INPE, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Informe Estadstico de Tratamiento

Penitenciario y Medio libre Agosto 2011

A. LAS CONDICIONES SOCIALES
a. LUGAR
i. POBLACIN PENAL CON SENTENCIA
En enero del 2011, la poblacin penal a nivel nacional ascendi a
50, 490 internos, cifra que casi triplica el nmero de personas
privadas de libertad en 1997, el mismo que ascenda a 24, 297
reos.
Esta

poblacin

penal

se

encuentra

distribuida

en

84

establecimientos penitenciarios en todo el pas. La Polica Nacional

tiene bajo su administracin interna y externa 31 establecimientos
penales y el Instituto Nacional Penitenciarios, 53.

Como se observa en el grfico, a partir del 2002 al 2008 el

crecimiento de la poblacin penal es de tipo exponencial, lo cual
significa un crecimiento a ritmo geomtrico en la poblacin
penitenciaria.
Esto constituye un grave problema: En primer lugar, no se ha
previsto las necesidades bsicas como infraestructura, recursos
humanos,

recursos

logsticos,

presupuesto

servicios

penitenciarios que este aumento exponencial implica; y en segundo

lugar, constituye un obstculo para que se realice un eficiente
tratamiento rehabilitador del interno.
Cabe destacar que, en el ltimo boletn disponible del Instituto
Nacional Penitenciario, correspondiente a setiembre del 2011, se
reporta que durante los aos 2009 y 2010 se desaceler el
crecimiento de la poblacin penitenciaria.
La razn de ello radica en las polticas de despenalizacin:
conmutaciones, gracias presidenciales, indultos y otros beneficios
que fueron otorgados en dichos aos.
No obstante ello, queda pendiente el problema de fondo: Los
penales peruanos se encuentran sobrepoblados.
El Instituto Nacional Penitenciario divide su labor geogrficamente
en ocho oficinas regionales. De stas, solamente una no est en
situacin de hacinamiento. Las restantes muestran una situacin
preocupante.

En este contexto, tena sentido que el Instituto Nacional

Penitenciario y otras instituciones no solamente pidieran mayores
recursos, sino que tambin pidieran evaluar nuevos modelos de
cmo organizar el sistema penitenciario en el Per, como el
estudiado en el presente trabajo.
Asimismo debemos destacar que el mismo INPE en la separata
especial que public en El Peruano en octubre del 2007 peda que
se considere el ingreso del sector privado al sistema, siguiendo el
ejemplo de pases como el Reino Unido.
LA CONCESIN Montealto Exeteco Eulen
En marzo del presente ao se anunci la decisin gubernamental
de otorgar la concesin de la construccin y operacin de un
establecimiento penal en Lima al consorcio espaol Montealto
Exeteco Eulen. En este sentido, ProInversin, por encargo del
Ministerio de Justicia, le otorg la buena pro para la construccin

del Establecimiento Penitenciario en la regin Lima que albergara a

1,536 internos varones primarios no reincidentes.
Se le otorg al privado 18 meses para concluir la construccin,
implementacin y ejecucin de su obra.
Asimismo, el Estado peruano se comprometi a pagar S/.5,125,000
trimestral por la construccin y el equipamiento, mientras que la
operacin de mantenimiento asciende a S/.2,495,000.
En el siguiente cuadro, podemos observar que la Direccin
Regional Lima del Instituto Nacional Penitenciario tiene el ms alto
ndice de internos, aproximadamente el 49 % del total nacional de
poblacin de sentenciados a penas limitativas de derechos.

Esto se observa mejor en el siguiente detalle:

ii. POBLACIN PENAL CON BENEFICIOS PENITENCIARIOS

La Direccin Regional Lima del Instituto Nacional Penitenciario tiene
el ms alto ndice de internos, aproximadamente el 43 % del total
nacional de poblacin de sentenciados a penas limitativas de
derechos.

b. EDAD Y SEXO

En el siguiente cuadro podemos agrupar a los sentenciados a

penas limitativas de derechos por rangos de edades, as tenemos
que la mayor parte se encuentra entre 35 a 39 aos de edad,
seguido por el grupo de 30 a 34 y de 25 a 29 aos. As mismo se
puede visualizar por rango de edades y sexo.

