Pracownicy administracji publicznej

Pracownicy samorzdowi
Ustawa o pracownikach samorzdowych dotyczy urzdnikw zatrudnionych w:
1) urzdzie marszakowskim, wojewdzkich samorzdowych jednostkach organizacyjnych,
2) starostwie powiatowym, powiatowych jednostkach organizacyjnych,
3) urzdzie gminy, w jednostkach pomocniczych gminy oraz w gminnych jednostkach i zakadach
budetowych,
4) biurach (ich odpowiednikach) zwizkw jednostek samorzdu terytorialnego oraz zakadw
budetowych utworzonych przez te zwizki,
5) biurach (ich odpowiednikach) jednostek administracyjnych jednostek samorzdu terytorialnego
Pracownicy samorzdowi s zatrudniani:
1) na podstawie wyboru:
a) w urzdzie marszakowskim: marszaek wojewdztwa, wiceprzewodniczcy zarzdu oraz
pozostali czonkowie zarzdu wojewdztwa - jeeli statut wojewdztwa tak stanowi,
b) w starostwie powiatowym: starosta, wicestarosta oraz pozostali czonkowie zarzdu powiatu jeeli statut powiatu tak stanowi, z tym e z czonkami zarzdu powiatu wybranymi spoza skadu
rady powiatu zawsze nawizuje si stosunek pracy,
c) w urzdzie gminy: wjt (burmistrz, prezydent miasta),
d) w zwizkach jednostek samorzdu terytorialnego: przewodniczcy zarzdu zwizku i pozostali
czonkowie zarzdu - jeeli statut zwizku tak stanowi,
2) na podstawie mianowania: pracownicy zatrudniani na stanowiskach pracy okrelonych w statucie
gminy bd zwizku midzygminnego,
3) na podstawie powoania: zastpca wjta (burmistrza, prezydenta miasta), sekretarz gminy,
sekretarz powiatu, skarbnik gminy (gwny ksigowy budetu), skarbnik powiatu (gwny
ksigowy budetu powiatu), skarbnik wojewdztwa (gwny ksigowy budetu wojewdztwa),
4) na podstawie umowy o prac: pozostali pracownicy samorzdowi.
Nawizanie stosunku pracy z pracownikami administracji zasadniczo nastpuje przez akty
administracyjne: mianowania, powoania, a take przez wybr bd umow o prac na podstawie
Kodeksu pracy.
Akt mianowania charakterystyczny jest dla urzdnikw pastwowych, korpusu suby cywilnej,
czasem wystpuje w samorzdzie terytorialnym.
Mianowanie
W drodze mianowania:
1.wystpuje powierzenie funkcji publicznej strona administracyjnoprawna.
2. nawizuje si stosunek pracy o duej stabilnoci i dyspozycyjnoci w sferze prawa pracy.
Do nawizania stosunku pracy w drodze mianowania moe doj jedynie w sytuacji cile
okrelonej przez przepis prawa.
Akt powoania jest charakterystyczny dla pracownikw samorzdowych sekretarzy i
skarbnikw, powoanie jako forma nawizania stosunku pracy jest przewidziane take dla
pracownikw urzdw pastwowych.
Akt powoania, podobnie jak mianowania, wywouje skutki prawne w sferze

administracyjnoprawnej i sferze prawa pracy. Stosunek pracy zawarty na podstawie powoania

charakteryzuje si jednak brakiem stabilizacji i dyspozycyjnoci.
Stosunek pracy z wyboru dotyczy gwnie pracownikw samorzdowych (wjt, starosta,
marszaka wojewdztwa), ktrych pozycja prawna okrelana jest przez ustawy ustrojowe.
- kadencja, po upywie ktrej stosunek pracy wygasa
Umowa o prac nabr na wolne stanowiska urzdnicze na podstawie konkursu.
Suba cywilna
Ustawa z 21 listopada 2008 r. o Subie Cywilnej (Dz.U. nr 227, poz. 1505) -wesza w ycie 25
marca 2009 r.
Korpus suby cywilnej tworz pracownicy
zatrudnieni na stanowiskach urzdniczych w:
1) Kancelarii Prezesa Rady Ministrw,
2) urzdach ministrw i przewodniczcych komitetw
wchodzcych w skad Rady Ministrw oraz
urzdach centralnych organw administracji rzdowej,
3) urzdach wojewdzkich oraz innych urzdach stanowicych aparat pomocniczy terenowych
organw
administracji rzdowej podlegych ministrom
lub centralnym organom administracji rzdowej,
4) komendach, inspektoratach i innych jednostkach
organizacyjnych stanowicych aparat pomocniczy
kierownikw zespolonych sub, inspekcji i stray
wojewdzkich oraz kierownikw powiatowych
sub, inspekcji i stray, chyba e odrbne ustawy
Stanowi inaczej,
5) Urzdzie Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw
Medycznych i Produktw Biobjczych,
6) Biurze Nasiennictwa Lenego
pracownik suby cywilnej oznacza osob zatrudnion na podstawie umowy o prac
urzdnik suby cywilnej oznacza osob zatrudnion na podstawie mianowania;
czonek korpusu suby cywilnej oznacza ww. osoby
Wymogi oglne osoba, ktra:
jest obywatelem polskim,
korzysta z peni praw publicznych;
nie bya skazana prawomocnym wyrokiem za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo
skarbowe;
posiada kwalifikacje wymagane na dane stanowisko pracy;
cieszy si nieposzlakowana opini.

