Geografias de La Guerra

GEOGRAFAS DE LA GUERRA,
EL PODER Y LA RESISTENCIA
Oriente y Urab antioqueos 1990-2008
l nfasis en la dimensin espacial de la violencia, el

desarrollo y la construccin del poder poltico es una
de las caractersticas centrales de las investigaciones de la
coalicin de grupos que componen a Odecofi, como aparece en los estudios de geografa econmica del CID, de
la geografa de la violencia del Cerac y del Cinep y de la
relacin del conflicto con la configuracin territorial del
Estado, enfatizada por el Cinep. Dentro de esa red de investigadores de diferentes disciplinas y regiones, el Grupo
de Estudios del Territorio, del Iner de la Universidad de
Antioquia, enfatiza de manera particular las interacciones
y los condicionamientos mutuos entre los procesos econmicos, sociales, culturales y polticos y sus formas espaciales. En esa lnea de anlisis, este libro, concentrado en
el Urab y Oriente antioqueos, analiza la manera como el
conflicto armado ha desencadenado nuevos procesos sociales y reconfiguraciones socioespaciales producidos por
la interaccin de las dinmicas de la guerra y las respuestas de los actores regionales en esos territorios.
GEOGRAFAS DE LA GUERRA, EL PODER Y LA RESISTENCIA
Este libro, Geografas de la guerra, el poder y la resistencia, se inscribe en el marco de las investigaciones realizadas por
el Observatorio colombiano para el desarrollo integral, la convivencia ciudadana y el fortalecimiento institucional
en regiones fuertemente afectadas por
el conflicto armado, Odecofi, seleccionado por Colciencias como Centro de
Excelencia en Ciencias Sociales.
Odecofi est integrado por el equipo
de Violencia Poltica y Formacin del
Estado del Cinep; el CID de la Universidad Nacional de Colombia; el Centro
de Recursos para el Anlisis de Conflictos, Cerac; el Instituto de Estudios
Regionales, Iner de la Universidad de
Antioquia y el Observatorio de las Relaciones estado/sociedad en contextos
locales, de la Universidad de Antioquia.En sus primeros aos, tambin
hizo parte de Odecofi el Grupo de Investigacin en Desarrollo Social, Gides,
de la Universidad de San Buenaventura de Cartagena.
En los primeros aos de actividades
Odecofi ha venido analizando variaciones y diferentes modalidades del
conflicto armado en tres grandes macrorregiones del pas (Suroccidente,
Oriente-Nororiente y Costa Caribe) y
cinco subregiones (Urab y Oriente antioqueos, Montes de Mara, Crdoba
y Sucre, Bajo Putumayo) ubicadas en
las zonas ms conflictivas del pas.
GEOGRAFAS
DE LA GUERRA,
Clara Ins Garca de la Torre,

Coordinadora Equipo de
Investigacin e investigadora del
Iner,Universidad de Antioquia.
Clara Ins Aramburo Siegert,
Coordinadora del Grupo Estudios
del Territorio e investigadora del
Iner,docente de la Universidad de
Antioquia.
Diana Marcela Barajas, asistente de
investigacin, Equipo Iner- Odecofi,
Universidad de Antioquia.
Daniel Valderrama, asistente de
Universidad de Antioquia
Nicols Espinosa, asistente de
investigacin,Equipo Iner- Odecofi,

Clara Ins Garca de la Torre
Clara Ins Aramburo Siegert, editoras
COLECCIN TERRITORIO, PODER Y CONFLICTO
COLECCIN
TERRITORIO, PODER
Y CONFLICTO
Cinep-Odecofi
Carrera 5 No. 33A 08
PBX (57-1) 2456181 (57-1) 3230715
Bogot D.C., Colombia
www.cinep.org.co
www.odecofi.org.co
Contacto: fergon39@hotmail.com
Instituto de Estudios Regionales, Iner.
Calle 67 No. 53-108, bloque 9 Of. 243
PBX (57-4) 2195699 Fax (57-4) 2198695
Medelln, Colombia
www.iner.udea.edu.co
Contacto: regiones@iner.udea.edu.co
Editor General Coleccin Odecofi:

Fernn E. Gonzlez G.
Coordinacin editorial:
Helena Gardeazbal Garzn
Correccin de estilo:
lvaro Delgado Guzmn
Diagramacin:
Alberto Sosa
Diseo de cartula:
Carlos Cepeda Ros
Impresin:
Editorial Cdice Ltda.
ISBN: 978-958-644-150-6
Marzo de 2011
Impreso en Colombia Printed in Colombia
Contenido
Introduccin general
El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos

Fernn E. Gonzlez G.
13
PARTE 1
El Oriente antioqueo
Introduccin
35
Captulo 1. El Oriente antioqueo. Espacio, historia y reconfiguraciones

La relocalizacin del Oriente antioqueo en el escenario econmico
nacional e internacional
El reordenamiento territorial y el discurso pblico regional
La creacin de una nueva subjetividad social en la regin

Captulo 2. La geografa poltica del conflicto armado en la regin
El ciclo y las territorialidades del conflicto armado en el Oriente antioqueo
La presencia de los actores armados en el Oriente antioqueo
y sus diferencias socioespaciales
Condiciones y efectos socioespaciales de la guerra en el Oriente antioqueo

Captulo 3. Economa regional y conflicto armado
Economa y conflicto: perspectiva general
Geografa econmica y conflicto armado: otra mirada
Conclusiones

Captulo 4. Guerra, ciudadana y regin

El proceso de movilizacin social frente a la guerra
Acciones colectivas y significados socioespaciales
Conclusiones
43
Conclusiones Generales
Bibliografa

47
49
51
55
55
60
82
113
113
114
132
135
136
166
184
187
193
Anexos
1. Relacin dinmica entre indicadores de homicidios, combates

y desplazamiento forzado. Oriente antioqueo, 1997-2007
2. Cuadro de respuestas sociales al conflicto armado.
Oriente antioqueo, 1994-2008
205
213
8 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia
Indice de grficas, mapas y tablas

Grficas
Grfica 1. Eventos armados, 1988-2007
Grfica 2. Acciones unilaterales de grupos armados
en el Oriente antioqueo, 1997-2007
Grfica 3. Nmero de desplazados en el Oriente antioqueo, 1999-2005
Grfica 4. Eventos totales del conflicto armado en el altiplano, 1997-2007
Grfica 5. Eventos totales del conflicto armado por subregiones.
Grfica 6. Acciones unilaterales de grupos paramilitares.
Grfica 7. Masacres paramilitares. Oriente antioqueo, 1997-2007
Grfica 8. Eventos totales del conflicto por subregiones, 1988-2007
Grfica 9. Acciones unilaterales de grupos armados en el Oriente
antioqueo, 1997-2007
Grfica 10. Ingreso municipal, 1997-2007
Grfica 11. Matrculas y renovaciones del registro mercantil del Oriente
antioqueo, por subregiones, 1997-2006
Grfica 12. ndices de localizacin de eventos de conflicto y economa municipal
Grfica 13. Relacin eventos armados-economa regional, 1997-2007.
Oriente antioqueo (sin Rionegro)
Grfica 14. Estructura econmica regional, 1994-2002, 2003-2005
Grfica 15. Ciclo de movilizacin social, 1991-2008. Oriente antioqueo
Grfica 16. Provincia, ciudadana y reconciliacin.
Ejes del movimiento regional en el Oriente antioqueo
Grfica 17. Tasas de homicidios y eventos armados.
Grfica 18. Tasas de homicidios y masacres paramilitares.
Grfica 19. Relacin entre eventos del conflicto armado y combates.
Grfica 20. Nmero de desplazados y eventos armados totales.
Grfica 21. Nmero de desplazados y eventos armados: fuerzas estatales.
Grfica 22. Nmero de desplazados y eventos armados: Farc.
56
61
94
97
102
104
105
110
111
116
117
122
123
131
168
178
206
207
208
209
210
211
Mapas
Mapa 1. El Oriente antioqueo y su localizacin en el contexto nacional
Mapa 2. ndice de eventos armados, 1988-1997
Mapa 3. ndice de eventos armados, 1997-2007
Mapa 4. Acciones armadas estatales, 2001
Mapa 7. Acciones armadas del ELN, 1998
44
58
59
63
64
65
68
69
70
Contenido 9
Mapa 10. Acciones armadas de las Farc, 2001

Mapa 13. Acciones armadas paramilitares, 1997
Mapa 16. Presencia paramilitar, 1998-2006
Mapa 17. Acciones armadas, Antioquia, 1993
Mapa 18. Acciones Armadas, Antioquia, 2001
Mapa 20. Promedio de acciones armadas paramilitares, 2000-2002
Mapa 21. ndice de impacto del desplazamiento, 1997-2007.
Oriente antioqueo y destinos intrarregionales
Mapa 22. ndice de localizacin anual de desplazamiento forzado, 1999
Mapa 28. Cultivos de coca, 2004-2006
Mapa 29. ndice de competitividad. Departamento de Antioquia
Mapa 30. Espacialidades del crecimiento econmico durante
la escalada del conflicto armado en el Oriente antioqueo, 1997-2007
Mapa 31. Subregionalizacin segn promedio de ingresos municipales.
Mapa 32. Extensin agrcola relativa (%). Oriente antioqueo, 1993-1996
Mapa 35. Desplazamiento forzado, 2003.
73
74
75
77
78
79
81
84
85
87
88
95
98
99
100
101
106
107
108
115
121
126
128
129
130
212
Tablas
Tabla 1. Incidencia del conflicto armado en los niveles de ingreso del
Oriente antioqueo (por municipios)
119
Tabla 2. Asambleas municipales, 2008
147
Tabla 3. Respuestas sociales al conflicto armado. Oriente antioqueo, 1994-2008. 214
PARTE 2
El Urab antioqueo
Presentacin
Captulo 1. Las territorialidades y el conflicto armado insurgente, 1960-1988
La diferenciacin socioespacial y la nocin de territorialidad
Tipos de territorialidad
263
269
271
275
Captulo 2. Establecimiento del paramilitarismo y reconfiguracin

de las territorialidades blicas, 1988-2007
Los eventos de conflicto en Urab, 1988-2007
Los ataques a la poblacin, 1988-2007
311
314
324
Captulo 3. Incidencia del conflicto armado en la economa regional

373
Tres incidencias econmicas medulares
373

Captulo 4. Respuesta de las territorialidades al conflicto armado
415
La internacionalizacin del conflicto y la nueva dimensin escalar
en la regin de Urab
415
Respuestas socioculturales al conflicto armado
429
Apuntes finales
Bibliografa
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
475
479
485
486
488
ndice de grficas, mapas y tablas

Mapas
Mapa 1. Divisin subregional institucional. Urab antioqueo
Mapa 2. Olas colonizadoras
Mapa 3. Territorialidades socioculturales
Mapa 4. Territorialidades blicas insurgentes. Urab antioqueo, 1960-1990
Mapa 5. Territorialidades socioculturales y blicas insurgentes
Mapa 6. Eventos del primer ciclo del conflicto armado. Urab, 1988-1991
Mapa 7. Distribucin de los actores armados. Urab, 1960-1990
Mapa 8. Expresin socioespacial del conflicto armado. Primer ciclo.
Urab, 1989-1991
Mapa 10. Eventos del segundo ciclo del conflicto armado.
Urab, 1992-1996. Escalada del conflicto
Mapa 11. Eventos del segundo ciclo del conflicto armado. Urab, 1997-1999
Disminucin del conflicto
Mapa 13. Expresin socioespacial del conflicto armado. Urab, 1992-1996
Mapa 14. Expresin socioespacial del conflicto armado. Urab, 1997-1999
Mapa 15. Eventos tercer ciclo del conflicto armado. Urab, 2000-2003
Mapa 16. Presencia paramilitar. Urab antioqueo, 1999
Mapa 19. Expresin socioespacial del conflicto. Urab, 1997-1999
Mapa 20. Bloques paramilitares. Urab, 1999-2003
Mapa 21. Eventos totales del conflicto. Urab, 2007
Mapa 22. Expresin socioespacial del conflicto armado. Urab, 2007
Mapa 23. Principales destinos de desplazamiento intrarregional.
Urab, 1997-2007
Mapa 24. Principales destinos de desplazamiento del Gran Urab, 1997-2007
Mapa 25. Calidad de vida del Urab antioqueo, 2005
Mapa 26. Comparacin de cultivos de coca. Censos 2001-2006
Mapa 27. Territorialidades socioculturales antes del ingreso paramilitar
Urab, 1960-1988
306
307
308
309
310
354
355
356
357
358
359
360
361
361
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
411
412
413
Contenido 11
Mapa 28. Territorialidades socioculturales despus del ingreso paramilitar,

1988-2007
Mapa 29. Veredas declaradas Comunidades de Paz. Corregimiento
de San Jos de Apartad, 1997
Mapa 30. Panorama de la Comunidad de Paz
Mapa 31. Zonas humanitarias y comunidades de paz. Urab, 2005
Mapa 32. Nuevas espacialidades para enfrentar el conflicto
(resistencia, acomodacin, neutralidad, autonoma)
Mapa 33. Expresin espacial de los cambios en la configuracin territorial
sociocultural. Urab, 1960-2008
414
469
470
471
472
473
Grficas
Grfica 1. Lectura de los eventos totales del conflicto en el Urab antioqueo,
por zonas, 1988-2007
Grfica 2. Acciones unilaterales totales en la zona Centro del
Urab antioqueo, 1988-2007
Grfica 3. Acciones unilaterales en la zona Centro del Urab antioqueo,
por municipio, 1988-2007
Grfica 4. Acciones unilaterales por actores armados en la zona
Centro del Urab antioqueo, 1988-2007
Grfica 5. Acciones unilaterales totales en la zona Norte del
Grfica 6. Acciones unilaterales por municipio en la zona Norte del
Norte del Urab antioqueo, 1988-2007
Grfica 8. Acciones unilaterales totales en la zona Sur del
Grfica 9. Acciones unilaterales en la zona Sur del Urab antioqueo,
por municipio, 1988-2007
Norte del Urab antioqueo, 1988-2007
Grfica 11. Eventos totales del conflicto armado.
Grfica 12. Primer ciclo: eventos totales del conflicto armado.
Urab, 1988-1991
Grfica 13. Segundo ciclo: eventos totales del conflicto armado.
Urab, 1992-1998
Grfica 14. Combates y acciones de los grupos estatales.
Grfica 15. Migracin regional del conflicto segn intensidad.
Norte-Centro-Centro-Occidente y Choc, 1988-2007
Grfica 16. Tercer ciclo: eventos totales del conflicto armado.
Urab, 2000-2003
Grfica 17. Cuarto ciclo: eventos totales del conflicto armado.
Urab, 2004-2007
Grfica 18. Presencia paramilitar. Urab antioqueo, 1998-2007
Grfica 19. Combates y acciones unilaterales de la guerrilla.
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
Grfica 20. Combates y acciones unilaterales de los paramilitares.

Grfica 21. Acciones unilaterales y nmero de masacres ejecutadas por
paramilitares y por actores no identificados. Urab antioqueo, 1988-2007
Grfica 22. Relacin entre acciones unilaterales de ambos actores y homicidios.
Grfica 23. Lecturas subregionales del desplazamiento en el
Grfica 24. El desplazamiento y el conflicto armado.
Grfica 25. Desconcentracin en la propiedad y concentracin del acceso.
Curvas de Lorenz, 2002 y 2004
Grfica 26. Tierra dedicada a la agricultura o la ganadera.
Grfica 27. rea de produccin agrcola y ganadera.
Grfica 28. rea de produccin agrcola y ganadera.
Zona Centro del Urab antioqueo, 1989-2006
Grfica 29. rea de produccin agrcola y ganadera. Zona Norte del
Urab antioqueo, 1989-2006.
Grfica 30. Agricultura comercial y campesina. Urab antioqueo, 1989-2006
Grfica 31. Agricultura campesina por zonas. Urab antioqueo, 1986-2006
Grfica 32. Dinmica de los cultivos de economa campesina.
Grfica 33. Corredor platanero. Urab antioqueo, 1986-2006
Grfica 34. Nmero de establecimientos por macro-ramas.
Grfica 35. Crecimiento de los establecimientos por macro-ramas.
Grfica 36. Establecimientos econmicos per cpita. Urab antioqueo, 2005
Grfica 37. ndice de divergencia regional en la poblacin.

Tablas
Tabla 1. ndice Gini de concentracin de la propiedad de la tierra.
Urab, 2002-2004-2005-2006
Tabla 2. Distribucin de la propiedad segn tipos de propietarios.
Urab, 2002-2004-2005-2006
Tabla 3. ndice de polarizacin interna de la propiedad segn tipos
de propietarios. Urab, 2002-2004-2005-2006
Tabla 4. Cambio metodolgico en el coeficiente de concentracin (Gini).
Municipios del Urab antioqueo, 2002-2004
Tabla 5. Composicin interna de la economa campesina.
Tabla 6. Participaciones demogrficas de los municipios del Urab antioqueo,
1964 -2005
Tabla 7. Cultivos de coca en la regin del Urab antioqueo y Crdoba

349
350
351
352
353
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
377
378
379
381
387
393
396
Introduccin General
El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y
Urab antioqueos

Fernn E. Gonzlez G.
El libro Geografas de la guerra, el poder y la resistencia. Oriente y Urab

antioqueos, 1990-2008, se inscribe en la coleccin de libros que recogen
los acumulados investigativos del Observatorio colombiano para el desarrollo integral, la convivencia ciudadana y el fortalecimiento institucional
de regiones afectadas por el conflicto armado, Odecofi. Sus autoras y autores, Clara Ins Garca, Clara Ins Aramburo, Diana Marcela Barajas, Daniel
Valderrama y Nicols Espinosa, hacen parte del Instituto de Estudios Regionales, Iner, de la Universidad de Antioquia.
El nfasis en la dimensin espacial de la violencia, el desarrollo y la
construccin del poder poltico es una de las caractersticas centrales de las
investigaciones de la coalicin de grupos que componen a Odecofi, como
aparece en los estudios de geografa econmica del CID, de la geografa de
la violencia del Cerac y de la configuracin territorial del Estado en relacin
con la geografa del Cinep. En el caso del presente libro, elaborado por un
equipo del Iner, el nfasis se pone en la interaccin y los condicionamientos
mutuos entre los procesos econmicos, sociales y polticos y sus formas
espaciales, que dan por resultado una configuracin o reconfiguracin de
una regin en un momento dado. La obra analiza la manera como el conflicto armado ha desencadenado nuevos procesos sociales, que modifican
las posiciones previas de los actores; por eso presta particular atencin a las
respuestas de los actores regionales frente a los efectos de la guerra.
Otros estudios de Odecofi han privilegiado el anlisis de la configuracin previa de la regin como escenario favorable a la insercin de actores
armados en ella. Adems, hay que destacar que no todos se mueven en los
mismos tiempos sino que sus anlisis de refieren a diferentes mbitos tem-
porales, segn los diversos momentos en que las regiones son afectadas por
el conflicto armado.
Por ejemplo, a diferencia del escenario regional del primer libro de la
coleccin, Una vieja guerra en un nuevo contexto. Conflicto y territorio en
el suroccidente colombiano, las regiones antioqueas del oriente y el Urab
se insertan tardamente en la dinmica del conflicto armado. En ese libro,
concentrado en el suroccidente del pas, Tefilo Vsquez comparaba las subregiones de colonizacin campesina donde se originaron las Farc con los
territorios donde se expandieron en los aos ochenta y noventa y las reas
actuales de refugio y de proyeccin hacia las zonas fronterizas en su actual
momento de repliegue. En contraste con ese largo periodo, tanto el oriente
como el Urab de Antioquia solo se convierten en objetivo de la guerrilla
cuando ellas deciden pasar de las zonas originales de su momento fundacional a regiones ms integradas a la vida poltica y econmica de la nacin o
a espacios cuyo rpido crecimiento los va integrando al conjunto de la economa nacional, aunque con grandes desigualdades sociales y econmicas.
Estas dos situaciones pueden ilustrarse con las regiones objeto de estudio de la presente obra: por una parte, el Oriente antioqueo no es un
rea de colonizacin reciente ni una zona de frontera a punto de cerrarse,
como ocurre con los territorios donde se instalan inicialmente el ELN
y el EPL, sino de una regin con una larga historia de poblacin y de
insercin, tanto en el conjunto de las subregiones de Antioquia como en
las del resto del pas. Por otra parte, el Urab antioqueo ilustra el caso
de la ampliacin de la presencia guerrillera hacia regiones en rpida expansin econmica, donde las tensiones y desigualdades internas que se
desprenden de la manera desigual como las regiones se articulan a la vida
econmica y poltica del conjunto nacional son aprovechadas por esas
agrupaciones para su insercin. As, tales conflictos tienen que ver con la
combinacin de los problemas sociales que acompaan la expansin de
la agroindustria del banano, los problemas de la colonizacin campesina
producidos por la expansin y consolidacin de las haciendas tradicionales de Crdoba y Sucre, el trabajo poltico de grupos de izquierda en el
mundo sindical de la zona bananera y la implantacin de grupos urbanos
radicalizados en las territorios fronterizos donde se haban alojado destacamentos guerrilleros de orientacin gaitanista en la Violencia de los
aos cincuenta.
Este contraste muestra la importancia que tiene la comparacin de diferentes espacios y momentos del conflicto armado, tanto segn las caractersticas internas de las regiones y subregiones como de acuerdo con sus
relaciones polticas y econmicas con el conjunto de la nacin. Lo mismo
que la necesidad de observar de manera ms dinmica, tanto la configuracin social del territorio como sus interacciones con el resto del pas. En
El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos 15
ambos sentidos, la comparacin de estas dos subregiones antioqueas es

muy iluminadora porque muestra que los procesos de mayor insercin de
las dos subregiones a la economa nacional interactan dinmicamente con
su previa configuracin social y cultural.
As, la primera seccin del libro, destinada al Oriente antioqueo y elaborada por el equipo liderado por Clara Ins Garca, evidencia que en los
aos sesenta se produce una serie de procesos econmicos, sociales y polticos que modifican la vida de la subregin, al insertarla en el mbito de la
economa regional y nacional. Esta subregin, dedicada tradicionalmente
a la agricultura campesina de autoconsumo y de abastecimiento del centro
del departamento, se va acoplando a la expansin de la industria centrada
en el Valle de Aburr y en los proyectos nacionales de electrificacin y comunicacin vial. De un lado, la expansin de la industria del Valle de Aburr profundiza la ruptura entre un altiplano industrializado y urbanizado
en torno suyo y una amplia zona perifrica en sentido socioeconmico y
poltico. Del otro, la realizacin de megaproyectos de infraestructura que no
respondan a procesos endgenos de la regin sino a exigencias de alcance
nacional, como el complejo hidroelctrico, la autopista Medelln-Bogot, el
aeropuerto y zona franca de Rionegro, redefinen la geografa del oriente. El
oriente queda as ms vinculado al centro del departamento y a la economa
nacional y mundial, mientras su economa se urbaniza y terceriza. Por eso
el nuevo desarrollo de la regin se concentra en unos pocos municipios del
altiplano, a pesar de que las hidroelctricas estn situadas en la vertiente
oriental y que la autopista Medelln-Bogot atraviesa toda la regin.
Por su parte, el Urab antioqueo, analizado por el grupo liderado por
Clara Ins Aramburo, se inserta en la economa nacional y mundial al impulso del desarrollo de la agroindustria bananera, que trae consigo un aumento de la presin sobre la tierra frtil y la concentracin de la poblacin
en las cabeceras municipales, al mismo tiempo que el desplazamiento de
colonos campesinos hacia todos los flancos de la regin. El choque provoca
nuevas olas de colonizacin hacia la serrana de Abibe (al oriente), Barranquillita y Bajir (al occidente) y Choc (suroccidente), a la vez que aumenta
la presin de los colonos sobre las tierras de los indgenas ubicadas en el
norte y el oeste de Urab.
Las dinmicas territoriales del conflicto en Urab y el

Oriente antioqueos
Esas distintas configuraciones territoriales de las dos subregiones permiten
explicar la diferente instalacin de los actores armados en ellas. Hay que
destacar que el oriente se introduce muy tardamente en el proceso del conflicto: aunque all se presentaron algunos asentamientos guerrilleros desde
finales de los aos setenta, ellos no representaron entonces un lugar central

de la confrontacin armada entre estos grupos y el Estado. El conflicto armado solo asciende en la subregin entre 1997 y 2007, cuando los grupos
guerrilleros se expanden desde los alrededores de los municipios receptores de embalses y de la autopista Medelln-Bogot hacia el conjunto de los
pertenecientes al oriente lejano (las subregiones de los embalses, bosques
y pramos), donde ahora se concentra el grueso de los eventos armados.
Adems de esta expansin guerrillera y la respuesta del Estado, la presencia
de los grupos paramilitares marca el inicio del escalamiento del conflicto y
la crisis humanitaria regionales.
La situacin en la subregin de Urab resulta ms compleja, por la confluencia de la expansin del EPL nacido en la frontera de Antioquia con
Crdoba, en las cabeceras de los ros Sin y San Jorge y la aparicin de las
Farc en el sur de la regin, en Mutat y la planicie del Atrato hacia Murind, que acompaaba a la colonizacin campesina del Partido Comunista,
en un contexto social marcado por las tensiones obrero-patronales de la
zona bananera, los consiguientes problemas de su rpida urbanizacin, la
consolidacin de las haciendas tradicionales y la expulsin de la poblacin
campesina. Esa combinacin explosiva de tensiones favorece la decisin
de las cpulas guerrilleras de expandirse hacia tierras ms integradas a la
vida nacional y explica el surgimiento y auge de los grupos paramilitares,
apoyados por aparatos ligados al narcotrfico e interesados en la ubicacin
estratgica que ofreca la zona para el trazo de sus rutas comerciales.
Esta complejidad explica los cambios operados en la dinmica social
y territorial del conflicto, que de una lucha ligada a los movimientos de
colonos y campesinos va pasando a una lucha ligada con la confrontacin
obrero-patronal y los enfrentamientos entre los sindicatos de trabajadores
cercanos al EPL y ELN y sus respectivos aliados polticos, todo ello en medio de los problemas enfrentados por la agroindustria bananera y el mundo
urbano en los aos ochenta.
Con su implantacin en esas tensiones, los dos grupos guerrilleros establecan diferentes relaciones con la poblacin civil, segn los tipos de poblamiento y su diferente mentalidad poltica y social. El EPL dominaba el norte
(Necocl, Arboletes, San Juan de Urab, San Pedro de Urab y el norte de
Turbo) y los lmites con Crdoba (Los Crdobas, Canalete, Tierralta y Valencia); all alentaba invasiones en las haciendas tradicionales de ganadera
extensiva, caracterizadas por un suelo casi improductivo y cuyos propietarios ausentes eran sometidos al pago de vacunas. Esta territorialidad contrastaba con la de las Farc, que impulsaba la campesinizacin de los colonos,
normalmente poseedores de hecho, sin ttulos de propiedad, y dominaba
la parte limtrofe de Choc (Acand, Riosucio y Ungua) y el sur del Urab
antioqueo (sur de Chigorod, Mutat y Viga del Fuerte). Y en el eje bana-
nero confluan ambas guerrillas, cuyos mbitos de influencia dependan de

la adscripcin de los trabajadores a uno u otro sindicato (Sintrabano y Farc,
Sintagro y EPL).
Esta distribucin de los territorios blicos, configurada en los aos setenta, fue modificada por la llegada de los paramilitares al Atrato antioqueo, a finales de los aos ochenta. Y luego por las negociaciones de paz y la
ulterior desmovilizacin del EPL a comienzos de los aos noventa. El intento de las Farc por copar los territorios que antes controlaba el EPL produjo
una serie de enfrentamientos entre los comandos populares del partido de
los desmovilizados del EPL (Esperanza Paz y Libertad) grupo disidente
del EPL, los simpatizantes de la UP, las Farc y sus milicias bolivarianas,
empeado cada uno en mantener el control de los barrios de invasin donde habitaban sus respectivas bases.
Ese contexto de confrontacin interna explica los diferentes ciclos del
conflicto armado: el primero (1988-1991) estuvo caracterizado por los enfrentamientos entre las Farc y el EPL y el segundo (1992-1998) por la avanzada del control paramilitar desde los municipios de Arboletes, Valencia
y Tierralta, primero hacia el norte y despus hacia el centro. El avance en
el norte estuvo acompaado por el aumento de extensin de las haciendas
tradicionales, que se hizo mediante la compra de pequeas y medianas propiedades y el viraje en la situacin de los campesinos: algunos se quedaron
en las haciendas en calidad de arrendatarios, que aceptaban la proteccin
paramilitar contra las retaliaciones de las Farc; los que consentan en ser
colaboradores lograban acceder al cultivo del banano de exportacin como
campesinos independientes; quienes se negaban, se vieron obligados a desplazarse. Lo mismo ocurri con los nuevos pobladores campesinos ubicados en los linderos de los latifundios, a los que proporcionaban mano de
obra, al tiempo que colaboraban con los paramilitares.
Este contexto explica el incremento del conflicto de la zona nortea entre
1991 y 1994, despus del descenso inicial producido por la desmovilizacin
del EPL, lo mismo que la casi desaparicin de acciones armadas entre 1997 y
2000, que puso de manifiesto que los paramilitares haban logrado ya el control de la subregin del norte. A partir de 2001, y especialmente de 2005, se
produce una reactivacin de bajo nivel, ligada al narcotrfico, sobre todo en
Necocl. En cambio, la zona del sur mantiene una tendencia muy inferior a la
del promedio regional, aunque los hechos violentos se tornan permanentes
desde 2003, especialmente en Murind y Viga del Fuerte, cosa que tambin
refleja el traslado del conflicto hacia la cuenca del Atrato.
Pero, en contraste con el control paramilitar del norte y el sur, la zona
central se mantuvo, todava por algn tiempo, como territorio en disputa. All la violencia era ms intensa y constante, especialmente en Turbo y
Apartad, donde se concentr la mayora del total de eventos violentos. Se
destaca el caso de Mutat, donde la violencia aumenta entre 1995 y 1998,

por su ubicacin cercana al occidente de Antioquia y el Choc, hacia donde
los paramilitares, en su ofensiva hacia el eje bananero, empujaron a las Farc.
El repliegue de esta guerrilla a los confines de la subregin modific la geografa de la guerra: las acciones violentas descienden en la zona bananera y
aumentan en el vecino departamento del Choc (Acand, Ungua, Riosucio
y Carmen del Darin) y en la regin contigua del occidente de Antioquia
(municipios de Dabeiba, Frontino y Urrao). El desplazamiento de las acciones paramilitares hacia el oeste antioqueo y el Choc permite suponer que
el control paramilitar de las zonas del centro y el norte urabeos estaba ya
consolidado entre 1993 y 2003.
Esto se refleja en el tercer ciclo de la violencia en la regin, caracterizado por la desmovilizacin de los grupos paramilitares y la subsiguiente confrontacin entre los poderes emergentes por hacerse al control del territorio
(2004-2007). La desmovilizacin de los bloques Bananero (2004), Hroes de
Tolov (2005) y Elmer Crdenas (2006) provoc, paradjicamente, una agudizacin del conflicto al trmino de una leve disminucin inicial: tal incremento se concentra en las fronteras de Urab con el occidente de Antioquia y
Crdoba, especialmente en Turbo, Dabeiba y Tierralta. En este nuevo ciclo se
combinan desmovilizados reactivados, nuevos poderes emergentes y bandas
criminales, algunas de ellas vinculadas al narcotrfico, con una recuperacin
de la guerrilla en el centro y el sur. Semejante combinacin de tendencias, que
afect especialmente a las minoras tnicas y a los campesinos del norte y el
occidente, origin un enorme desplazamiento de poblaciones que buscaban
alejarse de los enfrentamientos. El problema crece posteriormente a causa de
un nuevo tipo de desplazamiento, el buscado como objetivo principal de la
guerra desencadenada por los grupos paramilitares: el desplazamiento de las
supuestas bases sociales del enemigo, a fin de apropiarse de sus tierras.
En algunos aspectos, la evolucin del conflicto en el Oriente antioqueo se diferenci de la complejidad que mostraron las violencias en Urab,
dada su mayor homogeneidad cultural, aunque tambin aqu se presenta
un cambio de los protagonistas del conflicto. Al comienzo, entre 1997 y
2000, la iniciativa est en manos del ELN, que concentra sus acciones en el
eje vial, mientras la actividad de las Farc era todava marginal. En los aos
2000 y 2005 disminuyen las acciones del ELN y de los paramilitares, que
son relevados por las Farc y el Ejrcito Nacional: entre los aos 2002 y 2003,
la ofensiva del Ejrcito, inscrita en los inicios de las polticas de Seguridad
Democrtica, logr primero el control del eje vial, luego de la zona de los
embalses y, finalmente, de la subregin de los pramos del sur. Por su parte,
los paramilitares se concentran ahora en los cascos urbanos e inician su
desmovilizacin desde finales de 2003, mientras que las acciones del ELN
casi han desaparecido.
Estos cambios de las tendencias de los actores armados reflejan sus

diversas dinmicas territoriales: el ELN controlaba inicialmente (19982002) las zonas rurales aledaas al eje vial (los bosques) y a los embalses,
mientras las Farc dominaban extensas reas del sur y los cascos urbanos
de Nario y Argelia (1999-2002); los paramilitares, por su lado, tomaban
las cabeceras municipales de las subregiones del altiplano y los embalses
(1999-2004). El Ejrcito Nacional, que inicialmente solo tena presencia
en la proteccin del complejo hidroelctrico (la zona de los embalses), fue
hacindose al control del eje vial y la zona de los embalses (2002-2004),
para proyectarse en los aos siguientes (2007-2009) a la zona de los pramos, en el sur.
Estas distintas modalidades de accin implicaban diversas maneras de
relacionarse con la sociedad civil. De acuerdo con testimonios de los pobladores, el ELN se aliment de los sobrevivientes del exterminio del movimiento cvico regional de los aos ochenta, ya que el asesinato de la mayora de sus dirigentes pareca dar razn a la guerrilla respecto al agotamiento
de las vas legales del cambio social. Es clara la coincidencia temporal de la
desaparicin del movimiento cvico y la presencia de las guerrillas del ELN,
las Farc y el EPL. Es ms: la continuidad entre movilizacin social y presencia guerrillera es incluso reivindicada por los miembros del ELN, cuyos
lazos de parentesco con los pobladores y su inters en consolidar una base
poltica marcan una gran diferencia con el nfasis militarista que las Farc
impriman a su relacin con la poblacin civil.
Sin embargo, esta raigambre regional del ELN no evit que sus frentes
sucumbieran ante la fuerte persecucin de los grupos paramilitares contra sus bases sociales, gracias al control de estos ltimos sobre los cascos
urbanos y a la ofensiva del Ejrcito sobre las carreteras principales y las
cabeceras de los municipios. Tampoco logr neutralizar el avance de las
Farc, que haban hecho aparicin all desde los aos setenta, cuando uno
de sus frentes, procedente de su repliegue desde Urab, haba buscado
refugio en la zona de los embalses; su avance ms vigoroso se produce, sin
embargo, a finales de los aos noventa, cuando otro de sus frentes, proveniente del sur de la regin, colindante con Caldas y asociado al cultivo
de la coca, decide iniciar el copamiento de las subregiones del lejano
Oriente antioqueo.
Esta invasin a las zonas tradicionales del ELN implic un cambio
importante para la poblacin civil. El ELN daba espacio a formas de
participacin comunitaria y permita acercamientos humanitarios con
las autoridades locales, mientras las Farc se comportaban como un
ejrcito de ocupacin que desconfiaba de cualquier actividad que no
contara con su aprobacin y amenazaba a los funcionarios civiles locales, a quienes consideraba objetivo militar. Obviamente, el enfoque
acentuadamente militarista de las Farc lesionaba ms directamente a la

poblacin civil con atentados, bombardeos y reclutamiento forzoso de
jvenes; esta situacin empeor cuando el ELN termin por sumarse a
esos mecanismos de guerra.
Por su parte, tambin las Accu, de Carlos Castao, las autodefensas del
Magdalena Medio, los bloques Metro, Cacique Nutibara y Hroes de Granada aparecieron en el Oriente antioqueo dispuestos a contrarrestar la
presencia guerrillera en la zona de los embalses y a romper los corredores
de las Farc y el ELN que conectaban el oriente con Medelln. Inicialmente,
el dominio paramilitar del oriente estaba repartido entre el Bloque Metro,
que controlaba el altiplano y la zona de los embalses, y las Autodefensas
del Magdalena Medio, que dominaban San Luis, San Francisco y Cocorn.
stas ltimas, lideradas por Ramn Isaza y su yerno, McGiver, mantenan
raigambres familiares en el Oriente antioqueo, lo que termin por favorecer las acciones de resistencia de las comunidades frente a los efectos de
la guerra.
En los aos 2002-2003, entretanto, el conflicto enfrenta a los diferentes grupos de paramilitares entre s, cuando el Bloque Metro, debido a su
postura frente al narcotrfico, se distancia del resto de agrupaciones de las
AUC. Una vez sacado del panorama el Bloque Metro, el Cacique Nutibara, que funcionaba como una federacin de grupos extendidos sobre territorios antes controlados por las Farc, el ELN y el Bloque Metro, inicia su
desmovilizacin en 2003. Sin embargo, en esas zonas reaparece el Bloque
Hroes de Granada, desmovilizado en 2005.
Esta evolucin del conflicto muestra la manera diferente como los paramilitares se insertan en el espacio: su base de operaciones es el altiplano
industrial y urbanizado, de donde se proyectan a las subregiones de los embalses y bosques, dejando totalmente por fuera la subregin de los pramos.
Sus acciones militares son marginales, pero su engarce en las administraciones locales, su control tanto de la siembra y el comercio de la coca como
de la actividad poltica local y el retorno de los desplazados, muestran que
su actividad sigue vigente en la regin.
Como muestran Clara Ins Garca y sus colaboradores, estos cambios
en el protagonismo de los actores armados, las confrontaciones internas,
tanto de guerrilleros como de paramilitares, y el contraste entre sus lgicas
territoriales, evidencian una geografa del poder regional que es producto
de la manera diferente como interactan las lgicas de los actores armados
con la dinmica de la configuracin del territorio. La confrontacin entre las
tendencias hacia una mayor integracin a la economa del Valle de Aburr
y de la nacin que llevan a la fragmentacin del oriente y las fuerzas que
defienden la unidad socioespacial y cultural de la subregin se ve replicada
por las lgicas regionales de la guerra.
Los efectos del conflicto en las economas del Oriente y

Urab antioqueos
Esta confrontacin se profundiza por el impacto diferenciado del conflicto
en la vida econmica de la regin, que ahonda an ms la fractura entre
el altiplano, mayormente integrado a la industria del valle de Aburr, y el
resto de la regin. En el rea metropolitana de Medelln, la actividad econmica disminuye cuando se escala el conflicto (1997-2002) y se recupera
cuando disminuye la violencia (2003-2004); y los municipios del altiplano
(Rionegro, La Ceja, Marinilla y El Santuario), a los que se extiende la industrializacin, son los nicos donde los ingresos de los habitantes no son afectados negativamente: durante la escalada del conflicto no solo mantienen
sus niveles sino que los aumentan al recuperarse la seguridad del altiplano.
Y los municipios donde los ingresos de sus pobladores se ven ms afectados
son San Rafael, San Carlos y San Luis, en cuyo territorio se ubica la infraestructura hidroelctrica y vial: San Luis es, sin contar los municipios industrializados, el nico cuyos niveles de ingreso mejoran al final del conflicto.
El resto permanece relativamente estancado, con la excepcin de Argelia,
cuya situacin tradicionalmente precaria experimenta una leve mejora, tal
vez asociada a los cultivos de coca.
Estas disparidades llevaron a los investigadores a proponer una subregionalizacin distinta de la tradicionalmente aceptada, que contrapone una
periferia econmicamente muy precaria (un corredor que se extiende por
Nario, Argelia, San Francisco, San Luis, Cocorn, Granada y Alejandra);
una subregin de economa campesina menos precaria (compuesta por municipios del cercano y el lejano oriente, como San Carlos, San Rafael, El Peol,
El Retiro, Abejorral, La Unin, Guarne, San Vicente y El Carmen de Viboral,
estos dos ltimos con una tendencia sostenida de crecimiento); el ncleo de
campesinado intermedio de Sonsn, hoy un tanto relegado pero que mantiene parcialmente la importancia que tuvo para la configuracin de la regin
en los siglos XIX y XX, y la zona industrializada y urbanizada de Rionegro y
otros tres municipios del altiplano: La Ceja, Marinilla y El Santuario.
Estos contrastes hacen evidente, durante el perodo conflictivo, una disminucin significativa del porcentaje relativo del rea cultivada en el conjunto del territorio y en las diferentes subregiones, ya que el altiplano concentra la mayora de las hectreas cultivadas. Sin embargo, tal descenso no
es producto del conflicto armado sino de la evolucin de la actividad econmica, que tiende a la industrializacin y descarga sus efectos en el impulso de los servicios financieros, el transporte y la construccin, mientras su
sector primario pierde importancia, aunque la minera permanece estable.
El impulso solo se extiende a unos cinco o seis municipios, estimulados por
sus vnculos con la economa del rea metropolitana, pues el resto de las lo-
calidades permanece estancado durante el conflicto y desde tiempo atrs, a

pesar de los recursos de las transferencias del sector energtico a San Carlos
y San Rafael y de las eventuales potencialidades econmicas de la autopista
Medelln-Bogot.
Por su parte, la regin de Urab enfrenta tambin cambios en su estructura agraria, ya que el desplazamiento forzado parece haber profundizado
la tendencia a la desocupacin del campo y al consiguiente crecimiento
de la poblacin de las cabeceras municipales. En correspondencia con este
despoblamiento rural, se evidencia una enorme disminucin de la superficie dedicada a la produccin agrcola, que tiene que ver tambin con la
apertura econmica nacional y la ineficiencia del sector a causa de los altos
costos de produccin y transporte. Asimismo disminuy inicialmente, aunque en menor proporcin, la tierra dedicada a la ganadera.
El continuo pero leve crecimiento de la agricultura a partir de 1998 no
logra recuperar los niveles de comienzos de los noventa, lo que contrasta
con el mayor incremento de las tierras dedicadas a pastos, que supera los
niveles originales. Estas transformaciones son diferenciadas por subregiones: en la regin central, las cadas y recuperaciones de la agricultura y la
ganadera parecen obedecer a un incremento de la frontera, mientras en el
norte, el aumento de los pastos y el decrecimiento de la agricultura pareceran mostrar una absorcin de las tierras agrcolas por la ganadera.
Esto significara que el conflicto armado produjo la potrerizacin del
norte de la regin de Urab y una descampesinizacin del conjunto de la
regin, ya que el descenso de la agricultura de pancoger para los mercados
locales, centrados en los productos tradicionales pltano, maz, yuca, arroz
y cacao est acompaado de un crecimiento constante de las tierras destinadas a la agricultura comercial del banano de exportacin.
Sea como fuere, el crecimiento de los cultivos de banano no se produjo
a costa de la exclusin de la tierra destinada a otros cultivos agrcolas sino
a causa de la expansin de la frontera agrcola hacia tierras colindantes,
posiblemente de viejos potreros o algunas tierras inundables ahora desecadas. Esa expansin hizo que la zona central lograra recuperar los niveles
de tierra cultivada que haba en los aos noventa, lo que no ocurre en
las zonas de agricultura campesina, donde la reduccin de los cultivos de
maz fue acompaada por el auge del cultivo de un pltano distinto del tradicional, con un sistema de produccin intermedio entre lo agroindustrial
y lo campesino, que combina la produccin de pequeos predios de campesinos, conjuntamente con una distribucin equitativa de la produccin,
y la organizacin de la produccin, la recoleccin y los canales de comercializacin, formas ms cercanas a la industria bananera, que exporta la
produccin de mejor calidad y reserva el resto para el mercado nacional,
regional y local.
Al lado de esta recomposicin de la economa campesina, se produjeron cambios ms importantes en el sector terciario de la economa: el
crecimiento de los sectores del comercio y los servicios en las cabeceras
municipales responde a la creciente urbanizacin de la regin, promocionada por el desplazamiento de poblacin rural a las cabeceras municipales. Obviamente, esta transformacin no es causada exclusivamente
por los efectos del conflicto armado sino que es tambin resultado de los
cambios de la economa y la sociedad en la regin, la nacin y el mundo.
Tales cambios elevaron la centralidad de los municipios del eje bananero, como Turbo y Apartad, que garantizaban cierta oferta institucional
para la atencin humanitaria y una economa urbana que soportaba ms
fcilmente la fuerza de trabajo migratoria, ya fuera por el conducto de sus
sectores industrial y terciario o mediante el crecimiento de la economa
subterrnea.
Otra de las razones del acelerado crecimiento del sector terciario de
Urab es el impacto de los cultivos ilcitos: aunque ellos son escasos en Urab, en contraste con el escenario que se observa en los municipios vecinos de Tierralta y Valencia, del departamento de Crdoba, su localizacin
convierte a ese territorio antioqueo en un corredor indispensable para la
comercializacin y embarque de la droga desde la frontera con Crdoba, el
interior de Antioquia y otras zonas del pas, en dependencia del negocio de
las rutas entre carteles del narcotrfico, actualmente en disputa en la regin.
Este engarce en la comercializacin de los cultivos ilcitos explica la congestin comercial de Turbo y Necocl, zonas portuarias que, sin embargo,
concentran el total de los cultivos ilcitos existentes en la regin.
Resistencia y construccin colectiva de nuevos espacios

pblicos en la regin
La profundizacin de las tendencias hacia la fragmentacin econmica del
oriente y la subordinacin de las subregiones de Urab en funcin del eje
bananero modifican la situacin de las poblaciones de las nuevas y antiguas
periferias. Sin embargo, tales poblaciones distan de aceptar pasivamente
los impactos del conflicto, como muestran los dos equipos de investigacin
que confluyen en este estudio. As, Clara Ins Garca y su grupo afirman que
las acciones colectivas en el oriente, a pesar de su aparente fragmentacin
y diversidad, lograron consolidar un movimiento regional favorable a la
construccin de la provincia, la ciudadana y la reconciliacin, factores muy
interconectados entre s. En las luchas por el territorio y la recuperacin de
los efectos de la guerra, aparece una construccin de ciudadana que rescata
la memoria colectiva sumergida por las inequidades territoriales que han
acompaado los proyectos de desarrollo y busca superar las rupturas que
la violencia ha producido en las familias, por la adscripcin voluntaria o

forzada de sus miembros a uno u otro grupo armado.
En el caso de Urab, la resiliencia de la poblacin a los efectos de la
guerra aparece muy ligada a la globalizacin de la confrontacin, promovida por la accin internacional humanitaria, como muestran Clara
Ins Aramburo y su grupo investigador. La crisis humanitaria desencadenada por el desplazamiento forzado ocasion la nacionalizacin e
internacionalizacin del conflicto de Urab: la exigua soberana estatal,
sobrepasada por los horrores de la situacin blica de la regin, llam
la atencin de la prensa nacional y de varios organismos nacionales e
internacionales y organizaciones no gubernamentales. La presencia de
mltiples entidades y gobiernos internacionales facilit la paulatina visibilizacin del conflicto a travs de las denuncias, que fueron conduciendo a la creacin de una nueva institucionalidad, impulsada por
organismos solidarios internacionales con el apoyo de gobiernos extranjeros e instituciones de la Iglesia catlica.
En cambio, en el oriente, esta capacidad de resistencia es producto de
las redes comunitarias e institucionales entre lderes y pobladores y de una
conciencia colectiva con capacidad de accin conjunta, originada en los
movimientos cvicos de los aos ochenta. Ella se ve favorecida por el discurso de neutralidad frente a todos los actores armados, incluido el Ejrcito,
y de reconciliacin con los factores ilegales, considerados tambin miembros de la comunidad regional. Adems, por las posibilidades abiertas por
la Constitucin de 1991 y el apoyo prestado por el obispo y el gobernador
de Antioquia, organizaciones no gubernamentales como Conciudadana y
otras agrupaciones sociales de mujeres.
Esta coyuntura abri la posibilidad de dilogos pblicos de los alcaldes con actores armados, sustentados en las asambleas comunitarias de
las poblaciones, y llev al surgimiento del Laboratorio de Paz, fruto de la
colaboracin entre organizaciones no gubernamentales, autoridades locales y departamentales, movimientos sociales y agencias internacionales
de cooperacin, como la Unin Europea. Desde luego, los cambios de la
poltica nacional y departamental frente al conflicto produjeron resultados
contradictorios: por una parte, la Seguridad Democrtica y la Ley de Justicia y Paz llevaron a una disminucin significativa de los hechos violentos
y a la aparicin de las organizaciones de vctimas como un nuevo actor
social; por otra, la ayuda de la Unin Europea en el Laboratorio de Paz
hizo desaparecer del panorama regional a los alcaldes, cuyo protagonismo
pas a Prodepaz, como operador del Laboratorio. La Gobernacin, por su
lado, suspende el apoyo a las asambleas comunitarias, que trata de sustituir
por consejos comunitarios, en el afn de reemplazar la relacin directa del
presidente Uribe entre gobernante y pueblo.
En cuanto a la ambivalencia de la llamada sociedad civil frente a la poltica que oscila entre la intolerancia frente al adversario y el rechazo moralista a la poltica como esencialmente corrupta, condujo al triunfo aplastante de la vieja maquinaria en las elecciones locales. Esto ha significado
una menor intensidad de las actividades de la Asamblea Provincial, cuyo
objetivo de construccin de territorio despierta la oposicin de los partidarios de otros proyectos polticos y la resistencia de las fuerzas hegemnicas
en lo poltico y econmico.
En cambio, el nfasis en la dimensin de gnero y en la identidad territorial permiti que colectivos regionales de carcter sectorial, como la
Asociacin de Mujeres del Oriente Antioqueo (Amor), as como la Asociacin Provincial de Vctimas a Ciudadanas (Aproviaci), tomaran el relevo
de la movilizacin de las asambleas municipales. Estas agrupaciones se ven
favorecidas por su ingreso a redes de carcter nacional y global para el
caso de las mujeres y en redes de carcter nacional con fuertes apoyos en
ONG y organismos de justicia internacional.
Para su consolidacin, tales asociaciones recuperaron el debate en torno
al tema del conflicto armado, relegado por los problemas de ciudadana y
desarrollo planteados en las asambleas comunitarias y que haban sido el
origen del proyecto poltico del territorio y del mismo Laboratorio de Paz.
De esa manera recuperan la memoria de los hechos violentos como nica
forma de sanacin de las vctimas, cuya identificacin social como sobrevivientes de una tragedia se basa en el recuerdo de los agravios recibidos.
Aunque sin aceptar la clasificacin de vctimas pasivas que les ha asignado
el gobierno, pues buscan la construccin social de las vctimas mediante la
que denominan poltica del dolor. El concepto de sufrimiento social permite entender las consecuencias del impacto violento y de las respuestas
sociales que suscita, segn las distintas situaciones personales, de gnero,
religiosidad y cultura poltica.
Esta resignificacin de la categora de vctimas, que les imprime un
papel proactivo de ciudadanas y las identifica con la provincia, implica la
recuperacin de la dimensin poltica que el Estado se niega a reconocer
en materia de conflicto armado. Sus demandas polticas ponen al Estado
frente al dilema de distanciarse o no de su posicin de violador de los derechos humanos, enredado como est con los poderes vinculados al paramilitarismo la llamada parapoltica. Y, a pesar de las posiciones diferentes
frente a la desmovilizacin, la reconciliacin y la reinsercin, que se reflejan
en las distancias que se asumen respecto de la Comisin Nacional de Reconciliacin y Reparacin (Cnrr), las organizaciones han logrado el trabajo
conjunto de formacin poltica de las vctimas.
Finalmente, los autores contrastan el papel vital de las ONG, tanto en
la capacitacin y animacin de las actividades como en la consecucin de
recursos financieros y de conexin con redes nacionales e internacionales,

actitud que resalta frente al papel ambiguo desempeado tanto por las instituciones pblicas estatales del orden departamental y nacional como por
las entidades de cooperacin internacional del tipo de la Unin Europea
y el Banco Mundial. La ambigedad reside en que ellas, por un lado, al
apoyar el Laboratorio de Paz han potenciado la accin colectiva, pero, por
otro lado, han despertado una conducta de despolitizacin y dispersin del
movimiento social regional.
Esta despolitizacin era promovida por el nfasis de la cooperacin internacional en la transformacin de prioridades colectivas, de carcter poltico, centradas en la construccin social del territorio, hacia la elaboracin
de proyectos econmicos, cuyas formalidades absorban las energas de los
pobladores y centraban los esfuerzos en la seguridad alimentaria y la provisin de ingresos para los desplazados, lo mismo que en proyectos encaminados a la gobernabilidad y la cultura de paz. Y porque, adems, la visin
asistencialista del programa de Accin Social de la Presidencia de la Repblica para los desplazados se concentra en microproyectos de seguridad
alimentaria y obtencin de ingresos, sin plantearse proyecciones hacia el
futuro, y porque distingue entre vctimas de guerrilleros y de paramilitares
y desconoce a las vctimas de actores estatales. De ah la distancia tomada
por algunos lderes y pobladores frente al Laboratorio de Paz de la Unin
Europea, a cuyos participantes descalifican como euros, para reafirmarse
como miembros del Laboratorio de Paz del oriente, que funcionaba antes
de que arribara a la regin la Unin Europea.
En contraste con esos efectos ambiguos de la nacionalizacin e internacionalizacin del conflicto del Oriente antioqueo, en Urab los esfuerzos de
paz arrojaron como saldo positivo la compenetracin de los pobladores de
esa regin con los cnones universales de justicia, que fueron adaptndose a
las normas locales de la justicia indgena y a las tradiciones de las comunidades negras y campesinas. Aqu la internacionalizacin y la visibilizacin del
conflicto armado transformaron las relaciones de las poblaciones con el Estado, al poner en evidencia la incapacidad de la justicia ordinaria estatal para
combatir la impunidad y hacer cumplir la normatividad vigente.
Adems, la intervencin de organismos veedores de justicia internacional transform las percepciones sobre el conflicto, que se redefini como
guerra interna, y seal a Urab como zona de preocupacin internacional, puesta en una situacin comparable con las de Bosnia y Ruanda. Esta
posicin instal a la regin en el seno de la comunidad internacional por
la va negativa de la violacin de los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario e hizo patente la vigilancia internacional tanto sobre
ella como sobre las acciones del Estado. La nueva situacin condujo a la
construccin subjetiva de la categora vctima como nuevo sujeto social
de reconocimiento y reivindicaciones, factor que permiti activar algunos

recursos culturales propios para crear un nuevo lugar desde el cual impugnar al Estado.
El primer caso de apropiacin del discurso internacional por las comunidades locales fue la proclamacin de neutralidad de las comunidades de
la serrana de Abibe para evitar ser instrumentalizadas por los distintos
grupos armados. No obstante, esa declaracin de neutralidad se vio sobrepasada por la dinmica de la guerra, lo que oblig a las comunidades indgenas a apelar a los instrumentos de la justicia internacional, contrariando
los reparos de algunos antroplogos que sealaban el carcter etnocntrico
de sus referentes legales. Por ejemplo, la Organizacin Indgena de Antioquia (OIA) firm con la Acnur un convenio que buscaba articular la formacin en derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario con las
formas ancestrales de la justicia indgena.
Otro caso fue el de las comunidades aborgenes del medio y el bajo
Atrato, que no aceptaron declararse como neutrales porque ello supona
incluirse en una guerra ajena, y prefirieron ejercer su autonoma social y
territorial apoyndose en sus redes internas de solidaridad para ofrecerse mutua ayuda humanitaria. Basaban su conducta en sus principios de
unidad, tierra, cultura, autonoma y justicia nativas, con el respaldo de sus
organizaciones: la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (Onic)
y Organizacin Regional Indgena Embera-Waunana (Orewa). Recurran
asimismo, como los indgenas de Abibe, al discurso y el lenguaje de la
justicia internacional.
Formas ms radicales de respuesta al conflicto fueron las organizaciones de resistencia civil de los campesinos de la serrana de Abibe, que
conformaron la Comunidad de Paz de San Jos de Apartad, as como
los grupos afrocolombianos del Atrato, que crearon las zonas humanitarias de Curvarad y Jiguamiand. Estas agrupaciones optaron por una
resistencia no violenta, basadas en redes de solidaridad con organizaciones que promovieran la defensa de los derechos humanos y del Derecho
Internacional Humanitario. Las dos modalidades de resistencia llevaban
implcita una objecin a la justicia ordinaria del Estado, suplantado localmente por paramilitares y narcotraficantes, junto con una apelacin a los
instrumentos normativos internacionales. La total desconfianza frente al
Estado colombiano, al que consideraban cmplice de los grupos paramilitares, hizo que las comunidades del Atrato se negaran a gestionar, ante
la justicia ordinaria, el retorno a sus tierras arrebatadas por los actores de
la guerra.
En una posicin todava ms radical, en 1997 los pobladores de San Jos
de Apartad se declararon comunidad de paz, a fin de acogerse al Derecho
Internacional Humanitario: su creacin como zona humanitaria, indepen-
diente de las partes implicadas en el conflicto armado, a las cuales negaban

toda colaboracin, buscaba la proteccin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Su apelacin a la verificacin de la comunidad internacional y su veda al trnsito de cualquier actor armado, incluidas las fuerzas
estatales, eran justificadas por la estigmatizacin sufrida previamente por
su poblacin, que en los aos setenta haba sido una base de las Farc.
Esta posicin representaba una resignificacin del concepto de zona
neutral prevista por el Convenio de Ginebra, que fue resultado de un acuerdo entre las partes enfrentadas para excluir de la guerra a determinado territorio. En cambio, en las zonas humanitarias son las propias comunidades
las que delimitan un territorio para dejarlo libre de la guerra, abstenindose
incluso de acciones encaminadas a la bsqueda de la paz. En cambio, la comunidad de San Jos de Apartad adopt el concepto de neutralidad activa,
que incorporaba acciones a favor de la paz.
Estas propuestas tuvieron un intento de rplica en el bajo Atrato chocoano, cuya situacin como corredor estratgico de economas ilegales
(contrabando de armas y coca), con un poblamiento originado en flujos
migratorios de antiguos esclavos, indgenas y comunidades mestizas, haba
convertido a la subregin en escenario de los enfrentamientos entre las Farc
y los paramilitares. As se crearon las comunidades de paz de San Francisco
de Ass y Natividad de Mara, en que tuvieron participacin los desplazados del campamento de Pavarand y de las Bocas de Curvarad y Nuestra
Seora del Carmen, adems de los desplazados de las cuencas de los ros
Pedeguita y Salaqu.
Todos esos procesos de resistencia y reubicacin terminaron por configurar nuevas territorialidades en medio del conflicto, donde fueron reconstruyndose las redes sociales quebrantadas y crendose grupos de apoyo,
tanto locales como nacionales e internacionales. Esto evidencia un proceso
de mundializacin de lo local, que se expresa en la internacionalizacin
del conflicto y la incorporacin de la justicia humanitaria en su resistencia,
factores que, sin embargo, no han evitado que esas comunidades de paz
hayan seguido siendo vctimas de la violencia. La reiterada ineficacia de la
justicia para investigar esas violaciones y judicializar a sus autores provoc
la radicalizacin de las partes, que a la vez llev a una contradiccin profunda entre las comunidades y el Estado, que empeorara por la negativa
del gobierno del presidente Uribe de reconocer la existencia de un conflicto
interno en Colombia, lo que eliminaba la posibilidad de ejercer la neutralidad. Esta negativa llevara a las comunidades a asimilar al Estado como
otro actor de esa guerra y, consecuentemente, a negarse como lo hizo la
Comunidad de Paz de San Jos de Apartad a recurrir a la justicia del Estado colombiano. Por esta proscripcin de la presencia estatal y el recurso
a la justicia internacional, los funcionarios oficiales consideran a esa comu-
nidad como obstructora de la justicia y se niegan a aceptarla como forma

de resistencia legtima.
Otra expresin de resistencia de algunos campesinos del Bajo Atrato
fue su opcin por la permanencia en su territorio y el refugio en la selva.
Algunos se organizaron en un comit de Olvidados por la Patria, para llamar la atencin nacional e internacional, concentrada en los desplazados, y
crearon la Asociacin de Campesinos del Atrato (Acat) con los resistentes
del Jiguamiand y Curvarad, que terminaron relacionndose con las comunidades de paz del Atrato. Estos grupos reunidos aprovecharon la Ley
70 de 1993 para organizarse como Consejo Mayor, administrar su territorio
y acceder a ttulos colectivos de propiedad de las tierras de las que haban
sido expulsados. Sin embargo, la titulacin de tierras termin agravando la
ofensiva de paramilitares y ejrcitos para desalojar a los pobladores de la
cuenca del ro Curvarad. Parte de la poblacin, acompaada por organismos nacionales e internacionales, se ubic entonces en la margen derecha
del ro Jiguamiand, mientras que los paramilitares ocupaban la margen
izquierda, hasta que en 2003 atacaron tambin en la izquierda. Y al ao
siguiente el Ejrcito hizo presencia abierta en la zona.
Como respuesta, los campesinos desplazados, con el apoyo de la Comisin de Justicia y Paz, constituyeron las zonas humanitarias de Bella Flor de
Remacho, Pueblo Nuevo y Nueva Esperanza, en la cuenca del Jiguamiand.
En la del Curvarad, entretanto, sus habitantes dispersos en Beln de Bajir
y Chigorod fundaron la de Cao Claro, mientras que pobladores del Curvarad, asentados en la zona humanitaria Bella Flor de Remacho, crearon
la zona humanitaria de El Tesoro.
La acomodacin pragmtica de algunos desplazados

