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Mdulo 1
Perspectiva histrica de la sociedad internacional y el Derecho de Gentes
Si el derecho en general es un conjunto de normas que regulan ciertas
relaciones entre individuos, es importante mencionar tambin a la sociedad
en la que estos individuos se desarrollan porque sus caractersticas y valores
van a determinar cmo es que se aplicar el ordenamiento jurdico.
En el caso de la Sociedad Internacional es la base del Derecho Internacional
porque a partir de ella es que ha intentado crear diversas clases de normas
que la organicen y regulen.
La compleja estructura de la Sociedad Internacional y su evolucin
permanente hacen muy difcil poder definir con claridad qu es el Derecho
Internacional y que ese concepto abarque toda la multiplicidad de factores
que intervienen dentro de ella.
Los principios constitucionales del Derecho Internacional contemporneo
Segn el art. 2 de la Carta de la ONU, los principios ms importantes del
Derecho Internacional son: igualdad de los Estados, buena fe, arreglo
pacfico de las controversias, prohibicin de la amenaza o del uso de la
fuerza, la igualdad de derechos y la libre determinacin de los pueblos. A
estos principios tambin se le agregan el principio de la no intervencin y la
cooperacin pacfica entre los Estados.
Estos principios constituyen la base del marco normativo del Derecho
Internacional contemporneo y su caracterstica ms importante ya que por
su contenido y la prctica estatal representan la expresin formal de su
estructura general.
La lista de principios no termina con los anteriormente mencionados porque
la naturaleza constitucional de los miembros depende de su contenido
material y la prctica internacional.

Derecho Internacional Pblico

Funciones del DIP


Preservar la paz y la seguridad internacional: Mantenimiento del
modelo original de relaciones del grupo social internacional. Esto es
porque la Sociedad Internacional es descentralizada e interestatal y
requiere una estructura relacional y que se base en los principios de
igualdad soberana y no intervencin
Cooperacin generalizada: Adaptarse a las demandas del medio
internacional para alcanzar objetivos comunes. Esto es porque como la
Sociedad Internacional es compleja, dinmica, universal pero
heterognea y fragmentada a la vez, necesita una estructura jurdica
que sea institucional
Integracin: Generar un consenso alrededor de intereses colectivos
para crear y proteger un derecho imperativo. Esto es porque la
Sociedad Internacional es interdependiente y que tiene mucho de
discrecionalidad estatal. Por eso deben establecerse restricciones
objetivas a la voluntad de los Estados a travs de normas de derecho
imperativo que protejan los intereses colectivos de la Comunidad
Internacional

Caracteres del DIP


Caracteres derivados de la estructura relacional
La estructura horizontal est formada por la voluntad de los Estados, que son
los nicos sujetos que participan en la creacin y aplicacin de las normas. El
Derecho Internacional sigue siendo ms que nada interestatal y basado en la
soberana y en la distribucin individual del poder poltico.
La soberana del Estado como un principio del Derecho Internacional lleva a
que consideremos al ordenamiento internacional como voluntarista y
relativista, debido a la oposicin que puede hacerse a una norma antes de
que se formalice.
En la aplicacin de las normas se desarrolla la auto tutela, en donde cada
Estado decide qu valoracin jurdica le da a una situacin determinada y las
medidas de autotutela a adoptar.

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De todas formas, los Estados soberanos se encuentran dentro de una
interaccin con las Organizaciones Internacionales que imponen lmites a las
determinaciones unilaterales y discrecionales que hacen los Estados y
controlan
la
utilizacin
de
los
procedimientos
absolutamente
descentralizacin de normas basados en la autotutela.
Caracteres derivados de la estructura institucional
La estructura institucional est basada en las distintas Organizaciones
Internacionales creadas por los Estados y que han incidido en los caracteres
del Derecho Internacional contemporneo.
En primer lugar, se han creado procesos de codificacin y desarrollo del
Derecho Internacional que sirven para corregir indeterminaciones e
imprecisiones de las normas internacionales y que son instrumentos de
transformacin y cambio.
En segundo lugar, las organizaciones internacionales han creado una nueva
forma de elaborar las normas. Hay resoluciones de la Asamblea General de la
ONU que son acuerdos entre los Estados que se expresan en actos jurdicos
que no son ni tratados ni convenios pero que tienen el mismo valor jurdico
Finalmente, el Derecho Internacional contemporneo tiene procedimientos
centralizados de aplicacin de las normas, que se establecen y funcionan
mediante las Organizaciones Internacionales.
Caracteres derivados de la estructura comunitaria
Hay reglas del Derecho Internacional que protegen el inters individual de los
Estados y otras que se encargan de cuidar el inters comn de un grupo de
Estados. Pero no son las nicas, ya que existen otro tipo de reglas que
regulan los intereses colectivos ms importantes de la Comunidad
Internacional que buscan la realizacin de un orden pblico internacional
basado en un cdigo de valores imprescindibles, pero es algo que todava
esta en proceso de desarrollo ya que faltan lazos solidarios suficientes como
para hablar de una Comunidad Internacional.

La consolidacin de esta estructura no niega las otras dos, sino que se basa
en ellas. El contenido de esta tercer estructura, segn el tipo normativo de
las reglas que protegen y formalizan estos tipos de inters, tenemos normas
de derecho dispositivo y de derecho perentorio.
Las reglas dispositivas son aquellas en las que dos o ms Estados pueden
excluir su aplicacin o modificar su contenido en sus relaciones y buscan
satisfacer los intereses comunes e individuales de los Estados que participan,
mientras que las perentorias no admiten ser modificadas y declaran la
nulidad de los actos que se realicen en contrario de su contenido y su
objetivo es tratar de responder a los intereses colectivos del grupo social.
Por razn del modo de aplicacin de los derechos establecidos en estas
reglas, en el caso de las reglas relacionales o dispositivas solo intervienen el
Estado infractor y el Estado afectado (autotutela), mientras que en el caso de
las reglas institucionales o perentorias, se hace dentro de las Organizaciones
Internacionales, segn las competencias que tenga cada Organizacin (tutela
organizada). Tanto la autotutela como la tutela organizada son las formas de
aplicacin forzosa de las normas dispositivas.
La aplicacin de las reglas imperativas puede llevarse a cabo mediante
distintos tipos de medidas: represalias econmicas (tutela colectiva
descentralizada) o sanciones (tutela colectiva organizada), aunque la forma
ms idnea es la descentralizada.
Caracteres derivados de la heterogeneidad de la Sociedad Internacional
La heterogeneidad de la Sociedad Internacional est dada bsicamente por
la desigualdad de poder econmico y poltico de los Estados, los que tienen
influencias dispares a la hora de crear o cambiar las normas que afectan a
toda la Sociedad Internacional.
La hegemona que tienen algunos pases se ve con claridad en el status de
las grandes potencias y los pases grandes dentro de muchas Organizaciones
Internacionales.
Derecho Internacional General y Derecho Internacional Particular

Derecho Internacional Pblico

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De acuerdo a su naturaleza, las normas imperativas son universales al ser
aceptadas y reconocidas por toda o la mayora de la Comunidad
Internacional, mientras que algunas de las normas dispositivas se
encuentran en el Derecho Internacional general y el Derecho Internacional
particular.

existe el DIP exclusivamente poltico y diplomtico porque tambin abarca a


otras reas como la econmica o la cientfica. El gran desarrollo de las
Organizaciones Internacionales es un factor clave en la expansin material
del DIP por se la instancia intermedia que lo posibilita.
Cambios cualitativos en el contenido del DIP

A partir del carcter universal de la Sociedad Internacional actual, habrn en


consecuencias normas generales que se aplican por consenso de una gran
mayora de ellos. Pero la Sociedad Internacional tambin es heterognea y
compleja, y es por eso que tambin existen normas particulares.
El particularismo restringe el mbito de validez de las normas y el nmero de
sujetos que estn condicionados a ellas y tiene como principal fuente de
creacin de normas particulares a los tratados que suscriben los Estados
porque son las que mejor reflejan la expansin y la diversificacin del DIP.
El contrapunto universalismo particularismo complementa al Derecho
Internacional. Las normas particulares pueden volverse universales, como
tambin puede ocurrir lo contrario.

Contenido del DIP


Segn el criterio formal del DIP, su mbito ve validez material es casi
ilimitado ya que en principio cualquier materia puede ser regulada por el
Derecho Internacional.
Ms all de eso, existe un ncleo duro de materias que han sido
histricamente la base de la estructura relacional del DIP y que le han dado
su contenido.
Cambios cuantitativos en el contenido del DIP
Desde el punto de vista cuantitativo, lo ms destacable es la expansin de la
Sociedad Internacional por el aumento del nmero de Estados, con la
consecuente intensificacin de las relaciones internacionales.
Pero el DIP contina en expansin y se cree que sta no tiene lmites. Ya no

Derecho Internacional Pblico

El contenido del DIP tuvo cambios tcnicos porque se pas de un orden de


coexistencia a un orden de cooperacin que adems de regular y armonizar
la conducta de los sujetos estatales tambin busca generar un
comportamiento comn en lugar de las relaciones bilaterales del
ordenamiento clsico. La regulacin de las relaciones entre particulares que
necesitan la aplicacin de normas que estn por fuera del contenido del DIP
queda dentro de una disciplina distinta pero complementaria que es el
Derecho Internacional Privado. La diferencia entre estas disciplinas es el tipo
de disciplinas que regulan.
El contenido del DIP tambin cambi en el aspecto ideolgico porque el DIP
clsico slo se preocupaba por la coexistencia de los Estados, mientras que
el DIP contemporneo buscar la realizacin de objetivos materiales y
concretos de acuerdo a su importancia poltica o econmica.

Fundamentos del DIP


Referencia esquemtica a los negadores de su carcter jurdico
Los no juristas: Son socilogos, politlogos y expertos en relaciones
internacionales que afirman que el Derecho Internacional slo es una
poltica internacional basada en la fuerza
Los que creen que el Derecho Internacional es una simple moral entre
naciones: Los autores que estn dentro de esta tendencia consideran
que el contenido de las normas internacionales es moral y no jurdico
Los que consideran que el Derecho Internacional es un tipo de derecho
imperfecto:
Opinaban
que
el
Derecho
Internacional
tena
imperfecciones propias de toda rama del derecho en proceso de
transformacin y que lo llevan a ser incompleto y deficiente

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Todas estas doctrinas son ampliamente criticables porque no puede negarse
la existencia del Derecho Internacional y adems parten del falso
presupuesto de que no puede hablarse de derecho respecto de lo que no
tiene la misma estructura que el derecho interno.
Distintas posiciones que han buscado el fundamento al Derecho
Internacional
El positivismo voluntarista
La teora del derecho estatal externo: Considera la voluntad del Estado
como la que crea las normas internacionales y que el Derecho
Internacional regula las relaciones del Estado en materia externa
La teora de la autolimitacin o de la autoobligacin: La soberana
estatal prohbe someterse a la voluntad ajena pero los Estados pueden
limitar su propia voluntad respecto de las relaciones que tienen entre
s
La teora de la voluntad colectiva o del pacto normativo: Basa el
Derecho Internacional en una voluntad comn nacida de las
voluntades particulares de los Estados
El normativismo y la teora dogmtica
La teora de la norma fundamental suprema o positivismo crtico: La
validez y la obligatoriedad jurdica dependen de otra norma jurdica
que le da tal efecto, existiendo una norma fundamental que le da
validez a todo el ordenamiento jurdico
La teora dogmtica: Afirma que en cada ordenamiento jurdico existe
una norma fundamental que le da validez a todo el ordenamiento
jurdico y cuya juridicidad debe admitirse como un postulado. Para
individualizar esa norma fundamental hay que recurrir a la Dogmtica
que la individualiza a travs de los datos de la Sociologa Jurdica

de que el hombre siempre vivi en sociedad y ha colaborado con sus


semejantes. Para que funcione se necesitan normas sociales de
conducta que reglamenten las relaciones de los grupos sociales y de
los individuos en particular
La doctrina institucionalista italiana: El derecho y la sociedad se
identifican en la institucin. Rechaza el principio pacta sunt servanda
(los pactos deben ser cumplidos). Manifiesta la necesidad de probar
que existe la Sociedad Internacional porque es el fundamento por el
cual existe un ordenamiento jurdico
La teora de la voluntad del cuerpo social: La voluntad del cuerpo
social crea y se manifiesta en una situacin psicolgica permanente
que se convierte en autoritaria, lo que hace que exista la norma ya
que no necesita una norma superior para ser vlida sino que depende
de un hecho psicolgico colectivo
Validez del derecho como fenmeno psicolgico: Intenta explicar el
fenmeno jurdico fuera de la ciencia del derecho pero terminan
reduciendo la validez del derecho a solamente un fenmeno
psicolgico, en una postura claramente influenciada por la Sociologa
Las direcciones iusnaturalistas. Se busca definir al Derecho Natural como los
principios generales del derecho especficos y determinados, positivados a
travs de diferentes formas. Con esto se evita caer en imprecisiones o en
axiomas genricos.
El militantismo jurdico. Los autores de esta corriente no slo hacen una
aproximacin ms abierta como la de la Sociologa Jurdica sino que buscan
hacer del Derecho Internacional un instrumento de accin poltica.
Las posturas postmodernas o crticas. Reaccionan en contra de la concepcin
liberal del derecho, rechazando todo aquello que tenga que ver con las
polticas neoliberales a nivel econmico e ideolgico.

Direcciones que buscan el fundamento de validez del Derecho en la sociedad

En cambio, concibieron al Derecho Internacional como una estructura con


contradicciones y que estaba formada por normas indeterminadas, vacas y
manipulables.

La doctrina solidarista francesa: Estudia la realidad social, de la que


extrae los datos necesarios por medio de la observacin y de la idea

Uno de los objetivos principales de esta corriente es mostrar que el Derecho

Derecho Internacional Pblico

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Internacional posee una estructura retrica y llena de contradicciones. Para
ello, trata de impugnar al iusnaturalismo, positivismo y a cualquier
construccin dogmtica ya existente.

Con respecto a la jerarqua de las fuentes establecidas en el articulo 38 del


estatuto de la corte internacional de justicia, surge la duda si la enumeracin
de las fuentes constituye un orden que determina la autoridad sustancial de
cada una de ellas, y por tanto su supremaca.

Las fuentes del Derecho Internacional


Las fuentes del Derecho son los actos o hechos pasados de los que deriva la
creacin, modificacin o extincin de normas jurdicas. A veces, tambin, se
entiende por tales a los rganos de los cuales emanan las normas que
componen el ordenamiento jurdico (conocidos como rganos normativos o
con facultades normativas), y a los factores histricos que inciden en la
creacin del derecho. De lo anterior se desprenden, respectivamente, las
nociones de fuentes del derecho en sentido material (fuentes materiales) y
fuentes del derecho en sentido formal o (fuentes formales).
En general, fuente es el principio u origen de una cosa, el lugar donde nace o
se produce algo. Es el principio, el fundamento, el origen, la causa o la
explicacin de una cosa. Cuando hablamos del origen de la norma jurdica,
nos referimos a los hechos que le dan nacimiento, a las manifestaciones de
la voluntad humana o a los usos o prcticas sociales que la generan, nos
referimos, desde luego, al origen del propio objetivo.

Clasificacin
Las fuentes del derecho internacional son
Materiales: Son aquellos factores que originan las normas jurdicopositivas, son exigencias del derecho natural, as como factores
polticos, sociolgicos, econmicos; las cuales ayudan a determinar el
contenido de las normas internacionales
Formales: son las formas peculiares de expresin de las normas
jurdicas; por lo que podemos definir que una
fuente formal o
primaria es aquella de la cual las reglas jurdicas derivan su existencia
y su validez.

Artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia


Derecho Internacional Pblico

Las fuentes del derecho internacional las podemos encontrar establecidas


(como lo sealamos en el prrafo anterior) en el Art. 38 del Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia el cual establece que estas son:
Las Convenciones Internacionales, sean generales o particulares, que
establezcan reglas expresamente reconocidas por los Estados
litigantes
La Costumbre Internacional como prueba de una prctica
generalmente aceptada como siendo de Derecho
Los Principios Generales de Derecho reconocido por las naciones
civilizadas
Las Decisiones Judiciales y las Doctrinas de las publicistas de mayor
competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la
determinacin de las reglas de Derecho
Las dos fuentes fundamentales del derecho internacional son: los tratados y
la costumbre, el problema de ello es determinar su jerarqua, es decir que los
Estados, en sus relaciones recprocas, son libres para derogar la costumbre
internacional, con la reserva de que esta derogacin no es aplicable a los
Estados que no hayan dado su acuerdo a ello. Sin tomar en cuenta que el
problema ms delicado es el que se presentara en el conflicto entre una
costumbre y un tratado que se ha visto derogado tcticamente, el cual un
juez debe resolver teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso, el
resultado lgico de este razonamiento nos lleva a proclamar la supremaca
de los tratados sobre la costumbre.

Otras fuentes
Jurisdiccin de equidad (ex aequo et bono)
La referencia a las decisiones ex aequo et bono significa que se ha abierto la
posibilidad de crear una verdadera jurisdiccin de equidad en el plano

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internacional, siempre que exista el consentimiento de las partes.
La equidad puede ser considerada como fuente formal de produccin jurdica
pero slo si hay un acuerdo entre las partes que haya resuelto de establecer
las normas de esa forma. El fundamento de la jurisdiccin de equidad viene
de que las reglas del derecho de gentes no son imperativas, y los sujetos de
derecho que son creadores de sus normas pueden basar su accin en otras
reglas de derecho que las que se formaron por medio del procedimiento
legislativo autnomo.
Los principios generales del derecho
Los principios jurdicos explican el por qu y el para qu de una o ms reglas
y es una de las fuentes mencionadas en el art. 38 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia.
El art. 38.1.c) del Estatuto es una norma declarativa de Derecho
Internacional consuetudinario que autoriza al Tribunal Permanente de Justicia
Internacional a aplicar los principios generales comunes a los ordenamientos
internos y principios generales del propio ordenamiento internacional para
juzgar cualquier caso. Se trata de una tercera fuente principal que tiene un
mbito de aplicacin en lo judicial, subsidiaria respecto de los principios
constitucionales y las normas convencionales del Derecho Internacional.
Dentro de la jurisprudencia internacional, los principios generales del
derecho se aplican de varias formas
En la solucin arbitral de litigios surgidos en las relaciones entre
Estados y particulares regidos por el Derecho Internacional
Son invocados por varios jueces del TPJI y el TIJ en sus votos
particulares
En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas utiliza los
principios comunes a los ordenamientos de los Estados miembros y los
principios generales del DIP
La jurisprudencia internacional

Derecho Internacional Pblico

La jurisprudencia internacional no puede definirse como una fuente formal


del Derecho Internacional en sentido estricto, ms all de opiniones muy
autorizadas en contrario. Las funciones de la jurisprudencia son
Ser un elemento de interpretacin: Los tribunales hacen referencia en
numerosas ocasiones a las decisiones tomadas anteriormente como
forma de interpretar el derecho
Ser un medio de prueba: Sirve como forma de proclamar los principios
ms importantes y para extender a otros supuestos las soluciones
ofrecidas por reglas convencionales
En la prctica las consecuencias para los dems Estados sobre la utilizacin
de la jurisprudencia es que los convence que los antecedentes sern tenidos
en cuenta a la hora de resolver los conflictos. La jurisprudencia de los
tribunales internacionales es muy amplia, lo que desmiente la afirmacin de
que en el Derecho Internacional no existan jueces para aplicarlo.
La doctrina cientfica
La doctrina cientfica es la opinin de los publicistas en la materia a travs de
sus trabajos. La importancia de la doctrina es la de dar fe de la existencia de
determinadas costumbres internacionales.
La costumbre internacional
Concepto e importancia. La costumbre internacional es una prctica seguida
por los sujetos internacionales y que es generalmente aceptada
como derecho. Est compuesta por 2 elementos: la repeticin del
acto y la opinio iuris sive necessitatis, es decir, la conviccin de que
es una prctica que los obliga jurdicamente.
La importancia de la costumbre en el Derecho Internacional es mucha. Casi
todo el Derecho Internacional general que rige en la Sociedad Internacional
est formado por normas consuetudinarias y principios generales del
derecho.
Por otro lado, gran parte de la doctrina opina que la costumbre es importante

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a la hora de estudiar la fundamentacin del Derecho Internacional. Y,
finalmente, la costumbre es fundamental porque el proceso de codificacin
es lento e incompleto y adems las costumbres se adaptan muy bien a los
cambios continuos de la Sociedad Internacional contempornea y a la
participacin de todos los Estados interesados sin distincin alguna.
Los Estados son los principales creadores de costumbres, aunque tambin
las Organizaciones Internacionales en su conjunto pueden originar nuevas
costumbres internacionales.

Interaccin entre las diferentes fuentes


Interaccin entre costumbre y tratado
En las ltimas dos dcadas el TIJ ha realizado una gran contribucin para
superar el formalismo tradicional a partir de la interaccin de las fuentes
consuetudinarias y convencionales para la creacin de normas
internacionales.
El fenmeno de la codificacin y desarrollo del Derecho Internacional produjo
ciertos efectos en la formacin del Derecho Internacional consuetudinario
denominados como efecto declarativo, efecto cristalizador y efecto
constitutivo, con el objetivo de averiguar la naturaleza formal del consensus
alcanzado. La interaccin entre costumbre y tratado puede llevar a que
existan reglas de contenido idntico pero de distinta naturaleza normativa.
La aplicacin e interpretacin del Derecho Internacional consuetudinario y
del Derecho Internacional convencional se rigen por reglas distintas porque
son vas normativas de distinto tipo. El Derecho Internacional
consuetudinario desconoce las reservas, que permiten que un Estado parte
de un tratado excluya la aplicacin de algunas obligaciones o limitar su
alcance en sus relaciones con el resto de los Estados que son parte. Estos
matices formales no son admitidos por el Derecho Internacional
consuetudinario, lo que hace que una determinada obligacin internacional
no pueda aplicarse a un Estado como una norma convencional porque hizo
reserva de ella, tenga aplicacin como una norma consuetudinaria general,
siempre que no se haya opuesto en forma evidente a ella.

Derecho Internacional Pblico

Efecto declarativo. La interaccin declarativa se refiere al supuesto de una


costumbre que ya existe
que es declarada en un convenio
codificador multilateral para precisarla y sistematizarla por escrito. El
elemento clave de este efecto es la adopcin y la entrada en vigor
del tratado. Desde ese momento, un determinado contenido de
conducta rige simultneamente en el plano consuetudinario y en
convencional.
En algunos casos no es necesario que el tratado entre en vigor para que
produzca este efecto declarativo, sino que puede probarse su existencia a
travs de un simple acuerdo general oficioso mantenido por cierto tiempo y
sobre un determinado contenido de conducta, siempre que la prctica
simultnea haya respetado dicho acuerdo.
Efecto cristalizador. En este efecto, hay una norma consuetudinaria en
formacin que formaliza por un acto lo suficientemente relevante
como para que cristalice un consensus sobre su contenido normativo,
ya prefigurado en la prctica.
En este supuesto, la norma ya cristalizada obliga en lo consuetudinario a
todos los Estados que no se opusieron abiertamente a ella y en el plano
convencional a todos los Estados que participaron o que son parte en el
proceso de codificacin.
Efecto constitutivo. Este efecto se caracteriza porque ciertas disposiciones se
convierten en el modelo de la conducta de los Estados, dando lugar a
una norma de Derecho Internacional consuetudinario si la prctica
posterior es uniforme y constante.
De acuerdo con la jurisprudencia del TIJ, deben cumplirse ciertos requisitos:
la regla que origina el proceso debe tener carcter normativo y la prctica
posterior debe ser general, uniforme y constante.
El anlisis de esta clase de interaccin est basado en la aplicacin de los
requisitos sobre la formacin de la costumbre internacional. El elemento
clave de este efecto es la prctica subsiguiente al tratado de los Estados que
no son parte porque su conducta ser determinante al no estar obligados en

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principio
a
comportarse
convencionales.

como

lo

establecen

las

disposiciones

Pero podra reducirse la prctica consuetudinaria a la mnima expresin


cuando se trata de un convenio adoptado en una conferencia codificadora
prcticamente universal que haga difcil probar el Estado del Derecho
Internacional consuetudinario al margen del crculo de relaciones jurdicas
creadas por este convenio.
Interaccin entre costumbre y resoluciones de la AG
La interaccin tambin se da entre costumbres y las resoluciones de la AG. Si
bien es cierto que la mayora de las Organizaciones Internacionales no crean
normas jurdicas obligatorias para los Estados miembros, pueden
encontrarse los 3 efectos mencionados en algunas resoluciones de la AG que
se convierten en declaraciones y enuncian principios jurdicos de alcance
general. De acuerdo con la Carta, esas resoluciones de la AG no son
obligatorias pero bajo determinadas condiciones.
Al hablar de la interaccin declarativa entre costumbre y tratado, advertimos
sobre la posibilidad de que no sea necesario que un tratado entre en vigor
para que produzca efectos.
Un amplio sector de la doctrina sostiene que una resolucin bajo forma de
declaracin de la AG puede declarar o confirmar normas consuetudinarias ya
vigentes, contribuyendo a precisar y sistematizar el elemento material de la
costumbre, como tambin a probar la opinio iuris generalis que la sustenta.
En otras ocasiones, una resolucin bajo forma de declaracin permite
cristalizar una norma consuetudinaria en vas de formacin.
En resumen, las resoluciones de la AG pueden servir de cauce o instrumento
para la creacin de normas de Derecho Internacional. Ello reitera la ausencia
de formalismo que caracteriza la elaboracin del Derecho Internacional
sometida en esencia a los dictados de la prctica y de la manifestacin
concreta del consensus generalis o acuerdo general de los Estados, con
independencia de la forma que adopte dicho consensus.

Derecho Internacional Pblico

Actos unilaterales de los Estados


El acto unilateral es una manifestacin de voluntad de un solo sujeto de
Derecho Internacional cuya validez no depende en un principio de otros
actos jurdicos y que tiende a producir efectos para el sujeto que la emite y
para terceros en ciertas circunstancias. Para examinar los elementos del acto
unilateral analizaremos la definicin anterior, dando a su vez una serie de
precisiones
El acto unilateral necesita en primer lugar una manifestacin de
voluntad que tiene que ser considerada en s misma y no como
elemento de un acuerdo
La manifestacin de voluntad debe ser hecha por un solo sujeto
internacional. Sin embargo, tambin podra darse una declaracin de
voluntad de varios sujetos en forma independiente y con un contenido
idntico, lo que se tambin se considera como un acto unilateral
La validez de un acto unilateral no depende otros actos jurdicos
Los actos unilaterales producen efectos jurdicos en el sujeto que
declara la voluntad, salvo que a estos actos se los haga depender de
una condicin y esta no se cumpla

Efectos
En general, el Estado queda vinculado por sus propias declaraciones, lo que
quiere decir que el acto unilateral es oponible al autor del mismo por el
principio de la buena fe como uno de los principios constitucionales del
ordenamiento internacional actual.

Estoppel
La oponibilidad de los actos a su autor se ha explicado muchas veces como
consecuencia de la recepcin por el Derecho Internacional de la institucin
conocida en el Derecho Ingls como Estoppel y de la ms importante de las
distintas clases de Estoppel, el Estoppel by representation, cuya formulacin
clsica es: Cuando una persona produce voluntariamente a otra la
creencia de la existencia de un determinado Estado de cosas y la

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induce a actuar de manera que altere su posicin jurdica previa, el
primero no puede alegar frente al segundo que en realidad exista
un Estado de cosas diferente. Pero en el Derecho Ingls el Estoppel no
crea, ni modifica, ni extingue una situacin jurdica sino que slo imposibilita
una determinada alegacin y hace que se la considere inadmisible.
En el campo de los litigios internacionales hay abundante jurisprudencia que
consagra la oponibilidad de los actos unilaterales a su autor y que puede
interpretarse como la aplicacin del Estoppel, aunque esta nocin no se
expresa con frecuencia.
La configuracin del Estoppel en la doctrina y en la prctica internacional se
realiza a veces dentro de una concepcin amplia o dentro de una concepcin
restrictiva.
La institucin del Estoppel parece que no puede aplicar la totalidad de los
efectos de los actos unilaterales y del comportamiento de los Estados, ya
que estos efectos no siempre se terminan en la inadmisibilidad de pruebas o
reclamos sino que tambin pueden ser efectos de creacin, modificacin o
extincin de obligaciones y derechos. En cambio s puede explicar y
fundamentar todos esos efectos el principio de buena fe.