ORGANIZACJA Suby Cywilnej

Szef Suby Cywilnej jest centralnym organem administracji rzdowej waciwym w sprawach
suby cywilnej.
Szef Suby Cywilnej podlega bezporednio
Prezesowi Rady Ministrw.
Szefa Suby Cywilnej powouje Prezes Rady Ministrw spord urzdnikw suby cywilnej, po
zasigniciu opinii Rady Suby Cywilnej.
Przy Prezesie Rady Ministrw dziada Rada Suby Cywilnej
1) dotyczcych suby cywilnej przedstawianych jej
przez Prezesa Rady Ministrw lub Szefa Suby
Cywilnej oraz z wasnej inicjatywy;
2) projektu strategii zarzdzania zasobami ludzkimi
w subie cywilnej;
3) projektu ustawy budetowej w czci dotyczcej
suby cywilnej oraz corocznego wykonania budetu pastwa w tym zakresie;
4) proponowanego wskanika wzrostu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej w zakresie
suby cywilnej;
5) projektw aktw normatywnych dotyczcych
suby cywilnej;
6) planu szkole centralnych w subie cywilnej;
7) etyki korpusu suby cywilnej;
8) dotyczcych powoania i odwoania Szefa Suby
Cywilnej, w zakresie okrelonym w ustawie;
9) projektu regulaminu okrelajcego tryb pracy
Wyszej Komisji Dyscyplinarnej Suby Cywilnej;
Dyrektor Generalny
a) sprawowanie bezporedniego nadzoru nad komrkami organizacyjnymi urzdu w zakresie
prawidowego wykonywania przez nie zada okrelonych przez kierownika urzdu, z wyjtkiem
komrek bezporednio nadzorowanych przez niego na podstawie ustaw,
b) nadzorowanie organizacyjne przebiegu prac nad terminowym przygotowaniem projektu budetu
i ukadu wykonawczego do budetu w czci dotyczcej urzdu,
c) wystpowanie z wnioskiem do waciwego organu administracji rzdowej o nadanie regulaminu
organizacyjnego urzdu,
d) ustalanie regulaminu organizacyjnego komrek
organizacyjnych oraz ustalanie regulaminu pracy,
e) gospodarowanie mieniem urzdu, w tym zlecanie
usug i dokonywanie zakupw dla urzdu oraz zapewnienie prowadzenia ewidencji majtku urzdu,
f) wykonywanie kompetencji kierownika zamawiajcego
w rozumieniu ()
Stosunek pracy pracownika suby cywilnej
nawizuje si na podstawie umowy o prac na czas nieokrelony lub na czas okrelony.
W przypadku osb podejmujcych po raz pierwszy prac w subie cywilnej umow o prac

zawiera si na czas okrelony 12 miesicy z moliwoci wczeniejszego rozwizania stosunku

pracy za dwutygodniowym wypowiedzeniem.
Dyrektor generalny urzdu decyduje o zawarciu z pracownikiem umowy o prac na czas
nieokrelony na podstawie pozytywnej oceny pracownika
Osoby podejmujce po raz pierwszy
prac w subie cywilnej odbywaj sub przygotowawcz,
Suba przygotowawcza ma na celu teoretyczne
i praktyczne przygotowanie pracownika podejmujcego po raz pierwszy prac w subie cywilnej
do naleytego wykonywania obowizkw subowych .
O uzyskanie mianowania w subie cywilnej
moe ubiega si osoba, ktra:
1) jest pracownikiem suby cywilnej;
2) posiada co najmniej trzyletni sta pracy w subie
cywilnej lub uzyskaa zgod dyrektora generalnego
urzdu na przystpienie do postpowania kwalifikacyjnego
przed upywem tego terminu, jednak
nie wczeniej ni po upywie dwch lat od nawizania
stosunku pracy w subie cywilnej;
3) posiada tytu zawodowy magistra lub rwnorzdny;
4) zna co najmniej jeden jzyk obcy spord jzykw
roboczych Unii Europejskiej lub jeden z nastpujcych
jzykw obcych: arabski, biaoruski, chiski,
islandzki, japoski, norweski, rosyjski, ukraiski
5) jest onierzem rezerwy lub nie podlega powszechnemu
obowizkowi obrony.
Wyszymi stanowiskami w subie cywilnej
s stanowiska:
1) dyrektora generalnego urzdu;
2) kierujcego departamentem lub komrk rwnorzdn
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, urzdzie ministra, urzdzie obsugujcym
przewodniczcego komitetu wchodzcego w skad Rady Ministrw, urzdzie centralnego organu
administracji rzdowej oraz kierujcego wydziaem lub komrk rwnorzdn w urzdzie
wojewdzkim, a take zastpcy tych osb;
3) wojewdzkiego lekarza weterynarii i jego zastpcy;
4) kierujcego komrk organizacyjn w Urzdzie
Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych
i Produktw Biobjczych oraz w Biurze Nasiennictwa Lenego, a take zastpcy tych osb.
Stosunek pracy urzdnika suby cywilnej
wygasa w razie:
1) odmowy zoenia lubowania;
2) utraty obywatelstwa pastwa nalecego do Unii
Europejskiej lub innego pastwa, ktrego obywatelom
na podstawie umw midzynarodowych lub przepisw prawa wsplnotowego przysuguje prawo
do podjcia zatrudnienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

3) prawomocnego orzeczenia kary dyscyplinarnej

wydalenia ze suby cywilnej;
4) prawomocnego skazania za umylne przestpstwo
lub umylne przestpstwo skarbowe;
5) prawomocnego orzeczenia utraty praw publicznych
lub zakazu wykonywania zawodu urzdnika
w subie cywilnej;
6) upywu trzech miesicy nieobecnoci w pracy
z powodu tymczasowego aresztowania;
7) odmowy wykonania decyzji w sprawie przeniesienia,
Rozwizanie stosunku pracy z urzdnikiem
suby cywilnej nastpuje, z zachowaniem trzymiesicznego okresu wypowiedzenia, w razie:
dwukrotnej, nastpujcej po sobie, negatywnej oceny
stwierdzenia przez lekarza orzecznika Zakadu Ubezpiecze Spoecznych trwaej niezdolnoci do
pracy uniemoliwiajcej wykonywanie obowizkw
utraty nieposzlakowanej opinii;
likwidacji urzdu, jeeli nie jest moliwe przeniesienie,
Rozwizanie stosunku pracy z urzdnikiem suby cywilnej bez wypowiedzenia z winy
urzdnika moe nastpi w razie:
1) cikiego naruszenia przez urzdnika podstawowych
obowizkw czonka korpusu suby cywilnej,
jeeli wina urzdnika jest oczywista;
2) popenienia przez urzdnika w czasie trwania stosunku
pracy przestpstwa, ktre uniemoliwia
dalsze zatrudnienie, jeeli przestpstwo jest oczywiste
lub zostao stwierdzone prawomocnym wyrokiem;
3) zawinionej przez urzdnika utraty uprawnie koniecznych
do wykonywania pracy na zajmowanym stanowisku, jeeli nie jest moliwe wyznaczenie
urzdnikowi stanowiska uwzgldniajcego jego przygotowanie zawodowe.
Czonek korpusu suby cywilnej jest
obowizany w szczeglnoci:
1) Przestrzega Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i innych przepisw prawa;
2) Chroni interesy pastwa oraz prawa czowieka
i obywatela;
3) racjonalnie gospodarowa rodkami publicznymi;
4) rzetelnie i bezstronnie, sprawnie i terminowo wykonywa powierzone zadania;
5) Dochowywa tajemnicy ustawowo chronionej;
6) Rozwija wiedz zawodow;
7) godnie zachowywa si w subie oraz poza ni.
Czonek korpusu suby cywilnej jest obowiazany wykonywa polecenia subowe przeoonych.
Jeeli czonek korpusu suby cywilnej jest przekonany, e polecenie jest niezgodne z prawem albo
zawiera znamiona pomyki, jest on obowizany na pimie poinformowa o tym przeoonego.
W razie pisemnego potwierdzenia polecenia jest obowizany je wykona
Czonek korpusu suby cywilnej nie wykonuje polecenia, jeeli prowadzioby to do popenienia
przestpstwa lub wykroczenia, o czym niezwocznie informuje dyrektora generalnego urzdu.