A travs de la siguiente pirmide de Poblacin Penal, clasificada por

sexo y grupos de edad, observamos que la mayor concentracin de
la poblacin penal se encuentra en tres grupos comprendidos entre
30 y 49 aos, representando el 51.58% de una poblacin penal de
50,490 internos entre hombres y mujeres.
Cabe sealar que el 36.83% de la poblacin penitenciaria es joven y
econmicamente productiva, considerando los rangos de edad entre
18 y 29 aos.

B. LA ESPECIALIDAD DELICTIVA
a. POBLACIN PENAL CON SENTENCIA
En el siguiente cuadro podemos observar cmo la mayora de
sentenciados a penas limitativas de derecho corresponden a quienes
cometieron el delito de Omisin de a la Asistencia Familiar.
En segundo lugar, los que cometieron delito de Hurto, y en tercer lugar, los
sentenciados por el delito de lesiones.
As tambin, son sancionados con penas limitativas de derechos las
personas que cometen faltas, las mismas que tambin se encuentran
tipificadas en el Cdigo Penal. Para este mes el mayor registrado fue la
falta Contra la Persona, seguida de la falta Contra el Patrimonio.

b. POBLACIN PENAL CON BENEFICIOS PENITENCIARIOS

En el siguiente cuadro se muestra que la mayora de los internos
beneficiados que se controlan en los establecimientos de medio libre
cometieron delito contra el patrimonio.
Luego tenemos otros grupos considerables como son los que conforma el
delito contra la seguridad pblica, contra la vida el cuerpo y la salud, y
contra la libertad.

c. EDUCACIN
i. POBLACIN PENAL CON SENTENCIA
En el siguiente cuadro se puede ver que la mayor parte de los
sentenciados a penas limitativas de derechos han terminado

la

secundaria y otro grupo grande son los que tienen secundaria

incompleta. Tambin tenemos un buen grupo que tiene superior
universitaria completa y superior tcnica.

ii. POBLACIN PENAL CON BENEFICIOS PENITENCIARIOS

En el siguiente cuadro podemos observar la poblacin de
beneficiados segn Oficinas Regionales por nivel de instruccin.
En este sentido, podemos ver que 402 liberados han egresado con
beneficio penitenciario aun en condiciones de analfabetismo
representando el 2% del total de Liberados, teniendo en este nivel
las tasas ms elevadas en las Oficinas Regionales Norte que
representa el 24% es decir 96 Liberados y la Oficina Nor Oriente
18% es decir 71 liberados.
Asimismo 3,479 liberados han egresado con beneficio penitenciario
sin culminar la primaria

que representa el 17% del total de

liberados, resaltando ello en la Oficina Regional Lima 28% (963

liberados), la Oficina Regional Norte 21% (746 liberados) y en la
Oficina Nor Oriente 16% (138 liberados).
Del mismo modo 2,148 liberados han egresado con beneficio
penitenciario teniendo primaria completa que representa el 11% del
total de liberados, resaltando ello en la Oficina Regional Norte 25%
(528 liberados), la Oficina Regional Lima 25% (535 liberados) y en
la Oficina Nor Oriente 22% (471 liberados).

Los liberados que egresaron con secundaria completa representan

el 32% (6,464 liberados) y aquellos que egresaron sin culminar su
secundaria constituyen el 29% (5,816 liberados) ambos del total de
liberados.
Si consideramos como educacin superior a los que tienen estudios
universitarios completos e incompletos as como a los que tienen
estudios superior tcnico completo e incompleto, estos representan
el 10% es decir (2,057 liberados).

C. QUIN PODRA HACER MEJOR ESTE TRABAJO?

a. INSTITUCIONES PBLICAS
El siguiente grfico N 05 muestra las entidades que tienen convenio con
el INPE y que ayudan con el cumplimiento de la pena impuesta al
sentenciado.
Se puede apreciar que un gran bloque se encuentra en los municipios y en
las instituciones educativas, llmese colegios

b. INSTITUCIONES PRIVADAS
Las empresas privadas podran realizar las siguientes actividades al
interior de los centros penitenciarios.