterales que establecen importantes compromisos y oportunidades para la
gestin ambiental y la competitividad del pas. Asimismo, participa en diversos
foros para la definicin de polticas pblicas ambientales internacionales y,
como parte de una estrategia de integracin, viene negociando una serie de
tratados de libre comercio que deben contribuir a impulsar el desarrollo
econmico.
El Per dispone de un importante capital natural para la provisin de servicios

ambientales incluyendo el patrimonio forestal y los recursos marinos, que
albergan importantes fuentes de diversidad biolgica (ms del 50% de la
biodiversidad del planeta) y recursos genticos, que tambin constituyen
importantes sumideros de carbono. Por otra parte, la Amazona posee un
importante patrimonio forestal y una altsima diversidad biolgica, y es el
hbitat de pueblos indgenas con importantes conocimientos tradicionales en el
manejo de la biodiversidad.
El cambio climtico, la disminucin de bosques, la prdida de diversidad

biolgica, la creciente escasez de agua y la gestin limitada de las sustancias
qumicas y materiales peligrosos, son algunos de los problemas globales que se
encuentran bajo normas y tratados internacionales cuyo cumplimiento nacional
es necesario impulsar desde el Estado. Asimismo, es importante afianzar la
integracin comercial, homogenizando criterios y estndares para lograr una
gestin ambiental sostenible y mejorar la competitividad comercial,
aprovechando las oportunidades ambientales internacionales.
ECONOMIA AMBIENTAL

PRINCIPIOS
La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley
General del Ambiente y adicionalmente en los siguientes principios:
TRANSECTORIALIDAD. El carcter transitorio de la gestin ambiental

implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias
ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional
y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas,
armnicas y sinrgicas, para optimizar sus resultados.
ANLISIS COSTO - BENEICIO. Las acciones pblicas deben considerar el

anlisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y
econmicos esperados.
COMPETITIVIDAD. Las acciones pblicas en materia ambiental deben

contribuir a mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo
socioeconmico y la proteccin del inters pblico.
GESTIN POR RESULTADOS. Las acciones pblicas deben orientarse a una

gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar
el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
SEGURIDAD JURDICA. Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y

criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la
predictibilidad, confianza y gradual ismo de la gestin pblica en materia
ambiental.
MEJORA CONTINUA. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo

plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y
permanentes, que generen mejoras incrementales.
COOPERACIN PBLICO-PRIVADA. Debe propiciarse la conjuncin de

esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la
sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir
responsabilidades en la gestin ambiental.
ECONOMIA AMBIENTAL

OBJETIVO
OBJETIVO GENERAL
De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo de
la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo
plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del

pas, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestin integral de
los recursos naturales.
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de
las personas, previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestin integrada de los riesgos ambientales, as
como una produccin limpia y el coeficiente.
Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
a nivel nacional, regional y local, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente,
articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.
Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas, con la activa
participacin ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de
toma de decisiones para el desarrollo sostenible.
Lograr el desarrollo e coeficiente y competitivo de los sectores pblico y
privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades econmicas y
ambientales nacionales e internacionales.
ECONOMIA AMBIENTAL

EJES DE POLTICA
La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del
gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y la
sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin
ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a
alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
Eje de Poltica 1 - Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y de la diversidad biolgica
Eje de Poltica 2 - Gestin Integral de la calidad ambiental
Eje de Poltica 3 - Gobernanza ambiental
Eje de Poltica 4 - Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
ECONOMIA AMBIENTAL

ESTNDARES DE CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento de la Poltica Nacional del Ambiente las autoridades de los
gobiernos nacional, regionales y municipales, deben establecer metas concretas e
indicadores de desempeo los mismos que deben ser concordantes con sus programas
multianuales, sus estrategias de inversin y gasto social asociados, as como con los
siguientes estndares nacionales de cumplimiento obligatorio, sin perjuicio de los
estndares particulares que puedan establecer de acuerdo a sus objetivos institucionales:
Instrumentos de Gestin Ambiental

Registrar y difundir peridicamente informacin sobre los instrumentos de
gestin ambiental que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.
Infraestructura para el control de la calidad ambiental

Dar cuenta del nmero de instalaciones que se establecen en los sectores,
regiones y municipios, para el control de la calidad del ambiente.
Acciones de incentivo y fiscalizacin

Dar cuenta del nmero y resultado de las acciones de incentivo, promocin,
supervisin, monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y sancin que se realizan para
el mejoramiento, recuperacin y proteccin de la calidad ambiental y de los
recursos naturales.
Participacin ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participacin ciudadana impulsados por la
respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados
ECONOMIA AMBIENTAL

INSTRUMENTOS ECONMICO - AMBIENTALES.

