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El Modelo Finlands
Introduccin:
Estamos en la poca de la Sociedad de la informacin, donde todas las actividades humanas
hacen uso de las tecnologas de la informacin organizadas en redes informacionales que giran en
torno a smbolos que es el procesamiento de la informacin. La forma organizativa que resulta de
esto es lo que conceptualizamos como empresa red.
En este nuevo sistema de produccin y gestin la mano de obra opera en la empresa red como
una red de toma de decisiones e implementacin de tareas en constante transformacin. Se sigue
de aqu que la produccin de una mano de obra autoprogramable y de alta calidad en una
sociedad dada es el factor de produccin ms importante para lograr una ventaja competitiva en la
economa informacional.
El auge de la sociedad red (sociedad de la informacin) est asociado, en el mundo de los
negocios, al desarrollo de la nueva economa que domin las mentes y las carteras inversoras a
finales de los aos noventa. Sus iconos son Silicon Valley y, hasta cierto punto, las economas
emergentes de Asia, en especial Singapur (en gran parte porque est muy difundida la idea de que
es el modelo que a China le gustara seguir). Sin embargo, hay otros procesos de transformacin
estructural hacia el informacionalismo que ofrecen un agudo contraste en lo que se refiere a sus
bases institucionales y sus consecuencias sociales, pero que alcanzan resultados similares en
cuanto a innovacin tecnolgica, crecimiento de la productividad y competitividad econmica. La
sociedad de la informacin comparte algunos rasgos estructurales comunes en todo el mundo: se
fundamenta en la generacin de conocimiento y procesamiento de la informacin con ayuda de
tecnologas informacionales basadas en la microelectrnica; est organizada en redes; y sus
actividades fundamentales estn interconectadas en red en un escala global, actuando como una
unidad en tiempo real gracias a la infraestructura de las telecomunicaciones y el transporte
Este tema trata sobre el modelo de sociedad informacional finlands, socialmente distinto pero
tecnolgica y econmicamente igual de dinmico- en trminos ms empricos. Los estudios
internacionales muestran que Finlandia, en su dimensin tecnolgico econmica, est tan
avanzada como Silicon Valley o Singapur. La diferencia entre el modelo finlands y los de Silicon
Valley y Singapur se evidencia en el nivel social. Lo interesante de Finlandia desde una dimensin
internacional es el hecho de que el modelo finlands muestra que el dinamismo tecnolgico y
econmico puede combinarse con el Estado del bienestar y la identidad legitimadora. En otras
palabras, que la sociedad red no desestabiliza necesariamente el orden social.
La tesis es que el modelo de sociedad informacional que construye cada sociedad, o al que
contribuye cada individuo o cada empresa, depende de los valores que propongan las personas,
las empresas y los gobiernos. Dentro del informacionalismo, existe un margen considerable para
elecciones polticas basadas en valores. Y tendremos que articular valores sostenibles para la
transformacin de la sociedad y de la economa, porque de otro modo las contradicciones de la
transicin social desencadenarn explosiones sociales y una oposicin violenta desde diversos
frentes.
