Ley de Gestin Ambiental

La Ley de Gestin Ambiental constituye el cuerpo legal especfico ms

importante atinente a la proteccin ambiental en el pas. Esta ley est
relacionada directamente con la prevencin, control y sancin a las
actividades contaminantes a los recursos naturales y establece las
directrices de poltica ambiental, as como determina las obligaciones,
niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin
ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones dentro de
este campo.
La promulgacin de la Ley de Gestin Ambiental en el ao de 1999,
confirm que el Ministerio del Ambiente, creado en el ao de 1996, es la
autoridad nacional ambiental y estableci un Marco general para el
desarrollo y aprobacin de la normativa ambiental, dentro de los principios
de desarrollo sustentable, establecidos en la Declaracin de Ro sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, y ratificados en la Constitucin
Poltica de la Repblica.
Se establece el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental como un
mecanismo de coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre
los distintos mbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de
gestin de recursos naturales. Art. 5, Ley de Gestin Ambiental.
Dispone que el Ministerio del Ambiente, por su parte, debe coordinar con los
organismos competentes sistemas de control para la verificacin del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua,
suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes. Por otro lado, se establece
que las obras pblicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversin
pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, deben
previamente a su ejecucin ser calificados, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema nico de Manejo
Ambiental.
Esta Ley y su Respectivo Reglamento para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental, son aplicados en lo que tiene que ver con el
recurso aire a travs de la Norma de Emisiones al Aire desde fuentes fijas de
combustin, previsto en el Libro VI, Anexo 3 del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental, en donde se establecen los lmites
permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes
del aire hacia la atmsfera desde fuentes fijas de combustin. Otro captulo
importante dentro del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental
es aquel que se refiere a la Norma de Calidad del Aire Ambiente y que se
estipula en el Libro VI, Anexo 4 del mismo en la cual se establecen los
lmites mximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a nivel
del suelo. Esta norma tambin provee los mtodos y procedimientos
destinados a la determinacin de las concentraciones de contaminantes en
el aire ambiente.

Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental

Esta ley tiene como objetivo primordial el de controlar y prevenir la

contaminacin ambiental de los recursos agua, aire y suelo.
Con la promulgacin de la Ley de Gestin Ambiental, la Ley de Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental tiene derogadas varias de sus
disposiciones, ya que la Ley de Gestin Ambiental derog expresamente
muchos de sus artculos. Sin embargo, las dems disposiciones se
mantienen vigentes pero con las limitaciones propias de una ley expedida
hace casi treinta aos, que en la prctica no se constituy en la herramienta
ms efectiva de lucha contra la contaminacin ambiental ya que no result
funcional. As por ejemplo se cre el Comit Interinstitucional de Proteccin
Ambiental, el mismo que muy pocas veces se reuni y no pudo constituirse
en el rgano rector de estas polticas como pretenda la ley.
Originalmente era el Ministerio de Salud la autoridad competente, en el
mbito nacional, para hacer cumplir sus disposiciones ya que se trataba de
una poca en que los problemas de contaminacin eran atendidos desde
una ptica de salud pblica, es decir en la medida en que afectaban a la
salud de la poblacin ms no como un problema que tambin afecte a la
calidad del aire y perjudique en general al medio ambiente. Actualmente,
los gobiernos seccionales vienen a convertirse en las autoridades
competentes y el Ministerio del Ambiente en los casos que no hay
delegacin o proceso de descentralizacin en materia ambiental.
Son supletorias a sta Ley, el Cdigo de la Salud, la Ley de Aguas, el Cdigo
de Polica Martima y otras leyes que rijan en materia de aire, agua, suelo,
flora y fauna.
MARCO LEGAL
La Ley de Gestin Ambiental establece que la Autoridad Ambiental Nacional
la ejerce el Ministerio del Ambiente, instancia rectora, coordinadora y
reguladora del sistema nacional descentralizado de Gestin Ambiental; sin
perjuicio de las atribuciones que en el mbito de sus competencias y acorde
a las Leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.

