You are on page 1of 18

G07/D03/O

Directrices Gestin
de contingencias
Modelo de Gestin de Documentos y
Administracin de Archivos (MGD) para la
Red de transparencia y Acceso a la
Informacin (RTA)

Versin: 1.0
Fecha: diciembre de 2014

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias

Coordinadores
Beatriz Franco Espio
Ricard Prez Alczar
Equipo
Blanca Desantes Fernndez
Francisco Fernndez Cuesta
Javier Requejo Zalama
De los textos: sus autores
Este documento se encuentra en fase borrador. Ni la RTA ni los autores se hacen responsables de un
mal uso de esta informacin
Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia
y Acceso a la Informacin (RTA)

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias


Estas Directrices se integran en el MGD segn se especifica en el siguiente Diagrama de
relaciones:

MODELO DE GESTIN DE
DOCUMENTOS Y ADMINISTRACIN
DE ARCHIVOS

G01/G
POLTICA DE
GESTIN DE
DOCUMENTOS
Y ARCHIVOS

G02/G

G03/G

GOBIERNO
ABIERTO Y
TRANSPARENCIA

ADMINISTRACIN
ELECTRNICA

G07/O

G04/O
CONTROL
INTELECTUAL Y
REPRESENTACIN

G05/O
VALORACIN

G06/O
CONTROL DE
ACCESO

CONTROL
FSICO Y
CONSERVACIN

G08/0
GUA DE
SERVICIOS DE
ARCHIVO

G07/D01/O. PLAN INTEGRADO DE


CONSERVACIN
G07/D02/O. CUSTODIA Y CONTROL
DE LAS INSTALACIONES
G07/D03/O. GESTIN DE
CONTINGENCIAS

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias

1. Presentacin y objetivos
1.1. Finalidad
1.2. Alcance y contenido
1.3. Documentos relacionados
2. Planificacin
2.1. Reparto de responsabilidades
2.2. Evaluacin de riesgos y protocolos de actuacin
2.3. Contenido del Plan
3. Proteccin
3.1. Vigilancia regular
3.2. Formacin continua del personal
3.3. Rutinas de inspeccin de riesgo
4. Reaccin y recuperacin
4.1. Ante los incendios
4.2. Ante el agua
4.3. Estabilizacin del ambiente y los materiales
4.4. Evacuacin de los fondos
4.5. Secado
5. Cuadro de compromisos de cumplimiento
6. Trminos y referencias
6.1. Glosario
6.2. Referencias

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias


1.

Presentacin y objetivos
1.1. Finalidad

La finalidad de estas Directrices es proporcionar recomendaciones tcnicas para el diseo, la


elaboracin y la implementacin de un plan de gestin de contingencias, en el marco del
Modelo de Gestin de Documentos y administracin de archivos de la Red de Transparencia y
Acceso a la informacin (RTA).
1.2. Alcance y contenido
La elaboracin de un plan de gestin de contingencias en los centros de archivos
es una recomendacin prioritaria para la adecuada preservacin y proteccin de
los fondos custodiados. Aunque muchos siniestros no se puedan evitar, sus
consecuencias pueden reducirse con la existencia de un plan, con la subsiguiente
atenuacin de los riesgos y los daos que puedan sufrir los documentos.
La gran acumulacin de fondos en un espacio reducido convierte a los archivos en potenciales
objetos de daos generados por el fuego, el agua o los ataques biolgicos. No obstante, la
homogeneidad de los materiales facilita la creacin de protocolos unificados de proteccin.
El plan de gestin de contingencias se convierte, pues, en uno de los ejes sobre los que pivota
el plan general de conservacin preventiva. De forma general, stas son algunas de las
cuestiones que lo definen como un instrumento crucial:

Planificar se convierte en muchas ocasiones en la nica premisa para afrontar con


garantas situaciones de contingencia
Fomenta el trabajo en equipo y una visin realista de los proyectos
Limita los factores y prcticas que suponen los riesgos potenciales
Prepara al conjunto del personal para una actuacin integral
Previene prdidas humanas, materiales y econmicas
Permite un gil restablecimiento del servicio

Comnmente se acepta que un plan de gestin de contingencias se desglosa en tres partes:

Planificacin. Definicin de objetivos, necesidades y recursos para establecer


protocolos que se documentan.
Proteccin. Uso de todos los recursos que eviten o minimicen el impacto.
Reaccin y recuperacin. Protocolos diseados para salvar los fondos del desastre.