El modelo Finlands
Finlandia es hoy en da uno de los pases ms avanzados tecnolgicamente, fama que no solo se
ve respaldada por fuentes como el ndice de Logro Tecnolgico de las Naciones Unidas. Finlandia
se ha mantenido en uno de los primeros lugares del ndice de la Sociedad de la Informacin de
International Data Corporation desde que fue introducido en 1996. A esa situacin han contribuido
hechos como el de que, desde comienzos de los aos noventa, Finlandia est a la vanguardia de
las estadsticas de Internet, junto con los Estados Unidos, en cuanto a nmero de servidores de
Internet per cpita y nmero de usuarios de Internet sobre el total de la poblacin. Ha tenido la
mayor tasa de penetracin de telfonos mviles (en 2001, cerca del 80 por ciento de los
finlandeses tenan su propio telfono mvil). Cuenta con la mayor compaa de telefona mvil del
mundo Nokia, y Linux, el sistema operativo de cdigo abierto creado por el finlands Linus
Torvalds, sistema que se considera el mayor desafo a la hegemona del sistema operativo de
Microsoft (Linux ya es el principal sistema operativo en los servidores de red). Posee una
economa muy dinmica durante los aos 1996-2000. El crecimiento anual del PIB finlands en
ese perodo fue del 5,1 por ciento, superior al de los Estados Unidos (4,3 por ciento), Japn (1,3
por ciento) y la media de la Unin Europea (2,6 por ciento). Este crecimiento fue impulsado por el
sector de tecnologas de la informacin, en el que Nokia est incluida, pero no se limita a l. En los
noventa, la productividad laboral en el sector comercial de la economa finlandesa aument a un
promedio anual de 3,5 por ciento, y en el sector industrial el crecimiento fue del 7 por ciento,
liderado por la telecomunicaciones, que aumentaron su productividad en un 25 por ciento anual. El
valor de las acciones que cotizan en la Bolsa de Helsinki aument un 894 por ciento en el perodo
de cinco aos que va de 1996 a finales de 2000. (Fue an mayor en el ao de mximo crecimiento
de 1999 y sigue siendo, en la etapa de declive econmico, muchas veces ms alto que al
comienzo de este perodo.) Como se ha mencionado, en 2000 el IMD situ a Finlandia como la
tercera economa ms competitiva del mundo: segn el Foro Econmico Mundial, era la ms
competitiva.
Sin embargo, lo que diferencia a Finlandia es su combinacin de sociedad Informacional y Estado
del bienestar. El Estado del bienestar finlands incluye una educacin pblica totalmente gratuita
de alta calidad desde el jardn de infancia hasta la universidad (con una de las tasas de
participacin combinada en el sistema educativo ms altas del mundo), una cobertura sanitaria
pblica universal (que es un derecho que se adquiere por el hecho de ser ciudadano finlands) y
un sistema social generoso con cobertura universal por jubilacin y desempleo, que ha convertido
a Finlandia en uno de los pases del mundo con menor nmero de pobres. El Estado del bienestar
est financiado por impuestos elevados, pero la fuerte presin fiscal cuenta con un slido respaldo
de la opinin pblica, respaldo que se basa en los beneficios que la mayora de los finlandeses
reciben del Estado del bienestar.
El Estado Finlands se ha considerado portador de la identidad finlandesa, legitimndose. La
relacin no conflictiva entre la identidad finlandesa y Estado, adems de la seguridad aportada por
el Estado del bienestar, ha facilitado la cooperacin entre los actores sociales implicados en el
proceso de reestructuracin de una economa industrial en una economa informacional.
Finlandia era un pas relativamente pobre no hace tanto tiempo. Ambos el Estado finlands del
bienestar como la sociedad de la informacin se han construido a lo largo de los ltimos 20 aos.
La figura 1.6, que muestra el cambio en la estructura de las exportaciones finlandesas entre 1960 y
2000, refleja bien esta transformacin.
Esto da al caso finlands una perspectiva de desarrollo que lo hace interesante para economas
menos avanzadas. Las ltimas grandes luchas en la transformacin finlandesa son tan recientes
como la crisis econmica de 1990-1993, que amenaz tanto a la sociedad de la informacin como
al desarrollo del Estado del bienestar. El PIB se redujo en un 13 por ciento y la tasa de desempleo
pas de un 3,5 a un 17 por ciento en 1994. Sin embargo, con la ayuda de medidas polticas,
reestructuraciones empresariales e innovadores individuales y el apoyo del Estado del bienestar
(incluido el pacto social entre el capital y el trabajo) y una identidad legitimadora , se dio la vuelta
a la economa. A lo largo de este proceso, Finlandia se integr en la Unin Europea (1995) y se
convirti en una economa informacional plenamente vinculada a los mercados financieros
globales.