TITULO III
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I DE LA PLANIFICACION
Art. 14.- Los organismos encargados de la planificacin nacional y seccional
incluirn obligatoriamente en sus planes respectivos, las normas y
directrices contenidas en el Plan Ambiental Ecuatoriano (PAE).
Los planes de desarrollo, programas y proyectos incluirn en su presupuesto
los recursos necesarios para la proteccin y uso sustentable del medio
ambiente. El incumplimiento de esta disposicin determinar la
inejecutabilidad de los mismos.

Art. 18.- El Plan Ambiental Ecuatoriano, ser el instrumento tcnico de

gestin que promover la conservacin, proteccin y manejo ambiental; y
contendr los objetivos especficos, programas, acciones a desarrollar,
contenidos mnimos y mecanismos de financiacin as como los
procedimientos de revisin y auditoria.
CAPITULO II
DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base;
evaluacin del impacto ambiental; evaluacin de riesgos; planes de manejo;
planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia
y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez
cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los
mismos, el Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia
correspondiente.
Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:
a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la
biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y funcin
de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones,
olores, emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio
ambiental derivado de su ejecucin; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos
que componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.
Art. 25.- La Contralora General del Estado podr, en cualquier momento,
auditar los procedimientos de realizacin y aprobacin de los estudios y
evaluaciones de impacto ambiental, determinando la validez y eficacia de
stos, de acuerdo con la Ley y su Reglamento Especial. Tambin lo har
respecto de la eficiencia, efectividad y economa de los planes de
prevencin, control y mitigacin de impactos negativos de los proyectos,
obras o actividades. Igualmente podr contratar a personas naturales o
jurdicas privadas para realizar los procesos de auditoria de estudios de
impacto ambiental.
Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con
estudios de impacto ambiental, los documentos precontractuales
contendrn las especificaciones, parmetros, variables y caractersticas de
esos estudios y establecern la obligacin de los contratistas de prevenir o
mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de concesiones, el
contrato incluir la correspondiente evaluacin ambiental que establezca las
condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso,
remediarlas y las normas ambientales particulares a las que se sujetarn las
actividades concesionadas.

Art. 27.- La Contralora General del Estado vigilar el cumplimiento de los

sistemas de control aplicados a travs de los reglamentos, mtodos e
instructivos impartidos por las distintas instituciones del Estado, para hacer
efectiva la auditora ambiental. De existir indicios de responsabilidad se
proceder de acuerdo a la ley.
CAPITULO V
INSTRUMENTOS DE APLICACION DE NORMAS AMBIENTALES
Art. 33.- Establcense como instrumentos de aplicacin de las normas
ambientales los siguientes: parmetros de calidad ambiental, normas de
efluentes y emisiones, normas tcnicas de calidad de productos, rgimen de
permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental,
listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el
medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y
servicios y otros que sern regulados en el respectivo reglamento.
Art. 34.- Tambin servirn como instrumentos de aplicacin de normas
ambientales, las contribuciones y multas destinadas a la proteccin
ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, as como los seguros
de riesgo y sistemas de depsito, los mismos que podrn ser utilizados para
incentivar acciones favorables a la proteccin ambiental.
Art. 35.- El Estado establecer incentivos econmicos para las actividades
productivas que se enmarquen en la proteccin del medio ambiente y el
manejo sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes
determinarn las modalidades de cada incentivo.

Base legal Ambiental

Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador
Ley de Gestin Ambiental
Ley Forestal y de reas Naturales Protegidas y sus reglamentos
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria y sus anexos de
normas tcnicas ambientales
Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburferas 1215 y sus
regulaciones complementarias
Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas
Reglamento Ambiental para actividades Mineras
Reglamento que regula los mecanismos de participacin social 1040 y sus
instructivos
Normas tcnicas INEN
Normas ISO 9001, ISO 14001, ISO 18001

http://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/09/LEYDE-GESTION-AMBIENTAL.pdf
http://www.ambiente.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/09/constitucion_de_bolsillo_final.pdf
http://www.tecnologiaslimpias.cl/ecuador/ecuador_leyesamb.html