1.3. Documentos relacionados


G07/O

Control fsico y conservacin

G07/D01/O

Plan integrado de conservacin

G07/D02/O

Custodia y control de las instalaciones

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias


2.

Planificacin de la gestin de contingencias


La definicin realista del alcance y los objetivos del plan es imprescindible para la
coordinacin de los esfuerzos y la optimizacin de los recursos, en relacin a las
necesidades de la institucin y los recursos humanos, econmicos y tcnicos.
2.1. Reparto de responsabilidades

La definicin de las responsabilidades y su asuncin por el organismo, mediante una


asignacin de los recursos econmicos necesarios, son imprescindibles para el establecimiento
de un plan de gestin de contingencias. En el reparto de las responsabilidades se establecer
quin debe planificar y quin debe ejecutar los trabajos de salvamento y evacuacin.
Comit de contingencias
El nombramiento de un Comit de contingencias es un primer instrumento que permite reunir
a especialistas de diferentes disciplinas (mantenimiento de edificios, expertos en seguridad,
peritos de seguros, entre otros). Este Comit tiene un carcter asesor al que se aaden otras
funciones: puesta en marcha del plan, medidas correctoras y prioridades, adems de
protocolos de actuacin. El coordinador del grupo ser un conocedor de los fondos
documentales custodiados, de la gestin integral y de los recursos humanos de la organizacin.
Equipo de contingencias
El equipo de contingencias es quien debe actuar, informar y evaluar situaciones en caso de
riesgos. Debe ser el instrumento encargado de la puesta a salvo de los fondos que estn
peligro, mediante un traslado a lugares seguros, tambin mediando en el rescate y la
rehabilitacin. Cabe considerar la inclusin de un especialista en restauracin en este equipo.
Brigada de salvamento
Es el instrumento fsico que debe intervenir en la evacuacin de los fondos documentales
afectados en caso de siniestro, siempre despus de que los tcnicos de seguridad hayan
garantizado la estabilidad ambiental en el edificio afectado. Dada la necesidad de una
disponibilidad horaria, los miembros de la brigada deben estar alertados de esta circunstancia
y aceptarla. Para su actualizacin, se les convocar a cursos de formacin sobre cuestiones de
manipulacin y rescate de documentos.
2.2. Evaluacin de riesgos y protocolos de actuacin
La evaluacin de los riesgos debe ser una medida previa al desarrollo de
protocolos de actuacin, al permitir un conocimiento de las necesidades reales de
la organizacin. El estudio de esas necesidades permitir conocer las fortalezas y
debilidades en materia de proteccin y por lo tanto evaluar los riesgos reales.
Las variables que determinan evaluar los riesgos de una institucin:

Anlisis de los factores climticos y geolgicos de la regin


Situacin del edificio
Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia
y Acceso a la Informacin (RTA)

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias

Actualizacin de los planos de los espacios del edificio, reflejando las vas de
evacuacin, la red elctrica y la canalizacin del agua
Localizacin de productos txicos
Realizacin de un examen del estado del edificio, las instalaciones y los fondos

