Venezuela y El Legado de Jorge Giordani

VENEZUELA Y EL LEGADO DEL
MINISTRO JORGE GIORDANI
La explosiva carta que hizo pblica quien fuera

el Ministro ms longevo, poderoso y sibilino de
Hugo Chvez, Jorge Giordani, comienza en sus
cuatro
primeras
lneas
con
el
siguiente sealamiento: Me veo obligado por

razones
de
conciencia
hacer
pblico
ste documento Habiendo sido Ministro por

tanto
tiempo
es
mi
deber
rendir
cuentas al pas. Con semejante introduccin lo

menos que esperbamos era un verdadero
y exhaustivo examen de consciencia.
Una reflexin que pudiera traer a la memoria y

con
diligencia
su
activa
participacin
en
materias de inters pblico, de modo pues,

que debidamente informados, pudieran ser los
venezolanos
los
llamados
administrar
el
sacramento de la penitencia.
No hay nada de eso en la misiva. Giordani,
a quien el Presidente Maduro recibi con cargos
de
Ministro
de
Planificacin,
Ministro de Finanzas, Director Externo del Banco

Central de Venezuela y Director de PDVSA,
sencillamente hace pblico su desacuerdo con lo
que llama dispersin de mando, y le reclama
abiertamente a Maduro el no haberlo nombrado
oportunamente autoridad nica en la Comisin
de Administracin de Divisas (CADIVI) y el
haberlo abochornado por tener que compartir el
poder
omnmodo
que
disfrut
por
ms
de una dcada, con unos asesores franceses.
La
rendicin
de
cuentas
es
el
acto
administrativo mediante el cual los responsables

de la gestin pblica informan, justifican y se
responsabilizan de sus actuaciones y decisiones.
Como nada de esto encontramos en lo que
Giordani ha dado a conocer, vale bien traer a
colacin algunos asuntillos pertinentes para que
el juicio de la historia no se escinda en
perspectivas
mal
construidas.
Dejemos claro, entonces, cual es el alcance de

las responsabilidades del Ministro saliente en la
conduccin de los asuntos econmicos del pas.
Planificacin del Desarrollo
La mayor responsabilidad que recae en un
Ministro de Planificacin en una economa en
vas de desarrollo corresponde a la Planificacin
del Desarrollo.
El ejercicio comienza con la identificacin de

aquellas
necesidades
ms
apremiantes
que
encara la sociedad en lo que concierne a la

provisin de bienes y servicios pblicos y
prosigue
objetivos
con
el
establecimiento
concretos,
con
el
desarrollo
de
de
estrategias acordes, y con un claro bosquejo de

cules son los acuerdos sociales mnimos y la
asignacin de recursos requerida. En los ltimos
15 aos los planes de desarrollo que hemos
visto
en
Venezuela
no
son
ms
que
un desidertum, una ristra de slogans sin pizca

alguna de contenido tcnico. La consecuencia de
ste
enorme
vaco
tcnico
intelectual,
es el extravo en la gestin pblica y el

descalabro
en
pblicos bsicos
la
prestacin
de
servicios
Por qu no hay servicio elctrico en muchos

hogares
venezolanos?
Por
qu
no
hay
alumbrado en muchos pueblos y ciudades?

BBVA
Bancomer
pronostica
aumento
de hasta 6 % en las remesas a Mxico en 2014

Por qu no hay buenos servicios de recoleccin
de
desechos
destruyendo
protectoras
slidos?
nuestros
nuestros
Por
qu
bosques,
parques
estamos
las
zonas
nacionales?
En gran medida amigos, porque a nivel de las

instituciones
del
Estado,
en
particular,
en el Ministerio de Planificacin, no se hizo

planificacin del desarrollo.
El Financiamiento al Desarrollo (FONDEN y

Fondo Chino)
Paradjicamente durante los ltimos 9 aos los
recursos financieros para emplazar una gran
obra
de
desarrollo
econmico
en
el
pas
no faltaron. El FONDEN, la gran maniobra

financiera que el gobierno del Presidente Chvez
se ideo para birlar recursos al presupuesto y a
las reservas internacionales de la nacin (para
luego usarlos a entera discrecin del Ejecutivo),
termin siendo una concentracin de masa
oscura y elevada cuyo campo gravitatorio hizo
que ninguna seal de luz o partcula informativa
pudiera escapar de sus entraas.
El FONDEN es un agujero negro que se comi