Es importante hacer nfasis en la importancia que conlleva la aplicacin de
instrumentos econmicos para la proteccin del medio ambiente y el uso racional de
los recursos naturales, y cmo se est trabajando sobre ello en la Regin y el resto del
mundo, considerando los beneficios que reporta la aplicacin de dichos mecanismos
regulatorios, como parte de la poltica ambiental en cada nacin; a pesar de lo cual, su
rol ha tendido a ser secundario, fundamentalmente por la aplicacin de medidas de
regulacin directa.
En particular, se han reportado varias experiencias exitosas de utilizacin de
instrumentaciones de este tipo, en la recaudacin de fondos para
financiar proyectos y programas ambientales,
y servicios de
gestin
ambiental
fundamentalmente en naciones pertenecientes a la OCDE. Sin embargo, la aplicacin
efectiva de instrumentos econmicos en los pases en vas de desarrollo, ha sido hasta
ahora relativamente escasa.
Asimismo, se debe hacer referencia, al evidente hecho de que, despus de la Cumbre de
Ro de Janeiro en el 92, ha ganado aceptacin la opcin de incorporar este tipo de
instrumentaciones a la gestin ambiental, con el fin de perfeccionar los esquemas
tradicionales de regulacin, puesto que estas herramientas han sido propuestas como
una opcin ms maleable para alcanzar los objetivos de la poltica ambiental, que los
controles mediante regulaciones directas. Bsicamente sucede por la oportunidad que
ofrecen los mismos para introducir mayor flexibilidad mediante incentivos basados
en precios / costos, y porque estos ofrecen tambin la posibilidad de obtener
recaudacin para financiar la gestin e inversiones ambientales a travs de Fondos
especficamente destinados.
Los Instrumentos Econmicos constituyen una categora dentro de los Instrumentos de
Regulacin Ambiental. Y no son ms que aquellos que inciden en los costos y
beneficios atribuibles a cursos de accin variados que enfrentan los diferentes agentes
econmicos, afectando, por ejemplo, la rentabilidad de procesos o tecnologas
alternativas o el precio relativo de un producto, y en consecuencia las decisiones de
productores y consumidores (CEPAL, 1997). O sea, los sistemas de instrumentos
econmicos para el medio ambiente, son un mecanismo estatal de intervencin en
la economa, con la nica pretensin de incidir, por un lado, en la estructura de precios,
en los niveles de rentabilidad o costeabilidad segn sea el caso, y por lo tanto en
la competitividad de las empresas; y por el otro, en los productores y consumidores,
pretendiendo modificar sus conductas negativas para con el entorno, as como en
la demanda
ISTRUMENTOS ECONOMICOS
ECONOMIA AMBIENTAL

IMPUESTOS DE EMISIN: Estn relacionados con la descarga de

contaminantes al aire, tierra o generacin de ruidos. Adems, estn vinculados
con la cantidad y calidad de contaminantes y con el dao ocasionado al medio
ambiente -costo de reposicin o regeneracin-. Se expresan en trminos de
un impuesto por tonelada o cantidad equivalente de contaminacin. El nivel del
impuesto est en funcin del objetivo de calidad ambiental y los costos
marginales de abatimiento o reduccin de la contaminacin.
TARIFAS O IMPUESTOS AL USUARIO: Estos impuestos, tasas o tarifas

estn vinculados con los costos de tratamiento, recoleccin, deposicin final, as
como con los gastos administrativos y su recuperacin o financiamiento. No se
relacionan directamente con los costos del dao ambiental. En la prctica
consisten en el cobro de tarifas por el tratamiento de aguas albaales, etc.
TARIFAS O IMPUESTOS POR PRODUCTOS: Estos impuestos se libran

sobre productos cuyo uso tiene un efecto daino sobre el medio ambiente. El
nivel del impuesto est relacionado con el costo del dao significativo vinculado
con el uso del producto, por ejemplo: fertilizantes, herbicidas, pesticidas,
gasolina con plomo, etc.
PERMISOS TRANSFERIBLES: Constituyen lmites generales a niveles de

