1. LEY ORGNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR.

mbito.- Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y de inters social,
sus normas por tratarse de una ley de carcter orgnico, prevalecern sobre las
disposiciones contenidas en leyes ordinarias. En caso de duda en la interpretacin de
esta Ley, se la aplicar en el sentido ms favorable al consumidor.
2. OBJETIVO
El objeto de esta Ley es normar las relaciones entre proveedores y consumidores
promoviendo el conocimiento y protegiendo los derechos de los consumidores y
procurando la equidad y la seguridad jurdica en las relaciones entre las partes.
3. NOCIN Y DEFINICIN
3.1. NOCIN
La generalidad de ciudadanos ecuatorianos son vctimas permanentes de todo tipo de abusos
por parte de empresas pblicas y privadas de las que son usuarios y consumidores, de
conformidad con lo dispuesto por el numeral 7 del artculo 23 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, es deber del Estado garantizar el derecho a disponer de bienes y servicios pblicos
y privados, de ptima calidad; a elegirlos con libertad, as como a recibir informacin
adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas. El el artculo 92 de la Constitucin
Poltica de la Repblica dispone que la ley establecer los mecanismos de control de calidad,
los procedimientos de defensa del consumidor, la reparacin e indemnizacin por deficiencias,
daos y mala calidad de bienes y servicios y por la interrupcin de los servicios pblicos no
ocasionados por catstrofes, caso fortuito o fuerza mayor y las sanciones por la violacin de
estos derechos. El artculo 244, numeral 8 de la Carta Fundamental seala que al Estado le
corresponder proteger los derechos de los consumidores, sancionar la informacin
fraudulenta, la publicidad engaosa, la adulteracin de los productos, la alteracin de pesos y
medidas, y el incumplimiento de las normas de calidad a consecuencia de todas sus reformas
se ha tornado inoperante e impracticable; ms an si se considera que dicha Ley atribua
competencia para su ejecucin a diversos organismos; sin que ninguno de ellos haya asumido
en la prctica tales funciones que la Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 96
faculta al Defensor del Pueblo para defender y excitar la observancia de los derechos
fundamentales consagrados en ella, as como para observar la calidad de los servicios
pblicos, en la actualidad la Defensora del Pueblo, pese a sus limitaciones, ha asumido de
manera eficiente la defensa de los intereses del consumidor y el usuario, a travs de la
Defensora Adjunta del Consumidor y Usuario.
Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y de inters social, sus normas por
tratarse de una Ley de carcter orgnico, prevalecern sobre las disposiciones contenidas en
leyes ordinarias. En caso de duda en la interpretacin de esta Ley, se la aplicar en el sentido
ms favorable al consumidor.
Derechos y obligaciones complementarias son todos los derechos y obligaciones establecidas
en la presente Ley no excluyen ni se oponen a aquellos contenidos en la legislacin destinada
a regular la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sustentable, u otras leyes
relacionadas.