Finalmente, otros grupos de desplazados decidieron quedarse en las cabeceras
municipales y construir en ellas una nueva forma de relacin con la institucionalidad estatal, a pesar de haber firmado con el Estado acuerdos de retorno.
Esta acomodacin pragmtica signific la adopcin de estrategias de supervivencia por medio de experiencias organizativas que privilegiaban la bsqueda
de un acceso eficaz a los beneficios consagrados en la ley, adaptando la nocin
de vctima a sus intereses, para ir reconstruyendo lazos comunitarios y colectivos. A diferencia de los casos anteriores, estos desplazados lograron superar la
condicin de mrtires del conflicto para asumir y subjetivar polticamente el
estatus jurdico de vctimas con el fin de acceder a los servicios bsicos del Estado y a escenarios de participacin institucional difcilmente alcanzados antes.
Tal acomodacin reviste cierta ambigedad, porque estos pobladores aceptan
participar en espacios sociales ya constituidos, generalmente de tipo asistencial,
que no son autnomos y no permiten enunciar sus posiciones como despla-
zados ni confrontar al poder dominante. Sin embargo, ellos no se han dejado

asimilar del todo por el paternalismo del Estado, ya que establecen sus propias
solidaridades y renuevan la bsqueda de races para satisfacer la necesidad de
pertenecer a una comunidad y lograr identificarse con la gente que comparte
sus mismas condiciones.
Para describir esta situacin los autores del libro adoptan la figura de
acomodacin pragmtica, tomada de Boaventura de Sousa Santos y Mauricio Garca Villegas, que la definen como una estrategia de emancipacin
social que se adapta pragmticamente a las condiciones impuestas por el
entorno social, sin rebelarse ni conformarse con el poder impuesto en entornos complejos y violentos, sea de la guerrilla, los narcotraficantes, los
paramilitares o el propio Estado. Recurren asimismo a la caracterizacin de
paternalismo utilizada por los mismos autores para describir situaciones
de prcticas emancipatorias paralelas a la ciudadana, de tipo institucional
pero pasivo, donde se espera que el Estado, de acuerdo con sus deberes
constitucionales, traiga consigo la mejora de las condiciones de vida. Se
trata de algo semejante a lo que estos mismos autores han denominado
prcticas emancipatorias bifrontes, que combinan las prcticas reivindicatorias con el recurso a herramientas institucionales, en una actitud activa
y estratgica ante las instituciones y el derecho1, no solo ante el Estado sino
tambin ante la nueva institucionalidad existente en la regin.
En ese sentido, se podra afirmar que estas organizaciones esbozan ya
las primeras lneas de un proyecto colectivo articulado a partir de referentes
comunes de identificacin (ms que identitarios) que trascienden lo local,
al insertar a los desplazados en lgicas institucionales, nacionales o internacionales. Aunque este acomodo es deslegitimado por algunos, puede ser
percibido como otra manera de reconstruir el tejido social en las cabeceras
municipales adonde se han desplazado, aprovechando las organizaciones
comunitarias toleradas en ellas, lo mismo que los espacios abiertos por el
Estado para entablar con la vctimas nuevas formas de relacin institucional, creadas por la aprobacin de la Ley de Desplazados y la promulgacin
de derechos especiales para ellos.
El caso ilustrativo de esta estrategia es el Comit Regional de Desplazados de Urab (Cordeu), organizado como asociacin de segundo nivel
que agrupa a organizaciones de cinco municipios del eje bananero (Mutat, Chigorod, Carepa, Apartad y Turbo), para dialogar con las entidades
del gobierno departamental y nacional. Esta organizacin busca reivindicar
derechos para la estabilizacin socioeconmica de pobladores ubicados en
sitios diferentes al de su lugar de origen. El comit se constituy entre 2002
1
Santos, B. De S. y Garca Villegas, M. (2004). Emancipacin social y violencia en Colombia. Bogot: Grupo Editorial Norma, pp. 65-66 y 73.
y 2003 para superar la dispersin organizativa que se presentaba entre diferentes asociaciones de desplazados que competan entre s por recursos.
Pero sin reivindicar la reparacin, cuya normatividad nacional e internacional es desconocida por la mayora de la poblacin, ni confrontar a los
poderes dominantes, sean estatales, contra-estatales o paraestatales, sino
insertarse en el entramado institucional para acceder a los beneficios de la
ley y a los programas nacionales e internacionales destinados a la estabilizacin social y econmica de la poblacin desplazada. Sin embargo, ellas
replantean y cuestionan el tipo tradicional de relaciones que han tenido
con la institucionalidad estatal, basada en el clientelismo, para reivindicar
su participacin autnoma en la vida ciudadana.
Los lderes de Cordeu pretendan fortalecer las organizaciones de base
para no seguir prohijando las divisiones de anteriores justas electorales y
esforzarse por ganar los gobiernos locales y regionales y garantizar as el
cumplimiento de la legislacin sobre los desplazados. Esta presencia ms
poltica de los desplazados super el desconocimiento inicial de los nuevos
vecinos por parte de las comunidades, porque las elevadas olas migratorias llevaron a una paulatina familiarizacin con el proceso de construccin
subjetiva de la identidad por parte de los desplazados a medida que se iban
incorporando a la vida cotidiana de las poblaciones urbanas. Tal incorporacin ha llevado a que las organizaciones de poblacin desplazada despierten entre las comunidades ms expectativas que las tradicionales juntas de
accin comunal.
Esto demuestra un aprendizaje de ciudadana, que saca a las vctimas
de su pasividad y las lleva a asumir una posicin estratgica, necesaria para
aprovechar las normas legales y los programas asistencialistas. Adems, su
reconocimiento como desplazados y vctimas les permite implantarse
tambin en comunidades internacionales congregadas alrededor de la proteccin de los derechos humanos y el derecho humanitario. Desde luego,
este aprendizaje ciudadano encuentra lmites: sus organizaciones carecen
de autonoma y autodeterminacin para participar en los espacios creados
por el Estado; sus miembros no pueden beneficiarse plenamente del estatus
ciudadano, a causa del contexto excluyente de las formas asistencialistas
estatales de inclusin. Sin embargo, es un hecho que su acomodacin estratgica ha permitido a los desplazados acceder a la oferta institucional
del Estado.
En resumen, tanto el desarrollo del conflicto armado como estas experiencias de autonoma, neutralidad, resistencia y acomodacin expresan las
distintas maneras como la diversidad de territorialidades socioculturales
y los escenarios regionales ha interactuado con el conflicto y los actores
armados de la regin estudiada. La variedad de estas respuestas responde a
las diferencias en las formas de comprenderse en el espacio, construidas en
las historias de colonizacin, en el tipo de interaccin espacial y temporal

que establecieron las distintas culturas de la regin con los poderes territoriales hegemnicos (econmicos, militares de tipo insurgente, paramilitar
o estatal) y que se fueron transformando durante el periodo analizado. Lo
mismo que la incorporacin diferencial de las regiones a la nacin y a la
comunidad internacional por parte de las comunidades indgenas, negras
o campesinas.
La comparacin de las configuraciones territoriales de las regiones de
Urab y el Oriente antioqueo ha permitido a estos dos grupos de investigacin del Iner examinar la manera compleja como interactan pobladores,
autoridades locales y departamentales y actores armados, tanto en medio
del conflcito como en los intentos de superar sus efectos. Y el anlisis de
esta interaccin proporciona a analistas, activistas y tomadores de decisiones polticas un abundante material de informacin que alimente la construccin de la nueva Colombia que deseamos.
PRIMERA PARTE
El Oriente antioqueo
Introduccin
El Observatorio colombiano para el desarrollo integral, la convivencia ciudadana y el fortalecimiento institucional, Odecofi, articula su agenda de
investigacin en torno de la siguiente pregunta: cmo incide el conflicto
armado en la configuracin de las regiones de estudio y qu obstculos y
posibilidades ofrece esa configuracin o las reconfiguraciones para el desarrollo integral, el fortalecimiento institucional y la convivencia ciudadana?
En este libro aportamos los resultados de esa investigacin en el Oriente antioqueo, realizada por el Grupo de Estudios del Territorio del Instituto de
Estudios Regionales, Iner, de la Universidad de Antioquia.
Son varios los aspectos de inters que esta regin plantea a la agenda
Odecofi:
En primer lugar, se trata de una regin en la que el conflicto armado
irrumpe como un proceso nuevo, en trminos de la fuerza y la capacidad
con que produce efectos en la regin. Si bien diversos actores armados han
tenido presencia en reas especficas de la regin a lo largo de las ltimas tres
dcadas, solo en la ltima ha cobrado all nueva forma ese tipo de presencia
y comportamiento, a la vez que una intensidad inusitada. Lo anterior plantea
significativas transformaciones en el plano poltico y sugestivos interrogantes a propsito de la manera como las dimensiones econmica, poltica y
socioespacial interactan en funcin de las dinmicas del conflicto armado
en la regin.
En segundo lugar, el Oriente antioqueo es una regin que durante los
dos ltimos siglos de historia se configura como parte de un proceso ms
general, en el que se construyen las redes institucionales, polticas, econmicas y culturales mediante las cuales Antioquia se inserta en la nacin colombiana, en contraste con la mayora de las regiones de la agenda actual del
Odecofi, que estudia regiones perifricas o de reciente colonizacin. Lo anterior plantea entonces interrogantes especficos: cmo un proceso intenso
y generalizado de conflicto armado se implanta en una regin que cuenta ya
con dos siglos de procesos estructurantes e integradores a las redes socioeconmicas, polticas y culturales de la nacin?, sobre qu caractersticas y elementos regionales acta y qu efectos desencadena?, cmo se manifiestan
e interactan, tanto la fuerza de los efectos desestructurantes del conflicto
armado como el comportamiento de los recursos polticos, socioeconmicos y culturales de la regin, en las acciones colectivas que se articulan regionalmente como respuesta a la guerra?
En tercer lugar, la respuesta social a los efectos de la guerra que se organiza en el Oriente antioqueo y que se conoce hoy como Laboratorio de
Paz tiene la particularidad de incluir a los ms diversos actores sociales,
actores que en los conflictos regionales de pocas anteriores haban estado
enfrentados entre s. Tal es el caso de empresarios privados y trabajadores (en
los conflictos sindicales concentrados principalmente en Rionegro el centro
regional y en la empresa cementera Rioclaro), o de las empresas del sector
pblico energtico regional y nacional con motivo de movilizaciones cvicas
locales y regionales. Ahora bien, esos diversos agentes sociales se alan en
torno de un proyecto colectivo de reconstruccin de la regin que asume
como ejes el desarrollo la gobernabilidad y la reconciliacin. Esta condicin
plantea necesariamente una complejidad mayor al interrogante de la reconfiguracin regional, en la medida en que sta se ve fuertemente determinada
por las propias geografas de poder que se tejen en el seno de ese proyecto
regional. El hecho de que distintos actores se alen en funcin de un objetivo
comn no anula las grandes diferencias, desigualdades y relaciones de poder/
subordinacin que median entre ellos y que van a configurar un campo de
conflicto adicional en la regin: el de las tensiones, oposiciones y negociaciones que intervienen entre las distintas fuerzas y proyectos que pujan por
imponerse en el proyecto mayor. A la vez, estas diferencias y oposiciones no
impiden la emergencia de nuevos espacios para el ejercicio del poder, nuevas
modalidades en la prctica de la poltica y nuevos sentidos del lugar.
El anlisis de la incidencia del conflicto armado en la regin debe diferenciar estas dos esferas del mismo: la referida a la contienda armada
propiamente dicha que acta como desencadenante de nuevos procesos y
reposicionamientos de los actores, sus prcticas, relaciones, alianzas y opo-
Introduccin 37
siciones, proyectos e identificaciones regionales y la relacionada con los

conflictos que se articulan en torno de la respuesta social a los efectos de la
guerra esfera que compromete al conjunto de actores regionales y que, en
su desarrollo, mantiene una relativa autonoma con respecto a la esfera de la
confrontacin blica. En la manera compleja en que interacta esa dupla
conflicto armado/respuesta social a la guerra se sitan las caractersticas,
alcances y significados de los sentidos del lugar y las formas y procesos de
apropiacin del territorio que hoy configuran la regin y marcan sus tendencias hacia el futuro.
Estos aspectos imprimen a la reflexin general sobre la incidencia del
conflicto armado en la configuracin regional una novedad y una complejidad importantes de explotar en nuestra agenda de investigacin.
La perspectiva de anlisis
En esta primera fase de la agenda nuestro particular inters fue abordar la pesquisa central desde una perspectiva en que lo regional hiciera parte del propio problema de investigacin. Mientras otros equipos concentran su atencin
en desentraar las actuaciones del Estado o el proceso de desarrollo de las
regiones afectadas intensamente por el conflicto armado, as como sus maneras diferenciadas de materializarse, o la manera como se comporta el conflicto armado segn las diferenciaciones territoriales, nuestro grupo se centra en
conocer la manera como los procesos econmicos, sociales y polticos, as como
las formas espaciales de los mismos, interactan, se condicionan mutuamente
y dan por resultado una particular configuracin o reconfiguracin regional en
un lapso de tiempo determinado. En otras palabras, nuestros interrogantes se
forjan en torno de los asuntos que hayan problematizado el propio proceso de
construccin social del espacio; en nuestro caso, el de una regin.
Este enfoque expuesto de manera sistemtica en dos captulos1 del libro
Universos socioespaciales. Procedencias y destinos acoge las conceptualizaciones que desarroll la geografa posmoderna, justamente aquella que
estima el espacio como una dimensin clave para la comprensin de la sociedad, y en especial de los problemas de la desigualdad y el poder, asuntos
nucleares de nuestra agenda de investigacin en el Odecofi.
1
Nuevo enfoque para el anlisis regional. Elementos para una discusin y Los estudios
regionales en Colombia. Una crtica desde los estudios socioespaciales. En: Universos socioespaciales. Procedencias y destinos. Clara Ins Garca y Clara Ins Aramburu, editoras
acadmicas, (2009). Bogot: Siglo del Hombre Editores.
La clave para concebir la espacialidad es reconocer la multiplicidad que

coexiste, que socialmente se traduce en la diversidad, las mltiples voces,
narrativas o historias que coexisten y negocian cmo compartir un espacio
determinado2. El espacio se constituye en la interaccin y, por tanto, est
en constante proceso de hacerse y rehacerse. Adems, asumimos el espacio
como una dimensin bsicamente poltica: porque lo mltiple implica la diversidad, las tensiones, los conflictos y, por tanto, lo poltico; esto es, el poder
de posicionarse, subordinar, empoderarse, clasificar y excluir, reconocer y
dar lugar a alternativas de relacin y organizacin social.
Concebimos la regin en los mismos trminos de lugar. Adoptamos la
definicin de J. Agnew, para quien son tres los asuntos que la forman: a) los
marcos fsicos o escenarios donde se constituyen las interacciones cotidianas
en funcin de lo que all tiene lugar; b) el marco geogrfico, que comprende
los distintos escenarios de la interaccin social y est definido por los procesos sociales, polticos, culturales y econmicos que operan a ms amplia escala (nacional e internacional); c) la orientacin subjetiva de las identidades
constituidas en el hecho de vivir all en particular.
El anlisis regional deber incluir, entonces, las dimensiones materiales,
instrumentales y simblicas, tanto de lo que acontece en el lugar como de los
procesos que desde otras escalas condicionan lo que all tiene lugar, y cundo
y cmo tienen lugar. En otras palabras, las formas de apropiacin y control
del espacio y la produccin y transformacin de sentidos sobre el mismo, a
partir de las cuales se da cuenta de la configuracin o reconfiguracin de las
regiones, siempre sern resultado de la combinacin de sus particularidades
geohistricas y sus condicionamientos estructurales.
Todo lugar o regin es construido socialmente, y por tanto abierto, de
fronteras difusas y sujeto al cambio. Sea cual sea el punto de vista que se haya
adoptado para imaginarlo o proyectarlo, el lugar o la regin est constituido
por una serie de factores que dan cuenta de su articulacin y que lo hacen
reconocible y diferenciable de otros; pero esto no implica la existencia de
coherencia interna en la constitucin de una regin o lugar. Por el contrario,
en medio de los factores que lo articulan y permiten concebirlo como una
unidad, tambin actan elementos que lo hacen heterogneo internamente
y que muestran sus diferencias y fragmentaciones. Donde hay diferencias
2
Para citar palabras de Doreen Massey, espacio/espacialidad es la esfera del encuentro de

mltiples trayectorias, la esfera donde ellas coexisten, se afectan entre s, entran en conflicto
(Massey, 1999: 283). Para reconocer la espacialidad se necesita conocer la multiplicidad
que coexiste, Massey (1999: 281).
Introduccin 39
y poderes (en plural), necesariamente sern imposibles las coherencias de

conjunto y un orden nico.
Pensamos, por tanto, que para analizar las regiones es indispensable estudiar, al mismo tiempo, las formas binarias en que se materializan espacialmente los poderes clasificatorios y excluyentes (centros y periferias, por
ejemplo) y otras formas diferentes, no binarias, en las cuales la espacialidad
social tambin toma forma y se construyen posibilidades de futuro. De igual
manera, las resistencias tampoco tienen que ser siempre entendidas como
acciones sociales contra otro, como si se tratara de polos enfrentados; tambin hay resistencias conformadas en un sentido abierto, transversalizante,
no excluyente.
De ah que no busquemos solo una manera de considerar la regin y ms
bien acudamos a sus variadas geografas del poder: tanto las que construyen
los espacios binarios, las estructuras regionales dicotmicas fundamentalmente basadas en prcticas dominantes y legitimadas en el discurso dominante, como los otros3 espacios, aquellos que se pueden visibilizar por
medio de otras formas de aproximacin del conocimiento acadmico, tanto
como de otras formas de imaginarlos, vivirlos, desearlos y proyectarlos por
parte de grupos sociales especficos.
Haremos entonces uso de otras categoras analticas, adems de las propiamente espaciales. Tal ser el caso de las categoras de accin colectiva y
movimiento social, que nos permiten dar cuenta del proceso que se desencadena a partir de 1996 como respuestas sociales a la guerra. Ocurrir asimismo con el concepto de ciudadana, mediante el cual podremos abordar
buena parte del proceso que se forja en la regin como respuesta a la guerra,
de tal manera que las acciones colectivas y los procesos ciudadanos estarn
muy ligados entre s. No en vano la ciudadana es histricamente una condicin ganada en las luchas sociales (Foweraker y Landman, 2004). Este tema,
combinado de acciones colectivas y procesos de construccin ciudadana,
desempear papel central en el anlisis, por cuanto en l se materializa una
de las fuerzas centrales del proceso de reconfiguracin regional y se expresan las dificultades y las posibilidades de construir ciudadana en medio de
contextos altamente violentos, inclusive all donde hay ya dos siglos de historia de encuadramiento institucional y poltico como es el caso del Oriente
antioqueo.
3
Hace alusin al artculo de Foucault que abri a la ciencia social esta nueva manera de concebir lo espacial: Des espaces autres. Htrotopies, 1967.
Las representaciones sociales sern tambin el otro concepto del cual nos
valdremos para dar cuenta de las mltiples voces que se debaten y pugnan
por orientar el proyecto regional que se propone actuar sobre el desarrollo,
el territorio, la ciudadana y la reconciliacin. Mediante este concepto
podremos analizar las maneras de ver, creer, conocer y reconocer el mundo
social por parte de los diversos actores; tambin podrn desbrozarse las diferencias que separan las visiones dominantes de las alternativas, e identificar
el juego que tienen esas mismas visiones en el campo poltico al construir
actores y fuerzas sociales, al permear otros discursos, al delimitar campos
de disputa. As los sentidos del lugar, en los que operan las identidades
polticas asociadas al territorio, como categora espacial, estarn asociados
al trabajo de las representaciones sociales. Lo poltico atraviesa todo: espacio,
acciones colectivas, ciudadana, representaciones sociales.
Entonces, necesariamente, el enfoque espacial adoptado tiene que relacionar estos diferentes conceptos para dar cuenta de su objeto, toda vez que
las formas de apropiacin y control que estructuran la geografa poltica de
la regin pasan no solo por las formas que utilizan los actores de la guerra o
los factores econmicos y polticos dominantes, sino tambin por las formas
que inventan los actores subordinados, que encuentran su recurso principal
en diversas modalidades de la actuacin colectiva, la movilizacin social y
la construccin de ciudadana. A su vez, el interrogante sobre los sentidos
del lugar se responde con base en la identificacin de las representaciones
sociales que alimentan el discurso dominante o las que emergen como alternativas y que tienen papel fundamental en la lucha poltica por imponer uno
u otro proyecto de regin.
El concepto que, por su capacidad integradora, nos ha orientado en esa
direccin ha sido el de geografas del poder4, que permite tres cosas principalsimas: la identificacin de las diversas geografas que constituyen una
regin, su comprensin a partir de las interacciones sociales y la doble direccin en que se configuran, esto es, la manera como los procesos sociales
asumen formas espaciales y configuran lugares, y la manera como las espacialidades constituidas ejercen presin y condicionan las orientaciones especficas de los procesos sociales. Con esta nocin, pudimos abordar el anlisis
espacial de las relaciones de poder en la regin y dar cuenta, tanto de las
formas espaciales en que estas relaciones se materializan (las reas geogrficas en las que se estructuran la inequidad, la desigualdad, la dominacin,
4
Para elaborar este concepto se consultaron textos de Massey, Agnew, Cairo-Cairu y Garca
Vargas.
Introduccin 41
las jerarquas, al igual que aqullas en que cobra forma la resistencia de los
poderes emergentes y alternativos), como de las maneras en que, a travs del
espacio, se ejerce poder sobre los individuos y los grupos sociales.
El orden de la exposicin
Hemos organizado de la siguiente manera la exposicin de los resultados de
la investigacin:
El captulo uno, El Oriente antioqueo: espacio, historia y reconfiguraciones, responde a la pregunta sobre cules fueron los factores
econmicos, polticos y sociales que reconfiguraron la regin en los
ltimos 50 aos y cul fue su resultado. Esto, con el objeto de poder
identificar, a partir de los captulos siguientes, de qu manera esa configuracin regional ha pesado sobre las geografas asumidas por la
guerra o se ha visto afectada por la forma como la guerra ha actuado
sobre el territorio.
El captulo dos, La geografa poltica del conflicto armado, analiza el
ciclo, las territorialidades, los actores y los efectos socioespaciales de
la guerra en la regin.
El captulo tres, Economa regional y conflicto armado, refiere de
qu manera la dinmica del conflicto blico ha interactuado con las
caractersticas y la dinmica de la estructura econmica regional.
El captulo cuatro, Guerra, ciudadana y regin, plantea las formas
como han interactuado las acciones colectivas, las instituciones y las
condiciones de la guerra en el proceso colectivo encaminado a construir nuevos espacios pblicos, nuevas identidades, nuevas relaciones
entre el Estado y la sociedad.En la parte final se da cuenta de la relacin general entre guerra, geografas del poder y reconfiguracin
regional.
Captulo 1
Oriente antioqueo: espacio, historia y
reconfiguraciones
Al Oriente antioqueo, delimitado por ordenamiento territorial, lo componen hoy el altiplano, con una red de asentamientos integrados en torno
de dos ncleos principales, Rionegro y Marinilla, y su periferia, una al sur
(Sonsn como su ncleo histrico, y Abejorral, Nario y Argelia) y otra al
oriente (la vertiente hacia el Magdalena, con Guatap, El Peol, San Rafael,
San Carlos, Cocorn, San Luis y San Francisco, territorios por donde antao
pasaban los viejos caminos del Nare y salan y entraban todas las mercancas
de y hacia Antioquia). Ms all de sus lmites orientales se extiende la franja
del Magdalena Medio antioqueo.
El proceso de configuracin de la regin nos remite a dos siglos de historia y tiene como antecedente la poltica borbnica territorial, que resuelve
el problema de ordenamiento que por mucho tiempo haba impedido que
Rionegro y Marinilla pudieran apropiarse y desarrollar el territorio de su
directa incumbencia1. Sin embargo, es durante todo el siglo XIX cuando se
despliegan las dos principales claves de su primer proceso de configuracin
como regin: la primera, la pugna que la ciudad de Rionegro libra con Me1
A mediados del siglo XVIII en el valle de Rionegro y Marinilla confluan las jurisdicciones
de Popayn, Mariquita y Antioquia. Vase Roberto Luis Jaramillo en Historia de Antioquia. Adems, a principios del siglo XVII, las vegas situadas a lo largo del alto Ro Negro
haban sido cedidas a la ciudad de Antioquia como ejidos, por su primer dueo, el gobernador Gaspar de Rodas, y haban sido arrebatadas a ganaderos de Arma, Anserma y el
alto valle del ro Cauca, y tambin a los de la capital (...) Por decreto virreinal de 1756 fue
incorporada a la provincia de Antioquia (Marinilla), a la cual perteneca geogrfica y econmicamente; y en 1787 fue creada villa independiente... (vase Parsons. La colonizacin
antioquea, pp. 66-67).
Mapa 1
El Oriente antioqueo y su localizacin en el contexto nacional
El Oriente antioqueo: espacio, historia y reconfiguraciones 45
delln por constituirse en el poder hegemnico de Antioquia y la capital del

Estado (hasta los aos 60 del siglo XIX); la segunda, el papel de Rionegro
como ncleo a partir del cual se orient una de las principales corrientes de
la colonizacin antioquea del sur2.
El Oriente antioqueo perdi dinamismo e importancia histrica desde
las ltimas dcadas del siglo XIX y hasta los aos 50 del siglo XX se mantuvo a la manera de una comunidad inanimada, segmentada () poco perceptiva de su identificacin territorial () pasiva, tal como Sergio Boisier
se refera a aquellas regiones que, con tradiciones e historia, no desarrollan
de manera activa su construccin social y poltica durante largos periodos3.
Su caracterstica principal fue la de ser una regin rural especializada en la
agricultura campesina, que produce de manera simultnea bajo las lgicas
del autoconsumo y la comercializacin. Tanto, que los discursos mediante
los cuales se autoidentifican todava sus pobladores enfatizan el hecho de
ser la despensa agrcola de Antioquia. Este discurso se afianza no solo porque efectivamente es la regin que produce la mayor parte de ciertos bienes de consumo interno del departamento cerca del 60% de la produccin
departamental (hortalizas, frutas, papa, caa y frjol), sino tambin por la
situacin cuasi monoplica de algunos de estos productos (leguminosas y
hortalizas, entre ellos: tomate chonto, repollo, habichuela, zanahoria, pepino,
chcolo, guayaba, mora, remolacha, pimentn)4.
En perspectiva histrica, podemos situar en los aos 60 el momento del
inicio de una serie de procesos econmicos, polticos y sociales que reconfiguran la regin. Las claves de esos tres factores podran identificarse de la
siguiente manera: a) las decisiones de la mano invisible de la economa,
que reubicaron este territorio en el escenario de la economa nacional e
internacional; b) el acompaamiento que el Estado dio a ese proceso y que
intervino especialmente en el reordenamiento territorial de la zona y en el
discurso que difundi a propsito de lo que era la regin; c) los procesos de
movilizacin social que se fueron desencadenando a lo largo del tiempo en
funcin de los efectos que dicha transformacin produca en el territorio,
tanto en el plano material e instrumental como en el afectivo y simblico,
y que arrojaron dos resultados principales: el primero, que la poblacin
2
3
4
Vase Roberto Luis Jaramillo, (1988). La colonizacin antioquea. En Melo, Jorge Orlando, director general, Historia de Antioquia. Bogot: Suramericana de Seguros.
Sergio Boisier, (1988). Palimsesto de las regiones como espacios socialmente construidos.
En Revista Oikos, No. 3, julio-diciembre, 1988, Medelln.
De acuerdo con las estadsticas del Censo Agropecuario 2005-2007, Secretara de Agricultura, Departamento de Planeacin de Antioquia.
asumiera una nueva manera de relacionarse con su territorio, con los actores del poder y con la proyeccin de su futuro; el segundo, que se forjara
una memoria histrica a propsito del significado de las intervenciones de
agentes externos y sus megaproyectos y de la capacidad y potencialidad
que tiene la poblacin de base de juntarse y actuar colectivamente en funcin de un proyecto. Esta memoria intervendr de manera singular en el
presente. Tales fueron, entonces, las tres claves que reconfiguraron lo local, la localizacin y los sentidos del lugar que, en palabras de Agnew,
definen un lugar o regin.
Pero lo ms interesante de todo esto estriba en la forma como esas tres
claves actuaron y dieron el resultado que hoy est a la vista, y que han tenido particular influencia sobre la manera como la escalada de la guerra de
los ltimos doce aos actu sobre ese territorio, esto es, sobre las geografas
del poder y los sentidos del lugar. En el primer captulo vamos a mostrar el
primer aspecto: en qu sentido intervino cada uno de los tres factores enunciados, cmo ellos interactuaron y qu resultado arrojaron como proceso de
reconfiguracin regional en los ltimos cincuenta aos de historia colombiana. Los captulos siguientes se ocuparn del segundo aspecto: la manera
como esta configuracin regional interacta con la guerra, con la economa
y con las respuestas sociales a ese conflicto.
Durante los ltimos sesenta aos tuvo lugar un proceso de construccin de regin que presenta una doble faz. De una parte, la conducta de
las fuerzas del desarrollo econmico de la mano invisible que intervienen en un territorio con anterioridad enteramente campesino y que
lo parten en dos: un altiplano industrializado y urbanizado vinculado
con el Valle de Aburr y una amplia zona perifrica en trminos de
ndices socioeconmicos, de posibilidades de comunicacin e informacin, de capacidades en el ejercicio ciudadano y de poblaciones sujetas
a los vaivenes de los grupos armados sobre su territorio. De otra parte,
la actuacin del Estado, que por medio de la Corporacin de Desarrollo
Regional (Cornare), creada en 1984, reordena el territorio y le inventa
su nueva coherencia para el discurso y para la gestin. Por su parte, con
el correr del tiempo las movilizaciones sociales fueron anudando polticamente el conjunto del territorio denominado Oriente antioqueo, al
asumirlo como uno y propio, al actuar al unsono y en un mismo sentido
y al formular propuestas colectivas sobre l.
En otras palabras: mientras la fuerza de la dinmica econmica fracturaba
el territorio, las fuerzas de la produccin discursiva y de la gestin del Estado
lo unificaban, al igual que lo hacan con otros sentidos los pobladores con sus
reivindicaciones y movilizaciones. Esa es la tensin bsica que constituye a la

regin del Oriente antioqueo a partir de los aos 60 y que va a tener incidencia en los procesos poltico-militares y poltico-sociales del presente.
La relocalizacin del Oriente antioqueo en el escenario

econmico nacional e internacional
Las transformaciones econmicas que ocurrieron en la regin desde los aos
sesenta hasta hoy implicaron un cambio del papel de la economa regional
en el marco ms amplio del escenario nacional e internacional. Ello no fue,
sin embargo, resultado de un proceso endgeno y autnomo. Se trat de
fenmenos procedentes de escalas espaciales externas a la regin, en interaccin con la localizacin estratgica propia del Oriente antioqueo. Dos
fueron los procesos que marcaron dicha transformacin: la reubicacin de
la industria del Valle de Aburr en la zona del Altiplano de esta regin y la
construccin de una serie de megaproyectos nacionales. Todo ello provoca
una dinmica que vincula cada vez ms al Oriente antioqueo con el desarrollo del centro del departamento, al convertirlo en su punto de anudamiento
nacional e internacional.
Los tres megaproyectos econmicos se caracterizaron as:
El complejo hidroelctrico construido entre los aos 70 y 80 llega a
producir, en esa poca, cerca del 60% de la energa elctrica del pas,
y todava hoy participa con el 30%. Esto redefine la geografa de la
regin, adems de que descarga efectos abruptos sobre la economa
local donde se asienta el proyecto.
La autopista Medelln-Bogot convierte al Oriente antioqueo en el
anudamiento entre el mercado interno nacional y el rea metropolitana de Medelln. Si bien su trazado y construccin se decidieron por
fuera de la regin, arroja efectos contundentes sobre ella porque garantiza la comunicacin rpida con Medelln y entre un buen nmero
de poblaciones de la regin propiamente dicha.
El aeropuerto internacional y la zona franca definen una segunda estructura de incentivos para el asentamiento industrial enfocado a la
exportacin y refuerzan al Oriente antioqueo como anudamiento
entre el rea metropolitana medellinense y el mercado internacional,
a travs del flujo de bienes y de pasajeros.
La industrializacin del Oriente antioqueo se opera como resultado de

una migracin de la industria del Valle de Aburr hacia la periferia contigua.
Ocurre lo que Gonzlez y Cuervo (1997), para el caso de Bogot-Cundinamarca, han denominado un proceso de desconcentracin concentrada, en el
cual las industrias no se desligan del centro sino que se fragmentan a su alrededor (hinterland). Ciertos procesos industriales se desconcentran (Ibiza,
1972), principalmente aquellos intensivos en mano de obra no calificada,
pues los procesos administrativos y de control de la produccin, intensivos
en capital humano y tecnologa, se mantienen anclados a la capital departamental.
Es su contigidad geogrfica al rea metropolitana, cuna de la industria
antioquea, el factor inicial sobre el que se fundamenta el proceso de la industrializacin de la regin. Adems, otros componentes dinamizan el fenmeno y hacen de esta vecindad geogrfica una proximidad, vista desde
la perspectiva de la geografa econmica: sta ltima se hace efectiva por las
distintas infraestructuras que sucesivamente fueron, no solo comunicando
la regin con el rea metropolitana y permitiendo un mayor flujo de bienes,
servicios y factores, sino tambin creando nuevas funciones propias y exclusivas del Oriente antioqueo, como la zona franca y el aeropuerto, que sirven
de soporte al rea metropolitana para su conexin con las rutas del comercio
internacional.
El control de la produccin y la posesin del capital de las empresas que
conforman el asentamiento industrial del Oriente antioqueo estn en manos de los poderes econmicos del Valle de Aburr. Lo que se teje es una
cadena productiva que enlaza el rea metropolitana con el oriente cercano
y, por tanto, tambin la influencia de los poderosos grupos de inters que
estn detrs de la migracin industrial. Cuando hablamos de la industrializacin del Oriente antioqueo, pues, estamos refirindonos a una expansin geogrfica del poder de los actores econmicos residentes en la capital
departamental, quienes adems, como partes integrantes de los poderes que
controlan la economa nacional, hacen tambin del oriente uno de los nodos
centrales de ese escenario.
Con el proceso de industrializacin de la regin aparecen tambin fases
de urbanizacin y tercerizacin de su economa. De una expresin de carcter tradicional y local, la economa regional se transforma en una economa cada vez ms moderna e insertada en los mercados del mundo. Se trata
de cambios fuertes que reconfiguraron la economa del Oriente antioqueo
y la vocacin productiva de ese territorio. Sin embargo, ese nuevo vnculo
con el Valle de Aburr y la economa nacional tiene efectos socioespaciales
adicionales sobre el conjunto del territorio, pues, a pesar de que las centrales hidroelctricas se asientan en la vertiente oriental, y de que la autopista
Medelln-Bogot atraviesa toda la regin, los efectos reales del desarrollo
se concentran en una pequea porcin de sus municipios y ocasionan as la
fractura del Oriente en dos escenarios. En otras palabras, todo lo que suele
afirmarse acerca del desarrollo del Oriente antioqueo est referido al desarrollo del Altiplano y, dentro de ste, especialmente de cinco municipios:
Rionegro, como su polo, y Marinilla, La Ceja, El Carmen de Viboral y El
Santuario.
El reordenamiento territorial y el discurso pblico regional

El Oriente antioqueo no ha sido jams homogneo. S, era campesino,
pero con diferenciaciones en la conformacin socioespacial del conjunto.
El oriente lejano, efectivamente, era lejano ms aislado, menos poblado,
menos encuadrado en las instituciones estatales. No obstante, el oriente
cercano tambin era campesino. Observemos solamente lo que significaba
Rionegro en los aos sesenta del siglo pasado, para darnos cuenta del sentido
de esta afirmacin: en 1964, tampoco cuenta con ninguna calle asfaltada y
hasta principio de los 80 los rionegreros toman tambin agua contaminada.
Sin embargo, es un pueblo ms grande que los otros () con aproximadamente 12.500 pobladores en el casco urbano (Garca, 1994b: 19).
En esta regin, el Estado est presente en distintos niveles; no solo en la
inversin pblica de los megaproyectos enunciados sino tambin en toda
una serie de intervenciones que, de manera complementaria, provocan efectos socioespaciales en materia de gestin del territorio y del discurso que
legitima su conducta y crea subjetividades. Resaltamos dos de ellas.
En primer lugar, una accin tendiente a la homogeneizacin de las conciencias de los sujetos funcionarios y pblico en general y la puesta en
marcha de nuevas instancias de discusin y difusin de la poltica pblica.
As, a todo lo largo de la dcada de los aos sesenta se observa en el Oriente
antioqueo el impulso que las autoridades pblicas imprimen a las asambleas municipales de alcaldes; en ellas se elabora una especie de pliego de necesidades regionales cuyo contenido es inducido desde arriba y tiene claros
efectos sobre los discursos que todo funcionario comienza a difundir en el
territorio y que las comunidades acaban por integrar al suyo. Fue as como
la regin comenz a concebirse a s misma en funcin de asuntos tales como
la instalacin de las centrales hidroelctricas, la industrializacin del oriente
cercano, el impulso del polo de desarrollo (Rionegro), la construccin de
la autopista y del aeropuerto internacional Jos Mara Crdova. El Estado

acta entonces con una poltica menos publicitada, ms silenciosa, aparentemente muy burocrtica, pero igualmente efectiva: la homogeneizacin de
las conciencias y de los discursos que integran (Garca, 1994b: 24).
En segundo lugar, el Estado, siguiendo los lineamientos establecidos en
1981 por el Banco Mundial para el otorgamiento de crditos destinados a
megaproyectos, y acogindose a la ley colombiana que reglament dicha exigencia para el caso del Oriente antioqueo (Ley 60 de 1983), cre la Corporacin de Desarrollo Regional Rionegro-Nare como la entidad responsable
de hacer las inversiones y administrar el manejo coordinado de los recursos
(4% de las utilidades sobre las ganancias de las empresas explotadoras de
recursos hdricos) en las colectividades sobre las cuales recaa el costo social
de la ejecucin de las obras. As nace Cornare, la corporacin de desarrollo
regional del Oriente antioqueo organizada en torno de la cuenca de los ros
Rionegro y Nare. En su creacin se jugaron el todo por el todo los poderes
regionales antioqueos, que desde el decenio anterior andaban tras la creacin de una entidad que les permitiera integrar el desarrollo del rea metropolitana de Medelln al del Altiplano oriental, pero que no haban logrado
materializar por cuanto en su propuesta original, pretendan subordinar ste
ltimo al rea metropolitana de Medelln. (Garca, 1994b: 34-35).
Con Cornare se institucionaliza la regin del Oriente antioqueo. Adems, alrededor de ella se elaboran estudios sobre las caractersticas socioeconmicas, polticas, culturales y ambientales de la regin para identificar las
diferenciaciones socioespaciales que la constituyen. As se llega a una subdivisin de su territorio en subregiones, bajo las cuales se planearn y ejecutarn en adelante todas y cada una de las polticas pblicas referidas al territorio. Altiplano, Embalses, Bosques y Pramos acaban convirtindose
as en los sellos identificadores bajo los cuales se diferencian las poblaciones
hasta hoy, no solo para efectos de la poltica pblica sino tambin para la
operacin de las deliberaciones adelantadas por la sociedad civil en foros y
asambleas regionales5.
Desde este ngulo de actuacin sobre el territorio, el Estado produce regin, crea una manera de pensar y de actuar en el territorio. Es el lado integrador que presenta su funcin.
Para citar dos ejemplos recientes: el Foro por la Reconciliacin, realizado en La Ceja en
septiembre de 2007, y la Asamblea Provincial Constituyente, en octubre de 2008.
La creacin de una nueva subjetividad social en la regin

El proyecto de desarrollo econmico agenciado a partir de los megaproyectos
y el asentamiento del parque industrial anteriormente enunciados, no solo estuvo acompaado del discurso estatal sobre la regin. Los pobladores afectados
directamente por las obras comenzaron a elaborar otro discurso y otra manera
de apropiarse de las transformaciones territoriales y sus consecuencias.
En un primer momento se enfrentaron dos fuerzas muy desiguales: un
Estado todopoderoso que afectaba de mil maneras a los asentamientos humanos situados en las zonas de embalses y obras en general sin mediar
poltica de consulta y negociacin ni de manejo de los impactos-, y una comunidades desagregadas que solo presentan un conjunto de movimientos
locales. Sin embargo, estas comunidades hablan de una regin afectada por
proyectos externos e inconsultos y de unos megaproyectos que, ms
que factores de desarrollo, operan y se sienten como imposiciones, problemas, conflictos. A propsito de los mismos eventos se elaboraba un discurso alternativo al dominante.
Eran dos fuerzas muy desiguales las que se enfrentaban. Pero algo importante se haba producido: si durante los aos 60 y 70 el Oriente antioqueo
permaneci como una sumatoria de pequeas localidades, desagregadas en
trminos de proyectos colectivos o de la resistencia a los proyectos de un
Estado nacional apoyado por los poderes de Antioquia, el enfrentamiento se
presenta en torno de lo que sucede en un extensin territorial que atraviesa los
dos orientes cercano y lejano. Los distintos orientes se involucran por igual
en el plano de la resistencia6. Se asume al Oriente en su unidad.
A principios de los aos ochenta se desarrolla en el Oriente antioqueo
un movimiento cvico de carcter regional. Los megaproyectos ya son un
hecho: la autopista est por inaugurarse y las obras hidroelctricas han afectado ya a los municipios de El Peol, Guatap, San Rafael y San Carlos. Sin
embargo, los impactos fsicos y ambientales de tales proyectos no estuvieron
presentes en la base de la accin colectiva que por esos aos se articul regionalmente. Fueron las tarifas de la energa elctrica la chispa y el motor del
movimiento cvico regional. Este problema convocaba ms ampliamente a
la poblacin de los diferentes municipios estuvieran o no afectados por las
6
En cuanto a acciones colectivas, observamos especialmente las de los pueblos que sufren los
efectos que provocan las obras de las centrales hidroelctricas y la inundacin de sus tierras
(Guatap, El Peol, Granada, San Rafael) y las de Rionegro y Marinilla, como poblados
centrales del altiplano que se solidarizan con los primeros. Vase Garca, 1994b, Anexo 2,
Movilizaciones locales cvicas y gremiales, 1960-1990.
hidroelctricas, en una coyuntura en que, a escala nacional, se desataba una

movilizacin cvica en diversos puntos cardinales7.
Entonces, con base en una afectacin directa del bolsillo de residentes y
comerciantes, en las posibilidades que brindaba la aplicacin de la Ley 56 de
1981 enunciada y la creacin de una corporacin encargada de manejar e invertir los dineros recaudados, y con base en la posibilidad de configurar una
fuerza con capacidad de tomar parte activa en los rumbos de la regin, en el
Oriente antioqueo se configura el Movimiento Cvico Regional. Se trata de
la movilizacin contra la poltica del Estado, que recoge algunas de las claves
del discurso construido anteriormente por los movimientos cvicos locales
y la coloca como antecedente y reiteracin histrica de lo que ha significado
el Estado para la regin: las decisiones tomadas desde afuera de la regin,
impuestas sin consulta y con enormes perjuicios, y ahora las tarifas que se
van a imponer son consideradas como injustas, por cuanto significan ms
costos, adicionales a los ya cuantiosos que han debido soportar para producir
energa para los dems.
Es ms, lo que aos antes se haba delimitado como cuenca hidrogrfica,
objeto de la intervencin pblica y, por tanto, subregin en trminos del ordenamiento territorial de Antioquia, se reconvierte ahora, por obra del movimiento cvico, en unidad socioespacial de identificacin social y poltica. En su pliego
de peticiones se refieren al Oriente antioqueo como nuestro territorio, en el
que se genera el 57,82% de la energa hidrulica del departamento y entre el
22% y el 24% de la energa nacional a la fecha (1982).
Es la primera vez que en el Oriente antioqueo se construye un sentido del
lugar desde abajo, a partir de los sectores pequeos y medios de las localidades
y a travs de una actuacin colectiva de buena parte de las localidades que lo
conforman. Es un sentido del lugar que se forja en cuatro aos de movilizacin social y deja honda huella en la memoria colectiva de sus habitantes, de
sus lderes sobrevivientes y hasta de integrantes del ELN que en la guerra
actual aducen su pertenencia a ese oriente, su participacin en el movimiento social de entonces y su decisin de haber conformado las filas del grupo
armado ante su frustracin por el aplastamiento paramilitar de cualquier
alternativa poltica8.
7
Por ejemplo, en octubre de 1982, a tiempo con el segundo paro cvico regional del Oriente
antioqueo, tenan lugar otros en Barranquilla, Riosucio, Tocaima, Villavicencio, Mocoa y
Leticia. Vase: Clara Ins Garca, op. cit., Mapa No. 6, Geografa nacional del movimiento
cvico de octubre de 1982, p. 100.
Vase en el captulo II de este libro, acpite Territorialidades y formas de insercin de los
actores armados.
El movimiento cvico del Oriente antioqueo de los aos 80 forj un sentido

de pertenencia territorial lleno de sentido poltico: como productores de
un importante porcentaje de la energa nacional, como una colectividad injustamente tratada por el Estado nacional en su poltica energtica y como
una comunidad ciudadana con capacidad de ponderar el significado de su
regin, de enfrentarse a los poderes pblicos y de reivindicar lo suyo. Con
la reaccin social a la poltica energtica del Estado nacional en la regin
no solo se desarrolla un nuevo sentido de pertenencia al lugar sino que ste
adquiere sentido en la misma medida en que los habitantes se interpretan a
s mismos como parte de una territorialidad mayor: un pas que se sirve de
la energa producida en su territorio y un Estado que los interpela y frente
al cual presentan sus reivindicaciones. En el sentido de lugar que crea el movimiento social queda entonces incluida la dimensin nacional, que tambin
define a la regin.
La movilizacin social por reivindicaciones que se le plantean al Estado
nacional en los aos 80 produce asimismo regin: crea solidaridades y lazos
polticos y deja en la memoria colectiva la impresin de que se presentan
problemas comunes y que colectivamente pueden ser enfrentados. Es la produccin de un actor y de un discurso regional que por ese entonces integraban la regin subjetivamente y que pervivieron como memoria.
As operaron estos tres factores en la reconfiguracin regional. Encontramos un Oriente antioqueo constituido principalmente por la fuerza de los
procesos econmicos que tienden a abrir y ahondar la brecha de sus diferenciaciones territoriales mayores, y por la fuerza de procesos institucionales y
sociales que por vas distintas y hasta contrarias propugnan la construccin de vnculos materiales y simblicos que impriman mayor fortaleza a la
regin.
Captulo 2
La geografa poltica del conflicto
armado en la regin
En este captulo se da cuenta de los principales aspectos de la geografa poltica del conflicto armado en la regin del Oriente antioqueo. Examinaremos las diferentes formas espaciales y poltico-militares que toman los procesos de insercin de los actores armados en el territorio a travs del tiempo
y el significado de las transformaciones en la correlacin de fuerzas entre sus
protagonistas. La parte final del captulo analiza el significado que ha tenido
este conflicto en trminos de las geografas polticas que estructuran la regin y de la manera como interactan las lgicas de la guerra con las lgicas
del territorio.
El ciclo y las territorialidades del conflicto

armado en el Oriente antioqueo
La observacin de los eventos armados en el Oriente antioqueo durante los
ltimos veinte aos (vase grfica 1) permite identificar las principales caractersticas socioespaciales que asumi el conflicto armado en esta regin.
Interesa destacar las siguientes: a) el cambio abrupto que en eventos y territorios signific para la regin el conflicto armado antes y despus de 1997;
b) las transformaciones que tuvo la intensidad del conflicto en el lapso de los
diez aos de escalada del mismo, asociadas a los cambios en la correlacin
de fuerzas entre los cuatro actores enfrentados
Si bien, desde finales de los aos setentas, esta regin tuvo asentamientos
guerrilleros en algunos de sus territorios, no fue histricamente lugar central
de la confrontacin armada entre estos grupos y el Estado. Es a partir de
50
100
150
200
250
1988
Fuente: Cerac
Eventos de Conflicto
Grfica 1
17
1989 1990
1991
24
1992
28
1993 1994
19
44
1995
35
1996
57
Serie1
1997 1998
47
74
1999
120
2000
164
152
2001 2002
147
2003
148
2004
214
143
89
2005 2006
Eventos de conflicto armado en el Oriente antioqueo, 1988-2007
2007
127
La geografa poltica del conflicto armado en la regin 57
1997 cuando las cosas cambian, cuando la guerra que se libra en Colombia
incluye de manera frontal y decidida al Oriente antioqueo.
Entre 1997 y 2007 el conflicto armado asciende en la regin. Espacialmente se puede apreciar tambin una expansin de los territorios involucrados: si durante los primeros diez aos del periodo estudiado los grupos
guerrilleros se asentaron en torno de los municipios de Embalses y de San
Luis donde recientemente se haba inaugurado la autopista Medelln-Bogot, para la dcada siguiente, por motivo de la escalada blica, es el conjunto
de los municipios del oriente lejano compuestos por las subregiones de
Embalses, Bosques y Pramos el que concentra el grueso de los eventos
armados en el territorio, y el municipio de San Luis resulta ser el principal
afectado (vanse mapas 2 y 3).
En la dcada de la escalada del conflicto armado en la regin como ensea la grfica 1 es posible distinguir tres periodos:
a) Un ascenso pronunciado entre 1997 y 2000, que obedeci no solo a
la expansin y crecimiento que las guerrillas mantuvieron en todo el
pas por aquellos aos, y a la respuesta militar del Estado, sino tambin a la aparicin de los paramilitares en la regin, con su estrategia
contrainsurgente. Todos ellos fueron sucesos que marcaron el inicio
del escalamiento del conflicto y de la crisis humanitaria que vivira
el Oriente antioqueo durante los siguientes aos. En este periodo
el ELN intensifica notoriamente sus acciones, especialmente sobre el
eje vial de la regin. La presencia de las Farc no indica un incremento
sustancial respecto de los aos anteriores, ni en territorio ni en nmero de eventos; tampoco lo indican las fuerzas militares del Estado,
pero ambas en conjunto suman en la escalada general. En este periodo el foco del conflicto sigue estando en los embalses y la autopista
en su tramo de San Luis.
b) El periodo ms intenso y prolongado de la escalada ocup cinco aos,
durante los cuales se produjeron dos picos, uno en 2000, con 184
eventos armados, y otro ms alto en 2004, con 214. Quiz sta sea una
de las ms complejas pocas del conflicto armado en la regin, donde,
al tiempo que disminuyeron las acciones del ELN y los paramilitares,
aumentaron aquellas de las Farc y las FF.MM. (vase grfica 2). De
alguna manera, en la batalla destinada a acabar con el control de la
guerrilla en la regin se produce un relevo entre los paramilitares y
las Fuerzas Armadas estatales. Asimismo se opera un cambio impor-
Mapa 2
ndice de eventos de conflicto.

Mapa 3
ndice de eventos de conflicto.

tante en el actor guerrillero dominante en la regin: el ELN tiende a

desaparecer y las Farc se erigen en actor protagnico.
Los cinco aos que marcan la cima de la escalada del conflicto armado en la regin y los relevos en la actividad armada que hubo entre
los diferentes grupos ilegales y el Ejrcito Nacional, se vieron activados por los siguientes sucesos:
el posicionamiento de los paramilitares en los cascos urbanos.
el inicio de la poltica de Defensa y Seguridad Democrtica a partir del lapso 2002-2003 y su intensificacin a lo largo del periodo.
el enfrentamiento violento de las Farc al ELN.
la expansin y el incremento de la actividad armada de las Farc.
las grandes ofensivas militares de los aos 2002 y 2003, cuando la
Fuerza Pblica gan el control del eje vial, y ms adelante las que
culminaron con la recuperacin del control de la subregin de Pramos, en la parte sur del territorio.
la desaparicin paulatina del ELN en la regin.
el inicio de la desmovilizacin de los grupos paramilitares a finales
de 2003.
c) El periodo de descenso a partir de 2005 se caracteriz por una disminucin pronunciada de los eventos armados durante 2005 y 2006. No
obstante, esta tendencia fue interrumpida en 2007, cuando aparecen
muestras de incrementos en los ndices de confrontacin. Para esta poca el ELN ya no adelantaba acciones en la zona, y a partir del proceso de
desmovilizacin los grupos paramilitares (vinculados con los paramilitares de Castao y de Ramn Isaza) cambiaron su presencia y alcances. Las
Farc y las Fuerzas del Estado son los protagonistas de este repunte.
El comportamiento por grupo armado (medido por el nmero total de
eventos) en la etapa 1997-2007, que acabamos de desglosar por periodos,
puede observarse en la grfica 2. (Quien est interesado en analizar la dinmica relacional de las tasas de homicidios, masacres y desplazamiento forzado puede remitirse al Anexo 1).
Territorialidades y formas de insercin de los actores armados

Interesa ahora profundizar en las caractersticas ms notorias que presentan
los distintos actores armados legales e ilegales con respecto a su presencia
1997
Fuente: Cerac
-10
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1998
Grfica 2
1999 2000
2001
2002
2003
2004
2005 2006
Acciones unilaterales de grupos armados

2007
Eln
Farc
Paramilitares
Fuerzas del estado
en el territorio. Cada uno de ellos ha estado asociado a territorios distintos

entre s y a travs del tiempo, as como a maneras especficas de relacionarse
con las comunidades asentadas en sus territorios de influencia.
La presencia de los diferentes actores armados, aunque constante a lo
largo de las ltimas dcadas1, ha sido diversa y ha ido transformndose a lo
largo tiempo. Durante periodos claramente delimitados en el tiempo, hubo
amplios territorios, inclusive algunas cabeceras urbanas, que permanecieron
por fuera del control militar del Estado nacional: el rea rural aledaa al eje
vial estuvo bajo dominio del ELN (1998-2002); extensas superficies del sur y
los cascos urbanos de Nario y Argelia (1999-2002) fueron controlados por
las Farc; varios de los cascos urbanos del Altiplano y los Embalses, aunque
con presencia militar cercana y estancia policial en las cabeceras, fueron objeto de un control persistente y ostensible de los paramilitares (1999-2004).
Solo en el ao 2002, con el inicio de las operaciones militares Meteoro (2002)
y Marcial (2003-2004), se sentaron las bases para una fuerte y constante presencia del Ejrcito Nacional sobre el eje vial y la zona de embalses, accin
que en los aos siguientes se extendi a la zona sur de la regin (los pramos). Hoy da el panorama es la constante presencia militar a lo largo de las
vas principales, cascos urbanos y corregimientos.
A continuacin mostraremos, con mapas, los territorios de influencia de
los distintos actores de la guerra a travs del tiempo, sus transformaciones y
el significado de esas espacialidades.
El Ejrcito Nacional
La georreferencia de sus acciones en tres cortes temporales de especial actividad armada da cuenta del cambio de actitud de la fuerza pblica en la
regin. Si en el ao 2001 (ao del mayor nmero de masacres paramilitares
y acciones del ELN) las Fuerzas Armadas apenas tenan operaciones marginales, concentradas en el cuidado del complejo hidroelctrico (subregin de
los Embalses), y sus enfrentamientos estaban dirigidos exclusivamente contra
las guerrillas (ninguno contra los paramilitares), para 2004 su radio de accin
se extiende a lo largo de las subregiones de Embalses (nororiente), Bosques
(centro-oriente, por la zona de la autopista Medelln-Bogot, dominada por
las guerrillas) y Pramos (sur). All mismo, su presencia se hace todava ms
intensa en 2007, al finalizar el periodo (vanse los mapas 4, 5 y 6). Este cambio
1
Segn consta en la informacin analizada de Noche y Niebla y en el trabajo de Pastoral

Social sobre el desplazamiento forzado en Antioquia.
Mapa 4
Acciones unilaterales fuerzas del estado.

Oriente antioqueo, 2001
Mapa 5

Mapa 6

en la posicin de las Fuerzas Armadas destacadas para el Oriente antioqueo

se corresponde con el viraje dado a escala nacional a partir de la puesta en
marcha de la poltica de Seguridad Democrtica del presidente Uribe. Ntese que la subregin del Altiplano (la que concentra la industria, un nmero
importante de cascos urbanos y las parcelaciones de recreo de los habitantes
de Medelln) no fue objeto de la accin armada estatal, aunque ella fuera una
zona distinguida por la presencia y la actividad del paramilitarismo, como podr apreciarse ms adelante.
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN)
El ELN tuvo en el Oriente antioqueo uno de sus nichos de importancia
nacional. Sus frentes Carlos Alirio Buitrago y Bernardo Lpez Arroyabe
han estado asentados en la regin desde hace varias dcadas. Sus zonas
de influencia histrica han sido la de bosques, con la interferencia permanente sobre la autopista Medelln-Bogot, y la zona de los embalses.
Su centro de operaciones quedaba en territorio de Granada, hasta que las
Farc, al final de los aos 90, les disputaron el control de la regin. Sus dos
frentes tienen una raigambre regional: se reconocen como hijos de esta
tierra, en general de procedencia campesina, y personas que antao haban sido lderes cvicos.
En la memoria de los habitantes se evidencia que sus huestes, de cierta
manera, aumentaron como consecuencia del exterminio a que fue sometido
el movimiento cvico regional de los aos 80. Una persona entrevistada estima que esa historia
termina con el asesinato de la mayora de los dirigentes de esos movimientos.
Eso es entonces lo que le da validez al argumento de la guerrilla, y ah es donde
ya se empiezan a estructurar como ejrcito y guerrilla y a comenzar todo ese proceso (Entrevista)
Una lder social percibe las cosas as:

Entonces, como les digo, ante esas situaciones, el oriente, en esa mala resolucin de conflictos del movimiento cvico nosotros no hemos podido encontrar el
punto de unin o de articulacin que nos diga: Vio? Esto se acab, esto empez,
pero s tenemos casi la certeza que desaparece. El movimiento cvico es acabado,
y entonces van apareciendo las guerrillas, el ELN, las Farc, el EPL, bueno, van
apareciendo justo de manera muy fuerte en las localidades ms dbiles. Se fueron
posicionando mucho ms (Entrevista a Patricia Aristizbal, 2007).
Muchos de los miembros del ELN no solo tuvieron lazos de parentesco

con los habitantes de la regin; tambin y a diferencia de las Farc, se propusieron construir algn tipo de ascendencia poltica entre las comunidades de
sus territorios de influencia. Su principal foco de inters estuvo en el corredor
formado por la zona de la autopista Medelln-Bogot (zona centro-oriental), y
tambin en la zona de los embalses (nororiente de la regin) y los municipios
de frontera entre estas subregiones perifricas y el altiplano cercano a Medelln, tales como San Vicente, El Santuario, El Carmen de Viboral, La Unin.
En el primer periodo de escalada del conflicto armado (el ascenso), el ELN es
el principal protagonista. Pero, a pesar de su ascendiente de antao y de haber
logrado en el ao 2000 el pico ms alto de acciones unilaterales (entre todos los
actores armados a lo largo de la dcada entera), y de haberse extendido a algunos municipios de la subregin de pramos, al suroriente, zona de presencia
tradicional de las Farc, hoy da su presencia es mnima y tiende a desaparecer
prcticamente del panorama del Oriente antioqueo.
Los mapas 7, 8 y 9 permiten observar los territorios de influencia que
alcanz a tener el ELN en el Oriente antioqueo, as como el retroceso de su
presencia territorial y su actividad armada2.
Lo anterior puede explicarse en funcin de la fuerte persecucin que los paramilitares realizaron a las bases sociales de la guerrilla en la regin y el frreo
control que impusieron en los cascos urbanos; las ofensivas militares de la fuerza
pblica, lanzadas en 2002 y 2003, y su presencia consolidada en las principales
carreteras y cabeceras urbanas de municipios y corregimientos, y, finalmente, la
confrontacin que las Farc entablaron contra ese grupo guerrillero
En general, las personas con quienes se habl durante el trabajo de campo dan cuenta de la agresividad con que las Farc llegaron al territorio y enfrentaron al ELN. La vocacin poltica de ambas guerrillas y sus diferencias
se hicieron patentes para la poblacin del Oriente antioqueo, que vivi de
forma muy cercana el proceso del ELN. Para el ELN era importante dar va
libre a la participacin comunitaria en cuanto espacio se presentara para
el efecto (asambleas comunitarias, asociaciones, cooperativas); las Farc, en
cambio, sospechaban de toda actividad que no contara con su aprobacin
previa. Las Farc son un ejrcito de ocupacin3, sentenci Byron, un comandante del ELN que actualmente est encarcelado.
2
3
El mapa 7 corresponde al ao 1998, cuando se inicia la escalada; el mapa 8 del ao 2000,

tiempo de su mayor actividad, y el mapa 9 del ao 2007, momento en que se observa la
mnima expresin a que han llegado las confrontaciones en la regin.
Vase Farc contra Eln. En Revista Semana, 2 de marzo de 2007. Disponible en: http://www.
semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=100803 (Consultado en marzo de 2008).
Mapa 7
Acciones unilaterales del ELN.