Oponibilidad
En el Estado actual de desarrollo del Derecho Internacional, los actos
unilaterales slo atribuyen derechos a terceros y no obligaciones. De la
anterior afirmacin no debe deducirse que un acto unilateral no est en el
origen de determinadas situaciones internacionales oponibles a terceros
Estados. Pero la oponibilidad deriva de un acto posterior del tercer Estado
que manifiesta su consentimiento expresa o tcitamente o de una norma
internacional que le atribuya valor obligatorio.
El consentimiento tcito que genera ms problemas es el que tiene que ver
con el silencio y hasta qu punto se aplica en el Derecho Internacional el
adagio qui tacet consentire videtur (el que calla otorga). En general, el
silencio no crea obligaciones internacionales, salvo que pueda ser
interpretado como una presuncin de consentimiento, dadas las

Derecho Internacional Pblico

circunstancias del caso concreto.

Anlisis de algunos actos unilaterales


Reconocimiento: Es el ms usado en la prctica y el ms estudiado por
la doctrina. Es una declaracin de voluntad unilateral en la que un
sujeto de Derecho Internacional constata que existe un hecho, una
situacin o una pretensin y expresa su voluntad de declarar su
legitimidad
Renuncia: Es la manifestacin de voluntad de un sujeto de abandonar
un derecho o poder propios para provocar su extincin. Esta
institucin no es muy utilizada en el mbito internacional
Desistimiento: Es un subtipo de renuncia que puede tener diversos
efectos, segn sea un desistimiento de accin, en donde el caso no
podr introducirse ante el Tribunal porque es una renuncia evidente o
se trate de un desistimiento de instancia. En este caso se puede
volver nuevamente al Tribunal, porque se estima que slo se renunci
al proceso concreto
Notificacin: Acto por el que se pone en conocimiento de un tercero un
hecho, una situacin, una accin o un documento, del que se pueden
derivar efectos jurdicos y que ser en consecuencia considerado
como jurdicamente conocido por aquel al que se dirigi
Promesa: Es la manifestacin de voluntad de un Estado de asumir una
conducta de hacer o no hacer en las relaciones con otros Estados
respecto de una situacin concreta
Tratados internacionales
La inexistencia de un poder legislativo institucionalizado en la Comunidad
Internacional le da mucha importancia al Tratado por ser un medio de
creacin y codificacin de las normas internacionales no escritas como las
que se encuentran dispersas en varios tratados.
Segn el art. 2.1.a) del Convenio de Viena de 1969, se entiende por
TRATADO un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y
regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en
dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin

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particular
Esta definicin limita la aplicacin de la Convencin a los acuerdos
concertados en forma escrita, entre Estados y regidos por el Derecho
Internacional sin importar su denominacin. Pero como el art. 3 prev que la
no aplicacin del convenio a los acuerdos celebrados en forma no escrita o
entre Estados y otros sujetos del Derecho Internacional no afecta al valor
jurdico de tales acuerdos, se consideran como acuerdos internacionales
Los concertados entre Estados, entre Estados y otros sujetos de
Derecho Internacional o entre otros sujetos. Los acuerdos entre
personas privadas y Estados y personas privadas no se consideran
como acuerdos internacionales
La prctica internacional confirma que los acuerdos obligatorios
pueden o no darse de forma escrita

Etapas en su celebracin
Otorgamiento de los plenos poderes
El otorgamiento de los plenos poderes para negociar, autenticar o adoptar el
futuro tratado constituye una fase previa en la que las autoridades
nacionales competentes designan dentro de su territorio a sus
representantes.
Segn el art. 2.1.c) de la Convencin de Viena, se entiende por PLENOS
PODERES un documento que emana de la autoridad competente de un
Estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al
Estado en la negociacin, la adopcin o la autenticacin del texto de un
tratado, para expresar el consentimiento del Estado en obligarse por un
tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado.
Pero aunque es obvio que los sujetos internacionales tienen que obrar a
travs de personas individuales que los representan, la Convencin de Viena
deja al derecho interno de cada Estado la reglamentacin de las facultades
especficas que corresponden a cada rgano para actuar en el campo de las
relaciones internacionales.

Derecho Internacional Pblico

La regla general considera que representan al Estado los que estn provistos
de plenos poderes o cuando de la prctica o de otras circunstancias se
deduzca que los Estados han considerado a la persona como su
representante sin necesidad de plenos poderes.
Las reglas especficas prevn que se consideran facultados sin tener que
presentar plenos poderes el Jefe de Estado, el de Gobierno y el Ministro de
Asuntos Exteriores para todos los actos de celebracin de un tratado; a los
Jefes de Misin Diplomtica para la adopcin del texto de los Tratados con el
Estado ante el que se encuentran acreditados y a los Representantes ante
una Conferencia Internacional o ante una Organizacin Internacional o uno
de sus rganos para la adopcin del texto de un Tratado en tal Conferencia,
Organizacin u rgano.
Cabe que lo ejecutado por una persona no autorizada puede surtir efectos si
es que despus es confirmado por el Estado en cuya representacin se haba
considerado autorizado a actuar.
Negociacin
La negociacin consiste en la presentacin de propuestas y contrapropuestas
por parte de los representantes, que son debatidas por las delegaciones, que
las aceptan, rechazan o procuran enmendar. Las negociaciones se
desarrollan generalmente
En conversaciones directas entre los representantes de los Estados,
interviniendo generalmente los servicios tcnico administrativos o
diplomticos en la preparacin del texto
En una Conferencia diplomtica convocada al efecto por un Estado,
que invita a los dems Estados intestados o por una Organizacin
Internacional
El fin de la negociacin propiamente dicha: la adopcin y autenticacin del
texto
La fase de la negociacin culmina con la adopcin y la autenticacin del
texto, actos que acreditan que el texto adoptado es el convenido, pero que

11
no lo convierten en obligatorio para los Estados.
El art. 9 del Convenio de Viena distingue dos procedimientos de adopcin del
texto: 1) La adopcin del texto de un tratado se efectuara por
consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin y 2) La
adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se
efectuara por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a
menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla
diferente.
La autenticacin del texto es un acto jurdico que da fe de la veracidad del
texto adoptado, el cual quedar establecido como autntico y definitivo. El
art. 10 del Convenio de Viena reglamenta las formas de autenticar en orden
sucesivo y excluyndose unas a otras: 1) Mediante la que se prescriba en el
texto del tratado; 2) Las que convengan los Estados que hayan participado
en la elaboracin y 3) Mediante la firma ad referndum o la rbrica de los
representantes puesta en el texto del tratado o en el acta final de la
Conferencia en la que figure el texto.
Durante el lapso de tiempo que media entre la firma del Tratado o el canje de
los instrumentos que le constituyen a reserva de ratificacin, aceptacin o
adhesin, y la manifestacin de su intencin de ser o no parte en el Tratado,
los Estados estn obligados por el art. 18 de la Convencin de Viena a
abstenerse de actos que puedan frustrar el objeto y el fin del Tratado.
Manifestacin del consentimiento pleno
La fase de la manifestacin del consentimiento es capital porque sin la
prestacin del consentimiento por parte del sujeto internacional negociador
el Tratado no lo obliga. La prestacin del consentimiento lo transforma en
Parte Contratante, y con la entrada en vigor en Parte en el Acuerdo o
Tratado.
El consentimiento puede manifestarse de forma plena o incompleta. A su vez
el consentimiento pleno puede manifestarse de varias formas
Ratificacin: Es una confirmacin hecha en forma solemne que

Derecho Internacional Pblico

histricamente fue la usual


Otras formas de manifestacin del consentimiento: Segn el art. 11
del Convenio de Viena son: la aceptacin, la aprobacin o la adhesin,
o en cualquier otra forma que se hubiere convenido

Reservas
La reserva es una declaracin de voluntad de un Estado que va a ser parte
en un Tratado, formulada en el momento de su firma, de su ratificacin o de
su adhesin con el propsito de no aceptar ntegramente el rgimen general
del Tratado y que una vez aceptada expresa o tcitamente por todos los
dems contratantes o algunos de ellos, forma parte integrante del Tratado
mismo.
Su razn de ser prctica es la misma que la que inspir los Tratados abiertos
y los protocolos de adhesin: el deseo de que participen en los Tratados
multilaterales el mayor nmero de Estados posibles, aunque sea formulando
reservas. Las reservas facilitaron a los Estados un instrumento para solventar
problemas internos que su participacin en una Convencin podra
presentarles o sirvieron para salvaguardar determinados intereses
particulares que se ponan en peligro en alguna clusula del Tratado. As
pues, no parece relevante la aplicacin de esta institucin a los Tratados
bilaterales.
Ha sido controvertida la diferenciacin de las reservas entre las
declaraciones interpretativas, por las que los Estados que las formulan que
aceptan determinadas condiciones solamente dentro de ciertos lmites o con
ciertas modalidades, atribuyndolas un sentido determinado y no otro. Esta
segunda clase de reservas no fue admitida por la generalidad de la doctrina,
llegndose a considerarlas reservas impropias.
El amplio concepto de reserva sera confirmado por el art. 2.d) del Convenio
de Viena sobre el Derecho de los Tratados, segn el cual se entiende por
RESERVA una declaracin unilateral, cualquiera que sea su
enunciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar,
aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a el, con objeto de
excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del

12
tratado en su aplicacin a ese Estado
Por otra parte, la existencia de lagunas y de algunas contradicciones en el
rgimen de las reservas previsto en los Convenios de Viena citados ha
llevado a la Comisin de Derecho Internacional a intentar codificar la ley y la
prctica en materia de reservas a los Tratados.
En definitiva, la esencia de la reserva consiste en plantear una condicin: el
Estado se obliga nicamente a condicin de que no se le apliquen
determinados efectos jurdicos del Tratado, con independencia de que ello se
haga mediante la exclusin, o la modificacin o la interpretacin de una
norma.
Clasificacin
Por el alcance de sus efectos jurdicos
Que afectan al tratado en su conjunto
Que afectan a algunas disposiciones del Tratado (ciertas categoras de
personas, determinados objetos, ciertas situaciones, determinados
territorios y algunas circunstancias determinadas)
Por su objeto
Reservas de exclusin de clusulas: Si los Estados que la formulan
tratan de evitar todos o alguno de los efectos jurdicos que se derivan
de la clusula o clusulas objeto de la reserva
Reservas de modificacin de clusulas: Si el sujeto que la formula
pretende cumplir una obligacin prevista en el Tratado
Reservas interpretativas de tales clusulas: Si el sujeto que la formula
condiciona su consentimiento a una determinada interpretacin de la
clusula objeto de la reserva
Por el momento en que se formulen
Las formuladas en el momento de la firma de un tratado

Derecho Internacional Pblico

Las formuladas en el momento de la aprobacin, ratificacin,


aceptacin y adhesin de un tratado
Las formuladas en el momento en el que se notifica una sucesin de
un Tratado
Segn el rgimen establecido en el Tratado
Permitidas
Prohibidas expresa o tcitamente
Compatibles o incompatibles
Funcionamiento
Dentro del funcionamiento de las reservas podemos distinguir varios
momentos
Formulacin
La regla general es que el Estado puede realizar reservas al tratado en el
momento de la firma, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la
adhesin a un tratado, salvo que
Que la reserva este prohibida por el tratado
Que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse
determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se
trate
Que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea
incompatible con el objeto y el fin del tratado
Aceptacin de la reserva por los otros Estados partes
Histricamente se enfrentaron dos tendencias
La llamada integridad del tratado, que exiga la aceptacin de todos
los Estados Contratantes y que fue seguida por la SDN y la Secretara
de las Naciones Unidas

13
La tendencia de la flexibilidad, que sostena la posibilidad de que el
Estado reservante llegara a ser Parte del Tratado solo respecto a los
Estados que hubieran aceptado dicha reserva
La aceptacin puede hacerse en forma tcita o expresa. Tcitamente una
reserva es aceptada por los dems Estados contratantes cuando est
expresamente autorizada por el Tratado, a menos que en el mismo se
disponga la obligacin que el resto de los Estados contratantes acepten (art.
20.1) o cuando formulada una reserva por un Estado, otro u otros Estados no
han formulado ninguna objecin a la misma dentro de los 12 meses
siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificacin de la reserva o en
la fecha en que hayan manifestado su consentimiento en obligarse por el
Tratado, si esta ltima es posterior (art. 20.5)
Se requiere la aceptacin expresa cuando del nmero reducido de Estados
negociadores del Tratado y de su objeto y fin se desprende que la integridad
del mismo es una condicin esencial del consentimiento de cada uno de ellos
en obligarse por el Tratado (art. 20.1). Tambin es necesario cuando se
hacen reservas a los instrumentos constitutivos de las Organizaciones
Internacionales por el rgano competente de stas, salvo que en el Tratado
se disponga otra cosa (art. 20.3).
Y, finalmente, en los casos que quedan fuera de la clasificacin anterior, no
se requiere la aceptacin de todos los dems Estados. No obstante, la
formulacin de reservas, aceptaciones y objeciones a la reserva crea una
serie de situaciones y regimenes singulares entre los Estados Partes.
Retirada de las reservas y las objeciones
El art. 22 de la Convencin de Viena establece lo siguiente
La regla general: una reserva podr ser retirada en cualquier momento
y no se exigir para su retiro el consentimiento del Estado que la haya
aceptado
Las reglas especficas: No se aplica la regla general cuando el tratado
dispone lo contrario; El retiro de una reserva solo surtir efecto
respecto de otro Estado contratante cuando ese Estado haya recibido

Derecho Internacional Pblico

la notificacin; El retiro de una objecin a una reserva solo surtir


efecto cuando su notificacin haya sido recibida por el Estado autor de
la reserva
Efectos
Efectos entre los Estados que no han formulado reservas
No se produce ningn efecto jurdico entre ellos y no modificarn sus
relaciones.
Respecto a los efectos entre el Estado reservante y los que no han formulado
reservas
Si la reserva ha sido aceptada por todas las partes, el Estado
reservante es parte en el tratado y sus obligaciones quedan
modificadas respecto a los otros Estados no reservantes, as como las
obligaciones de estos ltimos respecto de aquel quedan tambin
modificadas en la misma medida (art. 21.1.a) y b) de la Convencin de
Viena)
Si la reserva fue aceptada por algunos Estados, el Estado reservante
ser parte en relacin a quienes la hayan aceptado cuando entre en
vigor o si ya est vigente
Si el Estado objetante manifiesta en forma evidente que la reserva
impide que entre en vigor el tratado, ste no entrar en vigor ni para
el que objeta ni el que reserva. En caso contrario, ste surtir efectos
entre los Estados objetante y reservante, si bien quedando excluida la
aplicacin entre ambos Estados de las clusulas reservadas

Vigencia
La entrada en vigor
La fase comprendida entre la manifestacin del consentimiento en obligarse
y en la entrada en vigor del Tratado cae de nuevo en el mbito internacional.

14
Se entiende por entrada en vigor de un tratado al momento en que comienza
su vigencia. En los tratados bilaterales, la entrada en vigor suele coincidir
con la prestacin del consentimiento. Pero en las grandes convenciones
multilaterales, la entrada en vigor suele hacerse depender de un nmero
determinado de ratificaciones o adhesiones y del transcurso de un plazo tras
la citada recepcin.
Segn el principio de la irretroactividad Las disposiciones de un tratado no
obligaran a una parte respecto de ningn acto o hecho que haba tenido lugar
con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte ni
de ninguna situacin que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una
intencin diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo
Las excepciones al principio de irretroactividad son las siguientes: cuando las
partes en el tratado as lo hayan convenido y cuando la retroactividad se
deduzca del propio tratado o conste de otro modo.
Aunque por regla general los tratados comienzan a surtir efecto a partir de
su entrada en vigor, ello no es siempre el caso. Para fijar el comienzo de la
obligatoriedad y de la aplicabilidad, la Convencin de Viena combin el
criterio del momento de otorgamiento del consentimiento con el de voluntad
de las partes.
Respecto de los Estados que hayan manifestado el consentimiento antes de
la entrada en vigor
Segn el art. 24.1 y 24.2 de la Convencin, el tratado entrar en vigor de la
manera y en la fecha que en el mismo se disponga o cuando lo acuerden los
Estados negociadores o cuando haya consentimiento de todos los Estados
negociadores. Pero esta regla sufre 3 excepciones
Excepcin genrica: Los Estados se comprometen a abstenerse de
actos que puedan frustrar el objeto y el fin del tratado durante el
perodo que media entre la prestacin del consentimiento y la entrada
en vigor del tratado
Excepcin especfica de alcance parcial: Las disposiciones relativas a
la autenticacin, a la constancia del consentimiento, a la manera y

Derecho Internacional Pblico

fecha de la entrada en vigor y otras cuestiones antes de su entrada en


vigor se aplicarn desde el momento de la adopcin del texto del
tratado
Excepcin especfica de alcance total: El conjunto del tratado se
aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor siempre que
as se prevea en el propio tratado o los Estados negociadores si as lo
convinieren
Respecto de los E que hayan manifestado el consentimiento despus de la
entrada en vigor
Segn el art. 24.3 Cuando el consentimiento de un Estado en obligarse por
un tratado se haga constar en una fecha posterior a la de la entrada en vigor
de dicho tratado, este entrar en vigor con relacin a ese Estado en dicha
fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa.
El tratado desde su entrada en vigor hasta su terminacin

Efectos de los tratados


Efecto general: La obligatoriedad y su fundamento
Los acuerdos internacionales son una fuente de Derecho Internacional
mediante la que se crean derechos y obligaciones que se conocen como
derecho convencional y que son efectos jurdicos generales del tratado, lo
que plantea el problema del fundamento y la razn de tal obligatoriedad
entre las partes.
La respuesta se encuentra en el principio pacta sunt servanda que satisface
una necesidad de seguridad jurdica. El art. 26 del Convenio de Viena dice
que todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas
de buena fe, poniendo al pacta sunt servanda como la regla general de los
efectos del tratado en general.
Efectos especficos
En el tiempo

15
El problema en este caso es saber en que momento comienza o termina de
hacer efecto un tratado. Si el momento inicial generalmente coincide con la
entrada en vigor, el final de los tratados suele estar previsto en el mismo
tratado. Lo normal es que tenga una duracin determinada, pero algunos
tratados se extienden por tiempo indefinido.

los tratados respecto de las relaciones entre los Estados que son parte
en ambos tratados y el que lo es en slo uno de ellos. Si ambos
Estados son partes en los dos tratados, se rigen como en el supuesto
anterior. Si uno de los Estados es parte en un solo tratado, se regirn
por el que ambos son partes

En el espacio

Entre las partes y respecto de terceros Estados

El principio general para este caso, segn el art. 29, es que el tratado es
obligatorio en todo el territorio de cada una de las partes. Pero esta regla
general tiene excepciones estipuladas por el art. 29 cuando aade la frase
salvo que una intencin diferente se desprenda de l o conste de otro
modo

Para las partes, los tratados producen plenos efectos. Slo las partes pueden
limitar estos efectos mediante una estipulacin en el propio tratado o por
medio de las reservas.
Los terceros Estados no tienen ni obligaciones ni derechos sin su
consentimiento, aunque esta norma general tiene sus excepciones

Respecto de otros tratados


El otro problema es determinar la compatibilidad e incompatibilidad entre un
tratado anterior y otro posterior sobre la misma materia y en qu medida los
efectos del primero pueden limitarse por el segundo. En este caso existen 4
supuestos
En caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los
miembros de las Naciones Unidas y sus obligaciones contradas en
virtud de otro convenio internacional, prevalecern las obligaciones
adquiridas con las Naciones Unidas (art. 103 de la Carta de las
Naciones Unidas)
Cuando un tratado especifique que est subordinado a un tratado
anterior o posterior o que no debe ser considerado incompatible con
ese otro tratado, prevalecern las disposiciones de este ltimo (art.
30.2)
Si hay dos tratados sobre la misma materia entre las partes y el
segundo no prev que su conclusin determinar la terminacin o
suspensin del primero, se aplicarn las normas del tratado anterior
slo si son compatibles con el tratado posterior, en una aplicacin del
principio lex posterior derogat priori
Cuando las partes en los dos tratados no son las mismas, se divide la
disciplina de la materia, considerndose separadamente los efectos de

Derecho Internacional Pblico

Tratados que obligan a terceros Estados: En principio, no es posible


generar obligaciones a terceros Estados, salvo que se den
determinadas condiciones. En primer lugar, que las partes en el
tratado tengan la intencin de crear una obligacin para el tercer
Estado. Y, en segundo lugar, que el tercer Estado acepte de forma
expresa y por escrito la obligacin. Para revocar o modificar una
obligacin se requiere el consentimiento de todas las partes en el
tratado y del tercer Estado, si es que no se convino otra cosa al
respecto
Tratados que le dan derechos a terceros Estados: Las condiciones que
se establecen en el art. 34 de la Convencin de Viena son 4. La
primera es que exista la disposicin en el tratado de forma expresa. La
segunda es que los Estados parte hayan tenido la intencin de conferir
un derecho a un tercer Estado. La tercera es que este tercer Estado
asienta el beneficio concedido, en forma tcita o expresa. Y, la cuarta,
que el tercer Estado cumpla las condiciones que estn estipuladas en
el tratado
Tratados como origen de una costumbre:
Referencia a la clusula de la Nacin ms favorecida:

Interpretacin de los tratados

16
Razn de ser
La interpretacin es necesaria si los trminos y las clusulas empleadas en
un negocio jurdico o en una norma no son claros. Se hace para determinar el
verdadero sentido y el alcance de los trminos del tratado o clusula por la
doctrina y en la aplicacin por o tribunales internos.
Clases de interpretacin
Por el rgano o persona que la realicen
Autntica (llevada a cabo por las partes del tratado mismo o en actos
posteriores)
Doctrinal (llevada a cabo por los juristas)
Judicial (realizada por los rganos judiciales internacionales)
Diplomtica (realizado por los Ministerios de asuntos Exteriores)
Por el mtodo empleado
Literal o gramatical (haciendo un simple anlisis de la palabra)
Teolgico (atendiendo a los fines perseguidos por la norma del
Tratados)
Histrica (segn el momento histrico)
Sistemtico (se tiene en cuenta no solo a norma a interpretar y
tambin las dems que estn ligadas a ellas)
Por los resultados
Interpretacin extensiva (ampla las obligaciones)
Interpretacin restrictiva (limita las obligaciones)
Las reglas de interpretacin de los tratados
Buena fe: Representa algo ms que una mxima de buen sentido
Primaca del texto: Constituye la voluntad ms acabada de la voluntad
de las partes y se aplica el sentido corriente de los trminos en su

Derecho Internacional Pblico

sentido y e su contexto
El principio y el fin del Tratado
Medios complementarios: Acudir a trabajos preparatorios
circunstancias de conclusin del tratado
Varias lenguas: Escoger trminos que sean sinnimos.

Enmienda y modificacin de los tratados


La enmienda de los tratados
Afectan a su letra ya su espritu. Correccin de un documento que se hace al
final del mismo. Dentro de las reglas, la Convencin de Viena distingue
Regla general: Prev la posibilidad de enmienda de todos los tratados
a condicin de acuerdo entre las partes
Reglas especficas: Prev la posibilidad de enmienda de todos los
tratados multilaterales y son las siguientes. Atenerse a las clusulas
del tratado, en caso contrario notificar la propuesta de enmienda, todo
Estado parte del tratado original puede ser del enmendado, la
obligacin surge para los estados segn sean parte del tratado
enmendado u original
La modificacin de los tratados
Dos o ms estados Partes en un Tratado multilateral podrn modificarlo
concluyendo otro que reglamente sus relaciones mutuas. Se trata de la
creacin de un rgimen especial que estar sometido a las condiciones
siguientes entre dos o ms Estados. Las condiciones que establece el
Convenio de Viena son
Que no afecte derechos u obligaciones de los dems
Que no sea incompatible con el objeto o fin del tratado
Que notifiquen a las dems partes de su intencin

Nulidad, suspensin de la aplicacin y terminacin de los tratados

17
Causas de nulidad de los tratados
Nulidad absoluta
El consentimiento fue conseguido por coaccin sobre el representante
o el Estado mismo
Cuando el tratado al momento de celebrarse este en oposicin con
alguna norma imperativa
Nulidad relativa
El consentimiento se da violacin a una norma interno o a una
restriccin especifica que estaba notificada a los dems poderes
En caso de error del consentimiento
En caso de dolo, esto es conducta fraudulenta de otro Estado
En caso de corrupcin del representante de un Estado efectuada por
otro Estado
La suspensin de los tratados
Es de orden temporal, durante un cierto tiempo el tratado o alguna clusula
deja de producir efectos jurdicos, pero permaneces en vigor (extincin
temporal), entre todas o alguna de las partes.
Supuestos
Se presenta como alternativa junto a la terminacin por una violacin
grave, imposibilidad temporal de cumplimiento o cambio fundamental
de circunstancia
Suspensiones simples son aquellas que el tratado prev, aquellas que
las partes consientan con previa consulta, por acuerdo de dos o ms
partes y que no este prohibido por un acuerdo posterior de la misma
materia, por guerra o Estado de necesidad
La terminacin de los tratados: sus causas

Derecho Internacional Pblico

Causas Previstas

Por
Por
Por
Por
Por
Por
Por
Por

disposicin del propio Estado


consentimiento de todas las partes
denuncia
celebracin de otro tratado (abrogacin tacita)
consecuencia de violacin grave al mismo
imposibilidad de cumplimiento
cambio fundamental de circunstancias
aparicin de una nueva norma imperativa que se oponga

Excluidas

Por
Por
Por
Por

llegada a termino final estipulado


guerra
Estado de necesidad
extincin de una parte

Mdulo 2
Subjetividad internacional

Cuestiones generales sobre la subjetividad internacional. Al momento de trazar una


teora de la subjetividad internacional, no es lo mismo una situacin de sujeto
de las relaciones internacionales y un sujeto de Derecho Internacional. La
primera significa ser protagonista de as relaciones internacionales, mientras
que el segundo significa poseer la titularidad de los derechos y obligaciones
segn las reglas del orden jurdico internacional.
Al analizar la evolucin del Derecho Internacional, puede observarse una
tendencia al ensanchamiento del crculo de sus sujetos. Y es que es preciso
admitir que no conoce lmites de quines son sus sujetos porque las
necesidades de la comunidad jurdica internacional pueden darle

18
personalidad internacional a determinadas entidades.
En consecuencia, encontramos muchsimos sujetos del Derecho Internacional
contemporneo, an en el Derecho Internacional clsico en el que se
reconoca que otras entidades (adems de los Estados) tenan determinada
subjetividad internacional.

Esto viene como consecuencia del que histricamente el Derecho


Internacional surgi como un derecho entre Estados, lo que hace difcil la
aplicacin de esa supuesta norma a sujetos del Derecho Internacional que no
sean Estados, por lo cual estos autores tuvieron que pensar en otro
procedimiento para darle subjetividad internacional a las entidades que no
tienen los elementos que exige esta norma y la investidura de personalidad
internacional que se le da a los sujetos que ya la tienen.

La idea positivista de reducir los sujetos del Derecho Internacional a los


Estados tuvo que reconocer ciertas excepciones y al aparecer estructuras
institucionales que originaron las organizaciones internacionales actuales
evidenciaba lo estrecha que era esa posicin.

Esa investidura que estos sujetos calificados le dan a otras entidades se


apoya en la verificacin de que stas tienen algunos de los requisitos
indispensables para poseer cierto grado de capacidad internacional.

Se ha producido una diversificacin de los sujetos del Derecho Internacional,


aunque los Estados siguen siendo los sujetos originarios del Derecho
Internacional porque el ordenamiento internacional como lo conocemos
surge en la Edad Media como un orden interestatal.

Algunos de esos sujetos llegan a alcanzar una personalidad internacional


objetiva que no se limita al crculo de los sujetos cualificados que los
reconocieron pero ello no puede sostenerse respecto de lar organizaciones
de mbito universal o casi universal.

