Druk nr 2900

Warszawa, 17 marca 2010 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 33 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą

projekt uchwały:

- w sprawie powołania Komisji

Nadzwyczajnej do spraw spółdzielczości
i mieszkalnictwa.
Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem uchwały
upoważniamy panią poseł Lidię Staroń.

(-) Roman Brodniak; (-) Jacek Brzezinka; (-) Bożenna Bukiewicz;

(-) Janusz Cichoń; (-) Grzegorz Dolniak; (-) Zenon Durka; (-) Jerzy Feliks
Fedorowicz; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Magdalena Gąsior-Marek; (-) Rafał
Grupiński; (-) Michał Jaros; (-) Włodzimierz Karpiński; (-) Tadeusz Kopeć;
(-) Marek Krząkała; (-) Jan Kulas; (-) Tomasz Lenz; (-) Janusz Mikulicz;
(-) Joanna Mucha; (-) Witold Namyślak; (-) Andrzej Nowakowski;
(-) Mirosława Nykiel; (-) Danuta Olejniczak; (-) Andrzej Orzechowski;
(-) Maciej Orzechowski; (-) Elżbieta Pierzchała; (-) Marek Plura;
(-) Sławomir Preiss; (-) Damian Raczkowski; (-) Grzegorz Schetyna;
(-) Witold Sitarz; (-) Bożena Sławiak; (-) Lidia Staroń; (-) Paweł Suski;
(-) Michał Szczerba; (-) Bożena Szydłowska; (-) Iwona Śledzińska-
Katarasińska; (-) Piotr Tomański; (-) Tomasz Tomczykiewicz; (-) Krzysztof
Tyszkiewicz; (-) Piotr Waśko; (-) Monika Wielichowska; (-) Radosław
Witkowski; (-) Norbert Wojnarowski; (-) Hanna Zdanowska; (-) Wojciech
Ziemniak.
 Projekt

UCHWAŁA
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

z dnia ………………

w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej

do spraw spółdzielczości i mieszkalnictwa

§1.
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 19 ust. 1 Regulamin Sejmu,
powołuje Komisję Nadzwyczajną do spraw spółdzielczości i mieszkalnictwa.

§ 2.
Do zakresu działania Komisji, o której mowa w § 1, należy:
1) przegląd i analiza przepisów regulujących kwestie spółdzielczości i
mieszkalnictwa, w szczególności ustawy prawo spółdzielcze, ustawy o
spółdzielniach mieszkaniowych, ustawy o niektórych formach popierania
budownictwa mieszkaniowego, ustawie o własności lokali;
2) przygotowanie, w oparciu o przegląd i analizę przepisów określonych w pkt
1, tez dotyczących niezbędnych zmian w ustawodawstwie;
3) występowanie z inicjatywą ustawodawczą w celu realizacji tez, o których
mowa w pkt 2.

§ 3.
Do zasad i trybu działania Komisji, o której mowa w § 1, stosuje się postanowienia
rozdziału 1 i 14 Działu II Regulaminu Sejmu.

§ 4.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
 UZASADNIENIE

W trakcie ubiegłych kadencji Sejmu pracami nad nowelizacją prawa

spółdzielczego zajmowały się specjalnie w tym celu powołane komisje nadzwyczajne.
Natomiast w obecnej - VI - kadencji Sejmu nie powołano do tej pory żadnej komisji,
która przedmiotowo mogłaby się zająć uregulowaniem jednocześnie wszystkich
ustaw dotyczących szeroko rozumianej spółdzielczości. Taki stan rzeczy jest nie tylko
nieuzasadniony, ale wręcz sprzeczny ze społecznym zapotrzebowaniem na
nowelizację regulacji w zakresie spółdzielczości i mieszkalnictwa.
Bezdyskusyjna jest przede wszystkim potrzeba wprowadzenia prawidłowych i
jednolitych regulacji prawnych dotyczących funkcjonowania spółdzielni
mieszkaniowych. Wskazują na to tysiące interwencji zgłaszanych w biurach
poselskich w całej Polsce, olbrzymia ilość korespondencji dotycząca przedmiotowej
materii wpływająca do Ministerstwa Infrastruktury, Ministerstwa Sprawiedliwości,
Rzecznika Praw Obywatelskich, Kancelarii Sejmu, a także znacząca liczba procesów
sądowych wytaczanych, w związku z problemami ze stosowaniem obecnie
obowiązującego prawa, przez członków spółdzielni przeciwko jej organom –
uzasadnia potrzebę powołania przedmiotowej komisji.
Potrzeba powołania Komisji wynika również z konieczności kompleksowych
uregulowań związanych z funkcjonowaniem budownictwa mieszkaniowego, w tym
TBS.

W związku z powyższym pilne jest powołanie komisji do spraw spółdzielczości i

mieszkalnictwa, której przedmiotem działania będzie realizacja – w duchu
poszanowania praw własności - słusznych praw mieszkańców spółdzielni
mieszkaniowych i zasobów gminnych oraz umożliwienia prawidłowego i skutecznego
zarządzania owymi zasobami.
 Celem powołania komisji będzie gruntowna nowelizacja przepisów
dotyczących:

1. spółdzielczości, w szczególności ustaw prawo spółdzielcze i ustawy o

spółdzielniach mieszkaniowych,
2. budownictwa mieszkaniowego, w szczególności ustawy o niektórych
formach popierania budownictwa mieszkaniowego (Towarzystwa Budownictwa
Społecznego),
3. mieszkalnictwa, w szczególności zmiany w ustawie o własności lokali.

Komisja w pierwszej kolejności zajęłaby się opracowaniem dwóch nowych

ustaw: ustawy o spółdzielniach oraz ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Obie
ustawy są ściśle ze sobą związane. Ustawa ogólna będzie regulować zagadnienia
ustrojowe spółdzielni (powstanie i ustanie spółdzielni, członkostwo, gospodarkę
spółdzielni, organy, lustrację i nadzór nad spółdzielniami), ustawa mieszkaniowa –
problematykę praw do lokali. Stąd wskazany powyżej postulat, aby zajęła się nimi
jedna komisja sejmowa. Jej powołanie usprawni i przyspieszy proces legislacyjny, a
co najważniejsze - zapewni wzajemną kompatybilność ustaw.
Problematyka jaka byłaby objęta treścią tych ustaw ma fundamentalne
znaczenie dla kilkunastu milionów polskich obywateli. Ustawa o spółdzielniach
dotyczyłaby problematyki wspólnej dla wszystkich spółdzielni, natomiast ustawy o
spółdzielniach mieszkaniowych regulowałaby problematykę wyłącznie dotyczącą
spółdzielni mieszkaniowych. Obecnie obowiązujące w tym zakresie przepisy są, w
powszechnej ocenie prawników zajmujących się tą dziedziną prawa, jak i w ocenie
szerokiej rzeszy członków spółdzielni, albo archaiczne (ogólne prawo spółdzielcze),
albo nadmiernie skomplikowane i przez to – niezrozumiałe dla obywateli.