3.1.2. Definiciones.- Para efectos de la presente Ley, se entender por:

ANUNCIANTE.- Aquel proveedor de bienes o de servicios que ha encargado la
difusin pblica de un mensaje publicitario o de cualquier tipo de informacin referida a
sus productos o servicios.
CONSUMIDOR.- Toda persona natural o jurdico que como destinatario final, adquiera,
utilice o disfrute bienes o servicios, o bien reciba oferta para ello. Cuando la presente
Ley mencione al consumidor, dicha denominacin incluir al usuario.
CONTRATO DE ADHESION.- Es aquel cuyas clusulas han sido establecidas
unilateralmente por el proveedor a travs de contratos previamente impresos o en
formularios sin que el consumidor, para celebrarlo, haya discutido su contenido.
DERECHO DE DEVOLUCION.- Facultad del consumidor para devolver o cambiar un
bien o servicio, en fecha inmediata a la de la recepcin del mismo, cuando no se
encuentra satisfecho o no cumple sus expectativas, siempre que la venta del bien o
servicio no haya sido hecha directamente, sino por correo, catlogo, telfono, internet, u
otros medios similares.
ESPECULACION.- Prctica comercial ilcita que consiste en el aprovechamiento de
una necesidad del mercado para elevar artificiosamente los precios, sea mediante el
ocultamiento de bienes o servicios, o acuerdos de restriccin de ventas entre
proveedores, o la renuencia de los proveedores a atender los pedidos de los
consumidores pese a haber existencias que permitan hacerlo, o la elevacin de los
precios de los productos por sobre los ndices oficiales de inflacin, de precios al
productor o de precios al consumidor.
INFORMACION BASICA COMERCIAL.- Consiste en los datos, instructivos,
antecedentes, indicaciones o contraindicaciones que el proveedor debe suministrar
obligatoriamente al consumidor, al momento de efectuar la oferta del bien o prestacin
del servicio.
OFERTA.- Prctica comercial consistente en el ofrecimiento de bienes o servicios que
efecta el proveedor al consumidor.
PROVEEDOR.- Toda persona natural o jurdica de carcter pblico o privado que
desarrolle actividades de produccin, fabricacin, importacin, construccin,
distribucin, alquiler o comercializacin de bienes, as como prestacin de servicios a
consumidores, por los que se cobre precio o tarifa. Esta definicin incluye a quienes
adquieran bienes o servicios para integrarlos a procesos de produccin o
transformacin, as como a quienes presten servicios pblicos por delegacin o
concesin.
PUBLICIDAD.- La comunicacin comercial o propaganda que el proveedor dirige al
consumidor por cualquier medio idneo, para informarlo y motivarlo a adquirir o
contratar un bien o servicio.
PUBLICIDAD ABUSIVA.- Toda modalidad de informacin o comunicacin comercial,
capaz de incitar a la violencia, explotar el miedo, aprovechar la falta de madurez de los
nios y adolescentes, infringir valores sociales y culturales o inducir al consumidor a
comportarse en forma perjudicial o peligrosa para la salud y seguridad personal y

colectiva. Se considerar tambin publicidad abusiva toda modalidad de informacin o

comunicacin comercial que incluya mensajes subliminales.
PUBLICIDAD ENGAOSA.- Toda modalidad de informacin o comunicacin de
carcter comercial, cuyo contenido sea total o parcialmente contrario a las condiciones
reales o de adquisicin de los bienes y servicios ofrecidos o que utilice textos, dilogos,
sonidos, imgenes o descripciones que directa o indirectamente, e incluso por omisin
de datos esenciales del producto, induzca a engao, error o confusin al consumidor.
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS.- Se entienden por servicios pblicos
domiciliarios los prestados directamente en los domicilios de los consumidores, ya sea
por proveedores pblicos o privados tales como servicio de energa elctrica, telefona
convencional, agua potable, u otros similares.
DISTRIBUIDORES O COMERCIANTES.- Las personas naturales o jurdicas que de
manera habitual venden o proveen al por mayor o al detal, bienes destinados finalmente
a los consumidores, aun cuando ello no se desarrolle en establecimientos abiertos al
pblico.
4. CARACTERSTICAS.
Art. 4.- DERECHOS DEL CONSUMIDOR.- Son derechos fundamentales del
consumidor, a ms de los establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica,
tratados o convenios internacionales, legislacin interna, principios generales del
derecho y costumbre mercantil, los siguientes: Derecho a la proteccin de la vida, salud
y seguridad en el consumo de bienes y servicios, as como a la satisfaccin de las
necesidades fundamentales y el acceso a los servicios bsicos; Derecho a que
proveedores pblicos y privados oferten bienes y servicios competitivos, de ptima
calidad, y a elegirlos con libertad; Derecho a recibir servicios bsicos de ptima calidad;
Derecho a la informacin adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los bienes y
servicios ofrecidos en el mercado, as como sus precios, caractersticas, calidad,
condiciones de contratacin y dems aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los
riesgos que pudieren presentar; Derecho a un trato transparente, equitativo y no
discriminatorio o abusivo por parte de los proveedores de bienes o servicios,
especialmente en lo referido a las condiciones ptimas de calidad, cantidad, precio, peso
y medida; Derecho a la proteccin contra la publicidad engaosa o abusiva, los mtodos
comerciales coercitivos o desleales; Derecho a la educacin del consumidor, orientada
al fomento del consumo responsable y a la difusin adecuada de sus derechos; Derecho
a la reparacin e indemnizacin por daos y perjuicios, por deficiencias y mala calidad
de bienes y servicios; Derecho a recibir el auspicio del Estado para la constitucin de
asociaciones de consumidores y usuarios, cuyo criterio ser consultado al momento de
elaborar o reformar una norma jurdica o disposicin que afecte al consumidor; y,
Derecho a acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa y judicial de sus
derechos e intereses legtimos, que conduzcan a la adecuada prevencin, sancin y
oportuna reparacin de los mismos; Derecho a seguir las acciones administrativas y/o
judiciales que correspondan; y, Derecho a que en las empresas o establecimientos se
mantenga un libro de reclamos que estar a disposicin del consumidor, en el que se
podr anotar el reclamo correspondiente, lo cual ser debidamente reglamentado.
Art. 5.- OBLIGACIONES DEL CONSUMIDOR.- Son obligaciones de los
consumidores:

1. Propiciar y ejercer el consumo racional y responsable de bienes y servicios;

2. Preocuparse de no afectar el medio ambiente mediante el consumo de bienes o
servicios que puedan resultar peligrosos en ese sentido;
3. Evitar cualquier riesgo que pueda afectar su salud y vida, as como las de los dems,
por el consumo de bienes o servicios lcitos; y, Informarse responsablemente de las
condiciones de uso de los bienes y servicios a consumirse.
Art. 6.- PUBLICIDAD PROHIBIDA.- Quedan prohibidas todas las formas de
publicidad engaosa o abusiva, o que induzcan a error en la eleccin del bien o servicio
que puedan afectar los intereses y derechos del consumidor
Art. 9.- INFORMACION PUBLICA.- Todos los bienes a ser comercializados debern
exhibir sus respectivos precios, pesos y medidas, de acuerdo a la naturaleza del
producto. Toda informacin relacionada al valor de los bienes y servicios deber incluir,
adems del precio total, los montos adicionales correspondientes a impuestos y otros
recargos, de tal manera que el consumidor pueda conocer el valor final. Adems del
precio total del bien, deber incluirse, en los casos en que la naturaleza del producto lo
permita, el precio unitario por kilogramo, litro o metro.
Art. 11.- GARANTA.- Los productos de naturaleza durable tales como vehculos,
artefactos elctricos, mecnicos, electrodomsticos, y electrnicos, debern ser
obligatoriamente garantizados por el proveedor para cubrir deficiencias de la
fabricacin y de funcionamiento. Las leyendas "garantizado", "garanta" o cualquier
otra equivalente, slo podrn emplearse cuando indiquen claramente en que consiste tal
garanta; as como las condiciones, forma, plazo y lugar en que el consumidor pueda
hacerla efectiva. Toda garanta deber individualizar a la persona natural o jurdica que
la otorga, as como los establecimientos y condiciones en que operar.
Art. 13.- PRODUCCION TRANSGNICA.- Si los productos de consumo humano o
pecuario a comercializarse han sido obtenidos o mejorados mediante transplante de
genes o, en general, manipulacin gentica, se advertir de tal hecho en la etiqueta del
producto, en letras debidamente resaltadas.
5. DIFERENCIA DE OTROS CONTRATOS
La diferencia con otros contratos radica en que el los contratos son acuerdos escritos, y
en el mbito comercial puede ser interpretada como la factura otorgada al consumidor,
ste documento es el que le sirve a las personas como medio de pago y de que se ha
efectuado la compra, a travs de este contrato se puede normar junto con la ley de
defensa del consumidor que garantizar que todo se cumpla sin algn tipo de artimaas.
El derecho del consumidor se caracteriza pues, como un derecho especial destinado a
corregir los llamados efectos perversos de la sociedad del consumo, restableciendo
una igualdad jurdica que debe compensar la igualdad econmica y mantenido, as, el
equilibrio entre ambas partes, que debe existir un contrato conmutativo con base en los
principios de buena fe y lealtad entre los contratantes.
Pretender asegurar autonoma de la seguridad en la formacin del contrato y un
equilibrio dinmico en ejecucin, desenvolviendo, con mayor densidad las tcnicas
tradicionales del derecho privado, que aseguraba la libertad de la manifestacin de la