La condicin de sujeto del Derecho Internacional. Equiparando a la subjetividad


jurdica y a la capacidad jurdica, se observa que no slo hay que ser
beneficiario de un derecho o estar afectado por una obligacin, sino que se
necesita aptitud para hacer valer el derecho ante instancias internacionales o
para ser responsable en el plano internacional si se llegara a vulnerar la
obligacin.

Finalmente el otorgamiento de la subjetividad internacional trae


determinadas consecuencias en la medida en que el que sea sujeto de
Derecho Internacional se convierte en destinatario de sus normas. En
consecuencia, queda sujeto a las obligaciones que le impongan, a la vez que
posee una amplia libertad que se limita por esas mismas normas para
respetar la existencia y la libertad de los dems sujetos.

Se ha dicho que la calidad de sujeto del Derecho Internacional no depende


de la cantidad de derechos y obligaciones que una entidad posee. Los
Estados son plenamente capaces, mientras que otras entidades tienen una
capacidad limitada por las facultades otorgadas en el acto de su creacin.

Atribucin de subjetividad y sus consecuencias. Aunque algunos autores


defienden la existencia en el Derecho Internacional de una norma de carcter
general que fije los elementos de dicha subjetividad, la mayor parte de la
doctrina considera que el orden jurdico internacional no tiene criterios que
puedan imponerse uniformemente para determinar la calidad de sujeto.
Derecho Internacional Pblico

El Estado

Elementos esenciales. Como entidad soberana, el Estado rene todas las


caractersticas que se derivan de ser sujeto de Derecho Internacional y es un
sujeto pleno de este orden jurdico. Segn la nota de soberana, la naturaleza
del poder estatal consiste en un poder supremo en el aspecto interno y de
libre determinacin en su conducta con otros Estados en el aspecto externo.
Los 3 elementos bsicos del Estado son
La poblacin: Es el conjunto de personas que de modo permanente
habitan en el territorio del Estado y generalmente estn unidas por el
vnculo de nacionalidad, lo que no inhabilita a que el Estado ejerza

19
algunas competencias sobre los que no son sus nacionales que residan
en modo ocasional
El territorio: Es el espacio fsico dentro del cual la organizacin estatal
ejercita plenamente su potestad, excluyendo a otros poderes de otros
Estados. El territorio abarca la superficie terrestre, los espacios
martimos (si es que los tiene) y el espacio areo suprayacente en los
cuales el Estado ejerce la totalidad de sus poderes soberanos. El
territorio estatal est delimitado por las fronteras pero no es
imprescindible que estn fijadas con precisin. En el caso de los
territorios bajo dominacin colonial se rigen por una condicin jurdica
distinta y separada de la del territorio estatal que los administra hasta
que ese territorio adquiera su independencia
La forma de gobierno: El gobierno se manifiesta a travs de los
rganos encargados de llevar a cabo la actividad social del Estado a
travs de la creacin de normas jurdicas que se impongan a la
poblacin y a la propia organizacin gubernamental en general dentro
del territorio del Estado y a travs de la existencia de un poder poltico
autnomo respecto de los otros poderes que ejercen su actividad en la
sociedad. El conjunto de los rganos del Estado debe ser efectivo para
poder desarrollar las funciones estatales en la esfera interna y cumplir
con los compromisos con otros Estados en la esfera externa

La independencia de los E. El E soberano se caracteriza por no depender de ningn


otro orden jurdico estatal ni de ningn otro sujeto del Derecho Internacional.
La soberana es un principio constitucional del Derecho Internacional, smbolo
del hecho de que ste opera sobre la base de coordinacin entre los Estados
y no de subordinacin entre los mismos y su esencia consiste en el derecho a
ejercer las funciones de Estado en un plano de independencia e igualdad
respecto de otros Estados.
Y en lo que se refiere a la proyeccin de la soberana sobre las personas, el
ejercicio de las competencias del Estado respecto de todas aquellas que se
encuentren bajo su jurisdiccin debe respetar las reglas del Derecho
Internacional relativas a los derechos humanos y a la especial proteccin
debida a determinadas categoras de personas.

Derecho Internacional Pblico

Una expresin concreta de la soberana es la igualdad de los Estados como


uno de los principios rectores de la Organizacin Mundial. Se trata de una
igualdad jurdica que garantiza el respeto de la integridad territorial y la
independencia poltica de cada Estado y de su derecho a elegir y a llevar
adelante en plena libertad su sistema econmico, social y poltico.
Las realidades socioeconmicas ponen en evidencia las grandes diferencias
de nivel de desarrollo existentes entre los diversos Estados, lo que ha llevado
a los ms desfavorecidos a desarrollar estrategias para obtener un estatuto
jurdico especial en las relaciones comerciales a nivel internacional.
As, la vigencia del principio formal de la igualdad soberana de los Estados no
excluye que d traduccin jurdica a ciertas desigualdades de hecho que
puedan dar lugar a diferencias del contenido de los derechos y obligaciones
de los distintos Estados en funcin de sus situaciones y se haga eco de esas
desigualdades para intentar superarlas en un plano de justicia distributiva.
Otro principio derivado de la nocin de soberana es el principio de no
intervencin en los asuntos de otros Estados. La propia Resolucin incluye
dentro de la descripcin de este principio de no intervencin una referencia a
lo que constituye su verdadero fundamento del derecho inalienable de cada
Estado de elegir su sistema econmico, social y poltico; un derecho que es
la encarnacin del principio de libre determinacin.
Por lo dems, la prohibicin de la intervencin opera frente a los Estados y
las organizaciones internacionales. Bien entendido que asuntos que antes
han podido pertenecer al mbito de competencia domstica de los Estados
pueden pasar a quedar bajo la competencia de la organizacin por las
propias exigencias sociales de regulacin internacional de ciertas materias.
Ya hemos dicho que el Estado soberano se caracteriza por su absoluta
independencia, lo que est relacionado con la soberana en su proyeccin
exterior. La exclusividad de la competencia significa que en un territorio
determinado slo se ejerce una competencia estatal, para lo cual la
autoridad que gobierna en dicho territorio excluye la intervencin de
cualquier otra autoridad, monopolizando todos los poderes en el medio
jurdico que dicha autoridad tiene asignado. La autonoma de la competencia

20
supone la libertad de decisin y la plenitud de la competencia sirve para
distinguir la competencia del Estado de las competencias de las otras
colectividades pblicas que estn necesariamente limitadas en cuanto a su
objeto.

Reconocimiento del Estado


Rasgos conceptuales. La aparicin de un E en la escena internacional se
da dentro de un contexto histrico y sociolgico determinado. Una vez
que un Estado rene de hecho los elementos que lo caracterizan como
tal, puede decirse que existe como un sujeto pleno del Derecho
Internacional. Desde entonces, los otros Estados pueden verificar su
existencia real prestndole su reconocimiento.
En este sentido parece ms cierta la caracterizacin del reconocimiento
como acto declarativo que como un acto constitutivo. El Instituto de Derecho
Internacional asigna al reconocimiento de Estado un valor declarativo,
definindolo como El acto libre por el cual uno o varios Estados
constatan la existencia sobre un territorio determinado de una
sociedad humana polticamente organizada, independiente de
cualquier
otro
Estado
existente,
capaz
de
observar
las
prescripciones del Derecho Internacional
No obstante es posible distinguir en la prctica un cierto aspecto
constitutivo, en la medida en que el nuevo Estado no puede ejercitar
plenamente ciertos derechos hasta que haya sido reconocido, por lo cual se
ha dicho que el acuerdo de iniciar relaciones oficiales con el nuevo Estado
tiene ya un carcter constitutivo y que slo resultan evidentes a travs del
reconocimiento.
El reconocimiento es un verdadero acto jurdico y no solamente un gesto
poltico. As, al ser un acto voluntario, slo el autor del reconocimiento queda
vinculado por l.
No hay un deber jurdico internacional de reconocer, aunque existen
orientaciones en apoyo del reconocimiento obligatorio. Esa inexistencia de
una obligacin de reconocer se traduce en situaciones de negativa de

Derecho Internacional Pblico

reconocimiento a pesar de la efectividad del nuevo Estado. En otros casos se


ha dado un reconocimiento tardo, sobre todo en los Estados que se
independizan y que el Estado matriz se resiste a su desmembramiento.
Tambin existe la prctica del reconocimiento prematuro cuando an no se
da la existencia efectiva del Estado.
Los Estados suelen tener en cuenta a la hora de reconocer la evolucin de la
situacin en los procesos de creacin de nuevos Estados, adaptando su
conducta a esta evolucin e incluso estableciendo condiciones para el
reconocimiento de la nueva entidad.
Un aspecto a tener en cuenta a la hora de valorar desde un punto de vista
jurdico el reconocimiento otorgado por terceros es el de la situacin
concreta de una entidad territorial a la luz del principio de autodeterminacin
de los pueblos.
En este contexto de trnsito de la dependencia a la independencia de un
pueblo en ejercicio del derecho de libre determinacin, a veces se originan
situaciones fluidas en las que los terceros Estados reaccionan de modo
diferente, prestando su reconocimiento a las entidades as creadas como
verdaderos Estados pese a la no concurrencia plena de los elementos que
caracterizan al Estado o negando su reconocimiento como Estados.
La doctrina del no reconocimiento. En la doctrina y en la prctica
internacional se ha buscado preconizar un deber jurdico
internacional de no reconocer en aquellos casos en que la situacin se
establece en contradiccin con una regla jurdica como la que prohbe
el uso lcito de la fuerza, la que expresa el principio de no intervencin
sazonado con la prohibicin de poner en peligro la integridad territorial
y la independencia poltica de un Estado o la que proclama el derecho
de autodeterminacin de los pueblos.
Pese a lo loable de ese esfuerzo por consagrar en el Derecho Internacional
positivo una obligacin general de no reconocimiento en esos supuestos,
existen diversos factores polticos que dificultan la viabilidad de tal
pretensin, por lo que es tal vez muy pronto para afirmar que el derecho
positivo consagra en lo sucesivo una obligacin general de no

21
reconocimiento por ilegalidad. En todo caso, el deber de no reconocer
situaciones creadas mediante el uso ilcito de la fuerza aparece sancionando
en importantes convenios y resoluciones internacionales.
Las formas y el proceso de reconocimiento. En cuanto a las formas que
puede revestir el reconocimiento, cabe distinguir por una parte entre
un reconocimiento individual y un reconocimiento colectivo y por otra
parte entre un reconocimiento expreso y un reconocimiento tcito. La
forma ms frecuente es la del reconocimiento individual expreso, que
se hace generalmente mediante un acto unilateral, aunque a veces
puede efectuarse a travs de un tratado bilateral con el Estado al que
se pretende reconocer o de un comunicado conjunto ad hoc.
La cuestin de si la admisin de un nuevo Estado en una organizacin
internacional implica el reconocimiento por los distintos Estados miembros
de la organizacin, es una cuestin controvertida que tiende a resolverse en
un sentido negativo a partir de la consideracin del reconocimiento como un
acto libre y discrecional y que no es obligatorio.
Desde el punto de vista del modus operandi se ha distinguido entre un
reconocimiento provisional y reconocimiento definitivo que es irrevocable,
precediendo aqul a ste cuando el nuevo Estado no pueda considerarse an
como plenamente consolidado, y ello de acuerdo con la visin del
reconocimiento como un proceso que viene a culminar en un acto final o
definitivo.

Reconocimiento de gobiernos
Las modificaciones polticas internas y el principio de la continuidad
del E. Las alteraciones que puedan producirse en la organizacin
poltica interna de un Estado no afectan en principio a la condicin
internacional de ste, salvo en el caso de la desaparicin de todo
gobierno, que extinguira el Estado a falta de uno de sus elementos
bsicos. Eso quiere decir que cualquier cambio que haya en el
rgimen poltico de un Estado no modifica sus obligaciones
internacionales frente a terceros.

Derecho Internacional Pblico

Pero los cambios internos en un Estado no carecen de importancia en el


plano jurdico internacional. Es cierto que el Derecho Internacional es en
principio neutro a los eventos polticos internos. Sin embargo, estos cambios
internos pueden influir en el sentido de que un nuevo gobierno surgido de un
Estado por vas de hecho puede verse en problemas para ejercer plenamente
sus funciones en el plano internacional si no se ve respaldado por los
gobiernos de otros Estados.
Rasgos conceptuales del reconocimiento de gobiernos. El
reconocimiento es un acto por el cual se da la conformidad para
continuar las relaciones habituales de intercambio con el nuevo
rgimen, cuando ste ha surgido de manera diferente a la sucesin
pacfica y normal de autoridades de un pas, de modo diverso a la
sucesin de gobiernos constitucionalmente establecida.
El reconocimiento de gobiernos, a diferencia del reconocimiento de Estados,
est influido por una serie de factores polticos que hacen difcil su
comprensin segn pautas jurdicas. En todo caso, es posible sostener que
todo gobierno efectivo y estable es un gobierno en el sentido del Derecho
Internacional, siendo irrelevante desde este punto de vista su origen
irregular en la perspectiva del derecho interno.
Sin duda por ello se ha podido considerar como la ms adecuada desde el
punto de vista del Derecho Internacional la doctrina de la efectividad, segn
la cual habra obligacin de reconocer a los gobiernos que ejercen un control
efectivo sobre un territorio y la poblacin que en l se asienta.
Por otra parte, existe una indudable relacin entre el reconocimiento de
gobiernos y el reconocimiento de Estados en el doble sentido de que el
reconocimiento de un nuevo Estado implica el del gobierno que en ese
momento ocupa el poder y de que el reconocimiento del Estado persiste a
pesar de los cambios de gobierno.
Las doctrinas sobre el reconocimiento de gobiernos y su aplicacin
en la prctica. Aparte de la doctrina de la efectividad, se han
elaborado doctrinas inspiradas en los criterios de la legalidad y de la
efectividad. En cuanto al criterio de legalidad, est la Doctrina Tobar

22
segn la cual La manera ms eficaz de poner trmino a los
cambios violentos de gobierno inspirados en la ambicin
consiste en que los Estados se nieguen a reconocer a los
gobiernos transitorios hasta que demuestren que gozan del
apoyo de sus pases. La Doctrina Tobar tuvo sus prolongaciones en
formulaciones posteriores dentro del continente americano.

reconocimiento colectivo, procede advertir que la participacin de un


gobierno en conferencias internacionales o su admisin en organizaciones
internacionales no implica necesariamente su reconocimiento por parte de
los Estados participantes en la conferencia o integrantes de la organizacin.

Otra de las aplicaciones del criterio de la legalidad la representa la Doctrina


Larreta, la cual impulsa la adopcin de una posicin colectiva o concertada
por parte de los distintos pases americanos respecto de los gobiernos
surgidos por vas de hecho, en defensa de los principios de la democracia y
de la solidaridad americana.

Ideas generales. La inmunidad puede expresarse como un derecho que


tiene alguien frente a otro que no puede ejercer su poder. La
inmunidad significa la falta de poder o la necesidad de no ejercerlo o
suspenderlo, en determinados casos. En el orden internacional la
inmunidad presenta dos modalidades: la inmunidad de jurisdiccin, en
la que el Estado extranjero no puede ser demandado ni sometido a
juicio ante los tribunales de otros Estados y la inmunidad de ejecucin,
en donde el Estado extranjero y sus bienes no pueden ser objeto de
medidas de ejecucin o de aplicacin de las decisiones judiciales y
administrativas por los rganos del Estado territorial. La inmunidad del
Estado no es absoluta dado que puede ser objeto de renuncia y tiene
lmites segn la naturaleza del asunto.

Entre las doctrinas que se inspiran en el criterio de la efectividad, se destaca


la Doctrina Estrada, que rechaza la aplicacin arbitraria que haba venido
hacindose del criterio de la legalidad, lo que dara lugar a situaciones en
que la capacidad legal o el asenso nacional del gobierno o autoridades
parece supeditarse a la opinin de los extraos. Segn se aprecia, esta
doctrina se orienta a sustituir en su caso el reconocimiento expreso por el
tcito al referirse a la posibilidad de mantener o retirar los agentes
diplomticos acreditados, lo que no deja de ser un signo externo de la
intencin de reconocer o no al nuevo gobierno.
Ms orientada al criterio de la efectividad parece estar la llamada Doctrina
Daz Ordaz, que aporta una modificacin en el sentido de que Mxico
expresa su deseo de que no se produzca una solucin de continuidad en sus
relaciones con los dems pases latinoamericanos, cualquiera que sea el
carcter o la orientacin se sus gobiernos.
Formas del reconocimiento de gobiernos. Cabe distinguir entre un
reconocimiento expreso (que suele realizarse a travs de un acto
unilateral o a veces a travs de una declaracin conjunta o de un
tratado ad hoc) y un reconocimiento implcito (deducido de ciertos
hechos como el intercambio de agentes diplomticos o el
mantenimiento de los que estaban en sus puestos).
Por lo que respecta a la distincin entre un reconocimiento individual y un

Derecho Internacional Pblico

Inmunidad de los Estados

Las normas internacionales sobre la inmunidad del Estado son esencialmente


consuetudinarias. En su elaboracin y formulacin han participado los
Estados mediante la aprobacin de leyes internas sobre la materia y la
jurisprudencia de sus tribunales. Los precedentes de la prctica estatal son
muy abundantes, pero dicha prctica es muy variable en algunos aspectos
de la institucin y, en especial, respecto al alcance de la inmunidad.
Fundamento de la inmunidad del E. Histricamente el principio de la
inmunidad de los Estados extranjeros se desarroll a partir del
reconocimiento de las inmunidades y privilegios de los soberanos
extranjeros y de sus representantes diplomticos.
Los elementos esenciales del principio de la inmunidad son: la plenitud de la
soberana y la limitacin que para dicha soberana representa la soberana
de los dems. Esto se expresa en la mxima par in parem non habet
imperium (los iguales no tienen jurisdiccin uno sobre otro).

23
La inmunidad de jurisdiccin puede considerarse como una consecuencia del
principio de la soberana que tiene el Estado que la invoca. Sin embargo, la
inmunidad soberana tambin puede verse desde el ngulo opuesto que
consiste en partir de la plenitud de la competencia territorial del Estado.
La inmunidad del Estado tambin puede considerarse desde la perspectiva
de la competencia de los tribunales estatales para juzgar determinados
asuntos. Por tanto, para justificar la exclusin de la jurisdiccin del Estado
territorial, en lugar de recurrir a consideraciones generales que parecen una
mera peticin de principio, un sector de la doctrina considera que debera
admitirse que la naturaleza del litigio puede exigir que el tribunal del foro, en
cuanto tribunal interno, no sea el foro adecuado.

El problema ms difcil que se plantea en la aplicacin de la doctrina de la


inmunidad restringida radica en que no existe un criterio vlido
universalmente para determinar si cierto acto o actividad de un Estado es un
acto jure imperii un acto jure gestionis. Para unos el criterio decisivo es saber
si el acto o la actividad tienen una finalidad pblica. Es un criterio de
aplicacin delicada porque cualquier actividad puede relacionarse con una
finalidad pblica ms o menos remota.
El problema de la distincin entre actos jure imperii y actos jure gestionis se
hace patente cuando los tribunales de los distintos pases no se guan por el
mismo criterio de calificacin. Lo que para unos es jure gestionis por la
naturaleza del acto, para otros es jure imperii por considerar decisiva su
finalidad.

Alcance de la inmunidad de jurisdiccin


rganos a los que se extiende la inmunidad
Doctrina de la inmunidad absoluta: Los Estados extranjeros no pueden
ser demandados ni sometidos a la jurisdiccin de los tribunales de un
determinado pas, incluso si se trata de asuntos civiles o mercantiles,
lo que ha sido mantenido por muchos aos por los tribunales
britnicos y americanos
Doctrina de la inmunidad restringida: El criterio seguido consiste en
reconocer la inmunidad a las actuaciones pblicas de los Estados
extranjeros y en negarla en los casos en que acten como podra
hacerlo un particular. La razn de esta limitacin se encuentra en la
proteccin del inters de los nacionales que realizan operaciones
comerciales o de naturaleza privada con Estados u organismos
estatales extranjeros
La doctrina de la inmunidad restringida se ha desarrollado partiendo de la
consideracin de que las actividades del Estado pueden dividirse en un
esquema dualista. Los componentes de esta dualidad se expresan de diverso
modo. La distincin ms generalizada consiste en considerar que gozan de
inmunidad los actos realizados por el Estado en ejercicio de su soberana,
llamados acta jure imperii, y no pueden ampararse en la inmunidad los
actos propios de las actividades de gestin o administracin, los acta jure
gestionis.

Derecho Internacional Pblico

La inmunidad del Estado hace referencia al Estado como una persona


jurdica, al gobierno y a todos los rganos superiores de la administracin
estatal. Las inmunidades y privilegios de que gozan el jefe de Estado, el jefe
del Gobierno, el ministro de Relaciones Exteriores, las misiones diplomticas
y dems rganos de representacin del Estado en el exterior, as como las
oficinas y funcionarios consulares, se rigen por normas internacionales e
internas especficas, distintas de las que regulan la inmunidad del Estado en
cuanto tal. La prctica internacional no es muy clara sobre si la inmunidad
del Estado se extiende a los Estados miembros de una federacin, regiones,
Comunidades Autnomas, etc. La cuestin de la inmunidad de las entidades
subestatales puede resolverse mejor si se plantea desde la perspectiva de la
naturaleza de los actos, en lugar de hacerlo en el marco de la subjetividad
internacional.
El problema de la concesin o denegacin de la inmunidad a organismos
oficiales es ms complejo en el caso de los Bancos centrales del Estado.
Dichas entidades, que gozan de personalidad jurdica propia, realizan
funciones de carcter pblico relativas al curso legal de la moneda,
mantenimiento de la paridad monetaria y actividades comerciales propias
del negocio de banca.

24
Excepciones a la inmunidad de jurisdiccin
Las dificultades que plantea la distincin entre actos jure imperii y actos jure
gestionis y cualquier otro tipo de clasificacin dualista han aconsejado
abandonar la va del recurso a un criterio de carcter general para centrarse
en una solucin particularista consistente en la determinacin de en qu
casos concretos debera concederse o negarse la inmunidad a un Estado
extranjero. La Convencin europea recoge las siguientes excepciones al
principio general de la inmunidad del Estado
La sumisin voluntaria del Estado a la jurisdiccin de los tribunales de
otro. Un Estado que presente una demanda o intervenga en un
procedimiento ante un tribunal mediante cualquier acto procesal, que
no sea la impugnacin de la jurisdiccin, se entiende que se somete a
la jurisdiccin de dicho tribunal. El consentimiento no puede
sobreentenderse y ha de manifestarse de una forma clara e
inequvoca
La renuncia como medio formal de someterse a la jurisdiccin de otro
Estado. Puede considerarse como un supuesto de sumisin voluntaria
y, de hecho, sus efectos son equivalentes
Las actividades de naturaleza comercial o mercantil realizadas por el
Estado o por sus organismos. La Convencin europea contempla esta
excepcin de un modo ms restrictivo refirindose a las actividades
industriales, comerciales o financieras cuando el Estado extranjero
tengan en el territorio del Estado del foro una oficina, agencia o
establecimiento a travs de los cuales ejerza dichas actividades de la
misma forma que una persona privada
Los asuntos de naturaleza civil, laboral o referentes a inmuebles
situados en el Estado del foro generalmente tambin se considera que
constituyen excepciones a la inmunidad de los Estados extranjeros
Las relaciones de excepciones no son limitativas a estos 4 supuestos, sino
que pueden ampliarse. Las excepciones enumeradas constituyen el mnimo
comn denominador. Por otra parte, puede afirmarse que las excepciones
contempladas en la Convencin europea coinciden sustancialmente con la
prctica actual de numerosos Estados. En consecuencia, podra concluirse
que ningn Estado podra considerar ilcito y formular una reclamacin

Derecho Internacional Pblico

internacional contra otro, porque sus tribunales hubieran ejercido su


jurisdiccin en uno de los supuestos mencionados.
Inmunidad de ejecucin
La inmunidad del Estado se extiende a las medidas de ejecucin sobre los
bienes de los Estados extranjeros que se encuentren en el territorio de otro
Estado.
La prctica internacional distingue la inmunidad de jurisdiccin, en el sentido
de potestad de juzgar de los tribunales, de la inmunidad de ejecucin, como
ejercicio del poder de coercin del Estado, como conceptos distintos. De
hecho, la distincin es importante porque supone que la sumisin voluntaria
o la renuncia a la inmunidad de jurisdiccin no implican la sumisin o
renuncia a la inmunidad de ejecucin.
Aunque en principio la inmunidad de ejecucin tendra que ser ms rigurosa
que la inmunidad de jurisdiccin, en la prctica internacional la inmunidad de
ejecucin tampoco est reconocida en trminos absolutos. En consecuencia,
es evidente que los bienes de las representaciones diplomticas, las oficinas
consultares, los buques de guerra y otros estn excluidos de cualquier tipo
de medida de ejecucin. Respecto de los buques de propiedad pblica
dedicados a actividades comerciales, la convencin de Bruselas de 1926
establece que la inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin slo se admite si el
buque se destina exclusivamente a una finalidad pblica de carcter no
comercial.
En relacin con las aeronaves, la Convencin de Chicago sobre la aviacin
civil internacional de 7 de diciembre de 1944 establece la distincin entre
aeronaves civiles y aeronaves de Estado. El art. 3.c) dice que se considerarn
aeronaves de Estado las utilizadas en servicios militares, de aduana o de
polica. Pero hay que tener presente tambin el Convenio de Roma del 29 de
mayo de 1933 para la unificacin de ciertas reglas relativas al embargo
preventivo de aeronaves que excluye el embargo preventivo las aeronaves
dedicadas exclusivamente al servicio del Estado, entre las que incluye las
dedicadas a los servicios postales y admite el embargo preventivo de las
dedicadas a las actividades comerciales.

25

Sucesin de Estados
Las modificaciones territoriales y la sucesin de Estados
La causa de que se produzca una sucesin de Estados o sustitucin de un
Estado por otro es siempre una modificacin territorial de conformidad con el
Derecho Internacional; es decir, cuando de forma lcita un Estado pierde
territorio y otro Estado adquiere territorio. Esta es la causa bsica o genrica.
Cuando nace un Estado o cuando adquiere o pierde territorio se plantea qu
sucede con los bienes, derechos y obligaciones que lo afectan.
A lo largo de la historia han tenido lugar numerosos casos de modificaciones
territoriales, no slo en pasados siglos sino despus de la Segunda Guerra
Mundial y tas la cada del muro de Berln y de las dictaduras comunistas del
centro y este de Europa. Sin duda el fenmeno de la descolonizacin en los
aos 50 y 60 suministr numerosos y nuevos supuestos de aplicacin y
tambin nuevas percepciones de los problemas, nuevos intereses y nuevas
soluciones que han conmocionado su tradicional regulacin.
Los resultados normativos de ese proceso han sido dos Convenios: de un
lado, el Convenio de Viena de 23 de agosto de 1978 sobre sucesin de
Estados en materias de tratados que da un tratamiento singular al peculiar
supuesto de la descolonizacin y guarda un paralelo tcnico con el Convenio
de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados. Por otro lado, el Convenio
de Viena de 8 de abril de 1983 sobre sucesin de Estados en materia de
bienes, archivos y deudas de Estado; aunque este convenio guarda armona
en las definiciones y en la estructura con el Convenio de 1978 sobre sucesin
en materia de tratados, sin embargo incluye mayores novedades respecto a
las soluciones clsicas en el tratamiento de los supuestos de descolonizacin
y ha tenido menor aceptacin entre los Estados.
Las definiciones doctrinales de la sucesin de Estados han sido muy diversas
y en la propia CDI (Comisin de Derecho Internacional) se discutieron varias
alternativas. La concepcin tradicional describe la sucesin de Estados como
la sustitucin en los derechos y obligaciones de un Estado por otro en un
territorio determinado. Sin embargo, se acord finalmente en los dos
Convenios definir la sucesin de Estados como la sustitucin de un Estado

Derecho Internacional Pblico

por otro en la responsabilidad de las relaciones.


