Professional Documents
Culture Documents
Marcin Haat
Redaktor naczelny dziennika
i portalu internetowego
InfoSkawina
e-mail: redakcja@infoskawina.pl
PETYCJA
Na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z dnia 16
lipca 1997r ., Nr 78, poz. 483 z pn. zm.), art. 63 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach
(Dz. U. z 2014 r., poz. 1195), ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postpowania
administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z pn. zm.),
skadam petycj o wprowadzenie audiowizualnej rejestracji przebiegu obrad komisji
Rady Miejskiej w Skawinie przez odpowiednich pracownikw oraz udostpnianie zapisu
na stronie BIP i/lub stronie internetowej www.gminaskawina.pl
Uzasadnienie
Pozytywne rozpatrzenie tej petycji ley w interesie publicznym.
Jawno i transparentno dziaania organw wadzy publicznej s nierozerwaln czci
demokracji a prawo dostpu do informacji publicznej uwaane jest dzi za prawo czowieka.
W polskim prawodawstwie przepisy art. 61 Konstytucji stanowi nie tylko prawo
dostpu do informacji publicznej, lecz w ust. 2 wskazuj expressis verbis dodatkowe
uprawnienie kadego obywatela, jakim jest moliwo wstpu na posiedzenia kolegialnych
organw wadzy publicznej pochodzcych z powszechnych wyborw, z moliwoci
rejestracji dwiku lub obrazu.
Z kolei ustawa o samorzdzie gminnym w art. 11b. stwierdza, e m.in. dziaalno
organw gminy jest jawna a ograniczenia jawnoci mog wynika wycznie z ustaw. Ponadto
w ustpie drugim stanowi, e Jawno dziaania organw gminy obejmuje w szczeglnoci
prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstpu na sesje rady gminy i posiedzenia jej
komisji, a take dostpu do dokumentw wynikajcych z wykonywania zada publicznych, w
tym protokow posiedze organw gminy i komisji rady gminy.. Posiedzenia kolegialnych
organw wadzy publicznej pochodzcych z powszechnych wyborw w myl art. 18 ust. 1 w/w
ustawy s jawne i dostpne.
Proponowane rozwizanie nie stoi w sprzecznoci z przepisami ustawy o dostpie do
informacji publicznej, jak rwnie Rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i
Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej. W tym
ostatnim wrcz podkrela si, i strona podmiotowa BIP powinna zawiera rwnie inne
informacje publiczne, a w szczeglnoci takie, ktrych publikacja ley w interesie publicznym,
zaspokaja potrzeby obywateli i ich wsplnot, wspiera rozwj spoeczestwa obywatelskiego
lub przyczynia si do polepszenia dziaalnoci podmiotu udostpniajcego informacje ( 11
ust. 1 pkt 5 lit. b).
Z przepisu ustawy (art. 8 ust. 3 zdanie drugie u.d.i.p.) wynika, e BIP jest systemem
otwartym, do ktrego mona wprowadza coraz to nowe rodzaje informacji publicznych, w
tym takie, ktre nie zostay wymienione przez ustawodawc jako obligatoryjne do
zamieszczenia w art. 8 ust. 3 (poprzez odwoanie do art. 6 ust. 1 u.d.i.p.) lub przepisach
odrbnych. Naley dodatkowo podkreli, e polski ustawodawca uzna, e "urzdowy
publikator teleinformatyczny" ma priorytetowe znaczenie wrd przewidzianych trybw
udostpniania informacji (por. konstrukcj przepisu art. 10 ust. 1 u.d.i.p.).
Skoro nagrywanie tego typu materiaw jest konstytucyjnym prawem kadego obywatela, to
warto aby te materiay byy nagrywane przez tutejszy urzd, a nie wymuszay na kadym
zainteresowanym obecnoci na kadej komisji w celu audiowizualnej rejestracji ich przebiegu.
