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T. TRATADOS INTERNACIONALES
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Esto a pesar de que produce responsabilidad por parte del estado que comete la
violacin grave, es a la vez una obligacin, esto puede ser tanto en el Estado como
ente individual como en relacin a los dems Estados contratantes, es as como en
materia de derechos humanos, en Mxico podemos encontrar muchos casos de
violacin grave como estado individual, ya que en materia de derechos humanos,
encontramos muchos tratados de los que Mxico forma parte, a continuacin,
expondr un caso sobre el cual la Comisin Nacional de Derechos Humanos, realiza
recomendaciones al gobernador del estado de Puebla
RECOMENDACIN NM. 2VG/2014 SOBRE LA INVESTIGACIN DE
VIOLACIONES GRAVES A LOS DERECHOS HUMANOS INICIADA CON MOTIVO
DE LOS HECHOS OCURRIDOS EL 9 DE JULIO DE 2014, EN EL MUNICIPIO DE
OCOYUCAN, PUEBLA
Hechos
Los hechos iniciaron aproximadamente a las 10:00 horas del 9 de julio de 2014,
cuando un grupo de personas pertenecientes principalmente a la comunidad de San
Bernardino Chalchihuapan, del municipio de Ocoyucan, en el estado de Puebla,
comenz a reunirse en la inmediaciones del kilmetro 14+200 de la carretera estatal
438-D, Atlixco-Puebla, a la altura del puente que une a la Junta Auxiliar de San
Bernardino Chalchihuapan con la comunidad de Santa Clara, conocido como
Puente de San Bernardino Chalchihuapan, a fin de manifestarse, segn lo
expresaron, con motivo de la publicacin realizada el 11 de junio de 2014 en el
Peridico Oficial del Estado de Puebla del Acuerdo del Secretario General de
Gobierno, por el que emiti los Lineamientos Generales para la Entrega recepcin
del Registro Civil, de las Juntas Auxiliares a los Municipios.
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Esto nos dice que cualquier acto positivo o negativo, omitir o accin de un sujeto de
derecho internacional, es acreedor a una sancin, pero al ser un ente internacional
en el que se desarrollan dichos sujetos, es difcil definir los parmetros necesarios
para dicha sancin.
Una vez planteada dicha cuestin de saber cmo se puede distinguir la conducta
que debe ser calificada de delito de otra serie de condiciones, y en particular de
otros comportamientos humanos, que aparecen como elementos constitutivos del
hecho-condicin.
Segn Kelsen, "delito es normalmente la conducta de aquel individuo contra el cual,
como consecuencia de su propio comportamiento, ser dirigido el acto de
coaccinn, que desempena el papel de sancin."
A nuestra forma de interpretar al autor, nos explica la esencia de las consecuencias
que una vez llevado a cabo el delito, el delincuente (en este caso, el que falta al
pacta sunt servanda) se somete al poder coercitivo de un ente jurdico superior en
jerarqua, y es esto la esencia de la sancin.
Claramente, en este supuesto el sujeto realizador del acto considerado como ilcito,
se identifica con el sujeto a quien se aplica la sancin.
elementos
que
pueden,
eventualmente
presentarse
como
datos
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Todo esto, segn Norka Lpez Zamarripa se trata de una afirmacin general
que, con cambios insustanciales, recoge la prctica internacional y se encuentra
apoyada por la jurisprudencia y la doctrina.
De las anteriores referencias, podemos destacar los siguientes puntos
relevantes:
a) Todo Estado puede generar una relacin de responsabilidad internacional,
de acuerdo con el principio de igualdad soberana de los Estados, ningn Estado
est exento de dicha atribucin de responsabilidad, es decir, ningn Estado puede
sustraerse a la posibilidad de que un hecho ilcito que le es imputable genere
responsabilidad.
b) existencia de un hecho internacionalmente ilcito, tal como lo expondremos
en el su tema siguiente, un hecho internacionalmente lcito tambin puede generar
responsabilidad
internacional,
pero
ahora
nos
referimos
la
especfica
del acto delictivo, sino que la aplicacion de la sancion se llevara a cabo en contra de
los individuos que forman el ambito personal de validez de dicho orden juridico.
Esto nos dice, que la sancin correspondiente ser aplicada a todo un Estado
sujeto al derecho internacional, y no como tal al rgano que subyace en la
realizacin de dicha accin u omisin, como ejemplo podramos hablar de el caso
de Ayotzinapa en Mxico, donde, los padres de los cuarenta y tres estudiantes
desaparecidos asistieron a una sesin en Suiza de la comisin de derechos
humanos que se encarg del caso, dicha Comisin recomend a Mxico las
medidas a tomar en base a los tratados en materia de derechos humanos que
nuestro pas anteriormente haba celebrado. S Mxico no hubiese acatado dicha
recomendacin, las sanciones no seran para la Secretara de Relaciones Exteriores
nicamente, si no, a todo el sujeto, el cual es Mxico.
Cuando el sujeto, que por su conducta ha cometido el acto ilicito, es el mismo
sujeto al que se le dirige la sancion, Kelsen denomina este fenomeno con el nombre
de identidad fisica real, para el caso en que el sujeto que realiza el acto
antijuridico, no sea el mismo sujeto para quien, como consecuencia de dicho acto,
se establece una sancion.
Autores contemporaneos como Roberto Ago se apegan a la tesis consistente
en considerar que se esta en presencia de un acto ilcito internacional en tanto en
cuanto se reunan los dos elementos siguientes:
a) un elemento objetivo, que se traduce en una determinada conducta de
accion u omisin,
b) y un elemento subjetivo, que resulta de la imputabilidad de dicha conducta
a un sujeto de derecho.
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Como punto de partida podemos admitir que la regla del agotamiento de los
recursos internos es una regla consuetudinaria de derecho internacional, en virtud
de la cual un Estado no puede ejercer en contra de otro Estado su derecho de
proteccin diplomatica en favor de su nacional, sino bajo la condicin de que este
ltimo haya puesto en marcha previamente y sin ningn xito, todos los medios de
reparacin o correccin que le eran ofrecidos por la legislacin del Estado en contra
del cual la reclamacin internacional es presentada
A diferencia de las normas aplicables a la nacionalidad que se tienen en cuenta en
relacin con las reclamaciones, las normas relativas al agotamiento de los recursos
internos presentaron pocas dificultades.
Hubo un acuerdo general acerca de que deban agotarse los recursos internos
excepto cuando no existiera un recurso interno razonable. Sin embargo, se discuti
la cuestin de si debian agotarse los recursos internos cuando no exista una
relacin pertinente entre la persona que haba sufrido el perjuicio y el Estado
responsable de ese dao.
Para Hctor Faundez Ledesma, la regla del agotamiento de los recursos internos
implica una obligacin paralela para los Estados, en cuanto supone la existencia de
un aparato judicial que funciona, y que contempla recursos apropiados para
proteger a las personas en el ejercicio de sus derechos humanos; es la inexistencia
de recursos internos efectivos lo que coloca a la vctima en estado de indefensin, y
lo que justifica la proteccin internacional.
En nuestra opinin, tambin puede afirmarse que ella es el resultado de la otra
obligacin general asumida por los Estados, de acuerdo con el artculo 2 de la
Convencin, en el sentido de adoptar las medidas legislativas o de otro carcter que
fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades; es esta
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