La tipologa de los supuestos de sucesin de Estados
La sucesin respecto de una parte del territorio de un Estado, que
tiene lugar cuando una parte del territorio de un Estado es transferida
por ste a otro Estado
El supuesto de un Estado de reciente independencia, es decir, un
Estado sucesor cuyo territorio era dependiente y cuyas relaciones
internacionales eran responsabilidad del Estado predecesor. Algunos
sectores doctrinales la identifican como una sucesin colonial
La unificacin de Estados, cuando dos o ms Estados se unen
extinguindose la personalidad de ambos y forman un nuevo sujeto de
Derecho Internacional
La separacin de parte o partes del territorio de un Estado, dando
lugar a la formacin de uno o varios Estados sucesores, contine o no
existiendo el Estado predecesor
La disolucin, que es cuando un Estado se disuelve y deja de existir,
formando las partes del territorio del Estado predecesor en dos o ms
Estados sucesores
Las modificaciones ilcitas del territorio y la sucesin de Estados
En efecto, el Derecho Internacional en vigor establece de forma imperativa la
obligacin de los Estados de abstenerse de todo uso o amenaza de fuerza
armada. Esta obligacin jurdica de carcter consuetudinario se ha reiterado
en el art. 2.4 de la Carta de la ONU, aunque ste no establece expresamente
las consecuencias jurdicas en relacin con las adquisiciones territoriales
mediante el uso de fuerza armada.
Adems, la AG aprob el 24 de octubre de 1970 la importante Resolucin
2625 en la que expresamente se declara que el territorio de un Estado no
ser objeto de adquisicin por otro Estado derivada de la amenaza o el uso
de la fuerza. No se reconocer como legal ninguna adquisicin territorial
derivada de la amenaza o el uso de la fuerza.
No hay extincin es un Estado porque fue ocupado ni porque sus

26
instituciones y autoridades hayan abandonado el pas y no ha lugar a
sustitucin por el Estado ocupante en los derechos y prerrogativas
internacionales y en los derechos e intereses del Estado ocupado en el
exterior. Para el Derecho Internacional el Estado ocupado contina
existiendo, y si la ocupacin se prolongara indefinidamente en el tiempo slo
el ejercicio inalterado, ininterrumpido e indiscutido de la soberana territorial
otorgara un ttulo fundado en la prescripcin adquisitiva.

La prctica de la ONU es muy variada. En los casos de divisin o


fraccionamiento de un Estado miembro, la prctica ha sido uniforme y
consiste en que el nuevo Estado debe solicitar ser admitido como nuevo
miembro de la organizacin, continuando con su status de miembro el
Estado objeto de la escisin. En los casos de fusin de Estados, se ha
considerado al nuevo Estado como miembro de la ONU y continuador del
preexistente.

La sucesin en materia de tratados internacionales

Efectos en cuanto al mbito econmico pblico

En el supuesto de sucesin respecto de una parte del territorio, se


estipula que dejan de estar en vigor los tratados del Estado
predecesor y entran en vigor los del Estado sucesor
Si se trata de un Estado de reciente independencia, no est obligado a
mantener en vigor un tratado o ser parte en l (principio de la tabla
rasa). La razn de este principio es evitar que estos Estados en
desarrollo tengan pesadas hipotecas jurdicas, econmicas y sociales.
Si el tratado es multilateral, el Estado de reciente independencia debe
notificar su calidad de parte en el mismo, salvo que afecte el objeto y
fin del Tratado o cambia radicalmente las condiciones de su ejecucin
En el supuesto de la unificacin es Estados, la continuidad slo afecta
a la parte del Estado sucesor respecto de la cual estaba en vigor el
Tratado
En el supuesto de separacin de un territorio, el Convenio establece su
exclusin si los Estados interesados acuerdan otra cosa, salvo que
afecte el objeto y fin del Tratado o cambia radicalmente las
condiciones de su ejecucin
Efectos de la sucesin sobre la cualidad de miembro de una organizacin
internacional
No se ha admitido la sucesin en cuanto a los Tratados constitutivos de las
organizaciones internacionales. El Estado sucesor no sustituye al predecesor
en las organizaciones internacionales en lneas generales. Cada organizacin
tiene un procedimiento de admisin y los Estados miembros de la misma son
los que controlan el acceso de nuevos miembros.

Derecho Internacional Pblico

Respecto a los bienes de propiedad pblica


Si es una sucesin respecto de una parte del territorio de un Estado, el
paso de los bienes de Estado se realizar mediante acuerdo entre el
Estado predecesor y el sucesor o, a falta de acuerdo, todos los bienes
muebles e inmuebles pasan al Estado sucesor
Si es un Estado de reciente independencia, se da preferencia en la
mayora de los casos al Estado sucesor
Si es un supuesto de unificacin, los bienes pasan al Estado sucesor
Si se trata de la separacin de un Estado y de los casos de disolucin,
los bienes muebles no vinculados pasan a los Estados sucesores
equitativamente
Respecto a la deuda pblica
Si es una sucesin respecto de una parte del territorio de un Estado, la
deuda pblica pasa al Estado sucesor por medio de un acuerdo o, a
falta de ste, en proporciones equitativas entre predecesor y sucesor
Si es un Estado de reciente independencia, no se le pasa ninguna
deuda, salvo acuerdo entre ellos
Si es un supuesto de unificacin, las deudas pasan al Estado sucesor
Si se trata de la separacin de un Estado y de disolucin, el traspaso
de la deuda debe acordarse entre el predecesor y el sucesor y a falta
de acuerdo se traspasa en forma equitativa
Respecto a la sucesin en los archivos de Estado

27
Si es una sucesin respecto de una parte del territorio de un Estado,
en la separacin y la disolucin, los archivos pasan al Estado sucesor
por medio de un acuerdo o, a falta de ste, se transmiten slo
aquellos relacionados exclusivamente con la parte del territorio a la
que se refiere la sucesin
Si es un Estado de reciente independencia, se le traspasan todos los
archivos transformados en parte del Estado y los que deban
encontrarse en este territorio
Si es un supuesto de unificacin, los archivos pasan al Estado sucesor
Sujetos internacionales

Los pueblos
En el Derecho Internacional clsico, los pueblos no eran objeto de atencin
especial. Luego de la Segunda Guerra Mundial, vino a incorporarse entre los
propsitos de la nueva organizacin el de fomentar entre las naciones
relaciones de amistad basadas en el respeto a la libre determinacin de los
pueblos. La solucin a la que se lleg en la Carta respecto de los territorios
dependientes consisti en establecer dos regimenes diferenciados de
administracin: uno para las colonias de las potencias vencedoras o de los
Estados no enemigos y otro de administracin fiduciaria para los territorios
entonces bajo mandato, los segregados de los pases vencidos a resultas de
la Segunda Guerra Mundial y los que voluntariamente quisieran poner bajo
tal rgimen las potencias coloniales (territorios fideicomitidos).
La evolucin de la propia Sociedad Internacional hizo que en pocos aos la
conservadora regulacin contenida en la Carta de las UN se desarrollara con
una franca orientacin favorable a las aspiraciones de los pueblos
dependientes, con la consiguiente liquidacin progresiva de las situaciones
coloniales en el mundo. A ello ha contribuido decisivamente la Organizacin
Mundial, cubriendo lagunas institucionales en el sistema y dotando de
contenido concreto al principio de autodeterminacin de los pueblos a travs
de sucesivas resoluciones de la AG y del CS.

Los Movimientos de Liberacin Nacional


Derecho Internacional Pblico

Se ha sostenido por parte de un cierto sector de la doctrina que, desde una


perspectiva tcnico jurdica, los pueblos no son sujetos del Derecho
Internacional porque ni tienen la posibilidad de reivindicar sus derechos ante
instancias internacionales ni incurren en responsabilidad internacional.
Es verdad que los movimientos de liberacin nacional pueden responder a
muy distintas finalidades, lo cual dificulta un tratamiento unitario del
fenmeno. Aqu nos estamos refiriendo a aquellos movimientos de liberacin
empeados en conflictos armados en que los pueblos luchan contra la
dominacin colonial y la ocupacin extranjera y contra los regimenes
racistas, en el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinacin.
A estos movimientos les son de aplicacin las reglas convencionales del Ius
in bello (derecho de guerra) en la medida en que la autoridad que representa
a un pueblo empeado contra una Alta Parte contratante en un conflicto
armado del tipo mencionado en el apartado 4 del art. 1
Desde el punto de vista del ius representationis, es verificable en la prctica
el hecho de que varios movimientos de liberacin nacional cuentan con
representaciones de distinta naturaleza y rango en el extranjero.
Pero lo realmente destacable en este aspecto es la participacin de los
movimientos de liberacin nacional en las tareas de algunas organizaciones
internacionales. Se puede decir incluso que la personalidad jurdica
internacional de estos movimientos ha obtenido carta de naturaleza a travs,
sobre todo, del reconocimiento dispensado a los mismos en el marco de
organizaciones regionales o universales. La calidad de observador en las
respectivas organizaciones convierte a estos movimientos en interlocutores
privilegiados de las organizacin, facultndolos para participar de las
deliberaciones de algunos de sus rganos sobre temas de su inters.

Los beligerantes
En el contexto de los conflictos armados internos, a veces los terceros
Estados han reconocido como beligerantes a los grupos o facciones
organizados que se alzan contra el poder constituido a travs de actos de
hostilidad. Este tipo de reconocimiento tiene efectos limitados y temporales,

28
pues su nico objetivo es reconocer a las fuerzas insurgentes los derechos
necesarios para llevar a cabo su esfuerzo blico durante la contienda.
Para concluir, digamos que el grupo rebelde que goza del estatuto de
beligerancia es titular de unos ciertos derechos y obligaciones derivados del
orden jurdico internacional y posee un cierto grado de subjetividad
internacional, si bien sta est destinada a desaparecer cuando la
sublevacin es sofocada o cuando la suerte final de la contienda blica le es
favorable a dicho grupo, que al establecer su autoridad sobre todo el
territorio estatal pasara a convertirse en gobierno central de facto.
La Santa Sede
Se ha discutido si en realidad el sujeto internacional es la Iglesia Catlica o la
Santa Sede en cuanto ente central de aqulla a travs de las cuales el
Romano Pontfice suele despachar los asuntos de la Iglesia universal. Para
algunos autores, la Iglesia Catlica no participa en las relaciones jurdicas
internacionales, algo que le corresponde a la Santa Sede llevar a cabo esas
relaciones.

en su art. 1 dispone que el Sumo Pontfice es el soberano de la Ciudad del


Vaticano y posee la plenitud del Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial y en
sus restantes artculos regula todo lo relativo a los diversos rganos
constitucionales del Estado y a las garantas jurdicas de los derechos e
intereses de los particulares. Las otras leyes se refieren a las fuentes del
derecho, la ciudadana vaticana y la residencia, el ordenamiento
administrativo, el ordenamiento pblico, comercial y profesional, y las
prescripciones sobre la seguridad pblica.
El Estado de la Ciudad del Vaticano ha sido reconocido por una gran cantidad
de Estados. Su representacin exterior pertenece al Sumo Pontfice, quien se
sirve para ello de la Secretara de Estado. El Estado de la Ciudad del Vaticano
ha celebrado una serie de tratados internacionales con Italia y con otros
Estados. Es miembro de diversas organizaciones internacionales y no posee
representaciones diplomticas propias, de modo que las relaciones de esta
naturaleza se hallan a cargo de la Santa Sede, incluida la participacin en
conferencias internacionales.

Para otros autores, la Iglesia aparece como una comunidad cuyos rganos
estn constituidos por la Santa Sede; as como en los Estados existen
rganos de gobierno que actan en representacin suya, as tambin la
Santa Sede actuara como rgano de la Iglesia Catlica, que sera el
verdadero sujeto del Derecho Internacional.

Una cuestin que se ha suscitado es la de la relacin existente entre la


Iglesia Catlica o la Santa Sede, por una parte, y la Ciudad del Vaticano, por
otra. Una corriente doctrinal niega la existencia de dos sujetos de Derecho
Internacional distintos, excluyendo as toda posibilidad de relacin entre
ellos. Otra corriente sostiene la subjetividad internacional diferenciada de
dichos entes, variando las concepciones en lo que se refiere a la naturaleza
jurdica de su relacin.

La Ciudad del Vaticano

Subjetividad internacional del individuo

A la situacin generada por la Ley de Garantas italiana de 1871, con la que


se consagraba la desaparicin de la soberana de la Santa Sede, se le puso
fin con los Acuerdos de Letrn del 11 de febrero de 1929, que venan as a
resolver la cuestin romana pendiente entre el Reino de Italia y la Iglesia
Catlica.

La cuestin de la subjetividad internacional del individuo en el terreno


doctrinal

El da en que los acuerdos lateranenses entraron en vigor fueron dictadas por


el Vaticano seis leyes orgnicas que constituyen las bases jurdicas sobre las
cuales se asienta el nuevo Estado. De ellas destaca la ley fundamental, que

Derecho Internacional Pblico

Se sigue discutiendo en la doctrina iusinternacionalista sobre si las personas


privadas (los individuos) son o no sujetos del Derecho Internacional. Desde
esta perspectiva, es preciso decir que el individuo no puede ser reconocido
como un sujeto del Derecho Internacional general, si bien en el Derecho
Internacional particular de determinadas organizaciones internacionales es
posible encontrar algunos fuertes asideros para sostener la posibilidad de

29
llegar a una subjetividad internacional del individuo en sentido amplio.
Constituye un tpico en la doctrina actual la apreciacin de que el Derecho
Internacional ha sufrido un proceso de humanizacin y de socializacin
progresivo. Al desarrollo de esta nueva funcin han contribuido las
organizaciones internacionales en cuanto instancias de cooperacin
institucionalizada a disposicin de los Estados en orden a la creacin de
tcnicas de proteccin de derechos individuales y grupales a travs de unos
rganos especficos de garanta y control.
La proteccin de los derechos del individuo y la capacidad de ste para
acceder a las instancias internacionales
Mediante acuerdos internacionales, los Estados han ido estableciendo
diversas normas que protegen al individuo en su vida, su trabajo, su libertad,
su salud y moralidad.
Ante un acto ilcito internacional de un Estado en perjuicio de un individuo
que no ostenta su nacionalidad, la regla general sigue siendo hoy que el
individuo perjudicado no puede entablar una accin o presentar una peticin
ante rganos internacionales contra ese Estado, quedndole la alternativa de
recurrir contra el acto en el plano del derecho interno del Estado infractor y,
en caso de no obtener satisfaccin por esta va, acudir al Estado del que es
nacional a fin de que sea ste si decide interponer en su favor la proteccin
diplomtica.
La evolucin jurdica reciente muestra algunas grietas en este principio,
como ponen en evidencia algunas reglas convencionales que conceden a
ciertos individuos el acceso a tribunales internacionales de arbitraje o a
rganos especficos de garanta y control.
En la prctica internacional se registran casos diversos de concesin a los
particulares de la posibilidad de acceder a rganos internacionales, algunos
de carcter judicial.
El Derecho Internacional suele limitarse a establecer en estos casos, por va
de tratado internacional, los tipos penales aparejados a tales transgresiones,

Derecho Internacional Pblico

resignando en los Estados la tarea de su punicin. La conclusin sera, en


este aspecto de la vertiente pasiva de la subjetividad, que en supuestos
todava excepcional, el individuo puede verse exigida una responsabilidad
internacional directa por actos que por su gravedad atenten contra ciertos
intereses bsicos de la comunidad internacional.
Las organizaciones internacionales no gubernamentales
El hecho de que las organizaciones internacionales pblicas de naturaleza
tengan su origen en un tratado celebrado entre Estados, constituye un dato
diferenciador bsico respecto de las organizaciones internacionales no
gubernamentales, cuya base jurdica resulta ser un acto de derecho interno,
con independencia de que su actividad se despliegue en el plano
internacional y alcance en algunos casos una gran relevancia desde el punto
de vista sociolgico.
La conclusin respecto de ellas es que las organizaciones no creadas por un
pacto entre Estados carecen de la condicin de sujetos del Derecho
Internacional, lo que no significa minimizar el papel sociolgico que pueden
desempear fuera de los lmites del Estado en que nacieron.
Las personas jurdicas de fin econmico
Es controvertida la calificacin de las distintas entidades de fin econmico
que operan en el trfico internacional. En lo que se refiere a las empresas
privadas de alcance internacional constituidas por actos internos, suele
negrseles la personalidad internacional, aunque no faltan autores que por el
carcter hbrido entre lo pblico y lo privado de sus fines y actividades han
visto en ellas una personalidad restringida y ad hoc. En cuanto a aquellas
entidades denominadas como establecimientos pblicos internacionales, se
ha admitido para algunas de ellas la subjetividad internacional, teniendo en
cuenta que a la independencia de su rgimen frente a los respectivos
derechos nacionales de los Estados partes en el tratado se une una serie de
atribuciones delegadas en el plano internacional y de prerrogativas e
inmunidades anlogas a las de las organizaciones internacionales.

Mdulo 3

30
El Estado y sus competencias

Territorio
Se denomina territorio (de la palabra "terra", que significa tierra) a un rea
definida (incluyendo tierras y aguas) a menudo considerada posesin de una
persona, organizacin, institucin, animal, Estado o pas subdividido.
Significado de "Territorio"
La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia del
territorio no podra haber Estado. Desde este momento hacemos la
aclaracin de que no por afirmar lo anterior queremos decir que el territorio
forma parte de la esencia del Estado. La extensin del territorio del Estado
no tiene trascendencia decisiva, en lo que se refiere a los principios de la
doctrina poltica.
Geogrficamente, el territorio es una parcela de la superficie terrestre en la
que ejerce soberana. El "argumento" que define al territorio respecto a los
dems es el uso o la actividad, no la propiedad. Esta actividad o uso es lo
que diferencia a territorio de paisaje. El paisaje define una zona de
caractersticas geogrficas similares. Sin descartar las actividades de otros
agentes sobre el territorio, predomina la accin humana sobre este.
La relacin jurdica que se establece entre el Estado y su Territorio es de
Imperium. El territorio vendra a determinar el marco dentro del cual el
Estado ejerce la potestad estatal o Imperium, el cual es, por su naturaleza,
un poder sobre las personas.
El Estado es una agrupacin poltica, no una expresin geogrfica o
econmica. El territorio comprende adems de la superficie terrestre, el
subsuelo, la atmsfera y el mar territorial, comprendiendo en el mismo la
plataforma continental.
Funciones del territorio
El territorio aunque parezca inslito tiene dos funciones, negativas y

Derecho Internacional Pblico

positivas, las primeras oponen una barrera a la accin estatal; esta barrera
es lo que constituye las llamadas fronteras. De modo que la accin del
Estado termina al encontrar tales fronteras. Las funciones positivas se
enderezan al mejoramiento econmico y bienestar social de la colectividad
que vive dentro del Estado. El Estado transforma su territorio y lo pone al
servicio de la sociedad a los fines de mejorar su condicin social.
Por otra parte, en el aspecto internacional, goza de la exclusividad con que
posee su territorio y en caso de invasin puede defenderlo de acuerdo con
sus posibilidades militares.
El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio
donde hacer valer su poder, donde desarrollar su misin. Del territorio
depende tambin su independencia frente al extranjero. Por tanto,
concluimos que el Estado tiene un derecho sobre su territorio.
La necesidad de un territorio como elemento de Estado
Incluir al territorio dentro de los elementos del Estado es algo que apenas ha
sido estudiado en los tiempos modernos. Ninguna definicin de Estado en la
antigedad nombra al territorio como uno de sus elementos.
Hoy en da existe casi unanimidad en considerar al territorio como uno de los
elementos esenciales, sin el cual el Estado no podra existir. No significa esto
que el Estado requiera de un territorio fijo su extensin puede variar y de
hecho lo hace por diversas causas como las conquistas supremas, los
tratados de limites, las anexiones etc., lo fundamental sobre el cual se
asiente la poblacin y se ejerza el poder de Estado.

Frontera
Las fronteras son las lneas imaginarias que se trazan en los confines de un
pas y que lo separan del o de los pases vecinos, delimitando as el territorio
en el que se ejerce la soberana de cada cual. Cada pas tiene el derecho de
exigir que los Estados forneos se abstengan de actuar y entrar en su
territorio.

31
Las fronteras, al contrario de lo que muchas veces se cree, no se demarcan
nicamente cuando hay tierra de por medio, pues existen diferentes tipos de
fronteras: areas, territoriales, fluviales, martimas y lacus3.

Argentina, reformada en 1994, ratifica en la primera de sus Disposiciones


Transitorias el reclamo de la soberana y la recuperacin de la misma como
un "objetivo permanente e irrenunciable del Pueblo Argentino".

Cmo saber dnde est ubicada una frontera?

Status tras la guerra

Para la delimitacin de fronteras se utilizan, la mayora de veces, aspectos


visibles de la geografa de un pas; por ejemplo, si hay muchas montaas, se
emplea el pico ms alto o el fin de la cadena montaosa. Con los ros sucede
algo similar: si la frontera es un ro, la divisin territorial se define en cada
una de las orillas de ste. Con las fronteras martimas y areas es diferente;
en estos casos se establecen lneas imaginarias, jurdicamente establecidas
y que son visibles en mapas y por medio de coordenadas.

Tras el final de la guerra, el gobierno del Reino Unido prohibi el ingreso de


cualquier civil con pasaporte argentino a ellas. Actualmente los argentinos
pueden ir con pasaporte de turistas a las Islas Malvinas. Las negociaciones
estn trabadas debido a las pretensiones britnicas de que dichas
conversaciones se den entre el Reino Unido, Argentina y representantes de
los habitantes de las Malvinas a los que les reconoce el derecho a decidir el
futuro de las mismas.

Clases de fronteras

El gobierno argentino no reconoce a los isleos como un pueblo colonizado,


sino como un pueblo trasplantado artificialmente a las islas por los
colonizadores britnicos y por lo tanto slo puede tener en cuenta los
"intereses" de los isleos pero no sus "deseos".

Existen tambin diversos tipos de frontera, a saber: Cultural, econmica y


social. Originalmente la palabra tiene una connotacin militar, ya que hace
referencia al "frente de batalla", por ello en ocasiones se emplea solamente
el trmino "lmite" o "lmite geogrfico".
Islas Malvinas
Originalmente bajo posesin francesa, pasaron a la Corona de Espaa y
posteriormente a las Provincias Unidas del Ro de la Plata, una vez que
declararon su independencia de Espaa. El 2 de enero de 1833, el Reino
Unido tom el control de las islas, desde entonces y hasta el da de hoy ha
mantenido el control sobre las islas exceptuando un breve hiato durante la
Guerra de Malvinas, en 1982. A su vez, durante el mismo perodo, la
Argentina ha reclamado enrgicamente ante los organismos internacionales
por lo que considera su legtima soberana sobre las islas.
Posicin argentina
La Repblica Argentina no reconoce la soberana britnica. Como sucesora
del dominio espaol, Argentina ocup estos territorios hasta 1833 y luego
durante la Guerra de las Malvinas (1982). La Constitucin Nacional

Derecho Internacional Pblico

Islas del Atlntico Sur


Todos los archipilagos indicados son reivindicados por la Repblica
Argentina, formando parte de la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e
Islas del Atlntico Sur. Sin embargo, los archipilagos que se ubican al norte
de los 60 se encuentran bajo administracin britnica.
Para el Reino Unido, dichas islas subantrticas pertenecen al territorio de
ultramar de South Georgia and South Sndwich Islands. Este territorio, antes
una dependencia de las Malvinas (Islas Falklands), se constituy el 3 de
octubre de 1985 y es gobernado por un comisionado civil residente en las
Malvinas. Estas ltimas islas conforman tambin un territorio britnico de
ultramar, en ellas se encuentra la nica ciudad del departamento y su
cabecera nominal, Puerto Argentino, llamado en algunas fuentes no
argentinas Puerto Stanley o Stanley y Port Stanley por el Reino Unido.
Las islas Orcadas del Sur y las Islas Shetland del Sur se encuentran ubicadas
dentro del rea sujeta al Tratado Antrtico por lo que el ejercicio de la

32
soberana plena sobre ellas se encuentra en suspenso y estn
internacionalizadas de hecho. Ambos grupos son reclamados tambin por
Gran Bretaa como parte del Territorio Antrtico Britnico y las segundas
tambin por Chile como parte del Territorio Chileno Antrtico.
Ro de la Plata
De acuerdo con el Tratado del Ro de la Plata, su lmite exterior est
determinado por la lnea imaginaria de 219 Km. que une Punta del Este
(Repblica Oriental del Uruguay) con Punta Rasa del Cabo San Antonio
(Repblica Argentina), pero puede considerarse la lnea Punta Piedras
Montevideo como el lmite exterior real a partir del cual predominan las
aguas ocenicas. Los principales puertos son Buenos Aires, en el sudoeste, y
Montevideo, en el noreste.
Tratado del Ro de la Plata
Jurisdiccin del Ro
Se establece una franja de jurisdiccin exclusiva adyacente a las costas de
cada Parte en el Ro. Esta franja costera tiene una anchura de siete millas
marinas entre el lmite exterior del Ro y la lnea recta imaginaria que une
Colonia (Uruguay) con Punta Lara (Argentina) y desde esta ltima lnea hasta
el paralelo de Punta Gorda tiene una anchura de dos millas marinas. Estas
franjas hacen algunas inflexiones de modo que todos los canales de acceso a
los puertos de ambos pases queden incluidos dentro de ellas, y los canales
de navegacin se encuentren en aguas de uso comn. Esta anchura fue
elegida especialmente para evitar toda coincidencia con las medidas 3 y 6 o
12 millas usadas para el mar territorial. Todo esto para dejar bien en claro a
las potencias martimas que "el plata" es un ro y por lo tanto no es plausible
la aplicacin de las normas del mar territorial. El volumen y espejo de agua
que se encuentra en el rea intermedia entre las fajas de jurisdiccin
exclusiva, son aguas de uso comn, lo que representa la aceptacin de la
pretensin uruguaya de establecer la equidistancia o lnea media, a
diferencia del talweg propuesto y reclamado por Argentina.
Navegacin

Derecho Internacional Pblico

Se establece la libertad de navegacin (art. 7) y la igualdad de uso de los


canales situados en aguas de uso comn (art. 10). Respecto a los buques de
terceros Estados se hace una distincin segn se trate de buques de los
pases de la Cuenca del Plata (Brasil, Bolivia, Paraguay), o buques de
terceras banderas; el artculo 11 establece que: en las aguas de uso comn
se permitir la navegacin de buques pblicos y privados de los pases de la
Cuenca del Plata, y de mercantes, pblicos y privados, de terceras banderas,
sin perjuicio de los derechos ya otorgados por las Partes en virtud de
Tratados vigentes. Adems, cada Parte permitir el paso de buques de guerra
de terceras banderas autorizados por la otra, siempre que no afecte su orden
pblico o su seguridad.
Islas
El Tratado establece una lnea fija, similar a la lnea media del ro que sirve
de lnea divisoria para las islas existentes en el ro y las que puedan emerger
en el futuro. Las que se encuentren al Este y al Norte de dicha lnea
pertenecen a Uruguay y las que estn al Oeste y Sur, a Argentina.
La mayor dificultad a este respecto se plante por la Isla Martn Garca; esta
isla situada a menos de 2 millas marinas de la costa uruguaya est ocupada
por Argentina desde 1852. La solucin dispuesta por el tratado no conform
a los pases si bien trat de causar el menor mal posible. El artculo 45
dispone: la Isla Martn Garca ser destinada exclusivamente a reserva
natural para la conservacin y preservacin de la fauna y flora autctonas,
bajo jurisdiccin de la Repblica Argentina. A la vez, se limita a travs de
puntos especficos de latitud y longitud, teniendo en cuenta aluvin del ro,
se pronostic que se producira la unin de la Isla Timoteo Domnguez, de
jurisdiccin uruguaya, con la Isla Martn Garca, lo que se ha producido en la
actualidad. Uruguay ha evitado que la isla fuera utilizada por Argentina, en
varias oportunidades, para otros fines que no fuera el de reserva natural
gracias al artculo 45.
Frente martimo
El artculo 70 establece: el lmite lateral martimo y el de la plataforma
continental, entre Uruguay y Argentina; est definido por la lnea de