contaminacin distribuidos en forma de permisos en correspondencia a
cada volumen de emisin. Los permisos, una vez distribuidos inicialmente,
pueden ser objeto de compra y venta sujeto a determinadas reglas
preestablecidas.
SISTEMA DE DEPSITOS REINTEGRABLES: Depsito monetario que se

efecta por el uso de productos potencialmente contaminantes. Si estos
productos son retornados a un punto autorizado de recoleccin, evitando por lo
tanto la contaminacin, se efecta el reintegro, ejemplo: botellas y otros envases.
SUBSIDIOS: Es el instrumento menos utilizado, ya que por lo general las

externalidades positivas no se pagan. Se emplean en casos especficos para
descontaminar. La aplicacin es potencialmente posible para el desarrollo de
procesos y tecnologas limpias y sostenibles.
CRDITOS: No es ms que el establecimiento de lneas de crditos con

condiciones preferenciales a mediano y largo plazo para aquellas inversiones
destinadas a mejorar o mitigar completamente el dao ambiental, generar nuevas
tecnologas que sustituyan productos o procesos nocivos al medio ambiente, etc.
ETIQUETAS AMBIENTALES: Consiste en otorgar un distintivo a los

productos que renan ciertas caractersticas que son definidas con base a
criterios muy relacionados con los sistemas generales de normalizacin, es decir,
con los estndares mundialmente aceptados. Este etiquetado se utiliza con el
objeto de incentivar el consumo de determinados productos que protegen el
medio ambiente.
ECONOMIA AMBIENTAL

ECOAUDITORA: Es una revisin documentada, sistemtica, peridica y

objetiva, relacionada con el comportamiento de los requerimientos ambientales
de una empresa, por lo que conlleva un beneficio para esta en la medida que le
permite conocer su estatus ambiental y prevenir responsabilidades. Es una
institucin de carcter voluntario, que al igual que el eco etiqueta, comparte la
idea del auto compromiso, descontando la obligatoriedad. Se realiza por la
empresa bajo su responsabilidad y propia iniciativa; en forma totalmente
independiente de la autoridad pblica, por auditores que pueden ser de la
propia empresa o de organizaciones profesionales ajenas que acten a nombre de
aquellas.
SISTEMAS DE PRECIOS: Aqu se establece que el precio de los productos

que representen una mayor nocividad al medio ambiente, incluyan el costo de la
confinacin de los mismos o de la reestructuracin de los daos que causan, por
ejemplo: los plsticos.
CAMBIO DE DEUDA POR NATURALEZA: Consiste en intercambiar deuda

externa comercial de un pas deudor por instrumentos financieros emitidos por
dicho pas, que posteriormente seran utilizados para financiar proyectos
ambientales. De esta forma pueden producirse diversas operaciones que siempre
suponen la existencia de un banco acreedor, un pas deudor y una entidad de
proteccin de la naturaleza.
POSIBILIDAD DE NEGOCIACIN: El objetivo de la negociacin de las

licencias de contaminacin es reducir principalmente los costos de control, sin
alterar las metas establecidas por las licencias originalmente otorgadas. Una vez
fijado el estndar ambiental permitido se busca que quienes tengan menores
costos de control lo asuman ms ampliamente, vendiendo sus premisas a quienes
tengan que asumir mayores costos, con esto se pretende obtener el control al
mnimo costo.
COBRO POR ACCESO A REAS PROTEGIDAS Y OTRAS REAS

SIMILARES: Como su nombre lo indica, este instrumento econmico se
refiere al cobro de una determinada contribucin a toda aquella persona natural o
jurdica, rganos u organismos que acceda a zonas consideradas como reas
protegidas u otras de similar consideracin.
PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA):

El PSA es uno de los mecanismos ms novedosos para generar beneficios sociales y
ambientales; estos servicios son considerados "capital natural" y son valorados por su
papel en el mercado y/o por los beneficios indirectos que otorgan. Los PSA son un
nuevo enfoque dentro de los Instrumentos Econmicos para la proteccin ambiental, y
del cual existen varias definiciones de lo que este incluye. Puede limitarse a la
compensacin de los que proveen externalidades positivas; o bien puede incluir las tasas
a la polucin, que son un enfoque paralelo pero diferente, en el cual, los que causan
externalidades negativas tienen que pagar para compensar los daos que causan.
ECONOMIA AMBIENTAL