El presente libro analiza qu ocurri e intenta definir los principales rasgos especficos del modelo
finlands como materiales para profundizar en nuestra comprensin de Finlandia y del mundo en el
que vivimos, no como modelo analtico formal. En el estudio tambin se evidenciar que el modelo
finlands tiene mltiples problemas, uno de los cuales es el desempleo, que todava no ha bajado
del 10 por ciento de la poblacin activa. Sin embargo, la principal conclusin de este estudio es
que Finlandia ha logrado combinar la innovacin tecnolgica y el dinamismo econmico con el
Estado del bienestar y con una identidad legitimadora. En una poca en la que cada vez se
subraya ms el modelo de desarrollo global, merece la pena que todos reflexionemos sobre las
condiciones y los procesos subyacentes a la emergencia de una sociedad red socialmente
sostenible, tal como representa la experiencia reciente de Finlandia.
Los valores de Nokia se articulan en cuatro factores: satisfaccin al cliente, respeto al individuo,
logro y aprendizaje continuo, estos valores constituyen una fuerza motriz de la empresa red y
nutren su dinamismo y estn fuertemente vinculadas a la disciplina financiera
3. Innovacin de la Innovacin
El improbable sistema de innovacin: Estado, corporaciones, universidades y hackers
La informacin como motor ultimo del informacionalismo
Los mercados financieros, las empresas y la mano de obra impulsan la economa informacional, la
fuente ltima del aumento de la productividad es la innovacin de los productos, los procesos y la
organizacin.
Para que exista la innovacin debe existir personas cualificadas, un sistema financiero que
funcione y una cultura de innovacin. Este tipo de cultura se denomina la tica hacker. Un
individuo con pasin creativa y que quiere desarrollarla. En la economa informacional el resultado
del trabajo est en funcin de la creatividad. La tica del hacker impulsa a los investigadores a
construir innovaciones empresariales por otro lado estn los innovadores ciudadanos con el
movimiento de cdigo abierto. En la competencia global, la idea de colaboracin en red es parte de
la tica del hacker all se necesita un red de rebeldes. Las innovaciones en la red tienen que ser
los suficientemente veloces para que se sumen a ella este es un modelo abierto. Esto se da a
diversos grados, ya que suele limitarse a estndares.
Gnesis del sistema finlands de innovacin
A partir de 1960 se invirti ms en la base del sistema universitario finlands, existan dos
universidades, para los aos 70 ya existan 20 universidades pblicas gratuitas y alta calidad en
diez ciudades. A partir de 1979 se cre el Comit de tecnologa que percibi con mayor claridad la
necesidad de una poltica tecnolgica nacional consciente y se tomaron medidas para
desarrollarla.
En 1982 el gobierno aumenta la inversin nacional en investigacin y desarrollo que fue
aumentado paulatinamente hasta llegar al 3.2% del PBI
El Concejo de Poltica y tecnologa: el actor estratgico
Este concejo la tuvo clara, propuso un poltica consciente y sostenida de investigacin y desarrollo,
innovacin en la necesidad de una educacin universitaria de calidad y la importancia de la
investigacin en las TI, acompaada de una fuerte inversin econmica. Es un comit que
depende del primer ministro e incluye a ocho ministerios claves, diez representantes de mximo
nivel de las universidades y representantes de la industria y de organismos de empresarios y
trabajadores.
La cantera del talento son las universidades, donde sale la base humana del sistema de innovacin
finlands la investigacin y la educacin universitaria con fuerte orientacin tecnolgica, la
Universidad ms importante es la Tecnolgica de Helsinki.
Tekes como canal de financiacin de la investigacin bsica y en el desarrollo publico orientado a
las empresas, tiene como objetivo lograr productos exportables. Tekes mantiene su independencia
en las decisiones de inversin y financiacin, y no se encuentra en la estructura poltica, lo que le
permite actuar con rapidez. Tekes no es una organizacin burocrtica trabajan cerca de 200
personas y es una organizacin plana, que conserva su dinamismo, sometindose a un proceso
continuo de evaluacin.
Sitra es una organizacin principal de capital de riesgo de Finlandia, este grupo de expertos innova
sobre ideas nuevas y financia la investigacin y la formacin estratgica en nuevos desafos de
grupos reducidos de personas que pertenecen a los mximos niveles de las organizaciones
Para 1999 se organizaron redes de desarrollo para cada objetivo, de acuerdo con las propuestas
del plan estratgico.