voluntad de los contratantes, evitando sus vicios y la connotacin de las prestaciones,

especialmente ante hechos inevitables e impredecibles.

El derecho del consumidor trata de definir la voluntad real, consciente e informada del
contratante, retirando de sus manifestaciones algunos de los vicios que le distorsionan, a
pesar de que estuviesen previstas y encuadradas en la reglamentacin vigente del
derecho privado. En el fondo de lo que el legislador y el juez pretende en desintoxicar y
purificar la manifestacin de voluntad retirando de ellos los efectos perversos
exgenos para rectificarlas y ratificarlas en la forma que tendra si el consumidor
consiguiere obtener la misma suma de informacin que su proveedor.

Otra caracterstica del derecho del consumidor es una legislacin que pretende proteger
la parte econmicamente ms dbil en determinadas operaciones especficas, definidas
por el legislador como constituyendo la relacin del consumo.

Como una caracterstica ms del derecho del consumidor, se le podra estar definiendo
como el conjunto de leyes y reglamentos que protegen al consumidor, como destinatario
final, garantizndole una informacin adecuada y asegurndole medios eficientes de
defensa que comprenden, inclusive la accin de las asociaciones.

Cabe destacar que en derecho del consumidor no es un derecho de clase, razn por la
cual no comprende a todos los consumidores, y si solamente a aquellos que necesitan de
una proteccin especial. As, ya se afirm que el derecho del consumidor se destina
especialmente a proteger los consumidores ms dbiles.
Por otra parte, es necesario reconocer que actualmente muchas personas se presentan
simultneamente como consumidores y profesionales. De esta manera el profesional
fuera del ejercicio de su profesin, es un consumidor y el consumidor pierde esa calidad
cuando acta como profesional o como empresario.

El Derecho del consumidor nace de la preocupacin por los organismos respecto al

evidente desequilibrio que se genera en la relacin proveedor consumidor, en la nueva
concepcin econmica que impera en el mundo, el mercado libre.

El Art. 1453 del C.C. Ecuatoriano que en su tenor literal nos dice: Las obligaciones
nacen, ya del concurso real de las voluntades de dos o ms personas, como en los
contratos o convenciones; ya de un hecho voluntario de la persona que se obliga, como
en la aceptacin de una herencia o legado y en todos los cuasicontratos; ya a
consecuencia de un hecho que ha inferido injuria o dao a otra persona, como en los
delitos y cuasidelitos; ya por disposicin de la ley, como entre padres y los hijos de

familia, nos seala una clasificacin legal sobre las fuentes de las obligaciones, que
son 5, y adems dentro del mismo articulo seala las ejemplificaciones respectivas:
CLASIFICACIN LEGAL DE LOS CONTRATOS
Contrato Oral y Escrito:
Contratos unilaterales y bilaterales
Contratos onerosos y gratuitos
Contratos conmutativos y aleatorios
Contrato real, consensual y formales o solemnes

CLASIFICACIN DOCTRINARIA ADICIONAL ACERCA DE LOS

CONTRATOS
Contrato privado y pblico
Contrato nominado o tpico e innominado o atpico

PRINCIPALES CONTRATOS
Mercantil y civil