116 mil millones de dlares y dej como seales
ms visibles decenas de obras inconclusas, por
no hablar de aviones Sukhoi, hangares para
helicptero rusos, fbricas de fusiles de asalto,
bonos de deuda soberana de alto riesgo, ,
los 100 pueblos comunales, las 72 fbricas
socialistas y el programa de saneamiento del
ro Guaire. Sin duda alguien tiene que responder
por
La
esta
gigantesca
pregunta
que
obra
hay
de
que
despilfarro.
hacerse
es,
naturalmente quien presidi la Junta Directiva

de ste organismo por tantos aos?
Adicionalmente, desde el ao 2007 Venezuela
ha
recibido
travs
de
unos
acuerdos
con China, prestamos hasta por 40 mil millones

de dlares. Al frente de las negociaciones,
encabezando una comisin mixta de alto nivel,
estuvo el Ministro de Planificacin.
Los trminos de estas operaciones financieras

han sido desconocidos tanto como el manejo de
los recursos. Tan slo sabemos que los flujos
para los Fondos Chinos fueron desembolsados,
que el equivalente a 10 mil millones se hizo en
yuanes
para
comprar
bienes
de
consumo
hechos en China, y que Venezuela paga con sus

recursos
naturales
lo
que
ya
se
comi.
Endeudarse para consumir suele ser la regla

menos aconsejada de las finanzas pblicas
y
sobre
esto
responsabilidad
Por
supuesto,
debe
tuvo
responder
en
tambin
el
hubo
quien
desafuero.
proyectos
de
inversin y de hecho, en la presentacin del

presupuesto
del
ao
2013,
el
Ministro
de
Planificacin seal que 4.055 millones haban

ido para 52 Proyectos agrcolas, 3.814 millones
para
20
proyectos
de
transporte
millones para 27 proyectos industriales.
2.192
Curiosamente tres sectores productivos hoy

en bancarrota Dnde y en qu estado de
avance estn esos proyectos? Nada de esto
sabemos. Sabemos s, de un desfalco por
84
millones
de
dlares
que
funcion
por
complicidad de funcionarios del BANDES.

El caso de las reservas internacionales
En noviembre del ao 2003 el presidente
Chvez
sorprendi
todos
cuando
en
su
programa dominical Al Presidente revel que

con el objeto de financiar unos proyectos
agrcolas haba solicitado 1 millardo de dlares
al Banco Central de Venezuela con cargo a las
reservas internacionales.
El Ministro de Planificacin, y sus aclitos en el

Banco Central de Venezuela, accedieron unos
meses
ms
tarde
la
peticin
(con
el
argumento de que haban reservas excedentes)

y no contentos con eso, promovieron ao
y medio ms tarde, en julio de 2005, una
reforma de la Ley del instituto emisor donde se
creaba el FONDEN y la posibilidad de financiar
ste
fondo
con
reservas
internacionales excedentarias.
En
ocho
aos,
bajo
el
comando
del
Ministro de Planificacin (autntico poder real

en el directorio), el BCV transfiri al FONDEN
53 veces el monto que Hugo Chvez haba
solicitado aos atrs. A finales del ao 2011 las
reservas lquidas del BCV haban desaparecido
y el pas se preparaba para el colapso del
rgimen cambiario que an vivimos.
Viene al caso sealar, que habiendo evitado

ste maysculo disparate, la Repblica contara
hoy da con 82 mil millones de dlares en
reservas internacionales, lo que nos hubiera
evitado la angustia, desesperacin y sufrimiento
que para el pueblo venezolano ha significado el
racionamiento de divisas.
Ciclos Stop-Go
Durante los ltimos 15 aos Venezuela ha
tenido
recesiones
se
enrumba
aceleradamente a su cuarto captulo con un

desenlace bastante incierto. Otros pases del
continente han pasado
por ciclos similares
durante el mismo perodo, pero sus recesiones

han sido de menor amplitud, por lo tanto,
su tasa de crecimiento econmico promedio
resulta
ms
alta
bienestar menores.
las
prdidas
de
Por qu las recesiones en Venezuela han sido