El principio central del PSA consiste en que los proveedores de servicios ambientales se
vern compensados por los mismos, mientras que los beneficiarios de los servicios han
de pagar por ellos. Este enfoque tiene la ventaja de generar fuentes de ingreso
adicionales, para los usuarios de tierras con bajos ingresos, contribuyendo por lo tanto a
mejorar sus medios y calidad de vida; as como para los fondos creados al efecto,
dndole la cobertura de contar con recursos que van directamente destinados al
mantenimiento de la conservacin de los ecosistemas pertinentes.
Y otros instrumentos econmicos como son: Seguro contra riesgo de desastres
ambientales; Creacin de mercados; Premisas por contaminantes comercializables;
Impuestos o contribuciones al turismo; Impuestos por vertimientos o contaminacin
atmosfrica, etc.
Todos estos mecanismos reguladores tienen en comn: La existencia de un estmulo
econmico, la posibilidad de una accin voluntaria, involucran a las autoridades
de gobierno, y por encima de todo mantienen la calidad ambiental.
Para decidir qu instrumento econmico se debe elegir, hay que tener en cuenta
el conocimiento que se tiene del problema ambiental y la dimensin de este; y para ello
se requiere un estudio acerca de los problemas ambientales ms significativos del pas.
(CITMA, 2001)
La prctica demuestra que cuando se aplican instrumentos o impuestos al azar sin la
debida fundamentacin y sin posibilidades reales de control, estos pierden credibilidad y
con el tiempo pueden crear distorsiones, que no ayudan al propsito de su
implementacin (Casas, 2001).
Los estudios de valoracin econmica, conllevan a que se fijen gravmenes o se
subsidien actividades por el monto real que implique el bien o servicio ambiental que se
beneficie con ello. Es por esto que, para implementar mecanismos econmicos con
dichos fines, resulta casi imprescindible la realizacin de ese tipo de estudios.
La degradacin del ambiente y de los recursos naturales, conocidos tambin bajo el
nombre de Bienes y Servicios Ambientales (BSA), puede ser ocasionada por un
excesivo desarrollo econmico o por un desarrollo econmico insuficiente. El
crecimiento de la poblacin, la extensin de los asentamientos humanos y la
industrializacin provocan creciente contaminacin en los factores fsiconaturales ms
importantes para la supervivencia de las especies vivas: el aire, el agua y el suelo. Estos
problemas son el resultado de un desarrollo inadecuado y parte de su solucin se
encuentra en un crecimiento econmico bien planificado.
Desde el punto de vista econmico, un problema ciertamente grave est en que el medio
ambiente, a pesar de tener un indudable valor, carece de precio. El motivo es conocido:
de una u otra forma, los activos ambientales introducen problemas propios de la
presencia de externalidades, dado el hecho de que muchos de ellos muestran las
caractersticas de los bienes pblicos, o de los recursos comunes. La carencia de precio
lleva a la sobreexplotacin y a la degradacin correspondiente: el sistema de mercado
se muestra incapaz de emitir una seal vlida sobre el valor del mismo para la sociedad,
y los agentes econmicos actan como si no lo tuviera.
ECONOMIA AMBIENTAL