33
equidistancia determinada por el mtodo de costas adyacentes, que parte
del punto medio de la lnea de base constituida por la recta imaginaria que
une Punta del Este con Punta Rasa.
Canal de Beagle
Entre el meridiano 6836'38,5W y 6625'00W constituye el lmite
internacional entre Chile y Argentina. El lmite va casi por el centro del canal
y permite la navegacin a ambos lados de la frontera.
Conflicto del Beagle
Se conoce como Conflicto del Beagle al desacuerdo sobre la soberana de las
islas ubicadas al sur del Canal Beagle y sus espacios martimos adyacentes,
protagonizado por la Repblica Argentina y la Repblica de Chile.
El conflicto se centr en la disputa por la posesin de las islas e islotes
ubicados en el llamado "martillo", un polgono definido en el Compromiso de
Arbitraje de 1971 en el que se hallaban ubicadas las islas Picton, Nueva,
Lennox, Gratil, Augusto, Snipe, Becasses, Gable e islotes adyacentes.
Los primeros antecedentes del conflicto datan de 1888, siete aos despus
de la firma del Tratado de Lmites, cuando aparece el primer mapa argentino
en el que aparecen las islas en cuestin bajo soberana argentina. A pesar
del pequeo tamao de las islas, su valor estratgico entre los ocanos
Atlntico y Pacfico origin un largo conflicto entre ambos Estados
sudamericanos durante gran parte del siglo XX.
El ao 1971 ambos pases acordaron en el Compromiso de Arbitraje definir
un polgono (el "martillo") y someter la soberana de las islas ubicadas en el
a la sentencia de un Tribunal Arbitral que deba dar a conocer su decisin a la
Reina Isabel II de Inglaterra. El Tribunal Arbitral dict una sentencia, conocida
como Laudo Arbitral de 1977, que otorgaba aguas navegables en el Canal
Beagle a ambos pases y la mayor parte de las islas y de los derechos
ocenicos a Chile.
El rgimen argentino rechaz el fallo, considerndolo "insubsanablemente

Derecho Internacional Pblico

nulo", extendi el conflicto a toda la regin hasta el Cabo de Hornos, es decir


las islas Evout, Barnevelt, Freycinet, Terhalten, Sesambre, Deceit y la parte
oriental de las islas Wollaston, Herschel y de Hornos y amenaz con la
guerra. El conflicto lleg a su punto culminante el da 22 de diciembre
cuando las Fuerzas Armadas de la Argentina se disponan a ocupar las islas
en disputa por la fuerza.
El conflicto, tras ms de dos tercios de siglo de disputa, se solucion
finalmente en 1984 cuando el gobierno argentino, tras una consulta popular,
acept la propuesta de la Santa Sede que reconoce la frontera trazada por el
Laudo Arbitral en el Canal Beagle, otorg las islas en la mitad norte del canal
a Argentina y las islas en la mitad sur y al sur del canal a Chile y otorga
derechos de navegacin a ambos pases en casi toda la zona. Asimismo
concedi a Argentina la mayor parte del territorio marino en disputa.
El Tratado de Paz y Amistad de 1984
El Tratado de Paz y Amistad entre Argentina y Chile de 1984 dio solucin
definitiva a todos los problemas limtrofes al sur de la Isla Grande de Tierra
del Fuego.
El tratado incluye la delimitacin martima, un procedimiento para la solucin
de controversias, estipula derechos de navegacin y precisa los lmites en el
Estrecho de Magallanes. En cada uno de estos puntos reafirma tambin los
derechos de ambos pases en la Antrtida y exhorta a ambos pueblos a
seguir el camino de la paz y la cooperacin.
Chile obtuvo el reconocimiento por parte de Argentina de la soberana
chilena sobre todas las islas al sur de la Isla Grande de Tierra del Fuego,
excepto las argentinas al lado norte del canal, a cambio de la entrega por
parte de Chile de la mayor parte de los derechos marinos que tales islas
otorgan segn el Derecho Internacional. Adems ambos pases
intercambiaron derechos de navegacin en la zona y Argentina renunci a
sus aspiraciones en el Estrecho de Magallanes.
Las consecuencias de la crisis

34
El aislamiento internacional del rgimen chileno, el embargo de armas a
Chile y la desmedida confianza en su capacidad militar condujeron a la junta
militar argentina a desconocer el Laudo Arbitral sin temor a una guerra.
Si bien Chile no pudo evitar el desconocimiento del Laudo Arbitral por parte
de la Argentina, su despliegue defensivo en el ao 1978 convenci a la junta
militar argentina que tomar las islas por la fuerza, an llegando a ocuparlas,
le causara ms costos que ganancias y la expondra a imprevisibles riesgos,
llegando de esa manera a los sucesos del 2 de abril de 1982, sin haber
criticado sus mtodos y consecuencias.
A partir de entonces la Junta en el poder en la Argentina busc en pases,
instituciones y tratados internacionales el apoyo que hasta entonces crey
no necesitar. Las consecuencias de esa ruptura fueron
Los exacerbados gastos militares que con seguridad causaron en parte
los descalabros econmicos que sufrieron ambos pases
El afianzamiento de ambos regimenes antidemocrticos
Una o ms generaciones que crecieron en el temor e incluso odio al
vecino a ambos lados de la frontera
Su poltica exterior condujo a la Argentina a la Guerra de las Malvinas
y sus consecuencias
La intervencin chilena en una guerra en que no tena parte
El descalabro sufrido por la Argentina en las Malvinas tuvo como efecto
positivo una reorientacin de la poltica exterior argentina, la que renunci a
las amenazas y al uso de la fuerza para resolver los conflictos limtrofes.
Ya sin amenazas de guerra ni presiones ambos pases aceptaron la propuesta
papal que entreg a la Argentina la mayor parte del territorio marino que
otorgan las isla en disputa a cambio de la aceptacin argentina del Laudo
Arbitral de 1977.
El intercambio de derechos de navegacin y la estabilidad del pacto
alcanzado han permitido alcanzar una gran solidez en las relaciones entre
ambos pases y han favorecido el desarrollo de la regin del Canal Beagle y
posibilitado algunos avances que en el ao 1978 parecan imposibles.

Derecho Internacional Pblico

Como testigo de la historia el Paso Puyehue, fue rebautizado como Paso


Internacional Cardenal Antonio Samor en agradecimiento a quien hiciera
tanto por la paz. Hoy es el segundo paso en importancia entre ambas
naciones y conecta las ciudades de Bariloche y Osorno.
Antrtida
Tratado Antrtico. Fue firmado el 1 de diciembre de 1959 en Washington y
entr en vigencia el 23 de junio de 1961. Establece el marco legal
para la gestin de la Antrtida, y su ejecucin se administra a travs
de reuniones consultivas (bianuales hasta 1991, anuales desde
entonces). El Tratado dispone que
El rea antrtica slo debe usarse con fines pacficos. Se prohben las
actividades militares, tales como las pruebas de armamento, pero se
permite el uso de personal y equipo militar en apoyo de actividades
cientficas u otros propsitos pacficos
Continuar la libertad de investigacin cientfica, y la cooperacin
entre las partes con ese propsito
Se intercambiar libremente informacin y personal en cooperacin
con las Naciones Unidas y otros organismos internacionales
No se disputan ni se afirman reclamos territoriales vigentes a la firma
del Tratado, ni se admiten nuevos reclamos mientras el Tratado est
en vigencia
Se prohben las explosiones nucleares y el depsito de residuos
radiactivos
Se incluyen bajo la jurisdiccin del Tratado todas las tierras y las
barreras de hielo al sur de los 6000' de latitud sur, pero no el alta mar
al sur de ese paralelo
Los observadores de los Estados miembros tendrn libre acceso a
cualquier rea, incluyendo el derecho de observacin area, y podrn
inspeccionar todas las estaciones, instalaciones y equipo
Se deber notificar por anticipado toda actividad, as como la
introduccin de personal militar
Los observadores, cientficos de intercambio y personal de apoyo de
estos quedan bajo la jurisdiccin del Estado del cual son ciudadanos

35
Se realizarn reuniones consultivas frecuentes entre los Estados
miembros, pero para enmendar el Tratado se requiere unanimidad
Los Estados miembros desalentarn las actividades de cualquier pas
en la Antrtida que sean contrarias a los objetivos del Tratado
Quedar abierto a la adhesin de cualquier Estado que sea miembro
de las Naciones Unidas, o de cualquier otro Estado que pueda ser
invitado a adherirse al Tratado con el consentimiento de todas las
Partes Contratantes
Las disputas sern resueltas amistosamente por las partes
involucradas y, en ltima instancia, por la Corte Internacional de
Justicia
El Tratado Antrtico considera dos clases de miembros: los consultivos o
plenos (con voz, voto y veto en la toma de todas las decisiones vinculadas al
espacio austral) y los miembros no consultivos, o adherentes, que cuentan
slo con derecho a voz.
Son miembros consultivos Alemania, Argentina, Australia, Blgica, Brasil,
Bulgaria, Chile, China, Corea del Sur, Ecuador, Espaa, Estados Unidos,
Finlandia, Francia, India, Italia, Japn, Nueva Zelanda, Noruega, Pases Bajos,
Per, Reino Unido, Rusia, Sudfrica, Suecia, Ucrania y Uruguay.
Son miembros no consultivos Austria, Canad, Repblica Checa, Colombia,
Repblica Popular Democrtica de Corea, Dinamarca, Eslovaquia, Estonia,
Grecia, Guatemala, Hungra, Papa Nueva Guinea, Rumania, Suiza, Turqua y
Venezuela.
Reclamos territoriales
Los pases que mantienen reclamos de soberana son:

Argentina: Es el territorio entre los 25W y los 74W al sur del los
60S, forma uno de los 4 departamentos de la provincia de Tierra del
Fuego, Antrtida e islas del Atlntico Sur, excepto las islas Orcadas del
Sur y Shetland del Sur que integran el Departamento Islas del
Atlntico Sur de esa provincia. El reclamo fue oficializado en 1943 y se
superpone parcialmente con el reclamo chileno y totalmente con el

Derecho Internacional Pblico

britnico
Australia: Entre los 45E y los 136E y entre los 142E y los 160E, al
sur de los 60S, reclamo de 1933, uno de los 7 territorios externos de
Australia
Chile: Entre los 53W y los 90W, (sin lmite Norte) delimitado en
1940, corresponde a la Comuna Antrtica, una de las 2 comunas de la
Provincia de la Antrtica Chilena, XII Regin de Magallanes y de la
Antrtica Chilena. Superpuesto parcialmente con el reclamo argentino
y el britnico
Francia: Entre los 136E y los 142E, al sur de los 60S, reclamacin de
1924, uno de los 4 distritos de las Tierras Australes y Antrticas
Francesas
Noruega: Entre los 20W y los 45E, (sin lmites norte ni sur)
reclamada en 1938, y la Isla Pedro I (6850'S 9035'W), reclamo de
1929
Nueva Zelanda: Entre los 150W y los 160E, al sur de los 60S,
reclamo de 1923, como un territorio dependiente neozelands
Reino Unido: Entre los 20W y los 80W, al sur de los 60S, reclamo de
1908 (con sus lmites actuales fijados en 1962) como un territorio de
ultramar, superpuesto totalmente con el reclamo argentino y
parcialmente con el chileno
Derecho de los Estados

La expresin de derecho de los cursos de agua internacionales considera el


conjunto de norma internacionales que establecen los derechos y
obligaciones de los Estados en orden de uso, conservacin, utilizacin y
aprovechamiento con la idea de cooperacin entre ribereos y la necesidad
de establecer limites al ejercicio de su soberana sobre estas aguas.
Doctrinalmente no hay acuerdo sobre la existencia y contenido de principios
generales sobre estos cursos.
Rgimen jurdico
Cada curso de agua presenta sus problemas especficos y cada convenio
atiende a usos diferentes, pero encontramos caractersticas comunes como

36
tendencia a la cooperacin y aceptacin de lmites a la soberana del
ribereo.
Navegacin
La evolucin histrica del uso de los ros navegables se remontan realmente
a los tratados de Westfalia, pero fue a los tratados posteriores a la
Revolucin Francesa que afirmaban que el curso de los ros es propiedad
comn he inalienable de todos los pases baados por sus aguas.
Se concreta en la conferencia de Barcelona (nica fuente general) que no es
muy aceptada rigindose los casos por rgimen convencionales.
Por otro lado la posibilidad de establecer un rgimen para la navegacin por
los ros internacionales se dio con la Conferencia de Barcelona donde se
elabor un Estatuto y un Protocolo. De esta conferencia lo ms destacable
fue
La denominacin de vas de agua de inters internacional
La asignacin de la navegabilidad internacional porque atraviesa
adems dos o ms Estados
Las vas deben estar abiertas a la navegacin
El rgimen no se aplica a los barcos de cabotaje ni a los barcos de
guerra
Los Estados ribereos pueden tomar medidas de polica, de sanidad, y
cuidar que se empleen los reglamentos
Por otro lado se deba destacar que en la actualidad la mayora de los casas
siguen rigindose por regimenes convencionales y destacaremos que existe
un rgimen convencional para el Ro de La Plata.
Usos distintos a la navegacin
Estos pueden ser agrcolas, econmicos, comerciales, domsticos, sociales,
etc., normalmente regulados a travs de convenciones bilaterales o
multilaterales especificas para cada supuesto.

Derecho Internacional Pblico

En estos casos hay que tener en consideracin la contaminacin a la hora de


regular jurdicamente la utilizacin de los cursos de agua internacionales.
Normalmente la regulacin jurdica de los usos de los cursos de aguas
internacionales se llevan a cabo a travs de convenciones bilaterales y
multilaterales. La escasez de normas de carcter genera para la
utilizacin de los cursos de aguas internacionales, han hecho que a
nivel
de
Las
Organizaciones
Internacionales
de
carcter
gubernamental como desde los Institutos cientficos, se intenta la
formulacin de unos principios generales en la materia
En el mbito de La Organizaciones regionales destacar La Declaracin
panamericana de Montevideo relativa a la utilizacin de los ros
internacionales con fines industriales y agrcolas, establece principios
bsicos como los de soberana territorial y respecto a la integridad
territorial de los Estados, establece que la administracin de los
recursos hidrulicos debera inscribirse en el marco de la cuenca
natural y no en las fronteras administrativas
Desde la perspectiva de La Instituciones cientficas ya se reconoci
que los Estados ribereos de un mismo ro, tienen que estar en
dependencia fsica dejando de lado la autonoma de cada uno de ellos
sobre su tramo. Partiendo de que un ro o lago debe tratarse como un
todo integrado, y del derecho de todo Estado ribereo a una particin
razonable y equivalente de los usos provechosos de la cuenca
hidrogrfica. Como podemos advertir, la reglamentacin jurdica de los
cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegacin,
es hoy una cuestin abierta
El tema es objeto de las Naciones Unidas en un doble aspecto: el del
desarrollo del los cursos de aguas internacionales y el de las
codificaciones y desarrollo progresivo de las normas del Derecho
Internacional sobre los mismos.
Del conjunto de la Convencin inters destacar los principios generales que
rigen la materia y son
Utilizacin y participacin equitativa y razonable
Obligacin de no causar daos sensibles
La obligacin general que tienen los Estados del curso de aguas de

37
cooperar entre si a fin de lograr una utilizacin ptima y una
proteccin adecuada del curso de agua internacional
El intercambio regular entre los Estados del curso de agua, de los
datos he informaciones de que puedan disponer sobre el Estado de los
cursos de agua internacional
La discusin sobre la prioridad o no de un uso de agua sobre los
dems, en particular si debera primar la navegacin sobre el resto de
uso y aprovechamiento de los cursos de agua internacional

Mdulo 4
Proteccin internacional de la persona humana

Derecho Internacional de los Derechos Humanos


Antecedentes
Desde finales del siglo XIX se definen instituciones diversas que concurren en
la proteccin de las personas. Pero la aparicin de los Derechos Humanos
dentro del Derecho Internacional se da a partir de la segunda mitad del siglo
XX, cuando en todos los sistemas que integraban el Derecho Internacional se
reconoce la presencia de un elemento esencial: la consideracin del
individuo y de su dignidad como valor autnomo de la sociedad
internacional, como bien jurdico protegible en s mismo por el Derecho
Internacional y cuya importancia ha sido puesta de manifiesto en la Segunda
Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993.
Este nuevo sistema surge para la proteccin de la persona y este nuevo
Derecho Internacional de los Derechos Humanos es el resultado de un
proceso evolutivo en el que se han relacionado la soberana y el inters de la
Sociedad Internacional por la definicin de uno de sus nuevos valores,
entendido como la proteccin bsica del ser humano y se define a los
derechos humanos como materia de inters internacional. Si bien es al
Estado a quien compete proteger los derechos de los individuos, dicha
competencia la ejerce en tanto que deriva de una obligacin general que le
viene impuesta por el Derecho Internacional y est sometida a control.

Derecho Internacional Pblico

Desde la perspectiva del Derecho Internacional, el resultado ha sido la


definicin de normas sustantivas (que enuncian derechos) y de normas
procesales (que establecen mecanismos de control). Ambas categoras de
normas integran los denominados sistemas internacionales de
proteccin de los derechos humanos.
Aunque estos sistemas presentan caractersticas propias, la unidad del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos refleja caractersticas
bsicas que son las siguientes
Son sistemas de proteccin del individuo en si mismo considerado en
su relacin con el Estado
Son subsidiarios respecto de la proteccin de los derechos humanos a
nivel interno
Estn ntimamente vinculados al fenmeno de las organizaciones
internacionales
Integran un doble bloque normativo: uno dedicado a la codificacin y
definicin de derechos fundamentales y el otro a la formacin de
estructuras internacionales de control
La proteccin de los derechos humanos se ejerce en cada sistema a
travs de tcnicas diferenciadas en donde se valora la adecuacin del
comportamiento de un determinado Estado y las obligaciones
internacionales que les son exigibles
Estas tcnicas de control tienen ciertas caractersticas
Responden a los modelos no judiciales
Se establecen en forma escalonada, y van del examen de informes
gubernamentales peridicos a la presentacin de denuncias del
individuo contra el Estado
El control no se ejercita exclusivamente respecto de supuestos
individualizados de violacin
El objetivo de los sistemas internacionales de proteccin de los
derechos humanos no es tanto la condena del Estado infractor sino
garantizar el disfrute efectivo de los derechos humanos
Se produce una gran aproximacin entre las actividades de proteccin

38
en sentido estricto y las actividades de promocin
Naciones Unidas
Pactos Internacionales
El Pacto Internacional de Derechos econmicos, Sociales y Culturales y el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, fueron aprobados por la
resolucin con el nmero 2200 de la asamblea general el 16 de diciembre de
1966, tambin conocidos como los Pactos de Nueve Cork.
Estos pactos recogen la prctica totalidad de os Derechos Humanos
enunciados en la declaracin universal desarrollndolos y dotndolos de
unidad mediante la inclusin de ambos instrumentos. Proclaman la libre
determinacin de los pueblos como derechos humanos.
El Pacto de Derechos Civiles y polticos, se ocupa de los derechos clsicos a
la vid, la integridad, la prohibicin de la tortura, la libertad personal, la tutele
judicial efectiva, las libertades de pensamientos, opinin, asociacin y
reunin, el derecho a la intimidad y a la vida familiar, a la personalidad
jurdica o los derechos especficos de la minoras.
El Pacto de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, recoge el derecho al
trabajo y a que el mismo se desarrolle en condiciones dignas, los derechos
sindicales, el derechos a la seguridad social, a la proteccin de la familia, el
derecho a un nivel de vida adecuado y en mejoras constante, a la educacin
y a la cultura. Ambos responden a principios comunes en principio de
igualdad y no discriminacin, sometindose a la ley y de interpretacin in
bonum de todos los derechos reconocidos.
El Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticos completado desde
perspectivas materiales, destinado a abolir la pena de muerte, la adopcin
de los pactos constituyen cambios cualitativos en el tratamiento de los
Derechos Humanos ya que se trata de instrumentos convencionales que
imponen obligaciones jurdicas directamente vinculadas para los Estados
Parte. La diferencia existente ente ambos pactos por lo que se refiere l tipo
de obligaciones impuesta. Pacto de derechos Civiles y Polticos define

Derecho Internacional Pblico

obligaciones automticas asumiendo el Estado el deber de reconocimiento y


garanta inmediata de los Derechos enunciados en el mismo, el Pacto de
derechos econmicos, sociales y culturales se concibe como un instrumento
progresivo, que define derechos cuyo disfrute solo se garantiza en un
determinado horizonte y el Estado asume compromiso de cooperacin
internacionales especialmente econmicas y tcnicas para lograr la plena
efectividad de los derechos aqu reconocidos. La diferencia ha venido a ser
rectificada en La Conferencia de Viene en cuya declaracin y programa de
accin se afirman lo siguiente: todos los derechos humanos son universales
invisibles he interdependiente y estn relacionados entre si. La comunidad
internacional debe tratar los Derechos Humanos en forma global y de
manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dndoles a todos el mismo
peso.
Otros instrumentos
Los instrumentos analizados contemplan al individuo en forma genrica y a
los Derechos Humanos en su globalidad, sin embargo la ONU ha tomado de
la necesidad de proceder a un tratamiento individualizado de determinados
derechos y de otorgar una proteccin especial a determinadas categoras de
personas, por ello ha elaborado un nmero importante de Declaraciones y
Convenciones que podemos clasificar de especializadas reforzar y
profundizar el sistema general. En el grupo de instrumentos cabe destacar la
Convencin para la prevencin y sancin del delito del genocidio. La
Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de
Discriminacin racial, la Convencin contra la tortura y otros trastos o penas
crueles, inhumanas o degradantes. La Convencin Suplementaria sobre la
abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas
anlogas de la esclavitud. La convencin para la represin de la trata de
personas y de la explotacin de prostitucin ajena.
En Amrica
Convencin Americana de Derechos Humanos
La elaboracin de una Carta Americana de Derechos constituy uno de los
primeros objetivos del sistema interamericanos. As se elabor la Convencin

39
Americana sobre Derechos Humanos, tambin conocida como Pacto de San
Jos de Costa Rica, que constituye el principal texto de referencia del sistema
interamericano, tanto desde una perspectiva material como procesal. El
Pacto reconoce esencialmente civiles y polticos. Con posterioridad los
derechos reconocidos se han ampliado mediante dos protocolos adicionales.
Uno de ellos es el Protocolo de San Salvador sobre derechos econmicos
sociales y culturales y el otro es el Protocolo relativo a la abolicin a la pena
de muerte.
Mecanismos de proteccin
Los mecanismos convencionales de proteccin de los derechos humanos en
el sistema Interamericano tienen su expresin ms significativa en el Pacto
de San Jos. El mismo est dedicado a la proteccin de los Derechos Civiles y
Polticos. El sistema de control previsto a la Convencin Americana se
estructura en torno a dos rganos: la Comisin y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Derecho Internacional Econmico
El Derecho Internacional Econmico puede entenderse como el derecho que
rige el orden econmico internacional. Es esta sin embargo una nocin
demasiado amplia cuyos trminos requieren una mayor precisin.
El trmino econmico internacional referido a dos tipos de procesos
produccin de bienes y su intercambio cuando trasciende las fronteras
de un Estado
El Derecho Internacional Econmico est integrado por la regulacin
del establecimiento sobre el territorio de los Estados de los diversos
factores de produccin procedentes del extranjero y de las
transacciones internacionales sobre bienes servicios y capitales
Es entonces el Derecho que rige el orden econmico internacional y sus
normas (sobre produccin de bienes, y el intercambio que trasciende las
fronteras).

Contenido
Derecho Internacional Pblico

La mayora de los autores consideran como su ncleo bsico al comercio


internacional, aunque en algunos supuestos se extiende a normas de
carcter fiscal e incluso laboral. En su regulacin jurdica convergen:
contratos entre particulares o tratados internacionales y ciertas normas
estatales de derecho pblico o producido por organizaciones internacionales.

Derecho Internacional del Desarrollo


Se refiere al desarrollo econmico y social de los pases subdesarrollados. Su
objeto son las relaciones econmicas internacionales de estos pases y
transformarlas a fin de mejorar su situacin y su contenido son normas e
instituciones internacionales dirigidas a lograr ayuda a estos pases,
promoviendo la participacin, desarrollo tecnolgico e industrializacin.

La promocin del desarrollo


Con el trmino promocin del desarrollo nos referimos a la creacin de
normas de Derecho Internacional obligatorias para los Estados cuya finalidad
sea incidir directamente en el proceso de desarrollo de los pases en vas de
desarrollo. Y la produccin del desarrollo se refiere al conjunto de
actuaciones llevadas a cabo por los Estados o por las Organizaciones
Internacionales, en particular por la ONU para favorecer la formacin de un
consenso internacional sobre la necesidad de superar el subdesarrollo en que
estn inmersas ms de dos terceras partes de la humanidad. Para una mejor
comprensin hay 3 puntos que son importantes

La Internacionalidad de la nocin de desarrollo: El desarrollo desde la


perspectiva internacional debe elaborarse teniendo en cuenta las
circunstancias y condicionamientos tanto econmicos como polticos
existentes entre las relaciones entre los Estados. Por ellos no ha ido
vinculada normalmente a las exigencias del sistema econmico
imperante en la sociedad internacional, a su percepcin en cada
momento y a las distintas coyunturas de la poltica internacional
Las estrategias internacionales del desarrollo: Es en las Naciones
Unidas la Asamblea general en rgano que ha marcado en diferentes
momentos, la estrategia a seguir para afrontar los problemas del
subdesarrollo

40
Los decenios de la Naciones Unidas para el desarrollo: La estrategia de
las Naciones Unidas para el desarrollo parti del implcito de que el
subdesarrollo es una situacin de atraso en la que se encuentran los
pases subdesarrollados y que para salir de esta situacin los pases
en vas de desarrollo deben implementar su crecimiento econmico
contando con la ayuda de los pases desarrollados

El comercio internacional
El GATT
Las relaciones comerciales constituyen, junto a las relaciones monetarias y la
comparacin al desarrollo, el mundo de las relaciones econmicas
internacionales, cuya regularizacin jurdica se identifican como el Derecho
Internacional Econmico.
El origen de este conjunto de normas comerciales multilaterales se
encuentran en los aos posteriores al la Segunda Guerra Mundial. El vaco
jurdico que se produjo en las relaciones Internacionales comerciales se
intentaron paliar con la separacin de La Carta de la Habana que completada
y codificada, transformndose en el Acuerdo Internacional sobre aranceles
aduaneros y comerciales conocido por su siglas inglesas GATT (Acuerdo
Internacional sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) del ao 1948, y que es
el nico instrumento jurdico multilateral de regulacin de las transacciones
comerciales internacionales, que provoco el nacimiento de un aparato
orgnico con sede en Ginebra.
Esta regulacin responde a las ideas filosficas de la economa liberal que le
inspiraron EEUU e Inglaterra, con el objetivo de alcanzar un comercio
internacional libre de obstculos y no falseado mediante la utilizacin de
diversos principios jurdicos como la no discriminacin, transparencia,
proteccin aduanera exclusiva, etc.
Este tratado careca de disposiciones institucionales, al estar prevista la
creacin de la OIC por lo tanto el GATT oper hasta la creacin de la OMC, el
cual aparece como eje de la regularizacin internacional tanto una
perspectiva de regularizacin material como institucional

Derecho Internacional Pblico

Derecho Internacional Humanitario


El derecho Internacional humanitario. Durante muchos aos la guerra ha sido
brbara y cruel, pero desde fines de la Edad Media, las hostilidades se vieron
restringidas, por normas de carcter moral derivadas de sentimientos de
humanidad difundios por el Cristianismo; ideas que proscribieron la crueldad,
indujeron a tratar con indulgencia a los prisioneros de guerra, a socorrer a los
heridos, etc. Actualmente, podemos decir que, los ideales humanitarios
inspiran todo el Derecho Internacional de los conflictos armados dado que
sus normas limitan y reglamentan la violencia en los combates. El desarrollo
de las normas humanitarias en los conflictos armados en los tiempos
modernos se debe en gran parte a la labor realizada por el suizo Henry
Dunant, que en su obra Un souvenir de Solferino (1862), inspir la idea de
la Cruz Roja, es decir, instituir sociedades encargadas de formar un personal
voluntario que colaborara con los servicios sanitarios militares, sobre la base
de los principios adoptados en tratados internacionales, que obligaran a
todos los beligerantes.
El conjunto de normas internacionales relativas a la proteccin de las
vctimas de guerra frecuentemente se denomina Derecho Humanitario
Blico. Derecho humanitario, en sentido amplio, esta constituido por el
conjunto de disposiciones internacionales, escritas o consuetudinarias, que
garantizan el respeto de la persona humana y su desarrollo. En sentido
estricto, el Derecho humanitario tiende a salvaguardar los militares que se
hallan fuera de combate, as como a las personas que no participan de las
hostilidades.
Convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales:
El 12 de agosto de 1949, se adoptaron en Ginebra 4 importantes convenios
que actualizan las normas humanitarias en los conflictos armados:
Convenio para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de las fuerzas
armadas en campaa;
Convenio para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos de las
fuerzas armadas en el mar;

41
Convenio relativo al trato de los prisioneros de guerra;
Convenio para la proteccin de las personas civiles en tiempo de guerra
Todos adoptados en 1952. En 1954, se adopt en La Haya el convenio para la
proteccin de bienes culturales, acompaado por un Protocolo relativo a la
restitucin de los bienes culturales.
Los Convenios de Ginebra de 1949, al consagrar la distincin fundamental
entre conflicto armado internacional ( que comprende el caso de guerra
declarada o cualquier conflicto armado entre dos o varias Partes
contratantes) y conflicto armado sin carcter internacional (surge en el
territorio de un de las partes contratantes) introducan como novedad el
abandono de los criterios formalistas de la nocin de estado de guerra, por
un lado y la aplicacin de una reglamentacin internacional a las guerras
civiles. Con el fin de actualizar las normas internacionales aplicables a los
conflictos armados se celebro en Ginebra entre 1974 y 1977 la Conferencia
diplomtica sobre la reafirmacin y desarrollo del Derecho Internacional
Humanitario aplicable a los conflictos armados. Fruto de sus trabajos fue el
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 49, relativo a la
proteccin de las victimas de los conflictos armados internacionales
(Protocolo I) y el relativo a la proteccin de las victimas de conflictos
armados sin carcter internacional (Protocolo II).

