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DECRETO NMERO
l 077
DE 2015
26 MAY)2015
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio"
CONSIDERANDO:
Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin de polticas
pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran los instrumentos jurdicos que
materializan en gran parte las decisiones del Estado.
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las principales
herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social del sistema legal y para
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de 2015 Hoja N. 2
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
texto, aunque no se transcriban, para Jo cual en cada artculo se indica el origen del
mismo.
Que las normas que integran el Libro 1 de este Decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general administrativa
del sector.
Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno verific que
ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de nulidad o de suspensin
provisional, acudiendo para ello a la informacin suministrada por la Relatora y la
Secretaria General del Consejo de Estado.
Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario que
rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico nico para el mismo, se hace
necesario expedir el presente Decreto Reglamentario nico Sectorial.
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA:
LIBRO 1
ESTRUCTURA
PARTE 1
SECTOR CENTRAL
TTULO 1
CABEZA DE SECTOR
ARTCULO 1.1.1.1 Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio
ARTCULO 1.1.1.1.1 Objetivo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio tendr como
objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y sus competencias, formular, adoptar,
dirigir, coordinar y ejecutar la polltica pblica, planes y proyectos en materia del desarrollo
territonal y urbano planificado del pals, la consolidacin del sistema de ciudades, con
patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de
acceso y financiacin de vivienda, y de prestacin de los servicios pblicos de agua
potable y saneamiento bsico.
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y Territorio"
DECRETONMERb
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de2015HojaN.4
~.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
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CAPTULO 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN DINERO PARA REAS
URBANAS
SECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1. Objeto. El presente seccin tiene por objeto reglamentar el
Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social en dinero para reas urbanas, conforme a
lo dispuesto en las Leyes 49 de 1990, 3 de 1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789 de
2002, 1114 de 2006 y 1151 de 2007. Se aplica a entidades que administren recursos del
Presupuesto Nacional o recursos parafiscales con destino al subsidio anterionmente
mencionado.
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
sanitario, lavamanos, ducha y como mnimo una alcoba; adicionalmente, podrn posibilitar
el desarrollo posterior de la vivienda para incorporar dos espacios independientes para
alcobas. En las viviendas unifamiliares se incluir el cerramiento de las mismas.
Tambin se considerar como adquisicin de vivienda nueva:
a) El proceso por el cual se construye una vivienda con recursos del Subsidio Familiar,
mediante la participacin activa de la comunidad representada en sistemas de
autoconstruccin o autogestin que determinarn la adquisicin final de la propiedad
2.6.2. Adquisicin de vivienda usada. Es la modalidad que permite al hogar adquirir una
vivienda usada, entendindose por esta:
2.6.2.1. Aquella cuyo primer acto traslaticio del dominio se perfeccion e inscribi a partir
del ao 1997, por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente, al folio de
matrcula inmobiliaria de la vivienda del caso.
2.6.2.2. Aquella cuyo folio de matricula inmobiliaria fue creado por la Oficina de Registro
de Instrumentos Pblicos competente, con tres o ms aos de anterioridad a la fecha de
giro del subsidio de que trata esta seccin y hasta el ao de 1997 inclusive, en el que no
existe inscripcin alguna de actos traslaticios del dominio por parte del primer titular de
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
2.6.2.3. Aquella vivienda que no encontrndose dentro de las situaciones previstas en los
numerales 2.6.2.1 y 2.6.2.2 anteriores, vaya a ser adquirida con recursos provenientes de
ahorro programado contractual y evaluacin crediticia favorable, vinculados a una misma
entidad, siempre que la vivienda se constituya en la garantla hipotecaria admisible para el
otorgamiento del crdito por parte de la entidad evaluadora.
2.6.3. Construccin en sitio propio. Modalidad en la cual el beneficiario del subsidio
accede a una vivienda de inters social, mediante la edificacin de la misma en un lote de
su propiedad que puede ser un lote de terreno, una terraza o una cubierta de losa. En todo
caso, el lote deber estar ubicado en un desarrollo legal o legalizado, y su ttulo de
propiedad inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a nombre de uno
cualquiera de los miembros del hogar postulante.
Las viviendas nuevas resultantes de proyectos de redensificacin, renovacin o
redesarrollo urbano, se asimilarn a proyectos de construccin en sitio propio.
Para acceder a los recursos del subsidio familiar de vivienda con cargo a los recursos del
presupuesto nacional, los esquemas de construccin en sitio propio deben resultar en una
vivienda cuyo valor sea inferior o igual al precio mximo de la vivienda de inters social
prioritario.
Esta modalidad de subsidio tambin podr otorgarse a hogares que se postulen a
proyectos de vivienda de inters social prior~ario, desarrollados en lotes urbanizados de
propiedad de las entidades territoriales, siempre que tales lotes hayan sido previamente
otorgados a titulo de subsidio en especie por la entidad territorial o la entidad facultada
para otorgar el subsidio en especie dentro del respectivo territorio. En este caso, el
proyecto debe tener asegurada la financiacin de la totalidad de la construccin de las
viviendas y debe estar conformado como mnimo por doscientas (200) unidades
habitacionales nucleadas.
2.6.4. Mejoramiento de vivienda. Proceso por el cual el beneficiario del subsidio supera
una o varias de las carencias bsicas de una vivienda perteneciente a un desarrollo legal o
legalizado, o a una edificacin, en aspectos tales como, su estructura principal, cimientos,
muros o cubiertas, carencia o vetustez de redes elctricas o de acueducto, y cuyo
desarrollo exige la consecucin de permisos o licencias previos ante las autoridades
competentes En este caso, el ttulo de propiedad de la vivienda a mejorar debe estar
inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a nombre de uno cualquiera de
los miembros del hogar postulante, quienes deben habitar en la vivienda. En aquellos
casos en que la totalidad de la vivienda se encuentre construida en materiales
provisionales, se considerar objeto de un programa de construccin en sitio propio.
Esta modalidad de subsidio tambin podr beneficiar a ocupantes de bienes fiscales que
cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, o a
quienes demuestren posesin regular de un inmueble al menos con tres (3) aos de
anticipacin a la fecha de postulacin. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
establecera las condiciones requeridas para que las personas en estas condiciones
accedan al subsidio de mejoramiento de vivienda, garantizando la publicidad del
procedimiento de asignacin. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009, art. 1).
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y Territorio"
Familiar, destinados a una solucin de vivienda ubicada en planes de vivienda de inters
social de los municipios del pals calificados en categorias Especial, 1 y 2, en
macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas independientemente de su
categora, y en planes presentados para construccin, mejoramiento o reparacin de
viviendas afectadas por desastres naturales. o calamidades pblicas debidamente
declaradas para municipios de cualquier categora. Dichos planes competirn
nacionalmente por los recursos destinados a este concurso.
2.11. Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental. Es el proceso en virtud del cual
los hogares vinculados al SISBEN se postulan para la asignacin de recursos del Subsidio
Familiar, destinados a una solucin de vivienda ubicada en cualquiera de los planes de
vivienda de inters social de los municipios calificados en categoras 3, 4, 5 y 6. Dichos
planes competirn entre s por los recursos destinados a cada departamento para este
concurso.
2.12. Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin
crediticia favorable. Es el proceso en virtud del cual los hogares vinculados al SISBEN
de todos los municipios del pas, independientemente de la categora que les corresponda
segn la ley, que acrediten la existencia de ahorro programado contractual con evaluacin
crediticia favorable previa, en una misma entidad otorgante de crdito, compiten
departamentalmente entre s para la asignacin de subsidios de vivienda de inters social.
2.13. Banco de Proyectos Habitaciona/es, Es el registro de los proyectos presentados
por los oferentes a las entidades que declaren la elegibilidad de los planes de soluciones
de vivienda de municipios, departamentos, y dems entidades territoriales participantes en
el Sistema de Subsidio Nacional de Vivienda de Inters Social, o por sus gestores u
operadores, como candidatos a concursar por los recursos destinados a los denominados
"Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional" y "Concurso de Esfuerzo Territorial
Departamental". Estos planes, una vez evaluados y calificados por la entidad evaluadora,
segn corresponda, conforme a lo expresado en la presente seccin, sern utilizados en el
proceso de definicin de cupos y asignacin de los subsidios por parte del Fondo Nacional
de Vivienda en el momento en que existieren recursos del Presupuesto Nacional
destinados para tales concursos.
2. 14. Lote urbanizado. Se entiende por lote o terreno urbanizado, para cualquier
modalidad de solucin de vivienda, aquel que cuenta con las acometidas domiciliarias de
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa, vas de acceso y espacios
pblicos conforme a la normatividad urbanlstica de cada municipio.
2.15. Postulacin. Es la solicitud individual por parte de un hogar, suscrita por todos los
miembros mayores de edad, con el objeto de acceder a un subsidio familiar de vivienda en
cualquiera de las modalidades definidas en la ley o en la presente seccin.
2.16. Recursos complementarios al subsidio para la adquisicin de vivienda. Son los
recursos con que cuenta el hogar postulante, que sumados al subsidio permiten al hogar
el cierre financiero para acceder a una solucin de vivienda en cualquiera de sus
modalidades. Estos recursos pueden estar representados en ahorro de los postulantes en
cualquiera de las modalidades establecidas en la presente seccin, en crdito aprobado
por los otorgantes de crdito o por los aportes econmicos solidarios de los hogares
representados en dinero y/o en trabajo comunitario, cuando a ello hubiere lugar; tambin
podrn estar representados en aportes efectuados por entidades del orden departamental
o municipal, o en donaciones efectuadas por Organizaciones No Gubernamentales y por
entidades nacionales o internacionales y cualquier otro mecanismo que le permita
complementar los recursos necesarios para acceder a la vivienda.
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y Terrtoro
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y Tenitorio"
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------(Decreto 2190 de 2009, alt. 3).
ARTCULO 2.1.1.1,1.1.4. Postulantes. Son los hogares que carecen de recursos
suficientes para adquirir, construir o mejorar una nica solucin de vivienda de inters
social. cuyos ingresos totales mensuales no sean superiores al equivalente a cuatro (4)
salarios minimos legales mensuales vigentes, que cumplan con los requisitos que sealan
las leyes vigentes y la presente seccin.
Las personas que formen parte de hogares beneficiarios del subsidio podrn postular
nuevamente a este, cuando en el futuro conformen un nuevo hogar, siempre y cuando
cumplan con las condiciones exigidas para ello. Para el efecto, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio establecer las condiciones y requisitos para acreditar tal situacin.
Pargrafo 1". Cuando se produzca la disolucin de la sociedad conyugal o de la unin
marital de hecho, podr ser parte de un nuevo hogar postulante el cnyuge que no viva en
la solucin habitacional en donde se aplic el subsidio, siempre y cuando a este no se le
hayan adjudicado los derechos de propiedad sobre la solucin habitacional subsidiada.
Pargrafo 2". Las personas que soliciten el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social y que una vez verificada la informacin presentada no cumplan con los requisitos
establecidos en la presente seccin, no se considerarn como postulantes.
Pargrafo 3". Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para el acceso
al subsidio familiar de vivienda desde la postulacin hasta su asignacin y desembolso.
Surtida la postulacin no podr modificarse la conformacin del hogar.
Pargrafo 4". Cuando el hogar est conformado por miembros mayores y menores de
edad y los primeros fallezcan antes del giro o de la legalizacin del subsidio familiar de
vivienda otorgado, podrn suscribirse los actos jurdicos de aplicacin del subsidio por el
defensor de familia en representacin de los menores beneficiarios del subsidio, quien
deber velar por los intereses de estos mientras el juez determina en cabeza de quien
estar la curadura y guarda de los mismos.
de inters social que se canalizan por conducto del Fondo Nacional de Vivienda se
dirigirn prioritariamente a atender las postulaciones de la poblacin con menos recursos,
dentro de la cual se encuentran las personas no vinculadas al sistema formal de trabajo.
Las personas afiliadas al sistema formal de trabajo sern atendidas en forma prioritaria por
las Cajas de Compensacin Familiar, de conformidad con lo establecido en el artculo 68
de la Ley 49 de 1990, los artculos 63 y 67 de la Ley 633 de 2000 y el articulo 4 de la Ley
1114 de 2006.
En las ciudades y/o departamentos en donde las Cajas de Compensacin Familiar no
tengan la obligacin de constituir Fondos para Vivienda de Inters Social, Fovis, o cuando
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
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el cuociente de recaudo sea menor o igual al ochenta por ciento (80%). el Fondo Nacional
de Vivienda deber aceptar y tramitar las solicitudes de Subsidio Familiar de Vivienda,
para los afiliados a tales Cajas de Compensacin Familiar con ingresos familiares hasta de
dos (2) salarios mnimos mensuales legales. Los solicitantes de subsidio familiar de
vivienda ante el Fondo Nacional de Vivienda debern acreditar en la respectiva
postulacin que la condicin anteriormente mencionada es predicable de la Caja de
Compensacin Familiar del caso, mediante certificacin emitida por la misma.
Con sujecin a las condiciones establecidas en la presente seccin, las Cajas de
Compensacin Familiar operarn de manera autnoma con respecto a sus beneficiarios y
sern los responsables del montaje y operacin de los procesos de postulacin,
calificacin, asignacin y pago de los subsidios. As mismo, sern responsables de
suministrar la informacin relativa a sus postulantes al Sistema de Informacin de
Subsidios.
(Decreto 2190 de 2009, art. 5).
d) Categora Tres;
e) Categora Cuatro;
f)
Categora Cinco;
g) Categora Seis.
(Decreto 2190 de 2009, art. 6)
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terntorio"
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------mximo de la Vivienda de Inters Social (VIS) no supere la suma equivalente a ciento
treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).
Pargrafo 1". El valor de la vivienda nueva ser el estipulado en los contratos de
adquisicin, y se presumir que el mismo incluye tanto el valor de los bienes muebles e
inmuebles que presten usos y servicios complementarios o conexos a los mismos tales
como parqueaderos, depsitos, buhardillas, terrazas, antejardines o patios, como el
correspondiente a contratos de mejoras o acabados suscritos con el oferente o con
terceros. El valor consolidado de la vivienda conforme a lo aqu establecido no podr
superar los setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes cuando se trate de
viviendas adquiridas con Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Gobierno Nacional,
y de ciento treinta y cinco (135) salarios mnimos legales mensuales vigentes cuando se
trate de subsidios otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar, o el subsidio
otorgado por el Gobierno Nacional en macroproyectos de inters social nacional.
Pargrafo 2". Para los casos de mejoramiento de vivienda, construccin en sitio propio y
mejoramiento para vivienda saludable, se tendr como valor de la vivienda el que arroje el
presupuesto de obra con el correspondiente costo financiero, adicionado, en el caso de
construccin en sitio propio, con el valor del terreno o lote, valorado de acuerdo con el
respectivo avalo catastral.
Pargrafo 3". Los subsidios de que trata esta seccin asignados con anterioridad a la
expedicin de la Ley 1151 de 2007 y sus normas reglamentarias, an vigentes y no
desembolsados, podrn aplicarse a la adquisicin de vivienda nueva, a la construccin en
sitio propio o al mejoramiento de la misma bajo las condiciones normativas para las cuales
fueron otorgados, esto es, conforme a los tipos de vivienda y precios de las mismas
definidos en la Ley 812 de 2003.
Pargrafo 4". Los subsidios familiares de vivienda otorgados por el Fondo Nacional de
Vivienda en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva, con cargo a los recursos de la
Bolsa Ordinaria, que al 12 de junio de 2009 se encuentren vigentes y no cobrados y no
estn vinculados a procesos de compraventa de inmuebles a travs de la correspondiente
promesa de compraventa, podrn ser aplicados dentro de su vigencia para la adquisicin
de vivienda usada, en el tipo de vivienda al cual se postul en el respectivo departamento.
(Decreto 2190 de 2009, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.8. Valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano (SFV). El
monto del subsidio familiar de vivienda urbana que otorga el Fondo Nacional de Vivienda
con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional que se destinen a los Concursos de
Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental, se determinar con base en el puntaje
SISBEN vigente del respectivo jefe del hogar postulante. En el caso del subsidio que
otorgan las Cajas de Compensacin Familiar, con cargo a recursos parafiscales, dicho
monto se determina conforme al nivel de ingresos del hogar.
En consecuencia, para las modalidades de adquisicin de vivienda nueva y usada, el valor
del subsidio que otorgue el Fondo Nacional de Vivienda, y el que concedan las Cajas de
Compensacin Familiar, corresponder, como mximo, al valor que se indica en la
siguiente tabla:
CCF
Rangos de
Ingresos SMMLV
FONVIVIENDA
Punt~~;~~BEN -i-P~nta~u~~ElEN
Valor
SFVMM
SMLMV
___ J
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y Territorio
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---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Desde
Hasta
Desde
Hasta
10,88
17,9
22
>1
1,5
> 10,88
14,81
> 17,9
25,4
21,5
> 1,5
> 14,81
18,75
> 25,4
30,6
21
>2
2,25
> 18, 75
20,72
> 30,6
35,4
19
> 2,25
2,5
> 20,72
22,69
> 35,4
41,4
17
> 2,5
2,75
> 22,69
24,66
> 41,4
40,4
15
> 24,66
26,63
> 40,4
42,5
13
> 2,75
3
-------
- -
>3
3,5
> 26,63
30,56
> 42,5
49,4
> 3,5
> 30,56
34,5
> 49,4
53,4
El monto del subsidio, en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva, que otorguen las
Cajas de Compensacin Familiar, podr ser hasta de veinticinco salarios minimos legales
mensuales vigentes (25 smlmv) en el caso de planes de vivienda que se desarrollen en
reas de tratamiento de renovacin urbana, decretadas como tales por las autoridades
municipales competentes.
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
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Pargrafo 2". El Puntaje SISBEN Rural, aplica para el caso de hogares que cuentan
actualmente con puntaje del SISBEN Rural pero que presentan sus postulaciones para un
plan de vivienda ubicado en una zona urbana conforme a' la normatividad definida en la
presente seccin.
Pargrafo 3". Si un hogar postulante al subsidio que otorga el Gobierno Nacional.
teniendo ingresos inferiores a cuatro salarios mnimos legales mensuales vigentes (4
smlmv), presenta puntaje SISBEN superior a 34.5, el valor del subsidio asignado ser de
cuatro salarios mnimos mensuales legales vigentes (4 smlmv), siempre y cuando el
puntaje SISBEN no supere los 50 puntos.
Pargrafo 4". En el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Las Unidades Administrativas, dependencias, entidades u oficinas que cumplan con las
funciones de implantar las polticas de vivienda de inters social en el municipio o distrito,
los Fondos Departamentales de Vivienda. las entidades territoriales, las Cajas de
Compensacin Familiar, las Organizaciones Populares de Vivienda, las Organizaciones
No Gubernamentales, las sociedades constructoras legalmente constituidas y, en general,
las entidades o patrimonios con personeria jurldica vigente que tengan incluido en su
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SUB-SUBSECCIN 1
VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA REAS
URBANAS EN MODALIDAD DE ADQUISIN DE VIVIENDA NUEVA
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1.1. Valor del subsidio familiar de vivienda de inters social
para reas urbanas. El monto del subsidio familiar de vivienda de inters social para
areas urbanas que otorgue el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), con cargo a
los recursos del Presupuesto General de la Nacin en la modalidad de adquisicin de
vivienda nueva a los hogares beneficiarios a travs de las bolsas de recuperadores de
residuos reciclables; afectados por situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia;
damnificados por atentados terroristas; afectados por el fenmeno de La Nia 2010-2011;
hogares en situacin de desplazamiento; y Macroproyectos de Inters Social Nacional,
podr ser hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv).
En todo caso, el hogar podra solicitar un valor inferior al establecido en el presente
artculo, sustentado en el cierre financiero.
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o
Los recursos restantes se distribuirn, conforme a las directrices impartidas en la Ley 1151
de 2007, de la siguiente manera:
a) Hasta el 40%, entre los municipios de todo el pas calificados en las categoras
especial, 1 y 2 a las que se refiere el artculo 2. 1. 1. 1. 1. 1.6 de la presente seccin, que
hayan presentado planes de vivienda a travs del denominado "Concurso de Esfuerzo
Territorial Nacional". Con cargo a estos recursos, igualmente se atendern los
Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas, independientemente de su
categora, que hayan sido adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial conforme a la normatividad legal y reglamentaria vigente aplicable
a la materia y en planes presentados para construccin, mejoramiento o reparacin de
viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas debidamente
declaradas para municipios de cualquier categora.
b) Hasta el 40%, para atender el Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental, cuya
distribucin por departamentos se efectuar conforme a lo dispuesto en el artculo
2. 1. 1 1 1.2. 1.2 de la presente seccin. Los recursos asignados a cada departamento
segn lo aqu establecido, se destinarn al otorgamiento de subsidios de vivienda de
inters social exclusivamente para los municipios que se encuentren calificados en las
categorias 3, 4, 5 y 6 a las que se refiere el artculo 2. 1. 1. 1. 1. 1.6 de la presente
seccin, que hayan presentado planes de vivienda a travs del Concurso de Esfuerzo
Territorial Departamental.
c) Los recursos restantes, se distribuirn bajo la denominada "Bolsa para Postulaciones
de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin crediticia favorable, leasing
habitacional y arrendamiento con opcin de compra" entre los hogares postulantes de
todos los municipios del pas, independientemente de la categora que les corresponda
segn la ley. (Modificado por el Decreto 0391 de 2012, arl. 4).
(Decreto 2190 de 2009, arl. 11).
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'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
PIDT,
1,
PDLIP,os""'
a1, a2, a3:
Coeficiente de
Distribucin para
el ao 2009
Distribucin a
partir del ao 201 O
Amazonas
1,00%
1,20%
Antioquia
9,00%
8,50%
Arauca
1,20%
1,30%
Atlntico
5,50%
4,60%
Bolvar
8, 10%
8,00%
Boyac
3,60%
4,40%
1, 30"/o
1,20%
Departamentos
Caldas
Coeficiente de
------- -
Caquet
2,10%
1,70"/o
---- - ------ --
Casanare
2,00%
2,50%
Cauca
2,40%
2,70%
Cesar
3,60%
3, 10%
Choc
3,20%
4,10%
5, 10%
5,10%
Cundinamarca
6,80%
7,70%
Guaina
1,00%
1,20%
Guaviare
1,00%
1,20%
Huila
2,30%
Crdoba
----------
2,40%
---- ----
--------
La Guajira
3, 10%
3,40%
Magdalena
5,30%
5,10%
Meta
2,20%
2,40%
Nario
4,60%
4,70%
Norte Santander
3, 10%
2,60%
Putumayo
1,40%
1,70%
DECRETONMER.
'J:Q77
de2015HojaN,1B
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentatio del Sector Vivienda, Ciudad
y Tertitotio''
- T
Departamentos
--
Distribucin para 1
Distribucin a
el ao 2009
1 partir del ao 2010
-------------- -----------' , - - - - - - - -------- .. -------- -,---'
Quindo
1,30%
------ ------- ----
1,20%
'
----~-,-
Risara/da
1,40%
1,20%
San Andrs y
Providencia
1,00%
1,20%
Santander
2,90%
-i-
----------- - , - - - - - - - - - - - - - - ---
Sucre
4,30%
2,70% - - - '
-- -- -------
3,90%
Tolima
2,80%
'
---
2,80%
Valle
5,80%
Vaups
1,00%
3,40%
1,20%
'
-~--------------
-- -
Vichada
1,00%
1,20%
TOTAL
100,00%
100,00%
(Decreto 2190 de 2009, art. 12; Modificado por el Decreto 4964 de 2009, art. 1).
SUBSECCIN 3
ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUB-SUBSECCIN 1
OFERTA DE SOLUCIONES DE VIVIENDA-PROCEDIMIENTOS DE ACCESO
NUMERAL1
CONCURSOS DE ESFUERZO TERRITORIAL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
ARTCULO 2.1.1.1, 1.3, 1, 1, 1, Condiciones del Concurso de Esfuerzo Territorial
Nacional. En el Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional, los planes de vivienda de
inters social ubicados en todos los municipios del pas calificados en categoras Especial,
1 y 2, aquellos correspondientes a Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del
pais, independientemente de su categora, que hayan sido adoptados por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, conforme a la normatividad legal y reglamentaria vigente
aplicable a la materia y en planes presentados para construccin, mejoramiento o
reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas
debidamente declaradas para municipios de cualquier categoria, compiten entre s por la
asignacin de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social.
Los planes de soluciones de vivienda, a los cuales podrn aplicarse los recursos
correspondientes al subsidio de vivienda familiar de los hogares que se postulen para este
r.,.,
y Territorio"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------concurso, deben ser estructurados y presentados ante la entidad evaluadora,
exclusivamente para fines de su calificacin conforme a las disposiciones contenidas en la
presente seccin y en las normas que lo desarrollen.
(Decreto 2190 de 2009, at1. 14).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.1.2. Condiciones del Concurso de Esfuerzo Territorial
Departamental. En el Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental los planes de
soluciones de vivienda de inters social ubicados en los municipios calificados en
categorias 3, 4, 5 y 6 de un mismo departamento, compiten por la asignacin de cupos
que les permitir ser receptores de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social.
Los planes de soluciones de vivienda que se presenten para este Concurso, debern
cumplir con los siguientes requisitos y procedimientos, con anterioridad a la declaratoria de
eleg1bil1dad y calificacin:
a) Previa convocatoria que efectuarn los Gobernadores de cada departamento, por lo
menos semestralmente, los Alcaldes de los municipios calificados en categoras 3 a 6
presentarn a las Gobernaciones los planes de soluciones de vivienda que proyecten
desarrollar con recursos correspondientes a los subsidios de vivienda de inters social
del Gobierno Nacional.
b) Dentro del mes siguiente a su presentacin, los Alcaldes y el Gobernador de su
respectivo departamento suscribirn un acta de concertacin en la que se definirn
aquellos planes que sern radicados para elegibilidad y calificacin, para lo cual
deber tenerse en cuenta, entre otros, el monto de los recursos del Presupuesto
Nacional asignados para el respectivo departamento y el dficit cuantitativo y
cualitativo habitacional establecido en el Censo 2005 para los municipios que
presenten sus planes de soluciones de vivienda. Dicha acta deber, adicionalmente,
contener el diagnstico de las necesidades habitacionales de cada uno de los
municipios que hayan concertado !os planes de soluciones de vivienda de inters
social, todo ello conforme al dficit cuantitativo y cualitativo de cada uno de estos, las
polticas y metas trazadas en sus planes de desarrollo, y la determinacin concreta del
Esfuerzo Territorial que cada municipio y el respectivo departamento destinarn para el
plan de vivienda correspondiente.
DECRETO NMERO' .
107 7
de 2015 Hoja N. 20
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
--------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NUMERAL 2
ELEGIBILIDAD
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.2.1. Elegibilidad. La elegibilidad es la manifestacin formal
mediante la cual, y segn la documentacin aportada por el oferente, la entidad
evaluadora emite concepto favorable de viabilidad a los planes de soluciones de vivienda
a los cuales !os beneficiarios aplicarn el subsidio familiar de vivienda. La elegibilidad se
emitir previa verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos en las normas
urbansticas, arquitectnicas y de sismo resistencia establecidas, entre otras.
Los subsidios de vivienda de inters social slo podrn aplicarse en planes de vivienda
que cuenten con elegibilidad. Para todos los planes de vivienda que se desarrollen en
ciudades calificadas en la categora especial y los municipios de categoras 1 y 2 de que
trata el artculo 2 de la Ley 617 de 2000 y el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de esta seccin, en el
caso de Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas, independientemente de
su categoria y en los casos de planes presentados para construccin, mejoramiento o
reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas,
debidamente declaradas para municipios de cualquier categora, la elegibilidad se
entender dada por la licencia de construccin y urbanismo y el cumplimiento de lo
dispuesto en el articulo 71 de la Ley 962 de 2005, cuando a ello hubiere lugar.
La elegibilidad tambin podr ser otorgada por las entidades financieras vigiladas por la
Superintendencia Financiera frente a los proyectos que ellas financien; en los dems
eventos, y en los casos de concurso de Esfuerzo Territorial, esta ser otorgada por la
Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, y/o por las entidades que hacia futuro
sean habilitadas para tales efectos por el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que
haga sus veces. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009, art. 5).
Para los planes correspondientes a mejoramiento para vivienda saludable, la elegibilidad
corresponder a la declaratoria de viabilidad que para cada uno de los mismos expida el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
La elegibilidad de que trata el presente artculo tendr una vigencia igual a la de la licencia
de construccin y urbanismo.
DECRETO NMERO
10 7 7
de 2015 Hoja N. 21
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 1. No obstante lo dispuesto en este artculo, el Fondo Nacional de Vvenda,
por medio de resolucin y como mecanismo de control, podr exigir de manera aleatoria
para cualquier plan cuya elegibilidad est dada exclusivamente por la licencia de
construccin, la presentacin y declaratoria de elegibilidad por la entidad evaluadora del
caso, todo ello en los trminos y bajo las condiciones que establezca el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Pargrafo 2". En aquellos casos en que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio deba
expedir certificados de viabilidad de proyectos de vivienda para que las entidades
territoriales obtengan recursos de cualquier entidad del orden nacional, se requerir de la
declaratoria de elegibilidad otorgada por las entidades evaluadoras.
Pargrafo 3. En ningn caso la declaratoria de elegibilidad de un plan de vivienda
generar derecho alguno a la asignacin de cupos de subsidios para su aplicacin a las
soluciones de vivienda que lo conforman.
Pargrafo 4". En aquellos municipios en los que no exista una entidad autorizada para
surtir la elegibilidad de los planes de vivienda, cuando a ella hubiere lugar, esta podr ser
otorgada por las Cajas de Compensacin Familiar para planes diferentes de los
desarrollados por ellas, previa verificacin de la totalidad de los requisitos establecidos en
esta seccin, y sin necesidad de la suscripcin de los convenios de que trata el presente
artculo. Tambin podrn otorgar elegibilidades cuando se trata de planes de vivienda
destinados a la aplicacin de subsidios familiares de vivienda asignados por cualquier
entidad otorgante en las modalidades de construccin en sitio propio y mejoramiento,
cualquiera sea el nmero de viviendas y la categora de municipio.
Pargrafo 5. Los planes cuya elegibilidad se surta segn lo establecido en el presente
articulo, debern inscribirse en el mdulo de oferta del Sistema de Informacin del
Subsidio, en la entidad otorgante en el formulario diseado para el efecto, como
mecanismo de informacin y control. En el caso de planes desarrollados por
Organizaciones Populares de Vivienda, adicional a la licencia de construccin y urbanismo
deber acreditarse la existencia del permiso de escrituracin.
DECRETO NMERO
l 07 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Temtorio"
para el desarrollo del plan o conjunto de vivienda, ya sea con recursos propios del
oferente, cuotas iniciales por ventas del proyecto, abonos a los contratos de
construccin en el caso de construccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda, o
mejoramiento para vivienda saludable, aportes representados en mano de obra de los
postulantes, recursos del Subsidio Familiar de Vivienda, otros subsidios o aportes,
prestamos de establecimientos financieros vigilados por entidades gubernamentales, o
de las dems entidades a la que se refiere el pargrafo del artculo 1" de la Ley 546 de
1999 Para la construccin en sitio propio o mejoramiento, la financiacin podr
acreditarse con crditos o microcrditos de las unidades administrativas,
dependencias, entidades u oficinas que cumplan con las funciones de implantar las
polticas de vivienda de inters social en el municipio o distrito.
Cuando el oferente del plan sea el ente territorial y la financiacin comprenda total o
parcialmente aportes de este en cualquier modalidad, deber acreditar la disponibilidad
presupuesta! con el correspondiente Certificado de Disponibilidad Presupuesta!,
emitido por la dependencia respectiva. Cuando se trate de aportes correspondientes a
las vigencias presupuestales del ao siguiente que financiarn el aporte del ente
jurdica que ejecutar las obras de construccin del plan de vivienda, conforme a los
requisitos y condiciones que para tales efectos establezca el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
g) Incluir los presupuestos de construccin y dems documentacin que defina el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, para soportar la viabilidad del plan de
vivienda, involucrando los costos directos o indirectos del mismo.
h) Acreditar la existencia o programacin de un plan de gestin y acompaamiento social
del proceso, desde la postulacin hasta la asignacin y ejecucin del plan de vivienda
correspondiente.
i)
DECRETO NMERO
' 1077
de 2015 Hoja N, 23
'Por meda del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
recursos del Subsidio Familiar de Vivienda. En caso de encontrar que se han hecho
efectivas plizas por medio de actos administrativos debidamente ejecutoriados o
cualquier clase de garantias o pagars otorgados para la debida aplicacin de los
subsidios familiares de vivienda, la Entidad Evaluadora se abstendr de emitir el
correspondiente certificado de elegibilidad.
Pargrafo 1 . Cualquier modificacin en las condiciones tcnicas, financieras y jurdicas
del plan de vivienda, que sustentaron la declaratoria de elegibilidad, en especial aquellas
relacionadas con la construccin, ejecucin, giro de los subsidios, y con las personas
naturales o jurdicas encargadas de su desarrollo, exigir la revisin de dicha elegibilidad.
En este caso, la ausencia de evaluacin y aprobacin previa, por parte de la misma
entidad que inicialmente concedi la elegibilidad, determinar que el plan de vivienda del
caso no pueda ser receptor de los subsidios de que trata la presente seccin.
Pargrafo 2. En los casos en que la elegibilidad se encuentre dada por la licencia de
construccin y de urbanismo, de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo y
previo a cualquier desembolso, FONVIVIENDA verificar que para los proyectos de
autoconstruccin y adquisicin de vivienda nueva, el lote donde se desarrollar el proyecto
se encuentre libre de gravmenes, excepto por la hipoteca a favor de la entidad que
financiar la ejecucin del proyecto y que la propiedad del mismo se encuentra en cabeza
del oferente o de la respectiva entidad territorial. En los casos de construccin en sitio
propio y mejoramiento de vivienda, FONVIVIENDA verificar, previo a cualquier
desembolso, que la propiedad del lote en el cual se desarrollar el plan est en cabeza de
los postulantes.
Paragrafo 3. En las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin
en sitio propio y mejoramiento de vivienda, establecidas por la presente seccin, no podr
existir elegibilidad de un plan de vivienda, o aplicarse el subsidio, cuando las unidades
habitacionales se localicen en: i) barrios no legalizados por el respectivo municipio; ii)
zonas de alto riesgo no mitigable; iii) zonas de proteccin de los recursos naturales; iv)
zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas del nivel nacional, regional
o municipal; v) reas no aptas para la localizacin de vivienda, de acuerdo con los planes
de ordenamiento territorial.
Para los procesos de Habilitacin Legal de Titulas reglamentados por la seccin 2.1.1.1.1 O
del presente decreto o la norma que la adicione, modifique o sustituya, se aplicar lo
dispuesto en el articulo 2.2.6.5.2 del presente decreto. (Modificado por el Decreto 3670 de
2009, art. 6)
DECRETO NMERO"
:1977 .
de 2015 Hoja N. 24
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
activos directamente, o que correspondan a patrimonios autnomos administrados por
sociedades fiduciarias, podr ser declarada por los establecimientos de crdito.
NUMERAL3
CALIFICACIN DE LOS PLANES DE SOLUCIONES DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.3. 1. Calificacin de planes de soluciones de vivienda en
concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental. Cumplido el requisito de
la elegibilidad, conforme a lo dispuesto en la presente seccin, Findeter, o las entidades
pblicas o privadas con las que se hayan celebrado convenios, calificarn para cada uno
de los concursos los planes presentados en cualquiera de las modalidades de soluciones
de vivienda de que trata el numeral 2.6 del articulo 2.1.1.1.1.1.2 de la presente seccin, a
los que se aplicarn de preferencia los subsidios que llegaren a otorgarse a los hogares
que presenten sus postulaciones para cada uno de los mismos. Dicha calificacin se
realizar siguiendo la metodologa definida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio que deber tener en cuenta. entre otros, los siguientes criterios:
a) Prionzac1n de los planes de soluciones de vivienda en los que exista intervencin
directa de las entidades territoriales en la gestin y desarrollo de los mismos, a partir
de esquemas concertados de gerencia, gestin y promocin de los planes de vivienda,
aporte de recursos complementarios en dinero o en especie, estructuracin y
participacin decisoria en los mecanismos de seguimiento y control, que garanticen la
ejecucin del proyecto y la adecuada utilizacin de los subsidios familiares de vivienda;
b) Planes de Vivienda que contemplen mayor nmero de soluciones para poblacin
desplazada por la violencia. En este caso, el monto de subsidio a asignar a los hogares
y el procedimiento y condiciones para su asignacin, correspondern a las
incorporadas en la presente seccin;
c) Planes que evidencien mayor Esfuerzo Territorial y menor nivel de requerimiento de
Subsidio Familiar de Vivienda con cargo a recursos del Presupuesto Nacional;
d) Priorizacin de planes de soluciones de vivienda que se desarrollen en lotes o terrenos
ya urbanizados;
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
respectivo territorio. En este caso, el plan debe tener asegurada la financiacin de la
totalidad de la construccin de las viviendas.
Pargrafo 1. Los planes de soluciones de vivienda que se desarrollen en zonas
geogrficas en las que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio haya adoptado
macroproyectos de inters nacional conforme a la normatividad legal y reglamentaria
vigente aplicable a la materia, sern consolidados y calificados entre s con fundamento en
las reglas y criterios establecidos en el presente artculo.
Pargrafo 2. La calificacin de los planes de mejoramiento de vivienda saludable se
efectuar conforme a los criterios que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, dando prioridad a aquellos presentados para solucionar carencias de hogares
de ms bajos ingresos.
Pargrafo 3. Una vez que el plan de vivienda reciba su calificacin, ser incorporado en
el Banco de Proyectos Habitacionales de la Entidad Evaluadora, el cual estar disponible
en todo momento para que el Fondo Nacional de Vivienda, o la entidad que haga sus
veces, lo utilice dentro de los procesos de definicin de cupos para los planes de vivienda
que se presenten para los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental.
Los planes de vivienda incorporados conforme a lo aqu previsto, que no hubieren sido
beneficiados con los cupos mximos de que trata el articulo 2.1.1.1.1.3.1.3.2 de la
presente seccin, podrn ser utilizados con preferencia para definiciones posteriores de
cupos que realice el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, para
los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental, todo ello en los trminos
y condiciones que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante
resolucin. (Modificado por el Decreto 2570 de 2011, art. 1).
(Decreto 2190 de 2009, art. 19).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.3.2. Ordenamiento de los planes de soluciones de vivienda.
Con base en los resultados de la calificacin, el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad
que haga sus veces, ordenar secuencialmente los planes de vivienda segn el concurso
al que correspondan, hasta completar un nmero de unidades equivalente al monto de los
recursos disponibles. De esta forma, la cantidad de unidades habitacionales de dichos
planes determinar el cupo o nmero mximo de subsidios que con posterioridad, y
conforme a lo dispuesto en la presente seccin, podrn asignarse para los hogares que se
postulen para cada uno de ellos. En el caso del Concurso de Esfuerzo Territorial
Departamental, el orden secuencial se establecer entre los planes de vivienda de cada
departamento.
DECRETO NMER .
l 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nioo Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
[:L.<LT]
0.3" [=L~YS_'P:l
:crp;
DCE
+
Dnde
GRO i:Coeficiente de redistribucin del departamento i.
AL Ti: Aportes locales totales (recursos diferentes al subsidio solicitado en dinero y/o
especie) proyectos departamento i.
CTP . Costos totales proyectos viabilizados y calificados del departamento i.
NSP: Nmero de soluciones aportadas por los proyectos viabilizados y calificados del
departamento i.
DCTi =
Dficit cuantitativo total departamento i.
Si concluido el procedimiento anterior an resultaren sumas por distribuir, estas podrn ser
destinadas para atender postulaciones posteriores del Concurso de Esfuerzo Territorial
Departamental o aquellas que se presenten para la "Bolsa para Postulaciones de Ahorro
Programado Contractual con Evaluacin crediticia favorable".
(Decreto 2190 de 2009, art. 21).
NUMERAL5
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.1. Convocatorias. Concluido el procedimiento de calificacin y
ordenacin de los planes de soluciones de vivienda, mediante acto administrativo, el
Fondo Nacional de Vivienda efectuar las convocatorias para la asignacin de los
subsidios, con indicacin de los planes para cada concurso respecto de los cuales es
procedente la presentacin de postulaciones por parte de los hogares. Cumplido lo
anterior, el Fondo Nacional de Vivienda calificar todas las postulaciones individuales
DECRETO NMERO
1O7 7
de 2015 Hoja N. 27
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
presentadas por los hogares para cada uno de los planes de los respectivos concursos y
las ordenar secuencialmente en listas municipales, de conformidad con el procedimiento
establecido en la presente seccin.
(Decreto 2190 de 2009, art. 22).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.2. Supervisin. La supervisin de la ejecucin de los planes
de soluciones de vivienda, independientemente de la categora del municipio en el que
sern ejecutados, deber ser adelantada por la entidad pblica o privada con la que
FONVIVIENDA suscriba un convenio para tales efectos.
(Decreto 2190 de 2009, art. 23).
NUMERAL&
BOLSA PARA POSTULACIONES DE AHORRO PROGRAMADO CONTRACTUAL CON
EVALUACIN CREDITICIA FAVORABLE
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.6.1. Definicin. Es el proceso en virtud del cual los hogares
postulantes vinculados al sector no formal de la economa y ubicados en todos los
municipios del pas, independientemente de la categora que les corresponda segn la ley,
que acrediten la existencia de ahorro programado contractual con evaluacin crediticia
favorable previa, en una misma entidad, compiten departamentalmente entre s para la
asignacin de subsidios de vivienda de inters social, con cargo a los recursos distribuidos
conforme a lo dispuesto en el literal c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente seccin.
Dichos subsidios podrn destinarse a planes de soluciones de vivienda presentados a
travs de los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental.
(Decreto 2190 de 2009, art. 25).
DECRETO NM.ER
,l 0 7 7
de 2015 Hoja N. 28
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
---------------- --------------------------------------SUB-SUBSECCIN 2
SISTEMA DE AHORRO PARA LA VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.1. Ahorro. Los aspirantes al Subsidio Familiar de Vivienda
debern realizar aportes representados en ahorro, con el fin de reunir los recursos
necesarios para la adquisicin, construccin o mejoramiento, de una vivienda de inters
social. con excepcin de aquellos cuyos ingresos mensuales sean inferiores a dos (2)
salarios minimos mensuales legales vigentes, para quienes este aporte ser voluntario. El
ahorro previo ser calificado y otorgar puntaje al proceso de calificacin para la obtencin
del Subsidio Familiar de Vivienda.
El ahorro previo de los hogares ser informado obligatoriamente por la entidad captadora
de los recursos y evaluado, para efectos de la calificacin de las postulaciones, por las
entidades otorgantes del subsidio, con base en la frmula establecida en el artculo
2.1.1.1 1.4.1.3 de la presente seccin.
Pargrafo. Los hogares que se postulen al subsidio familiar de vivienda de las Cajas de
Compensacin Familiar, podrn certificar el monto del ahorro previo al momento de
solicitar el giro de los recursos del subsidio, de conformidad con lo establecido en los
articulas 2.1.1.1.1.5.1.1, 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 de la presente seccin, siempre y
cuando la entidad otorgante del Subsidio Familiar de Vivienda lo autorice. Sin embargo,
para efectos de la calificacin de que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente
seccin, se tendr en cuenta nicamente el ahorro previo certificado en el momento de la
postulacin_
(Decreto 2190 de 2009, art 27).
f)
Lote de terreno.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Superintendencia Financiera de Colombia, en las Cooperativas Financieras y en los
Fondos de Empleados vigilados por la Superintendencia de Economa Solidaria. Estas
entidades debern informar a los asociados, de manera clara y explcita, al momento del
ofrecimiento del servicio, que respecto a los aportes efectuados a dichos fondos no opera
el seguro de depsitos del Fondo de Garantias de Instituciones Financieras.
Cuando el ahorro previo est constituido por la cuota inicial, esta deber haberse abonado
en el proyecto en donde se aplicar el subsidio familiar de vivienda, lo cual deber ser
certificado por el oferente o constructor privado, a travs de su representante legal y su
revisor fiscal, adjuntando los respectivos recibos de caja o consignaciones, donde conste
la fecha de pago de la misma.
El ahorro previo en cesantas, estar representado en los depsitos efectuados en fondos
pblicos o privados de cesantas o en el Fondo Nacional de Ahorro.
Cuando el ahorro previo est representado en un lote de terreno, la propiedad de este
deber estar en cabeza del postulante o del oferente del plan de vivienda y deber estar
libre de gravmenes o condiciones resolutorias, a excepcin de la hipoteca a favor de la
entidad que financia la ejecucin de la vivienda.
Pargrafo. El ahorro de que trata el presente artculo podr conformarse con una o varias
de las modalidades aqu establecidas.
10 7 7
de 2015 Hoja N. 30
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
quedarn inmovilizadas desde la orden que en tal sentido imparta el postulante al subsidio
a la entidad depositaria del mismo.
(Decreto 2190 de 2009, art. 31).
SUB-SUBSECCIN 3
POSTULACIN A LOS SUBSIDIOS
NUMERAL 1
DEL REGISTRO DE POSTULANTES
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.1.1. Postulacin. La postulacin de los hogares para la
obtencin de los subsidios se realizar ante la entidad otorgante o el operador autorizado
DECRETO NME"RO
'
1Q7 7
de 2015 Hoja N, 31
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------con el que se haya suscrito un convenio para tales efectos, mediante el diligenciamiento y
entrega de los documentos que se sealan a continuacin:
1 Formulario de postulacin debidamente diligenciado y suscrito por los miembros que
conforman el hogar, con su informacin socioeconmica, indicacin del jefe del hogar
postulante y de la persona que siendo parte del hogar, lo reemplazar si renunciare o
falleciere y, mencin de la Caja de Compensacin Familiar y Fondo de Cesantas a los
cuales se encuentren afiliados al momento de postular, si fuere del caso.
DECRETO NMERO
1077
de2015HojaN.32
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
entidad receptora de la documentacin ser responsable de su envo a la operadora del
sistema de informacin del subsidio de que trata esta seccin, a travs de los medios y
plazos establecidos en el reglamento de operacin del mismo.
Pargrafo 2". Para acreditar los recursos complementarios representados en crdito, el
hogar deber presentar la carta de aprobacin del crdito a la que se hizo alusin en la
subseccin 1 de esta seccin, emitida por parte de una de las instituciones autorizadas.
En el caso de recursos complementarios representados en ahorro, el interesado deber
presentar ante la entidad otorgante del subsidio el extracto expedido por la entidad donde
estn depositados e inmovilizados. Si se trata de ahorro programado contractual vinculado
a evaluacin crediticia favorable en una misma entidad, deber presentarse certificacin
expedida por la misma, en la que conste el cumplimiento del ahorro programado
contractual y la aprobacin del crdito con el cual se adquirir la vivienda nueva o usada.
Cuando se trate de recursos complementarios originados en donaciones de
Organizaciones No Gubernamentales y de entidades pblicas o privadas nacionales o
internacionales, o en el caso de aportes econmicos solidarios en Organizaciones
Populares de Vivienda, la disponibilidad deber ser certificada por el Representante Legal
y el Revisor Fiscal de la respectiva entidad. En el caso de recursos complementarios
representados en terrenos, la certificacin ser el certificado de tradicin con no ms de
treinta (30) di as de expedido.
En el caso de subsidios o aportes municipales o departamentales, certificacin de su
existencia expedida por la autoridad local competente en cada caso.
Pargrafo 3. Para efectos de agilizar el flujo de la informacin relativa a la aprobacin del
crdito y a la asignacin del subsidio, las entidades otorgantes podrn acordar con las
entidades que provean la financiacin, mecanismos tcnicos idneos y seguros que
permitan la entrega y consulta expedita de la misma.
~
DECRETO NMRO 1Q7 7
J'i
de 2015 Hoja N. 33
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio ..
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------c) Quienes de acuerdo con las normas legales, tengan derecho a solicitar subsidios de
carcter nacional para vivienda en otras entidades otorgantes, diferentes de los
recursos que asigna el Fondo Nacional de Vivienda;
d) En el caso de adquisicin o construccin en sitio propio, cuando alguno de los
postular;
f)
causas que no sean imputables al beneficiario, en cada caso debidamente certificadas por
la autoridad competente.
NUMERAL 2
MODALIDADES DE POSTULACIN
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.2.1. Modalidades de la postulacin. La postulacin de los
hogares al subsidio familiar de vivienda
entidades con personera jurdica vigente que tengan incluido en su objeto social la
promocin y el desarrollo de programas de vivienda de inters social para sus asociados,
afiliados o vinculados, que hayan definido un plan de vivienda al cual aplicarn el subsidio.
NUMERAL 3
PERODO Y VIGENCIA DE POSTULACIONES
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.3.1. Periodo de postulacin. Los representantes legales de las
entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda fijarn fechas de apertura y cierre
~-
8
3
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DECRETO NMERO'
-1077
de 2015 Hoja N. 34
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"'
para adelantar los procesos de postulacin. El cronograma anual de los procesos de
postulacin, con indicacin de las fechas citadas, deber ser comunicado al pblico en
general a ms tardar el treinta y uno (31) de enero de cada ao. La divulgacin del
cronograma deber efectuarse por lo menos mediante la fijacin permanente de avisos en
lugares visibles de las entidades otorgantes del subsidio y mediante publicacin en el
Diario Oficial cuando se trate de convocatorias abiertas por el Fondo Nacional de Vivienda
o por quien este determine para el otorgamiento de subsidios con cargo a los recursos del
Gobierno Nacional. Asi mismo, dicho cronograma deber ser comunicado al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y a la Superintendencia del Subsidio Familiar a ms tardar en
la fecha antes citada. Igual procedimiento se surtir para comunicar cualquier modificacin
en el mencionado cronograma.
DECRETO
N~~RO lIJ 7 7
de 2015 Hoja N. 35
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
(Decreto 2190 de 2009, art. 40).
SUBSECCIN 4
CALIFICACION Y ASIGNACION DE SUBSIDIOS
SUB-SUBSECCIN 1
CALIFICACIN DE POSTULANTES
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.1. Verificacin de informacin. Antes de proceder a la
calificacin de las postulaciones, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda
verificar la informacin suministrada por los postulantes.
Mensualmente el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, la Registradura Nacional
del Estado Civil, las Oficinas de Catastro de las ciudades de Bogot, Medelln, Cali y el
departamento de Antioquia, la Superintendencia de Notariado y Registro, las Entidades
Financieras, los Fondos de Pensiones y Cesantas, el lnurbe en Liquidacin, las Cajas de
Compensacin Familiar. el Fondo Nacional de Vivienda, el Banco Agrario, la Caja
Promotora de Vivienda Militar y las dems entidades que el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial determine, debern entregar a este o a la entidad que este
designe, sin costo alguno y en medio magntico, electrnico o similar, la informacin
necesaria para verificar la informacin suministrada por los postulantes.
El incumplimiento en la remisin oportuna de la informacin a la que se hizo alusin en el
inciso anterior dar lugar a la aplicacin de las sanciones a que haya lugar conforme a la
normatividad vigente.
Adicional a lo expresado, y sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar, la
imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa del proceso, as como la
comprobacin de que la informacin suministrada para la postulacin al subsidio familiar
de vivienda, no corresponde a la verdad, generar la imposibilidad para solicitar de nuevo
DECRETO NMR J)
77
de 2015 Hoja N. 36
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
el subsidio por parte del postulante durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad
con lo estipulado en el articulo 30 de la Ley 3 de 1991.
Pargrafo. Con el propsito de facilitar y agilizar el proceso de postulacin de los hogares,
las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social, podrn
establecer mecanismos de consulta en linea con las entidades a que haya lugar para
verificar la informacin de las postulaciones presentadas. El Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio reglamentar la materia. En todo caso, los hogares, directamente, o a travs
de los gestores u oferentes de proyectos de vivienda, las entidades territoriales u oficinas
encargadas en los municipios de impulsar el tema de vivienda, podrn solicitar dentro de
los primeros cinco (5) das de cada mes al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio el
cruce de la informacin de los posibles hogares postulantes, para verificar el cumplimiento
de los requisitos antes de la postulacin. Dicho Ministerio dar respuesta a esas
solicitudes durante los diez (10) di as siguientes a la fecha en que fue realizada la solicitud.
'
'
DECRETO NME.RiJ'__
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Dnde:
81:
Puntaje del SIS8EN. Para los hogares que se postulen al Fondo Nacional de
Vivienda, se determinar conforme al puntaje SIS8EN del respectivo jefe de hogar
postulante. Para efectos de la aplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de
Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del SIS8EN ser igual al
ingreso del hogar dividido en 39.880.
82:
83:
84:
85
Pargrafo 1. Para efectos del esfuerzo de ahorro en la variable 85, se tendr como punto
de partida la fecha de iniciacin del ahorro. Si el producto del ahorro se utiliz en la
adquisicin de terreno, se tendr como referencia la fecha de inscripcin del titulo de
adquisicin en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente, siempre Y
cuando este se encuentre libre de todo gravamen, salvo por la hipoteca constituida a favor
de la entidad que financiar su ejecucin.
Pargrafo 2. Los hogares que presenten alguna de las siguientes condiciones, a saber:
madre comunitaria del Instituto de Bienestar Familiar, IC8F, hogares que demuestren
tener ahorro programado contractual con evaluacin crediticia favorable previa, hogares
con miembros afrocolombianos o indgenas, tendrn un puntaje adicional al de su
DECRETO NMRO
.10 7 7
de 2015 Hoja N. 38
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Sf' tope
ll]
En todo caso, el puntaje adicional no podr superar el 15% del puntaje original.
(Decreto 2190 de 2009, arl. 44).
1077
SUB-SUBSECCIN 2
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.1. Perodos de asignacin. Conforme al cronograma al que se
hizo alusin en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.3.1 de la presente seccin, los Representantes
Legales de las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda fijarn las fechas
entre las cuales se efectuarn las asignaciones del subsidio familiar. Dicha informacin
ser comunicada al pblico en general, en las mismas condiciones de modo, tiempo
a) A los hogares ubicados en cualquier municipio del pas que habindose postulado en
debida forma hasta dicha fecha, no resultaron beneficiarios del subsidio debido a la
DECRETO NMERO
7 7
de 2015 Hoja N. 40
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
insuficiencia de los recursos que hubieren sido definidos para su departamento
conforme a lo establecido en la letra c) del articulo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente
seccin.
b) A los hogares ubicados en cualquier municipio del pais que a partir del 31 de agosto
del ao correspondiente presentaren sus postulaciones para esta Bolsa en los trminos
y condiciones establecidos en la presente seccin.
Para efectos de determinar el orden de asignacin de los subsidios en el caso sealado en
la letra a) del presente articulo, dentro del mes siguiente al 31 de agosto del ao
correspondiente, la entidad otorgante elaborar un nuevo listado de los hogares
seleccionados, siguiendo para ello los criterios definidos en el articulo 2.1.1.1.1.4.1.5 de la
presente seccin. La entidad otorgante asignar los subsidios a ms tardar dentro de los
dos meses siguientes a la fecha de elaboracin del nuevo listado de hogares
seleccionados. En el caso del literal b) del presente articulo, la entidad otorgante o su
operador autorizado efectuar una nueva convocatoria, recibir las postulaciones de los
hogares y las calificar y ordenar secuencialmente conforme a lo dispuesto en los
artculos 2.1.1.1.1.4.1.2, 2.1.1.1.1.4.1.3 y 2.1.1.1.1.4.1.5 de esta seccin, sin tener en
cuenta los criterios de distribucin departamental de los recursos establecidos en el literal
c) del articulo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la misma.
DECRETO Nr.ftERO ..
17 7
de 2015 Hoja N. 41
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SUB-SUBSECC!N 3
DISPOSICIONES APLICABLES AL PRESENTE SUBSECCIN
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.3.1. Oficializacin de las asignaciones. El Fondo Nacional de
Vivienda publicar, en el Diana Oficial, las resoluciones que incorporen tos listados de
postulantes beneficiados con la asignacin de subsidios.
Los postulantes cuyos nombres no aparezcan relacionados como beneficiarios en los
listados incorporados en las resoluciones de asignacin, se entendern como no
beneficiados y podrn realizar las correspondientes reclamaciones en los trminos del
articulo 2.1.1.1.1.4.3.3 de la presente seccin.
En el caso de las Cajas de Compensacin Familiar, la divulgacin de las listas de los
hogares beneficiarios de la asignacin se realizara a travs de los mecanismos que estas
DECRETONMERO
:1n11
de2015HojaN.42
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
definan. siempre que ellos garanticen el oportuno
de los procesos adelantados.
DECRETO NIERo
l O7 7
de 2015 Hoja N. 43
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
del subsidio o por quien hubiere sido autorizado por este para tales efectos.
En el caso de construccin en sitio propio o mejoramiento:
1. Copia de la escritura de declaracin de construccin o mejoramiento, con la constancia
de la inscripcin en la Oficina de Registro competente.
2. Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda, con
autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
3. Certificado de existencia y recibo a satisfaccin de la vivienda construida en sitio propio
o del mejoramiento efectuado, en el que se especifique que la misma cumple con las
condiciones sealadas en la postulacin y en la asignacin correspondientes,
debidamente suscrito por el oferente y por el beneficiario del subsidio o por quien
hubiere sido autorizado por este para tales efectos.
Pargrafo 1 . En los planes de vivienda de inters social, el giro de los recursos que se
realice de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo slo podr efectuarse si se
acredita que el lote de terreno en el que se desarrolla la solucin de vivienda se encuentra
urbanizado.
DECRETO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
DECRETO
Nr.\ERO ' 10 7 7
de 2015 Hoja N. 45
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
indican, sin perjuicio de aquellas otras adicionales que las entidades otorgantes o el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definan para el desembolso anticipado de los
subsidios familiares de vivienda que ellas asignen:
a. Que la garanta sea exigible si vencido el plazo de vigencia del Subsidio Familiar de
Vivienda de Inters Social o de sus prrrogas, el oferente no da cumplimiento a los
requisitos y condiciones establecidas en el articulo 2. t 1, 1. t 5.1. 1 de la presente
seccin;
b. Que el valor garantizado cubra el ciento por ciento (100%) de las sumas
desembolsadas anticipadamente por concepto del subsidio familiar de vivienda,
corregidas monetariamente con fundamento en el Indice de Precios al Consumidor,
IPC;
c. Que la vigencia del aval corresponda como m1nimo a la del Subsidio Familiar de
Vivienda y a la de sus prrrogas, si las hubiere conforme a lo dispuesto en el artculo
2.1.1.1.1 A2.5 de la presente seccin y tres (3) meses ms.
Pargrafo 3. Para el caso de los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas
de Compensacin Familiar, el beneficiario podr autorizar el giro anticipado de los
recursos al oferente, quien debe presentar ante la Caja de Compensacin Familiar, los
documentos sealados en el inciso 1 del presente articulo, con excepcin del contrato que
acredite la constitucin del encargo fiduciario o fiducia mercantil, en cuyo caso, los
Consejos Directivos de las Cajas de Compensacin Familiar podrn autorizar el giro
anticipado del ochenta por ciento (80%) del subsidio, en las condiciones y con las
garantas que mediante acta definan, velando en todo caso por la correcta preservacin Y
destinacin de los recursos.
El giro del veinte por ciento (20%) restante para la legalizacin del subsidio se efectuar
una vez el oferente acredite ante la Caja de Compensacin Familiar el cumplimiento de la
totalidad de los requisitos sealados en el articulo 2, 1 1.1, 1.5.1.1 de la presente seccin,
En todo caso, las Cajas de Compensacin Familiar deben velar por la correcta aplicacin
del subsidio y en ningn caso, estos recursos podrn ser destinados para la construccin
o terminacin de las obras de urbanismo.
DECRETONMERO.
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de2015HojaN.46
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
'
DECRETO NUMERO'
JQ77
de2015HojaN.47
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
------------------------------------------------- - Una vez concluido el proceso de asignacin del subsidio familiar de vivienda para los
hogares postulados a los proyectos concursables, el oferente debe anexar las respectivas
promesas de compraventa o contratos de obra de cada uno de los hogares que resultaron
beneficiarios del subsidio.
(Decreto 2190 de 2009, art. 61; Modificado por el Decreto 2469 de 2012, art. 2)
SUB-SUBSECCIN 2
DISPOSICIONES COMUNES AL GIRO DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
ARTCULO 2, 1, 1, 1, 1.5.2.1. Restitucin del subsidio en caso de remate. En el caso en
que la vivienda adquirida o construida con aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda
fuere objeto de remate judicial, dentro del plazo de cinco (5) aos contados a partir de la
fecha de expedicin del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de
Vivienda y luego deducirse el valor del crdito hipotecario insoluto y sus intereses y las
costas correspondientes y dems crditos que gocen de privilegio conforme a la ley,
deber restituirse a la entidad otorgante el saldo, hasta el monto del subsidio otorgado, en
valor constante.
Pargrafo. El valor constante de restitucin de que trata el presente artfculo estar
determinado por el valor recibido ajustado de acuerdo con el incremento del Indice de
Precios al Consumidor, IPC, entre la fecha de recibo del subsidio y la de restitucin.
Pargrafo. Los registradores de instrumentos pblicos que con ocasin de sus funciones
tengan conocimiento de enajenaciones de viviendas obtenidas con el Subsidio Familiar de
Vivienda dentro del trmino de que trata el artculo 8 de la Ley 3' de 1991, debern poner
tal situacin en conocimiento de la respectiva entidad otorgante.
DECRETO NMER
,J.Q7 7
de 2015 Hoja N. 48
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
SUB-SUBSECCIN 1
APORTES, CONFORMACIN Y MANEJO DE LOS FONDOS PARA EL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1. Aportes de los fondos para el Subsidio Familiar de
Vivienda de Inters Social. Los aportes de recursos parafiscales que constituyan los
Fondos para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social, Fovis, respondern como
minimo a los porcentajes establecidos en las normas vigentes sobre la materia.
(Decreto 2190 de 2009, art. 65).
2.1.1.1.1.6.1.2. Constitucin de Fovls voluntarios. Las Cajas de
Compensacin Familiar que no estn obligadas a constituir el Fondo para el Subsidio de
Vivienda de Inters Social podrn constituir voluntariamente dicho Fondo, con recursos
provenientes del presupuesto de excedentes financieros, presupuesto de inversin o
aporte patronal.
ARTCULO
ARTCULO
2.1.1.1.1.6.1.3.
ARTCULO
Las Cajas de Compensacin Familiar apropiarn, dentro de los primeros diez das (10)
calendario de cada mes, los recursos para sus respectivos Fovls con destino al Subsidio
Familiar de Vivienda, aplicando a los recaudos del mes anterior los porcentajes sealados
para cada Caja, segn lo indicado en la resolucin de la Superintendencia del Subsidio
Familiar.
Las Caas de Compensacin Familiar depositarn a ms tardar el da doce (12) de cada
mes, los aportes del Fondo correspondientes al Subsidio Familiar de Vivienda, en
inversiones liquidas en entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de
Colombia.
(Decreto 2190 de 2009, art. 68).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.5. Recursos de los Fovis para el subsidio familiar de
vivienda de inters social. Los recursos de los Fondos destinados al Subsidio Familiar
de Vivienda de Inters Social estarn constituidos por:
'
DECRETO NMERO.'
10 7 7
de 2015 Hoja N. 49
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
a) Las transferencias mensuales que realice la Caja de Compensacin Familiar, de
acuerdo con los porcentajes sobre los aportes parafiscales establecidos para cada
caso y destinados al Subsidio Familiar de Vivienda;
b) El capital y los intereses de las inversiones realizadas con recursos de los Fondos para
Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social;
c) Los recursos provenientes de:
1.
11.
1v.
v.
d) Los rendimientos financieros de los recursos del Fondo colocados en proyectos para
pro mocin de oferta.
Pargrafo. Los recursos de los Fovis para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social, se invertirn en valores de alta liquidez, en entidades vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, asegurando que su rendimiento sea como
minimo el promedio de inters de los ltimos doce (12) meses.
(Decreto 2190 de 2009, att. 69).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.6. Plan Anual de Ejecucin de los Recursos del Fondo. Las
Cajas de Compensacin Familiar elaborarn un Plan Anual de Ejecucin de los recursos
DECRETO NMERO
1017
de 2015 Hoja N. so
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
' 1077
contemple.
f)
DECRETO NMERO
1077
de 2015 Hoja N. s2
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
e) Las tasas de inters que se aplicarn segn el caso, acordes con la reglamentacin
vigente sobre la materia, identificando los puntos adicionales de margen de
intermediacin que les permita a las Cajas cubrir el costo de operacin.
f) El plazo de financiacin para cada caso.
g) Los requisitos y garantas que se requieran para la aplicacin del crdito hipotecario
y el m1crocrdito para adquisicin de vivienda de inters social.
h) Las estrategias de recuperacin de cartera, estudio de siniestralidad y cumplimiento
de las condiciones y exigencias establecidas en la Ley 546 de 1999 y dems normas
vigentes sobre la materia.
d)
c)
f)
i)
DECRETO NMERO
10?7
de 2015 Hoja N. 53
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
c)
f)
Las Cajas sern igualmente responsables de la administracin de los recursos del FOVIS
destinados para el otorgamiento de crdito hipotecario y microcrdito para la adquisicin
de vivienda de inters social y para el otorgamiento de financiacin de proyectos de
vivienda de inters social, de conformidad con lo establecido en la Ley 920 de 2004 y las
normas que la reglamenten o modifiquen, en cuanto a la evaluacin financiera y
evaluacin de los deudores, aprobacin del crdito, cumplimiento de los requisitos.
recaudo de cuotas y dems sumas, as como la recuperacin de cartera.
Las Cajas de Compensacin Familiar podrn promover la negociacin de la cartera
hipotecaria, transferir sus crditos, incluyendo las garantas o los derechos sobre los
mismos y sus respectivas garantas, a sociedades titularizadoras, a sociedades fiduciarias
en su calidad de administradores de patrimonios autnomos o a otras entidades
autorizadas por el Gobierno Nacional, con el fin de que estas emitan ttulos para ser
colocados en el mercado.
Pargrafo 3. La Superintendencia de Subsidio Familiar ejercer en cualquier momento
sus facultades de inspeccin, vigilancia y control sobre la utilizacin de los recursos de
que trata este articulo, en los trminos establecidos en el articulo 20 de la Ley 789 de
2002 o las normas que lo modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.
(Decreto 2190 de 2009, art. 75; Modificado por el Decreto 2080 de 2010, art. 2)
DECRETO NMERO.
J (J 7 7
de 2015 Hoja N. 54
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
respectivos proyectos de vivienda de inters social por parte del Consejo Directivo de la
respectiva Ca1a de Compensacin Familiar.
Los recursos de promocin de oferta destinados para desarrollar o adquirir proyectos de
vivienda de inters social y para el otorgamiento de financiacin a oferentes de proyectos
y programas de vivienda de inters social debern ser reintegrados al FOVIS en un plazo
no mayor a veinticuatro (24) meses contados a partir de la fecha de su desembolso. Los
destinados para adquisicin de lotes debern ser reintegrados al FOVIS en un plazo no
mayor a treinta y seis (36) meses contados a partir de la fecha de su desembolso. Los
destinados para programas integrales de renovacin y redensificacin urbana debern ser
reintegrados al FOVIS en un plazo no mayor a sesenta (60) meses contados a partir de la
fecha de su desembolso. Los destinados para otorgar crditos hipotecarios y microcrditos
para adquisicin de vivienda de inters social, debern ser reintegrados al FOVIS en un
plazo no mayor a ciento ochenta (180) meses contados a partir de la fecha de su
desembolso. Los reintegros de los recursos se harn con los incrementos respectivos
equivalentes a la variacin del IPC.
La Superintendencia del Subsidio Familiar, previa solicitud justificada de la respectiva Caja
de Compensacin Familiar, podr ampliar el plazo de reintegro al FOVIS de los recursos
de promocin de oferta hasta por doce (12) meses adicionales. Vencidos los trminos
antes mencionados, se causarn intereses de mora a la mxima tasa de inters permitida
por la Superintendencia Financiera hasta la fecha en que sean efectivamente reintegrados
los recursos al FOVIS, los cuales sern igualmente pagados con recursos propios, sin
perjuicio de la sancin por incumplimiento de que trata el pargrafo 1 del presente
articulo.
Pargrafo 1. El reintegro efectivo de los recursos en los trminos totales de 36, 48, 72 y
192 meses, a los que se hizo alusin en los incisos dos y tres del presente articulo, ser
requisito indispensable para acceder a nuevos recursos. En el evento en que se presente
incumplimiento en los trminos y condiciones establecidos en el presente artculo, las
Cajas de Compensacin Familiar no podrn acceder a nuevos recursos para promocin
de oferta.
Pargrafo 2. La Superintendencia del Subsidio Familiar vigilar el cumplimiento de las
condiciones establecidas en el presente articulo y los plazos de retorno de los recursos al
FOVIS. Adicionalmente, cuando se incumplan los trminos establecidos en el presente
artculo, podr exigir, en un plazo no mayor a sesenta (60) das, el reintegro de los
recursos, sin perjuicio de las sanciones legales a que haya lugar.
(Decreto 2190 de 2009, art. 76, Modificado por el Decreto 2080 de 2010, art. 3).
SUB-SUBSECCIN 2
DEL SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE LOS FONDOS PARA
EL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL DE LAS CAJAS DE
COMPENSACIN FAMILIAR
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.1. Obligacin de reporte. Las Cajas de Compensacin Familiar
DECRETO NMl:RO .
1 0 '? 7
de 2015 Hoja N. 55
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentano del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
Subsidio Familiar especificando los servicios que ofrecen a sus afiliados y el estado de
ejecucin de los proyectos que adelante, el valor de la vivienda y el nmero de afiliados
beneficiarios de la vivienda discriminado por rango de ingresos.
(Decreto 2190 de 2009, art. 77).
DECRETO NMERO
1077
de 2015 Hoja N. 56
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ofrezcan a sus afiliados o a terceros, de conformidad con lo establecido en la ley. En el
caso de recursos destinados a otorgar crdito o microcrdito, el informe deber sealar
expresamente cules de ellos constituyeron recursos complementarios al subsidio familiar
valor de la vivienda a los que han sido aplicados los recursos, as como el nmero de
atiliados beneficiarios de la vivienda discriminados por ingresos, de conformidad con los
requisitos que se establezcan para el Sistema Nacional de Informacin de Vivienda y para
el Sistema de Informacin del Subsidio.
La Superintendencia del Subsidio Familiar deber consolidar la informacin y remitir la
misma dentro de los diez (10) das siguientes al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
(Decreto 2190 de 2009, arl. 78).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.3. Seguimiento a la gestin administrativa de los Fovis. La
Superintendencia del Subsidio Familiar evaluar trimestralmente, de acuerdo con los
informes de que trata el articulo anterior, la gestin de las Cajas de Compensacin
Familiar en la participacin de la ejecucin de la Poltica Nacional de Vivienda de Inters
Social.
(Decreto 2190 del 2009, arl. 79).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.4. De los recursos para la administracin de los Fovis. Las
Cajas de Compensacin Familiar podrn imputar a sus respectivos Fovis el valor de los
costos y gastos administrativos en que incurran en el cumplimiento de sus obligaciones
legales y reglamentarias, sin exceder el 5% del valor correspondiente a las transferencias
mensuales por concepto de aportes al F ando con destino al Subsidio Familiar de Vivienda
de Inters Social.
(Decreto 2190 de 2009, arl. 80).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.5. Desarrollo de programas de vivienda con recursos de la
reserva para vivienda definida en el artculo 69 de la Ley 49 de 1990. Los recursos
provenientes de la reserva de vivienda de que trata el articulo 69 de la Ley 49 de 1990 y
sus correspondientes rendimientos debern ser destinados por las respectivas Cajas de
Compensacin Familiar a programas de vivienda, con destino a afiliados con ingresos
familiares iguales o inferiores a cuatro salarios mnimos mensuales legales vigentes (4
smlmv), todo ello conforme a las facultades previas y/o posteriores que sobre el particular
pueda ejercer la Superintendencia del Subsidio Familiar dentro de su mbito de
competencia.
(Decreto 2190 de 2009, arl. 81).
ARTCULO 2.1.1.1,1.6.2.6. Reporte de informacin consolidada. La Superintendencia
del Subsidio Familiar deber consolidar la informacin remitida por las Cajas de
Compensacin Familiar, conforme a lo dispuesto en la presente sub-subseccin, y remitir
un ejemplar de la misma al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a ms tardar dentro
del mes siguiente a la fecha de recepcin de la misma.
(Decreto 2190 de 2009, arl. 82).
DECRETO NMERO .
10 7 7
de 2015 Hoja N. 57
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
SUBSECCIN 7
SISTEMA DE INFORMACION DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.1. Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda.
Es el mecanismo definido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y administrado
por el Fondo Nacional de Vivienda, que comprende la informacin de oferta y demanda de
subsidios.
(Decreto 2190 de 2009, art. 83).
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.2. Caractersticas bsicas del Sistema de Informacin del
Subsidio. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio es la entidad competente para
definir las condiciones de suministro de la informacin que debern aportar al Sistema de
Informacin del Subsidio las entidades pblicas y privadas.
Este Sistema de Informacin del Subsidio deber incluir como mnimo:
a) El mdulo de demanda, con los registros de los ahorradores y los postulantes;
b) El mdulo de oferta, con toda la informacin de los planes de soluciones de vivienda a
las cuales los beneficiarios podrn aplicar sus subsidios, incluyendo un Registro de
Oferentes, y
e) Una base de datos con la informacin actualizada de la totalidad de subsidios
asignados con anterioridad por el ICT, el lnurbe - en liquidacin, la Caja Agraria hoy en
liquidacin, el Banco Agrario, el Fondo Nacional de Vivienda, las Cajas de
Compensacin Familiar, la Caja Promotora de Vivienda Militar, el FOREC - en
liquidacin y FOCAF y los que se asignen a partir del 12 de junio de 2009 por las
entidades otorgantes.
_,
DECRETO NMERO
1077
de 2015 Hoa N. ss
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
ARTCULO 2,1.1.1.1.7.8. De las bases ele datos del Sistema de Informacin del
Subsidio, Las bases de datos de oferta y demanda del Sistema de Informacin del
Subsidio, sern pblicas y el acceso a ellas ser definido por el Fondo Nacional de
Vivienda.
(Decreto 2190 de 2009, art, 90).
SUBSECCIN 8
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DECRETO NMERO
1Q?7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTCULO 2.1.1.1.1.8.1. Banco de Materiales. El Fondo Nacional de Vivienda o las
entidades operadoras autorizadas por este en los trminos del Decreto-ley 555 de 2003,
implementarn un Banco de Materiales Nacional con el fin de contar con los proveedores
necesarios que permitan optimizar el recurso del subsidio familiar de vivienda. Las
condiciones del Banco de Materiales sern reglamentadas a travs de la resolucin que
para tal efecto expida el Ministerio de.Vivienda, Ciudad y Territorio.
SECCIN2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA POBLACIN EN SITUACIN DE
DESPLAZAMIENTO
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA POBLACIN EN
SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
2.1.1.1.2.1.1. Del subsidio familiar de vivienda para poblacin
desplazada. Tal como lo establece el articulo 6 de la Ley 3' de 1991, el Subsidio Familiar
de Vivienda es un aporte estatal en dinero o especie, otorgado por una sola vez al
beneficiario con el objeto de facilitarle una solucin de vivienda de inters social, sin cargo
ARTCULO
de restitucin, siempre que el beneficiario cumpla con las condiciones que se establecen
en la Ley 3' de 1991 y aquellas que la modifiquen o adicionen.
La poblacin desplazada tendr acceso al subsidio familiar de vivienda en las condiciones
que se establecen en ta presente subseccin.
(Decreto 0951 de 2001, art. 2, Modificado por el Decreto 4911 de 2009, art. 1).
ARTCULO 2.1. 1. 1.2.1.3. Postulantes. Sern potenciales beneficiarios, del subsidio de
que trata la presente subseccin, los hogares que cumplan las siguientes condiciones:
1. Estar conformados por personas que sean desplazadas en los trminos del articulo 1'
de la Ley 387 de 1997 y cumplan con los requisitos previstos en el artculo 32 de la
misma ley.
2. Estar debidamente registradas en el Registro nico de Vctimas a que se refiere el
Decreto nico del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin.
DECRETO NMERO
l O7 7
de 2015 Hoja N.
so
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
DECRETO NMERO
. 1""'7
u '
de 2015 Hoja N. 61
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territono"
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.7. Contenidos del plan de accin zonal. Los Planes de Accin
Zonal debern estructurarse con base en los siguientes criterios:
1. Vulnerabilidad poblacional. En este tema se evaluarn las caractersticas de la
poblacin desplazada de acuerdo con las siguientes variables:
1.1 Nmero de hogares postulantes con jefatura femenina de familia.
1. 2 Nmero de personas de los hogares postulantes.
1.3Presencia de discapacitados, de personas de la tercera edad o de menores de
edad en los hogares postulantes.
1.4 Hacinamiento actual de los hogares, considerado como un nmero mayor de tres
(3) personas por habitacin.
1.5Grado de escolaridad del jefe o jefes del hogar.
2. Impacto en el territorio actual. Se tendr en cuenta la localizacin actual de los hogares
desplazados en zonas de alto riesgo, las zonas de mayor concentracin de hogares
desplazados y la existencia de programas locales de atencin.
3. lntegralidad. Los planes de accin incluirn programas complementarios de generacin
de ingresos, atencin a la poblacin vulnerable, mejoramiento de la infraestructura
fsica, que se adelanten por entidades del orden internacional, nacional. departamental
DECRETO NMERO ..
~ Q7 7
de 2015 Hoja N. s2
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
libertad en el que conste, adems, que el bien se encuentra libre de cualquier gravamen o
limitacin a la propiedad. En todo caso se debe observar el lmite previsto en el inciso
tercero del articulo anterior.
Pargrafo. El certificado de tradicin y libertad de que trata el presente artculo, deber
tener una fecha de expedicin no superior a tres (3) meses, contados a partir de la fecha
de presentacin de la solicitud.
(Decreto 0951 de 2001, arl. 9).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.1 O. Subsidio al mejoramiento de vivienda. Se entiende por
mejoramiento de vivienda, la modalidad definida en el artculo 2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.6.4.
del presente decreto o las normas que lo modifiquen, complementen, adicionen o
sustituyan.
(Decreto 0951de2001, arl. 10; Modificado por el Decreto 4911de2009, arl. 4).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.11. Subsidio al arrendamiento. Para el caso de poblacin
desplazada, el subsidio familiar de vivienda podr otorgarse para el pago del
arrendamiento de un inmueble, dentro de las condiciones establecidas por esta
subseccin, en cuyo caso este se pagar en instalamentos, durante un plazo mximo de
24 meses.
Las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda desembolsarn en forma
anticipada la totalidad del subsidio a la Cuenta de Ahorro Programado, CAP, del
beneficiario, una vez presentada la Declaracin Extrajuicio en la cual se compromete a la
aplicacin del subsidio familiar de vivienda para el arrendamiento de una solucin de
vivienda
Los recursos del subsidio familiar de vivienda permanecern en forma inmovilizada en la
cuenta de ahorro programado, hasta el momento en que el beneficiario acredite ante la
entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda o su operador si los hubiese, la
suscripcin del respectivo contrato de arrendamiento de la solucin de vivienda,
presentando copia del mismo. Evento en el cual los cnones de arrendamiento sern
movilizados semestralmente de manera anticipada directamente al arrendador del
inmueble previa constancia de vigencia del contrato que deber ser suscrita por el
beneficiario del subsidio y por el arrendador de la solucin de vivienda.
Semestralmente se har una relacin de actualizacin de los contratos de arrendamientos
que se encuentren vigentes para efectos de la movilizacin de los recursos. En todo caso,
en el evento de demostrarse que para los procesos de desembolso y movilizacin del
recurso se present informacin falsa o fraudulenta se impondrn las sanciones a que
haya lugar de acuerdo con lo dispuesto en la Ley.
(Decreto 0951de2001, art. 11; Modificado pare/ Decreto 2100 de 2005, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.12. Condiciones especiales del subsidio de vivienda para
arrendamiento. Al vencimiento del contrato de arrendamiento, los beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda, podrn continuar aplicando el subsidio familiar de vivienda
para arrendamiento hasta completar los 24 meses, o podrn acceder a la diferencia entre
el subsidio familiar de vivienda para arrendamiento y el valor del subsidio previsto para
alguna de las opciones de solucin de vivienda contempladas en la presente subseccin,
siempre y cuando renan los requisitos establecidos para acceder a estos ltimos; y en
caso de resultar una porcin no utilizada del subsidio de arrendamiento, esta podr
destinarse al acceso a la solucin de vivienda. En el evento que el beneficiario no opte por
j
DECRETO NMERO_ _
l{l_7_7_de 2015 Hoja N. 63
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ninguna de las dos opciones anteriormente sealadas, la porcin del subsidio familiar de
vivienda no utilizada que se encuentra inmovilizada en la cuenta de ahorro programado
ser restituida a la entidad otorgante del subsidio.
Modi~cado
!Modalidad
Adquisicin
de
nueva
Adquisicin
usada
de
'
l[Vlor(SMMLV)
Hasta 30
viviend.:=JI
~ivie::=JI
!Mejoramiento de vivienda
!Arrendamiento de Vivienda
Hasta 30
1
JI
11
JI
Hasta 30
Hasta 15
Hasta 12.5
vivienda usada, construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda. Para efectos del
desembolso e independientemente de que los subsidios a los que se refiere el presente
articulo hayan sido asignados en aos anteriores al 2009, su cuanta ser calculada con
base en el valor del salario minimo mensual legal vigente para el ao 2009.
El ajuste del valor adicional y actualizacin del valor del subsidio familiar de vivienda a
salarios minimos mensuales legales vigentes del ao 2009, de que trata el presente
pargrafo, operar siempre y cuando el hogar beneficiario tramite su cobro incorporando
los nuevos valores del subsidio familiar de vivienda, y cumpla con la totalidad de los
requisitos sealados en los artculos 2.1.1.1.1.5.1.1, 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 del
presente decreto, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, segn sea el
caso, y sujeto a la disponibilidad de recursos. Una vez asignado el ajuste del valor
adicional y actualizacin del subsidio familiar de vivienda por parte del Fondo Nacional de
Vivienda, se dar aplicacin a lo dispuesto por el artculo 2.1.1.1.2.1.25 del presente
decreto.
Pargrafo 2. El ajuste y actualizacin del subsidio familiar de vivienda asignado a la
poblacin en situacin de desplazamiento conforme se seala en el presente artculo, no
provocar la modificacin de las dems condiciones de asignacin del mismo.
Pargrafo 3. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda asignado a la
poblacin en situacin de desplazamiento por el Fondo Nacional de Vivienda antes del 16
de diciembre de 2009, que se encuentren vinculados a proyectos de vivienda en ejecucin
y que en virtud del articulo 2.1.1.1.1.5.1.2 del presente decreto solicitaron el desembolso
del subsidio a encargo fiduciario, podrn solicitar el ajuste en el valor del subsidio
asignado hasta alcanzar el valor indicado en la presente subseccin, para la modalidad de
adquisicin de vivienda nueva.
DECRETO NMERO
l 077
de 2015 Hoja N. 64
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenilorio"
DECRETO NMERO
107 7
de 2015 Hoja N. 65
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
f)
Hogares inscritos en Planes de Vivienda (P): Hogares que hacen parte de planes de
vivienda.
Tiempo en situacin de desplazamiento (TO): Hace referencia a los aos que el hogar
ha estado en condicin de desplazado.
(Decreto 0951de2001, art. 17, Modificado por el Decreto 4213 de 2011, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.17. Frmula para la calificacin y asignacin de los subsidios
de vivienda de inters social urbana para poblacin desplazada. La Frmula para la
calificacin y asignacin de los subsidios de vivienda para poblacin desplazada es:
PUNTAJE i= 81 (MA) + 82 (CF) + 83 (CE)+ 84 (UJ) + 85 (HMV) + 86 (P) + 87
(UNIDOS) + 88 (DE) + 89 (TO)
Dnde:
MA:
CF:
CE:
Modalidad de Aplicacin.
Composicin familiar.
UJ:
HMV:
P:
UNIDOS:
DE:
TO:
Composicin tnica.
81:
82
83:
84:
85:
86
87:
88:
89:
20/o
15/o
15/o
10%
10/o
10/o
10/o
5/o
5/o
DECRETO NMERO
17 7
de 2015 Hoja N. 66
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
Valor.
4
2
IHogar1:1 a3personas.
![Hogar 1: 4 a 6 personas.
!Hogar 1: 7 en adelante
3. Composicin tnica (CE): Hace referencia
minoras tnicas:
11
1
2
11
11
1
1
1
1
ll1ridgenas
11
:Negritudes, Afrocolombianos, palanqueros y Raizalesll
1Rom o Gitanos
11
'[No pertenece a minora tnica
4
4
]Lo =:J
11
Valor.
11
11
l[VaiOrJ
11
ni
L__J
I[
11
6. Hogares inscritos planes de vivienda (P): Tiene puntaje adicional si este proyecto es en
el lugar de retorno:
DECRETO NMERO
1077
de 2015 Hoja N. 67
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio'
...
Valor.
11
LJ
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Unidos
11
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Valor.
11
Valor.
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11
~~~-=:JE:J
1()::2 aos
[3_a 4 aos
f aClS
17 y ms aos
11
JI
/I
j[
(Decreto 0951 de 2001, arl. 18; Modificado por el Decreto 4213 de 2011, arl. 2).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.18. Puntaje promedio en las postulaciones
caso de las postulaciones colectivas, el puntaje de cada uno de sus
promedio del grupo, obtenido mediante la suma de los puntos de
integrantes postulantes dividida por el nmero de postulantes miembros
colectivas. En el
miembros ser el
cada uno de los
del grupo.
\...____ _ _ _ _
b) Estar inscrita en el Registro nico de Proponentes;
________,
DECRETO NMERO .
l 7 7
de 2015 Hoja N. 68
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
c) Demostrar una capacidad financiera de contratacin, igual o mayor al valor total del
proyecto presentado para declaratoria de elegibilidad;
d) Demostrar una experiencia mnima de dos (2) aos en gestin y promocin de
vivienda;
e) Estar sometida a auditoria externa.
Pargrafo 1. La experiencia mnima, exigida a la entidad, se podr suplir con la
demostracin de 10 aos de experiencia especfica en gestin y promocin de vivienda,
por parte del representante legal de la entidad oferente.
Pargrafo 2. Cuando las Organizaciones Populares de Vivienda no cumplan con los
requisitos establecidos en los literales c) y d), stos se podrn suplir con un aval de un
organismo de segundo grado -Federacin de Vivienda- legalmente reconocida, la
contratacin de una entidad privada o la constitucin de una unin temporal que cumpla,
adems, con los requisitos exigidos de capacidad de contratacin y de tiempo de
experiencia. La organizacin de segundo grado, la entidad contratada o la unin temporal,
respondern solidariamente en todos los aspectos, ante la entidad otorgante del subsidio,
por la postulacin realizada por las Organizaciones Populares de Vivienda.
En tal caso, el valor del proyecto afectar la capacidad financiera residual de contratacin
de la organizacin de segundo grado, la entidad contratada o la unin temporal.
Pargrafo 3. Las entidades territoriales o las unidades administrativas, dependencias,
entidades, entes u oficinas que cumplan con las funciones de implantar las polticas de
vivienda de inters social en el municipio o distrito, participarn, por derecho propio, como
oferentes en programas de vivienda para desplazados con postulacin colectiva.
(Decreto 0951 de 2001, art. 20).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.20. Financiacin del subsidio de vivienda. La financiacin de la
politica de vivienda para la poblacin desplazada se atender con cargo a los recursos
que se asignen, para tal propsito, por parte del Gobierno Nacional.
(Decreto 0951 de 2001, art. 21).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.21. Esquema de operac1on institucional. El esquema de
operacin se ajustar al Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las
Victimas, concentrando la coordinacin de la ejecucin en la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Victimas, con un esquema flexible de
ejecucin en el mbito regional y local, que involucre a las entidades territoriales en
acciones de su responsabilidad y permita la participacin de las entidades pblicas, el
sector privado, agencias internacionales, ONG y organizaciones de poblacin de
desplazada en la ejecucin de cada una de las acciones.
La operacin en el territorio tendr como escenario de trabajo el Comit Municipal o
Distrital de Atencin y Reparacin Integral a las Victimas. No obstante, las entidades que
los conforman tendrn a su cargo la incorporacin del tema al interior de sus pollticas
sectoriales y en los foros en que ellas se desarrollen, tales como: POT, Plan de Desarrollo
Municipal, Comit de Planeacin Territorial Departamental, Planes de Vivienda Social de
los Fondos de Vivienda Municipales y del Banco Agrario, promoviendo para ello los
talleres de concertacin que sean necesarios.
(Decreto 0951 de 2001, art. 22).
DECRETO NMERO
...,.,
10 '
de 2015 Hoja N. 69
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El
El
El
El
El
La Secretaria Tcnica del Comit lntersectorial ser realizada por la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Cada uno de los integrantes del comit, en relacin con su respectivo sector, responder
por la realizacin de las acciones necesarias para evaluar la ejecucin y el impacto de la
poltica de vivienda urbana para la atencin a la poblacin desplazada, recomendar los
ajustes necesarios y presentar a la comisin un informe trimestral sobre el tema.
(Decreto 0951 de 2001, ar! 23)
DECRETO NMERO
J 77
de 2015 Hoja N. 10
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
2.4 Prestar asistencia tcnica a las entidades territoriales, a los ejecutores de los
programas y a la poblacin desplazada, en el proceso de postulacin al subsidio familiar
de vivienda para dicha poblacin.
2.5 Asignar los subsidios de vivienda urbana para la poblacin desplazada de acuerdo con
la presente subseccin.
2.6 Establecer las garantas necesarias para el giro pronto y oportuno de los recursos del
subsidio establecido en la presente subseccin.