Para ello, resulta necesario recurrir a una evaluacin ambiental que incluya los factores
fsicos, naturales, sociales y econmicos. Mediante un proceso de recopilacin y anlisis
de la informacin podremos identificar problemas potenciales y considerar alternativas
de mayor factibilidad econmica y menor impacto ambiental. Se podrn hacer as los
cambios pertinentes para proteger al ambiente.
La valoracin econmica debe proveer la necesaria informacin que permita al menos:
Realizar las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos de inversin.
Incorporar los cambios producidos en la base de recursos naturales y los impactos
ambientales en la contabilidad nacional y el sistema de cuentas ambientales.
Conocer el valor de los bienes y servicios naturales nacionales para su
apropiada administracin y gestin.
Disear y planificar el desarrollo nacional en consistencia con un uso sustentable de los
BSA y sus ecosistemas.
Proveer la informacin necesaria para mejorar el desempeo del mercado en la
asignacin de recursos y uso de los BSA.
La valoracin econmica sirve para darle valor econmico a los recursos naturales e
impactos ambientales que el ser humano est ocasionando en un rea determinada.
Permite, adems, adentrarse en la evaluacin de proyectos, as como en la formulacin
o cambio de polticas para el manejo y la conservacin de los BSA, que contribuyan al
desarrollo sostenible y sustentable regional, nacional o local. El estudio del valor
econmico que pueda tener una especie o un ecosistema, ayuda a saber hasta dnde est
comprometida la humanidad, ya sea visitantes o pobladores propios del lugar, con su
cuidado y proteccin; o sea, la Valoracin Econmica no es ms que la cuantificacin
de la demanda ambiental, la cual proporciona elementos importantes para las decisiones
sobre las polticas a implementar en el rea en cuestin.
Asimismo, es necesaria la inclusin de las comunidades que radican en las reas objetos
de estudio, tanto en la toma de decisiones como en la definicin y evaluacin
de indicadores (socioculturales, econmicos, ecolgicos, polticos), de modo que pueda
existir una retroalimentacin que permita la interrelacin entre los beneficiados y los
que benefician, estos ltimos, generalmente instituciones acadmicas, deben tener la
certeza de que como mismo llegan a dar tambin reciben, reciben la prctica a
su teora y toda una gama de vivencias autctonas y conocimientos innatos de los
pobladores que les ser de gran utilidad a la hora de plasmar mecanismos o
instrumentaciones que afectan al ambiente y a sus integrantes.
En este caso, cuando se hace necesario implementar herramientas de este tipo, no se
termina slo con imponerlas y esperar a que resulten sino buscar vas a travs de las
cuales, se reviertan los recursos financieros captados por los mismos para la continuidad
de la conservacin de los bienes y servicios que se estn valorando y cobrando por ellos,
en las zonas (rurales o urbanas) protagonistas de dichos estudios y resultados
favorables.
ECONOMIA AMBIENTAL

CONCLUCIONES
Durante las ltimas dcadas la preocupacin por el medio ambiente ha despertado
inters en los diferentes sectores debido a que el deterioro y degradacin del ambiente
demuestra serios impactos sobre la naturaleza, el bienestar de las personas y sobre el
desarrollo sostenible en general.
Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos naturales el suelo, el agua,
los bosques y la biodiversidad, la cual proporcionan beneficios en calidad ambiental y el
bienestar del hombre por ello debemos hacer un buen uso de ellos y de su buen manejo.
Tambin ayuda al desarrollo econmico.
El desconocimiento del valor econmico de los recursos naturales ha contribuido a su
deterioro, por lo cual una valoracin adecuada de los beneficios ofrecidos por los
recursos naturales como bienes no ambientales con precio y mercado, as como de los
bienes ambientales sin precio, sin mercado y no transables, facilita el diseo e
implementacin de polticas acordes a las necesidades de la poblacin urbana y rural,
salvaguardando la naturaleza y los sistemas productivos que posibilitan el desarrollo.
Este artculo est orientado a destacar la importancia de los recursos naturales para el
desarrollo sostenible y la relacin entre stos y los beneficios ambientales. Adems, se
hace una presentacin del anlisis econmico ambiental, de las externalidades, del valor
econmico y tcnicas usadas en la valoracin de los beneficios ambientales y se citan
los lineamientos bsicos para una valoracin.
Resulta indispensable que cada pas fortalezca su identidad y su capacidad para disear
polticas y poner en prctica estrategias propias de desarrollo socioeconmico sobre
bases ambientales, segn sus recursos disponibles, sin la merma de estos. Desde luego,
sustentado en una voluntad poltica que lo avale y apoye, pues es esta una razn de
incuestionable valor a la hora de lanzar propuestas progresistas en pases de bajos
recursos y economas deformadas.
En cada accin que se haga y en la que estn presentes sectores de la comunidad,
incluirlos en la toma de decisiones, la evaluacin y propuesta de indicadores,
la seleccin de estrategias a seguir; en definitiva, ellos son los protagonistas y los que
harn porque las propuestas y anlisis se visualicen en esa realidad necesaria.
ECONOMIA AMBIENTAL

BIBLIOGRAFIA
FRANCISCO, S. max hernandez. Polticas Ambientales. Peru- lima octubre

1999
SILVIA, C. Jessica Hidalgo. Las Polticas Ambientales En El Per. Lima 30 de

mayo 2011
Agencia Federal para la Educacin Cvica (Editor): la poltica ambiental, la

informacin para la educacin poltica (tema 287), 2005
Acquatella, J., 2001, Aplicacin de instrumentos econmicos en la gestin

ambiental en Amrica Latina y el Caribe: desafos y factores condicionantes,
Santiago de Chile, CEPAL / PNUD.
Barkin, David, 1998, Riqueza, Pobreza y Desarrollo Sustentable, Mxico, Ed.