Mapa 8

Mapa 9

El proceso de ruptura entre el ELN y las Farc se vivi en el momento

ms crtico del conflicto, al iniciarse el decenio de los aos 2000. Uno de los
entrevistados durante el trabajo de campo seal al respecto:
Eso se van dando copamientos de las reas donde actuaban antes y (las Farc) comienzan a imponer tambin sus condiciones. Ese es un copamiento casi que como
natural, (en la forma) como ellos entran ah. En una poca hubo aqu en la regin,
inclusive, hasta combates entre ellos mismos, eso en el ao 2000, 2001, por el tema
del territorio. Pero, sin embargo, tienen unos objetivos similares. Llegaron como a
acuerdos y se respetaban zonas e inclusive se apoyaban. En muchas ocasiones las Farc
les daban proteccin a los elenos, porque son ms fuertes. Y una vez ya salen de ah,
del territorio, el que es ms fuerte tiene ms posibilidad o ms capacidad de coparlos.
Durante los aos 2001 y 2002 el ELN accedi a los acercamientos con los
alcaldes de la regin; entretanto las Farc amenazaron a todos los funcionarios pblicos, impidieron el paso de dichos contactos y se opusieron a la idea
del ELN de concertar acuerdos con las administraciones municipales. Administraciones que las Farc desconocieron, al declararlas objetivo militar4.
No obstante, el predominio militar que las Farc adquiri en el Oriente
antioqueo a partir de ese momento hizo que el ELN finalmente tambin se
sumara al tipo de acciones armadas implementadas por las Farc en el perodo y que comenzaron a afectar directamente a la poblacin civil: atentados,
bombardeos a pueblos y reclutamiento forzoso de jvenes, tipo de acciones
que se generalizaron como mecanismos de guerra.
Finalmente, ante el distinto cmulo de presiones polticas y militares,
el ELN desaparece del panorama. Segn testimonios obtenidos durante el
trabajo de campo, entre la poblacin circulan rumores que dan cuenta de
numerosas deserciones del ELN hacia el bando paramilitar y de comandantes del ELN que hicieron el trnsito, no solo a posiciones cercanas a los
paramilitares (como es el caso de Byron, comandante del ELN detenido en
Itag), sino tambin a las Farc, guerrilla que a partir de 2001 incursionara
desde sus parajes histricos (la zona noreste de Embalses y la zona sureste
de Pramos) a las reas de tradicional dominio del ELN.
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc)
Las Farc llegaron por primera vez al Oriente antioqueo a finales de los aos
setenta, cuando se repliegan desde Urab y parte de su V Frente se refugia
4
Vase Amenazas de Farc impiden contactos entre alcaldes y ELN. Noviembre de 2002.
Disponible en: http://www.orientevirtual.org/?2,252,es (consultado en marzo de 2008).
e inicia actividades en la zona de los Embalses5. En los aos 90 la frontera

sur de la regin, colindante con Caldas (subregin de Pramos), se convirti
en uno de los bastiones del Frente 47 y estuvo muy asociada al cultivo de
la coca. Sin embargo, fue a finales de los 90 cuando este grupo guerrillero
decidi copar el territorio del conjunto de las subregiones que conforman el
oriente lejano (Pramos, Bosques y Embalses). Y es entre 2001 y 2004, poca
del mayor ascenso de su actividad en la regin, cuando tambin se enfrenta al ELN, como parte de su estrategia de control y posicionamiento en la
regin; se trata de aos en que paralelamente se adelantan las dos grandes
ofensivas del Ejrcito Nacional en el Oriente antioqueo.
Los tres mapas representativos de la actividad armada de las Farc que acompaan estas notas recogen su avance territorial y por nmero de eventos blicos en el curso de los aos 2001, 2002 y 2007. Ellos muestran que su avance parte de las dos zonas en que con anterioridad tenan asentadas sus bases (noreste
y sureste de la regin) y culmina con la toma del corredor que tradicionalmente
haba controlado el ELN: la autopista Medelln-Bogot.
Los paramilitares
Los grupos paramilitares que han hecho presencia en el Oriente antioqueo han sido diversos: las Accu, de Carlos Castao; las Autodefensas del
Magdalena Medio, de Ramn Isaza; el Bloque Metro y los bloques Cacique
Nutibara y Hroes de Granada. Las Accu sealan su primera incursin en la
regin, hecha en 1998, con una masacre cometida en una vereda de La Ceja
(Altiplano) y luego con otra del corregimiento El Jordn, perteneciente al
municipio de San Carlos, subregin de Embalses. Existe adems referencia
sobre una incursin en el oriente hecha por integrantes del Bloque Central
Bolvar durante la disputa interna que se present en las AUC entre los lderes paramilitares y el Bloque Metro6.
5
6
Clara Ins Garca 1994b. El movimiento cvico del Oriente antioqueo. Informe Colciencias, 2004, tomo II de Movimientos cvicos y regiones.
1988: autodefensas de Ramn Isaza; 1995-1998: Accu (1998: primera incursin en una vereda de La Ceja, donde cometieron una masacre. Luego, en el corregimiento El Jordan, de
San Carlos, otra masacre inaugura el dominio paramilitar de la zona. 1998-2003: Bloque
Metro (hasta 2002, como parte de las AUC. Desde entonces, y hasta su desarticulacin por
parte del Bloque Cacique Nutibara, fue una disidencia). 2003: el Bloque Central Bolvar
disputa con el Bloque Metro el control de La Ceja y El Santuario (Vicepresidencia, 2004).
En septiembre se enfrenta con el Bloque Cacique Nutibara y desaparece del panorama del
Oriente antioqueo. 1998-2005: Frente Jos Luis Zuluaga de las Autodefensas del Magdalena Medio-Ramn Isaza. (Vicepresidencia, 2004; Garzn, 2006; Romero, 2007).
Mapa 10
Acciones unilaterales Farc.

Mapa 11

Mapa 12

Varios hitos delimitan esta presencia.

En 1997 las Accu, a travs del Bloque Metro7, llegaron al Oriente antioqueo (Vicepresidencia, 2004: 4) y se desplazaron de El
Carmen de Viboral hacia Marinilla y La Ceja (en el altiplano cercano de Medelln), y luego a Granada y San Carlos, en la zona
de los embalses. Mauricio Romero (2007: 131) comenta que este
paulatino movimiento de paramilitares en la regin desafiaba la
presencia guerrillera en la zona de los embalses y rompa los corredores utilizados por las Farc y el ELN para conectar esta regin
con Medelln.
El ao 2001 marc el punto mximo de las acciones paramilitares
en el pas, y en el Oriente antioqueo en particular (vase grfica
2). En los mapas 13, 14 y 15 puede apreciarse la diferente geografa
poltica de los paramilitares desplegados en la regin, respecto de
los dems actores armados. En primer lugar, se posicionan en el
altiplano industrial y urbanizado, donde ni las Farc ni el ELN
haban tenido dominio alguno; en segundo lugar, en el oriente
lejano, se concentran en las subregiones de Embalses y Bosques,
donde se asienta la infraestructura nacional de las hidroelctricas y la autopista Medelln-Bogot; por ltimo, la subregin de
Pramos, ubicada al sur, no tiene sino una presencia paramilitar
marginal y pasajera en Sonsn.
2002 y 2003 fueron aos durante los cuales se desarrollaron importantes ofensivas del Ejrcito Nacional en la regin: la Operacin Meteoro y la Operacin Marcial. Para entonces el territorio paramilitar
estaba repartido entre el Bloque Metro (Altiplano y subregin de Embalses) y las Autodefensas del Magdalena Medio (San Luis, San Francisco y Cocorn, en la subregin de Bosques).
En esos mismos aos 2002-2003 se vivi la disidencia interna en las
AUC. El Bloque Metro marc distancias frente a los dems grupos
que las componan, al asegurar que no adherira a las reagrupadas
AUC mientras no se rechazara de forma contundente el narcotr-
Grupo paramilitar originario del Valle de Aburr que tuvo injerencia en Medelln y el Nordeste y el Oriente antioqueos.
Mapa 13
Acciones unilaterales paramilitares.

Mapa 14

Mapa 15

fico8. Por tal motivo, este Bloque es enfrentado y subsumido por los
bloques Central Bolvar9 y Cacique Nutibara. En el ao 2003 el Bloque Metro desaparece del panorama.
En ese mismo ao se inicia el proceso de desmovilizacin paramilitar en Colombia. El Bloque Cacique Nutibara es el primer grupo
paramilitar del pas que acoge el proceso de desmovilizacin y acepta,
en diciembre de 2003, concentrar ms de 800 de sus integrantes de
las comunas urbanas de Medelln en el municipio de La Ceja, en el
Oriente antioqueo. Es liderado por Diego Fernando Murillo Bejarano, Don Berna o Adolfo Paz, quien, segn asegur la Vicepresidencia de la Repblica (2004: 5), ha dado muestras de llevar a cabo un
proceso de paz. Se trataba de una federacin de estructuras armadas
extendida sobre territorios antes controlados por las Farc, el ELN y el
Bloque Metro. Una vez desaparece del panorama, el Bloque Hroes de
Granada entra a copar el territorio. Este ltimo bloque se desmoviliza
en 2005.
La distribucin general entre las dos grandes agrupaciones paramilitares
que han tenido presencia en la regin puede apreciarse en el mapa 16.
Si la desmovilizacin iniciada a finales de 2003 tiene inmediata manifestacin en su aparente desaparicin de los espacios de la guerra en la regin,
la presencia paramilitar asume, en algunos desmovilizados, nuevas formas y
acciones. El control de la siembra y el comercio de la coca, as como cierto
control social (expresado en permisos para el retorno de desplazados o en
autorizaciones para la actividad poltica), son actividades con las cuales las
poblaciones identifican el hecho de que estos grupos siguen activos en la
actualidad.
Juan Carlos Garzn (2006), de la Fundacin Seguridad y Democracia, seala que en los
cuatro primeros meses de 2003 se hicieron intentos de conciliar con el Bloque Metro. Sin
embargo, en mayo comenz una arremetida de la organizacin paramilitar contra esta estructura, con choques armados en Amalfi, La Ceja y Santa Brbara; en junio se extendieron
a Segovia y El Santuario y en agosto se registraron en Santo Domingo y Yal, en el nordeste
antioqueo; finalmente, la fuerza de Rodrigo termin replegada en San Roque, de donde
fueron desterrados. Todo esto antecedido por una fuerte confrontacin entre el Bloque Metro y el Bloque Cacique Nutibara en la ciudad de Medelln, que se fue extendiendo al Oriente
antioqueo.
Bloque Central Bolvar (2003) disputa con el Bloque Metro el control de La Ceja y El Santuario (Vicepresidencia, 2004). En septiembre se enfrenta con el Cacique Nutibara y desaparece del panorama del Oriente antioqueo.
Mapa 16
Presencia paramilitar.
Condiciones y efectos socioespaciales de la guerra en el

Oriente antioqueo
El proceso anteriormente expuesto tiene un significado socioespacial importante de resaltar, por sus sentidos polticos y por lo que tal hecho aporta en general a la comprensin de las lgicas socioespaciales de las guerras.
Fueron seis los mbitos en los cuales pudimos apreciar ese significado, y
su desarrollo constituye el contenido principal del acpite que desarrollaremos a continuacin. A partir de ellos se revela un asunto de carcter
ms general sobre la relacin entre guerra y territorio que se presenta en
esta regin: en las lgicas y dinmicas socioespaciales de la guerra juegan
indefectiblemente las maneras de ser regionales. En otras palabras, la
confrontacin armada regional, a pesar de obedecer a lgicas nacionales (estrategias y ciclos generales), no hace nada diferente que asumir y por tanto
reforzar las lgicas propias de las geografas polticas regionales originarias.
Nos referimos al hecho de que la guerra del Oriente antioqueo se rigi
al tiempo que la reforz por la tensin permanente que se presenta en
esta regin entre la accin de las fuerzas que tienden a fracturar su territorio (entre el altiplano y el resto de municipios) y aquellas que la configuran
como una unidad socioespacial diferenciable de otras y significativa para
los actores que se disputan en ella y por ella (el Oriente antioqueo como
regin).
Los seis mbitos en los cuales puede apreciarse el significado poltico que tuvo la guerra en la regin actan en dos sentidos aparentemente contrapuestos: tres de ellos confirman al Oriente antioqueo
como unidad socioespacial y los otros tres refuerzan la fractura que ha
configurado la gran diferenciacin interna de la regin en las ltimas
dcadas.
Son tres los mbitos del escenario blico que manifiestan los elementos
de fuerza territorial que tambin, y paradjicamente, en este nivel le imprimen unidad al Oriente antioqueo:
a) La unidad de significacin que adquiere el Oriente antioqueo en el
contexto ms amplio de la guerra en Antioquia, desde la perspectiva
poltico-militar.
b) El lugar central que, en virtud de la guerra, pasa a ocupar la periferia regional en la vida, la dinmica y las decisiones del Estado y de los
actores sociales del conjunto de la regin: empresarios, comerciantes,
ONG y organizaciones sociales.
c) Las races territoriales de los grupos armados y sus efectos socioespaciales.

Por su parte, los espacios que muestran cmo la guerra se acopla y refuerza la fractura que han ido configurando los procesos de la economa y la
poltica en los ltimos sesenta aos son:
a) La accin diferenciada de la poltica de seguridad democrtica del
gobierno nacional sobre el territorio y sus efectos socioespaciales.
b) La accin diferenciada que tanto las fuerzas del Ejrcito como las paramilitares tuvieron sobre la subregin ms suroriental Pramos
con respecto a su actuacin en Bosques y Embalses.
c) El curioso resultado de una correlacin: la desmovilizacin paramilitar, el copamiento del territorio por el Ejrcito y la extensin sbita de
la coca en el oriente lejano.
Examinemos lo anterior en detalle.
Los mbitos que dan cuenta de la unidad socioespacial

La accin armada y el territorio como unidad de significacin.
Si hacemos el simple ejercicio de observar el comportamiento geogrfico
del conflicto armado a lo largo de una serie temporal, vemos que en Antioquia hay tres territorios (Urab, Bajo Cauca y Oriente) que, por sus caractersticas geogrficas, polticas, econmicas y socioculturales se muestran como objetos de inters geopoltico para el conflicto armado. Ese
solo hecho habla de que, por encima de las diferencias internas que existen
en sus respectivos territorios, hay relaciones y caractersticas socioespaciales que las hacen pensar, desear e intervenir por los actores armados como
una unidad de significacin, como una espacialidad simbolizada e intervenida como conjunto. Observemos lo dicho con base en los mapas 17 y 18.
En estos casos, el comportamiento territorial del conflicto armado muestra que el territorio adquiere, para los actores armados, una significacin
particular y distinguible. sta, junto con otras dimensiones de la vida social,
hace que tal unidad socioespacial se reconozca como regin.
Mapa 17
Acciones armadas, Antioquia, 1993
Mapa 18
Acciones Armadas, Antioquia, 2001
La periferia al centro10
Los mapas del territorio muestran que la expansin guerrillera se sita originariamente en espacios del oriente lejano, en aquellos municipios donde
se ubican la infraestructura hidroelctrica y un importante corredor, que
se corresponde geogrficamente con una continuidad montaosa y boscosa
sustentable y que comunica la zona nortea de Caldas con el Magdalena Medio, el Oriente, el Sureste y el Noreste de Antioquia, y, a partir de ellos, con
otros corredores nacionales. A causa de la escalada armada que se present
a partir de 1998, las hidroelctricas, junto con la autopista Medelln-Bogot,
adquieren especial inters poltico-militar para los grupos guerrilleros. En
torno de ellas ponen a prueba su capacidad destructora de infraestructura o
la afectacin sustantiva del flujo vial de la carretera troncal nacional, y, por
tanto, en el terreno poltico, una ganancia simblica frente al Estado: la
demostracin de la incapacidad de este ltimo de ejercer control territorial.
Estas comarcas constituyen tambin una fuente financiera, producto de las
actividades extorsivas que ejercen sobre individuos privados, empresas de
transporte y administraciones municipales. Pero los grupos guerrilleros no
se quedan all e incursionan de una forma cada vez ms evidente en la zona
del altiplano subregin urbana, industrial y de recreo para los habitantes
de Medelln, la cual, por ser escenario de esta expansin, se convierte en
smbolo de la cada vez ms restringida capacidad de accin de las fuerzas del
Estado. Tal situacin se evidencia, por ejemplo, en el mapa 19 que describe
las acciones armadas del ELN en el ao 2001.
Por su parte, entre los aos 1995 y 2000 las Farc incursionaron en algunos
municipios del Altiplano, donde los ms afectados fueron Guarne, La Ceja,
Marinilla, La Unin y El Santuario.
As, aquello que las elites antioqueas, al igual que el resto de elites nacionales, haban credo ajeno a su existencia que el conflicto guerrillero no les
incumba, por pertenecer a las zonas perifricas, nada neurlgicas para su
economa y sus condiciones de vida, comenz a mostrar su otra cara: que el
conflicto armado s es un problema que incumbe a todos los colombianos, a
sus estructuras econmicas, polticas, culturales y territoriales.
La guerra, propia de las periferias, pasa entonces al centro, en el sentido material y simblico. Material, porque los objetivos militares y de control son infraestructuras vitales de la economa nacional y porque penetrar
10
Parafraseando al profesor Alejandro Grimson; Grimson, Alejandro (comp.), (2000). Fronteras, naciones e identidades: la periferia como centro. Buenos Aires: Ediciones Ciccus/La
Cruja.
Mapa 19
Acciones unilaterales ELN.

Mapa 20
ndice de acciones unilaterales escalada paramilitar.

en el altiplano las goteras de Medelln da la posibilidad de extorsionar

y secuestrar a miembros de las clases media y alta de la regin. Y simblico, porque los grupos del poder y el Estado no pueden seguir tratando la
guerra como problema reducido a las periferias. La intervencin sobre
el rumbo de la misma se convierte en asunto central para el destino de los
focos de la vida regional y nacional y por tanto pasa a ocupar el centro de
la poltica pblica.
Por su parte aunque de otra manera, la expansin de la territorialidad
paramilitar muestra lo mismo: que los asuntos tradicionalmente concebidos
como de la periferia devienen centrales. Los focos de la accin paramilitar
fueron la zona de embalses, la autopista y el altiplano (vase mapa 20). Este
ltimo fue objeto de la intervencin sin restricciones del paramilitarismo. A
todo lo largo y ancho de los municipios respectivos campe esta expresin
de fuerza, con la mano invisible de su guerra sucia. Por su parte, el Ejrcito se concentra en el oriente lejano y sus fronteras con el cercano.
En otras palabras, desde el punto de vista de la geopoltica demostrada
por los cuatro actores envueltos en esta guerra, el Oriente antioqueo se asumi como objetivo territorial a ser controlado en su unidad. Por lo dems,
la diferenciacin socioespacial de las acciones militares dentro de esa unidad (observada en la distinta intensidad de la confrontacin armada en el
espacio y en el tipo de distribucin de los actores armados en el espacio y el
tiempo) est tambin claramente asociada a las diferencias socioespaciales
que, en general, constituyen la regin, en particular la diferencia entre el
altiplano y el resto del territorio. De esa manera las especificidades espaciales
que adquiere la guerra tienen coherencia en funcin de lo que significa el
Oriente antioqueo como regin.
Esta es entonces la historia de cmo, a partir de la guerra, la periferia se
torna en factor central o, lo que es lo mismo, de cmo la geopoltica de la
guerra articula centro y periferia.
Grupos armados, races territoriales y efectos socioespaciales
Dos de los grupos armados uno guerrillero (el ELN) y el otro paramilitar
(el bloque del Magdalena Medio de Ramn Isaza y su yerno McGiver) tienen raigambre o vnculos subjetivos territoriales que actuaron en su momento a favor de las acciones que las comunidades emprendieron frente a
estos actores como alternativa de resistencia a los efectos de esa guerra.
Por ejemplo, los grupos del ELN que actuaron en el Oriente antioqueo el Carlos Alirio Buitrago y el Bernardo Lpez Arroyave se crean en la
misma regin con integrantes nacidos all; miembros del ELN confirman esa
identidad:
Tambin hay que decir que quienes habitamos el Oriente antioqueo nos hemos
expresado de mltiples formas: movilizaciones populares, paros, participacin en
movimientos cvicos, cuerpos colegiados, alcaldas, y cual ha sido la respuesta?
Desaparicin, torturas, masacres, desplazamientos, humillacin y degradacin
del ser humano. Se han agotado todas las vas constitucionales y legales existentes. No hubo y no hay otra forma posible al da de hoy, para los que habitamos
la regin, que la de organizarnos en guerrillas. De eso son y somos conocedores
los habitantes y gobernantes. Precisamente de estas humillaciones y atropellos
surgen varios frentes guerrilleros, entre ellos el Carlos Alirio Buitrago, el Bernardo Lpez Arroyave, el Noveno Frente de las Farc, donde actualmente militamos
muchos de esos lderes que intentamos agotar todas esas instancias de lucha por
la vida digna (). (www.patrialibre.org, 2003).
Y as lo confirman lderes sociales conocedores de los procesos:

Algunas entrevistas que tuve con comandantes del ELN y de las Farc decan que
sus hombres haban construido las centrales hidroelctricas, algunos de sus hombres; que ellos conocan muy bien los territorios, muy bien los caminos, los atajos,
las personas solidarias en las veredas. Entonces, hay, por un lado, una relacin con
las comunidades. Yo creo que desde el principio ha sido directa, sobre todo frente
a zonas veredales de ciertos municipios, y que adems ah haba en la militancia
personas propias de la regin. O sea, nunca fue una guerrilla que trajo boyacenses, tolimenses, para meterlos en un lugar extrao. No. Form la gente, la atrajo
al reclutamiento, les vendi la promesa de la utopa socialista en este territorio.
Entonces uno, aunque se encuentre uno que otro costeo o algn comandante
de los de afuera, uno encontraba campesinos militantes del oriente (Entrevista
a Pedro Chica).
Este arraigo regional influy en las posibilidades de accin que tuvieron

las primeras reacciones colectivas frente a los efectos de la guerra puestas de
manifiesto entre los aos 1996 y 2001, los llamados acercamientos humanitarios, mediante los cuales los pobladores y alcaldes lograron entrar en dilogo con los actores armados y obtener algunas concesiones que mitigaron, de
alguna manera y en algunos momentos, los peores efectos de la guerra sobre
la poblacin civil campesina. El apego al terruo y los lazos familiares y de
vecindad que mantuvieron los miembros de los dos frentes del ELN con los
pobladores de la regin, muy posiblemente facilitaron el xito de esas gestiones: se trataba de un dilogo de la sociedad civil con individuos armados que
procedan de las mismas comunidades que les estaban reclamando la paz y

que por tanto tenan razones subjetivas tendientes a facilitar decisiones que
favorecieran de alguna manera a los pobladores. As lo afirma un lder conocedor de los acercamientos humanitarios que se hicieron en la regin:
al menos para los procesos locales de carcter humanitario que tuvimos en
San Luis y en la zona de bosques, se convirtieron en una oportunidad: muchas de
las acciones, de las tensiones fuertes que generaban ellos como grupo de guerrilla bien fuera contra la autopista, contra la empresa cementos Rioclaro, contra
las administraciones municipales, dondequiera que pusieran el foco de sus acciones, tenan alguna posibilidad de solucin, de contencin, de aplazamiento
() lo manejbamos en esos trminos, por las redes de los afectos entre los responsables de esos grupos armados, los jefes, sus clulas armadas o patrullas, las
que despliegan la accin violenta, y las familias que terminaban afectadas con las
acciones de ellos, las redes vecinales, veredales (Entrevista a Pedro Chica).
El otro ejemplo lo aportan paramilitares del grupo del Magdalena Medio.

Estos pertenecen a una frontera porosa y de lazos histricos con el Oriente.
Tienen a la cabeza un comandante que procede l mismo del Oriente (originario del municipio de San Francisco en la subregin de Bosques), que migr al Magdalena medio y all organiz su grupo bajo un proyecto ms local, a diferencia del expansionismo que caracteriz al resto de comandantes
de las AUC)11. As, y a pesar de que, como paramilitares, actuaron con toda
su dureza, a la hora de los acercamientos humanitarios que plantearon las
comunidades de la autopista fueron sensibles y tambin accedieron a ellos:
Doa Berta era la secretaria y la que coordinaba todo, porque, como yo era concejal Fuera de eso, yo trabajaba, era madre de familia, tena a mis hijas estudiando, pero s, yo estaba ah Hicimos un trabajo en el 2000, luego se nos viene
la poblacin de la autopista desplazada. Luego, como el conocimiento para nosotros era que las autodefensas eran las que los haban desplazado, entonces empezamos a hacer contactos con las autodefensas del Magdalena Medio, hasta que
nos admitieron que llevramos. Fuimos como con doscientos desplazados. Los
llevamos all y tuvieron una reunin y ellos mismos autorizaron que volvieran a
11
S, hay alguna diferencia entre McGiver, si lo vemos diferente, como una nsula, ah, a los
actores clsicos como Mancuso, como Castao. Qu caracterizacin le damos al tipo? Una
diferencia central, por ejemplo: y es que McGiver es de la zona, ha vivido en la zona y nunca
quiso crecer, se qued en su zona. Entonces, es como un rey feudal en esa zona del Magdalena Medio () McGiver siempre estuvo ah y se qued ah, yo no s con qu tanto reflejo
y crecimiento hacia San Francisco, San Luis (Entrevista a Pedro Chica).
la autopista, que volvieran a organizarse en la autopista (Entrevista a Deyanira.

San Luis, 2007).
Otro de los campos en que pueden observarse los efectos que tienen las
caractersticas socioespaciales de los grupos armados corresponde a la etapa
de desmovilizacin paramilitar. El Oriente antioqueo no produjo internamente grupos paramilitares; sus regiones vecinas s lo hicieron. Y es a partir
de ellas (el Magdalena Medio, el Nordeste antioqueo y el Valle de Aburr)
como el paramilitarismo incursiona y acta en el Oriente antioqueo. Como
indicador del asunto podemos apreciar que la desmovilizacin de quienes
operaron en esta regin se produce masivamente en las zonas vecinas. As lo
manifiesta tambin el nmero de desmovilizados que se quedaron viviendo
en los municipios del lejano oriente antioqueo y que, grosso modo, oscilan
entre 10 y 20 desmovilizados por municipio, con excepcin de San Carlos,
que tuvo 4212.
Ello plantea diferencias al proceso de posconflicto en una zona donde se
asienta una significativa cantidad de desmovilizados (casos de Urab o Magdalena Medio, por ejemplo), al que se d en una jurisdiccin que, a pesar de
haber sido igualmente golpeada por estos grupos como las anteriores, no los
aloja masivamente en su seno.
Para cerrar esta parte del texto dedicada a mostrar los tres mbitos de la
guerra donde se manifiestan los elementos sociespaciales que tienden a reforzar la idea de un Oriente antioqueo como unidad territorial, conviene
afirmar que esta fuerza acta de dos maneras:
a) Por una parte, al construir unidad a partir de sus fraccionamientos.
Tal es el caso descrito en el acpite De la periferia al centro13. Es as
como el conflicto construye regin.
b) Por otra parte, al aportar rasgos territoriales que hacen que la guerra
asuma dinmicas y caractersticas especficas diferentes de las encontradas en otros territorios. Para expresarlo de manera diferente, al
12
13
Informacin de entrevistas hechas en la zona.

Tal es tambin el caso de lo analizado hace tiempos en otras regiones caso de Urab,
cuando las guerrillas, situadas en las periferias, se toman el centro bananero en sus sindicatos y movimientos por la tierra, y ocupan fincas y obligan a empresarios y al Estado a
reconocer sindicatos, establecer leyes laborales y asumir el destino del centro como ligado
indisolublemente al destino de toda la regin. Es as como el conflicto armado construye
regin. Vase Clara Ins Garca, (1996). Urab. Regin, actores y conflicto, 1960-1990. Bogot: Ed. Cerec.
aportar singularidades a la orientacin general del conflicto armado,

singularidades que pueden constituirse en la base de hiptesis ms generales para estudios comparados.
Los mbitos que dan cuenta de la fractura socioespacial

A continuacin mostraremos de qu manera algunos rasgos de la guerra
tambin operan en el sentido inverso al anteriormente anotado, aunque tambin inscrito muy profundamente en la configuracin territorial de la regin:
lo que hemos denominado su fractura.
La poltica de Seguridad Democrtica: diferenciaciones territoriales
La poltica de Seguridad Democrtica puesta en marcha por Uribe Vlez no se
aplica homogneamente en el territorio. En primer lugar, los mapas muestran
una evidente intensificacin y la expansin de la accin del Ejrcito en las tres
subregiones del oriente lejano (Embalses, Bosques y Pramos), lo mismo que
en los municipios del altiplano, en la frontera con estas zonas. En otras palabras, el Ejrcito acta donde estn las guerrillas. En contraste, el mapa del paramilitarismo se extiende por todo el altiplano, pero eso no produce la misma
reaccin en el Ejrcito Nacional (vanse los mapas 5, 6 y 20).
Adems, all donde actu, la Seguridad Democrtica oper mediante
controles, combates y bombardeos. El desplazamiento masivo que guerrilleros y paramilitares provocaron en una primera instancia (entre 1998 y 2003)
fue replicado por el Ejrcito y las Farc en un segundo momento (2004-2006)
(vase grfica 3).
La magnitud de este desastre humanitario puede observarse cartogrficamente mediante el ndice de impacto del desplazamiento, encontrado con
base en la poblacin de 1993: el oriente lejano muestra ndices que oscilan
entre el 33% y el 116% (vase mapa 21). Y si bien la poltica de Seguridad
Democrtica permite en palabras de sus empresarios la nueva bonanza
econmica del altiplano, no pasa lo mismo con la deseable recuperacin
demogrfica y econmica de las subregiones del oriente lejano, donde tal
poltica est directamente asociada al desplazamiento y el abandono de la
agricultura y donde los efectos de la seguridad que se procuraran en el
mediano plazo, por s solos, no producen el milagro del retorno y la reactivacin de la economa campesina.
Por eso es permitido admitir que la poltica de la Seguridad Democrtica
tiene efectos diferentes en los dos grandes territorios del Oriente antioqueo.
Totales desplazados
Fuente: Codhes
1998
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Grfica 3
1999
1310
2000
2001
11059
7381
Aos
2002
7386
2003
3186
2005
11950
2004
12551
Nmero de desplazados en el Oriente antioqueo, 1999-2005
2006
Mapa 21
ndice de impacto del desplazamiento, 1997-2007.

Oriente antioqueo y destinos intrarregionales
Es una disparidad que mantiene y refuerza la fractura entre los dos. Observemos un indicador adicional de lo afirmado: la curva de eventos totales del
conflicto, por subregiones. En el ao 2005, y en lo que toca con eventos armados, el Altiplano recupera el estado original de seguridad que presentaba
en 1997 (el momento anterior a la escalada del conflicto armado en la regin
y en el Altiplano) (vase grfica 4). Por el contrario, las tres subregiones del
oriente lejano no solo no llegaron, en su punto ms bajo, a nada parecido a
sus niveles originales de diez aos antes, sino que, por el contrario, y despus
de haber experimentado un descenso, el nivel del conflicto armado vuelve a
ascender a partir de 2006.
Pramos: un oriente ms lejano en trminos de la guerra?
En el oriente lejano las acciones blicas del Ejrcito y los paramilitares tampoco fueron similares. Las cifras y los mapas evidencian una diferencia en la
manera y en los tiempos que asumi la lucha antiguerrillera en el territorio.
La subregin de Pramos evidencia un menor inters estratgico para estos actores: all no tienen que ser defendidas infraestructuras econmicas de
ninguna especie. De hecho, se trata de la ltima de las subregiones en donde
se localizan los eventos armados en el tiempo. Argelia, Nario, Sonsn y
Abejorral vieron intensificadas las acciones militares en su territorio solo
entre 2005 y 2007. Esto se hace visible de manera ms dramtica en la forma
como evolucionaron los epicentros del desplazamiento forzado en la regin
(vanse mapas 22 a 25).
Por otra parte, los paramilitares casi no intervinieron en esta subregin,
como s lo hicieron en el resto del territorio (vase mapa 20). As se constata
en las exclamaciones de los pobladores: Aqu nosotros no somos vctimas de
los paramilitares; lo somos de las Farc y del Ejrcito.
Correlativamente, la intervencin de las Fuerzas Armadas del Estado
(que se intensific en los aos 2002, 2003 y 2004 a todo lo largo del oriente)
fue tarda en esta zona. Es ms, en los ltimos aos del periodo analizado es
la nica subregin del territorio que mantiene una tendencia de confrontacin armada que no ha dejado de ser ascendente, en contraste con lo que ha
ocurrido en las zonas de bosques y embalses, que entre 2004 y 2005 muestran bajas notables (vase grfica 5).
De esa manera, parecera que las acciones armadas mostraran tambin
las diferencias socioespaciales que de vieja data han caracterizado al propio
oriente lejano.
1997
12
Fuente: Cerac
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1998
17
1999
2000
19
Grfica 4
29
2002
2003
21
Fuente: CERAC
2001
28
7
2004
11
2005
19
2006
2007
10
Eventos totales del conflicto en el Altiplano.

Promedio Regional de Eventos
Altiplano
Mapa 22
ndice de localizacin anual de desplazamiento forzado, 1999
Mapa 23
Mapa 24
Mapa 25
17
12
6
39
17
12
6
19
16
15
28
29
21
55
23
45
73
19
46
64
85
11
37
50
45
24
17
39
10
26
39
52
Fuente: CERAC
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: Cerac
10
20
30
40
49
45
50
44
41
60
76
60
70
80
90
Grfica 5
Eventos totales del conflicto por subregiones.

Pramos
Embalses
Bosques
Altiplano
Correlaciones entre la guerra y la coca

En la regin encontramos otro factor asociado a la guerra, que acta en el
mismo sentido de ahondar an ms las diferencias entre los dos orientes.
Se trata de una correlacin curiosa, aunque no tan casual. Una parte de
la poltica de Seguridad Democrtica estuvo dirigida a la guerra contra la
guerrilla y otra parte consisti en la negociacin con los paramilitares. sta
comienza con un primer acuerdo, obtenido en 2003 en Ralito, para luego
(2005) emitir la Ley de Justicia y Paz que condujo a la desmovilizacin de
estos actores (2005), iniciada en Antioquia. Es justamente en 2003 cuando la curva de las acciones paramilitares vuelve a su ms bajo nivel, para
mantenerse relativamente sostenida en l, como lo muestran las grficas 6
y 7. Estos aos de descenso en el nmero de acciones blicas corresponden
precisamente al periodo en el cual el Ejrcito est copando el territorio, tal
como se observa en los mapas 26 y 27.
Y paralelamente se produce un caso inslito en la historia regional: los
cultivos de coca, que solo haban estado presentes en la frontera del extremo
sur con el departamento de Caldas, se expanden a sus anchas en el territorio
que haba sido dominio guerrillero y sobre el cual el Ejrcito colombiano ha
recuperado supuestamente el control. El oriente lejano, en su conjunto, parecera haber sido reconvertido en territorio apto para la produccin de coca
(vase mapa 28). El significado de la asociacin de estos tres procesos no
deja de plantearse como un gran interrogante: desplazamiento masivo de la
poblacin campesina del oriente lejano y economa campesina golpeada, retorno del Ejrcito Nacional al control del territorio del oriente lejano (mientras la guerrilla est arrinconada y los paramilitares se han desmovilizado)
y expansin de los cultivos de coca a lo largo de este territorio. En la zona se
habla del asocio entre un poder paramilitar que no acaba de ser desmontado,
aunque ahora acta bajo modalidades diferentes y menos visibles en trminos de los tradicionales indicadores, y esta nueva dimensin territorial de la
coca en la regin.
Es as como en estos tres mbitos de la guerra se manifiestan los elementos socioespaciales que tienden a reforzar la fractura entre los dos orientes
que ha caracterizado la configuracin de la estructura regional a partir de los
ltimos cincuenta aos de su historia.
Lo que queda entonces claro y es lo ms importante de subrayar en este
final del captulo es que la orientacin socioespacial que asume la confrontacin armada en el Oriente antioqueo se rige en lo fundamental por las dos
caractersticas mayores de la geografa poltica que ha configurado la regin
1997
Fuente: Cerac
-5
10
15
20
25
30
35
40
1998
Grfica 6
1999
12
2000
19
2002
16
2003
Fuente: CERAC
2001
35
2004
2005
Acciones unilaterales de grupos paramilitares.

2006
2007
0
1997 1998
Fuente: Cerac
-5
10
15
20
25
30
1999
Grfica 7
2000
12
2002
12
2
2003
Fuente: CERAC
2001
26
1
2004
Masacres paramilitares.
2005
2006
2007
Mapa 26
Acciones unilaterales fuerza del estado.

Mapa 27
Acciones unilaterales fuerza del estado.

Mapa 28
Expansin de cultivos de ilcitos.

a lo largo de los ltimos sesenta aos. Pues, de una parte, evidencia las diferencias geopolticas de sus distintos territorios a travs de la accin de los
actores armados y refuerza sus fracturas como el principal de sus efectos
socioespaciales, pero, por la otra, tambin muestra que lo que se denomina
Oriente antioqueo est conformado por factores que permiten entenderlo
como una unidad socioespacial distinta de otras, que esos factores tambin
inciden en la orientacin de la guerra y que la guerra acaba a la vez por reforzarlos.
Como uno de los aspectos que hacen posible la comparacin entre regiones diversas, este punto es crucial. En qu condiciones la guerra se amolda
a las caractersticas de la estructura regional y en qu condiciones la guerra
interfiere y reconfigura estructuras regionales?
Reconfiguraciones a partir de los factores de la guerra

Ms all de los dos impactos mayores que la guerra hace en la geografa
poltica de la regin y que venimos de exponer (unidad y fractura), es interesante remarcar tambin otros efectos que dan cuenta de los cambios que se
presentaron en medio de esa tendencia general mayor. Ellos son:
1. El descenso de los niveles de la confrontacin armada que actualmente se observa en la regin no se acerca a lo que ellos eran en el primer
quinquenio de los aos noventa: el territorio de Pramos-BosquesEmbalses sigue siendo el objetivo militar de la guerrilla y del Ejrcito,
segn lo sealan las curvas que reinician el ascenso. El Altiplano, en
cambio, qued asegurado, pues volvi a recuperar los niveles de seguridad de antao. (vase grfica 8).
2. Las Farc son ahora el actor guerrillero de la regin. El ELN desapareci por cuenta de las operaciones desplegadas contra l entre los aos
1999 y 2001, por las Farc y los paramilitares, y que incluyeron eventos
armados y masacres. Su desplome se produce antes de entrar en accin la poltica de Seguridad Democrtica, como puede observarse en
la grfica 9.
3. El paramilitarismo supuestamente desapareci. Pero las acciones de
grupos emergentes se dejan sentir, los poderes locales de algunos municipios siguen bajo su influencia, y entre los pobladores se escucha:
Los paramilitares controlan la comercializacin de la coca, Grupos
de reinsertados encuentran trabajo en ella.
4
2
1
17
15
25
17
12
6
1988
39
17
12
6
1998
1999
19
16
2000
15
28
29
2001
Pramos
Embalses
Bosques
Altiplano
14
14
14
11
10
10
8
8
8
8
7
6
6
6
5
4
4
4
3
2
2
2
1
1
1
0
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Fuente: Cerac
-10
10
20
30
40
49
50
45
60
44
41
76
60
70
80
90
Grfica 8
2002
21
55
2003
23
45
73
19
46
64
85
2004
Eventos totales del conflicto por subregiones, 1988-2007
2005
11
37
50
45
2006
17
24
39
2007
10
26
39
52
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Eln
30
Fuente: Cerac
-10
10
Promedio de Acciones
Farc
20
Paramilitares
40
Fuerzas del estado
50
60
70
80
90
Grfica 9
Acciones unilaterales de grupos armados

4. El Ejrcito Nacional recuper sus posiciones en todo el territorio.

5. La coca escogi al oriente lejano como otro de sus nichos en el territorio nacional.
La confrontacin armada en el Oriente antioqueo asume y, por tanto, refuerza las lgicas propias de la geografa poltica que ha estructurado la regin.
La guerra se rigi por las diferenciaciones mayores de su territorio, y al mismo
tiempo se reforz a causa de ellas. Lo que efectivamente se transform fue la
composicin de las fuerzas poltico-militares que lo controlan: el ELN fue sustituido por las Farc, los paramilitares asumieron otra forma de permanencia
en la regin y el Ejrcito Nacional est desplegado, como nunca antes, a todo
lo largo y ancho de este territorio. Al final del perodo analizado, la gran novedad en el panorama del conflicto social es la coca.
No obstante, la evolucin de los acontecimientos est por verse, pues la
guerra no desapareci del territorio: a los objetivos predilectos de sus infraestructuras nacionales (hidroelctricas y autopista) se suma ahora el cultivo y la
comercializacin de la coca como un motivo ms de la lucha armada. La gran
fractura entre el oriente cercano y el lejano se mantiene y refuerza.
Captulo 3
Economa regional y conflicto armado
En el primer captulo se analiz la estructura econmica regional que se configur durante los ltimos cincuenta aos en el Oriente antioqueo, y en
el segundo captulo, el carcter y la geografa del conflicto armado que se
desarroll en la regin en los ltimos diez aos. Interesa ahora plantearnos
la pregunta sobre cmo el conflicto armado ha interactuado con las caractersticas y dinmicas de la estructura econmica regional.
Esto lo haremos por dos vas. La primera ser una mirada panormica
general sobre la forma como se comportan la economa y el conflicto armado segn las diferenciaciones mayores del territorio, esto es, segn las
subregiones que conforman al Oriente antioqueo. La segunda ser una inspeccin ms detallada y en profundidad a las maneras como se diferenciaron
los procesos econmicos y de conflicto armado, mediante la desagregacin
de esas relaciones por municipios y la consiguiente reconstruccin de la espacialidad regional de acuerdo con las diferencias territoriales identificadas
por esta va.
Economa y conflicto: perspectiva general

Lo primero que salta a la vista es la alta correlacin que se mantiene entre
el rea metropolitana de Medelln y el Altiplano, a lo largo de la dcada crtica de escalada y neutralizacin del conflicto armado (1997-2007). En ese
sentido, la estructura econmica regional no se inmuta, esto es, se mantiene
la fractura entre los llamados oriente cercano y oriente lejano. Dicha estructura puede observarse a travs del ndice de competitividad calculado por el
Grupo de Estudios Regionales (GER)1 (2006). El mismo sintetiza distintas

categoras o determinantes que la teora econmica ha identificado como
importantes para el desempeo econmico y el desarrollo de las regiones:
recursos naturales, geografa econmica y localizacin, capital humano,
infraestructura vial y calidad de vida. Georrefereciando las puntuaciones
municipales del ndice de competitividad calculado para el ao 20042, puede observarse que despus de la escalada del conflicto armado estos procesos identificados son similares a la reconfiguracin histrica que se plantea
en el captulo 1.
En segundo lugar, es visible una disminucin de la actividad econmica
durante la poca de la escalada del conflicto (1997-2002)3, as como la recuperacin y aceleracin del crecimiento a partir de los aos 2003-2004, cuando
disminuyen sustantivamente los ndices de violencia en la subregin del Altiplano mediante la poltica de Seguridad Democrtica. Esto puede observarse
en las grficas 10 y 11 del ingreso de la poblacin por municipios, como en la
de matrculas y renovaciones del Registro Mercantil, por subregiones.
Vista entonces en panormica la orientacin que sigui la economa general de la regin a lo largo de esta dcada, se constata que no solamente
contina la gran fractura que separa al Altiplano del resto del Oriente antioqueo, sino que ella tiende a profundizarse.
Geografa econmica y conflicto armado: otra mirada

Para observar las relaciones entre economa y conflicto armado hemos decidido dejar a un lado las subdivisiones con las cuales el ordenamiento territorial suele concebir la regin. Nos propusimos averiguar, sin ninguna preconcepcin acerca del territorio, las correlaciones que encontramos entre el
desarrollo visto a travs del ingreso de que disponen los habitantes4 y las
variaciones que ste ha experimentado, de acuerdo con la curva general que
describe el conflicto armado en 1997-2007 y con la intensidad del mismo
1
2
3
4
De la Facultad de Economa de la Universidad de Antioquia, dirigido por el profesor Jorge

Lotero.
El ndice toma valores entre 0 y 100, donde 100 significa el mayor nivel de stock de las variables que lo componen, lo que se traduce en las mejores seales de competitividad regional
(GER, 2006).
No debe descontarse el hecho de que el periodo de conflicto ocurre de manera simultnea con
una crisis econmica que se present en el pas a finales de la dcada de los aos noventa.
Esta es una de las variables que de forma sensible ms se acerca a la real situacin econmica que enfrentan los habitantes de un territorio. Para analizarla se usa como proxy a las
captaciones bancarias.
Economa regional y conflicto armado 115
Mapa 29
ndice de competitividad. Departamento de Antioquia.
100
120
140
160
180
200
220
2006-I
2004-III
2005-I
2003-III
2004-I
2002-III
2003-I
2001-III
2002-I
2000-III
2001-I
1999-III
2000-I
1998-III
1999-I
1997-III
1998-I
1997-I
25
30
35
40
45
50
55
60
Polinmica (oriente lejano (eje secundario))
2005-III
oriente lejano (eje secundario)
2007-I
Polinmica (oriente cercano)
2007-III
oriente cercano
2006-III
Fuente: Superintendencia financiera. Registro de captaciones bancarias por municipio, 2007.
Millones de Pesos. (Oriente cercano)
240
Grfica 10
Ingreso municipal, 1997-2007
Millones de pesos. (Oriente lejano)
Grfica 11
Matrculas y renovaciones del registro mercantil del Oriente antioqueo

por subregiones 1997-2006
Nmero de matriculas y renovaciones
20000
16000
12000
8000
4000
0
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Matrculas y renovaciones
Subregiones
Promedio
1997-2009
Particiapcion
regional
ALTIPLANO
12728
89,32%
EMBALSES
707
4,96%
PARAMO
580
4,07%
BOSQUES
236
1,66%
ORIENTE
14250
100%
16000
Nmero de matriculas y renovaciones
1400
14000
1200
12000
1000
10000
800
8000
600
6000
400
4000
200
2000
0
1997
EMBALSES
1999
2001
PARAMO
2003
BOSQUES
2005
2007
2009
ALTIPLANO (eje secundario)
Fuente: ACER (2007). CEO- Cmara de Comercio del Oriente Antioqueo.
por municipios. Obtuvimos as un cuadro muy distinto del aportado por la

panormica anteriormente expuesta, y mucho ms diciente acerca de cmo
estas dos dimensiones sociales interactan en la regin.
La variacin de los ingresos municipales entre 1997 y 2007 permite apreciar los resultados con respecto a la relacin entre el conflicto armado y la
afectacin de los niveles de ingresos, como muestra la tabla 1.
1. Los nicos municipios no afectados negativamente por el conflicto armado en trminos de los ingresos de sus habitantes fueron los cuatro en
los que se asienta el proceso de industrializacin del Oriente antioqueo.
Rionegro, al igual que La Ceja, Marinilla y Santuario, mantuvieron sus
niveles de ingreso durante la escalada del conflicto y, antes bien, con la
instauracin de los nuevos niveles de seguridad ganados para el Altiplano
a partir del ao 2004, estos municipios comenzaron un ciclo de ascenso
significativo, de tal manera que, si hemos de volver a mirar la grfica 11
del registro mercantil de la regin, podemos deducir que la inflexin de
la curva se le debe exclusivamente a estos cuatro municipios. El Carmen
de Viboral, colindante con ellos, presenta tambin una correlacin positiva: en los ltimos aos tiende a mejorar su nivel econmico y tampoco
fue afectado en esta dimensin por el conflicto armado.
2. Los nicos municipios golpeados hasta el punto de mostrar descensos
visibles en sus niveles de ingreso son San Rafael, San Carlos y San
Luis. El primero logra la inflexin de su curva en 2003; los dos ltimos, en 2004. Esto nos lleva directamente a pensar en su caracterstica especfica, en aquello que los diferencia radicalmente del resto
de municipios de la muestra y que se asocia con el conflicto armado:
son los municipios donde se asienta la infraestructura hidroelctrica
y vial. Fue en ellos donde el conflicto armado se encarniz con mayor
fuerza. En un grado tal, que hasta sus respectivas economas se vieron
sensiblemente afectadas. Y decimos hasta porque parecera que las
dinmicas del conflicto armado y la economa no suelen guardar una
correlacin. Ya lo vimos en los municipios industrializados y as lo
constataremos, a continuacin, en aquellos de economa campesina
que tambin fueron escenarios de la confrontacin.
3. El resto de municipios de la regin, es decir, los municipios campesinos
indistintamente de si son los de ms o los de menos bajos o intermedios
niveles de ingresos mantienen niveles econmicos estancados durante
todo el periodo 1997-2007 (lapso que representa el antes y el pre-
Rionegro
Rionegro
Rionegro
1997-2001
2002-2004
2005-2007
El Santuario
La Ceja
La Ceja
La Ceja
El Santuario
El Carmen de Viboral
Sonsn
Marinilla
Sonsn
Marinilla
La Ceja
(sube de cluster)
Sonsn
Sonsn
El Santuario
Marinilla
El Santuario
Marinilla
CL4
Centro histrico
secundario
San Carlos
Abejorral
Concepcin-Alejandra
San Carlos
La Unin
El Retiro
San Vicente
Abejorral
El Peol
San Rafael
La Unin
Guarne
San Vicente (sube de cluster) SAN RAFAEL
El Retiro
Guarne
El Peol
Argelia-Nario
San Vicente
Abejorral
Cocorn
San Rafael
La Unin
Argelia-Nario
Cocorn-SAN CARLOS (baja de cluster)
San Francisco-San Luis
Granada-Guatap
Concepcin-Alejandra
Argelia-Nario
Cocorn
San Francisco-SAN LUIS
Granada-Guatap
Concepcin-Alejandra
San Francisco-SAN LUIS
San Carlos
Guarne
Granada-Guatap
Concepcin-Alejandra
Argelia-Nario
Cocorn
San Francisco-San Luis
Granada-Guatap
El Retiro
Abejorral
CL7
Periferia campesina
El Peol
El Retiro
La Unin
San Vicente (sube de cluster)
San Rafael
El Peol
CL6
Guarne
CL5
Subregin
Campesina
(se mantienen el cluster,
aunque en ascenso)
Convenciones: Itlicas: asciende en el mismo cluster. Itlicas: asciende de cluster. MAYSCULAS: desciende en el mismo cluster. MAYSCULAS: desciende de cluster
Fuente: Superintendencia Financiera. Registro de captaciones bancarias por municipio, 2007. Captaciones bancarias. Nota: Anlisis de cluster por el mtodo
de conglomerados jerrquicos. (Los municipios que experimentaron cambios dentro de la dcada se resaltan en negrillas e itlicas)
Rionegro
CL2
CL3
Subregin
industrial y agroindustrial
CL1
1997-2007
Periodo
Niveles de ingreso de los habitantes del Oriente antioqueo,

por municipio, durante elconflicto armado.
Tabla 1
sente de la Seguridad Democrtica). Estos municipios no sufrieron

bajas ni ascensos en sus ingresos. Vale la pena mencionar el cambio
experimentado por el municipio de Argelia, que, aunque es mnimo, resulta sensible por la precariedad de su economa: all, a partir
de 2002, el ingreso sube un punto (de 0,7 a 1,7). La nica novedad
en su territorio es la expansin de la coca.
4. Aparte de los cuatro municipios industrializados, el nico de la regin
que en los aos recientes logr superar su nivel de ingresos inicial fue
San Luis. Esto es remarcable, por cuanto este municipio vio sustantivamente afectado el nivel de ingresos de sus habitantes durante la
escalada del conflicto.

Podemos visualizar lo anterior espacialmente, en el mapa 30.
Si ahora relacionamos los niveles de ingresos econmicos de los habitantes

por municipio con la intensidad del conflicto en cada uno de ellos, obtendremos el resultado que muestra la grfica 12.
En el respectivo municipio no hay relacin alguna entre el nivel econmico municipal y la intensidad del conflicto vivido. El nico municipio (entre
los 23 totales estudiados) que muestra alguna relacin entre nivel econmico
y la intensidad del conflicto es Sonsn, en donde esa correlacin se explica
en funcin, ms de la contigidad que este territorio tiene con la zona general en que se concentra el conflicto armado, que por su nivel econmico.
Si ahora hacemos el ejercicio de relacionar estas mismas dos variables
con respecto a los niveles por encima o por debajo de sus promedios regionales,
obtendremos otros detalles, basados en la grfica 13.
1. La baja intensidad del conflicto armado se distribuye por igual entre
municipios de altos y de bajos niveles de ingreso. As, el bajo nivel de
ingresos no tiene nada que ver con la localizacin de la intensidad del
conflicto armado.
2. La alta intensidad del conflicto armado se concentra en ocho de los 23
municipios, cinco de los cuales se sitan en los niveles ms bajos de
la economa regional, considerada en trminos de ingresos, y dos en
niveles menos precarios pero que apenas alcanzan a formar parte del
siguiente rango de municipios. Es en este cuadrante donde se sitan
los nicos tres municipios que efectivamente bajaron sensiblemente
su nivel de ingresos en la dcada (San Carlos, San Rafael y San Luis).
Mapa 30
Crecimiento econmico durante la escalada

del conflicto armado en el Oriente antioqueo, 1997-2007
Concepcin
Argelia
Alejandra
ndice de localizacin de eventos de conicto
Cocorn
Abejorral
Fuente: Cerac y Superintendencia Financiera.
0,5
1,5
2,5
Grfica 12
ndice de localizacin de eventos de conflicto armado

y economa municipal.
Guatap
Guarn
Granada
El Santuario
ndice de localizacin de economia regional
La Ceja
Carmen de viboral
Nario
Argelia
Granada
Alejandra
Retiro
0,5
Grfica 13
0,5
1,5
Sonsn
Guarne
San Vicente
0
ndice de localizacin actividad econmica
Peol
1,5
2,5
3,5
1
La Unin
1
Abejorral
San Rafael
San Francisco
San Carlos
Concepcin
San Luis
Guatap
Cocorn
Fuente: Cerac y Superintendencia Financiera
ndice de localizacin eventos armados.
El Santuario
Marinilla
2,5
Relacin eventos armados-economa regional, 1997-2007.

Oriente antioqueo (sin Rionegro)
La Ceja
3. La nica correlacin encontrada es la que existe entre la baja intensidad del conflicto armado y la localizacin geogrfica de los municipios: la gran mayora de ellos pertenecen al Altiplano, independientemente de que sean industrializados o campesinos.
La localizacin de la intensidad del conflicto armado se asocia directamente con la espacialidad de los territorios controlados tradicionalmente
por las guerrillas. En esa geografa como se vio en el captulo II opera la
caracterstica general de la estructura regional en lo que hemos denominado
la fractura, que est configurada por la interaccin de las dimensiones econmica, social y poltica.
El anterior anlisis nos lleva a plantear un aspecto ms: hemos obtenido
otra imagen de la regin del Oriente antioqueo, muy diferente de la que se
ha manejado tradicionalmente a partir de la subregionalizacin institucional del ordenamiento territorial. Si bien estas subregiones estn construidas
con sentidos especficos (ecolgicos, de conectividad, de cantidad de centros
poblados, de asentamiento de infraestructuras) y han sido introyectadas de
hecho a travs del tiempo por los habitantes y funcionarios que viven y laboran en la regin (las comunidades se reconocen como habitantes de Bosques,
Embalses etc.), no pueden asumirse como espacialidades dadas, que por
principio muestran todas las diferenciaciones bsicas que constituyen la regin. El manejo de ciertas variables claves de manera autnoma con respecto
de las subdivisiones preconcebidas, permite encontrar formas espaciales que
muestran otras geografas de poder, veladas por las geografas oficiales.
Por ejemplo, al aislar la variable ingresos pudimos notar las enormes semejanzas que hay entre municipios que han sido clasificados como diferentes en los discursos de instituciones, organizaciones sociales y pobladores.
Entre esas semejanzas encontradas, dos llamaron nuestra atencin. En primer lugar, que buena parte del Altiplano se acerca ms en trminos de nivel
de ingresos a los municipios de Embalses que a los municipios lderes de su
propia zona5. En segundo lugar, pudimos observar cmo Argelia y Nario,
en la precariedad de las condiciones de vida de sus habitantes, no son dos
5
Si bien el conjunto de los municipios del altiplano se han beneficiado de mltiples formas
del polo de desarrollo que se form en los cuatro municipios enunciados, y gozan por tanto
de niveles de calidad de vida (vas, comunicaciones, salud, educacin, infraestructura social,
etc.) significativamente mayores a los del resto de los municipios del oriente lejano, a la hora
de jerarquizar las dinmicas econmicas y de conflicto armado observamos que, a pesar de
todo, dichas dotaciones no han desencadenado verdaderos procesos de cambio estructural
y desarrollo de sus economas.
casos aislados y nicos, pues ellos comparten estas mismas condiciones con
otro conjunto de municipios asentados a todo lo largo de sur a norte del
llamado oriente lejano.
Desde este punto de vista podemos, para algunos efectos, concebir la regin del Oriente antioqueo como diferenciada internamente de la siguiente
manera:
1. Una periferia de economa muy precaria, conformada por un corredor
que se extiende por Nario, Argelia, San Francisco, San Luis, Cocorn, Granada y Alejandra. Para estar sujetos a una misma condicin
econmica de precariedad extrema no se requiere estar situados en el
extremo suroriental.
2. Una subregin de economas campesinas, conformada por un conjunto de municipios tanto del denominado cercano como del lejano oriente que se encuentran en una situacin menos precaria que
los anteriores. Ellos son: San Carlos, San Rafael, El Peol y El Retiro,
acompaados por Abejorral, La Unin, Guarne, San Vicente y El Carmen de Viboral. Estos dos ltimos muestran una tendencia sostenida
al crecimiento: San Vicente, al pasar de una posicin inferior a una
superior en el grupo, y El Carmen de Viboral al acercarse bastante al
nivel de Sonsn.
3. Sonsn, como un ncleo de campesinado intermedio situado en la zona
sur de la regin, sostiene un nivel sobresaliente entre las subregiones
campesinas. Esta condicin le viene dada por la posicin histrica
que cumpli en la configuracin y desarrollo de la regin durante el
siglo XIX y principios del XX y que hoy, a pesar de su relegacin, logra mantener dentro del conjunto.
4. La zona industrializada y urbanizada. Rionegro y otros tres municipios del Altiplano La Ceja, Marinilla y El Santuario concentran las
inversiones de la relocalizacin del asentamiento industrial y el desarrollo de la agroindustria que se produjeron en la regin. Rionegro es
evidentemente su polo y cuenta con niveles de ingresos, inversiones y
actividad econmica significativamente por encima de los otros tres;
stos ltimos tienen economas que experimentan la dinmica del
efecto Rionegro, que se derrama sobre ellos.
El mapa 31 ilustra dicha diferenciacin socioespacial.
Mapa 31
Subregionalizacin segn promedio de ingresos municipales.

Para terminar, mostraremos el comportamiento espacial de la agricultura

campesina6 durante el periodo analizado. En este lapso se observa una disminucin generalizada del porcentaje relativo del rea cultivada en el conjunto
del territorio7.
Histricamente ha sido clara la diferencia que en trminos agrcolas se
presenta entre la zona del altiplano y el resto de la regin. El primero ha concentrado los mayores porcentajes relativos de hectreas cultivadas, mientras
que el resto de los municipios mantiene los niveles ms bajos durante las dos
ltimas dcadas. Los nicos municipios por fuera del Altiplano que se destacan por haber sido histricamente parte de la despensa agrcola del Oriente
antioqueo son Cocorn y Granada.
Sin embargo, durante el periodo del conflicto armado suscitado en la regin, todos los municipios ven disminuida su rea relativa de cultivos, salvo
San Vicente, Marinilla, Cocorn y Abejorral.
El mapa 32 ilustra la diferencia de los dos orientes en materia de produccin agrcola con anterioridad a la escalada del conflicto armado en la
regin. Los mapas 33 y 34 muestran el grado y la espacialidad de la disminucin de la extensin agrcola relativa durante el periodo estudiado.
El hecho de que la disminucin de la extensin agrcola relativa sea generalizada sin distinciones espaciales particulares nos habla del comportamiento de la estructura econmica general de la regin. Con base en la informacin de los periodos 1994-2002 y 2003-2005 (vase grfica 14), podemos
constatar la tendencia a la industrializacin, al desarrollo del sector de servicios productivos, como los de transporte, comunicaciones y financiero y
el impulso del sector de la construccin, en contraste con un descenso de la
participacin de los sectores extractivos, como el agropecuario, el energtico
y el turstico, mientras el de la minera permanece estable.
En otras palabras, la economa del Oriente antioqueo logra ciertos niveles de desarrollo sustentados en la industria y los efectos multiplicadores que
ella tiene, explicados por la organizacin de la produccin del Valle de Aburr, mientras que su sector primario pierde importancia relativa en trminos
de valor agregado. Esta es una tendencia estructural que sigue su marcha en
medio del conflicto armado.
6
7
Se analizaron los siguientes cultivos: caf, frjol, caa para panela, papa, maz, tomate chonto, yuca, pltano, cacao y mora.
En la recoleccin, sistematizacin y anlisis de la informacin correspondiente a este acpite
colabor la economista Claudia Medina Palacio.
Mapa 32
Extensin agrcola relativa (%).