Prawne formy dziaania administracji

prof. Starociak okrelony przepisem prawa typ konkretnej czynnoci organu administracyjnego
dopuszczony prawem rodek zastosowany przez administracj dla zaatwienia okrelonej sprawy.
( Z drugiej strony mamy te czynnoci czynnoci faktyczne - dziaania czysto fizyczne dokonywane
przez organy administracji, takie jak dorczenie, ogoszenie, zapisanie
czynnociami faktycznymi wywouj konkretne skutki prawne (np. dorczenie decyzji powoduje
rozpoczcie biegu terminu jej zaskarenia), uzupeniaj dziaania prawne. )
Akt administracyjny
Akt administracyjny sformalizowany objaw woli organu administrujcego podjty na podstawie
prawa i w granicach przysugujcych temu organowi kompetencji, skierowany do
zindywidualizowanego adresata, w konkretnej sprawie, wywoujcy skutki prawne w sferze prawa
administracyjnego, a niekiedy w sferze innych dziaw prawa prof. Bo.
Adresatem aktu administracyjnego moe by obywatel lub inny podmiot prawa publicznego lub
prywatnego.
Decyzja akt administracyjny stanowicy jednostronne ustalenie organu administracji publicznej o
wicych dla jednostki konsekwencjach normy prawa administracyjnego (prof. Bo)
Zezwolenie forma aktu administracyjnego, ustalajcego uprawnienia w sferze prawa
administracyjnego lub wyraajcego zgod na dokonanie przedsiwzicia lub podjcie czynnoci
dopuszczonej normami prawa administracyjnego (prof. Bo)
np. zezwolenie na prowadzenie dziaalnoci ubezpieczeniowej
Koncesja akt administracyjny, ktry osobie fizycznej lub prawnej nadaje uprawienia do
wykonywania okrelonej dziaalnoci, najczciej produkcyjnej lub usugowej.(prof. Bo)
Licencja akt administracyjny ustalajcy uprawnienia do wykonywania okrelonej dziaalnoci lub
pracy zawodowej, gdy wykonywanie takiej dziaalnoci zwizane jest z posiadaniem odpowiednich
kwalifikacji.(prof. Bo)
W sferze wewntrznej najbardziej typowymi aktami administracyjnymi bd:
polecenia subowe,
rozkazy,
instrukcje,
wytyczne itp.
Jednostronno aktu administracyjnego - wystpuje takie zachowanie wadzy wykonawczej, przez
ktre zmiana sytuacji prawnej jego adresatw oraz podmiotw administrujcych dokonuje si
poprzez owiadczenie woli tylko jednej ze stron ksztatowanego w ten sposb stosunku prawnego.

Moc obowizujca aktu administracyjnego

Kady akt administracyjny musi:
musi by zgodny z przepisami prawa materialnego,
musi by wydany przez waciwy organ zarwno rzeczowo, jak i miejscowo oraz
funkcjonalnie,
musi by wydany w przepisanym trybie;
Prawomocno formalna oznacza niezaskaralno aktu administracyjnego, strona nie moe
spowodowa uchylenia lub zmiany aktu przez wniesienie zwyczajnego rodka prawnego.
akt prawomocny formalnie nie moe by zmieniony ani zniesiony na skutek wniosku strony,
jest dla niej wicy i tworzy dla niej prawo.
Prawomocno formalna powstaje z chwil upywu terminu do wniesienia zwyczajnego rodka
prawnego albo z chwil wydania aktu, od ktrego nie przysuguje rodek prawny.
Prawomocno materialna polega na tym, e akt administracyjny nie moe by zmieniony ani
zniesiony, zarwno na wniosek strony, jak i przez organ z urzdu, aktem rwnorzdnym.
(wie zarwno strony, jak i organy)
Prawomocno materialna oznacza niewzruszalno aktu. Kady akt prawomocny materialnie jest
jednoczenie prawomocny formalnie (tego twierdzenia nie mona odwrci)
Prawomocno - niemono uchylenia lub zmiany aktu przez akty rwnorzdne, ale nie oznacza
odpornoci na akty prawne wyszej rangi.
Akt administracyjny moe by zaopatrzony w klauzule dodatkowe- ale ustawa musi przewidywa
tak moliwo.
Klauzule te mog mie znaczenie dla okresu obowizywania aktu bd utraty mocy obowizujcej.
Akt wydany na czas oznaczony obowizuje do wyznaczonej daty.
Wydanie aktw na czas oznaczony musi przewidywa obowizujce prawo.
Upyw czasu okrelonego w akcie powoduje w takiej sytuacji wyganicie aktu, utrat jego mocy
obowizujcej.
Akt administracyjny moe utraci moc obowizujc wskutek:

zrzeczenia si dotyczy to tylko aktw, na podstawie ktrych strony nabywaj prawa; nie
mona zrzeka si obowizkw prawnych;
zasadniczej zmiany okolicznoci faktycznych,
uchylenia przez waciwy organ w przypadkach przewidzianych przez prawo;
uchylenia caej grupy aktw administracyjnych przez ustaw;
zmiany charakteru aktu w przypadkach przez prawo przewidzianych;
z innej przyczyny przewidzianej prawem.