La materializacin de esta informacin se da en forma de un mapa de riesgos, que es una gua


para el seguimiento y establecimiento de rutinas de inspeccin, al reflejar la probabilidad y
gravedad de las amenazas. El mapa de riesgos es de actualizacin obligada y permite crear
prioridades en la actuacin.
En el Manual de planificacin y prevencin de desastres en archivos y bibliotecas (Fundacin
Histrica Tavera, 2000), se propone un interesante Mtodo de Evaluacin de Riesgos en
Archivos (MERA), que desarrolla unas escalas de valoracin de la probabilidad y la intensidad
de los riesgos.
En primer lugar, con la ayuda del cuadro inferior (Escala de probabilidad de accidentes) se
elabora una estadstica de la frecuencia con que se producen los riesgos detectados, que se
mide con un coeficiente de valoracin (P).
Probabilidad
Remota
Muy baja
Baja
Media
Alta
Altsima

Tiempo transcurrido entre accidentes


Ms de 100 aos
De 50 a 100 aos
De 10 a 50 aos
De 1 a 10 aos
De 1 a 12 meses
Menos de 1 mes

Coeficiente de valoracin (P)


1
3
5
7
9
10

Escala de probabilidad de accidentes.


Vase FUNDACIN HISTRICA TAVERA. 2000. Manual de planificacin y prevencin de desastres en archivos y
bibliotecas. Madrid: Fundacin Histrica Tavera / Fundacin MAPFRE Estudios

En segundo lugar, con la ayuda del cuadro inferior (Escala de intensidad de accidentes) se
elabora una estadstica del valor promedio de los daos producidos por los riesgos detectados,
obteniendo un coeficiente de valoracin (I).

Intensidad
(Gravedad)
Leve

Daos personales
(Promedio por accidente)

Lesin sin baja


Lesin con baja menor de 1
Moderada
semana
Lesin con baja superior de
Apreciable
1 semana
Grave
Lesin incapacitante
Muy grave
Una muerte
Catastrfica
Varias muertes

Daos materiales
(Promedio por accidente en
porcentaje del valor total
del archivo)
Menos del 0,1

Coeficiente de
valoracin (I)
1

0,1 a 1

1a5

5 a 10
10 a 40
Ms del 40

7
9
10

Escala de intensidad de accidentes


Vase FUNDACIN HISTRICA TAVERA. 2000. Manual de planificacin y prevencin de desastres en archivos y
bibliotecas. Madrid: Fundacin Histrica Tavera / Fundacin MAPFRE Estudios

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias


Con esta metodologa, se consigue una cuantificacin de la probabilidad y la intensidad de los
efectos dainos. La expresin tcnica del valor de riesgo se define en la siguiente ecuacin:
R=PxI
R = valor de riesgo
P = coeficiente de probabilidad
I = coeficiente de intensidad

Mediante una comparativa entre los diferentes valores de riesgo obtenidos, la organizacin
dispondr de un instrumento que le permita determinar los riesgos prioritarios y, por lo tanto,
merecedores de mayor atencin.
En otro orden de cosas, la planificacin del rescate de los fondos afectados por un siniestro
exige establecer un orden de actuacin:

Realizacin de un listado en el que se informe de su ubicacin y observaciones


necesarias
Localizacin topogrfica de las series esenciales
Concentracin de los fondos prioritarios, para facilitar su rescate.

Para mejorar el rescate de los documentos en caso de desastres, es oportuna la disposicin de


inventarios que permitan la rpida localizacin de los documentos, as como la utilizacin de
mobiliario ignfugo o duplicados o rplicas, en el caso de documentos electrnicos.
En toda intervencin posterior a un desastre, debe prevalecer la seguridad de las personas
antes que la de los documentos.
2.3. Contenido del Plan
La planificacin de la gestin de contingencias culmina con la elaboracin de un Plan, cuyo
principal objetivo es corregir deficiencias y actuar con eficacia en la prevencin de desastres.
Se trata de un documento que acta como una herramienta que define los objetivos, los
riesgos y los responsables.
El Plan debe comprender en su contenido la siguiente informacin:

Planos del edificio, con informacin respecto de los documentos esenciales, los
extintores y vas de evacuacin.
Cadenas de comunicacin para activar en caso de emergencia, que deben ser
actualizadas (empresas, tcnicos, etc.)
Instrucciones para el personal, con las actuaciones bsicas a desarrollar (como por
ejemplo, informacin sobre desconexin de aparatos o modo de evacuacin),
protocolos especficos orientados al coordinador y equipos, adems de
procedimientos de evacuacin y reubicacin de los fondos.
Formularios para la evaluacin de los daos y el anlisis de la respuesta.
Pliza de seguros e informacin sobre redes institucionales (tcnicos, empresas de
transporte y empresas suministradoras).