tan profundas? Giordani ofrece la respuesta en
su misiva pblica.
Refirindose al ao 2009, cuando los ingresos
por
exportaciones
de
crudo
de
Venezuela
cayeron en casi 35 mil millones de dlares,

sentencia
la
con
polticaacomod
cierto
el
gasto
regocijo:
a
los
recursos petroleros. Giordani es hombre de

ideas fijas y as manej por 15 aos y a su
antojo la poltica macroeconmica: expandir el
gasto en la bonanza petrolera y contraer cuando
los choques externos son adversos, es lo que
explica la amplificacin de los choques y la
extrema volatilidad macroeconmica que ha
acompaado a Venezuela por aos.
La poltica Anti-inflacionaria
Pero la peor de las polticas macroeconmicas
que con rabioso afn abraz e impuso el
Ministro de Planificacin, fue anclar la tasa de
cambio contra viento y marea, en un contexto
en el que la poltica fiscal y monetaria se
expresaba con un deliberado sesgo pro-cclico.
Fijar la tasa de cambio por largos perodos con
tasas de inflacin de dos dgitos es criminal para
cualquier economa.
En un momento histrico en que todas las
economas del continente abandonaron los tipos
de
cambio
fijo
por
una
flexibilidad
sabiamente administrada, Venezuela construy

una tumba para su sector productivo nacional.
Las empresas nacionales, por razones ajenas a

su desempeo, perdieron su competitividad
y han quedado desplazadas por importaciones
artificialmente abaratadas por la sobrevaluacin
de la moneda. Las exportaciones no petroleras
de Venezuela se han desplomado y el pas ha
quedado a merced del rentismo petrolero,
un fenmeno curiosamente descalificado en
innumerables ocasiones por el mismo Ministro
de Planificacin. Cmo explicar sta testaruda
fijacin con el anclaje de la tasa de cambio?
La leyenda cuenta que un estrecho colaborador
de
Giordani,
con
algn
conocimiento
de estadstica, pero sin educacin econmica, le

mostr una vez un modelo economtrico donde
la inflacin era explicada por las variaciones en
la
tasa
de
de
genios:
cambio,
anclemos
ergo,
la
argumentaron
tasa
de
cambio
y terminemos con la pesadilla inflacionaria!
El modelo sufra de un gravsimo problema en

su
especificacin
conocido
como
omisin de variables, lo que en esencia genera

inconsistencia y sesgos en la estimacin de los
efectos de la tasa de cambio sobre la inflacin.
Para decirlo ms simple: El postulado es falso.
A la postre, nadie entiende bien para qu ha
servido la fijacin de la tasa de cambio,
pues la economa venezolana desde que conoce
el proyecto revolucionario ha visto pasar ocho
(8)
maxidevaluaciones
ha
entronizado
la
Qu
inflacin
se
patrimonio,
nivel de ingreso, o salario puede aguantar

semejante embestida?
Economa de los Controles
Enfrentando una situacin poltica frgil y un
precio
del
petrleo
en
descenso,
Rmulo Betancourt implement a finales del

ao 1960 un control de cambios en Venezuela.
El mecanismo logr contener la fuga de divisas,

logr
conservar
el
nivel
de
reservas internacionales y permiti hacer una

transicin gradual de la paridad cambiaria de
3,35
Bs/$
4,50
Bs/$.
Recuperada
la
estabilidad, el control de cambios se desmont

con mucho xito en el ao 1964. La experiencia
no pudo ser ms aleccionadora: Se palea
primero
la
estabilidad
crisis
interna,
externa,
se
se
busca
consolida
una
la
paridad
cambiaria de equilibrio y se sale lo ms pronto

del control. Nada ms opuesto a este curso
de accin, que lo visto en Venezuela en los once
(11) aos de control cambiario.
El rgimen se ha corrompido, las filtraciones
operan y al final el racionamiento se ha hecho
an ms extremo y grotesco.
Aquella
afirmacin
que
hizo
el
Ministro
de Planificacin en septiembre del ao 2011

frente a la Asamblea Nacional el control de
cambio se aplic y se aplicar para evitar que
los pillos se sigan llevando los reales de
ste pas, ya no estremece a nadie. La realidad
ha sido sta: Segn datos de la CEPAL entre
el 2004 y el ao 2013 la transferencia neta de
recursos financieros de
Venezuela hacia el
exterior fue de 234 mil millones de dlares