2.7 Realizar el seguimiento, evaluacin y control a los planes, programas y proyectos de
vivienda para poblacin desplazada por la violencia.
2.8 Acopiar y enviar la informacin sobre los proyectos de vivienda para la poblacin
desplazada, de acuerdo con los requerimientos y la periodicidad establecida por el
Departamento para la Prosperidad Social.
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio disear y adoptar las medidas que
garanticen a la poblacin desplazada su acceso a planes, programas y proyectos
integrales de desarrollo urbano. Para ello deber:
3.1 En coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el Departamento para
la Prosperidad Social, establecer los lineamientos de poltica de vivienda aplicables a la
poblacin desplazada.
3.2 En coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el Departamento para
la Prosperidad Social, identificar y establecer las lneas de recursos y proyectar y gestionar
las necesidades de stos en cada vigencia fiscal, para atender los requerimientos de
vivienda de la poblacin desplazada, de acuerdo con los planes de accin zonal.
3. 3 Establecer los cupos indicativos de recursos que permita la distribucin territorial de
los subsidios de vivienda para poblacin desplazada, de acuerdo con los criterios definidos
en el articulo 2.1.1.2.1.14 de la presente subseccin y a travs de la siguiente frmula:
Cd, =
Dnde:
Ddi,
DdJ
1
[:;',,,
'p, +
Ddi,
NBldi
( Ddi,)
i= 1 NB/di
r:~
Rdi
'
DECRETO NMERO
1fJ7 7
de 2015 Hoja N. 71
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Cdi:
Ddit:
Cupo departamental.
Nmero de hogares registrados en el Registro nico de Desplazamiento del
Departamento para la Prosperidad Social en el departamento i en el periodo t. (t =
perodo comprendido entre la fecha de iniciacin del Registro nico de
Desplazamiento y la fecha de postulacin).
NBldi: Poblacin del Departamento i con Necesidades Bsicas insatisfechas, calculado
con la proyeccin demogrfica del DANE para el ao de postulacin.
Rdi: Nmero de postulantes para procesos de retorno en el departameno i.
B 1, 82 y 83: Constantes, donde:
81 1/3
82: 1/3
83: 1/3
(Decreto 0951 de 2001, art. 24).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.24. Participacin de los entes territoriales en la poltica
habitacional para poblacin desplazada. En aplicacin del principio de concurrencia en
la accin, de los diferentes niveles del Estado, los departamentos, municipios o distritos,
contribuirn con recursos econmicos, fsicos o logsticos, para ejecutar la poltica
habitacional para poblacin desplazada.
Adems de los oferentes definidos en el articulo 2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.7 del presente
decreto y en el Decreto nico del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin, los
programas de vivienda para poblacin desplazada podrn ser presentados por los
municipios, distritos o departamentos o por una Organizacin no Gubernamental o una
Organizacin Popular de Vivienda que tenga el aval del respectivo municipio o distrito.
Las entidades pblicas de orden municipal, distrital y departamental, a fin de generar
alternativas que incentiven el desarrollo y ejecucin de proyectos de vivienda para
poblacin en situacin de desplazamiento, gestionarn la habilitacin de terrenos para la
construccin de nuevas viviendas, apoyarn los programas de mejoramiento de vivienda o
titulacin de bienes inmuebles ocupados con vivienda de inters social e implementarn
cualquier mecanismo subsidiario encaminado a dignificar las condiciones de su vivienda.
En las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental, en las cuales
exista poblacin desplazada asignada con el subsidio familiar de vivienda nueva, sin
aplicar en razn a la carencia de proyectos declarados elegibles, la respectiva entidad
municipal, distrital o departamental podr, de conformidad con las normas de contratacin
administrativa, contratar la construccin del urbanismo y de las viviendas donde se
aplicarn los subsidios familiares de vivienda otorgados por el Gobierno Nacional, para lo
cual podr destinar recursos complementarios.
Las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental debern informar, con
la periodicidad establecida por el Fondo Nacional de Vivienda y la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, la demanda de la poblacin
desplazada en materia de vivienda y las acciones realizadas por dichas entidades para
asegurar su atencin.
(Decreto 0951 de 2001, art. 25; Modificado por el Decreto 4911 de 2009, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.25. Desembolso a Cuentas de Ahorro Programado, CAP. En los
casos de subsidios familiares de vivienda para adquisicin de vivienda nueva, usada,
mejoramiento de vivienda y construccin en sitio propio de que trata la presente
subseccin, asignados a la poblacin desplazada, las entidades otorgantes del Subsidio
Familiar de Vivienda desembolsarn en forma anticipada la totalidad del subsidio a la
l Q7 7
de 2015 Hoja N. 72
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Temlorio"
Cuenta de Ahorro Programado, CAP, del beneficiario, contra la presentacin de la
Declaracin Extrajuicio en la cual se compromete a la aplicacin del subsidio familiar de
vivienda para la modalidad a la cual fue asignado. En todo caso, en el evento de
demostrarse que para los procesos de desembolso y movilizacin del recurso se present
informacin falsa o fraudulenta se impondrn las sanciones a que haya lugar de acuerdo
con lo dispuesto en la ley.
La movilizacin del Subsidio Familiar de Vivienda se efectuar en los trminos y
condiciones establecidos en esta subseccin y las normas que lo modifiquen, sustituyan o
adicionen.
(Decreto 0951 de 2001, art. Nuevo, Adicionado por el Decreto 2100 de 2005, art. 3).
SUBSECCIN 2
PROMOCIN PARA DEMANDA Y OFERTA
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.1. Promocin de oferta y demanda. De los recursos del
Presupuesto Nacional destinados para la Poltica de Vivienda para la Poblacin
Desplazada y la generacin de soluciones habitacionales a travs del Fondo Nacional de
Vivienda, se podr destinar hasta el treinta por ciento (30%) para Promocin de Demanda
y Oferta, y se entender por este concepto el desarrollo del siguiente conjunto de
actividades:
DECRETO NMERO
J[l 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La poblacin desplazada perteneciente a comunidades indgenas, comunidades negras o
afrocolombianas podr adquirir, construir o mejorar soluciones de vivienda en propiedades
colectivas, conforme a los mandatos constitucionales y legales, tradiciones y sistemas de
derecho propio de cada comunidad.
La poblacin en situacin de desplazamiento beneficiaria del subsidio otorgado por el
Gobierno Nacional, a travs del Fondo Nacional de Vivienda, podr aplicarlo en zona rural,
haciendo efectivo el desembolso a travs de la Caja de Compensacin Familiar o el
operador autorizado, a travs del cual se present la solicitud del subsidio, conforme a los
procedimientos establecidos por la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto en materia de
vivienda urbana.
Para la aplicacin en zona rural del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Fondo
Nacional de Vivienda, en las modalidades de vivienda nueva, mejoramiento o construccin
en sitio propio, se deber contar con la respectiva licencia de construccin, modificacin o
adecuacin, segn corresponda.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Fondo Nacional de
Vivienda en zona rural, en la modalidad de vivienda usada, la Caja de Compensacin
Familiar o el operador autorizado, a travs del cual se present la solicitud del subsidio,
emitir el correspondiente certificado de habitabilidad, sin costo para el beneficiario. En el
evento en que la Caja de Compensacin Familiar o el operador autorizado manifieste por
escrito la imposibilidad de emitir dicho certificado, la Gobernacin o el municipio donde se
encuentre ubicada la vivienda, podr otorgar el correspondiente certificado de
habitabilidad, sin costo para el beneficiario, con la anuencia del agente del Ministerio
Pblico.
La poblacin en situacin de desplazamiento beneficiaria del subsidio otorgado por el
Gobierno Nacional, a travs del Fondo Nacional de Vivienda, podr modificar la modalidad
a la cual se postul, y para tal fin, deber hacer efectivo el desembolso en la Caja de
Compensacin Familiar o en el operador autorizado a travs del cual present la solicitud
del subsidio, conforme a los procedimientos establecidos por el Fondo Nacional de
Vivienda, a travs de Resolucin.
En ningn caso se podr entender la aceptacin de la modificacin de la modalidad como
un aumento del valor del subsidio que ha sido asignado por el Fondo Nacional de Vivienda
y en todo caso, se deber. verificar el cumplimiento de los requisitos propios de la nueva
modalidad.
Pargrafo. La Poblacin en Situacin de Desplazamiento podr aplicar el Subsidio
Familiar de Vivienda en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva o usada, siempre y
cuando dicha solucin no se encuentre localizada en zonas de alto riesgo, cuente con
disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energa
elctrica y vas de acceso en el caso de vivienda urbana; y de agua o acceso a una fuente
de suministro y alcantarillado convencional o alternativo en el caso de vivienda rural. Estas
condiciones debern ser certificadas por el municipio o Distrito en donde se encuentre
ubicado el inmueble.
En el caso de vivienda usada, igualmente deber acreditarse la titularidad del derecho de
dominio en cabeza del vendedor, mediante certificado de tradicin y libertad en el que
conste, adems que el bien se encuentra libre de cualquier gravamen o limitacin a la
propiedad; este certificado deber tener una fecha de expedicin no superior a tres (3)
meses, contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
En todo caso deber contarse con un certificado de habitabilidad expedido por la Caja de
Compensacin Familiar o el operador en que se postul el hogar beneficiario, sin costo
para el beneficiario por el primer certificado solicitado.
ARTCULO
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de 2015 Hoja N. 75
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
prefabricadas que cumplan con las disposiciones de las normas colombianas de diseno y
construccin sismo resistente.
En ningn caso, el haber sido beneficiario de la solucin habitacional establecida en el
presente artculo, inhabilitar al hogar para postularse al subsidio familiar de vivienda
otorgado a la poblacin en situacin de desplazamiento por el Gobierno Nacional, pero
para acceder a este ltimo, deber haber hecho entrega a la respectiva entidad pblica del
orden municipal, distrital o departamental, de la solucin habitacional prefabricada, para
que la misma pueda ser otorgada a otro hogar.
Pargrafo. La asignacin de los subsidios para su aplicacin segn el presente artculo,
se realizar de acuerdo con los procedimientos establecidos en la subseccin 2. 1. 1. 1.2.1 y
seccin 2. 1. 1. 1. 1 del presente decreto.
(Decreto 4911de2009,
art 11).
SUBSECCIN 3
CRITERIOS ESPECIALES DE ATENCIN PRIORITARIA
ARTCULO 2. 1.1.1 .2.3.1. Atencin prioritaria. Los hogares postulados y calificados en
las convocatorias para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social abiertas por el
Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos para poblacin en situacin de
desplazamiento, que no hayan sido beneficiarios del subsidio, habiendo cumplido con
todos los requisitos establecidos para tal fin, podrn ser atendidos de manera prioritaria
hasta completar la totalidad de la asignacin a dichos hogares, de conformidad con el
procedimiento que para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Lo dispuesto en el presente articulo operar siempre y cuando exista disponibilidad de
recursos y se d cumplimiento a las normas del Estatuto Orgnico del Presupuesto.
Pargrafo. Criterios para la asignacin prioritaria de subsidios familiares de vivienda a
1. Hogares inscritos en planes de vivienda elegibles que cuenten con cupos disponibles
determinados mediante acto administrativo por parte de la entidad otorgante. La
asignacin se efectuara en orden secuencial descendente, conforme a los puntajes de
calificacin obtenidos.
Los hogares inscritos en planes de vivienda que no resulten asignados por insuficiencia
de cupos disponibles, sern asignados en orden secuencial descendente, conforme a
los puntajes de calificacin obtenidos, cuando se presenten renuncias a cupos dentro
del plan de vivienda respectivo.
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
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de 2015 Hoja N. 78
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
i).
ii)
iii) Entrega del cronograma de obras del proyecto de que trata la letra b) del articulo
2.1.1.1.3.3.3 del de la presente seccin, aprobado por el comit fiduciario del
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD);
iv) Entrega del documento que acredite la existencia de vinculo contractual del
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) con el Gerente Integral y el Interventor del
proyecto;
v) Acreditar la constitucin de las plizas de seguro a las que se refiere el articulo
2.1 1.1.3.5.1 de la presente seccin.
2.2. El equivalente al 50% del valor total de los cupos asignados para el proyecto se girar
por los valores que solicite el Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) y que apruebe el
Comit Fiduciario del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), previo el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
Resoluciones expedidas por el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, mediante
las cuales se hayan individualizado los subsidios de vivienda a favor de los hogares en
un nmero equivalente a la totalidad de los cupos definidos para el proyecto conforme
a lo dispuesto en el articulo 2.1.1.1.3.3.5 de esta seccin;
11.
iv. Acreditar la constitucin de las plizas de seguro a las que se refiere el articulo
2.1.1.1.3.5.1de la presente seccin.
2.3. El 20% restante de los cupos definidos ser girado por el Patrimonio Autnomo Matriz
(PAM) cuando el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, o el operador que este
designe, haya recibido a satisfaccin los siguientes documentos:
2.3.1 Copia de la escritura pblica contentiva del titulo de adquisicin de la vivienda y un
ejemplar del certificado de tradicin y libertad que acredite la transferencia del dominio con
una vigencia no mayor a treinta (30) dias, que permitan evidenciar la adquisicin de la
vivienda por el hogar beneficiario del subsidio. De no contarse con el certificado de
tradicin y libertad del inmueble podr acompaarse la copia del recibo de caja de la
solicitud de registro del respectivo documento ante la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos correspondiente, la copia autntica de la escritura pblica sometida a registro que
permita evidenciar la existencia de titulo traslaticio del dominio de la vivienda a favor del
\
DECRETO NMERO .
l [) 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
3.2.
3.3.
3.4.
Asumir los gastos que se generen por los trmites de notariado y registro por
concepto de actos de adquisicin de lotes de terreno que formen parte de
Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) y de la transferencia posterior de las
viviendas a los hogares beneficiarios siempre que dichos patrimonios autnomos
hayan sido constituidos por entidades territoriales departamentales o municipales
y/o con bienes transferidos por entidades del orden nacional.
4. Efectuar labores de control y seguimiento sobre el giro de los recursos, avances de obra
de cada proyecto segn el cronograma presentado para conceder la viabilidad del
proyecto, sobre el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por las gerencias integrales
en los contratos que las vinculen a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD), y sobre
la ejecucin de los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en los cuales se
aplicarn los recursos destinados a la atencin de los damnificados por el fenmeno de La
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de 2015 Hoja N. so
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Nia 2010- 2011, y aquellos hogares ubicados en zonas de riesgo en los trminos de la
presente seccin.
Para eecutar las actividades de control y seguimiento aqu previstas, segn lo dispuesto
por el pargrafo del artculo 2 del Decreto-ley 4832 de 2010, el Patrimonio Autnomo
Matriz (PAM) podr celebrar convenios con el Fondo Financiero de Proyectos de
Desarrollo FONADE, y/o con entidades, instituciones u organizaciones pblicas o privadas
de cualquier naturaleza jurdica especializadas en el seguimiento, control y/o interventora
de proyectos de vivienda.
Pargrafo 1. El Comit Fiduciario del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) estar
conformado por los miembros del Consejo Directivo del Fondo Nacional de Vivienda,
FDNVIVIENDA Podr constituir un comit asesor que apoye al Comit Fiduciario y al
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) en el cumplimiento de sus funciones. Estar integrado
por al menos tres (3) miembros designados por el Comit Fiduciario y contratados por el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) que cuenten con experiencia mnima de cinco (5) aos
en temas relacionados con estructuracin, evaluacin tcnica, legal, social y financiera de
proyectos de vivienda.
Pargrafo 2. La ejecucin de las actividades de carcter tcnico y operativo necesarias
para dar cumplimiento con la totalidad o parte de lo dispuesto en el presente artculo
2.1.1.1.3.2.3 podrn ser adelantadas con el apoyo del Fondo Nacional de Vivienda
FDNVIVIENDA, o de la persona jurdica, consorcio o unin temporal con quien dicho
Fondo celebre convenio para tales efectos.
Pargrafo 3. Para todos los efectos legales las trasferencias de recursos de
FDNVIVIENDA o de las entidades territoriales a los Patrimonios Autnomos Matrices
(PAM) y de estos a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) se tendrn como
mecanismos de eecucin del Presupuesto General de la Nacin.
Pargrafo 4. Los rendimientos financieros que llegaren a producir los recursos de
FONVIVIENDA transferidos a los Patrimonios Autnomos Matrices (PAM) y a los
Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) le pertenecern a estos, y se destinarn a las
finalidades establecidas en cada uno de los contratos de fiducia mercantil que los generan.
dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha aqul indicada. Para efectos de lo aqu
previsto, debe tenerse en cuenta que:
1.
Los rendimientos financieros originados en los recursos aportados por las entidades
pblicas a los patrimonios autnomos de que aqu se trata slo podrn destinarse al
cumplimiento de la finalidad prevista para dichos patrimonios una vez se utilicen
integralmente los recursos que los han generado;
11.
\
7
SUBSECCIN 3
ESTRUCTURACIN Y VIABILIDAD DE PROYECTOS.
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.1. Estructurador de proyectos. Es la persona natural o jurdica,
pblica o privada, que realizar los estudios, diseos y dems actividades necesarias para
la definicin tcnica, financiera, jurdica, y social del proyecto, y en general de todos los
elementos que harn posible la ejecucin de proyectos de vivienda urbana de inters
social nueva enfocados en la atencin de la poblacin damnificada por el Fenmeno de La
Nia 2010-2011, y aquella ubicada en zonas de riesgo acorde a los lineamientos de la
presente seccin.
Adems de la definicin de los aspectos antes enunciados, en la estructuracin debern
establecerse con precisin las funciones, condiciones de idoneidad y dems requisitos y
roles que deber cumplir quien vaya a ejecutar la Gerencia Integral de los proyectos de
vivienda de inters social.
Pargrafo. Lo previsto en el numeral 1 del articulo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin
ser aplicable a los estructuradores, personas naturales o jurdicas, con las que el Fondo
Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, suscriba convenios para desarrollar las actividades
previstas en el presente artculo.
(Decreto 1920de2011, art. 5).
DECRETO NMERO.
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de 2015 Hoja N. 82
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.3. Requisitos para otorgar la viabilidad. La viabilidad de un
proyecto de vivienda urbana de inters social nueva se emitir previa verificacin por parte
de la entidad viabilizadora del cumplimiento de los requisitos exigidos en las normas
urbansticas. arquitectnicas y de sismorresistencia, entre otras, y de aquellos
establecidos en la presente seccin y en las dems normas que para el efecto establezca
mediante resolucin el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En todo caso. para el otorgamiento de la viabilidad de que aqu se trata, los proyectos de
vivienda debern acreditar, como mnimo, lo siguiente:
a) Las fuentes de financiacin requeridas para el desarrollo del proyecto de vivienda
urbana de inters social nueva, ya sea con recursos propios del fideicomitente o
fideicomitentes del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD), cuotas iniciales por ventas
del proyecto, recursos del Subsidio Familiar de Vivienda y de los hogares, otros
subsidios o aportes, declaracin de obras ya ejecutadas, financiacin otorgada por
entidades legalmente habilitadas para ello, entre otros.
b) Cronograma de ejecucin de las obras, los presupuestos de construccin, costos de
gerencia. y dems documentacin que determine el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio para soportar la viabilidad del plan de vivienda, involucrando los costos
directos e indirectos del mismo.
c) En el caso en que una entidad territorial intervenga como fideicomitente del Patrimonio
Autnomo Derivado (PAD), y la financiacin comprenda total o parcialmente aportes de
esta en cualquier modalidad, en la vigencia en curso o en vigencias posteriores, dicha
entidad territorial deber acreditar el respectivo respaldo presupuesta! con copia del
documento idneo para tal fin, de conformidad con las disposiciones presupuestales
aplicables a la materia.
d) Estructura financiera, tcnica, jurdica y comercial de la persona natural o jurdica que
ejecutar las obras de construccin del plan de vivienda, conforme a los requisitos y
condiciones que para tales efectos establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
otorgadas conforme a las normas vigentes por quien tenga la competencia legal en los
municipios o distritos con referencia a la disponibilidad inmediata de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energla elctrica, vas de acceso y
planos con los disef'los para desarrollos futuros de las viviendas, si fuere el caso.
g) Verificacin previa con el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, con las Cajas
de Compensacin Familiar, con la Rama Judicial del Poder Pblico. con las bases de
datos de entidades que otorguen o hayan otorgado subsidios de vivienda de inters
social. que a cualquiera de los participes del proyecto no se les haya declarado el
incumplimiento en la ejecucin de un proyecto de vivienda de inters social o se les
hayan hecho exigibles plizas o garantias otorgadas para la debida aplicacin de los
recursos del Subsidio Familiar de Vivienda, En caso de encontrar que mediante acto
administrativo debidamente ejecutoriado existi declaratoria de incumplimiento, o se
''
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11.
111.
iv.
regional o municipal;
v.
DECRETO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
----------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------
Dichos cupos, que se determinarn constituyendo un listado que agrupe los proyectos de
vivienda, correspondern como mximo a un monto equivalente al nmero de viviendas de
inters social prioritaria (VJP) nueva para cuya adquisicin el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, deber individualizar Jos subsidios de vivienda de inters social que
destinar exclusivamente a Jos hogares damnificados por el fenmeno de La Ni na 20102011 y aquellos ubicados en zonas riesgo conforme a la presente seccin.
Con base en los recursos disponibles en el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), cada
bimestre calendario el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, definir los cupos
para los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva viabilizados que le hayan
sido presentados durante el bimestre calendario inmediatamente anterior, todo ello en los
trminos y condiciones que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Cuando exista un nmero plural de proyectos que soliciten la definicin de cupos en un
mismo bimestre calendario, el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA con base en
los resultados de la calificacin efectuada conforme a lo dispuesto en el artculo
2.1.1.1.3.3.4 de esta seccin, configurar un listado de los proyectos en orden secuencial
descendente, definir los cupos correspondientes para cada uno de ellos hasta completar
un nmero de unidades de vivienda equivalente al monto de los recursos disponibles en el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), y remitir la informacin correspondiente a dicho
Patrimonio Autnomo.
El Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) slo estar habilitado para girar los recursos a los
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en el orden establecido en el listado
elaborado por el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA.
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DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio ..
SUBSECCIN 4
PATRIMONIOS AUTNOMOS DERIVADOS (PAD) Y GERENCIAS INTEGRALES.
ARTCULO 2. 1. 1.1.3.4.1. Patrimonios Autnomos Derivados (PAD). Los proyectos de
vivienda urbana de inters social nueva que vayan a desarrollarse conforme a lo dispuesto
en la presente seccin debern ejecutarse integralmente a travs de contratos de Fiducia
Mercantil que originen Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) en los cuales se
incorporarn todos los bienes necesarios para la ejecucin del proyecto, en especial, los
recursos que gire el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM).
(Decreto 1920 de 2011, art. 11).
SUBSECCIN 5
SEGUROS E INTERVENTORAS.
ARTCULO 2.1.1.1.3.5.1. Requisitos adiciona/es para el giro de recursos-seguros.
Conforme a lo dispuesto en los numerales 2.1 y 2.2 del artculo 2.1.1.1.3.2.3de la presente
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
seccin, cada Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) deber constituir y entregar al
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) el contrato que garantice la labor de interventora del
proyecto, y plizas de seguro de cumplimiento cuyo beneficiario sea el Patrimonio
Autnomo Matriz (PAM) en el caso de lo dispuesto en el numeral 2.1 del articulo
2.1.1.1.3.2.3 de esta seccin. o de los hogares respecto de los cuales se giren los
recursos al patrimonio en el evento previsto en el numeral 2.2. del citado artculo
2.1.1.1.3.2.3, en ambos casos que amparen la restitucin de los dineros girados en caso
de incumplimiento por un monto correspondiente al ciento diez por ciento (110%) del valor
correspondiente a cada una de las sumas giradas por el Patrimonio Autnomo Matriz
(PAM) al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) del caso.
Pargrafo. En la postulacin al subsidio de vivienda familiar los hogares otorgarn un
mandato al Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, en virtud del cual dicho Fondo de
Vivienda podr exigir y recibir los recursos que llegaren a reconocerse por concepto de las
plizas de seguro constituidas a favor de los hogares, y, si fuere conducente, aquellas
sumas por concepto de los subsidios asignados que an estuvieren a disposicin del
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) por no haber sido giradas para el desarrollo del
proyecto del caso. Recibidos los recursos de que aqu se trata, el hogar deber informar a
FONVIVIENDA el proyecto de vivienda urbana de inters social nueva al cual destinar los
recursos recibidos con lo cual se garantizar que el hogar pueda aplicar efectivamente el
subsidio asignado inicialmente en la adquisicin de una nueva vivienda.
(Decreto 1920 de 2011, art. 13).
ARTCULO 2.1.1.1.3.5.2. lnterventora. Los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD)
debern contratar una interventora que ser ejercida por una persona natural o jurdica
responsable de verificar que la construccin y ejecucin del proyecto se adelante
conforme a la normatividad legal y reglamentaria que regula esta actividad, siguiendo los
planos, diseos y especificaciones que sirvieron de fundamento para la obtencin de la
viabilidad y la expedicin de la correspondiente licencia de urbanismo y de construccin.
Adems de las que se estipulen en los contratos correspondientes, sern funciones del
interventor las relacionadas con los aspectos tcnicos, financieros y administrativos
asociados a los proyectos, en especial las contenidas en el acpite de interventora del
Decreto nico del Sector de Transporte o en la norma que lo modifique, sustituya o
derogue.
Pargrafo. El Interventor deber contar con un mnimo de cinco aos de experiencia en
interventora o ejecucin de obras en materia de vivienda, inscrito en el RUP, que no
presente incumplimientos, sanciones o multas declaradas en procesos de carcter judicial
o administrativo.
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de 2015 Hoja N. 87
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.2. Beneficiarias. Para efectos de la aplicacin de esta seccin se
consideran beneficiarios de los subsidios familiares de vivienda los hogares conformados
por los cnyuges, las uniones maritales de hecho, incluyendo las parejas del mismo sexo,
y/o el grupo de personas unidas por vnculos de parentesco hasta tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, que compartan un mismo espacio
habitacional, y que cumplan con las siguientes condiciones:
1. Que prioritariamente se trate de hogares conformados por poblacin no vinculada al
sistema formal de trabajo, con ingresos inferiores a cuatro Salarios Mnimos Mensuales
Legales Vigentes (4 smlmv). En los municipios y/o departamentos en donde las Cajas de
Compensacin Familiar no tengan la obligacin de constituir Fondos para Vivienda de
Inters Social, FOVIS, o cuando el cuociente de recaudo sea menor o igual al ochenta por
ciento (80%), se aceptarn y tramitarn las solicitudes de Subsidio Familiar de Vivienda
para los afiliados a tales Cajas de Compensacin Familiar con ingresos familiares hasta de
dos (2) salarios minimos mensuales legales, caso en el cual los solicitantes del subsidio
debern acreditar en la respectiva postulacin que la condicin anteriormente mencionada
es predicable de la Caja de Compensacin Familiar del caso mediante certificacin emitida
por la misma.
2.2. Hogares incluidos en los registros oficiales emitidos por autoridades competentes, no
propietarios de viviendas que no estn ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigable
pero que fueron integralmente destruidas por los efectos del Fenmeno de La Nia
2010-2011.
2.3. Hogares propietarios u ocupantes de una vivienda ubicada en zona de alto riesgo no
mitigable certificado por la autoridad competente, y que deben ser reubicados por su
condicin de potenciales afectados por el Fenmeno de La Nia 2010-2011.
acreditar los requisitos que se indican en el artculo anterior, los hogares debern
presentar el formulario de postulacin debidamente diligenciado y finmado por todos los
miembros mayores del hogar postulante, en el cual deber indicarse el proyecto de
vivienda urbana de inters social nueva en el cual desea aplicar el Subsidio.
La postulacin de los hogares ante el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA deber
realizarse por conducto de la Gerencia Integral de cada Patrimonio Autnomo Derivado
(PAD) o del tercero contratado por dicha Gerencia para cumplir con la gestin social de los
hogares que se vinculen al proyecto del caso.
Las postulaciones podrn ser presentadas en forma permanente, sern radicadas ante el
Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, o la entidad o el operador que este
determine, y su asignacin se producir en los trminos del articulo 2.1.1.1.3.6.5 de la
presente seccin.
Con la presentacin del formulario de postulacin se entender que el hogar declara bajo
la gravedad de juramento que la informacin all contenida corresponde a la verdad, que
DECRETO NMERO"
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
autoriza la verificacin de la informacin suministrada, y que acepta su exclusin de
manera automtica del sistema de postulacin al subsidio en caso de verificarse falsedad
o fraude en la informacin o la documentacin presentada. Igualmente, en la postulacin
el hogar otorgar un mandato al Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, para que
actuando en su nombre y representacin represente sus intereses ante eventuales
siniestros del proyecto, frente a la fiduciaria que administre el Patrimonio Autnomo
Derivado (PAD) y ante la Compaa Aseguradora, de tal manera que FONVIVIENDA,
actuando en nombre y representacin de los hogares beneficiarios, adelante las gestiones
y actuaciones necesarias para reclamar los valores correspondientes a los subsidios
asignados, si ello llegare a ser necesario.
Pargrafo 1'. El Gerente Integral del proyecto deber certificar que los hogares cumplen
con los requisitos previstos en la presente seccin para acceder al subsidio de vivienda de
inters social de que aqu se trata.
Pargrafo 2'. Con el propsito de facilitar y agilizar el proceso de postulacin de los
datos suministrados en el formulario de solicitud del subsidio y/o en los documentos que lo
acompaan, o en las condiciones o requisitos del hogar, se eliminarn las postulaciones
presentadas. As mismo, ser condicin resolutoria de la asignacin si la imprecisin o
DECRETO NMERO
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de 2015 Hoja N. 89
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Terntorio'
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.6. Valor del subsidio familiar de vivienda urbano. La cuanta del
subsidio familiar de vivienda en salarios mnimos mensuales legales vigentes bajo la
modalidad de adquisicin de vivienda nueva que se asignar a los hogares podr ser
hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv).
Los hogares que con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto-ley 4832 de 2010
hayan sido beneficiados con el subsidio familiar de vivienda de inters social en cualquiera
DECRETO NMER
1077
de 2015 Hoja N. 90
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
de sus modalidades, cuyas viviendas resultaron afectadas por el fenmeno de La Nina
2010.2011, o se encuentren ubicados en zonas de riesgo en los trminos de esta seccin,
tendrn derecho a acceder al subsidio familiar de vivienda de conformidad con lo
dispuesto en el articulo 8' del Decretoley 4832 de 2010, conforme a las siguientes reglas:
1. En caso de que el Subsidio Familiar de Vivienda otorgado haya sido asignado y
legalizado ante el Fondo Nacional de Vivienda antes de la entrada en vigencia del
Decreto.ley 4580 de 2010, y la vivienda para la que se asign dicho subsidio haya sido
totalmente destruida por los efectos del fenmeno de La Nia 2010-2011, el hogar
tendr derecho a solicitar el nuevo subsidio por el valor total indicado en el presente
artculo.
(Decreto 1920 de 2011, alt. 20, Modificado por el Decreto 0430 de 2012, art. 1;
Modificado por el Decreto 0156 de 2013, alt. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.7. Vigencia del subsidio familiar de vivienda. La vigencia de los
subsidios de vivienda de inters social de que trata esta seccin ser de seis (6) meses
calendario contados desde el primer da del mes siguiente a la fecha de giro por el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) al respectivo Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) de
los recursos de que trata el numeral 2.2 del articulo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin.
Pargrafo 1. En todo caso, la vigencia de los subsidios familiares de vivienda otorgados
con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional podr ser prorrogada mediante
resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
DECRETO NMERO
107]
de 2015 Hoja N. 91
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
previa
de
un
convenio
entre
el
Fondo
Nacional
de
Vivienda,
b) La entidad propietaria del inmueble deber transferirlo a paz y salvo por concepto de
impuestos, tasas, contribuciones, valorizaciones nacionales, departamentales o
municipales causados con anterioridad a la transferencia del bien, y libre de
gravmenes, limitaciones al dominio, querellas o litigios pendientes, contratos,
del mismo efectuados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, o por un
avaluador miembro de una lonja de propiedad raz.
DECRETO
NMERO
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de 2015 Hoja N. 92
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
e) Los dems requisitos que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Pargrafo. S1 las entidades territoriales concurren al saneamiento fiscal de los inmuebles
para efectuar la transferencia, el valor de los tributos se puede considerar como aporte
local al proyecto si as lo dispone la administracin de la entidad territorial que efecte el
saneamiento del caso.
DECRETO NMERO
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de 2015 Hoja N. 93
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y TelTitorio"
DECRETO NMERO
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de 2015 Hoja N. 94
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
SECCIN5
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA RECICLADORES
ARTCULO 2.1.1.1.5.1. Beneficiarios. Podrn ser beneficiarios del subsidio familiar de
vivienda de inters social urbano de que trata la presente seccin, los hogares
conformados por dos o ms personas que integren el mismo grupo familiar, cuando al
menos uno de sus miembros desarrolle actividades de recuperacin, tratamiento o
aprovechamiento de residuos reciclables, perteneciendo a Cooperativas de Trabajo
Asociado u otro tipo de grupos y asociaciones reconocidas por la ley que tengan una
existencia minima de tres aos, cuyo objeto nico sea la recuperacin, el tratamiento y el
aprovechamiento de residuos reciclables.
Pargrafo 1. La Superintendencia de Economa Solidaria enviar al Fondo Nacional de
Vivienda, antes del 31 de enero de cada ao, o en su defecto, antes de la apertura de la
respectiva convocatoria para acceder al subsidio familiar de vivienda de inters social
urbano de que trata la presente seccin, la base de datos de las Cooperativas de Trabajo
Asociado cuyo objeto nico sea la recuperacin, el tratamiento y aprovechamiento de
residuos reciclables y el listado de sus respectivos asociados, la cual servir para efectuar
la verificacin de la informacin de las postulaciones.
Pargrafo 2. Para efectos de verificar la informacin de los postulantes que pertenezcan
a grupos o asociaciones diferentes a Cooperativas de Trabajo Asociado, deber
presentarse ante el Fondo Nacional de Vivienda o ante la entidad que ste determine,
dentro del plazo definido en la convocatoria de postulacin, copia del respectivo certificado
de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio competente con
una anterioridad no mayor de treinta (30) das, en donde conste que su objeto nico sea la
recuperacin. el tratamiento y aprovechamiento de residuos reciclables.
(Decreto 2778 de 2008, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.1.5.2. Postulacin. Los hogares postulantes debern anexar los
documentos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto o las normas
que lo complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan y adjuntar certificacin del
representante legal del grupo, asociacin o Cooperativa de Trabajo Asociado, cuyo objeto
nico sea la recuperacin, el tratamiento y aprovechamiento de residuos reciclables, en la
que conste que por lo menos un miembro del hogar ostenta la condicin de recuperador
de residuos reciclables, desempendose en las labores de recuperacin, tratamiento o
aprovechamiento de los mismos y que se encuentra vinculado a dicho grupo, asociacin o
Cooperativa de Trabajo Asociado con una anterioridad mnima de tres (3) aos.
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DECRETO NMERO
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de 2015 Hoja N. 95
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
ARTCULO 2.1.1.1.5.3. Valor del Subsidio Familiar de Vivienda. El monto del subsidio
familiar de vivienda que se otorgar a hogares que tengan como miembro del hogar a
recuperadores de residuos reciclables, que desarrollen actividades de recuperacin,
SECCIN 6
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA VINCULADO A MACROPROYECTOS
SUBSECCIN 1
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 2.1.1.1.6.1.1. Subsidio Familiar de Vivienda vinculado a Macroproyectos
de Inters Social Nacional. El Subsidio Familiar de Vivienda que reglamenta la presente
seccin
se
otorga
nicamente
para
la
adquisicin
de
vivienda
nueva
en
los
DECRETO NMERO :
1077
de 2015 Hoja N, 96
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
fiducia mercantil, la firma de convenios o a travs de resolucin de asignacin. Los
recursos as otorgados sern posteriormente individualizados a favor de los hogares que
cumplan con las condiciones establecidas en la ley y en la presente seccin, a titulo de
Subsidio Familiar de Vivienda, mediante acto administrativo que no generar ejecucin
presupuesta!.
(Decreto 3450 de 2009, art. 2).
SUBSECCIN 2
APLICACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN MACROPROYECTOS
DE INTERS SOCIAL NACIONAL
ARTCULO 2.1.1.1.6.2.1. Aplicacin de Subsidios Familiares de Vivienda en
Macroproyectos de Inters Social Nacional, Los hogares beneficiarios de Subsidios
Familiares de Vivienda, a travs de convocatorias diferentes a las que se realicen en el
marco de los Macroproyectos, podrn aplicarlos para adquirir una solucin habitacional en
los Macroproyectos de Inters Social Nacional adoptados por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, siempre
que demuestren los recursos complementarios para el cierre financiero.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda antes sealado, el hogar beneficiario
debera autorizar el giro de la totalidad del mismo, por parte de la entidad donde se
encuentre depositado, al patrimonio autnomo mediante el cual se desarrolle el respectivo
Macroproyecto y suscribir la correspondiente promesa de compraventa con la entidad
fiduciaria representante de dicho patrimonio autnomo o el gestor del mismo. Los recursos
as girados se destinaran a la ejecucin integral del Macroproyecto, a partir de su ingreso
al patrimonio autnomo.
La legalizacin de dicho Subsidio Familiar de Vivienda se hara una vez se culmine y
transfiera la solucin habitacional, mediante la correspondiente escritura pblica, la cual
debera ser debidamente registrada y en ella se har constar que parte del precio de la
adquisicin es el Subsidio Familiar de Vivienda. En consecuencia, tendr las restricciones
de que trata la Ley 3' de 1991.
Pargrafo. Si el Subsidio Familiar de Vivienda asignado se encuentra vinculado a un
proyecto de vivienda, el beneficiario slo podr adquirir una solucin habitacional en un
Macroproyecto, previa desvinculacin del proyecto, mediante la resciliacin del contrato de
promesa de compraventa, o con autorizacin expresa del oferente del proyecto.
En todo caso, si los recursos ya fueron girados al encargo fiduciario constituido por el
oferente, este y el hogar debern autorizar el giro de los recursos al patrimonio autnomo
constituido para el desarrollo del Macroproyecto.
Lo anterior no aplicar si el oferente del proyecto no ha iniciado la construccin de las
viviendas durante los dos (2) aos siguientes a la asignacin del Subsidio Familiar de
Vivienda. En este caso slo se requerir la autorizacin del hogar beneficiario para
destinar el subsidio a la adquisicin de una vivienda nueva en un Macroproyecto de
Inters Social Nacional.
Adicionalmente, en el evento de cobro contra escritura, la entidad financiera depositaria de
los recursos del subsidio, previa autorizacin del hogar, los girar directamente al
patrimonio autnomo constituido para el desarrollo del Macroproyecto.
(Decreto 3450 de 2009, art. 3).
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DECRETO NMERO
J Q7 7
de 2015 Hoja N. 97
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
ARTCULO 2.1.1.1.6.2.2. Elegibilidad del Macroproyecto de Inters Social Nacional.
Para todos los efectos, la Licencia de Construccin del Macroproyecto, o de sus etapas,
har las veces de elegibilidad del mismo.
condiciones de que trata la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto, o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya, segn se determine en el acto administrativo que d
.1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 3450 de 2009, art. 6).
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.3. Monto del Subsidio Familiar de Vivienda. El monto del
Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta seccin podr ser hasta de setenta
salarios minimos legales mensuales vigentes (70 smlmv). En todo caso, el valor del
subsidio depender del monto de los recursos aportados por el Fondo Nacional de
Vivienda en cada Macroproyecto. (Modificado por el Decreto 0156 de 2013, art. 1).
Si el hogar solicita un valor inferior al establecido, sustentado en el cierre financiero, no se
dara aplicacin a lo dispuesto en el inciso ltimo del pargrafo 4' del artculo
2.1.1.1.1.4.1.3.
Parilgrafo. Excepcionalmente podr superarse el valor mximo antes sealado, cuando el
grado de vulnerabilidad de los hogares y la especial situacin de la entidad territorial,
amerite un mayor esfuerzo del Gobierno Nacional, situacin que se establecer en el acto
de individualizacin del Subsidio Familiar de Vivienda, previa definicin por medio
documento Conpes en el que se indique cul ser la fuente de financiacin de los recursos
adicionales.
DECRETO NMERO
107 7
de 2015 Hoja N. 99
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Terntorio"
"FONVIVIENDA" del contrato Fiduciario, en su condicin de beneficiario o fideicomitente.
segn corresponda.
(Decreto 3450 de 2009, art. 9).
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.6. Recursos del FOVIS vinculado a Macroproyectos de Inters
Social Nacional. Los hogares que se encuentren vinculados a las Cajas de
Compensacin Familiar, podrn acceder al Subsidio Familiar de Vivienda que otorgan
estas para la adquisicin de vivienda nueva en los Macroproyectos que hayan sido
adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Los subsidios otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar a los beneficiarios,
sern girados de manera anticipada al patrimonio autnomo del respectivo Macroproyecto,
previa suscripcin de la promesa de compraventa entre el hogar beneficiario y la entidad
fiduciaria representante del patrimonio autnomo, de acuerdo con lo dispuesto en la
seccin 2.1.1. 1. 1 del presente decreto y la reglamentacin que expida el Fondo Nacional
de Vivienda.
aunque el valor de esta sea superior al valor del subsidio otorgado inicialmente.
DECRETO NMERO'
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Las Ca1as de Compensacin Familiar podrn atender a los hogares afiliados que tengan
como miembro de hogar a concejales que pertenezcan a municipios de categorias 4, 5 y
6, con el subsidio familiar de vivienda de que trata esta seccin en las convocatorias
regulares que adelantan dentro de sus cronogramas anuales.
Pargrafo. Los hogares postulantes debern anexar, adems de los documentos
sealados en el articulo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto, el que demuestre que uno
de sus miembros de hogar se encuentra acreditado como Concejal en la Registraduria
Nacional del Estado Civil.
(Decreto 740 de 2008, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.1.7.4. Valor del subsidio familiar de vivienda. El monto del subsidio
familiar de vivienda que se otorgar, por una sola vez, a hogares que tengan como
miembro del hogar a concejales, ser el solicitado hasta el monto mximo establecido en
la normatividad vigente para cada una de las modalidades.
(Decreto 740 de 2008, art. 4).
SECCINS
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA DESASTRES NATURALES, CALAMIDAD
PBLICA O EMERGENCIA
DECRETO NMERO
1 [] 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
SUBSECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL OTORGADO POR EL FONDO
NACIONAL DE VIVIENDA Y POR EL BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A.
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.1. Campo de aplicacin. La presente subseccin se aplica a los
procesos de postulacin. asignacin y aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano
y Rural que otorga, respectivamente, el Fondo Nacional de Vivienda y el Banco Agrario de
Colombia S.A., para la atencin de hogares que han perdido la totalidad de su vivienda o
esta ha sido afectada como consecuencia de una situacin de desastre, calamidad pblica
o emergencia, debiendo para el efecto estar debidamente incluidas en los censos oficiales
que con ocasin de estos hechos emita el Comit Local de Prevencin y Atencin de
Desastres, avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres y
refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio del
Interior.
Pargrafo 1. En los casos en que la situacin de desastre, calamidad pblica o
emergencia haya sido declarada como medida preventiva por encontrarse las familias
ubicadas en zona de alto riesgo no mitigable, se entender que esta situacin atiende a
programas de reubicacin que adelantarn las entidades territoriales para gestionar
recursos del subsidio familiar de vivienda a travs de las bolsas concursables establecidas
por la normatividad vigente, en cumplimiento de su obligacin de reubicar a las familias
asentadas en zonas de alto riesgo no mitigable y de evitar nuevos asentamientos u
ocupaciones en estas zonas, conforme lo dispuesto en el articulo 56 de la Ley 9 de 1989.
Pargrafo 2. Para la asignacin de subsidios familiares de vivienda que trata esta
subseccin, la entidad territorial o el oferente, una vez declarada la situacin de
emergencia, calamidad o desastre, deber presentar al Fondo Nacional de Vivienda o al
Banco Agrario de Colombia S.A. segn corresponda, su manifestacin fonmal de adelantar
el proyecto en las modalidades de mejoramiento, construccin en sitio propio o adquisicin
de vivienda nueva o usada, para lo cual tendr el trmino de un ao, contado a partir de la
fecha de declaratoria de emergencia, calamidad o desastre. Igualmente, en este periodo
deber comunicar al Fondo Nacional de Vivienda o al Banco Agrario de Colombia S.A.
segn corresponda, mediante oficio, los recursos complementarios para desarrollar el
proyecto de vivienda, es decir, contar con el lote, si es el caso y acreditar la disponibilidad
presupuesta! para las obras de urbanismo, incluida la disponibilidad de servicios pblicos,
cuando corresponda.
En todo caso, si al vencimiento del plazo de que trata el inciso anterior, la entidad territorial
o el oferente no demuestran contar con estos dos componentes, se entender que desiste
de la solicitud de adelantar el proyecto de vivienda.
Los terrenos en los cuales se desarrollen los proyectos podrn ser de propiedad de la
entidad territorial o de particulares vinculados jurdicamente con el municipio para tal fin.
(Decreto 2480 de 2005, art. 1; Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 1).
DECRETO NMERO. l
0 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
2.2 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado a esta poblacin en la
modalidad de mejoramiento ser de once y medio salarios minimos mensuales (11.5
smlmv).
2.3 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Rural para los hogares afectados por
situacin de desastre o de calamidad pblica en las modalidades de construccin y
adquisicin de vivienda nueva, ser de hasta veinticinco (25) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (smlmv). (Modificado por el Decreto 900 de 2012, arl. 29).
2.4 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Rural otorgado a esta poblacin en la
modalidad de mejoramiento y saneamiento bsico, ser de hasta quince (15) salarios
mnimos mensuales legales vigentes (smlmv). (Modificado por e/ Decreto 900 de 2012,
arl. 29).
2.5 En todo caso, el valor del Subsidio de Vivienda de Inters Social Rural no podr ser
superior al ochenta por ciento (80%) del valor de la solucin de mejoramiento,
construccin en sitio propio o adquisicin de vivienda nueva, en la fecha de asignacin
del subsidio. Para estos efectos el Reglamento Operativo del Programa de Vivienda
de Inters Social Rural podr determinar el componente del aporte de contrapartida.
Pargrafo 1. A los hogares afectados por situaciones de desastre, calamidad pblica o
emergencia, no se les podr exigir, ni aplicar el criterio de puntaje SISBEN, ni los ingresos
del hogar postulante como requisitos para la postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda,
ni como determinante del valor del subsidio.
Pargrafo 2. En el Departamento de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, asi como en Vaups, Guaina, Vichada y Amazonas, el Subsidio Familiar de
Vivienda Rural, ser aplicable en las modalidades de construccin en sitio propio y
mejoramiento y su valor ser de hasta veintisis (26) salarios mnimos mensuales legales
vigentes (smlmv) para el primer caso y de hasta dieciocho (18) salarios minimos
mensuales legales vigentes (smlmv) para el segundo caso. Para la poblacin en situacin
de desplazamiento que aplique en estos Departamentos, el valor del subsidio ser de
hasta veintinueve (29) salarios mnimos mensuales legales vigentes (smlmv) en la
modalidad de vivienda nueva y de hasta veinte (20) salarios mnimos mensuales iguales
vigentes (smlmv) en la de mejoramiento. (Modificado por el Decreto 900 de 2012, arl. 29).
Pargrafo 3. Cuando los recursos para la construccin de proyectos de vivienda de
inters social provengan de otras fuentes diferentes al Fondo Nacional de Vivienda o al
Banco Agrario de Colombia S.A., estos permitirn el acceso de la entidad territorial o el
oferente al Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda para la asignacin de
los citados recursos.
(Decreto 2480 de 2005, arl. 2; Modificado pare/ Decreto 4587 de 2008, arl. 2).
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DECRETO
NMERO
l O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 2480 de 2005, arf. 5).
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.6. Condiciones para la aplicacin del subsidio familiar de
vivienda urbano y rural. Las condiciones para la aplicacin del subsidio familiar de
vivienda urbano y rural sern asi:
6.1 Para el subsidio familiar de vivienda urbano los hogares debern identificar en el
formulario de postulacin, el programa y la modalidad a la que postulan. Las condiciones
de postulacin se mantendrn vigentes durante todo el proceso de asignacin y pago del
subsidio familiar de vivienda y se realizar exclusivamente a travs de programas que
desarrollen los siguientes componentes:
6.1.1 Programa de reubicacin urbano:
Se orienta a resolver aquellos casos de afectacin en las viviendas que, por el lugar donde
se encuentran localizadas, no sea posible la reconstruccin de las mismas en razn de la
disminucin en la capacidad portante del terreno, o la inminente situacin de riesgo no
mitigable. Consiste en facilitar la reubicacin de los hogares afectados en el mismo
municipio u otro distinto del que habitaban, siguiendo las siguientes directrices:
6.1.1.1
6.1.1.3
Pargrafo 1. Para la reubicacin de los hogares que trata esta subseccin, el Gobierno
Nacional promover la formulacin de planes de vivienda de inters social que sean
'
DECRETO NMERO
i7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
l. 0. 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
Se entender que estas disposiciones se incorporan al plan de ordenamiento territorial del
respectivo municipio.
Asimismo, en caso de reubicacin demostrar la entrega del inmueble desalojado al
municipio mediante certificacin expedida por este. Este requisito debe cumplirse para
efectos del desembolso del subsidio familiar de vivienda.
6.2.2 Programa de Mejoramiento de Vivienda Rural:
Para este programa se aplicar lo dispuesto en el Decreto nico del Sector de Agricultura
y Desarrollo Rural.
subseccin, cada proyecto de vivienda de inters social rural estar conformado por
mximo 100 soluciones de vivienda subsidiable. Las Entidades Oferentes determinadas en
el Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural o la nonma que lo modifique,
adicione o sustituya, podrn presentar el nmero de proyectos que se requieran para
postular a los hogares debidamente incluidos en los censos oficiales que con ocasin de
desastres, calamidades pblicas o emergencias, emita el Comit Local de Prevencin y
Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de
Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del
Ministerio del Interior.
Pargrafo. Para aquellos planes de vivienda urbanos que atiendan a poblacin afectada
por situaciones de desastre o situacin de calamidad pblica o emergencia, la cual se
encuentre incluida en los censos oficiales que con ocasin de estos hechos, emita el
Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de
Prevencin y Atencin de Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y
Atencin de Desastres del Ministerio del Interior, la elegibilidad se entender dada por la
licencia de construccin en los planes de vivienda formulados por las entidades
territoriales o los oferentes, presentados en las modalidades de adquisicin de vivienda
nueva, construccin en sitio propio o mejoramiento, sin importar la categora que ostente
el municipio
viabilidad para la ejecucin del plan de vivienda deben estar debidamente certificados por
la entidad territorial.
(Decreto 2480 de 2005, art. 7; Modificado pare/ Decreto 4587 de 2008, art. 5).
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.8. Aplicacin de la seccin 2. 1. 1. 1. 1 del presente decreto y del
Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural. En lo no previsto en esta
subsecc1n, se aplicar lo dispuesto en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y en el
Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural y las normas que los sustituyan,
modifiquen o adicionen.
1077
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(Decreto 2480 de 2005, art. 8; Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 3).
SUBSECCIN 2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL OTORGADO POR CAJAS DE
COMPENSACIN FAMILIAR
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.2. Valor del subsidio familiar de vivienda urbano. El valor del
Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado por las Cajas de Compensacin Familiar a
sus hogares afiliados afectados de que trata esta subseccln, en las modalidades de
adquisicin de vivienda nueva o usada y construccin en sitio propio ser de veintids
salarios mnimos mensuales legales vigentes (22 smlmv), y en la modalidad de
mejoramiento ser de once y medio salarios minimos mensuales legales vigentes (11.5
smlmv), sin consideracin alguna del puntaje de SIS BEN y de los ingresos de los hogares
postulantes.
Pargrafo. En el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
el Subsidio Familiar de Vivienda Urbano de que trata esta subseccin, ser aplicable en
las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio y
mejoramiento y su valor ser de veintids salarios mnimos legales mensuales vigentes
(22 smlmv)
(Decreto 1694 de 2007, art. 2, Modificado por el Decreto 4587 de 2008, art. 6).
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DECRETO NMERO
1 iJ 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 1694 de 2007, art. 7).
SECCIN 9
DECRETO NMERO_ _
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SECCIN 10
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA POR HABILITACIN LEGAL DE TTULOS
DECRETO NMERO
1 ''1177
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
---------------------------- ----------- -------------------------------------------------------- ------------- -------- ----- ---------------
Que el valor del lote sobre el cual se encuentra construida la solucin de vivienda de
inters social o del aporte en dinero, no exceda el monto legal mximo vigente fijado
para el subsidio familiar de vivienda por el Gobierno Nacional para la correspondiente
vigencia fiscal;
DECRETO NMERO
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SECCIN 11
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA APLICADO A CONTRATOS DE LEASING
HABITACIONAL
DECRETO NMERO .
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTCULO 2.1.1.1.11.4. Focalizacin y valor del subsidio familiar de vivienda. Los
hogares de bajos ingresos accedern al subsidio familiar de vivienda en contratos de
leasing habitacional, por los valores establecidos en el articulo 2.1.1.1.1.1.8 del presente
decreto para la modalidad de adquisicin de vivienda nueva o usada y el monto se
determinar con base en el nivel de ingresos del hogar postulante.
Las entidades autorizadas para el desarrollo de operaciones de leasing habitacional o
ahorro programado contractual con la evaluacin crediticia favorable con las que la entidad
otorgante suscriba convenios, debern informar a la entidad otorgante el nivel de ingresos
del hogar postulante con base en los estudios realizados para determinar su capacidad de
pago.
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DECRETO NMERO
J 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
ARTCULO 2.1.1.1.11.7. Giro de los recursos. La entidad otorgante girar el valor del
compra. En el caso en que el hogar beneficiario del subsidio familiar de vivienda deje de
habitar en la solucin de vivienda por incumplimiento del contrato de leasing, dentro del
plazo de diez (1 O) aos contados a partir de la fecha de expedicin del documento que
acredita su asignacin, debe restituirse a la entidad otorgante, por parte de la entidad con
quien el beneficiario del subsidio familiar de vivienda suscribi el contrato de leasing
habitacional, en la proporcin no utilizada del subsidio familiar de vivienda en lo que resta
Compensacin Familiar podrn otorgar subsidios familiares de vivienda para ser aplicados
en contratos de leasing habitacional celebrados con entidades autorizadas por la
Superintendencia Financiera de Colombia para tal fin, de conformidad con la aprobacin y
directrices que impartan sus Consejos Directivos y el plan anual de ejecucin de recursos
del FOVIS, as como en aplicacin de la presente seccin, la subseccin 6 de la seccin
..
,...
1 11""17
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------podrn aplicar los subsidios familiares de vivienda asignados y no aplicados, en contratos
de leasing habitacional cumpliendo las condiciones definidas en la presente seccin.
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.......
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DECRETO NMER0__
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tef(itorio"
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.1. Objeto. La presente seccin reglamenta la metodologa para la
localizacin, identificacin y seleccin de los hogares potencialmente beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda 100% en especie {SFVE), as como los criterios para la
asignacin y legalizacin del referido subsidio, en el marco del programa de vivienda
gratuita dirigido a los hogares de que trata el articulo 12 de la Ley 1537 de 2012.
(Decreto 1921 de 2012, art. 1).
Hogar: Una o ms personas que integren el mismo grupo familiar, unidas o no por
vnculos de parentesco, incluidos los cnyuges, las uniones maritales de hecho y las
parejas del mismo sexo, que compartan un mismo espacio habitacional. Los hogares
podrn estar conformados por menores de edad cuando sus padres hayan fallecido, estn
desaparecidos o estn privados de la libertad, o hayan sido privados de la patria potestad.
En este caso la postulacin se realizar a travs del tutor y/o curador en acompanamiento
del defensor de familia.
Hogar potencial beneficiario: Es el hogar que cuenta con uno o varios miembros
registrado(s) en alguna de las bases de identificacin enumeradas en el artculo
2.1.1.2.1.2.1 de la presente seccin y que resulte incluido en los listados que elabora el
DPS, una vez aplicados los criterios de priorizacin definidos en el artculo 2.1.1.2.1.2.3.
Postulacin: Es la solicitud individual realizada por el hogar potencialmente beneficiario,
suscrita por todos los miembros mayores de edad, con el objeto de formar parte del
proceso de seleccin y asignacin del SFVE.
Hogar postulante: Es el hogar que realiza la postulacin ante el Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA) o el operador que este designe, para que este verifique si
cumple con las condiciones y requisitos establecidos en esta seccin para acceder al
subsidio.
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terntorio"
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Grupo de poblacin: Conjunto de individuos que cumple con alguna de las condiciones
para ser beneficiario del SFVE, definidas en el inciso 2 del articulo 12 de la Ley 1537 del
2012. Cada condicin ser entendida como un "grupo de poblacin" para efectos de lo
establecido en la presente seccin.
Composicin Poblacional: Es el resultado de la suma de todos los porcentajes por
"grupo de poblacin" establecidos para cada proyecto de vivienda que se desarrolle en el
marco del programa de vivienda gratuita.
Asignacin: Es el acto administrativo de FONVIVIENDA, en su condicin de entidad
otorgante, que define quines son los beneficiarios del SFVE, y que se emite como
resultado del proceso de identificacin, postulacin y seleccin de los potenciales
beneficiarios.
(Decreto 1921de2012, art. 2; Modificado pare/ Decreto 2164 de 2013, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.3. Cobertura. El subsidio familiar de vivienda en especie de que
trata esta seccin tendr cobertura nacional en suelo urbano y se aplica a todas las zonas
definidas como suelo urbano en los Planes de Ordenamiento Territorial de cada municipio
del pas.
(Decreto 1921 de 2012, art. 4; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 2).
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.5. Informacin sobre tos proyectos en que se desarrollan o
desarrollarn las viviendas a ser asignadas a ttulo de subsidio en especie. El Fondo
Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) remitir al Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social (OPS), la informacin de los proyectos seleccionados o que se
desarrollen en el marco del programa de vivienda gratuita, indicando el departamento y
municipio donde se desarrolla o desarrollar el proyecto, el nmero de viviendas a ser
transferidas a ttulo de subsidio en especie y los porcentajes de composicin poblacional
de acuerdo con los criterios sealados en el artculo 2.1.1.2.1.1.4 de esta seccin, para
que el DPS en el trmino de un (1) mes calendario contado a partir del momento de recibo
de la informacin, entregue al Fondo Nacional de Vivienda la resolucin con el listado de
potenciales beneficiarios para cada uno de los proyectos.
Pargrafo. El tiempo de entrega del listado de potenciales beneficiarios podr ser
modificado conjuntamente por el Fondo Nacional de Vivienda y el DPS, mediante acta.
SUBSECCIN 2
3
~
"
107"'
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
IDENTIFICACIN, SELECCIN Y POSTULACIN DE POTENCIALES BENEFICIARIOS
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.1. Identificacin de potenciales beneficiarios. Para efectos de la
aplicacin de esta seccin se hace uso exclusivo de los siguientes listados o bases de
DECRETO NMERO
J 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Hogares de
la
Red
Unidos en condicin
de
vivienda administrado por FON VIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria para
poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007 y pertenezcan a la Red
Unidos.
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Cuarto orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento que se
encuentren en estado "Calificado" en el sistema de informacin del subsidio familiar de
vivienda administrado por FONVIVJENDA y que se hayan postulado en la convocatoria
para poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007.
Quinto orden de priorizacin: Hogares incorporados como desplazados en la base de
datos del RUV, que no hayan participado en ninguna convocatoria de
FONVIVIENDA dirigida a poblacin desplazada y que adicionalmente pertenezcan a la
Red Unidos.
Sexto orden de pr1orizac1on: Hogares incorporados como desplazados en la base de
datos del RUV, que no hayan participado en ninguna convocatoria de FONVJVIENDA
dirigida a poblacin desplazada.
DECRETO NMERO
1077
de2015Hoja N.121
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
,._____ _ _ _ ____
DECRETO NMERO
1077 de2015HojaN.122
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
Cuando para completar el porcentaje mnimo requerido, el DPS deba acudir a un nuevo
orden, este ser incluido en su totalidad en el listado de hogares potenciales beneficiarios
remitido a FONVIVIENDA.
Pargrafo 1. Si en el procedimiento de identificacin de potenciales beneficiarios no se
cumpliere con el porcentaje establecido en el presente artculo, el DPS informar al Fondo
Nacional de Vivienda antes de la expedicin del acto administrativo que contiene el listado
de potenciales beneficiarios, quien podr modificar la composicin poblacional, atendiendo
criterios de participacin y equidad en los restantes grupos poblacionales. FONVIVIENDA
informar las modificaciones al DPS, para que este proceda a la elaboracin del listado.
Pargrafo 2. Si una vez realizados 2 procedimientos de convocatoria y postulacin de
que tratan los artculos 2.1.1.2.1.2.5 y 2.1.1.2.1.2.6 de la presente seccin, alguno de los
grupos de poblacin no completa el cupo del nmero de viviendas, el Fondo Nacional de
Vivienda podr modificar la composicin poblacional en alguno de los otros grupos
poblacionales, que cuenten con hogares habilitados, y siempre con criterios de
participacin o podr como ltimo recurso, solicitar al DPS la elaboracin de un nuevo
listado de potenciales beneficiarios que incluya el siguiente orden de priorizacin de
acuerdo al articulo 2.1.1.2.1.2.3 de la presente seccin.
(Decreto 1921 de 2012, art. 9; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 6).
DECRETO NMERO
1f]77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
familiar de vivienda en especie, que no estan incursos en las inhabilidades para solicitarlo
y que los datos suministrados son ciertos, as como la autorizacin para verificar la
informacin suministrada y aceptacin para ser excluido de manera automatica del
proceso de seleccin en caso de verificarse que la informacin aportada no corresponda a
la verdad.
Pargrafo. El formulario de postulacin sera impreso por parte del operador que se
designe para tal efecto, una vez culmine y cargue la captura en linea de la informacin
suministrada por el hogar, para su revisin y firmas.
(Decreto 1921 de 2012, arl. 11; Modificado por el Decreto 2726 de 2014, arl. 2).
para lo cual se otorgara un trmino por parte de la entidad otorgante. Si dentro del plazo
establecido no se aclaran las imprecisiones o se controvierte la presunta falsedad, habr
!ugar a la restitucin del subsidio familiar de vivienda otorgado, de acuerdo con lo
de edad del hogar postulante podra solicitar de nuevo un subsidio familiar de vivienda
durante un trmino de diez (1 O) aos, de conformidad con lo estipulado en el articulo 30
de la Ley 3a de 1991. Adicionalmente, cuando se presenten los eventos sealados en el
DECRETO NMERO
J 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.9. Rechazo de la postulacin. FONVIVIENDA rechazar las
postulaciones de los hogares que presenten alguna de las siguientes condiciones:
a) Que el postulante comparta el mismo hogar potencial beneficiario con otro postulante.
En este caso se aceptar la primera postulacin y se rechazarn las posteriores;
b) Que alguno de los miembros del hogar postulante haya sido beneficiario de un subsidio
familiar de vivienda con el cual haya adquirido una vivienda o construido una solucin
habitacional, aun cuando la vivienda haya sido transferida, es decir, cuando el subsidio
familiar de vivienda haya sido efectivamente aplicado en una solucin de vivienda:
c) Que alguno de los miembros del hogar sea propietario de una o ms viviendas;
d) Que alguno de los miembros del hogar haya sido sancionado conforme a lo dispuesto
por el articulo 30 de la Ley 3 de 1991 o las nonnas que la modifiquen, adicionen o
sustituyan.
Pargrafo 1'. Las causales de rechazo sealadas en los literales b) y c) no aplicarn
cuando el beneficiario haya perdido la vivienda por imposibilidad de pago del crdito con el
cual la adquiri. ni cuando la vivienda haya resultado totalmente destruida o quedado
inhabitable a consecuencia de desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o
atentados terroristas.
Pargrafo 2'. FONVIVIENDA excluir de la conformacin del hogar postulante a la
persona o personas que hubieren sido condenadas por delitos cometidos en contra de
menores de edad. Para el efecto, FONVIVIENDA solicitar a la autoridad competente la
base de datos oficial que contenga dicha informacin.
(Decreto 1921 de 2012, art. 14; Modificado por el Decreto 2164 de 2013. art. 8).
SUBSECCIN 3
SELECCIN DE HOGARES BENEFICIARIOS
ARTCULO 2.1.1.2.1.3.1. Proceso de seleccin de hogares beneficiarios del SFVE.
Una vez surtidos los procesos establecidos en los articulas 2.1.1.2.1.2.7 y 2.1.1.2.1.2.9 de
la presente seccin, FONVIVIENDA remitir al DPS el listado de hogares postulantes que
cumplen requisitos para ser beneficiarios del SFVE, por cada grupo de poblacin. El DPS
con base en dichos listados, dentro de los veinte (20) das siguientes al recibo del listado
por parte de FONVIVIENDA, seleccionar a los hogares beneficiarios, teniendo en cuenta
los sguientes criterios.
l. Poblacin de la Red Unidos:
Primer Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de desplazamiento,
identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Victimas -UARIV- en la
Ruta de atencin. asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo urbano del
municipio en que se ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de un subsidio
familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Segundo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos
desplazamiento, que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar
asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y que
acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en
municipio en que se ejecuta el proyecto.
en condicin de
de vivienda urbano
se encuentren. de
el suelo urbano del
51
DECRETO NMERO
1077
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
Undcimo Orden de Seleccin: Hogares que estn incluidos en la base del SISBEN 111.
de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por Resolucin, y que se
encuentren en las reas 1 2 correspondientes a la zona urbana del municipio en que se
ejecuta el proyecto de acuerdo con lo reportado en el SISBEN 111.
Duodcimo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
desplazamiento. identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las
Victimas -UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del
suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado
"Calificado" en el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria para poblacin en situacin de
desplazamiento realizada en el ao 2007.
..
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
DECRETO NMERO
J 0 77
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio'
Red Unidos, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Victimas UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del suelo urbano
del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado "Calificado" en
DECRETO NMRO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
a las Victimas -UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como
habitantes del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Cuarto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento
vinculados a la Red Unidos y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el
formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el
proyecto
Dcimo Quinto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,
identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Victimas -UARIV- en la
Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del suelo urbano del municipio
en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Sexto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento que se
encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el
suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Sptimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento
vinculados a la Red Unidos, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral
a las Victimas -UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes
del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado
"Calificado" en el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria para poblacin en situacin de
desplazamiento realizada en el ao 2007.
Dcimo Octavo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento
DECRETO NMERO
lo 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terntorio"
incluidos en los censos ya elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin del
Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales para
la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD) y refrendados por la Unidad Nacional
para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD), al 29 de diciembre de 2014 y que
adicionalmente pertenezcan a la Red Unidos.
Cuarto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural, calamidad
pblica o emergencia y hogares localizados en zonas de alto riesgo. que se encuentren
inclu.1dos en los censos ya elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin del
Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales para
la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD) y refrendados por la Unidad Nacional
para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD), el 29 de diciembre de 2014 y que
adicionalmente estn incluidos en la base del SISBEN 111, de acuerdo a los puntos de corte
que establezca el DPS por resolucin.
Quinto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural, calamidad
1.0 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
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J'i
DECRETO NMERO_l_!J_7_7_de 2015 Hoja N. 131
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
i)
ii)
iii)
En caso de persistir el empate, se realizar un sorteo de los hogares que presenten esta
situacin.
Pargrafo 1. En aquellos casos en donde aplique la realizacin del sorteo, el DPS podr
sortear, en los trminos del articulo 2.1.1.2.1.3.2 de la presente seccin, un porcentaje
adicional del 5/o al nmero de viviendas disponibles para cada orden de priorizacin, para
conformar una lista de espera. Esta lista ser empleada en el evento en que un hogar
ganador del sorteo resulte rechazado en su postulacin por alguna de las causales
establecidas en el articulo 2.1.1.2.1.2.9 de la presente seccin. Los hogares incluidos en la
lista de espera, no tendrn derecho a la asignacin del subsidio familiar de vivienda en
especie, hasta tanto no se les notifique por parte de FONVIVIENDA a travs de un acto
administrativo, su inclusin como beneficiarios del programa.
En aquellos casos en donde el porcentaje del 5/o no corresponda a un nmero entero, se
aproximar a la unidad siguiente al nmero resultante de la operacin matemtica.
El orden en que los hogares que componen el listado de espera, pueden ser beneficiarios
del subsidio de vivienda en especie, ser siguiendo Ja secuencia numrica, iniciando por el
primero que realizando el sorteo, resulte incluido en esta lista y continuando en orden
descendente por el segundo, tercero y as sucesivamente, hasta completar el nmero de
viviendas disponibles. Este listado con su orden, se dejar establecido por escrito en el
acta del sorteo.
~-
8
3
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio
En aquellos casos. que despus de utilizar estos listados de espera. quedaren viviendas
sin transferir, se acudir a la realizacin de un nuevo sorteo, si existen hogares habilitados
disponibles o realizar un nuevo proceso de convocatoria.
Pargrafo 2. De acuerdo con la Ley 1145 de 2007, los hogares con personas en situacin
de discapacidad sern identificados con base en el instrumento idneo que proporcione el
Ministerio de Salud y Proteccin Social para este fin.
Parg rato 3. Siempre que se presente una contradiccin entre lo indicado en el formulario
de postulacin para los escalones donde se apliquen las bases de datos de SISBEN 111 o
lo reportado por la UARIV en el marco de la Ruta de Atencin, Asistencia y Reparacin
Integral en el proceso de seleccin a que se refiere la presente seccin, en relacin con la
clase de suelo (urbano o rural) en que se encuentre ubicado el hogar potencialmente
beneficiario del SFVE, los criterios de seleccin se aplicarn teniendo en consideracin la
informacin contenida en las bases de datos del Gobierno Nacional.
En todo caso, antes de la entrega del listado de hogares que cumplen requisitos de
postulacin por parte de FONVIVIENDA, esta entidad podr solicitar al alcalde del
Municipio o Distrito en que se ejecute el proyecto de vivienda que, con fundamento en los
instrumentos o bases de informacin que considere pertinentes, verifique si los hogares
potencialmente beneficiarios estn habitando en suelo urbano o rural del municipio.
Si el alcalde municipal no se pronuncia respecto de la solicitud a que se refiere el inciso
anterior de este pargrafo, dentro de los diez (10) das siguientes al recibo de la misma, se
aplicaran los criterios establecidos en la presente seccin y se continuar con el proceso.
(Decreto 1921 de 2012, art. 15; Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 9; Modificado
por el Decreto 2726 de 2014, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.2.1.3.2. Condiciones para el sorteo. En los casos en los que deba
realizarse el sorteo, el DPS a travs de Resolucin que expida dentro de los quince (15)
das calendario, posteriores a la entrada en vigencia de la presente seccin, establecer
los mecanismos para surtir dicho procedimiento. el cual se llevar a cabo en presencia de
por lo menos 4 de los siguientes testigos:
1.
2.
3.
A mas tardar el dia hbil anterior a la fecha de realizacin del sorteo. se deber publicar
en cualquier lugar visible del municipio el listado de hogares potencialmente beneficiarios
del subsidio.
Pargrafo 1. El DPS levantar un acta del resultado del sorteo, la cual ser firmada por
todos los testigos.
f
1G77
J'i
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3
w
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SUBSECCIN 4
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN ESPECIE
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.1. Asignacin. FONVIVIENDA expedir el acto administrativo de
asignacin del subsidio familiar de vivienda en especie a los beneficiarios sealados en la
resolucin emitida por el DPS. La resolucin de asignacin por parte del Fondo Nacional
de Vivienda ser publicada en el Diario Oficial.
El Fondo Nacional de Vivienda comunicar a los hogares beneficiarios, a travs del
operador designado, el resultado del proceso de asignacin, mediante una carta para cada
hogar, en donde se le informar su condicin de hogar beneficiario y el procedimiento
mediante el cual podr hacer efectivo el subsidio.
Pargrafo. Ni la entidad otorgante ni el OPS asum1ran compromiso alguno con los
postulantes que no queden incorporados en los listados de beneficiarios contenidos en la
resolucin de asignacin.
(Decreto 1921 de 2012, art. 17; Modificado por et Decreto 2164 de 2013, art. 11).
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
DECRETO NMERO
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
cumplido con los criterios establecidos en la presente seccin y no haya sido beneficiario
del subsidio familiar de vivienda en especie.
Para definir los hogares sustitutos. se recurrir a los hogares que se encuentran incluidos
en los listados de espera, de acuerdo a lo establecido en el pargrafo 1 del artculo
2.1.1.2.1.3.1 de la presente seccin. En caso de que el nmero de hogares a sustituir sea
superior al nmero de hogares que conforman la lista de espera, se realizar un sorteo en
las condiciones establecidas en el artculo 2.1.1.2.1.3.2 de la presente seccin, entre los
hogares postulantes que habiendo cumplido con los requisitos establecidos en la presente
seccin no fueron beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie, por exceder el
cupo de viviendas a transferir.
Pargrafo. Si despus de recurrir a los listados de espera y al sorteo, en los trminos
sealados en el presente articulo no es posible obtener la totalidad de los hogares que
deban ser sustituidos, el proceso de seleccin de beneficiarios del SFVE se retrotraer
hasta la fase de convocatoria y postulacin establecida en los articulo 2.1.1.2.1.2.5 y
2.1.1.2.1.2.6 de la presente seccin.
(Decreto 1921de2012, art. 24, Modificado por el Decreto 2164 de 2013, art. 13).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.9. Aplicacin de subsidios familiares de vivienda asignados
antes de la expedicin de la ley 1537 de 2012. Los hogares que resulten beneficiarios
del SFVE de acuerdo con lo establecido en la presente seccin, que adicionalmente hayan
sido beneficiarios de Subsidios Familiares de Vivienda por parte del Fondo Nacional de
Vivienda antes de la entrada en vigencia de la Ley 1537 de 2012 y que no hubieren
realizado el proceso de cobro del subsidio y por ende no se hubiere aplicado y legalizado
antes de su postulacin de conformidad con lo establecido en esta seccin, deber aportar
el subsidio asignado en dinero al patrimonio autnomo que le indique la entidad otorgante,
para adquirir una vivienda a travs del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie en los
proyectos de vivienda urbana de inters prioritaria nueva que se desarrollen en el marco
del programa de vivienda gratuita. Una vez realizada la postulacin, el hogar postulante
que se encuentre en las condiciones sealadas en este artculo, no podr aplicar ni
legalizar el subsidio familiar de vivienda asignado en dinero, ni negarse a aportarlo para la
adquisicin del SFVE, so pena de la revocatoria de este ltimo.
Para lograr el traslado de los recursos del subsidio asignado en dinero, el hogar autorizar
en el momento de la postulacin, mediante comunicacin escrita al Fondo Nacional de
Vivienda, la movilizacin de los recursos de la cuenta CAP al patrimonio autnomo que
defina la entidad otorgante. El Fondo Nacional de Vivienda autorizar y har efectiva la
movilizacin nicamente en caso que el hogar resulte beneficiario del SFVE del programa
de vivienda gratuita.
DECRETO NMERO .
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
posterioridad al 29 de diciembre de 2014. Los procesos de convocatoria realizados con
anterioridad al 29 de diciembre de 2014 continuarn rigindose por lo regulado en los
extintos decretos1921de2012 y 2164 de 2013.
Grupo Uno. El primer grupo estar conformado por los departamentos de: San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, Amazonas, Vichada, Vaups y Guainla. El
valor mximo de la vivienda de inters prioritario ser de 100 smlmv.
2.
Grupo Dos: El segundo grupo estar conformado por los departamentos de:
Putumayo y Choc. El valor mximo de la vivienda de inters prioritario ser de 80
smlmv para el Departamento de Putumayo y 90 smlmv para el Departamento de
Choc.
(Decreto 2490 de 2012, art. 2; Modificado por el Decreto 1686 de 2013, art. 1).
SECCIN3
CONDICIONES DEL OFERENTE
ARTCULO 2.1.1.2.3.1. Inhabilidades generales y especiales de los constructores u
oferentes de proyectos de vivienda de inters prioritario. En todo proceso que se
adelante por parte de los patrimonios autnomos a los que hace referencia el articulo 6
de la Ley 1537 de 2012, con el fin de seleccionar interesados en desarrollar proyectos de
vivienda o para adquirir proyectos de vivienda de inters prioritario, se exigir que los
proponentes no se encuentren incursos en causales de inhabilidad para contratar con el
Estado de conformidad con las normas que regulan la contratacin estatal ni hayan sido
sancionados por incumplimientos contractuales relacionados con la construccin en los
trminos del numeral 2 del artculo 6 de la Ley 1537 de 2012, los cuales se verificarn de
acuerdo con lo establecido en la presente seccin.
t
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1077
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DECRETO NUMERO._ _ _ _ _ de 2015 Hoja N'. 137
J'i
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
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SECCIN 5
DISPOSICIONES PARA NOTARIOS Y REGISTRADORES
ARTCULO 2.1.1.2.5.1. Obligaciones de los notarios. Las escrituras pblicas mediante
las cuales se transfiera el derecho de dominio a quienes resulten beneficiarios del
Subsidio Familiar de Vivienda en Especie (SFVE) de acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1 del
presente decreto o las normas que lo mod~iquen, adicionen o sustituyan, debern indicar
que la vivienda se ejecut en el marco del Programa de Vivienda Gratuita.
Los Notarios de todos los crculos notariales del pais, debern velar porque en las
referidas escrituras pblicas siempre se establezca la prohibicin de transferir cualquier
derecho real sobre el inmueble por el trmino establecido en esta seccin, se senale el
derecho de preferencia de que trata el artculo 8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el
artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, y se constituya el patrimonio familiar inembargable,
por parte del hogar beneficiario o de su apoderado.
Los Notarios debern verificar que en las escrituras pblicas a las que hace referencia el
presente artculo se incluya la obligacin clara, expresa y exigible por parte del beneficiario
del SFVE de restituir la titularidad de la vivienda en el caso en que se revoque el subsidio
Familiar de Vivienda. Se podr incluir, segn sea el caso, la condicin resolutoria de la
transferencia del derecho de dominio de la vivienda transferida a ttulo de SFVE, por la
misma causa.
Los Notarios debern abstenerse de autorizar cualquier acto de disposicin total o parcial
de cualquier derecho real, que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la
presente seccin, pretenda realizar dentro de los diez (10) aos siguientes a la fecha de
transferencia de la vivienda, salvo que se adjunte autorizacin para la enajenacin de la
vivienda emitida por la entidad otorgante del SFVE.
Los Notarios debern abstenerse de autorizar cualquier acto de disposicin total o parcial
de cualquier derecho real que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la
presente seccin, pretenda realizar despus de transcurridos los diez (10) anos siguientes
a la fecha de transferencia de la vivienda, desconociendo el derecho de preferencia de
que trata el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
(Decreto 1464 de 2013, art. 1).
DECRETO NMERO
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,; '
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
Adicionalmente, los registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos, al
momento de registrar las escrituras pblicas de transferencia a las que hace referencia el
presente articulo incluirn la anotacin relativa a la prohibicin de enajenacin de
cualquier derecho real sobre el inmueble por el trmino de 10 anos contados a partir de la
fecha de la transferencia del inmueble, y el derecho de preferencia de que trata el artculo
8" de la Ley 3' de 1991, modificado por el articulo 21 de la Ley 1537 de 2012.
En el caso en que se haya pactado la condicin resolutoria de la transferencia del derecho
de dominio de la vivienda transferida a titulo de SFVE, esta deber inscribirse en los folios
de matrcula inmobiliaria respectivos.
Los Registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos debern
abstenerse de inscribir cualquier acto de disposicin total o parcial de cualquier derecho
real que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la presente seccin,
pretenda realizar dentro de los d'1ez (10) aos s1guientes a la fecha de transferencia de la
vivienda, salvo que se adjunte autorizacin para la enajenacin de la vivienda emitida por
la entidad otorgante del SFVE.
Los Registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos pblicos debern
abstenerse de inscribir cualquier acto de disposicin total o parcial de cualquier derecho
real que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la presente seccin,
pretenda realizar despus de transcurridos los diez (10) anos siguientes a la fecha de
transferencia de la vivienda, desconociendo el derecho de preferencia de que trata el
articulo 21 de la Ley 1537 de 2012.
(Decreto 1464 de 2013, art. 2).
SECCIN 6
RESPONSABILIDAD DE LOS BENEFICIARIOS Y RESTITUCIN DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
SUBSECCIN 1
PRESENTACIN
ARTCULO 2.1.1.2.6.1.1. Objeto. La presente seccin define las responsabilidades de los
hogares beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie - SFVE que se otorgue
en el marco del Programa de Vivienda Gratuita que se encuentra implementando el
Gobierno Nacional, al igual que desarrolla el procedimiento para la revocatoria de la
asignacin del mencionado subsidio y para la restitucin de la titularidad de la vivienda de
inters prioritaria asignada en los trminos de la Ley 1537 de 2012.
(Decreto 0847 de 2013, art. 1).
SUBSECCIN 2
COMPROMISOS DE LOS POSTULANTES Y BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA 100% EN ESPECIE
ARTCULO 2.1.1.2.6.2.1. Obligaciones de los postulantes para el subsidio familiar de
vivienda en especie. Los hogares que se postulen a los procesos que se desarrollen de
acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1 del presente decreto, para seleccionar a los beneficiarios
de los Subsidios Familiares de Vivienda en Especie a otorgar en el marco del Programa de
Vivienda Gratuita, por parte del FONVIVIENDA tendrn las siguientes obligaciones:
1.
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.2.6 del presente decreto, o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, el cual se refiere expresamente a la suscripcin
del formulario de declaracin jurada de los miembros del hogar postulante, en el que
debern manifestar el cumplimiento de las condiciones para ser beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda en especie.
2.
3.
1.
En el proceso de transferencia y entrega de las viviendas de inters prioritario, a
titulo de subsidio familiar de vivienda en espec~
1.1
J'i
r-~~~~~~==E=C~R=E~T=O:N:U:M:=R~o====l:r:;:7:7::~d=e=2=0~1:5~H:~:a~N:~.1:4~1~~~~~--. ~:
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
Y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------subsidio familiar de vivienda el patrimonio de familia inembargable, de acuerdo con
lo establecido en el articulo 9 de la Ley 1537 de 2012.
1.2
1.3
1.4.
Destinar el inmueble recibido para vivienda. como uso principal, y para los usos
2.3.
2.4.
Residir en la vivienda asignada por el trmino mnimo de diez (10) aos contados
desde la fecha de su transferencia, salvo que medie permiso de la entidad
otorgante fundamentado en razones de fuerza mayor o caso fortuito, en los
trminos sealados en la presente seccin. En consecuencia, debe abstenerse de
arrendar o entregar a ttulo de comodato, total o parcialmente, la vivienda asignada,
dentro del trmino establecido en el presente numeral.
2.5.
26
2.7.
Pagar en forma debida y oportuna las obligaciones tributarias que recaigan sobre la
vivienda asignada. Si por cualquier razn, previa entrega de la vivienda, el
patrimonio autnomo constituido por FONVIVIENDA para la ejecucin del Programa
de Vivienda Gratuita, efecta pagos de obligaciones tributarias, el beneficiario
deber devolver. dentro del trmino que establezca FONVIVIENDA, el valor
proporcional del tributo, desde la fecha en que reciba efectivamente la vivienda.
~
''.
~
DECRETO NMRO
10 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
2.8.
2.9.
Pagar en forma debida y oportuna las cuotas a que haya lugar por concepto de
administracin de la vivienda asignada y de las zonas comunes del proyecto en que
esta se haya construido, cuando sea el caso.
.2.11. Ofrecer la vivienda en primer trmino a la entidad otorgante del SFVE si decide
enajenarla, transcurridos diez aos (10) despus de la transferencia de la vivienda
asignada, a efectos de cumplir con el derecho de preferencia en cabeza de la
misma, para la compra del inmueble, acorde a los lineamientos del artculo 21 de la
Ley 1537 de 2012.
(Decreto 0847 de 2013, art. 4; Modificado por el Decreto 2481 de 2014, art. 1).
ARTCULO 2.1.1.2.6.2.4. Eventos de fuerza mayor en que es posible enajenar
derechos reales de la vivienda transferida o dejar de residir en ella. El hogar
beneficiario del SFVE podr solicitar ante la entidad otorgante autorizacin para transferir
cualquier derecho real o para dejar de residir en la solucin de vivienda transferida, antes
de haber transcurrido diez (1 O) aos desde la fecha de la transferencia, de conformidad
can lo establecido en el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, cuando acredite ante la
entidad otorgante circunstancias de fuerza mayor, previstas en el artculo 64 del Cdigo
Civil.
Una vez el hogar beneficiario eleve la peticin ante el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA, y este le d trmite de acuerdo al procedimiento establecido en el Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, evaluar la solicitud y las pruebas aportadas por el hogar, y
proceder a expedir un acto administrativo donde se resolver la solicitud de autorizacin
de enajenacin o el permiso para dejar de residir, segn sea el caso.
Pargrafo. La simple manifestacin de una circunstancia de fuerza mayor por parte del
hogar beneficiario no ser suficiente para emitir la autorizacin a la que hace referencia el
presente artculo.
~
~
J'i
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terrilorio"
4. Cuando se incumplan las obligaciones contenidas en los numerales 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4,
4.2.5, 4.2.6, 4.2.10 y 4.2.11 de la presente seccin.
5. Cuando la autoridad competente considere que la vivienda asignada ha sido utilizada en
forma permanente o temporal, para la comisin de actividades ilcitas.
6. Cuando el hogar beneficiario incurra en mora de ms de seis meses en el pago de los
servicios pblicos domiciliarios de la vivienda asignada o en el pago del impuesto predial u
otros tributos que recaigan sobre la vivienda asignada, incluyendo el pago al patrimonio
autnomo referido en el numeral 4.2.7 de la presente seccin.
,._____ _ _ _ _
__.
8
3
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DECRETO NMERO
J 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Ten1torio"
7. Cuando el hogar beneficiario incurra en mora de ms de tres meses en el pago de las
cuotas a que haya lugar por concepto de administracin de la vivienda asignada y de las
zonas comunes del proyecto en que esta se haya construido, cuando sea el caso.
(Decreto 084 7 de 2013, art. 7).
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.3. Trmite para la revocatoria de la asignacin. El Fondo
Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, revocar mediante acto administrativo la asignacin
del SFVE, en caso de verificar la ocurrencia de alguna o algunas de las causales previstas
en el artculo 2.1.1.2.6.3.2 de la presente seccin, previo desarrollo del procedimiento
administrativo sancionatorio al que hace referencia el artculo 47 y siguientes del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
La vivienda deber ser restituida en las mismas condiciones en las cuales fue entregada,
salvo por el deterioro normal por el transcurso del tiempo y el uso legitimo de la misma. La
entidad otorgante podr solicitar la indemnizacin de los perjuicios a que haya lugar,
cuando la vivienda no se encuentre en condiciones de habitabilidad o haya tenido un
deterioro diferente al mencionado en el presente artculo.
Los beneficiarios que por sentencia ejecutoriada hubiesen sido condenados por haber
presentado documento o informacin falsos con el objeto de resultar beneficiarios de un
DECRETO NMERO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio'
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------subsidio familiar de vivienda en especie, quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10)
aos para volver a solicitarlo.
DECRETO
NM~O 1077
de
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Tenitorio"
DECRETO NMERO
l Q7 ]
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SUBSECCIN 2
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA EN ESPECIE PARA REAS URBANAS A LOS HOGARES QUE TENGAN
COMO MIEMBRO DEL GRUPO FAMILIAR A UN SOLDADO, INFANTE DE MARINA
REGULAR O AUXILIAR DE POLICA, ACTIVO O RETIRADO, HERIDO EN COMBATE
O EN ACTOS DE SERVICIO
ARTCULO 2.1.1.2.7.2.1. Criterio de focalizacin. Establzcase como criterio de
localizacin para el acceso al subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas
a los hogares que tengan como miembro del grupo familiar a un soldado, infante de
marina regular o auxiliar de polica, activo o retirado, herido en combate o en actos de
servicio, que se encuentre en estado de vulnerabilidad por carecer de recursos y no contar
con una solucin habitacional digna.
La asignacin del subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas de que trata
la presente subseccin se sujetar a la disponibilidad de recursos con que cuente el
Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
3.2.
3.3.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTCULO 2.1.1.2.7 .2.5. Asignacin y aplicacin del subsidio familiar de vivienda en
especie. Los dems requisitos de acceso y aplicacin del subsidio familiar de vivienda
para reas urbanas de que trata la presente subseccin se efectuarn en los trminos y
condiciones que defina el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
(Decreto 2640 de 2012, art. 5).
CAPTULO 3
PROGRAMA VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES -VIPA
SECCIN 1
VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES -VIPA
SUBSECCIN 1
DEL PATRIMONIO AUTNOMO DESCRITO EN EL PARGRAFO 4 DEL ARTCULO
68 DE LA LEY 49 DE 1990, ADICIONADO POR EL ARTCULO 185 DE LA LEY 1607 DE
2012
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.1. Contrato de fiducia mercantil. El Fondo Nacional de Vivienda
(FONVIVIENDA) y las Cajas de Compensacin Familiar, de acuerdo con lo establecido en
el pargrafo 4 del articulo 68 de la Ley 49 de 1990, adicionado por el articulo 185 de la
Ley 1607 de 2012, celebrarn un contrato de fiducia mercantil con el objeto de que el
patrimonio autnomo que se constituya, administre los recursos para ejecutar un
Programa de Vivienda de Inters Prioritario para la poblacin que se encuentre dentro de
las condiciones sealadas en la presente seccin, el cual en adelante se denominar
"Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores". Dicho contrato de fiducia
mercantil se someter a las condiciones y requisitos sealados en la presente seccin.
