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CONCEPTO DE CONSTITUCIN
Una Constitucin, se puede definir desde dos puntos de vista: formal y material.
Desde el punto de vista formal, tratamos de definir su esencia tomando como referencia su
manifestacin normativa, as, la Constitucin se define como la norma suprema del
ordenamiento jurdico elaborada por el poder constituyente, el pueblo, en el ejercicio de su
soberana.
Desde el punto de vista material, la conceptualizacin de la Constitucin se basa en su
contenido, y no en su forma como en el caso anterior; segn esta visin una Constitucin
establece los principios fundamentales que deben regir el orden social, poltico y econmico de
la sociedad en la que se aplica. Contiene pues, las reglas de funcionamiento bsicas de una
sociedad que se dota a s misma de una norma superior bajo la que se articule toda la
estructura poltica, social y econmica.
1.2. CLASES DE CONSTITUCIONES
Las clases de Constituciones se analizan desde diferentes puntos por la doctrina, sin que sea
necesario un estudio pormenorizado de cada uno de ellos ya que todos ellos son vlidos pero
al mismo tiempo parciales, ya que slo inciden en un aspecto de las mismas.
Nosotros consideramos que las clasificaciones ms relevantes son las siguientes:
- Constituciones segn su origen:
o Pactadas: resultado de un pacto entre Monarca y Pueblo.
o Otorgadas: concesin graciosa del Monarca al Pueblo.
o Impuestas: imposicin del Pueblo al Rey.
o Populares: aprobadas por una Asamblea representativa popular.
- Constituciones segn su procedimiento de reforma:
o Rgidas o Flexibles: segn cuenten o no con procedimientos especiales de reforma.
- Constituciones segn su forma externa:
o Codificadas o Abiertas: segn el Texto constitucional se encuentre unificado o disperso.
o Escritas o no Escritas
o Extensas o Breves
- Constituciones por la forma de gobierno:
o Monrquicas
o Republicanas
- Constituciones por la estructura territorial del poder:
o Federales o Unitarias
o Autonmicas
2. ANTECEDENTES
La historia del constitucionalismo espaol arranca en el ao 1810 con la reunin de las Cortes
de Cdiz que culminara en la aprobacin de la Constitucin de 1812, primera norma
constitucional espaola y tambin, texto constitucional ms extenso de todos los aprobados en
nuestro pas.
A lo largo de nuestra historia, han existido las siguientes Constituciones:
- 1812
- Estatuto Real de 1834
- 1837 - 1845 - 1869 - 1876 - 1931
La caracterstica ms sobresaliente a destacar es el efecto pndulo, predicable de las
mismas, de modo que a una Constitucin liberal le suceda una Constitucin conservadora y
viceversa; de ese modo fueron liberales las Constituciones de 1812, 1837, 1869 y 1931; y
conservadoras el Estatuto real de 1834, la de 1845 y 1876.
Posteriormente, durante los aos que abarcan desde 1936, comienzo de la guerra civil, hasta
la muerte de F. Franco, en noviembre de 1975, no podemos establecer la existencia de una
verdadera Constitucin sino de normas estatales, denominadas Leyes Fundamentales, que
establecan las bases de ordenacin del Estado.
2.1. INFLUENCIAS
Al margen de las influencias recibidas por los textos constitucionales espaoles, ya analizados,
no hemos de olvidar, como dice Snchez Agesta, que la Constitucin de 1978
..se sita en el mbito internacional dentro de las nuevas corrientes europeas que aparecen
despus de la segunda guerra mundial y se caracterizan por conjugar criterios sistemticos
centrados en lo que se ha denominado procesos de decisin o fenmenos que tienen su encaje
en las nuevas realidades tratadas por los estudiosos del Derecho Constitucional y de la Teora
Poltica...
Las principales influencias las sistematizamos de la siguiente forma:
- Constitucin italiana de 1947. Influye en la configuracin del Poder Judicial, la concepcin del
Estado regional o la posibilidad de aprobar leyes en comisin parlamentaria.
- La ley fundamental de Bonn 1949 (texto constitucional de la Repblica Federal Alemana), la
zona mxima se encuentra en "El catlogo de Derechos y Libertades", lo que se ha dado en
llamar el Iusnaturalismo renovado en el reconocimiento y garanta de derechos y libertades, es
sin duda una influencia directa del texto constitucional alemn. Asimismo la calificacin del
estado espaol como Estado Social y Democrtico de Derecho y las consecuencias que se
derivan de ello provienen de la ley fundamental de Bonn. En el mbito de la forma de Gobierno
y en el mbito de las relaciones entre el Gobierno y el parlamento, los constituyentes
espaoles se inspiraron en uno de los mecanismos
de exigencia de la responsabilidad poltica del Gobierno: la mocin de censura de carcter
constructivo.