Wadliwo aktu administracyjnego

Akt administracyjny jest wadliwy, tzn. sprzeczny z prawem, jeli narusza jakikolwiek przepis
obowizujcego prawa.
wadliwo nieistotna decyzji nie pociga za sob koniecznoci wyeliminowania jej z obrotu
prawnego, wady te nie obejmuj treci decyzji w takim stopniu, aby mona byo mwi, e maj
wpyw na prawa lub obowizki stron wypywajce z tej decyzji.
Art. 156. 1. KPA
Organ administracji publicznej stwierdza niewano decyzji, ktra:
1) wydana zostaa z naruszeniem przepisw o waciwoci,
2) wydana zostaa bez podstawy prawnej lub z racym naruszeniem prawa,
3) dotyczy sprawy ju poprzednio rozstrzygnitej inn decyzj ostateczn,
4) zostaa skierowana do osoby nie bdcej stron w sprawie,
5) bya niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalno ma charakter trway,
6) w razie jej wykonania wywoaaby czyn zagroony kar,
7) zawiera wad powodujc jej niewano z mocy prawa.
Nieakt - czynno organu, ktra ma charakter pozorny i brak jest podstaw do uznania jej za akt
wadliwy. Wg prof. Bocia s to czynnoci podejmowane przez organy oczywicie niewaciwe, z
pominiciem wszelkiej procedury.
Z formalnego punktu widzenia nieaktem nie mog by akty majce wad z art. 156 k.p.a.
Porozumienie administracyjne
Porozumienia administracyjne naley do niewadczych prawnych form dziaania administracji
Jest to dwu - lub wielostronna czynno z zakresu prawa administracyjnego, ktrej stronami s
podmioty wykonujce administracj publiczn,ktrej istot jest zgodne owiadczenie woli tych
podmiotw. (prof. Ochendowski)
Strony porozumienia administracyjnego mog by podmioty wykonujce administracj publiczn.
Przedmiotem porozumienia administracyjnego s umowy dotyczce realizacji zada ze sfery
administracji publicznej.
Zawarcie porozumienia nie wymaga zachowania szczeglnej formy.
Dochodzi do skutku z chwil owiadczenia woli stron lub od daty okrelonej w porozumieniu.
Moc prawn traci w razie osignicia zakadanych celw, za zgod stron porozumienia, na
warunkach okrelonych w porozumieniu i na podstawie rozstrzygni wsplnego organu
administracji wyszego stopnia.
Ugoda administracyjna
Porozumienie zawarte w formie pisemnej midzy stronami, majcymi w toczcym si
postpowaniu administracyjnym sprzeczne interesy, przed organem, ktry prowadzi to
postpowanie w I lub II instancji, zatwierdzone przez ten organ.

Zawarcie ugody jest dopuszczalne gdy:

- w postpowaniu administracyjnym uczestnicz strony, pomidzy ktrymi istnieje spr,
- zawarciu ugody nie sprzeciwia si przepis prawa,
- przemawia za tym charakter sprawy,
- przyczyni si to do uproszczenia i przypieszenia postpowania
Zawarcie ugody wycza moliwo rozstrzygnicia sprawy w formie decyzji.
Samo zatwierdzenie ugody nastpuje w formie postanowienia (jeeli ugoda: jest zgodna z prawem,
jest zgodna ze susznym interesem stron bd interesem spoecznym, uwzgldnia stanowisko
organu (kpa)
Jeeli ugoda nie spenia tych warunkw organ administracji odmawia jej zatwierdzenia.
Zatwierdzona ugoda jest rwnorzdna z decyzj

Kontrola administracji publicznej

Pojcia kontroli i nadzoru
kontrola - obserwowanie, ustalanie czy wykrywanie stanu faktycznego, porwnywanie
rzeczywistoci z zamierzeniami, wystpowanie przeciwko zjawiskom niekorzystnym i
sygnalizowanie waciwym jednostkom o dokonanych spostrzeeniach, bez decydowania jednak o
zmianie kierunku dziaania jednostki kontrolowanej. (prof. Starociak)
Istot kontroli jest obserwowanie okrelonych zjawisk, analizowanie ich charakteru i
przedstawianie spostrzee organom kierujcym dziaalnoci administracji.
kontrola polega na:
ustaleniu istniejcego stanu rzeczy,
ustaleniu jak by powinno,
zestawieniu tego, co istnieje z tym, co by powinno,
Kontrola - dziaanie polegajce na badaniu istniejcego stanu rzeczy, zestawieniu faktw z tym, co
by powinno i wycigniciu std wnioskw (prof. Dawidowicz)
Inne okrelenia lustracja, rewizja, wizytacja
Nadzr jest pojciem szerszym ni kontrola. Nadzr obejmuje zawsze kontrol, natomiast
wykonywanie kontroli nie musi si czy z prawem stosowania rodkw nadzorczych.
prawo wydawania polece, wicych dyrektyw co do zmiany kierunkw dziaania.
nie ogranicza si do obserwacji i ustale stanu faktycznego, ale czy si z moliwoci stosowania
rodkw nadzoru
W przypadku nadzoru organ nadzorczy nie tylko spostrzega i ocenia ale te w pewnym sensie
wspadministruje, odpowiada za wyniki dziaania organw podlegych nadzorowi. (prof.
Starociak)
kontrola nigdy nie moe obj caego procesu administrowania.
dotyczy jego fragmentu - wskazanego przez obywatela bd te fragmentu wybranego przez aparat

kontrolny.
Biorc pod uwag zakres kontroli
Kontrola zupena i kontrola ograniczona.
Kontrola zupena obejmuje cao dziaania kontrolowanej jednostki.
Kontrola ograniczona z jej zakresu wyczone zostay pewne czynnoci kontrolowanego organu,
lub te ta kontrola ta zostaa ograniczona tylko do pewnego punktu widzenia.
Kryterium etapu dziaania, w ktrym wkracza moe organ kontrolny.
Organ ten moe wkracza w czynnoci jednostki kontrolowanej zanim ta podejmie dziaanie na
zewntrz, moe kontrolowa fakty i wkracza w toku samego dziaania lub po dokonanej ju
czynnoci.
kontrola wstpna, faktyczna lub nastpna.
kontrola wewntrzna i zewntrzna
Kontrola wewntrzna kontroler jest organizacyjnie wczony w struktur tego organu
administracyjnego.
Kontrola moe by prowadzona z urzdu, jak i na wniosek, w wyniku dania z zewntrz.
Kontrola podejmowana z urzdu ma na celu ochron interesu spoecznego, publicznego,
kontrola podejmowana na wniosek - ochron interesu indywidualnego, prawa podmiotowego
jednostki.
Cechy kontroli
Kontrola administracji ma do spenienia wane zadania. Aby zadania te mogy by spenione
kontrola musi odpowiada okrelonym wymaganiom, musi charakteryzowa si okrelonymi
cechami prof. Starociak
Bezstronno
Ocena kontrolowanej dziaalnoci powinna by w peni obiektywna.
Gdy organ kontrolujcy nie jest powizany z jednostk kontrolowan stosunkiem nadzoru, gdy nie
ponosi za jej dziaalno odpowiedzialnoci.
Fachowa
Fachowo naley rozumie jako zdolno oceny dziaalnoci jednostki kontrolowanej z
okrelonego punktu widzenia.
Efektywna
Zadaniem kontroli jest ocena
prawidowoci dziaania administracji, ujawnienie w tym dziaaniu bdw
i wad, wskazywanie rde ich powstawania.
System kontroli administracji:

organy pastwowe niezawise od administracji publicznej,

instytucje kontrolne usytuowane w systemie administracji,

inne instytucje i spoeczestwo (kontrola spoeczna).