Pargrafo 1. FONVIVIENDA y las Cajas de Compensacin Familiar seleccionarn a la
sociedad fiduciaria vocera del patrimonio autnomo y celebrarn y ejecutarn el respectivo
contrato de fiducia mercantil, con sujecin al rgimen previsto en el articulo 6 de la Ley
1537 de 2012.
Pargrafo 2. En caso de requerirse, FONVIVIENDA y las Cajas de Compensacin
Familiar podrn constituir nuevos patrimonios autnomos para ejecutar el programa
reglamentado en presntela presente seccin, con el fin de dar cumplimiento a lo
dispuesto en el pargrafo 4 del articulo 68 de la Ley 49 de 1990, adicionado por el
articulo 185 de la Ley 1607 de 2012. En este caso, los patrimonios autnomos que se
constituyan se regirn por lo establecido en presntela presente seccin.
(Decreto 1432 de 2013, art. 1).
DECRETO NMERO
J Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
El patrimonio autnomo tendr los rganos de decisin que se establezcan en el contrato
de fiducia mercantil y como mnimo los siguientes:
1. Un Comit Fiduciario que se encargar como mnimo de: a) Impartir las instrucciones a
la sociedad fiduciaria para la ejecucin del contrato, y b) Emitir recomendaciones para
que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio defina criterios para la redistribucin
de recursos en el territorio nacional, teniendo en cuenta el resultado de las
convocatorias que adelante el patrimonio autnomo para la seleccin de proyectos de
vivienda.
2. Un Comit Tcnico que se encargar como mnimo de: a) Establecer las condiciones
para la seleccin de los proyectos que harn parte del programa que se ejecute en el
marco de la presente seccin, b) Seleccionar los proyectos antes mencionados,
teniendo en consideracin los informes de evaluacin emitidos por la entidad que se
encargue de evaluar los proyectos, c) Definir las condiciones para la seleccin de los
evaluadores y supervisores de los proyectos a los que se refiere la presente seccin, d)
Pronunciarse sobre la posibilidad de prorrogar los plazos establecidos en los trminos
de referencia para la terminacin, escrituracin, y/o entrega de las viviendas que se
ejecuten en los proyectos seleccionados. para el desembolso de los crditos y para las
dems actuaciones a que haya lugar.
3. Un Comit Financiero que se encargar como mnimo de: a) Tomar decisiones sobre la
administracin financiera de los recursos. en el marco de lo establecido para la
inversin de los recursos de las entidades estatales del orden nacional en el Decreto
nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico o las normas que Jo modifiquen,
adicionen o sustituyan y b) Ordenar los pagos que deban realizarse en el marco del
contrato de fiducia mercantil. En desarrollo de esta funcin, el comit financiero podr
definir los procedimientos, requisitos y condiciones a que se sujetarn cada uno de los
pagos que realice la fiduciaria en desarrollo del contrato.
En el contrato de fiducia mercantil se podrn establecer obligaciones adicionales para los
Comits, sin perjuicio de las funciones que se sealan en Ja presente seccin.
El Comit Fiduciario estar conformado por el Viceministro de Vivienda o su delegado, el
Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o su delegado y el representante de las
Cajas de Compensacin Familiar, los cuales tendrn voz y voto en las decisiones que se
adopten.
El Comit Financiero estar conformado por un delegado o un funcionario designado por
e! Viceministro de Vivienda, un delegado o un funcionario designado por el Director
Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda y el representante de las Cajas de
Compensacin Familiar. Todos los miembros tendrn voz y voto en las decisiones que se
adopten.
El Comit Tcnico estar conformado por dos (2) delegados o funcionarios designados por
el Viceministro de Vivienda y un delegado o un funcionario designado por el Director
Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda. los cuales tendrn voz y voto en las decisiones
que se adopten.
La sociedad fiduciaria vocera del patrimonio autnomo ser parte de los tres (3) Comits
antes mencionados y actuar en todos ellos con voz pero sin voto.
Pargrafo. Las decisiones de los Comits Fiduciario y Financiero sern unnimes, sin
embargo, en el evento en que no sea posible llegar a una decisin en el marco de los
Comits Fiduciario y/o Financiero. FONVIVIENDA podr continuar ejecutando el contrato
\'----------
DECRETO NMERO'
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
------------------------------------------------------------------- -- ------------------------------------ -----
Ao
2013
2014
2015
Cajas de
cajas de
Compensacin
Compensacin
Familiar con
Familiar con
cuociente superior cuociente inferior
al 110%
al 110%
35%
37%
14%
25%
30%
So/o
DECRETO NMERO
1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terntorio"
Para el ao 2013 las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo
superior al ciento diez por ciento (110%) destinarn mensualmente el treinta y cinco por
ciento (35%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas
de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por
ciento (110%) destinarn mensualmente el veinticinco por ciento (25%) de las mismas
apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo con
lo establecido en la presente seccin.
Para el ao 2014 las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo
superior al ciento diez por ciento (110%) destinarn mensualmente el treinta y siete por
ciento (37%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas
de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por
ciento (110%) destinarn mensualmente el treinta por ciento (30%) de las mismas
apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se constituya, de acuerdo con
lo establecido en la presente seccin.
Para el ao 2015 las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo
superior al ciento diez por ciento (11 Oo/o) destinarn mensualmente el catorce por ciento
(14%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas de
Compensacin Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por
ciento (110/o) destinarn mensualmente el ocho por ciento (8/o) de las mismas
apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo con
lo establecido en la presente seccin.
(Decreto 1432 de 2013, art. 4).
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.5. Condiciones para Jos aportes de las cajas de compensacin
familiar. La obligacin de las Cajas de Compensacin de realizar los aportes de que
tratan los literales a) y b) del artculo 2.1.1.3.1.1.3 de la presente seccin constar en
forma expresa en el contrato de fiducia mercantil que se celebre para dar cumplimiento a
la presente seccin.
La cuantificacin del aporte a realizarse en cumplimiento del literal b) al patrimonio
autnomo que se constituya, constar en el documento de incorporacin de recursos a
suscribirse entre las Cajas y el fiduciario seleccionado, de acuerdo con los montos
indicados por la Superintendencia del Subsidio Familiar. El documento de incorporacin de
recursos y el giro de los mismos se deber realizar dentro de los treinta (30) das
calendario, siguientes a la expedicin del acto administrativo que emita la
Superintendencia.
Con respecto a los recursos mencionados en el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de la presente
seccin, tratndose de una suma no determinada en el momento de su celebracin pero
determinable, el representante de las Cajas de Compensacin Familiar suscribir
mensualmente documentos que soporten la incorporacin de los respectivos recursos.
Una vez perfeccionado el contrato de fiducia mercantil. dentro de los cinco (5) das
siguientes a la apropiacin de los recursos de los Fovis, a la cual hace referencia el
artculo 2.1.1.1.1.6.1.4 del presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan, las Cajas de Compensacin Familiar girarn mensualmente al patrimonio
autnomo al que se refiere esta seccin, los porcentajes indicados en el artculo
2 1.1.3.1.1.4 de la presente seccin.
Cada mes las Cajas de Compensacin Familiar debern reportar a la Superintendencia
del Subsidio Familiar, en las condiciones y fecha que esta defina, el cumplimiento del giro
mensual destinado al patrimonio autnomo de que trata la presente seccin. La
DECRETO NM.ERO
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Superintendencia de Subsidio Familiar ejercer, en cualquier momento, sus facultades de
inspeccin, vigilancia y control sobre la obligatoriedad de la transferencia de los recursos e
informar al FONVIVIENDA si considera, por cualquier situacin, que no se est dando
cabal cumplimiento a lo establecido en el presente artculo.
f) Certificar a los proponentes de los proyectos seleccionados, que cuentan con un cupo
para la asignacin de subsidios familiares de vivienda en un nmero igual al nmero de
viviendas del proyecto seleccionado, los cuales les sern desembolsados en los
trminos y condiciones que se sealen en los trminos de referencia del proceso de
seleccin;
g) Desembolsar a los oferentes de los proyectos seleccionados que hayan cumplido con
los requisitos establecidos en los trminos de referencia respectivos, los recursos de
los subsidios familiares de vivienda para los hogares que haya propuesto el oferente y
que hayan cumplido los requisitos establecidos en la presente seccin. Los recursos se
podrn desembolsar a quienes hayan actuado como financiadores o cofinanciadores
de los proyectos, cuando los oferentes asi lo indiquen;
h) Emitir a favor de los beneficiarios del programa y de las entidades de crdito,
certificaciones sobre los plazos otorgados en los trminos de referencia de los
procesos de seleccin, o por el supervisor de los proyectos y/o el Comit Tcnico del
Fideicomiso, para la terminacin de las viviendas, su comercializacin, el desembolso
de los crditos y/o la escrituracin de las viviendas a sus beneficiarios, y las dems
actuaciones a que haya lugar;
f
J'i
.-------_:D:.:E:.:C..:.R::E..:.T.:_O..:.N:.:_::M::E:.:.:R::0=:'.'.}~1)~7=7=d::e:_:2:.:0:.:_15:..:_:Ho:j:a.:_:N:_:_:1:53~------. ~
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
------------------------------------------------------ --------------------------------------------------------------------i)
Llevar una contabilidad separada del negocio, de conformidad con las disposiciones
que regulan la materia;
1)
Las dems obligaciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del contrato de
fiducia mercantil.
Pargrafo. Una vez el oferente acredite los requisitos de viabilidad financiera que se
soliciten en los trminos de referencia del respectivo proceso de seleccin, el Comit
Financiero deber emitir una instruccin irrevocable a la sociedad fiduciaria, de
desembolsar los recursos cuando se cumplan los requisrtos sealados en los tnminos de
referencia. La instruccin se entender resuelta de pleno derecho si el proponente
incumple los plazos y/o condiciones que se determinen en los trminos de referencia o en
las prrrogas que otorgue el supervisor de los proyectos y/o el Comit Tcnico del
Fideicomiso, cuando sea el caso.
8
3
DECRETO NUMERO
10 7 7
"'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
a) A los hogares con ingresos hasta de 1.6 SMLMV, podr asignarse un subsidio hasta
por el monto equivalente a 30 SMLMV, al momento del desembolso al oferente.
b) A los hogares con ingresos de ms de 1.6 y hasta 2 SMLMV, podr asignarse un
subsidio hasta por el monto equivalente a 25 SMLMV, al momento del desembolso al
oferente.
Pargrafo. En los actos de asignacin del subsidio familiar de vivienda a que se refiere el
presente articulo, se indicar expresamente que el subsidio ha sido emitido en el marco
del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores y que en esa medida su
vigencia, las condiciones para su aplicacin y los dems beneficios a que tiene derecho el
hogar por ser beneficiario del programa, se sujetarn a lo establecido en la presente
seccin y en los trminos de referencia del proceso de seleccin del proyecto en el que
deba ser aplicado.
(Decreto 1432 de 2013, art. 8; Modificado por el Decreto 2480 de 2014, art. 3).
ARTCULO 2.1.1.3.1.2.2. Vigencia del subsidio familiar de vivienda. La vigencia de los
subsidios de vivienda destinados a la adquisicin de vivienda de inters prioritario urbana
nueva de que trata la presente seccin, ser de doce (12) meses contados a partir del
primer dia del mes siguiente a la fecha de su asignacin.
La entidad otorgante del subsidio podr prorrogar hasta por doce (12) meses la vigencia
anteriormente sealada, siempre y cuando dentro del plazo inicial de la vigencia del
subsidio, el oferente haya suscrito promesa de compraventa de la vivienda respectiva con
el beneficiario del subsidio y la escrituracin y entrega de la vivienda se haya pactado para
ser realizada dentro del trmino de la prrroga del subsidio. El oferente deber remitir a la
entidad otorgante, dentro de los plazos que establezca esta ltima, la respectiva copia de
la promesa de compraventa.
Pargrafo. Los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de Compensacin
Familiar que no se apliquen dentro del trmino de su vigencia, sern reintegrados al Fondo
de Vivienda de la respectiva entidad otorgante.
De acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 8 de la Ley 1537 de 2012,
los recursos correspondientes a subsidios familiares de vivienda otorgados por
FONVIVIENDA. que sean objeto de renuncia por parte de su beneficiario, que se venzan o
que correspondan a aquellos recuperados mediante actuaciones administrativas, podrn
ser transferidos directamente, total o parcialmente, por parte de la entidad que los tenga a
su cargo, al patrimonio autnomo at que se refiere la presente seccin.
La cobertura a que se refiere el presente artculo, estar sujeta a que el crdito se aplique
en la adquisicin de vivienda de inters social prioritaria nueva urbana que se ejecute en
los proyectos seleccionados en el marco del "Programa de Vivienda de Inters Prioritario
para Ahorradores" a que hace referencia esta seccin.
DECRETO NMER0.__
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
En todo caso, para que los potenciales deudores de crdito pertenecientes a los hogares
beneficiarios del programa mencionado, puedan acceder a la cobertura de tasa de inters,
es necesario que la entidad otorgante del crdito cumpla con lo dispuesto en las normas
vigentes, para que sus deudores obtengan este beneficio.
(Decreto 1432 de 2013, art. 10; Modificado por el Decreto 2391de2013, ar!. 1).
SUBSECCIN 3
CONDICIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA QUE SE DESARROLLE A
TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
ARTCULO 2.1.1.3.1.3.1. Beneficiarios del programa. Podrn ser beneficiarios del
programa que se desarrolle a travs del patrimonio autnomo a que se refiere la presente
seccin, los hogares que cumplan las siguientes condiciones:
a) Tener ingresos totales mensuales no superiores al equivalente a dos (2) salarios
mnimos legales mensuales vigentes;
b) No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional;
DECRETO NMERO
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
DECRETO NMERO
,.,.,.,
1 IJ'
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------refiere el mismo. En este caso, las Cajas de Compensacin realizarn los trmites
correspondientes al interior de los Fovis para que estos recursos hagan parte de
aquellos de que trata el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de esta seccin, de manera que no
constituyan recursos adicionales a girar.
seccin, cuando el valor del subsidio otorgado, que se encuentre sin aplicar, sea
inferior, en caso contrario, tendrn derecho al subsidio familiar de vivienda de mayor
valor.
c) Si los hogares potencialmente beneficiarios del programa a que se refiere esta seccin
cuentan con un subsidio familiar para la adquisicin de vivienda urbana nueva,
asignado en cualquier momento por una entidad otorgante diferente de FONVIVIENDA
o las Cajas de Compensacin Familiar, previa autorizacin de la entidad otorgante, los
respectivos hogares podrn autorizar su desembolso a los oferentes de los proyectos
que resulten seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente seccin. La
entidad otorgante del subsidio definira las condiciones para el desembolso del subsidio
al oferente de los proyectos, siempre y cuando dichas condiciones no contraren lo
establecido en esta seccin ni las determinaciones adoptadas por los rganos de
decisin del patrimonio autnomo al que se refiere la presente seccin.
En el evento en que otras entidades otorgantes de subsidios familiares de vivienda
decidan autorizar el desembolso de recursos a los oferentes de proyectos
seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente seccin, ni FONVIVIENDA,
ni las Cajas de Compensacin Familiar. ni el patrimonio autnomo que se constituya de
acuerdo con lo establecido en esta seccin, sern responsables por la debida
ejecucin de los mencionados recursos. Los recursos aportados por autorizacin de la
mencionada entidad otorgante, en todo caso, contribuirn al pago de la vivienda, junto
con los dems recursos previstos en la presente seccin.
(Decreto 1432 de 2013, art. 13; Modificado por el Decreto 2480 de 2014, art. 5).
DECRETONlnERO
1077
de2015HojaN.158
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio'"
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Si, una vez verificado el mayor ahorro, se presenta empate entre uno o varios hogares, se
asignarn los subsidios de acuerdo con el orden de radicacin de las postulaciones ante el
oferente del proyecto. Este orden deber ser indicado por este ltimo.
(Decreto 1432 de 2013. art. 14).
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SUBSECCIN 4
CONDICIONES DE LOS OFERENTES Y DE LOS PROYECTOS QUE SE
DESARROLLEN A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
2.1.1.3.1.4.1.
programa al que hace referencia esta seccin en el territorio nacional y FONVIVIENDA los
aplicar. Dentro de los criterios de distribucin de recursos se considerar el nivel de
desempleo que se presente en las ciudades, departamentos y/o regiones que se tengan
en cuenta en la respectiva resolucin.
En todo caso, el Comit Fiduciario del patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo
con lo establecido en esta seccin revisar la oferta de proyectos recibida en cada regin
y podr recomendar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la redistribucin de Jos
recursos en el territorio nacional, la cual se realizar de acuerdo con los criterios definidos
por el mencionado Ministerio, los cuales sern aplicados por FONVIVIENDA.
DECRETO NMRO
1o 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
La seleccin de los proyectos la realizar el Comit Tcnico del Fideicomiso y para los
proyectos seleccionados de acuerdo con lo establecido en esta seccin no se requerir del
trmite de elegibilidad al que hace referencia la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto o
las normas que lo adicionen, modifiquen, sustituyan o reglamenten.
Los proyectos debern ejecutarse y entregarse dentro de los plazos sealados en los
trminos de referencia o en los cronogramas aprobados por el supervisor ylo el Comit
Tcnico del patrimonio autnomo. Adicionalmente, debern entregarse dentro del trmino
de vigencia de tos subsidios asignados a los beneficiarios del respectivo proyecto.
Pargrafo. Los proyectos que se oferten al patrimonio autnomo que se constituya de
acuerdo con lo establecido en esta seccin, por parte de proponentes que tengan dentro
de sus miembros a una entidad pblica, podrn incluir como fuente de financiacin
recursos del Sistema General de Regalas, de conformidad con las normas que rigen
dicho Sistema y con el decreto que expida para el efecto el Gobierno Nacional.
(Decreto 1432 de 2013, art. 18).
DECRETO NUMERO
1 Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Si el oferente incumple los trminos o condiciones para el desarrollo del proyecto y la
entidad que haya financiado o cofinanciado su ejecucin no propone un nuevo oferente o
el propuesto no es aceptado por el Comit Tcnico del Fideicomiso, los compradores de
las viviendas que se ejecuten en el marco del mismo no sern acreedores de ninguno de
los beneficios a los que se refiere la presente seccin. En este caso, los hogares que
hayan suscrito promesas de compraventa con los oferentes, podrn acudir a los
mecanismos establecidos en la ley para el cobro de las sumas contractuales a que haya
lugar y para la recuperacin del ahorro que se haya girado con destino al proyecto.
(Decreto 1432 de 2013, art. 20).
SUBSECCIN 5
PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN DEL SUBSIDIO OTORGADO EN EL
MARCO DEL PROGRAMA QUE SE DESARROLLE A TRAVS DEL PATRIMONIO
AUTNOMO
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.1. Condiciones y requisitos para el acceso al subsidio familiar
de vivienda. El patrimonio autnomo remitir al representante de las Cajas de
Compensacin Familiar que se indique en el contrato de fiducia mercantil, el listado de los
hogares propuestos por los oferentes de los proyectos seleccionados, para que se realice
la verificacin del cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 2.1.1.3.1.3.1
de la presente seccin.
FONVIVIENDA podr solicitar al patrimonio autnomo el listado antes mencionado y/o sus
anexos y tendr la facultad de revisar en cualquier momento la consistencia y/o veracidad
de la informacin suministrada. En todos los casos, los oferentes de los proyectos debern
suministrar al patrimonio autnomo, junto con el listado al que se refiere el presente
artculo, como mnimo la siguiente informacin:
a) Un formulario de postulacin establecido por FONVIVIENDA, debidamente diligenciado
y suscrito por uno o varios miembros mayores de edad del hogar postulante, o el tutor
o curador, segn el caso, que seale los datos de los miembros que conforman el
hogar, con indicacin de su informacin socioeconmica y la identificacin del jefe del
hogar;
b) La identificacin, por parte de quien suscriba el formulario de postulacin, del proyecto
de vivienda en donde aplicara el subsidio familiar de vivienda en caso de ser otorgado
en su favor. En todo caso, quien suscriba el formulario de postulacin deber
manifestar que ninguno de los miembros del hogar se ha postulado para ser
beneficiario en otro proyecto de vivienda de inters prioritario que haya sido
seleccionado en el marco del programa a que se refiere la presente seccin;
c) Registro civil de matrimonio o declaracin de la existencia de la unin marital de hecho,
realizada de conformidad con lo establecido en la Ley 979 de 2005, cuando fuere el
caso;
d) Fotocopia de la cdula de ciudadania de los mayores de 18 aos y registro civil de
nacimiento de los dems miembros del hogar que se postula;
e) Carta de preaprobacin de crdito por el valor correspondiente a los recursos faltantes
para acceder a la solucin de vivienda a adquirir, si fuere el caso, de acuerdo con lo
establecido en la presente seccin;
f)
DECRETO NMERO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
seccin, los recursos se giren al oferente en los plazos y condiciones sealados en los
terminas de referencia de los procesos de seleccin;
g) En caso de ser beneficiario de un subsidio familiar de vivienda para adquisicin de
vivienda urbana nueva, otorgado por una Caja de Compensacin Familiar en cualquier
tiempo, o por FONVIVIENDA con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente
seccin, la autorizacin del jefe del hogar beneficiario del subsidio, para que el mismo
sea girado al patrimonio autnomo o al Fovis de la Caja respectiva, segn sea el caso.
Se podr entregar, junto con los documentos antes mencionados, aquel que acredite la
existencia del ahorro del hogar, en los porcentajes y modalidades a que se refiere la
presente seccin. La acreditacin se sujetar a lo establecido por el artculo 2. 1. 1.1.1.3.2.3
del presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan y a las
condiciones que defina el patrimonio autnomo.
Se incluir en el formulario la declaracin juramentada de quienes lo suscriban, que se
entender surtida con la firma del mismo, en la que se manifieste que el hogar cumple con
las condiciones para ser beneficiario del programa a que se refiere la presente seccin,
que sus miembros no estn incursos en inhabilidades para postularse y que los datos
suministrados son ciertos, asi como la autorizacin para verificar la informacin
suministrada y la aceptacin para ser excluido del proceso de seleccin en caso de
verificarse que la informacin aportada no corresponda a la verdad.
Pargrafo. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para el acceso al
subsidio familiar de vivienda desde la entrega por parte del oferente al patrimonio
autnomo, del listado a que hace referencia este artculo, hasta el momento de la
asignacin del subsidio familiar de vivienda.
Los oferentes que tengan conocimiento, por cualquier medio y en cualquier momento, de
la modificacin de las condiciones de alguno de los hogares que hayan presentado dentro
de los listados, o de que el hogar no cumple las condiciones sealadas para ser
beneficiario del programa, tendr la obligacin de informarlo al patrimonio autnomo.
(Decreto 1432 de 2013, art. 21; Modificado por el Decreto 2480 de 2014, art. 7).
ARTCULO 2, 1.1.3.1.5.2. Revisin de /a informacin. Las entidades otorgantes del
subsidio o quienes estas indiquen tendrn la facultad de revisar en cualquier momento la
consistencia de la informacin suministrada en el listado aportado por el oferente de los
proyectos o en sus anexos. Si se determina que existe imprecisin en los datos
entregados por el oferente del proyecto y/o en los documentos que lo acompaan, o en las
condiciones o requisitos del hogar, se solicitar al oferente que dentro de los plazos
establecidos en los terminas de referencia del proceso de seleccin respectivo, o los
otorgados por los rganos competentes del patrimonio autnomo, emita las aclaraciones
del caso. Si dentro del plazo establecido no se subsanan las imprecisiones o se aclaran
las presuntas irregularidades que se presenten, se rechazarn los hogares respecto de los
cuales se hayan advertido las inconsistencias.
(Decreto 1432 de 2013, art. 22; Modificado por el Decreto 2480 de 2014, art. 8).
DECRETO NMERO
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territotio"
\L----------'
DECRETO NMf::Ro'
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Tenitorio"
d) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido sancionado conforme a
lo dispuesto por el articulo 30 de la Ley 3 de 1991 o las normas que la modifiquen,
adicionen o sustituyan.
Pargrafo 1. Las causales sealadas en los ltterales a) y c) no aplicarn cuando el
beneficiario haya perdido la vivienda por imposibilidad de pago del crdito con el cual Ja
adquiri, ni cuando Ja vivienda haya resultado totalmente destruida o quedado inhabitable
como consecuencia de desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o
atentados terroristas.
Pargrafo 2. En todo caso, la sustitucin de hogares a que se refiere el presente artculo
deber realizarse dentro de Jos plazos establecidos en los trminos de referencia o en Jos
cronogramas aprobados por el supervisor del proyecto ylo el Comit Tcnico del
Fideicomiso.
(Decreto 1432 de 2013, art. 24).
1077
cumpla con las condiciones y los plazos definidos en los trminos de referencia del
proceso de seleccin o en los cronogramas aprobados por el supervisor de los proyectos
y/o por el Comit Tcnico del Fideicomiso.
(Decreto 1432 de 2013, art. 27).
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.8. Solicitud de investigacin. Cuando se compruebe que se
recibi el beneficio del subsidio familiar de vivienda de manera fraudulenta o utilizando
documentos falsos, se solicitar a la autoridad competente el inicio de una investigacin
por el delito de Fraude en Subvenciones sealado en el articulo 403 A de la Ley 599 de
2000 y en el pargrafo 2 del articulo 21 de la Ley 1537 de 2012.
Los beneficiarios que por sentencia ejecutoriada hubiesen sido condenados por haber
presentado documentos o informacin falsos con el objeto de acceder a un subsidio
familiar de vivienda, quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10) aos para volver a
solicitarlo.
(Decreto 1432 de 2013, art. 28).
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.9. Legalizacin del subsidio familiar de vivienda. El subsidio
familiar de vivienda de que trata el articulo 2.1.1.3.1.2.3 del presente documento, se
entender legalizado con los siguientes documentos:
1. Copia de la escritura pblica contentiva del titulo de adquisicin del inmueble y el
certificado de tradicin y libertad del inmueble, con una vigencia no mayor a treinta (30)
dias, que permitan evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar beneficiario. En
todo caso, el oferente ser responsable por el desarrollo de las actividades necesarias
para la debida inscripcin de la escritura pblica en el folio de matrcula inmobiliaria
correspondiente.
2. Copia del documento que acredita la asignacin del subsidio familiar de vivienda.
3. Certificado de existencia de la vivienda, emitido por el supervisor que designe o
contrate el patrimonio autnomo al que se refiere la presente seccin.
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SUBSECCIN 6
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 2.1.1.3.1.6.1. Restitucin del valor del subsidio familiar de vivienda.
Cuando los beneficiarios del programa al que se refiere esta seccin transfieran cualquier
derecho real sobre la solucin de vivienda o dejen de residir en ella antes de haber
transcurrido diez (10) aos desde la fecha de su transferencia, sin mediar permiso
especifico fundamentado en razones de fuerza mayor, en los trminos a que se refiere el
artculo 8" de la Ley 3' de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012,
previo desarrollo del procedimiento a que haya lugar, debern girar a la cuenta que
indique la entidad otorgante el monto de los subsidios asignados. Dicha entidad podr
iniciar las acciones judiciales o extrajudiciales tendientes a la recuperacin efectiva de
dichos recursos.
Pargrafo. La disposicin contenida en el presente articulo no impide la posibilidad para el
beneficiario del subsidio, de constituir de acuerdo con las normas vigentes, una hipoteca a
favor de la entidad otorgante del crdito requerido para lograr el cierre financiero de la
vivienda.
(Decreto 1432 de 2013, art. 30).
ARTCULO 2.1.1.3.1.6.2. Apropiacin y compromisos de recursos del presupuesto
nacional. Los recursos que destine el Gobierno Nacional para el desarrollo del programa
al que hace referencia la presente seccin, sern apropiados en el Presupuesto General
de la Nacin a travs de FONVIVIENDA o quien haga sus veces, y sern comprometidos
con cargo a su presupuesto de inversin. La apropiacin de estos recursos deber
oferten al patrimonio autnomo a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto,
por los proponentes que tengan dentro de sus miembros a una entidad territorial y que
incluyan como fuente de financiacin recursos del Sistema General de Regalas, deben
presentar como soporte de esta fuente el respectivo acuerdo de aprobacin del rgano
Colegiado de Administracin y Decisin. OCAD, de conformidad con las normas que rigen
el mencionado Sistema.
DECRETO NMERO
"'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En todo caso, los proyectos de inversin que se oferten al patrimonio autnomo, en las
condiciones establecidas en este artculo, deben someterse a los trminos de referencia
del respectivo proceso de seleccin que adelante el patrimonio autnomo sealado en la
seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto.
La aprobacin de recursos del Sistema General de Regalas para un determinado
proyecto de inversin no implica la seleccin del mismo por parte del patrimonio autnomo
que se constituya para el desarrollo del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para
Ahorradores.
Pargrafo 1. Los proyectos de inversin que se presenten a consideracin de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD, sern viabilizados por el Departamento
Nacional de Planeacn en el marco de lo dispuesto por el articulo 26 de la Ley 1530 de
2012.
Pargrafo 2. Los recursos del Sistema General de Regalas que financien proyectos de
inversin en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores,
deben eecutarse con estricta sujecin al rgimen presupuesta! definido por la Ley 1530 de
2012 y al rgimen contractual vigente y aplicable al ejecutor.
(Decreto 1871 de 2013, art. 2).
,L..____ _ _ ____.
DECRETO NMERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
(Decreto 1871 de 2013, art. 5).
SECCIN 3
COBERTURA A LA TASA DE INTERS PARA EL PROGRAMA DE VIVIENDA DE
INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES
ARTCULO 2.1.1.3.3.1. Cobertura de tasa de inters para la financiacin de vivienda
de inters social prioritaria nueva urbana para ahorradores. El Gobierno Nacional, a
travs del Fondo de Reserva para la Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria (FRECH),
administrado por el Banco de la Repblica, ofrecer coberturas de tasa de inters que
faciliten la financiacin de vivienda de inters social prioritaria nueva urbana. a los
potenciales deudores de crdito pertenecientes a los hogares que resulten beneficiarios
del "Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores" a que hace referencia
la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto, para la compra de viviendas que se ejecuten en
los proyectos seleccionados en el marco del mencionado programa, a travs de crditos
otorgados por los establecimientos de crdito de acuerdo con las condiciones y trminos
establecidos en la presente seccin, y sus modificaciones.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH. crear una subcuenta para el
manejo de los recursos requeridos para la cobertura a la que se refiere la presente
seccin, separada y diferenciada contablemente de los dems recursos del FRECH, la
cual se denominar FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores.
La cobertura consistir en una permuta financiera calculada sobre la tasa de inters
pactada en crditos nuevos otorgados por los establecimientos de crdito a deudores que
cumplan las condiciones que se establecen en la presente seccin y en la normativa
aplicable.
La cobertura solo ser aplicable durante los primeros siete (7) aos de vigencia contados
a partir de la fecha de desembolso del crdito.
DECRETO NMERO
1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Terrilorio.,
ejecuten en proyectos seleccionados en el marco del "Programa de Vivienda de Inters
Prioritario para Ahorradores".
El deudor o los deudores del crdito beneficiario de la cobertura, durante la vigencia de la
misma, pagarn mensualmente a los establecimientos de crdito, el equivalente mensual
de la tasa de inters pactada para el respectivo periodo, descontando lo correspondiente a
la cobertura, de acuerdo con lo establecido en el presente articulo. Cuando se trate de
operaciones en UVR, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito se
convertir a pesos.
En el evento que por cualquier circunstancia el establecimiento de crdito cobre al deudor
o deudores del crdito una tasa de inters diferente a la pactada, la tasa de inters
efectivamente cobrada ser la utilizada para el clculo del intercambio de flujos derivado
de la cobertura. En ningn caso la cobertura resultante podr ser superior a la tasa
pactada del crdito o a la efectivamente cobrada al deudor o los deudores del crdito,
segn sea el caso.
nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y en el presente decreto y las normas
que los reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
3. Que el desembolso del crdito se realice dentro de los plazos que definan los trminos
de referencia de los procesos de seleccin de los proyectos que se oferten al
patrimonio autnomo a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y las
normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan. Estos plazos solo
podrn ser modificados por autorizacin del supervisor del proyecto ylo del Comit
Tcnico, de acuerdo con las condiciones que se establezcan en los mismos trminos
de referencia.
Los plazos para el desembolso de los crditos definidos en los trminos de referencia de
los procesos de seleccin de los proyectos, a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del
presente decreto, debern estar comprendidos dentro de las fechas de desembolso
establecidas en el numeral 2 del articulo 2.1.1.3.3.4 de esta seccin.
Para acceder a la cobertura de que trata la presente seccin, los potenciales beneficiarios
debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito antes del desembolso del
crdito su intencin de recibirla, sealando expresamente que conocen y aceptan los
trminos y condiciones para el acceso, vigencia y terminacin anticipada de la cobertura.
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
-----------------------------------------------------------------------FONVIVIENDA definir cuando sea el caso, el alcance de las condiciones para acceder a
la cobertura de que trata la presente seccin.
Los establecimientos de crdito verificarn que el deudor o deudores del crdito
pertenezcan a hogares que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda al que
hace referencia el articulo 2.1.1.3.1.2.3 del presente decreto, con la copia del acto de
asignacin del subsidio familiar de vivienda emitido por las Cajas de Compensacin
Familiar o FONVIVIENDA, el cual deber indicar expresamente que se trata de un
subsidio en el marco del "Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores" y
cul es el proyecto de vivienda en el cual podr ser ejecutado.
Respecto al cumplimiento de la condicin del numeral 3 de este articulo, los
establecimientos de crdito solicitarn al patrimonio autnomo que se constituya para el
manejo de los recursos a que hace referencia el articulo 2.1.1.3.1.1.3 del presente
decreto, certificacin en la que expresamente consten los plazos definidos en los trminos
de referencia de los procesos de seleccin de los proyectos, y/o por el Comit Tcnico del
Fideicomiso para el desembolso de los crditos. Se deber hacer la solicitud indicando el
proyecto especifico en el cual se desarrollar la vivienda que se pretende adquirir por el
hogar que solicita el crdito hipotecario.
Parg rato. Con las verificaciones que realicen los establecimientos de crdito de los
sea hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 SMLMV), que
se encuentre en proyecto, en etapa de preventa, en construccin y la que estando
terminada no haya sido habitada.
2. Fecha de desembolso: Crditos que se desembolsen entre el 1 de febrero de 2014 y
el 31 de diciembre de 2016 o hasta el agotamiento del nmero de coberturas que
defina el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), sin exceder en este ltimo caso
la fecha anteriormente prevista, en el marco del ~Programa de Vivienda de Inters
Prioritario para Ahorradores" a que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente
decreto y sus modificaciones. (Modificado por el Decreto 0349 de 2015, art. 1).
3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a todos los deudores
del crdito, a cualquier titulo.
DECRETO NMERO
1 ;77
'
de2015HojaN.171
ARTCULO 2.1.1.3.3.7. Giro de los recursos. Los recursos asignados para financiar la
cobertura de que trata la presente seccin formarn parte del FRECH - Ley 1450 de 2011
VIP Ahorradores y sern girados de conformidad con los compromisos anuales que se
deriven del otorgamiento, ejecucin y vencimiento de dichas coberturas.
El Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir el
DECRETO NMERO
J077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
As mismo, FONVIVIENDA pagar al Banco de la Repblica los gastos en que este incurra
en la realizacin de la permuta financiera prevista en esta seccin, los cuales se pagarn
con cargo a los recursos del FRECH - Ley 1450 de 2011.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, no ser responsable por el
cubrimiento y pago de las coberturas de que trata esta seccin cuando FONVIVIENDA no
haya realizado las apropiaciones presupuestales necesarias para el pago de estas
coberturas y cuando FONVIVIENDA no haya hecho la entrega y giro de los recursos
correspondientes al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores.
Los trmites de apropiacin, ejecucin, registro y desembolso presupuestales estarn a
cargo de FONVIVIENDA.
DECRETO NMERO
l [) 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
11.
Los crditos registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, que
no tengan el derecho a la cobertura y las terminaciones anticipadas de la misma,
de acuerdo con lo dispuesto en esta seccin;
Vivienda (FONVIVIENDA);
d) Excluir de la cobertura los crditos registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011
VIP Ahorradores, que no tengan derecho a esta y registrar las terminaciones
anticipadas de la misma, as como los crditos respecto de los cuales no sea
,L._.___ _ _ _ ____.
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Adicionalmente, a FONVIVIENDA se remitir mensualmente una relacin de los
beneficiarios de la cobertura.
Pargrafo 1. En los contratos marco se estipular que los establecimientos de crdito
perdern la posibilidad de realizar el intercambio de flujos de la cobertura en los eventos
que defina el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), cuando haya lugar a ello, de
acuerdo con la naturaleza y propsito de dicho mecanismo.
Pargrafo 2. En todo caso el registro y pago de la cobertura estar condicionada a la
suscripcin de los contratos marco aqul establecidos, entre los establecimientos de crdito
y el Banco de la Repblica.
(Decreto 0161 de 2014, art. 10).
ARTCULO 2.1.1.3.3. 11. Responsabilidad de los establecimientos de crdito. Los
establecimientos de crdito sern los nicos responsables de verificar el cumplimiento de
los requisitos y condiciones establecidos para el acceso, vigencia, y terminacin anticipada
de la cobertura de tasa de inters a los crditos de que trata la presente seccin; asi como
de la veracidad de la informacin presentada al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores y del cumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato marco que
suscriba con el Banco de la Repblica. Con la verificacin del establecimiento de crdito
se acreditar el cumplimento de las condiciones y requisitos y no habr lugar a
verificaciones adicionales por parte del Banco de la Repblica, como administrador del
FRECH.
Los establecimientos de crdito debern informar a los potenciales deudores de crditos
de vivienda acerca de las condiciones de acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la
cobertura, en las condiciones establecidas en la presente seccin y dems normas que lo
reglamenten, complementen, adicionen, modifiquen o sustituyan, as como las
instrucciones que imparta la Superintendencia Financiera de Colombia.
Igualmente los establecimientos de crdito, debern informar al deudor o los deudores en
el extracto de la obligacin, el clculo y aplicacin de la cobertura, y remitir dentro de la
proyeccin anual de los crditos individuales de vivienda lo que corresponda a la
discriminacin de los valores del beneficio.
Los establecimientos de crdito debern implementar un mecanismo que les permita
verificar al momento del desembolso del crdito lo siguiente:
1.
ii.
J'i
DECRETO NMERO 17 7
de 2015 Hoja N.175
~.
.--~~__::::.:.:..=~=.:.::~~:::::..::::.:.::..:.:::~:.:..::._~~-8
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------la Repblica para efectos de su registro y pago de la cobertura y comunicar lo pertinente al
deudor o deudores del crdito.
El uso de los recursos otorgados como cobertura no podrn destinarse a propsitos
diferentes a los indicados en la presente seccin y las normas que lo reglamenten,
complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan, so pena de incurrir en la conducta
descrita en el articulo 311 del Cdigo Penal.
\L------------
1 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Temtorio"
autnomo constituido de acuerdo con la presente seccin, ejecutar las obligaciones que se
sealen en el contrato de fiducia mercantil, y especialmente las siguientes:
contrato de fiducia mercantil y las instrucciones impartidas por los rganos de decisin
del patrimonio autnomo.
d) Desembolsar, de acuerdo con lo indicado por el rgano de decisin competente del
patrimonio autnomo, los recursos de los subsidios familiares de vivienda, en beneficio
de los hogares que hayan cumplido los requisitos establecidos en la presente seccin.
Los recursos se podrn desembolsar a los vendedores de las viviendas, previa
autorizacin del hogar beneficiario.
e) Llevar una contabilidad separada del negocio, de conformidad con las disposiciones
que regulan la materia.
f)
Las dems obligaciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del contrato de
fiducia mercantil.
sufragarn los costos en que se incurra para el manejo y control de los recursos, los
gastos de operacin y cualquier otro gasto que se requiera para el desarrollo,
DECRETO NMER
1 r~_,...,
'' '
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------a) A los hogares con ingresos superiores a dos (2) SMMLV y hasta tres (3) SMMLV,
podr asignrseles un subsidio hasta por el monto equivalente a veinte (20) SMMLV, al
momento de la asignacin.
b) A los hogares con ingresos superiores a tres (3) SMMLV y hasta cuatro (4) SMMLV,
podr asignrseles un subsidio hasta por el monto equivalente a doce (12) SMMLV, al
momento de la asignacin.
Pargrafo 1. Para todos los efectos, cuando en la presente seccin se hace referencia a
los ingresos del hogar, se entender que son los ingresos totales que aquel devenga
mensualmente.
Pargrafo 2. En los actos de asignacin del subsidio familiar de vivienda a que se refiere
el presente artculo, se indicar expresamente que las condiciones para su aplicacin y los
dems beneficios a que tendria derecho el hogar, en el marco del programa, se sujetarn
a lo establecido en la presente seccin.
(Decreto 0428 de 2015, art. 5).
el articulo 123 de la Ley 1450 de 2011, a travs de crditos otorgados por los
establecimientos de crdito para compra de vivienda, en las condiciones y trminos que
establezca el Gobierno Nacional.
La cobertura a que se refiere el presente articulo, estar sujeta a que el crdito se aplique
en la adquisicin de vivienda de inters social nueva urbana que rena las condiciones
previstas en la subseccin 4 de esta seccin.
En todo caso, para que los potenciales deudores de crdito pertenecientes a los hogares
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda previsto en esta seccin, puedan acceder a
la cobertura de tasa de inters, es necesario que la entidad otorgante del crdito cumpla
con lo dispuesto en las normas vigentes, para que sus deudores obtengan este beneficio.
(Decreto 0428 de 2015, art. 7).
SUBSECCIN 3
CONDICIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA
ARTCULO 2.1.1.4.1.3.1. Beneficiarios. Podrn ser beneficiarios del programa a que se
refiere la presente seccin los hogares que cumplan las siguientes condiciones:
a) Tener ingresos totales mensuales superiores al equivalente a dos (2) salarios mnimos
mensuales legales vigentes y hasta por el equivalente a cuatro (4) salarios mlnimos
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
mensuales legales vigentes.
b) No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional.
c) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado por una Caja
de Compensacin Familiar.
d) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado por el
Gobierno Nacional, que haya sido efectivamente aplicado, salvo quienes hayan perdido
la vivienda por imposibilidad de pago, de acuerdo con lo establecido en el articulo 33
de la Ley 546 de 1999 o cuando la vivienda en la cual se haya aplicado el subsidio
haya resultado totalmente destruida o quedado inhabitable como consecuencia de
desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o atentados terroristas, o que
haya sido abandonada o despojada en el marco del conflicto armado interno.
e) No haber sido beneficiarios, a cualquier titulo, de las coberturas de tasa de inters,
establecidas en el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y en el
presente decreto, y las normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
f)
Pargrafo. Los hogares beneficiarios del programa a que se refiere la presente seccin,
sern aquellos conformados por una o ms personas que integren el mismo grupo familiar,
incluidos los cnyuges y las uniones maritales de hecho, las parejas del mismo sexo y/o el
grupo de personas unidas por vnculos de parentesco hasta el segundo grado de
subsidio a otorgarse en el marco del mismo, as se les haya asignado con anterioridad un
subsidio familiar de vivienda por parte de FONVIVIENDA y este se encuentre pendiente de
aplicacin.
Quien haya sido beneficiario de un subsidio familiar de vivienda para la adquisicin de
vivienda urbana que se encuentre vigente y sin aplicar, asignado por FONVIVIENDA antes
de la entrada en vigencia de la presente seccin, podr resultar beneficiario del subsidio
familiar de vivienda a que se refiere el articulo 2.1.1.4.1.2.1 de la presente seccin, previa
renuncia al subsidio asignado que se encuentre sin aplicar.
r~...,.,
DECRETO NMERO
'
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
y el Fondo Nacional del Ahorro deben efectuar las solicitudes de verificacin. En todo
caso. las entidades solicitantes debern reportar el nmero de cdula de todos los
miembros mayores de edad del hogar interesado en ser beneficiario del Programa.
La entidad que solicite la verificacin, en los trminos a los cuales se refiere el presente
articulo, deber previamente solicitar a los miembros mayores de edad del hogar que
suscriban una autorizacin para ser consultados en las bases de datos a que haya lugar.
Dicha entidad solamente solicitar la verificacin en el evento en que el hogar manifieste,
bajo la gravedad de juramento, que tiene ingresos mensuales superiores a 2 SMMLV y
hasta de 4 SMMLV. y que tiene inters en adquirir una vivienda que cumpla las
condiciones definidas en la subseccin 4 de esta seccin.
FONVIVIENDA entender. para todos los efectos. que la entidad que solicite la verificacin
de acuerdo con lo establecido en el presente artculo, cuenta con la autorizacin suscrita
por los miembros mayores de edad del hogar y con la constancia de las manifestaciones
previamente sealadas.
FONVIVIENDA o el tercero que sta designe o contrate. verificar si el hogar cumple las
condiciones para ser beneficiario del Programa a que se refiere esta seccin e indicar a
la entidad solicitante el resultado de la verificacin. En el evento en que el hogar no
cumpla las condiciones, en la respuesta a la entidad solicitante se indicarn las razones
por las cuales se lleg a esa conclusin.
Pargrafo. El cumplimiento de las condiciones para ser beneficiario del Programa, de
conformidad con este articulo. no genera para FONVIVIENDA la obligacin de asignar el
subsidio a que se refiere el mismo, Jo cual solo se har de conformidad con lo establecido
en la subseccin 5 de esta seccin.
(Decreto 0428 de 2015. art. 1O).
SUBSECCIN 4
CONDICIONES DE LAS VIVIENDAS A ADQUIRIR EN DESARROLLO DEL PROGRAMA
ARTCULO 2.1.1.4.1.4.1. Definicin de los Departamentos, Municipios y/o Regiones
de ejecucin del programa. El Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio - MVCT
definir cules son los Departamentos, Municipios y/o Regiones en los cuales se
ejecutarn las viviendas cuyos adquirentes recibirn los beneficios del Programa a que se
refiere esta seccin.
El MVCT revisar los resultados de la implementacin del programa y podr modificar la
definicin de los Departamentos, Municipios y/o Regiones a que se refiere este artculo,
1ustificando lo pertinente.
El acto mediante el cual se definan los Departamentos, Municipios y/o Regiones a que se
refiere el presente articulo, deber publicarse en la pgina WEB del MVCT ylo en
cualquier otro medio que ste indique, para dar publicidad al documento.
Solo recibirn los beneficios del programa quienes, adems de cumplir con los requisitos
establecidos en esta seccin, adquieran una vivienda de inters social nueva en los
Departamentos, Municipios y/o Regiones definidos de conformidad con lo establecido en
el presente articulo.
Pargrafo. En el evento en que el MVCT modifique la relacin de los Departamentos,
Municipios y/o Regiones definidos inicialmente mediante acto administrativo, esta decisin
no afectar las condiciones de los hogares que hayan cumplido los requisitos de acceso al
Programa a que se refiere esta seccin, y respecto de los cuales, el correspondiente
establecimiento de crdito o el Fondo Nacional del Ahorro, hayan solicitado que se
proceda a la asignacin del subsidio.
(Decreto 0428 de 2015, art. 12).
SUBSECCIN 5
PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN Y LEGALIZACIN DEL SUBSIDIO
OTORGADO EN EL MARCO DEL PROGRAMA
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.1. Solicitud de asignacin del subsidio familiar de vivienda.
Cuando un hogar que acredite las condiciones sealadas en el articulo 2.1.1.4.1.3.1 de
esta seccin, cuente con una aprobacin de crdito vigente para la adquisicin de una
vivienda que cumpla los requisitos indicados en el subseccin 4 ibdem, y antes de que la
entidad otorgante del crdito de inicio al proceso de escrituracin, sta ltima podr
solicitar que FONVIVIENDA proceda a la asignacin del subsidio familiar de vivienda
sealado en el articulo 2.1.1.4.1.2.1 de esta norma.
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTCULO 2. 1. 1.4, 1.5.2. Asignacin del subsidio familiar de vivienda. Una vez se
reciba la solicitud para proceder a la asignacin, por parte de la entidad otorgante del
crdito, FONVIVIENDA, o la entidad que ste designe o contrate, realizar la verificacin a
que se refiere el artculo 2.1.1.4.1.3.3 de esta seccin. S el resultado de la verificacin
indica que el hogar cumple las condiciones para ser beneficiarlo del subsidio, no se
requerirn trmites adicionales, por parte de la entidad otorgante del crdito, para la
asignacin del subsidio, y FONVIVIENDA proceder a la expedicin del acto
administrativo de asignacin, de acuerdo con lo indicado en esta norma.
FONVIVIENDA o quien esta indique, comunicar a la entidad otorgante del crdito la fecha
de expedicin del acto de asignacin de los subsidios.
El desembolso del subsidio familiar de vivienda, al vendedor de la misma, estar
condicionado a que la entidad otorgante del crdito realice el desembolso del mismo, lo
cual deber comunicar a FONVIVIENDA ylo a quien esta indique.
(Decreto 0428 de 2015, art. 16).
DECRETO NMER
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''Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
imprecisin o falta de veracidad en los datos entregados o en las condiciones o requisitos
del hogar, se solicitar al hogar que emita las aclaraciones del caso. Si dentro del plazo
establecido por FONVIVIENDA no se subsanan las imprecisiones o se aclaran las
presuntas irregularidades que se presenten, se rechazarn los hogares respecto de los
cuales se hayan advertido las inconsistencias.
Cuando haya lugar a la restitucin del subsidio familiar de vivienda otorgado, el mismo se
deber restituir indexado con el Indice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha en
que se asign, valor que el hogar deber girar a la cuenta que indique FONVIVIENDA
En cualquiera de los casos sealados en este articulo, ninguno de los miembros mayores
de edad del hogar respecto del cual se adviertan las inconsistencias, podr solicitar de
nuevo un subsidio familiar de vivienda durante un trmino de diez (10) aos, de
conformidad con lo estipulado en el articulo 30 de la Ley 3 de 1991. Adicionalmente,
cuando se presenten los eventos sealados en el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 3
de 1991, modificado por el articulo 21 de la Ley 1537 de 2012, FONVIVIENDA dar
traslado de las actuaciones realizadas a la Fiscala General de la Nacin, para que se
inicien las investigaciones a que haya lugar.
Pargrafo. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para acceder al
Programa a que se refiere esta seccin, desde la entrega de la informacin a la entidad
otorgante del crdito hasta el momento de la firma de la Escritura Pblica de adquisicin
de la vivienda. En consecuencia, ser responsabilidad de los hogares informar a la entidad
otorgante del crdito o a FONVIVIENDA cualquier hecho que modifique de alguna manera
las condiciones que le permiten ser beneficiario del programa al que se refiere la presente
seccin. En todo caso, todos los miembros del hogar indicados por la entidad otorgante
del crdito, sern beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, para todos los efectos.
(Decreto 0428 de 2015, art. 17).
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.4. Solicitud de investigacin. Cuando se compruebe que se
recibi el beneficio del subsidio familiar de vivienda de manera fraudulenta o utilizando
documentos falsos. de acuerdo con lo dispuesto en el pargrafo 2' del articulo 8' de la Ley
3 de 1991. modificado por el 21 de la Ley 1537 de 2012 se solicitar a la autoridad
competente el inicio de una investigacin por el delito de Fraude en Subvenciones
sealado en el articulo 403 A de la Ley 599 de 2000, adicionado por el artculo 26 de la
Ley 1474 de 2011.
Los beneficiarios que por sentencia ejecutoriada hubiesen sido condenados por haber
presentado documentos o informacin falsos con el objeto de acceder a un subsidio
familiar de vivienda. quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10) aos para volver a
solicitarlo.
(Decreto 0428 de 2015, art. 18).
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.5. Legalizacin del subsidio familiar de vivienda. El subsidio
familiar de vivienda aplicado en el marco del Programa a que se refiere la presente
seccin, se entender legalizado, para FONVIVIENDA, con los siguientes documentos:
1. El documento que acredita la asignacin del subsidio familiar de vivienda.
2. El certificado de tradicin y libertad o verificacin en las bases de datos de la
Superintendencia de Notariado y Registro, en los cuales conste la inscripcin del ttulo de
adquisicin de la vivienda.
(Decreto 0428 de 2015, art. 19).
DECRETO N.Ul'ERO'
1 Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SUBSECCIN 6
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 2.1.1.4.1.6.1. Restitucin del subsidio familiar de vivienda. Cuando los
beneficiarios del programa al que se refiere esta seccin transfieran cualquier derecho real
sobre la solucin de vivienda o dejen de residir en ella, sin mediar permiso especfico
fundamentado en razones de fuerza mayor, en los trminos a que se refiere el artculo 8
de la Ley 3' de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, previo
desarrollo del procedimiento a que haya lugar, debern restituir el subsidio de acuerdo con
lo sealado en el articulo 2.1 1.4.1.5.3 de esta seccin, de lo contrario, se iniciarn las
acciones judiciales o extrajudiciales tendientes a la recuperacin efectiva de dichos
recursos.
Pargrafo. La disposicin contenida en el presente articulo no impide la posibilidad para el
beneficiario del subsidio, de constituir de acuerdo con las normas vigentes, una hipoteca a
favor de la entidad otorgante del crdito requerido para lograr el cierre financiero de la
vivienda.
(Decreto 0428 de 2015, art. 20).
CAPTULO 5
CRDITO CON ALIANZAS ESTRATGICAS DEL FONDO NACIONAL DEL AHORRO
ARTCULO 2.1.1.5.1. Objeto. Dentro de los programas de crdito que desarrolle el Fondo
Nacional de Ahorro se incluir una modalidad a travs de Alianzas Estratgicas,
consistente en el desarrollo de convenios entre el Fondo Nacional de Ahorro y las Cajas
de Compensacin Familiar que cuenten con unidades de servicio tcnico especializado de
vivienda, con el fin de promover el acceso efectivo a la vivienda de inters social, en
condiciones favorables para Jos afillados del Fondo Nacional de Ahorro, e incentivar la
utilizacin de los subsidios de vivienda.
(Decreto 3951 de 2009, art. 1).
,_______________.
DECRETO NM~RO
1(]7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
a) Seleccionar las empresas constructoras, con observancia de las normas de
contratacin administrativa.
y condiciones:
a) Que existan las condiciones tcnicas, jurdicas y financieras necesarias para que el
proyecto se desarrolle.
b) Que cuenten con las licencias de construccin y permisos necesarios para el desarrollo
de las obras, y que los predios donde se vayan a desarrollar los proyectos, se
encuentren libres de gravmenes y sean de propiedad de las respectivas Cajas de
Compensacin Familiar, los constructores privados, de las entidades territoriales o de
e) Que se hayan constituido las plizas tendientes a mitigar los riesgos inherentes al
desarrollo de los proyectos.
f)
DECRETO NMERO
J Q 7]
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTCULO 2.1.1.5.4. Publicacin proyectos de vivienda. Las Cajas de Compensacin
Familiar que cuenten con unidades de servicio tcnico especializado de vivienda y hayan
suscrito los convenios de que trata el presente captulo, darn a conocer a los afiliados al
Fondo Nacional de Ahorro los proyeclos de vivienda, para que quienes lo estimen
convenienle, radiquen la solicilud de crdrto en el Fondo Nacional de Ahorro, que
estudiar la solicilud de conformidad con los parmetros eslablecidos en su Reglamento
de Crdito y se encargar de autorizar o negar los crdilos de conformidad con las normas
vigentes.
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tetritorio"
urbanos, ocupados parcial o totalmente con vivienda de inters social, siempre y cuando
dicha ocupacin ilegal haya ocurrido con anterioridad al treinta (30) de noviembre de 2001.
De igual modo, se aplica a las transferencias que en cumplimiento del articulo 90 de la Ley
1151 de 2007, decidan efectuar las entidades pblicas del orden nacional o territorial de
carcter no financiero que hagan parte de cualquiera de las ramas del poder pblico o los
rganos autnomos e independientes.
(Decreto 4825 de 2011, art. 1).
DECRETO NMERO ]
Q7 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SECCIN 2
PROCEDIMIENTO DE CESIN GRATUITA A LOS OCUPANTES
ARTCULO 2.1.2.2.2.1. Estudio jurdico y tcnico. Previo al procedimiento de
transferencia de los bienes fiscales titulables a sus ocupantes, las entidades pblicas del
orden nacional y las dems entidades que decidan acogerse al mecanismo de la cesin
debern efectuar un estudio de ttulos en el que se confirme que la titularidad de pleno
dominio de los inmuebles recae en dichas entidades y se verifique que estn libres de
gravmenes, limitaciones de dominio y/o afectaciones. As mismo, debern realizar las
acciones tcnico-juridicas necesarias para establecer con claridad la identificacin fsica
del inmueble, rea y linderos del predio de mayor extensin y/o la determinacin del rea
remanente a titular, segn sea el caso.
La identificacin de las mejoras construidas sobre los predios fiscales, estar a cargo de la
entidad tituladora, basada en la informacin catastral del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot, Medellin o Antioqua, segn
sea el caso y/o en las dems pruebas que sean recaudadas durante el proceso y obren en
el expediente administrativo.
instrumento de ordenamiento territorial, que los predios a titular no son bienes de uso
pblico, ni estn destinados a fines institucionales de salud o educacin, que no se
encuentran en reas insalubres, de riesgo o en zonas de conservacin o proteccin
ambiental y en general, que no hacen parte de las reas relacionadas en los artculos 35 y
37 de la Ley 388 de 1997
~L..----------'
DECRETO NMERO
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y Territorio"
..
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
de conformidad con el artculo 10 de la Ley 1001 de 2005 o las normas que lo adicionen.
modifiquen o sustituyan.
Los resultados del cruce sern entregados por FONVIVIENDA a la entidad tituladora en
medio digital, fsico o por pgina web, indicando los ocupantes que se encuentran
beneficiados por el proyecto de titulacin, as como los que resultaren impedidos para
recibir dicho beneficio y la descripcin de los motivos para su exclusin.
(Decreto 4825 de 2011. art. 11).
El aviso publicado deber fijarse en un lugar visible al pblico de las oficinas de la entidad
tituladora. por un trmino no inferior a cinco (5) das hbiles. Cumplido dicho trmino. los
interesados contarn con cinco (5) das hbiles subsiguientes para hacerse parte dentro
del proceso, acreditando las razones de su peticin, salvo que se ejerza algn tipo de
reclamacin referente a los cruces de informacin en las bases de FONVIVIENDA. caso
en el cual, el solicitante contar con un trmino de treinta (30) das hbiles. contados a
partir de la desfijacin del mencionado aviso para presentar su solicitud.
Pargrafo. No obstante lo anterior, podr publicarse el aviso en una emisora radial con
cubrimiento en el lugar de ubicacin del predio, entre las cinco (5) de la maana y las diez
(10) de la noche o a falta de la misma, haciendo uso de la lectura por bando o cualquier
otro medio masivo de comunicacin disponible, que garantice la difusin de la informacin.
(Decreto 4825 de 2011, art. 13).
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DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tem1orio"
El acto administrativo que se expida por la correspondiente Entidad Tituladora, en
desarrollo de lo dispuesto en el articulo 95 de la Ley 388 de 1997 y en concordancia con lo
establecido en el articulo 2 de la Ley 1001 de 2005, incluir la informacin que de
acuerdo con las normas vigentes se requiera para el registro de actos administrativos de
transferencia y en especial la siguiente:
1. Consideraciones y fundamentos jurdicos de la transferencia del bien fiscal.
2. Nombre e identificacin de los ocupantes.
3. Direccin e identificacin catastral del inmueble.
4. Identificacin jurdica del predio de mayor extensin del cual se va a segregar la nueva
unidad registra! o el nmero de matricula individual si ya fue asignado -segn sea el
caso-.
5. La descripcin del rea y los linderos del predio, ser reemplazada por el certificado o
plano pred1al catastral de conformidad con lo dispuesto en el Decreto nico del Sector
de Justicia y del Derecho, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. El
documento se adjuntar como soporte al acto administrativo al momento de su
radicacin ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos.
6. Entidad pblica que transfiere y sus atribuciones normativas para la transferencia y
desarrollo del proyecto de titulacin.
7. La procedencia de recursos y los tiempos para interponerlos.
8. Adicionalmente, se dejar expresa constancia en la parte resolutiva del acto
DECRETO NMERO
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DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. Presentar a la entidad propietaria, la propuesta que contenga el objeto y trmino del
proyecto a desarrollar, as como su viabilidad tcnica, jurdica y financiera y los
recursos con que dispondr la entidad tituladora para adelantar el programa.
(Decreto 4825 de 2011, art. 18).
ARTCULO 2.1.2.2.3.2. Condicin resolutoria. Las entidades pblicas del orden nacional
y territorial de carcter no financiero que hagan parte de cualquiera de las Ramas del
Poder Pblico o los rganos autnomos e independientes, que adelanten transferencias a
otras entidades en aplicacin de lo establecido en el articulo 90 de la Ley 1151 de 2007,
constituirn en la resolucin de transferencia, una condicin resolutoria consistente en que
la entidad receptora tendr un tiempo no superior a un (1) ao para iniciar el proyecto de
titulacin propuesto y en caso de no hacerlo dentro del plazo sealado, deber restituir el
predio a la entidad cedente, mediante acto administrativo motivado.
(Decreto 4825 de 2011, art. 19).
SECCIN4
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 2.1.2.2.4.1. Licencia de subdivisin. Conforme a lo establecido por el
pargrafo 2 del articulo 2.2.6.5.2 del presente decreto, no se requerir licencia de
subdivisin para la transferencia de predios realizada mediante resolucin administrativa
en aplicacin del articulo 2 de la Ley 1001 de 2005 y el captulo 2.1.2.3 del presente
decreto.
Pargrafo. Igualmente no se requerir la licencia de subdivisin para la transferencia a
cualquier titulo que por acto administrativo o escritura pblica, se deriven de la
subrogacin de derechos y obligaciones del desaparecido Instituto de Crdito Territorial
(ICT) y/o Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social, (lnurbe) a la Nacin-Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio
(Decreto 4825 de 2011, art. 20).
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
artculo. La expedicin y gastos de registro o cualquier otro que se genere por tal solicitud,
se entender a costa del solicitante.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
ARTCULO 2.1.2.3.1.3. Informacin remitida por parte de entidades que tengan a su
cargo la administracin de programas de activos pblicos del Estado. En
cumplimiento de lo establecido en el pargrafo 2 del artculo 41 de la Ley 1537 de 2012,
la Direccin Nacional de Estupefacientes (en Supresin) o la entidad que haga sus veces,
la Central de Inversiones S.A., (CISA S.A.) y todas las dems entidades que tengan a su
cargo la administracin de programas de activos pblicos del Estado suministrarn, cada
seis meses, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio un listado completo de los
inmuebles ubicados en el permetro urbano, susceptibles de ser vinculados de manera
inmediata a la ejecucin de proyectos de construccin de vivienda de inters social, para
lo cual adjuntar los documentos relacionados en los numerales 2.1 a 2.3 del artculo
2.1.2.3.1.2 del presente capitulo.
Una vez remitido el listado al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, este entregar la
informacin a FONVIVIENDA, para que d cumplimiento a lo establecido en el artculo
2.1.2.3.1.4 de este captulo.
(Decreto 0872 de 2013, art. 3).
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DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 2.1.2.3.1.5. Condiciones para el recibo de bienes inmuebles por parte de
las entidades y patrimonios autnomos autorizados por la Ley 1537 de 2012. Cuando
FONVIVIENDA manifieste inters en adquirir para si, o para alguno de los patrimonios
autnomos que haya constituido, los inmuebles a los que hace referencia la presente
seccin, la transferencia se sujetar al reglamento que expida esa entidad, o a las
condiciones que se hayan definido para la adquisicin y recibo de bienes inmuebles por
parte de los patrimonios autnomos respectivos.
Cuando se hayan constituido patrimonios autnomos por parte de Findeter u otras
entidades sealadas por el Gobierno Nacional, para el desarrollo de proyectos de vivienda
de inters social, la transferencia se sujetar al reglamento que expida la entidad que haya
constituido el patrimonio autnomo, o a las condiciones que se hayan definido para la
adquisicin y recibo de bienes inmuebles por parte de los patrimonios autnomos
respectivos.
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DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
solicitud los documentos a los cuales hace referencia los numerales 2.1 a 2.3 del artculo
2.1.2.3.1.2 del presente captulo, y, en todo caso, la entidad propietaria deber surtir
previamente el proceso de ofrecimiento del inmueble a FONVIVIENDA para que este
manifieste si tiene inters en que sean transferidos a los patrimonios autnomos que haya
constituido para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters prioritario.
En el caso en que FONVIVIENDA se pronuncie indicando que el inmueble no ser recibido
por parte de los patrimonios autnomos antes mencionados, deber indicar a la entidad
propietaria del inmueble si se han constituido patrimonios autnomos por parte de Findeter
u otras entidades sealadas por el Gobierno Nacional, para el desarrollo de proyectos de
vivienda de inters social, caso en el cual el propietario del predio deber proceder a
ofrecerlo a los mencionados patrimonios autnomos.
Cuando las entidades y patrimonios autnomos antes mencionados manifiesten. estos
ltimos a travs de los entes u rganos competentes, que no tienen inters en la
adquisicin del inmueble, la entidad pblica de la Rama Ejecutiva del orden nacional,
propietaria del inmueble podr transferirlo a las entidades pblicas del orden
departamental, municipal o distrital que lo hayan solicitado, cumpliendo las condiciones a
que se refiere el artculo 2.1.2.3.2.2 del presente captulo.
(Decreto 0872 de 2013, arl. 7).
ARTiCULO 2.1.2.3.2.2. Condiciones para la transferencia de bienes inmuebles
3. Asumir todos los costos o gastos que genere la transferencia y el recibo material del
inmueble respectivo.
4. Suscribir el acta de entrega material del inmueble y asumir a partir de ese momento la
custodia del mismo.
5. Una vez recibido el inmueble, adelantar, bajo su exclusiva responsabilidad tcnica,
administrativa y financiera, un proyecto de vivienda de inters social en el mismo, de
6. Si es del caso,
y/o procesos
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
~
y Territorio"
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7. Comprobar que cuenta con los recursos necesarios para ejecutar un proyecto de
vivienda en el inmueble que se solicita, dentro del trmino pactado para la ejecucin
del convenio.
8. Emplear la totalidad del inmueble transferido nicamente para el desarrollo de un
proyecto de vivienda de inters social, so pena de restituirlo total o parcialmente a la
entidad tradente, a su costa, en las condiciones en que le fuera entregado y dentro del
trmino que se establezca en la condicin resolutoria que se deber incluir en el acto
administrativo de transferencia.
9. Asumir el costo de los documentos necesarios para la actualizacin de cabida
linderos del predio a adquirir, as como para obtener las licencias de subdivisin del
mismo, cuando sea el caso.
1O. Presentar informes de avance en la ejecucin del proyecto cuando lo solicite la entidad
tradente.
Pargrafo. La suscripcin de! convenio ar que hace referencia el presente artculo en
ningn caso implicar, por s mismo, la obligacin de destinar recursos del subsidio
familiar de vivienda por parte del Gobierno Nacional, para la ejecucin del proyecto de
vivienda respectivo en el inmueble transferido.
(Decreto 0872 de 2013, art. 8).
SECCIN 3
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 2.1.2.3.3.1. Condiciones de otras entidades para la transferencia de
bienes inmuebles. Las entidades territoriales, las entidades de la Rama Legislativa y
Judicial del Poder Pblico, los bancos inmobiliarios, as como los rganos autnomos e
independientes, definirn los procedimientos y condiciones para Ja transferencia de bienes
inmuebles a entidades pblicas del orden departamental, distrital o municipal, con el fin de
dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 41 de la Ley 1537 de 2012.
(Decreto 0872 de 2013, art. 9).
ARTCULO 2.1.2.3.3.2. Autorizacin para transferir inmuebles para VIS. En el evento
en que se cumplan los requ1sitos establecidos en el presente captulo para proceder a la
transferencia del inmueble, el representante legal de la entidad pblica propietaria o su
delegado, o el funcionario que se encuentre autorizado por parte de los respectivos
\L._____ _ _ _____.
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1. Por parte del representante legal del Ministerio o Departamento Administrativo que
tenga a su cargo la administracin o custodia del inmueble, o que lo tenga incorporado
en sus estados financieros.
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DECRETO N MERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
La cobertura consistir en una permuta financiera calculada sobre la tasa de inters
pactada en crditos nuevos o contratos de leasing habitacional nuevos, otorgados por los
establecimientos de crdito a deudores que cumplan las condiciones que se establecen en
el presente capitulo y en la normativa aplicable. La cobertura solo ser aplicable durante
los primeros siete (7) aos de vigencia contados a partir del desembolso del crdito o de la
fecha de inicio del contrato de leasing habitacional.
La permuta financiera consiste en un intercambio de flujos que se presenta cuando el
establecimiento de crdito entrega al FRECH - Ley 1450 de 2011 el equivalente mensual
de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing habitacional, descontando
lo correspondiente a la cobertura y el FRECH - Ley 1450 de 2011 a su vez entrega al
establecimiento de crdito el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el
crdito o contrato de leasing habitacional. Cuando se trate de operaciones en UVR, el
equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing
habitacional se convertir a su equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH - Ley 1450 de 2011 a los
establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las obligaciones generadas
mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
El Fondo Nacional de Vivienda -FONVIVIENDA-, sealar al Banco de la Repblica y a
los establecimientos de crdito, entre otras cosas, los trminos y condiciones para realizar
el intercambio de flujos derivados de la cobertura y precisar el alcance y contenido de los
contratos marco de cobertura a que se refiere el articulo 2.1.3.1.10 de este capitulo, as
mismo sealar a los Establecimientos de Crdito todos los aspectos derivados de la
aplicacin del presente capitulo.
(Decreto 1190 de 2012, art. 1).
ARTCULO 2.1.3.1.2. Graduacin de la cobertura. La cobertura prevista en el presente
captulo se graduar de acuerdo con el valor de la vivienda financiada por los deudores del
crdito o locatarios del leasing habitacional que la soliciten. segn los siguientes
segmentos:
1.
Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de crdito,
sea de hasta setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70 smlmv), se
otorgar una cobertura equivalente a cinco (5) puntos porcentuales, liquidados sobre
el saldo remanente del crdito o del contrato de leasing habitacional.
2.
Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de crdito,
sea mayor a setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70 smlmv) y hasta
de ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (135 smlmv), se
otorgar el equivalente a cuatro (4) puntos porcentuales, liquidados sobre el saldo
remanente del crdito o del contrato de leasing habitacional.
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DECRETONMERO
1077
de2015HojaN.200
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------utilizada para el clculo del intercambio de flujos derivado de la cobertura. En ningn caso
la cobertura resultante podr ser superior a la tasa pactada del crdito o a la efectivamente
cobrada al deudor segn sea el caso.
El Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA con el apoyo del Viceministerio Tcnico
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir el nmero de coberturas disponibles
para los crditos y contratos de leasing en cada uno de los segmentos de vivienda
anteriormente sealados que sern objeto del beneficio aqu previsto, de acuerdo con las
polticas fijadas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. En todo caso, de
acuerdo con las condiciones del mercado en general y de las particulares, en las que los
establecimientos de crdito otorguen los crditos o contratos objeto de la cobertura,
FONVIVIENDA podr optar por ampliar, restringir, modificar o suspender el nmero
coberturas elegibles.
(Decreto 1190 de 2012, art. 2).
2.
3.
o ms
Para acceder a la cobertura de que trata el presente captulo, los potenciales beneficiarios
debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito, su intencin de recibirla,
antes del desembolso del crdito o de la suscripcin del respectivo contrato de leasing
habitacional, sealando expresamente que conoce y acepta los trminos y condiciones
para el acceso, vigencia y terminacin anticipada de la cobertura, en particular que el
beneficio de la cobertura estar sujeto a la disponibilidad de coberturas para los crditos y
contratos de leasing al momento del desembolso del crdito o del inicio del contrato de
leasing.
FONVIVIENDA definir cuando sea del caso, el alcance de las condiciones para acceder a
la cobertura de que trata el presente capitulo.
El Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA podr verificar la consistencia de la
informacin suministrada por los beneficiarios para acceder a la cobertura.
Adicionalmente, los establecimientos de crdito verificarn y controlarn lo relativo a lo
dispuesto en el numeral 3 de este articulo, de conformidad con lo previsto en el artculo
2.1.31.11 del presente captulo.
Con el fin que los establecimientos de crdito puedan verificar el cumplimiento de la
condicin de acceso a la cobertura prevista en el numeral 2 del presente artculo,
FONVIVIENDA pondr a disposicin de cada entidad la consulta de sus bases de datos.
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
en
las
normas
que
reglamenten,
modifiquen,
adicionen,
sustituyan
2.
a)
b)
de Vivienda - FONVIVIENDA.
2A. Fechas de desembolso de la nueva fase del programa: Crditos que se
desembolsen o contratos de leasing habitacional que se inicien a partir del 14 de
agosto de 2014 y hasta el agotamiento del nmero de coberturas o las fechas que
establezca el Fondo Nacional de Vivienda-FONVIVIENDA. (Adicionado por el
Decreto 1544 de 2014, art. 1).
3.
Unicidad: La cobertura se otorgara por una sola vez y se aplicara a todos los
deudores del crdito o locatarios del respectivo contrato de leasing, a cualquier ttulo.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
3. Por peticin de los deudores o locatarios.
6. Por reestructuracin del crdito o del contrato de leasing habitacional que implique el
incremento de los montos o saldos de las obligaciones o ampliacin del plazo de los
crditos o los contratos.
7. Por aceleracin del plazo conforme a los trminos contractuales.
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DECRETO NMERO_-"_:_;_,___ de 2015 Hoja N. 203
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
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DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1.
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territoro
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------que defina FONVIVIENDA, cuando haya lugar a ello, de acuerdo con la naturaleza y
propsito de dicho mecanismo.
Pargrafo 2. En todo caso el registro y pago de la cobertura estar condicionada a la
suscripcin de los contratos marco aqu establecidos, entre los establecimientos de crdito
y el Banco de la Repblica.
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
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DECRETO NMERO
1(J7 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio'
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ARTCULO 2.1.4.1.4. Depsito en dinero a favor de la entidad o empresa prestadora
de servicios pblicos domiciliarios. Para la constitucin de depsitos en dinero a favor
de la entidad o empresa de servicios pblicos domiciliarios, se seguir el siguiente
procedimiento:
1. El arrendador ylo el arrendatario depositarn ante la institucin financiera sealada por
DECRETO NMERO
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
de la entidad o empresa de servicios pblicos domiciliarios, deber modificar la garanta o
depsito
Pargrafo 3. En el caso de las entidades o empresas prestadoras del serv1c10 de
telecomunicaciones se tendr en cuenta el cargo por unidad de consumo, el cual se
determinar incluyendo el promedio de todos los servicios telefnicos tomados de que
trata la Ley 142 de 1994.
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DECRETO NMERO
1 07 7
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8
3
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Dicho formulario debe ser suscrito por el arrendador y arrendatario, bajo la gravedad de
juramento, el cual se entendera prestado con la firma del mismo.
(Decreto 3130 de 2003, art. 8).
ARTCULO 2.1.4.1.9. Solicitud de nuevos servicios. En el evento en que el arrendatario
solicite a las entidades o empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios un
nuevo servicio adicional a los basicos, se dar aplicacin a lo establecido en el numeral
sexto (6) del articulo 15 de la Ley 820 de 2003. El arrendatario podr en cualquier
del pas, son las autoridades administrativas competentes para ejercer las funciones
relativas a la matricula de arrendadores de que trata el artculo 28 de la Ley 820 de 2003.
(Decreto 0051 de 2004, art. 1).
ARTCULO 2.1.4.2.1.2. Sistema de registro de la matrcula de arrendadores. Las
autoridades sealadas en el articulo primero del presente captulo, debern llevar en
forma sistematizada un registro consolidado de las personas naturales o jurdicas que en
cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 28 de la Ley 820 de 2003 estn obligadas a
matricularse como arrendadores.
Surtido el trmite de matrcula e incorporada la informacin correspondiente en los
registros de las autoridades competentes, estas debern expedir un documento en el que
se indique como mnimo, la identificacin de la persona autorizada para ejercer las
actividades, su domicilio y direccin, y el nmero de matrcula asignado. Dicho documento
acreditar el cumplimiento de la oblgacin de matricularse como arrendador, y por ende,
la habilitacin de la persona natural o jurdica titular del registro para ejercer las
actividades de arrendamiento de bienes races propios o de terceros destinados a vivienda
urbana, o de aquellas que ejerzan la intermediacin comercial entre arrendadores o
arrendatarios de tal tipo de bienes.
Pargrafo 1. Los trmites relativos a la solicitud de matrcula de arrendador no generarn
costos o erogaciones a cargo de los solicitantes.
Pargrafo 2. Cualquier modificacin en la informacin suministrada para efectos de
matricularse como arrendador ante las autoridades competentes deber ser reportada por
el titular del registro a ms tardar dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
fecha en que se produzca la novedad correspondiente.
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DECRETO NMERO
10 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 3. Las personas naturales o jurdicas de que trata el artculo 28 de la Ley 820
de 2003 debern matricularse en todos los municipios del pais en los que desarrollen sus
actividades.
(Decreto 0051 de 2004, art. 2).
SECCIN 2
DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL SOBRE LAS PERSONAS QUE
EJERCEN ACTIVIDADES DE ARRENDAMIENTO DE BIENES RACES PARA
VIVIENDA URBANA
ARTCULO 2.1.4.2.2.1. De la inspeccin, vigilancia y control. Las personas sealadas
en el articulo 28 de la Ley 820 de 2003 debern emplear la debida diligencia en la
prestacin de los servicios a sus usuarios a fin de que estos reciban la atencin debida en
el desarrollo de las relaciones contractuales que se establezcan con aquellas y, en
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
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DECRETO NMERO.
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de2015HojaN.212
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
precio promedio de los cnones de arrendamiento segn su estratificacin y ubicacin.
y nmero de contratos vigentes de arrendamiento y de administracin para arriendo de
inmuebles de vivienda urbana.
Pargrafo. De conformidad con lo establecido en el literal b) del artculo 29 de la Ley 820
de 2003, las autoridades competentes debern verificar que las personas sealadas en el
artculo 28 de la Ley 820 de 2003 se abstengan de convenir con sus usuarios y/o
contratantes clusulas que por su carcter exorbitante puedan afectar el equilibrio
contractual o impliquen erogaciones excesivas para acceder a los servicios ofrecidos.
(Decreto 0051 de 2004, art. 8).
CAPTULO 3
SOCIEDADES ESPECIALIZADAS DE ARRENDAMIENTO
ARTCULO 2.1.4.3.1. Definiciones. Para los efectos del presente captulo se entender
por:
1. Sociedades especializadas en arriendo. Son aquellas creadas conforme a lo
dispuesto en el Cdigo de Comercio, y cuyo objeto social nico es el arrendamiento de
bienes inmuebles destinados o no a vivienda, construidos y/o adquiridos por dichas
sociedades. Las sociedades especializadas en arriendo debern aadir a su
denominacin social la expresin sociedad especializada en arriendo o la sigla "SEA".
2. Vivienda urbana. Inmueble ubicado dentro del perimetro urbano y destinado a usos
habitacionales, todo ello de conformidad con la definicin de usos urbanos establecida
en el Plan de Ordenamiento Territorial de cada municipio y/o en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
3. Vivienda de Inters Social, VIS. Aquella vivienda urbana cuyo valor, conforme a lo
dispuesto en el artculo 2.1.4.3.5 del presente capitulo, es inferior o igual al limite de
precio establecido por la Ley para este tipo de viviendas.
4. Vivienda de Inters Social Nueva. Es aquella vivienda de inters social cuya licencia
de construccin ha sido expedida con posterioridad al 10 de julio de 2003.
(Decreto 1789 de 2004, art. 1).
ARTCULO 2.1.4.3.2. Activos en los que puede invertir las sociedades especializadas
en arriendo. Las sociedades especializadas en arriendo debern concentrar sus
inversiones en activos correspondientes a vivienda urbana, a bienes inmuebles diferentes
a vivienda, y a aquellos otros necesarios para el desarrollo de la actividad constructora.
(Decreto 1789 de 2004, art. 2).
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DECRETONMERO
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de2015HojaN.214
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
viviendas en el artculo 104 de la Ley 812 de 2003, o en las disposiciones legales
que lo modifiquen;
c) Monto total de los cnones percibidos por la sociedad en el respectivo perodo
fiscal, originados en viviendas de inters social nuevas;
d) Monto total acumulado de las inversiones en adquisicin de viviendas de inters
social nuevas, cuyos cnones de arrendamiento tienen derecho a la exencin;
e) Relacin de las viviendas de las cuales provienen los ingresos relativos a las rentas
objeto de la exencin, que contenga: lugar de ubicacin, nmero y fecha de la
licencia de construccin, matrcula inmobiliaria e identificacin de la Notara, Circulo
Notarial, nmero y fecha de escritura de compraventa.
3. Presentar, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija, la
escritura pblica cuyo registro dio origen a la matrcula inmobiliaria y cdula catastral
de la nueva unidad individual de vivienda adquirida por la sociedad. La fecha de
otorgamiento de esta escritura se tendr como fecha de inicio de los diez (10) aos en
los cuales opera el beneficio a que se refiere el articulo 41 de la ley 820 de 2003.
4. Presentar cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija,
Certificacin ex pedida por el constructor y el interventor de obra, relacionada con la
fecha de terminacin de la construccin de cada una de las viviendas de inters social
nuevas construidas por la Sociedad Especializada en Arriendo, cuyos cnones de
arrendamiento sean objeto de la exencin.
DECRETO NMERO
r\., "'I
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'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
3. Fondos de inversin inmobiliaria cerrados. Son aquellos en los que el contrato de
vinculacin al fondo solo permite a los inversionistas retirar sus aportes al final del
plazo previsto para la duracin del correspondiente fondo.
4. Inversionistas. Los constituyentes, adherentes, suscriptores o participes de los fondos
de inversin inmobiliaria.
5. Vivienda urbana. Inmueble ubicado dentro del permetro urbano y destinado a usos
7. Vivienda de inters social nueva. Es aquella Vivienda de Inters Social cuya licencia
de construccin haya sido expedida con posterioridad al 1O de julio de 2003.
Pargrafo. El porcentae minimo al que se refiere el numeral 1 del presente articulo no
cuenten con una calificacin minima de "A" y los derechos fiduciarios de patrimonios
autnomos conformados por activos Clase 1 y 2.
Clase 4. Depsitos en fondos comunes ordinarios, fondos de valores abiertos y fondos de
inversin abiertos, operaciones de liquidez, ttulos de contenido crediticio inscritos en el
Registro Nacional de Valores e Intermediarios que cuenten con una calificacin mnima de
"A". En todo caso, el vencimiento, contado a partir de la adquisicin de los ttulos, deber
ser inferior a un (1) ao.
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DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 1877 de 2004, art. 2).
ARTCULO 2.1.4.4.1.4. Requisitos relacionados con los bienes inmuebles. Los bienes
inmuebles que adquiera un fondo debern asegurarse contra incendio, rayo, terremoto y
actos malintencionados de terceros.
(Decreto 1877 de 2004, art. 4).
1. En dinero.
2. En bienes inmuebles, siempre y cuando cuenten con contratos de arrendamiento
vigentes y con un periodo residual mnimo de seis (6) meses, amparados con un
seguro o fianza sobre el canon de arrendamiento.
Pargrafo. Los aportes recibidos en inmuebles debern cumplir con las condiciones para
adquisicin de inmuebles establecidas en el artculo 2.1.4.4.4.1 del presente capitulo.
(Decreto 1877 de 2004, art. 6).
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DECRETO NME.RO_ _
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 2'. La existencia del comit de que trata el presente articulo no exonera a la
sociedad administradora del fondo de las responsabilidades legales y contractuales que a
esta corresponden en condicin de tal.
(Decreto 1877 de 2004, art. 10).
DECRETO NME:RO
1077
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
2. Localizacin geogrfica.
3. Activos Clase 1: Caractersticas de las viviendas, discriminando la VIS y otros rangos
de precios o estratos.
4
DECRETO NMERO .
17 7
"Por meda del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-------------------. --- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------5. La discriminacin por clases de activos y la variacin de cada una de ellas dentro del
periodo.
6. El valor de la unidad y su variacin durante el periodo.
7. El detalle desagregado sobre los inmuebles que posee el fondo.
El primer nmero de la ficha tcnica deber publicarse, con antelacin a la recepcin de
los aportes iniciales, en un trmino no inferior a diez (10) das calendario.
El contenido de los extractos deber ajustarse a la normatividad aplicable a la sociedad
administradora del fondo de inversin inmobiliaria.
(Decreto 1877 de 2004, art. 13).
SECCIN 2
DE LOS FONDOS DE INVERSION INMOBILIARIA ABIERTOS CON PACTO DE
PERMANENCIA
ARTCULO 2.1.4.4.2.1. Fechas de apertura. La sociedad administradora deber definir
en el contrato de vinculacin al fondo las fechas en las cuales se permitir la recepcin y/o
el retiro de aportes.
Estas sociedades debern permitir el retiro de aportes como mnimo cada doce (12)
meses. La recepcin de aportes podr realizarse con cualquier frecuencia, siempre y
cuando la misma est contemplada en los contratos de vinculacin al fondo. La recepcin
o retiro de aportes exigir una valoracin previa de las unidades del fondo realizada el da
inmediatamente anterior a la fecha de recepcin o de retiro.
Pargrafo 1 Los inversionistas en los fondos de inversin inmobiliaria abiertos con pacto
de permanencia podrn realizar retiros parciales o totales en las fechas de apertura del
fondo establecidas por la sociedad administradora, sin perjuicio del pago de la
penalizacin de que trata el articulo siguiente.
Pargrafo 2". Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 12 del articulo 2.1.4.4.1.12 del
presente capitulo, la sociedad administradora de fondos de inversin inmobiliaria abiertos
con pacto de permanencia deber establecer en el contrato de vinculacin al fondo el
procedimiento especial a seguir en cuanto a la redencin de los derechos o aportes
cuando se presente el retiro de ms del 10% del valor del fondo.
{Decreto 1877 de 2004, art. 15).
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
20/o.
Pargrafo 1. En los contratos de vinculacin al fondo podrn establecerse lmites
Inferiores a los aqui previstos.
Pargrafo 2. Cuando se produzcan retiros que alteren los porcentajes mximos previstos
en los contratos. el Fondo tendr un plazo de seis (6) meses para recomponer la
participacin individual de los inversionistas.
(Decreto 1877 de 2004. art. 17).
SECCIN 3
DE LOS FONDOS DE INVERSION INMOBILIARIA CERRADOS
ARTCULO 2.1.4.4.3.1. Aporles. Las sociedades que administren fondos de inversin
inmobiliaria cerrados debern establecer en los contratos de vinculacin al fondo, el plazo
mximo para recibir aportes, el cual no podr exceder del veinte por ciento (20%) del plazo
previsto para la duracin total del respectivo fondo.
Dentro del plazo mencionado se podrn contemplar fechas para recibir aportes de los
inversionistas, previa la valoracin de las unidades del fondo, efectuada el da
inmediatamente anterior a las fechas de apertura.
Pargrafo. Los fondos de inversin inmobiliaria cerrados podrn recibir nuevos aportes
con posterioridad al plazo mximo aqu previsto, previa aprobacin de los inversionistas y
del ente de supervisin respectivo. En tales casos, los inversionistas tendrn derecho de
preferencia para realizar los aportes.
(Decreto 1877 de 2004, art. 18).
DECRETO NMERO
077
de
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Temton'o"
anticipadas de aportes a los inversionistas del fondo a prorrata de su participacin, por
decisin vlidamente tomada de conformidad con los procedimientos y normas de Cdigo
de Comercio para la asamblea de accionistas.
De la misma forma se podr, por decisin de los inversionistas, ampliar el plazo de
duracin del fondo.
Todos los inmuebles de un fondo de inversin inmobiliaria debern ser objeto de un avalo
comercial mximo cada doce (12) meses. Despus de realizados los avalas conforme a
lo dispuesto en el presente artculo, estos debern actualizarse convirtiendo el precio
inicial a su equivalente en Unidades de Valor Real y utilizando la variacin diaria de este
indice para obtener los nuevos valores. En todo caso, una vez practicado el avalo anual,
ser este el que en forma inmediata adopte el fondo de inversin inmobiliaria como valor
comercial del inmueble.
Cuando se realicen mejoras materiales de los inmuebles, el costo de las mismas deber
registrarse en la contabilidad del fondo de inversin inmobiliaria.
inmuebles de valor igual o superior a cinco mil (5.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, los avalas debern ser practicados y definidos por un nmero plural de peritos
conforme al procedimiento especial que para el efecto adopte el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi. Igualmente, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi especificar cules
mtodos valuatorios debern utilizarse en el caso de bienes inmuebles vinculados a
fondos de inversin inmobiliaria.
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SECCIN 5
DE LA EXENCION TRIBUTARIA
ARTCULO 2.1.4.4.5.1. Rentas exentas provenientes de fondos de inversin. De
conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo y en el pargrafo del articulo 41 de la
Ley 820 de 2003, las rentas que perciban los fondos de inversin inmobiliaria, originadas
en cnones de arrendamiento de vivienda de inters social nueva durante los diez (10)
aos siguientes a su construccin, que sean distribuidas a sus inversionistas, sern
exentas en cabeza de estos.
(Decreto 1877 de 2004, art. 24).
DECRETO NMERO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
nueva que da lugar a la exencin, frente a los dems ingresos que perciba el fondo
en el correspondiente periodo fiscal.