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias


Las personas que intervienen en el Plan de la gestin de contingencias deben tener una copia
del documento generado y ser informados sobre cualquier mejora que se incorpore, desde la
polica, los bomberos, los profesionales colaboradores y el personal de centro.
3.

Proteccin

Con la obtencin del documento denominado Plan de Gestin de Contingencias, el organismo


se dota de un instrumento que le proporciona informacin de las debilidades o los peligros
detectados en la primera fase de planificacin.
Con ello, se pasa a la segunda fase, de la proteccin, en la que el organismo debe acometer:
Obras necesarias para paliar las deficiencias arquitectnicas y las referidas a sus
instalaciones y equipos tcnicos
Vigilancia regular, mediante la eliminacin de prcticas de riesgo e inspecciones
peridicas
Activacin de programas de formacin continua, destinados a todo el personal del
organismo
Sistematizacin de rutinas de inspeccin
La concienciacin colectiva sobre la preservacin del patrimonio documental es
un objetivo primordial en todo servicio de archivos, porque el xito de esa
comunicacin significa el apoyo y la vigilancia de toda una comunidad.
El reparto de responsabilidades desarrollado entre el personal de la organizacin se refuerza
con la incorporacin de los recursos tcnicos y humanos de la comunidad. El contacto
peridico con los agentes locales permite al servicio de archivo disponer del compromiso de
bomberos, policas y empresas especializadas, quienes deben recibir toda la informacin
actualizada del Plan de Gestin de Contingencias.
El establecimiento de redes institucionales paralelas proporciona tambin la posibilidad de
compartir informacin o asesoramiento.
3.1. Vigilancia regular
La vigilancia tcnica y humana requiere de una cadena de comunicacin que active las
respuestas oportunas tras la puesta en marcha de las alarmas de peligro. Esta cadena de
comunicacin debe transmitir rpidamente la informacin entre los equipos involucrados en la
resolucin de los problemas.
Es importante que se fijen las secuencias de contacto entre los diferentes miembros
integrantes: de mantenimiento, de seguridad, de restauracin, de rescate y de coordinacin.
Para ello, es preciso revisar peridicamente las lneas de comunicacin o servicio de telefona.

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias


3.2. Formacin continua del personal
El conjunto del personal de la organizacin debe participar en el plan de proteccin, formando
parte de alguno de los equipos formados al respecto pero su falta de formacin en materia de
seguridad exige una formacin que les permita actuar adecuadamente. Esta formacin se
desarrolla mediante la participacin en cursos, seminarios o simulacros.
La concienciacin y formacin del personal debe ser integral, comprendiendo:

Primeros auxilios
Reaccin ante situaciones de riesgo
Funcionamiento de los sistemas de seguridad
Salvamento de materiales
Conocimiento de los fondos

Toda actividad formativa permite fortalecer vnculos entre el personal y las funciones de
proteccin, como tambin calibrar la adecuacin del Plan preventivo. La participacin de
cuerpos locales de especialistas aporta una segunda vinculacin entre este personal externo y
las necesidades del organismo.
La colocacin estratgica de paneles con lineamientos generales de proteccin en diversos
lugares del centro permite incluir al usuario externo en esta formacin o concienciacin de las
necesidades de proteccin del servicio. Estos carteles pueden incluir informacin referida a
procedimientos bsicos de actuacin, la utilizacin de las vas de evacuacin y la reaccin ante
desastres o imprevistos.
3.3. Rutinas de inspeccin de riesgo
Algunas rutinas que permiten una sistematizacin de las rutinas de inspeccin de riesgos son
las siguientes:

Determinacin de los procedimientos y periodicidad de las inspecciones


Adaptacin de formularios a las inspecciones
Asignacin de responsabilidades
Colaboracin de tcnicos especializados externos
Registro de deficiencias e incidencias
Definicin prioritaria de los trabajos de mantenimiento
Notificacin de trabajos

Las rutinas de control se dividen entre el entorno, el edificio y los sistemas e instalaciones. En
el siguiente cuadro se recogen de manera sinttica:

Tipo de control
Entorno

Rutinas
Contacto peridico con los organismos responsables
mantenimiento, para garantizar la revisin
Mantenimiento de zona ajardinada
Informar de las normas de seguridad a los responsables de obras

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

de

10

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias

Edificio

Sistemas e
instalaciones

4.

Inspeccin de la solidez de las estructuras, la calidad de los materiales


y la capacidad de carga
Comprobacin del aislamiento del revestimiento
Control de aperturas y cierres
Sealizacin visible de salidas de emergencia
Revisin de canalizaciones de gas, alcantarillado y calderas
Control del tendido elctrico
Revisin de sistemas de seguridad
Examen de los dispositivos de registro y control medioambiental

Reaccin y recuperacin

Una vez que ha sucedido el desastre, llega el momento de activar las medidas y los protocolos
planificados y diseados. El objetivo es minimizar el impacto tanto en el edificio como en los
fondos y, sobre todo, en las personas.
La respuesta al desastre debe ser rpida, por lo que se requiere una preparacin ptima por
parte de todo el personal involucrado. Y las decisiones respecto del tratamiento a seguir
(rescate, limpieza y secado) se deben documentar, al igual que sobre los procesos de
salvamento y recuperacin. La fotografa se convierte en un medio de prueba para la
evaluacin final de las actuaciones.
4.1. Ante los incendios
La gravedad de los daos causados por el fuego se acompaa de los generados por los
aparatos extintores, en forma de agua. Por ello, los incendios se configuran como uno de los
ms graves desastres ante los que se debe de enfrentar un servicio de archivos.
Como recomendaciones de actuacin ante un incendio, se aconsejan las siguientes respuestas:

Acceder a los depsitos afectados cuando cese el peligro, es decir, cuando lo permitan
los cuerpos de seguridad.
Manipulacin cuidadosa de los materiales quemados, para su inmediato tratamiento
por personal especialista en restauracin.

4.2. Ante las inundaciones


La actuacin ante un desastre originado por el agua debe ser rpida, si no cabe que se sume un
efecto infeccioso en caso de propicias condiciones ambientales. Algunos de los diversos
efectos directos causados por el agua son las deformaciones, la compactacin del papel, el
sangrado de las tintas o el reblandecimiento de las colas.
Slo cuando los servicios de emergencia han garantizado la seguridad del personal
de todo el edificio, se puede proceder a la evaluacin de la situacin, la
delimitacin de los daos y la estabilizacin de los parmetros medioambientales.

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

11

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias


4.3. Estabilizacin del ambiente y los materiales
El primer riesgo a evitar ante una inundacin es la proliferacin o desarrollo de
microorganismos. Es necesario disminuir los niveles de humedad, reducir al mximo la
temperatura y evitar la creacin de bolsas de aire estancado.
Las medidas a adoptar en caso de inundaciones o efectos pluviales son las siguientes:

Estabilizar el ambiente. Hay que localizar el origen de la inundacin y cerrar la entrada


de agua. A continuacin, se procede a la eliminacin del agua.

Despejar vas de acceso. Hay que facilitar la actuacin de las brigadas y retirar todo
elemento mobiliario que entorpezca el paso o retenga humedad.

Desconectar sistemas de calefaccin. Hay que prevenir el desarrollo de


microorganismos.