Sanidad
La gestin sanitaria es uno de los fundamentos del estado del bienestar para ello cuenta con
Stakes que es un instituto para Investigacin y Desarrollo sobre Bienestar Social relativamente
autnoma que pertenece al Ministerio de Asuntos Sociales y Sanidad. Desde 1994 promueve ideas
a travs de un grupo de bienestar social, tiene aportaciones recientes como el uso de tecnologas
para los ancianos, basado en un estudio sobre el rpido envejecimiento de la poblacin finlandesa.
Los pensionistas del futuro sern muy diferentes, los nuevos ancianos son consumidores
acomodados que desean seguir activos, para lo cual existe una gran cantidad de tecnologas que
apoyen un modo de vida independiente, una mayor movilidad implementando semforos o
escaleras mecnicas e inclusive vehculos urbanos para ellos. Tambin ha desarrollado el proyecto
de bienestar social Macro Pilot, que incluye subproyectos sobre tecnologa que permita vivir de
forma independiente con sistemas de asistencia en el hogar para pacientes que en condiciones
normales tendran que estar hospitalizados, otro de los proyectos es la creacin de un sistema de
atencin sanitaria sin obstculos burocrticos ni mucho papeleo y que gracias a la tecnologa con
una tarjeta sanitaria electrnica y una base de datos de los pacientes abierta a mdicos y
farmacuticos y con su ayuda se tomen las decisiones mdicas. La idea es clara Finlandia es
fuerte en tecnologa informacional y en servicios asistenciales y que la combinacin de ambas
lograra algo excepcional a nivel global.
Educacin
Es el otro fundamento del estado de bienestar social, El conocimiento y la tecnologa informacional
van juntas. El objetivo educativo estratgico que se tiene en Finlandia es haber interconectado en
red todo el sistema educativo y de bibliotecas gracias a crditos especiales del Ministerio de
Educacin. La nueva estrategia subrayo sus usos educativos y formulo un enfoque sistemtico que
contiene: Alfabetizacin en internet, calificacin pedaggica en internet, educacin para
profesionales de la informacin, Universidad virtual, Escuela virtual, entornos de aprendizaje virtual
y produccin de contenidos. El que ms ha desarrollado en la prctica es la escuela virtual que
ofrece la mayora de cursos de secundaria en internet y la universidad virtual, que todava est en
La tendencia global dominante es que el progreso de la economa informacional global crea una
fuerte resistencia basada en la experiencia de que el desarrollo amenaza las identidades culturales
haciendo que el nacionalismo y el fundamentalismo se intensifiquen.
La sociedad informacional finlandesa y la identidad
Finlandia en el contexto global no tiene fuertes identidades de resistencia, no existen movimientos
ultranacionalistas como en otros pases europeos. Esto ocurre porque el modelo finlands de
sociedad informacional se ha construido sobre la identidad finlandesa.
Una Historia de Supervivencia
En la mayor parte de la historia finlandesa, los fros inviernos siempre han sido un reto para su
supervivencia biolgica-econmica y poltica-cultural. En 1867 -1868 tuvieron un catastrfico
invierno que retraso la siembra y destruyo la cosecha, denominado los aos del hambre, murieron
el 6.5% de la poblacin. En 1950 Finlandia an se consideraba un pas agrario el 70% trabajaba en
la agricultura. La dcada de 1950 se inicia el proceso de transformacin hacia una sociedad
industrial, luego en el ltimo cuarto del siglo XX (1985) Finlandia se convirti en una sociedad
informacional, pero el ao 90 atraves una recesin econmica profunda que una vez ms
experimento como una batalla por la supervivencia. La otra dimensin de la historia de
supervivencia como nacin es que Finlandia nunca estuvo garantizada en su contexto poltico
cultural, ubicada entre oriente y occidente, primero fue parte de Suecia en el siglo XII hasta el XV,
luego perteneci a Rusia por ms de un siglo, se independizo en 1917, siempre estuvo al borde de
ser absorbida por la Unin Sovitica o Alemania, en la dimensin poltica Finlandia siempre ha
dependido del equilibrio entre Occidente y la Unin Sovitica, esta ltima casi siempre mantena la
presin poltica, despus del colapso comunista, se integr a la Unin Europea, y como miembro
pleno en 1995, es aqu donde ahora lucha por su supervivencia como nacin soberana en el
Estado red europeo.