Mapa 33

Mapa 34

Grfica 14
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia.
Estructura economica. 1994-2002
Servicios sociales, comunales y personales

0
Establecimientos nancieros, seguros
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Comercio, hoteles y restaurantes
Construccin
Industria
Electricidad, gas, agua, y alcantarillado
Minera
Agropecuario, silvicultura y pesca
10
15
20
25
Estructura economica 2003-2005
Estructura econmica regional, 1994-2002 y 2003-2005
30
Conclusiones
Podemos concluir entonces:
1. El anlisis de la guerra y su incidencia en la economa requiri afinar
nuevas miradas sobre la regin, pues al puntualizar las diferencias
basadas en la variable ingresos y hacer el ejercicio por municipios,
emergi una regin conformada por espacialidades socioeconmicas muy diferentes de las definidas por el ordenamiento territorial.
Ello no solo nos permiti mostrar realidades socioespaciales veladas por las clasificaciones territoriales oficiales, sino tambin apreciar las maneras concretas como el conflicto armado afecta o no
afecta la economa.
2. A juzgar por los efectos econmicos, la guerra parecera ensaarse
especialmente en tres municipios (de los 23 totales), en los cuales
se asienta la infraestructura vial e hidroelctrica y donde los grupos
guerrilleros tenan puesto su principal inters; por tanto, tambin
quienes los combatieron por vas legales o ilegales. La intensidad
que alcanz la guerra en esos territorios afect apreciablemente sus
economas.
3. De todas maneras, la guerra se expande en todo el territorio, especialmente en el llamado oriente lejano. Pero si bien ella tiene efectos
dramticos sobre los niveles de desplazamiento a todo lo largo de esa
franja territorial (vase captulo II, mapas 21 y 24), paradjicamente
no los tiene sobre los resultados de la economa.
4. La guerra no afecta negativamente la economa del sector industrializado y urbano, medida en volumen de los ingresos municipales.
Al fin y al cabo, al hecho de su localizacin en reas urbanas o semiurbanas donde no son tan comunes los enfrentamientos armados,
se aade su mayor capacidad de resistencia y adaptacin, dadas las
economas de escala con que trabajan. De otra parte, este sector econmico tiene una fuerte relacin con el dinamismo econmico del
Valle de Aburr y los poderes econmicos de la capital departamental, lo cual hace que los fenmenos locales no sean los nicos que
explican el comportamiento local de la industria, sino igualmente los
comportamientos de la economa del rea metropolitana y de la economa nacional e internacional, a la cual est orientado el desarrollo
de la industria en la regin.
5. Si bien la guerra est positivamente correlacionada con afectaciones

negativas de las economas locales de los municipios en los que se
asientan las infraestructuras hidroelctrica y vial, no pasa igual con
la correlacin entre esas mismas infraestructuras y las economas de
las localidades de su asiento. A lo largo de dcadas stas se han mantenido en niveles demasiado bajos observados como aquellos que
competen a los intereses de la poblacin que habita tales territorios,
a pesar del inters estratgico nacional que tienen tales territorios y a
pesar de las ingentes sumas de dinero que ingresan anualmente a las
arcas de sus municipios por cuenta de las transferencias que, por ley,
les hace el sector energtico (a San Carlos y San Rafael, y especialmente al primero), y a pesar de la potencialidad que podra significar
una autopista nacional. Dinero y conectividad son recursos claves y
endgenos de la regin. Cmo revertir los trminos del modelo de
desarrollo desigual que prevalece?
6. Se puede afirmar que la guerra y la economa se asocian a la mayora
de los municipios de la regin como lo que pudiramos denominar
una dcada perdida, manifiesta en el estancamiento generalizado al
que stos se vieron sometidos. Por contraste, solo cinco o seis municipios, impulsados por la dinmica virtuosa de su vnculo con la
economa del rea Metropolitana, pueden mostrar en su haber cmo
el segundo ciclo de la guerra los benefici, en el sentido de que, por su
situacin territorial ligada a su estructura econmica y por los niveles
de confianza y seguridad de la poltica de Seguridad Democrtica,
actuaron como incentivos de la actividad econmica. Esa misma Seguridad Democrtica no tiene los mismos efectos en las economas
campesinas.
Captulo 4
Guerra, ciudadana y regin
Los captulos anteriores evidenciaron, entre otras cosas, la manera como la

dinmica del conflicto armado, de un lado, y la forma como sta interacta
con la economa de la regin, del otro, han contribuido a reforzar y ahondar
la brecha que diferencia lo que en el lenguaje comn suele denominarse el
oriente cercano y el oriente lejano. En este captulo nos concentraremos en el
anlisis de la movilizacin regional que, a partir de los actores de la sociedad
civil, se articula frente a la guerra. Ello aportar otra faceta muy diferente
acerca de cmo el conflicto incide en la reconfiguracin de la regin, al desencadenar la formacin de un campo poltico en el cual diversos actores se
resisten a la guerra y estructuran una serie de espacios pblicos donde se
debaten otras maneras de pensar y proyectar la regin.
La pregunta general que nos guiar se refiere a la manera como han interactuado las acciones colectivas, las instituciones y las condiciones de la guerra en el proceso colectivo encaminado a construir nuevos espacios pblicos,
nuevas identidades, nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad. Y cmo
en ese proceso se sustentan geografas polticas de muy diferente condicin
a las anteriormente vistas y qu significado tienen en el proceso general de
reconfiguracin regional.
Lo que vamos a analizar es un proceso que muestra resultados parciales a
lo largo del tiempo, resultados que son contingentes: producto de la incidencia recproca entre los condicionantes de las estructuras que histricamente
se han forjado y las acciones que transforman y reconfiguran sentidos, identidades y sujetos. En la produccin de sentidos que constituye los sujetos
colectivos juega la interaccin con otros, y por tanto la dinmica y la resigni-
ficacin de los sentidos de la propia accin. En nuestro caso, como estamos

tratando de sujetos que tienen el espacio mismo como objeto de su accin
actores y movilizaciones regionales que se proponen la construccin de territorio y de sujeto poltico, nos enfrentamos con procesos socioespaciales
que por principio implican la interaccin entre lo mltiple y lo diverso1. Por
eso tambin nuestro foco de observacin se orienta hacia lo que configura
y desconfigura la dialctica de esa compleja red de relaciones entre actores
heterogneos.
El captulo se desarrollar a partir de dos grandes apartes: a) el proceso de
movilizacin social frente a la guerra, con la resistencia que abre el proceso
de produccin de sujetos alternativos en la regin, el evento que produce
el viraje del proceso hacia la construccin del proyecto colectivo regional
laboratorio de paz, la fuerza de las diferencias y los lmites y posibilidades
de la construccin de la ciudadana en la regin; y b) las acciones colectivas
y los efectos socioespaciales, analizados a partir de interpretaciones sobre
el ciclo de la movilizacin social, el papel del territorio en la produccin de
sujetos polticos, la construccin del tercer espacio como poltica del lugar
y las dos caras que tiene la intervencin institucional.
El proceso de movilizacin social frente a la guerra

La resistencia a la guerra
El enfrentamiento entre guerrillas y paramilitares en Colombia ha tenido a
la poblacin civil como el blanco predilecto de sus acciones, al convertirla
en mtodo que demuestra, la toma y el control del territorio y el golpe a
las bases sociales del contendiente. Dentro del conjunto de estragos fsicos, econmicos, sociales, polticos, culturales y psicolgicos que tiene esta
forma de confrontacin militar, hay uno que nos remite a nuestro tema de
inters: el terror y la parlisis de la poblacin cuando el perpetrador hace del
poblador un instrumento de su crueldad y logra as su des-subjetivacin; en
este caso, su identificacin negativa como poblaciones humilladas, destruidas y despojadas del poder de articular exigencias para el futuro. Tal es el
caso de las vctimas que permanecen paralizadas y sujetas a la experiencia
de la violencia vivida en muchas experiencias de guerra (Wieviorka, 2001 y
Vlez L., 2006).
1
Para el anlisis socioespacial que se realiza en este documento nos basamos en autores como
Agnew et al., 2005; Massey, 1999; Gupta y Fergusson, 1992; Soja, 1996, y Derek, 2005.
Guerra, ciudadana y regin 137
Sin embargo, en el Oriente antioqueo encontramos un panorama algo

diferente. Ante la intensidad de la guerra y sus estragos, la poblacin reacciona mediante acciones colectivas que entre los aos 1995 y 2001 podemos
calificar como resistencia2. En ese primer periodo los actores de la regin
se enfocaron en lo fundamental a neutralizar o disminuir los efectos ms
dolorosos que la guerra estaba produciendo en la poblacin civil, sin pretender intervenir ni discutir el rumbo ni las razones que los actores armados
esgriman para adelantar esa contienda.
En su momento inicial (1994-1997) es el obispo de la Dicesis quien
lidera convocatorias a todos los sectores sociales, llamados de conciencia,
encuentros, marchas regionales. Pero es en 1998 cuando la movilizacin adquiere un carcter masivo de base social. Se trata de movilizaciones locales
(marchas, caravanas, concentraciones, jornadas del silencio, cierres del comercio, izadas de bandera blanca); son tambin asambleas comunitarias locales que se realizan y respaldan a sus alcaldes en los intentos de acercamiento a los actores armados para lograr persuadirlos de neutralizar los efectos
ms dramticos de la violencia blica sobre las poblaciones3; es asimismo la
conformacin de la Asamblea Provincial y el Consejo Provincial de Paz, figuras regionales que aglutinan a delegados de los 23 municipios de la regin
y que convocan a distintos actores regionales a analizar las situaciones de
conflicto y crisis humanitaria y elaborar propuestas colectivas4.
Qu hace que de la parlisis que produce la violencia en los sujetos se
pase a la accin por parte de estas comunidades? En primer lugar, la situacin lmite de destruccin de pueblos, secuestro de alcaldes, desplazamien2
3
4
Entendemos por resistencia la accin colectiva que articula prcticas no violentas que van
dirigidas a socavar, o al menos ponerle algn tipo de talanquera, al poder del que domina
y ejerce la violencia; a obtener un sentido de control propio que desafa al miedo, a reparar
y recrear los elementos de cultura e identidad golpeados o destruidos por la violencia que
se emplea como mtodo para aplastar la voluntad, y a buscar soluciones a las derivaciones
de la guerra y al conflicto social (vase Carolyn Nordstrom, A different kind of war story,
University of Pensilvania Press, 1997. Michael Randle Resistencia civil, La ciudadana
ante las arbitrariedades de los gobiernos, Paidos, Espaa, 1994. Paul Routledge, Terrains of
resistence. Non violent social movements and the contestation of place in India, Forword by
John Agnew, USA, 1993.
Esta informacin proviene del trabajo de campo. San Luis fue el primer municipio que realiz este tipo de accin de manera abierta (1996), y su ejemplo fue seguido en los aos
siguientes por San Francisco, Cocorn, Sonsn, Marinilla y El Carmen de Viboral.
Asociacin de Mujeres del Oriente, Red de Jvenes, Red de Asociaciones de Juntas de Accin Comunal, Sistema Regional de Planeacin. Parcialmente convoca el Consejo Subregional de Alcaldes, la Asociacin de Personeros y la Asociacin de Concejales (tomado de
Buenas prcticas para superar el conflicto. Disponible en: www.saliendodelcallejon.pnud.
org.co/buenas_practicas.shtml
to masivo. Ello proporciona los elementos que configuran las identificaciones iniciales del actor colectivo. En la teora de los movimientos sociales se
enfatiza que la capacidad de conformar actores a partir de sujetos colectivos
requiere la interaccin entre: a) el proceso identitario de la construccin de
un nosotros (indisociable de un ellos adversario o enemigo); b) la elaboracin de proyectos conjuntos que conciten la atencin y la accin del colectivo; y c) la emergencia de una voluntad colectiva con disponibilidad para la
accin. En el caso de actores subalternos esta ltima se configura mediante
la identificacin de una situacin que se percibe y experimenta como lesiva
e injusta y que, al ser revestida de significado, impulsa una accin colectiva.
Tal es el origen de una demanda colectiva, clave para el paso a la accin (Retamozo, 2005 y 2007; De la Garza, s. f.).
Sin embargo, la misma situacin lmite no hace necesariamente pasar a
la accin a comunidades de otras regiones5. Se requiere que confluyan otros
elementos de la vida social que expliquen el paso a la accin. En el caso del
Oriente antioqueo, a esa construccin subjetiva estuvieron ligados tambin
elementos proporcionados por el factor propiamente territorial: a) en primer
lugar, las redes comunitarias e institucionales que mantienen en contacto a sus
lderes y alcaldes y una conciencia colectiva de capacidad de accin conjunta
originada en los movimientos cvicos de la dcada de los ochenta, aportaron el
capital social bsico para la construccin de identidades y de accin colectiva;
b) en segundo trmino, estaba el discurso que haca posible el dilogo y la
interlocucin con los actores armados. ste tuvo dos significantes centrales: la
neutralidad en relacin con todas las partes en disputa, incluido el Ejrcito
de la Repblica, y la reconciliacin con los actores ilegales, que se consideran
tambin miembros de la regin y por tanto dignos de ser incluidos:
Estamos contra la guerra y queremos protegernos de ella y ese contra la guerra era
no contra su proyecto poltico-militar sino que su proyecto poltico-militar no tiene
que estar contra nosotros y agredirnos a nosotros como sector social (Pedro Chica,
entrevista, 2007).
Lo que pasa aqu yo te hablo desde lo que uno escuchaba de esos responsables o
jefes guerrilleros: cualquier iniciativa de paz que no sea capaz de asumirse, que no sea
5
No son muchos los casos colombianos que se han destacado por plantear acciones de resistencia regional a los actores armados en los propios territorios del conflicto y en directa
relacin con el mismo. En este sentido, los mayores y ms contundentes ejemplos de resistencia a los actores armados los han dado las comunidades indgenas, las comunidades
negras de la regin Pacfico y la poblacin del Magdalena Medio, adems de la poblacin del
Oriente antioqueo.
capaz de hacerse entender en un punto de equilibrio frente a la ilegalidad, los grupos

armados ilegales, con un lenguaje que no los seala sino que los convoca, de la misma
manera que es capaz de moverse frente al gobierno o al Estado, es poco afortunada, no
tiene fortuna (Pedro Chica, entrevista, 2007).
La orientacin de sentido que se le da a ese otro con el que se habla es

la de un actor ilegal, pero que hace parte de la regin:
todos los actores armados son de la regin, los grupos paramilitares llegan de afuera
(en su mayora), pero reclutan jvenes hombres y mujeres de la regin, y la fuerza
pblica tambin cuenta con efectivos oriundos del Oriente, lo que hace pensar a las
mujeres que es necesario trabajar por el horizonte de la reconciliacin, ya en el momento de un desarme o desmovilizacin de combatientes no se puede expulsar a ninguno de ellos; stos regresarn a sus hogares (en el Oriente), sin importar a qu bando
pertenecen. Las mujeres son madres y como tales estn a la espera de sus hijos e hijas
(Londoo, Marn y Alzate, 2005: 49).
De hecho, la primera experiencia local que se conoci de manera pblica

en esos dilogos se materializ en lo que se denomin Consejo de Conciliacin de San Luis, sentido que se ha sostenido hasta hoy por la movilizacin
regional. Eso se esgrime en referencia a cualquiera de los actores armados
como se observa en la cita anterior. Y eso hace tambin que los mismos
paramilitares, pertenecientes al grupo de Ramn Isaza, vecinos de la regin
y con vnculos familiares all, tambin accedan a este tipo de acercamientos,
cuando son ellos los directamente involucrados como actores que estn afectando masivamente a la poblacin6.
Sin embargo, tampoco basta con ello. Para que la demanda pase al acto
efectivo y sostenido en el tiempo se requieren factores que impriman a la
accin un horizonte de posibilidades. Nos referimos a lo que se ha denominado oportunidades polticas7, que en el caso del Oriente antioqueo tiene
que ver con recursos polticos que confluyeron y dieron fuerza a alcaldes y
comunidades. Ellas fueron:
6
7
En una ocasin la Comisin se present ante las Autodefensas con un grupo de 200 desplazados de la zona de la autopista (informacin del trabajo de campo).
El concepto de estructura de oportunidad poltica identifica cmo los cambios en el sistema poltico ms amplio pueden precipitar la movilizacin. stas son una especie de seales percibidas por los agentes sociales o polticos que los animan o desaniman a utilizar
recursos con los que cuentan para construir o reconstruirse. Rodrigo J. Vlez. Deben los
estudios de los movimientos sociales empezar por el por qu y por el cmo los actores sociales se movilizan? Una cuestin de principio. En Albeldro Org. Disponible en: http://www.
albedrio.org/htm/documentos/RodrigoVelez-015.pdf
El apoyo del obispo de la Dicesis, figura principalsima en todo el

trabajo humanitario que se desarroll en la regin entre 1994 y 2003.
El apoyo del gobernador de Antioquia y su asesor de paz un ex
ministro de Defensa, quienes avalaron los dilogos que alcaldes y
asambleas comunitarias adelantaron con los grupos armados.
El acompaamiento de Conciudadana, una ONG regional inspirada en la Constitucin de 1991 que vena desarrollando programas
de capacitacin y promocin de la ciudadana entre las mujeres y los
jvenes y que, ante la posibilidad mostrada en 1996 de reunir una
asamblea municipal de la localidad de San Luis y su Consejo de Conciliacin8, y la experiencia posterior de la asamblea constituyente de
Mogotes, en Santander, dirige toda su atencin al acompaamiento
de estas asambleas en la regin.
En otras palabras, alcaldes y lderes comunitarios no se lanzaron a la accin sin tener previamente la seguridad de contar, en la esfera institucional,
con dos apoyos regionales sumamente fuertes, lo cual les permitira realizar
su propsito sin tanto riesgo respecto del Estado central, que tena terminantemente prohibidos tales dilogos. La diferencia que este acto planteaba
en relacin con todos los dilogos clandestinos que, de hecho, muchsimos
de los alcaldes del pas realizaban con los actores armados, consisti en que
los alcaldes del Oriente antioqueo los hicieron pblicos y sustentados en
asambleas comunitarias que los convertan en expresin democrtica de la
voluntad soberana de las poblaciones. De ah la importancia poltica de contar con estos apoyos institucionales. Era un caso de oportunidad poltica
que se fabricaron los propios interesados en la accin, buscando en el entorno aquellas instituciones que podan fortalecerla.
En sntesis: adems de una situacin lmite, que sirve de desencadenante
de la accin en la identificacin de agravios y la articulacin de demandas
frente a los actores armados, encontramos que, en esta primera etapa de
resistencia regional a la guerra en el Oriente antioqueo, intervienen otros
tres tipos de factores muy ligados a la configuracin del propio territorio.
El primero es la existencia previa de un capital social que facilita la comunicacin y la conformacin del actor colectivo. El segundo son las bases
para la construccin de un discurso frente al adversario con el sentido de
la reconciliacin y con la neutralidad respecto de su guerra, guerra que
8
Vase nota 4.
inclua a tres: ellos no estn de parte ni de guerrillas ni de paramilitares,

pero tampoco hablan a nombre de ninguna institucin ni partido poltico:
se identifican a s mismos como nosotros, sector social, organizado en
asambleas autnomas y soberanas. En la construccin del sujeto cuentan
entonces articulaciones de sentido en las que el autorreconocimiento y el
reconocimiento del otro no solo estn en los agravios y las demandas
sino tambin en esa construccin del campo comn de interlocucin, que
es nada ms ni nada menos que la situacin global: pertenecemos todos
a la misma sociedad. El tercero es el juego interescalar entre los poderes
institucionales regional, departamental y nacional, que aportan las oportunidades polticas que saben construir quienes adelantan la accin colectiva las comunidades locales y sus alcaldes, al jugar con las diferencias
internas de los actores de poder y ganar para s el apoyo de la Iglesia y la
Gobernacin frente a un Estado nacional que iba a sancionar negativamente la accin.
La construccin del proyecto colectivo: Laboratorio de Paz

Cuando la violencia de la confrontacin armada entre guerrillas y paramilitares adquiere su mximo nivel (2001) y los efectos ms dramticos se producen en virtud de los bombardeos a los pueblos, el desplazamiento forzado
y el secuestro sistemtico de alcaldes, estos ltimos se declaran en sesiones
permanentes por la humanizacin del conflicto y deciden con el apoyo de
sus asambleas y el obispo y el aval del gobernador de Antioquia y su asesor
de paz hablar con el ELN, ahora a nombre de la regin en su conjunto. Esa
guerrilla declara entonces una tregua unilateral de seis meses en la regin,
a cambio de que los alcaldes gestionen ante las autoridades competentes la
reubicacin de las inspecciones de polica instaladas en las poblaciones (sobre la base de sacarlas de los centros poblados).
El evento planteado por los alcaldes marca el fin de un primer ciclo de
la movilizacin social en la regin. En adelante la reaccin del Estado tendr claros efectos sobre el conjunto del proceso. De otra parte, la sociedad
regional, representada por los alcaldes, las asambleas locales y la Asamblea
Provincial de Paz, se fortalece en virtud del reconocimiento que adquiere su
accin y de los nuevos espacios de poder que ello le abre. Igual ocurre con
Prodepaz, la corporacin que desde 1999 aglutin a las empresas del sector
elctrico nacional9 en un programa de desarrollo y paz en alianza con la
9
ISA e Isagen.
Dicesis y una ONG de los jesuitas. Este viraje se materializa en una coyuntura de dos aos (finales de 2001 hasta 2003) que transforma el significado y las
potencialidades de la movilizacin social en el Oriente antioqueo. La accin
del colectivo se concentra en la construccin de un proyecto regional en el cual
todas las partes civiles e institucionales que estaban involucradas en la regin se
comprometan y pacten con la cooperacin internacional de la Unin Europea
un trabajo conjunto encaminado a la creacin de un laboratorio de paz. Y si el
Estado nacional haba estado inicialmente tentando de declarar al Oriente antioqueo como zona de rehabilitacin y consolidacin y por tanto objeto de
su poltica militar10, ante la posibilidad de la cooperacin internacional con el
laboratorio de paz el gobierno cede y apoya la iniciativa.
En esta coyuntura es el propio proyecto de laboratorio de paz el que
se convierte en la oportunidad poltica que produce claros efectos en la
construccin de un sujeto poltico regional, pero tambin la oportunidad
poltica que el Estado nacional aprovecha para institucionalizar el proceso
social del Oriente antioqueo e imprimirle su impronta. Esta se va a evidenciar en el siguiente periodo, cuando el laboratorio se ponga en marcha.
Se reconfiguran los actores y los objetivos de su accin. El propio colectivo que vena adelantando acciones de resistencia a la guerra en la etapa
anterior, pasa a ser ahora el interlocutor social del Estado para acordar las
bases del acuerdo con la Unin Europea. Esto lleva a dos de sus actores a
consolidar mejor su posicin: los alcaldes se conforman en Consejo regional de alcaldes, mientras la Asamblea Provincial de Paz, que vena sesionando desde 1998, se declara como Asamblea Provincial Constituyente. Ella
cumplir papel central en la discusin y afinamiento de los ejes en torno de
los cuales se articulara la propuesta colombiana a ser presentada a la Unin
Europea11. Adems, a la mesa de las discusiones fueron invitados tambin
empresarios, comerciantes y ONG.
10
11
Lo cual es entendido como dar al oriente el tratamiento de un escenario de guerra, acorde

con la poltica de seguridad que tiene el actual gobierno (El Colombiano, 25 de noviembre
de 2002.) Esta contraposicin sigue en la memoria de sus lderes (tomado de trabajo de
campo).
En el contexto de los acuerdos para estructurar la propuesta del Laboratorio de Paz se conforma la Asamblea Provincial Constituyente, la cual enfatiza su vocera como expresin
de la soberana del pueblo para respaldar a los Alcaldes elegidos por voto popular (tomado
de: Callejn con salida. Buenas prcticas.-Benjamn Cardona, y de: eltiempo.com). En su
segunda sesin explicita como Resolucin: 1. Esta Asamblea promover la participacin
ciudadana y comunitaria en las tareas del Laboratorio y se convertir, en compaa de otros
actores, en su Consejo Rector. 2. Respaldar las gestiones del Consejo de Alcaldes, el Comit
Tcnico y la Gobernacin de Antioquia para concretar los componentes poltico y de desarrollo del Laboratorio de Paz.
Prodepaz se convierte, por preferencia de la Unin Europea, en el operador del Laboratorio por ser el actor regional no involucrado en la poltica
partidista en que s estn los alcaldes y por tener la vena empresarial que
garantiza capacidad de gestin.
La gobernacin de Antioquia resuelve adoptar el proceso asambleario
como instrumento esencial para la formulacin del plan de desarrollo de
Antioquia y para la elaboracin y gestin de los planes municipales. As,
las asambleas comunitarias quedan institucionalizadas y se promueven
como Asambleas Constituyentes Municipales. Lo anterior, al tiempo que
es un espaldarazo al movimiento asambleario, y a las posibilidades de trabajar por procesos de fortalecimiento de ciudadana, las coloca en un lugar en el cual los planes de desarrollo de las administraciones municipales
pasan a ser su centro, mientras los apoyos institucionales son parte de su
fuerza.
El Estado nacional mantiene latentes sus diferencias con los sectores
sociales y gubernamentales regionales con respecto al conflicto armado
y su tratamiento. Sin embargo, esto acaba pasando a un segundo plano y
lo que se convierte en el aglutinador de voluntades es el logro del acuerdo
y la consecucin de la cooperacin internacional para un proyecto que
permita trabajar por la paz y el desarrollo regionales, en un contexto en el
que lvaro Uribe Vlez llega a la Presidencia de la Repblica con un proyecto militarista a ultranza, en el que le conviene dejar algunos resquicios
de poltica social y experimentos de no-violencia que lo legitimen ante las
naciones europeas.
Con el apoyo del Estado nacional al Laboratorio de Paz viene aparejada
la aglutinacin de ms actores e intereses: sectores de la industria privada
y comerciantes, al igual que diversas ONG e instituciones pblicas de los
niveles departamental y local participarn en adelante de las convocatorias
a proyectos del Laboratorio y por tanto en la manera como ste podr o no
poner en prctica sus objetivos.
Lo cierto es que con el Laboratorio de Paz se reconfigura completamente
la composicin de los actores que en adelante intervendrn en l. Tambin
cambia el tipo de accin colectiva en la regin, pues se trata de que actores
sociales, econmicos, polticos e institucionales anen esfuerzos y voluntades para lograr la construccin de territorio y de sujeto poltico, lema central con el cual han de identificarse las distintas actividades pblicas que se
desarrollarn en la regin. As, la capacidad que tuvo la accin de resistencia
de construir una fuerza social regional eficaz en la actividad que se propu-
so tuvo tambin efectos no buscados, que emergieron de la dinmica de la

interaccin: la intervencin entre nosotros de la Unin Europea como organismo de cooperacin internacional y el cambio de la orientacin del Estado
frente a la regin. El viraje coloc el proceso social de la regin en un lugar
muy diferente, en cuanto accin colectiva.
En este segundo periodo, en el que se proyecta y pacta, el Laboratorio
de Paz del Oriente antioqueo puede seguir siendo concebido como una
accin colectiva de actores regionales que se identifican en torno del
proceso de construccin de un proyecto regional en donde supuestamente
quepan todos. Han cambiado dos cosas: el papel de la accin institucional
tanto departamental como nacional, que se ha imbricado como apoyo
oficial al proceso, y el hecho de no ser ya una accin frente a un adversario: los actores armados ya no son los directos receptores de la accin
colectiva; es la guerra en abstracto la que se ha convertido en el objeto
a neutralizar, mediante un trabajo por el desarrollo, la equidad, la democracia, que sitan tambin en un lugar abstracto la razn de ser de esa
guerra. Los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario
son las nicas demandas que siguen ligando el proceso a sus orgenes y a
actores concretos de la guerra: al Estado, a los paramilitares y a los guerrilleros.
Estos dos cambios aportan la base de lo que transformar el proceso
social del Oriente antioqueo durante el siguiente periodo: la multiplicidad de actores, que, si bien han acordado unas bases generales de accin
conjunta, llevan implcitas muchas diferencias y relaciones de fuerza desiguales entre s. Esas diferencias y relaciones de fuerza marcarn la pauta
en adelante. En el primer periodo (1996-2001) la fuerza de lo mltiple y lo
heterogneo haba obrado a favor de los actores sociales de la regin que
entablaron la resistencia a los efectos de la guerra, al permitirles apoyarse
en las diferencias que se producan entre los poderes institucionales del
nivel departamental con el nacional y construir alianzas con los primeros.
En el segundo periodo (2001-2003) la fuerza de lo mltiple y heterogneo
oper como el factor en el que se apoy el Estado para acrecentar las diferencias internas del proyecto colectivo, al convertir en socios del mismo
a ms actores empresariales e institucionales y de convertirse l mismo
en arte y parte de los poderes que deciden la distribucin de los recursos.
La manera como acta la fuerza de esa multiplicacin de actores en torno
de un mismo proyecto la veremos desarrollarse en el siguiente periodo:
2004-2008.
La fuerza de las diferencias

La puesta en marcha del Laboratorio de Paz coincide con la nueva coyuntura
creada por la poltica pblica nacional con relacin a la guerra, la cual tendr
claros efectos en el Oriente antioqueo. Esta situacin tiene dos componentes centrales: la poltica de Seguridad Democrtica puesta en marcha por el
presidente Uribe y la Ley de Justicia y Paz con los paramilitares. El primero
de los efectos es la disminucin significativa de los ndices de violencia (homicidios, masacres, secuestros, destruccin de pueblos) y con ello una razn
para que las percepciones y los intereses colectivos tiendan a abandonar el
conflicto armado y sus efectos cotidianos como el centro de su accin. El
segundo efecto, concomitante con el anterior, es la desmovilizacin paramilitar (que empieza en Antioquia) y la aparicin en escena de un nuevo actor
social: las vctimas. Por su parte, el Laboratorio de Paz tambin tiene una
derivacin inmediata: el efecto euros como la denominan los habitantes
de la regin12. La expectativa general sobre estos dineros, que van a ser invertidos en la regin con base en los proyectos propuestos directamente por
las comunidades y los actores sociales organizados, pblicos y privados, har
girar tambin hacia ese foco los intereses y las prioridades colectivas.
En desarrollo del proceso de construccin del territorio y del sujeto poltico en que vienen empeados los actores sociales regionales que promovieron el Laboratorio de Paz, se producen tres cambios de significacin:
a) Desaparecen del panorama los alcaldes como actor regional, mientras
que se mantienen las asambleas municipales y la Asamblea Provincial
Constituyente. Sin embargo, stas dejan de ejercer el papel protagnico de los periodos anteriores.
b) Prodepaz, como operador del Laboratorio de Paz y de las sucesivas
convocatorias a proyectos, ocupa la primera plana del proceso social
regional, as sea, en un principio, con las meras expectativas de los
dineros que no llegan y luego con la socializacin y capacitacin para
la presentacin de proyectos.
c) Y lentamente, aunque de manera contundente, van emergiendo, de la
mano de la Asociacin de Mujeres del Oriente (Amor), las vctimas
como un nuevo actor regional: como movimiento y como organizacin: la Asociacin Provincial de Vctimas a Ciudadanas (Aproviaci).
12
Y la otra cosa es que dio origen al Laboratorio de Paz-Euros, porque ya el Oriente era un
laboratorio de paz (entrevista Amor, Marinilla).
Ellas acaban tomando el protagonismo en las acciones colectivas que se

suceden en el territorio, as como en su expresin y crecimiento como
ciudadanas presentes en los diferentes espacios pblicos de la regin.
No es gratuito que los actores que venan de la resistencia a la guerra
hayan acogido en los siguientes periodos la construccin del territorio y la
constitucin de su Provincia como uno de los sentidos principales en torno
de los cuales articular su identidad como actores. As marcan su diferencia
con quienes han detentado tradicionalmente el poder institucional y armado en la regin, pues con ello denotan un concepto de territorio construido
polticamente con criterio democrtico e incluyente, en oposicin a las propuestas que hasta el presente haban orientado las prcticas regionales.
Son tres los actores colectivos con profundas races en la base social del
Oriente antioqueo que impulsan este proceso: las asambleas (municipales
y Provincial), las mujeres de Amor y las vctimas agrupadas en Aproviaci.
Las asambleas municipales
El sentido poltico de su accin originaria permanece en la conciencia, tanto de quienes encabezaron las primeras asambleas comunitarias y los acercamientos humanitarios con los actores armados ilegales como de quienes
lideran y apoyan ahora la Asamblea Provincial Constituyente. Lo poltico
era concebido por sus protagonistas por la manera de constituirse autnomamente como actores sociales, por la orientacin de su accin con relacin
al conflicto armado humanizndolo y pensando en su solucin como en un
acto incluyente y por actuar como figura regional duea de una legitimidad
emanada del poder soberano puesto de manifiesto en las asambleas. Con
el giro que da la accin de las asambleas en este ltimo periodo, parecera
perderse el sentido poltico inicial.
Primero, porque el conflicto deja de ejercer el papel aglutinador que articula los sentidos de la accin. En segundo lugar porque, con el apoyo que
ahora se recibe del Estado y la cooperacin internacional, las asambleas se
concentran en la participacin ciudadana y, con ello, en las actividades surgidas en torno de los planes de desarrollo municipal. En ello confluyeron
los intereses de la Gobernacin, que las institucionaliz para promover la
elaboracin de los planes de desarrollo mediante una propuesta participativa menos formal que la que sola aplicarse por ley. Y quienes orientaban
el proceso de formacin poltica ciudadana en la regin dirigentes sociales y ONG tambin vieron pertinente la participacin ciudadana como va
para transformar la cultura poltica que imperaba, tanto en las mayoras de

los pobladores como en los propios ciudadanos que aspiraban o pasaban a
ejercer cargos pblicos. Sin embargo, la realidad del proceso dista mucho de
lo pensado. Si efectivamente las asambleas lograron un lento aprendizaje, el
tenor de su conducta es otra cosa. As se percibe en las palabras de quienes
han participado en ellas:
el alcalde de pronto da informes de gestin, cosas por el estilo () hicieron un
taller donde la tesorera fue y explic cul era el presupuesto del municipio; al menos
estn enterados de mucha cosa que se maneja en la administracin municipal, del presupuesto, ya reclaman; nos estn diciendo qu es un presupuesto participativo, nos
estn enseando: desde la asamblea se da la oportunidad de ir conociendo ciertas cosas; esas asambleas estn dadas a eso, se fortalecen ms en algunos temas, aprendan
ms en algunos temas; por lo menos la gente ya opina y aporta a los programas de
gobierno, a los presupuestos; pero le volvimos a crear esa confianza de la gente hacia
la administracin; ya las administraciones van viendo que hay comunidad inquieta
que quiere saber qu estn haciendo ellos all (Entrevistas varias, 2007).
Adems, a la hora de evaluar los procesos asamblearios, y a pesar de haberse desplegado la accin institucional y de las ONG en todos los municipios de la regin, solo una minora de localidades puede mostrar una historia asamblearia de algn significado. Podemos decir que el cuadro histrico
de los 23 municipios es el siguiente:
Tabla 2
Asambleas municipales, 2008
Caracterstica
Municipios
1 generacin: se mantienen fuertes.
Marinilla
El Carmen de
Viboral
Se crean con fortaleza en la 2

generacin.
La Unin
Nario
Se debilitan pero mantienen dinamismo.
Cocorn
San Francisco
En funcionamiento, pero con

debilidades.
Santuario
(2000)
Guarne
1 generacin: desaparecen.
Sonsn
San Luis
El Peol
San
Rafael
En el debilitamiento paulatino de las asambleas municipales interviene,

por tanto, el cambio de coyuntura y de prioridades en el sentimiento colectivo, as como la forma en que se articularon el apoyo institucional y el trabajo
ciudadano de base. Si bien cualquier proceso exitoso de participacin ciudadana es resultado de la dialctica virtuosa entre la accin de la sociedad y la
institucionalidad, tal como lo demuestran de hecho las experiencias latinoamericanas y se desprende de la teora de la democracia (Dagnino, 2002), en
el caso del Oriente antioqueo esta aparente dialctica virtuosa no intervino
en el sentido esperado.
Aunque el apoyo institucional de la Gobernacin encuadr a las asambleas en el proceso de elaboracin de planes de desarrollo y en las Jornadas
de Acuerdo (2002-2007), la fuerza efectiva que pudieron construir los procesos locales en sus asambleas dependi, en este mbito de lo institucional,
netamente de la voluntad individual de los alcaldes de turno. Al fin y al cabo,
con la participacin ciudadana la Gobernacin no pretenda sino apoyar sus
propios programas, y no construir efectivamente actores polticos alternativos. De ah que, a la hora de la verdad, los propios pobladores perciban que
el principal factor que da fortaleza o debilidad a las asambleas municipales
es el apoyo o la falta de apoyo de la ms inmediata autoridad local: el alcalde;
todo ello debido a la credibilidad que la autoridad municipal le imprime a
la asamblea en su convocatoria y al apoyo financiero que sta requiere para
sus actividades y su funcionamiento. Y la cosa acaba por empeorar cuando
un nuevo gobernador (2008) termina fulminantemente con el apoyo institucional a las asambleas municipales y prefiere sustituirlas por consejos
comunitarios, sometidos a la vieja modalidad de la relacin directa del gobernante mayor y sus concesiones graciosas al pueblo.
Sin embargo, hay otra razn adicional, esta vez del lado de quienes abanderan el proyecto poltico del territorio y la formacin de un nuevo sujeto
poltico, y es lo que podra denominarse como las ambivalencias frente a la
poltica. Tales ambivalencias se refieren a las parlisis y omisiones que se
presentan en la accin frente a la participacin poltica en el mbito de las
asambleas, dado el riesgo que se siente correr, a pesar de la clara conciencia
de su necesidad.
es un asunto en que el proceso social siempre ha tenido limitantes, no se arriesga en
ese escenario de participacin poltica, que genera dos asuntos graves: primero, no participar del poder local; y segundo, se aplaza mucho ms en invertir en cultura poltica,
que es de las grandes demandas de un proceso social para la paz. Yo la llamaba en la
conversacin pasada la paz poltica a la que aspiramos en esta regin, que tiene que
ver con una muy fuerte inversin en los nuevos gobernantes. Que piensen una regin
diferente y unas formas de participacin en poltica diferentes (Entrevista a Pedro
Chica, 2007).
Por ese motivo,

adolece o carece el proceso social de la formacin de cuadros polticos para pelear,
competir en la gobernabilidad pblica (Entrevista a Rubn Daro Jaramillo, 2007).
En tales ambigedades intervienen dos tipos de vivencias, temores y representaciones colectivos. En primer lugar, la estrechez poltica caracterstica del pas, que da muestras permanentes de violencia e intolerancia poltica13. Y en segundo trmino la idea expandida entre el comn de la poblacin
y la juventud acerca de lo que significa la poltica:
Nos han dejado como una idea errnea de lo que es la poltica. Entonces, si usted le
habla a un joven de poltica, inmediatamente se previene y dice que eso solo lo hacen
los ladrones, los bandidos de cuello blanco. Esa es la idea inmediata que se hace un
joven cuando usted le habla de poltica (Entrevista a Yorman y Jennifer, 2007).
El saldo de esta ausencia y de la debilidad que tiene todava el proceso

de participacin poltica en la formacin de ciudadanos est a la vista en los
resultados electorales para alcaldas y concejos de finales de 2007. En ellos
gana de manera aplastante la vieja maquinaria poltica. El proceso asambleario no ha podido remover nada en el campo de la democracia representativa
y la cultura poltica que la domina, a pesar de haber actuado sistemticamente en la elaboracin de agendas ciudadanas, en el voto programtico y
en los diplomados para candidatos a alcaldas y concejos desarrollados en la
regin.
13
Para solo referirnos a la historia nacional de los ltimos sesenta aos: a mitad de siglo murieron violentamente 200.000 ciudadanos en un enfrentamiento poltico-partidista entre los
partidos tradicionales en el poder. Cinco candidatos a la Presidencia han sido asesinados
(2 del partido tradicional liberal y 3 de grupos alternativos de izquierda). Se extermin a
la totalidad de un partido alternativo (la Unin Patritica), con ms de 6.000 militantes
asesinados. En cada contienda electoral sube significativamente la tasa de los homicidios
polticos. La criminalizacin de la protesta social es la regla. En los aos 80, en el Oriente
antioqueo se extermin al grupo de lderes cvicos que lider el movimiento cvico regional. En un pas as, muchos dirigentes alternativos han optado por no identificarse con
agrupaciones polticas de ninguna especie y denominar su trabajo como cvico. De alguna
manera el trabajo por la ciudadana se sita tambin en esta frontera.
La Asamblea Provincial contina actuando, pero ahora con una intensidad menor, aunque con el mismo enorme reto: ser el alma poltica de la
construccin del territorio y del sujeto poltico, aunque sin los recursos financieros que tal desafo presenta para poder responder de manera efectiva. Es un hecho que al liderazgo regional de la Asamblea Provincial, como
aglutinador de actores locales, sectoriales y regionales, se le suma ahora el de
Prodepaz como operador oficial del Laboratorio de Paz, que representa los
fondos del Laboratorio y el conjunto de los proyectos a los cuales pretenden
acceder diversos actores de la regin. Si bien estos dos organismos van a
trabajar en un mismo sentido y muchas veces mancomunadamente, tienen
esferas de accin y asuntos especficos que los diferencian, los cuales necesariamente van a verse directamente afectados por la fortaleza o debilidad
financiera de quien los conduce.
Asociacin de Mujeres del Oriente Antioqueo (Amor)
Esta organizacin, aparecida en 199414, es el actor de la regin mejor logrado como sujeto poltico, pues el empoderamiento que logra para el grupo de
mujeres que se asocian en ella o giran de alguna manera en torno de sus actividades se hace visible en distintos mbitos de importancia poltica y regional:
a) En primer lugar, entre 1994 y 2001 la asociacin se fortalece en virtud de dos proyectos15: De la casa a la plaza, iniciado en 1996, y La
escuela de gestin pblica con perspectiva de gnero, realizado entre
1999 y 2001, en preparacin de la campaa electoral de 2000. De esa
gestin obtienen inmediatos resultados, pues estas mujeres comienzan a participar en la contienda electoral de 1997 para concejos municipales y en espacios pblicos de participacin, como los Consejos
Territoriales de Planeacin Municipal y los Consejos Municipales de
Desarrollo Rural. Para ellas lo poltico se ha convertido en parte de
s mismas, como sujetos y como ciudadanas activas:
Entonces todo esto se junt y eso permiti que el nacimiento de Amor fuera un nacimiento poltico netamente. Entonces aqu las mujeres venan era a aprender pol14
15
Se crea en 1994 como resultado de la dinmica desatada por el proyecto La mujer al poder
local, que propici la Consejera para la Mujer de la Gobernacin de Antioquia, as como
del trabajo de Conciudadana, una ONG con la cual la Gobernacin concert el proyecto.
Esta vez gestionados por Conciudadana como ONG, con dineros de agencias internacionales.
tica, no era a aprender ni bordado ni nada. Entonces se da el proceso de mujeres al

poder de la Secretara de Equidad de Gnero (Entrevista Amor, Marinilla, 2007).
Y lo vienen a ratificar aos despus, cuando, sorprendidas por la diferencia, salen al mbito internacional:
nada que envidiarle a Amor. Al contrario, Amor tiene mucho ms trabajo poltico que las mismas Mujeres del Mundo, la organizacin de mujeres del mundo.
Uno no se valora tanto sino cuando sale, cuando nosotras las escuchamos a ellas.
Nos decan que nos hacan una invitacin. Cuando fuimos a la invitacin, cada
pas mostraba una comida, la comida tpica del pas; nosotras pensbamos que
ese era el primer momento: el recibimiento. Cuando despus se dio como la parte
de la presentacin de lo que era la organizacin, era trabajo con los inmigrantes
y trabajo muy locativo de los derechos de las mujeres, entonces yo (pens): No
puedo creer! Y Amor, entonces, qu significa en el mundo? Si nosotros llevramos Amor al mundo, pues, superaba mucho rato todo ese trabajo! (Entrevista
Amor-Marinilla, 2007).
b) En segundo lugar, en 1998 crean la mesa provincial de gestin pblica con perspectiva de gnero, con el objetivo de intercambiar y
formar criterio coherente de gnero en el nivel provincial (Londoo,
Marn y Alzate, 2005), con lo cual se suman al proceso ciudadano de
trabajo por la paz en la regin y se vinculan al Consejo Provincial
de Paz y a la Asamblea Provincial Constituyente, y adems acogen la
provincia como smbolo de identificacin colectiva.
c) En tercer lugar, impulsan sistemticamente movilizaciones de mujeres en solidaridad con todo tipo de vctimas que deja la guerra: desplazamientos, pueblos destruidos, masacres, secuestros. Y lo hacen
mediante el despliegue de marchas, concentraciones, acompaamientos, actos simblicos; igualmente se unen a otras voces regionales y nacionales a la hora de movilizaciones por la paz y contra de la
violencia, etc.
d) En cuarto lugar, a partir de 2003 comienzan a dirigir el trabajo con
vctimas, trabajo que muy pronto asumir ritmo propio y se convertir en el primer Movimiento Regional de Vctimas existente en el pas.
En la escuela de gestin pblica con perspectiva de gnero (19992001), al terminar el da, en el momento de las tertulias nocturnas,
es donde salen las ideas de los crculos de convivencia (derechos humanos) y el trabajo con mujeres vctimas de la guerra (Londoo, Marn y Alzate, 2005).
En la noche hacamos unos conversatorios como parte de pasar ah la noche, el rato.

Esto nos permiti pensar en el proceso de reconciliacin, porque las mujeres, como ya
no tenamos (para hacer) nada oficial de las reuniones y de las asambleas, hablbamos
de todo. Entonces las mujeres empezaban a contar todas sus tragedias personales: que
le haban matado al hijo, que le haban matado al esposo, que le haban matado al
hermano. Y eso no lo sabamos en la organizacin, porque nunca haba tiempo para
eso. Entonces, cuando ellas contaban eso, lloraban mucho y todas las mujeres nos solidarizbamos mucho con ese dolor. En vista de eso, empezamos a pensar sobre todo la
directora de Conciudadana y una de las compaeras de El Peol en que por qu no
hacamos un proyecto donde las mujeres pudieran decir todas esas cosas y sanarse de
todos esos dolores y todos los rencores y todas esas cosas que sentan. Ah nace el eje
de la reconciliacin, que no lo haba contemplado Amor sino hasta ese entonces, porque surgi de la necesidad de la regin. Entonces se hizo el proceso de reconciliacin
y se empez con las promotoras de vida y salud mental, con el proyecto de Provisames
(Entrevista Amor, Marinilla, 2007).
Asociacin Provincial de Vctimas a Ciudadanas (Aproviaci)

En el periodo que se extiende entre 2004 y 2008, el movimiento de vctimas se articula y se convierte en el protagonista de la mayor cantidad de
las acciones colectivas realizadas en la regin (vase Anexo 2. Respuestas
sociales al conflicto armado. Oriente antioqueo, 1994-2008). De quin
se trataba? No es necesario preguntarse: los sobrevivientes de asesinados,
desaparecidos, secuestrados, desplazados, que conforman un grupo muy
numeroso de la poblacin del Oriente antioqueo. Cmo se configuran
como actor social?
En 2003 por las pocas en que se est adelantando el primer proceso de
desmovilizacin paramilitar, Amor, Conciudadana16 y el Programa por la
Paz-Cinep17 hacen una alianza para desarrollar un programa de acompaamiento a las vctimas del conflicto en la regin antioquea, a travs de una
metodologa que, al tiempo que capacita, es una terapia que trabaja con la
solidaridad, el afecto, la expresin, el hecho de compartir las experiencias de
dolor. As consolidan el programa de Promotoras de Vida y Salud Mental
(Provisames), que opera bajo la lgica de multiplicadoras (1 x 15). La accin
del creciente grupo de mujeres que accede a l tiene efectos contundentes:
estas mujeres no solo recuperan el habla y el deseo de vivir sino que, de amas
de casa, pasan a convertirse en lideresas que comienzan a promover acciones
colectivas, procesos asamblearios, organizacin de vctimas y procesos co16
17
ONG regional.
ONG de los jesuitas.
munales en sus localidades o en la regin entera. No en vano la organizacin

asume la denominacin de vctimas a ciudadanas.
Desde el 2003 se adelantan tambin talleres de capacitacin en no violencia y reconciliacin, lo mismo que movilizaciones de diversa especie, para
confluir en un esfuerzo de varios aos y lograr la organizacin de las vctimas existentes en la regin. Primero, con un encuentro regional realizado en
2005 (en la poca en que se expide la Ley de Justicia y Paz), con la organizacin de comits municipales de reconciliacin y, en 2006, con los encuentros
municipales, para finalizar, a principios de 2007, con la organizacin regional de las vctimas (Aproviaci), que tiene una caracterstica particular: en su
mayora son mujeres.
Desde el ao 2004 Amor, Programa por la Paz y Conciudadana promovieron una serie de movilizaciones que a partir de entonces, y con el apoyo
de la Dicesis Sonsn-Rionegro y otras ONG (IPC, Ictj), se han realizado
de manera peridica: la iniciativa Abriendo trochas por la reconciliacin
(destinada a recuperar caminos veredales perdidos durante el conflicto), la
Campaa de la Luz (realizada desde 2006 y consistente en que, en un da
de cada mes, en todos los municipios del Oriente antioqueo se encienden
velas bajo el lema No ms, ni una vctima ms, nunca ms. Otro oriente en
paz es posible) y la Semana Nacional por la Paz (que desde 2004 congrega
anualmente actividades ciudadanas movilizaciones, conciertos, eucaristas destinadas a reflexionar sobre el conflicto armado).
Esta serie de actos cimentaron la legitimidad de las asociaciones de vctimas y fortalecieron los lazos entre distintas asociaciones, pues la regularidad
y el carcter regional y simultneo de algunos actos simblicos consolidaron
una expresin colectiva de acompaamiento, solidaridad y pertenencia. Esto
incentiv la participacin de un mayor nmero de vctimas en las organizaciones municipales y el sentimiento de hacer parte de un propsito comn.
El valor agregado de las organizaciones y de los actos simblicos se traduce
en objetivos comunes que imprimen un carcter regional al naciente movimiento y se traduce en una ganancia de elementos de reconocimiento, tan
necesarios para consolidar iniciativas locales. Tal carcter puede encontrarse
estampado en el siguiente testimonio de una lder que transmite las razones
que la impulsaron a vincularse al movimiento regional:
El acto simblico de la luz, apaga el miedo y enciende una luz, es a nivel regional,
y cuando yo participaba de lleno saba que todos los municipios recogamos la vela.
Luego hacamos un encuentro a nivel regional. En una oportunidad se hizo en Nario,
y en otra oportunidad, si no estara mal [si mal no recuerdo], en Sonsn. Una vez
tambin vinieron aqu cuando estuvimos tan golpeados de la guerra. Nos vinieron a
visitar. Entonces, cuando nosotros vimos que nos estaban apoyando, vimos que vala
la pena pertenecer a la asociacin y que luchar por un mismo ideal era lo mejor para
nosotros, (entrevista-2008).
La novedad que aport este espacio en la regin marc una clara diferencia con el carcter asistencialista de otras iniciativas de atencin a poblacin
vulnerable, en particular con aquellos escenarios de atencin a la poblacin
desplazada que promueve el Estado. Hoy da, cuando ya se han consolidado los comits municipales, el esfuerzo para convocar se concreta mediante
el sostenido trabajo realizado en ellos (talleres, capacitaciones, jornadas de
asesora, encuentros, acciones simblicas), que conserva a las personas ya
participantes y atrae a nuevas. Los comits se han configurado de tal forma,
que se presentan como una instancia de participacin social y, de alguna
manera, como un espacio de formacin poltica.
Sin embargo, la materializacin de este ltimo objetivo ha sido lenta.
En primer lugar, porque dichos comits estn abiertos a todo tipo de vctimas, tengan o no conciencia de los valores cvicos y de autorreconocimiento
como sujetos que se han cultivado en torno al proceso. De hecho, all llegan
muchas personas a la espera de alguna ayuda (Llegaron con un costal,
pero se fueron con el costal vaco, es una interpretacin de la gente). Pero
si los gestores de los comits pensaron que no iban a volver, se equivocaron:
estas personas volvieron, y son cada vez ms18.
Ellas se ven en un espacio donde se pueden acercar y conversar y pensarse como personas que tienen en comn la afectacin por el conflicto. Pero no han llegado al nivel
poltico de pensarse como sujetos capaces de generar transformacin, de sentarse con
otras instituciones y poner sus puntos de vista y pelearlos en forma horizontal (Entrevista con un facilitador del Programa por la Paz).
Como estrategia para incidir en la formacin de las vctimas como sujetos polticos, la discusin de la Ley de Justicia y Paz ofrece una buena oportunidad, por cuanto ampla el contexto para que las personas se consideren,
ellas mismas, como ciudadanos de derechos. Como lo define un facilitador
del Programa por la Paz que trabaja la poltica pblica de vctimas en la
regin,
18
Entrevista de Asovida.
La gente va entendiendo que (el propsito de los comits) no es solamente establecer

los derechos de la verdad, la justicia y la reparacin y garanta de no repeticin, sino
todos los derechos a los que como ciudadanos podemos acceder. Y cmo desde esa
posicin de vctimas podemos ayudar a que la sociedad entera entienda, comprenda
y se vuelva sujeto; un sujeto capaz de buscar que le respondan a la vctima, no solo de
las vctimas sino todos los derechos que tenemos como ciudadanos, (entrevista-2008)
La consolidacin de los comits ha derivado en organizaciones locales

de vctimas que, como en el caso de la Asociacin de Vctimas de Granada
(Amovida), se precian con orgullo de tener personera jurdica (pues eso les
garantiza un mayor reconocimiento de parte del Estado y la posibilidad de
participar en proyectos ofrecidos por ONG) y de ser la instancia que permite
que las vctimas no solo tengan voz, sino que sean tambin escuchadas. Segn
un facilitador que les asesora, a partir de sus comits las vctimas han ganado.
El conocimiento frente a sus derechos, empoderamiento en la medida en que han logrado
ser interlocutores, por ejemplo, para la elaboracin de agendas que les han presentado los
candidatos, para la elaboracin del plan de desarrollo y para estar en algunas instancias, en
algunos municipios que tienen que ver con la participacin ciudadana: el consejo territorial de planeacin, concejos municipales, asociaciones comunales. Hay vctimas que tienen
concejales en los municipios (Entrevista con facilitador del Programa por la Paz).
De esa manera la organizacin de vctimas va recaudando reconocimiento por parte de las administraciones municipales:
Como vctimas, hemos venido trabajando en las Asambleas Constituyentes de los
municipios y ese es un espacio que nos ganamos. Fruto de ese trabajo logramos que
por lo menos un 70% de los alcaldes del Oriente recin elegidos se apropien del tema
de vctimas y muchos de ellos ya aseguraron que nuestras propuestas estarn en los
planes de desarrollo que ellos formulen para sus municipios19.
Al respecto, una directiva de Provsames, la asociacin de vctimas de

Sonsn, afirma:
Nosotros, como organizaciones de vctimas, somos los que nos estamos metiendo
dentro de los ojos de las entidades gubernamentales. Nosotras presentamos una agen19
Vase: Movimiento de vctimas en oriente se consolida: Aproviaci. Agencia de Prensa, IPC.

Noviembre 30 de 2007. Disponible en: http://www.ipc.org.co/page/index.php?option=com_
content&task=view&id=1131&Itemid=368
da pblica de vctimas a las administraciones para que nos tuvieran en cuenta en los
planes de desarrollo. Somos nosotros los que tenemos que meternos para que ellos
entiendan que tienen que manejar un presupuesto para organizaciones de vctimas,
que tienen que tener un rubro cuando hay unos desplazamientos masivos, cuando
hay unas masacres; para que ellos sepan que eso se tiene que hacer, (entrevista-2008).
Por qu en este periodo las vctimas se convierten en el actor que parece

tomar el relevo del movimiento asambleario, en torno del cual haban confluido con anterioridad, tanto la capacitacin en ciudadana como la accin
colectiva tendiente a la construccin del territorio y del sujeto poltico en la
regin? Son varias las razones:
Por un lado, porque el movimiento de vctimas se apersona del conflicto
armado como problema que le da sentido a su existencia y a su accin. A
partir del ao 2002 ese asunto haba sido relegado a una posicin marginal,
en contraste con el de la participacin ciudadana en los asuntos de las agendas municipales de desarrollo. El movimiento lo recupera porque necesariamente tiene que habrselas con el conflicto armado como materia prima de
su trabajo. En primer lugar, porque la nica manera de sanar los corazones
y las mentes de las vctimas es a travs de la recuperacin de su memoria
memoria de los muertos, de los desaparecidos, de los hechos violentos, de
los lugares abandonados, de los caminos dejados de transitar En segundo
lugar, porque los agravios que configuran la materia prima de su identificacin inicial aluden directamente a actos de violencia perpetrados por los
actores legales e ilegales que han alimentado el conflicto armado colombiano
por dcadas, y, por tanto, a las vctimas, como sobrevivientes de un cataclismo social que an pervive. Y en tercer lugar, porque la reconciliacin,
que es su horizonte de accin, pone el dedo en la llaga de lo que el Estado no
quiere reconocer en trminos del conflicto armado. Las vctimas reivindican
la no violencia, el reconocimiento del otro, el dilogo y la solucin poltica
a ultranza; adems, en la particular coyuntura de la Ley de Justicia y Paz,
ponen en tela de juicio la posibilidad real de hablar de prcticas concretas
de reconciliacin con actores que aparentemente se desmovilizaron, pero
que realmente siguen a rdenes de sus jefes armados e inclusive continan
perpetrando acciones violentas en el territorio, cosa que el Estado nacional
no ha querido admitir.
El segundo factor que contempla el movimiento de vctimas es el poltico, porque sus demandas involucran tanto a los actores armados como a la
institucin que debe garantizar la verdad, la justicia y la reparacin, esto es,
el Estado, el mismo que de manera tan lenta, dbil y contradictoria responde
a la reclamacin de esos derechos. En otras palabras, porque el problema

planteado es un asunto que se dirime en el campo poltico, campo que no
puede diluirse en proyectos econmicos. Independientemente de las decisiones que adopte o deje de adoptar con respecto de los actores armados y
los derechos de las vctimas, el Estado se juega dos opciones: o mantener el
statu quo de un Estado violador de derechos humanos y enredado con los
poderes del paramilitarismo la llamada parapoltica, o acoger el camino
de la construccin y fortalecimiento efectivos de un Estado de derecho.
As, el movimiento regional de vctimas, con la mediacin de Aproviaci,
vuelve a situar el problema del conflicto (que dio lugar a la construccin del
proyecto regional y al Laboratorio de Paz) en el campo de lo poltico donde
se juegan las redefiniciones de las relaciones entre la sociedad y el Estado.
El movimiento de vctimas de la regin aporta un tercer factor. Sus actividades convergen en la formacin, en 2007, de la Asociacin Provincial de
Vctimas a Ciudadanas (Aproviaci), organizacin que en su propia denominacin hace alusin al proyecto de territorio con el cual se relaciona. De una
parte, porque esas personas resignifican la clasificacin de vctimas que
les ha dado el gobierno y le imprimen un papel activo y en transformacin:
de vctimas a ciudadanas. Con ello no solamente afirman su condicin de
sujetos no sometidos a los significados con que el Estado los identific (vctima: persona desvalida, pasiva, sufriente), sino que adems enarbolan la
bandera bajo la cual diversos espacios de la regin se han venido fortaleciendo en el ejercicio de la ciudadana. De otra parte, su organizacin se identifica con la provincia, como la manera de comprender, querer y proyectar al
Oriente antioqueo y como manera de identificarse con todos aquellos actores que en los ltimos aos han construido esa nueva manera de identificarse
territorialmente. La ciudadana en el Oriente antioqueo es inseparable de la
identificacin con el territorio.
Gnero, ciudadana y regin: factores que hacen confluir las
subjetividades de mujeres y vctimas
Por obvias razones, las mujeres han sido la parte consustancial de Amor,
pero igualmente lo son del movimiento regional de vctimas del Oriente antioqueo y de su organizacin, Aproviaci. Por qu?
Como madres, esposas, hurfanas o hermanas de los hombres que han
cado en la guerra como civiles o que se han enrolado voluntariamente o
por coaccin en alguno de los tres bandos armados en disputa (fuerza pblica, guerrillas o paramilitares), las mujeres han quedado como dos tipos de
sujetos: como las cabezas de hogar que deben sacar a sus familias adelante y por
tanto con la urgencia de reconvertirse en sujetos de su propia historia y como
vctimas sobrevivientes y miembros de familia que esperan la reincorporacin de
los combatientes a sus hogares y la verdad, justicia y reparacin por sus muertos.
En las mujeres se interceptan, pues, de manera ms orgnica y visceral, al tiempo que consciente y poltica, los tres lemas con los que se construye el proyecto
regional: provincia, ciudadana y reconciliacin. Y no se puede desconocer
que Conciudadana como ONG regional y desde principios de los noventa y
el Programa por la Paz de los jesuitas, a partir del ao 2003, han posibilitado la
concrecin, fortalecimiento y orientacin de esta fuerza social regional, primero
en Amor y ms recientemente en Aproviaci.
El aspecto que interviene en la confluencia de mujeres y la gran mayora de quienes protagonizan el movimiento de vctimas es la misma condicin de gnero. Con la pedagoga ciudadana que han recibido, las mujeres se
encontraron como sujetos sociales con derechos y capacidades para ser algo
diferente de madres y esposas encerradas en sus casas:
Que las mujeres saliramos de los encierros en que vivamos en nuestras casas y que
pensramos en nosotras, porque siempre hemos estado como muy sumisas al hogar,
al cuidado de los hombres. Entonces, de eso se trataba: de que nosotras dedicramos
parte del tiempo para nosotras mismas, que nosotras saliramos de la casa, pero no a
la plaza de mercado sino a la plaza pblica; que, al igual que los hombres, podamos
ser empleadas pblicas, podamos llegar a ser altas funcionarias y no solamente pensar
como la cultura: Ustedes son de la casa, estn es para cuidar a los hijos; cuando se casan, para cuidar al esposo. No. Que pensramos en otras cosas, que as como podamos
cuidar a nuestros hijos y a nuestros esposos tambin podamos pensar en nosotras mismas, en estar al cuidado de otros, pero en otras circunstancias, donde nosotras tambin
nos pudiramos beneficiar econmicamente. Porque el hecho de ser mujeres no es que
no nos guste la plata, y es que estar uno en la casa esperando a que el pap le d para lo
que necesita no es tan bueno. Siempre es bueno tener sus propios recursos, porque as,
si uno tiene una necesidad, si el otro no tiene, pues yo tengo para cubrir esa necesidad.
De eso se trataba en los talleres: de la casa a la plaza [plaza pblica].
Despus seguimos en la escuela de formacin ciudadana de Sonsn. Quedamos cuatro
mujeres. Esa tambin fue en el oriente. Despus de esa formacin (eso fue en el 20012004), cada mes, pero en el transcurso de ese mes nosotros tenamos muchas investigaciones que hacer para despus ir a compartir all, porque esa escuela era a travs de los 23
municipios de oriente. Esa escuela fue con Conciudadana y la dictaba la doctora Beatriz
Montoya, Gloria Amparo Alzate y otras compaeras, y nosotras nos sentamos muy bien
porque eran personas que nos han hecho sentir realmente mujeres que valemos, y en esas
escuelas aprendimos mucho, nos ensean a valorarnos mucho como mujeres y a salir
adelante. Despus de la escuela de formacin y que nos dieron la certificacin, nos dieron la oportunidad de replicar esos talleres que all veamos en otros municipios. A m,
por ejemplo, me toc replicarlos en Argelia, en Nario y en Abejorral, y de pronto aqu
tambin me toc una partecita. Tambin nos sirvi mucho, porque lo que aprendimos
aqu y lo replicamos all (Entrevista a Beln. Vctimas, 2007).
De alguna manera, las mujeres del oriente reproducen para ellas aunque
en un sentido articulado en torno del papel de convertirse en ciudadanas
la fuerza que el movimiento feminista ha demostrado tener en el mundo,
al despertar en este gnero por siglos sumergido en virtud de la cultura
dominante sus potencialidades de sujeto. Ese despertar de gnero se une a
otra caracterstica de las mujeres, que les imprime su particular fuerza: el entusiasmo, las emociones, el sentimiento de verse transformadas. Esa particular
condicin femenina aporta buena parte del mantenimiento de esa fuerza a
travs del tiempo.
sin lugar a dudas, uno de los motores para que la gente participe, definitivamente es
el entusiasmo. El entusiasmo no se da por s solo, sino que tiene una fuerza motivadora
que hace que ellas participen. Por ejemplo, el inters, pero no solo en lo econmico, en
lo material, que uno sabe que es la mayor fuerza motivadora, sino tambin los dems
valores agregados que ellas van adquiriendo.
Se han tenido que generar herramientas para que las mujeres no lleguen y nicamente
entren a beneficiarse de un proyecto productivo. Se han generado mecanismos y criterios
para que las mujeres puedan llegar a ser socias. Despus de que son socias de la organizacin, en cunto tiempo pueden comenzar a beneficiarse de un proyecto productivo.
De esa manera muchas mujeres han reconocido que inicialmente lo que las motiva es
el poder beneficiarse de un proyecto productivo, pero en una segunda instancia dicen que
han ganado enormemente. Mujeres que cuando entran a un comit veredal, ni te hablan,
ni te miran a los ojos, tienen temor y se les nota su inseguridad, y mujeres que despus de
ocho meses o un ao tienen la capacidad de discutir decisiones y plantear puntos de vista
interesantes (Entrevista con Patricia Zuluaga, 2007).
Las vctimas y la poltica del dolor

Como hemos intentado mostrar, el movimiento regional de vctimas del
Oriente antioqueo encauza propsitos ms amplios que la superacin de los
impactos de la guerra y la reparacin econmica: el movimiento regional ha
supuesto un escenario para que las vctimas se perfilen como actores sociales.
A este objetivo han contribuido distintas ONG, principalmente el Programa
por la Paz y Conciudadana, el programa Vida Justicia y Paz, de la Iglesia cat-
lica, la Asociacin Regional de Mujeres y las Asambleas Comunitarias locales.