Kontrola parlamentarna
Kontrola rzdu sprawowana przez Sejm kontrola polityczna
Zagadnienie odpowiedzialnoci politycznej jest regulowane przepisami Konstytucji
Kontrola Najwyszej Izby Kontroli, tzw. kontrola pastwowa
art. 202 Konstytucji okrela Najwysz Izb Kontroli jako naczelny organ kontroli pastwowej,
NIK zajmuje naczelne miejsce w systemie organw kontroli pastwowej.
Organy kontroli, rewizji, inspekcji dziaajce w administracji rzdowej i samorzdzie terytorialnym
maj obowizek wsppracy z NIK
Najwysza Izba Kontroli podlega Sejmowi"
Konstytucja ustalia, e NIK dziaa na zasadach kolegialnoci.
NIK kontroluje dziaalno organw administracji rzdowej, Narodowego Banku Polskiego,
pastwowych osb prawnych i innych pastwowych jednostek organizacyjnych z punktu widzenia
legalnoci, gospodarnoci, celowoci i rzetelnoci.
NIK moe kontrolowa dziaalno organw samorzdu terytorialnego, samorzdowych osb
prawnych i innych samorzdowych jednostek organizacyjnych z punktu widzenia legalnoci,
gospodarnoci i rzetelnoci.
Jest to kontrola fakultatywna, o ograniczonym zakresie, gdy NIK nie moe co do tych jednostek
prowadzi kontroli z punktu widzenia celowoci.
NIK moe rwnie kontrolowa dziaalno innych jednostek organizacyjnych i podmiotw
gospodarczych, ale tylko w zakresie, w jakim wykorzystuj one majtek lub rodki pastwowe lub
komunalne oraz wywizuj si z zobowiza finansowych na rzecz pastwa.
Co do tych jednostek kontrola moe by prowadzona z punktu widzenia legalnoci i gospodarnoci.
Wyczono wic kontrol z punktu widzenia celowoci i rzetelnoci.
NIK moe kontrolowa pod wzgldem legalnoci i gospodarnoci dziaalno jednostek
organizacyjnych i podmiotw wykonujcych zadania z zakresu powszechnego ubezpieczenia
spoecznego.
NIK kontroluje wykonanie budetu, gospodark finansow i majtkow Kancelarii
Prezydenta RP, Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu, Trybunau Konstytucyjnego, Rzecznika Praw
Obywatelskich, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Generalnego Inspektora Ochrony Danych
Osobowych, Krajowego Biura Wyborczego, Sdu Najwyszego, Naczelnego Sdu
Administracyjnego oraz Pastwowej Inspekcji Pracy, jak i Instytutu Pamici Narodowej - Komisji
cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu.
NIK wykonuje swoje zadania na podstawie okresowych planw pracy, ktre przedkada Sejmowi, z
tym e moe te przeprowadza kontrole dorane.
NIK przeprowadza kontrole na zlecenie Sejmu lub jego organw, na wniosek Prezydenta RP i
Prezesa Rady Ministrw oraz z wasnej inicjatywy.
NIK przedkada Sejmowi:

analiz wykonania budetu pastwa i zaoe polityki pieninej,

opini w przedmiocie absolutorium dla Rady Ministrw,
informacje o wynikach kontroli zleconych przez Sejm lub jego organy, przeprowadzanych na
wniosek Prezydenta RP, Prezesa Rady Ministrw oraz innych waniejszych kontroli,
wnioski w sprawie rozpatrzenia przez Sejm okrelonych problemw zwizanych z dziaalnoci
organw wykonujcych zadania publiczne,
wystpienia zawierajce wynikajce z kontroli zarzuty, dotyczce dziaalnoci czonkw Rady
Ministrw oraz osb kierujcych centralnymi urzdami i instytucjami oraz Prezesa Narodowego
Banku Polskiego, coroczne sprawozdania ze swej dziaalnoci.
Organy kontroli, rewizji, inspekcji, dziaajce w administracji rzdowej i samorzdzie
terytorialnym, maj obowizek wsppracy z Najwysz Izb Kontroli i s obowizane do
udostpniania jej, na jej wniosek, wynikw kontroli przeprowadzonych przez siebie,
przeprowadzania okrelonych kontroli wsplnie pod kierownictwem NIK oraz przeprowadzania
kontroli doranych na zlecenie NIK
Organizacja NIK.
Najwysz Izb Kontroli kieruje Prezes NIK, powoywany przez Sejm bezwzgldn wikszoci
gosw za zgod Senatu. Kadencja Prezesa NIK trwa 6 lat, liczc od dnia zoenia przysigi. Ta
sama osoba nie moe by powoana na stanowisko Prezesa wicej ni na dwie kolejne kadencje.
Prezes NIK nie moe nalee do partii politycznej, zajmowa innego stanowiska, z wyjtkiem
stanowiska profesora szkoy wyszej, wykonywa innych zaj zawodowych ani prowadzi
dziaalnoci publicznej, nie dajcej si pogodzi z godnoci jego urzdu.
RPO

da wszczcia przez uprawnionego oskaryciela postpowania przygotowawczego w

sprawach o przestpstwa cigane z urzdu,
zwrci si o wszczcie postpowania administracyjnego, wnosi skargi do sdu
administracyjnego, a take uczestniczy w tych postpowaniach - na prawach
przysugujcych prokuratorowi,
wystpi z wnioskiem o ukaranie, a take o uchylenie prawomocnego rozstrzygnicia w
postpowaniu w sprawach o wykroczenia,
wnie kasacj lub rewizj nadzwyczajn od prawomocnego orzeczenia, na zasadach i
w trybie okrelonych w odrbnych przepisach.

Generalny Inspektor
Ochrony Danych Osobowych
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych jest organem do spraw ochrony danych
osobowych.
Organ ten dziaa na podstawie ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z
2002 r. Nr 101, poz. 926)
Generalny Inspektor w zakresie wykonywania swoich zada podlega tylko ustawie.
Nie moe on zajmowa innego stanowiska, z wyjtkiem profesora szkoy wyszej, ani wykonywa
innych zaj zawodowych; nie moe nalee do partii politycznej, zwizku zawodowego ani
prowadzi dziaalnoci publicznej nie dajcej si pogodzi z godnoci jego urzdu.

Korzysta z immunitetu, podobnie jak Rzecznik Praw Obywatelskich.