3. Presentar cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija,
certificacin anual, suscrita por el representante legal y por el revisor fiscal y/o
contador pblico, segn corresponda, en la que conste:
a. Monto de la inversin realizada en la adquisicin de vivienda de inters social
nueva. durante el respectivo ao gravable;
b. Precio de las viviendas de inters social nuevas en la fecha de adquisicin por el
Fondo y manifestacin expresa de que dicho precio a esa fecha era igual o
inferior al monto mximo establecido para este tipo de viviendas en el artculo
104 de la Ley 812 de 2003, o en las disposiciones legales que lo modifiquen;
c. Identificacin de los inversionistas, fecha de la inversin en el fondo y monto de
la misma;
g. Relacin de las viviendas de las cuales provienen los ingresos relativos a las
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sedar Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTCULO 2.1.4.4.5.3. Remisin de normas. En lo no previsto en el presente captulo se
aplicar la normatividad vigente expedida para regular el funcionamiento de los fondos de
inversin. siempre que dicha regulacin no pugne con la naturaleza, alcances y finalidades
aqu establecidas.
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DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
en desarrollado por autogestin o participacin comunitaria, cuando en l participan todos
los afiliados administrativa, tcnica y financieramente.
Relacin de Ingresos y Egresos trimestral, con indicacin del total recaudado por
concepto de cuotas de vivienda y de las otras fuentes de financiacin, debidamente
discriminadas.
DECRETO NUMERO
1 !;,,.,.,
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'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
erritorio '
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DECRETO NMERO
107 7
"'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"'
1) Confrontacin de los linderos del predio con la cartografa del Distrito o del Municipio.
g) Dictaminar las normas urbansticas que para tal desarrollo existan en el Distrito Capital
de Bogot, Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o
Municipio de que se trate.
(Decreto 2391de1989, arl. 8).
ARTCULO 2.1.6.1.11. De los Comits Especiales. En los casos en que haya lugar a
intervencin de bienes y haberes de las personas jurdicas de que trata este capitulo, por
ocurrencia de cualquiera de tas causales previstas en et articulo 12 de ta Ley 66 de 1968,
el Agente Especial del Superintendente de Sociedades, o quien haga sus veces, en la
Urbanizacin intervenida conformar un comit con participacin de las personas
designadas por los beneficiarios del Plan. Este comit, adems de asistir al agente
especial, cumplir las funciones administrativas por l delegadas.
(Decreto 2391de1989, arl. 11).
vivienda por los sistemas de autogestin o participacin comunitaria, ser suministrada por
et Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la Escueta Superior de Administracin Publica
ESAP y/o por las entidades publicas y privadas interesadas en tal fin.
(Decreto 2391de1989, arl. 13).
TTULO 7
CONSEJO SUPERIOR DE VIVIENDA
ARTCULO 2.1.7.1. Naturaleza y funciones del consejo superior de vivienda. El
conse10 superior de vivienda, creado mediante el articulo 6 de la Ley 546 de 1999 es un
organismo asesor del gobierno en materia de vivienda, adscrito al Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, que cuenta con las siguientes funciones, segn lo establecido en la
Ley 3' de 1991 y en la Ley 546 de 1999.
1. Asesorar al Gobierno Nacional en la formulacin, coordinacin, y ejecucin de la
poltica de vivienda, particularmente de la de inters social.
2. Revisar los costos para adquisicin de vivienda, tates como los gastos por concepto de
impuestos, tarifas
y tasas.
1n.,'7
1O. Presentar anualmente. dentro de los primeros quince (15) das de cada legislatura, al
Congreso de la Repblica un informe acerca del dficit cuantitativo y cualitativo, urbano
y rural de vivienda, en el nivel nacional y regional, en forma global y por estrato
socioeconmico.
11. Las dems que le asigne la ley.
(Decreto 0418 de 2000, att. 1).
DECRETO NMER
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
8. Un representante de los constructores, escogido por el Ministro de Vivienda, Ciudad y
14 del presente artculo, ser de dos (2) aos contados a partir de la fecha de su
escogencia o eleccin. En el evento de renuncia de uno de ellos, sin que hubiere
concluido el periodo para el cual fue elegido, se proceder a la eleccin de un nuevo
representante, en la forma prevista en el presente artculo, para que culmine el perodo
correspondiente.
Pargrafo. 2- La inscripcin para la seleccin de cada representante ante la secretara
tcnica del consejo superior de vivienda, se har indicando para qu propsito y allegando
los documentos que lo acrediten como tal.
Pargrafo. 3- En el evento que no se inscriban o no sean enviadas las ternas de que
trata el presente artculo, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico designar a los
Representantes de los Establecimientos de Crdito y de los Usuarios de Crdito Individual,
y el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio designar a los Representantes de las
Organizaciones Populares de Vivienda, de los Constructores, de los Trabajadores y del
Sector Inmobiliario Nacional. (Adicionado por el Decreto 2319 de 2000, art. 1).
superior de vivienda, contar con una secretara tcnica permanente la cual ser ejercida
por la direccin general de vivienda del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, o la
dependencia que haga sus veces, y tendr las siguientes funciones:
2. Levantar las actas de las reuniones del consejo y ejercer la guarda de las mismas.
1Q"'17
DECRETO NMERO_ _
_"_'_de 2015 Hoja N. 231
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
----------- - -- - - ------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------3. Preparar los temas a tratar en cada reunin del consejo.
4. Informar con la debida antelacin a los miembros del consejo, sobre las convocatorias
a las reuniones realizadas por la presidencia del consejo.
DECRETO NMERO
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio ..
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PARTE 2.
ESTRUCTURA DEL SECTOR DESARROLLO TERRITORIAL
TTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.2.1.1 Definiciones. Para efecto de lo dispuesto en el presente decreto, se
adoptan las siguientes definiciones:
o. arl. 3)
rea bruta. Es el rea total del predio o predios objeto de la licencia de urbanizacin
o delimitado(s) por un plan parcial.
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J0'7'7
rea de actividad. Partes del territorio de los municipios o distritos que deben ser
delimitadas en la cartografa del Plan de Ordenamiento Territorial y para las cuales
se establece el rgimen de usos en funcin de la estructura urbana definida por el
modelo de ocupacin del territorio. Son reas de actividad entre otras, la residencial,
comercial, de servicios, industrial, institucional o dotacional y mixta.
(Decreto 075 de 2013, att. 1)
rea neta urbanizable. Es el rea resultante de descontar del rea bruta, las reas
para ta localizacin de la infraestructura para el sistema vial principal y de transporte,
las redes primarias de servicios pblicos domiciliarios y las reas de conservacin y
proteccin de los recursos naturales y paisajsticos.
(Decreto 2181 de 2006, att.2 y Decreto 075 de 2013, att. 1)
rea o predio urbanizable no urbanizado Son las reas o predios que no han sido
desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanizacin, o que aun
cuando contaron con licencia urbanstica no ejecutaron las obras de urbanizacin
aprobadas en la misma.
(Decreto 3050 de 2013, att. 3)
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DECRETO NME!RO
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
Tambin se consideran urbanizados: (i) Los sectores antiguos de las ciudades que
con fundamento en planos de loteo, urbansticos, topogrficos ylo de licencias de
construccin expedidas o aprobados por las autoridades competentes deslindaron
los espacios pblicos y privados y actualmente cuentan con infraestructura vial y de
prestacin de servicios pblicos que posibilita su desarrollo por construccin. (ii) Los
terrenos objeto de desarrollo progresivo o programas de mejoramiento integral de
barrios que completaron su proceso de mejoramiento en los aspectos atinentes al
desarrollo por urbanizacin, o que lo completen en el futuro. (iii) Los asentamientos,
barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de legalizacin y que completen la
construccin de infraestructuras y espacios pblicos definidos en los actos de
legalizacin y hagan la entrega de las cesiones exigidas, salvo que no se hubiere
hecho tal previsin.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3)
rea til Es el rea resultante de restarle al rea neta urbanizable, el rea
correspondiente a las zonas de cesin obligatoria para vas locales, espacio pblico y
equipamientos propios de la urbanizacin.
(Decreto 2181 de 2006, art.2, Decreto 075 de 2013, art.1)
Barreras arquitectnicas Son los impedimentos al libre desplazamiento de las
personas, que se presentan al interior de las edificaciones.
(Decreto 1538 de 2005, art. 2)
Barreras fsicas Son todas aquellas trabas, irregularidades y obstculos fsicos que
limitan o impiden la libertad o movimiento de las personas.
(Decreto 1538 de 2005, art. 2)
Bordillo o Sardinel Elemento a nivel superior de la calzada, que sirve para
delimitarla.
(Decreto 798 de 2010, art. 3)
Calzada Zona de la via destinada a la circulacin de vehculos.
(Decreto 798 de 2010, art. 3)
Cambio de uso Es la autorizacin especfica para destinar los inmuebles de una
zona a uno o varios usos diferentes a los permitidos bajo la norma anterior.
DECRETO NMERO
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"
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
Cesin obligatoria. Es la enajenacin gratuita de tierras en favor de la entidad
territorial correspondiente, que da en contraprestacin a la autorizacin para
urbanizar o parcelar.
1997.
(Decreto 1788 de 2004, art. 1)
DECRETO NMERO
l Q7 7
Ciudad
1n-...,
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio ,
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DECRETO NMERO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Plaza. Espacio libre, tratado como zona dura, que se destina al uso cotidiano al
servir de soporte a eventos cvicos. Es lugar de encuentro y relaciones entre los
ciudadanos, en este, predominan los elementos arquitectnicos sobre los
paisajisticos naturales y el peatn tiene una condicin prioritaria.
(Decreto 798 de 2010, art. 3)
Separador. Es el elemento del perfil vial que divide las calzadas o ciclorrutas.
(Decreto 798 de 2010, art. 3)
. . , 1n.,..,
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terntorio
(Decreto 4002 de 2004, att. 1).
__ _ _ .
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
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111"'7
Uso incompatible. Es aquel que por su impacto negativo no puede ser desarrollado
ni coexistir con otros usos definidos como principales, complementarios, compatibles.
restringidos o mezclados entre s en las reas, zonas o sectores donde estos ltimos
se permitan.
(Decreto 4002 de 2004, art.1)
Uso Principal. Uso deseable que coincide con la funcin especifica de la zona y que
ofrece las mayores ventajas para el desarrollo sostenible.
(Decreto 3600 de 2007, art.1)
Uso Prohibido. Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los objetivos
de conservacin ambiental y de planificacin ambiental y territorial, y por
consiguiente implica graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.
(Decreto 3600 de 2007, art.1)
DECRETO NMERO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
Vias Vereda/es o de Tercer Orden. Vas de acceso que unen las cabeceras
municipales con sus veredas o que unen veredas entre s.
(Decreto 3600 de 2007, arl.1)
1fJ7 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
---------------------------------~--------------------------------------------------------------------------------------------------------
TiTULO 2.
PLANEACIN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPTULO 1
INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SECCIN 1.
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
ARTICULO 2.2.2.1.1.1 Ordenamiento del territorio. De conformidad con los articulas 5 y
6 de la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio municipal o distrital comprende un
conjunto de acciones poltico-administrativas y de planeacin fsica concertadas y
coherentes, emprendidas por los municipios o distritos y reas metropolitanas para
disponer de instrumentos eficaces de orientacin del desarrollo del territorio bajo su
jurisdiccin y de regulacin de la utilizacin, ocupacin y transformacin de su espacio
fsico. El ordenamiento territorial debe ser acorde con las estrategias de desarrollo
econmico del municipio y distrito y armnico con el mismo ambiente y sus tradiciones
histricas y culturales.
El ordenamiento del territorio tiene por objeto dar a la planeacin econmica y social su
dimensin territorial, racionalizar la intervencin sobre el territorio y propiciar su desarrollo
y aprovechamiento sostenible.
El ordenamiento del territorio tendr en consideracin las relaciones intermunicipales,
metropolitanas y regionales; las condiciones de diversidad tnica y cultural; as como la
utilizacin ptima de los recursos naturales, econmicos y humanos para el logro de una
mejor calidad de vida.
(Decreto 879 de 1998. art.2)
1.
Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos
naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales.
2.
Las politicas y normas sobre conservacin y uso de las reas e inmuebles que son
patrimonio cultural.
DECRETO NMERO .
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Teffitorio"
4.
SECCIN2.
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.2.1.2.1 El plan de ordenamiento territorial. El plan de ordenamiento
territorial es un instrumento tcnico y normativo para ordenar el territorio municipal o
distrital. Comprende el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas,
programas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo fsico
del territorio y la utilizacin del suelo.
Los planes de ordenamiento territorial debern ser el producto de una efectiva
participacin de los diferentes actores sociales relacionados con la dinmica territorial.
Para ello, la administracin municipal o distrital deber garantizar la participacin y la
concertacin en la formacin del plan.
(Decreto 879 de 1998, art.5)
2.
3.
El componente rural, el cual estar constituido por las polticas, acciones, programas
DECRETO NMRO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ARTICULO 2.2.2.1.2.4 Vigencia del plan de ordenamiento territorial, de los
componentes y contenidos y del programa de ejecucin. El plan de ordenamiento
territorial tendr una vigencia minima equivalente a tres (3) periodos constitucionales de
las administraciones municipales y distritales, contndose como la primera de stas la que
termina el treinta y uno (31) de diciembre del ao dos mil (2000). En todo caso, el
momento previsto para la revisin debe coincidir con el inicio de un nuevo perodo y de
esas administraciones. Mientras se revisa el plan de ordenamiento o se adopta uno nuevo
seguira vigente el ya adoptado.
Los planes de ordenamiento sealarn la vigencia de sus componentes y contenidos
distinguiendo los de largo plazo con una vigencia minima equivalente a tres (3) periodos
constitucionales de las administraciones municipales y distritales, los del mediano plazo
con una vigencia mnima de dos (2) perodos constitucionales de las administraciones
municipales y distritales y los de corto plazo, cuya vigencia mnima sera de un (1) periodo
constitucional de las administraciones municipales y distritales. Cuando en el curso de la
vigencia de un Plan de Ordenamiento Territorial llegue a su trmino el perodo de vigencia
de los componentes y contenidos de corto y mediano plazo, deber procederse a su
revisin. Mientras se hace esta revisin, seguirn vigentes los componentes y contenidos
anteriores.
Los sistemas de comunicacin entre las reas urbanas y rurales del municipio o
distrito y de ste con los sistemas regionales y nacionales.
2.
Las medidas para la proteccin del medio como ambiente, conservacin de los
recursos naturales y defensa del paisaje as como el sealamiento de reas de
reserva y de conservacin y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico y ambiental.
3.
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_____.
DECRETO NMERO
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
4.
5.
correspondiente determinacin del permetro urbano que no podr ser mayor que el
permetro de servicios pblicos.
Pragrafo. Todas las decisiones y definiciones de poltica del contenido estructural del
En lo que se refiere a suelo urbano y reas de expansin urbana, este componente deber
contener por lo menos, los siguientes elementos:
1.
Las polticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupacin, en armona con el
espacios libres para parques y zonas verdes pblicas; y las cesiones urbansticas
gratuitas para todas las anteriores.
3.
5.
6.
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7.
8.
1O.
11.
disposiciones adoptadas.
12.
Las polticas de mediano y corto plazo sobre ocupacin del suelo en relacin con los
asentamientos humanos localizados en estas reas.
2.
3.
4.
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DECRETO NMERO
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terrilorio"
5.
6.
7.
SUBSECCIN 2.
PLANES BSICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ESQUEMAS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.2.1.2.2.1 Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial. Los municipios
con poblacin entre treinta mil (30.000) y cien mil (100.000) habitantes debern adoptar
Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, en los trminos del articulo 23 de la Ley 388
de 1997 y dems normas concordantes.
Los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial contemplarn los componentes general,
urbano y rural, sealados en el artculo 11 de la Ley 388 de 1997.
(Decreto 879 de 1998, art.12)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
DECRETO NMERO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
2.
4.
5.
6.
7.
8.
2.
3.
6.
7.
DECRETO NMERO
177
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
o ;.
~.
8
3
Ordenamiento Territorial en los trminos del articulo 23 de la Ley 388 de 1997 y dems
normas concordantes. No obstante, los municipios con estas caractersticas que presenten
dinmicas importantes de crecimiento urbano, podrn adoptar Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial.
Los esquemas de Ordenamiento Territorial debern contemplar los componentes general,
urbano y rural.
El componente general de los esquemas de ordenamiento territorial sealar como
mnimo los siguientes aspectos:
1.
2.
La clasificacin del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural. Esta definicin
incluye la determinacin del permetro urbano para las cabeceras de los
corregimientos.
3.
4.
El Plan de vas.
2.
3.
1.
reas de conservacin
2.
3.
5.
DECRETO NMERO
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
SUBSECCIN 3.
PRESENTACIN DE LOS PLANES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.2.1.2.3.1 Proceso de planificacin. Los resultados del proceso de
planificacin del ordenamiento territorial se consignarn en los siguientes documentos,
que formarn parte integrante del Plan:
1.
2.
3.
Documento resumen, y
Acuerdo que adopta el Plan.
2.
Los planos generales, que corresponden a los documentos grficos del Plan de
Ordenamiento Territorial e incorporan e ilustran todos los temas que componen el
anlisis espacial del territorio y el modelo de ocupacin adoptado.
3.
4.
El programa de ejecucin, que define con carcter obligatorio las actuaciones que se
realizaran en el corto plazo por parte de la administracin municipal o distrital y
expone las prioridades, la programacin de actividades, las entidades responsables,
los recursos respectivos y el esquema de gestin, financiacin, ejecucin y
seguimiento de esas iniciativas en concordancia con el plan de inversiones del
municipio o distrito.
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DECRETO NMERO
l 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitolio"
1.
Una primera parte que contienen los objetivos, estrategias y polticas de largo y
mediano plazo para el manejo de la totalidad del territorio.
2.
Una segunda parte que adopta la clasificacin del suelo de acuerdo con lo
establecido en la ley en urbano, de expansin urbana, suburbano, rural y de
proteccin, asi como la definicin de cada uno de los respectivos permetros. Como
suelo urbano tambin debern definirse las reas de las cabeceras corregimentales.
3.
Una tercera parte donde se determine los usos generales del suelo y los parmetros
o rangos para la determinacin posterior de las reas de cesin.
4.
5.
Una quinta parte que define tanto para los suelos urbanos, como de expansin y
suburbanos los distintos tratamientos o potencialidades de utilizacin a partir de la
siguiente categorizacin: desarrollo, consolidacin, renovacin urbana, conservacin
y mejoramiento integral, estableciendo para cada uno de ellos, sus particularidades
en cuanto a localizacin, usos principales, complementarios y compatibles,
densidades, ndices bsicos de edificabilidad y dems contenidos tcnicos de
planificacin y gestin que permitan su aplicacin real.
6.
Una sexta parte que establece los planes parciales prioritarios, su delimitacin,
objetivos y estrategias bsicas de diseo e instrumentos para su implementacin y la
delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica a travs de las cuales se
desarrollarn los planes parciales.
7.
Pargrafo. Los planos generales que se deben adoptar como mnimo, son los siguientes:
1.
El plano que define la estructura general del territorio a largo plazo que contiene los
elementos estructurantes del municipio, es decir: los sistemas de comunicacin entre
las reas urbanas y rurales del municipio y de ste con los sistemas regionales y
nacionales, el sealamiento de reas de reserva, de conservacin y de proteccin
ambiental; la determinacin de zonas de alto riesgo para la localizacin de
asentamientos urbanos; la localizacin de infraestructura y equipamientos bsicos; la
clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la
correspondiente determinacin de los permetros.
2.
Los planos de detalle del suelo urbano, que debern contener como minimo los usos
y tratamientos del suelo, los sistemas estructurantes del territorio, el sealamiento de
areas de reserva, de conservacin y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico, y ambiental, las zonas de amenaza y riesgo, la localizacin de
actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos; el sistema de espacio pblico
y la determinacin de planes parciales, la determinacin de las reas morfolgicas
homogneas y, la determinacin de las zonas o subzonas beneficiarias de las
acciones urbansticas generadoras de la participacin en plusvala.
DECRETO NMERO .
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
3.
Los planos de detalle del suelo rural, que debern contener como minimo la
determinacin de los usos, el sealamiento de las reas de reserva, de conservacin
y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico, y ambiental, la
localizacin de actividades, infraestructura y equipamientos bsicos; y las zonas de
amenaza y riesgo.
4.
El plano que refleje el programa de ejecucin, que deber contener como minimo los
programas y proyectos de infraestructura de transporte y servicios pblicos
domiciliarios que se ejecutaran en el perodo correspondiente; la localizacin de los
terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de inters social y las
zonas de mejoramiento integral; as como los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o
construccin se consideren prioritarios.
Etapa preliminar.
Diagnstico.
3.
Formulacin.
4.
Instrumentos de implementacin.
5.
Seguimiento.
1.
2.
DECRETO
MERc:Ji ] f17.,
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Te"itorio
3.
3.
Un documento sntesis.
la toma de las decisiones fundamentales acerca del ordenamiento del territorio, las cuales
se traducen en los componentes generales
. .
DECRETO NMERO
. lnJ.,.,
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'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SUBSECCIN 5.
Procedimiento de Adopcin de los Planes
ARTICULO 2.2.2.1.2.5.1 Procedimientos. Para asegurar la participacin comunal en el
ordenamiento territorial, para la concertacin y consulta del Plan y para la aprobacin del
Plan de Ordenamiento Territorial, se seguir lo dispuesto por los artculos 22, 24 y 25 de la
Ley 388 de 1997.
DECRETO NMERO'
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1.
2.
ARTICULO 2.2.2.1.2.6.4 Adopcin por decreto. Transcurridos noventa (90) das desde
la presentacin del proyecto de revisin del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno
de sus contenidos al Concejo Municipal o Distrital sin que este la adopte, el Alcalde podr
adoptarlo por decreto.
(Decreto 4002 de 2004, art. 8)
2.
Proyecto de Acuerdo con los anexos. planos y dems documentacin requerida para
la aprobacin de la revisin.
3.
SUBSECCIN 7.
SERVICIOS DE ALTO IMPACTO REFERIDOS A LA PROSTITUCIN Y ACTIVIDADES
AFINES
ARTICULO 2.2.2.1.2.7.1 Incompatibilidad y localizacin. En los Planes de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que los desarrollen o complementen no se
podrn establecer como permitidos, los usos que comprendan servicios de alto impacto
referidos a la prostitucin y actividades afines, en las reas, zonas o sectores en donde se
prevea e! desenvolvimiento del uso residencial o cualquier tipo de uso dotacional
educativo, independientemente de que alguno de estos ltimos se contemple con carcter
de principal, complementario, compatible o restringido. o mezclado con otros usos.
Pargrafo Para la delimitacin de las reas, las zonas o los sectores en los que se
permitan los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines se
tendrn en cuenta las caractersticas y las formas de convivencia de cada municipio o
distrito.
(Decreto 4002 de 2004, art. 2)
ARTICULO 2.2.2.1.2.7.2 Condiciones para el desarrollo de servicios de alto impacto
referidos a la prostitucin. Adems de la normatividad especial que regule la materia,
los inmuebles en los que se presten servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y
actividades afines, debern cumplir con las siguientes condiciones:
1.
2.
3.
2.
3.
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DECRETO NMERO
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'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
4.
SUBSECCIN 8.
ARMONIZACIN DE USOS DEL SUELO EN LOS POT Y EL DESARROLLO DE
PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES DE UTILIDAD PBLICA Y DE INTERS
SOCIAL
ARTICULO 2.2.2.1.2.8.1 Requisito previo para los proyectos, obras o actividades de
utilidad pblica. Los proyectos, obras o actividades considerados por el legislador de
utilidad pblica e inters social cuya ejecucin corresponda a la Nacin, podrn ser
adelantados por esta en todo el territorio nacional, de manera directa o indirecta a travs
de cualquier modalidad contractual, previa la expedicin de la respectiva licencia o del
correspondiente instrumento administrativo de manejo y control ambiental por parte de la
autoridad ambiental correspondiente.
Pargrafo. De igual manera, se podrn ejecutar los proyectos, obras o actividades que
sean considerados de utilidad pblica e inters social que no requieran de la obtencin
previa de licencias o dems instrumentos administrativos de manejo y control ambiental.
(Decreto 2201 de 2003, art. 1)
DECRETO NMERO
1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SECCIN3.
Incorporacin de la gestin del riesgo en los Planes de Ordenamiento Territorial
SUBSECCIN 1.
Disposiciones Generales
ARTICULO 2.2.2.1.3.1.1 Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas
en el presente capitulo establecen las condiciones y escalas de detalle para incorporar de
manera gradual la gestin del riesgo en la revisin de los contenidos de mediano y largo
plazo de los planes de ordenamiento territorial municipal y distrital o en la expedicin de un
nuevo plan.
Pargrafo. De conformidad con lo previsto por la Ley 388 de 1997 y el articulo 189 del
Decreto-ley 019 de 2012, los estudios bsicos de que trata en el articulo denominado
Estudios bsicos para la revisin o expedicin de Planes de Ordenamiento Territorial
(POT) contenido en la presente subseccin, deben hacer parte de los proyectos de
revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento
territorial o la expedicin de un nuevo plan. El Alcalde municipal o Distrital no podr
someter a consideracin de la Corporacin Autnoma Regional o autoridad ambiental
correspondiente, los proyectos de revisin referidos sin el cumplimiento de este requisito.
En ningn caso los concejos municipales o distritales podrn conferir autorizaciones con el
fin de que los Alcaldes condicionen la realizacin de los estudios de que trata el articulo
denominado Estudios bsicos para la revisin o expedicin de Planes de Ordenamiento
Territorial (POT) contenido en la presente subseccin, con posterioridad a la revisin del
Plan, ni sujetos a autorizaciones posteriores del alcalde municipal o distrital.
(Decreto 1807 de 2014, art. 1)
ARTICULO 2.2.2.1.3.1.2 Estudios tcnicos para la incorporacin de la gestin del
riesgo en la planificacin territorial. Teniendo en cuenta el principio de gradualidad de
que trata la Ley 1523 de 2012, se deben realizar los estudios bsicos para la revisin de
los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la
expedicin de nuevos planes y en su ejecucin se deben realizar los estudios detallados.
(Decreto 1807 de 2014, art.2)
ARTICULO 2.2.2.1.3.1.3 Estudios bsicos para la revisin o expedicin de Planes de
Ordenamiento Territorial (POT). De conformidad con lo dispuesto en el articulo anterior
para la revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento
territorial o la expedicin de nuevos planes, se deben elaborar estudios en los suelos
urbanos, de expansin urbana y rural para los fenmenos de inundacin, avenidas
torrenciales y movimientos en masa, que contienen:
1.
2.
3.
4.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 1. Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en la presente seccin. se
adoptan las siguientes definiciones:
reas con condicin de amenaza, son las zonas o reas del territorio municipal
zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisin o
expedicin de un nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano. de
expansin urbana, rural suburbano o centros poblados rurales para permitir su desarrollo.
reas con condicin de riesgo, corresponden a las zonas o reas del territorio municipal
clasificadas como de amenaza alta que estn urbanizadas, ocupadas o edificadas as
como en las que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud,
educacin, otros) e infraestructura de servicios pblicos.
~1
DECRETO NMRO_l_0_7_7_d.e 2015 Hoja N. 262
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
TIPO DE ESTUDIO
Estudio Bsico
Estudio Detallado
CLASE DE SUELO
Urbano
Exoansin Urbana
Rural
Urbano
Exoansin Urbana
Rural Suburbano
ESCALA
1:5.000
1 :5.000
1 :25.000
1:2.000
1:2.000
1:5.000
Pargrafo 1. Los municipios o distritos que cuenten con informacin a una escala de
mayor detalle deben emplearla para el desarrollo de los respectivos estudios.
Pargrafo 2. Aquellos municipios o distritos con centros poblados rurales que por su alto
grado de exposicin a la ocurrencia de fenmenos naturales han sido afectados o tienen la
posibilidad de ser afectados, deben adelantar los estudios bsicos como mnimo a escala
1 5.000.
2.
2.1
Que corresponda al anlisis del rea urbana, expansin urbana y rural del municipio
o distrito, se ajuste a las condiciones tcnicas establecidas en el presente captulo y
Que la informacin tcnica disponible corresponda al anlisis de las reas en las que
se hayan evidenciado afectaciones en el municipio o distrito.
3.
En caso que se cuente con estudios detallados que permitan establecer el nivel de
riesgo, se deber verificar que los mismos cumplan con las condiciones tcnicas
establecidas en el presente decreto.
J'i
~-
o '
l n"'7
SUB-SUBSECCIN 1.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS BSICOS
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.1.1 Estudios bsicos de amenaza por movimientos en masa.
Para determinar las condiciones de amenaza por movimientos en masa en suelos
urbanos, de expansin urbana y rural, los estudios bsicos tienen las siguientes
especificaciones minimas:
1
rea de estudio: Se adelantar ste tipo de estudios en todas las zonas de relieve
escarpado, montaoso y ondulado, con pendientes iguales o superiores a 5 grados
ms Jos taludes marginales de cauces, as como las zonas planas que puedan recibir
los efectos de los movimientos en masa.
Adicionalmente, se consideran aquellas reas urbanas y de expansin urbana que
teniendo una pendiente menor a 5 grados hayan presentado problemas de
inestabilidad y subsidencia debido a problemas geotnicos o al desarrollo de
actividades antrpcas.
2.
Insumos: Para suelos urbanos, de expansin urbana y rural, se deben utilizar como
mnimo los siguientes insumos que son elaborados o ajustados y evaluados a la
escala de trabajo correspondiente:
21
Cartografa base que contenga entre otros: coordenadas, curvas de nivel, drenajes,
red vial, infraestructura y equipamientos, asentamientos humanos.
2.2
3.
\....._____ _ _ _ ____
DECRETO NMERO
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
En todo caso, los anlisis se realizarn en funcin de la magnitud de la amenaza, su
intensidad, consecuencias y la disponibilidad de informacin.
4.
5.
1.
rea de estudio: Las zonas en las cuales exista la posibilidad de presentarse una
inundacin sean aledaas o no a ros, caos, quebradas, humedales y otros cuerpos
de agua o aquellas que hagan parte de su rea de influencia.
2.1
2.2
2.3
2.4
1 f'!9l'7
3.
4.
2.1
Geomorfologia.
2.2
2.3
Anlisis hidrulico del rea a zonificar, teniendo en cuenta factores detonantes como
precipitacin o movimientos en masa.
2.4
3.
de los
siguientes
anlisis:
estadfsticos,
DECRETO NMERO
l 07 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
4.
Con esta informacin se elabora el mapa con la delimitacin y zonificacin de las reas
con condicin de riesgo y se establecen los criterios para la caracterizacin y delimitacin
de las unidades de anlisis que dependen del fenmeno a estudiar y la priorizacin para la
realizacin de los estudios detallados que permitirn categorizar el riesgo.
Pargrafo. Las zonas de amenaza media para las cuales en la revisin o expedicin de
un nuevo POT se proponga el cambio de densidad o un cambio en los usos del suelo que
pueda generar o incrementar el riesgo en la zona, se consideran como reas con
condicin de riesgo.
(Decreto 1807 de 2014, art.12)
'
DECRETO NMERO
10; 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
SUB-SUBSECCIN 2.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DETALLADOS
ARTICULO 2.2.2.1.3.2.2.1 Estudios detallados. Los estudios detallados deben contener
lo siguiente para cada uno de los eventos analizados:
1.
2.
Evaluacin de vulnerabilidad.
3.
4.
Pargrafo. En las zonas no ocupadas, esto es, que no hay elementos expuestos, se
deben considerar las alternativas de intervencin conducentes a la reduccin de la
amenaza, siempre y cualdo sean viables desde el punto de vista ambiental, tcnico,
financiero y urbanstico.
(Decreto 1807 de 2014. art.14)
rea de estudio. Se referir a las reas con condiciones de riesgo y amenaza, por
movimientos en masa delimitadas en el plan de ordenamiento territorial, a partir de
los estudios bsicos de que tratan los articulos anteriores. Estas reas podrn ser
precisadas con base en la geoforma de la zona objeto de anlisis.
2.
21
2.2
2.3
2.4
2.5
Sismologa.
2.6
2.7
2.8
3.
DECRETO NMERO
l O7 ]
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Como parte del anlisis de amenaza se debe tener en cuenta las causas de la
inestabilidad del terreno, considerando dentro de los agentes detonantes los
siguientes factores: agua, sismo y procesos antrpicos (cortes, excavaciones,
rellenos y construcciones en general), mediante el anlisis mnimo de tres
escenarios.
4.
rea de estudio. Se referir a las reas con condiciones de riesgo y amenaza por
inundacin delimitadas en el plan de ordenamiento territorial, a partir de los estudios
basicos de que trata la presente subseccin con los anlisis del Plan de Ordenacin
y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCA) aprobado.
2.
2.1
2.2
3.
4.
De acuerdo con los resultados del estudio detallado de amenazas para cada
fenmeno analizado, se deben identificar y localizar en la cartografa correspondiente
los elementos expuestos.
2.
'
DECRETO NMERO .
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
3.
Se deben identificar los diferentes tipos de dao o efecto esperado sobre los
4.
elementos expuestos que se pueden presentar como resultado del fenmeno natural.
Esta informacin debe zonificarse en un mapa a la misma escala del mapa de
amenazas detallados estableciendo categoras de vulnerabilidad alta, media y baja,
de acuerdo a las caractersticas de los elementos expuestos.
Para las zonas en alto riesgo se definir la mitigabilidad o no mitigabilidad, a partir de las
alternativas de intervencin fsica para reducir y evitar el incremento de la amenaza y/o
vulnerabilidad.
Para estas alternativas se deber evaluar su viabilidad de ejecucin desde el punto de
vista tcnico, financiero y urbanstico. Bajo estas evaluaciones se obtendr la definicin
2.
3.
4.
Mapa de riesgo, categorizado en alto, medio y bajo, sealando para el riesgo alto si
es mitigable o no mitigable.
5.
6.
7.
\L.____ _ _ _ _ ___
~
DECRETO NME.RO .
1Q7 7
J'i
de 2015 Hoja N. 270
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
~-
8
3
~ '
SUBSECCIN 3.
INCORPORACIN DEL RIESGO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.2.1.3.3.1 Documento Tcnico de Soporte. Los estudios bsicos, y
cuando se disponga de estudios detallados, deben integrarse al Documento Tcnico de
Soporte que contiene la justificacin, la descripcin, el desarrollo y la aplicacin de las
determinaciones de planificacin de los componentes y contenidos del Plan de
Ordenamiento Territorial.
(Decreto 1807 de 2014, art. 22)
ARTICULO 2.2.2. 1.3.3.2 Componente General. En relacin con la gestin del riesgo, en
el componente general del POT se deber considerar como mnimo:
1.
1077
2.1. Las reas con condicin de riesgo y con restriccin por amenazas identificadas en
los estudios bsicos y su priorizacin para la elaboracin de los estudios detallados
en el corto, mediano y largo plazo, en funcin de los objetivos, estrategias y
prioridades adoptados para la concrecin del modelo de ocupacin territorial y de
acuerdo con la programacin prevista en el respectivo plan.
3.
La determinacin y ubicacin en planos de las zonas que presenten alto riesgo para
la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o por riesgos naturales,
siempre y cuando se cuente con los estudios detallados que permitan su
caracterizacin.
3.1. En la detenminacin de los suelos de proteccin deben considerarse las reas que
cumplan las siguientes condiciones y que por tanto tienen restringida la posibilidad
de urbanizarse:
3.1.1. Las reas sin ocupar zonificadas en los estudios bsicos como amenaza alta, en las
al suelo urbano y de
menos, los siguientes
a amenazas y riesgos
general del plan de
Para las reas con condicin de amenaza: La asignacin del rgimen general de
usos y tratamientos que se podrn desarrollar en estas reas, estableciendo los
condicionamientos o restricciones de usos, densidades, ocupacin y edificabilidad
que eviten la generacin de situaciones de riesgo.
El desarrollo de estas reas se condiciona a la elaboracin de los estudios detallados
de que trata la presente subseccin, para lo cual se deben sealar los criterios para
la caracterizacin y delimitacin de las unidades de anlisis y para la realizacin de
los estudios detallados.
2.
3.
Para las reas con condicin riesgo: La definicin de las condiciones tcnicas que
se estimen convenientes para la elaboracin de los estudios detallados que permitan
establecer la categorizacin del riesgo.
DECRETO N'i:JMERO
l Q77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
La asignacin del rgimen general de usos y tratamientos, y normas de densidades,
ocupacin y edificabilidad que se podrn desarrollar condicionados a los resultados
de los estudios detallados.
4.
4.1
4.2
4.3
Cuando las zonas de alto riesgo se definan como no mitigables, se establecen las
medidas para su manejo y para evitar la ocupacin de estas reas, de acuerdo con el
rgimen aplicable al suelo de proteccin.
2.
Para las reas con condicin riesgo: La definicin de las condiciones tcnicas para
la elaboracin de los estudios detallados que permitan establecer las categoras de
riesgo en estas reas y la asignacin del rgimen general de usos.
DECRETO NMERO ..
1(}7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
3.
Para las reas de riesgo que cuenten con estudios detallados: La delimitacin y
zonificacin de las reas de riesgo alto, medio y bajo con la determinacin de
aquellas zonas de riesgo alto que se consideren como mitigables y no mitigables.
La asignacin de usos y las dems condiciones para orientar la ocupacin de las reas
calificadas como de riesgo mitigable y para las clasificadas como de riesgo no mitigable se
aplicar el rgimen del suelo de proteccin.
Pargrafo. El desarrollo por parcelacin en reas con condicin de riesgo en suelo
suburbano y centros poblados rurales que no cuenten con estudios detallados al momento
de adoptar la revisin del plan de ordenamiento territorial, estar condicionado a su
realizacin. as como a la ejecucin de las medidas de reduccin (prevencin y mitigacin)
que se determinen en estos estudios.
(Decreto 1807 de 2014, art.25)
ARTICULO 2.2.2.1.3.3.5 Programa de ejecucron. En el programa de ejecucin se
incluyen con carcter obligatorio, los programas y proyectos para el conocimiento y la
reduccin (prevencin y mitigacin) del riesgo que se ejecutarn durante el periodo de la
administracin municipal o distrital correspondiente, de acuerdo con lo definido en el
correspondiente Plan de Desarrollo y segn la vigencia del plan de ordenamiento
territorial, sealando las prioridades, la programacin de actividades, las entidades
responsables y los recursos respectivos.
Con fundamento en lo establecido en los componentes general, urbano y rural, dentro de
los programas y proyectos se deben considerar como minimo los estudios detallados en
las reas priorizadas, el desarrollo de medidas de mitigacin estructurales y no
estructurales y las acciones para adelantar reasentamientos.
(Decreto 1807 de 2014, art.26)
SUBSECCIN 4.
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 2.2.2.1.3.4.1 Requisitos profesionales. Los estudios tcnicos sealados en
la presente seccin deben ser elaborados y firmados por profesionales idneos en las
materias, quienes son responsables de los mismos sin perjuicio de la responsabilidad por
la correcta ejecucin de los diseos y las obras de mitigacin.
(Decreto 1807 de 2014, art27)
ARTICULO 2.2.2.1.3.4.2 Mecanismos de financiacin para la realizacin de estudios.
De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012, los municipios y sus fondos
territoriales de gestin del riesgo definirn mecanismos de financiacin para la realizacin
de los estudios contemplados en el presente decreto.
DECRETO NMERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitotio"
SECCIN4.
TRATAMIENTOS URBANSTICOS
SUBSECCIN 1.
URBANIZACIN E INCORPORACIN AL DESARROLLO DE LOS PREDIOS Y ZONAS
COMPRENDIDAS EN SUELO URBANO Y DE EXPANSIN
ARTICULO 2.2.2.1.4.1.1 Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas
en la presente subseccin reglamentan las actuaciones para la urbanizacin e
incorporacin al desarrollo urbano de los predios y zonas sin urbanizar en suelo urbano y
de expansin urbana.
(Decreto 4065 de 2008, art. 1)
ARTICULO 2.2.2.1.4.1.2 Zonas y predios sujetos a las actuaciones de urbanizacin.
Se sometern a las actuaciones de urbanizacin todos los predios urbanizables no
urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento urbanstico de desarrollo y a los
predios sin urbanizar a los que se les haya asignado un tratamiento urbanstico distinto.
2.
En suelo urbano:
2.1
2.2
2.2.1 Se trate de predio(s) localizado(s) en zonas cuya rea no supere las diez (10)
hectreas netas urbanizables, delimitadas por reas consolidadas o urbanizadas o
por predios que tengan licencias de urbanizacin vigentes y garanticen las
condiciones de accesibilidad y continuidad del trazado vial.
2.2.2Se trate de un slo predio cuya rea supere las diez (10) hectreas netas
urbanizables, que para su desarrollo no requiera de gestin asociada y se apruebe
como un slo proyecto urbanstico general de acuerdo con lo dispuesto en el
presente decreto.
lQ"17
DECRETO NMERO__
,.__"_'_de 2015 Hoja N. 275
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentalio del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
2.2.3 Las disposiciones sobre tamao de predios y reas de que tratan los numerales
2.2.1.y 2.2.2., slo sern de aplicacin en los municipios y distritos que hayan
adoptado los planes de ordenamiento previstos en el literal a) del articulo 9 de la Ley
388 de 1997. No obstante. la actuacin de urbanizacin deber llevarse a cabo
mediante plan parcial cuando no se cumpla alguno de los requisitos de que tratan los
numerales 2.2.1.y 2.2.2.
Pargrafo 1. En todo caso, para adelantar el trmite de urbanizacin sin plan parcial el
municipio o distrito debe contar con la reglamentacin del tratamiento urbanlstico de
desarrollo en los trminos de que trata la presente Subseccin.
Pargrafo 2. Tambin se requerir plan parcial siempre que el predio o predios objeto de
la actuacin de urbanizacin se encuentre en alguna de las situaciones previstas en el
artculo del presente decreto que hace referencia a los planes parciales objeto de
concertacin con la autoridad ambiental.
Pargrafo 3. La adopcin de los planes parciales se sujetar a lo previsto en el presente
decreto en relacin con planes parciales.
(Decreto 4065 de 2008. art. 4)
3.
Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano de la parte
que se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural.
4.
DECRETO NMERO
10 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.2.2.1.4.1.6 Actuaciones urbansticas en suelo de expansin urbana. En
ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen se deben definir para los
suelos urbanos y de expansin urbana, las normas que orientan el tratamiento urbanstico
de desarrollo. estableciendo sus particularidades en cuanto a localizacin, usos
principales, compatibles, complementarios, restringidos y prohibidos y las densidades,
indices bsicos de edificabilidad y dems contenidos tcnicos de planificacin y gestin
que permitan su aplicacin real.
El contenido mnimo del tratamiento urbanstico de desarrollo es el siguiente:
1.
2.
Normas volumtricas:
2.1
2.2
Aislamientos.
2.3
Antejardines.
2.4
Retrocesos.
2.5
Stanos
2.6
Rampas.
2.7
Escaleras.
2.8
Estacionamientos.
y semistanos.
DECRETO NMERO.__
l~fl~?~"~_de 2015 Hoja N. 277
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
presente Seccin.
Atendiendo lo dispuesto en las citadas leyes, y sin perjuicio de los mecanismos previstos
en el articulo 2.2.2.1.5.3.1 de este decreto, el alcance de esta obligacin se circunscribe
nicamente a la provisin de los suelos tiles que se destinarn para el desarrollo de este
tipo de vivienda y a la ejecucin de las obras de urbanizacin de los proyectos
urbansticos donde se localicen tales suelos. En consecuencia, y para todos los efectos, la
obligacin de destinar suelo til para VJS o VIP se considerar como una carga urbanstica
local.
En todo caso, las reas tiles destinadas a este tipo de vivienda debern desarrollarse de
conformidad con ese uso por sus propietarios, por terceros o por las entidades pblicas
competentes, en los casos en los que se hubieran declarado de construccin prioritaria o
se hubiere determinado la utilidad pblica correspondiente, respectivamente.
ARTICULO 2.2.2.1.5.1.1
DECRETO NMRO
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
desarrollo. De conformidad con lo previsto en el articulo 46 de la Ley 1537 de 2012, en el
componente urbano de los planes de ordenamiento territorial de los municipios o distritos
con poblacin urbana superior a 100.000 habitantes y de los municipios localizados en el
rea de influencia de aquellos con poblacin urbana superior a 500.000 habitantes
conforme los criterios previstos en el pargrafo 1 del articulo 91 de la Ley 388 de 1997, se
debern definir los porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo de programas de
vivienda de inters social prioritaria (VIP).
Dichos porcentajes se exigirn nicamente en las actuaciones de urbanizacin de predios
regulados por el tratamiento de desarrollo que se encuentren ubicados en suelo urbano o
de expansin urbana en zonas o reas de actividad cuyos usos sean distintos a los
industriales, dotacionales o institucionales y que se urbanicen aplicando la figura del plan
parcial o directamente mediante la aprobacin de la correspondiente licencia de
urbanizacin.
Estos porcentajes se incluirn en los planes parciales o en las normas urbansticas que
regulen la urbanizacin de los citados suelos sin el trmite de plan parcial. En todo caso,
cuando el plan parcial o el proyecto urbanstico contenga usos residenciales el citado
porcentaje no podr ser inferior al previsto en el siguiente cuadro:
Porcentaje mnimo de suelo sobre rea til residencial del plan
parcial o del proyecto urbanstico en predios con tratamiento de
desarrollo en suelo urbano y de expansin urbana
Tipo de vivienda
..
1
VIP
20%
Pargrafo 1. Los porcentajes de que trata este articulo se aplicarn a los municipios
localizados en el rea de influencia de los municipios y distritos con poblacin urbana
superior a quinientos mil (500.000) habitantes de que trata la Resolucin 368 de 2013
expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o las normas que la adicionen,
modifiquen o sustituyan.
Pargrafo 2. Para dar cumplimiento a lo previsto en el presente artculo, se tendr en
anterior se entienden cumplidas las previsiones de vivienda de inters social de que tratan
los artculos 92 de la Ley 388 de 1997 y 46 de la Ley 1537 de 2012 exigibles a los predios
regulados por el tratamiento de desarrollo.
DECRETO NMERO
l !J 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
En todo caso, cuando se trate de planes de Vivienda de Inters Social (VIS) que superen
los ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv), en el
respectivo plan parcial se deber verificar el cumplimiento de lo siguiente:
1.
\L____ _ _ _ ____.
DECRETO NMERO .
1 o77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Teffiforio"
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6 Articular la vivienda de inters social con la infraestructura para el sistema vial de
transporte, preferiblemente con los corredores troncales de transporte masivo, con el
fin de facilitar el acceso de la poblacin de menores ingresos al servicio organizado
de transporte.
2.7
2.8
2.9 Garantizar los sistemas de equipamientos colectivos que suplan las necesidades de
la nueva poblacin que se incorpora a la zona por el desarrollo del proyecto.
2.1 O Incorporar determinantes de gestin y prevencin del riesgo, para lo cual no se
podrn adelantar proyectos de renovacin urbana en zonas de amenaza y/o riesgo
alto y medio de origen geotcnico o hidrolgico, sin incorporar las medidas de
prevencin y mitigacin cuya responsabilidad est en cabeza de los diseadores y
urbanizadores.
3.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
En el mismo proyecto.
2.
3.
\____ _ _ _______,
DECRETO NMERO_ _
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
ARTICULO 2.2.2.1.5.3.3 Cumplimiento de la obligacin mediante el traslado a otro
proyecto La obligacin de destinar suelo para se podr trasladar a cualquier otra zona
urbana o de expansin urbana del municipio o distrito, en terrenos sometidos a tratamiento
de desarrollo o de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo.
El rea a destinar en el predio donde se origina la obligacin ser objeto de conversin
aplicando la relacin que arroje la comparacin de los avalas catastrales del predio en
que se debe cumplir originalmente con la obligacin y de aquel a donde se trasladar su
cumplimiento. Para este efecto, se aplicar la siguiente frmula:
A2
= A1 x {V1N2)
Dnde:
A2 = Area de VIS o VIP trasladada a otro proyecto.
A 1 = Area de VIS o VIP a destinar en el proyecto original.
V1= Valor catastral del metro cuadrado de suelo donde se ubica el proyecto original.
V2 = Valor catastral del metro cuadrado de suelo a donde se traslada la obligacin.
Pargrafo 1. Se entiende por valor catastral del metro cuadrado de suelo el resultante de
dividir el valor total del predio por su rea.
Pargrafo 2. Para efectos de acreditar el cumplimiento de la obligacin de que trata este
ARTICULO se deber presentar como requisito para la expedicin de la licencia de
urbanizacin ante el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente, la
licencia o licencias de urbanizacin correspondientes al suelo destinado para VIP en otros
proyectos, cuyo titular sea la misma persona sobre quien recae la obligacin de acreditar
el cumplimiento de los porcentajes de suelo destinados a VIP.
Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito de que trata el inciso anterior, el
curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente al expedir el acta de
observaciones al proyecto de urbanizacin requerir al interesado para que aporte la
licencia o licencias de urbanizacin correspondientes al suelo destinado para VIS o VIP en
otros proyectos dentro del trmino previsto en el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente
decreto.
Pargrafo 3. Los valores catastrales de que trata la frmula definida en el presente
artculo, podrn ser sustituidos por valores comerciales de referencia, siempre y cuando el
municipio o distrito cuente con avalas de referencia por zonas homogneas tanto para la
zona donde ubica el proyecto original como para aquella donde se ubica el proyecto
adonde se debe trasladar la obligacin.
En ningn caso, se podr involucrar el valor de la edificabilidad de las reas sujetas al
cumplimiento de la obligacin.
Pargrafo 4. La obligacin de que trata este articulo tambin podr cumplirse en
municipios localizados dentro del rea de influencia de ciudades con poblacin urbana
superior a 500.000 habitantes, siempre y cuando, previamente los municipios y/o distritos
se hayan asociado, celebrado convenios interadministrativos o adoptado cualquier otro
mecanismo legal que permita establecer las condiciones recprocas entre ellos para el
cumplimiento y control de esta obligacin, de conformidad con lo previsto en el presente
decreto.
(Decreto 075 de 2013, art.11)
DECRETO NMERO
. 1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
ARTICULO 2.2.2.1.5.3.4 Cumplimiento de ta obligacin mediante ta compensacin
\._____ _ _ _ __
Pargrafo 4. De conformidad con lo previsto en los articulas 70 y siguientes de la Ley 9
de 1989 y 118 de la Ley 388 de 1997, cuando el municipio o distrito cuente con Banco
DECRETO NUMl:RO
1 Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Inmobiliario, la compensacin de suelo para VIS o VIP tambin podr efectuarse mediante
la compra de suelo, para lo cual la estimacin del rea a destinar a VIS o VIP se calcular
aplicando la misma frmula descrita en el articulo anterior.
(Decreto 075 de 2013, art.12)
Con el fin de estimar el monto de la obligacin de que trata este articulo, las entidades
pblicas debern definir el portafolio de los proyectos VIS o VIP en los cuales se pueden
comprar derechos fiduciarios y su valor comercial.
En caso que no est definido el portafolio de los proyectos VIS o VIP, la compra de
derechos fiduciarios se podr hacer utilizando alguna de las siguientes formas:
1.
Sobre predios que se pretendan adquirir, para lo cual la entidad pblica deber
celebrar previamente las respectivas promesas de compraventa o los contratos para
la adquisicin del inmueble o inmuebles, o
2.
ARTICULO 2.2.2.1.5.3.6 Con el fin de asegurar que los porcentajes de suelo sobre rea
til sean destinados a este tipo de vivienda, cuando el suelo destinado para el desarrollo
de proyectos VIS o VIP se encuentre en el mismo proyecto, deber quedar expresamente
sealado y determinado en la Escritura Pblica de constitucin de la urbanizacin, la cual
deber inscnbirse en el folio de matrcula inmobiliaria de cada uno de los inmuebles. Si el
suelo destinado para el desarrollo de proyectos VIS o VIP se localiza en otra zona de la
ciudad, esta situacin deber inscribirse en el folio de matrcula inmobiliaria de cada uno
de los inmuebles.
(Decreto 075 de 2013, art.14)
SUBSECCIN 4.
Disposiciones Finales
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1.
2.
3.
4.
5.
DECRETO NMERO .
10 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Tenitorio
en las cuales fue aprobado. salvo que sus titulares se acojan por escrito a la nueva
reglamentacin.
6.
7.
las
las
su
las
CAPTULO 2
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SUELO RURAL
SECCIN 1.
ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL
ARTICULO 2.2.2.2.1.1 Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural, en
los procesos de formulacin, revisin y/o modificacin de los planes de ordenamiento
territorial, los municipios y distritos debern dar cumplimiento a las determinantes que se
desarrollan en el presente Capitulo, las cuales constituyen normas de superior jerarquia
en los trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997.
ARTICULO 2.2.2.2.1.2 Categoras del suelo rural. Para efectos de lo dispuesto en los
artculos 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997. en el componente rural del plan de
ordenamiento y en su cartografa se debern determinar y delimitar cada una de las
categoras de proteccin y de desarrollo restringido a que se refieren los artculos
siguientes, con la definicin de los lineamientos de ordenamiento y la asignacin de usos
principales, compatibles, condicionados y prohibidos correspondientes.
(Decreto 3600 de 2007, art. 3)
reas de conservacin y proteccin ambiental. Incluye las reas que deben ser
objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente y las
que hacen parte de la estructura ecolgica principal, para lo cual en el componente
rural del plan de ordenamiento se deben sealar las medidas para garantizar su
conservacin y proteccin. Dentro de esta categora, se incluyen las establecidas por
la legislacin vigente, tales como:
1.1
1.2
1.3
1A
sido declarados como bienes de inters cultural en los trminos de la Ley 397 de
1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
4.
,L.__________..
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
5.
reas de amenaza y riesgo. Incluye las zonas que presentan alto riesgo para la
localizacin de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o por
condiciones de insalubridad.
Los centros poblados rurales con la adopcin de las previsiones necesarias para
orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de infraestructura de
servicios bsicos y de equipamiento comunitario, de conformidad con lo previsto en
la Seccin 3 del presente Captulo.
3.
4.
precisar las condiciones de ordenamiento de reas especficas del suelo rural a escala
intermedia, el plan de ordenamiento territorial podr delimitar para la totalidad del suelo
rural las unidades de planificacin rural teniendo en cuenta, por lo menos, los siguientes
aspectos
1.
La divisin veredal.
2.
1077
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.
5.
Las normas para el maneo y conservacin de las reas que hagan parte de las
categoras de proteccin, de acuerdo con la normativa especfica aplicable a cada
una de ellas.
2.
Las normas sobre el uso y manejo de las reas destinadas a la produccin agrcola,
ganadera, forestal, de explotacin de los recursos naturales, agroindustrial,
ecoturstica, etnoturstica y dems actividades anlogas que sean compatibles con la
vocacin del suelo rural.
3.
4.
5.
6.
Las normas para impedir la urbanizacin de las reas rurales que limiten con suelo
urbano o de expansin urbana.
7.
\'--------------'
DECRETO NMERO
1fJ77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
(Decreto 3600 de 2007, art 7)
ARTICULO 2.2.2.2.1.7 Adopcin de las unidades de planificacin rural. Las unidades
de planificacin rural podrn ser formuladas por las autoridades de planeacin municipal o
distrital o por la comunidad, y sern adoptadas previa concertacin de los asuntos
ambientales con la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible, mediante
decreto del alcalde municipal o distrital.
2.
3.
Definicin de usos. Cada uno de los usos permitidos en suelo rural suburbano debe
contar con la definicin de su escala o intensidad de uso, localizacin y definicin de
usos principales, complementarios, compatibles, condicionados y prohibidos, as
como las densidades e ndices mximos de ocupacin y construccin y dems
1f'"'l/
DECRETO NMERO.__
.L_
..___'_de 2015 Hoja N. 291
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
los
corredores
viales
(Decreto 3600 de 2007, art. 10, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.3)
Una franja mnima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde
exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin de que tratan
los numerales 1 y 2 del articulo 2 de la Ley 1228 de 2008, y
2.
\1....-----------'
DECRETO NMERO
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ningn caso se permitir el cerramiento de estas reas y la franja de aislamiento deber
ser empradizada. En los linderos de la franja de aislamiento con las reas de exclusin,
los propietarios debern construir setos con arbustos o rboles vivos. que no impidan,
dificulten u obstaculicen la visibilidad de los conductores en las curvas de las carreteras,
en los trminos de que trata el articulo 5 de la Ley 1228 de 2008.
Pargrafo 2. Para efectos de la expedicin de licencias urbansticas. en los planos
topogrficos o de localizacin de los predios se debern demarcar la franja de aislamiento
y la calzada de desaceleracin de que trata este decreto.
(Decreto 3600, art. 11, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.4)
ARTICULO 2.2.2.2.2.4 Normas aplicables para el desarrollo de usos comerciales y
de servicios. El otorgamiento de licencias de parcelacin y construccin para el desarrollo
de proyectos comerciales y de servicios con un rea de construccin superior a los cinco
mil metros cuadrados (5.000 m2) en suelo rural suburbano, slo se permitir en las reas
de actividad que para estos usos hayan sido especficamente delimitadas
cartogrficamente en el plan de ordenamiento territorial o en las unidades de planificacin
rural.
En todo caso, el plan de ordenamiento territorial o en la unidad de planificacin rural se
debern adoptar las normas que definan, por lo menos, la altura mxima y las normas
volumtricas a las que debe sujetarse el desarrollo de estos usos, de forma tal que se
proteja el paisaje rural.
Los ndices de ocupacin no podrn superar el treinta por ciento (30%) del rea del predio
2.
DECRETO NMERO
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que
lo adicione, modifique o sustituya.
En ningn caso, podrn incluirse variables diferentes a las contempladas en el presente
articulo.
Pargrafo. Para los efectos del presente articulo, el sistema de categorizacin en funcin
de su complejidad se define como el conjunto de variables que, aplicadas a una actuacin
Categoria IV: Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las solicitudes
de licencia de construccin que curnptan con las siguientes condiciones:
21
2.2
3.
Categora 11: Media Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las solicitudes
de licencia de construccin que cumplan con las siguientes condiciones:
3.1
32
4.
4.4
4.5
~
DECRETO NMERO
1fJ7 7
..-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~... ~.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
adoptado por medio de la Resolucin 912 de 2009, expedida por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la adicione, modifique o
sustituya.
Pargrafo 2. La expedicin de la licencia conlleva, por parte del curador urbano o la
autoridad municipal o distrital competente encargada del estudio, trmite y expedicin de
las licencias urbansticas la prctica, entre otras, de las siguientes actuaciones: el
suministro de informacin sobre las normas urbanlsticas aplicables al predio o predios
objeto del proyecto, la rendicin de los conceptos que sobre las normas urbanlsticas
aplicables se soliciten, la aprobacin al proyecto urbanlstico general y a los planos
requeridos para acogerse al rgimen de propiedad horizontal, la revisin del diseo
estructural y la certificacin del cumplimiento de las normas con base en las cuales fue
expedida.
(Decreto 1469 de 201 O, art. 15)
concordancia con las normas establecidas en la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el
8
3
1077
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 177 del Decreto Ley 2324 de 1984 y
43 de la Ley 1 de 1991, ninguna autoridad conceder permiso para la construccin
de vivienda en las playas martimas y terrenos de bajamar.
(Decreto 1469 de 2010, art. 13)
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTOS APLICABLES PARA LA EXPEDICIN DE LICENCIAS
URBANSTICAS Y SUS MODIFICACIONES
SUBSECCIN 1.
DE LAS SOLICITUDES
ARTICULO 2.2.6.1.2.1.1 Solicitud de Ja licencia y sus modificaciones. El estudio,
trmite y expedicin de licencias urbansticas y de sus modificaciones proceder a
solicitud de quienes puedan ser titulares de las mismas, una vez hayan sido radicadas en
legal y debida forma.
Pargrafo 1. Se entender que una solicitud de licencia o su modificacin est radicada
~
DECRETO NMERO
1O77
...
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
~.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Tenitorio"
2.
Licencia de intervencin del espacio pblico. Por medio de esta licencia se autoriza
la intervencin del espacio pblico para:
2.1
daos en bienes o personas. Quien efecte los trabajos en tales condiciones deber
dejar el lugar en el estado en que se hallaba antes de que sucedieran las situaciones
de avera, accidente o emergencia, y de los trabajos se rendir un informe a la
La utilizacin del espacio areo o del subsuelo para generar elementos de enlace
urbano entre inmuebles privados, o entre inmuebles privados y elementos del
espacio pblico, tales como: puentes peatonales o pasos subterrneos.
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
--------------------------------------------------------------------------"------------------------------------------------------especial que regulen este tipo de proyectos. En ninguno de los casos sealados en
este numeral se requerir licencia de urbanizacin, parcelacin ni subdivisin.
pargrafo. Lo previsto en el presente articulo no excluye del cumplimiento de lo
dispuesto en los articulas 2.2.6.1.1.12 y 2.2.6.1.1.13 del presente decreto en lo
relacionado con la intervencin y ocupacin del espacio pblico.
contar con la licencia de construccin correspondiente en los casos en que esta sea
requerida, de conformidad con las normas municipales o distritales aplicables para el
efecto.
Pargrafo 4. Para efectos de lo dispuesto en el numeral segundo del artculo 2 de la Ley
810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, slo se permitir el
cerramiento de aquellas zonas de uso pblico, como parques y reas verdes, distintas de
las resultantes de los procesos de urbanizacin, parcelacin o legalizacin urbanlstica.
l o77
NM"~o
Cumplir con los reglamentos establecidos para la propiedad horizontal y las normas
que regulan los servicios pblicos domiciliarios.
2.
3.
Aeronutica Civil, de acuerdo con el Decreto-ley 2724 de 1993 o las normas que lo
adicionen, modifique o sustituya.
1.2
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trmite de una licencia de
construccin, urbanizacin o parcelacin no se computarn dentro de los ndices de
del rea del proyecto. obra o actividad de que trata el literal b) del numeral primero
del presente articulo. Dichas licencias sern otorgadas por el curador urbano o la
autoridad municipal competente con fundamento en la Ley 400 de 1997 y sus
decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan; y
DECRETO NMERO
1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nioo Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------cultural, cuando una edificacin o parte de ella se encuentre en estado ruinoso y atente
contra la seguridad de la comunidad, el alcalde o por conducto de sus agentes, de oficio o
a peticin de parte, declarar el estado de ruina de la edificacin y ordenar su demolicin
parcial o total. El acto administrativo que declare el estado de ruina har las veces de
licencia de demolicin. El estado de ruina se declarar cuando la edificacin presente un
agotamiento generalizado de sus elementos estructurales, previo peritaje tcnico sobre la
vulnerabilidad estructural de la construccin, firmado por un ingeniero acreditado de
conformidad con los requisitos de Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de
Construccin Sismo Resistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituya quien se
har responsable del dictamen. Tratndose de la demolicin de un bien de inters cultural
tambin deber contar con la autorizacin de la autoridad que lo haya declarado como tal.
Pargrafo. De conformidad con lo previsto en el articulo 106 de la Ley 388 de 1997 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando la declaratoria del estado de ruina
obligue la demolicin parcial o total de una construccin o edificio declarado como bien de
inters cultural, se ordenar la reconstruccin inmediata de lo demolido, segn su diseo
original y con sujecin a las normas de conservacin y restauracin que sean aplicables,
previa autorizacin del proyecto de intervencin por parte de la autoridad que hizo la
declaratoria
~
DECRETO NMERO
1 Q7 7
... ~
.--~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
~.
8
3
8
3.
ARTICULO 2.2.6.1.1.8 Estado de ruina. Sin perjuicio de las normas de polica y de las
____
especiales que regulen los inmuebles y sectores declarados como bienes de inters
.______
\
____,
1077
1.
3.
4.
6.
7.
l Q77
..
~
J'i
.-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tem'forio"
expedir esta modalidad de licencia cuando se presente alguna de las siguientes
situaciones:
2.1
Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano de la parte
que se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural;
2.2
3.
_ _ _ _ _____.
.___
8
3
DECRETO
NMERO'
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreta nica Reglamentaria del Sector Vivienda, Ciudad
y Territoria"
Tambin se entiende que hay parcelacin de predios rurales cuando se trate de unidades
habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones, cerramientos, accesos u
otras caractersticas similares a las de una urbanizacin, pero con intensidades y
densidades propias del suelo rural que se destinen a vivienda campestre.
Estas parcelaciones podrn proyectarse como unidades habitacionales, recreativas o
productivas y podran acogerse al rgimen de propiedad horizontal.
En suelo urbano:
2.
~
DECRETONMERO
de2015HojaN.391
~
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.... ~-
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
La expedicin de las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico de que trata
el numeral 5 del artculo anterior ser competencia de los municipios y distritos. No
obstante, los curadores urbanos al expedir licencias de construccin para predios que se
ubiquen en sectores urbanizados o desarrollados podrn autorizar la reconstruccin o
rehabilitacin de los andenes colindantes con el predio o predios objeto de licencia, la cual
se otorgar siguiendo las normas y dems especificaciones de diseo, construccin y
accesibilidad definidas por la reglamentacin vigente para la intervencin del espacio
pblico. Sin perjuicio de lo anterior, en ningn caso se podr desmejorar las condiciones
existentes en el espacio pblico antes de la ejecucin de la obra.
(Decreto 1469 de 2010, art. 3)
8
3
DECRETO NMERO
l 07 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
Pargrafo. De conformidad con la ley, se excepta de este proceso de seleccin las
unidades de actuacin urbanstica.
(Decreto 199 de 2013, artculo 9)
TITULO 6.
IMPLEMENTACIN Y CONTROL DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1
LICENCIAS URBANSTICAS
SECCIN 1.
DEFINICIN Y CLASES DE LICENCIAS URBANSTICAS
ARTICULO 2.2.6.1.1.1 Licencia urbanstica. Es la autorizacin previa para adelantar
obras de urbanizacin y parcelacin de predios, de construccin y demolicin de
edificaciones, de intervencin y ocupacin del espacio pblico, y para realizar el loteo o
subdivisin de predios, expedida por el curador urbano o la autoridad municipal
competente, en cumplimiento de las normas urbansticas y de edificacin adoptadas en el
Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o complementen,
en los Planes Especiales de Manejo y Proteccin (PEMP) y en las leyes y dems
disposiciones que expida el Gobierno Nacional.
La expedicin de la licencia urbanstica implica la certificacin del cumplimiento de las
normas y dems reglamentaciones en que se fundamenta y conlleva la autorizacin
especifica sobre uso y aprovechamiento del suelo.
Pargrafo. Las licencias urbansticas y sus modalidades podrn ser objeto de prrrogas y
modificaciones.
Se entiende por prrroga de la licencia la ampliacin del trmino de vigencia de la misma.
Se entiende por modificacin de la licencia, la introduccin de cambios urbansticos,
arquitectnicos o estructurales a un proyecto con licencia vigente, siempre y cuando
cumplan con las normas urbansticas, arquitectnicas y estructurales y no se afecten
espacios de propiedad pblica.
Las modificaciones de licencias vigentes se resolvern con fundamento en las normas
urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para su expedicin. En los
eventos en que haya cambio de dicha normatividad y se pretenda modificar una licencia
vigente, se deber mantener el uso o usos aprobados en la licencia respectiva.
(Decreto 1469 de 201 O, art. 1)
Urbanizacin.
2.
Parcelacin.
3.
Subdivisin.
Construccin.
5.
~
DECRETO NMERO
l 077
..-~~~~~~~...:::..:::.::.:.:.:.:.::::::::.::::::::::::::::::::'.::::::.::.:.:.:.::::.:.:...:...:.:::....~~~~~~...,~.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"'
concurran recursos pblicos y privados para la adquisicin de los inmuebles. evento en el
cual la titularidad del derecho de dominio ser de la entidad.
(Decreto 199 de 2013. artculo 5)
ARTICULO 2.2.5.5.6 Precio indemnizatorio. Si durante el proceso de expropiacin
judicial, el precio indemnizatorio que decrete el juez corresponde a un valor superior al
contemplado en la oferta de compra, corresponder al tercero concurrente pagar la suma
adicional para cubrir el total de la indemnizacin.
8
3
DECRETO NMERO
l O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
3.
4.
La obligacin a cargo del tercero concurrente de aportar los recursos necesarios para
adelantar la adquisicin predial, indicando la estimacin de las sumas de dinero a su
cargo que adems del valor de adquisicin o precio indemnizatorio incluir todos los
costos asociados a la elaboracin de los estudios tcnicos, jurdicos, sociales y
econmicos en los que se fundamentar la adquisicin predial, incluyendo los costos
administrativos en que incurran las entidades pblicas.
5.
7.
8.
9.
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'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
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3.
4.
5.
proyecto, programa u obra se ajusta a los objetivos y usos del suelo previstos en el plan
de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y/o complementen. En
el caso de las adquisiciones promovidas por las entidades del nivel nacional,
departamental o metropolitano, las adquisiciones debern estar en consonancia con los
objetivos, programas y proyectos definidos en los planes de desarrollo correspondientes.
(Decreto 199 de 2013, art. 2)
ARTICULO 2.2.5.5.3 Ejecucin de unidades de actuacin urbanstica. La ejecucin de
Se d inicio a la ejecucin de la unidad de actuacin una vez hayan sido definidas las
bases para la actuacin, mediante el voto favorable de los propietarios que
representen el cincuenta y uno por ciento (51 %) del rea comprometida.
2.
DECRETO NMERO
1Q7 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.
Actualizar los avalas de referencia mencionados en el presente Capitulo, tomando
en consideracin la variacin habitual del valor del suelo de acuerdo con el mercado
inmobiliario para las zonas o subzonas geoeconmicas homogneas, tomadas en
consideracin para efectos de la elaboracin de los avalas de referencia a los que
se refiere el articulo precedente. dentro del periodo comprendido entre el anuncio del
proyecto y la fecha de elaboracin del avalo comercial de que trata el numeral
anterior. Para tal efecto, el avaluador tendr en cuenta, el Indice de Precios al
Consumidor (IPC), el Indice de Valoracin Predial (IVP), ndice de Valorizacin
Inmobiliario Urbano y Rural (IVIUR), estudios de mercado y ciernas informacin
disponible que le permita establecer el comportamiento del mercado inmobiliario.
3.
Identificado el mayor valor del suelo generado por el anuncio del proyecto, se proceder a
su descuento del valor comercial del inmueble en los trminos definidos por el pargrafo 1
del articulo 61 de la Ley 388 de 1997 y se determinara el precio de adquisicin, salvo que
el propietario haya pagado la participacin en plusvala o la contribucin de valorizacin,
segn sea el caso, evento en el cual no se descontar el mayor valor del suelo generado
por el anuncio del proyecto, para fijar el precio de adquisicin.
Pargrafo. Para efectos del presente Capitulo se entender por variacin habitual del
valor del suelo, aqul que se presenta en condiciones normales del mercado inmobiliario
sin la actuacin de la administracin pblica que anuncia el proyecto, programa u obra.
(Decreto 2729 de 2012, art. 5)
CAPTULOS.
CONCURRENCIA DE TERCEROS EN LA ADQUISICIN DE INMUEBLES POR
ENAJENACIN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIN POR VA JUDICIAL O
ADMINISTRATIVA
ARTICULO 2.2.5.5.1 Objeto. El presente decreto tiene por finalidad reglamentar las
condiciones bajo los cuales los terceros podrn concurrir en la adquisicin de predios o
inrnuebles, por enajenacin voluntaria y/o expropiacin por va judicial o administrativa
para la ejecucin de proyectos de utilidad pblica o inters social desarrollados
directamente por particulares o mediante formas mixtas de asociacin entre el sector
pblico y el sector privado, de conformidad con los procedimientos previstos en las Leyes
9 de 1989 y 388 de 1997, para el efecto.
(Decreto 199 de 2013, art 1)
DECRETO NMERO'
'1Q7 7
~-
....-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-,~"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
8
y Territorio"
~
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Pargrafo 1. Los avalos de referencia correspondientes al rea descrita en el numeral 2
del presente articulo, no podrn tener un tiempo de expedicin superior a un (1) ao de
anterioridad a la fecha de expedicin del correspondiente acto administrativo de anuncio
del proyecto.
Pargrafo 2. El acto administrativo del anuncio del proyecto no requerir ser inscrito en
los respectivos folios de matrcula inmobiliaria.
Pargrafo 3. Por tratarse el acto administrativo del anuncio del proyecto de un acto de
carcter general, no procedern recursos contra el mismo, de conformidad con lo previsto
por el artculo 75 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Pargrafo 4. El acto administrativo de anuncio de los Macroproyectos de Inters Social
Nacional de que trata la Ley 1469 de 2011 se regir por lo dispuesto en el Captulo 2 del
Ttulo 4 del presente decreto.
(Decreto 2729 de 2012, art. 3)
ARTICULO 2.2.5.4.4 Avalos de referencia. Para los efectos del presente decreto se
entiende por avalo de referencia aquel destinado a definir el valor del suelo antes del
anuncio del proyecto y que se realizar por zonas o subzonas geoeconmicas
homogneas.
Con el fin de determinar el valor comercial del suelo antes del anuncio del proyecto, el cual
servir de base para identificar los incrementos en el valor del suelo generado por el
respectivo anuncio, las entidades pblicas competentes solicitarn la elaboracin de
avalas de referencia por zonas o subzonas geoeconmicas homogneas de acuerdo con
lo establecido en la normatividad vigente sobre la materia.
La entidad o persona encargada de elaborar los avalas de referencia, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 27 del Decreto Ley nmero 2150 de 1995 o la norma que lo
modifique, complemente o sustituya, establecer el precio por metro cuadrado del suelo,
para las zonas o subzonas geoeconmicas homogneas, que resulten del estudio de
valores de la zona donde se adelantar el programa, proyecto u obra, con arreglo a las
condiciones fsicas, jurdicas, econmicas, de mercado inmobiliario y en especial con la
normativa vigente al momento del anuncio del proyecto.
El precio de adquisicin ser igual al valor del avalo comercial, de conformidad con lo
previsto por el artculo 61 de la Ley 388 de 1997. Por lo tanto, los avalas de referencia no
sustituyen la obligacin de elaborar los avales comerciales para definir el precio de
adquisicin de los inmuebles.
(Decreto 2729 de 2012, art. 4)
ARTICULO 2.2.5.4.5 Procedimiento para el Clculo del mayor valor generado por el
anuncio del proyecto. Para efectos de realizar el clculo del mayor valor generado por el
anuncio del proyecto se deber adelantar el siguiente procedimiento:
1.
Determinar el valor comercial del inmueble bajo las condiciones, fsicas, econmicas
y normativas vigentes a la fecha de elaboracin del avalo comercial, en los trminos
de la Ley 388 de 1997, y las dems disposiciones vigentes sobre la materia.
2.
3.
DECRETO NMERO
l 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 2180 de 2006, art. 4)
1.
2.
Informacin de costos: Precio del lote, total estimado de los costos financieros
directos e indirectos, gastos de venta y estimativo del valor total del costo del
proyecto.
3.
4.
8
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DECRETO NMERO
177
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
3.
4.
5.
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1077 de 2015 Hoja N. 381
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DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
3
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1.
Asimilacin de los inmuebles a los estratos 1 o 2 para efectos del pago del impuesto
predial y dems gravmenes municipales o distritales que tengan como base
gravable el avalo o el autoavalo.
2.
Parg ralo. En el supuesto de zonas o reas urbanas a conservar por su inters histrico o
arquitectnico, donde las propiedades mantienen las caractersticas con fundamento en
las cuales se declar la conservacin, se podrn aplicar los mecanismos de compensacin
de que trata el presente artculo.
Los propietarios de los inmuebles debern mantener y cumplir en todo momento con
las condiciones y requisitos que se establezcan en la declaratoria de conservacin.
2.
3.
2.
1077
DECRETO NMERO_ _ _ _ _ de 2015 Hoja N'. 380
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
DECRETO NMERO
1 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Corresponde, en todo caso, a los municipios y distritos definir los mecanismos a travs de
los cuales se garantizar el pago de las compensaciones de los terrenos o inmuebles
calificados de conservacin, bien sea en los planes de ordenamiento territorial o en los
1177
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
la accin
de 1997,
IPC, a la
adopcin
1.
2.
DECRETO NMERO"
J fJ 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
El alcalde someter a consideracin del concejo municipal o distrital, dentro de los veinte
(20) das hbiles siguientes al recibo de los documentos de formulacin consolidados por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un proyecto de acuerdo que
contenga las modificaciones a las normas de uso y aprovechamiento del suelo del plan de
ordenamiento territorial que se requieran para asegurar la viabilidad del respectivo PlDU.
En el evento en que el concejo estuviere en receso, el alcalde deber convocarlo a
sesiones extraordinarias. Toda modificacin que pretenda introducir el Concejo al proyecto
de Acuerdo deber demostrar las ventajas de la misma sobre la solucin de ordenamiento
propuesta y contar con la aceptacin previa y por escrito del Alcalde.
Transcurridos veinte (20) das calendario desde la presentacin de la propuesta de
modificacin a las normas del plan de ordenamiento sin que el Concejo Municipal o
distrital apruebe las modificaciones al mismo, el Alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
Pargrafo. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 9 del Decreto Legislativo 4821
de 2010, la formulacin del PIDU podr incluir suelos que segn clasificacin del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi pertenezcan a las clases 1, 11 o 111, con el fin de incorporarlos
al desarrollo urbano, siempre que no sea posible destinar al efecto, suelos de diferente
calidad o condicin.
(Decreto 1490 de 2011, art. 18, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN
ARTICULO 2.2.4.3.4.4.1 Adopcin del PIDU. Cumplidos los trmites sealados en las
fases precedentes, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial adoptar
mediante resolucin el respectivo PIDU as:
1.
Adopcin para PIDU categora 1. Dentro de los diez (1 O) das hbiles siguientes a
la suscripcin del Convenio de que trata el artculo 2.2.4.3.4.2.2 del presente decreto,
prorrogables hasta por un trmino adicional de diez das hbiles, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar mediante resolucin el
PIDU definitivo, a la cual se anexar el documento tcnico soporte consolidado con
8
3
"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3
Compromisos por parte del alcalde para agilizar el tramite de aprobacin de los PIDU
ante las distintas instancias.
4
5.
Compromiso que asumir cada una de las partes para la ejecucin del PIDU.
Pargrafo. Para los PIDU Categora 1. una vez suscrito el respectivo Convenio entre el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o
distrito, se adelantar el trmite de adopcin, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1
del articulo 2.2.4.3.4.4.1 del presente decreto.
(Decreto 1490 de 2011, art. 15, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Para los PIDU Categora 2, el proyecto de PIDU estar disponible durante todo el trmite
de formulacin en las instalaciones de la alcalda del respectivo municipio o distrito. Una
vez suscrito el Convenio entre el Ministerio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo Territorial y
el alcalde del municipio o distrito, el Alcalde convocar, dentro de los dos (2) das
siguientes a la suscripcin del convenio, a una audiencia pblica con el objeto de que los
interesados presenten y expongan sus observaciones y recomendaciones.
La respuesta a las recomendaciones y observaciones presentadas por los interesados se
resolver concertadamente entre el Ministerio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo
Territorial y el alcalde del municipio previa la adopcin del respectivo proyecto.
(Decreto 1490 de 2011, art. 16, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SUBSECCIN 3.
TRMITES ADICIONALES PARA LOS PIDU CATEGORA 2
ARTICULO 2.2.4.3.4.3.1 Concertacin con la autoridad ambiental. Para los PIDU
Categora 2. una vez suscrito el Convenio de que trata el presente articulo y surtida la
etapa de partic'1pacin democrtica prevista en e! artculo anterior, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o el interesado en el PIDU, contar con diez
(10) das hbiles para ajustar el Proyecto de PIDU y su correspondiente documento
tcnico de soporte, de conformidad con los acuerdos que resultaren del proceso de
concertacin con el alcalde del municipio o distrito. Una vez ajustado el proyecto, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial lo someter al proceso de
concertacin con la autoridad ambiental correspondiente, cuando considere que sea
necesario definir la delimitacin y reglamentacin de las reas de reserva y proteccin
ambiental y dems condiciones para la proteccin y conservacin de los recursos
naturales y paisajsticos.
~
DECRETONMERO .
1077
de2015Ho"aN.373
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tem"torio"
que este designe para el efecto, proceder a efectuar la evaluacin tcnica, financiera y
JUridica del proyecto de PIDU.
Una vez radicado el proyecto de PIDU asi como su Documento Tcnico de Soporte, previa
verificacin del cumplimiento de todos los requisitos contenidos en los articulas
2.2.4.3.4.1.1 y 2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto, ste se someter al anlisis de viabilidad
ambiental, urbanistica, jurdica y financiera para lo cual el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial contar con un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles,
contados a partir de su presentacin en legal y debida forma.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr sealar
mediante resolucin los criterios para efectuar el estudio de viabilidad tcnica, financiera y
juridica, de la formulacin del proyecto de PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, art. 13, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SUBSECCIN 2.
PROCESO DE CONCERTACIN CON EL MUNICIPIO O DISTRITO
ARTICULO 2.2.4.3.4.2.1 Concertacin con el municipio o distrito. Una vez el proyecto
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, se entender
negada y, por consiguiente, el Ministerio proceder a su archivo y los documentos sern
devueltos al interesado.
(Decreto 1490 de 2011, art. 14, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.2.2 Convenio entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o distrito. En caso de concertacin
Objeto y plazo.
8
3
t:
o 1077
Estructuracin financiera del PIDU que incluya al menos el presupuesto general, las
fuentes de financiacin y el cronograma de actividades.
7.
8.
Soporte de las reas fuera del PIDU que se requieran para ejecutar las obras
exteriores de conexin del PIDU con las redes principales de infraestructura vial y de
servicios pblicos.
Estudio ambiental que contenga al menos: (i) un diagnstico ambiental que incluya la
identificacin y delimitacin de la estructura ecolgica principal y las reas que deben
ser objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente, (ii)
los inmuebles o reas de patrimonio cultural, (iii) la evaluacin de aspectos
ambientales (identificacin y cuantificacin de los recursos naturales renovables
requeridos para el proyecto y la identificacin, evaluacin y priorizacin de impactos
ambientales positivos y negativos), (iv) la sustraccin de reas de reserva forestal
cuando a ello hubiere lugar, (v) la identificacin y zonificacin de amenazas y riesgos
as como las acciones para su mitigacin, y (vi) las medidas de mtigacin,
compensacin y/o eliminacin de los impactos ambientales identificados.
2.
Estudio de ttulos de los predios que hacen parte del rea de delimitacin propuesta.
3.
Plano urbanstico general y plano urbanstico de detalle para el desarrollo del uso
residencial para VIS y/o VIP contemplado en el PIDU, entendido como la propuesta
de 1mplantac1n urbanstica de las reas residenciales con tipologa para vivienda de
inters social y/o de inters prioritaria contemplados en el PIDU.
(Decreto 1490 de 2011. art. 12, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.1.3 Anlisis de viabilidad tcnica, financiera y jurdica del
proyecto de PIDU. El Ministerio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad
DECRETO NMR0__
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
tener en cuenta la reglamentacin urbanlstica vigente antes del anuncio y en ningn caso
incorporarn las expectativas que pueda generar el PIDU.
Pargrafo. Al valor comercial al que se refiere el presente artculo, se le descontar el
monto correspondiente a la plusvala o mayor valor generado por el anuncio del proyecto u
obra que constituye el motivo de utilidad pblica para la adquisicin, salvo el caso en que
el propietario hubiere pagado la participacin en plusvalia o la contribucin de valorizacin,
segn sea del caso.
(Decreto 1490 de 2011, art. 10 vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SECCIN 4.
FORMULACIN
SUBSECCIN 1.
ASPECTOS GENERALES DE LA FORMULACIN DEL PIDU
ARTICULO 2.2,4.3.4.1.1 Fonnulacin de los PIDU. Una vez el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial hubiere expedido el acto administrativo de que trata el
articulo 2.2.4.3.3.1 del presente decreto, se iniciar la fase de formulacin el proyecto de
PIDU con la elaboracin del documento tcnico de soporte (DTS) a que hace referencia el
articulo 2.2.4.3.4.1.2 con el fin de someterlo al correspondiente anlisis de viabilidad.
Cuando la iniciativa del PIDU provenga de una entidad territorial o un particular, los
interesados debern presentar dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicacin del
acto administrativo mediante el cual se anuncia el respectivo PIDU, prorrogables a
solicitud de parte, hasta por dos (2) meses, la formulacin del proyecto de PIDU con el
documento tcnico de soporte. La presentacin de esta iniciativa ante el Ministerio no
genera ningn tipo de obligacin para su adopcin.
(Decreto 1490 de 2011, art. 11, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.4.1.2 Documento tcnico de soporte (DTS) para la formulacin de
los PIDU. Con la solicitud de formulacin del proyecto de PIDU, el interesado deber
anexar un documento tcnico de soporte que incluya:
1.
2.
3.
4.
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~
~
n.,.,
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"'3
~.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-
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o
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- - -
(Decreto 1490 de 2011, art. 8 vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SECCIN 3.
ANUNCIO
ARTICULO 2.2.4.3.3.1 Anuncio de los PIDU. El estudio de prefactibilidad del PIDU por
parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial culminar con su
anuncio mediante resolucin expedida por el Ministerio.
El acto administrativo que constituye el anuncio del PIDU tendr, por lo menos, el
siguiente contenido:
1.
2.
3.
4.
4.1
4.2
4.3
ARTICULO 2.2.4.3.3.2 Requisitos para practicar los avalas. Los avalas de referencia
tienen por objeto determinar el precio del suelo antes del respectivo anuncio Y debern
w
w
DECRETO NMERO
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
el polgono amojonado que lo conforma. cuadro de coordenadas de mojones. la
relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin y sus
propietarios.
5.
Descripcin del impacto territorial de la operacin urbana, que deber incluir, por lo
menos: (i) el potencial de unidades habitacionales para atender las necesidades de
vivienda del mbito de atencin territorial del PIDU, de conformidad con lo previsto
en el artculo 2.2.4.3.1.3 del presente decreto; (ii) la infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios para garantizar la viabilidad; (iii) los sistemas de movilidad; (iv)
los sistemas de espacio pblico y equipamientos colectivos. y (v) el manejo de las
reas de conservacin y proteccin ambiental y de mitigacin de riesgos cuando a
ello haya lugar.
(Decreto 1490 de 2011. art. 7, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.2.2 Documentos adicionales para la presentacin de los PIDU de
iniciativa de entidades territoriales y particulares. Las entidades territoriales y los
particulares interesados en adelantar un PIDU debern incorporar en el documento tcnico
de soporte de prefactibilidad de que trata el artculo anterior. lo siguiente:
1.
2.
8
3
.
1 ]"1"1
DECRETO NUMERO__..._,,_,__'_de 2015 Hoja N. 368
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
Prefactibilidad.
Formulacin.
3.
Adopcin.
Pargrafo Para efectos de la modificacin del PIDU. sta se deber adelantar atendiendo
el procedimiento establecido en la fase que corresponda a los asuntos objeto de la
modificacin Cuando la propuesta implique la modificacin de las normas contenidas en
el plan de ordenamiento territorial, se seguir el trmite previsto para los PIDU categora 2;
de lo contrario, se tramitar conforme a las reglas contempladas para los PIDU categoria
1
(Decreto 1490 de 2011, art. 5; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.1.6 Titulares de la iniciativa. Ademas del Ministerio de Ambiente,
V1v1enda y Desarrollo Territorial, la iniciativa para presentar un PIDU podr ser de las
1.
2.
3.
Plano georreferenciado de diagnstico a escala 1.2000 o 1:5000 del rea del PIDU,
donde se aprecie la informacin de que trata el numeral 1 de este artculo y adems
DECRETO NMERO .
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentarlo del Sector Vivienda, Ciudad
y Tertilotio"
No obstante, cualquier hogar afectado que se encuentre por fuera del mbito de atencin
territorial del PIDU podr ser objeto de los programas de vivienda para la atencin de la
emergencia que se adopten en el mismo, ya sea que se trate del mismo municipio o de
otros municipios afectados.
4.
PIDU Categora 1. Los PIDU Categora 1 tienen por objeto la definicin de los
trminos y las condiciones de gestin y ejecucin de los contenidos, actuaciones o
normas urbansticas del plan de ordenamiento territorial vigente, sobre la base de un
convenio suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
el Alcalde del respectivo municipio o distrito. Con la adopcin de estos PIDU, en
ningn caso, podrn modificarse las disposiciones del respectivo plan de
ordenamiento territorial.
PIDU Categora 2. Los PIDU Categora 2 tienen por objeto la definicin, adems de
lo previsto en el numeral anterior, de las posibles modificaciones de las normas
urbanisticas que regulan el uso y aprovechamiento del suelo del plan de
ordenamiento territorial vigente, cuando ello resulte necesario para asegurar la
viabilidad de la operacin urbana que se adopta con el PIDU.
En estos casos, la adopcin del PIDU implicar la ratificacin previa del concejo municipal
o distrital de la modificacin de dichas normas, sobre la base del convenio suscrito entre el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Alcalde del respectivo
municipio o distrito.
(Decreto 1490 de 2011, art. 4; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
8
3
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------los asuntos ambientales para lo cual dispondr de un trmino mximo e improrrogable de
quince (15) dias hbiles contados a partir del recibo del respectivo expediente.
(Decreto 1490 de 2011, art. 1; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.3.1.2 Objetivo. El principal objetivo de los Proyectos Integrales de
Desarrollo Urbano es garantizar la habilitacin de suelo urbanizable para la ejecucin de
los proyectos de construccin de vivienda y reubicacin de asentamientos humanos para
atender la emergencia econmica, social y ecolgica nacional.
Los PIDU desarrollarn asentamientos urbanos con altos parmetros de calidad
urbanstica y ambiental y promover el ordenamiento territorial, el desarrollo y crecimiento
equilibrado y equitativo de las ciudades y su articulacin con los sistemas estructurantes
de infraestructura de movilidad y de servicios pblicos_
(Decreto 1490 de 2011, art. 2; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2-2.4.3.1.3 mbito de atencin territorial de los PIDU. Con el fin de
garantizar una atencin gil y efectiva de las personas damnificadas o ubicadas en zonas
de alto riesgo que deban ser reubicadas por el fenmeno de La Nia 2010-2011, los PIDU
definirn los objetivos y las directrices urbansticas especficas que orientarn la
urbanizacin del suelo necesario, para atender las necesidades de construccin de
vrvienda de las zonas que se identifiquen como objeto de su mbito de atencin territorial.