A travs de estas ONG, de la asociacin de mujeres y de los escenarios locales
de las asambleas, al movimiento de las vctimas se han sumado dirigentes sociales con una trayectoria de trabajo en la regin, bien sea por medio de las
Asambleas y su posterior participacin en los Comits Municipales de Reconciliacin, o bien porque como se mencion antes las ONG apoyan en buena
medida su trabajo entre muchas personas de la regin. Uno de los facilitadores
del Programa por la Paz rescata esta condicin como uno de los factores que
imprimen al movimiento regional de vctimas un carcter especial:
Hay una cosa interesante, y es que la mayora de las personas que estn asesorando a las organizaciones de vctimas son de la regin, no son agentes externos, son
agentes internos que tambin obedecen a esos procesos sociales. Podramos decir
que hay como una especie de nexo, es decir, la gente que trabaja en el Programa por
la Paz es gente de la regin que ha sido cooptada por el mismo proceso social, es
decir, son lderes sociales que trabajan ahora con organizaciones, (entrevista 2008).
El Estado aparece en el escenario de vctimas por intermedio de la Comisin Nacional de Reparacin, entidad creada a partir de la Ley de Justicia
y Paz y cuyo papel en el Oriente antioqueo ha estado ligado a la discusin
sobre la Ley de Vctimas, la socializacin del mecanismo de la reparacin
administrativa y el acompaamiento al trabajo de las mesas de reinsercin20.
20

Para tener una idea de las Mesas de Reinsercin, vase la presentacin ejecutiva de los resultados de la investigacin financiada por la OIM, La reconciliacin entre vctimas, comunidades y poblacin desmovilizada. Disponible en:
http://www.geocities.com/conciudadania1/EstudioCasosReconciliacionCbia_OIM_USAID.pdf.
El informe recoge que el modelo de las mesas de reinsercin busca propiciar espacios de
reconciliacin a travs del fortalecimiento de la democracia local en municipios del departamento de Antioquia. Las principales caractersticas de este modelo son las siguientes:
modelo en las regiones, centrado en cascos municipales; ONG con pocos recursos econmicos, institucionales y polticos; concepto de reconciliacin asociado a la promocin de la
democracia local y participativa; trabajo basado en voluntades; promocin de encuentros
directos entre vctimas, desmovilizados/as y comunidad. Intervienen en procesos relacionados con la promocin de la democracia local.
Las fortalezas que la investigacin destaca contemplan: confianza de la gente por trabajo
previo y presencia prolongada de la ONG en el territorio (De la casa a la plaza, Provisame,
asambleas ciudadanas, Mdulo Cero); promueve derechos ciudadanos y busca la institucionalidad democrtica local; al trabajar en grupos pequeos permite la construccin gradual
de espacios de confianza entre los actores; los acercamientos peridicos permiten niveles de
interaccin ms profundos; (la) participacin no est condicionada a la entrega de beneficios; se ha logrado influir positivamente en las agendas polticas y sociales locales (vctimas,
reparaciones).
Las debilidades del modelo contemplan: Parte de un supuesto (falso) de que los actores son
iguales y/o que las asimetras entre ellos se corrigen en los espacios participativos locales;
Acogiendo sus lineamientos de orden municipal, Conciudadana adelanta

en la regin un proyecto de acercamiento y reconciliacin entre los desmovilizados del paramilitarismo, las vctimas y la sociedad civil.
Esta amalgama de actores y propuestas configura un campo poltico en el
cual se exponen distintas versiones y prcticas, agendas y discursos, a partir
de los cuales se produce la construccin social de las vctimas. A esto lo hemos denominado Poltica del Dolor. Uno de los soportes conceptuales que
nos han sido tiles para precisarla ha sido la definicin de sufrimiento social,
por el cual se entienden las consecuencias del impacto violento que tienen
algunas fuerzas sociales en la experiencia humana (Das, 1997: IX). Las respuestas que surgen a partir de ese sufrimiento se enmarcan en los procesos
subjetivos y sociales que depara el hecho de vivir el dolor. Es decir, esos procesos tienen que ver con situaciones personales y distintas variables que,
como el gnero, la religiosidad o la cultura poltica, moldean la forma como
la persona asume el sufrimiento.
Cuando los efectos de la violencia afectan a personas especficas de
una comunidad los lderes son amenazados, algunas familias son obligadas a desplazarse, las consecuencias se extienden a la comunidad en
general porque la solidaridad y la pluralidad de personas que la sostiene
se resiente ante el dolor de uno de sus miembros. Esa vivencia del sufrimiento se encuentra sujeta a condiciones sociales que, de alguna manera,
fijan las pautas para experimentar y tramitar el duelo. Son condiciones
que asimismo establecen las posibilidades y alcances indispensables para
movilizar, con fines sociales y polticos, ese dolor. Entre las distintas condiciones con las que tienen que verse algunas comunidades del Oriente
antioqueo para vivir de forma social el duelo, aparece la posibilidad
o imposibilidad de recuperar a sus seres desaparecidos, enterrar a sus
muertos, honrar la memoria de las vctimas, recordar y no callar hechos
violentos del pasado.
Ahora bien, si ese sufrimiento social resulta de aquello que la poltica,
la economa y el poder institucional hacen a la gente, de manera recproca
se concibe que estas formas de poder en s mismas influencian la respuesta
carece de un anlisis realista del poder y de los actores locales; al no reconocer la asimetra
entre vctima y victimario se corre el riesgo de generar procesos de re-victimizacin; el
modelo opera en el contexto de una institucionalidad democrtica dbil; no ha logrado
convertir las mesas en un espacio real de participacin; la ONG carece de alianzas polticas
y sociales, as como de recursos humanos, materiales e institucionales, todo lo cual le reduce
sus posibilidades de intervencin; no aplica intervencin diferenciada segn contexto municipal.
social a los problemas (Das, 1997: IX). Siendo as, proponemos entonces
que la poltica del dolor es aquel campo poltico de relaciones conflictivas
donde se oponen, aprueban o desaprueban las respuestas sociales al sufrimiento, mediante estrategias, prcticas y negociaciones que disputan las formas correctas (legtimas, dominantes, posibles) que han de asumir estas
respuestas.
Esta poltica del dolor tiene que ver con la transicin de las vctimas
como sujetos a actores, puesto que los objetivos de las ONG y organizaciones
regionales trascienden la atencin al dolor individual con un componente
social y poltico de empoderamiento y participacin, demanda de derechos
y exigencia de reparacin. A partir de sus peticiones, este componente asociativo encuentra, en su interior, tensiones que lo configuran. Ellas son internas cuando se trata de discusiones, por ejemplo, frente a aceptar o no
la reparacin administrativa, si la organizacin buscar su reconocimiento
jurdico o si vale la pena trabajar con una ONG que plantea cierta propuesta.
Y son externas, cuando en el panorama regional de vctimas, que aglutina
organizaciones sociales, agencias del Estado y ONG, se debaten posiciones
que comprometen las apuestas del movimiento de vctimas, como pueden
serlo las distintas posturas frente a la desmovilizacin paramilitar o la Ley
de Vctimas.
Un ejemplo, que no el nico, til para ilustrar esta compleja estrategia que relaciona discursos y prcticas en la configuracin del
movimiento de vctimas, lo supone la tensin antes mencionada: las
posiciones que se tejen en torno al proceso de desmovilizacin paramilitar. Cabe resaltar que el trabajo de la primera cohorte de Provsames coincidi con el proceso nacional de desmovilizacin. Dicho
proceso demand una nueva agenda para las ONG y organizaciones
regionales que participaron en la formacin de las promotoras y el
acompaamiento de los Comits de Reconciliacin: la cuestin principal consisti en qu posicin tomar frente a la desmovilizacin y la
Ley de Justicia y Paz. Por razn de sus distintas posiciones ante la
desmovilizacin, Conciudadana y el Programa por la Paz terminaron
la alianza que haba dado nacimiento a las Provsames: si por un lado
Conciudadana le apuesta a un trabajo de acercamiento y reconciliacin con los desmovilizados y las vctimas de nivel municipal, por el
otro el Programa por la Paz manifiesta sus reservas ante esa desmovilizacin y prefiere apoyar la consolidacin de los comits de reconciliacin. Por consiguiente, la nueva cohorte de Provsames se realiz
sin el acompaamiento de Conciudadana.
Aunque esta distancia no signific rupturas dentro del movimiento de

vctimas, supuso divisiones fraternas en cuanto a la hora de asumir el trabajo
dentro de los grupos de vctimas. Algunos comits de vctimas, como en
el caso de los grupos de San Carlos y La Unin, trabajaron en las mesas de
reinsercin propuestas por Conciudadana. En otros casos se prefiri continuar la labor de empoderamiento sin hacerle el juego a la reinsercin, como
lo hace el Programa por la Paz. Ambas ONG comparten espacios de trabajo
conjunto en cuanto a la formacin de las vctimas en el marco de la poltica
pblica. Facilitadores de estas organizaciones coordinan trabajos conjuntos
a pesar de la distancia antes sealada. Al respecto, un representante del Programa por la Paz coment:
Conciudadana le apuesta a una poltica pblica de vctimas en algunas partes. En este caso yo la vengo realizando con ellos. Ellos trabajan con vctimas
y tambin nos interesa que las vctimas, desde el punto de vista de esa poltica,
se formen y puedan pensarse tambin como ese colectivo capaz de pensar o de
apostarles a propuestas por las vctimas, (entrevistas, 2008).
La discusin ha calado de forma suficiente como para que todava

est en debate la legitimidad o ilegitimidad de la desmovilizacin y el
papel que las vctimas han de asumir frente a procesos de reparacin
y verdad. Frente al asunto hay falta de confianza y enormes reservas
en la regin: en los municipios se sospecha de la presencia y las intenciones de los desmovilizados y en los liderazgos regionales se pone en
entredicho un proceso como ese, que desmoviliz hombres armados
pero no dio por terminadas las estructuras que los alojaban. Una de las
cuestiones que se debate en el entorno de las vctimas es: cmo confiar
en la voluntad de reintegracin de los desmovilizados si an responden
a rdenes superiores?
En este escenario, tras la adopcin definitiva de la Ley de Justicia y Paz,
desde 2006 la Comisin Nacional de Reconciliacin y Reparacin (Cnrr)
hizo presencia ms activa en la situacin de las vctimas regionales. En septiembre de 2006 hubo un primer encuentro en Cocorn entre vctimas de la
regin y miembros de la Comisin. Y aunque los Comits de Reconciliacin
han desempeado un papel muy importante en la asesora y acompaamiento de la poblacin para acceder a la reparacin por va administrativa (como
se ver ms adelante), esto no ha impedido que desde algunos campos de
defensores de vctimas se marquen dos distancias importantes frente al discurso y prctica de la Cnrr: el modelo de reconciliacin vctimas-victimarios
que propone la Comisin21 y la discriminacin que establece la ley en relacin con las vctimas de organismos estatales.
En primer lugar, la discusin referente a la reconciliacin entre vctimas
y victimarios no cuenta con plena acogida en el conjunto del movimiento de
vctimas. Por ejemplo, mientras en San Carlos el Comit de Reconciliacin,
con el acompaamiento de Conciudadana, adelanta un trabajo de ms de
dos aos acercando a vctimas y victimarios, Doa Pastora, que lidera el trabajo de las vctimas en ese municipio, afirma lo siguiente respecto al acercamiento con los desmovilizados:
Lo del trabajo con desmovilizados es una cuestin de aqu, de nosotros, de San
Carlos. Lo que estamos es buscando qu hacer para mejorar la convivencia con
ellos. A nosotros, a los que nos toca vivir con ellos. Desde el ao 2005, que se da
la desmovilizacin, se hizo el anlisis de cmo carajos queremos seguir viviendo
aqu. Se inicia entonces a gestarse esa sana convivencia [con los desmovilizados] y
no puede ser apuntndonos desde orillas, tirndonos piedras; tampoco dndonos
besos ni abrazndonos, ni mucho menos que se parezca. Es al menos restableciendo la oportunidad de escucharnos, (entrevista, 2008).
Este tipo de trabajo, que relaciona vctimas y desmovilizados, no se realiza en otros municipios debido a la desconfianza reinante. En el caso de
Granada, una representante del comit de vctimas Asovida, al marcar una
diferencia con la Cnrr, seala en relacin con la comisin:
Algunas organizaciones se acercaron al Cnrr. Eso ya es del Estado. Y se puede
identificar que definitivamente iban totalmente distantes a lo que propone Asovida. De ah se marcaron diferencias entre el comit y organizaciones como stas.
En ese entonces la Asociacin Provincial de Vctimas a Ciudadanos marcaron diferencias con este seor de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin,
21
Un ejemplo de la valoracin que realiza la Cnrr frente al trabajo de reconciliacin entre

vctimas y victimarios puede verse en el artculo Asamblea de vctimas y reinsertados en
San Carlos. 19 de mayo de 2008. Para esa nota periodstica un funcionario de la Comisin
que adelanta un proyecto de desminado humanitario seal que se trata de la primera vez,
en la historia del pas, que un proceso de este tipo (el desminado) arranca con la mayor
informacin posible proveniente de todos los habitantes de la poblacin y de los grupos que
implantaron las minas, los mismos desmovilizados de las autodefensas. Es una constante
bsqueda de formas de reparacin y de acciones concretas que contribuyan a una verdadera
reconciliacin entre vctimas y victimarios. El marco en el que ocurre esta colaboracin lo
ofrece el trabajo que realiza el Centro de Acercamiento, Reconciliacin y Reparacin del
Municipio de San Carlos. Care es una de las organizaciones de vctimas que le han apostado a una frmula de reconciliacin que integra a los desmovilizados del municipio. Vase:
http://inforiente.info/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=7020
Panesso, porque l trataba la reconciliacin para darle un aspecto legitimizador al

proceso de reinsercin de las autodefensas. Involucrar a estas personas, los victimarios, con las vctimas es un proceso que definitivamente estas personas (Aproviaci, Asovida) no comparten, porque sienten desconfianza, (entrevista 2008).
La segunda distancia la marca el hecho de que la reparacin administrativa, impulsada por la Cnrr y puesta en funcionamiento en abril de 2008,
excluye las violaciones atribuibles a miembros del Estado22. Esto, a pesar que
en el encuentro del ao 2006 una de las conclusiones recogidas en el dilogo
entre comisionados y vctimas fue la de proponer ante el Gobierno Nacional que se puedan adelantar procesos de reparacin con las vctimas de otros
grupos armados23. En los niveles regionales (Aproviaci) y municipales (comits de reconciliacin) se discute el papel de la Comisin ante una ley que,
por el momento, reconoce que unas personas pueden ser consideradas vctimas (y por lo tanto susceptibles de obtener una reparacin), mientras otras
no. La posicin que asume el movimiento regional de vctimas apunta a un
reconocimiento general de todas las vctimas y a una reparacin integral que
garantice la no repeticin del crimen. Es decir, se trata de una posicin poltica frente al Estado que se plantea aspectos claves para la reconciliacin.
En otras palabras, en el terreno de la reconciliacin hay una clara diferenciacin dentro del movimiento de vctimas: los que la entienden como reconciliacin que incluye una relacin activa con los desmovilizados, y quienes la entienden dado el momento ambiguo por el que pasa ese proceso de
desmovilizacin como un horizonte a construir, en la actualidad entre las
vctimas mismas y la sociedad y, en el futuro de un verdadero posconflicto,
entre las vctimas, la sociedad y los victimarios. Los primeros mantienen una
posicin crtica frente al Estado en lo que toca con la aplicacin de la Ley de
Justicia y Paz en los niveles nacional y departamental; sin embargo, arguyen
la necesidad y utilidad del trabajo con desmovilizados en el nivel local, al
menos en una regin como el Oriente antioqueo, donde no se trata de masas sino de pequeos grupos. Los segundos mantienen una posicin crtica
completa, en todo nivel, de la concepcin y aplicacin de la Ley de Justicia y
Paz. Frente al segundo problema, acerca de quines se incluyen como vctimas, el campo de la disputa es claramente binario: entre el conjunto de
vctimas organizadas y el Estado que quiere excluir de ciertos derechos a las
que han sido resultado de sus propias acciones ilegales. El primer tipo de
22
23
Vase: http://www.cnrr.org.co/new/newnoticias/08/julio/jul25-formulario-08.html
Vase: http://www.cnrr.org.co/noticias/notimedios/mun_sep11-06.htm
disputa se dirime en el nivel regional y de manera fraterna, sin rupturas ni

enfrentamientos en el seno del movimiento de vctimas. El segundo tipo de
disputa se dirime en el nivel nacional e implica posiciones contrapuestas y
sin lugar a negociacin por parte de las vctimas.
Acciones colectivas y significados socioespaciales

Las acciones colectivas desencadenadas por la poblacin del Oriente antioqueo para lograr neutralizar los estragos de la guerra tuvieron desarrollos
no imaginados por sus actores originales, en virtud de la interaccin de
fuerzas e intereses pblicos, privados y armados que se fueron articulando
y acabaron resignificando el campo y el sentido de la accin colectiva en
la regin.
El conjunto de esas acciones colectivas en el tiempo se erigen como la
voz y la fuerza de actores regionales que defienden y construyen un proyecto
regional por un Oriente que logre una integracin territorial con equidad,
democracia y convivencia sus grandes falencias histricas, orientada por
sujetos polticos autnomos que tienen como uno de sus lemas identificadores Otro Oriente es posible. Este proceso, aunque ha convocado a diversidad de sectores pblicos y privados, se enfrenta a otro proyecto regional,
el representado por la fuerza de la inercia de las estructuras econmicas y
polticas, por los efectos de la guerra y por la orientacin poltica de lderes
que propugnan otro tipo de ordenamiento y desarrollo territorial.
Sin embargo, como todo proyecto, el propiciado por las acciones colectivas se configura tambin con base en fuerzas heterogneas y en tensiones. Es
este el escenario que queremos analizar en este captulo, y lo que esperamos
poner de relieve en la parte final son sus resultados.
Cuatro grandes lneas de anlisis nos permiten dar cuenta sinttica del
significado de este proceso y del devenir de su heterogeneidad interna y sus
tensiones. Ellas son: 1) el ciclo de la accin colectiva fue un movimiento regional?; 2) el papel del territorio en la construccin de los sujetos polticos;
3) el tercer espacio, como poltica del lugar asumida por un ncleo de actores
regionales; y 4) las dos caras de la intervencin institucional.
1. El ciclo de las acciones colectivas: un movimiento regional?

Al mostrar en una grfica de temporalidades el conjunto diverso de acciones
colectivas que se han articulado en el Oriente antioqueo en torno de la
construccin de territorio y de sujeto poltico, la convivencia, la ciudadana,

la reconciliacin y la equidad, obtenemos a primera vista un resultado sui
generis (vase grfica 15).
Son lneas paralelas, de tiempos discontinuos entre s y cada una dinamizada por actores diversos. Se trata de una combinacin desigual de expresiones de accin colectiva procedentes de diverso tipo de actores, con
identificaciones especficas y que promueven diversos objetivos. Adems, las
acciones colectivas expuestas no son exclusivamente expresiones de protesta
o de demandas colectivas frente a otro actor; tambin estn compuestas por
acciones encaminadas a la construccin de propsitos comunes y en ellas se
asocian actores diversos, no necesariamente en confrontacin con otros24, en
la construccin de una organizacin social25, o inclusive acciones colectivas
dirigidas a dialogar y llegar a acuerdos con los actores armados26. As concebidas las cosas, ms que un conjunto, esto parecera ser una yuxtaposicin
de asuntos diversos. Sin embargo, el anlisis nos ha permitido establecer que,
a pesar de lo anterior, se ha logrado tejer un hilo comn que ata esa diversidad por la va de un objetivo compartido que permea todas las demandas
sectoriales y las formas de lograrlas: ese hilo lo constituye el propsito de
construccin de un oriente mediante la ciudadana, la reconciliacin y
la provincia.
Cmo interpretar entonces la grfica 15 por el conjunto de las acciones
colectivas escenificadas en el Oriente antioqueo durante los ltimos doce
aos?
En primer lugar, pensando que un movimiento social no est configurado solo por las acciones disruptivas de protesta por agravios recibidos o
por la manifestacin de demandas y reivindicaciones. Tambin tiene como
componentes otro cmulo de acciones colectivas ciudadanas, pues al fin y al
cabo los derechos no solo se plantean como demandas frente a: tambin se
practican en los hechos, y se construyen espacios y formas de hacer poltica,
unas veces en interaccin con las instituciones, otras de manera autnoma.
Compartimos la afirmacin de Manuel Garretn cuando analiza el giro dado
por la movilizacin social en la Amrica Latina de nuestro tiempo, a la cual
24
25
26
En el caso de las asambleas provinciales, se elaboraban los puntos a incluir en el Laboratorio de Paz para acordar con el gobierno central y ser presentados a la Unin Europea.
Algunas de las acciones colectivas de las vctimas.
Es el caso de los acercamientos humanitarios adelantados por los alcaldes.
Grfica 15
Ciclo de la movilizacin social, 1991-2008

Oriente antioqueo
la entiende definida como un principio muy difuso de oposicin (que) se

basa no solo en la confrontacin sino tambin en la cooperacin. Por consiguiente, no se dirige a un oponente o antagonista claro, como sola suceder
con las clsicas luchas sociales27.
Ese conjunto acciones colectivas que observamos a travs de los ltimos
doce aos en el Oriente antioqueo lo interpretamos como procedente de
actores diversos unos sectoriales, otros territoriales y en lneas de tiempo
discontinuas unas de otras. Podramos comprenderlo como un movimiento
regional en virtud del proyecto comn al que apunta cada quien desde su
propia esquina: la construccin de la convivencia, la ciudadana y la provincia forman un ncleo duro por todos compartido; estos temas recorren
transversalmente la produccin de los sujetos polticos que conforman el
movimiento regional.
A esos tres asuntos articulados se han dedicado los actores sociales
analizados a partir del diverso tipo de acciones colectivas desplegadas en
el tiempo. El territorio el Oriente y la Provincia es en buena parte la
clave de dicha articulacin, por la fuerza que aporta como identificador del
conjunto. Adems, la nueva conciencia de lo que significa la construccin
de ciudadana como forjadora de sujetos polticos permite encarar, tanto las
situaciones de opresin y acallamiento que produce el conflicto armado de
vctimas a ciudadanas, como las viejas jerarquas y exclusiones polticas a
las que han estado sometidas las mujeres de la casa a la plaza; tambin
permite a la poblacin subalterna en general, rural y urbana, clientelizada
por centurias, encontrar en la participacin ciudadana motivos para aglutinarse y luchar. Y as se cumple lo que Foweraker seala para los regmenes
autoritarios, pero que en nuestro caso cabe tambin aplicarse a nuestras sociedades jerarquizadas, clientelizadas y de altos niveles de exclusin y violencias: aqu tambin las demandas de los movimientos sociales se han ido
corriendo progresivamente a la demanda por derechos y la ciudadana
se ha convertido en el paraguas que abarca y le da sentido al conjunto de
las demandas sectoriales. As, las luchas especficas y los derechos universales se ligan a travs del proceso de ciudadana: las primeras catalizan las
segundas28.
En este movimiento regional encontramos asimismo dos caractersticas
adicionales que es indispensable subrayar. En primer lugar, se trata de un
movimiento cuya lgica de accin combina constantemente, por parte de
27
28
Garretn, 1996.
Foweraker, J. y Landman, T. , 2004, pp. 30, 40.
sus diferentes componentes, la accin colectiva local con la regional. La

experiencia presente es bien diferente del movimiento cvico regional del
Oriente antioqueo de los aos 80 cuyo carcter regional fue la culminacin de un proceso entablado primero en el nivel local. En el caso presente el factor local y el regional se han retroalimentado constantemente:
si bien el desencadenante surgi en las localidades (con los acercamientos
humanitarios a los grupos armados), rpidamente se form la Asamblea
Provincial, que no solo aglutin a las asambleas locales ya existentes sino
promovi tambin la formacin de otras ms. Cosa similar sucede con el
movimiento de mujeres, que, si bien se apoya inicialmente en las experiencias locales que haban mostrado fortaleza, rpidamente se organiza como asociacin regional y adelanta acciones colectivas locales tanto
como regionales, segn los vaivenes que la guerra iba imponiendo sobre
el territorio.
Igual cosa sucede con el movimiento y la organizacin de vctimas Aproviaci. As lo confirman su identificacin con la regin, enarbolada desde su
nombre (asociacin provincial), sus encuentros regionales para construir
agendas y debatir polticas, y asimismo su labor de filigrana local con la formacin de las promotoras de vida y salud mental y su promocin a ciudadanas con habla y capacidad de liderazgo de las vctimas y los desplazados.
En este movimiento, la produccin de sujetos es tan importante en el nivel
local como en el regional, y la accin sobre ambos espacios se retroalimenta
mutuamente a travs del tiempo.
En segundo lugar, el proceso de produccin de sujetos colectivos, que
acoge la construccin de ciudadana y de territorio como eje fundamental
para la desactivacin de los factores de la guerra, est sujeto, en mayor medida que otro tipo de movimientos, a cambios de coyunturas y reconfiguracin
de escenarios, y por tanto al surgimiento de nuevos actores, a cambios en
las correlaciones de fuerza y a consecuentes transformaciones operadas en
la composicin interna del propio movimiento y en los problemas claves de
la movilizacin a lo largo del tiempo. Ese factor tambin explica el tipo de
movimiento regional que se conforma en este caso.
Hemos observado cmo los alcaldes fueron figura protagnica para el
despegue del movimiento en el momento ms crtico de la situacin humanitaria de la regin y en el lapso en que se gesta el Laboratorio de Paz. Pero
tales mandatarios desaparecen del escenario tan pronto cambia la coyuntura, en especial la definida por la renovacin de los alcaldes a partir de enero
de 2004 y por la relativa neutralizacin de la crisis de seguridad que insufla
justamente la poltica de Seguridad Democrtica.
Vimos tambin cmo la coyuntura formada por el cambio de gobierno

central (con la llegada de lvaro Uribe Vlez) y su intervencin en el proceso
del Oriente antioqueo como socio del nuevo proyecto que se gesta con la
cooperacin internacional, fortalece a los actores regionales que personificaban las posiciones ms contestatarias frente al Estado (alcaldes de ese entonces y Asamblea Provincial), pues ellos fueron los interlocutores regionales
ms visibles y legtimos de la regin en ese momento, cuando la prioridad
era claramente poltica. Pero tambin anotamos cmo, una vez puesto en
marcha el Laboratorio de Paz, y por tanto la intervencin de los euros y
la necesidad de elaborar proyectos, Prodepaz (en calidad de operador del
Laboratorio) toma el relevo como actor protagnico en la regin, acto que
simboliza y promueve el giro en las prioridades ms visibles de las comunidades: el desarrollo. Ello no obsta para que la Asamblea Provincial siga en
sus actividades, ejerciendo su papel en el plano de la construccin poltica
del territorio, labor que recibe un golpe sustantivo cuando finalizan los dos
periodos de una gobernacin que apoy poltica y financieramente las actividades en pro de la participacin ciudadana y las asambleas locales, y cuando el ejecutivo departamental es asumido por su opositor ms acrrimo.
Las mujeres de Amor precedieron el inicio de este movimiento, pero lo
alimentaron con fuerza en sus diferentes niveles, desde que comenz hasta
hoy. Siguen una lnea continua que, adems, promueve la formacin de tejido social y crea articulaciones entre actores y espacios pblicos de expresin
ciudadana.
Por ltimo, la Ley de Justicia y Paz (2005) ofrece otra coyuntura proclive
a la organizacin de las vctimas. La desmovilizacin de los paramilitares y
la ley que ordena la verdad, la justicia y la reparacin, promovieron la movilizacin y organizacin de este sector social que, aunque restringido por la
ley a las vctimas de los paramilitares, cataliz un movimiento regional que
incluy a la totalidad de las vctimas: de los paramilitares, de las guerrillas
y de los cuerpos estatales que cometieron crmenes, y adems desclasific
a los desplazados, que el Estado pretenda segregar como actor diferente,
y los incluy en la lista de las vctimas del conflicto armado. A medida que
este asunto se converta paulatinamente en el problema poltico nacional por
excelencia en el marco del conflicto armado, no es gratuito que en el Oriente
antioqueo ese tipo de movilizacin hubiese asumido tambin mayor protagonismo.
Tales fueron las coyunturas que coadyuvaron a las transformaciones y
los relevos de actores y acciones colectivas en la regin. El hecho de ser un
movimiento que adquiere su sentido en torno de la expresin, los efectos y
los condicionantes de la guerra en el territorio, lo torna muy sensible a los

cambios de coyuntura. Eso le confiere a este tipo de procesos unos retos muy
complejos para su sostenibilidad y crecimiento. No obstante, tambin le ha
enseado flexibilidad y capacidad de adaptacin.
2. El papel del territorio en la produccin de los sujetos polticos

En las pginas anteriores se delinea claramente el papel central que asume el
territorio en la configuracin e identificacin de este movimiento regional.
No obstante, en este acpite queremos mostrar los distintos ngulos en que
se juega esa relacin entre territorio y accin colectiva.
En primer lugar, enfaticemos el papel del territorio como aguja que teje
e inscribe en los corazones un sentido muy especial entre las asambleas locales, la asamblea provincial y las organizaciones de mujeres y de vctimas.
Pues hay una memoria colectiva producida por agravios de dcadas anteriores29, memoria en la que se form una conciencia acerca del valor cultural, poltico y econmico del territorio y de cmo ste puede ser objeto de
proyectos econmicos y polticos contrapuestos. Esa memoria se reactiva
y adquiere otra significacin en el presente, con los desastres que la guerra
ocasiona entre esas mismas comunidades.
El territorio se convierte en aglutinador en un doble sentido: a) porque deviene objeto a defender de condiciones adversas de la destruccin que causa
la guerra y de las deudas histricas que no se han saldado por parte de los poderes nacionales y departamentales; b) porque es savia que fluye por diversos
canales y posibilita la accin conjunta: son las redes sociales entre localidades,
forjadas por dcadas de actividades de organizaciones comunitarias y de instituciones, las que posibilitan la comunicacin y la convocacin a la hora de actuar;
adems, existe una ONG de raz regional (Conciudadana), que desde comienzos de los 90 ha trabajado en filigrana en el tema de la ciudadana entre sectores
de mujeres, jvenes y lderes, y que sirve de impulsor de articulaciones cuando
las acciones colectivas se ponen en el orden del da.
En segundo lugar, si la reaccin inicial fue una resistencia a los efectos de
la guerra, sta se apoy en la formacin y el papel de asambleas comunitarias
que enarbolaron su legitimidad con valores de la ciudadana y la democracia universales. As el territorio y la ciudadana quedaron ligados desde el
29
Con la construccin de las hidroelctricas nacionales, sus impactos socioculturales y econmicos y el manejo poltico desconocedor de las comunidades afectadas que tuvieron las
empresas y el Estado.
principio del proceso. Cuando el horizonte de la accin colectiva se ampli

ms all de los acercamientos humanitarios con los actores armados, a
la elaboracin y ejecucin de un proyecto regional que integraba acciones
en la cultura, la poltica y la economa regional, los diversos componentes
de la educacin en derechos, la construccin de subjetividades polticas y
de nuevas relaciones entre la sociedad y los poderes pblicos, acabaron de
posicionar la ciudadana como objetivo central buscado por las diversas
acciones colectivas. La construccin del territorio no se logra sin la construccin de sujetos polticos y ciudadana. Y la construccin de ciudadana y
de sujetos polticos se hace en torno del logro de la construccin de un tipo
de territorio el equitativo, el democrtico, el de la convivencia. Territorio
y ciudadana se retroalimentan y refuerzan en la accin colectiva desplegada
en el Oriente antioqueo.
En tercer lugar, el territorio tambin se involucra en la manera particular
como actan las fortalezas y debilidades en los actores sociales que participan del movimiento regional. Eso lo observamos en el hecho de que los
actores regionales de carcter sectorial como Amor y Aproviaci parecen
tener mayores posibilidades de fortalecerse a travs del tiempo que los actores regionales de carcter territorial y que engloban la diversidad social
sectorial, como la Asamblea Provincial, por ejemplo.
En el anlisis del proceso social del Oriente antioqueo, Amor a lo
largo del tiempo y Aproviaci en la coyuntura presente han demostrado
tener una capacidad de movilizacin sostenida y masiva y una efectiva y
visible transformacin de un grupo de mujeres en lideresas que ahora ocupan posiciones en diferentes espacios pblicos de las localidades y la regin.
Mediante sus movilizaciones, las dos organizaciones han podido sostener
la identificacin provincial que la Asamblea y el Consejo provinciales posicionaron como uno de los ejes del proceso regional. Hay que decir que la
Asamblea provincial, despus de un significativo protagonismo entre 1998
y 2003, tiende a ser relevada en dicha posicin por otros actores (por razones ya analizadas anteriormente) y hoy la actividad que promueve entre las
asambleas locales muestra sus limitaciones en logros y extensin territorial.
La diferencia entre Amor y Aproviaci y la Asamblea Provincial la establece el tipo de reivindicacin que las constituye. La fortaleza de los movimientos que hemos denominado sectoriales ha radicado bsicamente en
cuatro cosas: a) la condicin de gnero que portan30; b) el tipo de demanda
30
Repsese la caracterizacin de cada uno de estos actores, en pginas anteriores.
sectorial (que, adems de ser ms especfica, se corresponde con dos asuntos que mueven sentimientos profundos y permanentes en el tiempo); c) su
insercin en redes de carcter nacional y global para el caso de las mujeres
y redes de carcter nacional con fuertes apoyos en ONG y de justicia internacional para el caso de las vctimas; y d) su identidad territorial.
Por el contrario, la Asamblea Provincial es un actor cuyo movilizador
central es el propio territorio: construir territorio y sujeto poltico como
Oriente antioqueo (otro Oriente es posible). Es un actor que, por tanto,
cuenta exclusivamente con su propia y nica fuerza una fuerza circunscrita
territorialmente31. Su objeto no tiene parangones en las redes nacionales ni
internacionales. Ese tipo de actor encuentra menos fcilmente redes nacionales o internacionales eficaces, como aquellas de que disponen las mujeres
y las vctimas. En el mundo global de nuestros das, solo la fuerza poltica
que emana de la insercin en redes de diferente nivel socioespacial permite
a los movimientos sociales hacer frente a la fuerza de los poderes dominantes, locales o regionales. Ellas son una base importante para hacer frente con
mayor eficacia a las fuerzas dominantes, locales o regionales, que, adems de
ser las imperantes, cuentan con la fuerza de estructuras nacionales y globales
por largo tiempo consolidadas32. Por eso, para el actor que tiene circunscrito
su objetivo al propio territorio es ms difcil acceder a redes de este tipo y
sostener la intensidad de la accin y su protagonismo a mediano y largo plazo.
Adems, el territorio, como objeto, implica para la Asamblea Provincial
trabajar con la pluralidad de actores y sectores sociales del mismo y, por tanto, estar sujeta a la contrafuerza de los poderes que plantean explcitamente
otros proyectos o que operan simplemente con la fuerza de la mano invisible que emerge del poder econmico y poltico de las estructuras dominantes. No sucede lo mismo con los movimientos sectoriales, que tienen sus
adversarios puntuales, sus demandas especficas y en teora externas a
sus propios movimientos; en esos casos las diferencias internas se presentan
en torno a cmo orientar la accin sobre la demanda especfica. En cambio, en su propsito de construir territorio y sujeto poltico, a la Asamblea Provincial Constituyente no la acompaan los actores y las fuerzas que
agencian las prcticas y los discursos y proyectos de territorio contrarios: el
empresarial, el de los poderes polticos tradicionales y el de los sectores de
base que ellos arrastran o subordinan por las vas electorales y culturales.
31
32
Aunque se apoya en el movimiento nacional por la paz.

Para encontrar diferentes ejemplos de la relacin actual entre movimientos sociales y redes
transnacionales, vase Daniel Mato.
Obviamente, tales factores tambin le restan fuerza y capacidad para ejercer

efectivamente un poder constituyente.
3. La construccin de un tercer espacio como poltica del lugar

Un espacio pblico como el de la Asamblea Provincial es remarcable, muy
especialmente por las siguientes razones:
a) Fue el primer actor que, en este proceso, se form con visin regional.
b) Es el actor que, en primera instancia, mostr un rasgo muy novedoso:
haberse construido en funcin de un tercer espacio. Nos explicamos: al utilizar la provincia como una representacin que alude a
un deseado reordenamiento del territorio nacional (que el Estado no
ha querido acordar) mediante una redistribucin de poderes en favor
de las poblaciones y sus autonomas, y al autonombrarse (en 1998) en
un acto poltico como asamblea provincial y consejo provincial,
encaminada a convertir la provincia en un proyecto poltico, ejerci
de hecho el poder de convertir una representacin del espacio dominante (subregin) en un espacio de representacin, esto es, en un
lugar que, utilizando las clasificaciones del poder dominante, va ms
all de ellas y les da un nuevo significado, con un contenido poltico
nuevo, alternativo, no binario ni excluyente. Los terceros espacios se
desempean como una poltica del lugar ejercida mediante actos de
reconstruccin y reposicin de los actores subalternos (Soja, 1996)33.
Al lado de la resignificacin de los trminos que el ordenamiento
territorial vigente le haba conferido al Oriente antioqueo, y de la
proclamacin del proyecto territorial como un proyecto provincial,
la Asamblea Provincial utiliza una segunda va para constituirse, que
tambin pertenece claramente a la que denominamos polticamente como la construccin de terceros espacios. En ese ao de 1998,
cuando el Estado central haba estatuido por ley34 el Consejo Nacional de Paz y los consejos departamentales y municipales de paz35, un
33
34
35
Los conceptos de representaciones del espacio y espacios de representacin forman parte de su teora sobre el tercer espacio.
Ley 434 de febrero de 1998.
Como rganos institucionales orientados a coordinar la accin del conjunto de las entidades pblicas en sus acciones por la paz y de los representantes de la sociedad civil de sectores
orientados en el mismo sentido.
grupo de lderes sociales de la regin, acompaados por una ONG

regional centrada en el trabajo por la ciudadana, deciden formar su
propio consejo provincial de paz, como figura de hecho no de derecho, pues la provincia no es reconocida como entidad territorial de
la Nacin y como espacio que se distingue del resto de consejos de
paz por su autonoma respecto del conjunto de las instituciones pblicas: aglutina a delegados de las comunidades locales organizados
en asambleas comunitarias municipales. Es otro acto poltico de configuracin de un tercer espacio: sin confrontar al Estado, se va ms
all de lo legalmente establecido; sin confrontar al Estado, se acoge
a una figura que l mismo cre; su contenido y su papel polticos adquieren otra significacin al atribuirse, en la prctica, caractersticas
y posibilidades propias, acordes con la orientacin que sus gestores
quieren darle a la construccin de la ciudadana y de los sujetos polticos en el territorio.
c) A pesar de las restricciones que como actor ha soportado la Asamblea Provincial (vase atrs) al no poder convertirse ella misma en
el espacio pblico aglutinador de la discusin regional a partir de
la deseada pero no lograda representatividad del conjunto de la
sociedad civil que portan las asambleas locales que la conforman,
ese organismo fue capaz de generalizar un discurso ciudadano de
autonoma, de construccin de sujeto poltico y de autorreconocimiento como provincia, que el resto de actores claves del movimiento regional adopt como propio. Lo vimos en las pginas
precedentes:
La Reconciliacin para la Convivencia, entendida como un no a la
guerra, no al borramiento de los actores armados, s al dilogo y a
la inclusin de todos, s a la reconciliacin (concebida, no obstante, de distintas maneras).
La ciudadana, entendida como la posibilidad de desarrollar espacios de participacin ciudadana y de empoderar sujetos individuales y grupales que accedan a los espacios de representacin
poltica; lograr nuevas formas de hacer poltica no excluyente,
no clientelista, o, lo que es lo mismo, que garantice la expresin
de las mltiples voces, que se ejerza por la fuerza de la conciencia
acerca de las opciones polticas, que permita la construccin de es-
pacios pblicos plurales de discusin y construccin de propuestas y polticas colectivas locales y regionales.
La Regin, entendida como Provincia, esto es, como un territorio diverso y heterogneo que busca poder construir condiciones
econmicas y polticas que lo orienten por el camino del logro de
la equidad social y territorial; que busca tambin construir sujetos polticos autnomos capaces de discutir y encontrar consensos
sobre la equidad, la democracia y la convivencia a ser logradas en
la regin. En pocas palabras, poner en prctica Otro Oriente es
posible y conseguirlo, al final de cuentas, como Provincia, esto
es, bajo relaciones ms autonmicas de la sociedad regional con
respecto del Estado, al obtener capacidades para regir algunas de
las competencias que el ordenamiento territorial actual no permite.
La grfica 16 es una representacin de lo dicho. Se trata de un espacio de
representacin configurado con base en las nuevas representaciones que las
gentes, aglutinadas en torno de los actores sociales enunciados, se han hecho
de s mismas y del territorio que quieren construir; representaciones que se
nutren de los valores universales de la democracia, pero proponindolos en
un contexto y con unas consecuencias que implican llevar bastante ms all
el estado de cosas dado, cambiar las relaciones vigentes entre la sociedad y el
Estado y entre los poderes econmicos y las expresiones del desarrollo regional. Este espacio de representacin o tercer espacio est ocupado tambin
por un cmulo de prcticas sociales: de las mujeres en sus casas y en los
lugares pblicos de sus localidades; de las vctimas en los pequeos crculos
donde recobran el habla y las ganas de vivir y en los espacios pblicos donde
reclaman sus derechos, construyen una fuerza organizativa y se solidarizan
y apoyan a otras vctimas; de los pobladores, que por primera vez conocen el
informe de gestin de un alcalde o que comprenden qu es un presupuesto
municipal y plantean posibles prioridades de inversin; de los lderes que
se abstienen de proclamar sus preferencias partidistas en los sitios donde lo
que se desea es precisamente aprender a construir consensos con criterios de
inters comn.
Este tercer espacio es el mbito de las mltiples voces, donde las diferencias sectoriales y partidistas acostumbradas a permanecer atrapadas en
propuestas solo sectoriales o sectarias construyen en comn asuntos compartidos, al mismo tiempo que cada quien lo hace con intereses ms especficos. Este tercer espacio no requiere una organizacin formal, ni actores
Asamblea Provincial
Consejo Provincial
L
O
C
A
L
E
S
A
S
A
M
Grfica 16
CONCIUDADANA
IPC
PRODEPAZ
construccin de territorio
y de
sujeto poltico
3er ESPACIO
CINEP
AMOR
APROVIACI
Provincia, ciudadana y reconciliacin.

Ejes del movimiento regional en el Oriente antioqueo
siempre iguales a s mismos y siempre los mismos entre s. Es un campo

donde se despliegan transversalmente las diferencias, en la medida en que
la singularidad que identifica a cada actor no solo no niega, sino ms bien
afirma y tiene por condicin tambin el logro de los objetivos comunes:
ciudadana, reconciliacin y provincia, construccin de territorio y de sujeto poltico.
En este tercer espacio cabe, adems, otro tipo de diferencias: no solo las
que podemos denominar como sectoriales (mujeres, vctimas), sino asimismo aquellas definidas en funcin de orientaciones polticas especficas con
relacin al propio objetivo comn o sectorial. Por ejemplo:
En el movimiento de vctimas hay divergencias sobre cmo asumir el trabajo de reconciliacin: de un lado, el que acoge los instrumentos que proporciona la poltica pblica de Justicia y Paz,
que supone la desmovilizacin paramilitar y su voluntad de reincorporacin a la vida civil y poltica y por tanto plantea construir
espacios de encuentro entre vctimas y victimarios en las localidades; de otro lado, el que asume el trabajo de reconciliacin como
posible (en la presente etapa) solo en el nivel de las subjetividades
de las vctimas consigo mismas y con la sociedad y el Estado, que
debe garantizarles sus derechos, dejando para un verdadero posconflicto la otra parte de la reconciliacin (entre vctimas y victimarios). Si bien estas diferencias, estn planteadas, ello no obsta
para que cada quien haga su trabajo de reconciliacin como le parezca. Marcar las diferencias no implica abogar por la exclusin de
los que no piensan como uno.
En la Asamblea Provincial tambin se expresan diferencias sobre
el futuro del propio mbito asambleario.
En otras palabras, el tercer espacio no solo se configura como resultado
de transversalizar las diferencias a partir de objetivos comunes, sino tambin
de asumir y no excluir las diferencias ms sustantivas (de orientacin poltica) de quienes participan de l.
4. Las dos caras de la intervencin institucional

En los acpites anteriores se han resaltado las interacciones mediante las cuales se configur un movimiento regional articulado como un tercer espacio
y que se plante como alternativa a las geografas de poder dominantes: las

de la guerra y las de los poderes polticos y econmicos tradicionales. En
ello han estado comprometidos principalmente los actores subalternos de la
regin (asambleas comunitarias y provincial, mujeres y vctimas), adems de
las ONG y entidades como Prodepaz. Bajo los lemas de la reconciliacin, la
ciudadana y la provincia, estos actores han impulsado un proyecto regional
de desarrollo y democracia enderezado a ganarle el pulso a la fuerza de la
inercia de tres procesos sociales que operan en contrava: a) el de la economa y su mano invisible, que no hace sino ahondar las desigualdades socioespaciales entre un altiplano cada vez ms rico, industrializado y urbanizado, y un espacio (el mayor, en trminos territoriales) ms pobre y marginado
de los beneficios del desarrollo; b) el de los procesos polticos institucionales
nacionales, que han promovido y reforzado durante dos centurias el asistencialismo y el clientelismo y que obstaculizan o limitan la construccin
de ciudadanos; c) el de los procesos de violencia poltica y de guerra que, en
etapas histricas diversas, han segado la vida de quienes promueven movimientos sociales y actores polticos alternativos36 y restringen de esa manera
la aparicin y consolidacin de procesos de formacin de sujetos polticos
colectivos alternativos.
En la interpretacin de ese proceso hemos subrayado no solo los efectos
polticos y socioespaciales que brotan de la accin colectiva regional, sino
tambin la manera como inciden las coyunturas creadas por la intervencin
de actores de carcter departamental, nacional o global. Ese proyecto colectivo en defensa de la provincia, la ciudadana, la reconciliacin, conforma
el ncleo duro de la fuerza que efectivamente construye sentidos de lugar,
redes y proyectos que contribuyen a fortalecer al conjunto del Oriente antioqueo como regin y a sealar y combatir las tendencias que lo fracturan y
obstaculizan la construccin de ciudadana y actores colectivos alternativos.
La incidencia que tienen los procesos ms estructurales de poltica pblica e
intervencin de los poderes que se forjan en escalas socioespaciales mayores,
sobre la construccin de sujetos polticos locales o regionales y de territorio,
es tambin mltiple y heterognea, pues, si por una parte contribuyeron a
fortalecer y financiar un proyecto regional que aglutinara diversidad de actores y a impulsar las iniciativas por la participacin ciudadana, por la otra
introdujeron prcticas y discursos con claros efectos a favor de la geopoltica
36
Hace 20 aos la regin vivi dos de estas situaciones: el exterminio de la Unin Patritica y
del movimiento cvico regional contra la poltica pblica de servicios de energa elctrica.
En la historia reciente, la guerra entre guerrillas, paramilitares y Estado ha dejado cientos y
miles de civiles y lderes muertos.
dominante. Cuatro son los mbitos en que principalmente se manifiestan dichos efectos:
a) El acuerdo y la puesta en marcha del Laboratorio de Paz coincide con
la nueva coyuntura creada por la poltica pblica en relacin con la
guerra: el proyecto de Seguridad Democrtica, que le rest gradualmente espacio de accin a los grupos guerrilleros al tiempo que impuls la desmovilizacin de los paramilitares. El logro que se adjudica
es el de la disminucin de los principales ndices de violencia (homicidios, masacres, secuestros, destruccin de pueblos). Lo anterior
alivi evidentemente los peores efectos de la guerra sobre los habitantes de la regin, aunque persistieran los hechos ya consumados de
desplazamiento forzado, abandono de veredas, destruccin de tejido
social, ahondamiento de las desigualdades sociales y territoriales. Sin
embargo, ese efecto positivo en los ndices de violencia tuvo un resultado paradjico sobre el proceso social que se adelantaba en la regin.
De acuerdo con la percepcin de quienes encabezaban el proceso de
construccin de ciudadana y de nuevas maneras de hacer y concebir
la poltica (frente a la poltica clientelista, faccional y asistencial), la
reduccin drstica de los ndices de violencia acab despolitizando el
proceso asambleario. Para enfrentar los efectos de la guerra, los pobladores haban tomado conciencia de la necesidad de actuar conjuntamente, hacer or su voz, hacerse reconocer como actores y luchar
por derechos (los humanos y los humanitarios, en primera instancia);
adems, haban tomado conciencia de sus distancias con respecto al
Estado y sus instituciones sobre cmo enfrentar el conflicto armado
(por la va poltica o por la militarista). Pero cuando perdieron peso
en la vida cotidiana los efectos ms dramticos de la guerra (manifiestos en los ndices de violencia aludidos), el compromiso masivo
que sostena la accin colectiva decreci significativamente y otros
objetivos ms acordes con el devenir cotidiano de la vida y la administracin local tendieron a sustituirlos: la participacin ciudadana
en los planes oficiales de desarrollo municipal. Al desaparecer esa situacin lmite el actor colectivo se debilita (convoca menos ncleos
ciudadanos) y sustituye objetivos de la accin.
b) En la reorientacin de la actividad de las asambleas comunitarias
confluyen, adems del punto anterior, el apoyo que ellas comienzan
a recibir de la Gobernacin de Antioquia, que vio en el proceso del

Oriente antioqueo y sus asambleas un modelo digno de replicarse
en el resto de municipios del departamento, pero ahora a favor de la
elaboracin de los planes de desarrollo municipales y departamental.
Si bien este apoyo institucional aporta al proceso asambleario algunos
recursos polticos y financieros que le permiten cierta sostenibilidad,
de hecho le resta el inters y la participacin masiva de la etapa anterior. Con la participacin ciudadana en la elaboracin de planes
municipales por parte de las asambleas comunitarias ya no se discuten asuntos de posiciones polticas frente a los actores armados y el
Estado; ahora estn sobre la mesa de negociacin los asuntos que cotidianamente las colectividades haban tramitado mediante las redes
del clientelismo tradicional.
El apoyo institucional a los procesos de participacin ciudadana fue
aprovechado por los lderes regionales y las ONG que los acompaaban como una oportunidad poltica para promover el aprendizaje
colectivo de una nueva manera de hacer poltica, para lo cual desplegaron estrategias de capacitacin a candidatos a alcaldes y a corporaciones pblicas, tanto como de construccin colectiva de agendas
concertadas entre candidatos polticos y comunidades con respecto
de los planes municipales en marcha. No obstante, el resultado del
proceso difiere de lo proyectado. No solo son una minora las localidades que pueden mostrar procesos asamblearios sostenidos en el
tiempo, sino que sus aprendizajes son lentos y de reducido alcance,
(vase tabla 2 Asambleas municipales 2008).
Sin un efectivo apoyo institucional el proceso ciudadano participativo
decay. Es la situacin inversa a la que mostraban las asambleas de
la primera etapa, para las cuales la fuerza resida y as lo perciban
los mismos protagonistas en el poder de convocacin que tenan los
objetivos a lograr, en lo masivo de esta convocatoria, que garantizaba
su legitimidad y fuerza, y en su autonoma respecto de cualquier actor
institucional.
La construccin de ciudadana implica un proceso de transformaciones en una doble direccin: transformar las subjetividades polticas
en la sociedad, al tiempo que cambiar, en instituciones y en funcionarios pblicos, las formas de ejercicio del poder y la produccin de polticas pblicas. Uno es el resultado cuando se crea el crculo virtuoso
como ha ocurrido en las localidades brasileas, donde se cuenta con
el apoyo del Partido de los Trabajadores, y otro el resultado cuando
esta asociacin poltica no existe. Es el caso del Oriente antioqueo,

donde el apoyo de la Gobernacin no va ms all del logro de sus
propios intereses y su gesto est muy lejos de plantearse el fortalecimiento efectivo de actores alternativos y autnomos.

Fue as, entonces, como se consum el cambio en la orientacin de las

asambleas municipales y su tendencia hacia la despolitizacin.
c) La cooperacin europea, con su bolsa de euros, y los dlares del prstamo que el Banco Mundial otorg al Estado colombiano como contrapartida para que ste se asociara al Laboratorio de Paz, reforzaron
la reorientacin de las prioridades colectivas hacia la elaboracin de
proyectos. En primer lugar, el cmulo de las formalidades incrustadas en formatos y requisitos jurdicos y organizativos que todo actor
debe llenar para competir por los recursos, absorbi las energas colectivas en la elaboracin de propuestas, que la mayora de las veces
no pasaron de ah. En segundo lugar, los euros tambin fueron percibidos por los lderes del proceso social como el factor que cambi
las prioridades del proyecto regional: ellas pasaron de polticas a econmicas. Lo que ahora prima en el panorama del proyecto regional
son los programas de seguridad alimentaria y de produccin de ingresos para los desplazados por parte del Estado nacional, as como
los proyectos puestos en marcha en los mbitos del desarrollo, de la
gobernabilidad y de la cultura de paz, que muchas veces se perciben como oportunidades para la irrigacin de actividades e ingresos
de los municipios. De hecho, hay un ncleo de lderes y pobladores
que trazan fronteras en su identificacin como Laboratorio de Paz,
para afirmar su identidad como Laboratorio de Paz Oriente antioqueo: nosotros ramos Laboratorio de Paz desde antes que llegara
la Unin Europea. As se des-identifican del programa Laboratorio
de Paz, mal que denominan euros y frente al cual esperan sobrevivir
cuando este programa termine.