Ustawa o ochronie danych osobowych w art. 1 stanowi, e kady ma prawo do ochrony
dotyczcych go danych osobowych" (ust. 1) oraz e przetwarzanie danych osobowych moe mie
miejsce ze wzgldu na dobro publiczne, dobro osoby, ktrej dane dotycz lub dobro osb trzecich w
zakresie i trybie okrelonym ustaw (ust. 2).
Ustawa okrela zasady postpowania przy przetwarzaniu danych osobowych oraz prawa osb
fizycznych, ktrych dane osobowe s lub mog by przetwarzane w zbiorach danych.
Do zada Generalnego Inspektora naley m.in.:
kontrola zgodnoci przetwarzania danych z przepisami o ochronie danych osobowych,
wydawanie decyzji i rozpatrywanie skarg w sprawach wykonania przepisw o ochronie danych
osobowych,
prowadzenie rejestru zbiorw danych oraz udzielanie informacji o zarejestrowanych zbiorach.
Generalny Inspektor i upowanieni przez niego inspektorzy maj prawo
dokonywa czynnoci kontrolnych w miejscach zlokalizowania zarejestrowanych zbiorw
danych,
da zoenia wyjanie i przesuchiwa osoby,
da okazania dokumentw i wszelkich danych majcych bezporedni zwizek z
problematyk kontroli oraz udostpnienia do kontroli urzdze, nonikw oraz systemw
informatycznych sucych do przetwarzania danych.
W razie stwierdzenia naruszenia przepisw o ochronie danych osobowych Generalny Inspektor
nakazuje, w drodze decyzji administracyjnej, przywrcenie stanu zgodnego z prawem.
W przypadku wydania takiej decyzji strona ma prawo zwrci si do Generalnego Inspektora z
wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Pastwowa Inspekcja Pracy
PIP tworz Gwny Inspektorat Pracy i okrgowe inspektoraty pracy oraz dziaajcy w ramach
terytorialnej waciwoci okrgowych inspektoratw pracy - inspektorzy pracy.
Okrgowy inspektorat pracy obejmuje zakresem swojej waciwoci terytorialnej obszar jednego
wojewdztwa lub wicej wojewdztw.
Siedziby i zakres waciwoci miejscowej okrgowych inspektoratw pracy ustala Marszaek Sejmu
na wniosek Gwnego Inspektora Pracy. Ponadto dziaa Rada Ochrony Pracy jako organ nadzoru
nad warunkami pracy i dziaalnoci Pastwowej Inspekcji Pracy.
PIP kieruje Gwny Inspektor Pracy, powoywany i odwoywany przez Marszaka Sejmu po
zasigniciu opinii Rady Ochrony Pracy.
PIP powoana jest do nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w szczeglnoci przepisw i
zasad bezpieczestwa i higieny pracy.
-nadzr i kontrola przestrzegania przez zakady pracy prawa pracy,
w szczeglnoci przepisw i zasad bezpieczestwa i higieny pracy, ochrony pracy kobiet,
zatrudniania modocianych i osb niepenosprawnych, kontrola przestrzegania przepisw

bezpieczestwa i higieny pracy przy projektowaniu budowy, przebudowy i modernizacji

zakadw pracy oraz stanowicych ich wyposaenie maszyn i innych urzdze technicznych
oraz technologii
Inne formy kontroli administracji publicznej
- kontrola sprawowana bezporednio przez obywateli i ich organizacje,
kontrola sprawowana przez rodki masowego przekazu
Art. 63 Konstytucji RP kady ma prawo skada petycje, wnioski i skargi w interesie publicznym,
wasnym lub innej osoby za jej zgod do organw wadzy publicznej oraz do organizacji i instytucji
spoecznych w zwizku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji
publicznej.
Przedmiot skargi:
- zaniedbanie, nienaleyte wykonanie zada przez waciwe organy, przez pracownikw,
- naruszenie praworzdnoci, interesw skadajcego skarg, przewleke postpowanie.
Organy pastwowe, jednostek samorzdu terytorialnego oraz inne organy samorzdowe,
organizacje spoeczne maj obowizek rozpatrywania skarg i informowania skarcych o sposobie
rozpatrywania skarg. (bez zbdnej zwoki, w cigu 1 miesica od dnia otrzymania)
Czy dane pismo jest skarg czy wnioskiem decyduje jej tre a nie jego forma zewntrzna.
Skarga odnosi si do zdarze, ktre ju nastpiy.
Wniosek skierowany wobec dziaa przyszych.

Przedsibiorstwa Pastwowe
Przedsibiorstwo pastwowe jest samodzielnym, samorzdnym i samofinansujcym si
przedsibiorc, posiadajcym osobowo prawn, ktr nabywa z dniem wpisania do rejestru
przedsibiorcw.
Przedsibiorstwa pastwowe mog by tworzone jako:
1) przedsibiorstwa dziaajce na zasadach oglnych,
2) przedsibiorstwa uytecznoci publicznej,
3) przedsibiorstwa mieszane
Przedsibiorstwa uytecznoci publicznej maj przede wszystkim na celu biece i nieprzerwane
zaspokajanie potrzeb ludnoci.
W szczeglnoci przedsibiorstwa te maj na celu produkcj lub wiadczenie usug w zakresie:
1) inynierii sanitarnej,
2) komunikacji miejskiej,
3) zaopatrzenia ludnoci w energi elektryczn, gazow i ciepln,
4) zarzdu pastwowymi zasobami lokalowymi,
5) zarzdu pastwowymi terenami zielonymi,
6) zarzdu uzdrowiskami,
7) usug pogrzebowych i utrzymania urzdze cmentarnych,
8) usug kulturalnych.
Organ zaoycielski, w granicach obowizujcych przepisw, okrela zakres i warunki, na

jakich przedsibiorstwa uytecznoci publicznej obowizane s wiadczy usugi na rzecz ludnoci.