Disminuir la temperatura y favorecer la ventilacin. Hay que reducir la humedad


relativa del ambiente y los materiales, bien por ventilacin forzada o uso de
deshumidificadores.

Limpieza y mantenimiento del aire acondicionado. Hay que prevenir la propagacin


de las esporas y ponderar el uso de ventiladores como refuerzo.
12

Congelacin. Hay que prevenir el desarrollo microbiano ante un volumen importante


de materiales mojados.

Tutela de especialistas. Hay que acondicionar la temperatura ambiente y sopesar el


uso de la congelacin, con el conocimiento de los soportes que deben ser
intervenidos. Hay que evaluar el alquiler de cmaras adecuadas y contactar con las
empresas precisas.

4.4. Evacuacin de los fondos


El grupo encargado del traslado de los materiales afectados a lugares seguros, para el secado y
la posterior recuperacin, es la brigada de rescate. Las medidas que debe adoptar son las
siguientes:

Evacuar los fondos segn las prioridades de salvamento


Recoger, en primer lugar, los materiales cados de la estanteras
Decidir si se retiran los materiales hmedos o los mojados
Sustituir los envoltorios de aquellas unidades de instalacin cuyo contenido no quede
afectado por la humedad
Transportar los documentos mojados con la menor manipulacin posible, sin cerrar
libros ni alisar hojas
Transportar los documentos en bandejas perforadas, aislar en bolsas si los
documentos deben congelarse
Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia
y Acceso a la Informacin (RTA)

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias

Limpieza del lodo con agua limpia, si los componentes lo permiten


Ordenar los materiales evacuados segn el tratamiento posterior
Registrar los movimientos de todos los documentos

La devolucin de los materiales afectados a su lugar original slo se obrar cuando se haya
estabilizado el medioambiente y el material, luego de la limpieza de locales y mobiliario.
4.5. Secado
La eleccin del mtodo de secado depende de varios factores: el volumen del material
afectado, la gravedad de los daos, la naturaleza y el valor de los fondos y los costes del
tratamiento. En este captulo, es imprescindible la participacin de especialistas en
restauracin.
Secado por ventilacin. Requiere de mucho espacio y personal para airear los documentos,
sustituir el papel secante o cambiar la posicin de los documentos. Los ventiladores pueden
acelerar el secado, mediante aire fro, en el caso de cantidades reducidas de material afectado.
Deshumidificacin. Mtodo para el secado de locales de depsito, especialmente si se trata de
grandes cantidades de material que slo presenta humedad, que aplica corriente de aire seco.
Puede provocar deformaciones en soportes celulsicos y proteicos, como tambin la corrosin
de algunas tintas.
Secado por evaporacin al vaco. Mtodo que se basa en la evaporacin del agua contenida
en materiales en niveles bajos de presin. No se recomienda para material fotogrfico.
Secado por congelacin al vaco (liofilizacin). Mtodo muy costoso que sublima la humedad
de los documentos en cmaras de vaco, a muy baja presin. Apto para materiales tanto
hmedos como mojados que no sean pieles, pergaminos ni fotografas.

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

13

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias


5.

Cuadro de compromisos de cumplimiento

Este cuadro identifica aquellos compromisos establecidos en las lneas de actuacin de la Gua
de Implementacin de Control Fsico y Conservacin y unas recomendaciones sobre cmo
cumplir con los mismos.
El nmero representado es el mismo con el que se identifica dicho compromiso en la Gua de
Implementacin.
N
5.1

Compromisos

Cmo cumplir con los compromisos

Definir las responsabilidades, como Nombrar un Comit de contingencias


medida imprescindible para el
establecimiento de un plan de Instrumentalizar la puesta a salvo de los
fondos a travs de un equipo de
gestin de contingencias
contingencias, quien debe actuar, informar y
evaluar situaciones en caso de riesgos
Intervenir en la evacuacin de los fondos
documentales afectados en caso de siniestro
a travs una brigada de salvamento