Por otra parte la supervivencia cultural se basa en su idioma, el fines, su preservacin y creacin
est relacionada con su proyecto de la afirmacin nacional de Finlandia. Su proyecto nacionalista
se guio por el principio Un idioma, una nacin.
La sociedad informacional como un nuevo proyecto para la supervivencia y como
legitimadora del Estado nacin.
La lucha por la supervivencia, dio origen a que Finlandia busque la postsupervivencia, existen dos
factores identitarios con respecto a la sociedad informacional finlandesa, uno es que el Estado
finlands naci como un proyecto de supervivencia y cada gobierno garantiza a la poblacin la
continuidad de la nacin, convirtindose el desarrollo de la sociedad de la informacin en el nuevo
proyecto de supervivencia, este legitima al Estado ya que promueve la supervivencia de Finlandia.
El otro factor es el de la identidad nacional, que se basa en la homogeneidad tnica y en su
lenguaje, la cual es la ms importante para el desarrollo de la sociedad informacional.
Orientacin hacia el futuro
La sociedad informacional sirve tambin como un proyecto de construccin de identidad, Finlandia
es un proyecto bastante nuevo y un pas joven, que an sigue en busca de una identidad, aqu es
donde calza la sociedad informacional y los orienta hacia el futuro, es por eso que vive preocupada
en el futuro de Finlandia, existe en el parlamento finlands una comisin para el futuro.
De la misma forma es una caracterstica estructural de la economa informacional, la competencia
entre pases por quien llega con mayor rapidez al futuro y lo ofrece, esta imagen de un pas
futurista es la imagen de una economa informacional avanzada.
Una actitud positiva hacia la tecnologa
La tecnologa constituye una experiencia nueva en Finlandia, siempre ha tenido una actitud
positiva hacia esta, y sus condiciones naturales como el frio intenso en los inviernos invitan al
desarrollo de la tecnologa informacional, Finlandia aprovecha las herramientas de la tecnologa y
es una de las primeras en el mundo en adoptar su uso en cualquier mbito de la sociedad. Su
pragmatismo no considera a la tecnologa en contra de la cultura al contrario es una herramienta
para avanzar en una nueva cultura aqu y ahora.
Una actitud minoritaria
Los finlandeses se perciben y se sienten una minora en el mundo, de hecho fueron una minora
oprimida por ms de 800 aos, y solo hace 30 aos se han convertido en una mayora en su pas,
tiempo corto para cambiar su identidad histrica, esto origina dificultades con el multiculturalismo,
que aumenta en una sociedad informacional global. La sociedad informacional es su nueva
identidad que sustituye las anteriores imgenes de Finlandia como una economa forestal o como
satlite de la Unin Sovitica, con esto se demuestra y al mundo que ya no es un pas pobre y
sometido y que esta idea de convertirse en la sociedad informacional nmero uno refuerza su
autoestima nacional.
El Estado de bienestar como Estado postsupervivencia y como legitimador del Estado
nacin
Todos estos factores crean el proyecto de sociedad informacional finlandesa y que este no
solamente se basa en la identidad nacional, sino que la va construyendo, lo mismo pasa con la
sociedad de bienestar.