Qu fue lo que evit entonces el control
de cambios? La pura verdad es que ese control
ha sido para los pendejos y quizs para los
pocos
hroes
que
decidieron
producir
en
Venezuela y que aun mendigan unos dlares

para
poder
insumos y partes.
traer
materia
prima,
No
tiene
caso
hablar
demasiado
sobre
los controles de precio. Los venezolanos ya han

descubierto
escasez
sus
temibles
inflacin.
Bajo
consecuencias:
el
comando
del
Ministro de Planificacin, en Venezuela se ha

instaurado un rgimen donde existen ms de 20
mil tems o productos con precios controlados.
Por
supuesto
socialista
llmese
pequeo
como
se
burguesa,
llame,
ninguna
empresa est interesada en producir lo que

da prdida. La mermada produccin desaparece
del comercio formal y aparece en las calles y en
las barriadas populares a precios asombrosos.
El contrabando se convierte en el ms jugoso
negocio fronterizo y, a decir verdad, no hay
mejor invitacin que sta, para convertir a un
empresario emprendedor en especulador.
El enemigo nmero uno: El empresario

nacional
La filosofa (por no hablar de teora) que dio
paso, dentro del proyecto revolucionario, al
sistemtico asedio al sector productivo nacional,
proviene de una vieja leyenda segn la cual los
empresarios
agentes
venezolanos
parasitarios
que
son
unos
movidos
por
el individualismo, la codicia y un afn de lucro

desmedido, han llevado al fracaso al proyecto
nacional de desarrollo. Desde sta perspectiva
lo mejor es prescindir de ellos. Sustituirlos por
entidades con una nueva tica productiva.
sta nueva tica est plasmada en el primer
captulo del llamado Primer Plan Socialista de la
Nacin
2007-2013,
afamado Ministro.
de
puo
letra
del
Desde
de
ah
discurso
se
proclama,
religioso;
en
el
una
especie
Proyecto
tico
Socialista Bolivariano tiene como misin la

superacin de la tica del capital, y se centra en
la configuracin de una tica revolucionaria
(p. 5). Marx no saldra de su asombro por
semejante ingenuidad. Basta decir, que el viejo
puso su mayor empeo por mostrar que el
socialismo no tena absolutamente nada que ver
con la tica, y que su advenimiento no era ms
que el fruto de inexorables leyes cientficas
ligadas
la
evolucin
del
capital.
A decir verdad, Giordani nunca disimul su

despectivo
Piden
verbo
mucho
exclam una vez.
hacia
y
los
empresarios.
producen
poco,
En una entrevista exclusiva dada para el diario

ltimas Noticias, a propsito de la edicin de su
libro La Transicin al Socialismo, se le pregunt:
En esta etapa de transicin el Gobierno no
necesita al sector privado? A lo que atin
en
responder
Cul
sector
privado?
Los golpistas que andan por ah todava?

Yo creo que ellos deberan constituir el Partido
Golpista Nacional.
Qu ha dejado la incesante ofensiva contra
el capital privado nacional? Un cementerio de
empresas
no
industriales,
petrolero
un
estancado,
sector
improductivo,
amenazado y sin defensa ni municiones para

encarar
los
pas del atolladero.
desafos
sacar
al
La destruccin del poder local y de la

gestin municipal
Los venezolanos hoy da habitan en pueblos
y ciudades fantasmas, donde los huecos se
multiplican en calles invadidas por escombros
y basura; con plazas y parques abandonados;
con
aceras
sin
alumbrado
brocales
pblico,
sin
arruinados;
recreacin,
sin festejos, sin gozo Dnde estn las causas

de
esta
enorme
desconcertante
decadencia,
maldicin
que
de
esta
destroza
la
calidad de vida ciudadana? En gran medida esto

es el resultado de un proyecto sistemtico de
destruccin
del
poder
local
de
la
gestin municipal. Un conjunto de ideas y de

prcticas lunticas se enfilaron por aos desde
el
Ministerio
de
contra la descentralizacin.
Planificacin
El
empuje
de
las
municipalidades
del
poder poltico local, que a principio de los