Para ello, una vez definido el mbito de atencin territorial del respectivo PIDU, se
establecern los porcentajes de suelo til que se destinarn para atender las necesidades
de vivienda identificadas en el mismo, para los hogares damnificados por la situacin de
DECRETO MERO,
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentarlo del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 2. Las reas incluidas en un Macroproyecto que no se encuentren en suelo
urbano se considerarn incorporadas a esta clase de suelo cuando se acredite la calidad
de reas urbanizadas. Se entender que se encuentran urbanizadas las reas cuyos
predios cuenten con (i) la culminacin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador
sobre las zonas de cesin obligatoria contempladas en la respectiva licencia, de
conformidad con las normas urbansticas del respectivo Macroproyecto; y, (ii) la entrega a
satisfaccin a los municipios y distritos y/o las empresas de servicios pblicos domiciliarios
correspondientes, de dichas obras y dotaciones, de acuerdo con la normatividad vigente
sobre la materia.
Pargrafo 3. La modificacin de los instrumentos de planificacin que complementen y
desarrollen el plan de ordenamiento territorial tales como planes parciales y dems que se
hayan expedido con anterioridad a la adopcin del Macroproyecto, se ajustar a las
previsiones contenidas en este ltimo y no requerir de agotar ninguna de las instancias y
procedimientos previstos en la ley.
8
3
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DECRETO NMERO
1O77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
5_
Normas urbansticas.
6.
7.
8.
81
8.2
Parigrafo. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto administrativo por el cual se
adopte un Macroproyecto se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y
autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin aSi como a Fonvivienda
y al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. La resolucin se notificar a quienes
hubiesen suscrito el Convenio.
(Decreto 1310 de 2012, art. 32)
La prevalencia de sus normas que sern, por tanto, de obligada observancia por
parte de los municipios y distritos en las posteriores revisiones y modificaciones de
sus planes de ordenamiento territorial.
3.
DECRETO NMERO
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio""
2 14 La definicin de los procedimientos e instrumentos de gestin y actuacin urbanstica
requeridos para la ejecucin del respectivo macroproyecto. as como los criterios
generales para su conveniente aplicacin, incluida la adopcin de los instrumentos
de financiacin y la participacin municipal o distrital en la plusvala generada por el
desarrollo del respectivo Macroproyecto.
2.15 Cartografa en la que se representen los ajustes realizados al POT de acuerdo a los
numerales sealados anterionnente. La escala de representacin cartogrfica ser
como mnimo la empleada por el POT vigente o una de mayor detalle.
2.16 Los anexos, planos y dems documentacin de carcter tcnico requerida para la
aprobacin del ajuste especial.
3.
Proyecto de Acuerdo, con los artculos que desarrollan las decisiones establecidas
en el documento tcnico de soporte y adoptan la cartografa correspondiente.
4.
SUB - SUBSECCIN 4.
ADOPCIN
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.4.1 Adopcin del Macroproyecto. Cumplidos los trmites
sealados en las fases precedentes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio adoptar
mediante resolucin el respectivo Macroproyecto, as:
1.
Adopcin para Macroproyectos Categora 1. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio adoptar mediante resolucin el Macroproyecto definitivo, dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes a la suscripcin del Convenio Urbanstico.
2.
1.
, . _ _ __ _ _ _ _ _ _ J
8
3
DECRETO NMERO
l Q7 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
-----------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.5 Conclusiones del anlisis efectuado en los numerales anteriores y que permitan
1ustificar la necesidad de revisin del POT.
2.
2.1
2.2
23
2.4
2.5
2.6
27
28
2.9
e inters social.
DECRETO NMERO
1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
8
3
id
SUB - SUBSECCIN 3.
AJUSTE ESPECIAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.3.1 Aprobacin de los usos del suelo. Culminados los trmites
previstos en la Sub -Subseccin anterior. el alcalde someter a consideracin del concejo
municipal o distrital la propuesta de ajuste especial al plan de ordenamiento territorial. lo
cual se har dentro de los diez (10) das siguientes a la suscripcin del convenio.
1.
1.1
~
DECRETO NMERO
l fJ 7 7
J'i
de 2015 Hoja N. 360
'Por meda del cual se expide el Decreto nico Reglamentara del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7
8.
9.
1O.
11.
Consecuencias por incumplimiento de los compromisos adquiridos por las partes que
suscriban el convenio, de acuerdo con lo establecido en el presente capitulo 8esfto.
12
13
Pargrafo 1. Harn parte integral del convenio todas las autorizaciones de los rganos
colegiados que se requieran as como los soportes presupuestales cuando se
comprometan recursos para el desarrollo de actividades del convenio, el documento
tcnico de soporte del proyecto de Macroproyecto, y los dems documentos necesarios
para respaldar el convenio.
Pargrafo 2. El convenio urbanistico quedar sujeto a condicin resolutoria por la no
adopcin del Macroproyecto por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, aSi
como por la no aprobacin del ajuste especial del POT requerido para Macroproyectos
Categora 2. El acaecimiento de esta condicin, en ningn caso, genera responsabilidad
por parte de quienes suscriben el Convenio.
(Decreto 1310 de 2012, art. 25)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.4.3 Incumplimiento de obligaciones contenidas en los
Convenios. Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley, el incumplimiento de las
obligaciones previstas en el convenio urbanstico a cargo de los particulares, entidades
territoriales y dems actores que se vinculen al respectivo Macroproyecto de Inters Social
Nacional. podr dar lugar a la imposicin de multas por parte del MVCT en la forma en que
se disponga en el respectivo convenio. Adicionalmente, el incumplimiento definitivo de
estas rnismas obligaciones podr servir de fundamento al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio para abstenerse de apoyar nuevas inciativas presentadas por la parte
incumplida.
~-
8
3
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DECRETO NMERO
1Of7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
NUMERAL4.
CONVENIO URBANSTICO
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.4.1 Convenio urbanstico requerido para desarrollar
Macroproyectos. El convenio de que trata la Ley 1469 de 2011 es un acuerdo de
voluntades que tiene por finalidad agilizar e impulsar el trmite de formulacin, adopcin y
ewcucin de los Macroproyectos. Su objeto versar sobre los mecanismos para asegurar
que las operaciones urbanas y actuaciones urbansticas eficaces y expeditas, de tal
manera que permitan ejecutar de forma efectiva proyectos estratgicos de desarrollo
urbano y territorial en beneficio del inters general.
El convenio urbanstico se suscribir entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el
municipio o distrito y los titulares de la iniciativa del Macroproyecto de acuerdo con lo
previsto en el artculo 2.2.4.2.2.1.4 de esta seccin.
Podrn suscribir el convenio todas las personas jurdicas o naturales que apoyen el
desarrollo del respectivo Macroproyecto en una o varias de sus fases, siempre y cuando
cumplan con los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
2.
3.
4.
5.
6.
DECRETO NMERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
DECRETO NMERO
1 Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
NUMERAL3.
PROCESO DE CONCERTACIN ENTRE EL MUNICIPIO O DISTRITO Y EL
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO PARA LOS MACROPROYECTOS
CATEGORA 2.
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.3.1 Instancias de concertacin y consulta ante el alcalde del
municipio o distrito. Para los Macroproyectos Categora 2 el alcalde del municipio o
distrito en caso de tener inters en el documento presentado por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, iniciar de forma simultnea dentro de los diez (10) das siguiente a la
radicacin de la informacin, los procedimientos de concertacin y consulta ante las
siguientes instancias:
1.
Solicitud de concepto a la Junta Metropolitana para los municipios que hagan parte
de las reas metropolitanas, sobre la armona de la propuesta de Macroproyecto con
el plan integral de desarrollo metropolitano, exclusivamente en los asuntos de su
competencia y, siempre y cuando en el respectivo Macroproyecto se involucren
materias referidas a los hechos metropolitanos, de acuerdo con lo previsto en la Ley
128 de 1994.
3.
y dems instancias de
\...________ _ _ _
____.
DECRETO NMERO__
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
lugar, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio iniciar el proceso de concertacin con
el alcalde municipal o distrital.
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de treinta (30) das hbiles
contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el respectivo alcalde. Como resultado
de la concertacin, el alcalde municipal o distrital y el Ministerio Vivienda, Ciudad y
Territorio suscribirn un Convenio en el cual dejarn consagrados los acuerdos sobre
todos los aspectos contenidos en la formulacin del Macroproyecto, as como los
compromisos que asumir cada una de las entidades en desarrollo de los principios de
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, despus de transcurridos los plazos
establecidos en el presente articulo, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, podr
someter nuevamente, y por una sola vez, el proyecto de Macroproyecto a concertacin
con el respectivo alcalde municipal o distrital, despus de incluir los ajustes que considere
pertinentes. Si en esta segunda oportunidad, no hubiere concertacin dentro de los treinta
(30) dias hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, se entender negada y, por
consiguiente, el Ministerio proceder a su archivo y los documentos sern devueltos al
interesado
En todo caso, las normas ambientales son de orden pblico y en consecuencia no opera el
silencio administrativo positivo.
(Decreto 1310 de 2012, art. 18)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.2.2.3 Parlicipacin democrtica. La participacin democrtica en
los Macroproyectos busca que las personas interesadas en la respectiva operacin urbana
integral, puedan presentar observaciones y recomendaciones al proyecto de
Macroproyectos.
DECRETO NUMRO .
1 o7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
12.
8
3
:;:
Estudios Tcnicos.
Anexo al DTS se presentarn los siguientes estudios tcnicos que serviran de
soporte para las decisiones del MISN: (i) Ambiental. (ii) hidrolgico e hidrulico. (iii)
geologia y suelo. (iv) amenazas, vulnerabilidad y riesgos, (v) de trfico y movilidad,
(vi) paisajistico, (vii) topogrfico, (viii) Arqueolgico (ix) cultural y de territorios de
grupos tnicos y (ix) de ttulos.
1077
9.
10.
11.
Documentos anexos
DECRETO NMERO
1[)7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
trfico y movilidad, iii) Sistema general de servicios pblicos domiciliarios, iv) Sistema
de espacio pblico y equipamientos colectivos.
Justificacin tcnica de la necesidad de reas fuera del Macroproyecto que se
requieran para ejecutar obras de conexin del Macroproyecto con las redes matrices
de servicios pblicos domiciliarios y la red vial principal.
7.2
7.3
8.
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
Fuentes de financiacin esperadas del MISN y la destinacin que se dar a cada uno
de los recursos.
\....._____ _ _ _
_______.
8
3
DECRETO NMERO
l 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territodo"
- - - - - -- -
5.
6.
Infraestructura
6.1
6.2
6.3
7.
7.1
- .
107'7,
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1.3 Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las condiciones para el
desarrollo del MISN segn lo establecido en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2
de esta seccin.
2.
Anlisis general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional, ii) el dficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la cabecera municipal; iii)
las caractersticas agrolgicas del rea cuando se encuentre en suelo rural, iv) los
indicadores de espacio pblico efectivo y equipamientos colectivos municipales, y v)
anlisis de mercado del suelo y de vivienda que permita establecer la imposibilidad
de destinar otros suelos para estos usos.
Cuando el MISN sea de impacto metropolitano o regional o atienda poblacin de
otros municipios, esta descripcin deber incluir la informacin de los numerales (i) y
(ii) para todos los municipios en los que se genera dicho impacto.
3.
3.1
3.2
8
3
DECRETO NMERO
1n.,..,
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
comercial del predio, el monto correspondiente a la plusvalia o mayor valor generado por
el anuncio del proyecto, salvo aquellos casos en que los propietarios hubieren pagado la
participacin en plusvala o la contribucin de valorizacin, segn sea del caso.
De conformidad con lo previsto en los articulas 7 y 8 de la Ley 1469 de 2011, el anuncio
de que trata esta seccin no generara obligacin de formular o adoptar el respectivo
Macroproyecto ni obligara a la Administracin a presentar oferta de compra sobre los
bienes objeto del mismo.
Con el fin de garantizar el pleno conocimiento de los propietarios y terceros, el acto
1.1
1.2
DECRETO NMRO
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentarlo del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
MISN.
(Decreto 1310de2012, art. 11)
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.1.4 Anuncio de los Macroproyectos. El anlisis y evaluacin del
estudio de prefactibilidad de cada MISN culminar con la expedicin de un acto
administrativo de anuncio o de archivo por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio segn corresponda.
1.
2.
4.
disponibles en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio hasta que se
expida el acto administrativo de adopcin o archivo del respectivo Macroproyecto. De igual
forma, copia de esta informacin se remitir al alcalde del respectivo municipio o distrito
con el fin de que esta est disponible en las instalaciones de la alcalda para que cualquier
interesado pueda consultar la informacin respectiva.
_____
.___
\
_____.
DECRETO NMERO
l 07 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
11.6 Plano de delimitacin preliminar amarrado a las coordenadas IGAC, con el
sealamiento y localizacin de los suelos de proteccin en los trminos del artculo
35 de la Ley 388 de 1997, la identificacin y delimitacin de las reas de
conservacin y proteccin ambiental y las zonas de amenazas y riesgos.
11 7 Plano catastral con la relacin e identificacin de los predios del rea de planificacin
con indicacin de sus propietarios y/o poseedores_
. .
DECRETO NMERO
10"7
' '
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio'
8.1
8.2
Presupuesto preliminar que contenga: i) valor del suelo; ii) costos directos e
indirectos de urbanismo; ii) costos directos e indirectos de construccin de viviendas
segn el esquema de ventas del MISN, y iii) se debe especificar si en el municipio
est reglamentada plusvala.
Adicionalmente se deber aportar un cronograma preliminar de ejecucin anual de
urbanismo y ejecucin de viviendas, especificando el nmero de viviendas a
construir; fuentes de financiacin del MISN; los componentes del reparto de cargas y
beneficios, especificando la fuente de financiacin de cada una con su respectivo
soporte.
9.
1O.
11.
Documentos anexos
11.1 Certificado del Ministerio del lntenor sobre presencia o no de comunidades tnicas
en el area de planificacin del Macroproyecto.
11.2 Certificado del ICAHN.
11.3 Certificado del lncoder sobre la existencia o de territorios legalmente titulados o
resguardos indgenas o ttulos colectivos pertenecientes a comunidades
afrocolombianas en el rea de planificacin del proyecto.
l
~
DECRETO NMERO
1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
--------
3.4
4.
4.1
42
5.
6.
7.
Infraestructura
Debe anexar una memoria descriptiva que contenga como m1n1mo la siguiente
informacin del proyecto: i} cmo se suple la demanda de los servicios pblicos
domiciliarios; ii) cul es la estructura del sistema vial y de transporte, identificando las
vi as existentes y proyectadas; 1ii) cul es la respuesta del sistema de espacio pblico
y equipamientos, identificando las reas existentes y proyectadas, y iv) factibilidad de
servicios pblicos.
8.
DECRETONMERO
1Q77
de2015HojaN.345
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
netas urbanizables. Los macroproyectos que puedan afectar reservas forestales
protectoras atendern lo establecido en la legislacin ambiental vigente.
1.1
1.2
1.3 Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las condiciones para el
desarrollo del MISN segn lo establecido en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2
de esta seccin.
2.
3.
3.1
3.2
3.3
4.
Ejecucin.
SUB- SUBSECCIN 1.
ANUNCIO
ARTICULO 2.2.4.2.2.3.1.1 Anlisis de Prefactibilidad. El anlisis de prefactibilidad tiene
por objeto que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio identifique de manera
preliminar si existen las condiciones tcnicas, jurdicas y financieras que posibiliten el
desarrollo de un Macroproyecto.
El anlisis ambiental a nivel de prefactibilidad corresponder a la Corporacin Autnoma
Regional o de Desarrollo Sostenible correspondiente, y debe evaluar las condiciones de
viabilidad ambiental del rea de planificacin del proyecto en trminos de la localizacin e
impacto en su rea de planificacin preliminar y su correspondiente rea de influencia;
disponibilidad, demanda y uso de recursos naturales renovables. El pronunciamiento
ambiental favorable de la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible,
ser requisito previo para la expedicin del acto administrativo de anuncio.
Pargrafo 1. De conformidad con lo dispuesto en el presente articulo y la normativa
ambiental vigente, no proceder la localizacin de un Macroproyecto de Inters Social
Nacional en reas de conservacin y proteccin ambiental, tales como las reas del
sistema nacional de reas protegidas salvo lo dispuesto en el paragrafo 2 del presente
artculo, reas de especial importancia ecosistmica como reservas de recursos naturales,
pramos, subpramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, humedales
de la lista de importancia internacional de la Convencin Ramsar, manglares, zonas de
playa y bajamar.
Pargrafo 2. Los humedales, la franja paralela a los cuerpos de agua de que trata el
articulo 83 literal d) del Decreto Ley 2811 de 1974, y los distritos de manejo integrado
podrn considerarse al interior de Ja unidad de planificacin del macroproyecto respectivo,
como suelo de proteccin y en ningn caso podrn ser tenidos como parte de las reas
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
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Pargrafo. Las disposiciones del presente articulo no sern de aplicacin para MISN que
desarrollen programas o proyectos de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo.
En estos casos, las condiciones de rea y porcentajes de suelo til para actividad
residencial y para la construccin de Vivienda de Inters Social (VIS) y Vivienda de Inters
Prioritario (VIP), se definirn por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de acuerdo
con las condiciones de cada proyecto, previo a la adopcin del Macroproyecto.
1.
2.
Formulacin y concertacin.
2.1
2.2
, . _ _ __ _ _ _ _ ____J
8
3
DECRETO NMERO
1 fj 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SUBSECCIN 2.
CONDICIONES GENERALES DE LOS MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.2.2.1 Focalizacin e impacto de los Macroproyectos. Los
Macroproyectos se debern proponer en jurisdiccin de un solo municipio o distrito, de
acuerdo con los siguientes criterios de focalizacin e impactos en el dficit cuantitativo de
vivienda:
1.
2.
3.
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
Los Macroproyectos de Inters Social Nacional debern atender de forma preferente el
dficit de vivienda de la respectiva entidad territorial, y establecer mecanismos para
asegurar que los hogares de menores ingresos y la poblacin vulnerable puedan acceder
a las soluciones habtaconales que produzcan los Macroproyectos.
Pargrafo. Siempre que en el presente decreto se mencionen los "MISN" o los
"Macroproyectos", se entender que se trata de los Macroproyectos de Inters Social
Nacional a que hace referencia la Ley 1469 de 2011.
(Decreto 1310 de 2012, art. 1)
1.
2.
DECRETO NMERO
J :! "? 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
---------------------------------------- ----------------------- ---------------------------- - - - - -----------------------------------------Si dentro del plazo establecido, el Ministerio no hubiere recibido propuestas u
observaciones, podr adoptar la ampliacin del MISN. Las observaciones que presenten
los municipios y distritos se resolvern en el acto administrativo de adopcin.
(Decreto 1490 de 2011, art. 28; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
3.
Paragrafo 1. Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual se adopte la
ampliacin del rea del MISN se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y
autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin as como a
FONVIVIENDA.
Pargrafo 2. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los MISN sern los
beneficiarios de la plusvala que se genere por la adopcin de los mismos, la cual deber
destinarse al desarrollo del respectivo MISN para los fines descritos en el artculo 85 de la
Ley 388 de 1997.
(Decreto 1490 de 2011, art. 29; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SECCIN 2.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE SEGUNDA GENERACIN
SUBSECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.2.4.2.2.1.1 Macroproyectos de Inters Social Nacional. Son el conjunto
de decisiones administrativas y de actuaciones urbansticas, definidas de comn acuerdo
entre el Gobierno Nacional y las administraciones municipales y distritales en el mbito de
sus respectivas competencias, para la ejecucin de operaciones urbanas integrales de
impacto municipal, metropolitano o regional que garanticen la habilitacin de suelo para la
construccin de vivienda y otros usos asociados a la vivienda y la correspondiente
infraestructura de soporte para el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos,
espacios pblicos y equipamientos colectivos.
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DECRETO NMER0__
1_0_7_7'----.de 2015 Hoja N. 339
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Ambiente, Vivienda o Desarrollo Territorial o el titular de la iniciativa pretendan ampliar el
respectivo macroproyecto que se encuentre adoptado en un rea superior a la que fue
anunciada, debern iniciar el trmite para la ampliacin del rea de MISN desde la fase de
identificacin y determinacin, tal como se prev en el presente articulo.
Pargrafo 2. Los avales de referencia tienen por objeto determinar el precio del suelo
antes del respectivo anuncio y debern tener en cuenta la reglamentacin urbanstica
vigente antes del anuncio y en ningn caso incorporarn las expectativas que pueda
generar la ampliacin del MISN.
El Instituto Geogrfico Agustin Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus funciones o
peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones correspondientes, segn lo
determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya, descontarn del valor comercial de los inmuebles individuales, que se requieran
para el desarrollo de la ampliacin del MISN, el monto correspondiente al mayor valor
generado por el anuncio del mismo.
(Decreto 1490 de 2011, art 26; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
ARTICULO 2.2.4.2.1.6.2.2 Formulacin. Una vez expedido el acto administrativo de
urbanisticas que pretendan desarrollar estas entidades territoriales en las reas que hagan
parte del macroproyecto sean concertadas con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
Los Alcaldes de los distritos en los cuales se vaya a ejecutar la ampliacin del respectivo
MISN contarn con un trmino mximo de quince (15) dias hbiles, contados a partir de la
fecha de recibo del aviso para que presenten propuestas u observaciones.
3
~
DECRETO NMERO
! '
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(Decreto 1490 de 2011, art. 23; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
Identificacin y determinacin.
2.
Formulacin.
3.
Adopcin.
Pargrafo. La ampliacin del rea del MISN para atender a personas damnificadas y/o
personas ubicadas en zonas de alto riesgo que deban ser reubicadas por el fenmeno de
La Nia 2010-2011 la situacin de desastre ylo personas ubicadas en zonas de alto riesgo
no mitigable y que deban ser reubicadas, se regir exclusivamente por la presente
Subseccin.
(Decreto 1490 de 2011, art. 25; vigencia condicionada por Sentencia C-299 de 2011 para
PIDU)
SUB- SUBSECCIN 2.
PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA LA AMPLIACIN DEL REA DE MISN
ARTICULO 2.2.4.2.1.6.2.1 Identificacin y determinacin. Para identificar y determinar
la ampliacin del rea de un MISN, el interesado deber presentar al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial toda la documentacin e informacin contenida
en el articulo 2 2.4.3.2.1 del presente decreto referida nicamente al rea del MISN que se
pretende ampliar.
Cuando la iniciativa provenga del municipio, distrito o promotor del macroproyecto
adoptado, el interesado deber adicionalmente adjuntar a su solicitud la informacin y
documentacin relacionada en el 2.2.4 3.2.2 del presente decreto.
Una vez verificada la existencia de todos los docun1entos y requisitos requeridos, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que se designe para
el efecto, evaluar la prefactibilidad de la solicitud de ampliacin del rea del MISN. para lo
cual contar con un trmino de quince (15) di as hbiles contados a partir de su radicacin.
Cuando el Ministerio determine que la solicitud de arr1pliacin del rea del MISN cuenta
con prefactibilidad expedir el acto administrativo de anuncio en los trminos y las
consecuencias previstas en el articulo 2.2.4.3.3.1 del presente decreto.
Pargrafo 1. En los macroproyectos adoptados que existieran reas anunciadas pero no
incluidas en la formulacin ni en la adopcin del 111ismo, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial o el titular de !a iniciativa, elaborarn el proyecto de
ampliacin del rea del MISN y el documento de soporte tcnico sobre el rea anunciada,
con el fin de someterlo al trmite de viabilidad, de conformidad con lo sealado en el
articulo siguiente del presente decreto. Sin perjuicio de lo anterior. cuando el Ministerio de
DECRETONMERO
1077
de2015HojaN.337
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
"'
SUBSECCIN 6.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL QUE SE ENCUENTREN
ADOPTADOS
SUB- SUBSECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.2.4.2.1.6.1.1 Requisitos para la ampliacin de Macroproyectos de
Inters Social Nacional adoptados. Los Macroproyectos de Inters Social Nacional
(MISN) que se encuentran adoptados a la entrada en vigencia del Decreto 4821 de 2010,
en concordancia con lo previsto en el articulo 79 de la Ley 1151 de 2007 asl como lo
previsto en la presente seccin, podrn ampliar su rea de intervencin siempre y cuando
esta modificacin est dirigida a incorporar nuevos suelos urbanizables o proyectos de
vivienda, y el 100% del rea residencial se destine para: (i) Personas damnificadas por la
situacin de desastre, incluidas en los sistemas de informacin que para el efecto
determine el Gobierno Nacional; o (ii) Personas ubicadas en zonas de alto riesgo no
mitigable y que deban ser reubicadas, segn lo determine la oficina competente del
respetivo municipio o distrito. En este caso, slo se permitir el desarrollo de usos
complementarios y compatibles a la actividad residencial.
El rea de ampliacin del respectivo MISN deber estar ubicada en el mismo municipio o
distrito donde se encuentra el MISN adoptado .
_ _ _ _____.
._____
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
a los servicios pblicos domiciliarios y las dems normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan.
Pargrafo 2. De conformidad con lo establecido en el Pargrafo 4 del artculo 83 de la Ley
388 de 1997, los municipios podrn exonerar del cobro de la participacin en plusvala a
los inmuebles destinados a vivienda de inters social.
Pargrafo 3 Los macroproyectos reglamentados en el presente decreto nicamente
requerirn la adopcin de planes parciales para su ejecucin cuando as lo determine el
acto administrativo que lo adopte y la entidad ejecutora tendr la iniciativa para su
formulacin.
(Decreto 3671 de 2009, art. 7, vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
SUBSECCIN 5.
EJECUCIN DE MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.1.5.1 Licencias urbansticas para la ejecucin de Macroproyectos.
Las licencias urbansticas para el macroproyecto se otorgarn con sujecin a las normas
urbansticas adoptadas en este. Dichas normas sern de obligatorio cumplimiento por
parte de quien tenga la competencia para expedir las licencias urbansticas. El Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por solicitud de la autoridad competente
para expedir licencias urbansticas, se pronunciar sobre las contradicciones y vacos que
se presenten en la interpretacin de las normas contenidas en los decretos de adopcin
de los Macroproyectos.
Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores urbanos, segn el
caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia urbanstica en aplicacin y cumplimiento de las
normas adoptadas en los Macroproyectos.
Los Macroproyectos que involucren reas de terreno de varios mun1c1p1os o distritos,
nicamente se podrn ejecutar mediante la obtencin de licencias urbansticas por etapas
correspondientes a cada una de las unidades de ejecucin. Cada una de estas unidades
deber delimitarse dentro de un slo municipio o distrito.
Pargrafo 1. Se entiende por unidad de ejecucin el rea integrada por uno o ms
predios, especficamente determinada sobre la cual se adelantarn las actuaciones
urbansticas propias de la operacin a gran escala objeto del Macroproyecto. Este ltimo
podr conformarse por una o varias unidades de ejecucin, para efectos de contemplar su
desarrollo por fases.
Pargrafo 2. Adems de lo dispuesto en el Ttulo 6 de la Parte 2 del presente decreto en
materia de licencias urbansticas, podrn ser titulares de licencias urbansticas para el
desarrollo de los predios incluidos en los Macroproyectos, las entidades pblicas que
hayan expedido el acto administrativo por medio del cual se disponga la adquisicin de
ta!es predios mediante enajenacin voluntaria, cor la respectiva oferta de compra, a partir
de la fecha en que aquel acto se inscriba en el folio de matricula inmobiliaria de cada
inmueble. En todo caso, no se podr ejecutar ninguna obra sobre el predio o predios
objeto de adquisicin hasta tanto se haga la entrega de los mismos.
(Decreto 4260 de 2007, art. 13, vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 201 O para
MISN)
DECRETO NMERO
1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentado del Sector Vivienda. Ciudad
y Tenitono"
Los alcaldes de los munic1p1os o distritos en los cuales se vayan a ejecutar los
Macroproyectos contarn con un trmino mximo de treinta (30) das hbiles, contados a
partir de la fecha de recibo del aviso para que presenten propuestas u observaciones.
Si dentro del plazo establecido, el Ministerio no hubiere recibido propuestas u
observaciones, podr adoptar el Macroproyecto. Las observaciones que presenten los
municipios y distritos debern resolverse en el acto administrativo de adopcin.
(Decreto 4260 de 2007, art. 11; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN DE MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.1.4.1 Adopcin de los Macroproyectos. Una vez surtidas las etapas
anteriores, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar el
Macroproyecto el cual incluir las licencias, permisos autorizaciones y concesiones de
carcter ambiental que se requieran as como la sustraccin de las reas de reserva
de reas urbanizadas, entendiendo por estas ltimas las reas conformadas por los
predios que, de conformidad con las nonmas urbansticas del respectivo macroproyecto,
hayan culminado la ejecucin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las
8
3
iji
DECRETO NMERO
1O7 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
---- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.5
5.
51
Presupuesto general.
5.2
Fuentes de financiacjn.
53
Cronograma de actividades.
Salvo los componentes sealados en los nurnerales 4, 5 y 6 del presente artculo, los
dems debern quedar plasmados en cartografa en la escala que se determine en el acto
administrativo de adopcin del macroproyecto.
Pargrafo La estructuracin financiera de cada macroproyecto deber contemplar los
mecanismos que aseguren su ejecucin.
(Decreto 4260 de 2007, art. 9; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.3.2 Estudios para la formulacin de macroproyectos de inters
social nacional sugeridos por entidades territoriales, reas metropolitanas o
particulares. Las entidades territoriales, reas metropolitanas o particulares podrn
presentar los estudios ambientales, tcnicos y financieros correspondientes y los dems
requisitos y documentos con base en los cuales el Ministerio podr adelantar la
formulacin del Macroproyecto de acuerdo con lo establecido en el articulo anterior.
DECRETO NMERO .
10 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 1. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus
funciones o peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones correspondientes, segn
lo determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya, descontar del valor comercial de los inmuebles individuales, que se requieran
para el desarrollo del Macroproyecto, el monto correspondiente al mayor valor generado
por el anuncio del mismo.
Pargrafo 2. El anuncio de que trata este artculo no generar obligacin de formular o
adoptar el respectivo Macroproyecto ni obligar a la Administracin a presentar oferta de
compra sobre los bienes objeto del mismo.
(Decreto 3671 de 2009, art. 3; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 201 O para
MISN)
SUBSECCIN 3.
FORMULACIN DE LOS MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.1.3.1 Formulacin de los Macroproyectos. El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial formular los Macroproyectos teniendo en
cuenta los siguientes contenidos:
1
2.
3.3
34
DECRETO NMERO
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.2.4.2.1.2.3 Macroproyectos sugeridos por entidades territoriales, reas
metropolitanas y/o por particulares. Las entidades territoriales, reas metropolitanas y/o
particulares podrn sugerir al Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que se
identifiquen o determinen Macroproyectos. Dicha solicitud deber acreditar los requisitos
de que trata el artculo anterior y anexar los siguientes documentos:
1.
2.
Poder debidamente otorgado por los propietarios de los bienes inmuebles, cuando el
Macroproyecto haya sido sugerido por particulares (Numeral modificado por Decreto
3671 de 2009, art. 2).
(Decreto 4260 de 2007, art. 7; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.2.4 Anuncio de los Macroproyectos. La identificacin y
determinacin del Macroproyecto culminar con su anuncio mediante resolucin expedida
por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de conformidad con los
trminos y para los efectos del pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
El acto administrativo que constituye el anuncio del Macroproyecto tendr, por lo menos, el
siguiente contenido:
1.
2.
3.
4.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SUBSECCIN 2
IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DE LOS MACROPROYECTOS
ARTICULO 2.2.4.2.1.2.1 Identificacin y determinacin de los Macroproyectos. Para
identificar y determinar un macroproyecto, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial deber tener en cuenta los siguientes criterios:
1.
La dinmica poblacional.
2.
(Decreto 4260 de 2007, art. 5; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 201 O para
MISN)
ARTICULO 2.2.4.2.1.2.2 Documento tcnico de soporte. Con el fin de establecer si un
Macroproyecto cumple con los criterios establecidos en el artculo anterior, se deber
elaborar un documento tcnico de soporte que contenga los siguientes aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
(Decreto 4260 de 2007, art. 6; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de 2010 para
MISN)
\.___ _ _ _ __
8
3
DECRETO NMERO
1Q7 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.2.4.2.1.1.4
Macroproyectos son:
Etapas
Identificacin y determinacin.
2.
Formulacin
3.
Adopcin
4.
Ejecucin
de
los
Macroproyectos.
Las
etapas
de
los
~
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DECRETO NMERO.
1 077
~-
.-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-.g
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Temtorio"
Mientras se ajustan dichas normas de conformidad con los trminos previstos en la ley
para la revisin o ajuste de los planes de ordenamiento en el estudio, trmite y adopcin
de los planes parciales las autoridades municipales y distritales competentes debern
aplicar las disposiciones previstas en el presente captulo.
(Decreto 4300 de 2007, art. 10)
CAPTULO 2
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL
SECCIN 1.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE PRIMERA GENERACIN
SUBSECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.2.4.2.1.1.1 Macroproyectos de inters social nacional. Los
Macroproyectos de Inters Social Nacional son el conjunto de decisiones administrativas y
actuaciones urbansticas adoptadas por el Gobierno Nacional, en los que se vinculan
instrumentos de planeacin. financiacin y gestin del suelo para ejecutar una operacin
de gran escala que contribuya al desarrollo territorial de determinados municipios, distritos.
reas metropolitanas o regiones del pas.
3
~
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5
6.
7.
~
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DECRETO NMERO.
10 7 7
~-
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Transcurrido este plazo sin que se hubiere notificado la decisin correspondiente a los
titulares de derechos reales y vecinos colindantes que se hayan hecho parte dentro del
trmite, la delimitacin se entender aprobada, siempre y cuando se haya realizado el
trmite de citacin.
Contra el acto que resuelva la solicitud de delimitacin procede el recurso de reposicin
ante el alcalde municipal o distrital en los trminos previstos en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo_Contencioso Administrativo.
2.
3.
4.
los titulares de derechos reales disponen de un plazo de 6 meses para definir las
bases de la actuacin de que trata el articulo 44 de la Ley 388 de 1997 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo. Los planes de ordenamiento territorial y los planes parciales podrn determinar
el desarrollo o construccin prioritaria de inmuebles que conformen unidades de actuacin
urbanstica.
(Decreto 2181 de 2006, art. 18)
2.
Plancha IGAC o medio cartogrfico disponib:e en el municipio o distrito que haga sus
veces a escala 1:2000 o 1:5000 con la localizacin del predio o predios objeto de la
solicitud indicando la propuesta de delimitacin de la unidad de actuacin
urbanstica.
4.
5.
6.
7.
8.
'
DECRETO NMRO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
4.
Los predios que tengan licencias urbansticas vigentes, los cuales se regirn por las
condiciones definidas en la respectiva licencia.
5.
distribucin de las cargas generales sobre los que se apoye cada plan parcial, se podr
realizar mediante la asignacin de edificabilidad adicional en proporcin a la participacin
de los propietarios en dichas cargas. Para ello, los planes de ordenamiento territorial
podrn determinar la asignacin de aprovechamientos urbansticos adicionales, que
definan para cada uso la superficie mxima construible por encima del aprovechamiento
urbanistico bsico que se establezca para el suelo de expansin. Los indices de
edificabilidad bsica y adicional y su equivalencia con las cargas generales sern
establecidos por los municipios y distritos en el componente urbano del plan de
ordenamiento territorial.
Pargrafo. La construccin de las redes matrices de servicios pblicos domiciliarios se
regir por lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y su reglamento o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Decreto 2181de2006, art. 28)
SECCIN 6.
UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA DEL PLAN PARCIAL
SUBSECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.2.4.1.6.1.1 Unidad de actuacin urbanstica. Es el rea conformada por
uno o varios inmuebles explcitamente delimitada en las normas que desarrolla el plan de
ordenamiento territorial que debe ser urbanizada o construida como una unidad de
8
3
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DECRETO NMERO
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
En todo caso, se procurara que su ambito de planificacin sea delimitado en alguno
de sus costados por lo menos por un elemento del trazado de los sistemas generales
o estructurantes de infraestructura vial, de espacio pblico, por elementos naturales
del sistema de reas protegidas o por otros planes parciales que cuenten con
concepto de viabilidad de la oficina de planeacin municipal o distrital o la
dependencia que haga sus veces.
2.
Que no se generen predios o areas residuales adyacentes a los limites del rea de
planificacin del plan parcial, cuyas dimensiones no permitan asegurar
posteriormente el cumplimiento conjunto de las obligaciones de distribucin de
cargas y beneficios de la totalidad de su superficie.
3.
Que haya continuidad con las urbanizaciones existentes cuando sea posible.
Pargrafo. Cuando en suelo de expansin urbana queden areas urbanizables que no sea
posible desarrollar mediante plan parcial en los trminos dispuestos en el presente
captulo, stas debern incorporarse al plan parcial ms prximo para garantizar su
desarrollo asociado.
1.
2.
Los inmuebles afectados en los trminos del articulo 37 de la Ley 9' de 1989 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3.
Los inmuebles adquiridos por las entidades competentes para adelantar obras del
plan vial, de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios o destinados a
equipamientos pblicos, que para su desarrollo debern acogerse a la
reglamentacin del plan parcial.
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J'i
~-
1077
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-g
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territotio"
La continuidad de la red vial para lograr una adecuada interconexin y movilidad con
las zonas vecinas, asegurando la movilidad entre zonas y la coherencia entre perfiles
y los usos de las edificaciones sobre las vas.
2.
4.
5.
6.
Que el rea propuesta cuente con la superficie suficiente que permita conformar una
parte completa de ciudad, entendiendo por esta la que asegure la dotacin de los
servicios pblicos domiciliarios, equipamientos y espacios pblicos suficientes para
atender la demanda de los usos que se vayan a desarrollar en su mbito de
planificacin, as como las obras de infraestructura vial que permitan garantizar su
adecuada conexin con la estructura urbana existente.
,.______ _ _ _
______.
DECRETO NMERO
1 ]? ';'
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
3.2
3.3
4.
5.
6.1
6.2
6.3
64
7.
8.
9.
1O.
11.
J'i
DECRETO NUMERO
l (] 7 7
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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~---.8
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Cuando se trate de planes parciales que desarrollen los Macroproyectos de Inters Social
Nacional, si la autoridad ambiental no se pronuncia definitivamente dentro del trmino
sealado en este articulo, le corresponder al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible decidir sobre los asuntos ambientales para lo cual dispondr de un trmino
mximo e improrrogable de quince (15) das hbiles, contados a partir del recibo del
respectivo expediente.
(Decreto 2181 de 20016, art. 16, subrogado por el Decreto 4300 de 2007, art. 4,
modificado pare/ Decreto 1478 de 2013, art .8)
SECCIN4.
CONTENIDO DE LOS PLANES PARCIALES PARA LAS REAS SUJETAS A
TRATAMIENTO DE DESARROLLO DENTRO DEL PERMETRO URBANO Y LAS
REAS COMPRENDIDAS EN EL SUELO DE EXPANSIN
ARTICULO 2.2.4.1.4.1 Contenido. Los planes parciales para las reas sujetas a
tratamiento de desarrollo dentro del permetro urbano y las reas comprendidas en el
suelo de expansin, incluirn los siguientes aspectos que, en todos los casos. debern
subordinarse a las determinaciones de los diferentes contenidos del plan de ordenamiento
territorial y de los instrumentos que lo desarrollen y complementen:
1.
La delimitacin del rea de planificacin objeto del plan parcial, con el sealamiento
de las polticas, objetivos y directrices urbanlsticas que orientarn la actuacin u
operacin urbana.
2.
3.
\'-----------------'
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DECRETO NMERO__
J_f1_,.,_,_7_de 2015 Hoja N. 320
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces. sta lo someter a
consideracin de la autoridad ambiental correspondiente, a efectos de que conjuntamente
con el municipio o distrito adelanten la concertacin de los asuntos exclusivamente
ambientales, si esta se requiere de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior. El
proyecto de plan parcial se radicar con los documentos de que tratan los numerales 1, 2
y 5 del articulo 2 2.4.1.1.7 del presente decreto, ante la autoridad ambiental de
conformidad con los trminos en que se expidi el concepto de viabilidad.
La autoridad ambiental slo podr presentar observaciones de carcter exclusivamente
ambiental en relacin con el ordenamiento territorial, las cuales deben estar tcnicamente
y con base en la normativa ambiental vigente; y no podr exigir la entrega de informacin
adicional a la radicada con el proyecto de plan parcial en la oficina de planeacin o la que
haga sus veces, salvo que se trate de informacin que pueda suministrar la oficina de
planeacin municipal o distrital en relacin con las condiciones ambientales propias de la
escala de planificacin del plan parcial. Las observaciones de la autoridad ambiental
podrn ser objetadas por las autoridades municipales y distritales, a travs del recurso de
reposicin de que trata el siguiente pargrafo.
Pargrafo. La concertacin culminar con una acto administrativo, que har parte integral
de los documentos constitutivos del plan parcial, y contra el cual proceder el recurso de
reposicin en los trminos de que trata el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. La autoridad ambiental no podr desconocer los actos
administrativos previos que sustentan los trmites de concertacin sometidos a su
consideracin.
(Decreto 2181 de 2006, art. 11, modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 6)
ARTICULO 2.2.4.1.2.3 Trminos para la concertacin con la autoridad ambienta/. La
autoridad de planeacn municipal o distrital y la autoridad ambiental competente
dispondrn de un trmino de ocho (8) das hbiles, contados a partir del dia siguiente de la
radicacin del proyecto de plan parcial ante la autoridad ambiental, para adelantar el
proceso de concertacin del mismo y adoptar las decisiones correspondientes
relacionadas con los asuntos exclusivamente ambientales.
~
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Contencioso Administrativo, para que lleven a cabo las actualizaciones, correcciones o
aclaraciones que deban realizar al proyecto y/o aporten la informacin tcnica adicional
que sea necesaria para expedir el concepto sobre su viabilidad.
Una vez que la oficina de planeacin municipal o distrital, o la dependencia que haga sus
veces, apruebe el proyecto de plan parcial, mediante acto administrativo u ocurra el
silencio administrativo, ste se someter a consideracin de la autoridad ambiental
competente, cuando se requiera segn lo previsto en el presente capitulo, a efectos de
que conjuntamente con el municipio o distrito acuerden los asuntos exclusivamente
ambientales, para lo cual dispondrn de quince (15) das hbiles prorrogables por un
trmino igual.
El acto administrativo mediante el cual se expida el concepto favorable de viabilidad
indicar que sobre los predios incluidos en el proyecto de plan parcial sobre el cual se
rinde el concepto no se podrn adelantar otros proyectos de planes parciales, salvo que
de manera concertada entre todos los interesados se redelimite la propuesta de plan
parcial, en cuyo caso deber radicarse la nueva propuesta de formulacin.
Pargrafo 1. Durante la revisin de los proyectos de plan parcial en los que no se haya
solicitado el concepto definicin de determinantes para su formulacin, la oficina de
planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces aprobar el proyecto
de delimitacin del plan parcial o lo ajustar con sujecin a los parmetros que se
establecen en el presente captulo.
Pa rg rato 2. La invocacin del silencio administrativo positivo se someter al
procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Pargrafo 3. En caso de rendirse concepto desfavorable procedern los recursos contra
los actos administrativos de que trata el articulo 74 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
(Decreto 2181 de 2006, art. 9, modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 5)
SECCIN2.
ETAPA DE CONCERTACIN Y CONSULTA
ARTICULO 2.2.4.1.2.1 Planes parciales objeto de concertacin con la autoridad
ambienta/. Sern objeto de concertacin con la autoridad ambiental respectiva los planes
parciales que presenten alguna de las siguientes situaciones:
1.
Los que contemplen proyectos, obras o actividades que requieran licencia ambiental
de acuerdo con lo dispuesto en el decreto nico del sector ambiente y desarrollo
sostenible sobre licenciamiento ambiental o la norma que to adicione, modifique o
sustituya.
2.
Los planes parciales que precisen la delimitacin de los suelos de proteccin y/o
colinden con ecosistemas tales como parques naturales, reservas forestales, distritos
de manejo integrado, distritos de conservacin de suelo o zonas costeras.
3.
Los que incluyan o colinden con reas de amenaza y riesgo, identificadas por el plan
de ordenamiento territoril; reglamentaciones o estudios tcnicos posteriores
relacionadas con las mismas.
4.
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3
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DECRETO NMERO
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2 3 2 Plano de la red vial
y perfiles
viales.
La propuesta del proyecto de decreto que adopta el plan parcial con sus normas
urbansticas.
5.
6.
(Decreto 2181 de 2006, art 7. modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 4).
ARTICULO 2.2.4.1.1.8 Informacin pblica, citacin a propietarios y vecinos.
Radicado el proyecto de plan parcial, la oficina de planeacin municipal o distrital o la
entidad que haga sus veces convocar a los propietarios y vecinos colindantes en los
trminos del Capitulo V del Titulo 111 de la Parte Primera del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para que conozcan la propuesta y
expresen sus recomendaciones y observaciones.
La respuesta a las recomendaciones y observaciones se realizar en el acto que resuelva
sobre la viabilidad de la propuesta de plan parcial.
DECRETO NMERO
l 07 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
3.
4.
La factibilidad, cantidad y calidad del recurso hdrico y las condiciones para el manejo
integral de vertimientos lquidos y de residuos slidos y peligrosos. (Numeral
(Decreto 2181 de 2006, art. 58, modificado por Decreto 4300 de 2007, art.6).
ARTICULO 2.2.4.1.1.7 Formulacin y radicacin del proyecto de plan parcial. La
formulacin consiste en la elaboracin de la propuesta completa del plan parcial
desarrollada conforme con lo establecido en el presente captulo.
Los proyectos de planes parciales se radicarn en la oficina de planeacin municipal o
d1strital o la dependencia que haga sus veces anexando adems de los documentos
exigidos en los numerales 1 y 2 del articulo 2.2.4.1. 1.3 del presente decreto, los
documentos que se sealan a continuacin, sin perjuicio de que para la elaboracin de
planes parciales en tratamiento de desarrollo se tenga en cuenta lo dispuesto en la
seccin 4 del presente captulo.
1.
1. 1
1.2
1.3
2.
2.2
2 2 1 Plano topogrfico del rea de planificacin, sealando los predios con sus Folios de
Matricula Inmobiliaria.
2.3
DECRETO NMERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
1.
2.
3.
Las reas o inmuebles declarados como bienes de inters cultural y las condiciones
para su manejo.
5.
La delimitacin del rea de planificacin del plan parcial de acuerdo con lo previsto
en este captulo.
Pargrafo. El concepto sobre las determinantes del plan parcial emitido por la oficina de
planeacin municipal o distrital o la entidad que haga sus veces servirn de base para la
formulacin del proyecto de plan parcial y no otorga derechos ni obligaciones a su
peticionario.
(Decreto 2181 de 2006, art. 6, modificado por Decreto 1478 de 2013, art. 3)
ARTICULO 2.2.4.1.1.6 Determinantes ambientales para la formulacin del plan
parcial. De conformidad con lo dispuesto en el articulo 80 de la Ley 1151 de 2007; La
autoridad de planeacin municipal o distrital deber solicitar el pronunciamiento de las
autoridades ambientales competentes sobre las siguientes determinantes ambientales,
con base en las cuales se adelantar la concertacin ambiental:
1.
Los elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajsticos deban ser
conservados y las medidas especficas de proteccin para evitar su alteracin o
destruccin con la ejecucin de la actuacin u operacin urbana.
2.
'
. .
'10.,.,
' '
de 2015 H01a
. N . 315
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
1.
2.
3.
Etapa de adopcin.
Dicha solicitud de concepto de determinantes para la formulacin del plan parcial deber
acompaarse de los siguientes documentos:
1.
2.
3.
4.
5.
(Decreto 2181 de 2006, art. 5, subrogado por el Decreto 4300 de 2007, art. 2, modificado
por. Decreto 14 78 de 2013, art. 1)
ARTICULO 2.2.4.1.1.4 Coordinacin interinstitucional. La autoridad de planeacin
murncipal o distrital, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la radicacin de la
solicitud de determinantes para la elaboracin del plan parcial, deber solicitar el
pronunciamiento de las autoridades ambientales, con base en los cuales se adelantar la
concertacin del proyecto de plan parcial. Dentro del mismo trmino podr solicitar a las
empresas de servicios pblicos domiciliarios, a las dems dependencias y entidades
municipales o distritales que tengan incidencia o responsabilidad en el desarrollo del plan
parcial, la informacin y conceptos relacionados y necesarios para dar respuesta a la
solicitud de determinantes.
\...___ _ _ _ _ _______.
3
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211
DECRETO NMERO
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Colombiana NTC 4201 "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios.
Equipamientos. Bordillos, pasamanos y agarraderas".
2.
El Glibo para puentes peatonales sobre pasos urbanos tendr una altura mnima de
5 00 metros.
3.
El Glibo para puentes peatonales sobre vas frreas tendr una altura mnima de
5.50 metros.
DECRETO NMER0__
1_0_7_7_-_de 2015 Hoja N'. 313
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Colombiana NTC 5610 "Accesibilidad de las personas al medio flsico. Sealizacin
Tctil".
(Decreto 798 de 2010, art.8)
ARTICULO 2.2.3.5.2.3 Estndares para las ciclorrutas. Para garantizar la seguridad,
comodidad y maniobrabilidad de los usuarios de las ciclorrutas, se podrn adoptar los
siguientes estndares para la planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin de las
ciclorrutas en el permetro urbano de los municipios o distritos:
1.
La ciclorruta har parte integral del perfil vial de las vas que determine el
correspondiente plan de movilidad y en todos los casos su dimensin ser
independiente a la del andn o la calzada.
2.
El ancho mnimo de las ciclorrutas ser de 1.20 metros por cada sentido.
3.
4.
1.
En las vas urbanas los anchos de carriles sin transporte pblico colectivo tendrn
una dimensin mnima de 3.00 metros.
2.
En las vas urbanas los anchos de carriles con transporte pblico colectivo tendrn
una dimensin minima de 3.20 metros.
3.
4.
Cuando los carriles sean de uso mixto tendrn una dimensin mnima de 3.20
metros.
5.
1.
_ _ _ ______.
,.____
DECRETO NMERO
l O7 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.2.3.5.1.3 Articulacin de las reas destinadas a equipamientos con los
sistemas de movilidad. Se podrn adoptar los siguientes estndares para la articulacin
2.
3.
4.
5.
DECRETO NMERO
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin de las vlas del permetro urbano del
respectivo municipio o distrito.
(Decreto 798 de 2010, art. 1)
SECCIN 1
ESTNDARES URBANSTICOS PARA EL DESARROLLO DE VIVIENDA,
EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PBLICOS NECESARIOS PARA ARTICULAR LOS
SISTEMAS DE MOVILIDAD CON LA ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA EN LOS
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 2.2.3.5.1.1 Articulacin de los desarrollos de vivienda con los sistemas
de movilidad. Se podrn adoptar los siguientes estndares para el desarrollo de nuevos
proyectos residenciales en zonas y predios urbanizables no urbanizados a los que se les
haya asignado el tratamiento urbanlstico de desarrollo en suelo urbano o de expansin
urbana:
1.
2.
\.____ _ _
______.
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DECRETO NMERO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio '
(Decreto 1538 de 2005. art 1O)
SECCIN 3
ACCESIBILIDAD EN LOS ESTACIONAMIENTOS
ARTICULO 2.2.3.4.3.1 Reserva de estacionamientos accesibles en zonas de parqueo.
En todos los sitios abiertos al pblico como edificios de uso pblico, centros comerciales,
nuevas urbanizaciones y unidades residenciales y en general en todo sitio donde existan
parqueaderos habilitados para visitantes, se dispondr de sitios de parqueo para personas
con movilidad reducida, debidamente sealizados y con las dimensiones internacionales.
En estos espacios se garantizar como mnimo un porcentaje equivalente al dos por ciento
(2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso, podr haber menos de un (1)
espacio habilitado, debidamente sealizado con el simbolo grfico de accesibilidad.
2.
'
1077
3.4
35
3.6
Todas las puertas contarn con mecanismos de fcil apertura manual para garantizar
una segura y fcil evacuacin en cualquier emergencia, incluyendo los sistemas de
apertura elctricos y de sensores. Para tal efecto, todos los niveles de la edificacin
contarn con planos de ruta de emergencia y la sealizacin de emergencia de
acuerdo con los parmetros adoptados por el Ministerio de Salud.
3.7
4.
4.1
El area que ocupe el mobiliario de recepcin debe ser independiente del rea de
circulacin.
4.2
En las salas de espera o descanso, se dispondrn espacios para los usuarios en silla
de ruedas, que permitan su permanencia sin obstruir las zonas de circulacin.
Las edificaciones de uso pblico que dispongan de reas para la espera o estancia
de personas y que colinden con vacios sobre otros niveles, debern garantizar la
seguridad a travs de la construccin de protecciones como muros, rejas o barandas
slidas.
4.3
NTC 4143: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, rampas fijas".
4.
5.
\.____ _ _ __
DECRETO NMERO
17 i
"Por meda del cual se expide el Decreto nico Reglamentara del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
andenes, los sardineles. las zonas verdes y dems elementos que lo conforman, segn lo
que establezca el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio o distrito.
Las vi as pblicas existentes al interior del peri metro urbano, que a 19 de mayo de 2005 no
cuenten con la totalidad de los elementos del perfil vial, debern adecuarse de acuerdo
con lo dispuesto en los planes de adaptacin del espacio pblico del respectivo municipio
o distrito, y con sujecin a las condiciones de accesibilidad establecidas en las normas
vigentes y a las normas del perfil vial establecidas por el respectivo municipio o distrito
dentro del trmino de vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.
(Decreto 1538 de 2005, art. 8)
SECCIN 2.
ACCESIBILIDAD A EDIFICIOS ABIERTOS AL PBLICO
ARTICULO 2.2.3.4.2.1 Caractersticas de los edificios abiertos al pblico. Para el
1.1
1.2
2.
2.1
Las hojas de las ventanas del primer piso, que colinden con andenes o sendas
peatonales, no podrn abrir hacia afuera.
2.2
Los desniveles que se presenten en edificios de uso pblico, desde el anden hasta el
acceso del mismo, deben ser superados por medio de vados, rampas o similares.
2.3
3.1
Al menos uno de los accesos al interior de la edificacin, debe ser construido de tal
forma que permita el ingreso de personas con algn tipo de movilidad reducida y
deber contar con un ancho mnimo que garantice la libre circulacin de una persona
en silla de ruedas.
32
33
Las puertas principales de acceso a toda construccin, sea esta pblica o privada, se
debern abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, debern as mismo contar con
manijas automticas at empujar. En ningn caso, pueden invadir las reas de
circulacin peatonal.
~
J'i
DECRETO NMRO
1077
~.
.-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-,8
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
3.
3.1
Los recorridos del trfico de la franja de circulacin peatonal deben conducir hacia
las escaleras y rampas de estos elementos.
3.2
3 3 Los puentes peatonales debern contar con un bordillo contenedor a lo largo de toda
su extensin para prevenir que las ruedas de los coches, sillas de ruedas, entre
otras, se salgan de los limites de este. Adems, deben contar con elementos de
proteccin como barandas y pasamanos que garanticen la circulacin segura de los
usuarios.
4.
4.1
42
ARTICULO 2.2.3.4.1.2 Accesibilidad en las vas pblicas. Las vas pblicas que se
construyan al interior del permetro urbano, deben contemplar la construccin de la
totalidad de los elementos del perfil vial, en especial, las calzadas, los separadores, los
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SECCIN1
ACCESIBILIDAD A LOS ESPACIOS DE USO PBLICO
ARTICULO 2.2.3.4.1.1 Accesibilidad al espacio pblico. Los elementos del espacio
pblico debern ser diseados y construidos dando cumplimiento a los siguientes
parmetros:
1.1
Los andenes deben ser continuos y a nivel, sin generar obstculos con los predios
colindantes y deben ser tratados con materiales duros y antideslizantes en seco y en
moado.
1.2
1.3
En los cruces peatonales los vados deben conectar directamente con la cebra o zona
demarcada para el trnsito de peatones.
1.4
1.5
1.6
1.7
Las rampas de acceso a los stanos de las edificaciones debern iniciarse a partir
del paramento de construccin y en ningn caso sobre la franja de circulacin
peatonal del andn.
1.8
19
Los espacios pblicos peatonales no se podrn cerrar ni obstaculizar con ningn tipo
de elemento que impida el libre trnsito peatonal.
2.
Mobiliario urbano
2.1
2.2
Los elementos del mobiliario urbano instalados a lo largo de las vas peatonales,
deben ser fcilmente detectables por todas las personas, en especial por las
personas invidentes o de baja visin, para ello se instalar una franja sobre la
superficie del piso, de diferente textura al material de la superficie del andn.
DECRETO NMERO
1077
"'
1.
2.
ARTICULO 2.2.3.4.6 Adaptacin del espacio pblico. Los espacios de uso pblico de
que trata el presente Capitulo sern adaptados en la forma que establezcan los municipios
y distritos, de conformidad con lo previsto en sus Planes de Adaptacin para Espacios
Pblicos, Edificios, Servicios e Instalaciones Dependientes, de conformidad con lo previsto
en el articulo 57 de la Ley 361de1997.
(Decreto 1538 de 2005, art. 5).
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
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DECRETO NMERO
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Para el efecto de parques y zonas del nivel local o de barrio que tengan carcter de bienes
de uso pblico la entidad competente de su manejo administrativo, podr encargar a
organizaciones particulares sin nimo de lucro y que representen los intereses del barrio o
localidad la administracin, mantenimiento, dotacin y siempre y cuando garanticen el
acceso al mismo de la poblacin, en especial la permanente de su rea de influencia.
(Decreto 1504 de 1998. art. 25)
ARTICULO 2.2.3.3. 7 Accin Popular. Los elementos constitutivos del espacio pblico y
el medio ambiente tendrn para su defensa la accin popular consagrada en el artculo
1005 del Cdigo Civil, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 472 de 1998. Esta accin
tambin podr dirigirse contra cualquier persona pblica o privada, para la defensa de la
integridad y condiciones de uso, goce y disfrute visual de dichos bienes mediante la
remocin, suspensin o prevencin de los conductos que comprometen el inters pblico
o la seguridad de los usuarios.
El incumplimiento de las rdenes que expida el juez en desarrollo de la accin de que trata
el inciso anterior configura "Fraude a resolucin judicial", de acuerdo con la normatividad
penal vigente.
La accin popular de que trata el articulo 1005 del Cdigo Civil podr interponerse en
cualquier tiempo
(Decreto 1504 de 1998, art. 26)
CAPiTUL04.
ACCESIBILIDAD AL MEDIO FiSICO
ARTICULO 2.2.3.4.1 mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el presente
capitulo sern aplicables para:
DECRETO NMERO
l 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
------------------------------------------------------------------
2.
3.
4.
Elaboracin y coordinacin del sistema general de espacio pblico como parte del
plan de ordenamiento territorial.
5.
6.
7.
8.
publicas de uso activo o pasivo, en especial parques, plazas y plazoletas, los municipios y
distritos podrn autorizar su uso por parte de entidades privadas para usos compatibles
con la condicin del espacio mediante contratos. En ningn caso estos contratos
generarn derechos reales para las entidades privadas y debern dar estricto
cumplimiento a la prevalencia del inters general sobre el particular.
(Decreto 1504 de 1998, art.19)
ARTICULO 2.2.3.3.5 Espacio pblico en reas desarrolladas. Con el objeto de generar
espacio pblico en reas desarrolladas, el municipio o distrito podr crear reas
generadoras de derechos transferibles de construccin y desarrollo, para ser incorporadas
como elementos del espacio pblico al Plan de Ordenamiento Territorial o a los Planes
Parciales que lo desarrollen, de conformidad con lo establecido en el Decreto-ley 151 de
1998.
DECRETO NMERO
1 [17 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
nmero de habitantes permanentes del territorio. Para el caso de lugares tursticos con
alta incidencia de poblacin flotante, el monto de habitantes cubiertos debe incorporar una
porcin correspondiente a esta poblacin transitoria.
La medicin del dficit cuantitativo se har con base en un indice mnimo de espacio
pblico efectivo, es decir el espacio pblico de carcter permanente, conformado por
zonas verdes, parques, plazas y plazoletas.
1.
~
J'i
l 077
~-
.-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.,;B
3
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
2.1
2.2
La definicin del sistema de enlace y articulacin entre los diferentes niveles y las
acciones y proyectos necesarios para consolidar y complementar este sistema.
2.3
2.4
2.5
La definicin del espacio pblico del nivel sectorial y local dentro de los planes
parciales y las unidades de actuacin.
3.1
3.2
3.3
_ _ _ _ _____.
.....___
DECRETO NUMERO_-=-U'-
-'_de 2015 Hoja N. 300
'
l "''
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.2. 1.5
2 2 1.6
Elementos de salud e higiene tales como: baos pblicos, canecas para reciclar
las basuras.
2.2.1.7
2.2.2
Sealizacin
2.2.2. 1
2.2.2.2
2.2 2.3
2.2 2.4
2 .2 .2.5
Pargrafo Los elementos constitutivos del espacio pblico, de acuerdo con su rea de
influencia, manejo administrativo, cobertura espacial y de poblacin, se clasifican en:
2.
Elementos del nivel municipal o d1strital, local, zonal y barrial al interior del municipio
o distrito.
1.
~
J'i
7
DECRETO NMER0._._1_0__,_7_de 2015 Hoja N. 299
~-
.-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-3
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1.2.1.1.
Los componentes de los pemles viales tales como: reas de control ambiental,
zonas de mobiliario urbano y sealizacin, crcamos y duetos, tneles
peatonales. puentes peatonales. escalinatas. bulevares, alamedas, rampas para
discapacitados. andenes, malecones, paseos maritimos, camellones. sardinales.
cunetas. ciclopistas. ciclovias, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento
para motocicletas. estacionamientos bajo espacio pblico, zonas azules, bahias
de estacionamiento, bermas. separadores, reductores de velocidad, calzadas.
carriles.
1.2.1.2.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
:g
De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio
pblico, los antejardines de propiedad privada.
2.
Elementos complementarios
2.1
Mobiliario
2.2.1.1
22 12
2.2.1.3
2.2.1.4
, . _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _
l () f 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
2.
3.
ARTICULO 2.2.3.1.4 Destinacin de los bienes de uso pblico. El destino de los bienes
de uso pblico incluidos en el espacio pblico no podr ser variado sino por los Concejos
Municipales o Distritales a travs de los planes de ordenamiento territorial o de los
instrumentos que los desarrollen aprobados por la autoridad competente, siempre que
sean sustituidos por otros de caractersticas y dimensiones equivalente o superiores. La
sustitucin debe efectuarse atendiendo criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y
localizacin
(Decreto 1504 de 1998. arl.4).
1.
Elementos constitutivos
1.1 3
1 1.3.1
1.1.3 2
1 2 .1 .
.... .
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'
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............,....~"""""'""''""""''
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DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SECCIN5.
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 2.2.2.2.5.1 Productores marginales. De conformidad con lo previsto en los
artculos 15.2, 16 y 87.3 de la Ley 142 de 1994, los usuarios de servicios suministrados
por productores de servicios marginales independientes o para uso particular, y ellos
mismos en los casos de autoabastecimiento, en usos comerciales e industriales en
cualquier clase de suelo y de vivienda campestre en suelo rural y rural suburbano,
debern hacer los aportes de contribucin al fondo de solidaridad y redistribucin del
ingreso
(Decreto 3600 de 2007, art. 22)
TITUL03
ESPACIO PBLICO Y ESTNDARES URBANSTICOS
CAPTULO 1.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.2.3.1.1 Proteccin del Espacio pblico. Es deber del Estado velar por la
proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comUn, el cual
prevalece sobre el inters particular. En el cumplimiento de la funcin pblica del
urbanismo, los municipios y distritos debern dar prelacin a la planeacin, construccin,
mantenimiento y proteccin del espacio pblico sobre los dems usos del suelo.
(Decreto 1504 de 1998, art.1)
Los bienes de uso pblico, es decir aquellos inmuebles de dominio pblico cuyo uso
pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute
colectivo.
~-
1077
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------No obstante lo anterior, en las reas consolidadas de actividad industrial, zonas mltiples
con actividad industrial u otras similares en suelos rurales no suburbanos de los
municipios de la Sabana de Bogot, que se encontraban delimitadas en la cartografa
oficial de los respectivos planes de ordenamiento territorial antes del 20 de septiembre de
2007, se podrn definir las zonas a las cuales se podr asignar el tratamiento de
consolidacin urbanstica con patrn de baa densidad, para permitir el otorgamiento de
licencias urbansticas.
Para la asignacin de este tratamiento se deber cumplir con las siguientes condiciones:
1.
2.
2.3
Pargrafo. Las disposiciones de que trata este articulo se aplicarn al Distrito Capital y a
los municipios de Bojac, Cajic, Chia, Chocont, Cogua, Cota, Cucunub, El Rosal,
Facatativ, Funza, Gachancip, Guasca, Guatavita, La Calera, Madrid, Mosquera,
Nemocn, Sesquil, Sibat, Soacha, Sop, Subachoque, Suesca, Tabio, Tausa, Tenjo,
Tocanc1p, Villapinzn y Zipaquir.
(Decreto 3600 de 2007, art.18, modificado por Decreto 4066 de 2008, art. 7)
DECRETO NMERO
1077
de2015HojaN.295
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
extensin actual de los corredores viales de servicio rural, las reas de actividad industrial
u otras reas destinadas a usos industriales. independientemente de la denominacin que
adopten en los suelos rurales no suburbanos ni crear reas nuevas, salvo que se trate de
reas destinadas a la explotacin de recursos naturales o al desarrollo aislado de usos
agroindustriales, ecotursticos, etnotursticos, agrotursticos, acuatursticos y dems
actividades anlogas que sean compatibles con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal
del suelo rural.
Las normas municipales y distritales establecern las condiciones para aislar las reas de
actividad existentes de los corredores viales, de forma tal que no produzcan
conglomerados o aglomeraciones industriales que desconfiguren o transformen la
vocacin agrico\a, pecuaria y forestal del suelo rural.
Los indices de ocupacin no podrn superar el treinta (30%) del rea del predio y el resto
se destinar a la conservacin o recuperacin de Ja vegetacin nativa.
Las normas municipales y distrita\es establecern las condiciones para impedir el
desarrollo de usos industriales en suelo rural no suburbano por fuera de los corredores
viales de servicio rural y de las reas de actividad industria\ u otras destinadas a usos
industriales.
En Jos planes de ordenamiento territorial se deber definir la clasificacin de los usos
industriales, teniendo en cuenta el impacto ambiental y urbanstico que producen y
establecido su compatibilidad respecto de los dems usos permitidos. En Jos municipios y
distritos que no han adoptado en sus planes de ordenamiento la clasificacin de usos
industriales de que el presente articulo, no se podrn expedir licencias urbansticas para
usos industriales.
En ningn caso, podr autorizarse el desarrollo de actividades industriales en suelos de
alta capacidad agrolgica ni en reas o suelos protegidos.
Lo dispuesto en el presente decreto para Jos parques, conjuntos o
agrupaciones industriales, tambin ser de aplicacin para declarar zonas francas.
Pargrafo.
(Decreto 3600 de 2007, art. 17, modificado por Decreto 4066 de 2008, art.6)
ARTICULO 2.2.2.2.4.2 reas de actividad industrial en la Sabana de Bogot. En
desarrollo de Jo dispuesto en el articulo 61 de Ja Ley 99 de 1993, a partir del 20 de
septiembre de 2007, no se podrn otorgar licencias de parcelacin y/o construccin para
el desarrollo de usos industriales en las reas de actividad industrial, zonas mltiples con
actividad industrial u otras destinadas a fines similares, independientemente de la
denominacin que adopten en los suelos rurales no suburbanos de los municipios de la
Sabana de Bogot. Tampoco se podr ampliar la extensin actual de dichas reas ni crear
otras nuevas.
DECRETO NMERO__
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Temtorio'
(Decreto 3600 de 2007, art. 14, subrogado por Decreto 3641 de 2009, art. 1)
SECCIN 3.
CENTROS POBLADOS RURALES
ARTICULO 2.2.2.2.3.1 Centros poblados rurales. En el componente rural de los planes
de ordenamiento o en la unidad de planificacin rural se debe incluir la delimitacin de los
centros poblados rurales, de acuerdo con los criterios definidos en el inciso 2 del pargrafo
del articulo1 de la Ley 505 de 1999.
2.
3.
4.
Las normas para la parcelacin de las reas que se puedan desarrollar de acuerdo
con las normas generales y las densidades mxi1nas definidas por la Corporacin
Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible.
5.
6.
7.
La definicin y trazado del sistema vial, con la definicin de los perfiles viales.
9.
o"!'..,
1
DECRETO NMERO ,,_ ' '
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 3600 de 2007, art. 13)
DECRETO NUMERO
l 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto mco Reglamentano del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 1. Cuando una vez aplicado el sistema de categorizacin resulte que el
proyecto objeto de la solicitud rene condiciones que permiten clasificarlo en varias
categoras, ser catalogado en la de mayor complejidad.
Pargrafo 2. De acuerdo con esta categorizacin, los curadores urbanos y la autoridad
municipal o distrital encargada del estudio, trmite y expedicin de las licencias
procedern a realizar la revisin tcnica, jurdica, estructural, urbanstica y arquitectnica
de los proyectos objeto de solicitud, en los trminos del presente Capitulo y dentro de los
plazos Indicativos de que trata el artculo 2.2.6.1.2.3.2 del presente decreto.
DECRETO NMERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
2.
3.
4.
5.
Copia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao en
relacin con el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, donde figure la
nomenclatura alfanumrica o identificacin del predio. Este requisito no se exigira
cuando exista otro documento oficial con base en el cual se pueda establecer la
direccin del predio objeto de solicitud.
6.
1.
Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de la solicitud, firmado
por el o los profesionales responsables, en el cual se indique el rea, los linderos y
todas las reservas, secciones viales, afectaciones y limitaciones urbansticas
debidamente amojonadas y con indicacin de coordenadas, el cual servir de base
para la presentacin del proyecto y ser elaborado de conformidad con lo definido en
el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y dems informacin pblica disponible.
DECRETO NMERO
1O77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
2.
Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza ylo riesgo alto y medio de
origen geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las solicitudes de licencias de
nuevas urbanizaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por fenmenos
de remocin en masa e inundaciones, que permitan determinar la viabilidad del
futuro desarrollo, siempre y cuando se garantice la mitigacin de la amenaza ylo
riesgo. En estos estudios deber incluirse el diseo de las medidas de mitigacin y
sern elaborados y firmados por profesionales idneos en las materias, quienes
conjuntamente con el urbanizador sern responsables de los mismos, sin perjuicio de
la responsabilidad por la correcta ejecucin de las obras de mitigacin.
En todo caso, las obras de mitigacin debern ser ejecutadas por el urbanizador
responsable o, en su defecto, por el titular durante la vigencia de la licencia.
Plano topogrfico del predio, predios o parle del predio objeto de a solicitud, firmado
por el profesional responsable, en el cual se indique el rea, los linderos y todas las
reservas, secciones viales, afectaciones y limitaciones urbansticas debidamente
amojonadas y con indicacin de coordenadas, el cual servir de base para la
presentacin del proyecto y ser elaborado de conformidad con lo definido en el Plan
de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y
dems informacin pblica disponible. En este plano tambin se identificarn
claramente todos los elementos de importancia ecosistmica, tales como humedales
y rondas de cuerpos de agua.
2.
Copia de las autorizaciones que sustenten la forma en que se prestarn los servicios
pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico, o las autorizaciones y
permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales
DECRETO NOMERO
lo 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
renovables en caso de autoabastecimiento y el pronunciamiento de la
Superintendencia de Servicios Pblicos de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 16 y 79.17 de la Ley 142 de 1994.
4.
Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de
origen geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las solicitudes de licencias de
nuevas parcelaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por fenmenos de
remocin en masa e inundaciones, que pennitan determinar la viabilidad del futuro
desarrollo, siempre y cuando se garantice la mitigacin de la amenaza y/o riesgo. En
estos estudios deber incluirse el diseo de las medidas de mitigacin y sern
elaborados y firmados por profesionales idneos en las materias, quienes
conjuntamente con el parcelador responsable de la ejecucin de la obra sern
responsables de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por a correcta
e1ecuc1n de las obras de mitigacin. En todo caso, las obras de mitigacin debern
ser e1ecutadas por el parcelador responsable o, en su defecto, por el titular de la
licencia durante su vigencia.
2.
1.
Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo las categoras 111 Media Alta
Complejidad y IV Alta Complejidad de que trata el articulo 2.2.6.1.2.1.4 del presente
decreto, copia de la memoria de los clculos y planos estructurales, de las memorias
de diseo de los elementos no estructurales y de estudios geotcnicos y de suelos
que sirvan para determinar el cumplimiento en estos aspectos del Reglamento
Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, firmados y rotulados por los profesionales facultados para este
fin, quienes se harn responsables legalmente de los diseos y estudios, as como
de la informacin contenida en ellos. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo
las categorias 1 Baja Complejidad y 11 Media Complejidad de que trata el articulo
2.2.6 1.2.1.5 del presente decreto nicamente se acompaar copia de los planos
estructurales del proyecto firmados y rotulados por el profesional que los elabor.
2.
\L.-~~~~~~~~~~~~~--'
DECRETO NMERO
1 Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentano del Sector Vivienda, Ciudad
y Terntorio
debidamente rotulado y firmado por un arquitecto con matricula profesional, quien se
har responsable legalmente de los diseos y de la informacin contenida en ellos.
Los planos arquitectnicos deben conlener como minimo la siguiente informacin:
2.1
Localizacin.
2. 2
Plantas.
2.3
2.4
Fachadas.
2.5
Planta de cubiertas.
2.6
Cuadro de reas.
3.
4.
5.
DECRETO NMERO
l Q77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
Estos estudios slo son exigibles en aquellos municipios y distritos cuyos planes de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen, hayan
definido las escalas y condiciones en los que estos usos deben contar con el citado
estudio, teniendo en cuenta los trminos y procedimientos para tramitar su aprobacin por
parte de la autoridad de trnsito competente.
Los estudios de trnsito sern exigibles por parte de los munic1p1os y distritos en el
momento de comenzar la ejecucin de la obra autorizada en la licencia de construccin.
Cuando de la aprobacin del estudio resulten variaciones al proyecto arquitectnico se
deber tramitar la modificacin a la licencia de construccin aprobada.
2.
Una copia en medio impreso de los planos de diseo del proyecto, debidamente
acotados y rotulados indicando la identificacin del solicitante, la escala, el contenido
del plano y la orientacin norte. Los planos deben estar firmados por el profesional
responsable del diseo y deben contener la siguiente informacin:
2.1
2.2 Para equipamientos comunales se deben presentar, plantas, cortes y fachadas del
proyecto arquitectnico a escala 1:200 001:100.
2.3
2.4
2.5
10"'..,
SUBSECCIN 2.
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIN DE LA LICENCIA Y SUS
MODIFICACIONES
ARTICULO 2.2.6.1.2.2.1 Citacin a vecinos. El curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de licencias, citar a los vecinos
colindantes del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud para que se hagan parte Y
puedan hacer valer sus derechos. En la citacin se dar a conocer, por lo menos, el
nmero de radicacin y fecha, el nombre del solicitante de la licencia, la direccin del
inmueble o inmuebles objeto de solicitud, la modalidad de la misma y el uso o usos
propuestos conforme a la radicacin. La citacin a vecinos se har por correo certificado
conforme a la informacin suministrada por e1 solicitante de la licencia.
Se entiende por vecinos los propietarios, poseedores, tenedores o residentes de predios
colindantes, de acuerdo con lo establecido en el numeral 6 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 de
este decreto.
Si la citacin no fuere posible, se insertar un aviso en la publicacin que para tal efecto
tuviere la entidad o en un peridico de amplia circulacin local o nacional. En la
~--------
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentano del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
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1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
de
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de
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NMERC:i' 177
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
tos diseos y estudios, y supervisin tcnica de la construccin, stos acreditarn su
experiencia e idoneidad ante la autoridad municipal o distrital encargada de la expedicin
de licencias, demostrando para el efecto un ejercicio profesional mayor de cinco (5) aos
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SUBSECCIN 3.
DE LA EXPEDICIN DE LICENCIAS, SUS MODIFICACIONES Y REVALIDACIONES
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.1 Trmino para resolver las solicitudes de licencias, sus
modificaciones y revalidacin de licencias. Los curadores urbanos y la entidad
municipal o distrital encargada del estudio, trmite y expedicin de las licencias, segn el
caso, tendrn un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles para resolver las
solicitudes de licencias y de modificacin de licencia vigente pronuncindose sobre su
viabilidad, negacin o desistimiento contados desde la fecha en que la solicitud haya sido
radicada en legal y debida forma. Vencido este plazo sin que los curadores urbanos o las
autoridades se hubieren pronunciado, se aplicar el silencio administrativo positivo en los
trminos solicitados pero en ningn caso en contravencin de las normas urbansticas y
de edificacin vigentes, quedando obligadas la autoridad municipal o distrital competente o
el curador urbano, a expedir las constancias y certificaciones que se requieran para
evidenciar la aprobacin del proyecto presentado. La invocacin del silencio administrativo
positivo, se someter al procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Cuando el tamao o la complejidad del proyecto lo ameriten, el plazo para resolver la
solicitud de licencia de que trata este artculo podr prorrogarse por una sola vez hasta por
la mitad del trmino establecido mediante acto administrativo de trmite que solo ser
comunicado.
Las solicitudes de revalidacin de licencias se resolvern en un trmino mximo de quince
(15) das hbiles contados a partir de la fecha de radicacin de la solicitud en legal y
debida forma.
Pargrafo 1. Cuando se encuentre viable la expedicin de la licencia, se proferir un acto
de trmite que se comunicar al interesado por escrito, y en el que adems se le requerir
para que aporte los documentos sealados en el artculo 2.2.6.6.8.2 del presente decreto,
los cuales debern ser presentados en un trmino mximo de treinta (30) das contados a
partir del recibo de la comunicacin. Durante este trmino se entender suspendido el
trmite para la expedicin de la licencia.
El curador urbano o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio, trmite y
expedicin de las licencias, estar obligado a expedir el acto administrativo que conceda la
licencia en un trmino no superior a cinco (5) das contados a partir de la entrega de los
citados documentos. Vencido este plazo sin que el curador urbano o la autoridad municipal
hubiere expedido la licencia operar el silencio administrativo a favor del solicitante
cuando se cumpla el plazo mximo para la expedicin de la misma.
Si el interesado no aporta los documentos en el trmino previsto en este pargrafo, la
solicitud se entender desistida y en consecuencia se proceder a archivar el expediente,
mediante acto administrativo contra el cual proceder el recurso de reposicin.
Pargrafo 2. Con el fin de garantizar la publicidad y la participacin de quienes puedan
verse afectados con la decisin, en ningn caso se podr expedir el acto administrativo
mediante el cual se niegue o conceda la licencia sin que previamente se haya dado
estricto cumplimiento a la obligacin de citacin a vecinos colindantes y dems terceros en
los trminos previstos por los articulas 2.2.6.1.2.2.1 y 2.2.6.1.2.2.2 del presente decreto.
Esta norma no ser exigible para las licencias de subdivisin y construccin en la
modalidad de reconstruccin.
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.2 Plazos indicativos para pronunciarse sobre la solicitud de
licencias de construccin. Una vez se adopte por los curadores urbanos o por la
autoridad municipal o distrital competente para la expedicin de licencias el sistema de
categorizacin de que trata el artculo 2.2.6.1.2.1.3 del presente decreto,, se tendrn en
cuenta los siguientes plazos indicativos para pronunciarse sobre las solicitudes de las
licencias de construccin:
1.
2.
Categora 111 Media-Alta Complejidad: Treinta y cinco (35) das contados a partir de la
fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
3.
4.
Estos plazos son de carcter indicativo y en los casos de los curadores urbanos se
tendrn en cuenta para la evaluacin anual sobre la calidad del servicio a cargo del
curador urbano, de conformidad con lo previsto en el presente decreto. En todo caso,
cuando no sea posible cumplir con los plazos previstos en el articulo 2.2.6.6.4.4 del
presente decreto, los curadores urbanos podrn disponer de los cuarenta y cinco (45) das
hbiles y la prrroga de que trata el articulo 99 numeral 3 de la Ley 388 de 1997 para
resolver la solicitud y el articulo anterior.
Pargrafo. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 2.2.6.6.4.5 del presente decreto, los
curadores urbanos debern presentar un informe trimestral a las alcaldas municipales y
distritales o a las entidades que estas designen, en el que reporten la fecha de radicacin
en legal y debida forma de las solicitudes de licencias de construccin y sus modalidades
sealando la categora de complejidad a la que pertenece cada una y la fecha en que se
resolvi o desisti la solicitud, con el fin de verificar el cumplimiento de los plazos
indicativos de que trata este articulo.
(Decreto 1469 de 201 O, art. 35)
DECRETO NMERO
1'177
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo. Mientras estn vigentes las licencias urbansticas los titulares de las mismas
podrn renunciar por escrito a los derechos concedidos por ellas ante cualquier curador o
la autoridad municipal o distrital competente para su estudio, trmite y expedicin. En
estos casos no habr lugar a devolucin de las expensas y para tramitar una nueva
licencia debern ajustarse a la reglamentacin vigente al momento de la solicitud.
El curador urbano o la autoridad competente, expedir sin costo el acto que reconoce la
renuncia, contra el cual no proceder recurso, e informar por escrito de esta situacin a
los dems curadores urbanos del municipio y a la autoridad encargada de ejercer el
control urbano.
2.
3.
Vigencia.
4.
Nombre e identificacin del titular de la licencia, al igual que del urbanizador o del
constructor responsable.
5.
5.1
5.2
DECRETO
NM.E~Q
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio''
7.
8.
Constancia que se trata de vivienda de inters social cuando la licencia incluya este
tipo de vivienda.
Ejecutar las obras de forma tal que se garantice la salubridad y seguridad de las
personas, asi como la estabilidad de los terrenos y edificaciones vecinas y de los
elementos constitutivos del espacio pblico.
2.
3.
4.
5.
6.
Someterse a una supervisin tcnica en los trminos que sealan las normas de
construccin sismo resistentes, siempre que la licencia comprenda una construccin
de una estructura de ms de tres mil (3.000) metros cuadrados de rea.
7.
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
1O.
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.9 Recursos. Contra los actos que concedan o nieguen las
solicitudes de licencias proceder el recurso de reposicin y en subsidio apelacin:
1.
2.
DECRETO NMERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 2. En el trmite de los recursos, los conceptos tcnicos que expidan las
autoridades o entidades encargadas de resolver los mismos, a travs de sus
dependencias internas, no daran lugar a la suspensin o prrroga de los trminos para
decidir.
En todo caso, presentados los recursos se dar traslado de los mismos al titular por el
trmino de cinco (5) das calendario para que se pronuncien sobre ellos. El acto que
ordene el traslado no admite recurso y slo ser comunicado.
(Decreto 1469 de 2010, art. 42)
2.
Podrn solicitar la revocatoria directa de las licencias los solicitantes de las mismas,
los vecinos colindantes del predio objeto de la solicitud asl como los terceros y las
autoridades administrativas competentes que se hayan hecho parte en el tramite.
3.
4.
Practicadas las pruebas decretadas y dentro del trmino previsto por el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo para resolver el
trmite, se adoptar la decisin.
5.
El trmino para resol.ver las solicitudes de revocatoria directa es de dos (2) meses
contados a partir del dia siguiente de la fecha de presentacin de la solicitud.
Vencido este trmino sin que se hubiere resuelto la peticin, se entender que la
autoridad que la niegue pondra en conocimiento de ello a las autoridades encargadas del
control urbano, indicando las razones por las cuales fue negada.
En el evento que en el municipio o distrito exista la figura del curador urbano, este
informar tambin a la oficina de planeacin o la entidad que haga sus veces y a los
DECRETO NMERO
n..,.,
' '
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
dems curadores urbanos, a fin de que no se tramite la misma solicitud en las condiciones
en que fue inicialmente negada.
(Decreto 1469 de 2010, art. 44)
ARTICULO 2.2.6.1.2.3.12 Obligacin de suministrar informacin de licencias
otorgadas. Las oficinas de planeacin, o la entidad que haga sus veces y los curadores
urbanos, encargados de la expedicin de licencias, en desarrollo de lo previsto en la Ley
79 de 1993 o la norma que la adicione, modifique o sustituya, remitiriln al Departamento
Administrativo Nacional de Estadistica, DANE, dentro de los primeros cinco (5) das de
cada mes, la informacin de la totalidad de las licencias que hayan quedado en firme
durante el mes inmediatamente anterior.
Adicionalmente, los curadores urbanos remitirn trimestralmente por escrito al Ministerio
Vivienda, Ciudad y Territorio a ms tardar el 30 de enero, 30 de abril, el 30 de julio y 30 de
octubre de cada ao, la informacin sobre las licencias expedidas por el respectivo
curador, correspondientes al trimestre inmediatamente anterior. Dicha informacin ser
DECRETO
NMERE>-1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
sustituyan, asi como para la incorporacin de estas subdivisiones en la cartografa oficial
de los municipios.
DECRETO NMERO
Q/ 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1.
2.
3.
SECCIN 3.
OTRAS ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA EXPEDICIN DE LAS LICENCIAS
ARTICULO 2.2.6.1.3.1 Otras actuaciones. Se entiende por otras actuaciones
relacionadas con Ja expedicin de las licencias, aquellas vinculadas con el desarrollo de
proyectos urbansticos o arquitectnicos, que se pueden ejecutar independientemente o
con ocasin de la expedicin de una licencia, dentro de las cuales se pueden enunciar las
siguientes:
1.
DECRETO N"'l!Re"
-1077
de 2015
Hoja N. 422
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
un predio o predios determinados cuya urbanizacin haya sido ejecutada en su
totalidad.
2.
3.
Concepto de uso del suelo. Es el dictamen escrito por medio del cual el curador
urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias o la
oficina de planeacin o la que haga sus veces, informa al interesado sobre el uso o
usos permitidos en un predio o edificacin, de conformidad con las normas
urbanisticas del Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo
desarrollen. La expedicin de estos conceptos no otorga derechos ni obligaciones a
su peticionario y no modifica los derechos conferidos mediante licencias que estn
vigentes o que hayan sido ejecutadas.
4.
5.
6.
7.
8.
Habr lugar a la modificacin de los planos urbansticos de que trata el presente numeral
en los siguientes eventos:
DECRETO NMERO
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentano del Sector Vivienda, Ciudad
y Terrtorio"
c) Cuando las entidades pblicas administradoras del espacio pblico de uso pblico
soliciten el cambio de uso de una zona de equipamiento comunal para convertirla en zona
verde o viceversa que sean producto de procesos de urbanizacin y que estn bajo su
administracin.
Pargrafo 1. Cuando se desarrollen una o varias de las actividades sealadas en el
presente artculo, dentro del trmite de la licencia, se considerarn como parte de la
misma y no darn lugar al cobro de expensas adicionales en favor del curador urbano
distintas a las que se generan por el estudio, trmite y expedicin de la respectiva licencia.
Pargrafo 2. El trmino para que el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente para expedir licencias decida sobre las actuaciones de que trata este artculo,
ser de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de
radicacin de la solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, arl. 51)
1.
2.
DECRETO NMERO
l Q 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
correspondientes. Tratndose de bienes de inters cultural, el anteproyecto de
intervencin aprobado.
En los casos en que las licencias urbansticas hayan perdido su vigencia, se har
una manifestacin expresa presentada bajo la gravedad de juramento en la que
conste que la obra aprobada est construida en su totalidad.
3.
4.
5.
6.
SECCIN4.
OTRAS DISPOSICIONES
ARTICULO 2.2.6.1.4.1 Certificado de permiso de ocupacin. Es el acto mediante el
cual la autoridad competente para ejercer el control urbano y posterior de obra, certifica
mediante acta detallada el cabal cumplimiento de:
1.
2.
Una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de construccin, el titular
o el constructor responsable, solicitar el certificado de permiso de ocupacin a la
autoridad que ejerza el control urbano y posterior de obra.
Para este efecto, la autoridad competente realizar una inspeccin al sitio donde se
desarroll el proyecto, dejando constancia de la misma mediante acta, en la que se
describirn las obras ejecutadas. Si estas se adelantaron de conformidad con lo aprobado
o. art. 54)
DECRETO NM~
ro 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
expresa atribucin legal que permita a las autoridades locales la definicin de aspectos de
orden tcnico en la construccin de obras.
(Decreto 1469 de 2010, art. 56)
1.
2.
Proyectar las zonas de cesin en forma continua hacia el espacio pblico sin
interrupcin por reas privadas.
3.
DECRETO NMERO
J (] 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
abrir los folios de matricula que correspondan a la cesin en los que figure el municipio o
distrito como titular del dominio.
Corresponder a los municipios y distritos determinar las dems condiciones y
procedimientos para garantizar que a travs de la correspondiente escritura pblica las
reas de terreno determinadas como espacio pblico objeto de cesin obligatoria ingresen
al inventario inmobiliario municipal o distrital.
(Decreto 1469 de 201 O, art. 58)
espacio pblico.
La diligencia de inspeccin se realizar en la fecha que fije la entidad municipal o distrital
responsable de la administracin y mantenimiento del espacio pblico, levantando un acta
de la inspeccin suscrita por el urbanizador y la entidad municipal o distrital competente.
La solicitud escrita deber presentarse por el urbanizador y/o el titular de la licencia a ms
tardar, dentro de los seis (6) meses siguientes al vencimiento del trmino de vigencia de la
licencia o de su revalidacin, y se sealar y comunicar al solicitante la fecha de la
diligencia, dentro de los cinco (5) das siguientes a partir de la fecha de radicacin de la
solicitud.