De esa manera, la tensin se presenta entre un programa institucional

que se percibe como despolitizador, en la medida en que su efecto
fundamental ha sido el de concentrar la atencin de los actores locales y regionales en el acceso a los recursos econmicos y en la factura
de proyectos y el llenado de formalidades, y un proyecto poltico de
construccin de territorio y sujeto poltico que ve en la ciudadana, la
reconciliacin y la provincia sus principales objetivos.
d) La participacin del Estado nacional en el Laboratorio de Paz

se concentra en el programa de Accin Social de la Presidencia
para los desplazados y la poblacin ms vulnerable, programa
que tiende a fragmentar las posibilidades de accin del colectivo,
a orientar sus expectativas por visiones meramente asistencialistas y a reducir las posibilidades de sus proyectos a multitud de
microatenciones de seguridad alimentaria o de produccin de
ingresos, sin ninguna posibilidad de proyeccin al futuro. Adems, con sus clasificaciones pretende fragmentar al gran actor
social, las vctimas, sectorizndolo en compartimentos estancos,
cada uno de los cuales queda delimitado y restringido al acceso
de sus derechos y beneficios por caminos jurdicos, organizaciones e instituciones especificas y diferentes unas de otras: unos
son los desplazados, otros las vctimas de los paramilitares, ms
all estn las vctimas de las guerrillas y, para rematar, las vctimas del Estado no han sido an reconocidas.
En otras palabras, la intervencin de las instituciones pblicas nacionales
y departamentales y los organismos internacionales en el desarrollo, la gobernabilidad y el drama humanitario tiende a despolitizar la orientacin
del proyecto regional general y a fragmentar las acciones, de tal manera que,
como accin de conjunto, tal intervencin no puede concentrarse en el ncleo propuesto por los actores subalternos de la regin. El resultado es que
los efectos socioespaciales son dispersadores y despolitizadores.
Conclusiones
1. Las acciones colectivas extendidas a lo largo de los doce ltimos aos
estn conformadas por conjuntos de actividades de distintos ritmos y
duraciones en el tiempo, abanderadas por actores diversos. Pese a su
apariencia fragmentada y diversa, tales acciones colectivas configuran
un movimiento regional por la construccin de la provincia, la ciudadana y la reconciliacin.
2. La modalidad bajo la cual se ha forjado ese movimiento regional ha
sido la conformacin de un tercer espacio. Es all donde los problemas particulares de cada actor logran obrar transversalmente y constituirse como fuerza que busca un objetivo comn.
3. En ese tercer espacio, la accin colectiva por la construccin de la

ciudadana est ntimamente ligada a las luchas por el territorio (la
Provincia) y al cierre de las heridas y fracturas subjetivas que ha dejado la guerra (la reconciliacin). La pugna por cada uno de estos
componentes fortalece a los otros dos. La batalla por la ciudadana
no sera igual sin la presencia de las movilizaciones sociales por la
Provincia y la reconciliacin, y viceversa.
4. En la fuerza y el contenido que el territorio inspira pesan muy significativamente la memoria colectiva, la conciencia de lo que han significado los proyectos de desarrollo adelantados en la regin y las fracturas e inequidades territoriales que han provocado y pueden seguir
provocando. En la fuerza y el contenido convocatorios de la reconciliacin incide muy significativamente el hecho de que la guerra haya
desgarrado a las familias, no solo por los golpes de la violencia sino
tambin por la mltiple adscripcin a los diversos grupos armados
que voluntaria o forzadamente han tenido algunos de sus miembros,
y la conciencia de que armados y civiles pertenecen a la misma sociedad. De la fuerza y contenido que inspira la ciudadana hacen parte
muy significativamente las posibilidades abiertas por la Constitucin
de 1991, que las mujeres fueron las primeras en desarrollar. Lo mismo
ocurre con el papel que desempearon las asambleas comunitarias en
la resistencia a la guerra y en la conciencia sobre el poder de la accin
conjunta que tienen la deliberacin y la legitimidad que confiere esta
figura, as como en el reto de construir un movimiento de vctimas, el
cual tiene que partir de que se devuelva la palabra y la capacidad de
accin a quienes han sido des-subjetivados por la violencia.
5. La tarea cumplida por las ONG ha sido sustantiva en la configuracin y sostenibilidad del movimiento regional, en tres niveles:
en las labores de capacitacin en el ejercicio ciudadano y en el
conocimiento de los derechos civiles, polticos y humanos, en la
animacin sostenida de actividades y la consecucin de recursos financieros para las mismas, y en la interconexin a redes del espacio
nacional e internacional.
6. La intervencin de las instituciones pblicas estatales departamentales y nacionales, tanto como de las de carcter global (Unin Eu-
ropea y Banco Mundial), ha tenido un carcter contradictorio. Si, por

un lado, ha potenciado la accin colectiva originada de manera autnoma en la resistencia a los efectos de la guerra, al haberle dado su
espaldarazo y apoyado poltica y financieramente a travs del Laboratorio de Paz II, por otro lado ha auspiciado un proceso despolitizador
y dispersador del movimiento regional.
Conclusiones generales
Las lgicas y dinmicas de la configuracin y reconfiguracin de una regin solo son posibles de comprender si son objeto de un examen complejo que permita poner en interaccin las diferentes geografas del poder
que operan en la regin (diversas, por el tipo de procesos y actores que
all se debaten y por el tipo de relaciones entre las distintas escalas socioespaciales que las definen), y si se interpretan los efectos principales que
tales diferencias provocan en la configuracin socioespacial general. Por
eso en esta investigacin hemos acudido a las geografas que hablan de los
dos orientes y de las cuatro subregiones, ambas producto de la fuerza de
procesos econmicos e institucionales de mediana duracin propios del
discurso hegemnico vertido sobre la regin. El examen hecho permite
tambin develar una geografa econmica oculta en los discursos dominantes, cosa que nos dio la oportunidad de observar y comprender cmo
el suceso del conflicto armado se relaciona con la economa regional y as
mismo la geografa poltica propia de los actores comprometidos en un
proyecto alternativo de regin, que hemos identificado a partir de lo que
vimos emerger como tercer espacio.
A partir de la anterior inspeccin pudimos establecer de qu manera el
conflicto armado incide en la configuracin regional y sta hace igual cosa
sobre el devenir del conflicto armado. En el anlisis de esa interaccin entre
territorio y conflicto pudimos encontrar dos fenmenos de carcter general.
En primer lugar, las maneras de ser regionales tuvieron una intervencin
indefectible en las lgicas y dinmicas socioespaciales de la guerra, al hacer
que stas se acoplaran a las viejas tendencias y tensiones del desarrollo terri-
torial. En segundo lugar, la confrontacin armada acentu dichas tendencias

y tensiones.
Esta certeza se destaca en particular en tres dimensiones de la vida regional:
1. Desde un punto de vista poltico-militar, la confrontacin armada en
el Oriente antioqueo, a pesar de obedecer a lgicas nacionales (estrategias y ciclos generales), no hace nada diferente de asumir, y por
tanto reforzar, las lgicas propias de las geografas del poder que se
haban configurado en la regin a lo largo de los ltimos sesenta aos.
Por un lado, la guerra no solamente se acopl a las diferenciaciones
regionales (en las maneras e intensidades que tuvo la accin en unas
y otras subregiones), sino que, con sus efectos, contribuy a ahondar la gran brecha que separa los dos orientes, especialmente como
efecto del desplazamiento forzado y de las oportunidades que ofreci
a la extensin de la coca en el oriente lejano. Pero la guerra no solo
fractura el territorio; desde otro punto de vista contribuye a idearlo
e intervenir sobre l como una unidad. Eso ocurre a partir, tanto de
las estrategias de los diversos actores armados enderezadas a apropirselo y controlarlo, como de la importancia que para los poderes
centrales regionales y nacionales adquiri la intervencin sobre la
periferia regional.
Lo que se transform efectivamente fue la composicin de las fuerzas
poltico-militares que controlaban el territorio: el ELN fue sustituido
por las Farc, los paramilitares asumieron otra forma de permanecer
en la regin y el Ejrcito Nacional est desplegado, como nunca antes,
a todo lo largo y ancho de ese territorio. La gran novedad hoy, en el
panorama del conflicto, es la coca.
De otra parte, la guerra asume particularidades relacionadas con
caractersticas propias del territorio en cuestin; en este caso, con el
carcter de la poblacin y de sus relaciones con los grupos armados
ilegales. Se encontraron dos rasgos dignos de mencin: las implicaciones que tuvo la raigambre regional de los frentes del ELN para ciertos
resultados que la poblacin obtuvo en su resistencia a las acciones de
guerra contra la poblacin civil, y las implicaciones que tendr el manejo del posconflicto, que no habr de tratar con una poblacin que
produce grupos paramilitares, a diferencia de lo que sucede en otras
regiones del pas.
Conclusiones generales 189
2. Las interacciones entre el conflicto armado y la estructura econmica

regional se evidenciaron de tres maneras:
a) El conflicto afecta de manera diferenciada los distintos espacios
socioeconmicos del Oriente antioqueo, segn estn ellos definidos por el asiento industrial, la infraestructura de los megaproyectos (centrales hidroelctricas y autopista Medelln-Bogot) o la
poblacin y la actividad campesinas. Al respecto se encontr que:
- En los cinco municipios donde se asienta la industria o sobre
los cuales sta tiene mayor poder de irradiacin no se encuentra
ninguna afectacin del nivel de ingresos de sus habitantes.
- Los tres municipios campesinos, que albergan el ncleo duro
de los intereses estratgicos de control sobre las hidroelctricas y la autopista, vieron afectado negativamente el nivel de
ingresos de sus habitantes y concentraron con mayor virulencia las acciones que ocasionaron los desplazamientos forzados
de poblacin.
- El resto de municipios (15), todos campesinos, situados indistintamente en el altiplano o en las vertientes montaosas,
manifiestan un estancamiento en el nivel de ingresos de sus
habitantes.
En otras palabras, para efectos de la interaccin entre conflicto
armado y economa, lo que hace la diferencia es el carcter de su
territorio: ser industrializado, ser asentamiento de infraestructuras estratgicas o ser simplemente campesino y nada ms.
b) Si bien los territorios donde se asientan las infraestructuras estratgicas de la economa nacional y antioquea en general se
convierten en los grandes perdedores, paradjicamente no sucede lo mismo con los efectos virtuosos que esta enorme inversin
debera haber causado en tiempos de paz: sus pobladores siguieron siendo tan campesinos y tan pobres como siempre. Vemos as
cmo, infraestructuras y efectos del conflicto armado en la economa guardan evidente relacin directa, mientras infraestructuras y
desarrollo, sorprendentemente, no! Y esa es parte de las reflexiones que en el futuro debern tenerse en cuenta con respecto a las
posibilidades y limitaciones del desarrollo regional.
c) La manera como se relacionan conflicto armado y economa permiti identificar otra va para comprender las diferenciaciones socioespaciales regionales:
- un ncleo muy pequeo y concentrado de municipios cuyo carcter lo marca la actividad industrial, y que no abarca todo el
altiplano oriental antioqueo;
- una regin predominantemente campesina que incluye, no solo el
oriente lejano sino tambin parte de los municipios del altiplano;
- una periferia que recorre a todo lo largo la regin, de sur a norte, y que no necesariamente corresponde a los municipios ms
lejanos.

La percepcin anterior muestra que la manera como el conflicto armado incide sobre la economa no hace sino reforzar lo que hemos
denominado la fractura que durante los ltimos cincuenta aos diferenci cada vez ms los dos orientes regionales. Mientras en los
municipios del oriente que albergan la industria el impacto sobre los
ingresos de los habitantes fue sustancialmente diferente al del resto
de la regin, durante la puesta en vigor de la Seguridad Democrtica,
adems, los actores industriales vieron acentuadas sus posibilidades de
crecimiento como nunca antes. Suerte inversa corri el resto de municipios de la regin y con mayor nfasis los del oriente lejano, tanto los
que alojan infraestructuras de orden nacional como los que forman la
importante franja que hemos denominado periferia regional.
3. Si en los planos poltico-militar y econmico la guerra ha contribuido a ahondar la fractura que divide a los dos orientes, esa misma
tragedia ha descargado otro tipo de efectos en la realidad socioespacial, contrarios a los anteriormente enunciados: los que impulsan el
mantenimiento de la unidad y la integracin de la regin. Tal rasgo
emerge en el campo de las acciones colectivas que la poblacin regional plantea ante los efectos de la contienda armada.

En un principio, la reaccin contra la guerra tom su fuerza de la capacidad que las comunidades tuvieron de aglutinarse regionalmente.
Es una capacidad que tiene races en el tipo de capital social propio de
esta regin, un capital alimentado por una memoria y una conciencia de la capacidad de lucha regional en respuesta a agravios sufridos
Conclusiones generales 191
sobre el territorio. En un segundo momento, esa reaccin contra la

guerra toma su fuerza de un hecho indito: fuerzas sociales que histricamente haban estado enfrentadas anan sus esfuerzos. Cuando
se crea Prodepaz, poblaciones y empresas hidroelctricas, conjuntamente con alcaldes y comunidades, se dirigen a la Unin Europea en
busca de cooperacin internacional para establecer un Laboratorio
de Paz en la regin. En un tercer momento, esa reaccin contra la
guerra toma su fuerza de la transformacin de ese emprendimiento
en un proyecto regional articulado y del apoyo que recibe de las instituciones pblicas departamentales y nacionales y de la comunidad
internacional.
Por ltimo, queremos destacar el carcter y las tensiones que exhibe el
proceso que sigue este proyecto regional y, por tanto, sus reales posibilidades
y limitaciones futuras.
En primer lugar aparecen los efectos socioespaciales que emergen de la
accin colectiva de los diversos actores y la construccin de ese tercer espacio en el que, desde diferentes flancos, se propugnan objetivos comunes en
torno de la provincia, la ciudadana, la reconciliacin. Este es el ncleo
duro de la fuerza que construye sentidos del lugar, redes y proyectos que
contribuyan a fortalecer al conjunto del oriente como regin y a sealar y
combatir las tendencias que lo fracturan.
En segundo lugar est la accin de las instituciones pblicas e internacionales, las cuales, si bien contribuyeron a financiar un proyecto regional
que aglutinara diversidad de actores, tambin impusieron condiciones que
tienen como efecto la despolitizacin del proceso. Tres son los mbitos donde se manifiestan dichos efectos: a) la reorientacin de las prioridades colectivas hacia la formulacin de proyectos, la mayor parte econmicos, y que
va encaminada a opacar ese tercer espacio en el que se debate el proyecto
poltico regional; b) la fragmentacin y reduccin en el caso del Estado
nacional de las posibilidades de sus proyectos a multitud de microatenciones de seguridad alimentaria o de produccin de ingresos sin ninguna
posibilidad de proyeccin al futuro; c) La reorientacin de las prioridades
colectivas de las asambleas municipales a la participacin social en la formulacin de los planes de desarrollo municipal, cuyo sostenimiento qued
atado al apoyo de las administraciones de turno.
En otras palabras, el desarrollo y la gobernabilidad, en los cuales intervienen sobre todo las instituciones, tienden a despolitizar la orientacin
del proyecto regional general y a fragmentar las acciones de tal manera que,
como accin de conjunto, pierden su norte. Sus efectos socioespaciales son
dispersadores.
En tercer lugar, los actores empresariales privados, formalmente comprometidos en el proyecto regional mediante su participacin en Prodepaz, as
como, de ser convocados, a estar presentes en los foros regionales en que se
debaten los grandes asuntos y orientaciones generales del proceso, hasta hoy
han sido los grandes ausentes. Los efectos socioespaciales de tal situacin
son evidentes: con su posicin, los empresarios mantienen la fuerza de la
inercia de la mano invisible de la economa, y en vez de aportar con hechos
a la fuerza que propugna la construccin de un oriente como regin integrada y equitativa, dejan hacer y dejan pasar los efectos de esa mano invisible
que fractura.
En definitiva, la fuerza de las diferencias dentro del proyecto regional que
persigue la construccin del oriente tiene dos caras: la que juega por l a travs de ese tercer espacio que recorre transversalmente las diferencias y que
une en torno de un proyecto poltico de provincia en la integridad de sus
dimensiones materiales, polticas y simblicas, y la que le apuesta a la inercia de los poderes polticos y econmicos tradicionales, que, si bien en un
momento clave posibilitaron el fortalecimiento de un proyecto regional, en
los hechos posteriores lo minaron desde adentro mediante lo que pudiramos denominar resistencia a los objetivos polticos y de transformacin que
identifican pblicamente al proyecto regional. Por su parte, la cooperacin
internacional fortalece procesos sociales y ciudadanos en espacios delimitados, pero, al operar dentro del repertorio total de fuerzas regionales, acaba
tambin hacindole el juego a la mana despolitizadora y fragmentadora de
las instituciones pblicas nacionales.
De esa manera, la guerra en el Oriente antioqueo se rigi y reforz al mismo tiempo la tensin permanente que all se desarrolla entre la accin de las
fuerzas que tienden a fracturar su territorio (el altiplano, de un lado, y del otro
el resto de municipios) y aquellas que configuran la regin como una unidad
socioespacial diferenciable de otras y significativa para los actores que se disputan en ella y por ella (esto es, el Oriente antioqueo como regin).
Bibliografa
Abel, A. I. M. (1993). La nueva geografa regional o la construccin social de la regin, Anales

de Geografa de la Universidad Complutense, No. 13, pp. 11-29. Madrid: Ed. Comp.
________ (2001). Regiones singulares y regiones sin lugares? Reconsiderando el estudio de lo regional y lo local en el contexto de la geografa posmoderna. En Boletn
Agen, No. 32, Barcelona: Universidad de Barcelona.
Abrams, P. (1988). Notes on the difficulty of studying the state. En Journal of Historical
Sociology 1.1.
Agnew, J. (2003). Geopoltica, Una revisin de la poltica mundial. Madrid: Trama Editorial.
________ (1999). The New Geopolitics of Power. En Doreen Massey, John Allen, Philip Sarre (Edits.), Human Geography Today.), Polity Press, Cambridge, U. K.
________ (1993). Representing space. Space, scale and culture in social science. En
James Duncan and David Ley (Eds.) Place/Culture/Representation.
Agnew, J.; Livingstone, D. y Alisdair, R. (2005). Region, place and locality Part IV, Introduction (pag. 366-377). En John Agnew, David Livingstones y Alisdair Rogers,
(Eds.), Human Geography. An essential anthology. Australia: Blackwell Publishing
Ltd., USA, U. K.
Aguirre, K. (2005). Convergencia en indicadores sociales en Colombia. Una aproximacin desde el enfoque tradicional y no paramtrico. En Revista Desarrollo y
Sociedad, No. 56, Segundo semestre de 2005.
Allen, J. (1999). Spatial Assemblages of Power: from Domination to Empowerment,
Captulo 10, pp. 194-218. En Massey, S. et al. (Edts.). Human Geography Today,
Cambridge U. K.: Polity Press.
Allen, J. et al. (1998). Rethinking the region. London and New Cork: Routledge.
Alonso, M. (1997). Conflicto armado y configuracin regional. El caso del Magdalena
Medio. Medelln: Universidad de Antioquia, 1997.
lvarez, Sonia et al. (1998), Introduction: The Cultural and the Political en Latin
American Social Movements. En lvarez, S. et al., Cultures of Politics, Politics
of Cultures: Re-Visioning Latin American Social Movements, Boulder, Westview Press
inc., pp. 1-32.
Asier, B. e Ibarra, P. (2006). La participacin: estado de la cuestin. Bilbao: Hegoa, pp. 1-44.
Assman, A. (2003). La gramtica de la memoria colectiva. En Humboldt, No. 137.

Barn, J. D. (2002). Las regiones econmicas de Colombia: un anlisis de clusters. Cartagena: Banco de la Repblica, Centro de Investigaciones Econmicas del Caribe
Colombiano.
Barquero Vsquez, A. (2005). Las nuevas fuerzas del desarrollo. Madrid: Antoni Bosch.
Bartra, A. y Otero, G. (2008). Movimientos sociales y espacialidad. Movimientos indgenas campesinos en Mxico: la lucha por la tierra, la autonoma y la democracia.
En Recuperando la tierra. El resurgimiento de movimientos rurales en frica, Asia y
Amrica Latina. Ed. Sam Moyo y Paris Yeros. Clacso, 2008, pp. 401-428.
Bastidas, A. (1996). Convergencia econmica?. En Ensayos de Economa, No. 11. Facultad de Ciencias Humanas, Departamento de Economa, Medelln: Universidad
Nacional de Colombia (sede de Medelln), diciembre, pp. 79-99.
Becattini, G. (2002). Del distrito industrial marshalliano a la teora del distrito contempornea. En Investigaciones Regionales, Asociacin Espaola de Ciencia Regional,
No. 1.
Bedoya, V. M. (2006) (Director). Boletn del Observatorio de Paz y Reconciliacin del
Oriente Antioqueo, No. 2, diciembre, 2006.
Behrens, K. y Francois, J. (2006). Regional Economics: a new Economic Geography
Perspective. En Regional Science and Urban Economics, Vol. 37 N. 4, pp. 457-465,
julio.
Birchenall, J. y Murcia, G. (1997). Convergencia regional: una revisin del caso colombiano. En Desarrollo y Sociedad, No. 40, Bogot, D. C.: Cede, Universidad de los
Andes, septiembre.
Boisier, S. (2001). Desarrollo local De que estamos hablando?. En Madoery, Oscar
y Vzquez Barquero, Antonio (Eds.). En Transformaciones globales, instituciones y
polticas de desarrollo local. Rosario: Editorial Homo Sapiens.
Bolvar, I. (2006). Sujetos polticos. Identidades culturales y formacin del Estado en Colombia. Bogot: Universidad de los Andes.
Bonet, J. y Meisel, A. (2006). Polarizacin del ingreso per cpita departamental en Colombia, 1975-2000. Documentos de trabajo sobre economa regional, Banco de la
Repblica. En: Ensayos sobre poltica econmica, Bogot: Banco de la Repblica.
________ (1999). La convergencia regional en Colombia: una visin de largo plazo,
1926-1995. En Coyuntura Econmica, vol. XXIX, No. 1, marzo.
Bonilla, M. G. (2001). Competitividad y desarrollo humano en las regiones colombianas,
Aspectos conceptuales de la relacin entre crecimiento y competitividad. Documento
preparado para la Misin Social, DNP y Pnud, procesado.
Boisier, S. (2006). Ciudad regin, organizacin espacial de la produccin, identidad
regional, competitividad regional. Algunas reflexiones para aproximarse al concepto de ciudad-regin. En Estudios Sociales, vol. 15, No. 38, 2006. Disponible en:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2099855
Bourdieu, P. (2000). Cuestiones de sociologa. Madrid: Editorial Istmo.
Bourdieu, P. (1991). Identity and Representation. Elements for a critical reflection on
the idea of region. En Pierre Bourdieu. Lange and Symbolic Power. Cambridge:
Harvard Press, 1991.
Bourdieu, P. (1999). Efectos de lugar. En Bourdieu, P. (Director). La miseria del mundo. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1999.
Bourdieu, P. (2002). Lo que significa hablar. En Revista Colombiana de Educacin, No.
42, Bogot, 2002. Nmero especial en memoria de Bourdieu.
Bibliografa 195
Bowman, G. 2001. The Violence in Identity. En Schmidt, B. & Schroeder, I. (Eds.). The
Anthropology of Violence and Conflict. European Association of Social Anthropologists. London: Routledge. pp. 25-46.
Cmara de Comercio del Oriente Antioqueo (2007). Anlisis comercial y empresarial
(Hacer). Oriente antioqueo. Disponible en: http://www.ccoa.org.co/sitio/analisis_estadistico.php
Cano, C. M. et al. (2008). Infraestructura vial, desarrollo y crecimiento del oriente antioqueo. El papel de la infraestructura vial y de transporte en el desarrollo regional. Tesis de pregrado. Medelln: Universidad de Antioquia.
Crdenas Arroyo, F. (1996). Frontera arqueolgica vs. Frontera etnohistrica: Pastos y
Quillacingas en la arqueologa del sur de Colombia. En Cavaillet, C. (Comp.). Frontera y poblamiento: estudios de historia y antropologa de Colombia y Ecuador. Bogot:
Ed. Instituto Francs de Estudios Andinos (Ifea), Instituto de Investigaciones Amaznicas (Sinchi), Departamento de Antropologa, Universidad de los Andes.
Crdenas Santamara, M. y Escobar, A. (1995). Infraestructura y crecimiento departamental, 1950-1994, Planeacin y Desarrollo, vol. XXVI, No. 4, Bogot D. C.: DNP,
octubre-diciembre.
Cardona, G. A. y Aristizbal, A. P. (1999). Consolidacin poltico-administrativa y formacin de ciudadana en la subregin del Altiplano del Oriente. Monografa, Medelln:
Instituto de Estudios Polticos, Colegio Altos Estudios de Quirama, Universidad
de Antioquia.
Cepal (2002). El escalafn de la competitividad de los departamentos colombianos. Documento de trabajo en medio magntico.
CID (2002). Sistema de indicadores de competitividad departamental, Bogot, Ministerio
de Comercio Exterior.
Cinep (1999). Indicadores de violencia poltica. En Banco de Datos. Noche y Niebla.
Bogot: Cinep.
________ (1998). Colombia: pas de regiones. 4 vols. Bogot: Cinep.
CISP. Efectos econmicos del desplazamiento forzado en Colombia. Antioquia, Bolvar y
Valle del Cauca, 1997-2004. Disponible en: http://www.luisbernardo.com/compartidos/docs/efectos_economicos_del_desplazamiento1.pdf
Colectivo de Derechos Humanos Semillas de Libertad (Codehse) (2007). Ejecuciones
extrajudiciales: el caso del oriente antioqueo. Bogot: Cceeu.
Comisin Nacional de Estudios Sobre la Violencia (1997). Colombia, violencia y democracia. Bogot: Universidad Nacional.
Comisin Colombiana de Juristas (2006). Revertir el desplazamiento forzado: proteccin
y restitucin de territorios usurpados. Bogot: CCJ.
Conferencia Episcopal de Colombia. Instituto de Estudios Polticos, Universidad de Antioquia, Uribe, M. T. (2001). Desplazamiento forzado en Antioquia, No. 5, Oriente.
Medelln: Universidad de Antioquia.
Coq, D. (2004). Economa y territorio: una revisin crtica. En Revista Asturiana de
Economa, No. 31-2004, pp. 119-150.
Crece (2004). Observatorio de la Competitividad de Caldas, Manizales, Crece.
Das, V. y Poole, D. (2004). State and its Margins. Comparative Ethnographies. En Anthropology in the Margins of the State. Santa Fe, Nuevo Mxico: Editorial School of
American Research. pp. 3-33.
Das, V. (1997). Language and Body: Transactions in the Construction of Pain. En
Kleinman, et. Al. (Eds). Social Suffering. Berkeley: University of California Press.
Dagnino, E. (2001). Cultura, ciudadana y democracia: los discursos y prcticas cambiantes en la izquierda latinoamericana. En Escobar, A. Cultura poltica y poltica
cultural. Bogot: Taurus.
________ (2002). Sociedad civil, esfera pblica y democratizacin en Amrica Latina.
Brasil: Fondo de Cultura Econmica, Universidad Estadual de Campinas.
De Castro, S. (2002). Historicidad de los saberes. Estudios culturales y transdisciplinariedad: reflexiones desde Amrica Latina. En Flores Mondragn, A. y Milln de
Benavides, C. (Eds.) Desafos de la transdisciplinariedad. Bogot: Instituto Pensar,
pp. 166-187.
De la Garza Toledo, E. (1992). Los sujetos sociales en el debate terico. En Crisis y
Sujetos sociales. Mxico: Ciih-Unam, pp. 1-38.
DAP. Gobernacin de Antioquia. Funciones ciudad-regin y jerarquas departamentales. Anlisis funcional del sistema de asentamientos urbanos en el Departamento de
Antioquia. Disponible en: http://www.antioquia.gov.co/antioquia-v1/organismos/
planeacion/descargas/publicaciones/asentamientos_urbanos.pdf
Delgado, D. L. (1998). Hacia la construccin social del territorio. Un aporte a los planes de
ordenamiento territorial subregionales. Tesis de especializacin en planeacin urbanoregional. Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln. Facultad de Arquitectura.
Departamento Administrativo de Planeacin (2005). Disponible en: http://planeacion.
gobant.gov.co/corporativo/publicaciones.html
Derek, Gregory (2005). Areal Differentiation And Post-Modern Human Geography.
Part II, cap. 12, pp. 211-232. En Agnew, J., Livingstones, D. y Rogers, A. (Eds.).
Human Geography and essential anthology. Australia, USA, U. K.: Blackwell Publishing Ltd.
Echanda, C. (1999). El conflicto armado y las manifestaciones de violencia en las regiones
de Colombia. Bogot: Oficina del Alto Comisionado para la Paz. Presidencia de la
Repblica de Colombia.
Economa y Territorio. Disponible en: http://www.ucm.es/info/ec/jec7/pdf/com8-3.pdf
Escobar Ramrez, I. (1994). Bases conceptuales y metodolgicas para una lectura del
hbitat local. En Centro de Estudios del Hbitat Popular (Cehap). Facultad de Arquitectura. Taller Permanente Forhum en el Cercano Oriente. Medelln: Universidad
Nacional de Colombia.
Escobar, A. (2001). Cultura poltica y poltica cultural. Bogot: Taurus.
________ (2000). El lugar de la naturaleza y la naturaleza del lugar: globalizacin o
posdesarrollo? Disponible en: http://www.unc.edu/~aescobar/text/esp/lugardenaturaleza.pdf
Escuela Superior de Administracin Pblica, Esap (1998). El impacto de la descentralizacin en los municipios del departamento de Antioquia. Medelln: Esap, Regional
Antioquia-Choc.
Fajardo l., J. (2002). Primeros pasos para definir nuestra no-violencia. Disponible en:
www.gobant.gov.co/organismos/sparticipacion/noviol50.htm
Fajardo M., D. (1996). Fronteras, colonizaciones y construccin social del espacio. En
Cavaillet, C. Frontera y poblamiento. Estudios de historia y antropologa de Colombia
y Ecuador. Bogot: Ifea, Sinchi, Departamento de Antropologa. Universidad de los
Andes, pp. 237-282.
________ (1993). La colonizacin de la Macarena en la historia de la frontera agraria.
En Espacio y Sociedad. Formacin de las regiones agrarias en Colombia. Bogot:
Corporacin Araracuara.
Bibliografa 197
Fals Borda, O. (2000). Accin y espacio. Autonomas en la nueva repblica. Bogot: Tercer Mundo Editores-Iepri, Universidad Nacional.
________ (1996). Regin e historia. Elementos sobre ordenamiento y equilibrio regional
en Colombia. Bogot: Tercer Mundo Editores-Iepri, Universidad Nacional.
________ (1979, 1981, 1984). Historia doble de la costa. Bogot: Carlos Valencia Editores. Vol. 1, 1979. Vol. 2, 1981. Vol. 3, 1984.
Fernndez M., C. (1998). Agglomeration and Trade: the Case of Colombia. En Ensayos
sobre Economa, No. 33, Bogot D. C.: Banco de la Repblica, junio.
Flrez, L. y Gonzlez, C. (1983). Industria, regiones y urbanizacin en Colombia. Bogot,
D. C.: Editorial Oveja Negra.
Foweraker, J. y Landman, T. (2004). Citizenship, collective action and the State. Popular Struggles por Citizenship: the View from Below. New York: Oxford University. pp. 1-25.
Fundacin Seguridad y Democracia. Bogot (2003-2008). Revista Coyuntura de Seguridad.
Galvis, L. A. y Meisel, A. (2000). El crecimiento econmico de las ciudades colombianas y sus
determinantes, 1973-1998. Documento preparado para el II Simposio sobre la Economa de la Costa Caribe: Las ciudades portuarias como polos de crecimiento, Cartagena.
Garafoli, G. (1995). Desarrollo econmico, organizacin de la produccin y territorio.
En Vzquez, A. y Garafoli, G. (1995). Desarrollo econmico local en Europa. Madrid:
Colegio de Economistas de Madrid.
Garca, A. y Sarmiento, A. (2002). Programas regionales de desarrollo y paz: casos de capital
social y desarrollo institucional. Bogot: Fundacin Ideas para la Paz (FIP) y Pnud.
Garca, Clara Ins (2006). Conflicto, discursos y reconfiguracin regional. El oriente
antioqueo: de la violencia de los cincuentas al laboratorio de paz. Ponencia presentada al Congreso Nacional de Sociologa, Bogot, 2006, y al Primer Seminario
Nacional Odecofi, Bogot, marzo, 2007.
________ (2004). Resistencias. Anlisis comparado de la accin colectiva frente a la
guerra en Urab y oriente antioqueo. En Revista Nmadas, No. 20, pp. 102-110.
Bogot, Fundacin Universidad Central.
________ (2003). Problemticas y enfoques de la investigacin sobre territorios de
frontera interna en Colombia. En Fronteras: territorios y metforas. Medelln:
Hombre Nuevo Editores, pp. 47-60.
________ (1996). Urab. Regin, actores y conflicto, 1960-1990. Bogot: Ed. Cerec.
________ (1994). Territorios, regiones y accin colectiva. En Silva, Renn, (Ed.) Territorios, regiones, sociedades. Bogot: Cerec.
________ (1994b). El movimiento cvico del Oriente antioqueo. Informe Colciencias, 2004, tomo II de Movimientos cvicos y regiones.
Garretn, M. A. (2002). La transformacin de la accin colectiva en Amrica Latina.
En Revista Cepal, No. 76, abril, 2002, pp. 7-24.
________ (1996). Movimientos sociales y procesos de democratizacin. En Excerpta
No. 2, abril de 1996, Chile: Centro de Estudios Miguel Enriquez (Ceme).
Giraldo Escobar, S. A. (2005). La memoria como tabla de salvacin. En Desde la regin,
N 44, Medelln, julio, 2005.
Gobernacin de Antioquia (2002a). Departamento Administrativo de Planeacin. Perfil
subregional oriente. Documento preliminar. Direccin de Planeacin Estratgica
Integral, Medelln, junio, 2002.
________ (2004b). Departamento Administrativo de Planeacin. La equidad social en
Antioquia. Informe preliminar. Medelln, enero.
________ (2004c). Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia. Procesos de

planificacin subregional. Medelln, 2004.
________ (2004d), Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia. El desarrollo
local en Antioquia, Medelln, 2004.
________ (2002). Perfil subregional del oriente antioqueo, Medelln. Disponible en:
http://planeacion.gobant.gov.co/perfiles_subregionales/menu.html
Gonzlez Gil, A. (coord.), (2004). Programa de formacin para la participacin, la organizacin y la afirmacin de la ciudadana con poblacin en situacin de desplazamiento en el oriente antioqueo. Informe final de investigacin. Instituto de
Estudios Polticos, Universidad de Antioquia, Medelln, 2004.
Gonzlez, F. y Otero, S. (2010). La presencia diferenciada del Estado: un desafo a los
conceptos de gobernabilidad y gobernanza. En Launay-Gama, C. y Gonzlez, F.
(Eds.) (2010). Gobernanza y conflicto en Colombia. Bogot: Cinep-Irg.
Gonzlez, F.; Bolvar, I. y Vsquez, T. (2003). Violencia poltica en Colombia. De la nacin
fragmentada a la construccin del Estado. Bogot: Cinep.
Gonzlez, J. J. y Marulanda, E. (1990). Historias de frontera. Colonizacin y guerras en el
Sumapaz. Bogot: Cinep.
Gonzlez, J. J. (1989). La colonizacin marginal y las nuevas fronteras colombianas.
En Anlisis. Conflicto social y violencia en Colombia, Documentos Ocasionales, No.
56. Bogot: Cinep.
Guqueta, A. (2006). Operando en medio del conflicto: construccin de paz y algunas
mejores prcticas de empresas colombianas. En Fundacin Ideas para la Paz (FIP),
Working Papers FIP No. 2, edicin especial, Bogot, D. C., agosto, 2006.
Guerrero, J. (1991). Los aos del olvido. Boyac y los orgenes de la violencia. Bogot: Ed.
Tercer Mundo.
Gupta, A. (2004). Imagining nations, Chapter 17. En A companion on the anthropology
of politics. Edited by David Nugent and Joan Vincent. Blackwell Publishing.
Gupta, A. y Fergusson, J. (1992). Beyond Culture. Space, Identity and the Politic of
Difference. En Cultural Anthropology, vol. 7, No. 1, febrero, 1992, pp. 6-23.
________ (1997). Cultures, power and place: ethnography at the end of an era, pp.
1-29. En Culture, Power, Place. Explorations in Critical Anthropology. Durham and
London: Duke University Press,
________ (2002). Spatializing status: toward and ethnography of neoliberal gobernmentality. En American Ethnologist, 29 (4), pp.981-1002.
Gutirrez de Pineda, V. (1968). Familia y cultura en Colombia. Bogot: Tercer Mundo
Editores, Departamento de Sociologa, Universidad Nacional.
Hardt, M. y Negri, A. (2006). Multitud. Espaa: Ed. Debolsillo.
Henao, H. (1990). Vivido, deseado, posible: a propsito de los conflictos y el futuro en una
regin de localidades. Medelln: Iner, Universidad de Antioquia.
Hurtado, D. P. (2003). Exploraciones sobre la formacin de ciudadana: una propuesta
de reconstruccin de aprendizajes sociales para la formulacin de pedagogas ciudadanas en contextos conflictivos de urbanizacin. Informe final de investigacin.
Instituto de Estudios Polticos, Universidad de Antioquia, Medelln, 2003.
Ibarra, P. y Tejerina, B. (1998). Los movimientos sociales. Transformaciones polticas y
cambio cultural. Madrid: Trotta.
Ibiza, G. (1972) Reconfiguracin regional, industrializacin y organizacin de la produccion en el oriente antiqueo. La industrializacion en el oriente antioqueo. Medelln:
Universidad de Antioquia, CIE, Documentos de trabajo No. 7, 1972.
Bibliografa 199
Igac (2007). Antioquia. Caractersticas geogrficas. Medelln: Departamento Administrativo de Planeacin. Disponible en: http://planeacion.gobant.gov.co/corporativo/
publicaciones.html
Iner (2000) Oriente. Desarrollo regional: una tarea comn. Universidad-regin. Medelln:
________ (1989). Regin e identidad. El caso del oriente antioqueo. Ponencia presentada por el Instituto de Estudios Regionales de la Universidad de Antioquia al V
Congreso de Nacional de Antropologa. Villa de Leiva, 1989.
Instituto Popular de Capacitacin (IPC) (2006). Pldoras para la memoria. Violaciones
de derechos humanos y crmenes de lesa humanidad en el Valle de Aburr y el oriente
antioqueo. Medelln: IPC.
________ (2005). Que los rboles dejen ver el bosque. Derechos humanos en Antioquia.
Medelln: IPC.
Jaramillo Prez, O. L. (2002). El Comit Interinstitucional Alianza para la Reconstruccin
Integral de Granada, Antioquia. Banco Mundial-Fundacin Corona-Departamento
para el Desarrollo Internacional. Reino Unido (Dfid)- universidades y centros regionales de investigacin-Alianzas locales para la paz en Colombia (documentadota).
Convocatoria, 2002. Instituto de Estudios Regionales, Universidad de Antioquia, 2002.
Jelin, E. Exclusin, memorias y luchas polticas. Disponible en: Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de Amrica Latina y el Caribe, de la Red de Centros
miembros de Clacso, pp. 1-13. http://www.clacso.org.ar/biblioteca
Jimnez, O. (2000). Vida negra, vida parda y vida indgena. Ponencia presentada al
Congreso de Historia, Bogot.
Kleinman, A. y Kleinman, J. (1997). The Appeal of Experience. The Dismay of Images.
Cultural Appropriations of Suffering in our Times. En: Kleinman et al. Ed. Social
Suffering. Berkeley: University of California Press.
Kleinman, A., Das, V., Mamphele, R. (Eds.) (1997) Social Suffering. Berkeley: University of California Press.
Krugman, P. (1997). Desarrollo, geografa y teora econmica, cap. I. Barcelona: Editorial
Antoni Bosch.
Lpez, H. et al. (2004). Mercado laboral en el oriente antioqueo: perspectivas y estrategias regionales, cap. 5. Bogot: Pnud.
Losonczy, A. M. (1997). Hacia una antropologa de lo intertnico: una perspectiva
negro-americana. En Uribe, M. V. y Restrepo, E. (Edts.). Antropologa en la modernidad. Bogot: Ican, Colcultura, pp. 253-277.
Lotero, J. (1998). Crisis, reconversin industrial y cambio tcnico en el sistema urbano
colombiano, 1975-1991. En De Mattos, C. A. et al. (Comps.) (1998). Globalizacin
y territorio, impactos y perspectivas. Santiago de Chile: FCE, PUC.
Lotero, J. (2004). Reestructuracin productiva y territorios en Amrica Latina. Aproximaciones a su conceptualizacin y resultados. Disponible en: http/redalyc.uaemex.mx/
redalyc/pdf/357/35701102.pdf
Lotero, J. (2007). Desarrollo espacial, productividad y competitividad comercial de la industria de las regiones colombianas durante la apertura de los noventa. Medelln:
Centro de Investigaciones Econmicas, Universidad de Antioquia.
Maillat, D. (1995). Desarrollo territorial, milieu y poltica regional. En Vzquez, A.
y Garafoli, G. (1995). Desarrollo Econmico Local en Europa. Madrid: Colegio de
Economistas de Madrid.
Mato, D. (2004). Actores globales, redes transnacionales y actores locales en la pro-
duccin de representaciones de ideas de sociedad civil. En Polticas de ciudadana

y sociedad civil en tiempos de globalizacin. Caracas: Ed. Daniel Mato. pp. 67-93.
Marulanda, E. (1991). Colonizacin y conflicto. Las lecciones del Sumapaz. Bogot: Tercer Mundo Editores.
Massey, D. (2004). Geographies of Responsibility. En Geographies Analer 86 B, 1. Disponible en: oro.open.ac.uk/7224/01/Geographies_of_responsibility_Sept03.pdf
________ (1999). Spaces of Politics, En Massey, D. et al. (Edts.). Human Geography
Today. Cambridge, U. K.: Polity Press, cap. 14, pp. 279-294.
________ (1993). Politics and Space/Time. En Keith, M. y Pile, S. (Edts.). Place in the
politics of identity. London and New York: Routledge. Captulo 8, pp. 141-161
________ (1978). In What Sense a Regional Problem?. En Regional Studies, vol. 13,
pp. 233-243.
Medina Gallego, C. (1990). Autodefensas, paramilitares y narcotrfico en Colombia. Bogot: Editorial Documentos Periodsticos.
Meisel, A. (1993). Polarizacin o convergencia? A propsito de Crdenas, Pontn y
Trujillo. En Coyuntura Econmica, vol. XXIII No. 2, Bogot D.C.: Fedesarrollo,
julio.
Meja, I.y Corral, . (1998). Exportaciones, localizacin industrial, infraestructuras
y desarrollo de la industria exportadora en el oriente antioqueo. Evaluacin socioeconmica de la zona franca de Rionegro. Tesis de pregrado. Medelln: Universidad de Antioquia.
Milln, R. y Gordon, S. (2004). Capital social: una lectura desde tres perspectivas clsicas.
En Revista Mexicana de Sociologa, ao 66, No. 4, octubre-diciembre, 2004, pp. 711-747.
Molina, H. y Moreno, P. (2001). Aportes para una nueva regionalizacin del territorio
colombiano. En Alfonso, O. A. (Edt.). Ciudad y regin en Colombia. Bogot: Universidad Externado de Colombia.
Molina, N. F. y Toro, G. A. (1999). Gestin municipal y cultura ciudadana. Necesidad, posibilidad y validez de la construccin de una cultura ciudadana en los
municipios del Altiplano del Oriente Antioqueo. Monografa. Medelln: Instituto de Estudios Polticos, Colegio de Altos Estudios de Quirama, Universidad
de Antioquia.
Moncayo, E. (2002). Nuevos enfoques de poltica regional en Amrica Latina: el caso
de Colombia en perspectiva histrica. En Archivos de Economa, documento 194,
separata No. 1.
Morris, D. B. (1997). About suffering: voice, gender and moral community. En Kleinman et al. (Edts.). Social Suffering. Berkeley:University of California Press.
Nordstrom, C. (1997). A different kind of war story. University of Pensilvania Press.
Observatorio de Derechos Humanos (2004). Oriente antioqueo. Vicepresidencia de
la Repblica, 2004.
Observatorio de Paz y Reconciliacin del Oriente Antioqueo (2007). Taller de anlisis
de reconciliacin del Oriente antioqueo, 2007.
________ (2006). Taller de anlisis sobre Oriente. Mimeo, 2006.
________ (2006). Boletn No. 1, junio-agosto, 2006.
Ocampo, Nicols E. (2005). Anlisis de coyuntura del conflicto armado en el Oriente
Antioqueo. Informe de pasanta para optar al ttulo de socilogo. Universidad de
Antioquia, Medelln, 2005.
Ortz, C. M. (1994). Historiografa de la violencia. En La historia al final del milenio.
Bogot: Universidad Nacional.
Bibliografa 201
________ (1985). Estado y subversin en Colombia. La violencia en el Quindo, aos 50.

Bogot: Carlos Miguel Ortz Sarmiento-Cider-Cerec.
Pachn, M. (2000). Geografa y pobreza. Tesis de Magister, Facultad de Ciencias Polticas, Bogot D. C.: Uniandes.
Pachn, X. (1996). Los guambianos y la ampliacin de la frontera indgena. En
Frontera y poblamiento: estudios de historia y antropologa de Colombia y Ecuador. Bogot: Instituto Francs de Estudios Andinos (Ifea), Instituto de Investigaciones Amaznicas (Sinchi), Departamento de Antropologa, Universidad
de los Andes.
Parra, M. A. (2005). La construccin de los movimientos sociales como sujetos de estudio
en Amrica Latina. Barcelona: Athenea digital, otoo 2005, 2008. Universidad Autnoma de Barcelona. pp. 72-94.
Pearce, J. (2005). Hacia una poltica post-representativa? La participacin en el siglo XXI.
Bilbao: Heghoa, 2005. Cuadernos de Trabajo, Lan/koadernoak. pp. 19-30.
________ (2004). Collective action or public participation? Complementary or contradictory democratization strategies in Latin America. En Bulletin of Latinamerican
Research, vol. 23, No. 4, pp. 483-504.
________ (1997). Sociedad civil: participacin? Disponible en: http://www.redtercermundo.org.uy/revista del sur/texto completo.php?id=1240
Pineda, R. (1999). El Medio Oriente. En La Hoja de Medelln, edicin local, p. 2, marzo,
1999.
Planeacin Departamental. Instituto de Estudios Regionales (Iner) (2007). Asambleas
municipales: movimientos sociales, organizaciones o acciones colectivas? Una
propuesta interpretativa. Medelln.
Pnud (2004). Eje Cafetero: un pacto por la regin. Informe Regional de Desarrollo Humano. Disponible en: http://www.pnud.org.co/areas.shtml?x=4140&cmd[83]=x83-4140&cmd[82]=c-1-02008&cmd[85]=c-1-02008&als[VAREA___]=03100
________ (2003). Informe Nacional de Desarrollo Humano: El Conflicto, callejn con
salida. Colombia.
Prodepaz (2007). Estudios de caso de algunos proyectos del programa paz y desarrollo
y segundo laboratorio de paz. Conclusiones generales acerca de los programas y
sus impactos. Informe Regional. Territorio del oriente antioqueo. Rionegro. Disponible en: prodepaz.org/apc-aa-files/ef44a8df5d74c5e7e790c65453e1a9f6/Informe_Regional_enero_marzo_07.pdf
________ (2006). Balance social, 2006. Rionegro. Disponible en: www.prodepaz.org.
________ (2003). Bitcora del Oriente Antioqueo. Documento interno. Disponible
en: www.prodepaz.org.
Ramrez, M. C. (2001). Entre el Estado y la guerrilla. Identidad y ciudadana en el movimiento de los campesinos cocaleros del Putumayo. Bogot: Icanh.
________ (1996). Frontera fluida entre Andes, piedemonte y selva. El caso del
Valle de Sibundoy, siglos XVI-XVIII. Tesis de Maestra en Historia. Bogot:
Universidad Nacional de Colombia. Instituto Colombiano de Cultura Hispnica.
Rancire, J. (2001). Poltica, identificacin, subjetivacin. Revista Metapoltica, vol. 8,
No. 36, julio-agosto, 2001, p. 26-32.
Rausch, J. (1994) Una frontera de la sabana tropical. Los Llanos de Colombia, 15311831. Tesis de maestra de la Universidad de Winsconsin. Bogot. Coleccin Bibliogrfica, Banco de la Repblica.
Randle, M. (1994). La ciudadana ante las arbitrariedades de los gobiernos. Madrid: Paidos.
Revilla Blanco, M. (2005). Ciudadana y accin colectiva en Amrica Latina. Tendencias recientes. En Revista Estudios Polticos, No. 27, 2005, pp. 29-41.
Retamozo, M. Movimientos sociales y orden social en Amrica Latina. Sujetos, antagonismos y articulacin en tiempos neoliberales. Disponible en: http://www.insumisos.
com/bibliotecanew/Movimientos%20sociales%20en%20america%20Latina.pdf.
________ (2006). Esbozos para una epistemologa de los sujetos y movimientos sociales. En Cinta de Moebio, septiembre, No. 26. Universidad de Chile, 2006, pp. 1-16.
________ (2006). Los piqueteros. Trabajo, subjetividad y accin colectiva en el movimiento de desocupados en Argentina. En Amrica Latina Hoy, No. 42, 2006, pp.
109-128. Ediciones Universidad de Salamanca.
Reviz, E. y Montenegro, S. (1983). Modelos de desarrollo, recomposicin industrial y
evolucin de la concentracin industrial de las ciudades en Colombia. En Revista
Desarrollo y Sociedad, No. 11, Bogot D. E.: Cede.
Reyes Posada, A. (1994). Conflicto y territorio en Colombia. En Territorios, regiones,
sociedades. Bogot: Ed. Renn Silva, Cerec.
________ (1987). La violencia y el conflicto armado en Colombia. En Anlisis Poltico,
vol. 2.
Reyes Posada, A. y Bejarano, A. M. (1985). Conflictos sociales y luchas armadas en la
Colombia contempornea. Una visin geogrfica. En Anlisis Poltico, vol. 5. Bogot.
Rhenals, R. et al. (1998). Crecimiento y convergencia regional en Colombia: el caso de
Antioquia. Medelln: Cide.
Ros, A. (1994). Desplazamiento interno en Antioquia. Medelln: Red de Solidaridad Social. Presidencia de la Repblica.
Rocha, R. y Vivas, A. (1998). Crecimiento regional en Colombia: persiste la desigualdad. En Revista de Economa del Rosario, vol. 1, No. 1, enero. Bogot, D.C.: Universidad del Rosario.
Roldn, M. (2002). A sangre y fuego en Antioquia. Colombia, 1946-1953. Bogot: Icanh.
Routledge, P. (1993). Terrains of resistence. Non violent social movements and the contestation of place in India. En Agnew, J.(1933). Forword. USA.
Said, E. (2005). From Orientalism. En Agnew, J. Livingstones, D. y Rogers, A. (Edts.).
Human Geography and Essential Anthology. USA, UK Australia: Blackwell Publishing Ltd. Part IV, cap. 26, pp. 414-421.
Snchez, F., y Nez, J. (2000). Geography and Economic Development, A Municipal
Approach for Colombia. En Archivos de Economa. Marzo.
Schmidt, B. E. y Schrder, I. W. (2001a). Anthropology of Violence and Conflict. UK:
Routledge.
________ (2001b) Introduction: Violent Imaginaries and Violent Practices en B.E.
Schmidt y I.W. Schrder (eds.) Anthropology of Violence and Conflict, Londres,
Routledge, pp. 1-24.
Slater, D. (1999). Situating geopolitical representations. Inside/outside and de power
of imperial interventions. En Massey, S., et al. (Edts.). Human Geography Today.
Cambridge, UK: Polity Press, Captulo 4, pp. 62-84.
________ (1998). Rethinking the spatialities of social movementes: questions of (b)
orders, culture and politics in global times. En lvarez, S., Escobar, A. y Dagnino,
E. (Edts.). pp. 33-63. Boulder: Westview Press.
Soja, E. y Hooper, B. (1993). The Spaces That Difference Makes. Some notes on the
Bibliografa 203
geographical margins of the new cultural politics. En Place in the politics of identity.
Keith, M. y Pile, S., (Edts.) London y New York: Routledge. Cap. 10, pp. 183-205.
Soja, E. (1996) Thirdspace. En Journeys to Los Angeles and Other Real and Imagined
Spaces. Cambridge, MA: Blackwell, 1996.
Sojo, C. (2002). La nocin de ciudadana en el debate latinoamericano. En Revista
Cepal, No. 76, abril, 2002, pp. 25-38.
Soja, E. W. (2005). Algunas consideraciones sobre el concepto de ciudades- regin
globales. En Economas, No. 58, 1er. cuatrimestre, 2005. Disponible en: http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2008983
Steiner, C. (2001). Urab. Imaginacin y poder. Editorial Universidad de Antioquia, Medelln.
Stienen, A. et al. (2001). Relocalizacin industrial del oriente antioqueo respecto al Valle
de Aburr. Globalizacin: cadenas productivas y redes de accin colectiva. Santaf de
Bogot: Tercer Mundo Editores. Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.
ar/ar/libros/colombia/ipc/betancur/Cap4.pdf
Talal, A. (2004) Where are the margins of de state?. En Veena D. y Poole, D. Anthropology in the Margins of the State. Santa Fe y New Mexico, School of American
Research Press. pp. 279-278.
Universidad de Antioquia. Instituto de Estudios Regionales (Iner); Aramburo Siegert,
C. et al. (2006). La fuerza de lo cotidiano en la gobernabilidad local : cinco asambleas municipales. Medelln: Gobernacin de Antioquia.
Uribe de Hincapi, M. T. et al. (2001). Desplazamiento forzado en Antioquia. Volumen 6:
Oriente. Bogot: Ed. Kimpres Ltda.
________ (1992). Urab: regin o territorio? Medelln: Corpourab-Iner, Universidad
de Antioquia.
________ (1990). La territorialidad de los conflictos y de la violencia en Antioquia. En
Realidad Social, Tomo I. Medelln: Gobernacin de Antioquia.
Vargas Sarmiento, P. (1995). Naciones aborgenes y estructuracin del espacio colonial:
fronteras internas y externas en la Nueva Granada durante los siglos XVI, XVII,
XVII. Regiones culturales y fronteras entre el Magdalena y el Pacifico: siglos XVI,
XVII, XVII: informe final. Bogot: Fundacin para la Promocin de la Investigacin
y la Tecnologa.
Vlez, L. (2006) En torno a la violencia. Entrevista a Michel Wieviorka. En Revista El
Viejo Topo, Nos. 222-223, Espaa.
Viqueira, J. P. (2002). Encrucijadas chiapanecas. Mxico: Tusquets Editores.
Wieviorka, M. (2001). La violencia: Destruccin y constitucin del sujeto. En Espacio
Abierto, vol. 10, No. 3. Cuaderno Venezolano de Sociologa, Maracaibo, Venezuela.
Yarce Ospina, M. E. (2000). Los Estados de guerra en el oriente antioqueo. Tesis para
especialista en ciencia poltica. Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas, Universidad Nacional.
Zapata, R. D. (2003). La guerra en el Oriente Antioqueo entre dos proyectos de desarrollo. Disponible en: http://www.prensarural.org/ruben20031209a.htm
Consulta a las siguientes publicaciones peridicas:
-
-
-
Boletn Observatorio de Paz. Oriente antioqueo.

Comunicacin Ciudadana (varias ediciones).
El Colombiano (2000-2005).
-
-
-
-
-
-
El Tiempo, Archivo Virtual (2000-2005).

Inforiente (septiembre, 2008).
La Posada (enero-junio, 2008). Oriente antioqueo.
Oriente Virtual, peridico virtual regional (2008-2008).
Peridicos que figuran en el archivo de prensa del Cinep (1994-1998): Vanguardia
Liberal, El Heraldo, El Tiempo, El Mundo, El Espectador, El Pas, El Universal, El
Colombiano, La Repblica, El Nuevo Siglo, Voz.
Prensa Rural (noviembre, 2007).
Consulta a las siguientes bases de datos y estadsticas:

Banco de Datos de Violencia Poltica, Cinep-Revista Noche y Niebla.
Cmara de Comercio del Oriente Antioqueo (1997-2007): registro de sociedades del
nivel municipal, segn renovacin de nmero de cancelaciones.
Cmara de Comercio del Oriente Antioqueo. Anlisis comercial y empresarial. (Acer).
Oriente antioqueo, 2007. Disponible en: http://www.ccoa.org.co/sitio/analisis_estadistico.php
Cerac: acciones armadas, homicidios.
Codhes: nmero de personas desplazadas forzosamente, segn lugar de origen y lugar
de destino.
Dane. Censo de Poblacin del DANE. Poblacin 1938-2005. Mercado laboral, por sectores.
DNP- Sisd- Dane: indicadores de NBI: 1993-1999-2005, ICV: 1993, 1999.
DNP: base de datos que contiene ingresos corrientes, gastos corrientes, ingresos de capital, gastos de capital y financiamiento de la deuda.
Gini: indicadores de concentracin de la tierra.
Kilmetros y estado de las vas, discriminadas por la red secundaria-terciaria y la va
principal (2003).
Ley de desplazamiento forzado.
Ley de Justicia y Paz.
Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica: indicadores
del conflicto armado interno en Colombia.
ONU-Simci: estadsticas anuales de presencia de cultivos de coca.
Prodepaz, Sirpaz, 2001-2004-2007: informacin en el nivel veredal de un ndice de calidad de vida descompuesto en: infraestructura, poblacin, conexin con el mercado, educacin, participacin poltica en la regin.
Prodepaz. Balance social, 2006. Prodepaz, Rionegro, 2006, en: http://www.prodepaz.
org/publicaciones.shtml?apc=e1a1--&x=404
Prodepaz. Informe regional, territorio del oriente antioqueo. Prodepaz, Rionegro,
2007. En: prodepaz.org/apc-aa-files/ef44a8df5d74c5e7e790c65453e1a9f6/Informe_Regional_enero_marzo_07.pdf
Secretara de Agricultura, Anuario Agropecuario: Cultivos transitorios y permanentes
en trminos de rea sembrada, rea cosechada, produccin y rendimiento.
Superintendencia Financiera. Asobancaria: dinero del sistema bancario movilizado por
medio de captaciones y cartera de las entidades financieras.
Vicepresidencia de la Repblica: tasas de homicidios.
Anexo 1
Relacin dinmica entre indicadores de homicidios,
combates y desplazamiento forzado.
Oriente antioqueo, 1997 2007
Entre tasas de homicidio y la del total de acciones armadas se observa un comportamiento similar durante el tiempo del escalamiento del conflicto, 1997-2000,
tal como lo muestra la grfica 17, en la que paulatinamente aumentan una y otra.
Pero luego, durante los aos 2001 y 2002, cuando se observan picos elevados en las
tasas de homicidios, stos no coinciden con la tendencia en los eventos armados
que muestran una tendencia al estancamiento.
Ahora bien, el desfase que encontramos en la dinmica de estas dos variables
en los perodos sealados puede obedecer, a manera de hiptesis, a la especial
ferocidad que las acciones paramilitares sostuvieron entre los aos 2001 y 2002,
asunto manifiesto en las masacres efectuadas por ellos en el 2001, con un total de
26 (la guerrilla es responsable de dos y grupos no identificados de seis). En total
son 38 masacres registradas para ese ao. (Vase grfica 18)
Los aos 2003 y 2004 representaron para el Oriente antioqueo una poca
de avance militar de las Fuerzas Militares y de las Farc; los combates se incrementaron y ello incidi en el alto nmero de eventos registrados para ese ao.
Las tasas de homicidio en estos dos aos, a pesar del alto nmero de eventos armados, disminuyeron; la explicacin quiz se encuentre en que del total de esos
eventos la mitad corresponden, precisamente, a combates. Es decir: las acciones
armadas, de incidencia mayoritaria en la poblacin civil, disminuyeron en esos
aos (vase grfica 19).
Por su parte, el desplazamiento forzado sufri un incremento importante entre
los aos 1999 y 2000. Para los aos 2001 y 2002 tendi a disminuir en correspondencia con una relativa dbil baja en las acciones armadas. En trminos generales la
curva de los eventos armados (como sumatoria total de las acciones unilaterales de
los cuatro grupos) guarda relacin con el aumento o disminucin en el nmero de
desplazamientos. Es as que, para los aos 2003 y 2004, momentos en que las ofensivas
militares en la regin se incrementan, tambin lo hace el nmero de desplazados; ante
el descenso posterior de la actividad armada, el desplazamiento forzado tambin cede.
Las grficas 20, 21 y 22 relacionan el nmero de eventos armados con el nmero total
Fuente: Cerac
50
100
150
200
250
1997
61
1999
84
2000
135
Tasas de homicidio
1998
79
Grfica 17
2001
204
2002
183
2003
130
2004
91
2006
46
2007
29
Eventos Armados
2005
64
Tasas de homicidios y eventos armados.

50
100
150
200
250
Fuente: Cerac
50
100
150
200
250
1997
Grfica 18
1999
2000
Tasas de homicidio
1998
12
2001
26
2002
12
2003
2004
2006
2007
Masacres Paramilitares
2005
Tasas de homicidios y masacres paramilitares.

-5
10
15
20
25
30
Anexo 1 207
Fuente: Cerac
50
100
150
200
250
1997
47
Grfica 19
19
1998
74
1999
21
2000
Eventos armados
16
120
164
26
2001
147
26
2002
152
43
2003
148
74
2004
214
101
2005
143
51
Relacin entre eventos del conflicto armado y combates.

26
Combates
2006
89
2007
127
30
2000
2001
2002
Nmero de desplazados
1999
Fuente: Codhes (Desplazamiento) Cerac (Acciones)
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Grfica 20
2003
2005
50
100
150
200
250
Eventos armados
2004
Nmero de desplazados y eventos armados totales.

Anexo 1 209
1999
2001
2000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Grfica 21
2002
2004
2005
Eventos fuerzas estatales
2003
Nmero de desplazados y eventos armados: fuerzas estatales.

10
15
20
25
30
35
40
45
50
2000
2001
1999
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Grfica 22
2002
2004
Eventos Farc
2003
Nmero de desplazados y eventos armados: Farc.