5.2

Evaluar los riesgos y los protocolos Evaluar las variables que determinan los
de actuacin
riesgos de una institucin
Elaborar un mapa de riesgos, que es una gua
para el seguimiento y establecimiento de
rutinas de inspeccin
Establecer un orden de actuacin en la
atencin del rescate de los fondos afectados
por un siniestro
Disponer de inventarios que permitan la
rpida localizacin de los documentos
Prevalecer la seguridad de las personas antes
que la de los documentos

5.3

Elaborar un plan de gestin de Disponer de planos del edificio, con


contingencias, como culminacin de informacin respecto de los documentos
la fase de planificacin
esenciales, los extintores y vas de
evacuacin.
Activar cadenas de comunicacin en caso de
emergencia
Instruir al personal, con las actuaciones
bsicas a desarrollar

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

14

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias

Compromisos

Cmo cumplir con los compromisos


Evaluar los daos y analizar la respuesta
mediante formularios
Disponer de pliza de seguros e informacin
sobre redes institucionales
Informar a las personas que intervienen en el
Plan de la gestin de contingencias sobre
cualquier mejora que se incorpore

5.4

Utilizar la informacin obtenida en la Vigilar


regularmente,
mediante
la
fase de planificacin para proteger eliminacin de prcticas de riesgo e
frente a las debilidades o peligros inspecciones peridicas
detectados
Activar programas de formacin continua,
destinados a todo el personal del organismo
Sistematizar rutinas de inspeccin

5.5

Activar las medidas y los protocolos Reaccionar ante un incendio:


planificados y diseados tras el
- Acceder a los depsitos afectados
desastre, con el objetivo es
cuando cese el peligro
minimizar el impacto
- Manipular
cuidadosamente
los
materiales quemados
Reaccionar ante el agua:
- Proceder a la evaluacin cuando los
servicios de emergencia han
garantizado la seguridad del personal
- Delimitar los daos y estabilizar los
parmetros medioambientales

5.6

Estabilizar el ambiente y los Estabilizar el ambiente


materiales, sobre todo ante los
Despejar vas de acceso
efectos del agua
Desconectar sistemas de calefaccin
Disminuir la temperatura y favorecer la
ventilacin
Limpiar y mantener el aire acondicionado
Ser tutelado por especialistas

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

15

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias

N
5.7

Compromisos

Cmo cumplir con los compromisos

Evacuar y tratar los fondos afectados Activar la brigada de rescate


por el desastre
Elegir el mtodo de secado pertinente
Devolver los materiales afectados a su lugar
original

16

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias


6.

Trminos y referencias
6.1. Glosario

Evaluacin de riesgos: proceso de comparar el riesgo estimado con un criterio de riesgo dado
para determinar la importancia del riesgo.
Plan de contingencia: instrumento cuyo objetivo es corregir deficiencias y actuar con eficacia
en la prevencin de desastres. Se trata de un documento que acta como una herramienta
que define los objetivos, los riesgos y los responsables.
Riesgo: medida del alcance del peligro que representa un evento no deseado. El riesgo se
expresa en trminos que combinen la probabilidad con las consecuencias de un evento no
deseado.
Tratamiento del riesgo: proceso de seleccin e implementacin de medidas para modificar un
determinado riesgo.