W lokalnej demokracji przedstawicielskiej mieszkacy, co cztery lata, podejmuj wybr
kogo obdarzy zaufaniem do reprezentowania ich w samorzdzie. Trudno jest zweryfikowa
kandydatury niemajce politycznego stau. W przypadku aprobaty dla czyjej reelekcji wybr
ten moe, a nawet powinien by wiadomy. Odzwierciedlenie penego a tym samym wiernego
przebiegu obrad, dyskusji, wolnych gosw czy te wnioskw, moe odbiega od sugestywnej
oceny osoby sporzdzajcej protok. Jak rwnie w obecnym sposobie gosowania rady,
niemoliwym jest - na podstawie protokou w wersji papierowej - ustali jak dany radny
gosowa. Nie ma demokratycznego wyboru bez wolnoci sowa, nie ma wolnoci sowa bez
dostpu do informacji. Wolno sowa to przecie co wicej ni prawo do mwienia o
sprawach o niewielkim znaczeniu. Mieszkaniec ma prawo do krytyki, w ktrej zawiera si
negacja lub aprobata sposobu rzdzenia czy poszczeglnych decyzji. Niemerytoryczna i
nieuzasadniona krytyka wrd czci mieszkacw, spowodowana jest czsto brakiem
dostpu do obiektywnych i rzetelnych materiaw. Wwczas ocena ta, moe stawa si
rwnie
nie
przysparza
tylu
problemw
co
papierowe
wersje
Dzi nagrywa si przecie nawet rozprawy sdowe, sejmowe, w wielu gminach istnieje
monitoring uliczny, wic nagrywanie komisji, w ktrej uczestnicz wybrani w
demokratycznych wyborach radni nie jest niczym niezwykym. Tym bardziej, e mieszkacy
mieliby okazj zobaczy z bliska na czym polega praca radnych i caego samorzdu oraz
stanowioby to swoiste sprawozdanie z zaangaowania pracy radnych. Pozwoli te na ocen
tego, jak rzetelnie radni podchodz do swoich obowizkw, czy nie opuszczaj komisji bez
szczeglnego uzasadnienia w trakcie jej trwania, albo czy si na nie spniaj. Zwaszcza, e za
kady udzia w komisji radny otrzymuje wynagrodzenie (diety) od mieszkacw (podatki).
Publikowanie wideorelacji z komisji w BIP/stronie gminaskawina.pl poprawioby znaczco
przejrzysto prac radnych w komisjach. Umoliwienie wgldu w proces legislacyjny dla
mieszkacw byoby te wietnym przykadem pozytywnej polityki informacyjnej Rady
Miejskiej w Skawinie, a w duszym okresie wpynoby na wizerunek otwartoci i jawnoci
caej Rady. Wiedza na temat dziaalnoci radnych jest bardzo istotna, poniewa radni
reprezentuj swoich wyborcw i to przez nich (radnych), mieszkacom najatwiej jest wcza
si w procesy stanowienia prawa miejscowego i w realny sposb wpywa na to, co dzieje si
wok nich. Dlatego tak wane jest, aby kady zainteresowany mia moliwo zapozna si z
przebiegiem pracy swoich radnych w dogodny dla siebie sposb. Warto zwrci uwag na to,
e dziaania takie su rwnie samym politykom lokalnym, gdy uwiadamiaj im biece
potrzeby spoeczne i pozwalaj im je zaspokoi w moliwie najlepszy sposb. To z kolei
sprawia, i zyskuj oni aprobat mieszkacw, ktra wszake jest rdem legitymacji
dziaania kadego polityka. Majc na uwadze postpujcy rozwj informatyzacji gminy a tym
samym jej spoeczestwa m.in. budowa cz szerokopasmowych, to w przyszoci mona by
rozway transmisje online (na ywo). Tym ostatnim dziaaniem, Gmina Skawina znalazaby
si w czowce gmin w Polsce umoliwiajcych to rozwizanie!
Mam nadziej, e powysze argumenty, bd pomocne Radnym miejskim w podjciu
decyzji o sporzdzaniu i zamieszczaniu w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Skawina
nagra wideo ze swoich prac, jako reprezentantw wszystkich mieszkacw. Czsto si
przecie syszy, e radni nic nie robi, co nie jest prawd, a wideorelacje z komisji
pomogyby pokaza to, jak radni oddani s swojej gminie i jej mieszkacom.
W zwizku z przytoczonymi wyej argumentami, petycj swoj uwaam za zasadn i
wnosz o jej pozytywne zaatwienie.
Prosz o poinformowanie mnie o sposobie zaatwienia mojej petycji zgodnie z przepisami
obowizujcego prawa.
Jednoczenie, na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy o petycjach, wyraam zgod na
upublicznienie moich danych osobowych.
Z powaaniem
Marcin Haat