El Jefe de Estado es un rgano de superior categora poltica y administrativa


del Estado, cuya designacin y competencia es establecida por el derecho
interno. Gozan internacionalmente de un status privilegiado. Dentro de sus
facultades podemos mencionar algunas de ellas

Ratificar tratados
Declarar la guerra
Concluir la paz
Enviar y recibir agentes diplomticos
Nombrar cnsules
Declarar la voluntad del Estado

Ministros de Relaciones Exteriores


Con distintos matices en cada pas, este ministro, bajo la dependencia del
jefe de estado o gobierno, dirige el ministerios de asuntos exteriores y a
rama administrativa que lleva a cabo la poltica exterior y se encuentra al
rente de la diplomacia de su pas.
Es norma que le derecho interno le conceda competencia para hacer
declaraciones de voluntad de estado en las relaciones exteriores.

Agentes diplomticos
Antecedentes

Mdulo 5
rganos de las relaciones internacionales

Jefes de Estado y de Gobierno

Derecho Internacional Pblico

la diplomacia es tan antigua como la relacin entre los pueblos, pero su


institucionalizacin se inicia en la Repblica de Venecia en la segunda mitad
del siglo 15, practica seguida por los dems estados Italianos e introducida
por Fernando quinto en sus reinos. En el siglo 16 su uso se generaliza en
Europa. Sus normas reguladoras son en su mayora de origen
consuetudinario, pero alguna se recogi en el congreso de Viena 1815
completada por protocolo en 1818 (referidas a clasificacin y precedencias).
Su codificacin fue preparada por la comisin de Di de las Naciones Unidas
en 1961 cuyo fruto es la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas.

42
Funciones
Normales

Proteger los intereses de su estado y nacionales


Fomentar las relaciones amistosas, econmicas, culturales, etc.
Ejercer ciertas funciones consulares
Representar al estado
Informarse sobre la evolucin de los acontecimientos
Informar a su gobierno

Excepcionales
Ejercidas cuando un estado acepta la proteccin o representacin de
intereses de terceros Estados
Clases
Embajadores o Nuncios acreditados ante los jefes de estado y otros
jefes de misin de rango equivalente
Enviados, ministros o Internuncios acreditados ante los jefes de Estado
Encargados de negocios acreditados ante los ministros de relaciones
exteriores
Privilegios e inmunidades
Privilegios
Utilizar la bandera y el escudo del estado acreditante (su estado) en la
residencia del jefe de misin y en los medios de transporte
Que se le preste ayuda por el estado receptor para obtener los locales
necesarios para la misin y miembros de la misma
Exencin de impuestos sobre los locales
Libertad de circulacin y transito por el territorio salvo zonas de
acceso prohibido y de seguridad por leyes internas

Derecho Internacional Pblico

Que se le permita y proteja la libre comunicacin con su gobierno


Exencin fiscal sobre los derechos y aranceles que percibe la misin
por actos oficiales
Exencin para todos los agentes diplomticos de todos los impuestos y
gravmenes personales o reales
Exencin del derecho de adunas sobre los objetos para uso oficial y los
de uso personal del agente diplomtico y su familia.
Inmunidades
Inviolabilidad de los locales, archivos, documentos, correspondencia
oficial.
No podr ser objeto de detencin, arresto y gozara de inmunidad de
jurisdiccin penal, civil y administrativa del estado receptor
Misiones especiales
Segn la convencin de 1969 es una misin temporal de carcter
representativo del Estado, para tratar asuntos determinados. Sus privilegios
e inmunidades son prcticamente los mismos que los de las misiones
diplomticas.
Convencin de Viena de 1961

Agentes Consulares
Antecedentes
Es una institucin muy antigua que adquiere desarrollo en la edad media
cuando os comerciantes extranjeros creaban pequeas comunidades a las
que se les otorgaba cierta autonoma, entre las de tener magistrados
especiales que en el siglo 12 toman el nombre de cnsules, y el siglo 18 se
elimina de sus funciones civiles, o penales, y de navegacin, luego tambin
las comerciales. No obstante tienen muchas funciones
Funciones

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Abarcan proteccin de los nacionales, informar su estado, de carcter
administrativo, estado civil y sucesiones de sus nacionales, y algunas
relacionadas al comercio, la navegacin y el ejercicio de las profesiones
Clases
Enviados o de carrera (missi): funcionarios pblicos del estado que
poseen la nacionalidad del estado que los envo, son pagados por este
y solo ejercen funciones profesionales
Honorarios (electi): pueden ser sbditos del estado o extranjeros y
ejercer el comercio u otras profesiones, su servicio es gratuito, aunque
reciben una subvencin por gastos
Adems pueden ser generales, cnsules, vicecnsules, o agentes consulares
Privilegios e inmunidades
Privilegios
Exencin en la inscripcin del registro de extranjeros
Permiso de residencia para ellos, sus empleados y familia
Exencin de prestar testimonio por temas relacionados con el ejercicio
de sus funciones
Exencin fiscal de impuestos o gravmenes personales o reales
Concesin de franquicias aduaneras para sus objetos, etc
Los honorarios y las oficinas tienen un rgimen particular:
inviolabilidad de locales y archivo
Franquicia aduanera de determinados objetos
Inmunidades
Inmunidad personal y de jurisdiccin por actos ejecutados en cumplimiento
de sus funciones.
Responsabilidad internacional

Derecho Internacional Pblico

El origen de la responsabilidad internacional lo constituye el hecho


internacional ilcito. Al hablar de hecho expresa una conducta en que reside
todo evento atribuible a un sujeto del derecho. Delito (conceptos del derecho
interno que no se ajusta exactamente a las realidades internacionales y que
se refiere a la idea de contravencin del Derecho. Es posible en el Derecho
Internacional distinguir entre el acto ilcito (generador de responsabilidades
para el Estado contraventor y acto invlido (falto de las condiciones
requeridas para el despliegue de efectos jurdicos e incurso, en nulidad. Es
por esto que el principio general aplicable es aquel que afirma que Todo
hecho internacionalmente ilcito de un Estado da lugar a la responsabilidad
internacional de ste ltimo. Se genera por ilcitos de los sujetos del Derecho
Internacional, causado a otro sujeto del Derecho Internacional o a un
particular extranjero ya que la proteccin diplomtica suscita la relacin
estado estado, por lo tanto bilateral que se traduce en la obligacin de
reparar.

Crmenes y delitos internacionales


Todo hecho estatal constitutivo de una violacin de una obligacin
internacional en un hecho internacional ilcito cualquiera se ha reconocido en
la extraccin de esos hechos particulares graves al distinguirlos, en cuanto
crmenes internacionales (los ms graves)y delitos internacionales (los
menos graves). Los crmenes internacionales son hechos que por su mayor
gravedad o repugnancia engendran para el estado culpable un rgimen de
responsabilidad ms severo y aun erga omnes, ya que generalmente se
atacan intereses de la comunidad internacional, en cambio el delito
internacional es de menor gravedad.

Fundamento de la responsabilidad internacional


La responsabilidad es una de las consecuencias del hecho internacional ilcito
supone la existencia de una relacin nueva entre el sujeto al que se le
atribuye la violacin de una obligacin jurdicainternacional y el sujeto o los
sujetos cuyo derecho subjetivo resulta lesionado a raz de dicha violacin. El
tema de la responsabilidad internacional por acto ilcito caera obviamente
en el mbito de las normas secundarias. Por otro lado en la relacin nueva en
que consiste la responsabilidad internacional supone la concurrencia de dos

44
situaciones jurdicas subjetivas una activa representada bsicamente por el
derecho subjetivo lesionado y otra pasiva representada por las nuevas
obligaciones del sujeto responsable que suelen concretarse en el deber de
reparar. El hecho internacional ilcito de un Estado crea obligaciones para ese
Estado y derechos para otro Estado de conformidad en las disposiciones de
esta segunda parte. Se funda en la violacin de una norma jurdica
internacional que lesiona a otro sujeto del Derecho Internacional, creando as
obligaciones para el sujeto violador y derechos para el que las sufri.

Responsabilidad del Estado


Por actos de sus rganos
Antiguamente por regla general se le atribuyen al Estado los hechos de sus
rganos o agentes en tanto que son integrantes de la organizacin estatal,
cualquiera sea su posicin, o pertenencia a uno u otro poder (legislativo,
ejecutivo o judicial) o carcter de sus funciones. Abarca tambin entidades
publicas. Hoy se le atribuye al Estado la responsabilidad de los hechos de sus
rganos siempre que acten el marco de sus competencias.
Adems de responder por los hechos de sus rganos en el marco de sus
competencias el Estado tambin responde por
La conducta de entidades pblicas territoriales u tras entidades que
estn facultadas por el Derecho interno del Estado para ejercer
prerrogativas del poder pblico.
Por la conducta de rganos puestos a disposicin del Estado por otros
Estados o por un rgano Internacional.
Por la conducta de rganos propios que acta excedindose en su
competencia
Por actos particulares
Los comportamientos de los particulares no se consideran como hechos del
Estado, salvo que acten por cuenta del Estado. El Estado puede ser
responsable por su pasividad o falta de diligencia en la prevencin o
represin de tales comportamientos Aqu el Estado no sume los hechos sino

Derecho Internacional Pblico

responde por sus propios hechos de la violacin de una obligacin


internacional de vigilancia y proteccin.
Por movimientos insurreccionales
No pueden ser tenidos por hechos del Estado, ya que los movimientos son
entes dotados de un aparato institucional propio y capaces de incurrir por si
solos en responsabilidad internacional, pero si tendr responsabilidad el
Estado por dejar de cumplir sus obligaciones de vigilancia, prevencin,
represin o por un movimiento triunfante, principios avalados por la doctrina
y la jurisprudencia. Se considera, en cambio atribuible al Estado todo hecho
de un movimiento insurreccional que resulta triunfante cuando se convierte
en el nuevo gobierno de un Estado o cuya accin da lugar a la creacin de un
nuevo Estado en un a parte del territorio de un Estado preexistente

La reparacin y sus modalidades


La consecuencia del hecho internacional ilcito es la responsabilidad
internacional de su autor y esto hace que entre en juego la nocin de dao o
perjuicio resultante pera uno o varios sujetos del derecho por la transgresin
de otro sujeto de la obligacin jurdica a su cargo. Y este dao o perjuicio hay
que repararlo. Luego de la reparacin hay una vuelta a la legalidad que
puede ser en la compensacin del perjuicio o en la cesacin de la situacin
ilcita o vuelta a la legalidad.
La obligacin de reparar alude a los diversos medios con que cuentan el
Estado para liberarse de la responsabilidad derivada del hecho internacional
ilcito y se puede resumir en 3 modalidades
Satisfaccin: Se usa para daos morales directos, ejemplo de ofensa al
honor o dignidad, y consiste en evitar la repeticin del acto, la
presentacin de excusas, el castigo de los culpables, el pago de una
suma simblica, etc.
Restitucin: Se usa para borrar las consecuencias del ilcito, aunque
nunca se puede hacer de todo (restitucin imperfecta), y consiste en
restablecer la situacin que exista antes del hecho, operando a veces
el mecanismo de compensacin o reparacin por equivalencia, aparte

45
de la restitucin original, por lo que no se puede restituir o reparar
Indemnizacin: Tiende a cubrir cuantitativamente el dao. (lucro
cesante, pago de intereses, daos extrapatrimoniales, etc., pero no se
han reconocido daos punitivos)
Un signo de la evolucin del Derecho de la responsabilidad internacional es
reconocer, junto a los Estados, otros sujetos, activos y pasivos de la
responsabilidad.

Responsabilidad internacional de la persona humana


El Derecho Internacional puede afectar al individuo solo a travs del Estado,
salvo excepciones como: piratera, trata de esclavos, trafico de drogas, actos
terroristas, aunque las sanciones se aplican en virtud de reglas internas, y a
travs del ejercicio de la jurisdiccin nacional. En el terreno de la sancin no
dispone de rganos susceptibles de alcanzar directamente al individuo y que
el hecho de que a veces el Estad tenga la obligacin jurdica internacional de
castigar. El aspecto institucional de la sancin o garanta en un aspecto
bsico en relacin con la cuestin de la responsabilidad personal segn el
Derecho Internacional se ha imputado directamente al individuo y ste ha
sido penado mediante un procedimiento internacional.
Salvo crmenes de guerra que atentan contra la humanidad y la paz, entre
los gobiernos de los Estados Unidos se cre un Estatuto que incorporaba una
cara te Tribunal militar internacional encargado de juzgar aquellos delitos los
cuales venan a agruparse en 4 categoras
Crmenes contra la paz (preparacin, desencadenamiento de una
guerra)
Crmenes de guerra en sentido escrito (asesinato malos trato de las
poblaciones civiles en los territorios ocupados)
Crmenes contra la humanidad (asesinato, toma, exterminio contra
poblaciones civiles, antes o durante la guerra)
Conspiracin y complot, cualquiera de los crmenes definidos,
crmenes en virtud de los usos de la guerra, pudiendo ser juzgados por
los Estados

Derecho Internacional Pblico

As las Naciones Unidas tuvieron la iniciativa de crear Tribunales Penales


Internacionales para conductas individuales, aunque solo se han dado casos
excepcionales como en 1993 por violacin del derecho humanitario en la ex
Yugoslavia, en 1994 por genocidio en Ruanda. Su creacin se produce como
consecuencia de los incesantes informes de violaciones de ese tipo en el
marco del conflicto armado que vena desarrollndose en dicho territorio
desde 1991.
El genocidio constituye la ms grave expresin de los crmenes contra la
humanidad, ya sea cometido en tiempo de paz o en tiempo de guerra es un
Delito de Derecho Internacin quede las partes se obligan a prevenir y
sancionar en el doble plano legislativo, jurisdiccional; por genocidio se
entiende: cualquiera de los actos mencionados a continuacin
Matanza de miembros de grupos
Produccin de graves daos corporales o mentales a los miembros del
grupo
Sumisin deliberada del grupo de condiciones de vida calculadas para
producir su destruccin fsica total o parcial
Imposicin de medidas encaminadas a evitar los nacimientos dentro
del grupo
Transferencia forzada de nios de un grupo a otro
Por otra parte la Convencin apenas contiene previsiones relativas a la
previsin del genocidio y en cuanto a la incriminacin internacional se limita
a referirse un tanto vagamente a una posible Corte penal Intencional que se
a competente respecto de aquella de las partes contratante que hallan
reconocido su jurisdiccin.
El terrorismo internacional son formas de violencia que ponen en peligro o
causan la prdida de vctimas inocentes o comprometen la libertad de la
persona. Dichos actos cuando se proyectan internacionalmente, suelen
englobarse genricamente en la expresin Terrorismo internacional. Desde
una perspectiva jurdica, en un sentido amplio cabe entender por delito de
terrorismo cualquier acto o amenaza de violencia cometida por un individuo
o grupo contra personas, organizaciones, lugares, sistemas de transportes y
comunicaciones internacionalmente protegidos, con la intencin de causar

46
daos o muerte y el objeto de forzar a un Estado a tomar determinaciones
medidas u otorgar determinadas concesiones.

Responsabilidad de las organizaciones internacionales


Las consecuencias por sus ilcitos se reducen a nulidad (de actos normativos
de las organizaciones internacionales y a veces operacionales) o
responsabilidad (que puede ser de derecho interno o internacional en
diversos supuestos por hechos atribuibles a la misma). Supuestos: violacin
de un tratado, por riesgo o hechos daosos de actividades operacionales,
infraccin de reglas de trato diplomtico, etc.

Responsabilidad internacional por actos no prohibidos


Resultan por actividades o hechos no ilcitos o por riesgo que causan daos.
Ello nos llevara a distinguir entre la responsabilidad por hechos ilcitos y la
responsabilidad sin hecho ilcito o por riesgo. As algunos autores niegan su
existencia basando la responsabilidad en la garanta o prevencin. Se suele
hablar de responsabilidad objetiva para calificar mal aquel tipo de
responsabilidades que resulta de la realizacin de actividades en principio no
prohibidas aunque potencialmente generadoras de dao en razn de los
excepcionales riesgos que comportan (responsabilidad por riesgo)

Prevenir la violacin de normas internacionales relativas a extranjeros


Hacer cesar una actividad de carcter ilcito
Obtener una reparacin. Pueden ser finalidades simultneas o
sucesivas.

Negociaciones directas
Es el entendimiento directo de las partes por una diferencia, para llegar a un
acuerdo entre las mismas. Se trata de mtodos diplomticos por excelencia.
Este procedimiento concede margen de maniobra a los Estados parte, tan
solo limitado por la obligacin de negociar de buena fe, y se realiza a travs
de los servicios diplomticos normales o en una conferencia, los mtodos
utilizados son: conversaciones directas, intercambio de notas diplomticas o
propuestas.

Buenos oficios

Solucin pacfica de las controversias internacionales

La caracterstica bsica es la interviene un tercer sujeto internacional o un


grupo de ellos, la cual vara segn se trate de los buenos oficios o la
mediacin, que se limita a simple intermediario sin formular ninguna
solucin. En la mediacin por el contrario de los buenos oficios, el mediador
interviene no slo intentando poner de acuerdo a las partes, sino tambin
proporcionndole una solucin. Tanto los casos de buenos oficios como los
de mediacin son muy frecuentes.

Medios diplomticos

Mediacin

La proteccin diplomtica se define como la accin de un Gobierno ante otro


extranjero para reclamar respecto a sus nacionales o excepcionalmente de
otras personas, el respeto al derecho Internacional o para obtener ciertas
ventajas a su favor. La puesta en movimiento por el Estado de la accin
diplomtica o de la accin judicial internacional en razn de los daos
sufridos por sus nacionales en el extranjero. Por tanto la definicin se amplia
y se entiende por proteccin a la accin que ejerce un Sujeto de Derecho
Internacional de estructura Estatal o no respecto a otro sujeto de Derecho
Internacional a favor de ciertos individuos que tienen ligmenes con l. La
proteccin diplomtica puede ser ejercida con la triple finalidad de

Tambin interviene un tercero pero a diferencia de lo anterior, propone


soluciones que no son obligatorias y no pueden ser consideradas como acto
inamistoso.

Derecho Internacional Pblico

Comisiones
A veces se crean Comisiones de Investigacin, cuya misin es facilitar la
solucin de los litigios, esclareciendo por medio de un examen imparcial y
concensuado las cuestiones de hecho, son de carcter voluntario y

47
encuentran reglamentacin en la conferencia de la Haya de 1907.

Medios jurisdiccionales
Arbitraje y arreglo judicial
Es un medio de solucin entre las diferencias de dos sujetos internacionales
en el que
interviene un tercero independiente (rgano unipersonal o
colegiado) que por acuerdos de las partes (compromiso arbitral) tiene la
facultad de adoptar una decisin basada en derecho y obligatoria. El rgano
arbitral se establece a veces en el compromiso, pero lo normal es que cada
parte nombre uno o dos rbitros y el presidente o sper rbitro lo designe un
tercer estado. Los rasgos principales que caracterizan el arbitraje son

El arbitraje depende de la voluntad de las partes


La solucin de la diferencias se basan en el Derecho Internacional
Los jueces son elegidos por las partes en litigio
La esencia del arbitraje es la de arreglar definitivamente la diferencia,
lo que se consigue a travs de la sentencia obligatoria para las partes

Conviene finalmente aadir que el arbitraje internacional no est limitado


tan solo a los Estados, sino que tambin las Organizaciones internacionales
gozan de capacidad en este sentido tal como ha sido reiterado por el TIJ. en
su jurisdisprudencia.
Procedimiento arbitral. Se contiene en el compromiso arbitral, el
Convenio de la Haya de 1907 recoge unas reglas ilustrativas
Las partes designan agentes consejeros y abogados
Se presenta memoria, contra memoria, replica, duplica y documentos
invocados
Debates que exponen las razones alegadas
Se tiene derecho a promover excepciones o incidentes procesales
El valor jurdico de la sentencia, como hecho dicho, es obligatorio para las
partes. Ello se desprende del compromiso en el que tcita o expresamente se

Derecho Internacional Pblico

comprometen a observarla. La misma es vlida sin necesidad de aceptacin


o ratificacin por las partes; y produce entre esta el efecto de cosa juzgada.
La sentencia firme obliga a los Estados partes de ejecutarla de buena fe
adoptando los medios necesarios para asegurar sus efectos. No obstante
caben 3 tipos de recursos
De aclaracin en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero
sentido de la sentencia
De reforma en los supuestos en que el rbitro haya cometido exceso
de poder resultante del compromiso o haya habido un efecto grave de
procedimiento
De revisin cuando despus de pronunciar la sentencia apareciera un
hecho nuevo que, de haberse conocido antes
El rgano arbitral puede hacer preguntas. Se concluye el debate, se delibera,
se decide por mayora se lee en sesin pblica. Se interpreta y se ejecuta la
sentencia
Corte Internacional de Justicia. Interviene el tribunal internacional de
justicia a pedido y consentimiento de ambas partes, rgano principal
de naciones unidas, compuesto de quince miembros, jueces y un
secretario. En un procedimiento judicial

Se presentan alegatos
Se presentan testigos, peritos, agentes, abogados, etc.
Cada parte presenta sus conclusiones sin cambiar la argumentacin
El tribunal delibera, decide por mayora
Se lee la sentencia en sesin publica, siendo obligatoria

Rol de las organizaciones internacionales. Enriquecen los medios de solucin,


introduciendo nuevos o adaptando los existentes, utilizados por diferentes
Estados.
Temas que faltan

48
Tribunal Penal Internacional
Convencin de Viena de 1963 sobre Agentes consulares
Ley de Servicio Exterior de la Nacin

Mdulo 6

Teora de las Organizaciones Internacionales

Organizaciones Internacionales
En el mundo del derecho internacional existen numerosas instituciones que
son conformadas para el beneficio del ser humano desde todos los puntos de
vista ya que se realizan para su desarrollo. Continuacin encontraremos el
concepto de organizaciones internacionales tomndolas como fuente
formadoras del progreso en comn, enumerando cada una de ellas y
emitiendo un enfoque a lo que se refiere cada una no importando si estas
son gubernamentales o no gubernamentales. al igual hablaremos de los
tratados internacionales y en los cuales participa nuestro pas beneficindose
por los miles de acuerdos que nos llevan a que nuestras relaciones mejoren y
a participar de estos llevndonos a la reactivacin de nuestra economa.
Las ideas de organizaciones internacionales son muy antigua que sirven para
lograr una efectiva cooperacin internacional para beneficios generales de
sus asociados teniendo en cuenta la finalidad que ellas persiguen: La
cooperacin internacional y la prevencin de sus conflictos.
En principio, llamaremos Organizacin Internacional a toda asociacin de
Estados que adopte una estructura orgnica permanente
Caracteres
Las caractersticas ms importantes de una Organizacin Internacional son
las siguientes
Las Organizaciones Internacionales poseen la capacidad de ejercer
ciertos derechos y asumir determinadas obligaciones en el marco de

Derecho Internacional Pblico

sistemas jurdicos concretos: nacional e internacional. A diferencia de


los Estados, la personalidad de las Organizaciones Internacionales se
ve limitada a los objetivos y funciones que les fueron confiados, tal
como aparecen enunciados y descriptos, o que puedan deducirse, de
los tratados constitutivos
Cada Organizacin Internacional constituye una entidad particular no
slo desde el punto de vista de sus funciones sino tambin de las
competencias que les han sido conferidas para su realizacin, de
manera que es imposible hablar de una personalidad jurdica de
igual alcance para todas ellas
Se encuentran conformadas esencialmente por Estados
Son creadas por un tratado o acuerdo multilateral, o bien por una
resolucin de una organizacin internacional ya existente
Poseen de una estructura orgnica permanente y una personalidad
jurdica propia
Los Estados tienen fondos propios que obtienen mediante gravmenes
e impuestos que cobran a sus habitantes. Las OI carecen de esa
posibilidad y solo pueden subsistir gracias al aporte de los Estados
miembros, que contribuyen de acuerdo a criterios que varan segn la
organizacin de que se trate
Los Estados tienen una implantacin territorial necesaria mientras que
las OI carecen de una base territorial propia, razn por la cual desde el
punto de vista espacial, deben insertarse en el territorio de un Estado
para establecer sus oficinas y representaciones
Como la mayora de las organizaciones tienen capacidad para concluir
tratados, se convierten, junto a los Estados, en creadores de Derecho
Internacional
Clasificacin

Las organizaciones no se pueden clasificar claramente dentro de las


categoras de las intergubernamentales (OIG) o no gubernamentales (ONG).
La lnea divisoria entre el sector pblico o gubernamental y el sector privado
o no gubernamental puede ser bastante imprecisa. Como s vera mas
adelante, algunas ONG y sus entidades constitutivas estn menos sujetas
que otras a control gubernamental dada la dificultad que se presenta

49
algunas veces para establecer el carcter gubernamental o no
gubernamental de los miembros de una organizacin, el criterio en ultimo
termino radica en establecer si esta se origina a travs de un acuerdo formal
de tipo ORGANIZACIONES tal, o si se constituyo mediante un tratado, caso en
el cual se trata de una OIG.
Sin embargo, hay otras formas de clasificar a las organizaciones
internacionales. Por sus fines, la creacin de una organizacin internacional
puede responder a fines generales o especficos. En el primer caso, las
organizaciones actan sin limitacin expresa; y, en el segundo, actan en
mbitos o campos claramente definidos.

nacionalidad de un Estado miembro no representan sus intereses ni pueden


admitir instrucciones del mismo mientras desempeen sus funciones.
La naturaleza de la relacin jurdica existente entre el funcionario
internacional y la Organizacin a la que presta sus servicios es en muchas
ocasiones de ndole contractual (as ocurre en la Organizacin Internacional
del Trabajo y en otros organismos por influencia de los concepciones
anglosajonas) y en otras de carcter estatutario o regulada por leyes y
reglamentos propios de funcionarios (por influencia de los pases donde
impera el llamado Rgimen de Derecho Administrativo).
Obligaciones

Por su composicin las hay de vocacin universal, es decir, abiertas a la


participacin potencial de todos los Estados (como es el caso de la ONU); y
regionales como por ejemplo la OEA, restringiendo su participacin a un
nmero limitado de Estados que renen ciertas condiciones.

