CAPTULO I

CUESTIONES TERICAS GENERALES

SOBRE LA ESTRUCTURA AGRARIA
1.

Lo agrcola y Lo agrario

Para el estudio de la realidad nacional es muy importante el entendimiento del

concepto de estructura agraria, pues a partir del mismo se deber iniciar el
anlisis de las causas principales de los problemas de desarrollo que enfrenta el
pas. Siempre es necesario hacer la distincin entre dos trminos muy parecidos y
relacionados entre s; lo agrcola y lo agrario.
Cuando se habla de lo agrcola, se est dirigiendo la atencin a todo aquello
relacionado con la agricultura. Es decir, que habla de cualquier actividad
productiva que consiste en utilizar la tierra como medio para el cultivo de
organismos vivos, los cuales pueden ser animales o vegetales, para la satisfaccin
de las necesidades materiales de la poblacin.
Cuando se trata de organismos vegetales se suelen llamar agricultura en el
sentido estricto, aunque la tierra tambin es utilizada para la crianza de
animales, en cuyo caso la produccin suele recibir otros nombres como:
ganadera en el caso de especies mayores, pastoreo para especies menores,
avicultura en el caso de la crianza de aves, o apicultura cuando la crianza es de
abejas. En todo caso, es fcil ver que lo agrcola tiene que ver con un tipo de
proceso productivo, una clase concreta de trabajo. Es un trmino que tiene una
connotacin tecnolgica.
Al hablar de los problemas agrcolas, se hace referencia a los aspectos tcnicos de
un determinado tipo de trabajo productivo. Se hace abstraccin de cualquier
implicacin social del medio en donde se desarrolla, no obstante que en la
realidad no se puede separar una cosa de la otra, es decir, lo social y lo
tecnolgico. Es cuestin de en dnde se pone el nfasis. La agricultura, como un
producto de la cultura es un cuerpo de conocimientos provenientes de la
tradicin o de los descubrimientos cientficos, es una disciplina que se divide en
distintas especialidades como la horticultura, la ganadera, la agronoma,
etctera. Como se trata de enfocar lo tcnico, no es necesario hacer alusin
alguna de los aspectos sociales, ellos se dejan para cuando la atencin se enfoca
hacia lo agrario.
Por otra parte. Lo agrario es el trmino que se refiere al enfoque con que se tratan
los problemas que surgen de las relaciones sociales de produccin en el rea
rural. Estas relaciones contienen aspectos especficos que justifican su estudio
por separado. Lo agrario incluye lo agrcola, es decir que abarca tambin aspectos

tecnolgicos, pues los problemas del campo se relacionan con el desarrollo

alcanzado en las fuerzas productivas del trabajo agrcola, e sea la productividad
de los trabajadores agrcolas. Sin embargo, lo ms importante, lo fundamental del
concepto del problema agrario es eminentemente social. De esta cuenta, hablar
de monocultivo, o de agricultura de ladera, es referirse a problemas agrcolas; en
cambio, los conceptos de aparcera, latifundio, o tenencia de la tierra son
eminentemente agrarios.
Al estudiar la realidad nacional, puede parecer que el estudio de los problemas
agrcolas del pas es algo muy importante. En efecto, as es, si se toma en cuenta
el atraso que se puede fcilmente observar en el desarrollo tecnolgico de la
agricultura nacional, salvo determinadas ramas de la actividad agropecuaria,
como la avicultura o la caicultura, o tal vez la caficultura. Sin embargo el
principal problema econmico y social de Guatemala, sigue siendo el conjunto de
retos que supone la tenencia de la tierra, la orientacin de la produccin y la
acumulacin en el agro. Esos son los elementos determinantes del desarrollo del
pas, son las variables que afectan la estructura misma de la economa nacional y
que demandan profundas reformas, si es que se quiere alcanzar un desarrollo
firme, y sostenible en el largo plazo.
La agricultura y sus categoras bsicas
Como se indic, lo agrcola se relaciona con labores de ndole bsicamente tcnico
que se den en el campo o la agricultura. Pero esta puede adoptar distintas formas
segn su contenido, de acuerdo a las caractersticas (en el tcnico, extensivo a lo
social) que tengan las unidades productivas agropecuarias.
En general, en sentido estricto la agricultura se refiere a la actividad
especficamente agrcola, entendida como el arte para cultivar la tierra; son los
diferentes trabajos de tratamiento del suelo y cultivo de vegetales, normalmente
con fines alimenticios. Pero considerada en sentido amplio el concepto de
agricultura se refiere a la actividad agropecuaria, incluyendo tambin a la
ganadera y produccin de aves de corral.
En sentido ms amplio y extensivo, podra aludirse al sector agropecuario desde
la perspectiva de las cuentas nacionales. Para efectos de integracin de los
sectores de la produccin nacional (PIB por origen), las cuentas de las actividades
econmicas hacen referencia al sector Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
(incluyendo la pesca). Las cuentas presentas en cuadros de distintas secciones, y
en especial en los anexos, desagregan algunos de los componentes de cada
categora.
En base a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU), se asume que
influye la siembra y cosecha de todo tipo de especies vegetales para el

aprovechamiento de sus frutos, semillas, tallos, hojas y/o races, a la explotacin

de cualquier tipo de especie animal, sea este terrestre o acutico, la caza de
animales, as como la siembra y explotacin de cualquier especie forestal. Todos
se caracterizan por requerir grandes cantidades de mano de obra principalmente
no calificada y son actividades que pueden ser afectadas o no por condiciones
atmosfricas adversas (Sistema de Cuentas Nacionales, SCN93).
Por otra parte, de acuerdo a las caractersticas especialmente tecnolgicas de los
procesos productivos y para efectos de poltica pblica, se hace referencia a cinco
categoras o tipos bsicos de la agricultura: a) familiar; b) de infrasubsistencia; c)
de subsistencia; d) excedentaria, e) de produccin comercial. A continuacin se
presentan definiciones de las categoras aludidas, de acuerdo a la tipologa
adoptada por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), en
el marco de la Poltica Agropecuaria 2011-2015.
a) Agricultura familiar
Esta se refiere a: la produccin agrcola a pequea escala, desarrollada en fincas
que son unidades domesticas de produccion y consumo, con mano de obra
familiar no renumeradas como principal fuerza laboral. Sus principales
caractersticas son: relacin entre produccion para el autoconsumo