Jus S.A.
ECONOMIA AMBIENTAL

Naredo, Jos M., 1999, Economa y sostenibilidad: La economa ecolgica en

perspectiva, Ciclo de Conferencias sobre Sociedad y Sostenibilidad, Palma de
Mallorca
Pichs Madruga, Ramn, 2004, Economa Mundial, Energa y Medio Ambiente,

La Habana, Ed. Ciencias Sociales.
ECONOMIA AMBIENTAL

ANEXOS
ECONOMIA AMBIENTAL

ECONOMIA AMBIENTAL

Politica Ambiental Doc - Ecomia Unh

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Politica Ambiental Doc - Ecomia Unh

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERA

: Lizeth Torres Vilcapoma

: Ivan Rios QUINTO PARI

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

ANLISIS COSTO - BENEICIO..........................................................................8

GESTIN POR RESULTADOS............................................................................8

TARIFAS O IMPUESTOS AL USUARIO: ....................................................13

TARIFAS O IMPUESTOS POR PRODUCTOS: ............................................13

PERMISOS TRANSFERIBLES: ....................................................................13

SISTEMA DE DEPSITOS REINTEGRABLES: .........................................13

ETIQUETAS AMBIENTALES: ......................................................................13

SISTEMAS DE PRECIOS: .............................................................................14

CAMBIO DE DEUDA POR NATURALEZA ................................................14

POSIBILIDAD DE NEGOCIACIN: ............................................................14

COBRO POR ACCESO A REAS PROTEGIDAS Y OTRAS REAS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

En el pas existen al menos 66 millones de hectreas de bosques, es el noveno

La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990, constituy un

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Otra de las causas del deterioro ambiental en el Per es la pobreza existente en

Tomando en cuenta las potencialidades y la situacin ambiental del pas, el

El Per dispone de un importante capital natural para la provisin de servicios

El cambio climtico, la disminucin de bosques, la prdida de diversidad

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

TRANSECTORIALIDAD. El carcter transitorio de la gestin ambiental

ANLISIS COSTO - BENEICIO. Las acciones pblicas deben considerar el

COMPETITIVIDAD. Las acciones pblicas en materia ambiental deben

GESTIN POR RESULTADOS. Las acciones pblicas deben orientarse a una

SEGURIDAD JURDICA. Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y

MEJORA CONTINUA. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo

COOPERACIN PBLICO-PRIVADA. Debe propiciarse la conjuncin de

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Eje de Poltica 1 - Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos

Eje de Poltica 2 - Gestin Integral de la calidad ambiental

Eje de Poltica 3 - Gobernanza ambiental

Eje de Poltica 4 - Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Instrumentos de Gestin Ambiental

Infraestructura para el control de la calidad ambiental

Acciones de incentivo y fiscalizacin

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

INSTRUMENTOS ECONMICO - AMBIENTALES.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

IMPUESTOS DE EMISIN: Estn relacionados con la descarga de

TARIFAS O IMPUESTOS AL USUARIO: Estos impuestos, tasas o tarifas

TARIFAS O IMPUESTOS POR PRODUCTOS: Estos impuestos se libran

PERMISOS TRANSFERIBLES: Constituyen lmites generales a niveles de

SISTEMA DE DEPSITOS REINTEGRABLES: Depsito monetario que se

SUBSIDIOS: Es el instrumento menos utilizado, ya que por lo general las

CRDITOS: No es ms que el establecimiento de lneas de crditos con

ETIQUETAS AMBIENTALES: Consiste en otorgar un distintivo a los

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

ECOAUDITORA: Es una revisin documentada, sistemtica, peridica y

SISTEMAS DE PRECIOS: Aqu se establece que el precio de los productos