El acta de inspeccin equivaldr al recibo material de las zonas cedidas, y ser el medio
probatorio para verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del urbanizador
establecidas en la respectiva licencia. En el evento de verificarse un incumplimiento de las
citadas obligaciones, en el acta se deber dejar constancia de las razones del
incumplimiento y del trmino que se concede al urbanizador para ejecutar las obras o
actividades que le den solucin, el que en todo caso no podr ser inferior a quince (15)
das hbiles. Igualmente se sealar la fecha en que se llevar a cabo la segunda visita, la
que tendr como finalidad verificar que las obras y dotaciones se adecuaron a lo
establecido en la licencia, caso en el cual, en la misma acta se indicar que es procedente
el recibo de las zonas de cesin.
Si efectuada la segunda visita el incumplimiento persiste, se har efectiva la condicin
DECRETO NMER
l 0 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 2. En las urbanizaciones por etapas, la ejecucin de las obras y dotaciones a
cargo del urbanizador se har de manera proporcional al avance del proyecto urbanstico.
Los municipios y distritos establecern los mecanismos y procedimientos para asegurar el
cumplimiento de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador.
(Decreto 1469 de 2010, art. 59)
ARTICULO 2.2.6.1.4.8 Entrega anticipada de cesiones. Los propietarios de predios sin
2.
3.
4.
Vigencia de la licencia.
5.
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la expedicin de licencias,
reconocimiento de edificaciones y otras actuaciones. Las solicitudes de licencias,
2.
DECRETO NMERO'
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
3.
4.
5.
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DECRETO NMRO__,_'_'_'_'_de 2015 Hoja N'. 431
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
DECRETO NMERO
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de
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
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1 (J 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
2.
3.
4.
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
CAPTULO 3.
LICENCIAS URBANSTICAS CON POSTERIORIDAD A LA DECLARATORIA DE
SITUACIN DE DESASTRE O CALAMIDAD PBLICA
ARTICULO 2.2.6.3.1 Objeto. Este captulo constituye un rgimen especial que se aplica
para la expedicin de licencias de urbanismo y construccin por parte de los curadores
urbanos o las autoridades municipales o distritales competentes; nicamente para
aquellos proyectos inmobiliarios que se pretendan desarrollar con posterioridad a la
declaracin de situacin de desastre o calamidad pblica y mientras tal declaratoria
subsista Por tanto, sustituye lo referente a los requisitos y procedimientos generales de
las normas existentes para las licencias de construccin y urbanismo.
Pargrafo. No obstante lo establecido en el presente artculo, en lo no contemplado por
este capitulo y que sea compatible, se aplicar lo dispuesto en el Captulo 1 del Ttulo 6
de la Parte 2 del libro 2 del presente decreto y las normas que lo adicionanen, modifiquen
o sustituyan.
(Decreto 2015 de 2001, art. 1)
ARTICULO 2.2.6.3.2 Declaratoria de situacin de
previa. Siempre que medie la declaratoria de situacin
podrn otorgarse licencias de construccin para
reconstruccin de edificaciones a su estado original,
previsto en el presente Capitulo.
2.
3.
DECRETO NMERO
10? 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
asociaciones profesionales o comisiones tcnicas, el grado de afectacin de cada uno de
los inmuebles y con la debida sustentacin se establecern:
1.
Las edificaciones que hubieren sufrido daos leves. moderados o severos, y que
puedan ser adecuadas a su estado original, conforme a las normas de diseo y
construccin sismos resistentes vigentes.
2.
Las edificaciones colapsadas o las que hubieren sufrido daos severos que hagan
necesaria su demolicin, podrn ser construidas nuevamente, as:
2.1
2.2
Para construir una edificacin diferente a la original con sujecin a las normas
urbansticas, de diseo y construccin sismo resistentes y al plan de ordenamiento
territorial vigentes.
3.
2.
3.
4.
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8
3
et
w
DECRETO NMERO .
1Q77
de
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo. Cuando se trate de la solicitud de licencias de construccin para inmuebles
sometidos al rgimen de propiedad horizontal, el solicitante deber acompaar adems de
los documentos sealados en este articulo, copia del acta de Ja asamblea general de
copropietarios, donde conste la autorizacin para ejecutar las obras solicitadas, expedida
conforme a la ley y reglamento de propiedad horizontal.
1.1
1.1.1 Una descripcin tcnica de los daos estructurales causados, para cuyo efecto,
pueden emplearse fotografas y otros elementos grficos.
1.1.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento estructural.
1.2
Sobre los daos en los elementos no estructurales. Debe presentarse una memoria
de los elementos no estructurales, previstos en la Ley 400 de 1997 y sus
reglamentos, la cual debe contener como mnimo:
1.2.1 Una descripcin tcnica de los daos que se presentaron en los elementos no
estructurales de la edificacin, para cuyo efecto, pueden emplearse fotografas y
otros elementos grficos.
1.2.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento de estos
elementos.
1.3
1.4
2.
2.1
DECRETO NMERO
1Q?7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio'
2.2
Tres (3) copias del proyecto arquitectnico que bien puede corresponder al proyecto
arquitectnico en estado original o un nuevo proyecto. ambos debidamente firmados
por un arquitecto.
3.
art. 5)
art 6)
art 7)
CAPTUL04
RECONOCIMIENTO DE EXISTENCIA DE EDIFICACIONES
SECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.2.6.4.1.1 Reconocimiento de la existencia de edificaciones. El
reconocimiento de edificaciones es la actuacin por medio de la cual el curador urbano o
la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias de construccin,
declara la existencia de los desarrollos arquitectnicos que se ejecutaron sin obtener tales
licencias siempre y cuando cumplan con el uso previsto por las normas urbansticas
vigentes y que la edificacin se haya concluido como mnimo cinco (5) aos antes de la
solicitud de reconocimiento. Este trmino no aplicar en aquellos casos en que el
solicitante deba obtener el reconocimiento por orden judicial o administrativa.
\L-------
DECRETONMRO-
~ 1077 de2015HojaN.438
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
En todo caso, los planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen podrn definir las zonas del municipio o distrito en las cuales los actos de
reconocimiento deban cumplir, adems de las condiciones sealadas en el inciso anterior,
con las normas urbansticas que para cada caso se determine en el respectivo plan.
En los actos de reconocimiento se establecern, si es del caso, las obligaciones para la
adecuacin o reforzamiento estructural de la edificacin a las normas de sismorresistencia
que les sean aplicables en los trminos de la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento
Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 1O, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
Igualmente se podrn expedir actos de reconocimiento a los predios que construyeron en
contravencin de la licencia y estn en la obligacin de adecuarse al cumplimiento de las
normas urbanisticas, segn lo determine el acto que imponga la sancin.
Pargrafo 1. El reconocimiento se otorgar sin perjuicio de las acciones penales, civiles y
administrativas a que haya lugar.
Los curadores urbanos debern informar a las autoridades que ejerzan el control
DECRETO NMERO
, a
,.
'7 ..,.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terntorio
2.
3.
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO
ARTICULO 2.2.6.4.2.1 Titulares del acto de reconocimiento. Podrn ser titulares del
acto de reconocimiento las mismas personas que pueden ser titulares de las licencias de
construccin, segn lo dispuesto en el artculo 2.2.6.1.2.1.5 del presente Decreto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 66)
2.
3.
4.
Para aquellas construcciones hechas despus del 20 de enero de 1998, el peritaje tcnico
deber realizarse de conformidad con las normas de sismorresistencia consagradas en la
Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen
o sustituyan.
___
.______
\
____.
DECRETO
~MERO io 71
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.2.6.4.2.4 Peritaje tcnico para el reconocimiento de la existencia de la
edificacin en proyectos de mejoramiento de vivienda de inters social. En los
proyectos de vivienda de inters social en la modalidad de mejoramiento, el peritaje
tcnico de que trata numeral 3 del artculo 2.2.6.4.2.2 del presente decreto, cuando se
trate de viviendas unifamiliares de un solo piso con deficiencias en la estructura principal,
cimientos, muros o cubiertas de conformidad con lo establecido en el presente decreto en
materia de subsidio familiar de vivienda se sujetar a la verificacin de las siguientes
condiciones:
1.
Que las cubiertas de las viviendas del proyecto de mejoramiento estn construidas, o
tengan previsto su mejoramiento y terminacin, con materiales livianos y la estructura
de soporte y apoyo de las mismas se encuentren en buen estado, o sean habilitables
para el soporte adecuado y seguro de las cubiertas mencionadas.
2.
Que existan muros o elementos de resistencia ante fuerzas horizontales en las dos
direcciones principales en planta, o que el proyecto de mejoramiento contemple el
diseo y construccin de los muros complementarios necesarios.
3.
Que las edificaciones cuenten al menos con parte de los elementos previstos en el
Titulo E del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 1O, o
la norma que lo adicione, modifique o sustituya para edificaciones de un piso en la
zona de amenaza ssmica correspondiente, segn el citado reglamento,
considerndose la relevancia de estos elementos en el siguiente orden:
3.1
3.2
Columnetas de confinamiento.
3.3
Pargrafo 1. El profesional calificado que realice el peritaje tcnico deber reunir las
calidades que se indican en el Ttulo VI de la Ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modffiquen o sustituyan. Dicho profesional
dejar constancia en el formulario, del cumplimiento de los requisitos que permitan
determinar que la edificacin es segura o habilitable dentro del alcance definido en el
presente artculo, as como sobre los elementos existentes de resistencia ssmica y su
ponderacin relativa correspondiente, para compararla con el mnimo requerido segn la
zona ssmica aplicable, de conformidad con la norrnatividad vigente sobre la materia.
En dicho formulario se sealarn las obras de mejoramiento que se deben realizar en el
inmueble para llevar la edificacin al nivel mnimo de seguridad y estabilidad indicada.
Pargrafo 2. El peritaje tcnico para el reconocimiento de la existencia de edificaciones de
proyectos de mejoramiento para viviendas de dos pisos o ms y de un solo piso que no
cumplan con las condiciones de que trata este artculo, no se sujetar a lo dispuesto en el
mismo.
DECRETO NMERO
'
J Q7].
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
CAPTULO 5
LEGALIZACIN URBANSTICA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
ARTICULO 2.2.6.5.1 Legalizacin. La legalizacin es el proceso mediante el cual la
administracin municipal, distrital o del Departamento Archipilago de San Andrs.
Providencia y Santa Catalina reconoce, si a ello hubiere lugar, la existencia de un
asentamiento humano constituido por viviendas de inters social realizado antes del 27 de
unio de 2003. aprueba los planos urbansticos y expide la reglamentacin urbanstica. sin
perjuicio de la responsabilidad penal, civil y administrativa de los ccmprometidos.
\L-------------'
DECRETO NM~-
107 7
"'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio""
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La legalizacin urbanstica implica la incorporacin al permetro urbano y de servicios.
cuando a ello hubiere lugar, y la regularizacin urbanstica del asentamiento humano, sin
contemplar la legalizacin de los derechos de propiedad en favor de eventuales
poseedores.
El acto administrativo mediante el cual se aprueba la legalizacin har las veces de
licencia de urbanizacin, con base en el cual se tramitarn las licencias de construccin de
los predios incluidos en la legalizacin o el reconocimiento de las edificaciones existentes.
(Decreto 564 de 2006, art. 122)
SECCIN 1.
PROCESO DE LEGALIZACIN
ARTICULO 2.2.6.5.1.1 Iniciativa del proceso de legalizacin. Sin perju1c10 de lo
establecido en el articulo 48 de la Ley 9' de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya, el proceso de legalizacin se podr iniciar de oficio por la autoridad municipal o
distrital facultada para el efecto o por solicitud del urbanizador, el enajenante, la
comunidad afectada o los propietarios de terrenos.
Corresponder al urbanizador, al propietario, a la comunidad organizada o a todos en su
conjunto, asumir las obligaciones de la legalizacin.
DECRETO NMERO
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
3.
Plano de loteo e identificacin del predio o predios incluyendo sus linderos y, de ser
posible, matrcula inmobiliaria del predio o predios que conforman el asentamiento
humano objeto de legalizacin.
4.
En todo caso, a la solicitud se debern anexar como minimo los siguientes documentos:
1.
2.
3.
4.
5.
Plano de levantamiento del loteo actual, junto con las carteras de campo y hojas de
clculo, en la escala que determine la Oficina Planeacin Municipal o Distrital, en
caso de no existir la conservacin catastral del asentamiento humano. En todo caso,
cualquiera de estos planos deber cumplir con los requerimientos tcnicos que
determine la autoridad competente e incluir, entre otros aspectos, la delimitacin del
DECRETO
NUMi:it 1o7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
espacio pblico que se constituir a favor del respectivo municipio o distrito y la
regularizacin urbanstica propuesta, que establezca las obligaciones y compromisos
de las partes, sin que puedan ser modificadas posteriormente en el plano de
levantamiento de loteo.
2.
Una vez que se entreguen los planos y los documentos corregidos en debida forma se
dejar constancia en un acta, mediante la cual se dar inicio al proceso de legalizacin.
Dicha acta ser suscrita por la autoridad competente y la oficina encargada del control de
vivienda de la alcalda municipal, distrital o Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
En los casos en que no sea procedente el proceso de legalizacin, se comunicar a los
interesados exponiendo los motivos de la negativa. Contra este acto proceden los
recursos en los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
En caso de no efectuarse las correcciones solicitadas en el trmino fijado, se entender
desistida la peticin y se ordenar el archivo de la solicitud.
DECRETO NMERO
17 7
~-
8
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
para hacer valer sus derechos y determinar la forma en que se har la entrega de las
zonas que conformarn el espacio pblico.
Igualmente, conforme lo previsto en el Capitulo V del Titulo 111 de la Parte Primera del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la autoridad
competente har una publicacin en un diario de amplia circulacin, en la que comunique
a todos los terceros que puedan estar interesados o puedan resultar afectados con tas
decisiones que se tomen en el proceso de legalizacin, sobre la iniciacin del mismo,
trmite, en el trmino de sesenta (60) das contados a partir de la expedicin del acto
administrativo que defina la procedencia del trmite de legalizacin, definir las
2.
3.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
Lineamientos ambientales.
3.8
DECRETO
N~eR'o' lo 11
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
4.
DECRETO NMERO
.1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CAPTULOS
CURADORES URBANOS
SECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.2.6.6.1.1 Curador urbano. El curador urbano es un particular encargado de
DECRETO
Nn.1~t')" l 077
de 2015 Hoja
N'. 448
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
(Decreto 1469 de 2010. art. 77)
SECCIN 2.
DESIGNACIN DE CURADORES URBANOS
ARTICULO 2.2.6.6.2.1 Nmero de curadores urbanos. Los municipios y distritos podrn
establecer, previo concepto favorable del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el
nmero de curadores urbanos en su jurisdiccin, teniendo en cuenta la actividad
edificadora, el volumen de las solicitudes de licencias urbansticas, las necesidades del
servicio y la sostenibilidad de las curaduras urbanas.
En todo caso, cuando el municipio o distrfo opte por la figura del curador urbano,
garantizar que este servicio sea prestado, al menos, por dos de ellos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 78)
ARTICULO 2.2.6.6.2.2 Estudios tcnicos. Los municipios o distritos que por primera vez
designen curadores urbanos, debern elaborar de manera previa a la convocatoria del
concurso de mritos de que trata la siguiente seccin, un estudio tcnico que sustente la
necesidad del servicio y la capacidad de sostenibllidad econmica de las curaduras
urbanas con base en la metodologa que para tal fin disponga el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio
Para la emisin del concepto previo de que trata el inciso anterior, los municipios y distritos
debern remitir copia del estudio tcnico al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. La
aprobacin del estudio tcnico y la asignacin del factor municipal para la liquidacin de
las expensas por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante resolucin,
ser requisito imprescindible para la convocatoria al concurso.
Los municipios o distritos que decidan designar curadores adicionales a los ya existentes,
tambin debern elaborar y remitir al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio copia del
estudio tcnico que justifique la nueva designacin. La aprobacin de ese estudio por
parte del Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante resolucin, ser condicin
para la convocatoria al concurso.
ARTICULO 2.2.6.6.2.3 Perodo. Los curadores urbanos sern designados por el alcalde
municipal o distrital, previo concurso de mritos, para periodos individuales de cinco (5)
aos y podrn ser designados nuevamente para el desempeo de esta funcin pblica,
previa evaluacin de su desempeo y participacin en el concurso de mritos, de
conformidad con las condiciones y procedimientos que se senalan en los artculos
siguientes.
(Decreto 1469 de 201 O, art. 80)
SECCIN3.
CONCURSO DE MRITOS
ARTICULO 2.2.6.6.3.1 Concurso de mritos. El concurso de mritos para la designacin
o redesignacin del curador urbano se regir por las siguientes reglas:
1.
El alcalde municipal o distrital, o quien este delegue para el efecto, adelantar los
trmites para la realizacin del concurso, el cual se efectuar con entidades pblicas
o privadas expertas en seleccin de personal y con capacidad para realizar el
'
DECRETO NMERO
18 7 7.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
3.
4.
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DECRETO NMl!!RO'
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
que aspiren a ser redesignados en el cargo que ejercen de conformidad con lo previsto al
efecto en el presente decreto y en las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Decreto 1469 de 2010,
att.
82)
2.
3.
4.
5.
No haber ejercido como servidores pblicos con jurisdiccin o autoridad poltica, civil
7.
att.
83)
la entrega de formulario debidamente diligenciado junto con los documentos que acrediten
el cumplimiento de los requisitos exigidos.
Este formulario deber estar disponible en forma gratuita en el lugar y la fecha que se
establezcan en la convocatoria, durante el trmino sealado para llevar a efecto la
inscripcin y contendr como mnimo los nombres completos, la identificacin, direccin,
telfono y direccin electrnica en donde el aspirante recibir las comunicaciones o
att.
84)
DECRETO NMERO ..
17 7
''Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
telfonos, direccin y ciudad de residencia, y en el orden que se indica, los siguientes
documentos:
1.
Formato nico de hoja de vida de que trata la Ley 190 de 1995 debidamente
diligenciado.
2.
3.
4.
Fotocopia del acta de grado o del diploma que lo acredite como profesional y del
posgrado de urbanismo o planificacin regional o urbana, cuando a ello hubiere
lugar.
5.
DECRETO NMERe
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.2.6.6.3.7 Calificacin de los participantes en el concurso de mritos. La
calificacin de los aspirantes admitidos al concurso de mritos, se realizar de acuerdo
con los requisitos, factores de evaluacin y criterios de calificacin que se establecen en
este articulo sobre los siguientes aspectos y calidades:
1.
1.2
1.3
1.4
El 50% de las preguntas sobre las normas urbansticas del plan de ordenamiento
territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
1.5
2.
La experiencia laboral que exceda los diez (10) aos de que trata este decreto y que se
acredite en cargos relacionados o en el ejercicio profesional independiente en reas de
arquitectura, Ingeniera civil o en actividades relacionadas con el desarrollo o la
planificacin urbana, incluido el ejercicio de la curadura urbana, dar derecho a veinte
(20) puntos por cada ao de servicio o proporcional por traccin de este.
La docencia en la ctedra en instituciones de educacin superior debidamente
reconocidas en reas de arquitectura, ingeniera civil o en actividades relacionadas con el
desarrollo o la planificacin urbana otorgar diez (10) puntos por cada ao de ejercicio de
tiempo completo o proporcional por fraccin de este y cinco (5) puntos por cada ao de
ejercicio de medio tiempo o proporcional por fraccin de este.
3.
La calificacfn del grupo interdisciplinario especializado slo tendr en cuenta las personas
con ttulo profesional que se requieran para cumplir con las actividades de licenciamiento.
Los 75 puntos para calificar el grupo interdisciplinario que apoyar la labor del curador
urbano se ponderarn en igual proporcin entre las diferentes categoras temticas de
profesionales exigidos por el municipio o distrito; como mnimo, en materia jurdica,
arquitectnica y de la ingeniera civil, preferiblemente, especializada en estructuras o en
temas relacionados.
DECRETO NMERO
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Los concursantes sern citados a una entrevista personal con la entidad encargada para
la realizacin del concurso de mritos, en el lugar determinado para el efecto.
Pargrafo 1. Para ser designado como curador urbano, el concursante deber aprobar la
prueba escrita y obtener un puntaje igual o superior a setecientos (700) puntos.
Pargrafo 2. Si ninguno de los concursantes obtiene el puntaje mnimo de que trata el
pargrafo anterior o si el nmero de aspirantes que obtuviere un puntaje igual o superior a
setecientos (700) puntos fuere inferior al nmero de curaduras vacantes, en el acto
administrativo que contenga los resultados del concurso de mritos, se declarar total o
parcialmente desierto y corresponder al alcalde convocar uno nuevo dentro de los treinta
(30) dias habiles siguientes.
En este evento, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes. el alcalde municipal o
distrital designar provisionalmente hasta que tome posesin el nuevo curador a alguno de
los integrantes del grupo interdisciplinario especializado que haya apoyado la labor del
curador saliente que rena las mismas calidades exigidas para ser curador urbano o, en
su defecto, a uno de los dems curadores del municipio o distrito.
Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se entendern
suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes de licencia y dems
actuaciones que se encontraran en trmite.
Pargrafo 3. Para efectos de lo dispuesto en el presente Ttulo, se entiende por
actividades relacionadas con el desarrollo o planificacin urbana todas aquellas relativas a
la proyeccin, formacin o planificacin de la ciudad, la concepcin y diseo de proyectos
urbansticos y la consultora en urbanismo. No se entienden incluidas en este concepto las
actividades de diseo, construccin o interventora de obras arquitectnicas o civiles ni el
desarrollo o planeacin de actividades con alcances distintos a los aqu sealados.
DECRETO NM~R'O'
l 07 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territono"
ARTICULO 2.2.6.6.3.8 Publicacin de resultados y recursos. El acto administrativo que
contenga los resultados parciales y totales que se obtengan una vez concluidas las
diferentes etapas del concurso de mritos ser publicado en un lugar visible al pblico en
las alcaldias y en las oficinas de planeacin del respectivo municipio o distrito y en la
pgina web de la alcaldia, en caso de tenerla, por un trmino de tres (3) das hbiles.
Contra dicha decisin proceder el recurso de reposicin que debern presentar por
escrito los interesados, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de
publicacin
Los recursos se resolvern en los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
2.
.
DECRETO NMERO
.,.,
1
' ;. . ' '
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ARTICULO 2.2.6.6.3.12 Posesin del curador urbano. Quien resulte designado como
curador urbano deber posesionarse ante el alcalde municipal o distrital dentro de los
treinta (30) das calendario siguiente a la aceptacin de la designacin.
El alcalde municipal o distrital ante el cual se cumpli la posesin del curador urbano,
deber enviar copia del acto de designacin y del decreto de posesin correspondiente al
Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio. dentro de los treinta (30) das calendario siguiente
a la fecha de posesin del curador urbano.
Pargrafo. Adems de lo sealado en el articulo 15 de la Ley 190 de 1995, quien fuere
designado como curador deber, al momento de su posesin, presentar certificado de
antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Procuradura General de la Nacin;
antecedentes judiciales; certificado vigente de Antecedentes Fiscales de la Contralora
General de la Repblica, y certificado vigente del Consejo Profesional respectivo sobre la
vigencia de la matrcula y que no se encuentra sancionado.
(Decreto 1469 de 201 O, art. 92)
~.
8
3
;
w
DECRETO
NUl'.tt:RO'
l 0 77
de 2015 Hoja
N'. 456
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio''
ARTICULO 2.2.6.6.4.2 Calificacin del desempeo. La entidad encargada para la
realizacin de la evaluacin calificar el desempeno del curador urbano a lo largo de su
periodo teniendo en cuenta los siguientes factores:
1.
Una ponderacin de las evaluaciones anuales sobre la calidad del servicio a cargo
del curador urbano, realizadas por el alcalde municipal o distrital o quien este
delegue para el efecto, de conformidad con lo que se establece en el presente
decreto Hasta 600 puntos.
2.
3.
4.
Pargrafo 1. Para aprobar la evaluacin del desempeo, el curador urbano cuyo periodo
culmina deber obtener un mnimo de seiscientos (600) puntos. Quienes obtengan este
puntae podrn presentarse al concurso de mritos de que trata el Capitulo~ del presente
Titulo.
Pargrafo 2. Corresponde a los alcaldes determinar las dems condiciones para la
evaluacin del desempeo de los curadores urbanos, entre ellos, la fecha de la evaluacin
y el lugar de realizacin, a fin de garantizar que los resultados de la calificacin se
produzcan como mnimo dos (2) meses antes del trmino previsto para la convocatoria del
concurso de mritos de que trata el Seccin 3 del presente Capitulo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 96)
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
linea. Hasta 300 puntos as: 300 cuando sea excelente, 225 cuando sea bueno, 150
cuando sea aceptable, 75 cuando sea deficiente y O cuando sea muy deficiente.
2.
3.
4.
recurso de reposicin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 98)
ARTICULO 2.2.6.6.4.5 Evaluacin anual del servicio en los municipios y distritos con
sistema de categorizacin de trmites por complejidad. Una vez se haya
implementado el sistema de categorizacin de que tratan los artculos 2.2.6.1.2.1.3 y
2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, en la calificacin de los curadores urbanos. se tendr
en cuenta adems de los factores de evaluacin anual del servicio establecidos en los
numerales 1 a 4 y los pargrafos 1 y 2 del articulo anterior, un quinto factor de evaluacin,
as:
5.
Para el calculo del cumplimiento de los plazos indicativos para pronunciarse sobre las
solicitudes de licencia, no se tendrn en cuenta los desistimientos.
Los procesos de evaluacin anual del servicio, que se hubieren iniciado antes de que se
haya implementado el sistema de categorizacin de que tratan los artculos 2.2.6.1.2.1.3 Y
2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, se regirn por las normas y condiciones vigentes al
momento de su convocatoria.
DECRETO NMSRO..
J Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SECCIN 5.
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 2.2.6.6.5.1 Faltas temporales. Se consideran faltas temporales de los
curadores urbanos, las siguientes:
1.
2.
2.
3.
4.
5.
La inhabilidad sobreviniente.
6.
La declaratoria de abandono injustificado del cargo por ms de tres (3) das hbiles
consecutivos, sin perjuicio de las sanciones que procedan.
7.
8.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.2.6.6.5.4 Designacin del reemplazo en caso de falta absoluta. En caso
de falta absoluta del curador urbano, el alcalde municipal o distrital designar en su
reemplazo, y por un nuevo periodo individual, al siguiente candidato de la lista de elegibles
vigente.
Si no hubiere candidatos disponibles en la lista de elegibles o cuando dicha lista hubiese
perdido vigencia, el alcalde deber convocar a un nuevo concurso dentro de los treinta
(30) dias hbiles siguientes a la fecha de presentarse la causal y mientras se surte el
concurso, designar provisionalmente hasta que tome posesin el nuevo curador a alguno
de los integrantes del grupo interdisciplinario especializado que haya apoyado la labor del
curador saliente que rena las mismas calidades exigidas para ser curador urbano o, en
su defecto a uno de los dems curadores del municipio o distrito.
Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano. se entendern
suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes de licencia y dems
actuaciones que se encontraran en trmite.
Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria que se derive para los
funcionarios que incumplan con la obligacin de designar el reemplazo provisional de
manera inmediata y convocar el concurso dentro del trmino establecido para el efecto en
el presente decreto.
Pargrafo. Ante la falta absoluta de todos los curadores urbanos de un municipio o
distrito, y cuando no fuere posible cumplir con lo previsto en este articulo para la
designacin provisional de los mismos, la administracin municipal o distrital asumir de
manera inmediata la prestacin del servicio hasta tanto se designen los curadores urbanos
en propiedad. En estos casos, la administracin municipal o distrital no podr cobrar
expensas por el estudio, trmite y expedicin de las licencias y otras actuaciones.
(Decreto 1469 de 2010, art. 103)
DECRETO N(jJ,,)!Rt)-
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
(Decreto 1469 de 2010,, art. 106)
SECCIN 6.
PRESTACIN DEL SERVICIO
ARTICULO 2.2.6.6.6.1 Reparto de las solicitudes de licencia o de actos de
reconocimiento de proyectos de las entidades estatales y de vivienda de inters
social individual. Las solicitudes de licencias o de actos de reconocimiento que
presenten las entidades estatales o los particulares para proyectos de vivienda de inters
social individual, debern someterse a reparto entre los distintos curadores urbanos del
municipio o distrito, en estricto orden de radicacin de la solicitud ante el curador urbano
responsable del reparto en los trminos previstos en este artculo.
La entidad interesada o el particular solamente presentarn el Formulario nico Nacional
de Solicitud de Licencia diligenciado ante el curador urbano encargado del reparto. quien
de manera inmediata har el mismo, indicando el curador urbano ante quien debe radicar
la solicitud. Al curador al que se asigne el proyecto le corresponde revisar que el mismo
cumpla con las condiciones de legal y debida forma previstas en este decreto.
El curador urbano responsable del reparto llevar dos consecutivos uno para el reparto de
las solicitudes que presenten las entidades estatales y otro para el reparto de los
proyectos de vivienda de inters social individual. En cada uno se consignar el nmero
del folio de matrcula inmobiliaria del predio. la fecha y hora de recibo de la solicitud y la
designacin del curador urbano en razn al orden numrico que los identifica. Si por
cualquier causa se desiste del proyecto, la nueva o nuevas solicitudes sobre el mismo
DECRETO NMERO
1l)l7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio.,
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En todo caso, el acto de reconocimiento se otorgar para cada una de las viviendas que
hacen parte del proyecto en los trminos de este decreto y dems normas que los
modifiquen, adicionen o sustituyan.
(Decreto 1469 de 2010, art. 107)
ARTICULO 2.2.6.6.6.3 Recurso humano de/ curador urbano. Los curadores urbanos
debern contar con el grupo interdisciplinario especializado que apoyar su labor, como
mnimo en materia jurdica, arquitectnica y de la ingeniera civil especializada en
estructuras. Al menos uno de los miembros del grupo interdisciplinaro deber reunir las
mismas calidades del curador para suplirlo en los casos de faltas temporales, en los
trminos de que trata la Seccin 5 del presente Captulo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 109)
8
3
tB
DECRETO NME~d'
-1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.2.6.6.6.6 Actuacin coordinada. Los curadores urbanos debern actuar en
completa coordinacin entre ellos mismos y con las entidades que intervienen en el
desarrollo municipal o distrital.
Sin peruicio de lo dispuesto en el presente decreto y en la Resolucin 0984 de 2005 del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la adicione,
modifique o sustituya, los curadores urbanos que ejerzan su funcin en un determinado
municipio o distrito unificarn criterios para la aplicacin de la normatividad urbanstica y
homologarn los mecanismos y dems formularios y procedimientos que sean necesarios
para asegurar el acceso al servicio, en las mismas condiciones en cada una de las
curaduras del respectivo municipio o distrito.
Sin peJuicio de lo dispuesto en el presente decreto, los curadores urbanos debern
verificar, en todos los casos, si los proyectos objeto de una solicitud de licencia han
cursado trmite con anterioridad ante los dems curadores del municipio o distrito, con el
fin de considerar tales antecedentes en la dec1s16n que se pretenda adoptar.
'
DECRETO NMERO \
lfl 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
demande la prestacin del servicio, incluyendo el pago de su grupo interdisciplinario de
apoyo y la remuneracin del curador urbano.
En todo caso, a partir del 3 de mayo de 2010, el curador urbano deber reflejar en su
contabilidad qu porcentaje de los ingresos provenientes de la liquidacin del cargo
variable "Cv" de que trata el numeral 2 del artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto,
corresponde a:
1.
2.
DECRETO NM~Ro"
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
oportuno de la declaracin, liquidacin y pago de las obligaciones tributarias asociadas a
la expedicin de licencias urbansticas, sin que lo anterior comporte la presentacin de
nuevos requisitos, trmites o documentos por parte de quienes soliciten la respectiva
licencia.
2.
3.
Vivienda
0.5
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
Otros Usos
Q
Institucional
Comercio
Industrial
1 a 300
2.9
2.9
2.9
3.2
3.2
3.2
301
1000
Ms
1001
de
DECRETO NMRO
' 10"'"'
' '
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
4.
4.4
J
J de urbanismo y parcelacin:
4
-C-77'--C~C-C~
proyectos cuya titularidad sea de las entidades del nivel central o descentralizado de la
rama ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal y distrital, las expensas de
que trata este articulo sern liquidadas al cincuenta por ciento (50%) de los valores
aprobados en el presente decreto.
~-
8
3
DECRETO NMERO'
l o77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
MunicipiolDistrito
Armenia
0,641
Barrancabermeja
0,850
Barranquilla
0,855
Bello
0,765
Bogot, D. C.
0,938
Bucaramanga
0,760
Buenaventura
0,638
Buga
0,574
Cali
0,938
Cartagena
0,900
Cartago
0,638
Ccuta
0,900
Oosquebradas
0,720
Duitama
0,638
Envigado
0,760
Floridablanca
0,675
lb agu
0,760
ltagi
0,765
Manizales
0,810
\
1,Q.,.,
0,938
Montera
0,574
Neiva
0,608
Palmira
0,720
Pasto
0,608
Pereira
0,760
Popayn
0,608
Santa Marta
0,638
Sincelejo
0,638
Soacha
0,675
Sogamoso
0,574
Soledad
0,765
Tulu
0,510
Tunja
0,540
Valledupar
0,608
Villavicencio
0,540
art 119)
DECRETO Ntll\n!RO
1077
"Por meda del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
licencia de urbanizacin y construccin o sus modalidades, el pago al curador del cargo
fijo "Cf' establecido en el presente decreto.
Dicho cargo no se reintegrar al interesado en caso de que la solicitud de licencia sea
negada o desistida por el solicitante segn lo previsto en el articulo del 2.2.6.1.2.3.4
presente decreto.
(Decreto 1469 de 201 O, arl. 120)
'
.
DECRETO NMERO_ _,,l"'G"-;-'-7-"7_de 2015 Hoja N. 469
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo resistentes defina el
alcance y procedimiento de que trata el presente decreto.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 7 de la Ley 675 de 2001, la
liquidacin de las expensas por la expedicin de licencias para desarrollos integrados por
etapas de inmuebles sometidos al rgimen de propiedad horizontal, correspondern a la
etapa para la cual se solicita la respectiva licencia.
Pargrafo 2. La liquidacin de expensas por la expedicin de licencias de construccin en
las modalidades de restauracin, reconstruccin, modificacin y reforzamiento estructural
correspondern al treinta por ciento (30%) del rea a intervenir del inmueble objeto de la
solicitud.
construccin por etapas. Las expensas que se generen a favor del curador urbano
correspondern a la etapa para la cual se solicita la respectiva licencia.
De O a 1.000 m
De 1.001 a 5.000 m
De 5.001 a 10.000 m 2
De 10.001 a 20.000 m 2
\~--------'
DECRETO
~U!lERO
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territon<r
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ms de 20.000 m2
DECRETO NMERO
J 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
Estratos 1 y 2
Estratos 3 y 4
Estratos 5 y 6
2.
La copia certificada de planos causar una expensa de un (1) salario mnimo diario
legal vigente por cada plano.
3.
4.
Hasta 250 m 2
De 251 a 500 m 2
De 501 a 1.000 m 2
De 1.001 a 5.000 m 2
Dos
(2)
salarios
mensuales.
mnimos
legales
De 5 001 a 10.000 m 2
Tres
(3)
mensuales.
mnimos
legales
De 10.001 a 20.000 m2
Cuatro (4)
mensuales.
salarios
mnimos
legales
Mas de 20.000 m 2
Cinco (5)
mensuales.
salarios
mnimos
legales
salarios
Hasta 100 m3
Dos (2)
diarios.
De 101 a 500 m 3
De 501a1.000 m3
salarios
mnimos
legales
\1.-.-_ _ _ _____.
DECRETO
NM~m:t
l 07 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
De 1.001 a 5.000 m3
mnimos
legales
De 5.001 a 10.000 m3
mnimos
legales
De 10.001a20.000 m3
Ms de 20.000 m3
5.
6.
7.
Los conceptos de norma urbanstica generarn una expensa nica equivalente a diez
(10) salarios mnimos legales diarios vigentes al momento de la solicitud.
8.
Los conceptos de uso del suelo generarn en favor del curador urbano una expensa
nica equivalente a dos (2) salarios mnimos legales diarios vigentes al momento de
la solicitud.
Pargrafo 1 Las consultas verbales sobre informacin general de las normas urbansticas
vigentes en el municipio o distrito no generarn expensas a favor del curador urbano.
Hasta tanto no se aprueben expensas para nuevas actuaciones, los curadores urbanos no
podrn hacer cobros por conceptos diferentes a los establecidos en el presente decreto,
so pena de la responsabilidad a que haya lugar por tal actuacin.
DECRETO NMERO
1 G':' 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
--------------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------1.
Los cargos fijos que se generen por la radicacin ante las curaduras urbanas de
toda solicitud de licencia de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin o
Los cargos variables de las expensas que se causen por la expedicin de licencias
de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin y sus modalidades, debern
ser canceladas por el solicitante al curador urbano que expida la licencia.
SECCIN 9
COMISIONES DE VEEDURA DE LAS CURADURAS URBANAS
ARTICULO 2.2.6.6.9.1 Comisiones de veeduria de tas Curaduras Urbanas. En
desarrollo de lo dispuesto por el numeral 5 del articulo 101 de la Ley 388 de 1997, el
2.
4.
curaduras urbanas podr invitar a las sesiones de la Comisin a las personas naturales o
jurdicas que estime conveniente, cuando la naturaleza del tema a tratar requiera la
participacin de ellas.
DECRETO NMERO'
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 3. Para la designacin del representante de que trata el numeral 2 del presente
articulo, los alcaldes municipales convocarn pblicamente a sus representantes legales
para que efecten la correspondiente eleccin.
El representante de las asociaciones gremiales sin nimo de lucro o fundaciones cuyas
actividades tengan relacin directa con el sector de la construccin o el desarrollo urbano,
sera elegido para un periodo de dos aos, el cual se empezar a contar a partir del 1' de
enero de 2011. En consecuencia, la eleccin de dicho representante se realizar en el ao
inmediatamente anterior a la fecha sealada.
(Decreto 1469 de 201 O, art. 133)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
PARTE 3
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO
DECRETO NMERO ] [l
77
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
----------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------
TTULO 1
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
CAPTULO 1
DEFINICIONES
ARTICULO 2.3.1.1.1. Definiciones. Para efecto de lo dispuesto en el presente decreto,
Adptense las siguientes definiciones:
1.
rea o predio urbanizable no urbanizado. Son las reas o predios que no han
sido desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanizacin, o
que aun cuando contaron con licencia urbanstica no ejecutaron las obras de
urbanizacin aprobadas en la misma.
Las reas tiles de los terrenos urbanizados podrn estar construidas o no y, en este
ltimo caso, la expedcin de !as respectivas lcencias de construccin se someter a
lo dispuesto en el pargrafo 4 del articulo 7' del Decreto nmero 1469 de 2010 o la
norma que lo adcione, modifique o sustituya.
Tambin se consideran urbanzados:
- Los sectores antiguos de las ciudades que con fundamento en planos de loteo,
urbansticos, topogrficos y/o de !icencas de construccn expedidas o aprobados
por las autordades competentes deslndaron los espacios pblicos y privados y
actualmente cuentan con infraestructura vial y de prestacin de servicios pblicos
que posibilita su desarrollo por construccin.
- Los terrenos objeto de desarrollo progresivo o programas de mejoramiento integral
de barrios que completaron su proceso de mejoramiento en los aspectos atinentes al
desarrollo por urbanizacin, o que lo completen en el futuro.
- Los asentamientos, barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de legalizacin
y que completen !a construccin de infraestructuras y espacios pblicos definidos en
los actos de legalizacin y hagan la entrega de !as cesiones exigidas, salvo que no
se hubiere hecho tal previsin.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
3
DECRETO NUMR~
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tertitorio"
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1997 el prestador del servicio, donde est ubicado el predio, no podr argumentar falta
de capacidad para predios ubicados al interior del permetro urbano.
(Decreto 3050 de 2013, art. 3).
; .
1077
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
16. Conexin temporal. Acometida transitoria de acueducto con medicin, que llega hasta
el limite de un predio privado o pblico. la cual es solicitada a la entidad prestadora del
servicio pblico, por su propietario o representante legal, por un periodo determinado,
por un proceso constructivo o un evento autorizado por la autoridad competente.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
17. Conexin errada de alcantarillado. Todo empalme de una acometida de aguas
~"---------------'
DECRETO
Nnl!RO~
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentatio del Sector Vivienda, Ciudad
y Tertitotio"
18. Corte del servicio de acueducto. Interrupcin del servicio que implica la desconexin
o taponamiento de la acometida.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
22. Fuga imperceptible. Volumen de agua que se escapa a travs de las instalaciones
internas de un inmueble y se detecta solamente mediante instrumentos apropiados,
tales como los gefonos.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
23. Fuga perceptible. Volumen de agua que se escapa a travs de las instalaciones
internas de un inmueble y es detectable directamente por los sentidos.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
24. Hidrante pblico. Elemento conectado con el sistema de acueducto que permite la
adaptacin de mangueras especiales utilizadas en extincin de incendios y otras
actividades autorizadas previamente por la entidad prestadora del servicio de
acueducto.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art 1).
25. Independizacin del servicio. Nuevas acometidas que autoriza la entidad prestadora
del servicio para atender el servicio de una o varias unidades segregadas de un
inmueble. Estas nuevas acometidas contarn con su propio equipo de medicin previo
cumplimiento de lo establecido en el reglamento interno o en el contrato de condiciones
uniformes.
(Decreto 302 de 2000, art.3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
26 Inquilinato. Edificacin ubicada en los estratos bajo-bajo (1), bajo (11), medio-bajo (111)
con una entrada comn desde la calle, destinada para alojar varios hogares que
comparten servicios.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
1077
29. Instalaciones lega/izadas. Son aquellas que han cumplido todos los trmites exigidos
por la entidad prestadora de los servicios pblicos y tiene vigente un contrato de
condiciones uniformes.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por e/ Decreto 229 de 2002, art. 1).
30. Instalaciones no legalizadas. Son aquellas que no han cumplido con todos los
requisitos exigidos por la entidad prestadora de los servicios pblicos.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado pare/ Decreto 229 de 2002, art. 1).
31. Medidor. Dispositivo encargado de medir y acumular el consumo de agua.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
33. Medidor de control. Dispositivo propiedad del prestador del servicio de acueducto,
empleado para verificar o controlar temporal o permanentemente el suministro de agua
y la existencia de posibles consumos no medidos a un suscriptor o usuario. Su lectura
no debe emplearse en la facturacin de consumos.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
36 Pila pblica. Suministro de agua por la entidad prestadora del servicio de acueducto,
de manera provisional, para el abastecimiento colectivo y en zonas que no cuenten con
red de acueducto, siempre que las condiciones tcnicas y econmicas impidan la
instalacin de redes domiciliarias.
DECRETO
NIMERO~
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terntorio"
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
o llave
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
40. Servicio comercial. Es el servicio que se presta a predios o inmuebles destinados a
actividades comerciales, en los trminos del Cdigo de Comercio.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
41. Servicio residencia/. Es el servicio que se presta para el cubrimiento de las
necesidades relacionadas con la vivienda de las personas.
(Decreto 302 de 2000, att. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, att. 1).
42. Servicio especial. Es el que se presta a entidades sin nimo de lucro, previa solicitud
a la empresa y que requiere la expedicin de una resolucin interna por parte de la
entidad prestadora, autorizando dicho servicio.
(Decreto 302 de 2000, att. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, att. 1).
43. Servicio industrial. Es el servicio que se presta a predios o inmuebles en los cuales
se desarrollen actividades industriales que corresponden a procesos de
transformacin o de otro orden.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
44. Servicio oficial. Es el que se presta a las entidades de carcter oficial, a los
establecimientos pblicos que no desarrollen permanentemente actividades de tipo
comercial o industrial, a los planteles educativos de carcter oficial de todo nivel; a los
hospitales, clnicas, centros de salud, ancianatos, orfanatos de carcter oficial.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
(Decreto 302 de 2000, att. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, att. 1).
DECRETO NMERO
1
,.
"'"'
' '
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
52. Suspensin. Interrupcin temporal del servicio por comn acuerdo, por inters del
servicio, o por incumplimiento o por otra de las causales previstas en la Ley 142 de
1994, en el presente decreto, en las condiciones uniformes del contrato de servicio
pblico y en las dems normas concordantes.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por e/ Decreto 229 de 2002, art. 1).
53. Usuario. Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio
pblico domiciliario, bien como propietario del inmueble en donde ste se presta, o
como receptor directo del servicio, a este ltimo usuario se denomina tambin
consumidor.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
54. Usuarios especiales del servicio de alcantarillado. Es todo usuario que pretenda
descargar a la red de alcantarillado efluentes que contengan cargas contaminantes y/o
sustancias de inters sanitario en concentraciones superiores a las que contemple la
autoridad ambiental competente.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado pare/ Decreto 229 de 2002, art. 1).
DECRETO
NCM1"~6 l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
inmobiliaria.
(Decreto 302 de 2000, art. 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 1).
57. Unidades inmobiliarias ceffadas. Las unidades inmobiliarias cerradas son conjuntos
de edificios, casas y dems construcciones ntegradas arquitectnica y
funcionalmente, que comparten elementos estructurales y constructivos, reas
comunes de circulacin, recreacin, reunin, instalaciones tcnicas, zonas verdes y de
disfrute visual; cuyos copropietarios participan proporcionalmente en el pago de las
'
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
DECRETO NM~
1o77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
72. Suelos degradados. Son aquellos que por actividades antrpicas o por fenmenos
naturales han sufrido un proceso de prdida de material superficial, prdida de
nutrientes o prdida de su estructura original, afectando la capacidad de soporte de la
vegetacin preexistente o de los cultivos. Son suelos degradados tambin aquellos
donde ha ocurrido desaparicin de la vegetacin natural o implantada y en los que se
incrementa la vulnerabilidad del suelo a procesos de degradacin.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
73. Tasa agronmica. Tasa de aplicacin de bioslidos a suelos agrcolas diseada para
proveer la cantidad de nutrientes: nitrgeno, fsforo o micronutrientes, requerido por el
cultivo o vegetacin, evitando generar impactos adversos o negativos y minimizando el
potencial de contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
74. Usuario de bioslidos. Persona natural o jurdica que utiliza los bioslidos del
productor o del distribuidor.
(Decreto 1287 de 2014, art. 3).
CAPTULO 2
CONDICIONES PARA EL TRMITE DE LAS SOLICITUDES DE VIABILIDAD Y
DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
ARTICULO 2.3.1.2.2. Objeto. El presente Capitulo tiene por objeto establecer los
trminos y condiciones para el trmite de las solicitudes de viabilidad y disponibilidad de
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios que se presenten ante las personas
prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado.
(Decreto 3050 de 2013, art. 1).
ARTICULO 2.3.1.2.3. mbito de aplicacin. El presente Capitulo aplica a los
prestadores de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado, a los
urbanizadores y constructores, a los municipios y/o distritos y a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios.
(Decreto 3050 de 2013, art. 2).
ARTICULO 2.3.1.2.4. Viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios pblicos para
proyectos de urbanizacin. Los prestadores de los servicios pblicos de acueducto y/o
alcantarillado dentro de las reas del permetro urbano, estn en la obligacin de expedir
la certificacin de viabilidad y disponibilidad inmediata de los mencionados servicios
cuando le sean solicitadas.
En la viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios pblicos se establecen las
condiciones tcnicas para conexin y suministro del servicio, las cuales desarrollar el
urbanizador a travs del diseo y construccin de las redes secundarias o locales que
estn a su cargo. Una vez se obtenga la licencia urbanstica, el urbanizador responsable
est en la obligacin de elaborar y someter a aprobacin del prestador de servicios
pblicos los correspondientes diseos y proyectos tcnicos con base en los cuales se
ejecutar la construccin de las citadas infraestructuras.
'
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DECRETO
NLME~o l 0 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.3.1.2.7. Trmite ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD). En caso de que el prestador de los servicios pblicos de acueducto
y/o alcantarillado le comunique al peticionario la no disponibilidad inmediata del servicio, la
persona prestadora deber remitir dentro de los cinco (5) das siguientes a su negativa,
copia de la misma comunicacin a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, adjuntando los anlisis que sustenten tal decisin y dems soportes.
La negativa del prestador a otorgar la viabilidad y disponibilidad inmediata deber ser
motivada desde el punto de vista tcnico, jurdico y econmico, y soportada debidamente
con los documentos respectivos, teniendo en cuenta dentro de los elementos de anlisis,
lo contenido en el plan de obras e inversiones del respectivo prestador y los planes de
ordenamiento territorial.
En el evento en que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios no encuentre
probados los argumentos del prestador para la negativa de la disponibilidad inmediata de
servicio, en el acto administrativo que as lo establezca, ordenar al prestador el
otorgamiento de dicha viabilidad y disponibilidad. En caso que la empresa incumpla con el
otorgamiento de la viabilidad y disponibilidad, el expediente se remitir al funcionario
competente de la SSPD para efectos de que imponga las sanciones a que haya lugar.
En caso de que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios encuentre
probados los argumentos del prestador, as deber consignarlo en el respectivo acto
administrativo, el cual deber ser comunicado al solicitante y al ente territorial para los
electos establecidos en el articulo 50 de la Ley 1537 de 2012, as como para dar
cumplimiento a las inversiones previstas en materia de servicios pblicos en los
programas de ejecucin de los planes de ordenamiento territorial.
La actuacin que adelante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, se
surtir de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
(Decreto 3050 de 2013, art. 7).
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DECRETO NMERO_ _ _ _ _ de 2015 Hoja N'. 487
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio''
(Decreto 3050 de 2013,
art 8).
CAPTULO 3
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
SECCION 1
SUBSECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.3.1.3. 1. 1. 1. Objeto. El presente Captulo contiene el conjunto de normas
que regulan las relaciones que se generan entre la entidad prestadora de los servicios
pblicos de acueducto y alcantarillado y los suscriptores y usuarios, actuales y
potenciales, del mismo.
Pargrafo. Las entidad prestadora de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
art 1).
art 2).
SECCION 2
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO
Y ALCANTARILLADO
SUBSECCION 1
OBLIGACIONES Y DEBERES DE LOS USUARIOS
ARTICULO 2.3.1.3.2.1.3 De la solicitud de servicios y vinculacin como usuario.
Cuando haya servicios pblicos disponibles de acueducto y alcantarillado, ser obligatorio
vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos, o acreditar que se dispone
de alternativas que no perjudiquen a la comunidad.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios ser la entidad competente para
determinar si la alternativa propuesta no causa perjuicios a la comunidad.
DECRETO NJiil:'RO'.
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
Los servicios de acueducto y alcantarillado deben ser solicitados de manera conjunta,
salvo en los casos en que el usuario o suscriptor disponga de fuentes alternas de
aprovechamiento de aguas, sean stas superficiales o subterrneas y el caso de los
usuarios o suscriptores que no puedan ser conectados a la red de alcantarillado.
Pargrafo. En relacin con el inciso tercero del presente articulo, los casos especiales
deben ser informados de manera detallada por el usuario o suscriptor, a la entidad
prestadora de los servicios pblicos, como parte de la informacin que debe contener la
solicitud de los mismos y acompaar copia del correspondiente permiso de concesin de
aguas subterrneas y/o superficiales expedido por la autoridad ambiental competente.
(Decreto 302 de 2000, art. 4).
ARTICULO 2.3.1.3.2.1.4 De las instalaciones internas. Todo predio o edificacin nueva
deber dotarse de redes e instalaciones interiores separadas e independientes para aguas
lluvias, aguas negras domsticas y aguas negras industriales, cuando existan redes de
alcantarillado igualmente separadas e independientes.
El diseo y la construccin e instalacin de desages, debern ajustarse a las normas y
especificaciones previstas en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
(Decreto 302 de 2000, art. 5).
ARTICULO 2.3.1.3.2.1.5. Del uso racional de los servicios. Los usuarios o suscriptores
de las entidades prestadoras de los servicios, debern hacer uso de los servicios de
acueducto y alcantarillado en forma racional y responsable, observando las condiciones
que para tal efecto establezcan las normas vigentes, en orden a garantizar el ahorro y uso
eficiente del agua, la prevencin de la contaminacin hidrica por parte de sustancias
susceptibles de producir dao en la salud humana y en el ambiente y la normal operacin
de las redes de acueducto y alcantarillado.
(Decreto 302 de 2000, art. 6).
SUBSECCION 2
DE LA CONEXIN
ARTICULO 2.3.1.3.2.2.6. Condiciones de acceso a los serv1c1os. Para obtener la
conexin de los servicios de acueducto y alcantarillado, el inmueble deber cumplir los
siguientes requisitos:
1. Estar ubicado dentro del permetro de servicio, tal como lo dispone el pargrafo
segundo del articulo 12 de la Ley 388 de 1997.
n.,.,
. 1
DECRETO NMERO__,._,,____de 2015 Hoja N. 489
"Por medio del cual se expide et Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
entidad prestadora de los servicios pblicos. En todo caso, la entidad prestadora de los
servicios pblicos podr realizar extensiones, derivaciones, modificaciones u otro tipo de
SUBSECCION 3
DEL RGIMEN DE ACOMETIDAS Y MEDIDORES
ARTICULO 2.3.1.3.2.3.8. Rgimen de acometidas. La entidad prestadora de los
servicios pblicos establecer las especificaciones de las acometidas de acueducto y
alcantarillado, conforme a lo establecido en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico. En todo caso, el costo de redes. equipos y dems
elementos que constituyan la acometida estarn a cargo del usuario cuando se construya
por primera vez.
DECRETO
Nfl~v
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
edificios multifamiliares y multiusuarios, la entidad prestadora de los servicios pblicos
podra autorizar acometidas para atender una o varias unidades independientes.
(Decreto 302 de 2000, art. 12).
DECRETO NMERO_l_0_."7_,_7_de 2015 Hoja N. 491
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
tcnicamente posible, cada uno de los inmuebles que lo constituyan deber tener su
medidor individual.
La entidad prestadora de los servicios pblicos determinar el sitio de colocacin de los
medidores, procurando que sea de fcil acceso para efecto de su mantenimiento y lectura
y podr instalar los medidores a los inmuebles que no lo tienen, en este caso el costo del
medidor correr por cuenta del suscriptor o usuario.
La entidad prestadora de los servicios pblicos debe ofrecer financiamiento a los
suscriptores de uso residencial de los estratos 1, 2 y 3, para cubrir los costos del medidor,
su instalacin, obra civil, o reemplazo del mismo en caso de dao. Esta financiacin debe
ser de por lo menos treinta (36) (sic) meses, dando libertad al usuario de pactar perodos
ms cortos si asi lo desea. Este cobro se har junto con la factura de acueducto.
Para los usuarios temporales, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr exigir
una ubicacin fija y visible de una cmara para el contador, con el fin de verificar la lectura
y la revisin de control.
La entidad prestadora de los servicios pblicos podr exigir la instalacin de medidores o
estructuras de aforo de aguas residuales, para aquellos usuarios que se abastecen de
aguas provenientes de fuentes alternas pero que utilizan el servicio de alcantarillado.
La entidad prestadora de los servicios pblicos dar garanta de buen servicio del medidor
por un lapso no inferior a tres (3) aos, cuando el mismo sea suministrado directamente
por la entidad. A igual disposicin se someten las acometidas_ En caso de falla del
medidor dentro del periodo de garantia, el costo de reparacin o reposicin ser asumido
por la entidad prestadora del servicio, sin poder trasladarlo al usuario. Igualmente, no
podrn cambiarse los medidores hasta tanto no se determine que su funcionamiento est
por fuera del rango de error admisible.
(Decreto 302 de 2000, art. 15, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 4).
DECRETO NMERO
"o .,,.,.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
que cuenten con un medidor colectivo, podran solicitar a la entidad prestadora de los
servicios pblicos la instalacin de medidores individuales. En este caso, los suscriptores
o usuarios debern realizar a su cargo todas las obras requeridas por la entidad
prestadora de los servicios pblicos para la instalacin de los mismos.
Pargrafo. La entidad prestadora de los servicios pblicos, podr autorizar la
Independizacin del servicio en el caso de que la mayoria de los copropietarios la solicite,
previo un acuerdo de pago de los saldos vigentes a la fecha de la Independizacin y la
ejecucin por los beneficiarios de las adecuaciones tcnicas requeridas.
(Decreto 302 de 2000, art. 18).
SUBSECCION 4
DEL MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES DOMICILIARIAS
ARTICULO 2.3.1.3.2.4.18. Mantenimiento de las instalaciones domiciliarias. El
mantenimiento de las redes internas de acueducto y alcantarillado no es responsabilidad
de la entidad prestadora de los servicios pblicos, pero sta podr revisar tales
'
DECRETO NMERO '.
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SUBSECCION 5
CAUSALES DE SUSPENSIN DE LOS SERVICIOS
ARTICULO 2.3.1.3.2.5.20. Suspensin de comn acuerdo. En desarrollo del artculo
138 de la Ley 142 de 1994, podrn suspenderse los servicios de acueducto y
alcantarillado cuando lo solicite un suscriptor o usuario, si convienen en ello la entidad
prestadora de los servicios pblicos y los terceros que puedan resultar afectados. De la
misma manera podrn las partes terminar el contrato.
2. que se haya empleado toda la diligencia posible dentro de las circunstancias para que
el suscriptor o usuario pueda hacer valer sus derechos.
DECRETO
N~~'b"' 1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
Pargrafo. La entidad prestadora de los servicios pblicos deber informar a la
comunidad los trminos de la suspensin del servicio, con una anticipacin no inferior a
veinticuatro (24) horas, salvo en caso fortuito o de tuerza mayor.
(Decreto 302 de
2000,
art. 25).
11.Cancelar facturas con cheques que no sean pagados por el banco respectivo, salvo
que exista causa justificada de no pago, sin perjuicio de las acciones legales
pertinentes, o cuando se cancele el servicio con una cuenta de cobro adulterada.
12. Interferir en la utilizacin, operacin o mantenimiento de las lineas, redes y dems
equipos necesarios para suministrar el servicio pblico domiciliario, sean de propiedad
de la entidad prestadora de los servicios pblicos o de los suscriptores.
DECRETO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
13. Impedir a los funcionarios, autorizados por la entidad prestadora de los seN1c1os
pblicos y debidamente identificados, la inspeccin de las instalaciones internas,
equipos de medida o de lectura de los medidores.
14. No permitir el traslado del equipo de medicin, la reparacin o cambio justificado del
mismo, cuando ello sea necesario para garantizar una correcta medicin.
15. No ejecutar dentro del plazo fijado, la adecuacin de las instalaciones internas a las
normas vigentes y requeridas por razones tcnicas o por seguridad en el suministro del
servicio.
16.Conectar equipos a las acometidas y redes sin la autorizacin de la entidad prestadora
de los servicios pblicos.
17.Efectuar sin autorizacin de la entidad prestadora de los seNicios pblicos una
reconexin cuando el servicio se encuentre suspendido.
18.Cuando el urbanizador destine un inmueble a un fin distinto del previsto en la
respectiva licencia de construccin ylo urbanizacin, o cuando se construya un
SUBSECCION 6
CAUSALES DE CORTE Y TERMINACIN DEL CONTRATO
ARTICULO 2.3.1.3.2.6.25. De las causales de corte de los servicios. Son causales de
corte del servicio, la reincidencia en las causales de suspensin establecidas en la
subseccin Sta del presente decreto, durante un periodo no superior a dos (2) aos.
Adicionalmente, el incumplimiento reiterado del contrato de prestacin de seNicios, en las
condiciones de tipo y frecuencia que determine la entidad prestadora de los servicios
pblicos, siempre y cuando no constituya una causal de suspensin del servicio.
(Decreto 302 de 2000. art. 28).
DECRETO
~r.lt:RO' .
'
"Por medio del cual se expide el Qecreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1. La falta de pago de tres (3) facturas de servicios o la reincidencia en una causal de
suspensin dentro de un periodo de dos (2) aos.
5. La reconexin del servicio no autorizada, por ms de dos (2) veces consecutivas, sin
que se haya eliminado la causa que dio origen a la suspensin.
6. La ad uIteracin por ms de dos (2) veces de las conexiones, aparatos de medicin,
equipos de control y sellos, o alteraciones que impidan el funcionamiento normal de los
mismos.
(Decreto 302 de 2000, art. 30, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art. 9).
ARTICULO 2.3.1.3.2.6.28. Del restablecimiento del servicio en caso de corte. Para el
restablecimiento del servicio, el interesado deber cumplir con los requisitos para las
solicitudes nuevas y pagar las deudas pendientes que a nombre de ste y del respectivo
inmueble existan, asi como las sanciones pecuniarias, los intereses moratorias de ley y las
tarifas de reinstalacin.
DECRETO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
La reanudacin del servicio deber realizarse a ms tardar dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes al pago, so pena de perder la empresa a favor del suscriptor y/o usuario
el valor de la sancin por reconexin, el cual se deber abonar a la cuenta de cobro
inmediatamente posterior.
En todo caso, no podr cobrarse suma alguna por concepto de reconexin, cuando el
servicio no hubiere sido efectivamente suspendido.
(Decreto 302 de 2000, art. 32).
SUBSECCION 7
DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS
SUBSUBSECCION 1
PILAS PBLICAS
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.1.30. Solicitud del servicio. A solicitud de la respectiva Junta de
Accin Comunal o Entidad Asociativa legalmente constituida, la entidad prestadora de los
servicios pblicos instalar pilas pblicas para atender las necesidades de asentamientos
subnormales, sin urbanizador responsable y distante de una red local de acueducto.
(Decreto 302 de 2000, art. 33).
SUBSUBSECCION 2
HIDRANTES
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.33. Instalacin de hidrantes pblicos. Los hidrantes deben
instalarse de acuerdo con las normas que para el efecto determine la Oficina de
Planeacin Municipal respectiva o el reglamento interno de prestacin del servicio
adoptado por la entidad, segn lo establecido en el pargrafo del articulo 2.3.1.3.1.1.1 del
presente Captulo.
Debe consultarse con el cuerpo de bomberos local con el fin de definir y estandarizar el
tipo y dimetro de las conexiones para manguera que va a utilizar.
Los hidrantes pblicos sern instalados oficiosamente por la entidad prestadora de los
servicios pblicos o a solicitud del interesado, conforme a las determinaciones que en
cuanto a su ubicacin adopte la Oficina de Planeacin, para lo cual definir las
especificaciones y forma de conexin de acuerdo con lo establecido por el Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
DECRETO
i'ltJM~o-, 1.Ql7.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Cuando un suscriptor o usuario solicite la instalacin de un hidrante pblico, los costos de
las obras y equipos requeridos sern asumidos por ste. Aunque por razn de inters
social, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr asumir estos costos.
(Decreto 302 de 2000, att. 36).
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.34. Costo de instalacin de los hidrantes pblicos. Los
hidrantes pblicos forman parte integral de la red de acueducto y sus costos de instalacin
se distribuirn en forma similar a como se distribuyen los costos de las redes locales, salvo
lo dispuesto en el inciso final del articulo anterior.
(Decreto 302 de 2000, att. 37).
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.35. Uso de los hidrantes pblicos. Los hidrantes pblicos slo
podrn ser utilizados por parte de la entidad prestadora de los servicios pblicos y el
cuerpo de bomberos. Sin embargo, por motivo de inters general, la entidad prestadora de
los servicios pblicos podr autorizar su uso para otros fines, debiendo para ello definir
con la entidad solicitante el mecanismo de estimacin de los consumos respectivos y los
cobros correspondientes.
(Decreto 302 de 2000, att. 38).
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.36. Condiciones para la instalacin de hidrantes privados. La
instalacin de una red interna de hidrantes para un inmueble estar sujeta a las siguientes
condiciones:
a. Que sea independiente de las instalaciones internas de acueducto del inmueble;
b. Que tenga acometida diferente con las de las instalaciones internas de acueducto del
inmueble.
c. Que est provista de medidor;
d. Que el solicitante cubra los costos de la red y la tarifa de conexin correspondiente a
una unidad habitacional en el caso residencial o a una instalacin de dimetro de
media (112) pulgada en el caso no residencial. De todas formas la instalacin debe
realizarse bajo la supervisin de la entidad prestadora de los servicios pblicos;
e. Todo consumo originado y registrado en los hidrantes privados que hayan sido
causados para atender emergencias y catstrofes naturales, no deber ocasionar
cargo al usuario; previa justificacin de la entidad competente.
(Decreto 302 de 2000, att. 39).
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.37. Mantenimiento de /os hidrantes. La conservacin y
reparacin de los hidrantes pblicos ser por cuenta de la entidad prestadora de los
servicios pblicos, para lo cual el cuerpo de bomberos deber mantenerla informada de
los daos, escapes y condiciones de funcionamiento en los que se encuentre cada uno de
ellos.
(Decreto 302 de 2000, att. 40).
ARTICULO 2.3.1.3.2.7.2.38. Facturacin del consumo a travs de hidrantes. El
consumo realizado a travs de la red interna de hidrantes del inmueble no dar lugar a
cobro alguno cuando se demuestre que el agua fue utilizada para apagar incendios. En
'
N M~RO
0
DECRETO
'
J 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
caso contrario, el consumo registrado en el medidor de la red interna de hidrantes del
inmueble se liquidar con base en las tarifas autorizadas para servicio comercial.
DECRETO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.3, 1.4.2 mbito de aplicacin. El presente Capitulo aplica a todas las
personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de alcantarillado en el componente
de tratamiento de aguas residuales municipales como productores de bioslidos as como
a los distribuidores y a los usuarios de los mismos en el territorio nacional.
(Decreto 1287 de 2014, art. 2).
ARTICULO 2.3.1.4.3. Caracterizacin de los bios/idos. Los bioslidos debern
caracterizarse de conformidad con lo dispuesto en la Tabla 1:
Tabla 1, Variables de caracterizacin de Bioslidos para su uso
-------=~------.--------..-.==-------,
Criterio
Variable
QUIMICOS METALES
Arsnico (As)
Cadmio (Cd)
Cobre (Cu)
Cromo (Cr)
Mercurio (Hg)
Molibdeno (Mb)
Nquel (Ni)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
Zinc (Zn)
!----------------------+------,"'"=====------i
Coliformes Fecales
MICROBIOLOGICOS
'
,-----
CRITERIO
QUIMICOS- METALES
Concenlrac1ones Mximas
VARIABLE
Arsnico (As)
Cadmio (Cd)
Cobre (Cu)
Cromo (Cr)
Mercurio (Hg)
Molibdeno (Mb)
Nquel (Ni)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
Zinc (Zn)
UNIDAD DE MEDIDA
Mg / Kg de Biosolido
(base seca)
CATEGORIA
BIOSOLIDO
Valores Mximos
Permisibles
A
B
20,0
8,0
1.000,0
1.000,0
10,0
18,0
80,0
300,0
36,0
2.000,0
40,0
40,0
1.750,0
1.500,0
20,0
75,0
420,0
400,0
100,0
2.800,0
l
DECRETO
NJI,,~~
-10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
~---------~------
-------------------~
C l"f
F
I
o 1 ormes eca es
MICROBIOLOGlCOS
Unidades formadoras
dedcobl?nias.d- U(bFC I g
e 1oso11 o ase
i
secal
<1,00E
(+31
<2,00E
1+61
Viables/ 4 g de
biosolido lbase seca)
< 1,0
< 10,0
de Colonias - UFC en
25g de biosolido (base
seca)
Ausencia
HeimrOtI..-Huevos de Helminto
, HuevoSde
Viables
1-sa1moiiella sp___
Virus Entricos
urlfci8ci'e",~t~o=rm=a~d~or=a,~1--~--~=__,
<1,00 E
(+ 31
------+-----~~----<
Unidades Formadoras
de Placas - UFP f 4 g
de biosolido {base
~--------~----------~----
< 1,0
seca)
~--~-------~
Para efectos del cumplimiento de los valores maxmos para la variable de Coliformes
Fecales definidos dentro de los criterios de uso microbiolgicos para las diferentes
categoras de biosldos, se realizaran ensayos de laboratorio a partir de la meda
geomtrica de los resultados de analiss de por lo menos siete (7) muestras tomadas en
cada lote de produccin, para establecer las condiciones de calidad del mismo.
Cuando se utilice como parametro alterno al de Virus Entricos el de Fagos Somticos el
valor del mismo para los Bosldos Categora A deber ser menor a 5,00 E (+4) UFC por
gramo de boslido (base seca)
Pargrafo 1. Para efecto de la reduccin de la capacidad de fermentacin, atraccin de
vectores y patgenos, se deber cumplir con al menos una de las opciones enumerados
en el Anexo 1.
Pargrafo 2. Los bioslidos que no cumplan con los valores mximos permisibles
establecidos para su clasificacin en las Categoras A y S, podrn usarse en:
a. En la operacin de rellenos sanitarios como cobertura diaria.
b. En la disposicin conjunta con residuos slidos municipales en rellenos sanitarios y de
manera Independiente en sitios autorizados.
c. En procesos de valorizacin energtica.
Los bosldos que no se usen de acuerdo con lo aqu dispuesto, debern disponerse o ser
tratados hasta cumplir con los valores establecidos en las categoras A y B para vablizar
SU USO.
Pargrafo 3. Para prevenir la distribucin y uso de material que no cumpla con los valores
maximos permisibles definidos en la Tabla 2 del presente decreto, el productor deber
establecer y aplicar un mecanismo de correlacin entre la caracterizacin de las aguas
residuales afluentes y la caracterizacin de los bioslidos. Cuando se detecte la presencia
anmala de sustancias de inters sanitario en las aguas residuales afluentes, se aplicarn
las medidas previstas en el plan de prevencin y gestin del riesgo.
'
..l J 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Tabla 3. Tasa Mxima Anual de Aplicacin.
!:
~ -
PARAMETRO
--~---~~n~ic~o~d~A~l~-----+-------K-oJ/~~~~~-_o______--1
__
Cadmio tCd)
1 ______________<?'-'o"bre=1c~u'!1)
~------
e-- --
'
1,9
_ _ _ _ _--/------~7co5:c'--------1
Cromo (Cr)
Mercurio (Hn1
Nauel (Ni
Plomo fPb
Selenio fSel
Zinc (Znl
150!0
0,85
21,0
15,0
5,0
140,0
Arsnico (As)
Cadmio !Cd
Cobre (Cu
Cromo ICr
Mercurio (Hn1
41,0
39,0
1.500,0
3.000,0
17,0
---~-7-------------j
Nq~ue_l~(N~i)c_-----+---------~20,0
----- ---Ptoino
(Pb)
3~00"',o~--------i
r-------Selenio 1Se\
36,0
'--------- -
Zinc fZnl
2.800,0
Pargrafo 1. Los usuarios debern tener en cuenta el tipo de suelo y de cultivo para
definir la tasa agronmica de conformidad con lo que determine el ICA y en todo caso, no
se debern sobrepasar las tasas anteriormente indicadas.
Pargrafo 2. El productor de bioslidos, deber establecer en la ficha tcnica la Tasa
Anual de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) para no exceder los parmetros establecidos en
la tabla tres (3), correspondiente a la Tasa Mxima Anual de Aplicacin (TMAA). El
procedimiento para determinar la Tasa Anual de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) se
establecen en el Anexo 2 del presente captulo.
Pargrafo 3. No se deben sobrepasar la tasa acumulativa de aplicacin de la tabla 4 para
cada uno de los parmetros establecidos. De igual forma no debe exceder la Tasa Anual
de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) calculada para el bioslidos.
(Decreto 1287 de 2014, a1t. 6).
DECRETO
Nl1f.1!'.~
-1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Categora A.
a. En zonas verdes tales como cementerios, separadores viales, campos de golf y lotes
vacos.
b. Como producto para uso en reas privadas tales como jardines, antejardines, patios,
plantas ornamentales y arborizacin.
c. En agricultura.
d. Los mismos usos de la Categora B.
Categora B.
a. En agricultura, se aplicar al suelo.
b. En plantaciones forestales.
c. En la recuperacin, restauracin o mejoramiento de suelos degradados.
d. Como insumo en procesos de elaboracin de abonos o fertilizantes organ1cos o
productos acondicionadores para suelos a travs de tratamientos fisicos, qumicos y
biolgicos que modifiquen su calidad original. Los procesos de elaboracin y
caracteristicas de los productos finales y su uso, queda sujeto a la regulacin establecida
por el ICA. '.
e. Para remediacin de suelos contaminados, lechos biolgicos para el tratamiento de
emisiones y vertimientos, soporte fsico y sustrato biolgico en sistemas de filtracin,
absorcin y adsorcin.
...- . - ""''
... , ........,
DECRETO NMERO~
. ..,--1,.rJ_7_7...,..de.2015 Hoja N'. 504
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
c. En cultivos de raz . slo se permitir cosechar despus de veinte (20) meses, si los
bioslidos permanecieron sobre el suelo por cuatro (4) meses o ms, antes de su
incorporacin al terreno.
d. En cultivos de raz, slo se permitir cosechar despus de tres (3) anos, si los
bioslidos permanecieron sobre el suelo menos de cuatro (4) meses, antes de su
incorporacin a.1 terreno.
e. Forra1e para ganado y cultivos agroindustriales no destinados a consumo humano
directo, debern considerar que la ltima aplicacin de bioslidos al suelo debe hacerse
por lo menos tres (3) meses antes de la cosecha.
f. Solo se podrn poner a pastar animales domsticos despus de tres (3) meses de la
ltima aplicacin de bioslidos al terreno.
g. En suelos de uso forestal, restringiendo el acceso al rea durante el mes siguiente a la
ltima aplicacin.
(Decreto 1287 de 2014, art. 9).
ARTICULO 2.3.1.4.9. Inaplicacin de los bioslidos en el suelo. No se aplicaran
bioslidos:
DECRETO
Nt1~R' l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
DECRETO NMERO'.,
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Para los casos en que la informacin vaya dirigida a las autoridades ambientales
competentes, se podrn tomar como referencia bsica los mtodos de muestreo y anlisis
reconocidos internacionalmente (EPA Environmental Protection Agency part 503, ASTM American Society for testing and Materials, APHA -AWNA -WEFStandard Methods, NTCNormas Tcnicas Colombianas, ISO-IEC-lnternational Electrotechnical Commission y los
mtodos publicados aplicados a bioslidos establecidos por el Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM).
DECRETO N&ko" ._
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 1. Para usos diferentes al agricola, el productor deber realizar la
caracterizacin por lotes. Si la caracterizacin por lotes resulta con una frecuencia menor
a la establecida en la Tabla 5, se aplicar lo dispuesto en dicha tabla.
Tabla 5. Produccin de bioslidos y frecuencia de anlisis .
.
l.
--
Produccin de BioSolidos
Toneladas lao de biosolido (base seca)
<300,0
300,0 1.500,0
>1.500,0 -1~_:000,0
~~~~,-'~~~~~
.
.
----
seca.
(Decreto 1287 de 2014, art. 18).
ARTICULO 2.3.1.4.18. Laboratorios. Los laboratorios que realicen muestreo y anlisis
fisicos, qumicos y microbiolgicos a los que se refiere el presente capitulo tendrn plazo
de un (1) ao, contado a partir del 10 de julio de 2014 para que sean autorizados ante el
ICA para la realizacin de ensayos de tipo agrcola.
De la misma manera, contarn con un periodo de dos (2) aos, contados a partir del 10 de
julio de 2014 para que sean acreditados ante el IDEAM para los muestreos y ensayos de
laboratorio cuyos resultados vayan dirigidos a las autoridades ambientales competentes.
Una vez vencido el plazo establecido en el presente artculo, no se aceptarn resultados
de laboratorios que no cuenten con la debida acreditacin.
Pargrafo. La toma de muestras debe ser realizada por personal certificado por el SENA
en competencias laborales para desarrollar dicha labor. En el perodo de transicin,
mientras se certifica el personal de que trata el presente articulo, esta actividad se podr
conf1nuar realizando siempre y cuando se cumpla con estndares internacionales y las
empresas demuestren que el personal que realiza dicha labor ha sido capacitado para tal
fin.
(Decreto 1287 de 2014, art. 19).
ARTICULO 2.3.1.4.19. Fomento al uso de bioslidos. Los municipios, distritos, reas
metropolitanas, departamentos y las entidades pblicas del orden nacional que adelanten
acciones de recuperacin, mejoramiento o restauracin de suelos degradados,
escombreras, cierre y clausura de rellenos sanitarios podrn promover el uso de los
bioslldos, de acuerdo con las alternativas de uso establecidas en el presente capitulo.
(Decreto 1287de 2014, art. 20).
ANEXO 1
REQUERIMIENTOS PARA LA REDUCCIN DE LA CAPACIDAD DE FERMENTACIN,
ATRACCIN DE VECTORES Y PATGENOS
Para la reduccin de la capacidad de fermentacin, atraccin de vectores y patgenos se
deber cumplir con una de las nueve (9) opciones definidas.
DECRETONMERO'
"Por medio
ly77 d~2015HojaN'.soa
del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Teffitorio"
Ensayos:
Opcin 1: Reduccin del contenido de slidos voltiles. Reducir minimo a un 38% el
contenido de slidos voltiles en los lodos, mediante digestin aerbica o anaerbica. Para
bioslidos generados en lagunas de tratamiento, la reduccin ser calculada y comparada,
a partir de los slidos voltiles presentes en el agua, en el afluente a la planta.
Opcin 2: Digestin adicional de los lodos digeridos anaerbicamente. En el caso de
que no resulte factible reducir al 38% el contenido de slidos voltiles mediante la Opcin 1,
se deber demostrar en una unidad a escala de laboratorio, que una porcin de los
bioslidos, que previamente fueron digeridos, con una digestin anaerbica por cuarenta
(40) dias adicionales, a una temperatura entre 30C y 37C, su reduccin del contenido de
slidos voltiles es menor de 17%.
Opcin 3: Digestin adicional de los bioslidos digeridos aerbicamente. Esta prueba
solamente es aplicable a los bioslidos con alto contenido de humedad digeridos
aerbicamente. Se considera que los bioslidos digeridos aerbicamente con 2% de slidos
o menos, han logrado la reduccin de atraccin de vectores si despus de treinta (30) dias
de digestin aerbica en una prueba de laboratorio a 20C, su reduccin del contenido de
slidos voltiles es menor de 15%.
Opcin 4: Tasa especifica de absorcin de oxigeno (TEAO) para bioslidos digeridos
aerbicamente. Esta prueba solamente es aplicable a los bioslidos con alto contenido de
humedad, o sea aquel que puede comportarse como un lquido, los cuales han sido
digeridos aerbicamente. Se demuestra si la TEAO de los bioslidos que son aplicados,
determinada a 20C, es igual o menor de 1,5 mg de 0 2 /hora - g de slidos totales (base
seca).
Procesos:
~
Jl
DECRETO NMERO'-'
1077
.......
r-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
patgenos, deben ser inyectados dentro de las ocho (8) horas siguientes al descargue para
su aplicacin.
Opcin 9: Incorporacin de bioslidos al suelo. Incorporar al suelo los bioslidos dentro
de las seis (6) horas posteriores a su descarga o aplicacin sobre el terreno. La
incorporacin se consigue arando o mediante algn otro mtodo que mezcle los bioslidos
con el suelo. Si los bioslidos son categora A con respecto a patgenos, el tiempo entre la
aplicacin y el procesado no debe exceder de las ocho (8) horas al igual que en el caso de
la inyeccin.
ANEX02
DETERMINACIN DE LA TASA ANUAL DE APLICACIN DE BIOSLIDOS
1. Analizar una muestra de los bioslidos para deteITTlinar la concentracin de cada uno
de las variables que figuran en la tabla No 3 del presente decreto.
2. Usando las concentraciones de contaminantes del paso 1 y la TMAA de la Tabla No
3, calcular la TAAB para cada contaminante utilizando la ecuacin (1).
3. La TAAB para el uso del bioslido, es la TAAB ms baja calculada en el Paso 2.
La relacin entre la TMAA para un parmetro y la TAAB para alguna categora de bioslido,
se muestra en la ecuacin 1.
TMAA
TAAB = C 0,001
Donde:
TMAA: Es la Tasa Mxima de Aplicacin Anual del parmetro en Kilogramos por hectrea
por ao (Tabla 3).
C Concentracin del parmetro en Miligramos (parmetro) por Kilogramo (bioslido).
TAAB: Tasa Anual de Aplicacin de Bioslido en toneladas por hectrea por ao (ton/ha ao).
0,001: Factor de conversin.
TITULO 2
SERVICIO PBLICO DE ASEO
CAPTULO 1
DEFINICIONES
ARTICULO 2.3.2.1.1. Definiciones. Adptense las siguientes definiciones:
1. Aforo. Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador
debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de
residuos slidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta
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3
~
"
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 2981de2013, art 2).
2. Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios. Es el resultado de las
mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, de oficio o a peticin del multiusuario, cuando alguno de ellos considere que
ha variado la cantidad de residuos producidos con respecto al aforo vigente.
DECRETO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
15.Cuneta. Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vas, destinadas a
facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de barrido
o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su rea de atencin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
DECRETO NMER0",
'!077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 2981de2013, art. 2).
18.Frecuencia del servicio. Es el nmero de veces en un periodo definido que se
presta el servicio pblico de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,
recoleccin y transporte, corte de csped y poda de rboles.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
22. Inmueble desocupado. Son aquellos inmuebles que a pesar de tener las
condiciones para recibir la prestacin del servicio de aseo, se encuentran
deshabitados o en ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial o de
otra ndole.
DECRETO
NM!:Rov
l 07 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
art 2).
DECRETO Nr.1ERO-
l. Qj 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
DECRETO
NoM~'Ov . J07 7
1J'i
de 2015 Hoja
N. 515
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
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8
3
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42. Residuo slido especial. Es todo residuo slido que por su naturaleza,
composicin, tamao, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de
almacenaje y compactacin, no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio publico de aseo. El
precio del servicio de recoleccin, transporte y disposicin de los mismos ser
pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que
sean objeto de regulacin del Sistema de Gestin Posconsumo.
(Decreto 2981de2013, atl. 2).
DECRETO NMERO
'
J J 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
esparcimiento de los mismos, con una mnima exposicin al aire libre de los
residuos.
(Decreto 2981 de 2013. art. 2).
47. Trasbordo. Es la actividad de trasladar los residuos slidos recolectados, de un
vehculo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el esparcimiento
de los residuos principalmente slidos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 2).
48. Unidad de almacenamiento. Es el rea definida y cerrada, en la que se ubican las
ca1as de almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente
los residuos slidos, mientras son presentados a la persona prestadora del servicio
pblico de aseo para su recoleccin y transporte.
(Decreto 2981 de 2013. art. 2).
49. Unidad habitacional. Apartamento o casa de vivienda independiente con acceso a
la va pblica o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y separada de las
otras viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan acceder sin pasar por las
reas privadas de otras viviendas.
(Decreto 2981 de 2013. art. 2).
50. Unidad independiente. Apartamento, casa de vivienda, local u oficina
independiente con acceso a la via pblica o a las zonas comunes de la unidad
inmobiliaria.
(Decreto 2981 de 2013. art. 2).
DECRETO
NMEiro~ l 0 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
58. Celda de seguridad. Infraestructura que podr ser ubicada en las reas donde se
realizar la disposicin final de res'1duos slidos, mediante la tecnologia de relleno
sanitario, donde se confinaran y aislarn del ambiente los residuos peligrosos
60. Chimenea. Estructura de ventilacin que permite la salida de los gases producidos
por la biodegradacin de los residuos slidos.
(Decreto 838 de 2005, art. 1).
61.Cobertura diaria. Capa de material natural y/o sinttico con que se cubren los
residuos depositados en el relleno sanitario durante un da de operacin.
62. Cobertura final. Revestimiento de material natural y/o sinttico que confina el total
de las capas de que consta un relleno sanitario. para facilitar el drenaje superficial,
interceptar las aguas filtrantes y soportar la vegetacin superficial.
(Decreto 838 de 2005, art. 1).
63. Compactacin. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso
especfico de los residuos slidos, con el cual se garantiza homogeneidad en la
DECRETO NMERO.l.Q]7
"Por medio del cual se expide el Decreto meo Reglamentano del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
69. Material de cobertura. Material de origen natural o sinttico, utilizado para cubrir
los residuos slidos depositados en un relleno sanitario.
(Decreto 838 de 2005, art. 1).
70. Membrana. Barrera constituida por material sinttico, arcillas u otros materiales de
baja permeabilidad, destinadas a impermeabilizar el fondo de un relleno sanitario.
(Decreto 838 de 2005, art. 1).
71. Monitoreo. Actividad
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DECRETO
Ni'Ji:'Rf;" -1077
de 2015 Hoja
N. 519
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
74. Produccin diaria per cpita. Cantidad de residuos slidos generada por una
persona, expresada en trminos de kg/hab-dia o unidades equivalentes, de acuerdo
con los aforos y el nmero de personas por hogar estimado por el DANE.
(Decreto 838 de 2005, art. 1).
78.Suelo de proteccin. Constituido por las zonas y reas de terrenos, en suelo rural,
que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar
parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la
provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la
posibilidad de urbanizarse_
(Decreto 838 de 2005, art. 1).
79. Vas de acceso. Vialidad que permite ingresar a un sitio de disposicin final.
(Decreto 838 de 2005, art. 1).
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DECRETO NMERO
Q7 7_
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentano del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------80. Va interior. Vialidad que permite el trnsito interno en un sitio de disposicin final.
(Decreto 838 de 2005, art. 1).
81. Via principal. Vas que hacen parte de la red pblica de transporte que permite la
intercomunicacin entre las entidades territoriales.
(Decreto 838 de 2005, art. 1).
82.Zona de falla. Zona donde se producen desplazamientos relativos de una parte de
la roca con respecto a la otra, como resultados de los esfuerzos que se generan en
la corteza terrestre.
(Decreto 838 de 2005, art. 1).
83. Relleno sanitario de carcter regional. Es el relleno sanitario donde se disponen
residuos slidos provenientes de otros municipios diferentes a aquel donde se
encuentra ubicado el sitio de disposicin final.
(Decreto 920 de 2013, art. 2).
84. Estacin de transferencia de carcter regional. Es la estacin donde se
transfieren residuos slidos provenientes de otros municipios diferentes a aquel
donde se encuentra ubicada esta infraestructura.
(Decreto 920 de 2013, art. 2).
CAPTULO 2
TRANSPORTE Y RECOLECCIN DE RESIDUOS APROVECHABLES Y NO
APROVECHABLES
ARTICULO 2.3.2.2.1. mbito de aplicacin. El presente capitulo aplica al servicio
pblico de aseo de que trata la Ley 142 de 1994, a las personas prestadoras de residuos
aprovechables y no aprovechables, a los usuarios, a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, a las entidades territoriales y dems entidades con funciones sobre este servicio.
Este capitulo no aplica a la actividad disposicin final, la cual se regir por lo dispuesto en
el capitulo 3 de este Titulo.
Tampoco aplica a la gestin de residuos peligrosos, la cual se rige por lo dispuesto en las
normas ambientales.
(Decreto 2981 de 2013, art. 1).
SECCION 1
ASPECTOS GENERALES EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO
ARTICULO 2.3.2.2.1.2. Principios bsicos para la prestacin del servicio de aseo. En
la prestacin del servicio pblico de aseo, y en el marco de la Gestin Integral de
Residuos Slidos. se observarn los siguientes principios: prestacin eficiente a toda la
poblacin con continuidad, calidad y cobertura; obtener economlas de escala
comprobables. garantizar la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de la
DECRETO NMERO
~' 10 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
ARTICULO 2.3.2.2.1.3. Calidad del setvicio de aseo. El servicio pblico de aseo deber
prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad acorde con lo definido en el
presente capitulo, en la regulacin vigente, en el programa de prestacin del servicio y en
el PGIRS con el fin de mantener limpias las reas atendidas y lograr el aprovechamiento
de residuos.
En caso que la condicin de limpieza del rea se deteriore por una causa ajena a la
persona prestadora del servicio pblico de aseo, las autoridades de polica debern
imponer a Jos responsables las sanciones conforme a la ley.
Igualmente, deber considerar un programa de atencin de fallas, emergencias
y una
DECRETO NMERO
J077
de 2015 Hoja N.
s22
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ARTICULO 2.3.2.2.1.8. Funcin social y ecolgica. Las personas que prestan el servicio
pblico de aseo deben cumplir con las obligaciones de la funcin social y ecolgica de la
propiedad, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en la ley.
(Decreto 2981 de 2013, art. 9).
ARTICULO 2.3.2.2.1.9. Economas de escala. El munic1p10 o distrito, al adoptar el
respectivo Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos, deber propender porque en
la prestacin del servicio de aseo se logren economas de escala teniendo en cuenta
variables tales como: cantidad de residuos a manejar en cada una de las etapas de la
gestin, nivel del servicio, calidad del servicio, densidad de las viviendas, innovacin
tecnolgica de equipo, gestin administrativa, operativa y de mantenimiento del servicio, la
asociacin de municipios para la conformacin de esquemas regionales, las condiciones y
la localizacin de los componentes del sistema.
(Decreto 2981 de 2013, art. 1O).
ARTICULO 2.3.2.2.1.10. Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo. Las
personas prestadoras del servicio pblico de aseo debern formular e implementar el
Programa para la Prestacin del Servicio acorde con el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos del municipio o distrito y/o regional segn el caso, la regulacin vigente y
lo establecido en este captulo.
Vivienda, Ciudad y Territorio. Este programa igualmente deber definir todos los aspectos
operativos de los diferentes componentes del servicio que atienda el prestador, el cual
deber ser objeto de seguimiento y control por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos.
Pargrafo. El Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo debe revisarse y
ajustarse de acuerdo con las actualizaciones del PGIRS y ser enviado a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para su vigilancia y control, conforme
a lo establecido en el articulo 3.4 de la Ley 142 de 1994.
(Decreto 2981 de 2013, art.11).