2005
10
15
20
25
30
35
40
45
Anexo 1 211
de desplazados y la relacin entre nmero de desplazados y acciones de las fuerzas

estatales, tanto como las acciones de las Farc.
Para el ao 2003, momento en que en el Oriente antioqueo se presenta el
ms alto nmero de personas desplazadas, este fenmeno afect principalmente
a los municipios de la zona de embalses, bosques y pramos, epicentros de las
operaciones militares. El mapa 35 permite dar cuenta de la expresin territorial
de dichos efectos.
Mapa 35
Desplazamiento forzado, 2003
Anexo 2
Respuestas sociales al conflicto armado.
Oriente antioqueo, 1994-2008*
Fuentes: Inforiente www.inforiente.org; Oriente virtual www.orientevirtual.org; Peridico

El Tiempo www.eltiempo.com; Peridico El Colombiano; Pnud www.pnud.org; Revista Semana; Conciudadana. Archivos facilitados; Laboratorio de Paz. Documentos facilitados;
Archivo de prensa del Cinep.
Fecha
Accin
Lugar
07/06/1994
La Dicesis Sonsn-Rionegro promueve

encuentros sectoriales para comprometer
en un proyecto de paz.
Oriente antioqueo.
00/00/94
Monseor Flavio Calle promueve creacin de la Comisin Vida Justicia y Paz.
Oriente antioqueo.
00/10/96
Primera asamblea en San Luis.
San Luis.
00/01/1996
Se crea consejo de conciliacin de San

Luis; adelanta encuentros con distintos
actores armados.
San Luis.
1996-2001
Acercamientos humanitarios.
Oriente antioqueo
27/08/1997
Marcha silenciosa por la paz en Rionegro. Rionegro.
07/10/1997
Por la vida, la justicia y la paz: a marchar!
Rionegro.
Anexo 2 215
Observaciones, antecedentes, desencadenantes, objetivos, efectos

Para detener la violencia, la Dicesis Sonsn-Rionegro program una serie de encuentros con
representantes del Oriente antioqueo para comprometerlos en un proyecto de paz. Ya se realiz
el primero con el sector empresarial; los dems sern con el sector de la educacin, alcaldes y
concejales, asociaciones de economa solidaria, organismos no gubernamentales y la comunidad
en general. El trabajo, por ser pastoral, est dirigido a las conciencias, a convencer a las gentes
de los efectos desastrosos de la violencia e invitar a todos a cooperar en la tarea de la paz. Est
previsto para arrancar a mitad del presente ao (1996), con un costo cercano a 700 millones de
pesos. Consta de tres grandes campos. En el primero, el de la concientizacin hacia la paz, emplearn el mensaje por medio de cartillas y publicaciones con contenidos que formen en valores
y despierten actitudes y comportamientos favorables a la convivencia pacfica. El segundo tiene
que ver con la formacin de lderes, labor en que el oriente ha sido destacado. Sern personas que
fomenten la solidaridad y el compromiso con la comunidad. El tercer campo comprende una serie
de proyectos encaminados al fortalecimiento de las relaciones familiares. Junto a esta labor estar
la presencia de las Fuerzas Armadas con el nuevo Batalln de Polica Militar, el reforzamiento
del nmero de agentes de polica y la adquisicin de nuevos equipos, como vehculos y radios. El
Batalln Pedro Nel Ospina trasladar su sede a una zona intermedia entre Guarne y Rionegro y se
construir un centro para el menor infractor.
Monseor Calle fue el primero en advertir lo que se avizoraba en el Oriente del departamento con
el envalentonamiento del frente Carlos Alirio Buitrago, del ELN, el frente 9 de las Farc y la salida
al paso de las Autodefensas.
Lleg al departamento en 1993 y en 1994 ya haba convocado a los dirigentes, empresarios, sindicatos, floricultores y todos los sectores sociales para conformar la Comisin de Vida, Justicia y
Paz, que ha mediado en momentos crticos del conflicto armado.
Se renen ms de 50 lderes, entre quienes se cuentan dirigentes institucionales (Alcalda, Personera y otras instituciones de orden local), representantes del comercio, trabajadores de la empresa
Cementos Roclaro, lderes y representantes de organizaciones comunitarias urbanas y rurales,
todos los cuales actan como voceros de la poblacin, en igualdad de condiciones.
Cuando el ELN dinamit las torres de energa que surtan a Cementos Roclaro, la empresa se vio
obligada a cerrar: se afectaron 350 empleos directos en el municipio.
Con lo que hacemos salvamos la vida de mucha gente. No mataron a 23 muchachos que tenan
en una lista (...) Las Farc dejaron de pedir prstamos a 33 comerciantes, quienes por ese motivo iban a abandonar el pueblo. Los paramilitares permitieron que los habitantes de Aquitania
volvieran a hacer mercados grandes, que estaban prohibidos con la idea de matar de hambre
a la guerrilla (declaracin de Berta Martnez y Agustn Tobn en 2001). El prroco afirma que
actualmente (octubre de 2001) San Luis es el municipio de la regin que tiene menos muertos por
motivo de la violencia.
Una marcha silenciosa, denominada Oracin por la paz, se realizar maana en Rionegro en
rechazo a la situacin de violencia que atraviesa el pas y en especial el Oriente antioqueo ()
La Cmara Junior de Colombia, captulo Oriente antioqueo, convoc a todos los estamentos
gubernamentales, municipales, eclesisticos, entidades privadas, fuerzas militares, instituciones
educativas, corporaciones y a la comunidad en general para que se unan a la marcha, que partir
del parque principal de Rionegro a las once de la maana.
Maana se realizar una marcha que integra los esfuerzos de la Iglesia catlica del Oriente antioqueo y de los organizadores del Mandato Ciudadano por la Paz. Una oportunidad para que los
habitantes de esta regin expresen su rechazo al conflicto armado y su deseo de que se solucione
mediante el dilogo.
Fecha
Accin
Lugar
09/10/1997
Caravana. Mensaje de convivencia son

en Antioquia. Ayer las chivas agitaron
la paz.
Oriente, 26 municipios. Concentracin

en Rionegro.
22/08/1998
Concentracin en el parque y cierre del

comercio. Se iza la bandera con una cinta
blanca.
Granada se rene por su
alcalde.
Granada.
07/03/1998
Jornada de silencio en La Ceja. Marcha.
La Ceja.
15/03/1998
Maana en Argelia marcharn por el

pronto regreso del alcalde.
Argelia.
01/11/1998
La comunidad expresa indignacin y

rechazo por la incursin de los paras.
Protesta general en San Carlos.
San Carlos.
00/00/1998
Primer Consejo Provincial de Paz.
Oriente antioqueo.
20/05/1999
El Porvenir, primero del pas en declararse neutral en el conflicto armado. Un

barrio quiere ser Comunidad de Paz.
Rionegro: barrio El
Porvenir.
29/01/2000
Marcha por la paz.
Oriente antioqueo,
Rionegro y resto de
Antioquia.
11/03/2000
Nutrida marcha por la paz y la libertad.
Guatap.
Anexo 2 217

Cerca de quince mil personas, entre delegaciones de los 26 municipios del Oriente antioqueo,
grupos juveniles, combos desarmados de Medelln, estudiantes, lderes comunales, organizaciones no gubernamentales, colmaron ayer la plaza principal de Rionegro, al cabo de una entusiasta
caravana. La numerosa manifestacin, que sell con broche de oro esta primera toma de las regiones afectadas por la violencia, signific un s contundente a la ratificacin del compromiso de
los colombianos para construir un pas en paz. Ms de 5.000 personas del Oriente antioqueo se
reunieron ayer en la plaza de Rionegro para pedir una vez ms por la paz y la justicia social. Para
pedir que se silencien los fusiles y que vibren las palabras. Para pedir que no mueran ms inocentes ni culpables. Para que en este pas no sea asesinado nadie (otra fuente de prensa).
Con una concentracin en el parque principal de la poblacin, los habitantes del municipio de Granada, Oriente antioqueo, manifestarn su inconformidad por el secuestro de su
alcalde, Carlos Mario Zuluaga, y dems burgomaestres que estn en poder de la guerrilla.
Con motivo del acto, que se celebrar a las tres de la tarde de hoy, los comerciantes cerrarn las
puertas de sus establecimientos e izarn la bandera de Granada con una cinta blanca en seal de
protesta.
Sin pronunciar palabras y sin consignas, pero agitando pauelos blancos, los cejeos marcharon
desde los cuatro puntos cardinales del municipio para rechazar la violencia que padecen en las
zonas rural y urbana desde que el conflicto entre guerrilleros y paramilitares se extendi a esta
regin del departamento.
Movilizacin por el pronto regreso del alcalde secuestrado por la guerrilla.
17 organizaciones comunitarias del municipio de San Carlos, as como la administracin municipal y el Colectivo Derechos Humanos Semillas de Libertad, cuestionaron la negligencia de
las autoridades nacionales y departamentales en la superacin de los efectos provocados por la
masacre perpetrada por paramilitares hace ocho das en este municipio del Oriente antioqueo.
Primera Asamblea Provincial de Paz, preparatoria de la primera sesin nacional de la Asamblea
Permanente de la Sociedad Civil por la Paz. Desde entonces se realizaron peridicamente sesiones
de la Asamblea Provincial de Paz.
El susto que pasaron los 17.000 habitantes del barrio El Porvenir hace mes y medio, cuando se desactiv una carga de 200 kilos de nitroglicerina pura cerca del comando de la polica de Rionegro,
en el Oriente antioqueo, dej tan inquietos a sus lderes comunales, que decidieron movilizarse
para que la guerra no pueda pasar por las calles de la poblacin.
Las calles se llenaron de gente que peda a guerrilleros y paramilitares dejar de masacrar, secuestrar, derribar torres de energa y atemorizar a los antioqueos. Por la gran cantidad de caminantes,
Envigado, Itag, Bello y los 11 municipios de Urab sobresalieron en la respuesta que dieron a la
propuesta del gobernador, Alberto Builes Ortega, de marchar en toda Antioquia como respuesta
a las 18 torres de energa derribadas por la guerrilla, el racionamiento del servicio y las muertes
de 22 campesinos en la ltima semana. En Rionegro, 5.000 nios recorrieron seis cuadras de la
marcha.
Una caravana compuesta por ms de cinco mil personas recorri ayer las vas del Oriente antioqueo y se congreg en el municipio de Guatap para reclamar la libertad de un ingeniero, un vendedor y 27 operarios en poder del frente Carlos Alirio Buitrago, del ELN, desde el pasado 3 de marzo.
Con el nimo de reclamar la entrega de sus compaeros de trabajo, cuatro mil empleados de ISA,
Isagen y Empresas Pblicas de Medelln, y por lo menos mil habitantes ms de la regin, ondearon
banderas y pauelos blancos en una manifestacin que clam a los actores del conflicto armado
respeto por la poblacin civil indefensa.
Fecha
Accin
Lugar
11/04/2000
Alcaldes proponen mesa de concertacin

con la guerrilla, las autodefensas, las
autoridades civiles y la comunidad.
Oriente antioqueo.
02/06/2001
Hoy y maana se rene en Guatap el

Consejo Provincial de Paz. El Oriente
antioqueo busca la paz.
Guatap.
1996-2001
Dilogos y negociaciones de comunidades y alcaldes con grupos armados.
Oriente antioqueo,
municipios.
30/08/2001
Corporacin Vida Justicia y Paz.
Oriente antioqueo.
28/09/2001
Alcaldes del oriente se declaran en sesin

permanente por la humanizacin del
conflicto armado.
Oriente antioqueo.
10/2001
Los alcaldes estn en dilogo con distintos actores armados.
Oriente antioqueo.
Anexo 2 219

La propuesta surgi como la nica alternativa que les queda, en vista de la desatencin del gobierno nacional. Llamados e iniciativas ciudadanas hechas a travs de la
Corporacin Vida, Justicia y Paz, el Consejo Provincial de Paz y cinco asambleas realizadas no han tenido respuesta alguna, dicen en comunicado a la opinin pblica.
Me parece que el Gobierno Nacional se centr en el Cagun y se olvid de que la paz hay que
hacerla tambin en Antioquia, donde hemos sido ms golpeados y azotados por el terrorismo indiscriminado del ELN, igualmente con la intimidacin de las autodefensas a nuestros campesinos
de la autopista Medelln-Bogot, dijo el gobernador encargado de Antioquia, Fernando Argiro
Aristizbal, quien presidi el encuentro. Javier Ignacio Molina, director ejecutivo de la Cmara de
Comercio del Oriente, explic que los sectores empresariales y comerciales estn comprometidos
con la paz y acogern la propuesta de una mesa de concertacin.
El recrudecimiento de la violencia en el Oriente antioqueo ser analizado este fin de semana en
Guatap por organizaciones de derechos humanos y autoridades de los municipios afectados. Las
sesiones se desarrollarn en el auditorio de la Casa de la Cultura de esa poblacin, desde las 9 de la
maana de hoy. Durante estos das estar sesionando en el auditorio de la Casa de la Cultura de
esta poblacin el Consejo provincial de paz, en representacin de los 26 municipios del Oriente
antioqueo. De igual manera, estarn presentes las cuatro administraciones municipales que hacen parte del proyecto 100 municipios de paz, es decir, San Luis, San Vicente, Guatap y Sonsn
y los personeros de los municipios de Granada, Marinilla, Guarne, Nario, Argelia, Carmen de
Viboral, La Unin y Sonsn. Se espera a miembros de la Iglesia, las ONG del oriente y delegados
de la empresa privada.
Pronunciamiento de Fedemunicipios para bajarle la intensidad al conflicto armado: Mientras
el Estado sea impotente para garantizar la gobernabilidad local (neutralizar los atropellos contra
la poblacin civil), vamos a tener alcaldes desesperados recurriendo a ideas como las del Oriente
antioqueo. Fedemunicipios acepta dialogar y acordar con respecto de asuntos humanitarios,
no con asuntos de gobierno, como disponer la localizacin de la fuerza pblica. Fabio Villa, presidente de la Federacin de Concejales, afirma: son acuerdos humanitarios a pequea escala. Se
trata de sobrevivir.
Carta enviada al Presidente sobre nuevas frmulas de negociacin con los grupos armados ilegales: La Corporacin Vida, Justicia y Paz, el Obispo Diocesano (Flavio Calle Zapata), los sacerdotes, los alcaldes y todas las fuerzas vivas hacemos un llamado suplicante al ELN, las Farc, las
Autodefensas y los dems grupos al margen de la ley para que cesen de golpear a la sociedad civil
y para que sus acciones violentas cedan el paso al dilogo responsable y serio por la paz.
Los alcaldes del Oriente antioqueo se declaran en sesin permanente. En declaracin pblica
afirman que reconocen la centralidad del gobierno nacional en las negociaciones de paz pero
exigen acciones para restablecer la gobernabilidad. Como ciudadanos, no aceptan tomar una
posicin pasiva. Expresan la decisin de establecer conversaciones con los actores del conflicto
armado en el Oriente antioqueo, dirigidas a asuntos puntuales de carcter humanitario.
La presin sobre los alcaldes y los efectos de la guerra en el Oriente antioqueo: en 2001 van ya
12 tomas de pueblos en tres aos y 1.350 vctimas mortales; secuestro del alcalde de Sonsn y de
un funcionario de Cocorn; 23 masacres de paramilitares, entre ellas la del pasado junio en San
Carlos y de Cocorn en noviembre, y los 482 desplazados de San Luis en el ltimo ao; presin a
cientos de moradores de las 14 veredas de la autopista Bogot-Medelln, en el trayecto SantuarioPuerto Triunfo (Roclaro-Altobonito); desplazamiento por orden de las AUC (deshabitar una
franja de 200 metros a lado y lado de la carretera); orden del ELN de desocupar un rea de 100
metros alrededor de las estaciones de polica construidas en las plazas de los pueblos
Fecha
Accin
Lugar
25/10/2001
Alcaldes y ELN suscriben acuerdo.
Montaas de Antioquia.
31/10/2001
Gobierno nacional responde.
10/11/2001
Prrocos del Oriente antioqueo apoyan

a alcaldes por acercamiento humanitario.
Oriente antioqueo.
10/11/2001
Marcha S a la vida.
Rionegro.
Anexo 2 221

Encuentro de los alcaldes con Timolen, comandante del frente Carlos Alirio Buitrago, del ELN.
Los alcaldes del Oriente antioqueo, en su mayora conservadores del grupo de Fabio Valencia
Cossio y Luis Alfredo Ramos, conforman la comisin de dilogo. Propuesta al ELN: suspender los
ataques a las torres de energa; respetar a una polica cvica (no armada); cesar el fuego si el gobierno hace inversin social y adelanta la construccin de la hidroelctrica de Rioverde. Resultado del
encuentro: acuerdo de suspender transitoriamente (seis meses) las hostilidades, no bombardear a
las poblaciones mientras se gestiona la reubicacin de los cuarteles de polica y volver a la polica
comunitaria (la Ley Timolen).
Respuesta del gobierno nacional: solo el gobierno puede negociar, los comandos de la polica no
van a retirarse, la misin del gobierno no es apaciguar regiones sino procurar que haya paz en la
totalidad del pas. Firman el documento el ministro del Interior, Estrada Villa, y el director de
Fedemunicipios, Gilberto Toro. Es un acto desesperado impulsado por la impotencia del Estado.
Los prrocos de los 23 municipios del Oriente antioqueo se sumaron ayer a las voces de apoyo
que han recibido los alcaldes de la regin en sus acercamientos humanitarios con los grupos armados.
Conscientes de la gravedad del conflicto armado, que golpea duramente a nuestras gentes y poblaciones, apoyamos las gestiones de nuestros alcaldes, pues ellas permiten vislumbrar algunas soluciones, dicen los sacerdotes en el comunicado.
Antes se haban mostrado a favor de la gestin Ana Teresa Bernal, directora nacional de Redepaz,
y el Comisionado de Paz de Antioquia, Gilberto Echeverri. En contra lo han hecho el ministro del
Interior, Armando Estrada Villa, altos oficiales del Ejrcito y la Polica y el Bloque Metro de las
Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (Accu).
El pronunciamiento de la Iglesia catlica (que tiene 280 sacerdotes en toda la regin) se conoci justo cuando en Rionegro centenares de habitantes participaban en
la marcha S a la vida, organizada por la Alcalda y la Dicesis de Sonsn-Rionegro.
Tenemos que hacer un gran movimiento porque el oriente no puede quedarse solo, mientras el Gobierno Nacional es incapaz de hacer algo, asegur el padre Gilberto Muoz, prroco de Marinilla. Segn el sacerdote, todos los prrocos seguirn acompaando a los funcionarios en los actos que se organicen para difundir la propuesta. Antes de la marcha de
Rionegro de ayer, el pasado 5 de noviembre se hizo una concentracin en el cementerio de Marinilla para protestar por los ms de mil muertos que ha dejado este ao el conflicto armado.
Reunin de alcaldes: pasada la marcha, se reunieron en Rionegro 9 de los 23 alcaldes, para comenzar a preparar su encuentro de la prxima semana con el Alto Comisionado de Paz, Camilo
Gmez.
En esa ocasin clarificarn el encuentro realizado con el ELN el 25 de octubre y lo que planean
hacer con las Farc y las Autodefensas para disminuir el conflicto en la regin. En la gestin con
el frente Carlos Alirio Buitrago, el grupo guerrillero se comprometi a cesar por seis meses los
ataques a los comandos policiales, y los alcaldes a ventilar el tema del traslado de las estaciones de
polica y la creacin de una polica comunitaria.
Antes del martes, nos definen el da y el sitio de reunin. Ya le enviamos al Alto Comisionado
un listado de ocho municipios candidatos para la sede del encuentro, dijo Humberto Restrepo,
alcalde de El Carmen de Viboral. En esa lista estn Sonsn, La Unin, El Carmen de Viboral, La
Ceja, El Retiro, Rionegro, Marinilla y El Santuario.
Centenares de habitantes de Rionegro participaban en la marcha S a la Vida, organizada por la
Alcalda y la Dicesis Sonsn-Rionegro.
Fecha
Accin
Lugar
00/11/2001
Alcaldes del Oriente antioqueo conforman Consejo de Alcaldes.
Oriente antioqueo.
10/01/2002
Alcaldes del oriente invitados por Suiza

y Espaa.
Oriente antioqueo
02/08/2002
Alcaldes del Oriente antioqueo, gobernadores del Bloque de la Surcolombianidad y el Gobernador de Bolvar
plantean necesidad de mantener alguna
interlocucin con actores armados con
fines humanitarios.
Bogot.
00/08/2002
Alcaldes presentan propuesta de dilogo.
Oriente antioqueo.
14/09/2002
Aprobada Asamblea Provincial Constituyente.
Marinilla.
14/09/2002
Resoluciones de la I Asamblea Provincial

Constituyente.
Marinilla.
Anexo 2 223

Los alcaldes del Oriente antioqueo continuaron con sus objetivos, dejando de focalizarlos sobre los acercamientos humanitarios (que desdibujaban las obligaciones normativas y ticas de la
administracin pblica: labor para las vctimas de la guerra, desplazados y pueblos destruidos).
La accin humanitaria es ms importante que el acercamiento humanitario (...) es convertirla en
actos de construccin de Estado y de reforzamiento de las condiciones de ciudadanos.
Se trata del empoderamiento de su propio destino por parte de la poblacin del Oriente antioqueo: cerca de 600.000 personas de 26 municipios...
Exponen el documento Construccin del territorio.
El 2 de agosto, durante la Cumbre nacional de autoridades locales realizada en Bogot, los alcaldes del Oriente antioqueo, los gobernadores del llamado Bloque de la surcolombianidad y
el gobernador de Bolvar plantearon la necesidad de mantener o establecer alguna interlocucin
con los actores del conflicto armado, con fines humanitarios y para permitir el desarrollo local.
Apoyo a dilogos.
Coyuntura de amenaza generalizada de las Farc a todos los alcaldes para que renuncien a sus
cargos.
Ayer, 15 de los 23 alcaldes presentaron su propuesta de dilogo en una reunin que se llev a cabo en Medelln con el Alto Comisionado de Paz, Luis Carlos Restrepo, el gobernador encargado de Antioquia,
Eugenio Prieto Soto, y el comandante departamental de la Polica, coronel Pedro Antonio Molano.
Los 23 mandatarios, que desde octubre pasado han desarrollado gestiones con el ELN y las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio, estn por fuera de sus municipios hace casi dos meses, despus de que las Farc les enviaran una carta que exiga su renuncia, que la Gobernacin no ha aceptado.
Hay un gran esfuerzo por parte de los alcaldes para encontrar salidas humanitarias. Este tipo
de acercamientos los valoramos y en ningn caso pueden entenderse como polticas de dilogo
regional, afirm Restrepo. El Comisionado asegur que el Presidente est interesado en encontrar
salidas regionales y territoriales al conflicto, siempre y cuando sean monitoreadas por el gobierno.
El 14 de septiembre de 2002, en la IX sesin de la Asamblea Provincial de Paz y ante la intimidacin de las Farc a los alcaldes populares, la Asamblea se proclam Constituyente y enfatiz su vocera como expresin de la soberana del pueblo para respaldar a los alcaldes elegidos por voto popular. Aunque la propuesta era ventilada hace varios meses por
lderes de la zona y organizaciones como Redepaz y Conciudana, el proceso se aceler
por la crisis de gobernabilidad desencadenada por las amenazas de las Farc a los alcaldes.
Tambin ayud la unin de los 23 mandatarios, que desde octubre del ao pasado han gestionado
acercamientos humanitarios con los grupos armados. Entre sus logros est el hecho de que el ELN
y las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio hayan procedido simultneamente a no
efectuar bloqueos de vveres y del transporte de las poblaciones. No sabemos movernos en este
nuevo escenario de la Asamblea Constituyente. El reto es aprender y priorizar los temas que se
trabajarn, porque el panorama es muy amplio, coment el padre Miguel ngel Salazar, delegado
de la Dicesis Sonsn-Rionegro.
Adems de comenzar a escoger los 400 mandatarios que la conformarn, los temas que siguen
en la agenda de la asamblea son los de continuar con los acercamientos humanitarios, articular
los planes municipales de desarrollo y los planes para la reactivacin agrcola y la generacin de
empleo.
Resolucin N 1, sobre el diseo de la Asamblea Provincial.
Resolucin N 2, sobre gobernabilidad.
Resolucin N 3, sobre derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario.
Resolucin N 4, sobre desarrollo econmico y social.
Fecha
Accin
Lugar
28/10/2002
Se firma Carta de compromiso para crear

Laboratorio de Paz.
El Carmen de Viboral.
12/10/2002
Reunin de la comunidad por el respeto

a la vida de los civiles. Conformada
Asamblea Comunitaria por la Paz Municipal de la Bondad (Acpm).
Argelia.
06/11/2002
Alcaldes esperan que el ELN no desista.
Rionegro.
16/11/2002
Seminario sobre experiencias de paz:

Tejiendo la paz en medio de la guerra.
Rionegro.
01/11/2002
Gobierno nacional protocoliza Laboratorio de Paz para el Oriente antioqueo.
Bogot.
Anexo 2 225

Laboratorio de Paz: plataforma poltica sobre una alternativa de cooperacin interinstitucional,
comunitaria y gubernamental para avanzar en un proceso de paz y desarrollo de la regin.
En razn de esto, los suscritos vicepresidente de la Repblica de Colombia, gobernador de Antioquia y alcaldes del Oriente antioqueo declaran iniciado el proceso de Laboratorio de Paz del
Oriente Antioqueo, fundamentado en dos grandes ejes:
1. Convivencia y seguridad ciudadana integral, a travs de la articulacin de polticas de paz del
gobierno nacional, departamental y provincial.
2. Modelo de desarrollo social y econmico pertinente y apropiado a la regin, en una alianza
solidaria-empresarial del sector pblico, el sector privado, el sector comunitario y la cooperacin
internacional.
La comunidad se integr en asamblea y no abandonar la poblacin, pese a amenazas.
El alcalde afirma que intentar seguir con sus funciones en su despacho.
En otros municipios del Oriente antioqueo piden que cesen los asesinatos.
Animados por la Iglesia y otras organizaciones comunitarias, los habitantes de Argelia conformaron la Asamblea Comunitaria por la Paz Municipal de la Bondad (Acpm). Declaran que no
quieren que se seale a su municipio como un pueblo fantasma y que por eso se manifestaron con
banderas blancas en la plaza del pueblo. El 24 y 25 de octubre se realizar en Argelia la fiesta por
la vida y la gran asamblea comunitaria por la paz municipal, con el propsito de fortalecer la idea
de un municipio al margen de las armas.
Pese a la decisin del Ejrcito de Liberacin Nacional de apartarse de los acercamientos humanitarios y de la propuesta del Laboratorio de Paz del Oriente antioqueo, las autoridades locales y
regionales confiaron ayer en que no se pierdan los avances logrados con el grupo guerrillero ()
para el ELN, los alcaldes interrumpieron el contacto desde hace seis meses, en el proyecto regional
no fueron integrados todos los sectores sociales y polticos incluida la guerrilla y los grupos de
autodefensa mantienen bloqueos en algunas zonas rurales del oriente.
Ayer comenz en Quirama el seminario internacional Experiencias de promocin de la convivencia pacfica en zonas afectadas por el conflicto. En el evento, que tuvo ayer su primera jornada,
se expuso la factibilidad de los laboratorios de paz y la experiencia de la red de escuelas y bandas
de msica de Medelln. El evento, organizado por Conciudadana, pretende mostrar a los asistentes diferentes experiencias que se desarrollan en materia de construccin de tejido social y
convivencia en el mbito regional, local e internacional.
El gobierno destina sumas de dinero para invertirlas en proyectos de desarrollo sectoriales y construccin de vivienda, prioritarios para 23 municipios. Los costos iniciales se han calculado en
$120.000 millones. Los municipios y el departamento debern hacer sus aportes. Hacia la seguridad alimentaria y la generacin de empleo.
Fecha
Accin
Lugar
00/00/2002
Consejo de alcaldes se rene por segunda Oriente antioqueo.

vez con el gobierno nacional para discutir
propuesta de Laboratorio de Paz.
21/11/2002
Marcha y acto simblico con motivo del

Da de la no Violencia contra la Mujer.
21/11/2002
Alcaldes presentes en la Asamblea DeMedelln.

partamental piden respaldo a Laboratorio
de Paz del oriente.
27/11/2002
Alcaldes piden autorizacin al gobierno

para ms acercamientos humanitarios.
Granada.
Oriente antioqueo.
Anexo 2 227

El Consejo de Alcaldes del Oriente, con respaldo de la gobernacin de Antioquia, present
al gobierno nacional una propuesta de laboratorio de paz, alternativa a la de zona de rehabilitacin y consolidacin, sta ltima ms orientada a dar al oriente el tratamiento de
un escenario de guerra, acorde con la poltica de seguridad que promueve el actual gobierno.
Rionegro: precisar ms los proyectos de desarrollo econmico propuestos por los 26 municipios del Oriente antioqueo y proveer las herramientas para que una experiencia como
la del Laboratorio de Paz, que se inici all hace un mes, se multiplique en otras zonas del
departamento, son dos de los principales compromisos que adquirieron ayer los gobiernos nacional y departamental. As lo ratificaron en reunin con los 22 alcaldes que hacen parte del proyecto y que se reunieron por segunda vez para evaluar este proceso.
Entre las 8 a. m. y las 12:30 p. m. los mandatarios locales trabajaron en Rionegro con el vicepresidente, Francisco Santos; el gobernador de Antioquia, Jos Eugenio Prieto, y varios lderes empresariales y cvicos de la regin en el perfeccionamiento de los proyectos
cooperativos y empresariales con los que pretenden dinamizar el comercio de esa zona del departamento y promover el retorno de todas las familias que se han desplazado por los mltiples
hechos violentos protagonizados por el ELN, las Farc y las AUC, que hacen presencia en la zona.
Precisamente, a pesar de la reciente masacre ocurrida el pasado fin de semana en inmediaciones de San Luis, San Carlos y Granada, todos pueblos participantes del Laboratorio, poco se
toc el tema del conflicto armado, que sigue golpeando a los habitantes del Oriente antioqueo.
No obstante, el director de la Corporacin Vida Justicia y Paz, monseor Flavio Calle, quien tambin particip en la reunin, pidi al gobierno mayor atencin frente a la crisis de orden pblico
registrada recientemente y llam la atencin del Vicepresidente sobre lo delicado de la situacin.
A su voz se uni la del alcalde de El Carmen de Viboral, Humberto Restrepo Garca,
quien agreg que no solo son las masacres sino los bloqueos de abastecimiento impuestos a algunos municipios los que afectan la tranquilidad de la regin. Fuimos muy reiterativos en pedirle al Vicepresidente que hiciera algo para que a la gente le pueda entrar comida. Uno no ve la diferencia entre eso y que a alguien le pongan un arma en la cabeza.
Al terminar la discusin, Francisco Santos viaj a San Luis y program una nueva reunin con los
alcaldes para el prximo 20 de enero [EJG].
A las 9 a. m. comenzar una marcha desde la estacin de gasolina de la poblacin hasta la Escuela
Central, donde delegados de los 23 municipios del oriente realizarn un acto simblico.
Los alcaldes del Oriente antioqueo expusieron ante la Asamblea de Antioquia los alcances de
la iniciativa del Gobierno nacional de declarar a la regin como Laboratorio de Paz e invitaron
a la II Asamblea Provincial, que se realizar el sbado y domingo en el municipio de Sonsn.
De otro lado, la ONG Conciudadana invit al programa especial que se adelantar el sbado en el
municipio de Granada con motivo del Da de la No Violencia contra la Mujer.
El ELN propone reanudar dilogos y contactos con los alcaldes.
Les interesa explcitamente que las AUC levanten el bloqueo econmico-alimentario a veredas de
San Luis, Granada, Cocorn y San Francisco.
Ahora los alcaldes esperan la autorizacin del gobierno para proceder a esos acercamientos, a fin
de mejorar las condiciones en la regin: desplazamientos, muertes selectivas... Se van a reunir con
Francisco Santos para gestionar esa posibilidad.
En las reuniones posteriores el alcalde de Granada asume la vocera contra los bloqueos.
Fecha
Accin
Lugar
24/11/2002
II Asamblea Provincial Constituyente.
Sonsn.
04/12/2002
3er. Encuentro del Oriente con vicepresidente Santos plantea Laboratorio de Paz.
Oriente antioqueo.
Anexo 2 229

Resolucin N 5: se asume la propuesta de Laboratorio de Paz.
Resolucin N 6, sobre el conflicto armado y las negociaciones.
Se propone incluir tres asuntos neurlgicos ms al programa del Laboratorio de Paz: relegitimacin del Estado, gobernabilidad democrtica local y cultura de paz. La Asamblea Constituyente,
representada en su presidencia colegiada, fue invitada al tercer encuentro y en l propuso la incorporacin de tres componentes nuevos, que pueden expresarse en pactos, as:
pacto de legalidad para la relegitimacin del Estado, que incluye un claro deslinde entre fuerza
pblica y contrainsurgencia ilegal;
pacto gobernabilidad democrtica local, fundado en la transparencia, el nfasis en la inversin
social, la participacin y el control ciudadanos de la gestin pblica mediante asambleas comunitarias constituyentes;
pacto de convivencia, fundado en el respeto a la dignidad y los derechos de cada persona y en la
transformacin no violenta de los conflictos.
Reunin en la Hostera Llanogrande: el oriente destapa sus cartas. Por primera vez, la Asamblea
Provincial fue invitada a este tercer encuentro.
Aunque Francisco Santos no se atrevi a suministrar una cifra concreta de los aportes que el
gobierno nacional dar para al Laboratorio de Paz del Oriente Antioqueo, los alcaldes que se reunieron el lunes con el Vicepresidente salieron satisfechos del encuentro. En la reunin, realizada
en la Hostera Llanogrande, los funcionarios presentaron 19 proyectos por $115.000 millones destinados a beneficiar la seguridad alimentaria y el sostenimiento socioeconmico de la poblacin.
Tenemos una crisis fiscal. El gobierno colombiano va a trabajar con la comunidad internacional para conseguir recursos de cooperacin, va a coordinar mucho mejor la labor de sus
entidades y va a buscar dineros de cofinanciacin con Finagro, coment el Vicepresidente.
En la reunin, a la que asistieron el gobernador (e) Eugenio Prieto Soto y funcionarios de la Red
de Solidaridad, el Comit de Cafeteros, Finagro y otras instituciones, Santos plante la posibilidad
de que parte de los recursos se obtengan mediante crditos.
Sin embargo, el alcalde de Granada, Ivn Daro Castao, afirm que habra que analizar
qu proyectos podran desarrollarse con crditos y cules con recursos no reembolsables.
Segn las cuentas de los alcaldes, las administraciones municipales pondran el 10% de los
$115.000 millones, la comunidad el 5% y otro 5% las instituciones que hacen presencia en la zona.
Pretendemos que el Gobierno Nacional aporte el 70 o el 80 por ciento de los recursos, coment
Humberto Restrepo, alcalde de El Carmen de Viboral.
No podemos poner a depender el Laboratorio de Paz de los crditos. Los campesinos estn golpeados por la guerra, asegur Castao, mandatario de Granada.
Fecha
Accin
Lugar
03/12/2002
Encuentro de consejo de alcaldes del

oriente y gobierno nacional sobre el
problema energtico.
Marinilla.
03/12/2002
Posiciones crticas frente al Laboratorio

de Paz.
Anexo 2 231

Segn un anlisis, la regin paga las tarifas de servicios pblicos ms altas del departamento. El
asunto energtico es esencial para desescalar el conflicto armado.
Ayer, en Marinilla, se abord el tema en un amplio debate.
En materia energtica, el Oriente antioqueo constituye una de las situaciones ms paradjicas del
departamento: produce el 35% de la energa que consume el pas y sus habitantes pagan las tarifas
ms altas de ese servicio en Antioquia. El tema, que se viene debatiendo desde hace ms de veinte
aos y es un componente importante del conflicto poltico y armado que vive la regin, fue expuesto
ayer en Marinilla por los alcaldes de la zona, lderes comunales y representantes del departamento.
Al encuentro asistieron funcionarios del gobierno nacional, entre ellos la ministra de Desarrollo
y encargada del Medio Ambiente, Cecilia Rodrguez, quien tom atenta nota de las explicaciones.
Para los alcaldes del oriente el tema energtico es un componente importante del Laboratorio de
Paz que lideran para encontrar salidas polticas a la guerra.
Resultados concretos:
Ivn Daro Castao, alcalde de Granada, resalt la creacin del Observatorio de Servicios Pblicos
y Tarifas del Oriente Antioqueo. All se har un seguimiento a las tarifas con el fin de presentarle
a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (Creg) una propuesta para cambiar la estructura de
la frmula de cobro y aliviar el costo a los consumidores, explic.
La tarea es hacer una revisin a fondo en los 23 municipios de la regin, habitados por ms de
600.000 personas y donde se produce el 35% de la energa que consume la nacin.
Humberto Restrepo, mandatario de El Carmen de Viboral, rescat la importancia de la reunin,
pues dej sembrada la inquietud del costo de las tarifas de energa. Hay que revisarlas desde las
esferas altas: ministerios, comisiones de regulacin, Planeacin Nacional, empresas prestadoras
de servicio, insisti. A su juicio, las cifras son evidentes: Aqu se demostr que la empresa que
nos presta el servicio nos cobra un 67% ms que lo que se paga en el resto del departamento y el
pas, manifest.
Los alcaldes plantearon la posibilidad de poner en funcionamiento la central hidroelctrica de Calderas, fuera de servicio desde 1998, tras un ataque de las Farc. La idea es que los municipios, a travs de
una empresa prestadora de servicios, asuman el control, para lo cual se requieren 8 millones de dlares.
La ministra Cecilia Rodrguez escuch con atencin los planteamientos y la regin espera que en
las prximas semanas la discusin tenga resultados concretos.
Para el prximo 3 de febrero est programado, en Granada, el cuarto encuentro del Laboratorio de
Paz del Oriente, donde debern tomarse decisiones concretas, tanto en materia energtica como
en seguridad alimentaria e infraestructura.
www.elcolombiano.com
Crtica de Jaime Jaramillo Panesso al Laboratorio de Paz:
Puras inversiones del gobierno no son construccin de paz, porque cuando se hacen pactos con
las guerrillas o las autodefensas para canalizar inversiones, no se est beneficiando a las vctimas,
sino que se les est dando ventaja poltica a los victimarios.
Este proyecto, denominado Laboratorio de Paz en el Oriente antioqueo, no tiene poltica y
tiende a ser un plan de inversiones para que los alcaldes se unan alrededor de unos programas
empresariales.
Nadie habl de la guerra ayer (da de la asamblea), teniendo en cuenta lo ocurrido el fin de semana en la zona (masacre en San Luis, San Carlos y Granada).
Ms que de recuperacin econmica, el retorno de los desplazados a sus poblaciones depende de
la seguridad democrtica que les provea el Gobierno.
La guerrilla est repoblando el oriente y eso no quiere decir que traigan gente de otra parte, sino
que estn haciendo una sustitucin.
La guerra no se acaba con empresa, se acaba con poltica.
Fecha
Accin
Lugar
04/02/2003
Encuentro sobre Laboratorio de Paz del

oriente y contradicciones con el gobierno
nacional.
Granada.
Anexo 2 233

Las contradicciones en materia social, econmica y poltica que causan el conflicto en el Oriente
antioqueo tambin se presentan en el proyecto de Laboratorio de Paz, herramienta con la que se
buscan salidas concertadas a la confrontacin armada.
As qued en evidencia ayer en esta localidad, durante el cuarto encuentro del Laboratorio de Paz,
que lideran las comunidades y los alcaldes de los 23 municipios de la regin, con el apoyo de las
autoridades regionales.
En la reunin estuvieron el vicepresidente de la Repblica, Francisco Santos, representantes de
Planeacin Nacional, Finagro y la Red de Solidaridad Social, acompaados por el gobernador (e)
de Antioquia, Eugenio Prieto Soto, y parte de su gabinete departamental, as como por la Iglesia y
voceros de las Naciones Unidas y la Comunidad Econmica Europea.
Desencuentros:
Si bien hubo avances en el proceso, como la creacin, por parte de Planeacin Nacional, de una
Secretara Tcnica que acompae a los alcaldes y sus comunidades, as como el aporte, sin retorno,
de $1.500 millones por parte de la Red de Solidaridad para proyectos productivos, parece que se
retrocedi en aspectos econmicos y polticos.
El trabajo se convoc para conocer los aportes que hara el gobierno nacional a los trece proyectos
regionales de seguridad alimentaria y sostenibilidad econmica, presentados con anterioridad y
valorados en $115.000 millones.
De ellos, el gobierno departamental aportar el 10%, que equivale a $11.500 millones, y los alcaldes el 5%. En este aspecto, haba gran expectativa entre los asistentes por conocer la propuesta
econmica del gobierno nacional.
La nacin, por conducto de Finagro, destin del Fondo de Desplazados $6.000 millones, a travs
de lneas de crdito.
El fondo tiene un cupo de $100.000 millones para financiar todo tipo de proyectos productivos
agropecuarios, con los intereses ms bajos del mercado, y Finagro puede dar garantas hasta del
100%, explic Csar Pardo, presidente de la entidad.
Respecto de la diferencia de montos solicitados y ofrecidos, el Vicepresidente precis que varios
de los proyectos no tenan ninguna viabilidad.
Para eso ser importante el soporte de la Secretara Tcnica de Planeacin Nacional, para precisarlos.
Frente a los crditos por $6.000 millones, que se esperaba fueran un aporte directo, indic: Aqu
hay que pasar de darle pescado a la gente a ensearle a pescar.
El alcalde de Granada, Ivn Daro Castao, piensa lo contrario: Nosotros hemos sido claros en
manifestar que el tema del crdito no resuelve las dificultades que tienen los campesinos en la
regin, quienes si no tienen para comer, mucho menos para pagar un crdito.
En el aspecto poltico, las contradicciones parecen obstaculizar el trabajo. Para el gobernador (e) de Antioquia, ms que dinero, se necesita un reconocimiento del conflicto poltico. Si no nos ponemos de acuerdo sobre una definicin poltica y unas estrategias
claras sobre el problema grave de crisis humanitaria que vive el oriente, va a hacer muy difcil que cualquier inversin cristalice en la recuperacin econmica y social de la zona.
Para Prieto Soto est claro que el Laboratorio de Paz es el ejercicio de paz ms importante que
se est desarrollando en el pas y, por lo tanto, es un proyecto sin exclusiones, abierto, para que
los diferentes actores legales e ilegales se expresen; adems, este proceso requiere la presencia del
Comisionado de Paz del gobierno, Luis Carlos Restrepo.
Su queja se suscit por la intervencin del vicepresidente Santos, quien invit a los asistentes a
cerrarles el paso a los violentos. Vamos a generar seguridad, tenemos el proyecto de soldados
campesinos y nuevos contingentes militares para la regin. Los actores armados son un pedazo
del conflicto, pero no el epicentro, manifest Santos.
Las contradicciones estn ah, pero, como dice el alcalde de Granada, el Laboratorio de Paz debe
continuar, pese a todo.
Fecha
Accin
Lugar
26/02/2003
Solicitan entregar a los alcaldes la central

hidroelctrica de Calderas.
Oriente.
11/02/2003
Realizarn marcha del silencio por geron- El Carmen de Viboral.

tloga secuestrada.
23/03/2003
III Asamblea Provincial Constituyente

(a pesar de que la entrada a San Luis est
bloqueada por la guerrilla). Amenazas y
asesinato de 5 transportadores.
San Luis.
01/05/2003
En reunin con el Secretario de Educacin Departamental maestros de

Cocorn piden que se les respete la vida:
Somos ajenos al conflicto.
Cocorn.
30/06/2003
Alcaldes del Oriente antioqueo se

renen con el Presidente y hablan de la
iniciativa. Uribe respalda el Laboratorio
de Paz.
Oriente antioqueo.
Anexo 2 235

Los alcaldes del Oriente antioqueo solicitaron al gobierno nacional potestad para explotar la central hidroelctrica de Calderas, que dej de funcionar desde septiembre de 1998 por un atentado
guerrillero. Entregar esa central es un acto de compensacin con la regin del Oriente antioqueo,
generadora del 35 por ciento de la energa hidrulica del pas. Otra parte de la propuesta incluye la
revisin de la Resolucin Creg 047 de 2002, que incluye un incremento de la tarifa de energa del
35% en un periodo de dos aos, lo mismo que la demanda de que el gobierno derogue la medida
que permite el cobro a los usuarios por prdidas tcnicas y no tcnicas (fraude) de energa, as
como otros rubros de impuestos.
El prximo jueves se realizar una movilizacin por la vida y la libertad en el casco urbano de
El Carmen de Viboral. Se trata de una marcha en silencio por el secuestro de la gerontloga Ana
Rebeca Giraldo Tobn, directora del Centro de Bienestar del Anciano. La marcha saldr a las 2 de
la tarde de dos puntos del municipio.
Antes del 10 de enero, cuando el ELN amenaz a los transportadores de San Luis, los miembros
de la Asamblea Provincial Constituyente del Oriente Antioqueo haban definido que ese municipio sera la sede de la tercera plenaria. Y ayer, al cierre de esta edicin, cerca de 200 miembros
de este organismo de participacin comunitaria, creado en septiembre del ao pasado, se dirigan
hacia all, a pesar de que hace trece das no sale ni entra un solo vehculo de servicio pblico. La
intencin no es desafiar a los grupos armados, pero s seguir con nuestra vida cotidiana, coment
el alcalde Hernando Martnez. Por eso los asamblestas, en representacin de los 23 municipios de
la regin, decidieron llegar en bus hasta un punto y luego caminar los ocho kilmetros finales de
la va que lleva al pueblo. En su tercera sesin el tema principal ser el pacto de gobernabilidad que
el alcalde y la poblacin de San Luis presentarn a la plenaria y que consta de siete puntos, entre
ellos el reconocimiento y la promocin de la participacin comunitaria ms directa para sacar
adelante al municipio, coment Benjamn Cardona, de la presidencia colegiada de la Asamblea.
Tambin se hablar del desplazamiento forzado de que han sido vctimas en la ltima semana
cerca de 900 campesinos de la zona rural de San Francisco, igualmente en el Oriente antioqueo.
El gobernador de Antioquia, los alcaldes del Oriente antioqueo y organizaciones civiles y comunitarias se reunirn maana en San Luis para participar en la tercera plenaria de la Asamblea Constituyente de la regin. El evento va a ser el escenario propicio para plantear algunas
propuestas, al lado de los acuerdos humanitarios que han servido para bajarle la intensidad a la
guerra, como la realizacin de un dilogo regional. Podramos ir ms lejos y buscar un dilogo
provincial en el que estn presentes todas las fuerzas insurgentes y de autodefensas que existen en
la zona, afirma Carlos Ivn Lopera, directivo de Redepaz en Antioquia.
Los maestros del municipio de Cocorn dijeron ayer que los educadores son ajenos al conflicto
y por ello solicitaron a los grupos armados respetar la vida de los docentes que laboran en las
distintas zonas urbanas y rurales del departamento de Antioquia y excluir a los establecimientos
educativos del conflicto blico.
La peticin fue hecha en Medelln al trmino de una reunin que 130 docentes de esa poblacin
del Oriente antioqueo sostuvieron con el secretario de Educacin para la cultura de Antioquia.
El gobierno nacional da su pleno respaldo al Laboratorio de Paz del Oriente Antioqueo, al Plan
Congruente de Paz del gobierno departamental y a la Asamblea Constituyente de Antioquia. El
vicepresidente de la Repblica, Francisco Santos, considera el Laboratorio de Paz del Oriente de
Antioquia como un experimento poltico social y econmico de paz, donde la comunidad est
decidiendo su propia suerte. Segn los alcaldes de la subregin y el gobierno departamental, lo
que se busca con este Laboratorio de Paz es apoyar las diferentes iniciativas de la sociedad civil
que tiendan a abordar aspectos institucionales, sociales y de desarrollo socioeconmico y que
respalden la paz y la convivencia ciudadanas, con el fin de mejorar las condiciones y la calidad de
vida de la poblacin.
Fecha
Accin
Lugar
03/08/2003
III Asamblea Provincial Constituyente.
01/08/2003
Aprobado por la UE financiamiento de

Laboratorio de Paz.
10/12/2003
IV Asamblea Provincial Constituyente.
Quirama (El Carmen

de Viboral).
Anexo 2 237

Resolucin N 9, sobre cultura de paz.
Resolucin N 10, sobre el conflicto armado.
Resolucin N 12, sobre tarifas de servicios pblicos.
Resolucin N 13, sobre proclamacin de la Provincia por la Asamblea Constituyente del Oriente
Antioqueo.
Hace varias semanas la Unin Europea aprob la ayuda destinada a los diferentes laboratorios de paz
que funcionan en Colombia. La Unin Europea ya ha decidido apoyar econmicamente este esfuerzo. Entre septiembre y octubre en la ciudad de Bruselas se acordar el monto exacto para financiar este proceso, aunque ya estn definidos 42 millones de euros para repartir entre este laboratorio
y los del Alto Pata y el Catatumbo (Eugenio Prieto Soto, gobernador encargado de Antioquia).
Se ratifica el Pacto Social por la Convivencia y el Desarrollo para una paz incluyente y participativa. // Nosotras y nosotros, ciudadanas y ciudadanos integrantes de la presidencia colegiada de la
Asamblea Constituyente de Antioquia, con base en:
Los valores, principios y derechos del Estado social de derecho que la Constitucin Poltica Colombiana de 1991 recogi como fundamentos de la Nacin Colombiana y las orientaciones ticopolticas y estratgicas acordadas en los procesos antecedentes de Visin Antioquia Siglo 21, Plan
Estratgico de Antioquia (Planea), planes de desarrollo territoriales y Plan Congruente de Paz,
en el da de hoy, mircoles trece de noviembre de 2003, desde la ciudad de Medelln y en nombre
de todo el pueblo antioqueo, proclamamos pblicamente ante el pas y el mundo el siguiente
GRAN PACTO SOCIAL POR LA CONVIVENCIA Y EL DESARROLLO PARA UNA PAZ INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA:
FORTALECEREMOS LA GOBERNABILIDAD CON PARTICIPACIN DEMOCRTICA, propiciando el empoderamiento del constituyente primario, la autonoma territorial y el buen gobierno en todo el departamento dentro de la normatividad existente en el pas.
CONTRIBUIREMOS A LA BSQUEDA DE UN CAMINO DE solucin poltica DEL CONFLICTO ARMADO, CON PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL, HACIENDO DE
ANTIOQUIA UN LABORATORIO DE PAZ, con un horizonte de reconciliacin sin renunciar
al derecho legtimo de seguridad y proteccin de ciudadanas y ciudadanos, responsabilidad indelegable del Estado, como actor regulado, legal y constitucional, quien debe tener el monopolio
legtimo de la fuerza.
PROMOVEREMOS UNA EDUCACIN Y UNA CULTURA DE PAZ EN ANTIOQUIA, fundada en la no violencia, el respeto y cumplimiento de los derechos humanos, el reconocimiento y
fortalecimiento de las diferentes tipologas familiares, la formacin integral del ser, la implementacin de polticas sostenibles de paz, el fortalecimiento de las iniciativas civiles de paz y la conformacin de sistemas de educacin, la institucionalizacin de la cultura y las diversas manifestaciones artsticas y culturales, el deporte y la recreacin y la interlocucin y monitoreo de los medios
de comunicacin, en la perspectiva de un horizonte de reconciliacin que desde la diversidad
fomente una transformacin social para el desarrollo humano y sostenible en paz.
EMPRENDEREMOS LA CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DE UN MODELO DE
DESARROLLO A ESCALA HUMANA integral, sostenible, sustentable y diverso, con un horizonte de equidad, inclusin, justicia social y de gnero para la totalidad de la poblacin y sus
organizaciones sociales en todo el departamento, que haga posible que las actuales y nuevas generaciones tengan un ambiente de convivencia y paz.
Para la puesta en marcha de este gran Pacto Social, acordamos aplicar la siguiente agenda programtica, que se enmarca dentro de los lineamientos estratgicos de: integrar y articular territorialmente a Antioquia, promover el desarrollo humano equitativo y sostenible, revitalizar la
economa antioquea y reconstruir el tejido social.
PARA FORTALECER LA GOBERNABILIDAD CON PARTICIPACIN DEMOCRTICA:
1. Promover el funcionamiento de asambleas ciudadanas.
2. Realizar pactos de transparencia y legalidad entre la sociedad civil y las autoridades.
3. Convertir la poltica de seguridad ciudadana, la bsqueda de la paz y la convivencia y la actuacin de los organismos de seguridad del Estado, en asunto de competencia pblica.
contina...
Fecha
Accin
Lugar
10/12/2003
Quirama (El Carmen

de Viboral).
Anexo 2 239

4. Establecer un sistema de planeacin y presupuesto participativo.
5. Realizar acciones de discriminacin positiva que busquen la participacin paritaria (50/50) de
mujeres y hombres en los estamentos pblicos y sociales.
6. Construir las provincias como entes intermedios entre el departamento y los municipios o
territorios indgenas, sin que stos pierdan su autonoma local.
7. Promover un gran movimiento constituyente nacional con otras expresiones regionales y locales
del poder constituyente primario, que lleve a apropiarnos de Constitucin Poltica de Colombia.
8. Fortalecer las Juntas Administradoras Locales.
PARA CONTRIBUIR A LA BSQUEDA DE UN CAMINO de solucin poltica del CONFLICTO ARMADO:
1. Desarrollar dilogos regionales y facilitar la salida negociada al conflicto y el retorno de los ex
combatientes al Estado social de derecho.
2. Promover ACUERDOS HUMANITARIOS para el acatamiento del Derecho Internacional
Humanitario.
3. Gestionar un ACUERDO HUMANITARIO ESPECIAL para la liberacin de las personas secuestradas y policas y militares retenidos a causa del CONFLICTO ARMADO.
Priorizar acciones de reparacin integral y oportuna por los daos causados a las vctimas de la
violencia poltica y a la poblacin desplazada.
5. Apoyar la organizacin de los familiares de las vctimas de la violencia poltica y de la guerra.
PARA PROMOVER UNA EDUCACIN Y UNA CULTURA DE PAZ EN ANTIOQUIA:
1. Asumir la educacin como un derecho fundamental para todas y todos y como soporte estratgico para la transformacin social y cultural.
2. Implementar polticas sostenibles que desarrollen la cultura de convivencia, paz y no violencia.
3. Fortalecer la poltica de institucionalizacin de la cultura.
4. Fomentar las diversas manifestaciones artsticas y culturales, la recreacin, el deporte.
5. Concertar con los medios masivos y alternativos de comunicacin, anunciantes y agencias de
publicidad un plan de comunicacin para la paz.
PARA EMPRENDER LA CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DE UN MODELO DE
DESARROLLO A ESCALA HUMANA:
Disear e implementar polticas sociales y econmicas conducentes a mejorar el ingreso y la calidad de
vida de la poblacin campesina, aumentar su capacidad productiva y disminuir la inequidad y la pobreza.
Promover la aplicacin de polticas de infraestructura para la produccin y todos los modos de
transporte en las nueve subregiones, para mejorar la competitividad.
Promover el desarrollo empresarial productivo, especialmente del sector campesino, fomentando la
equidad y la integracin en el desarrollo entre los sectores urbano y rural, con participacin del Estado
y el sector privado, y propiciar la integracin de la economa informal al sistema de la economa formal.
Crear agencias de cooperacin para el desarrollo en cada una de las subregiones del Departamento, articuladas como una red departamental.
Promover el Fondo de Desarrollo departamental de economa mixta para la inversin social.
Establecer polticas sostenibles y sustentables de generacin de empleo y trabajo digno, aprovechando los diferentes recursos del Departamento.
Reconocer, avalar y adoptar las polticas de niez y juventud.
Avalar, adoptar y ejecutar el plan de accin positiva de las polticas pblicas de las mujeres.
Implementar una poltica pblica que garantice los derechos fundamentales de la poblacin vulnerable, especialmente la afectada por la violencia y el conflicto.
Construir una poltica pblica de salud y vejez que garantice condiciones apropiadas de existencia y calidad de vida para un envejecimiento digno.
Humanizar el sistema de prestacin del servicio de salud, revisando el marco normativo existente
con participacin de la comunidad.
Implementar polticas pblicas ambientales para un adecuado uso y manejo de los recursos naturales y la seguridad alimentaria basada en la proteccin de la produccin domstica.
Crear polticas pblicas en materia de discapacidad.
Definir como ejes estratgicos del desarrollo la reserva ambiental departamental de los recursos
naturales como base para la prestacin de los servicios pblicos.
Creacin de una poltica pblica de vivienda digna.
contina...
Fecha
Accin
Lugar
10/12/2003
Quirama (El Carmen

de Viboral).
16/12/2003
Firma convenio Laboratorio de Paz II
13/09/2004
Termina
Semana por la Paz.
Granada.
06/10/2004
Movilizaciones varias.
Oriente antioqueo.
Anexo 2 241

Construir un pacto entre EPM y aquellos municipios que prestan sus recursos naturales y que
demandan el servicio, de tal manera que su inversin social llegue a todos ellos, priorizando la inversin social en los dems municipios del Departamento; y revisar las polticas pblicas estatales
inherentes al sistema de servicios pblicos.
Priorizar y aumentar la inversin social en educacin, cultura, educacin fsica, recreacin y
deporte como poltica de Estado que garantice el desarrollo de un ser humano integral y la construccin del tejido social.
PARA MANTENER EL PROCESO CONSTITUYENTE EN EL DEPARTAMENTO:
Crase la Comisin Constituyente de Gestin y Seguimiento del Pacto, integrada por el gobernador del departamento, 36 constituyentes elegidos por cada uno de los ejes temticos, con criterio
de equidad de gnero, para un total de 37 personas. La Comisin se dar su propia estructura,
reglamento y plan de trabajo.
Para el desarrollo de estas tareas se establecern comisiones o mesas de trabajo por acuerdo o
grupos de acuerdos con participacin de constituyentes y otros ciudadanos y ciudadanas, que
contarn con el soporte del equipo de trabajo del Plan Congruente de Paz.
PROCLAMA:
Con el poder de la gente, en nombre de las y los constituyentes de Antioquia y del pueblo antioqueo,
reconociendo su historia, sus realidades, y visionando su futuro, ponemos en marcha este gran Pacto Social por la convivencia y el desarrollo para una paz incluyente y participativa y demandamos:
De las ciudadanas y ciudadanos que habitan nuestro territorio antioqueo, hacer suyo este mandato.
Del Gobernador, de los alcaldes, de los parlamentarios, los diputados y concejales, tramitar la
elevacin a la categora de normas los resultados del proceso de la ACA.
Esto nos permitir propiciar una transformacin cultural, configurar un proyecto colectivo de
regin, construir un nuevo orden institucional, fortalecer la unidad de la nacin como colombianos e impulsar la integracin con la comunidad internacional, donde, reconocindonos en la
diversidad, la inclusin, la participacin y la equidad, seamos constructores de la mejor esquina
de Amrica, una Antioquia para todas y todos, justa, pacfica, educada, pujante y en armona con
la naturaleza.
La Comisin Europea CE y el Gobierno de Colombia, han decidido formalizar el apoyo con la
firma el 16 de Diciembre del 2003, del Convenio Especfico de Financiacin que da vida al Programa II Laboratorio de Paz.
La iniciativa, organizada por el Comit Interinstitucional de esta poblacin del Oriente de Antioquia, agrup a las diferentes organizaciones cvicas, deportivas y culturales del municipio.
Durante el certamen hubo proyeccin de pelculas, conferencias y oraciones por la paz en los dos
templos de Granada, inform Alonso Gildardo Hoyos.
En este segundo semestre se ha incrementado tambin la resistencia civil no violenta en la provincia: importantes movilizaciones se han realizado en San Carlos, San Luis, San Francisco, Sonsn y
otras poblaciones, especialmente durante la Semana por la Paz. En el resto del semestre tambin
hay movilizaciones programadas:
Octubre 22-24: Abriendo trochas a la reconciliacin. Otro Oriente es posible. Animadas por los jvenes, habr caminatas desde distintos municipios hasta llegar a Marinilla el domingo 24 de octubre.
Octubre 25-30: Festival de la Convivencia. Durante una semana se realizarn tertulias vecinales y
escolares para encontrar formas de convivencia donde no violemos la dignidad y los derechos fundamentales de otras personas. Se espera que en esta actividad participe un mnimo de 5.000 personas.
Noviembre 11-13: Encuentro nacional de procesos constituyentes, en Sonsn, para culminar en
la Casa de la Convencin, de Rionegro. Caravana Medelln-Sonsn- Rionegro.
Noviembre 27-28: jornadas de no violencia contra la mujer. Caravana Medelln-Oriente-Alejandra. Organiza la Asociacin de Mujeres del Oriente (Amor).
Diciembre 10: movilizacin de sobrevivientes de la confrontacin armada. Movilizacin de desplazados y familiares de vctimas en Medelln. Foro sobre la sentencia de la Corte Constitucional
relativa a los derechos de los desplazados.
Fecha
Accin
Lugar
09/10/2004
Caravana de buses desde 21 de los 23

municipios del Oriente antioqueo
(Argelia y Nario no participan, por
inseguridad).
Oriente antioqueo,
Rionegro.
23/10/2004
El oriente est abriendo trochas a la

reconciliacin.
Oriente antioqueo,
Marinilla.
15/11/2004
Conformarn comisin departamental

con vctimas del conflicto armado, en
busca de acuerdos humanitarios.
Marinilla.
24/11/2004
Guarne tendr Corporacin para la Paz.
Guarne.
06/12/2004
V Asamblea Provincial Constituyente del