Organ zaoycielski ma obowizek dotowania dziaalnoci przedsibiorstwa uytecznoci
publicznej, ktrego dziaalno jest nierentowna, ale konieczna ze wzgldu na potrzeb
zaspokajania potrzeb ludnoci.
Przedsibiorstwa pastwowe tworz:
1) naczelne oraz centralne organy administracji pastwowej,
2) Narodowy Bank Polski i banki pastwowe,
W uzasadnionych wypadkach inny organ pastwowy moe utworzy przedsibiorstwo pastwowe
po porozumieniu z naczelnym lub centralnym organem administracji pastwowej waciwym ze
wzgldu na rodzaj dziaalnoci tworzonego przedsibiorstwa.
Akt o utworzeniu przedsibiorstwa okrela jego nazw, rodzaj, siedzib i przedmiot dziaania.
Akt o utworzeniu przedsibiorstwa uytecznoci publicznej moe okrela rwnie zasady i
warunki powoywania zakadw, filii, oddziaw oraz innych wewntrznych jednostek
organizacyjnych przedsibiorstwa, ktre sporzdzaj bilans.
Utworzenie przedsibiorstwa pastwowego poprzedza postpowanie przygotowawcze, ktre ma na
celu zbadanie i ocen potrzeby oraz warunkw utworzenia przedsibiorstwa.
Organ zamierzajcy utworzy przedsibiorstwo pastwowe powouje w tym celu zesp
przygotowawczy, ktry dokonuje niezbdnych ustale i przedstawia swoj opini.
Przedsibiorstwa mieszane
Organy administracji pastwowej mog tworzy i likwidowa przedsibiorstwa midzynarodowe
wsplnie z innymi pastwami.
Warunki tworzenia i likwidowania oraz zasady funkcjonowania takich przedsibiorstw okrelaj
porozumienia i umowy midzy zainteresowanymi pastwami.
Przedsibiorstwo pastwowe moe w celach gospodarczo uzasadnionych tworzy jednostki
gospodarcze, przewidziane w przepisach prawa.
Statut przedsibiorstwa
Statut przedsibiorstwa reguluje struktur organizacyjn przedsibiorstwa
Statut uchwala oglne zebranie pracownikw na wniosek dyrektora przedsibiorstwa.
Zatwierdzenia przez organ zaoycielski wymagaj statuty nastpujcych przedsibiorstw
pastwowych:
1) uytecznoci publicznej,
2) handlu zagranicznego,
3) stacji radiowych i telewizyjnych, przemysu teleelektronicznego, transportu samochodowego i
budownictwa cznoci,
4) Pastwowej Komunikacji Samochodowej oraz zakadw naprawczych taboru kolejowego.
W przedsibiorstwie uytecznoci publicznej, dla ktrego organem zaoycielskim jest wojewoda i
ktrego dziaalno wykracza poza obszar wojewdztwa, statut zatwierdza wojewoda w
porozumieniu z ministrem waciwym ze wzgldu na przedmiot dziaalnoci przedsibiorstwa.

Tworzenie zakadw i innych jednostek organizacyjnych przedsibiorstwa pastwowego, system

kontroli wewntrznej, stosunki prawne midzy jednostkami organizacyjnymi wchodzcymi w skad
przedsibiorstwa oraz zasady wystpowania w stosunkach prawnych z innymi jednostkami
organizacyjnymi okrela statut przedsibiorstwa.
W przedsibiorstwie wielozakadowym zakres praw i obowizkw zakadw powinien odpowiada
charakterowi ich dziaalnoci oraz warunkom i potrzebom.
Poza statutem w przedsibiorstwach pastwowych wystpuje regulamin organizacyjny.
Regulamin organizacyjny okrela m.in. szczegowo zakres dziaania, podzia czynnoci i
odpowiedzialno osb penicych funkcje kierownicze i samodzielne w przedsibiorstwie.
Regulamin organizacyjny przedsibiorstwa ustala dyrektor po zasigniciu opinii rady
pracowniczej.
czenie, podzia, likwidacja i upado przedsibiorstw
czenie i podzia przedsibiorstwa pastwowego zarzdza organ zaoycielski z wasnej
inicjatywy, za zgod rady pracowniczej bd na wniosek rady pracowniczej przedsibiorstwa lub na
wniosek kierownika zakadu przedsibiorstwa wielozakadowego, poparty przez rad pracownicz
zakadu lub nie mniej ni 50% zaogi zakadu, w ktrym nie ma rady pracowniczej.
W celu lepszego wykorzystania rodkw produkcji oraz poprawy efektywnoci gospodarki
waciwy ze wzgldu na przedmiot dziaania przedsibiorstw minister moe podejmowa decyzje w
sprawie podziau przedsibiorstwa pastwowego:
1) z wasnej inicjatywy,
2) na wniosek organu zaoycielskiego lub rady pracowniczej przedsibiorstwa,
3) na wniosek rady pracowniczej i kierownika zakadu sporzdzajcego bilans lub kierownika
takiego zakadu, w ktrym nie ma rady pracowniczej,
po zasigniciu opinii organu zaoycielskiego oraz organw przedsibiorstwa.
Likwidacja przedsibiorstwa pastwowego moe nastpi, jeeli:
1) przedsibiorstwo prowadzi dziaalno gospodarcz ze strat w cigu kolejnych szeciu
miesicy,
2) prawomocnym wyrokiem sdu lub ostateczn decyzj administracyjn zakazano
przedsibiorstwu dziaania we wszystkich dziedzinach objtych dotychczasowym przedmiotem
dziaania, a przedsibiorstwo nie podjo dziaalnoci w innej dziedzinie,
3) z wnioskiem takim zwrci si zarzd komisaryczny,
4) ponad poow aktyww ogem przedsibiorstwa cznie:
a) stanowi udziay, inne tytuy uczestnictwa w spkach lub obligacje,
b) oddano do uywania innym osobom na podstawie umw prawa cywilnego.
Decyzj o likwidacji podejmuje organ zaoycielski z wasnej inicjatywy bd na wniosek rady
pracowniczej przedsibiorstwa, o ile minister waciwy do spraw Skarbu Pastwa nie zgosi
sprzeciwu, wraz z uzasadnieniem, w terminie dwch tygodni.
Z chwil postawienia przedsibiorstwa pastwowego w stan likwidacji:
1) organ zaoycielski odwouje dyrektora przedsibiorstwa i wyznacza likwidatora,
2) ulegaj rozwizaniu, z mocy prawa, organy samorzdu zaogi przedsibiorstwa,