ARTICULO 2.3.2.2.1.11. Libre competencia en el serv1c10 pblico de aseo y
actividades complementarias. Salvo en los casos expresamente consagrados en la
Constitucin Politica y en la ley, existe libertad de competencia en la prestacin del
servicio pblico de aseo y sus actividades complementarias, para lo cual, quienes deseen
prestarlo deberan adoptar cualquiera de las formas sealadas en el artculo 15 de la Ley
142de 1994.
Los prestadores del servicio pblico de aseo deben someterse a la competencia sin
limitaciones de entrada de nuevos competidores, salvo por lo sealado por la Constitucin
Poltica, la Ley 142 de 1994 y el presente capitulo, de tal forma que se favorezca la
calidad, la eficiencia y la continuidad en la prestacin del servicio en los trminos
establecidos en la normatividad vigente sobre la materia.
(Decreto 2981de2013, art. 12).
DECRETO NMERe ~
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.3.2.2.1.12. Permisos ambienta/es. Quienes presten el servicio pblico de
aseo debern obtener los permisos, licencias y dems autorizaciones que la ndole de sus
actividades requiera, de conformidad.
DECRETONMiRO
]077
de2015HojaN'.524
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------prestacin del servicio, el cual deber ser presentado a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios. En caso de presentarse un evento de riesgo la persona prestadora
del servicio deber ejecutar las medidas de mitigacin y correccin pertinentes. Asi
mismo, el prestador deber garantizar la capacitacin de todo su personal sobre los
procedimientos a seguir en caso de presentarse cualquier evento de riesgo.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico establecer en el
marco tarifario, el reconocimiento de la gestin integral del riesgo de acuerdo a la
normatividad vigente.
(Decreto 2981 de 2013, art. 16).
SUBSECCION 2
ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIN
ARTICULO
presentacin de residuos slidos. Son obligaciones de los usuarios del servicio pblico
de aseo. en cuanto al almacenamiento y la presentacin de residuos slidos:
anticipacin no mayor de tres (3) horas previas a la recoleccin de acuerdo con las
frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
6. Almacenar y presentar los residuos slidos provenientes del barrido de andenes, de
manera conjunta con los residuos slidos originados en el domicilio.
7. Presentar los residuos en rea pblica, salvo condiciones pactadas con el usuario
cuando existan condiciones tcnicas y operativas de acceso a las unidades de
almacenamiento o sitio de presentacin acordado.
Pargrafo. Adems de lo aqu dispuesto, los generadores de residuos slidos debern
cumplir con las obligaciones que defina la autoridad sanitaria.
DECRETO NUMERO
1 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
DECRETO NME8.0.
1 Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
3. Sern construidas de manera que se evite el acceso y proliferacin de insectos,
roedores y otras clases de vectores, y que impida el ingreso de animales domsticos.
4. Debern tener una adecuada ubicacin y accesibilidad para los usuarios.
Debern contar con recipientes o cajas de almacenamiento de residuos slidos para
realizar su adecuado almacenamiento y presentacin, teniendo en cuenta la generacin
de residuos y las frecuencias y horarios de prestacin del servicio de recoleccin y
transporte.
Pargrafo 1. Los usuarios sern los responsables de mantener aseadas, desinfectadas y
fumigadas las unidades de almacenamiento, atendiendo los requisitos y normas para esta
ltima actividad.
Pargrafo 2. Cuando se realicen actividades de separacin, las unidades de
almacenamiento debern disponer de espacio suficiente para realizar el almacenamiento
de los materiales, evitando su deterioro.
Pargrafo 3. El usuario agrupado podr elegir entre la presentacin de los residuos en el
andn o en la unidad de almacenamiento cuando as se pacte y las condiciones tcnicas
asi lo permitan. En todo caso, deber contar con los recipientes suficientes para el
almacenamiento, de acuerdo con la generacin de residuos, y las frecuencias y horarios
de prestacin del servicio de aseo.
Pargrafo 4. Las plazas de mercado, cementerios, mataderos o frigorficos, estadios,
terminales de transporte deben establecer programas internos de almacenamiento y
presentacin de residuos, de modo que se minimice la mezcla de los mismos y se facilite
el manejo y posterior aprovechamiento, en especial de los de origen orgnico.
(Decreto 2981 de 2013, art. 20).
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.20. Empaque de los residuos para evacuacin por duetos. Los
residuos slidos que sean evacuados por duetos, sern empacados en recipientes no
retornables que renan las caractersticas exigidas en el presente decreto y de acuerdo
con el tamao de los duetos.
(Decreto 2981 de 2013, arl. 21).
DECRETO NMERO-
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
asi como en situaciones de emergencia, los usuarios estn en la obligacin de trasladar
los residuos slidos hasta el sitio determinado por la persona prestadora del servicio
pblico de aseo, particularidad que deber reflejarse en menores tarifas.
En estos casos, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber determinar los
sitios de recoleccin de los residuos, los horarios y frecuencias de recoleccin, de tal
manera que se evite la acumulacin prolongada de los residuos en el espacio pblico.
DECRETO NM!!RO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terriforio"
(Decreto 2981 de 2013, art. 25).
ARTICULO 2.3.2.2.2.2.25. Ubicacin de cajas de almacenamiento en reas
pblicas. La colocacin de cajas de almacenamiento en reas pblicas debe contar con la
autorizacin de la entidad territorial a travs de la autoridad urbanstica local o quien haga
sus veces. atendiendo las necesidades del servicio pblico de aseo.
molestia a los residentes. En ningn caso esta operacin podr realizarse frente a centros
educativos. hospitales, clinicas o cualquier clase de centros asistenciales.
6. Sera responsabilidad de la persona prestadora del servicio pblico de aseo capacitar al
personal encargado del manejo de residuos, dotarlo de equipos de proteccin personal,
DECRETO
NMERO l O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
,._____ _ __
DECRETO NMi:RO'
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Tipo de vias existentes (principales y secundarias, con separadores, estado de la va)
en los municipios y de alto trfico vehicular y peatonal.
2. Uso del suelo (residencial, comercial, industrial, etc.).
3. Ubicacin de hospitales, clnicas y entidades similares de atencin a la salud, as como
entidades asistenciales.
4. Recolecc1n en zonas industriales.
(Decreto 2981de2013,
art 32).
y transporte de residuos no
art 33).
DECRETO NMERO.,
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
El prestador del servicio deber publicar en la pgina web las rutas y horarios de
prestacin de las diferentes actividades de recoleccin del servicio.
(Decreto 2981de2013, art. 34).
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.34. Cumplimiento de las rutas. Las rutas y horarios debern ser
cumplidas por las personas prestadoras del servicio pblico de aseo de conformidad con
los contratos de prestacin del servicio pblico de aseo. Todo cambio en las rutas,
horarios o frecuencias deber ser comunicado con tres (3) das de anterioridad a los
usuarios afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, utilizando medios masivos de
difusin de amplia circulacin local y pgina web cuando se disponga de ella. En caso de
presentarse averas en un vehculo del servicio, deber enviar el auxilio mecnico o
remplazarlo con el equipo de suplencia de conformidad con lo establecido en este
captulo, restableciendo el servicio en un trmino mximo de tres (3) horas a partir del
momento en que se presente la avera. Slo podr suspenderse el servicio por motivos de
fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados.
Para los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, en que sea imposible la prestacin del
servicio, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber implementar las
medidas para restablecer el servicio en el menor tiempo posible.
3. Las cajas de almacenamiento debern ser compatibles con los vehculos destinados a
este tipo de recoleccin.
4. En reas pblicas, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber determinar
la conveniencia de ubicar las cajas de almacenamiento en un sitio especifico, para la
recoleccin de los residuos, con el fin de evitar que se generen puntos crticos.
5. Las cajas de almacenamiento localizadas en reas pblicas debern mantenerse en un
adecuado estado de presentacin, limpieza e higiene por parte de la persona prestadora
del servicio pblico de aseo.
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"'
vehculos recolectores debern ser motorizados, y estar claramente
identificados (color, logotipos. placa de identificacin, entre otras caractersticas).
1. Los
DECRETO N'f.IER'O
lo 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
DECRETO NMERO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Al hacer el trasbordo, el compactador debe accionarse solo cuando sea estrictamente
necesario, minimizando as la generacin de ruido, igualmente se debe garantizar un
acople funcional y operativo para evitar los efectos que se pudieren generar
El trasbordo de los residuos deber hacerse directamente de un vehculo a otro, evitando
que en la operacin sean arrojados al suelo. El trasbordo solo se podr hacer desde
vehiculos cuya capacidad mxima sea de 750 kilgramos.
(Decreto 2981 de 2013,
art
40).
art
41).
y
de
de
no
La recoleccin de los residuos slidos en estos lugares estar a cargo de las personas
prestadoras del servicio de aseo y se debe efectuar en horarios que no interfieran el
adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el desarrollo normal de las actividades de
estos establecimientos.
(Decreto 2981 de 2013, art. 43).
DECRETO NMERo
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
disposicin final de este tipo de residuos. El pago de este servicio de recoleccin y
transporte, as como de disposicin final estar a cargo de la entidad territorial.
Pargrafo. La recoleccin de animales muertos que excedan los 50 kg, abandonados en
las vias y reas pblicas, es responsabilidad de la entidad territorial.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo podr prestar este servicio, y deber
hacerlo de acuerdo con las disposiciones vigentes. En cualquier caso, la recoleccin,
transporte y disposicin final de residuos de construccin y demolicin deber efectuarse
en forma separada del resto de residuos.
El prestador del servicio pblico de aseo ser responsable de la recoleccin de residuos
de construccin y demolicin residenciales cuando se haya realizado la solicitud
respectiva por parte del usuario y la aceptacin por parte del prestador. En tales casos, el
plazo para prestar el servicio solicitado no podr superar cinco (5) das hbiles.
El costo del servicio que preste la persona prestadora al organizador del evento ser
pactado libremente entre las partes, as como su forma de pago.
Se debern separar los residuos slidos aprovechables de los no aprovechables para lo
cual el organizador del evento deber proveer Jos recipientes necesarios y garantizar su
transporte.
DECRETO Nl'llERO
1 Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 2981 de 2013,
art
47).
como:
1. Georreferenciacin de las microrrutas de recoleccin y transporte.
3. Posicin geogrfica de los vehculos (GPS).
4. Monitoreo de tiempos y movimientos de los vehculos recolectores.
(Decreto 2981 de 2013, art. 50).
3. Contar con una adecuada sealizacin en las diferentes reas, as como de los sentidos
de circulacin.
4. Contar con seales y equipo de seguridad para la prevencin de accidentes, que
permitan la inmediata y oportuna atencin cuando se produzcan situaciones de
emergencia
." .....
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
5. Contar con equipos de control de incendios.
6. Contar con equipos de comunicacin entre la base y los equipos de recoleccin.
Pargrafo 1. En las bases de operacin no se podrn almacenar residuos slidos
provenientes de las actividades de recoleccin y transporte.
Pargrafo 2. Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que
requieran menos de tres (3) vehiculos para la prestacin del servicio no estn obligadas a
contar con base de operaciones.
DECRETO NMERO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Teniton'o"
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.52. Acuerdos de barrido y limpieza. Las personas prestadoras
debern suscribir acuerdos de barrido y limpieza en los que se determinen las vias y reas
pblicas que cada persona prestadora vaya a atender en el respectivo municipio, sin
perjuicio de que en el mismo acuerdo se convenga que solo uno de ellos sea quien
atiende la totalidad del rea. En los mismos acuerdos se podr establecer la forma de
remunerarse entre los prestadores de las mencionadas actividades.
Lo anterior, so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios imponga
las sanciones de que trata el articulo 81 de la Ley 142 de 1994, por incumplimiento del
rgimen de servicios pblicos domiciliarios y falla en la prestacin de dichos servicios.
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia
del presente capitulo.
En el evento que habindose firmado el acuerdo de que trata el presente artculo. ingrese
o se retire una determinada persona prestadora dentro del rea de confluencia, se deber
revisar y ajustar el acuerdo de barrido celebrado, para lo cual los prestadores tendrn un
plazo mximo de tres (3) meses contados a partir del ingreso o retiro del prestador, so
pena de la imposicin de las sanciones, por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios. en ejercicio de la competencia establecida en el artculo 81 de la
Ley 142 de 1994.
Pargrafo. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas prestadoras en los
trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de ellas podr solicitar a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico la resolucin de dicha controversia,
en los trminos del articulo 73, numeral 73.9, de la Ley 142 de 1994.
(Decreto 2981 de 2013, art. 53).
v ...
}077
en cuenta las normas de trnsito, las caractersticas fsicas del municipio o distrito, asi
como con las frecuencias establecidas. Esas rutas debern ser informadas a los usuarios
y cumplidas cabalmente por las personas prestadoras del servicio.
(Decreto 2981 de 2013, art. 56).
4. Los soportes tienen que ser resistentes, teniendo en cuenta el uso a que son sometidos
las cestas y que se trata de mobiliario pblico.
5. Para su ubicacin debe tenerse en cuenta la afluencia de pblico, la generacin de
residuos y las condiciones del espacio pblico, evitando que se obstruya el paso de
peatones y la visibilidad a los conductores de vehiculos automotores
6. El material y diseo de los recipientes deben facilitar su utilizacin a los usuarios, as
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Te1Titorio"
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.59. Equipo para la actividad de barrido manual. El personal
operativo para la actividad de barrido manual deber contar con el equipo necesario para
la limpieza, barrido almacenamiento, recoleccin y el transporte manual de los residuos
slidos, incluidos los elementos de seguridad industrial y salud ocupacional necesarios.
(Decreto 2981 de 2013, art. 60).
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.60. Actividad de barrido mecnico. Se podr utilizar barrido
mecnico en aquellas calles pavimentadas que por su longitud, estado de las vas,
amplitud, volumen de los residuos, trfico y riesgo de la operacin manual ameriten el uso
de este tipo de maquinaria. La descarga de los residuos de barrido mecnico se efectuar
en los sitios previamente establecidos en el correspondiente programa de la prestacin del
servicio pblico de aseo. El drenaje del agua para aspersin de los mismos
obligatoriamente deber efectuarse antes del pesaje de los vehiculos y podr efectuarse
en sumideros, pero en todo caso deber evitarse el taponamiento de las rejillas.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber retirar de la senda del barrido
mecnico todos aquellos residuos que por sus caractersticas fsicas dificulten su
aspiracin por el vehiculo, debiendo recolectarlos al momento de la realizacin de esta
actividad.
Pargrafo. Las personas prestadoras del servicio de aseo en las actividades de barrido y
residuo especial. Las autoridades de polica debern velar por el cumplimiento de esta
obligacin.
pblico de aseo deber efectuar la limpieza de playas costeras o ribereas en las reas
urbanas definidas en el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas
aledaas
DECRETO NllMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
SUBSECCION 5
LAVADO DE REAS PBLICAS
ARTICULO 2.3.2.2.2.5.63. Responsabilidad en el lavado de reas pblicas. Las
labores de lavado de reas pblicas son responsabilidad de los prestadores del servicio
pblico de aseo en el rea de prestacin donde realicen las actividades de recoleccin y
transporte.
La prestacin de este componente en todo caso deber realizarse de acuerdo con la
frecuencia y horarios establecidos en el programa para la prestacin del servicio pblico
de aseo, y cumpliendo con las exigencias establecidas en el PGIRS del respectivo
municipio o distrito.
Los municipios o distritos estn en la obligacin de suministrar a las personas prestadoras
el inventario de los puentes peatonales y reas pblicas objeto de lavado, detallando como
mnimo, su ubicacin y rea de lavado, entre otros aspectos.
Pargrafo. Cuando en un rea confluya ms de un prestador, estos sern responsables
de la actividad de lavado de reas pblicas en proporcin al nmero de usuarios que cada
prestador atienda en dicha rea.
DECRETO NM~RO~
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
--------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------Parg ralo. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas prestadoras en los
trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de ellas podr solicitar a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico la resolucin de dicha controversia,
en los trminos del artculo 73, numeral 73.9, de la Ley 142 de 1994.
(Decreto 2981 de 2013, art. 65).
ARTICULO 2.3.2.2.2.5.65. Alcance del lavado de reas pblicas. La actividad de lavado
de reas pblicas dentro del servicio de aseo comprende el lavado de puentes peatonales
y de aquellas reas pblicas cuya condicin de limpieza se deteriora por un uso
inadecuado de tales reas constituyndose en puntos crticos sanitarios.
Pargrafo 1. Solo se podr trasladar a la tarifa del suscriptor del servicio de aseo el
lavado de puentes peatonales en el rea urbana con una frecuencia mxima de dos (2)
veces al ano. Mayores frecuencias debern ser cubiertas por el ente territorial.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico definir el costo
mximo a reconocer va tarifa por esta actividad.
Pargrafo 2. El lavado de reas pblicas se realizar con cargo a la tarifa del suscriptor
del servicio pblico de aseo para restablecer la condicin de limpieza deteriorada por el
uso inadecuado de tales reas, al constituirse en punto crtico sanitario. El ente territorial
deber adoptar las medidas para su eliminacin dentro de los quince (15) das siguientes
a que este sea reportado por el prestador o por un usuario. En caso de no adoptar las
medidas correctivas, el lavado de las mismas estar a cargo del ente territorial quien
deber pactar el valor de esta actividad, su frecuencia y rea de intervencin con el
prestador
Pargrafo 3. Esta actividad no aplica al lavado de parques, monumentos, esculturas,
pilas y dems mobiliario urbano y bienes de inters cultural cuya limpieza y mantenimiento
no estar a cargo de la tarifa que pagan los suscriptores del servicio de aseo a las
personas prestadoras.
(Decreto 2981 de 2013, art. 66).
SUBSECCION 6
CORTE DE CSPED Y PODA DE RBOLES
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.66. Actividad de corte de csped. Esta actividad debe realizarse
en las reas verdes pblicas de los municipios, tales como: separadores viales ubicados
en vas de trnsito automotor o peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques
pblicos sin restriccin de acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que
se encuentren dentro del permetro urbano. Se excluye de esta actividad el corte de
csped de los antejardines frente a los inmuebles el cual ser responsabilidad de los
propietarios de estos.
Pargrafo. Se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.
(Decreto 2981 de 2013, art. 67).
DECRETO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
esta actividad los rboles ubicados en antejardines frente a los inmuebles los cuales sern
responsabilidad de los propietarios de estos.
Pargrafo 1. Se exceptuarn la poda de rboles ubicados en las zonas de seguridad
definidas por el Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas (RETIE).
Pargrafo 2. Se excluyen de esta actividad la poda de los rboles ubicados en las rondas
y zonas de manejo y preservacin ambiental de quebradas, ros, canales y en general de
rboles plantados en sitios donde se adelanten obras en espacio pblico.
Tambin se excluye del alcance de esta actividad la tala de rboles, as como las labores
de ornato y embellecimiento.
(Decreto 2981 de 2013, art. 71).
SUBSECCION 7
TRANSFERENCIAS
ARTICULO 2.3.2.2.2.7.74. Utilizacin de estaciones de transferencia. Las personas
prestadoras del servicio de aseo en las actividades de recoleccin y transporte debern
DECRETO NMEaQ ..
J077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
evaluar la conveniencia de utilizar estaciones de transferencia, como infraestructura para
la prestacin del servicio en los eventos en que la misma se constituya en una solucin de
costo mnimo, con el objetivo de incrementar eficiencia al optimizar costos de recoleccin
racionalizando los recursos econmicos, energticos, con el fin de coadyuvar al logro de
una mayor productividad de la mano de obra y del equipo utilizado, sin perjuicio de obtener
previamente las autorizaciones ambientales a que haya lugar.
jurdica,
comercial,
financiera,
institucional,
sociocultural
y de riesgos
DECRETO NMEiRO.
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SUBSECCION 8
RECOLECCIN Y TRANSPORTE SELECTIVO DE RESIDUOS
PARA APROVECHAMIENTO
ARTICULO
2.3.2.2.2.8.78. Recoleccin y
transporte de residuos para
aprovechamiento como actividad complementaria del servicio pblico de aseo. Son
el conjunto de actividades complementarias de aseo realizada por la persona prestadora
del servicio pblico, dirigidas a efectuar la recoleccin de los residuos slidos de manera
separada para su transporte hasta las estaciones de clasificacin y aprovechamiento o a
las plantas de aprovechamiento.
Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
establecer la forma de remuneracin de la actividad de recoleccin, transporte selectivo y
clasificacin de residuos aprovechables.
(Decreto 2981 de 2013, art. 79).
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DECRETO NMERO
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de 2015 Hoja N. 547
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
3. Los vehculos y/o el personal operativo debern estar provistos de equipo de
comunicaciones, el cual se utilizar para la logstica y coordinacin con las otras
actividades del servicio.
4. Los vehculos debern cumplir con las normas vigentes para emisiones atmosfricas y
ajustarse a los requerimientos de trnsito.
5. Las unidades de almacenamiento de los vehculos destinados al transporte de
fracciones de residuos slidos orgnicos biodegradables debern tener depsitos
estancos y permitir su cierre o cubierta, de manera que impidan la fuga y descarga en la
va pblica de los lquidos resultantes, el arrastre y la dispersin de residuos de material
particulado y de olores. Deben contar con un mecanismo que permita una rpida accin
de descarga para los lixiviados en los sitios dispuestos para tal fin, cuando se trate del
transporte de residuos orgnicos.
6. Los equipos debern posibilitar el cargue y el descargue de los residuos slidos
almacenados de forma tal que se evite la dispersin de estos y la emisin de partculas.
7. Los vehculos debern estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca
el contacto con la lluvia y el viento y se evite el esparcimiento y el impacto negativo visual
y esttico.
11. Debern estar dotados de balizas o luces de tipo estroboscpico, ubicadas una sobre
la cabina, as como de luces en la parte trasera del vehculo. Estarn dotados de
elementos complementarios tales como cepillos, escobas y palas para efectuar la limpieza
de la va pblica en los casos de dispersin de residuos durante la operacin de
recoleccin, de forma que una vez realizada la recoleccin, no queden residuos
diseminados en la va pblica.
12. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos con superficies
antideslizantes, y manijas adecuadas para sujetarse de tal forma que el personal pueda
transportarse momentneamente en forma segura.
Pargrafo. El transporte de residuos aprovechables en vehculos motorizados podr
combinarse con vehculos de traccin humana para el desarrollo de las microrrutas de
recoleccin.
(Decreto 2981 de 2013, art. 80).
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DECRETO NMERO,
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
naturales.
2. Recuperar valores econmicos y energticos que hayan sido utilizados en los diferentes
procesos productivos.
3. Disminuir e! consumo de energa en los procesos productivos que utilizan materiales
reciclados
4. Aumentar la vida til de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de residuos a
6. Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas como
por los procesos de disposicin final.
7. Garantizar la participacin de los reciclad ores de oficio, en las actividades de
DECRETO NlmiEfiliL.
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO
2.3.2.2.2.8.84.
Compactacin
o
densificacin
de
materiales
aprovechables. En las instalaciones de almacenamiento se podr incrementar la
densidad de los residuos slidos, ya sea para reducir las necesidades de almacenamiento
o para la reduccin del volumen para el transporte, con los equipos tecnolgicos
disponibles en el mercado.
(Decreto 2981de2013, art.85).
ARTICULO 2.3.2.2.2.8.85.
Sistemas de aprovechamiento y
valorizacin
regionales. Los municipios o distritos como responsables de asegurar la prestacin del
servicio pblico de aseo, y las personas prestadoras del servicio ylo los recicladores de
oficio debidamente formalizados pueden optar por establecer sistemas de
aprovechamiento de residuos de carcter regional incorporando la gestin de residuos
aprovechables provenientes de varios municipios.
(Decreto 2981 de 2013, art. 86).
SUBSECCION 9
ESTACIONES DE CLASIFICACIN Y APROVECHAMIENTO
ARTICULO 2.3.2.2.2.9.86. Requisitos mnimos para las estaciones de clasificacin y
aprovechamiento. Las estaciones de clasificacin y aprovechamiento debern cumplir
como mnimo con los siguientes requisitos:
1. Tener en cuenta para su ubicacin los usos del suelo establecidos en las normas de
ordenamiento territorial.
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Teffitorio"
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8. Contar con sistema de prevencin y control de incendios.
9. Contar con sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias y escorrentia
subsuperficial y sistema de recoleccin tratamiento de lixiviados cuando sea del caso.
10 Contar con las autorizaciones a que haya lugar.
11. Las instalaciones deben tener impermeabilizacin de los pisos y paredes y deben estar
construidas en materiales que permitan su aseo, desinfeccin peridica y mantenimiento
mediante lavado.
12. Cumplir con las normas de seguridad industrial.
13. Estar vinculado al servicio pblico de aseo como usuario, para efectos de la
presentacin y entrega de los residuos de rechazo con destino a disposicin final. Los
residuos entregados al prestador del servicio debern ser pesados entregando al
prestador el registro de las cantidades presentadas.
(Decreto 2981de2013, art. 87).
SECCION 3
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
ARTICULO 2.3.2.2.3.87. Plan para la gestin integral de residuos slidos, PGIRS. Los
municipios y distritos, debern elaborar, implementar y mantener actualizado un plan
municipal o distrital para la gestin integral de residuos o desechos slidos en el mbito
local y/o regional segn el caso, en el marco de la gestin integral de los residuos, el
presente decreto y la metodologia para la elaboracin de los PGIRS.
DECRETO
NMEft" 1 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
La formulacin e implementacin del Plan para la Gestin Integral de Residuos Slidos,
PGIRS, estar en consonancia con lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial y
lo establecido en este decreto. La revisin y actualizacin es obligatoria y deber
realizarse dentro de los doce (12) meses siguientes al inicio del periodo constitucional del
alcalde distrital o municipal.
Pargrafo 1. En los estudios de factibilidad para la elaboracin del Plan de Gestin
Integral de los Residuos Slidos, las autoridades distritales y municipales debern
garantizar la participacin de los recicladores de oficio en la formulacin, implementacin y
actualizacin.
Pargrafo 2. El ente territorial no podr delegar en la persona prestadora del servicio
pblico de aseo la elaboracin, implementacin y actualizacin de los PGIRS.
Pargrafo 3. Los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ambiente y Desarrollo
Sostenible debern adoptar la metodologa para la elaboracin de los PGIRS. Mientras se
expide la norma de metodologa, se seguir aplicando la Resolucin 1045 de 2003, en lo
que no sea contraro a lo dispuesto en el presente captulo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 88).
ARTICULO 2.3.2.2.3.88. Del inters social y utilidad pblica. Las reas potenciales que
la entidad territorial seleccione y determine de acuerdo con las normas de ordenamiento
territorial para la ubicacin de infraestructuras para la provisin del servicio pblico de
formulacin del PGIRS deber contar con los estudios tcnicos que soporten las
decisiones adoptadas.
(Decreto 2981 de 2013, art. 89).
DECRETO NMER9:.
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
tcnicos, operativos, financieros y comerciales as como los beneficios, entre otros los
ambientales Para ello deber considerar, por lo menos, los siguientes factores:
1. Realizacin de un anlisis de mercado en el cual se evalu como minimo la oferta, la
demanda, los precios histricos de compra y venta de materiales; identificacin de los
actores de la cadena de comercializacin y transformacin de material reciclable, que
permita estimar la cantidad de residuos a ser incorporados en el ciclo productivo en un
periodo determinado de tiempo.
2. Realizacin de la cuantificacin y caracterizacin de los residuos para determinar el
potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus propiedades y condiciones de
mercado.
3. Realizacin del predimensionamiento de la infraestructura y equipos necesarios, en lo
posible considerando por lo menos dos (2) alternativas tecnolgicas y administrativas,
apropiadas a las condiciones socioeconmicas del municipio. Para el efecto se
considerar la cantidad y tipo de residuos que se gestionarn en el proyecto de
aprovechamiento, teniendo en cuenta el tipo de producto que el proyecto ofrecer en el
mercado
4. Comparacin de alternativas a travs de indicadores como beneficio/costo, empleos
generados, costos de operacin y mantenimiento, ingresos, entre otros.
5. Evaluacin de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada, para lo
cual deber considerar los costos de inversin, operacin, administracin y
mantenimiento. Asi mismo, deber incluir los ingresos' por concepto de comercializacin
de materiales y de tarifas. El anlisis deber ser desarrollado para un periodo mnimo de
diez aos, incorporando indicadores financieros como 8/C, VPN y TIA La viabilidad del
proyecto se considera positiva en condiciones de indiferencia de estos indicadores.
6. En el marco de los PGIRS, el municipio deber considerar la articulacin del proyecto
de aprovechamiento de residuos con los dems componentes del servicio pblico de aseo
como la presentacin de los residuos separados en la fuente, recoleccin y transporte
selectivo, sensibilizacin y capacitacin en separacin en la fuente.
DECRETO
NMERO,
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de
. 2015 Hoja N'. 554
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
4. Definir las reas para la localizacin de estaciones de clasificacin y
aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, sitios de disposicin final de
residuos y estaciones de transferencia, de acuerdo con los resultados de los
estudios tcnicos, requisitos ambientales, as como en el marco de las normas
urbanist1cas del respectivo municipio o distrito.
5. Adoptar en los PGIRS las determinaciones para incentivar procesos de separacin
en la fuente, recoleccin selectiva, acopio y reciclaje de residuos, como actividades
fundamentales en los procesos de aprovechamiento de residuos slidos.
6. Realizar y adoptar la estratificacin municipal y tenerla a disposicin de las
personas prestadoras del servicio pblico de aseo para los efectos propios del
catastro de suscriptores.
7. Establecer en el municipio o distrito una nomenclatura alfanumrica precisa, que
permita individualizar cada predio.
8. Otorgar los subsidios para los usuarios de menores ingresos y suscribir los
contratos respectivos.
9 Formalizar la poblacin recicladora de oficio, para que participe de manera
organizada y coordinada en la prestacin del servicio pblico que comprende la
actividad complementaria de aprovechamiento, con el fin de dar cumplimiento a lo
previsto en este decreto y en la regulacin vigente.
1O. Adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favor de la poblacin reciclad ora.
11.Adelantar la actualizacin del censo de recicladores en su territorio, as como
identificarlos y carnetizarlos con el fin de identificar la poblacin objetivo y localizar
las acciones afirmativas para esta poblacin vulnerable.
12. Las ciernas que establezcan las autoridades sanitarias y ambientales de acuerdo
con sus funciones y competencias.
Pargrafo. Independientemente del esquema de prestacin del servicio pblico de aseo
que adopte el municipio o distrito, este debe garantizar la prestacin eficiente del servicio y
sus actividades complementarias a todos los habitantes en su territorio, de acuerdo con
los objetivos y metas definidos en el PGIRS.
DECRETO NIVIERO
l O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
~~----
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ARTICULO 2.3.2.2.4.1.101. Oficina de peticiones, quejas y recursos. Todas las
personas prestadoras del servicio pblico de aseo deben disponer de una oficina para
recibir, atender, tramitar y resolver todo tipo de peticiones, quejas y recursos que
presenten los usuarios y/o suscriptores de conformidad con lo establecido en la Ley 142
de 1994.
Estas oficinas llevarn un registro y harn un seguimiento detallado de cada una de las
peticiones, queias y recursos donde aparezca entre otros aspectos: motivo de la peticin o
queja, fecha en que se present, medio que utiliz el usuario y/o suscriptor, respuesta que
se le dio y tiempo que utiliz la empresa para resolverla. La anterior informacin debe
estar disponible en todo momento para consulta de los usuarios que lo soliciten y en
particular de la autoridad competente.
(Decreto 2981 de 2013, art.102).
DECRETO NlJMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
SUBSECCION 2
RELACIONES ENTRE LOS USUARIOS Y LA PERSONA PRESTADORA DEL
SERVICIO
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.105. Rgimen jurdico aplicable. Las relaciones entre la persona
prestadora del servicio pblico de aseo y los usuarios se sometern a las normas
establecidas en la Ley 142 de 1994. el presente capitulo y normatividad complementaria
del servicio pblico de aseo.
(Decreto 2981de2013. art. 106).
Pargrafo. Cuando haya servicio pblico de aseo disponible ser obligatorio vincularse
como usuario y cumplir con los deberes respectivos, o acreditar que se dispone de
alternativas que no perjudiquen a la comunidad. La Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios ser la entidad competente para determinar si la alternativa
propuesta no causa perjuicios a la comunidad.
(Decreto 2981de2013, art.108).
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DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
7. Recibir oportunamente la factura por la prestacin del servicio en los trminos previstos
en la legislacin vigente.
8. Obtener. el descuento en la factura por falla en la prestacin del servicio de aseo
imputable a la persona prestadora.
9. Obtener el aforo de los residuos slidos, de conformidad con lo que establezca la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 2981 de 2013, art. 109).
ARTICULO 2.3.2.2.4.2.109. De los deberes. Son deberes de los usuarios, entre otros:
1. Vincularse al servicio de aseo, siempre que haya un servicio disponible, o acreditar que
se dispone de alternativas que no perjudiquen a la comunidad, de acuerdo con lo
establecido por la ley.
2. Hacer buen uso del servicio. de modo que no genere riesgos o se constituya en un
obstculo para la prestacin del servicio a los dems miembros de la comunidad. Todo
usuario est en la obligacin de facilitar la medicin peridica de sus residuos slidos,
de conformidad con las normas de aforo vigentes.
3. Realizar la separacin de los residuos slidos en la fuente de manera que se permita la
recoleccin selectiva, de acuerdo con el plan de gestin integral de residuos slidos y
los Programas de Prestacin del Servicio de aseo establecidos.
4. Presentar los residuos slidos para su recoleccin en las condiciones y horarios
establecidos en el presente decreto y por la persona prestadora del servicio y de
conformidad con el programa de aprovechamiento viable y sostenible que desarrolle la
persona prestadora del servicio.
5. Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad, as como las
construcciones que amenacen ruina. Cuando por ausencia o deficiencia en el cierre y/o
mantenimiento de estos se acumulen residuos slidos en los mismos, el propietario del
predio deber contratar la recoleccin, transporte y disposicin final con una persona
prestadora del servicio pblico de aseo.
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1. Tener un contrato de servicios pblicos que contenga, entre otras. las condiciones
uniformes en las que el prestador est dispuesto a suministrar el servicio pblico de
aseo. Dichas condiciones uniformes debern publicarse con al menos 15 das de
antelacin a la fecha de inicio de operaciones. La publicacin se har por una vez en un
medio escrito de amplia circulacin local, o electrnico.
Las modificaciones a las condiciones uniformes se debern publicar en la misma forma y
con un mes de antelacin a la fecha en que entren a regir.
2. Contar con la infraestructura adecuada para atender las peticiones, quejas y recursos
de los usuarios del servicio, en los trminos de la Ley 142 de 1994, sin perjuicio de la
utilizacin de medios electrnicos para la recepcin y atencin de las mismas.
3. Contar con un estudio de costos que soporte las tarifarias ofrecidas a los usuarios,
debidamente aprobada por la entidad tarifara, y publicada de conformidad con las
normas vigentes.
SECCIONS
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 2.3.2.2.5.113. Obligatoriedad de la transferencia de los subsidios. Los
municipios y distritos debern establecer los mecanismos que garanticen la transferencia
al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos de los recursos para los subsidios de
los usuarios de menores ingresos de estratos 1, 2 y 3 de conformidad con la Ley 142 de
1994, la Ley 715 de 2001, la Ley 1176 de 2007 y la Ley 1537 de 2012, los decretos que
las reglamenten y el rgimen tarifario aplicable, as como para los casos en que se
suscriban contratos para la prestacin de una o varias actividades del servicio, con el
propsito de garantizar la sostenibilidad del mismo.
(Decreto 2981 de 2013, art. 114).
.v_,~.1077
DECRETO NMERO_ _ _ _ _ de 2015 Hoja N. 561
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
Para los efectos del presente articulo, se consideran restricciones injustificadas al acceso
a los rellenos sanitarios o a las estaciones de transferencia de residuos slidos, las
siguientes:
1. Impedir el acceso de residuos slidos al relleno sanitario o a la estacin de transferencia
sin justificacin tcnica a cualquiera de las personas prestadoras de servicios pblicos a
que hace referencia el articulo 15 de la Ley 142 de 1994.
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decret nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.3.2.2.5.117. Aplicacin de normas tcnicas. Para la aplicacin y
desarrollo tcnico del presente capitulo se deben cumplir las normas pertinentes del
Reglamento Tcnico de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
DECRETO NMERO
JJ 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SECCION 2
LOCALIZACIN DE REAS PARA LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
SUBSECCIN 1
DEL INTERS SOCIAL Y DE UTILIDAD PBLICA
ARTICULO 2.3.2.3.2.1.2. Del inters social y utilidad pblica. Las reas potenciales
que la entidad territorial seleccione y determine en los Planes de Ordenamiento Territorial,
POT. Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, PBOT, o Esquemas de Ordenamiento
Territorial, EOT, segn sea el caso, como Suelo de Proteccin-Zonas de Utilidad Pblica
para la ubicacin de infraestructuras para la provisin del servicio pblico de aseo en la
actividad complementara de disposicin final, mediante la utilizacin de la tecnologa de
relleno sanitario, hacen parte de los bienes y servicios de inters comn, los cuales
prevalecern sobre el inters particular.
La entidad territorial localizar y sealar las reas potenciales en los Planes de
Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de
Ordenamiento Territorial, de conformidad con lo sealado en la ley.
(Decreto 838 de 2005, art. 3).
SUBSECCION 2
PROCEDIMIENTO. CRITERIOS, METODOLOGA, PROHIBICIONES Y
RESTRICCIONES PARA LA LOCALIZACIN DE REAS PARA LA DISPOSICIN
FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
ARTICULO 2.3.2.3.2.2.3. Procedimiento para la localizacin. Sin peru1c10 de lo
dispuesto en la Ley 388 de 1997, para la localizacin y definicin de las reas a que hace
referencia el artculo anterior, se deber garantizar el siguiente procedimiento:
1. La entidad territorial en el proceso de formulacin del Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos. PGIRS, seleccionar y establecer las reas potenciales para la
realizacin de la disposicin final de residuos slidos. mediante la tecnologa de relleno
sanitario y de la infraestructura que los compone.
2. La entidad territorial realizar visitas tcnicas a cada uno de las reas potenciales
definidas en el PGIRS y con base en la informacin existente de generacin de
residuos slidos de la entidad territorial, uso actual de dichas reas, accesibilidad vial,
topografa. distancia al permetro urbano, disponibilidad de material de cobertura,
distancia a cuerpos hdricos y los criterios de localizacin definidos en el 2.3.2.3.2.2.4
del presente captulo, y suscribir un acta. que har parte del expediente del POT,
PBOT y EOT. segn sea el caso. en la que se dejar constancia del proceso de
evaluacin llevado a cabo, especificando los puntaes de evaluacin asignados a cada
una de ellas.
3. La incorporacin de las reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos,
mediante la tecnologa de relleno sanitario, en los Planes de Ordenamiento Territorial,
Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial,
segn sea el caso, se har durante el proceso de adopcin, o en el proceso de revisin,
modificacin y ajustes de los mismos. y debe realizarse de acuerdo con las
disposiciones establecidas en la nomnatividad y en la normatividad nica para el sector
de ambiente y desarrollo sostenible o las normas que lo adicionen, modifiquen o
sustituyan.
~...._____
_ _ _ _ ____J
DECRETO NMERO
l 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
4. Una vez expedido el acto administrativo correspondiente por la entidad territorial, que
adopta o modifica los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial, segn sea el caso,
en los cuales se establezcan las reas potenciales para la disposicin final de residuos
slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, la persona prestadora del servicio
pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final. deber surtir el
proceso de licenciamiento, previsto en la ley y su decreto reglamentario.
(Decreto 838 de 2005, art. 4).
ARTICULO 2.3.2.3.2.2.4. Criterios y metodologia para la localizacin de reas para
80 puntos
- Suelo Suburbano
40 puntos
- Suelo Urbano
20 puntos
O puntos
DECRETO
NM~O" l 0 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Pavimentada
20 puntos
- Sin pavimentar
8 puntos
20 puntos
-3,1-5%
12puntos
- 5, 1-7%
8 puntos
- 7, 1 y mayores
O puntos
20 puntos
-5,1al10km
12 puntos
-10,1a15km
4 puntos
- mayor de 15 km
Opuntos
20 puntos
- 3, 1-5%
12 puntos
- 5, 1-7%
8 puntos
- 7, 1 y mayores
O puntos
-2 o ms vas
20 puntos
- Una va
8 puntos
- No hay vas
O puntos
20 puntos
- Afirmado
12 puntos
- Carreteable
8 puntos
- Trocha/no existe
O puntos
40 puntos
-3,1/o -7/o
30 puntos
- 7,1o/o-12/o
20 puntos
- 12,1%-25%
10 puntos
DECRETO NMERO
177
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
- Mayor de 25%
O puntos
Facilidad para el movimiento de tierras del rea en que se efectuar dicha disposicin
final, mediante la tecnologa de relleno sanitario (puntaje mximo 40 puntos):
- Muy fcil
40 puntos
- Fcil
32 puntos
- Regular
20 puntos
- Dificil
12 puntos
- Imposible
O puntos
5. Distancia entre el permetro urbano, respecto del rea para la disposicin final de
residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario. Este criterio se asocia a
los costos de transporte en que incurrira la persona prestadora del servicio pblico de
aseo para llevar los residuos slidos desde el permetro urbano, incluida la zona de
expansin urbana, al rea en la que se efectuar la disposicin final de residuos
slidos:
- 2 km a 5 km
140 puntos
- 5, 1 km a 1O km
100 puntos
-10,1 kma25km
60 puntos
- 25, 1 km a 50 km
20 puntos
- Mayores a 50 km
O puntos
40 puntos
-4,1kma6 km
20 puntos
-6,1kma10km
1Opuntos
- Mayor de 10 km
Opuntos
Calidad del material de cobertura medida por su textura (puntaje mximo 40 puntos)
- Recebo granular
40 puntos
- Arcilla arenosa
32 puntos
- Limo arenoso
20 puntos
- Arcilla
16 puntos
- Limo arcilla
8 puntos
- Limos
O puntos
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
7. Densidad poblacional en el rea. Este criterio determina la posible afectacin de la
poblacin "ubicada en el rea de influencia directa del rea en la que se efectuar la
disposicin de residuos slidos:
- O habitantes/hectrea a 2 habitantes/hectrea
40 puntos
- 2, 1 habitantes/hectrea a 5 habitantes/hectrea
20 puntos
- Mayor de 5 habitantes/hectrea
O puntos
40 puntos
Moderada
20 puntos
Grande
O puntos
9. Distancias a cuerpos hdricos. Este criterio establece la relacin que tendr el rea en
la que se efectuar la disposicin final de residuos, respecto a las fuentes hdricas
permanentes y superficiales existentes en la zona, cuantificndose de la siguiente forma:
60 puntos
40 puntos
20 puntos
10 puntos
- menor de 50 metros
O puntos
10. Direccin de los vientos. Este criterio determina la incidencia que puede tener la
direccin de los vientos con respecto al casco urbano, en la operacin de la infraestructura
instalada en el rea en que se efectuar la disposicin final de residuos:
- Direccin en sentido contrario al casco urbano ms 40 puntos
cercano
- Direccin en sentido del casco urbano ms cercano
O puntos
11. Geoformas del rea respecto al entorno. Este criterio hace referencia a la incidencia
que puede tener sobre el paisaje y el entorno, calificndose respecto a la zona urbana, la
operacin de la infraestructura ubicada en el rea en que se efectuar la disposicin final
de residuos, as:
- Zona quebrada y encajonada
40 puntos
32 puntos
20 puntos
12 puntos
12. Restricciones en la disponibilidad del rea. Este criterio hace referencia a las
restricciones del rea en que se efectuar la disposicin final de residuos, con base en las
definidas en el artculo 2.3.2.3.22.5 Numeral 2 del presente captulo, calificndose de
acuerdo con el nmero de posibles restricciones as:
DECRETO NMERO
J07 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
- No existen restricciones
60 puntos
40 puntos
20 puntos
O puntos
El puntaje mximo de la evaluacin ser de 1.000 puntos. El puntaje obtenido por cada
rea potencial no indica el descarte o rechazo de alguna de las mismas, sino que indica
una posicin dentro de un orden de elegibilidad, de mayor a menor, de acuerdo con el
valor del puntaje obtenido, y con base en este orden se incorporarn al POT. EOT o
PBOT, segn sea el caso, de cada entidad territorial.
Pargrafo 1. Deber incluirse, en los Planes de que trata el numeral 4 del articulo
2.3.2.3.2.2.3 del presente capitulo, todas aquellas reas que obtengan un puntaje igual o
superior al 60% del puntaje obtenido por el rea mejor calificada en el orden de
elegibilidad.
Pargrafo 2. La identificacin y ubicacin de los proyectos de rellenos sanitarios, dentro
de las reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos sealadas en el POT,
EOT o PBOT, segn sea el caso, de cada entidad territorial, corresponder a los
prestadores del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin
final, mediante la tecnologa de relleno sanitario.
(Decreto 838 de 2005, att. 5).
cauce permanente de ros y lagos, como mnimo de treinta (30) metros de ancho o las
definidas en el respectivo POT, EOT y PBOT, segn sea el caso; dentro de la faja paralela
al sitio de pozos de agua potable, tanto en operacin como en abandono, a los
manantiales y aguas arriba de cualquier sitio de captacin de una fuente superficial de
abastec1m1ento hidrico para consumo humano de por lo menos quinientos (500) metros;
en zonas de pantanos, humedales y reas similares.
Fuentes subterrneas: En zonas de recarga de acuferos.
reas con fallas geolgicas. A una distancia menor a sesenta (60) metros de zonas de la
falla geolgica.
reas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y dems reas de
manejo especial y de ecosistemas especiales tales como humedales, pramos y
manglares.
DECRETO NUMERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
2. Restricciones: Corresponden a las reas donde si bien se pueden localizar, construir y
operar rellenos sanitarios, se debe cumplir con ciertas especificaciones y requisitos
particulares, sin los cuales no es posible su ubicacin, construccin y operacin:
Distancia al suelo urbano. Dentro de los mil (1.000) metros de distancia horizontal, con
respecto al lmite del rea urbana o suburbana, incluyendo zonas de expansin y
crecimiento urbanstico, distancia que puede ser modificada segn los resultados de los
estudios ambientales especficos.
Proximidad a aeropuertos. Se deber cumplir con la normatividad expedida sobre la
materia por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil o la entidad que haga
sus veces.
Fuentes subterrneas. La infraestructura instalada, deber estar ubicada a una altura
mnima de cinco (5) metros por encima del nivel fretico.
reas inestables. Se deber procurar que las reas para disposicin final de residuos
slidos, no se ubiquen en zonas que puedan generar asentamientos que desestabilicen la
integridad de la infraestructura all instalada, como estratos de suelos altamente
compresibles, sitios susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar
fenmenos de carsismo.
Zonas de riesgo ssmico alto. En la localizacin de reas para disposicin final de
residuos slidos, se deber tener en cuenta el nivel de amenaza ssmica del sitio donde se
ubicar el relleno sanitario, as como la vulnerabilidad del mismo.
Pargrafo. En el evento en que por las condiciones geotcnicas, geomorfolgicas e
hidrolgicas de la regin, se deba ubicar infraestructura para la disposicin final de
residuos slidos en reas donde existen restricciones, se garantizar la seguridad y
estabilidad de la infraestructura en la adopcin de las respectivas medidas de control,
mitigacin y compensacin que exija la autoridad ambiental competente.
(Decreto 838 de 2005, art. 6)
SECCION 3
CONSIDERACIONES AMBIENTALES Y TCNICAS DE PLANEACIN,
CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE RELLENOS SOLITARIOS
SUBSECCION 1
DE LA PLANEACIN Y REGLAMENTO OPERATIVO
ARTICULO 2.3.2.3.3.1.6. De Planeacin. El proceso de planificacin del servicio pblico
de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, se
realizar con base en los siguientes instrumentos:
DECRETO NMERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------formular y desarrollar antes del inicio de la operacin un reglamento operativo, que se d a
conocer a los usuarios al momento de la solicitud de acceso al servicio, el cual incluir:
b. Cronograma de actividades de acuerdo con las especificaciones tcnicas definidas en
el numeral F.6.7.1.1 del Titulo F del RAS, o las normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan.
c. Condiciones de acceso.
d.
Frentes de trabajo.
e.
f.
g.
h.
1.
J.
k.
l.
m.
Procedimientos constructivos.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
DECRETO NMERO
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.3.2.3.3.1.9. Criterios operacionales. La persona prestadora del servicio
publico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, deber garantizar.
entre otras. el cumplimiento de las siguientes condiciones durante la fase de operacin:
1. Prohibicin del ingreso de residuos peligrosos, si no existen celdas de seguridad en los
trminos de la normatividad vigente.
2. Prohibicin del ingreso de residuos lquidos y lodos contaminados.
3. Prohibicin del ingreso de cenizas prendidas.
4. Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al relleno sanitario.
5. Cubrimiento diario de los residuos.
6. Control de vectores y roedores.
7. Control de gases y las concentraciones que los hacen explosivos.
8. Control del acceso al publico y prevencin del trfico vehicular no autorizado y de la
descarga ilegal de residuos.
9. Prohibicin de la realizacin de reciclaje en los frentes de trabajo del relleno.
1O. Condiciones establecidas en el permiso de vertimiento para la descarga, directa e
indirecta, del efluente del sistema de tratamiento de lixiviados, en los cuerpos de agua,
tanto subterrnea como superficial.
11 Mantenimiento del registro actualizado de las operaciones realizadas.
Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al sitio para disposicin
final de residuos slidos.
8
3
DECRETO NMERO
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio''
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Control y monitoreo de la calidad del recurso agua, como mnimo, de acuerdo con
los siguientes parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo que disponga la autoridad
ambiental.
Acuferos
Frecuencia
Parmetros
Mayor de 15TMldia
Menor o igual
15 TMldia
Ph
Semestral
Anual
Conductividad elctrica
Anual
Bianual
Oxigeno Disuelto
Semestral
Anual
Metales pesados
Semestral
Anual
DQO
Semestral
Anual
Amoniaco
Anual
Bianual
Nitritos
Semestral
Anual
Nitratos
Anual
Bianual
Mayor de 15TMldia
Menor o igual
15 TMldia
Ph
Semestral
Anual
Oxigeno Disuelto
Semestral
Anual
Metales pesados
Semestral
Anual
Semestral
Anual
Anual
das
Semestral
Anual
Calidad de Aire
Frecuencia
Parmetros
Mayor de 15TMldia
Menor o igual
15 TMlda
Trimestral
Semestral
Explosividad
Trimestral
Semestral
Caudal
Trimestral
Semestral
Partculas SuspendidasTotales
Trimestral
Semestral
Partculas Respirables
Trimestral
Semestral
DECRETO NMl:'RO"
177
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SECCION 4
COMPETENCIAS
ARTICULO 2.3.2.3.4.11. De los mun;cipios y distritos. Dentro de las funciones
asignadas a los municipios o distritos, sealadas en la ley, les corresponde la definicin y
adopcin de los PGIRS, la identificacin y localizacin de reas potenciales para la
disposicin final de residuos slidos, en los que se ubique la infraestructura del relleno
sanitario, de acuerdo con la normatividad vigente en los POT, PBOT y EOT, segn sea el
caso, para asegurar la prestacin del servicio de disposicin final de los residuos slidos
generados en su jurisdiccin de manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni
utilizar procedimientos y/o mtodos que puedan afectar el ambiente.
Pargrafo. Esta disposicin rige para el departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
(Decreto 838 de 2005, art. 12).
DECRETO NMERO
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------que para el efecto se establecen en el Reglamento Tcnico del Sector, RAS, en el PGIRS,
en el presente capitulo, en la licencia ambiental. Asimismo, deber responder ante las
autoridades ambiental y de salud, segn corresponda, por los impactos ambientales y
sanitarios ocasionados por el inadecuado manejo del relleno sanitario.
(Decreto 838 de 2005,
art.
14).
art.
15).
SECCION 5
SISTEMAS REGIONALES DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
SUBSECCIN NICA
FOMENTO A LA REGIONALIZACIN
ARTICULO 2.3.2.3.5.15. Fomento a la regionalizacin de sistemas de disposicin
final de residuos slidos. En la medida en que las condiciones ambientales,
topogrficas. viales y distancias lo permitan, los proyectos de disposicin final de residuos
slidos que vaya a formular y desarrollar cualquier entidad territorial, propendern a que
se enfoquen desde el mbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales,
ambientales y econmicos derivados de este nivel. en gestin conjunta con otros
municipios y distritos.
art.
16).
reas para este tipo de proyectos, sin perjuicio de la reglamentacin que sobre el
DECRETO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SECCION 6
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 2.3.2.3.6.19. De la seleccin del mtodo de relleno sanitario. La seleccin
del mtodo a utilizar para la operacin del relleno sanitario se realizar con base en las
condiciones topogrficas, geotcnicas y geohidrolgicas del sitio seleccionado para la
disposicin final de los residuos. Igualmente, se establecer el perfil estratigrfico del
suelo y el nivel de los acuferos freticos permanentes y transitorios de la zona.
Los mtodos a utilizar corresponden a los establecidos en el reglamento tcnico de agua
potable y saneamiento bsico, RAS. La tcnica de disposicin final ser de tipo
mecanizado o manual segn el caso, recomendndose manual para rellenos sanitarios
donde se disponga una cantidad menor o igual a quince (15) toneladas por da.
(Decreto 838 de 2005, art. 20).
ARTICULO 2.3.2.3.6.21. Uso futuro de los sitios de disposicin final. El uso futuro de
los sitios donde se construyan y clausuren rellenos sanitarios, deber estar considerado y
determinado desde la etapa de diseo del relleno sanitario.
(Decreto 838 de 2005, art. 22).
DECRETO NMERO
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la sustituya,
modifique o adicione y dems disposiciones ambientales vigentes.
as:
1
Cuando la base de clculo sea menor a 4.500 Toneladas mensuales, el valor del
incentivo ser de 0,23% de smmlv ($/tonelada regional dispuesta).
2.
Cuando la base de clculo sea mayor de 4.500 toneladas mensuales pero menor o
igual a 24.000 toneladas mensuales el valor del incentivo ser el resultante de aplicar
la siguiente frmula:
Cuando la base de clculo sea mayor a 24.000 Toneladas mensuales, el valor del
incentivo ser 0,69 % de smmlv ($/tonelada regional dispuesta).
DECRETO NMERO'
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio,
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Pargrafo. El valor total mensual del incentivo que se reconocer al municipio por la
ubicacin del relleno sanitario de carcter regional ser el resultado de multiplicar el valor
del incentivo (INCco11ceg) por las toneladas efectivamente dispuestas en el mes a liquidar.
(Decreto 920 de 2013, art. 3)
ARTICULO 2.3.2.4.3. Clculo del valor del incentivo para estaciones de transferencia
de carcter regional. Para determinar el valor del incentivo se adopta como base de
clculo el promedio de toneladas totales de residuos slidos manejadas mensualmente en
la estacin de transferencia de carcter regional, descontando el promedio de las
toneladas mensuales provenientes del municipio donde est ubicada la estacin de
transferencia, calculadas de acuerdo con los periodos de facturacin previstos en el
ARTICULO 16 de la Resolucin CRA 351 de 2005 o la norma que la modifique adicione o
sustituya.
Una vez establecida la base de clculo, el valor del incentivo se determinar as:
1. Cuando la base de clculo sea menor o igual a 51.000 toneladas mensuales el
valor del incentivo ser el resultante de aplicar la siguiente frmula:
INC= (0,00000315'T2 +0,045237'T+12499,95476)'SMMLV/100.000.000
Donde:
INC: Valor del incentivo para el municipio ($fTonelada regional transferida).
T: Promedio de toneladas mensuales de residuos slidos de carcter regional transferidas
en la estacin.
SMMLV: Valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente correspondiente al periodo de
liquidacin.
2. Cuando la base de clculo sea mayor a 51.000 Toneladas mensuales, el valor del
incentivo ser 0,023% de smmlv. ($/tonelada regional transferida).
Pargrafo. El valor total mensual del incentivo que se reconocer al municipio por la
ubicacin de la estacin de transferencia de residuos slidos de carcter regional ser el
resultado de multiplicar el valor del incentivo (INC) por las toneladas efectivamente
transferidas en la estacin durante el mes a liquidar.
(Decreto 920 de 2013, art. 4).
ARTICULO 2.3.2.4.4. Pago del incentivo. Para efectos de asegurar el pago del incentivo
al municipio, deber suscribirse un convenio entre este y el prestador del componente de
disposicin final, responsable del relleno sanitario de carcter regional, o de la estacin de
transferencia de carcter regional, en el cual se pacte como mnimo las condiciones de
pago y los intereses que se causen en caso de mora o incumplimiento, as como los
trminos y plazos en que se harn los reportes de informacin al municipio beneficiario
sobre las toneladas mensuales de residuos dispuestos o transferidos que lo originan.
La no suscripcin del convenio no releva al prestador de la obligacin de pagar el valor del
incentivo.
(Decreto 920 de 2013, art. 5).
\.____ _ _ _
____.
DECRETO NMERO:
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
------------ ------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------ARTICULO 2.3.2.4.5. Reporte al Sistema nico de Informacin-SU/. El prestador del
componente de disposicin final, responsable del relleno sanitario regional. deber
reportar al SUI, el total de toneladas dispuestas, y el nmero de toneladas que
correspondan al municipio donde se encuentra ubicado el relleno sanitario, de acuerdo
con lo establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Igualmente. el prestador responsable de la estacin de transferencia regional, deber
reportar al SUI. el total de toneladas transferidas, y el nmero de toneladas que
correspondan al municipio donde se encuentra ubicada la estacin de transferencia, de
acuerdo con lo establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
ARTICULO
DECRETO NIVIER{)--
-1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
Para todos los efectos se entender que cuando se hable de Programa Agua y
Saneamiento para la Prosperidad - Planes Departamentales para el Manejo Empresarial
de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA, comprende todo lo que hace
referencia a los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de
Agua y Saneamiento - PDA
(Decreto 2246 de 2012, art. 3).
ARTICULO 2.3.3.1.2.4. Participacin en el PAP-PDA. Son participantes
coordinacin interinstitucional de los PAP, los que se sealan a continuacin:
en
la
1. El Departamento.
2. Los Municipios y/o Distritos.
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT
4. El Departamento Nacional de Planeacin - DNP, y
5. Las autoridades ambientales con Jurisdiccin en los municipios y/o distritos ubicados en
el territorio del respectivo departamento.
Pargrafo. Podrn tener esta condicin, las personas jurdicas de derecho pblico,
privado o mixto, que aporten recursos financieros y/o tcnicos y/o humanos, previa
aprobacin del Comit Directivo.
(Decreto 2246 de 2012, art. 4).
ARTICULO 2.3.3.1.2.5. Estructuras Operativas. Igualmente hacen parte de los PAPPDA, las siguientes estructuras operativas:
1. El Comit Directivo: Es la instancia encargada de aprobar el ejercicio de planificacin y
seguimiento para el desarrollo de los PAP-PDA, incorporando un analisis de necesidades,
recursos disponibles, metas e indicadores definidos en el nivel departamental por el
departamento, el gestor y los municipios.
2. El Gestor: Es el responsable de la gestin, implementacin, seguimiento a la ejecucin
del PAP-PDA y los asuntos relacionados con agua potable y saneamiento bsico en el
departamento. Podrn ser gestores una empresa de servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo del orden departamental, siempre que sus estatutos
permitan la vinculacin como socios de los municipios y/o distritos del departamento que lo
soliciten; o el departamento.
Pargrafo. El Comit Directivo por solicitud del Gestor y teniendo en cuenta las
condiciones tcnicas e institucionales del departamento, determinar la necesidad de
contratar consultoras especializadas, cuando se detecten debilidades puntuales para el
desarrollo de las funciones del Gestor. Cuando as se decida, deber incorporarse en el
plan anual estratgico de inversiones.
Pargrafo TRANSITORIO. En aquellos PAP-PDA en donde de acuerdo con lo previsto en
el Decreto nmero 3200 de 2008, se cuente con un Gestor constituido, este podr seguir
DECRETO NMER(f
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 2246 de 2012, art. 5).
8. Cualquier otra fuente de recursos que pueda o deba aportarse al desarrollo del PAPPDA
Las entidades pblicas que aporten recursos para inversin en el marco del PAP-PDA
podran dar aplicacin a lo previsto en el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994 y la
normatividad que les sea aplicable.
(Decreto 2246 de 2012, art. 6).
SECCION3
REQUISITOS DE PARTICIPACIN DE LOS ACTORES DE UN PAP-PDA
ARTICULO 2.3.3.1.3.7. Participacin de los Departamentos en el PAP-PDA. Los
departamentos deberan suscribir un Convenio con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio a travs del cual se comprometen a adoptar el programa PAP-PDA en lo atinente
a sus lineamientos, principios y objetivos sectoriales establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo y el presente capitulo, as como tomar las medidas necesarias para su
implementacin y efectuar las gestiones que resulten pertinentes, incluyendo las acciones
que correspondan en el nivel municipal para su participacin en el PAP-PDA
Pargrafo: Se entendern participantes PAP-PDA los departamentos que suscribieron el
Convenio de que trata el numeral 5.2 del ARTICULO 5 del Decreto nmero 3200 de
2008.
(Decreto 2246 de 2012, art. 7).
ARTICULO 2.3.3.1.3.8. Participacin de los municipios y/o Distritos en el PAPPDA. Para que un municipio o Distrito participe en un PAP-PDA debe cumplir con los
siguientes requisitos:
DECRETO NUM'ERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------instrumento para el manejo de recursos, al aporte de los recursos para el cierre financiero
en el marco del PAP-PDA a implementar el esquema institucional que se defina en
desarrollo del mismo, y tomar las decisiones que resulten necesarias en relacin con la
infraestructura y los bienes afectos a la prestacin de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico.
2. Autorizar el giro directo de los recursos comprometidos en virtud de este artculo al
respectivo instrumento para el manejo de los recursos y/o a la persona prestadora de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo, para el caso de los
subsidios.
Pargrafo 1. El Comit Directivo determinar si para efectos de su participacin en el
PAP-PDA dicho municipio puede prescindir de alguno de los requisitos sealados en el
presente artculo, de acuerdo con lo previsto en el Manual Operativo.
Pargrafo 2. Se entendern participantes del PAP-PDA los municipios y distritos que
suscribieron el Convenio de Cooperacin y Apoyo Financiero con el Departamento y el
Gestor.
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
autoridad ambiental podr ejercer el derecho al voto cuando en la respectiva sesin se
discutan proyectos de saneamiento ambiental que cuenten con financiacin de dicha
autoridad ambiental.
6. Un (1) designado del Director del Departamento Nacional de Planeacin (DNP)
nicamente participar y votar cuando el Comit Directivo vaya a discutir y aprobar los
instrumentos de planeacin de que trata el articulo 2.3.3.1.4.14 del presente capitulo. y
sus modificaciones.
Asistirn como miembros permanentes, con voz pero sin voto:
1. El Gestor.
2. Un (1) representante del Instrumento para el Manejo de Recursos.
3. Un (1) representante del programa de Anticorrupcin de la Presidencia de la Repblica.
Pargrafo. El Gobernador deber convocar a los alcaldes para que estos adelanten el
proceso de eleccin de sus representantes de acuerdo con lo que establezca el
Reglamento. El Gobernador publicar la convocatoria por una sola oportunidad en un
medio que garantice la difusin en todos los municipios con cinco (5) das hbiles de
anterioridad a la fecha de realizacin de la eleccin. Surtido el proceso de eleccin, los
alcaldes informaran al Gobernador los representantes que resulten elegidos. Si
transcurridos diez (10) dlas hbiles desde el momento en que el Gobernador hubiese
realizado la publicacin de la convocatoria, los alcaldes no informaren quines son los
representantes elegidos, los mismos sern designados por el Gobernador para que
asistan a la respectiva sesin.
ARTICULO 2.3.3.1.4.12. Validez de las Sesiones. Solo sern vlidas las sesiones del
Comit Directivo donde se cuente con la participacin de por lo menos:
1. El Gobernador.
2. Un alcalde que sea miembro del Comit Directivo.
3. El delegado del MVCT.
4. El Gestor.
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
2. Revisar, ajustar y aprobar las metas del PAP-PDA de acuerdo con las fuentes de
financiacin disponibles y el anlisis presentado por el Gestor del PAP-PDA
3. Aprobar con base en la informacin presentada por el Gestor, el Plan de Aseguramiento
de la Prestacin para los servicios publicas domiciliados de acueducto, alcantarillado y
aseo para cada uno de los municipios vinculados al PAP-PDA.
4. Revisar y aprobar con base en la informacin presentada por el Gestor, el Plan General
Estratgico de Inversiones del PAP-PDA y aprobar el Plan Anual Estratgico y de
Inversiones y sus modificaciones.
5. Aprobar, con base en el convenio suscrito entre la autoridad ambiental participante y el
Departamento respectivo, la propuesta presentada sobre los esquemas de trabajo y
articulacin de dicha autoridad ambiental con los dems participantes del PAP-PDA, as
como las modificaciones a dichos esquemas que resulten necesarios. Esta propuesta
deber concertarse con el Gestor.
6. Darse su propio reglamento.
7. Las dems que le otorgue la normativa vigente, con el fin de implementar el PAP-PDA
Pargrafo. Cuando se apruebe el Plan Anual Estratgico y de Inversiones, el
Departamento deber certificar los costos del Gestor; y este deber certificar la aprobacin
de los gastos de consultora, presentando el presupuesto para lo cual deber revisar las
fuentes y uso de acuerdo con la normatividad legal vigente.
(Decreto 2246 de 2012, alt. 13).
ARTICULO 2.3.3.1.4.14. Funciones del Gestor. Son funciones del Gestor:
1. Desarrollar las acciones necesarias para alcanzar el cumplimiento de los objetivos de la
poltica del sector de agua potable y saneamiento bsico, la observancia de los principios
DECRETO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
y el cumplimiento de los objetivos y las metas del PAP-PDA, as como atender los temas a
nivel departamental relacionados con el sector de agua potable y saneamiento bsico
como representante del Gobernador.
2. Coordinar las acciones de los participantes del PAP-PDA.
3. Ser el interlocutor ante los participantes del PAP-PDA.
4. Elaborar y concertar con el departamento las propuestas de Manual Operativo, Plan
General Estratgico de Inversiones, Plan Anual Estratgico de Inversiones, Plan de
Aseguramiento para la Prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, y Plan Ambiental del PAP-PDA, para ser presentados al Comit
Directivo y suscribir documento en donde se soporte tcnica, econmica y legalmente el
contenido de los instrumentos de planeacin. Dicho documento deber ser concertado
previamente con las entidades territoriales teniendo prueba documental de lo mismo.
5. Suscribir documento en donde se certifique los gastos de consultora.
6. Elaborar y concertar con el departamento y los municipios el Plan de Inversiones del
Sector de Agua potable y Saneamiento Bsico a desarrollarse en cada municipio o grupo
de municipios y/o distritos participantes del PAP-PDA.
7. Garantizar el cumplimiento de lo previsto en el Manual Operativo del PAP-PDA.
8. Acatar las instrucciones dadas por el Comit Directivo del PAP-PDA, y tomar las
medidas necesarias para su cumplimiento.
9. Apoyar en la estructuracin e implementacin del Plan de Aseguramiento de la
Prestacin que debe contener como mnimo lo establecido en el presente capitulo, que
ser presentado al Comit Directivo y sus modrticaciones.
1O. Promover, estructurar y adelantar las gestiones necesarias para implementar los
esquemas de transformacin y fortalecimiento institucional en un Municipio y/o grupo de
Municipios y/o Distritos del departamento, de acuerdo con lo aprobado por el Comit
Directivo
DECRETO NUMERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
distritos podran presentar proyectos ante los respectivos mecanismos de viabilizacin de
proyectos.
16. Cuando su naturaleza jurdica se lo permita, implementar instrumentos financieros
para el apalancamiento de recursos, o gestionar y tomar crditos para la ejecucin e
implementacin de los PAPPDA con cargo a los recursos comprometidos por los actores.
17. Prestar asistencia a los Municipios y/o Distritos del departamento en los temas
relacionados con la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y/o alcantarillado y/o
aseo.
18. Adelantar procesos de contratacin con cargo a los recursos del PAP-PDA una vez los
proyectos hayan sido viabilizados, de acuerdo con lo previsto en el presente capitulo, el
Manual Operativo, el Plan General Estratgico de Inversiones y Plan Anual Estratgico y
de Inversiones y el Plan de Aseguramiento de la Prestacin de los Servicios, velando por
la pluralidad de oferentes y la publicidad de dichos procesos.
'
20. Asistir a las entidades territoriales del departamento para efectos de la certificacin a
que se refiere el articulo 4 de la Ley 1176 de 2007 y la estrategia de monltoreo,
seguimiento y control a que se refiere la normatividad nica para el sector de planeacin
nacional.
21. Ejercer la Secretara Tcnica del Comit Directivo quien deber convocar con
anticipacin a las sesiones de los Comits y elaborar actas de cada una de las sesiones
de los mismos y custodiar y mantener el archivo de dichas actas. De igual forma debera
preparar y/o recopilar la totalidad de los documentos que se requieran para las sesiones y
remitirlos con la debida antelacin a los integrantes de los Comits.
22. Rendir informe al Comit Directivo sobre el estado y avance del aseguramiento de la
prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de cada uno de los
municipios que conforman el PAP-PDA de su jurisdiccin, con la metodologla y
periodicidad que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
23. Enviar informe a todos los miembros del Comit Directivo con una periodicidad de dos
meses, en el que se seale el avance del Plan Anual Estratgico de Inversiones,
detallando el cumplimiento de los cronogramas all fijados, las metas propuestas, el estado
de avance de los proyectos en ejecucin y de los procesos de contratacin.
24. Reportar y mantener actualizado el diagnstico tcnico base en el sistema de
informacin que facilite el seguimiento al PAP-PDA, en los trminos en que lo seale el
MVCT
25. Reportar y mantener actualizados los indicadores para el sector de agua potable y
saneamiento bsico establecidos por el Gobierno Nacional.
26. Adelantar las gestiones necesarias para una efectiva difusin del PAP-PDA ante la
comunidad.
27. Las dems que, de acuerdo con su naturaleza jurdica, le estn autorizadas por la
normativa vigente.
DECRETO NMERO
1.077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
Pargrafo. Cuando el Gestor del PAP-PDA sea una empresa de servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo del orden departamental, deber
celebrarse un contrato o convenio entre el Departamento y dicha empresa en el que se
estipulen las obligaciones a cargo del Gestor previstas en el presente captulo, as como
aquellas que se consideren necesarias segn cada caso concreto para atender otras
necesidades del Departamento dentro del marco del PAP-PDA. En dicho contrato se
establecer la remuneracin mensual que recibir el Gestor por las labores que deber
cumplir, suma que deber ser proporcional a las labores a su cargo y ajustada a las
condiciones del mercado.
Si las funciones de Gestor las realiza el Departamento directamente, los costos inherentes
al adecuado funcionamiento de la dependencia que las ejerzan sern computables como
gastos inherentes a los PAP-PDA.
con cargo a los recursos aportados por los participantes en el marco del PAP-PDA sern
adelantados por el Gestor del PAP-PDA; no obstante el Comit Directivo determinar en
qu eventos los municipios y/o distritos y el(los) prestador(es) de los servicios pblicos
domic1l1arios de acueducto y/o alcantarillado y/o aseo que preste(n) en el municipio o
grupo de municipios beneficiarios del proyecto, podrn adelantar el respectivo proceso de
contratacin, para lo cual se verificarn los requisitos establecidos en el manual operativo.
Lo anterior observando lo previsto en las disposiciones del Estatuto de Contratacin
DECRETO NMERO
10 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
en el municipio o grupo de municipios beneficiarios del proyecto, se realizarn los ajustes
en metas e indicadores al contrato suscrito con el prestador.
Pargrafo 3. Previo al inicio del proceso de contratacin de las obras, se debe contar con
el acta de concertacin de cada uno de los municipios ylo distritos en la cual se obligarn
a ejecutar el Plan de Aseguramiento de la prestacin del servicio aprobado por el Comit
Directivo en caso de que dicho Plan no se encuentre en ejecucin, y a recibir las obras
desarrolladas a satiSfaccin en la jurisdiccin de cada uno de ellos.
(Decreto 2246 de 2012, art. 15).
ARTICULO 2.3.3.1.4.16. Articulacin con el Sistema General de Regalas. Los
proyectos de inversin debidamente diseados y priorizados que se pretendan financiar
con recursos del Sistema General de Regalas y respecto de los cuales el representante
legal de la entidad territorial haya manifestado expresamente su deseo de inclusin dentro
del Programa Agua para la Prosperidad, seguirn las reglas generales para los proyectos
de inversin contempladas en la Ley 1530 de 2012, sus reglamentos y las normas que los
modifiquen, adicionen o sustituyan.
Dichos proyectos, una vez aprobados por el correspondiente rgano Colegiado de
Administracin y Decisin (OCAD), podrn registrarse en los instrumentos de planeacin
del respectivo PAP-PDA sealados en la seccin V del presente capitulo en los eventos
que los mismos cuenten con recursos de contrapartida de la Nacin o del PAP-PDA, o que
tengan concepto favorable del Gestor sobre el aporte de dichos proyectos a las metas de
cobertura, calidad y continuidad del PAP-PDA.
Pargrafo 1'. Los integrantes del OCAD, de conformidad con el inciso 3' del articulo 26
de la Ley 1530 de 2012, la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional, el
capitulo 11 del presente titulo y las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan,
podrn utilizar el apoyo del mecanismo departamental de viabilizacin de proyectos, previa
a la aprobacin de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que se
pretendan financiar con recursos del Sistema General de Regalas.
Pargrafo 2". Conforme al articulo 144 de la Ley 1530 de 2012, los Planes
Departamentales de Agua que hayan sido financiados con recursos de regalas antes del
31 de diciembre de 2011, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes al
momento de compromiso de los recursos.
(Decreto 2246 de 2012, art. 16).
SECCIN 5
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN
ARTICULO 2.3.3.1.5.17. Instrumentos de Planeacin. Cada PAP-PDA deber contar
con los siguientes instrumentos de planeacin que contendrn como minimo los siguientes
aspectos para cada uno:
1. Manual Operativo. Es el documento en el cual se definen los procedimientos bajo los
cuales se desarrollar el PAP-PDA, que contendr como minimo:
1.1. Componentes del PAP-PDA
1.2. Estructura Operativa
1.3. Fuentes de Financiacin
DECRETO NM.RO
l O77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Para todos los municipios participantes de los PAP-PDA se deber contar con el
respectivo Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
2. Plan General Estratgico y de Inversiones: Es el documento en el cual, con base en
las necesidades identificadas, se definen las metas de operacin y servicio durante toda la
ejecucin del PAP-PDA, y la capacidad de inversin para cada uno de sus componentes.
Este deber ser actualizado y/o modificado de conformidad con la verificacin peridica
que se haga del avance del respectivo PAP-PDA.
Este plan contendr como mnimo:
21. Componentes del PAP-PDA (infraestructura - aseguramiento de la prestacin ambiental).
2.2. Diagnstico tcnico base del estado de prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
2.3. Linea base y metas en cada uno de los municipios para cada uno de los
componentes, as como los indicadores,
DECRETO
NME'.RO~ 1 7 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
2.4. Fuentes, usos y recursos comprometidos por actor y componente.
3. Plan Anual Estratgico y de Inversiones: Es el documento que seala, para cada ao
del PAP-PDA, el cronograma y las acciones necesarias para la ejecucin de los
componentes del PAP-PDA de acuerdo con las fuentes de financiacin. En este Plan se
incluirn, como mnimo, las inversiones a realizar anualmente en proyectos de
infraestructura, esquemas de modernizacin empresarial, fortalecimiento institucional,
consultoras, y en general aquellas necesarias para el cumplimiento de las metas del PAPPDA. Los Planes Anuales Estratgicos y de Inversiones se enmarcan en el Plan General
Estratgico y de Inversiones. El cumplimento de las actividades definidas en este Plan,
ser objeto de evaluacin para la asignacin de los recursos de la Nacin para el PAPPDA.
Este Plan contendr como mnimo:
3.1. Cronograma de ejecucin anual por cada uno de los componentes en concordancia
con la ejecucin del ao correspondiente.
3.2. Detalle por componente de los proyectos de inversin en cada uno de los municipios.
anuales
en
concordancia
con
la ejecucin
del ao
4.3 Fase 3: Puesta en marcha de la estrategia establecida en la Fase 11. Ejecucin de las
acciones propuestas, cargue oportuna de la informacin al SUI y seguimiento al
comportamiento de los indicadores de aseguramiento de la prestacin definidos por el
Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio en colaboracin con la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarlos.
DECRETO NMERO"
l 07 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
5. Plan Ambiental: Es un instrumento que define el componente ambiental del PAP-PDA,
y tiene por objeto considerar en la planeacin y ejecucin de los proyectos de prestacin
de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, los requerimientos
ambientales asociados a dichos proyectos, para garantizar su sostenibilidad.
La planeac16n y ejecucin de los proyectos de prestacin de estos servicios pblicos,
deber hacerse considerando la oferta y demanda de recursos naturales renovables
disponibles para la prestacin de los mismos.
Deber contener mnimo:
5.1. Marco de la planificacin ambiental, el cual deber contemplar como mnimo una
caracterizacin ambiental asociada a los PAP-PDA, requerimientos ambientales para los
proyectos de acueducto, alcantarillado y aseo previstos en los PAP-PDA, criterios para la
priorizacin de proyectos de saneamiento, los cuales deben ser articulados a los
instrumentos de planificacin de cada Autoridad Ambiental, criterios para la priorizacin de
proyectos de conservacin as como de gestin del riesgo asociados a la prestacin de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de los PAP-PDA.
5.2. Marco econmico y financiero del componente ambiental, deber tener previstas las
fuentes de financiacin de ley asociadas a este componente de los Entes Territoriales,
Autoridades Ambientales cuando estas sean participantes del PAP-PDA, Empresas
prestadoras de servicios pblicos, exenciones tributarias, recursos de cooperacin
internacional, mecanismos de crdito y financiacin, recursos de banca multilateral, entre
otros.
5.3. Concertacin de Obras e Inversiones entre el departamento, el gestor y las
Autoridades Ambientales cuando estas sean participantes del PAP-PDA con base en el
diagnstico del sector, la priorizacin de proyectos y las inversiones disponibles.
Pargrafo. Dentro del cierre financiero en el marco del PAP-PDA, se deben garantizar los
recursos necesarios para la ejecucin integral de lo establecido en los Instrumentos de
Planeacin del PAP-PDA de que trata el presente artculo.
(Decreto 2246 de 2012, arl. 17)
SECCION 6
INSTRUMENTO PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS
1. Ser el mecanismo financiero para la administracin y pago de los recursos del PAPPDA.
2. Apoyar la implementacin del plan financiero.
DECRETO NME!RO" -
17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
(Decreto 2246 de 2012, art. 18).
ARTICULO 2.3,3.1.6.19. Estrategia de financiacin. En cada PAP-PDA el Gestor deber
SECCION 7
RECURSOS DE APOYO FINANCIERO DE LA NACIN
y apoyo de la Nacin al sector, son los apoyos financieros constituidos por las
apropiaciones en el Presupuesto General de la Nacin en el marco de los PAP-PDA, al
igual que la asistencia tcnica ylo los apoyos en especie entregados.
Sin perjuicio de lo anterior, para la implementacin de los dems programas del Gobierno
Nacional que tengan vinculados recursos de cooperacin y apoyo que recibe la Nacin de
organismos internacionales con el fin de cofinancar programas del sector de agua potable
y saneamiento bsico, podrn ejecutarse fuera del PAPPDA, manteniendo la
administracin de los recursos a travs de instrumentos para el manejo de los recursos.
(Decreto 2246 de 2012, art. 20).
ARTICULO 2.3.3.1.7.21. Bolsas de Apoyo Financiero a tos PAP-PDA. En el marco de
los PAP-PDA, las entidades territoriales podrn acceder a los apoyos que se refiere el
artculo anterior, a travs de bolsas de apoyo financiero.
En desarrollo de lo dispuesto en los artculos 21 y 130 de la Ley 1450 de 2011 se cuenta
con tres bolsas de apoyo financiero a las entidades territoriales en el marco de la politica
DECRETO NMERO
l Q77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
3. Bolsa "Proyectos Estratgicos": Es aquella a la que se destinan recursos de apoyo
financiero de la Nacin que sern asignados a los municipios y departamentos por el
MVCT, a aquellos proyectos que se enmarquen en las polticas estratgicas del MVCT
definidas en la Ley 1450 de 2011.
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar los criterios para la
seleccin de los proyectos a financiar con recursos provenientes de las bolsas Concurso
Territorial, Proyectos Estratgicos y Agua para la Prosperidad.
(Decreto 2246 de 2012, arl. 21).
ARTICULO 2.3.3.1.7.22. Asignacin de Apoyos Financieros de la Nacin al PAPPDA. Los recursos de apoyo financiero de la Nacin sern asignados por el MVCT
mediante resolucin. Expedida la resolucin y el registro presupuesta! correspondiente, los
recursos se entendern comprometidos presupuestalmente a favor de cada entidad
territorial beneficiaria.
Los departamentos podrn acceder a ms de una asignacin, siempre y cuando cumplan
con los requisitos establecidos en el convenio sealado en el articulo siguiente.
La asignacin de recursos de la bolsa "Concurso Territorial" se podr hacer a partir del
momento en que el departamento se encuentre vinculado al respectivo PAP-PDA.
La resolucin de asignacin perder efecto si la entidad territorial beneficiaria de los
apoyos financieros de la Nacin no acredita el cumplimiento de los requisitos establecidos
para el pago, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la comunicacin de la
respectiva resolucin de asignacin.
Pargrafo. Los recursos de apoyo financiero de las bolsas Concurso Territorial y
Proyectos Estratgicos podrn ejecutarse mediante apoyo financiero a los entes
territoriales o travs de una Gerencia Integral que para tal efecto contratar la Nacin,
evento en el cual se definir en el marco del contrato el mecanismo para hacer efectivo el
apoyo financiero.
(Decreto 2246 de 2012, art. 22).
ARTICULO 2.3.3.1.7.23. Requisitos para hacer exigible el pago de los apoyos
financieros de la Nacin al PAP-PDA. Ser requisito para hacer exigible el pago, la
celebracin de un convenio de uso de recursos entre el MVCT y la respectiva entidad
territorial que contendr, como mnimo, lo siguiente:
1. Trminos y condiciones en que se invertirn los apoyos financieros otorgados por la
Nacin.
2. Instrumento para el manejo de los recursos.
3. Compromisos peridicos de avance que garanticen el cumplimiento del desarrollo del
PAP-PDA en los trminos acordados.
Pargrafo. El MVCT requerida que debern de apoyo financiero de podr sealar para
cada una de las bolsas los documentos e informacin suministrar las entidades territoriales
para hacer exigible el pago de los recursos la Nacin.
DECRETO NMERO
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"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Cumplidos los requisitos a que se refiere el inciso anterior, los recursos podrn ser girados
directamente al instrumento para el manejo de los recursos respectivos.
(Decreto 2246 de 2012, art. 23).
CAPITUL02
MECANISMO DEPARTAMENTAL DE EVALUACIN Y VIABILIZACIN DE
PROYECTOS DEL SECTOR DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO
SECCION 1
PARTE GENERAL
viabilizarn aquellos proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que han
sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y de los dems
programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento bsico de que trata
el ARTICULO primero del presente capitulo y cuya financiacin no incorpore recursos
provenientes de la Nacin.
(Decreto 0475 de 2015, art. 2).
DECRETO NMERO-
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
Secretario de Infraestructura o quien haga sus veces, o su delegado quien deber ser un
funcionario del nivel directivo.
sesiones del Comit Tcnico de Proyectos donde se cuente por lo menos con las tres
cuartas partes de los miembros permanentes. En cualquier caso para la toma de
decisiones se aplicar la regla de mayora simple.
(Decreto 0475 de 2015, art. 4).
1.
2.
3.
DECRETO NMERO
1O? 7
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
para su viabilizacin y de acuerdo a los usos que para cada fuente de recursos
establezcan la Ley, Decretos. Resoluciones o Acuerdos, los proyectos orientados a:
6.1. Construccin, ampliacin, rehabilitacin de sistemas de acueducto, alcantarillado
sanitario y pluvial, y aseo.
6.2. Construccin, ampliacin y rehabilitacin de sistemas de disposicin final,
tratamiento y/o aprovechamiento de residuos slidos y tratamiento de lixiviados. En
aquellos casos en que se contemple el aprovechamiento de residuos slidos, el proyecto
deber contar con el estudio de mercado que determine su viabilidad financiera.
6.3. Conservacin de microcuencas que abastecen el sistema de acueducto, proteccin
de fuentes y reforestacin de dichas fuentes y aguas subterrneas.
6.4. Gestin de riesgos de los diferentes componentes de los sistemas de acueducto
alcantarillado y aseo.
6.5. Proyectos de preinversin e inversin en infraestructuras de agua y saneamiento,
as como de rehabilitacin, reconstruccin, prevencin y/o mitigacin de riesgos de los
sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, que se vean afectados por cualquier
situacin de desastre.
6.6.
SECCION 2
PRESENTACIN DE PROYECTOS
ARTICULO 2.3.3.2.2.8. Presentacin de proyectos. Para efectos del presente captulo,
podrn presentar proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico los
departamentos, los municipios y Distritos.
Los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico podrn ser presentados
ante el Gestor del PAP - PDA quien los remitir al Comit Tcnico de Proyectos para su
evaluacin y viabilizacin.
(Decreto 0475 de 2015, art. 8).
DECRETO NMt;RO..
077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
11.4. Una vez el proyecto cuente con revisin tcnica favorable del evaluador, se
convocar al Comit Tcnico Departamental de Proyectos para que sesione en un plazo
no mayor a cinco (5) das hbiles. En dicha sesin el Evaluador designado sustentar el
respectivo proyecto, y el Comit emitir un concepto recomendando o no la viabilizacin
del mismo.
11.5. Una vez el Comit emita la recomendacin con el respectivo concepto tcnico, el
Gobernador mediante oficio dar a conocer a la entidad territorial correspondiente y al
Gestor la decisin de viabilidad o no del proyecto, acorde con la carta de Viabilizacin
modelo prevista en la Gua de que trata el artculo 2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
11.6. El valor final del proyecto corresponder al consignado en la carta de viabilizacin.
11.7. Igualmente se remitir la carta de viabilizacin con su respectivo concepto al Comit
Directivo del Programa Agua para la Prosperidad - Plan Departamental de Agua, al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y al Gestor a fin de que ste ltimo de inicio al
trmite de contratacin en los trminos previstos por el artculo 2.3.3.2.4.15 del captulo 1
del ttulo 3 de est Libro o la norma que lo sustituya o derogue y para que se le comunique
a la entidad responsable de la administracin de los recursos, para que expida los
respectivos Certificados de Disponibilidad de Recursos - COR, que permitan dar inicio a
los procesos de contratacin.
_,
-'
_.
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territotio'"
Pargrafo primero. Los profesionales del equipo evaluador podrn ser funcionarios o
contratistas.
Pargrafo segundo. Los costos del Mecanismo Departamental de Evaluacin de
Proyectos podrn ser asumidos con cargo a recursos propios del Departamento o del SGP
del Departamento (Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico). con previa aprobacin del
Comit Directivo del PAP - PDA, y acorde con las directrices que para tal efecto defina el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
.___d_e_p_a_rt_a_m_e_n-to_p_a_ra-la_i_n-sc-r-ip-c-io-n_d_e_p_r-oy_e_c-to_s_e_n_s_u_b_a_n_c_o_d_e_p_ro_y_e_c_to_s_._c_o_rr-e-sp_o_n_d_e_ra_.__.J
1
DECRETO Nl'v1Eft0
~ 1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------cada departamento definir los formatos, documentos y criterios de orden tcnico y
procedimental requeridos para la presentacin de proyectos de agua potable y
saneamiento bsico ante el respectivo Mecanismo Departamental de Viabilizacin de
Proyectos.
(Decreto 0475 de 2015,
art
15).
art 16).
CAPTULO 3
DISTRIBUCIN DE CUPOS INDICATIVOS PARA AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO
Asignacin
Amazonas
13.889.200.551
Antioquia
62.803.656.043 :'
Arauca
7.851.771.337 :
Atlntico
40.986.181.173
Bogota
41.261.682.919
Bolvar
60.806.015.515 :
Boya ca
Caldas
25.263.636.839
. Caquet
27.772.610.673
!
!'
Casan are
6.220.307.965
-------1
Ca uca
Cesar
Choc
54.033.942.912 .
1077
DECRETO NMERO._ _ _ _ _ de 2015 Hoja N'. 599
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
'
Crdoba
51.221.187.837
Cundinamarca
30.581.687.825
Guaina
14.144.340.290
Guajira
Guaviare
17 517.497 785
Huila
20.771.016.727
Magdalena
48.472.637.514
'
; Meta
13.161.019.232 '
Norte de Santander
30.569.334.381
Nario
46 868.797.554
' Putumayo
20.346.552.968
'
Quindo
22.839.671.155
Risaralda
25.575.932.057
'
; San Andrs y
: Providencia
Santander
; Sucre
24.648.377.746 .
27 621.313.142
29.728.603.800
Tolima
28.516.295.848
Valle
40 968.667.318
Vaups
13 531.158.719
Vichada
18.146.139.614
Total
1.000.000.000.000
~J
;-
DECRETO NMERO .
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
TTUL04
SUBSIDIOS
CAPTULO 1
FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS DEL ORDEN
DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL Y DISTRITAL PARA LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
SECCION 1
DEFINICIONES Y MBITO DE APLICACIN DEL SUBSIDIO
ARTICULO 2.3.4.1.1.1. Definiciones. Para los efectos de este captulo se adoptan las
siguientes:
Aporte solidario: Es la diferencia entre el valor que se paga por un servicio pblico
domiciliario y el costo econmico de referencia, cuando este costo es menor que el pago
que efecta el usuario o suscriptor.