noventa se plante como frmula para combatir
el
centralismo
democrtico,
y
se
remozar
fue
el
sistema
estrangulando
administrativa y financieramente.
En
su
lugar,
Giordani
abog
por
la
desconcentracin, un proyecto de planificacin

territorial
que
propona
descongestionar
el
territorio mediante el desarrollo econmico de

las zonas despobladas, pero dejando a un lado
la distribucin del poder poltico, y cercenando
las
transferencias
autonoma
administrativas
financiera
gobiernos regionales.
de
la
los
A las alcaldas y gobernaciones se les estrangul

financieramente con la maquiavlica frmula de
subestimar
el
precio
del
petrleo
en
los
presupuestos anuales de la nacin.

En
ste
cometido
Giordani
desfil
por
muchos aos por la Asamblea Nacional siempre

con
el
mismo
discurso:
hay
que
ser
conservador frente a una variable tan voltil.

Sus intenciones desde luego fueron otras.
Sin la menor duda, el de Giordani fue un
reinado catastrfico que deja a Venezuela rota,
con una economa destruida y sin perspectivas
econmicas para las prximas generaciones.
Nunca
tuvo
Venezuela
ministro
alguno,
contempornea,
en
la
semejante
responsabilidad histrica y es una desgracia,

cuando no un insulto, que as no lo reconozca
en su mayscula soberbia y su minscula
conciencia moral.

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MINISTRO JORGE GIORDANI

La explosiva carta que hizo pblica quien fuera

siguiente sealamiento: Me veo obligado por

ste documento Habiendo sido Ministro por

cuentas al pas. Con semejante introduccin lo

Una reflexin que pudiera traer a la memoria y

materias de inters pblico, de modo pues,

Ministro de Finanzas, Director Externo del Banco

de una dcada, con unos asesores franceses.

administrativo mediante el cual los responsables

Dejemos claro, entonces, cual es el alcance de

El ejercicio comienza con la identificacin de

encara la sociedad en lo que concierne a la

estrategias acordes, y con un claro bosquejo de

un desidertum, una ristra de slogans sin pizca

es el extravo en la gestin pblica y el

Por qu no hay servicio elctrico en muchos

alumbrado en muchos pueblos y ciudades?

de hasta 6 % en las remesas a Mxico en 2014

En gran medida amigos, porque a nivel de las

en el Ministerio de Planificacin, no se hizo

El Financiamiento al Desarrollo (FONDEN y

no faltaron. El FONDEN, la gran maniobra

El FONDEN es un agujero negro que se comi

naturalmente quien presidi la Junta Directiva

con China, prestamos hasta por 40 mil millones

Los trminos de estas operaciones financieras

hechos en China, y que Venezuela paga con sus

Endeudarse para consumir suele ser la regla

inversin y de hecho, en la presentacin del

Planificacin seal que 4.055 millones haban

millones para 27 proyectos industriales.

Curiosamente tres sectores productivos hoy

complicidad de funcionarios del BANDES.

programa dominical Al Presidente revel que

El Ministro de Planificacin, y sus aclitos en el

argumento de que haban reservas excedentes)

Ministro de Planificacin (autntico poder real

Viene al caso sealar, que habiendo evitado

aceleradamente a su cuarto captulo con un

por ciclos similares

durante el mismo perodo, pero sus recesiones

Por qu las recesiones en Venezuela han sido

cayeron en casi 35 mil millones de dlares,

recursos petroleros. Giordani es hombre de

sabiamente administrada, Venezuela construy

Las empresas nacionales, por razones ajenas a

de estadstica, pero sin educacin econmica, le

y terminemos con la pesadilla inflacionaria!

El modelo sufra de un gravsimo problema en

omisin de variables, lo que en esencia genera

nivel de ingreso, o salario puede aguantar

Rmulo Betancourt implement a finales del

El mecanismo logr contener la fuga de divisas,

reservas internacionales y permiti hacer una

estabilidad, el control de cambios se desmont

cambiaria de equilibrio y se sale lo ms pronto

de Planificacin en septiembre del ao 2011

exterior fue de 234 mil millones de dlares

Venezuela y que aun mendigan unos dlares

los controles de precio. Los venezolanos ya han

Ministro de Planificacin, en Venezuela se ha

empresa est interesada en producir lo que