- Constitucin francesa de 1958 en materia de organizacin estatal.
- Constitucin portuguesa de 1976 que sobre todo, determina buena parte de los derechos y
libertades fundamentales.
- Las Constituciones de las Monarquas histricas europeas. De ellas el constituyente se nutri
para redactar el Ttulo II de la Constitucin, el correspondiente a la Corona.
- Textos jurdicos internacionales, fundamentalmente del "Derecho Internacional de los
tratados", "Derecho Internacional convencional". El legislador de la Constitucin de 1978 se
remite expresamente en varios de sus preceptos a ese Derecho internacional convencional, en
particular por lo que respecta a la interpretacin de los derechos fundamentales, los rganos
jurisdiccionales espaoles y por supuesto el Tribunal Constitucional, deben tener en cuenta a la
hora de apurar e interpretar un derecho fundamental, deben tener en cuenta no slo el
derecho interno, la Constitucin, sino tambin los convenios y tratados que en materia de
derechos y libertades hayan sido suscritos, incluyendo la jurisprudencia de los Tribunales
Internacionales, Tribunal Internacional de Justicia y sobre todo en el mbito europeo y en el
Tribunal de Estrasburgo, el Tribunal europeo de los derechos humanos.
3. PROCESO CONSTITUYENTE
El proceso de cambio desde el rgimen anterior al actual rgimen constitucional se realiz a
travs del periodo conocido con el nombre de transicin poltica, que abri el procedimiento
de elaboracin y aprobacin posterior de la Constitucin espaola de 1978.
3.1. LA TRANSICIN POLTICA
El proceso de transicin poltica comienza con la muerte de F. Franco, el 20 de noviembre de
1975, y la posterior proclamacin de D. Juan Carlos I como Rey de Espaa, ante las Cortes el
da 22 de noviembre de 1975. A partir de ese momento comienza en nuestro pas un proceso
histrico que culmin con la aprobacin y entrada en vigor de la Constitucin, como veremos
ms adelante, el 29 de diciembre de 1978.
Fueron pues, ms de tres aos de continuos movimientos sociales de adaptacin pero
caracterizados por la voluntad de todas las fuerzas sociales de alcanzar un marco de
convivencia para todos.
Los hitos ms importantes de este proceso fueron los siguientes:
- El 20 de noviembre de 1975, el denominado entonces ( hoy desaparecido) Consejo de
Regencia, asumi las funciones de la Jefatura del Estado, hasta el 22 de noviembre, fecha en
la que, como hemos visto, es proclamado Rey ante las Cortes y el Consejo del Reino, su
Majestad D. Juan Carlos I de Borbn.
- El Rey confirm en su puesto al Presidente del Gobierno del rgimen franquista, Arias
Navarro. La imposibilidad de que ese Presidente estuviera al mando de un proceso de cambio
se manifiesta cuando presenta su dimisin al Rey, el da 1 de julio de 1976.
- Es nombrado Presidente del Gobierno Adolfo Surez, encargado de dirigir las conversaciones
con los principales lderes de las diferentes fuerzas sociales y partidos polticos.
- El 15 de diciembre de 1975, se celebr el Referndum para la Reforma Poltica. Como
resultado de su aprobacin por el pueblo espaol, se promulga el 4 de enero de 1977, la Ley
para la Reforma Poltica. Esta norma contena la derogacin tcita del sistema poltico
franquista, en solo cinco artculos.
- La aprobacin de esta norma, abre paso a la celebracin de elecciones democrticas por
primera vez, elecciones que se celebraron el 15 de junio de 1977. A partir de ese momento
comienza el proceso de redaccin de la Constitucin, que analizamos a continuacin.
Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos
oficiales.
5.7. CAPITALIDAD DEL ESTADO
Establecida en el artculo 5 de nuestra Constitucin ( hacemos notar que es ste el artculo
ms corto de todo nuestro Texto Constitucional), en los siguientes trminos:
La capital del Estado es la Villa de Madrid.
5.8. RECONOCIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
En el artculo 6 de nuestra Constitucin se indican las funciones de los partidos polticos, que
son las siguientes:
1-
2-
3-
2-
3-
Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la
Constitucin.
5.11. OTROS PRINCIPIOS
Se recogen en el artculo 9 de la Constitucin.
- Principio de legalidad: artculo 9.1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la
Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
- Corresponde a los poderes pblicos:
1Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos
en que se integran sean reales y efectivas
2-