La ideologa de la vida postsupervivencia
Hay dos races ideolgicas que intensificaron el Estado de bienestar finlands, por una parte los
movimientos obreros y el de mujeres y por otro la religin protestante. La consolidacin de estos
movimientos se produjo en las luchas por la supervivencia durante los aos del Hambre,
especialmente el de las mujeres basadas en las ideas de igualdad e inclusin, ellas adquirieron el
derecho al voto en 1906, su participacin poltica ha hecho posible que sean las grandes
propulsoras en la configuracin del Estado finlands de bienestar. La religin protestante que se
basa en el nfasis de una sociedad igualitaria y justa donde los actos prevalecen sobre los
individuales. El 85% de los finlandeses son miembros de la iglesia protestante, y mantienen una
gran influencia sobre la identidad finlandesa.
La experiencia del nosotros
La especial historia de supervivencia de los finlandeses, como el hecho de haber sido controlada
durante ms de 800 aos por grupos no finlandeses, hizo a la mayora de la poblacin una clase
homognea, sin muchas diferencia que tuvo que actuar en forma de red conjunta para salir
adelante, tuvieron la capacidad de formar estas redes de comunicacin directa e informal entre los
miembros de este nosotros. Esta idea implica a no dejar a nadie a la zaga, las muestras de
unidad por la supervivencia durante la segunda guerra mundial lo indican. La reconstruccin de
Finlandia y el reconocimiento internacional de su independencia uni socialmente a los finlandeses
como grupo o sociedad cohesionada, con un fuerte sentido de la solidaridad.
Todos los factores expuestos constituyen la base identitaria del estado Finlands del bienestar que
no se motiva por el dinero y ms bien por una identidad innovadora en el uso social de las
tecnologas informacionales.
Escisin de la identidad
La identidad finlandesa sufri una escisin, al mes de su independencia 1918, se inici una
sangrienta guerra civil interna entre los rojos (socialistas) y los blancos (no socialistas), grupos con
intereses sociales opuestos y una visin muy diferente del futuro de Finlandia. Los dos primeros
meses de guerra ocasiono ms de 35,000 mil muertos. 12 aos prosigui el conflicto en formas
diversas y Finlandia oscilo entre una frgil democracia y las tendencias totalitarias, la segunda
guerra mundial acelero la unificacin finlandesa. Uno de los factores polticos importantes que
contribuy al Estado de bienestar y la sociedad informacional fue el alejarse de la ideologa
comunista y canalizar el pensamiento social hacia el estado de bienestar, sumndose
ideolgicamente a Europa occidental y a su desarrollo tecnolgico.
La construccin del mundo postsupervivencia de la sociedad informacional y el Estado de
bienestar se logr con la ayuda de la antigua tica protestante weberiana que considera el trabajo
como el deber supremo, esta tica sigue siendo la dominante.
Sin embargo la economa informacional es impulsada por la tica hacker, creatividad. Este conflicto
es ms seguro que las guerras internas, el desarrollo es una fuente de divisin potencial entre los
trabajadores de ambos tipos en una nacin que se ha construido en relacin al proyecto de
sociedad informacional.
El modelo finlands de sociedad informacional
El modelo representa los elementos claves y sus relaciones con la estructura y la dinmica de la
sociedad informacional de Finlandia.
Figura 1. Modelo finlandes de sociedad informacional
IDENTIDAD
NACIONAL
HOMOGENEIDAD
SOCIAL
SOCIEDAD
CIUDADANOS
RABAJADORES
REDISTRIBUCION DE
LA RIQUEZA
POBLACION
EDUCADA Y
PROTEGIDA
CRECIMIENTO PRODUCTIVIDAD
COMPETITIVIDAD
REVALORIZACIN
BURSATIL
RELACIONES
LABORALES
BIENESTAR
DESARROLLO
ESTABILIDAD
SOCIAL
ENTORNO
NORMATIVO
UE
ESTADO
+/-
DISTRIBUCION DE LA
RIQUEZA
ECONOMIA
GLOBAL
ECONOMIA
+/ICT
INNOVACION
NOKIA
UNIVERSIDADES
EMPRESA RED
+/-
MIGRACION
IMPUESTOS
El modelo es un proceso que se expande y se auto refuerza de forma dinmica cuando todas las
interacciones actan en la direccin prevista.
Efectos bidireccionales
Relaciones positivas
Realimentaciones negativas