Consumo bsico: Es aquel que se destina a satisfacer las necesidades bsicas de las
familias. Para cada servicio, el consumo bsico ser el que defina la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Costo econmico de referencia del servicio: Es el resultante de aplicar los criterios y
las metodologias que defina la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico de acuerdo con las disposiciones de la Ley 142 de 1994.
Subsidio: Se entiende por subsidio la diferencia entre el valor que un usuario o suscriptor
paga por el consumo bsico del servicio pblico domiciliario y su costo econmico de
referencia, cuando tal costo es mayor que el pago que efecta el usuario o suscriptor.
Usuario: Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio
pblico, bien como propietario del inmueble en donde ste se presta, o como receptor
directo del servicio, cuando es sujeto de facturacin.
"'3
o
~-
n
o
3
"'"'
DECRETO
NOMERO" 1o7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ARTICULO 2.3.4.1.1.3. Objeto del subsidio. Podr ser objeto del subsidio, la facturacin
correspondiente al valor del consumo bsico de los beneficiarios del subsidio y los costos
econmicos para garantizar la disponibilidad permanente del servicio. Igualmente, los
cargos por aportes de conexin domiciliaria, incluyendo la acometida y el medidor de los
estratos 1, 2 y 3 podrn ser subsidiados (artculo 97 de la Ley 142 de 1994).
(Decreto 565 de 1996, art. 3).
SECCION 2
NATURALEZA Y OPERACIN DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
DECRETO NMERO
1 7 ']
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Si en un municipio un mismo servicio es prestado por diferentes entidades cada una de
ellas deber llevar la contabilidad de aportes solidarios y subsidios de su zona o rea de
servicio.
(Decreto 565 de
Para asegurar esta transferencia, los recursos destinados a otorgar subsidios, y que
provengan de las tesoreras de las entidades territoriales, debern ceirse en su manejo a
lo que se estipule en el contrato que para el efecto debe suscribirse entre el municipio,
'.
v-"~1077
SECCION 3
FUENTES DE RECURSOS PARA OTORGAR SUBSIDIOS A TRAVS DE LOS
FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
ARTICULO 2.3.4.1.3.14. Fuentes de los recursos para otorgar los subsidios a travs
de los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. Podrn utilizarse como
fuentes para el otorgamiento de los subsidios las siguientes:
a) Los recursos provenientes de los aportes solidarios definidos en el artculo 2.3.4.1.1.1
de este captulo, podrn ser administrados por las entidades prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios;
b) Los recursos obtenidos de otros Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del
orden municipal, distrital y departamental;
c) Recursos provenientes de la participacin de los municipios en los ingresos corrientes
de la Nacin, tanto los correspondientes a libre inversin como los que deben destinarse al
sector (Ley 60 de 1993);
d) Recursos provenientes del 10% del impuesto predial unificado al que se refiere el
articulo 7 de la Ley 44 de 1990, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo;
e) Recursos provenientes de las regalas por concepto de explotacin de recursos
naturales no renovables de propiedad del Estado, de acuerdo con la Ley 141de1994;
f) Recursos presupuestales de las entidades descentralizadas del orden nacional o
territorial (articulo 368 de la Constitucin Nacional);
DECRETO NMERO'
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
g) Otros recursos presupuestales a los que se refiere el articulo 89.8 de la Ley 142 de
1994.
En ningn caso se utilizarn recursos del crdito para atender subsidios (articulo 100 de la
Ley 142 de 1994).
(Decreto 565 de 1996, art.14).
SECCION 4
SUPERVITS DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE
INGRESOS
ARTICULO 2.3.4.1.4.15. Reparto de los supervits de los Fondos de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos. Los supervits en los Fondos de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos por concepto de aportes solidarios, sern destinados
exclusivamente a cubrir los dficits en subsidios, y se repartirn de la siguiente manera:
SECCION 5
INFORMES SOBRE EL MANEJO DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
ARTICULO 2.3.4.1.5.17. Informes. Las entidades prestadoras de los servicios pblicos
domiciliarios debern informar a la comunidad, a travs de medios de informacin masiva
y por lo menos una vez al ano, la utilizacin de manera precisa que dieron de los subsidios
presupuestares (articulo 53 de la Ley 142 de 1994).
(Decreto 565 de 1996, art. 17).
CAPTULO 2
METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DEL EQUILIBRIO ENTRE LOS
SUBSIDIOS Y LAS CONTRIBUCIONES PARA LOS SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
1
1077
DECRETO NMERO_ _ _ _ _.de 2015 Hoja N. 605
J'i
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
~-
3
@
w
DECRETO NMERO
1O77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo 1. Tanta los factores de subsidio por estrato como el porcentaje o factor de
Aporte Solidario en cada servicio, definidos por el Concejo, sern iguales para todas las
personas prestadoras del mismo servicio en el municipio o distrito respectivo.
Para el efecto. las personas prestadoras de cada uno de los servicios de acueducto.
alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin de usuarios y consumos en cada uno
de los municipios y/o distritos donde presta el servicio y que correspondan a un sistema
interconectado, la estructura tarifaria vigente y el porcentaje o factor de Aporte Solidario
aplicado en el ao respectivo; presentarn a los Alcaldes, por conducto de las
dependencias que administran los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de
los respectivos municipios y/o distritos, segn sea el caso, una estimacin para el ao
siguiente del monto total de los recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes
solidarios, as como la informacin del nmero total de usuarios atendidos, discriminados
por servicio, estrato y uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la
desagregacin de consumos y vertimientos, respectivamente, segn rango bsico,
complementario o suntuario.
En el servicio de aseo se reportarn adicionalmente los resultados del aforo de los
grandes generadores y la informacin de los pequeos productores y multiusuarios que lo
hayan solicitado.
Tanto los porcentajes de subsidio como de aportes de solidaridad debern ser iguales por
servicio y por tipo de usuario en cada uno de los municipios y/o distritos.
En todo caso, los nicos recursos que se podrn redistribuir entre los municipios y/o
distritos a los que hace referencia este pargrafo para alcanzar el equilibrio entre subsidios
y contribuciones, sern aquellos obtenidos por aportes solidarios.
Pargrafo 4. (Adicionado por el ARTICULO 1 del Decreto 4784 de 2005). Para el
caso de reas metropolitanas en los cuales los municipios que la conforman no estn
interconectados, podran establecer el equilibrio entre subsidios y contribuciones solidarias
CAPTULO 3
METODOLOGA PARA LA DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE
APORTES SOLIDARIOS EN MUNICIPIOS Y DISTRITOS QUE CUENTEN CON
PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO QUE ATIENDAN A MS
DE UN MUNICIPIO O DISTRITO.
,
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.3.4.3.1. Alcance. El presente captulo establece las reglas que adicionan la
metodologa para la determinacin del equilibrio y la distribucin de los recursos
provenientes de aportes solidarios y aplica en los municipios y distritos que cuenten con
personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado
que atiendan a ms de un municipio o distrito.
(Decreto 4924 de 2011, art. 1).
ARTICULO 2.3.4.3.2. Ambito de operacin. Para efectos del presente captulo y en
desarrollo de lo previsto en el inciso 3 del artculo 2 de la Ley 632 de 2000, se entender
como mbito de operacin, el sector de los municipios y/o distritos donde la persona
prestadora del servicio cuente con suscriptores a travs de un sistema interconectado.
(Decreto 4924 de 2011, art. 2).
ARTICULO 2.3.4.3.3. Distribucin de aportes solidarios en el mbito de
operacin. Las personas prestadoras cuyo mbito de operacin comprenda varios
municipios y/o distritos en los trminos antes sealados, conformaran una bolsa comn de
recursos para el otorgamiento de subsidios tarifarios, con las sumas provenientes de la
aplicacin de los factores de aporte solidario mnimos, establecidos en el articulo 125 de la
Ley 1450 de 2011. Los recursos obtenidos se destinarn a cubrir los subsidios en el
mbito de operacin del prestador.
La mencionada bolsa se constituir con el fin de distribuir los aportes solidarios entre los
suscriptores subsidiables del prestador, en los municipios que conforman su mbito de
operacin, y considerando los requerimientos de subsidios de cada municipio, para lo cual
se deber seguir el siguiente procedimiento:
M.'1X (FPR,,,)
Donde:
FPRm = CFm + CVm x Qm
FPRm =Factura promedio para el municipio m, sin subsidio ni contribucin.
CFm = Componente tarifario fijo mensual para un suscriptor de estrato 4 en el municipio
m.
CVm = Componente tarifario variable, por metro cbico o por tonelada, segn sea el caso,
para un suscriptor de estrato 4 en el municipio m.
Qm = Consumo promedio mensual por suscriptor, calculado con base en los consumos de
estrato 1 y 2 en el municipio m.
SAMm = Requerimiento de subsidios ajustados para el municipio m.
DECRETO NMERO
1 [l 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
MAX(FPRm) = Mxima factura promedio para los municipios o distritos del mbito de
operacin:
c) Las sumas asi resultantes de requerimientos ajustados de subsidios sern la base para
la distribucin proporcional de los recursos provenientes de las contribuciones por aporte
solidario, de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
Cm Proporcin de contribuciones a ser distribuidas al municipio m.
i = Municipios del mbito de operacin.
DECRETO
~MERO
077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio'
cualquiera de las siguientes acciones o una combinacin de ellas, a fin de procurar el
mencionado equilibrio:
1 El Alcalde Municipal o Distrital, podr solicitar a la empresa prestadora que se apliquen
los porcentajes de subsidios que el Concejo otorgue, para lo cual deber comprometerse
la entidad territorial a cubrir los faltantes generados.
2. El municipio o distrito de manera conjunta con las personas prestadoras, podr acordar
alternativas para ajustar los subsidios en el tiempo, de acuerdo con las condiciones de
disponibilidad de recursos.
DECRETO NMERO
l 07 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1.3. Que el inmueble carezca total o parcialmente de conexiones intradomiciliarias, de
acuerdo con lo que defina para el efecto el MVCT en el caso que el inmueble carezca de
conexiones domiciliarias de acueducto y/o alcantarillado solo podrn financiarse las
conexiones intradomiciliarias si se garantiza la construccin de las domiciliarias faltantes.
4.1.1.1.
l
DECRETO NlJMER"O
17 7
J'i
de 2015 Hoja N. 611
"Por medio del cual se expide el Decreto Onico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
~-
8
3
DECRETO NMERO.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
b) Mayor nmero de familias que pertenezcan a Red Unidos o al programa local vinculado
a este.
El resultado de la aplicacin de los criterios antes enunciados no implica participacin en
el programa de todas las zonas nucleadas. La intervencin se dar conforme al orden
arrojado y la disponibilidad de recursos asignados al municipio.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente articulo, adems se podrn
priorizar dentro del programa de conexiones intradomiciliarias, municipios en los que se
desarrollaron o se estn adelantando programas de Mejoramiento Integral de Barrios con
el apoyo del Gobierno Nacional, o proyectos de agua potable y saneamiento bsico en
reas urbanas y rurales, como complemento de tales programas ylo proyectos.
Pargrafo 2'. Para la definicin de la poblacin a ser atendida al interior de los barrios y
de las zonas rurales nucleadas, se tendr en cuenta las inversiones con mayor impacto en
concordancia con los criterios que para el efecto determine el MVCT.
(Decreto 1350 de 2012. art. 5).
Pargrafo. Para los programas de conexiones intradomiciliarias que cuenten con apoyo
financiero de la Nacin, los recursos que se destinen para estos propsitos debern estar
sujetos a las disponibilidades fiscales y presupuestales que se prioricen dentro del Marco
de Gasto de Mediano Plazo aprobado para el sector.
(Decreto 1350 de 2012. art.6).
ARTICULO 2.3.4.4.7. Valor mximo del subsidio por inmueble beneficiario del
Programa de Conexiones lntradomiciliarias. El valor mximo del subsidio por inmueble
beneficiario con el programa de conexiones intradomiciliarias de los servicios de
acueducto y alcantarillado. ser de hasta 8,23 SMMLV.
Pargrafo Para los municipios que conforman los departamentos de Amazonas, Guainia,
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Putumayo, Choc, Vaups, Vichada y Guaviare
el valor mximo del subsidio por inmueble beneficiario del programa de conexiones
intradomic11iarias ser de hasta 10 SMMLV.
Para efectos de lo previsto en este pargrafo. antes de la apertura del proce-so de
contratacin en cada municipio, el ejecutor del proyecto deber hacer las verificaciones y
estudios de mercado correspondientes que soporten los costos de las intervenciones. En
ningn caso los costos podrn sobrepasar el valor mximo establecido para el subsidio.
(Decreto 1350 de 2012, art. 7, Modificado por el Decreto 490 de 2013, art. 1).
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
debern contribuir a los mismos, en dinero o en especie, como mnimo con los costos de
socializacin del programa en los trminos y condiciones que defina el MVCT
(Decreto 1350 de 2012, art.9, Modificado por el Decreto 490 de 2013, art. 2).
ARTICULO 2.3.4.4.10. Viabilizacin de proyectos. El MVCT viabilizar los proyectos de
conexiones intradomiciliarias que se financien con recursos provenientes del Presupuesto
General de la Nacin.
Pargrafo. El MVCT podr bridar apoyo tcnico en la estructuracin de programas de
conexiones intradomiciliarias y en la viabilizacin de proyectos relacionados con los
mismos, para lo cual suscribir los convenios a los que haya lugar.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------certificacin para los distritos y municipios para la administracin de los mismos y el
aseguramiento de la prestacin de los servicios, los efectos del proceso de certificacin, la
cofinanciacin del pago de pasivos laborales de los prestadores de servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y/o aseo, la destinacin mnima para el otorgamiento de
subsidios y el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a la
utilizacin de dichos recursos.
DECRETO NMERO .
1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
4. Cofinanciacin para el pago de pasivos laborales. Es el apoyo financiero que en los
trminos de este capitulo, prestar el departamento al municipio o distrito para contribuir
por una sola vez al pago de pasivos laborales de las personas prestadoras de los servicios
pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo de que tratan los numerales 1 y 3 del articulo
15 de la Ley 142 de 1994, con cargo a los recursos de la participacin para Agua Potable
y Saneamiento Bsico del SGP del respectivo departamento. Los pasivos laborales que se
cofinancien sern los causados con anterioridad al 1' de enero de 2008, fecha de entrada
en vigencia de la Ley 1176 de 2007.
La cofinanciacin del departamento para el pago de pasivos laborales con los recursos del
Sistema General de Participaciones como apoyo a un proceso de reestructuracin de la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios en el marco del Plan Departamental de
Agua, depender de la distribucin del Plan General Estratgico de Inversiones y el Plan
Anual Estratgico y de Inversiones aprobado por el Comit Directivo del PDA o la
estructura operativa que haga sus veces.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio''
territoriales que puedan poner en riesgo la adecuada utilizacin de los recursos del
Sistema General de Participaciones.
12. Pasivos laborales. Son todas las obligaciones causadas con anterioridad a la entrada
en vigencia de la Ley 1176 de 2007, derivadas del contrato de trabajo o una relacin legal
y reglamentaria con las personas prestadoras de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo de que tratan los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de
1994. En ningn caso se entender como pasivo laboral, el relacionado con contratos de
prestacin de servicios o cualquier otra relacin que no genere vnculo laboral.
13. Plan de Desempeo. Es la medida preventiva diseada como uno de los mecanismos
de control al manejo de los recursos del SGP, por medio de la cual el ente territorial se
obliga a desarrollar las actividades orientadas a mitigar o eliminar los eventos de riesgo
identificados en las actividades de monitoreo o seguimiento.
14. Seguimiento. Comprende la evaluacin y anlisis de los procesos administrativos,
institucionales, fiscales, presupuestales, contractuales y sectoriales de las entidades
territoriales, las cuales permiten evidenciar y cualificar la existencia de eventos de riesgo
que afectan o puedan llegar a afectar la ejecucin de los recursos, el cumplimiento de las
metas de continuidad, cobertura y calidad en la prestacin de servicios.
15. Sistema General de Participaciones - Participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, SGP - APSB. Son los recursos que la Nacin transfiere por
mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica a las entidades territoriales,
para la financiacin del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico en los trminos de
la Ley 1176 de 2007 y dems normas que le complementen, modifiquen o sustituyan.
16. Sistema nico de Informacin (SU/). Es el sistema nico de informacin para los
servicios pblicos domiciliarios y actividades complementarias de que trata la Ley 142 de
1994, el cual se nutre de la informacin proveniente de los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, de las entidades territoriales y dems obligados a
reportar informacin; cumple las funciones establecidas en el articulo 14 de la Ley 689 de
2001 y es administrado por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
(SSPD), de conformidad con las normas aplicables.
(Decreto 1484 de 2014, arl. 4).
SECCION 2
PROCESO DE CERTIFICACION
SUBSECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2.3.5.1.2.1.5. Proceso de certificacin. La Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios adelantar el proceso de certificacin de acuerdo con lo establecido
en el pargrafo del artculo 4 de la Ley 1176 de 2007. Para estos efectos, verificar lo
sealado en los artculos siguientes.
(Decreto 1484 de 2014, arl.5).
1 Requisitos
Requisitos
DECRETO NMERO
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
Vigencia 2013
Vigencia
siguientes
2014
y gastos de la vigencia
a certificar de los
recursos del Sistema
General
de
Participaciones
para
Agua
Potable
y
Saneamiento Bsico.
El
Ministerio
de
Vivienda. Ciudad
y
Territorio, con base en
la informacin que los
municipios y distritos
reporten en e1 FUT,
informar
a
la
Superintendencia
de
Pblicos
Servicios
por
Domiciliarios.
escrito en medio fsico
el
y
magntico
cumplimiento de este
requisito por parte de
cada
municipio
y
distrito del pas, para lo
cual
podr,
si
lo
considera
pertinente.
verificar 1a informacin
en
los
reportada
trminos establecidos
en
el
artculo
2.3.5. 1.2.1 11.
del
presente capitulo.
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-'-'~'-'__'m_'_c_i-~-d--l~lit__ra_l~c-)~'-'__b_)~R-e_p_ort-e~e-c~e-l_F_U_T~~J
DECRETO NMERO.
l 7]
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
reportada por el municipio o distrito en
el SUI en el formato Certificacin de
Asignacin de Recursos FSRI AAA en
formato POF para la vigencia a
certificar.
En caso que el municipio sea prestado
en la categora de
gastos de inversin el
compromiso
de
subsidios;
e) Certificacin emitida
por el prestador o
de
los
recursos destinados al
pago de los subsidios
en
!a
respectiva
vigencia;
d) Reporte en el SU1, la
certificacin emitida por
el contador municipal o
quien haga sus veces
donde
consten
los
movimientos contables
de los recursos del
Fondo de Solidaridad y
de
Redistribucin
Ingresos a las cuentas
separadas donde se
lleva la contabilidad de
!os servicios pblicos
domiciliarios que presta
el municipio.
La informacin de los
literales a) y b), en los
casos en que el
Ministerio de Vivienda.
Ciudad
y Territorio
tenga la misma. ser
el
enviada
por
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio a la
Superintendencia
de
Servicios
Pblicos
Domiciliarios por escrito
en medio fsico y
magntico.
La
informacin
del
litera! c) ser reportada
por el municipio o
distrito en el Sistema
nico de Informacin
{SUI) en el formato
establecido
por
la
Superintendencia
de
Servicios
Pblicos
Domiciliarios.
En
caso
que
el
municipio sea prestador
directo de alguno de los
servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo.
para cumplir con este
criterio deber reportar
al SUI. respecto de los
servicios que preste
d!fectamente,
la
certificacin emitida por
el tesorero municipal o
quien haga sus veces
el
donde
conste
traslado contable de los
recursos del Fondo de
Solidaridad
y
de
Redistribucin
Ingresos a las cuentas
'-------------------'-----------==::::...::..=:....:::==-
1077
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------separadas
donde
se
lleva la contabilidad de
de los mismos.
Aplicacin de la estratificacin socioeconrn1ca.
conforme
a
la
metodologa
nacional
establecida.
aseo.
decreto mediante el
cual se adopta la
estratificacin urbana.
(ii) Reporte en el SUI
del estrato asignado a
cada
inmueble
residencial urbano, en
el formato habilitado
para
la
vigencia
respectiva.
(iii) Reporte en el SUI
de
la
certificacin
expedida
por
la
Secretaria Tcnica del
Comit Permanente de
Estratificacin
Municipal o Dlstrital o
quien haga sus veces,
en la que conste que la
estratificacin aplicada
en
la
vigencia
a
certificar esta conforme
la
metodologa
a
nacional establecida.
(i) Reporte en el SUl el
Acuerdo de aprobacin
de los porcentajes de
subsidio
y
aporte
solidario de acueducto,
alcantaril!ado y aseo
para
la
vigencia
respectiva, expedido de
conformidad con los
porcentajes sei'ialados
en la Ley 1450 de 2011
o la norma que lo
modifique,
complemente
o
sustituya.
{ii) Reportar en el FUT
en la categora gastos
de inversin el pago
por
concepto
de
subsidios.
La
informacin
del
numeral
(ii)
sera
enviada
por
el
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio a la
Superintendencia
de
Pblicos
Servicios
Domiciliarios por escrito
en medio fsico y
magntico.
DECRETO NMERO
107 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
los requisitos que se establecen a continuacin, adicionales a los establecidos en el
articulo 2.3.5.1.2.1.6 del presente captulo:
Aspecto
Requisitos
Requisitos
Vigencia 2013
DECRETO NMERO
1Q7 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
por la CRA.
DECRETO NMERO,.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Tenitorio"
la verificacin que se realizar cada dos aos de la totalidad de los requisitos para
prestadores directos.
Pargrafo 2. El cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente artculo se
circunscriben al proceso de certificacin de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico y no es impedimento para que la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en el ejercicio de sus funciones de
inspeccin. control y vigilancia, pueda adoptar las medidas preventivas o correctivas que
considere pertinentes, ylo para que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, adelante
la actividad de monitoreo de los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 1484 de 2014, art. 7).
ARTICULO 2.3.5.1.2.1.8 Condicin del municipio o distrito. Para efectos del proceso
de certificacin que adelante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, se
tendr en cuenta la condicin de prestador directo o no de los servicios de acueducto,
alcantarillado ylo aseo que ostente el municipio o distrito al 31 de diciembre de la vigencia
a certificar, segn la clasificacin del Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS),
registrado en el Sistema nico de Informacin (SUI).
Pargrafo. Al municipio o distrito que durante la vigencia a certificar no hubiera tenido las
competencias para administrar los recursos del Sistema General de Participaciones del
sector y asegurar la prestacin de los servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
por efecto de encontrarse descertificado, no se le tendr en cuenta dentro del proceso de
certificacin el cumplimiento de los requisitos relacionados con los siguientes aspectos:
"Destinacin y giro de los recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento
Bsico. con el propsito de financiar actividades elegibles conforme a lo establecido en el
artculo 11 de la Ley 1176 de 2007", "Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de lngresos"y "Cumplimiento de lo establecido en el
articulo 6 de la Ley 142 de 1994".
(Decreto 1484 de 2014, art. 8).
Ao
del
de la SSPO
2013
2014 y
Siguientes
certificacin
P'
2014
FUT
2015 y siguientes
SUI
DECRETOMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terntorio"
Plazos para el cumplimiento de los requisitos del artculo 2.3.5.1.2.1.7.
Vigencia a
Certificar
2014
Ao
del
proceso
de Fecha lmite de reporte
certificacin por parte de la
SSPD
2015
FUT
SUI
2016
2017
2018 y siguientes
2019 y siguientes
30 de abril de
cada ao
DECRETO NMERO
l 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Temtorio"
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, y la Contadura General de la
Nacin en la categora del Formulario nico Territorial - FUT, segn corresponda.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio respecto de los requisitos establecidos para
el aspecto "Destinacin y giro de los recursos de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, con el propsito de financiar actividades elegibles conforme a lo
establecido en el artculo 11 de la Ley 1176 de 2007" y la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios respecto de todos los requisitos establecidos para el proceso de
certificacin. podrn dentro del marco de sus competencias y por cualquier medio, entre
otras cosas. solicitar soportes adicionales para confrontar la informacin reportada al SUI y
al FUT. con otras fuentes y decretar pruebas adicionales para comprobar la consistencia
de la informacin suministrada.
1. Realizar reunin de empalme con el fin de oficializar la recepcin del cierre operativo del
municipio o distrito descertificado donde el departamento reciba el balance detallado de la
ejecucin de ingresos: apropiacin y recaudo efectivo; y de la ejecucin de los gastos:
apropiacin, compromisos, obligaciones y pagos, de los recursos correspondientes al
Sistema General de Participaciones - APSB ejecutados por el municipio o distrito. El
Gobernador realizar dicha reunin, dentro de los 15 das siguientes a la fecha de
ejecutoria del acto de descertificacin del municipio o distrito de su jurisdiccin. Si por
razones de fuerza mayor el gobernador no puede asistir, solo podr delegar esta funcin
en el Secretario de Hacienda del departamento o quien haga sus veces.
Las cifras del cierre operativo tendrn como fecha de corte la ejecutoria del acto
administrativo de la descertificacin y como soporte la ejecucin presupuesta! de ingresos
y gastos a esa fecha y las certificaciones bancarias de los saldos correspondientes. Los
saldos sin ejecutar, las cuentas por pagar y las reservas presupuestales sern
DECRETO NMERO
~
'
'
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
8. Registrar y revelar en la contabilidad los recursos recibidos en administracin, de
acuerdo con las instrucciones que imparta la Contadura General de la Nacin.
desagregando lo correspondiente a cada municipio o distrito.
10. Realizar los reportes de informacin al Formulario nico Territorial (FUT) del
respectivo departamento discriminado por municipio, de los compromisos y la ejecucin
presupuesta! de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
Pargrafo 1. Las apropiaciones dentro de los presupuestos de las entidades territoriales
descertificadas. financiadas con los recursos del Sistema General de Participaciones del
sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico se reducirn en una cuanta equivalente al
monto incorporado en el presupuesto del departamento hasta el momento en que la
respectiva entidad territorial sea certificada, para lo cual se realizarn los ajustes
presupuestales a que haya lugar.
Pargrafo 2. El Gobernador incorporar mediante decreto en el presupuesto
departamental, como captulo separado bajo el nombre de Rentas Administradas y
clasificados por municipio y/o distrito descertificado, los recursos correspondientes del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico. En el gasto
incorporar las cuentas por pagar, las reservas presupuestales y los saldos sin ejecutar.
Cuando las competencias del departamento hayan sido delegadas, los recursos se
incorporarn en el presupuesto de este ltimo siguiendo, en lo pertinente, el mismo
procedimiento indicado en el inciso anterior.
Pargrafo 3. El capitulo de rentas administradas por el departamento no formar parte de
sus ingresos corrientes, ni computan para el clculo de los indicadores de la Ley 358 de
1998, la Ley 617 de 2000 y la Ley 819 de 2003. El departamento dispondr de su manejo
de forma separada e independiente.
(Decreto 1484 de 2014, art. 14)
DECRETO NMf;RO
077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
3. Respecto de los prestadores de servicios pblicos diferentes al municipio o distrito que
presten los servicios de acueducto, alcantarillado o aseo en el municipio o distrito
descertificado:
3.1 Representar al municipio o distrito descertificado frente a los prestadores, sin perjuicio
de que el municipio participe con voz, pero sin voto.
3.2 Suscribir con los prestadores correspondientes, el convenio o contrato para el
otorgamiento de subsidios de que trata el articulo 2.3.4.1.2.11 del capitulo 1 del ttulo 4 del
presente Libro, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya con cargo al SGPASPB del municipio o distrito descertificado.
3.3 Suscribir con los prestadores los contratos, prrrogas, adiciones y modificaciones
necesarias para asegurar la prestacin eficiente de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
3.4. Otorgar al prestador el derecho a utilizar la infraestructura pblica existente en el
municipio o distrito, previa realizacin del proceso de seleccin a que se refiere la Ley 142
de 1gg4.
4. Respecto del municipio prestador directo de alguno de los servicios de acueducto,
alcantarillado o aseo:
4.1. Adelantar lo previsto en el artculo 6 de la Ley 142 de 1994 en caso de que no se
haya agotado.
4.2. Efectuar seguimiento a la prestacin de los mencionados serv1c1os, e impartir
instrucciones con el fin de mejorar la prestacin de los servicios en el marco de las
disposiciones legales vigentes, que debern ser atendidas por los funcionarios o
contratistas del municipio o distrito descertificado.
Pargrafo 1. Para garantizar la continuidad de los servicios prestados directamente por el
municipio o distrito descertificado, estos seguirn prestndolos bajo la instruccin del
departamento, en el marco de las disposiciones legales vigentes, hasta tanto se vincule a
un nuevo prestador. El departamento efectuar el seguimiento a la prestacin de los
servicios prestados directamente por el municipio o distrito, e impartir instrucciones, las
cuales debern ser atendidas por estos.
Pargrafo 2. El departamento podr vincular al municipio o distrito descertficado al
Programa Agua para la Prosperidad - Plan Departamental de Agua.
DECRETO ftMEBO
"Por medio
J 0 77
del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que hayan
sido autorizados por el municipio o distrito descertificado, en aplicacin de lo previsto en la
seccin 5 del presente captulo o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
3. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto administrativo a
que se refiere este artculo, el representante legal del departamento deber remitir al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y al alcalde del municipio o distrito
descertificado, una comunicacin escrita con la identificacin exacta del nmero de cuenta
bancaria y nombre de la entidad financiera en la cual se administrarn los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico de cada
municipio o distrito descertificado, de acuerdo con los requisitos establecidos por el
Sistema Integrado de Informacin Financiera. Recibida la comunicacin con toda la
informacin anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ordenar el giro de los
recursos a la cuenta designada por el departamento y registrada ante el mismo, sin
perjuicio de lo dispuesto en el numeral anterior.
de la
5.2 Dems informacin pertinente para el cabal cumplimiento de las funciones asignadas.
5.3. Copia de los contratos, convenios, y dems actos mediante los cuales se han
comprometido los mencionados recursos.
6 Dentro de los quince (15) dias hbiles siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
que impone la descertificacin, el representante legal del municipio o distrito
descertificado, enviar una comunicacin escrita a cada uno de los prestadores de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de su jurisdiccin, a sus contratistas y dems
DECRETO NMERO
1017
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Participaciones del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico dentro de los tres
(3) das siguientes a la notificacin del acto administrativo de descertificacin expedido
por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
4. Transferir a la cuenta designada por el departamento dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la reunin de empalme la totalidad de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que se
encuentren en las cuentas bancarias del municipio o distrito.
5. Aplicar el procedimiento previsto en el captulo 2 del ttulo IV del presente Libro o las
normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan e informar al departamento el
monto a apropiar de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico para financiar subsidios a los estratos subsidiables de
acuerdo con lo dispuesto en la normatividad vigente.
6. En los casos de prestacin directa de alguno de los serv1c1os de acueducto,
alcantarillado y/o aseo, atender las instrucciones que le imparta el departamento.
7. Permitir al departamento el uso de la infraestructura pblica existente con el fin de
asegurar la prestacin de los servicios pblicos en la correspondiente jurisdiccin.
8. Colaborar con el departamento en todo lo que sea necesario para asegurar la
prestacin de los servicios pblicos de acueducto. alcantarillado y aseo y para cumplir
con tos requisitos para obtener la certificacin
En todo caso, los municipios y distritos descertificados conservan el deber de cumplir
con las obligaciones de orden legal, tales como las previstas en los numerales 5.2 y
siguientes del artculo 5 de la Ley 142 de 1994.
11. Realizar los reportes de informacin al Sistema nico de Informacin - SUI, para lo
cual el departamento remitir la informacin necesaria al municipio o distrito.
DECRETO NMERO. .
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
12. Realizar los reportes de informacin al Formulario nico Territorial-FUT, en los casos
en que haya recibido y comprometido recursos del Sistema General de Participaciones
para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(Decreto 1484 de 2014, art. 17).
ARTICULO 2.3.5.1.2.2.18. Procedimiento para la determinacin de los subsidios en
municipios o distritos descertificados. Los subsidios en los municipios o distritos
descertificados sern definidos mediante la aplicacin del siguiente procedimiento:
ARTICULO
2.3.5.1.2.2.19. Procedimiento de los municipios o distritos
descertificados para reasumir la administracin de los recursos SGP-APSB. A partir
de la fecha de ejecutoria del acto administrativo expedido por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios por el cual se certifica a un municipio o distrito
descertificado, este reasumir la administracin de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico y la competencia para asegurar
la prestacin de estos servicios. En dicho evento, el distrito o municipio dar continuidad a
los compromisos asumidos con el prestador de los servicios que haya sido vinculado por
DECRETO NMERO
l O77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
el departamento en virtud de lo dispuesto en la Ley 1176 de 2007, para lo cual se
adoptarn las siguientes medidas administrativas:
1. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin del acto administrativo a
que se refiere este articulo, el municipio o distrito certificado deber remitir al Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio una comunicacin escrita firmada por el alcalde con la
identificacin exacta del nmero de la cuenta bancaria y nombre de la entidad
financiera en la cual se administrarn los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico del municipio o distrito.
Recibida la comunicacin con la informacin anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio ordenar el giro de los recursos del Sistema General de Participaciones
para Agua Potable y Saneamiento Bsico a la cuenta designada por el municipio o
distrito certificado.
2. El saldo de los recursos de Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico asignado al municipio o distrito que no fueron ejecutados por el
departamento durante el periodo en que asumi la administracin de estos, deber ser
consignado en la cuenta designada por el municipio o distrito dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes al recibo de la comunicacin de firmeza del acto administrativo
expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio continuar efectuando los giros directos a
los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, a los patrimonios
autnomos o a los esquemas fiduciarios constituidos para el manejo de los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que
hayan sido autorizados por el departamento en su calidad de administrador.
DECRETO NMERO
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
los prestadores de servicios pblicos para cada uno de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo de la entidad territorial en la respectiva vigencia.
i.
Las certificaciones expedidas por la Tesorera Municipal, donde consten los traslados
contables de recursos destinados a otorgar subsidios, cuenta del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos y de esta a las cuentas separadas donde se
lleva la contabilidad de los servicios pblicos domiciliarios que preste el municipio de
manera directa y para cada uno de los mismos.
DECRETO NM,ERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
f). Contar con el acuerdo por medio del cual el Concejo Municipal realiza la
apropiacin y aprobacin de la destinacin de los recursos para el otorgamiento de los
subsidios, en la vigencia en la cual se aplicara el presente captulo, y que cubra los
porcentajes de subsidios maximos establecidos en la Ley 1450 de 2011 o la que la
modifique, complemente o sustituya.
g). Contar con el acuerdo municipal para la vigencia en la cual se aplicara el presente
captulo, por medio del cual se fijan los factores de aporte solidario de los estratos 5 y
6, y de los usuarios industriales y comerciales, los cuales debern ajustarse a lo
estratificacin.
i). Haber aplicado la metodologa a que hace referencia el captulo 11 del ttulo IV del
presente Libro, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, y que la
aplicacin de la misma demuestre que los recursos requeridos para el otorgamiento de
subsidios con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico, en la vigencia para la cual se aplicar el presente
DECRETO NMtRO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SECCION 4
PASIVOS LABORALES
ARTICULO 2.3.5.1.4.26 mbito de aplicacin. La presente seccin aplica al pago de
pasivos laborales de las personas prestadoras de los servicios pblicos mencionadas en
los numerales 1 y 3 del articulo 15 de la Ley 142 de 1994, que vayan a ser cofinanciados
con los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) para Agua Potable y
Saneamiento Bsico asignados a los departamentos y que se encuentren en el marco de
un proceso de reestructuracin para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo, como resultado del cual se vinculen operadores
especializados dentro del PAP-PDA.
Solamente podrn cofinanciarse los pasivos laborales causados con anterioridad a la
entrada en vigencia de la Ley 1176 de 2007 y por una sola vez para cada prestador de
servicios pblicos domiciliaros de acueducto, alcantarillado o aseo existente en el
municipio o distrito que tenga pasivos laborales y frente al cual exista obligacin por parte
de estos en el pago de dichos pasivos.
(Decreto 1484 de 2014. art. 26)
Ingresos de O - 2 549
5o/o
10/o
15/o
20%
DECRETO NMERO
1Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Terntorio"
lngresos de 79.408- 231.163
25/o
30/o
ARTICULO 2.3.5.1.4.29. Condiciones para el pago del pasivo laboral con recursos
del Sistema General de Participaciones de los departamentos. Para efectos de lo
previsto en el pargrafo 1 del articulo 10 de la Ley 1176 de 2007. se requerir que el
departamento verifique el cumplimiento de las siguientes condiciones:
1. Que existe la certificacin del Secretario de Hacienda Departamental o quien haga sus
veces. del monto de recursos del Sistema General de Participaciones del departamento
disponible para el pago de pasivos laborales de conformidad con el Plan General
Estratgico de Inversiones y el Plan Anual Estratgico y de Inversiones aprobado por el
Comit Directivo del respectivo PAP-PDA o la estructura operativa que haga sus veces.
2. Que el municipio o distrito que pretende ser beneficiario de la cofinanciacin est
vinculado al PAP-PDA.
3. Que el municipio o distrito se haya comprometido expresamente a adoptar los
esquemas de transformacin y/o fortalecimiento institucional aprobados por el Comit
Directivo del PDA o la estructura operativa que haga sus veces y que este incluya las
actividades para implementar el esquema de reestructuracin, de acuerdo con el Plan
General Estratgico de Inversiones y el Plan Anual Estratgico de Inversiones a que se
refiere el captulo 1 del titulo 111 del presente Libro. o la norma que lo modifique.
complemente o sustituya, debidamente aprobado por el Comit Directivo del PAP-PDA o
la estructura operativa que haga sus veces.
4. Que como consecuencia del proceso de reestructuracin en la prestacin de los
servicios, en el municipio o distrito se vincule un operador especializado.
5. Que el monto del pasivo laboral causado con anterioridad al 1 de enero de 2008, est
certificado por el representante legal y el contador o el revisor fiscal de la persona
prestadora de los servicios pblicos de acueducto. alcantarillado y aseo, o por el
funcionario competente en el evento en que los municipios o distritos sean prestadores
directos.
6. Que se haya definido conjuntamente con el municipio o distrito beneficiario el esquema
financiero para el manejo de los recursos destinados al pago de los pasivos laborales y
que exista el compromiso de ejecutar dichos recursos de conformidad con el esquema
acordado.
7. Que el respectivo Comit Directivo del PAP-PDA o la estructura operativa que haga sus
veces. haya aprobado mediante acta el esquema de priorizacin de municipios o distritos
que recibirn cofinanciacin del departamento para el pago de sus pasivos laborales, el
cual deber tener como fundamento criterios e indicadores objetivos que reflejen el
cumplimiento de los compromisos de la entidad territorial beneficiara con el PAP-PDA en
sus diferentes componentes.
Pargrafo 1. El departamento deber indicar al gestor del PAP-PDA la asignacin de
recursos destinados para el pago de pasivos laborales, para que sea incluido en la
distribucin de recursos que se efecte en el marco del PAP-PDA.
DECRETONMERO
l0 77
"'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"'
Pargrafo 2. El departamento podr comprometer los recursos con anterioridad a la
vinculacin del operador especializado, siempre y cuando la entrega de los mismos est
supeditada a la suscripcin del contrato de prestacin de los servicios pblicos
dom1cillarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo con el operador especializado.
Pargrafo 3. Para efectos de Jo previsto en el presente artculo, cada departamento
1. Certificacin del Secretario de Hacienda Departamental o quien haga sus veces, del
monto de los recursos del Sistema General de Participaciones del departamento que se
destinar al pago del pasivo laboral.
2. Copia del acto mediante el cual el departamento y el municipio o distrito beneficiario
definen el esquema financiero para el manejo de los recursos.
3. Certificacin suscrita por el representante legal y el contador o el revisor fiscal de la
directos. del monto del pasivo laboral causado con anterioridad al 1de enero de 2008.
4. Copia del contrato, convenio o acto mediante el cual el municipio beneficiario del pago
de pasivos laborales, vincul al operador especializado para la prestacin de los servicios
pblicos dom1c1l1arios de acueducto, alcantarillado y/o aseo.
5. Acta del Comit Directivo del respectivo PDA o la estructura operativa que haga sus
veces, en la cual se certifique que se cumplen los requisitos establecidos en el articulo
2.4.5.1.29 del presente capitulo para la cofinanciacin del pago de pasivos laborales.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a partir de la solicitud presentada por el
departamento, proceder a revisar acorde con el contenido del Plan General Estratgico
de Inversiones y del Plan Anual Estratgico de Inversiones a que se refiere el capitulo 1 del
Titulo 11 del presente Libro. la norma que lo modifique o sustituya, debidamente aprobados
por el Comit Directivo del PDA o la estructura operativa que haga sus veces. el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el articulo 2.4.5.1.29 del presente
capitulo. Una vez verificado el cumplimiento de lo anterior, expedir Ja mencionada
autorizacin.
DECRETO NMERO
1 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
SECCION 5
GIRO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
ARTICULO 2.3.5.1.5.32. Giro de los recursos del Sistema General de Participaciones
(SGP) para Agua Potable y Saneamiento Bsico. Corresponde al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, girar los recursos de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones a los departamentos, distritos
y mun1c1p1os.
(Decreto 1484 de 2014, art. 32)
t.____ _ _
____
DECRETO NMgRO
10 77
638
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.3.5.1.5.34. Condiciones para el giro directo. El giro de los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico por parte
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo y/o a los patrimonios autnomos o a los esquemas
fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB destinados a
proyectos de inversin o aquellos destinados a subsidios en el marco de lo establecido en
la Ley 1176 de 2007 y 1450 de 2011, est sujeto al cumplimiento de las siguientes
condiciones
(
1
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Copia del convenio suscrito por el municipio ylo distrito con el Gestor y el
Departamento, mediante el cual se hace partcipe del PAP-PDA, o copia del acta en
la que el Comit Directivo aprueba la vinculacin del municipio al PAP-PDA, en los
trminos del artculo 2.3.3.1.3.8. del captulo 1 del ttulo 3 del presente Libro, antes
Decreto 2246 de 2012 o el que lo modifique, adicione o sustituya.
4. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde.
5. Certificado de compromisos vigentes, en el formato que para el efecto establezca el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
c) Para el giro directo de recursos a esquemas fiduciarios o patrimonios
autnomos diferentes a los constituidos en el marco del PAP-PDA:
1. Autorizacin de giro directo de los recursos suscrita por el representante legal de la
entidad territorial, establecindose claramente el destinatario de los mismos, su
denominacin o razn social, NIT, nmero de cuenta bancaria y nombre de la
entidad financiera receptora del giro; el monto mensual de giro para cada
destinatario con base en los compromisos asumidos por la entidad territorial, con
los patrimonios autnomos o los esquemas fiduciarios que se constituyan para el
manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable
y Saneamiento Bsico destinados a proyectos de inversin, incluyendo los
compromisos de vigencias futuras u operaciones de crdito pblico asumidos con
cargo a estos recursos, y el tiempo durante el cual se aplicar esta autorizacin, en
el formato que para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
2. Copia del contrato o convenio suscrito con los patrimonios autnomos o esquemas
fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB
destinados a proyectos de inversin.
3. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde o gobernador.
4. Plan de obras e inversiones donde especifique los proyectos de inversin a
ejecutarse, suscrito por el representante legal de la entidad territorial, en los
trminos de los artculos 1O y 11 de la Ley 1176 de 2007. Para el efecto se deber
diligenciar ficha resumen de los proyectos en el formato que establezca el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Temtorio.
5. Certificacin suscrita por el secretario o jefe de planeacin de la entidad territorial,
donde se establezca que los proyectos especficos hacen parte de Plan de
Desarrollo de la entidad territorial y estn incorporados en el banco de proyectos
respectivo.
6. Certificacin de paz y salvo o acuerdo de pago del municipio por concepto de
subsidios expedida por los prestadores de servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo del rea urbana del municipio.
\'-----------1
DECRETO NMERO
l 077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
Vivienda. Ciudad y Territorio realizar los giros respectivos de acuerdo con las
instrucciones recibidas y su Programa Anual de Caja (PAC).
Pargrafo 1. En los casos en que aplique la actualizacin del monto de giros para
subsidios correspondiente a cada vigencia deber enviarse por el departamento, distrito o
municipio al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a ms tardar el 15 de diciembre de
cada ao. En caso de que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio no reciba el monto
actualizado de giros para subsidios del respectivo ao se aplicar el que figure en la
instruccin de giro directo suscrita por la entidad territorial o en su defecto el
correspondiente a la vigencia anterior.
Pargrafo 2. De ser necesario revocar o modificar las autorizaciones e instrucciones para
el giro directo a los patrimonios autnomos o a los esquemas fiduciarios que se
constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB destinados a proyectos de
inversin, de que trata el presente captulo, las mismas debern solicitarse por escrito
junto con la aprobacin y consentimiento del representante legal del patrimonio autnomo
o del esquema fiduciario respectivo, ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
previo el cumplimiento de todas las obligaciones que se encuentren respaldadas con los
recursos ob1eto del giro o la constitucin de otras garantas que tengan iguales o mejores
condiciones para respaldar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas.
(Decreto 1484 de 2014, art. 34).
ARTICULO 2.3.5.1.5.35. Reportes de informacin. Las entidades territoriales sern
responsables de la consistencia y veracidad de la informacin que sirva de soporte al giro
directo de los recursos del SGP-APSB. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr
solicitar al departamento, municipio o distrito los soportes para verificar la informacin
contenida en la autorizacin de giro, cuando lo considere pertinente.
DECRETO NMERO
1,..1
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1.1.4. Elaborar los reportes de la informacin suministrada por las entidades territoriales
que administren o ejecuten recursos del Sistema General de Participaciones para
1.2.1. Recopilar y consolidar la informacin que deben reportar las entidades territoriales y
las empresas de servicios pblicos que ejecuten recursos de la participacin para
Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones a
travs del Sistema nico de Informacin (SUI).
1.2.2. Verificar que la informacin haya sido remitida en los plazos, condiciones y
formatos establecidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
1.2.3. Previa concertacin con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, elaborar los
reportes de la informacin suministrada al SUI por las entidades territoriales y las
empresas de servicios pblicos que ejecuten recursos del Sistema General de
\.__~~~~-P-a-rt-ic-ip_a_c-io_n_e_s_;_a_s__c_o_m_o_d_e~la~in-fo_r_m_a_c_io-n~a-d-ic-io_n_a_l_q_u_e_._e_n_v_irt_u_d~d-e_s_u_s_l_a_b_o_re-s~~
DECRETO NMERO-' -
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
de vigilancia y control sea relevante para las labores de monitoreo, seguimiento y
control.
1.2.4. Part1c1par en la aplicacin de la medida de plan de desempeo en los tnminos
establecidos en el presente captulo.
1.3. Estar a cargo del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico:
3. Adoptar las medidas preventivas y/o correctivas, de que trata la normatividad nica para
el sector de Planeacin Nacional.
l 077
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Pargrafo. Los municipios o distritos que al 6 de agosto de 2014 les sea aplicada la
medida preventiva. plan de desempeo o aquellos a los que les sea aplicada la medida
correctiva de asuncin temporal de competencia por parte del departamento o la Nacin,
establecidas en la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional, no sern
objeto del proceso de certificacin reglamentado en el presente capitulo, hasta que se
supere el evento de riesgo.
1~~~ento de Riesgo
~ndic~do~~~--r~;o_res
de1-Accio~es
1nd1cador
preventivas
criterios. ___ [
..
-----
..
- -
--- ---
----------
Medidas
----~---~
1077
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Valores del
indicador
Indicadores
Criterios
!;vento de Riesgo
Acciones
preventivas
Medidas
--t=~-.---c-1
1.1.1. Fecha de
Giro directo y /o
radicacin
de la
Suspensin de
informacin en el
Asistencia
giro hasta la
FUT
o SUI Vs. No Cumple
Tcnica
fecha
de
Fecha lmite de
radicacin de la
cumplimiento de la f------+-----~'~"~fo~r~m~a~c~i~n~.---1
obligacin
de
reporte ar FUT o SUI
1 1 1 Oportunidad en definido
por
la e
r
Ninguna
Ninguna
de Contadura General ump e
1el
reporte
de ta Nacin CGR o
informacin
la SSPD.
.
1.1.2.
Fecha
de
radicacin de la
Suspensin de
informacin en el
Asistencia
giro hasta ta
MVCT Vs. Fecha No Cumple
Tcnica
fecha
de
lmite de enlrega
radicacin
de
definida
por
el
la informacin.
c~u-m-n~ole--+N~in-a1u-na--+~N~in=a1u na=~~,
MVCT
f---------t--------t
1.2. 1 Radicacin en
Giro directo y /o
No envo de
el FUT o SU! de la
Suspensin de
informacin
1
infor~acin
No Cumple
Asistencia
giro hasta la
conforme
a
los
previamente
Tcnica
fecha
de
plazos. cond1c1ones
definida
como
radicacin de la
1. y formatos indicados
1aria
informacin.
pnon
por e1
-----+---- _--+-====--<
' por el
Gobierno
MVCT
Curnple
Ninguna
Ninguna
Nacional, y/o haber
~---t-~----+-~~----1
1.2.2. Porcentaje de
Giro directo y/o
remitido o entregado
la
informacin
Suspensin de
informacin
11 2. Reporte de la radicada en el FUT Menos del
Asistencia
giro
hasta
incompleta
0
informacin
o SUI en relacin 50/o
Tcnica
alcanzar
el
errnea_
requerida
con la totalidad de la
porcentaje
requeda para el ,~~=--+-----+-m2in2i 2
m~o2e2x~l0Lld~o~."
ejercicio
de
las Del 50o/o a
Asistencia
Plan
de
actividades
de menos del
Tcnica
desempeo
monitoreo
0 100 o0
---.-----+------+-------j
seguimiento,
de
acuerdo con
la
resolucin expedida 100/o
Ninguna
Ninguna
por la CGR o la
SSPO
1.3.1.
Giro directo t
La
informacin
Suspensin de
Asistencia
entregada en el No Cumple
Tcnica
giro hasta la
MVCT corresponde
entrega de la
1.3.
Entrega
de
a
la
totalidad
de
la
l-----+--------+'ln
2fo~rm=a~c~l6~n~_ _,
informacin
y/o
soportes adicionales requerida para el
ejercicio
de
las
actividades
de Cumple
Ninguna
Ninguna
monttoreo
o
segu1m1ento
2
No
haber
Giro directo !
: entregado
lo>
Asistencia
Suspensin de
encargados
de
2 1 1 la informacin No Cumple
Tcnica
giro hasta la
2.1.Entrega
de
efectuar
IO>
entregada
entrega de la
informacin
yto
auditorias,
la
soportes
en
el corresponde a la 1-----+-----t-21n2fo2r2m~a~c~i2n~-t
informacin
y/o
desarrollo de los requerida
en
el
soportes requendos
procesos
del
de desarrollo
para su desarrollo, auditorias
proceso de auditoria Cumple
Ninguna
Ninguna
en los trniinos y
oportunidad
2
--re--------+-
solic1ta_qq~------ ___
3. Presentar a la' 3 1.
Incorporacin
1corporacin
de del rubro de Agua
eleccin
popular Potable
y
correspondiente un Saneamiento Bsico
presupuesto
no al presupuesto del
ajustado
a
las ente
territorial
unormas qu_~ rigen la: atendiendo
programac1on
y j nicamente
las
ek~ucin __ de __ IQs actividades
__
----~------~------
'
107 7 de 2015 Hoja N. 645
DECRETO NMER
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Evento de Riesgo
Criterios
Indicadores
'
Valores del
indicador
Acciones
preventivas
Medidas
3. 1.2.
El,
Asistencia
Plan
de
presupuesto
J No Cumple
Tcnica
desempeo
aprobado incorpora
el rubro de Agua --- -----+------t------__,
Potable
y
Saneamiento Bsico
con la totalidad de
Ninguna
Ninguna
1os
recursos Cumple
1 asignados
y
1disponibles
del
ec-~~-------~~P~-A~P_S_B____ t - - - - - - - - - - - - t - - - - - - j
,___ _
3.2. Incorporar en el
presupuesto
los
recursos necesarios
de acuerdo con la
aplicacin
de
la
metodologa prevista
en el capitulo 2 del
titulo 4 del presente
Libro, antes Decreto:
1013 de 2005 o los:
que lo modifiquen,
adicionan
o
--------+~s~us~it!,!~!_!_ _ _ _
1
4.1
Modificaciones
en el presupuesto
de la desttnacin del
SGP-APSAB
para
usos o sectores no
autorizados
3.2. 1. Incorporar en
el presupuesto los
Asistencia
Plan
de
recursos necesarios No Cumple
Tcnica
desempeo
de acuerdo con la 1
aplicacin
de
la --------1-----~~------1
metodologa prevista
en el capitulo 2 del
titulo 4 del presente
Libro, antes Decreto Cumple
Ninguna
Ninguna
1013 de 2005 o los
que lo modifiquen,
adicionan
o
sust(~..!.1~----+-------+------+-------<
4.2.
Incorporacin
en el presupuesto
de
los
recursos
destinados
a
para
atender
1 . necesarios
Ninguna
Ninguna
necesidad
~! aten~er el dficit de Cumple
subsidios de APSB
subs1d1os
de
acuerdo
con
la
4 _ Cambio en la
metudologa
destinacin de los
establecida en el
recursos_
capitulo 2, del ttulo
4 del present~1brQ-..
4 3
c m "misoc adquirir !14.3. 1 Co_mpromisos
Asistencia
Plan
de
1 0 P.10
_,
no superiores a los No cumple
Tcnica
Desempeo
i superiores
los recursos del SGP- - - -------+------+--------!
recursos del SGP- 1APSB
d'bl
APSB
disponibles!
ispon~ de~
en
la
entidad en
.1a
en 1 a
Ninguna
Ninguna
territorial con cargo territ~ial. con fcar~o Cumple
a esta misma fuente 1 ~ es misma uen e
de recursos
: e recursos
!
- - - - - - - ..
1
-----i------+------+-,------<
; 4 4 1 Compromiso
Giro directo I
4.4. Ejecucin de los de los recursos de Menor al ?Oo/o Asistencia
Suspensin de
recursos
! SGPAPSB
vs.
Tcnica
giro hasta que
efectivamente
: Recursos
sunere el 70/o
del E
?O
Ninguna
girados
por e1 l' disponibles
0
MVCT
SGP-APSB
en la
ntre e 1
Ninguna
1
1
t - - - - - - - - - - - !.i:~ectiva viqencia
Y el 00/o
4.5. Ejecucin de la 4_5 1. Eecucin de I Menos del
Asistencia
Plan
de
________,_t""'~l01d"a.,,_d ~_._JQ.s._ los reoJrsos en el 1100/o
Tcnica
Desemneo
\.________ _ _ _ _____.
1.-
--
Criterios
Indicadores
Valores del
indicador
Acciones
preventivas
Medidas
de acuerdo
Ninguna
del
5y6
5 Administracin de-I-los
recursos
en s. 1 Administracin
cuentas
no de los recursos en
autorizadas para su las
cuentas
no registradas ante el
maneJO
o
registradas ante el MVCT.
MVCT
Plan
de
Desempeo
'
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Suspensin
giro
Ninguna
Ninguna
No cumple
Asistencia
Tcnica
Plan
de
Desemoelio
Cumple
Ninguna
Ninguna
No cumple
Asistencia
Tcnica
Plan
de
Desemoelio
Cumple
Ninguna
Ninguna
No cumple
Asistencia
Tcnica
Plan
de
Desempeo
Cumple
Ninguna
Ninguna
No Cumple
Asistencia
Tcnica
Solicitud a la
Procuradura
General de la
Nacin,
suspensin de
procesos
contractuales
Cumple
Ninguna
Ninguna
6. 1.1
Manejo de
excedentes
6.1 Realizacin de ransitorios
de
6 Realrzacii:>n de
operaciones
iquidez
conforme
operaciones
financieras o de con
las
normas
t1nanc1eras
o de
tesorera
no iaentes
tesorera
autorizadas pm la 6.1.2 Celebracin de
autorizadas por la
: normatividad
crditos de tesorera
ley.
vigente.
acorde
con
lo
..ispuesto por la Ley
--- 919 de 2.003
7.1.1 Registro de
7. 1
Registro
7 Registro contab le
cuentas
de
los
~ontable
de
los
de los recursos q "e
recursos del SGP de
ecursos
qoe
no
no
sigue
1as
acuerdo
lo
igue
las
d1sposic1ones
establecido en el
(lisposiciones legales
legales vigentes.
Plan
nico
de
1gentes
Cuentas.
---------- ~
8
Procesos
de
8.1.1.
Objeto
y
8.1 El objeto y las
seleccin
actividades
actividades
contractual
en
contractuales
~ontractuales
estn
trmite cuyo obeto o
acordes con los
lacordes
con
los
actividades
conceptos
de gasto
1
se conceptos de gasto
ontractuales no
previstos en los
a autorizados por la ley
allen orientados
articulos 1O y 11 de
la
v tas normas de
segurar
la Ley 1176 de
restac1on
del presupuesto.
2007.
"
porcentaje
mnimo que
establezca la Asistencia
reglamentad Tcnica
n del
pargrafO
segundo del
artculo 11 de
la Ley 1176
de 2007
Giro igual o
mayor al 15/o
del SGPAPSB o del
porcentaje
mlnimo que
establezca la
Ninguna
reglamentaci
n del
pargrafo
segundo del
artculo 11 de
laLey1176
de 2007
de
1-
DECRETO NME'Ro
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
Evento de Riesgo
Criterios
Valores del
indicador
Indicadores
!
Acciones
preventivas
Medidas
servicio
en
las 8.2. El objefci- y-lasTS2_ 1_La- destinacin
Solicitud a la
condiciones
actividades
de los recursos del
Procuradura
, definidas
por
la contractuales
SGP-APSB
General de la
Asistencia
normatividad
contribuyen
a contribuye a mejorar No Cumple
Nacin,
1
Tcnica
vigente, no cumplan mejorar o mantener o
mantener:
suspensin de
con los fines para, indicadores
de indicadores
de
procesos
los cuales estan 1 continuidad
continuidad
-----+-----__,cc=o=n=tracccctu0a0le
0s~__,
destinados
los cobertura y calidad cobertura y calidad
recursos,
o
no en la prestacin de en la prestacin de
, aseguren
el los
servicios
de 1os servicios.
de
cumpllm1ento
de acuerdo con el plan acuerdo con el plan
Ninguna
Ninguna
netas
de sectorial
en sectorial
en Cumple
ontinuidad,
concordancia con lo concordancia con lo
obertura y calidad establecido por el establecido por el
n los servicios.
: MVCT
MVCT
'
-- ----,1
- 9.11 Existe
---------l-A-,-;-,,-.-n-c-;a---1-P-l_a_n____d-+e
1
'L
No disponer de
interventores
do
supervisores
e
contratos
y
convenios y/o de un
de
proceso
evaluacin
de
. informes
de
los
: interventores
y
supervisores.
supervisor
o! No Cumple
Tcnica
desempeo
interventor de los
----"'~--+====~--!
contratos
y
9.1 Realizacin d convenios
e celebrados por la Cumple
Ninguna
Ninguna
interventora
Y10 1 entidad
territorial
supervisin
a con recursos del
contratos
y SGP-APSB
~--------t--~~--to~---c-1
convenios
Existen
Asistencia
Plan
de
la
9.1.2.
celebrados por
de No Cumple
Tcnica
desemoeo
formes
e------+-~
entidad territorial.
interventora
presen1ados por el
1 supervisor
o Cumple
Ninguna
Ninguna
interventor
del
1
-------1------
10 No publicar los
actos
' administrativos,
! contratos. convenios
e informes. cuando
la ley lo exia.
----~..Q~?l_Q- -------"------+------J--------j
_ _ _ _ _ ------1---------
1O 1.1 Publicacin
Asistencia
Plan
de
de
actos: No Cumple
Desempeo.
Tcnica
administrativos,
'
contratos, convenios f-------f--- - - - - - 1 - - - - - - - +
e informes, cuando
; la ley lo exija en los Cumple
Ninguna
Ninguna
medios autorizados
l""alme~~-----f---------t------+-----~--<
11 1.1 La entidad . N c
Asistencia
Plan
de
1 0
1
territorial cuenta con
--~~pe
Tcnica
desemneo
Decreto de adopcin
de la estratificacin
en zona urbana, Cumple
Ninguna
Ninguna
segn
la
metodologa vigente_
----+------+-------1
1
11 2 1
Asistencia
Plan
de
- - La entidad
territorial cuenta con] No Cumple
Decretos
de
Tcnica
desempeo
adopcin
de
la __ -------+--------+--------<
estratif.cacin
en
RI
-1
on ar con ~ 1,
acuerdo del concejo No Cumple
mun1c1pal donde se:
definan
los porcentajes
o:
I factores de subsidio
' por estrato y los Cumple
; porcenta;es
o '
factores de aporte
_I
Asistencia
Tcnica
Plan
de
desempeo
------+-------+-------!
Ninguna
Ninguna
~-------~-------~~da~q____f)il~J.9~-----~-----"------~
1
DECRETO NMERO_'
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------..
~----------
1 Evento de Riesgo
f--- -
i
i
'
Criterios
Indicadores
Valores del
indicador
servicios
de
acueducto.
alcantarillado y aseo
12.1.3. Contar con
No Cumple
el convenio de
transferencia de los
recursos destinados
a otorgar subsidios
Acciones
preventivas
Medidas
de
Asistencia
Tcnica
_desem~et"io
Ninguna
Ninguna
No Cumple
Asistencia
Tcnica
Plan
Desempeo
Cumple
Ninguna
Ninguna
que trata el
Cumple
capitulo 1 del ttulo 4
de
Plan
'
No disponer
de los mecanismos
e instrumentos de
participacin
y de
ciudadana
rendicin
de
cuentas. de q"e
trata la normatividad
unica para el sector
Planeacin
de
Nacional.
13.1.
13. No disponer de
los mecanismos e
instrumentos
de
participacin
ciudadana
de
rendicin
de
'cuentas. cuando la
ley lo exia
___ _J__
de
'
No Cumple
Asistencia
Tcnica
Plan
desempeo
Cumple
Ninguna
Ninguna
No Cumple
Asistencia
Tcnica
Plan
desempeo
Cumple
Ninguna
Ninguna
de
--~
de
No Cumple
Asistencia
Tcnica
Plan
desempeo
Cumple
Ninguna
No aplica
Ninguna
Ninguna
No Cumple
Asistencia
Tcnica
Plan
desempeo
Cumple
Ninguna
Ninguna
d~
Ninguna
de
'
~
..
'
1077
'"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Evento de Riesgo
Criterios
Valores del
indicador
Indicadores
e---------+---------
Acciones
preventivas
14.1.1
Imposicin
de sanciones por
14 La imposicin de i 141 . Existencia de parte.
de
tos
1
Asistencia
la medida 0
accin definida
como aplicable
organismos _
de Reporta
Tcnica
para el evento
control relacionadas
de riesgo objeto
'con el uso de los
de la sancin.
recursos del SGP- ---------t--------t--------1
APSB. Slo aplica
para
sanciones
1mpues1as durante el' No Reporta
Ninguna
Ninguna
de Participaciones.
periodo corriente de
la administracin del
, ente territorial.
----------+c15~.1-.clcm-p--o--sicin de i 1511 ~pco_s_lc_l_n-+Plan
Asistencia
de
medidas cautelares de.
medidas Reporta
Tcnica
desempeo
15. Afectacin de debidamente
cautelares
1 ------+-------+------<
los
recursos
del ejecutoriadas,
debidamente
Sistema General de impuestas sobre los
Participaciones con recursos del SGP ejecutoriadas.
impuestas sobre los
Ninguna
Ninguna
medidas cautelares. para el sector de recursos del SGP- No Reporta
agua . potable
y , APSB
saneamiento.
1 - - - - - - ---1-'-'~c - - - - - - -----------tco--==+-------+------<
Menor a! 80/o
Asistencia
Plan
de
16.1 Cumplimiento 16.1.1 Cada una de. de cualquiera Tcnica
desempeo
de las metas de las
metas , de las metas
16. No cumplimiento
1-""-"===~1---------t'----------t
continuidad.
alcanzadas vs cada
de las metas de
cobertura y calidad una de las metas
continuidad,
cobertura y calidad en los servicios, proyectadas y en
fijadas
por
la concordancia
con; Igual o mayor
en los servicios,
autoridad
los lineamientos y al 80o/o en
fijadas
por
la
Ninguna
Ninguna
autoridad
competente
en directrices de la todas \as
t t
concordancia con lo poltica
sectorial metas
establecido por el expedida
por
el
campe en e
sanciones en firme
por parte de los
de
organismos
control relacionadas
con el uso de los
recursos
del
Sistema General de
Participaciones.
Medidas
-----~t-----t------t-------<
-----f
1
CT
- -
CMV~T-----
1-----
No Cumple
Asistencia
Tcnica
Solicitud a la
Superintendenci
a
de
Sociedades de
la declaratot1a
de ineficacia de
los contratos
17.
Suscripcin,
o
modificacin
La actividad
de
ejecucin
contratos
cuyo i
17 .1 1 _ Objeto Y las contenida en
objeto o actividades 17 1 El obieto y las 1act1v1dades
el contrato!.
contractuales
no
que no es a
act1v1dades
contractuales estn acorde con 10
aseguren
la contractuales estan acordes con las 1 t bl d
del acordes
con las actividades
' es a eci 0
prestacin
servicio
en
las actividades
establecidas en los en la Ley
1176 de
condiciones
1establecidas en los artculos 1O y 11 de
la art1culos 1 O y 11 de la Ley 1176 de 2007 2007 es
definidas
por
Plan
de
Asistencia
la Ley 1176 de 21J07: y las normas de susceptible
normatividad
Desempeo
Tcnica
presupuesto.
de ser
vigente. no cumplan
modificada
con los fines para
los cuales estan
i en tanto no
destinados
los
representa
recursos,
o no
aseguren
el
modificacin
sustancial al
cumplimiento
de
metas
de
objeto
del
1
i continuidad,
contrato
r------------~--f--------j~-------;
' cobertura y calidad 1 - - - - - - ______________ ---rcCcucm~ple_ _ _,_N~in~q1ucnca_ _-rNccn~oucnca_ _ _,
en los servicios.
17.2 La destinacin 17.2 1. Destinacin
Asistencia
Plan
de
de
los
recursos de
los
recursos No Cumple
con
los cumple
con
los
Tcnica
desempeo
cumple
objetivos y metas objetivos y metas 1-------1------~I---------/
i
previstos para cada previsto para cada Cumple
Ninguna
Ninguna
, __________________ _i ~?ntr~t9 _____________ l_C_9ntra1o
1
1
""
-----~---~----'---------'
DECRETO NMERO
10 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Tenitorio"
1
Indicadores
f---
Valores del
indicador
17.3.1. Destinacin
de
los
recursos
contribuye a mejorar
mantener
o
indicadores
de
continuidad
No Cumple
cobertura y calidad
17 3. La destinacin
de
recursos
los
contribuye a me}Orar
mantener
o
indicadores
de
continuidad
en la prestacin de
cobertura y calidad
los
servicios
de
en la prestacin de
los
servicios
de
Acciones
preventivas
Medidas
--
Asistencia
Tcnica
desempeo
Ninguna
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Plan
desempeo
Plan
de
en
con - - los lineamientos y
concordancia con lo
directrices
de la
establecido
el
poltica
sectorial Cumple
MVCT
expedida
el
1
MVCT
P'
P'
18.1.1. Identificacin
1'
18. 1. Identificacin
riesgo
de
de
incumplimiento
de
1'5
metas
de
continuidad,
cobertura y calidad
en los servicios
L_.
18.3. Identificacin
de
riesgo
de
constituir
o
configurarse un uso
indebido, ineficiente
o inadecuado de los
recursos del SGP APSB
de
1
Ninguna
Ninguna
concordancia
con
los lineamientos y
direct(1ces de la
politica
sectorial
expedida
por el
MVCT
18.2.1. Identificacin
del inminente riesgo
para la adecuada
prestacin de los
servicios
de
acueducto,
alcantarillado o aseo
y en concordancia
con los lineamientos
y directrices de la
poltica
sectorial
expedida
el
MVCT
P'
Plan
de
desempeo,
Giro directo. I
Suspensin de
giro/ Asuncin
Temporal
de
Competencia
y/o
cualquier
otra medida que
se reauiera
Identificacin
del riesgo
Asistencia
Tcnica
No
Identificacin
del riesgo
Ninguna
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Plan
de
desempeo,
Asuncin
Temporal
de
Competencia o
la
medida
definida en este
Decreto
que
corresponda al
evento
de
riesgo
identificado
Ninguna
Ninguna
18.3.1. Identificacin
de
riesgo
de
Identificacin
constituir
o
del riesgo
configurarse un uso
indebido, ineficiente
o inadecuado de los
recursos del SGP APSB
No
identificacin
del riesoo
DECRETO NMERO
1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.3.5.1.6.3.42. Asistencia tcnica. Previo a la aplicacin de las medidas de
que trata la presente seccin y para mitigar los eventos de riesgo encontrados en las
entidades territoriales, el Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio, dentro del mbito de
sus competencias. brindar asistencia tcnica a los ejecutores del SGP cuando lo
considere pertinente.
(Decreto 1484 de 2014, art. 42)
SUBSECCION 4
DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 2.3.5.1.6.4.43. Otras disposiciones aplicables. Para el e1erc1c10 de las
actividades de monitoreo, seguimiento y control de que trata la normatividad nica para el
sector de Planeacin Nacional sobre los recursos del Sistema General de Participaciones,
correspondientes al sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, se aplicar en lo
pertinente, lo dispuesto en la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional y
de Hacienda y Crdito Pblico y en las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Decreto 1484 de 2014, art. 43) .
DECRETO NME!RO ~
l 0 77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
(Decreto 1484 de 2014. art. 46)
DECRETO NMliRO
j Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
art
50).
Planeacin Nacional y de Hacienda y Crdito Pblico, o las dems normas que los
modifiquen, complementen o sustituyan.
(Decreto 1484 de 2014, art. 51).
SECCION 7
DISPOSICIONES FINALES
SUBSECCION 1
RGIMEN DE TRANSICIN DE QUE TRATA EL PARGRAFO DEL
ARTICULO 9 DE LA LEY 1176 DE 2007
ARTICULO 2.3.5.1.7.1.52 mbito de aplicacin de la transicin de que trata el
pargrafo del articulo 9 de la Ley 1176 de 2007. La presente subseccin aplica a los
municipios o distritos que en cumplimiento de lo establecido en el pargrafo del artculo 9
de la Ley 1176 de 2007, al 6 de marzo de 2015, informaron al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la
existencia de montos comprometidos antes de la expedicin de la Ley 1176 de 2007 con
cargo a los recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del
Sistema General de Participaciones, destinados a pagar crditos o compromisos
derivados de la estructuracin financiera de un contrato con un tercero, que tengan como
propsito garantizar la prestacin de estos servicios.
recursos para la participacin de Agua Polable y Saneamiento Bsico del Sistema General
de Participaciones correspondiente a municipios y distritos, se garantizar a las entidades
territoriales, el monto correspondiente a los compromisos informados de que trata el
artculo anterior.
DECRETO NMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.3.5.1.7.1.54 Trmino de la transicin. El rgimen de transicin de que trata
el pargrafo del articulo 9 de la Ley 1176 de 2007 se aplicar hasta el 31 de diciembre
del ao 2016 de acuerdo con la relacin de los municipios y distritos consolidada por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y el monto requerido para atender crditos o
compromisos derivados de la estructuracin financiera de un contrato con un tercero, que
tengan como propsito asegurar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo, previsto en dicha relacin en las condiciones previstas en
la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional o en la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.
(Decreto 1484 de 2014, art. 54).
TITULO&
DISPOSICIONES APLICABLES A TODOS LOS SERVICIOS
CAPTULO 1
CONTROL SOCIAL
ARTICULO 2.3.6.1.1. Deber de Conformacin de los Comits de Desarrollo y Control
Social. Con el objeto de organizar la participacin comunitaria en la vigilancia de la
gestin y en la fiscalizacin de las entidades de carcter privado, oficial, o mixto, que
presten los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa
elctrica, distnbucin de gas combustible por red, telefona fija pblica bsica conmutada y
telefona local mvil en el sector rural, y de acuerdo con lo establecido por el artculo 62 de
la Ley 142 de 1994, se conformarn a iniciativa de un nmero plural de usuarios,
suscriptores o suscriptores potenciales de uno o varios de los citados servicios pblicos
domiciliarios, en todos los municipios, uno o varios " Comits de Desarrollo y Control
Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios".
Pargrafo.- Para efectos del presente captulo se define "usuarios", "suscripto~ y
"suscriptor potencial", en los siguientes trminos:
DECRETO NMERO
1O7?
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
d. Para que la Asamblea Constitutiva del Comit de Desarrollo y Control Social pueda
Los miembros del Comit sern elegidos para un perodo de dos aos que se iniciar el
da de su eleccin. Estos seguirn ejerciendo sus funciones mientras se realiza una nueva
eleccin, la cual debe efectuarse dentro de los seis (6) meses siguientes al vencimiento
del respectivo perodo;
f. Los comits, el da de su eleccin, se instalarn y elegirn al Vocal de Control y a la
Junta Directiva. Si ello no fuere posible, la asamblea sealar la fecha para la instalacin
del comit dentro de los ocho (8) das siguientes a su eleccin.
(Decreto 1429 de 1995, art. 2).
DECRETO NMERO
1o7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
DECRETO NMERO_ _
J_0_7_7_de 2015 Hoja N. 657
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio'
planeacin municipal o la que haga sus veces, impidan la prestacin del servicio por
consideraciones de inters general.
(Decreto 1429 de 1995, art. 5).
ARTICULO 2.3.6.1.7. Faltas Absolutas. Sern faltas absolutas de los miembros del
Comit de Desarrollo y Control Social.
a. La muerte;
b. La renuncia;
c. La incapacidad fsica permanente.
a. Elegir al Vocal de Control. Cada comit elegir entre sus miembros y por decisin
mayoritara del comit en pleno, a un Vocal de Control para un perodo no inferior a
un (1) ao, quien actuar como su representante ante las entidades prestadoras de
b. Elegir su Junta Directiva. la cual estar integrada por un Vocal de Control, quien la
presidir, un secretario, un tesorero, un fiscal, y un nmero de miembros no mayor
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Establecer las formas que el comit deba utilizar para la consecucin de recursos
destinados al cubrimiento de los gastos de funcionamiento del mismo;
J.
Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el municipio con
arreglo a la ley. examinar los criterios y mecanismos de reparto de esos subsidios; y
proponer las medidas que sean pertinentes para tal efecto;
DECRETO NMERO
l Q7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
l.
Colaborar con las entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios, con
las autoridades del Gobierno Nacional, y con las dems organizaciones cvicas y
comunitarias de la entidad territorial en la realizacin de programas y campafias de
racionalizacin del uso de los servicios;
m. Colaborar con los organismos de control, en sus actuaciones de forma tal que se
represente a la comunidad, se cumpla con el principio de celeridad y economa de
la funcin administrativa, y se coadyuve a las entidades prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios a mejorar aquellos aspectos en la prestacin del servicio en
los que existan deficiencias;
n. Velar porque los mecanismos creados para una adecuada informacin a los
usuarios, sobre las actividades y el funcionamiento de las entidades prestadoras de
los servicios pblicos domiciliarios, as como de los derechos y obligaciones que les
asisten, sean efectivos y cumplan su cometido;
o. Recibir y evaluar el informe trimestral que de su gestin presente Vocal de Control;
DECRETO NMERO
l 07 7
Exigir en las reuniones del comit la rendicin de los informes correspondientes por
parte del Vocal de Control, secretario, tesorero, fiscal y adems miembros de la
Junta Directiva.
Sera causal de mala conducta para cualquier servidor pblico y en general, para cualquier
funcionario de una entidad prestadora de uno o varios de los servicios pblicos
dom1cilianos, entorpecer o dilatar la eleccin de los mencionados vocales, as como
coartar la libertad de los electores o intervenir de cualquier forma en favor o en contra de
los candidatos.
(Decreto 1429 de 1995, art. 1O).
ARTICULO 2.3.6.1.11. Procedimientos de Impugnacin. La impugnacin de la eleccin
de un Vocal de Control, podr ser intentada dentro de los dos meses siguientes a la
misma y se tramitar ante el personero del municipio en cuya jurisdiccin va a funcionar el
comit, con suecin a las reglas previstas en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo para el ejercicio del derecho de peticin en inters
general.
(Decreto 1429 de 1995, art. 11).
ARTICULO 2.3.6.1.12 Funciones de los Vocales de Control. Los Vocales de Control
ejercern las siguientes funciones:
DECRETO NMERO
1O7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
f.
j.
Someter a la vigilancia del fiscal los libros de cuentas de la Tesorera del comit;
Alcaldes
a. Velar por la conformacin de los comits en la entidad territorial de su jurisdiccin.
Para tal efecto el Alcalde apoyar a los usuarios en la convocatoria de las
asambleas constitutivas de los Comits de Desarrollo y Control Social del territorio
de su jurisdiccin.
b. Reconocer dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes, contados desde la fecha
de radicacin de la solicitud, a los comits que solicite su inscripcin. No habr
lugar al reconocimiento por parte del Alcalde, en el evento en que el comit cuyo
reconocimiento se solicita, no cumpla con los requisitos legales que para su
constitucin que se encuentran establecidos en la Ley 142 de 1994 y en este
capitulo. El acto administrativo correspondiente estar sujeto al recurso de
reposicin en los trminos del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
Cuando la solicitud no rena los requisitos de ley, previa la expedicin del acto
administrativo que decida sobre et reconocimiento e inscripcin del comit, el
Alcalde conceder un plazo de cinco (5) das hbiles para que los interesados
corri1an o adicionen su solicitud con los requisitos faltantes;
c. Llevar un registro actualizado de los Comits de Desarrollo y Control Social que
sean reconocidos e inscritos por la alcaldia municipal, as como de los respectivos
Vocales de Control;
d. Colaborar con los comits mediante su capacitacin
y asesora permanente;
e. Escoger entre los Vocales de Control de los Comits de Desarrollo y Control Social
del respectivo servicio, registrados ante la alcalda, aquellos Vocales que
conformarn la tercera parte de los miembros de la Junta Directiva de las empresas
oficiales de servicios pblicos domiciliarios del orden municipal. La escogencia
deber ser comunicada por escrito a los respectivos Vocales de Control.
En e1ercicio de sus funciones, el Superintendente de Servicios Pblicos y dems
autoridades competentes, podrn imponer las sanciones contempladas en la ley,
cuando dicha escogencia no haya sido realizada con estricta observancia de los
f.
DECRETO NMERO
17 7
'Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio
ARTICULO 2.3.6.1.16 Interaccin de las entidades prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios con los Comits. Corresponde a las entidades prestadoras de
los servicios pblicos domiciliarios:
DECRETO NYMERO
1077
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
d. Decidir los recursos de apelacin en relacin con las disposiciones que en primera
instancia adoptes los personeros sobre la impugnacin de la eleccin de los
Vocales de Control;
e. Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las
que1as de los usuarios;
f.
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide
l O7 7
CAPTUL03
REGLAS MNIMAS PARA GARANTIZAR LA DIVULGACIN Y LA PARTICIPACIN EN
LAS ACTUACIONES DE LAS COMISIONES DE REGULACIN
SECCION 1
ACCESO A LA INFORMACIN
ARTICULO 2.3.6.3.1.1. Informacin pblica obligatoria. Las Comisiones deben informar
al pblico acerca de los siguientes asuntos:
1.1 Normas bsicas que determinan su competencia y funciones.
DECRETO
NQN!,E~~
77
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
1.2 Organigrama y nombre de quienes desempean los cargos de Expertos Comisionados
y de Director Eecutivo.
1.3 Procedimientos y trmites a que estn sujetas las actuaciones de los particulares ante
la respectiva Comisin, precisando de manera detallada tos documentos que deben ser
suministrados. as como las dependencias responsables y los plazos indicativos en que se
deber cumplir con las etapas previstas en cada caso.
1.4 Informacin estadstica sobre la forma como en el ltimo ao se han atendido las
actuaciones de que trata el numeral anterior, y
1.5 Localizacin, nmeros de telfonos y de fax, direccin electrnica, identificacin del
dominio (pgina Web), horarios de trabajo y dems indicaciones que sean necesarias para
que las personas puedan cumplir sus obligaciones o ejercer sus derechos.
DECRETO NMERO
l 7 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
SECCION 2
AGENDA REGULATORIA
ARTICULO 2.3.6.3.2.6. Plan estratgico y agenda regulatoria. Las Comisiones de
Regulacin tendrn la obligacin de definir un plan estratgico para perodos mnimos de
cinco (5) aos y una agenda regulatoria anual de carcter indicativo.
En la agenda regulatoria anual se precisarn los temas o los asuntos con sus respectivos
cronogramas, que sern avocados por la Comisin durante dicho lapso, con sujecin a lo
dispuesto por la ley, sin perjuicio que la Comisin pueda avocar el conocimiento y trmite
de asuntos no contemplados en la agenda.
(Decreto 2696 de 2004, art. 6).
SECCION 3
RESOLUCIONES DE CARCTER GENERAL
ARTICULO 2.3.6.3.3.8. Elaboracin, expedicin y vigencia de resoluciones de
carcter general. Para expedir resoluciones de carcter general, las Comisiones harn
los anlisis tcnicos, econmicos y legales pertinentes.
Pargrafo. Cada Comisin definir y har pblicos los criterios, as como los casos en los
cuales las disposiciones contenidas en el presente articulo no sern aplicables a
resoluciones de carcter general.
(Decreto 2696 de 2004, art. 9)
DECRETO NMER'O.._ _
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
ARTICULO 2.3.6.3.3.10. Contenido mnimo del documento que haga pblicos los
proyectos de regulacin de carcter general, no tarifarios. Cuando se hagan pblicos
los proyectos de regulacin de carcter general no tarifarios, se incluirn, por lo menos, los
siguientes aspectos:
10.1 El texto del proyecto de resolucin.
10.2 La invitacin explcita para que los agentes, los usuarios, la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliados para todos los temas y la Superintendencia de Industria y
Comercio en lo que concierne a la prevencin y control de prcticas comerciales
restrictivas de la competencia, remitan observaciones o sugerencias a la propuesta
divulgada.
10.3 La identificacin de la dependencia administrativa y de las personas a quienes podr
solicitarse informacin sobre el proyecto y hacer llegar las observaciones, reparos o
sugerencias, indicando tanto la direccin ordinaria y el telfono, como el fax y direccin
electrnica si la hubiere.
10.4 El trmino para la recepcin de las observaciones, reparos o sugerencias no podr
ser menor a diez ( 1O) das hbiles, contados a partir de la fecha en que se haga pblico el
proyecto de regulacin. Este plazo podr prorrogarse por solicitud de parte u
oficiosamente.
10.5 Los soportes tcnicos.
Pargrafo. El Comit de Expertos deber elaborar el documento final que servir de base
para la toma de la decisin y los integrantes de cada Comisin evaluarn este documento
y los comentarios, las informaciones, los estudios y las propuestas allegadas al
procedimiento.
El documento que elaborar el Comit de Expertos de cada Comisin contendr las
razones por las cuales se aceptan o rechazan las propuestas formuladas y podr agrupar
las observaciones, sugerencias y propuestas alternativas en categorias de argumentos.
Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se har mencin del documento
en el cual cada Comisin revis los comentarios recibidos y expuso las razones para
aceptar o desechar las observaciones, reparos y sugerencias que no se hayan
incorporado. Durante el dia hbil siguiente al de la publicacin de la resolucin en el Diario
Oficial, se har pblico el documento correspondiente al que se refiere este pargrafo.
(Decreto 2696 de 2004, art. 10).
'
DECRETO NMERO
l [17 7
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio
Sern convocadas por el Director Ejecutivo de la respectiva Comisin por 10 menos con 10
das de antelacin, indicando el tema, la metodologa, el da, la hora, el lugar de
realizacin, el plazo y los requisitos de inscripcin.
Podrn intervenir los representantes de las personas prestadoras de los servicios objeto
de la decisin; los vocales de los comits de control social de los servicios pblicos que
fueren debidamente acreditados; los representantes legales de las ligas o de las
asociaciones de consumidores; los representantes legales de las organizaciones
gremiales; y los delegados de las universidades y centros de investigacin y los usuarios.
Para intervenir, los interesados debern inscribirse y radicar con una anticipacin no
inferior a dos (2) das hbiles a su realizacin, el documento que servir de base para su
exposicin, el cual deber relacionarse directamente con la materia objeto de la consulta
pblica.
La consulta ser grabada y esta grabacin se conservar como memoria de lo ocurrido.
1J71
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio"
Una vez terminada la consulta, el Secretario levantar una memoria escrita en la cual se
incorporarn los documentos presentados y los principales puntos que fueron objeto de
debate.
11.6 El Comit de Expertos deber elaborar el documento final que servir de base para la
toma de la decisin y los integrantes de cada Comisin evaluarn este documento, las
memorias escritas de las consultas pblicas, los comentarios, las informaciones, los
estudios y las propuestas allegadas al procedimiento.
El documento que elaborar el Comit de Expertos de cada Comisin contendr las
razones por las cuales se aceptan o rechazan las propuestas formuladas y evaluar las
memorias escritas de las consultas pblicas. Para tal efecto podr agrupar las
observaciones. sugerencias y propuestas alternativas en categoras de argumentos.
Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se har mencin del documento
en el cual cada Comisin revis los comentarios recibidos y expuso las razones para
desechar las observaciones, reparos y sugerencias que no se hayan incorporado. Durante
el da hbil siguiente al de la publicacin de la resolucin correspondiente en el Diario
Oficial, se har pblico el documento al que se refiere este numeral.
11.7 El Sistema nico de Informacin, SUI, tendr un mdulo que contendr la
informacin sobre las organizaciones que expresen su voluntad de colaborar con los
usuarios para el entendimiento de los proyectos de resolucin. El Sistema nico de
Informacin divulgar los nombres y las direcciones de tales organizaciones, sin que la
disponibilidad de esta informacin lo haga responsable por su idoneidad. Las relaciones
entre tales organizaciones y los usuarios sern de exclusiva incumbencia de unas y otros
y no generar responsabilidad alguna para el Sistema nico de Informacin, SUI.
Compilacin de regulaciones de carcter general. Con el propsito de facilitar la consulta
de la regulacin vigente de carcter general, sin que sea una codificacin, las Comisiones
compilarn, cada dos aos, con numeracin continua y divididas temticamente, las
resoluciones de carcter general que hayan sido expedidas. Se podrn establecer
excepciones en esta compilacin en el caso de resoluciones de carcter transitorio.
(Decreto 2696 de 2004, art. 11).
SECCION 4
INFORME DE GESTIN Y DE RESULTADOS
ARTICULO 2.3.6.3.4.13. Informe de gestin y de resultados. A ms tardar en el mes de
marzo de cada ano, las Comisiones rendirn cuentas de su respectiva gestin, para lo
cual cada una elaborar un informe que describa las actividades desarrolladas durante el
ao anterior, la evaluacin del cumplimiento de la agenda regulatoria anual, el estado de
los procesos judiciales, la ejecucin presupuesta!, la contratacin y otros temas de inters
pblico.
DECRETO NMERO
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda. Ciudad
y Territorio"
Cada tres (3) aos, el informe incluir un estudio del impacto del marco regulatorio en su
conjunto, sobre la sostenibilidad, viabilidad y dinmica del sector respectivo. Dicho estudio
ser elaborado con Trminos de Referencia propuestos por cada Comisin, que sern
sometidos a los mismos procedimientos de consulta previstos en el artculo
2.3.6.3.3.1 O del presente captulo.
Cuando el informe de rendicin de cuentas haya sido presentado ante la Sesin de
Comisin por parte del Director Ejecutivo correspondiente, ser remitido al Presidente de
la Repblica.
Adicionalmente, el informe ser publicado en la pgina Web de la Comisin respectiva
dentro de los cinco (5) dias hbiles siguientes a su envio.
(Decreto 2696 de 2004, art. 13).
SECCION 5
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 2.3.6.3.5.14. Presentacin de comentarios y sugerencias a proyectos de
resolucin fuera de la Capital de la Repblica. Los interesados que residan en una
ciudad diferente a la Capital de la Repblica, pueden presentar sus comentarios o
sugerencias a los proyectos de Resolucin. Las Comisiones celebrarn convenios con la
Superintendencia de Servicios Pblcos Domiciliarios para que los comentarios o
sugerencias sean recibidos a travs de las dependencias regionales o seccionales de este
organismo. En todo caso, los escritos debern ser remitidos a la Comisin respectiva
dentro de los trminos previstos en el presente capitulo.
(Decreto 2696 de 2004, art. 14)
ARTICULO 2.3.6.3.5.15. (Artculo 16 del Decreto 2696 de 2()()4 adicionado por el
articulo 1 del Decreto 5051 de 2009.)
Reglas de difusin en casos
excepcionales. En los casos en que se presente disminucin en los niveles de
precipitacin ocasionados por fenmenos naturales, la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico expedir Resoluciones de Carcter General orientadas a
incentivar el uso eficiente y de ahorro de agua. La resolucin ser publicada en la pgina
web de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico con antelacin
no inferior a diez (10) das calendario de la fecha de expedicin, con el fin de recibir las
observaciones, reparos o sugerencias a que hubiere lugar en los trminos sealados en el
presente capitulo.
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Ter.~torio'
1) No quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos relativos a la creacin y
conformacin de comisiones intersectoriales, comisiones interinstitucionales, consejos,
comits, sistemas administrativos y dems asuntos relacionados con la estructura,
configuracin y conformacin de las entidades y organismos del sector administrativo
2) Tampoco quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos que desarrollan
leyes mnrco.
3;
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dado en Bogot D.C., a los
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