Instrumentos constitutivos
Estructura y formacin de la voluntad

Competencias de las organizaciones internacionales


De acuerdo a sus competencias se dividen en dos grandes grupos: las de
cooperacin o coordinacin, como la mayor parte de las organizaciones
internacionales clsicas; y las de integracin, que registran una mayor cesin
de competencias por parte de los Estados que conforman el organismo.
Organizaciones de cooperacin:
Organizaciones de integracin:

Funcionarios internacionales
Son funcionarios internacionales las personas que prestan sus servicios de
forma permanente a una Organizacin Internacional integrndose en su
aparato ejecutivo o administrativo. Aunque, normalmente, conservan la

Derecho Internacional Pblico

Cumplir con la debida diligencia las funciones concretas que le hayan


sido asignadas
Mantener la obediencia jerrquica y el secreto profesional
Obrar en inters exclusivo de la Organizacin Internacional y no
admitir instrucciones de ningn Gobierno
Dedicacin exclusiva a la Organizacin Internacional
No aceptar de ningn Gobierno distinciones honorficas o
condecoraciones, salvo que sea expresamente autorizado
Derechos
Recibir la remuneracin estipulada para su categora, ayudas
familiares y de escolaridad
Disfrutar de vacaciones anuales retribuidas, gastos de viaje a su pas
de origen
Derecho al retiro y pensin de jubilacin
Privilegios
A los altos funcionarios de las Organizaciones Internacionales se les suele
reconocer las prerrogativas, inmunidades y facilidades que se otorgan a los
enviados diplomticos de acuerdo con el Derecho Internacional

50
A los restantes funcionarios, en opinin de DEZ DE VELASCO, es habitual la
concesin de los siguientes privilegios e inmunidades
Inmunidad contra todo proceso judicial respecto a palabras escritas o
habladas y a todos los actos ejecutados en su carcter oficial
Exencin de impuestos sobre los sueldos y emolumentos pagados por
la Organizacin
Inmunidad contra todo servicio de carcter nacional
Inmunidad, tanto a ellos como a sus esposas e hijos menores de edad,
de toda restriccin de inmigracin y de registro de extranjeros
Por lo que respecta al movimiento internacional de fondos, tendrn
franquicias iguales a las que disfrutan funcionarios de categora
equivalente pertenecientes a misiones diplomticas acreditadas ante
el Gobierno en cuestin
Las mismas facilidades de repatriacin en pocas de crisis
internacional para el funcionario, esposa e hijos menores a las que
gozan los agentes diplomticos
Derecho a importar, libre de derechos, sus muebles y efectos en el
momento en el que ocupen su cargo en el pas en cuestin
Naciones Unidas
Los fundadores de la ONU tenan grandes esperanzas de que sirviera para
prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos
casos. Desde 1947 hasta 1991, la divisin del mundo en zonas hostiles
durante la llamada guerra Fra hizo muy difcil este objetivo, debido al
sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz
de la ONU se han hecho ms complejas abarcando aspectos no militares que
asegurasen un adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como
en las elecciones.
Sede
La sede principal de Naciones Unidas se encuentra en Nueva York. Aunque el
terreno sobre el que se edifican los edificios est el Estados Unidos, la sede
goza de extraterritorialidad, como si fuera una embajada, de forma que tiene
sus propias brigadas anti-incendios, fuerzas de seguridad e incluso su propia

Derecho Internacional Pblico

emisin de sellos, aunque no otorga inmunidad a criminales que pretendan


buscar refugio all. Mientras la sede principal est en Nueva York, existen
otras sedes en Ginebra, La Haya, Viena, Montreal, Copenhague, Bonn,
Nairobi, Pars...
Financiacin
La financiacin de las Naciones Unidas y sus agencias especializadas est
asegurada por las contribuciones obligatorias de los estados miembros, y por
las contribuciones voluntarias de organizaciones, empresas o particulares.
La Asamblea General establece en el presupuesto ordinario las
contribuciones obligatorias durante dos aos y determina la aportacin de
cada miembro en base a la capacidad de pago de los pases, calculado del
ingreso nacional por habitante.
Los programas especiales (como UNICEF y PNUD UNDP) no estn incluidos
en el presupuesto ordinario y se financian por contribuciones voluntarias de
los gobiernos.

La Carta de las Naciones Unidas


Propsitos y principios (arts. 1 y 2)
Artculo 1 - Los Propsitos de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar
medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la
paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la
paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios
de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de
controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el
respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre
determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para
fortalecer la paz universal;

51
3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas
internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario,
y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por
motivos de raza, sexo, idioma o religin; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por
alcanzar estos propsitos comunes.
Artculo 2 - Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1,
la Organizacin y sus Miembros procedern de acuerdo con los siguientes
Principios:
1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana
de todos sus Miembros
2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y
beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe
las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta Carta
3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias
internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan
en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia
4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se
abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la
integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o
en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las
Naciones Unidas
5. Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase de ayuda
en cualquier accin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se
abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la
Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva
6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las
Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la
medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad
internacionales
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a
intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin
interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a someter dichos
asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta;
pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas

Derecho Internacional Pblico

coercitivas prescritas en el Captulo VII


Miembros (arts. 3 a 6)
Artculo 3 - Son Miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados que
habiendo participado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Organizacin Internacional celebrada en San Francisco, o que habiendo
firmado previamente la Declaracin de las Naciones Unidas de 1 de enero de
1942, suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con el Artculo 110.
Artculo 4 1. Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados
amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta
Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para
cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.
2. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas
se efectuar por decisin de la Asamblea General a recomendacin del
Consejo de Seguridad
Artculo 5 - Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de
accin preventiva o coercitiva por parte del Consejo de Seguridad podr ser
suspendido por la Asamblea General, a recomendacin del Consejo de
Seguridad, del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a su calidad
de Miembro. El ejercicio de tales derechos y privilegios podr ser restituido
por el Consejo de Seguridad.
Artculo 6 - Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado
repetidamente los Principios contenidos en esta Carta podr ser expulsado
de la Organizacin por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de
Seguridad.
Reforma de la Carta (arts. 108 y 109)
Artculo 108 - Las reformas a la presente Carta entrarn en vigor para todos
los Miembros de las Naciones Unidas cuando hayan sido adoptadas por el
voto de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea General y

52
ratificadas,
de
conformidad
con
sus
respectivos
procedimientos
constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las Naciones
Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de
Seguridad.
Artculo 109
1. Se podr celebrar una Conferencia General de los Miembros de las
Naciones Unidas con el propsito de revisar esta Carta, en la fecha y
lugar que se determinen por el voto de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea General y por el voto de cualesquiera nueve
miembros del Consejo de Seguridad. Cada Miembro de las Naciones
Unidas tendr un voto en la Conferencia
2. Toda modificacin de esta Carta recomendada por el voto de las dos
terceras partes de la Conferencia entrar en vigor al ser ratificada de
Consejo de Seguridad
Asamblea General
Consejo Econmico y Social
Consejo de seguridad
Principios
Es un rgano intergubernamental de participacin restringida, pues no estn
representados todos los Estados Miembros. Fundamentado en el Captulo V
de la Carta; est destinado primordialmente al mantenimiento de la paz y
seguridad internacional. Los estados estn obligados a aceptar y cumplir las
decisiones del Consejo. En una controversia, la primera medida del Consejo
es generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por
medio pacficos, y puede establecer principios para dicho arreglo; si la
controversia conduce a hostilidades, el Consejo trata de ponerle fin a ests, y
para lograrlo puede establecer directrices de cesacin de fuego o desplegar
militares para una fuerza de mantenimiento de la paz.
Miembros y votacin

Derecho Internacional Pblico

acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales, por las


dos terceras partes de los Miembros de las Naciones Unidas,
incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de
Seguridad
3. Si no se hubiere celebrado tal Conferencia antes de la dcima reunin
anual de la Asamblea General despus de entrar en vigor esta Carta,
la proposicin de convocar tal Conferencia ser puesta en la agenda
de dicha reunin de la Asamblea General, y la Conferencia ser
celebrada si as lo decidieren la mayora de los miembros de la
Asamblea General y siete miembros cualesquiera del Consejo de
Seguridad

Estructura orgnica
Est compuesta por seis rganos principales:
Secretara General
Corte Internacional de Justicia
Consejo de Administracin Fiduciaria
El Consejo se compone por cinco miembros permanentes y diez electos por
la Asamblea General por perodos de dos aos (en total quince). Los
miembros permanentes son China, Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino
Unido. Este Consejo adopta decisiones por mayora de nueve votos. En las
decisiones sobre cuestiones de procedimiento o forma vale por igual
cualquier voto sea o no miembro permanente; sin embargo, en cuestiones de
fondo o sustantivas, estos nueve votos deben incluir necesariamente los
cinco votos de los miembros permanentes. Mxico comenz su trmino de
dos aos en calidad de miembro el 1 de enero del presente ao 2002.
Asamblea General
Principios
Es un rgano intergubernamental plenario y no tiene funcionamiento
permanente. A la Asamblea General le compete:

53
Discutir cualquier asunto cuestin que se refiera a cualquiera de las
funciones o poderes de cualquiera de los rganos creados en la Carta,
salvo lo dispuesto en su Art. 12.
Recomendar al Consejo de Seguridad respecto a los principios de
cooperacin y mantenimiento de la paz, as como desarme y
regularizacin de armamento.
Discutir cuestiones sobre el mantenimiento de la paz y seguridad
internacional.
Examinar y aprobar el presupuesto de la Organizacin.
Miembros y votacin
En su seno estn representados todos los miembros de las Naciones Unidas.
Las decisiones de la Asamblea General se adoptan por mayora de dos
tercios de los miembros presentes y votantes; cada miembro de la Asamblea
General tendr un voto. Pero dichas decisiones no son de carcter vinculante
para los Estados, en otras palabras, no obligan en su cumplimiento.
El Art. 19 de la Carta de la ONU establece los casos en que un Estado pierde
su derecho a voto en caso de mora del pago de sus cuotas financieras para
gastos de la Organizacin.
Consejo Econmico y Social
Principios
El Consejo Econmico y Social, fundamentado en los Arts. 61-72 fue
instituido como el principal rgano para el fomento de condiciones de
estabilidad y bienestar basados en:
Niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos y
condiciones de progreso y desarrollo econmico y social
La solucin de problemas internacionales de carcter econmico,
social y sanitario, y de otros problemas conexos; y la cooperacin
internacional en el orden cultural y educativo

Derecho Internacional Pblico

El respeto universal a los Derechos Humanos y a las libertades


fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza,
sexo, idioma o religin, y la efectividad de tales derechos y libertades
Sus funciones principales son servir de foro central para el estudio de
problemas econmicos y sociales y realizar estudios, informes y
recomendaciones de ndole econmica, social, cultural, educacional, salud y
conexas.
Miembros y votacin
El Consejo se compone por 54 miembros, cuyo mandato dura 3 aos. El
sistema de votacin es de mayora simple y cada miembro emite un voto.
Secretara General
La labor cotidiana de las Naciones Unidas est a cargo de su Secretara
fundado en los Arts. 97-101 de la Carta de la ONU. Presta servicios a los
dems rganos principales de las Naciones Unidas y administra los
programas y las polticas que stos elaboran. Se compone por el Secretario
General y el personal que se requiera.
En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la
Secretara no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn gobierno, y se
abstendrn de actuar en forma alguna que sea incompatible con su
condicin de funcionarios responsables nicamente ante la Organizacin.
Las funciones de la Secretara son tan variadas como los problemas que
tratan las Naciones Unidas. Conforme a la Carta, los Estados Miembros se
comprometen a respetar el carcter exclusivamente internacional de las
funciones del Secretario General y el personal y a no tratar de influir sobre
ellos.
Corte Internacional de Justicia
Principios

54
La Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya (Pases Bajos), es el
rgano judicial principal de las Naciones Unidas. Se fundamenta en los Arts.
92-96 de la Carta de la ONU. Pueden recurrir a la Corte todas las partes en su
Estatuto, que incluye automticamente a todos los Miembros de las Naciones
Unidas.
Un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas puede llegar a ser
parte en el Estatuto de la Corte en las condiciones que en cada caso
determine la Asamblea General, por recomendacin del Consejo de
Seguridad.
Ninguna persona individual podr recurrir a la Corte. Tanto la Asamblea
General como el Consejo de Seguridad pueden solicitar una opinin
consultiva de la Corte sobre cualquier cuestin jurdica.

Principios
La Carta estableci el Consejo de Administracin Fiduciaria como uno de los
rganos principales de las Naciones Unidas y le asign la funcin de
supervisar la administracin de los territorios en fideicomiso puestos bajo el
rgimen de administracin fiduciaria. El objetivo principal de este rgimen
consista en promover el adelanto de los habitantes de los territorios en
fideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la
independencia.
El Consejo de Administracin Fiduciaria est constituido por los cinco
miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos,
la Federacin de Rusia, Francia y el Reino Unido.
Miembros y votaciones

De conformidad con el Artculo 38 de su Estatuto, la Corte, al decidir las


controversias que se le sometan, aplica: Las convenciones internacionales
que establecen reglas reconocidas por los Estados litigantes; La costumbre
internacional como prueba de una prctica general aceptada como ley, y;
Las decisiones judiciales y la doctrina de los autores ms calificados de los
distintos pases, como medio subsidiario para la determinacin de las reglas
jurdicas. Si las partes convienen en ello, la Corte tambin puede decidir un
litigio sobre la base de la equidad.
Miembros y votaciones
La Corte est integrada por 15 magistrados elegidos por la Asamblea
General y el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes. Se los
elige por sus mritos y no por su nacionalidad, y se intenta que estn
representados en la Corte los principales sistemas jurdicos del mundo.
No puede haber dos magistrados que sean nacionales de un mismo Estado.
Los magistrados cumplen mandatos de nueve aos y pueden ser reelegidos.
No pueden dedicarse a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato.
Consejo de Administracin Fiduciaria

Derecho Internacional Pblico

El Consejo de Administracin Fiduciaria, fundamentado por el Art. 86 de la


Carta, estar integrado por los siguientes miembros de las Naciones Unidas:
Los Miembros que administren territorios fideicometidos
Los Miembros mencionados por su nombre en el Artculo 23 que no
estn administrando territorios fideicometidos
C) Tantos otros miembros elegidos por periodos de 3 aos por la
Asamblea General cuantos sean necesarios para asegurar que el
nmero total de miembros del Consejo de Administracin Fiduciaria se
divida por igual entre los Miembros de las Naciones Unidas
administradores de tales territorios y los no administradores
Cada miembro del Consejo de Administracin Fiduciaria tendra un voto. Las
decisiones sern tomadas por el voto de la mayora de los miembros
presentes y votantes.
El Consejo de Administracin Fiduciaria est autorizado a examinar y debatir
los informes presentados por la autoridad administradora respecto del
adelanto poltico, econmico, social y educativo de la poblacin de los
territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora, a
examinar peticiones provenientes de los territorios en fideicomiso y realizar

55
visitas peridicas.

Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales

extraordinario de sesiones. Desde el ao 2000 su agenda se ocupa slo de


dos temas sustantivos. Esta Comisin presenta un informe anual a la
Asamblea General.

Objetivos

Mantenimiento de la paz

Las finalidades manifiestadas en el prembulo de la Carta de las Naciones


Unidas son preservar a la humanidad de la guerra, reafirmar la fe en los
derechos fundamentales del hombre, crear condiciones bajo las cuales
puedan mantenerse la justicia y el derecho internacional, y promover el
progreso social.

Las Fuerzas de Paz de la ONU son enviadas a varias regiones donde han
cesado recientemente conflictos armados, para de este modo, hacer cumplir
los acuerdos paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades.
Debido a que la ONU no mantiene un ejrcito independiente, los efectivos
son suministrados por estados miembros, y su participacin es opcional. La
autoridad para enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la
paz est en manos del gobierno que los aporta, al igual que la
responsabilidad en relacin con la paga y cuestiones disciplinarias y de
personal.

Eventos internacionales
Cuando un tema es considerado particularmente importante, la Asamblea
General puede convocar una conferencia internacional para centrar atencin
global y construir un consenso para una accin unificada. En este mismo
sentido de centrar la atencin en temas importantes de inters internacional,
la ONU declara celebraciones internacionales, como das, aos... para
promover, movilizar y coordinar eventos en todo el mundo.
Control de armas y desarme
La Carta de las Naciones Unidas en su artculo 26, concibi la posibilidad de
un sistema de regulacin de los armamentos que asegurara la menor
desviacin posible de los recursos humanos y econmicos del mundo hacia
los armamentos. La aparicin de las armas nucleares ocurri semanas
despus de la firma de la Carta y esto supuso un impulso inmediato en el
desarrollo de la nocin de control de armamento y de desarme.
En junio de 1978, el primer periodo extraordinario de sesiones de la
Asamblea General dedicado al desarme estableci una Comisin de Desarme
como un rgano subsidiario de la Asamblea, compuesto por todos los
Estados Miembros de las Naciones Unidas. Fue creado como un rgano de
deliberacin, con la funcin de considerar diferentes problemas en la esfera
del desarme y hacer recomendaciones al respecto y con la de dar
seguimiento a las decisiones y recomendaciones pertinentes del periodo

Derecho Internacional Pblico

Todos los Estados miembros tienen la obligacin legal de pagar la parte que
les corresponde del costo de las actividades de mantenimiento de la paz en
el marco de una frmula compleja que ellos mismos establecieron, que
incluye una sobrecarga para los cinco miembros permanentes de Consejo de
Seguridad. Los pases que aportan voluntariamente personal uniformado a
las operaciones de mantenimiento de la paz son reembolsados por las
Naciones Unidas.
Derechos humanos
La preocupacin por los derechos humanos fue una de las razones
principales para la creacin de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el
genocidio de la Segunda Guerra Mundial contribuyeron a un consenso para
que la nueva organizacin debiera trabajar para prevenir tragedias similares
en el futuro. En este sentido se cre un marco jurdico para considerar y
actuaba sobre quejas referidas a violaciones de los derechos humanos.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aunque no legalmente
vinculante, fue adoptada por la Asamblea General en 1948 como un patrn
de realizacin para todos.

56
El 15 de marzo de 2006 la Asamblea General de la ONU vot de forma
abrumadora para substituir la Comisin de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas (UNCHR) por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
Su propsito es tratar violaciones de los derechos humanos.
Las Naciones Unidas y sus agencias son fundamentales en mantener y
aplicar los principios en emanados de la Declaracin universal de los
Derechos Humanos.
Naciones Unidas es tambin un foro para apoyar los derechos de la mujer
para participar plenamente en la vida poltica, econmica y social de sus
pases. La ONU contribuye a elevar el significado del concepto de derechos
humanos a travs de sus tratados y su atencin a los abusos especficos con
sus resoluciones de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad o los
fallos de la Corte Internacional de Justicia.
Asistencia humanitaria
Las agencias humanitarias ms importantes de la ONU son el Programa
Mundial de Alimentos (WFP), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (UNHCR ACNUR), que asiste en 116 pases, y apoya
misiones de paz en 24 pases.
La ONU tambin est involucrada en apoyar desarrollo econmico. Los mas
importantes son
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP)
Las organizaciones como UNAIDS ONUSIDA, OMS WHO
El Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria
Organizacin de los Estados Americanos

Antecedentes
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es una organizacin
internacional de carcter regional y principal foro poltico para el dilogo

Derecho Internacional Pblico

multilateral y la toma de decisiones de carcter hemisfrico. La Organizacin


trabaja para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia,
promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y
promover el desarrollo sostenible de los pases de Amrica. En su accionar
busca construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del
hemisferio. La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos
(EE.UU.). Tambin tiene oficinas regionales en sus distintos pases miembros.
Actualmente la Organizacin est compuesta de 35 pases miembros.
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, efectuada en la
ciudad de Washington, estableci la Unin Internacional de las Repblicas
Americanas y su secretara permanente, la Oficina Comercial de las
Repblicas Americanas, precursora de la OEA. En 1910, esta organizacin se
convirti en la Unin Panamericana. El 30 de abril de 1948, 21 naciones del
hemisferio se reunieron en Bogot, Colombia, para adoptar la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, con la cual confirmaron su respaldo
a las metas comunes y el respeto a la soberana de cada uno de los pases.

Instrumentos constitutivos
Segn la Carta de la OEA (Ttulo VIII), las instancias consultivas y polticas
son
Asamblea General
Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
Los Consejos (Consejo Permanente, Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral y otros)
Comit Jurdico Interamericano
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Secretaria General
Conferencias Especializadas
Organismos especializados

Tratado Interamericano de Asistencia Recproca


Pacto de defensa mutua interamericano firmado el 2 de septiembre de 1947

57
en Ro de Janeiro. El rea definida como radio de accin del Tratado es las
Amricas y 300 millas a partir de la costa, adems, en el norte la regin
entre Alaska, Groenlandia, y zona rtica, islas Aleutianas. En el sur las
regiones antrticas, y los islotes de San Pedro y San Pablo y la Isla de
Trinidad (mayores detalles en artculo 4 del Tratado).
Segn el artculo 3.1 en caso de un ataque armado por cualquier Estado
contra un Estado Americano, ser considerado como un ataque contra todos
los Estados Americanos, y en consecuencia, cada una de las Partes
Contratantes se compromete a ayudar a hacer frente al ataque en ejercicio
del derecho inminente de legtima defensa individual o colectiva que
reconoce el Artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas
Se trata del primer tratado de su especie despus de la Segunda Guerra
Mundial. La firma del Tratado del Atlntico Norte corresponde a 1949. No
todos los estados miembros de la Organizacin de Estados Americanos lo
han firmado.
El Consejo Permanente de la OEA acta provisoriamente como organismo. Es
el mecanismo de consulta, pero slo participan en la votacin las partes
contratantes del TIAR. El Consejo es el encargado de evaluar si existentes las
condiciones para convocar una Reunin de Consulta de los integrantes del
TIAR o la aplicacin de las medidas correspondientes.
La firma del TIAR fue una de la razones para que Costa Rica haya disuelto su
ejrcito en 1948, al considerar las previsiones del Tratado como una garanta
de su defensa.

Rol en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional


Dentro de la Carta de la OEA, encontramos 4 artculos referidos a la solucin
pacfica de las controversias

Artculo 24: Las controversias internacionales entre los Estados

miembros deben ser sometidas a los procedimientos de solucin


pacfica sealados en esta Carta. Esta disposicin no se interpretar
en el sentido de menoscabar los derechos y obligaciones de los

Derecho Internacional Pblico

Estados miembros de acuerdo con los artculos 34 y 35 de la Carta de


las Naciones Unidas
Artculo 25: Son procedimientos pacficos: la negociacin directa, los
buenos oficios, la mediacin, la investigacin y conciliacin, el
procedimiento judicial, el arbitraje y los que especialmente acuerden,
en cualquier momento, las Partes
Artculo 26: Cuando entre dos o ms Estados americanos se suscite
una controversia que, en opinin de uno de ellos, no pueda ser
resuelta por los medios diplomticos usuales, las Partes debern
convenir en cualquier otro procedimiento pacfico que les permita
llegar a una solucin
Artculo 27: Un tratado especial establecer los medios adecuados
para resolver las controversias y determinar los procedimientos
pertinentes a cada uno de los medios pacficos, en forma de no dejar
que controversia alguna entre los Estados americanos pueda quedar
sin solucin definitiva dentro de un plazo razonable
Derecho de la integracin
Filosofa del Derecho de la Integracin: su concepto
Desde la perspectiva del integrativismo tridimensionalista trialista cabe
construir el concepto de Derecho de la Integracin, a menudo oculto bajo
presentaciones exegticas, incluyendo casos interestatales y sus soluciones
(dimensin sociolgica), captados por normas apoyadas en los mtodos de
originalidad y derivacin (dimensin normolgica) e inspirados en la
construccin de espacios comunes a travs de la libertad, la armonizacin y
la cooperacin requeridas por la justicia (dimensin axiolgica). Las clases de
integracin tambin pueden entenderse en sentidos jurdicos y culturales.
Con la preferencia arancelaria se interrelaciona la preferencia jurdica. Con la
zona de libre comercio se vincula la zona de libre circulacin jurdica, por
ejemplo de sentencias, fe pblica, etc. que son fcilmente reconocidas,
incluso con cooperacin local. Con la unin aduanera se interrelaciona la
unin jurdica externa, cuando se avanza en el sentido de una
internacionalidad comn. Con el mercado comn se vincula la juridicidad
comn, donde no slo hay libertades de circulacin de personas, bienes,

58
capitales y servicios, sino de actos procesales y fe pblica automticamente
reconocidos, etc. Con la unin econmica se interrelaciona la unin jurdica,
donde hay una poltica jurdica comn y los actos procesales y notariales
pueden realizarse indistintamente en los diversos pases.

En la concepcin normolgica de la ciencia del Derecho Internacional


Privado, que sistematiza los problemas comunes de esa materia segn la
estructura de la norma generalsima de la misma, el problema de las
calificaciones se refiere a toda la norma menos el orden pblico.

Sistema y nombre del Derecho de la Integracin

Tambin los grandes problemas generales del Derecho de la Integracin


pueden sistematizarse conforme a la norma generalsima. Nuestro estudio
comienza la constitucin de la concepcin normolgica de la ciencia del
Derecho de la Integracin, que en este caso trataremos slo en cuanto a las
cuestiones del Derecho de fondo. El sistema del Derecho de la Integracin
lleva a diferenciar una Parte General y otra Especial.

El concepto antes referido muestra, a nuestro entender, que el Derecho de la


Integracin posee autonoma material. A partir del siglo XVI fue quedando
constituida la comunidad internacional, primero pblica y luego privada. En
nuestro caso, nos referimos a las comunidades de la integracin, donde las
relaciones entre los Estados son ms estrechas que en el Derecho
Internacional pero menos estrechas que las de la estatalidad.
Hasta ahora el Derecho de la Integracin tiene, a menudo, una autonoma
cientfica dbil, prisionera de las fuentes. Esperamos que mediante el
mtodo sistemtico que desarrollamos en este estudio permita que cuente
con una autonoma cientfica fuerte, anloga a la de las otras materias
jurdicas donde los temas superan a la presentacin de las fuentes.
La concepcin normolgica de la ciencia del Derecho Internacional Privado
hace de la estructura de la norma la base del sistema de sus problemas
generales. Los problemas del Derecho Internacional Privado del conflicto de
leyes fueron descubiertos histricamente en estrecha relacin con la
necesidad de mantener y desarrollar el equilibrio de la comunidad
jusprivatista internacional.
La comunidad internacional se constituy con Estados independientes,
respetuosos de la independencia de los dems, que tenan entre s relaciones
econmicas, cientficas, artsticas, religiosas, etc. suficientemente estrechas
para requerir una compleja regulacin jurdica. La diversidad de las
conexiones entre los Estados plante el problema del reenvo, en el cual el
Derecho aplicable puede remitir a otro Derecho. La tensin entre la
sistematicidad de los Derechos y la diversidad internacional gener la
cuestin previa, donde se ha de saber si los problemas previos y posteriores
sern jerarquizados o considerados equivalentes.

Derecho Internacional Pblico

En la Parte General del Derecho de la Integracin corresponde tratar


El concepto, la ciencia, la autonoma y el nombre de la materia
Los grandes modelos de la materia en el espacio y el tiempo
El anlisis de la realidad social, las normas y los valores de la materia
y su horizonte poltico
En la Parte Especial del Derecho de la Integracin se han de considerar,
tridimensionalmente

Las perspectivas iusprivatistas


Las perspectivas iuspublicistas
Los derechos sociales
La solucin de controversias. Adems conviene atender a la estrategia
en la materia

Derecho comunitario
En el Mercosur
La relacin entre la Constitucin y el derecho del Mercosur, es un tema que
todava no se ha planteado en la jurisprudencia de los tribunales de los
pases miembros y la carencia de un Tribunal comunitario, que vendra a
interpretar de forma uniforme a la norma comunitaria, agrava an ms esta

59
problemtica. En las Constituciones de los dems pases miembros existe
ausencia de una disposicin similar a la de la Constitucin Argentina.
Respecto del principio de operatividad, estrechamente vinculado al anterior
principio, est compuesto de 3 caracteres: la aplicacin es inmediata, directa
y corresponde tambin a los jueces nacionales.
El primer aspecto, su aplicacin inmediata, es decir, la norma comunitaria se
incorpora automticamente al ordenamiento jurdico interno de cada Estado
miembro.
La aplicacin directa, consiste en reconocer al derecho comunitario como
generador de derechos y obligaciones para las personas naturales y jurdicas
de los Estados miembros que las jurisdicciones internas y comunitarias han
de salvaguardar y hacer cumplir.