6.2. Referencias
ESPAA. MINISTERIO DE CULTURA. 2009. Gua para un plan de proteccin de colecciones ante
emergencias [en lnea]. Madrid: Ministerio de Cultura. [Consulta en 15 diciembre 2014].
Disponible en:
http://www.mecd.gob.es/cultura-mecd/dms/mecd/cultura-mecd/areascultura/museos/in/publicaciones/Guia_plan_proteccion_colecciones.pdf
ESPAA. MINISTERIO DE CULTURA. 2010. Conservacin preventiva y Plan de Gestin de
Desastres en archivos y bibliotecas [en lnea]. Madrid: Ministerio de Cultura. [Consulta en 15
diciembre 2014]. Disponible en:
http://www.ahhp.es/documentacion/conservacion_preventiva/Emergencias/Conservacion%2
0Libros%20y%20Documentos%20Plan%20Emergencias.pdf
EUROPEAN CONFEDERATION CONSERVATOR-RESTORERS ORGANISATIONS (ECCO). 2003.
Professional Guidelines. Code of Ethics [en lnea]. Bruselas: European Confederation
Conservator-Restorers Organisations. [Consulta: 15 diciembre 2014]. Disponible en:
http://www.ecco-eu.org/documents/ecco-documentation/index.php
INFORMACIN CIENTFICA INTERNACIONAL (ICI). 2011. Estudio de opinin tcnica sobre
implementacin de mejores prcticas archivsticas y monitoreo a recomendaciones previas [en
lnea]. Mxico: ICI. [Consulta: 15 diciembre 2014]. Disponible en:
http://inicio.ifai.org.mx/Estudios/estudio47.pdf
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARIZATION (ISO). 2003. ISO 11799:2003.
Information and Documentation - Document Storage Requirements for Archive and Library
Materials. Ginebra: ISO
ULLOA, F. 2011. Manual de gestin del riesgo de desastre para comunicadores sociales [en
lnea]. Pars: UNESCO. [Consulta: 15 diciembre 2014]. Disponible en:
Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia
y Acceso a la Informacin (RTA)

17

G07/D03/O Directrices Gestin de contingencias


http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002191/219184s.pdf
6.3. Bibliografa
BELLO, C.; BORRELL, . 2008. Los documentos de archivo: cmo se conservan. Gijn: Trea
FUNDACIN HISTRICA TAVERA. 2000. Manual de planificacin y prevencin de desastres en
archivos y bibliotecas. Madrid: Fundacin Histrica Tavera / Fundacin MAPFRE Estudios
HAEBERLEN, T.; LIVERI, D.; LAKKA, M. 2013. Good Practice Guide for securely deploying
Governmental Clouds [en lnea]. Heraklion: European Union Agency for Network and
Information Security. [Consulta: 15 diciembre 2014]. Disponible en:
http://www.enisa.europa.eu/activities/Resilience-and-CIIP/cloud-computing/good-practiceguide-for-securely-deploying-governmental-clouds
IPERT, S.; MRIC, L.; LE GUEN, G.; DE TAPOL, B. 2001. Une mthode dvaluation des pratiques
de conservation prventive dans un service darchives [en lnea]. Arles: Centre Interrgional de
Conservation du Livre. [Consulta en: 15 diciembre 2014]. Disponible en:
http://www.archivesdefrance.culture.gouv.fr/static/1126
MCILWAINE, J. 2006. Prevencin de desastres y planes de emergencia. Compendia de la IFLA
[en lnea]. La Haya: IFLA. [Consulta: 15 diciembre 2014]. Disponible en:
http://archive.ifla.org/VI/4/news/ipi6-es.pdf
OGDEN, S. 2000. El manual de preservacin de bibliotecas y archivos del Northeast Document
Conservation Center [en lnea]. Santiago de Chile: DIBAM. [Consulta: 15 diciembre 2014].
Disponible en: http://www.dibam.cl/dinamicas/pdf_1.PDF
ROTAECHE GONZLEZ DE UBIETA, M. 2007. Transporte, depsito y manipulacin de obras de
arte. Madrid: Sntesis
SNCHEZ HERNANPREZ, A. 1999. Polticas de Conservacin en Bibliotecas. Instrumenta
Bibliolgica. Madrid: Arco Libros
TACN CLAVAN, J. 2008. La conservacin en archivos y bibliotecas: prevencin y proteccin.
Madrid: Ollero y Ramos
TACN CLAVAN, J. 2011. Soportes y tcnicas documentales: causas de su deterioro. Madrid:
Ollero y Ramos

Modelo de Gestin de Documentos y Administracin de Archivos (MGD) para la Red de Transparencia


y Acceso a la Informacin (RTA)

18

You might also like