EL MARCO CONCEPTUAL DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA.

El discurso de la Participacin Ciudadana no puede separarse de su entorno histrico.

As se ha concebido por los estudiosos de la materia: para algunos, este concepto
debe estar inserto en la modernidad (logro de una sociedad ms participativa). Los
tericos de la marginalidad lo plantearon como un instrumento para incorporar a los
sectores marginados a la dinmica del desarrollo y finalmente para otros, se plantea la
participacin ciudadana como elemento que hace frente a la prdida de
representatividad del sistema poltico. El gobierno y los partidos la plantean como un
instrumento ptimo para crear una nueva relacin concertada entre Sociedad Civil,
Democracia y Estado.
La Participacin Ciudadana desde el punto de vista conceptual y prctico puede
considerarse tambin un concepto polisemico que carece de una conceptualizacin
univoca y que se vincula a categoras tericas como ciudadana, Estado, Democracia,
sociedad civil, entre otras, donde sobre abundan posiciones terico practicas muchas
veces en abierta contradiccin, es decir, con una alta carga valorativa
En trminos genricos la Participacin Ciudadana es la intervencin de los particulares
en las actividades pblicas, en tantos portadores de intereses sociales. Corresponden
a intereses privados de la sociedad civil, individuales o colectivos, en donde se
reconocen intereses pblicos y polticos.
La Participacin Ciudadana, en algunos casos ha sido entendida como un recurso
diseado por el gobierno para promover acciones de y en las comunidades, de esta
forma se descargan algunas tareas y responsabilidades que competen al Estado
(transferencias de competencias) lo que tericamente reduce el gasto pblico y el rea
de competencia del gobierno, que determinados tericos de la participacin la han de
considerar una forma de privatizacin. En otros casos, la Participacin ciudadana tiene
su origen en el seno de la sociedad civil y est orientada a sustituir la accin del
Estado a combatir su inaccin, incompetencia o ineficiencia en la resolucin de
problemas que los afectan de manera directa o indirecta a las comunidades.
Otra dimensin de la Participacin Ciudadana, es aquella que la asocia a la
democratizacin del Estado y que hace nfasis en la necesidad de que el Estado
desarrolle polticas y acciones que respondan a los intereses de los actores sociales, y
propone ampliar la influencia de los ciudadanos sobre el proceso de toma de
decisiones en todos los niveles, escalas y sectores de la gestin pblica.
Visto as, se define la Participacin Ciudadana como todas aquellas experiencias que
remiten a la intervencin de los individuos en actividades pblicas para hacer valer
intereses sociales.
El propsito es, lograr que la poblacin influya sobre las polticas y decisiones
pblicas, para ello se hace necesario institucionalizar mecanismos, procesos y
organismos a travs de una normativa legal. Pero esta dimensin de participacin
ciudadana puede ser condicionada y hasta neutralizada bajo una aparente prctica
democrtica, y la participacin ciudadana puede constituirse en una plataforma de
fcil uso para construir artificialmente consensos y legitimar desigualdades.

Es la capacidad poltica y jurdica de la ciudadana de intervenir individual y

colectivamente, directamente a travs de sus representantes legtimos y a travs de

diferentes modalidades en los diversos procesos de Gestin de Desarrollo local y de

la Municipalidad, especialmente aquellos que afectan a las condiciones de vidas
materiales, sociales, polticas, econmicas y culturales de la poblacin.

COMUNIDADES NATIVAS:
Conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o
dialecto; caractersticas culturales y sociales; y tenencia y permanente de un mismo
territorio con asentamiento nucleado o disperso.

PARTICIPACION CIUDADANA EN COMUNIDADES NATIVAS:

Una de las estrategias para lograr disminuir la situacin de desventaja de los pueblos
indgenas, es la formacin y consolidacin de grupos de capital humano y social,
fortaleciendo sus capacidades mediante la capacitacin para promover procesos y
espacios de anlisis, reflexin y definicin de acciones; as como de participacin
directa en la toma de decisiones.
En base a lo anterior, y para la consolidacin de este proceso formativo, el rea de
Fortalecimiento de Capacidades del Centro Coordinador de Desarrollo Indgena de El
Fuerte, Sinaloa, diseo el curso-taller Participacin Ciudadana y Gestin Indgena para
el Desarrollo Comunitario dirigido a los promotores y gestores comunitarios,
autoridades agrarias y tradicionales, comits comunitarios y grupos de trabajo, con el
propsito fundamental de promover, incrementar y consolidar sus capacidades
de organizacin,
gestin,
ejecucin
y
seguimiento
de proyectos y programas de desarrollo comunitario.
Los objetivos que orientaron la temtica de este curso-taller fueron los siguientes:
A). Impulsar y fortalecer, a travs de acciones de capacitacin y fortalecimiento de
capacidades, la consolidacin de las estructuras indgenas de participacin, gestin y
representacin en el mbito comunitario.
B). Dotar de elementos tericos y metodolgicos necesarios al capital humano para
que promueva procesos participativos y autogestivos, dentro de un marco
de equidad, democracia y respeto a sus derechos, usos y costumbres.
C). Brindar a los participantes el marco legal donde se sustenta la pluriculturalidad y el
derecho que tienen los pueblos y comunidades indgenas para favorecer sus
condiciones econmicas, polticas y culturales.
En este curso-taller participaron de manera voluntaria, activa y con un profundo
anlisis y reflexin crtica, 20 personas, la mayora mujeres, que se desempean como
promotores comunitarios, delegados de fondos regionales, presidentes de
Comisariados Ejidales, gobernadores tradicionales indgenas, asistentes rurales y
otros lderes cuya funcin primordial es promover y gestionar acciones tendientes a la
solucin que presenta la problemtica comunitaria.

Se realiza una evaluacin a los

Examen diagnstico
A los participantes se les aplic una evaluacin diagnstica para conocer el nivel de
conocimientos e ideas con los que contaban, que sirvi de punto de partida para el
desarrollo del curso-taller. Las preguntas fueron las siguientes:
1.
Qu entiendes por identidad?

2.

Qu entiendes por pluriculturalidad?

3.

Explica cmo participamos en los asuntos pblicos.

4.

Cmo queremos participar?

5.

Conoces el marco legal de la participacin? Cul es?