El Derecho emanado de las instituciones comunitarias en ejercicio de su


poder normativo prevalece sobre el Derecho nacional. Este carcter de
supremaca se fundamenta en la cesin de soberana que los Estados
miembro realizan en favor de las instituciones europeas. Tal cesin slo es
posible dotando de superioridad jerrquica a la norma comunitaria en
materias de su compentencia, incluso sobre aquellas normas nacionales de
rango constitucional.
Aplicabilidad directa
El Derecho comunitario se integra en los ordenamientos jurdicos de los
pases miembros, de manera que no necesitan de frmula especial alguna
para que sea insertado y pase a formar parte de los distintos ordenamientos
jurdicos internos.
Efecto directo

De los caracteres anteriores emerge otro que distingue al derecho


comunitario. Los tribunales nacionales son, tambin, los rganos
jurisdiccionales de derecho comn para la aplicacin del orden jurdico
comunitario.
En el caso del Mercosur, no existe aplicacin inmediata, directa y por los
jueces nacionales de las normas de derecho comunitario.
En la UE
Caractersticas del derecho comunitario europeo
La UE es nica entre las organizaciones internacionales debido a que tiene
un complejo y altamente desarrollado sistema de Derecho propio que tiene
efecto directo dentro de los sistemas legales de los Estados Miembros. El
desarrollo del Derecho comunitario ha sido ampliamente moldeado por el
Tribunal de Justicia Europeo, que ha establecido en su jurisprudencia una
serie de caractersticas propias y definitorias.
Primaca

Derecho Internacional Pblico

Los particulares tienen derecho a invocar ante los tribunales ordinarios las
disposiciones del Derecho comunitario, e igualmente, stas les conceden de
manera directa derechos y obligaciones. Esta caracterstica, pese a no estar
recogida en los Tratados fundacionales, ha sido recibida de buen grado por la
jurisprudencia del Tribunal de Justicia.
No existe un criterio ntido para determinar si una norma comunitaria posee
o no efecto directo. El Tribunal de Justicia dice que al respecto se habr de
"considerar no slo la forma del acto en cuestin, sino tambin su contenido,
as como su funcin dentro del sistema del Tratado".
Posibilidad de alegacin
La llamada posibilidad de alegacin es una caracterstica sostenida por parte
de la doctrina para referirse a los casos en los que pese a no existir efecto
directo en una norma comunitaria, sta puede ser alegada por el particular
ante el juez nacional para apoyar una pretensin. No obstante, los
particulares no podrn sostener sus pretensiones utilizando como nico
argumento una disposicin de Derecho comunitario sin eficacia directa.

60
Responsabilidad del Estado por incumplimiento
Hay 3 requisitos fundamentales para que pueda nacer la responsabilidad de
un Estado miembro. En primer lugar, los fines y objetivos de la Directiva
deben tener como consecuencia una atribucin de derechos al particular. Por
otro lado, el contenido de tales derechos habr de poder ser identificado
utilizando las propias disposiciones de la Directiva. Finalmente, debe poder
establecerse una relacin de causalidad entre el dao producido al particular
afectado y el incumplimiento de la obligacin que pesa sobre el Estado
miembro.
Fuentes
El Derecho comunitario bebe de una multitud de fuentes, de variada
naturaleza y caractersticas. Tales fuentes han sido clasificadas y catalogadas
por mltiples autores, de cara a elaborar una sistematizacin y exposicin
claras.
La clasificacin que se utilizar a continuacin ser la de Cerexhe, bastante
extendida dentro de la doctrina, y muy habitual en el mbito acadmico y
docente.
Fuentes obligatorias
Derecho originario: El Derecho originario es aquel contenido en los
diversos tratados que los pases miembro suscriben, siendo las
fuentes de mayor rango, y aquellas que suponen la aparicin del
Derecho derivado, que est sometido al originario. El Derecho
derivado no slo ceder en caso de contradiccin con el originario,
sino que adems debe estar fundamentado y originado en base a los
diferentes Tratados que lo componen.
1. Tratados fundacionales: Dentro de la categora de tratados
fundacionales, se incluyen todas las normas contenidas en el
Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero, el
Tratado de la Comunidad Econmica Europea y el Tratado de la
Comunidad Europea de la Energa Atmica.
2. Tratados modificativos y complementarios

Derecho Internacional Pblico

Derecho derivado
1. Reglamentos: Los reglamentos son normas jurdicas emanadas
de las instituciones europeas que poseen efecto directo en los
pases miembro, y que prevalecen sobre el Derecho nacional de
cada uno de ellos. En funcin de su objeto y su modalidad de
adopcin, los reglamentos pueden clasificarse en:
a) Reglamentos autnomos: Tambin conocidos como
autosuficientes, suelen ser adoptados por el Consejo.
b) Reglamentos marco: Adoptados por el Consejo, facultan a
la Comisin para emitir reglamentos de aplicacin o
ejecucin.
c) Reglamentos de la Comisin: Algn Tratado declara
competente a la Comisin para emitir un determinado
tipo de reglamento.
2. Directivas: Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a
uno o varios pases miembro, siendo competentes para su
emisin el Consejo; la Comisin; y el Consejo junto con el
Parlamento. Su rasgo ms caracterstico es la ausencia de
eficacia directa en los Ordenamientos a los que va dirigida,
necesitando de una transposicin por parte del Estado miembro
para que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos
derechos y obligaciones. De esta manera, la directiva contiene
unos objetivos que los estados habrn de cumplir usando los
medios del Derecho interno, dentro del plazo indicado. De esta
manera, cuando versen sobre materias con reserva de ley, ser
el Parlamento nacional el que haya de dictar una ley que haga
posible cumplir lo prevista en la directiva. Cuando se trate de
una materia de mbito reglamentario, sta ser reglada por
normas de ese rango.
3. Decisiones: Son ms limitadas porque, an teniendo carcter
obligatorio, no suelen tener carcter general, sino que se
dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los
actos administrativos en el mbito interno.
Actos convencionales: Convenios en aplicacin de una disposicin de
los Tratados, convenios no previstos en tratados, pero de objeto ligado
a su ejecucin, decisiones de los representantes en el Consejo y
acuerdos entre la UE y terceros Estados

61

Principios generales del Derecho comunitario


Jurisprudencia del Tribunal de Justicia
Fuentes no obligatorias
Dictmenes
Recomendaciones
Fuentes sui generis
Obligatorias: Reglamentos de rgimen interno y decisiones sin
destinatario
No obligatorias: Resoluciones, informes, declaraciones y programas de
accin comn
Fuentes supletorias
Derecho Internacional Pblico
Derecho nacional de los Estados miembros
Principios generales del Derecho
Costumbre
Doctrina cientfica

Los procesos de integracin en Amrica Latina


Qu es la ALADI?
La Asociacin Latinoamericana de Integracin es un organismo
intergubernamental que asocia a doce pases miembros de Amrica Latina:
Argentina, Colombia, Paraguay, Bolivia, Cuba, Per, Brasil, Ecuador, Uruguay,
Chile, Mxico y Venezuela. Abarca un territorio de casi 20 millones de
kilmetros cuadrados y a ms de 430 millones de habitantes.
Cundo se form?
El 12 de agosto de 1980 los pases de Amrica del Sur y Mxico suscriben el
Tratado de Montevideo instituyndose la ALADI. El 26 de agosto de 1999 la
Repblica de Cuba se incorpora como el duodcimo pas miembro de la
Asociacin.
Por qu se form la ALADI?

Derecho Internacional Pblico

En 1960 se firma el primer Tratado de Montevideo estableciendo la


Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). En aquel entonces
los pases latinoamericanos comerciaban principalmente con Europa y EE.UU.
La Segunda Guerra Mundial y los aos seguidos de la postguerra marcaron
cambios favorables a la economa de los pases de Amrica Latina, por
cuanto sus bienes primarios (carne, cacao, azcar, etc.) encontraron
mercados en esas naciones devastadas. Poco tiempo despus, los pases
europeos comienzan a reordenar sus economas y a impulsar la recuperacin
de su sector agrcola e industrial. Esta nueva realidad incidi negativamente
en las exportaciones latinoamericanas.
Los Gobiernos latinoamericanos, en su propsito de encontrar medidas de
correccin e impulsados por las exigencias de crear fuentes alternativas de
empleo para una poblacin con una de las tasas ms altas de crecimiento,
iniciaron planes de industrializacin para atender las necesidades de
abastecimiento en bienes de consumo duradero y bienes de capital. Este
objetivo, unido al inters de captar mayores inversiones destinadas al
desarrollo del parque industrial, obligaba a que los pequeos mercados se
ampliaran, de manera que la produccin masiva bajara costos y elevara el
rendimiento, permitiendo mejores posibilidades de competencia.
As, en 1960 se logr un acuerdo inicial entre siete pases: Argentina, Brasil,
Chile, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay, que persegua alcanzar una mayor
integracin econmica, a travs de la ampliacin del tamao de sus
mercados y la expansin de su comercio recproco. Con posterioridad se
unieron las naciones de Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela.
En 1980, los Gobiernos de estos once pases modifican el viejo tratado y
deciden reafirmar la voluntad poltica de fortalecer el proceso de integracin,
hacerlo ms flexible en su aplicacin, y suscriben el nuevo Tratado de
Montevideo.
Para qu sirve?
Para promover y regular el comercio recproco de los pases miembros
Para apoyar la complementacin econmica entre ellos

62
Para desarrollar acciones de cooperacin que contribuyan a la
ampliacin de sus mercados nacionales
Cules son sus objetivos?
Reducir gradualmente las trabas al comercio de sus pases miembros
Impulsar el desarrollo de vnculos de solidaridad y cooperacin entre
los pueblos latinoamericanos
Promover el desarrollo econmico y social de la regin en forma
armnica y equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para
sus pueblos
Renovar el proceso de integracin latinoamericano
Establecer mecanismos aplicables a la realidad regional
Mecanismos por lo que lo hace
Preferencia arancelaria regional: consiste en una rebaja porcentual de
los impuestos que cada pas cobra a sus importaciones cuando los
productos provienen de la regin
Acuerdos regionales: son los suscritos entre todos los pases
miembros. Por ejemplo: nminas de apertura de los mercados a favor
de los pases de menor desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador
y Paraguay); acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica; acuerdo
de intercambio de bienes en las reas educacional, cultural y cientfica
Acuerdos de alcance parcial: son los suscritos entre dos o ms pases,
sin obligacin de que participen todos. Hay casi 100 acuerdos de este
tipo y de naturaleza muy diversa: promocin del comercio;
complementacin econmica e industrial; agropecuarios; etc
El TM-80 tambin permite que los pases miembros de la ALADI firmen
acuerdos con otros pases latinoamericanos o en vas de desarrollo. Esta
flexibilidad es un principio fundamental del Tratado y busca la convergencia,
o sea, el agrupamiento progresivo de los acuerdos parciales para alcanzar
una gran rea de preferencias y luego un mercado comn. Hay unos 35
acuerdos suscritos con pases no miembros como Costa Rica, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, El Salvador, Panam, Trinidad y Tobago, Guyana, etc.)

Derecho Internacional Pblico

Quin organiza los trabajos?


Para desarrollar su trabajo, la ALADI est integrada por 3 rganos polticos y
un cuerpo tcnico
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: es la mxima
autoridad, que adopta las decisiones ms importantes e indica las
acciones a tomar
La Conferencia de Evaluacin y Convergencia: est integrada por
Representantes de los pases miembros, tiene entre sus funciones
examinar el funcionamiento de proceso de integracin en todos sus
aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a
travs de la multilateralizacin progresiva y promover acciones de
mayor alcance para profundizar la integracin econmica
El Comit de Representantes: es el foro poltico permanente,
responsable de la negociacin y el control de todas aquellas iniciativas
destinadas a perfeccionar el proceso de integracin. Lo conforman las
Representaciones Permanentes de los pases miembros
La Secretara General: es el cuerpo tcnico de la Asociacin. Tiene
entre otras funciones la de proponer, analizar, estudiar y hacer
gestiones para facilitar las decisiones que deben alcanzar los
Gobiernos
La Secretara est dirigida por un Secretario General y dos Secretarios
Generales Adjuntos y la integran 5 departamentos tcnicos, cuenta adems
con una Biblioteca, cuya base de datos es una de las ms grandes en
materia de integracin de Latinoamrica.

Mercosur
El Mercosur es un bloque comercial cuyos estados miembros son Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Su propsito es promover el libre
intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los pases que
lo integran, y avanzar a una mayor integracin poltica y cultural entre sus
pases miembros y asociados.
Los pases miembros consideran que su fecha de creacin fue el 30 de

63
noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz que puso en
marcha el proceso. Sin embargo, el nombre le fue asignado el 26 de marzo
de 1991 por el Tratado de Asuncin, en tanto que su existencia como
persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de
Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, pero que recin entr en
vigencia el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un
arancel externo comn y desde 1999 existe una zona libre de aranceles
entre sus integrantes con la sola excepcin del azcar y el sector automotriz.
La Unin Aduanera se encuentra an en proceso de construccin. El
Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo.
Estructura institucional del Mercosur
Con base en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 17 de diciembre de 1994
y vigente desde el 1 de enero de 1995, el Mercosur tiene una estructura
institucional bsica compuesta por
El Consejo del Mercado Comn (CMC), rgano supremo del Mercosur,
creado en 1991
El Grupo Mercado Comn (GMC), rgano ejecutivo, creado en 1991
El Parlamento del Mercosur, constituido en 2005, comenzar a
funcionar en el segundo semestre de 2006 y reemplazar a la
Comisin Parlamentaria Conjunta
La Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM) y
su Presidente, creada en 2003. El Presidente de la CRPM representa al
Mercosur frente a terceros
La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM), rgano encargado de la
gestin aduanera y arancelaria, creado en 1994
El Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPRM), con sede en
Asuncin, creado en 2002 e instalado en 2004
Adicionalmente, el Mercosur cuenta con instancias polticas de menor
importancia decisoria, pero que ocupan un lugar destacado en su
esquema orgnico
La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC), creada en 1994,
desaparecer en 2006 reemplazada por el Parlamento del Mercosur
El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES), organismo de
participacin de las organizaciones de la sociedad civil, creado en

Derecho Internacional Pblico

1994
El Tribunal Administrativo Laboral del Mercosur, para conflictos con el
staff, creado en 2003
La Secretara Administrativa del Mercosur (SAM) con sede en
Montevideo, creada en 1994
La Comisin Sociolaboral (CSL) de composicin tripartita (gobiernos,
empleadores y sindicatos), creada en 1997 e instalada en 1998
El Grupo de Alto Nivel de Empleo (GANE), creado en 2004
El Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM),
creado en 2004
El Instituto Social del Mercosur, creado en 2006
El Foro de la Mujer, en el mbito del FCES
El Foro de Consulta y Concertacin Poltica (FCCP)
El Mercosur cuenta tambin con instancias auxiliares no decisorias como los
Subgrupos de Trabajo (SGT) dependientes del GMC, los Comits Tcnicos (CT)
dependientes del CCM, el Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT)
dependiente del SGT10, y el Observatorio de la Democracia creado en 2006.
El Mercosur tambin funciona habitualmente mediante Reuniones de
Ministros (RM), Reuniones Especializadas (RE), Conferencias, y Reuniones Adhoc.
Tambin existe un organismo oficial vinculado al Mercosur, aunque sin
pertenecer a su organigrama, denominado Mercociudades integrado por
municipios de los pases miembros. Tiene su sede en Montevideo y est
integrada por 123 ciudades donde viven ms de 75 millones de habitantes.
Con una autonoma institucional similar existe la Asociacin de Universidades
Grupo Montevideo (AUGM), creada en en 1991, e integrada por la mayora de
las universidades pblicas del Cono Sur, con 800.000 estudiantes y 80.000
docentes.
En 2006 los ministros de Educacin de Argentina y Brasil acordaron un
sistema de integracin entre universidades de ambos pases con el objetivo
de fundar en el mediano plazo la Universidad del Mercosur.

64
Estructura jurdica del Mercosur
El Mercosur funciona con una estructura jurdica en la que se combinan los
clsicos tratados, protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con
normas propias obligatorias dictadas por los rganos decisorios del bloque
(derecho comunitario), recomendaciones no obligatorias dictadas por los
rganos auxiliares, e incluso acuerdos de concertacin social regional.
El Mercosur posee 3 organismos decisorios
Consejo del Mercado Comn (CMC): Dicta Decisiones
Grupo Mercado Comn (GMC): Dicta Resoluciones
Comisin de Comercio del Mercosur (CCM): Dicta Directivas
Tratados y protocolos. Las normas de importancia extraordinaria para el
Mercosur, se realizan como tratados internacionales y por lo tanto
necesitan ser ratificados por los parlamentos nacionales. Toman la
forma de protocolos complementarios del Tratado de Asuncin, que
constituye la norma institucional bsica del Mercosur.
Declaraciones presidenciales. En algunos casos, los pases miembros han
recurrido a las declaraciones presidenciales, como en el caso de la
Declaracin sobre Compromiso Democrtico de 1996, o la
Declaracin Sociolaboral de 1998. Las declaraciones son actos
firmados por todos los presidentes que no necesitan ningn tipo de
ratificacin parlamentaria ni acto de internalizacin. Se discute entre
los juristas la validez de estas normas, con gran variedad de puntos
de vista.
Recomendaciones y dems actos de los organismos auxiliares
Los dems organismos del Mercosur producen recomendaciones a alguno de
los 3 rganos decisorios, y solo se transforman en normas obligatorias, si son
aprobados y adoptan la forma de algunas de las alternativas tratadas en el
punto anterior.
Internalizacin de las normas del Mercosur y el Derecho comunitario. El

Derecho Internacional Pblico

modo en que se logra la aplicacin efectiva de las decisiones,


resoluciones y directivas del Mercosur como derecho interno de cada
pas, y el rango jurdico que ellas ocupan frente a las normas
nacionales, ha generado un problema especfico conocido con el
nombre de "internalizacin" de las normas supranacionales.
Los pases miembros del Mercosur poseen diferentes mecanismos
constitucionales para "internalizar" las normas establecidas por el bloque y le
asignan diferentes rangos de supremaca frente a su derecho interno. En
Estados asociados al Mercosur. Tiene como estados asociados a Bolivia
(1996), Chile (1996), Per (2003), Colombia (2004) y Ecuador (2004).
El estatus de Estado asociado se establece por acuerdos bilaterales,
denominados Acuerdos de Complementacin Econmica, firmados entre el
Mercosur y cada pas asociado. En dichos acuerdos se establece un
cronograma para la creacin de una zona de libre comercio con los pases del
Mercosur y la gradual reduccin de las tarifas arancelarias entre el Mercosur
y los pases firmantes.
Acuerdos con otros bloques regionales. Existe un acuerdo con la Comunidad
Andina, establecido en el Acuerdo de Complementacin Econmica
celebrado entre la Comunidad Andina y el Mercosur del 6 de diciembre
del 2002. Adems de la cooperacin econmica tambin se efecta un
dilogo poltico. Se abre tambin la posibilidad de entablar
negociaciones con cada uno de los estados integrantes del bloque
andino.
Libre residencia y circulacin de personas. El Mercosur, Bolivia y Chile han
establecido que todo su territorio constituye un rea de Libre
Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro
requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes
penales. Esta rea fue establecida en la Cumbre de Presidentes de
Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los
Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre
de 2002.

65
Si bien el rea de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a
la libre circulacin de personas (donde no se requiere tramitacin migratoria
alguna), los seis pases han dado un gran paso adelante y establecido
expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulacin de las
personas en todo el territorio.

La integracin europea. La UE. La UE (UE) es una organizacin internacional sui


gneris formada por veintisiete Estados miembros que, como su nombre
indica, se encuentran en Europa, aunque algunos de sus territorios se
extienden ms all del continente. Fue establecida el 1 de noviembre de 1993,
cuando entr en vigor el Tratado de la UE (TUE), siendo la sucesora de facto
de las Comunidades Europeas, creadas en los aos 50 del siglo XX.
Su carcter supranacional e intergubernamental ha desarrollado especiales
relaciones polticas entre sus miembros que se traducen en el
establecimiento de un mismo ordenamiento jurdico, y en la existencia y
funcionamiento de sus propias instituciones comunitarias. La primaca o
prelacin del Derecho comunitario sobre el nacional rige all donde se ha
producido cesin de competencias (y en aquellos casos en que las normas
nacionales entren en colisin con las normas comunitarias). En realidad, el
Derecho comunitario no es superior al Derecho interno de los Estados
miembros de la Unin, sino que se integra en l coexistiendo de manera
interdependiente (el Derecho comunitario no es supraconstitucional, sino
ms bien metaconstitucional o paraconstitucional).

Consejo de la UE (CUE): Es el principal rgano legislativo y de toma de


decisiones en la UE. Representa a los Gobiernos de los Estados
miembros.
Comisin Europea (CE): Institucin polticamente independiente que
representa y defiende los intereses de la Unin en su conjunto,
propone la legislacin, polticas y programas de accin y es
responsable de aplicar las decisiones del PE y el CUE. Es el rgano con
poder ejecutivo, y de iniciativa.
Tribunal de Justicia de la UE (TJUE): Garantiza el cumplimiento de la ley
de la Unin, y a l estn supeditados los poderes judiciales de los
Estados miembros.
Tribunal de Cuentas Europeo (TCE): Efecta el control de la legalidad y
la regularidad de la gestin del presupuesto de la UE.
Adems la UE cuenta con seis importantes rganos: el Banco Central
Europeo, el Comit Econmico y Social Europeo, el Comit de las Regiones,
el Banco Europeo de Inversiones, la Defensora del Pueblo Europeo y la
Europol.
Proceso

de decisin. Los documentos producidos por la comisin


(bsicamente los "libros blancos") y los tratados enuncian ciertos
principios. Ellos preceden a gran cantidad de decisiones. Dos
principios guan los procesos de decisin de la UE tras el Tratado de
Maastricht: el principio de subsidiariedad y el principio de
proporcionalidad. Estos principios son objeto de protocolos anexos al
Tratado de Amsterdam (1997).

Gobierno y poltica. La UE utiliza un modelo de gobierno hbrido: el Consejo


de Ministros es el representante de los Estados (las decisiones no
requieren unanimidad, los votos de cada estado son ponderados por
su peso demogrfico), y el Parlamento Europeo representa a los
ciudadanos. Este modelo es una de las claves entre la lucha de
influencia entre 3 de las instituciones europeas: Parlamento, Comisin
y Consejo. A estas se unen otras instituciones formando un total de
cinco, cada una de ellas con una funcin especfica:

La Comisin Europea tiene el monopolio del derecho de iniciativa a travs de


la preparacin de la mayor parte de asuntos concernientes al primer pilar de
la UE (lo que le permite pesar en la formacin de las actas del Consejo de la
Unin y del Parlamento) y comparte ese derecho con los estados miembros
sobre los otros dos pilares. El Presidente de la Comisin Europea participa a
las reuniones del Consejo Europeo. Al final de las cumbres, el Consejo
Europeo dirige sus conclusiones a la Comisin Europea.

Parlamento Europeo (PE): Es la asamblea parlamentaria, elegida por


sufragio universal directo por los ciudadanos de la Unin.

Por su parte el Consejo Europeo atribuye a cada estado miembro un numero


de votos que determinan la adopcin o no de las leyes votadas.

Derecho Internacional Pblico

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De este modo, como nica institucin elegida por los ciudadanos, el
Parlamento Europeo ha adquirido un peso mayor: simple rgano consultivo al
comienzo, adquiri un real poder de codesicin en paridad con el Consejo de
Ministros en numerosos asuntos.
Politica

exterior y de seguridad. La defensa y la seguridad son


tradicionalmente materias de soberana nacional. La poltica de la UE
en esta rea fue establecida como el segundo de los 3 pilares en el
Tratado de Maastricht de 1992. La Poltica Exterior de Seguridad
Comn (PESC) fue extendida por el Tratado de Amsterdam (1997)
que defini los objetivos para la PESC.

Territorio. La UE tiene una superficie total de 4.308.112 km. Tiene fronteras


con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Turqua, Suiza, Croacia,
Albania, Serbia, Macedonia, Andorra, San Marino, Liechtenstein,
Mnaco, Ciudad del Vaticano, Moldavia y Marruecos; adems de Brasil
y Surinam en Amrica del Sur, con los que hace frontera Guayana
Francesa.

Banco Central Europeo (BCE): Fue creado en 1998, de conformidad


con el TUE, para introducir y gestionar la nueva moneda, efectuar
operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los
sistemas de pago. Es tambin responsable de fijar las grandes lneas y
ejecutar la poltica econmica y monetaria de la UE. Una de las
principales tareas del BCE es mantener la estabilidad de precios en la
zona euro, preservando el poder adquisitivo del Euro
Euro: es la moneda de la Euro Zona o Zona del Euro, compuesta en
2008 por quince de los 27 Estados miembros de la UE que comparten
esta moneda nica. Los billetes y monedas de euro se pusieron en
circulacin el 1 de enero de 2002
Comercio: la UE es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) desde el 1 de enero de 1995. Los 27 Estados miembros de la
Unin son a la vez miembros de la OMC
Educacin, formacin, cultura y juventud. La Comisin Europea dispone de
un Comisario que agrupa en una sola cartera la educacin, la
formacin, la cultura y la juventud.

Pases y territorios de ultramar. Los pases y territorios de ultramar (PTU) son


pases que no forman parte del territorio comunitario a diferencia de la
Regin ultraperifrica. Los ciudadanos de los PTU tienen la
nacionalidad de los estados miembros de que dependen. Sin embargo,
en algunos casos sus ciudadanos no poseen la ciudadana plena de
tales estados). Existen veinte pases y territorios de ultramar.

En 1995, la Comisin Europea public el Libro Blanco sobre la educacin y la


formacin. En l se explic ampliamente la importancia de que los
ciudadanos europeos puedan recibir formacin a lo largo de toda la vida, lo
que se conoce como aprendizaje permanente. El objetivo es mantener la
competitividad y combatir la exclusin social.

Economa. La UE es la primera potencia econmica mundial con ms del 18%


del volumen total de importaciones y de exportaciones. En su interior,
Alemania tiene el mayor mercado de la Unin atendiendo a su PIB.

Aun as, existen grandes diferencias de nivel cultural, social y moral entre los
pases potenciales y desarrollados de la unin respecto a los menos
desarrollados, e incluso en algunos de los pases ricos hay niveles
profesionales muy dbiles y contraproducentes a los esquemas de la Unin.

Unin Econmica y Monetaria (UEM): Hace referencia a la zona con


una moneda nica dentro del mercado nico de la UE, donde las
personas, las mercancas, los servicios y los capitales circulan sin
restricciones. Conforma el marco para la estabilidad econmica,
sustentada en un banco central independiente y las obligaciones
jurdicas impuestas a los Estados miembros, consistentes en aplicar
polticas econmicas slidas y en coordinarlas estrechamente

Derecho Internacional Pblico

La UE ha sido siempre conocida como una de las mayores zonas de prestigio


educativo y es famosa por sus proyectos y por su gran evolucin y
experiencia, y aunque tenga dficits en algunas de sus caractersticas,
dedica mucho esfuerzo econmico y social para que estas debilidades sean
abolidas, sobre todo en pases que se han cohesionado recientemente.
Multilingismo. La UE cuenta, en todas sus instituciones, con 23 idiomas

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oficiales y de trabajo. En los Estados miembros se utilizan, adems de
los 23 idiomas sealados, docenas de idiomas ms, co-oficiales slo
en parte del territorio o no oficiales. Una de las polticas claves de la
UE es la de promover el aprendizaje por todos los ciudadanos de por lo
menos dos idiomas aparte de su lengua materna. El objetivo es, no
slo facilitar la comunicacin entre ciudadanos, sino tambin fomentar
una mayor tolerancia hacia los dems y un respeto para la diversidad
cultural y lingstica de la Unin.
Medio ambiente. Los pases de la UE en su conjunto, constituyen la principal
potencia mundial en lo que al desarrollo y aplicacin de energas
renovables se refiere. La promocin de las energas renovables tiene
un papel muy importante, tanto en lo que se refiere a reducir la
dependencia exterior de la UE en su abastecimiento energtico, como
en las acciones que deben adoptarse en relacin con la lucha frente al
cambio climtico.

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