3) kompetencje rady pracowniczej do zatwierdzania rocznych sprawozda finansowych

przedsibiorstw pastwowych, postawionych w stan likwidacji, wykonuje organ zaoycielski.
Przed podjciem decyzji o poczeniu, podziale lub likwidacji przedsibiorstwa przeprowadza si
postpowanie przygotowawcze.
Do przeprowadzenia postpowania przygotowawczego organ zaoycielski powouje zesp
przygotowawczy. Zesp ten ma zbada przyczyny, cel, potrzeb i warunki zamierzonych zmian
organizacyjnych oraz przedstawi opini, a w przypadku likwidacji - jej program
Organy przedsibiorstwa pastwowego
Organami przedsibiorstwa pastwowego s: oglne zebranie pracownikw (delegatw), rada
pracownicza i dyrektor przedsibiorstwa.
Kompetencje oglnego zebrania pracownikw (delegatw) i rady pracowniczej okrela ustawa o
samorzdzie zaogi przedsibiorstwa pastwowego.
Dyrektor przedsibiorstwa pastwowego zarzdza przedsibiorstwem i reprezentuje je na
zewntrz.
Dyrektor przedsibiorstwa pastwowego, dziaajc zgodnie z przepisami prawa, podejmuje decyzje
samodzielnie i ponosi za nie odpowiedzialno.
Dyrektora przedsibiorstwa pastwowego powouje rada pracownicza.
W przedsibiorstwach nowo organizowanych pierwszego dyrektora przedsibiorstwa powouje
organ zaoycielski.
Dyrektora przedsibiorstwa uytecznoci publicznej powouje i odwouje organ zaoycielski.
W przedsibiorstwie uytecznoci publicznej, dla ktrego organem zaoycielskim jest wojewoda i
ktrego dziaalno wykracza poza obszar wojewdztwa, dyrektora przedsibiorstwa powouje i
odwouje wojewoda w porozumieniu z ministrem waciwym ze wzgldu na przedmiot dziaalnoci
przedsibiorstwa.
Dyrektora przedsibiorstwa powouje si spord kandydatw wyonionych w drodze konkursu.
Powoanie dyrektora bez przeprowadzenia konkursu jest niewane.
W skad komisji konkursowej wchodz trzy osoby wskazane przez organ zaoycielski i dwie
wskazane przez rad pracownicz.
Dyrektora przedsibiorstwa powouje si na okres 5 lat lub na czas nieokrelony
Majtek przedsibiorstwa pastwowego
Organ zaoycielski wyposaa przedsibiorstwo w rodki niezbdne do prowadzenia dziaalnoci
okrelonej w akcie prawnym o jego utworzeniu.
Przedsibiorstwo, gospodarujc wydzielonym mu i nabytym mieniem, zapewnia jego ochron.
Przedsibiorstwo pastwowe sprzedaje mienie zaliczone, zgodnie z odrbnymi przepisami, do
rzeczowego majtku trwaego w drodze publicznego przetargu.

Nadzr nad przedsibiorstwem pastwowym

Organ zaoycielski dokonuje kontroli i oceny dziaalnoci przedsibiorstwa oraz pracy dyrektora.
Organ zaoycielski ma prawo wadczego wkraczania w sprawy przedsibiorstwa tylko w
wypadkach przewidzianych przepisami ustawowymi.
Akt o utworzeniu przedsibiorstwa moe przewidzie, e uprawnienia organu zaoycielskiego w
zakresie nadzoru, okrelone w niniejszej ustawie, mog by przekazane powoanej przez ten organ
radzie nadzorczej.
Organ zaoycielski ma prawo naoy na przedsibiorstwo obowizek wprowadzenia do planu
przedsibiorstwa zadania lub wyznaczy przedsibiorstwu zadanie poza planem, jeeli jest to
niezbdne ze wzgldu na potrzeby obrony kraju, w wypadku klski ywioowej bd w celu
wykonania zobowiza midzynarodowych.
Organ zaoycielski, w razie stwierdzenia, e decyzja dyrektora jest sprzeczna z prawem,
wstrzymuje jej wykonanie oraz zobowizuje dyrektora do jej zmiany lub cofnicia.
USTAWA z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsibiorstw
pastwowych.
Komercjalizacja, w rozumieniu ustawy, polega na przeksztaceniu przedsibiorstwa
pastwowego w spk;
Spka ta wstpuje we wszystkie stosunki prawne, ktrych podmiotem byo przedsibiorstwo
pastwowe, bez wzgldu na charakter prawny tych stosunkw.
Prywatyzacja, w rozumieniu ustawy, polega na:
1) zbywaniu nalecych do Skarbu Pastwa akcji lub udziaw spek powstaych w
wyniku komercjalizacji,
2) rozporzdzaniu wszystkimi skadnikami materialnymi i niematerialnymi majtku
przedsibiorstwa pastwowego lub spki powstaej w wyniku komercjalizacji na zasadach
okrelonych ustaw przez:
a) sprzeda przedsibiorstwa,
b) wniesienie przedsibiorstwa do spki,
c) oddanie przedsibiorstwa do odpatnego korzystania.
Prywatyzacja porednia
Przed zaoferowaniem do zbycia akcji Skarbu Pastwa w spce powstaej w wyniku komercjalizacji
dokonuje si analizy majcej na celu ustalenie sytuacji prawnej majtku spki, stanu i perspektyw
rozwoju przedsibiorstwa spki, oszacowania wartoci przedsibiorstwa oraz oceny realizacji
obowizkw wynikajcych z tytuu wymaga ochrony rodowiska.
akcje nalece do Skarbu Pastwa s zbywane w trybie:
1) oferty ogoszonej publicznie,
2) przetargu publicznego,
3) rokowa podjtych na podstawie publicznego zaproszenia.
Prywatyzacja bezporednia polega na rozporzdzeniu wszystkimi skadnikami materialnymi i

niematerialnymi majtku przedsibiorstwa pastwowego przez:

1) sprzeda przedsibiorstwa,
2) wniesienie przedsibiorstwa do spki,
3) oddanie przedsibiorstwa do odpatnego korzystania.
Prywatyzacji bezporedniej mog podlega przedsibiorstwa pastwowe, ktre speniaj cznie
nastpujce przesanki:
1) zatrudnienie w dniu 31 grudnia roku poprzedzajcego rok wydania zarzdzenia o prywatyzacji
bezporedniej nie przekracza 500 osb,
2) warto sprzeday towarw i usug w roku poprzedzajcym rok wydania zarzdzenia o
prywatyzacji bezporedniej nie jest wysza od rwnowartoci w zotych polskich kwoty 6 milionw
ECU, obliczonej wedug kursu kupna ogoszonego przez Narodowy Bank Polski na dzie 31
grudnia roku poprzedzajcego rok wydania zarzdzenia o prywatyzacji bezporedniej,
3) wysoko funduszy wasnych w dniu 31 grudnia roku poprzedzajcego rok wydania
zarzdzenia o prywatyzacji bezporedniej nie jest wysza od rwnowartoci w zotych polskich
kwoty 2 milionw ECU, obliczonej wedug kursu kupna ogoszonego przez Narodowy Bank Polski
na ten dzie.
kupujcy lub przejmujcy przedsibiorstwo wstpuje we wszelkie prawa i obowizki
przedsibiorstwa pastwowego, bez wzgldu na charakter stosunku prawnego, z ktrego te prawa i
obowizki wynikaj.
Kupujcy lub przejmujcy przedsibiorstwo odpowiada za zobowizania podatkowe ujawnione w
bilansie zamknicia przedsibiorstwa.
Na podstawie:
J. Starociak, Prawo administracyjne, Warszawa 1975,
E. Ochendowski, Prawo administracyjne cz oglna, Toru 2008
J. Bo, Prawo administracyjne, Wrocaw 2006
Leoski Z., Hauser R., Skoczylas A., Zarys prawa administracyjnego, LexisNexis, 2004.
Z. Duniewska (red.), Prawo Administracyjne, pojcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie,
Warszawa 2004.