Oriente Antioqueo.
13/05/2005
VI Asamblea Constituyente del Oriente

Antioqueo.
Marinilla.
Anexo 2 243

Cansados de ser blanco de los grupos armados, de sufrir desplazamientos masivos y masacres
(cinco este ao) y de tener el mayor nmero de vctimas de minas antipersonal en Antioquia, 21
de los 23 municipios del oriente de este departamento realizarn hoy una gran movilizacin. Por
problemas de seguridad no participarn Argelia y Nario.
Pese a que las Farc quemaron ayer seis camiones en Cocorn, una de las localidades involucradas,
la caravana se desplazar en buses hasta la entrada de Rionegro, a unos 50 kilmetros, donde se
concentrarn todos los asistentes. Desde este punto, los manifestantes caminarn dos kilmetros
hasta La Libertad, el parque local.
La marcha de resistencia contar con la presencia del gobernador Anbal Gaviria, su gabinete y las
autoridades de los municipios del oriente. La movilizacin fue realizada el 10 de octubre (noticia
fechada el 11 de octubre).
Marchar por vas perdidas a causa de la guerra y recuperarlas para la sociedad civil, la convivencia y el desarrollo es uno de los propsitos de la jornada Abramos trocha para la reconciliacin,
que se inici ayer en los 23 municipios del Oriente. Abriendo Trochas por la Reconciliacin: marcha que en 2004 congreg a 3.000 jvenes y mujeres de los 23 municipios, quienes caminaron por
las trochas cerradas por la guerra, se manifestaron contra la vinculacin de jvenes a los grupos
armados y expresaron la consigna No ms, Ni una (vctima) ms. Nunca ms. Otro oriente es
posible. En 2006 cont con la participacin de 4.500 personas de los diferentes municipios, que
se movilizaron hacia las veredas ms lejanas y golpeadas por el conflicto armado en la regin, en
solidaridad con las vctimas.
300 representantes de los desplazados, los desaparecidos, los jvenes, las mujeres y los homosexuales, entre otros, colmaron un aula del colegio Romn Gmez.
Impulsar la conformacin de una comisin que impulse los acuerdos humanitarios en el departamento de Antioquia, como una alternativa para disminuir las agresiones de los grupos armados contra la
poblacin civil, decidi el sbado la Asamblea permanente de la Sociedad Civil por la Paz (Asapaz).
Con la asistencia de unos 200 lderes cvicos, deportivos, polticos y culturales del Oriente antioqueo, bajo el lema La paz y la democracia son la antesala del desarrollo integral humanizado, se
presentar maana la Corporacin Guarne por la Paz y la Democracia.
Cerca de 200 personas de 18 municipios asistieron el fin de semana a la Asamblea Provincial
Constituyente del Oriente antioqueo, en El Carmen de Viboral.
Los delegados adoptaron una resolucin en la que piden una participacin activa de las comunidades en el Laboratorio de Paz, patrocinado en su mayora con recursos de la Unin europea.
Oriente pide que los destacamentos armados respondan.
Tema central: crisis humanitaria. Proponen:
1. En el tema de minas antipersonal: exigir a la guerrilla que al menos haga planos de cada campo
minado y los entregue a una institucin internacional, y si se van de un territorio que se haga pblica
la informacin. A la fuerza pblica, que se demarquen los territorios donde se han detectado estos
artefactos; que se comparta la informacin obtenida con cada Administracin Municipal con el fin
de que se les advierta a los campesinos. Exigir tambin que se provean recursos para el desminado.
2. Desaparicin forzosa: exigir a los desertores y desmovilizados informacin sobre dnde estn
los campos minados, o dnde estn las fosas donde la gente est enterrada desde hace tantos aos,
para salud emocional de sus familiares. Hacerle a la guerrilla una exigencia contundente: que
entreguen el cadver de las personas asesinadas o que la familia sepa dnde fueron enterradas.
Al Estado, que se comprometa con una campaa seria de identificacin de los NN enterrados
en todos los cementerios del oriente. Es alarmante la cifra. Muchos de ellos van a coincidir con
personas desaparecidas de sus propias casas por la Fuerza Pblica. Que la autoridad respectiva no
permita que se saquen cadveres de una zona sin previo trmite de identificacin en el municipio
donde ocurre la muerte.
contina...
Fecha
Accin
Lugar
13/05/2005
VI Asamblea Constituyente del Oriente

Antioqueo.
Marinilla.
06/06/2005
Los argelinos estn agradecidos con

quienes se vincularon a la caravana
humanitaria.
Argelia.
24/11/2005
Primer encuentro regional de vctimas.
Marinilla.
Anexo 2 245

3. Cambiar de lgica: en los acercamientos humanitarios se busca a los actores ilegales para ver si
hacen concesiones. Se propone acudir ahora a la movilizacin. Todos quieren que la poblacin est
de acuerdo con ellos. Por qu no al contrario: cul es su postura poltica y el comportamiento de
ellos ante la poblacin? No es la legalidad lo que define la legitimidad de un ejrcito, es su comportamiento, sus medios, su relacin con la poblacin, el tratamiento que se le d a la comunidad. Se propone hacer de las polticas de seguridad un asunto pblico que se trate en las asambleas ciudadanas.
4. Solicitar la solidaridad de la Iglesia catlica, de la Comisin Humanitaria de Antioquia. Escribir
al Presidente de la Repblica para que ordene una inspeccin al comportamiento de la fuerza
pblica, como ocurri en el Choc ante la denuncia de los obispos.
Parte caravana con asistencia humanitaria para Argelia (noticia del 03/06/2005). Sali de Medelln con unas 50 toneladas de alimentos, a las que se sumaron ayudas de la Red de Solidaridad y
el Dapard, de algunos municipios del oriente y lo que llevaban los particulares en sus vehculos.
El primer municipio en lista para prximas caravanas es Nario, que vive la misma problemtica
de bloqueo que Argelia, excepto porque tiene una va de acceso por el departamento de Caldas.
* Por primera vez se renen TODAS las vctimas de una regin colombiana. * Se har la presentacin oficial del Movimiento Regional de Vctimas. * Delegaciones de los 23 municipios del Oriente antioqueo llevarn sus propuestas para construir una agenda pblica por
sus derechos. * Se prev encuentro con la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin. * La caravana sale maana, viernes, a las 5:30 de la maana, de la Estacin Exposiciones.
El primer encuentro regional de De vctimas a ciudadanas ha sido organizado por la Asociacin de Mujeres del Oriente Antioqueo (Amor). Cuenta con el respaldo de la Corporacin para la Participacin Ciudadana (Conciudadana) y el Programa por la Paz de
la Compaa de Jess, y tendr el acompaamiento de otras entidades, como las asociaciones de Mujeres del Occidente y Suroeste de Antioquia, las Madres de la Candelaria, la organizacin comunitaria del barrio La Sierra (Medelln) y Pastoral Social.
Este encuentro hace parte de las acciones organizadas que vienen promoviendo las vctimas en el Oriente antioqueo, entre las que se destacan: la capacitacin y trabajo de 70 promotoras de vida y salud mental (Provisames), la creacin de Comits Locales de Reconciliacin, las movilizaciones de solidaridad, la participacin en el proceso
constituyente, la Campaa de la luz (que se efecta todos los primeros viernes de cada mes) y
la gran marcha Abriendo trochas, cuya segunda versin se har en el primer trimestre de 2006.
A las 5:30 de la maana, una gran caravana de vctimas y defensores de sus derechos saldr maana de la Estacin Exposiciones y a lo largo de su recorrido ir recogiendo a las delegaciones
que se han ido congregando en los municipios de La Ceja, La Unin y Sonsn, en donde se han
preparado las propuestas municipales para construir conjuntamente la agenda pblica por las
vctimas de la violencia.
(Se darn cita desde el medioda de maana, y hasta el sbado, para dar a conocer su organizacin,
manifestarse contra la violencia y construir conjuntamente una agenda pblica que garantice sus
derechos, especialmente los referidos a verdad, justicia y reparacin. // Elaboraron un documento
que ser entregado la prxima semana a la Comisin Nacional de Reparacin en el que proponen
participar en los acercamientos humanitarios con grupos armados y que exista mayor equilibrio
entre los beneficios que reciben los reinsertados y las ayudas para las vctimas. El objetivo era
demostrar que las vctimas pasan a ser sujeto de derechos. Entre otras propuestas tambin solicitaron que se fortalezca el Programa de Promotoras de Vida y Salud Mental, en el que 50 mujeres
de los municipios del Oriente antioqueo hacen acompaamiento a 1.150 mujeres vctimas de la
violencia. Y postularon a cuatro lderes del oriente para la Comisin Nacional de Reparacin, que
an tiene dos cupos para vctimas.
Fecha
Accin
Lugar
23/06/2005
Propuesta a las Farc para un desminado.
Argelia.
01/07/2006
La VIII Asamblea Provincial Constituyente del Oriente Antioqueo. Asamblea en oriente.
Marinilla.
05/07/2006
Constituyentes se renen en oriente.
La Ceja.
13/08/2006
Con esperanza, claman por sus desaparecidos.
Cocorn.
11/09/2006
Unas 300 vctimas se dieron cita en

Cocorn durante la primera audiencia de
reparacin.
Cocorn.
15/09/2006
El clamor de las vctimas: primer gran

encuentro entre las vctimas de la violencia y la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin creada por la Ley
975 de 2005.
Cocorn.
07/02/2007
En la fecha, afectados por la violencia en

el oriente presentan su asociacin. Nace
Organizacin de Vctimas.
Marinilla.
Anexo 2 247

Incluir a Argelia en el plan piloto para tal fin, propuso Comisin humanitaria.
1.100 labriegos regresaron a sus veredas, segn la gobernacin.
Antioquia, Caquet, Norte de Santander, Bolvar, Meta y Cundinamarca son los departamentos
con mayor nmero de vctimas por minas antipersonal.
El 6 y 7 de julio se realizar en Marinilla la VIII Asamblea Provincial Constituyente del Oriente Antioqueo.EnellaseharlaeleccindelConsejoProvincialdePaz,enelcualtendrundelegadocadaunalas
asambleas municipales, las constituyentes sectoriales y las instituciones de participacin ciudadana.
La actividad tiene el objetivo de reforzar los procesos de participacin ciudadana y la firma de
un convenio que permita fortalecer, desarrollar y ajustar los presupuestos participativos en los 23
municipios del Oriente antioqueo.
El municipio de La Unin hace parte del Oriente antioqueo.
Maana jueves y el viernes se realizar en La Ceja la VIII sesin de la Asamblea Provincial Constituyente del Oriente antioqueo. En el encuentro se elegirn los nuevos miembros del Consejo
Provincial de Paz, en el que Asambleas Municipales, Constituyentes Sectoriales e instituciones
de participacin ciudadana estarn representadas por un delegado. En la jornada los municipios
podrn participar en algunas de las actividades que desarrolla el Laboratorio de Paz, que en esta
subregin del departamento est financiado por la Unin Europea.
El acto, que culmin con una eucarista en el plan del ro Cocorn, hace parte de un proceso
impulsado por las promotoras de vida y salud mental que trabajan en los municipios del Oriente
antioqueo con vctimas de la violencia.
Vctimas y comisionados valoraron positivamente la primera audiencia pblica, aunque reconocieron que an faltan muchos aspectos por ajustar. Las vctimas de masacres, minas antipersona,
asesinatos colectivos, y principalmente de desapariciones forzadas, expresaron a los miembros de
la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin qu esperaban por reparacin. Para la mayora de las vctimas de estos crmenes, ms que justicia y reconciliacin, lo que verdaderamente
importa en estos casos es la verdad.
para algunos, las reparaciones simblicas, que apunten ms a intervenciones psicosociales,
son igual de necesarias, pues permiten sanar el dolor reprimido durante aos. (Las conclusiones
del evento estn en la transcripcin).
El grueso de la asamblea lo conformaban las vctimas que habitan el Oriente antioqueo, aunque
tambin hubo delegaciones de la subregin de Urab y de los municipios de Peque y Puerto Berro. Se esperaban 300 vctimas y llegaron ms de 600.
Fueron muchos los casos testimoniados por los asistentes: se presentaron vctimas de las minas
antipersona, del desplazamiento forzado, con familiares desaparecidos o que fueron objeto de
ejecuciones extrajudiciales cometidas por las AUC, las Farc y el ELN, y tambin como resultado
de atropellos de algunos miembros de la fuerza pblica.
Las vctimas del conflicto armado del Oriente antioqueo continan dando ejemplo de organizacin y movilizacin. Prueba de ello es la Asociacin Provincial de Vctimas a Ciudadanas y
Ciudadanos (Aproviaci), primera organizacin regional que agrupa a las personas afectadas por
las distintas manifestaciones violentas de la subregin. Aproviaci ser presentada en sociedad el
prximo sbado, durante la realizacin del Encuentro Subregional de Vctimas del Oriente, que
comienza el prximo viernes 9 de febrero en Marinilla.
Fecha
Accin
Lugar
10/02/2007
En el marco del tercer encuentro subregional del Oriente antioqueo se hace la

presentacin de la Asociacin Provincial
De Vctimas a Ciudadanas y Ciudadanos
(Aproviaci).
Marinilla.
10/02/2007
En el marco del Encuentro de Vctimas,

marcha para recordar a sus muertos.
Nace grupo de dolientes de la guerra en
el oriente.
Marinilla.
20/06/2007
Marcha Abriendo trochas por la vida y la

reconciliacin.
San Vicente.
25/06/2007
Marcha.
San Carlos.
06/07/2007
Marcha Por la vida y la libertad rechazamos la violencia.
La Ceja.
Anexo 2 249

Demostrando que la subregin es la que cuenta con ms grupos y asociaciones de participacin ciudadana en Antioquia, las Vctimas del Oriente Antioqueo presentan oficialmente, el da
de hoy, la Asociacin Provincial de Vctimas a Ciudadanas y Ciudadanos (Aproviaci), actuando siempre bajo el lema de No ms. Ni una ms. Nunca ms. Porque otro oriente es posible.
La propuesta de crear esta agenda parte desde noviembre de 2005, en el primer encuentro. All
se recogieron las primeras propuestas de una agenda de vctimas municipal, recuerda Beatriz
Montoya, coordinadora de proyectos de Conciudadana, ONG que acompaa este proceso.
Este trabajo ayud a consolidar cuatro grandes propuestas, las mismas que se trabajaron durante
las jornadas que culminan hoy en la casa de encuentros Mara Oliva, del municipio de Marinilla.
Tales propuestas se basan en las solicitudes que las vctimas hacen al Estado, los desmovilizados
otrora victimarios y la comunidad, y tambin lanzan propuestas de vctimas para vctimas.
La propuesta dirigida al Estado busca que no solo se tenga en cuenta a una persona con calidad
de desplazado como aquella que pueda acceder a un auxilio humanitario. En la agenda para el
Estado, entre otros puntos, se contempla la solicitud de identificacin de los campos minados,
veedura a desmovilizados y reconocimiento al trabajo de los promotores de salud que ayudan a
otras vctimas.
Repudio al asesinato de la vctima Carmen Santana, en Apartad.
Vctimas de la violencia en 23 municipios del Oriente antioqueo marcharon ayer para recordar
a sus muertos y pedir que haya una atencin integral.
Decenas de familias de vctimas del Oriente antioqueo marcharon ayer en Marinilla para recordar que merecen proteccin y que su atencin debe ser parte de una poltica pblica.
De acuerdo con las vctimas, en el momento actual no existen las condiciones satisfactorias para
que el actual proceso de paz se adelante con garantas suficientes para la defensa de los derechos
de verdad, justicia y reparacin.
Mientras el grupo de vctimas marchaba en Marinilla, el movimiento fue sacudido con la noticia
del crimen cometido en Apartad, Urab, en la persona de Carmen Cecilia Santana Romaa, de
28 aos de edad.
En el oriente presentarn hoy la Asociacin Provincial de Vctimas a Ciudadanas y Ciudadanos.
Hoy, Da del desplazamiento interno, se lleva a cabo una marcha simblica en el centro zonal
de La Esperanza, donde se encontrarn en un mismo escenario vctimas, funcionarios pblicos,
dirigentes, ciudadana y habitantes de veredas vecinas, como La Enea, El Coral, Las Cruces y Ovejas. La movilizacin busca la solidaridad con las vctimas y la recuperacin de los caminos que
quedaron en el abandono a causa del conflicto armado. Culminar con celebracin eucarstica.
El domingo 24 de junio las vctimas sobrevivientes de San Carlos realizaron una marcha pacfica
alrededor del parque principal y culminaron la actividad con una misa para clamar por la solidaridad de la comunidad en la identificacin de fosasdonde puedan reposar los cuerpos de sus
familiares desaparecidos.
La marcha es silenciosa, pero las pancartas hablan por los habitantes cejeos que se unieron al
llamado nacional. La libertad no puede ser fecunda para los pueblos que tienen la frente manchada de sangre. Por la vida y la libertad nos unimos a la marcha. Rechazamos la violencia.
Los cejeos no somos indiferentes ante las personas que sienten el dolor de tener un ser querido
secuestrado o muerto. Por eso los acompaamos para brindar una voz de aliento. Hoy son ellos,
maana podemos ser nosotros, expresa Teresa Castao, quien hace parte de la Escuela Itinerante
de Comunicaciones y se solidariza con la marcha.
Soy vctima de la violencia, estoy marchando para pedir a los secuestradores que devuelvan a
nuestros hijos, que nos digan dnde estn. Me mataron un hijo, pero tengo la esperanza de que mi
otro hijo, que est secuestrado, regrese a casa con vida.
Fecha
Accin
Lugar
06/07/2007
2.000 personas marchan por la libertad

de los secuestrados.
Marinilla.
05/07/2007
Marcha. Los guarceos claman por una

provincia y un pas en paz.
El Retiro.
17/07/2007
Movimiento poltico construye programa

de gobierno mediante consulta popular.
El Retiro.
27/07/2007
Vctimas y victimarios se encuentran en

la Mesa de Reinsercin.
San Carlos.
28/07/2007
Julio 28-29/07: se rene la Asamblea

Provincial Constituyente para concertar
agenda ciudadana regional con candidatos a la Gobernacin.
Oriente antioqueo.
Anexo 2 251

Yo me levant con muy buenos nimos y dije: Me voy para la marcha por los secuestrados del
pas. Con esa frase, Ligia Ramrez, una mujer de 59 aos, inici su recorrido por las calles de Marinilla. Con blusa blanca, falda azul que le llegaba a la rodilla y una bandera de papel, Ligia asisti
a la marcha por la libertad que se desarroll en Marinilla, Oriente antioqueo. Marcha que se une
a la convocatoria nacional.
Los guarceos no debemos quedarnos sumidos en el letargo y mancruzados porque nuestro
municipio est en paz. Debemos solidarizarnos con los campesinos asesinados y las vctimas del
conflicto sin sentido que vive nuestro pas, dice Maribel, reconociendo que es necesario que las
movilizaciones de la comunidad civil en contra de la violencia se hagan ms frecuentemente, sin
necesidad de que once diputados sean asesinados. Que sta no sea la primera vez que los colombianos nos manifestemos pblicamente y con tal fuerza en contra de la violencia. Es necesario que
lo hagamos ms frecuentemente, como lo hace el pueblo europeo Eso s, pacficamente, afirm
el alcalde del municipio, Andrs Sanmartn Alzate, quien cree que urge una salida negociada del
conflicto, poniendo claramente sobre la mesa el tema del intercambio humanitario para acabar de
una vez por todas con el flagelo del secuestro.
Una masivaparticipacin, con algo ms de 1.750 personas, se registr el domingo 15 de julio en
el parque principal de El Retiro, cuando un grupo de ciudadanos integrados en el movimiento
cvico-comunitario Amigos de El Retiro decidi con urnas en mano recoger las necesidades de
la comunidad guarcea para incluirlas en el programa de gobierno del precandidato a la alcalda
Manuel Jair Castao Serna.
El proceso es largo. Por eso requerimos actitud por parte de los que nos encontramos aqu para
enterarle a la comunidad que este es un espacio vital para el futuro de San Carlos, fue el saludo de
Isabela, representante de Conciudadana, en el primero de los talleresde la Mesa de Reinsercin,
espacio que reuni a desmovilizados y vctimas.
Este fin de semana las organizaciones sociales del oriente presentan propuestas para movilizar
procesos de desarrollo y paz que potencien la convivencia en la regin.
La comunidad espera hacer visibles sus iniciativas para que sean incluidas en los planes de gobierno.
Rionegro, 26 de julio de 2007. Este sbado 28 y el domingo 29 de julio se reunirn todas las organizaciones que adelantan procesos polticos y sociales en el Oriente antioqueo con el objeto de concertar
una agenda ciudadana regional para analizar los procesos que se desarrollan en las reas de educacin, salud, participacin ciudadana, vivienda, servicios y los componentes ambiental y econmico.
Con la accin de los sectores organizados y los progresos obtenidos durante el desarrollo de los
diferentes procesos de intervencin, la Asamblea Regional espera consolidar sus iniciativas y potenciar el crecimiento social, econmico y poltico en la zona.
En el encuentro, que se realizar a partir de las 9 de la maana en la Institucin Educativa Simona
Duque del municipio de Marinilla, participarn Everardo Murillo, coordinador del programa Paz
y Desarrollo de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional (Accin Social), Javier Ignacio Molina, de Prodepaz, la Asociacin de Mujeres del Oriente, el Sistema
Nacional de Planeacin, Asocomunal, la Asociacin de Vctimas, la Asamblea Provincial Constituyente y los candidatos a la Gobernacin de Antioquia: Eugenio Prieto, Lus Alfredo Ramos y
Rodrigo Saldarriaga.
Se pretende, adems, que los candidatos conozcan el proceso que viene realizando la comunidad para
quelaGobernacinpotencie,fortalezcayvisibilicealorienteantelasdemsregionesdeldepartamento.
Durante este evento se entregar el Sistema de Informacin Regional para la Paz (Sirpaz) y la
Corporacin Programa Desarrollo para la Paz (Prodepaz). Presentar el balance social con los
resultados obtenidos durante su presencia en la regin.
Fecha
Accin
Lugar
31/07/2007
Sesin plenaria de la Asamblea Provincial Marinilla.

del Oriente (28 y 29 de julio de 2007).
08/08/2007
Foro femenino para crear la Agenda de

las mujeres santuarianas se construye con
Amor.
El Santuario.
13/08/2007
Foro ciudadano sobre los candidatos a la

alcalda.
Concepcin.
19/08/2007
Jvenes hacen Manual de convivencia
Alejandra.
04/09/2007
Celebran la Semana de la Juventud y la

Paz.
Argelia.
Anexo 2 253

La Asamblea se pronunci a favor de una solucin negociada al conflicto y la liberacin de los
secuestrados e inst a los comits de reconciliacin de vctimas para que se sumen de manera
simblica a la marcha del profesor Gustavo Moncayo. (Texto escrito por Ricardo Bedoya).
Estos foros se estn realizando en cada uno de los municipios que integran la red Amor, y en El
Santuario sabemos que somos uno de los grupos ms fuertes, ms bien representados y donde
ms se ha tratado de ayudar a las mujeres en capacitaciones; a crecer como personas y a orientarlas
sobre sus derechos y deberes, afirma Gloria Estella. En busca de liderar un proceso desde lo local
para la regin, las mujeres del oriente articulan propuestas para que en los municipios sus grupos
sean influyentes y hagan parte activa de la gobernabilidad y del desarrollo de la regin. Retomamos las necesidades ms apremiantes de las mujeres en cada nivel local y estas necesidades las
organizamos en una sola propuesta, llamada Agenda Subregional. Dicha Agenda se crea con el
proceso que han tenido las mujeres del oriente con Conciudadana, con el Laboratorio de Paz y
ahora con el gobierno canadiense, donde se han dado a conocer una serie de elementos polticos
y de derechos, y por eso esto se hizo posible, y podremos presentarla en los foros municipales a
los candidatos que estn inscritos para los comicios electorales de octubre, agrega Teresita Marn.
Este foro me ha servido para convivir y compartir. Adems, para pedirle apoyo a los que van a
ser alcaldes y apoyo para las madres comunitarias cabezas de hogar, as tengan el esposo, pues
son ellas las que trabajan y sostienen a los hijos. Adems, nos ayudan a reconocer las vctimas y
nos puedan ayudarms para lo que necesitamos, aadi. As como esta mujer, fueron muchos
los que respondieron al llamado que hizo Conciudadana a participar, opinar y escuchar lo que se
avecina en relacin con los programas de gobierno en las prximas elecciones. El foro consiste en
poder mostrar una agenda ciudadana a los candidatos, partiendo de los objetivos del milenio, que
son como metas bsicas para que una comunidad pueda vivir en condiciones dignas, entre ellas
erradicar la pobreza y la msera, educacin gratuita universal, mejorar la salud sexual y reproductiva, aminorar las muertes de menores de cinco aos, erradicar el sida, sostenibilidad ambiental,
participacin ciudadana para la paz y la convivencia,comentpor su lado Alba Luca Espinosa,
asesora municipal de Conciudadania. Las organizaciones y los lderes conformaron siete mesas
de trabajo, en donde construyeron conjuntamente las propuestas para presentar a los candidatos.
Trabajaron en eso en el Centro Comunitario de Concepcin, bajo la orientacin del proyecto
Reconciliacin.
Hace dos aos, 25 jvenes del Oriente antioqueo se propusieron crear un manual de convivencia
para su municipio y hoy son un ejemplo mundial.
La semana de la juventud y la paz es un espacio de sano esparcimiento para compartir en sociedad y concientizar a los jvenes del papel importante que ocupan en la sociedad como constructores de la paz. Entre las diferentes actividades que se tienenprogramadas para esta semana
se encuentran: programas radiales dirigidos por las diferentes instituciones del municipio y que
hacen alusin a la paz y la vida, juegos callejeros, concursos culturales, eventos deportivos, segunda prueba clsica ciclstica por la integracin y la paz, adems de una charla dirigida al alcalde,
candidatos a la alcalda y concejales, donde se debatirn las principales necesidades del municipio,
entre ellas el tema de las vas.
Fecha
Accin
Lugar
10/09/2007
Cada primer viernes de mes, Granada

marcha por la vida.
Granada.
00/09/2007
Foro Reconciliacin del Oriente Antioqueo.
La Ceja.
24/09/2007
Foro Energtico, por el derecho a los

servicios pblicos.
El Santuario.
04/10/2007
Durante 4 horas las personas afectadas

La Unin.
por el conflicto armado en este municipio
marchan desde el sector El Edn hasta el
corregimiento de Mesopotamia.
04/10/2007
Acto especial recuerda a las 128 personas

desaparecidas en el lugar.
Granada.
20/11/2007
Movimiento de vctimas: organizacin.
Argelia.
23/11/2007
Foro Otro oriente es posible
Rionegro.
29/11/2007
Marcha por la paz y la reconciliacin.
San Vicente.
Anexo 2 255

Van apareciendo las pancartas que expresan los sentimientos de las vctimas: No ms guerra,
Queremos la paz, Colombia quiere la paz, Los nios quieren la paz, No ms, ni una vctima
ms. Nunca ms. Otro oriente es posible. El desfile va tomando forma,las velas se encienden unas
en otras, la calle principal es el escenario de una marcha silenciosa que desemboca en el Parque
de la Vida. La marcha llega al Parque de la Vida, un rito que se repite cada primer viernes de mes
y all las vctimas con sus velas forman la palabra VIDA. Si uno de los presentes quiere dar algn
testimonio, pase al frente. Un momento, silencio, y de pronto una mujer surge tmidamente de
la multitud: Bueno, primero que todo, gracias a todas la personas que estn aqu con nosotros,
porque esto demuestra que no estamos solos, que no estamos de acuerdo con la violencia, que
queremos la paz y ojala cada da seamos ms personas para que la violencia nunca nos vuelva
a tocar, porque estamos cansados de la guerra. Y grita: Verdad que s? Y en coro los presentes
responden: S.
El evento se realiza con la consigna De nuestras aguas surge la energa que nos niegan da a
da. Busca comprometer a las empresas prestadoras del servicio de energa en la regin, con un
anlisis del concepto de la Provincia del Oriente Antioqueo y su importancia para el pas en la
generacin de energa.
Con esta campaa queremos solidarizarnos con las vctimas y sus familias, en reconocimiento a
su derecho a la libertad, puntualiza Luz Dary Valencia.
Este viernes 5 de octubre le toca el turno a la comunidad granadina: las 128 personas que tiene esta
localidad en sus registros de desapariciones forzadas.
La Organizacin de Vctimas Caminos de la Esperanza del municipio de Argelia, Antioquia,
cuenta aproximadamente con 400 socios, quienes se renen mensualmente en diferentes centros
de capacitacin de este municipio. Su finalidad es encontrar una solucin a problemas de desplazamientos, minas antipersona, homicidios, desapariciones y violacin de los derechos humanos.
Esta organizacin comenz de poquito a poquito, por ah con veinte personas, y ya contamos con
400 personas aproximadamente. La gente ha estado muy animada porque ya tenemos personera
jurdica y contamos con el apoyo de asesores de Conciudadana y el Programa por la Paz para
empezar a gestionar proyectos, adems del apoyo personal que nos brindan, explica don Reinaldo
Suaza, presidente de la organizacin.
El foro intenta comprometer los tres brazos (econmico, empresarial, social), las organizaciones y
los polticos en la reconstruccin del territorio.
Con la participacin de unas 200 personas, entre vctimas del conflicto armado, funcionarios de
la administracin municipal, autoridades eclesisticas y miembros de la fuerza pblica, se realiz
ayer en el municipio de San Vicente, Oriente antioqueo, la tercera aparicin pblica de Abriendo trochas por la paz y la reconciliacin, acto simblico que tuvo como objetivo la movilizacin
ciudadana y la solidaridad frente al dolor de las vctimas del conflicto.
Fecha
Accin
Lugar
05/12/2007
Marcha Peticin a los violentos.
San Carlos.
19/12/2007
Inauguracin del Lugar de los recuerdos. Un recuento a la historia, un

resurgimiento a la vida.
San Carlos.
06/02/2008
Marcha popular en rechazo de la detencin de tres personas.
Abejorral.
22/02/2008
Grupo de vctimas presenta peticin al

Gobierno nacional
Medelln.
08/04/2008
Segundas olimpiadas intermunicipales

de juegos tradicionales. Nuestra opcin:
la vida!.
San Luis.
18/04/2008
Foro regional para la prevencin del

reclutamiento de menores.
Rionegro.
Anexo 2 257

Aunque las prendas blancas cubrieron el parque Simn Bolvar de San Carlos, el luto que se lleva
en el corazn fue an ms visible. En San Carlos hemos vivido un tiempo de paz y armona. Los
sancarlitanos pedimos que no se atente contra la poblacin civil. El llamado es para que los violentos nos dejen vivirtranquilos, que no volvamos a caer en el terror, coment James Aristizbal,
presidente del centro zonal urbano. Dos vctimas a causa de la violencia dieron pie a una nueva
marcha en la que el pueblo sancarlitano dijo No al conflicto, San Carlos quiere la paz y rechaza
los actos violentos. San Carlos no quiere repetir su historia.
Somos lluvia de luz para la paz. Con esta frase se inici la inauguracin del lugar de los recuerdos
de San Carlos, un sitio en donde se plasma la memoria de las personas que fueron vctimas de la
violencia.Despus de un acompaamiento brindado a las familias de aquellos que un da fueron
vctimas de la violencia, el da 14 de diciembre de 2007 la reconciliacin se tom la comunidad
sancarlitana y al clausurar el proyecto Lenguaje de la memoria treinta mujeres fueron reconocidas por hacer parte de un proceso de formacin realizado durante 18 meses, en el que ellas
mismas han elaborado un duelo, han enfrentado crisis y ahora, en este lugar visible del municipio,
quieren dejar plasmado, ms que unos nombres, un sentimiento que pretende no permitir que la
historia se repita. San Carlos desentierra a sus vctimas.
Por lo que consideran una injusticia y un atropello, cientos de habitantes de Abejorral, Oriente
antioqueo, sentaron su voz de rechazo a la detencin de tres reconocidos habitantes de la vereda
El Chagualal, quienes actualmente permanecen recluidos en la Crcel Municipal de Santa Brbara, acusados de rebelin.
500 vctimas de la violencia le dijeron hoy en Medelln al Gobierno cmo quieren ser reparadas
por la accin de los grupos ilegales. A pesar de que el dinero es importante, la verdad sobre los
hechos se constituy en la principal peticin. Las inquietudes de las vctimas sern escuchadas
hasta finales del mes de febrero en todo el pas. Se espera que el decreto de reparacin de vctimas
entre en vigor antes de mitad de ao.
Los das 11, 12 y 13 de abril prximos se realizarn en el municipio de San Luis, Oriente antioqueo, las segundas olimpiadas intermunicipales de juegos tradicionales Nuestra opcin: la vida!,
programa con el que se busca recuperar las actividades y juegos propios de la regin, fomentar
entre los jvenes el trabajo en equipo y la sana convivencia, impulsar la integracin de los once
municipios que participan en el proyecto Nuestra opcin: la vida! y generar espacios de encuentro que promuevan y amplen sus oportunidades de expresin creativa, la cultura, el folclor,
la recreacin y el deporte.
La sombra de 39 nios que supuestamente fueron reclutados a la fuerza por grupos ilegales en
el municipio de Argelia, rond el primer foro regional para la prevencin del reclutamiento de
menores realizado ayer en Rionegro.
Luis Fernando Calle, de la Corporacin Vida, Justicia y Paz, dijo que uno de los problemas ms
graves del reclutamiento forzado de nios es la falta de cifras, de datos precisos y comprobados.
El tema es muy complicado, sobre todo en esos lugares tan alejados donde la nica presencia del
Estado es a travs de la Fuerza Pblica, indic.
En el marco del foro, Eduardo Gallardo, delegado de Unicef, advirti que no hay una conciencia
de la gravedad del problema del reclutamiento de menores, de lo grave que es que un nio est en
la selva cargando un fusil, custodiando a un secuestrado, armando una mina, arriesgando su vida.
El sacerdote Pedro Pablo Ospina, de la Pastoral Social, aclar que, en cuanto al Oriente de Antioquia, el problema se agrava segn la regin.
En las zonas de bosque o pramo el problema es ms complejo. Por eso hay situaciones de este
tipo en Argelia, Nario y su corregimiento Puerto Venus, y algo en Abejorral, indic el presbtero.
Fecha
Accin
Lugar
13/04/2008
Asociacin de Mujeres Organizadas

Conquistadores (Amoc).
El Peol.
18/04/2008
Marcha pacfica por construccin de

vida.
Nario, Argelia,
Sonsn.
28/04/2008
Cabildo abierto subregional,
16/05/2008
Se rene la Asamblea de Vctimas del

municipio de San Carlos.
San Carlos.
19/05/2008
Asamblea de vctimas y reinsertados.
San Carlos.
16/08/2008
Consejo Provincial de Paz.
Rionegro.
17/10/2008
Octubre 17-18/08: Asamblea Provincial

Constituyente.
Marinilla.
Anexo 2 259

Para otros asistentes, la problemtica se agrava por la falta de compromiso en polticas de prevencin por parte de los gobiernos municipales y el departamental. De hecho, a este foro, al que
estaban invitados el Gobernador de Antioquia y un grupo de alcaldes, ninguno asisti.
La Asociacin la conformamos hace seis aos, con el objetivo de buscar una manera de emplear
el tiempo y sacar algo de dinero. Cada una saba coser y manejaba diferentes mtodos, as que era
viable unirnos y vender los productos, asegura una participante.
Una marcha pacfica en la que participarn alrededor de 2.000 personas de los municipios de
Nario, Argelia y Sonsn se realizar el prximo 25 de abril en esas comunidades del suroriente
antioqueo, con el objetivo de protestar por lo que ellos han llamado un incumplimiento del Ministerio del Transporte, luego de que el 9 de febrero se comprometiera pblicamente a reiniciar la
pavimentacin entre Sonsn y La Quiebra, en un mximo de 70 das.
Evento que buscaba crear un espacio de identificacin y validacin de lneas estratgicas regionales contenidas en los planes de desarrollo municipales.
En la asamblea se abordarn diferentes temticas relacionadas con las vctimas de la guerra que
se vive en el pas y que tambin afecta a la localidad, el apoyo y acompaamiento que han recibido, su organizacin y participacin, el reconocimiento de sus derechos civiles, el proceso de desminado humanitario. Se podr escuchar la voz de estas personas sobre los asuntos en mencin,
que son trascendentales en su existencia, y los resultados de los procesos emprendidos para rehacer sus proyectos de vida.
Por lo menos un millar de personas, entre reinsertados, desplazados, vctimas y ciudadanos en general se dieron cita este fin de semana en el Coliseo de la institucin educativa Joaqun Crdenas
Gmez, de San Carlos, Antioquia, para sostener un amplio y abierto dilogo en el cual se abordaron
diferentes temticas relacionadas con los conflictos armados que actualmente vive el pas y que afectan en diferentes formas a dicha poblacin: su organizacin y participacin, el reconocimiento de
sus derechos civiles, el proceso de desminado humanitario, as como el apoyo y acompaamiento
que han recibido y esperan obtener por parte de las instituciones gubernamentales comprometidas
y los resultados de los procesos emprendidos hasta el momento para rehacer sus formas de vida y reintegrarse totalmente a la sociedad civil. Luberney Marn Cardona, coordinador de la Corporacin
de Desplazados del Municipio de San Carlos (Cordesan), dijo pblicamente que en vista de la gran
disponibilidad del Estado, de la sociedad civil y de las propias vctimas, nosotros los reinsertados de
San Carlos, desde la ptica de una prospectiva de paz, no podemos ser inferiores a este reto que se
nos presenta y por eso clamamos hoy por el derecho de las vctimas a la verdad, a la justicia y a la
reparacin, pero, igualmente, pedimos con mayor nfasis el derecho al perdn.
Los siguientes son los objetivos de este encuentro:
- Avanzar en el asunto de la participacin del Oriente en el Plan Nacional de Accin en Derechos Humanos. Entrega de contextos municipales para su convalidacin local. Responsable: Patricia Aristizbal.
- Evaluar el estado del arte de las Asambleas Locales y discutir la importancia de su articulacin
con la Asamblea Provincial. Responsable: Milena Castaeda.
- Definir las tareas que debemos asumir colectivamente en las asambleas locales y en la provincial,
como garanta para nuestra permanencia. Responsable: Benjamn Cardona.
- Definir la participacin de la Asamblea Provincial de Oriente en el encuentro departamental de
asambleas. Responsable: Benjamn Cardona.
- Definir colectivamente los grandes temas que deben tratarse en el plenario de la Asamblea Provincial Constituyente a realizarse el da 6 de septiembre. Responsable: Patricia Aristizbal.
SEGUNDA PARTE
El Urab antioqueo
Conflicto Armado.indd 261
15/03/2011 09:33:44 p.m.
15/03/2011 09:33:44 p.m.
Presentacin
Configuraciones socioespaciales
y conflicto armado Urab, 1990-2006
Este estudio hace parte del conjunto de trabajos que ha desarrollado el Observatorio para el desarrollo integral, el fortalecimiento institucional y la
convivencia ciudadana en zonas fuertemente afectadas por el conflicto armado, Odecofi. El Observatorio se pregunta por las limitaciones que experimentan regiones afectadas por la violencia y las posibilidades que ellas
ofrecen para superar su insercin desigual en el desarrollo nacional, construir relaciones de convivencia ciudadana y fortalecer instituciones estatales
de carcter democrtico. En particular, Odecofi indaga por los procesos de
configuracin social de las territorialidades de Urab como parte de otro
asunto: las diferencias en la conformacin territorial de las distintas regiones colombianas y su interaccin con el conflicto armado interno1.
En este documento analizamos de qu manera la heterogeneidad que
caracteriza a Urab se concreta en sus variados procesos de colonizacin,
en la interaccin desigual de stos con las insurgencias y el paramilitarismo,
en el impacto diferencial de la instalacin del proyecto agroindustrial bananero en una zona de colonizacin y en las diferentes respuestas sociales que
promovieron sus pobladores para afrontar el conflicto armado. La regin
fue elegida para el anlisis no solo por la heterogeneidad mencionada sino
tambin porque en ella se engendr el proyecto paramilitar y desde all se
extendi al resto del pas, situacin nodal para la comparacin de la accin
paramilitar en distintas regiones de Colombia. El conjunto de los elementos
mencionados produjo diferentes territorialidades socioculturales y blicas,
como se ver a lo largo del estudio.
1
Consultar pgina web www.odecofi.org.co
15/03/2011 09:33:44 p.m.
Partimos de la siguiente pregunta general: de qu manera las prcticas

y representaciones de las diversas territorialidades socioculturales de la regin inciden en el desarrollo del conflicto armado? Y, a la inversa: de qu
manera el conflicto armado, con sus territorialidades blicas, incide en las
relaciones y formas organizativas de las territorialidades socioculturales?
Este interrogante se particulariza en los siguientes:
De qu estn hechas terica y empricamente las territorialidades
socioculturales, blicas y administrativas2 que interactan en el conflicto armado de Urab?
Cules son, cmo funcionan y de qu manera afectan a las territorialidades socioculturales las estrategias de control territorial de los
grupos armados y cmo los proyectos de las territorialidades han interactuado con ese conflicto?
Cmo la dinmica de la guerra vincul a la regin con otras escalas
espaciales de orden subnacional y supranacional y qu efectos tuvo
en la creacin de nuevas espacialidades, tanto de carcter global-local como de reconfiguracin de las territorialidades blicas y socioculturales locales?
Qu efectos descarg la dinmica de la guerra en la estructura y el
curso del desarrollo econmico regional?
Finalmente, cmo las nuevas territorialidades socioculturales3, bajo
la forma de respuestas sociales a la guerra (resistencia, adaptacin,
colaboracin, otras), actuaron sobre el desenvolvimiento de la misma
y hasta dnde tales rplicas han logrado impactos favorables para la
paz de la regin?
Para comenzar, hay que aclarar que la regin del Urab antioqueo es
parte del Gran Urab, un amplio territorio histrico-cultural que comprende porciones de los departamentos de Crdoba (Valencia, Tierralta), Choc
(Riosucio, Acand, Bojay) y Antioquia. No nos ocuparemos de los avatares
histricos que fueron conformando esta macrorregin en tres jurisdiccio2
3
Es decir, la divisin de la regin en las zonas norte, centro y sur, tal como se definen en
trminos de la planeacin y el ordenamiento territorial.
Esto significa que hay una mixtura entre territorio y accin de la sociedad, que desarroll
este producto nico que es la territorialidad. Vase Torres, Ana Clara (2008). En Gonzlez
G., Fernn E. (Ed.) 2008. Hacia la reconstruccin del pas: desarrollo, poltica y territorio
en regiones afectadas por el conflicto armado. Bogot: Odecofi, Colciencias, Cinep.
15/03/2011 09:33:44 p.m.
Presentacin 265
nes administrativas diferentes, aunque mencionaremos esta fragmentacin

cuando sea necesario, porque a sus pobladores, que transitan entre sus segmentos como si no existieran, tal particularidad los somete a decisiones
polticas y administrativas no siempre coincidentes, a expresiones partidistas dependientes de distintos caciques polticos radicados en tres ciudades
capitales departamentales bien diferenciadas entre s, a las que se aaden
las diversas polticas nacionales impartidas para cada departamento, entre
otras divergencias de manejo administrativo que existen en ellos.
El Urab antioqueo, en particular, es una de las nueve subregiones de
la divisin poltico-administrativa de Antioquia y la nica costera: ubicada sobre la franja del Caribe, ofrece a las montaas antioqueas una salida
al mar. Aloja a 508.802 habitantes, 293.235 en el rea urbana y 215.567 en
la rural (censo del Dane, 2005), distribuidos en once municipios con tendencia a la urbanizacin y divididos en tres zonas: 1) Norte (municipios de
Arboletes, Necocl, San Juan de Urab y San Pedro de Urab), de ganadera extensiva y con algunas parcelas de arrendatarios y, en menor nmero,
de pescadores; 2) Centro, o eje bananero (municipios de Apartad, Carepa,
Chigorod, Mutat y Turbo), donde se concentran los servicios y la mayor
riqueza y desarrollo econmico de la subregin; y 3) Sur, o Atrato Medio
(municipios de Murind y Viga del Fuerte), con un 43% del territorio ocupado por pantanos y zonas anegadizas y un 50% por bosques, aislado del
comercio y con los peores indicadores de calidad de vida4.
La ubicacin estratgica es una de las mayores riquezas que Urab ofrece
al pas y al departamento, por las condiciones excepcionales de conexin
martima y fluvial que presenta el golfo con el exterior y por la navegabilidad
de su caudalosa red hdrica5. Forma parte adems del Choc Biogeogrfico,
uno de los pocos reductos de biodiversidad que quedan en el mundo como
producto de una combinatoria entre la precipitacin, el clima, el relieve y
procesos geolgicos especficos () una muestra de su riqueza est representada en () los parques naturales de Paramillo, Utra y Los Katos (Iner,
2000, p. 74). Tales riquezas estn presentes en los ecosistemas estratgicos
de la serrana de Abibe, donde se asienta el mayor complejo orogrfico de la
zona; el piedemonte, o estribaciones de la serrana, donde se ubica el mayor
4
Consultora de la Gobernacin de Antioquia. Contrato No. 2006-CC 35-342. Sector

Agroindustrial, Regin Urab Antioqueo. Grupo de Estudios Empresariales y Desarrollo
Econmico (Gede) y Centro de Investigaciones Econmicas (CIE) de la Universidad de
Antioquia. Medelln, 2007, p. 32. Disponible en: http://www.antioquia.gov.co/organismos/
scompetividad/doc_estudios/urabaadelante/informefinalconsultoriauraba.pdf
Op. cit., pp. 21-22.
15/03/2011 09:33:44 p.m.
porcentaje de cultivos transitorios y de economa campesina (hoy mermados por los desplazamientos); el abanico aluvial, donde estn los mayores
depsitos de sedimentos provenientes de la serrana y que fertilizan la zona
de la agroindustria bananera, razn para que, en la dcada de los aos 70,
se presentaran all los mayores conflictos por la posesin de las tierras ms
apetecibles.
Los ecosistemas restantes una llanura de inundacin extendida a lo
largo de la cuenca del ro Len y de la planicie aluvial del ro Atrato, que
conforma un sistema de cinagas son primordiales para la reproduccin de
muchas de las especies de flora y fauna pero estn peligrosamente sometidos
a extincin a costa de los intereses privados que estimularon procesos de desecacin para obtencin de nuevas tierras; stas, adems de ser puente con
la zona del Darin, han pertenecido a territorios ancestrales de poblaciones
afrocolombianas, desplazadas de manera forzada al eje bananero y fuera de
la regin. Finalmente, el complejo costero, que incluye el golfo de Urab, los
estuarios y los bosques de manglar que bordean las costas de los municipios
de Turbo, los dems del norte de Urab (Iner: 2000, pp. 74-76) y los del Urab chocoano, son objeto de control por parte de grupos armados de distinta
ndole, ya que por ellos circulan drogas, armas y ejrcitos.
Esta conjuncin entre riquezas naturales, variedad de ecosistemas para
el establecimiento de diversas actividades, ubicacin geoestratgica para la
comunicacin entre el interior de Antioquia y el pas con el ro Atrato y el
mar, zona aislada y selvtica buscada como refugio por desterrados, perseguidos y combatientes, adems de emigrantes pobres y ricos que llegaron
a hacer uso de sus riquezas y a crear fortunas, propici la aparicin de un
cmulo de intereses que entraron en disputa. Dichos intereses no solo pugnaron por las ventajas, riquezas y caractersticas de la regin (el uso que
hicieron los grupos armados de sus condiciones geogrficas para el trfico
ilegal de armas, el ingreso de insumos qumicos para el procesamiento de la
coca, el embarque de narcticos, as como la preservacin de la zona selvtica como lugar de refugio y descanso), sino que adems, con ayuda de estas
ventajas y desde la regin, los grupos armados libraron una disputa por la
soberana del Estado.
Fuera de que el conflicto armado se alimenta de la confrontacin entre
insurgencia y Estado, tambin lo motiva la apropiacin privada de las caractersticas de la regin, incluidos los contextos problemticos construidos en
la configuracin de la regin, es decir, sus conflictos locales. En las pginas
siguientes veremos que la situacin variable del conflicto armado durante
los ltimos veinte aos trastorn la configuracin de las territorialidades
15/03/2011 09:33:45 p.m.
Presentacin 267
y la manera como los pobladores habitan el territorio, correlacin que no

solo cambi la distribucin espacial de indgenas, negros, mestizos, campesinos, empresarios, insurgentes y paramilitares, sino que propici igualmente nuevas construcciones sociales, culturales y polticas con las cuales
los pobladores se reconstruyeron en su ser cultural y en su formacin como
ciudadanos.
Para el anlisis de la reconfiguracin del conflicto y de la regin se entrecruzaron las dimensiones espacial y temporal con algunas hiptesis de
trabajo. Es decir, se analiz la heterogeneidad regional desde la perspectiva
de las territorialidades socioculturales, blicas y administrativas que coexisten en la regin, concebidas como construcciones espacio-temporales y
moldeadas por pobladores, guerreros y tambin decisiones administrativas
y de planeamiento del Estado. La dimensin temporal se incorpor para localizar los cambios socioespaciales ocurridos a lo largo de los ltimos veinte
aos, sin prescindir de las alusiones histricas necesarias para entenderlos.
Finalmente se formularon hiptesis sencillas para trabajar la incidencia diferenciada entre el conflicto y las territorialidades socioculturales, hiptesis
que resaltan la transformacin de la experiencia humana en el conflicto, las
maneras diferenciadas como la poblacin lo ha sobrellevado y respondido
culturalmente mediante la creacin y adaptacin de formas de justicia destinadas a sobrevivir en medio de la guerra.
El orden de exposicin del documento es el siguiente: Comienza con una
aproximacin a la regin de Urab a partir de la manera como los procesos
de poblamiento, superpuestos con los procesos de ingreso y expansin de
los grupos insurgentes, provocaron las principales diferenciaciones socioespaciales en la regin. En el curso del periodo 1960-1988 ambos procesos
dieron origen, respectivamente, a territorialidades socioculturales y territorialidades blicas.
Una vez caracterizadas las territorialidades socioculturales y blicas insurgentes y el tipo de conflictos desatados entre ellas, el segundo captulo
centra la atencin en mostrar de qu manera el arribo de los ejrcitos paramilitares transform el conflicto y el mapa de las territorialidades existentes
a travs de una lucha a muerte entre actores armados que involucr a los
pobladores de las distintas territorialidades. Enseguida nos detenemos en
los serios efectos que produjo este conflicto armado en todas las territorialidades de la regin, es decir, en cmo cambi la economa regional y cul
fue la incidencia sobre los actores formales e informales que componen la
estructura econmica misma.
15/03/2011 09:33:45 p.m.
El ltimo captulo est referido al establecimiento de relaciones de tipo

interescalar entre la regin, los mundos locales y el mundo global, surgidas
ante la urgencia de contener los atropellos contra la poblacin regional con
apoyo en una nueva institucionalidad, y termina con las respuestas sociales
y culturales al conflicto armado engendradas por esa interaccin escalar,
que dio lugar a nuevas prcticas, nuevos instrumentos normativos y simblicos y nuevas concepciones subjetivas construidas en la regin.
15/03/2011 09:33:45 p.m.
Captulo 1
Las territorialidades y el conflicto
armado insurgente, 1960-1988
Este captulo procura hacer una aproximacin a la regin de Urab a partir

de la manera como los procesos de poblamiento, superpuestos con los de
ingreso y expansin de los grupos insurgentes, provocaron las principales
diferenciaciones socioespaciales en la regin. Ambas evoluciones dieron origen, respectivamente, a territorialidades socioculturales y territorialidades
blicas durante el periodo 1960-1988. En ese lapso se presentaron transformaciones fundamentales, que tienen explicaciones bsicas en la configuracin de ambas territorialidades, porque: 1) se increment el proceso de colonizacin de la regin y cambiaron las caractersticas propias de una zona de
frontera; 2) se configur Urab como zona agroindustrial ligada al mercado
internacional, al tiempo que se fortaleca la economa campesina; 3) empez
un proceso de urbanizacin que todava contina; y 4) cambi el nfasis del
proyecto revolucionario de la guerrilla, que comenz siendo agrarista y finaliz el periodo imprimindole un giro urbano.
La configuracin de las territorialidades que veremos en este captulo es
una suerte de introduccin a los dems, dado que ste ofrece las claves para
entender, en el Captulo 2, las diferencias de intensidad del conflicto con relacin a las territorialidades histricamente configuradas una vez instalado
el paramilitarismo en la regin; en el Captulo 3 permite entender la disparidad espacial en los efectos econmicos de la guerra, y en el 4 las distintas
formas de interaccin de los pobladores con la nueva institucionalidad y las
desiguales respuestas sociales al conflicto armado, producto de su pertenencia a territorialidades distintas.
15/03/2011 09:33:45 p.m.
La importancia de interpretar una regin en conflicto armado desde la

perspectiva de las territorialidades reside en que stas no son un elemento
menor en las relaciones de poder sino un componente necesario de toda relacin de poder, que, en definitiva, participa en la creacin y mantenimiento
del orden social, as como en la produccin del contexto espacial a travs del
cual experimentamos el mundo, legal y simblicamente1. En sntesis, son
las relaciones de poder las que estn en el trasfondo de la mirada a la regin
desde la perspectiva de la territorialidad, es decir, las interacciones a las que
alude este texto son relaciones de poder sin que se intente sopesarlas.
Escoger a la regin de Urab para desarrollar distintos proyectos de vida
de tipo cultural y militar dio lugar a contactos voluntarios entre guerrilla y
pobladores, pero tambin a relaciones conflictivas. En la dcada de 1960 las
guerrillas llegaron a Urab con un proyecto ideolgico sustentado en la lucha
revolucionaria concebida inicialmente para reas rurales, alimentada por problemas de tierra entre campesinos, latifundistas, concesionarios de explotaciones y agroexportadores, y apuntalado en organizaciones y movimientos agrarios en actitud de protesta contra el Estado. En la dcada de 1980 sumaron a su
proyecto insurgente rural los problemas de las organizaciones y movimientos
sindicales y urbanos, al hacerlos parte de una estrategia nacional guerrillera de
expansin territorial con impacto en importantes zonas econmicas del pas
como, lo era Urab (Pcaut, 1997; Gonzlez, Vsquez y Bolvar, 2002).
En ese desarrollo de expansin militar la insurgencia tradujo a conceptos
revolucionarios las problemticas de los procesos de colonizacin campesina, es decir, interpret las limitaciones de los colonos para acceder a la
tierra, a la economa y a la poltica como una imposibilidad para el acceso
a los factores de produccin, una desfavorable posicin en la estructura de
clase o desventajosas formas productivas, entre otras maneras de nombrar,
segn su discurso, el estado y las caractersticas de la configuracin territorial. La traduccin de tales caractersticas en el cuerpo de su discurso sirvi
a la guerrilla para argumentar su disputa por el poder en la regin y para
reforzar, desde la regin, la construccin de un proyecto de nacin en clave
revolucionaria.
Simultneamente con las guerrillas, a lo largo y ancho del territorio fueron establecindose oleadas de pobladores de distintas corrientes culturales,
oleadas que se diferenciaron en su manera de asentarse, itinerar y concebir
1
Cairo Carou, H. (2001). Territorialidad y fronteras del estado-nacin: Las condiciones de

la poltica en un mundo fragmentado. En Poltica y Sociedad, No. 36 (2001), Madrid, pp.
31-32.
15/03/2011 09:33:45 p.m.
Las territorialidades y el conflicto armado insurgente, 1960-1988 271
sus procesos sociales. Las diferencias en los mviles de llegada a la regin

eran claras, se distinguan los mltiples patrones culturales, eran diversas
las formas de adaptacin de sus prcticas tradicionales al entorno y la produccin de nuevos hbitos, sus trayectorias en la instalacin y las luchas por
el territorio tenan orgenes diferentes, como eran tambin desiguales las
herencias polticas que vinculaban a los migrantes con los caciques de sus
territorios de origen (Medelln, Cartagena, Montera, Quibd) y desiguales
las agendas organizativas y los intereses. Todo lo anterior fue configurando
distintas territorialidades socioculturales, como analizaremos adelante.
Los pobladores y los insurgentes interactuaron de maneras desiguales,
segn se relacionaran sus agendas, es decir, cada territorialidad sociocultural fij trminos distintos de relacin para interactuar con la insurgencia del
EPL y de las Farc, mientras que la insurgencia puso sus intereses al servicio
de la colonizacin procurando que los colonos se sumaran a su causa revolucionaria en medio de su proceso de campesinizacin. Debe destacarse la
peculiar relacin de las guerrillas con los grupos tnicos indgenas y negros,
segn la hiptesis de que ellos poco representaban para la causa revolucionaria. La aparicin del actor paramilitar a finales de la dcada de 1980 cambi
la percepcin de la guerrilla sobre las territorialidades indgenas y negras, al
tiempo que tal presencia transform los parmetros de la guerra en la regin
e involucr a estas poblaciones en el conflicto.
Este captulo pretende, entonces, responder a dos interrogantes: qu son
las territorialidades? y qu tipos de territorialidades se configuraron en la
regin y cules son las diferencias entre las socioculturales y las blicas?
La diferenciacin socioespacial y la nocin de territorialidad

La regin de Urab es reconocida por su heterogeneidad tnica, cultural y
social caracterstica ajustada a una zona de reciente colonizacin y tambin reconocida por la beligerancia y violencia de los complejos procesos
y relaciones entre actores militares y polticos. En qu consiste esa heterogeneidad? Cmo coexisten las diferencias? Cul fue el origen de tales
contrastes espaciales en la regin? Algunos rasgos generales pueden explicar
en parte las notables disimilitudes socioespaciales:
La multidimensionalidad y simultaneidad de concepciones de orden
simblico y material sobre el espacio que distinguen a los grupos indgenas y negros, a los campesinos de diversas partes del pas, a los
15/03/2011 09:33:45 p.m.
empresarios y a los actores armados, diferencias que coexisten en el

territorio.
La interaccin entre un conjunto de intereses que se dirimen en procesos complejos y en disputas entre actores por la materializacin de
un inters determinado. Sirven como ejemplo el conflicto entre el empresariado y los campesinos por quedarse con los suelos ms frtiles
de la regin o la tensin existente en los territorios colectivos de las
minoras negras por las diferencias entre hacer primar el inters simblico y la reproduccin social de sus grupos o el inters material y la
explotacin de los recursos del territorio, tirantez que los ha llevado a
serios conflictos2 entre s y con los grupos armados. En contraste, cabe
mencionar el relativo equilibrio entre el inters simblico y el material
sobre el espacio que han logrado preservar los grupos indgenas.
Otro rasgo diferencial es el tipo de relaciones sociales y prcticas particulares con las que interactan empresarios, ganaderos, campesinos,
grupos tnicos y grupos armados. Cada tipo de relacin crea determinados vnculos con el espacio, destinados a asegurar la reproduccin
de sus respectivos grupos.
Finalmente, estn los discursos con los que se autorreconocen los pobladores de las distintas territorialidades y con los cuales stas, a su
vez, son reconocidas afuera. No es suficiente que las territoriales existan sino que sean reconocidas socialmente3, se las diferencie e incorpore en un sistema mayor y ms complejo de relaciones regionales de
poder. (Barth, 1976; Allen, Massey y Cochrane, 1998, p.2).
Esta ltima disputa est en la base de los conflictos de las comunidades negras por negociaciones de tierra individuales con paramilitares y narcotraficantes, disputas que han
ocasionado desplazamientos y muertes de pobladores negros por los efectos sobre el posicionamiento regional de la guerrilla y las prcticas de retaliacin en las que sta incurre en
las nuevas fases de la guerra por el territorio, lo que ha exacerbado el control militar sobre
el uso simblico y material en las denominadas territorialidades blicas. Vase Haesbaert,
R. da (2007). O mito da desterritorializo: do fim dos territrios multiterritorialidade. 3
ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, pp. 1-37.
El reconocimiento es diferente, en dependencia del mbito de las relaciones, es decir, si se
trata del contexto internacional, nacional, regional, subregional y local. Esto es fundamental
para entender cmo dialogan, por ejemplo, las territorialidades indgenas con las instancias
nacionales e internacionales en cuanto a sus autonomas territoriales reconocidas constitucionalmente; cmo los negros de los territorios colectivos del Atrato sustentaron sus retornos en la Ley 70 de 1993; cmo las comunidades de paz interactan de forma parcial con
el Estado nacional utilizando mecanismos de interlocucin presentes en la Constitucin,
al mismo tiempo que muestran posturas antiestatales y se protegen con disposiciones de
proteccin internacionales, entre otros ejemplos.
15/03/2011 09:33:45 p.m.
La interaccin entre concepciones, intereses, relaciones y discursos sobre

las formas de entender, practicar y construir el espacio, establecen la diferencia
en la configuracin socioespacial de las territorialidades urabeas. Para diferenciar dichos espacios agruparemos estas caractersticas en tres claves tericas, que nos proveen Soja (1971) y Sack (1986)4 y que nos permiten interpretar
la diferenciacin espacial de la regin de Urab proporcionada por fuentes
primarias y secundarias, as como por las propias referencias empricas.
En primer lugar, Soja nos propone la siguiente nocin de territorialidad,
al afirmar que ella es
especficamente humana [y] tiene tres elementos: el sentido de la identidad espacial, el sentido de la exclusividad y la compartimentacin de la interaccin humana en el espacio. Proporciona, entonces, no slo un sentimiento de pertenencia
a una porcin particular de tierra sobre el que se tienen derechos exclusivos, sino
que implica un modo de comportamiento en el interior de esa entidad (resaltados
propios).
Por su parte, Sack interpreta la territorialidad como

una conducta humana que intenta influir, afectar o controlar acciones mediante
el establecimiento de un control sobre un rea geogrfica especfica: el territorio.
Las claves de sentimiento de pertenencia, modo de comportamiento y control de un rea geogrfica especfica nos permiten argumentar la existencia de
una territorialidad particular y diferenciar los contenidos de todas las existentes. Asimismo, mostrar cmo las territorialidades no son objetos naturales sino realidades histricas configuradas por grupos sociales y culturales
que han materializado sus formas de representacin y sus prcticas sociales y
polticas en procesos determinados de relacin con el espacio. En sus respectivos procesos, cada territorialidad marc fronteras y estableci diferencias
con otras territorialidades, sin que esto quiera decir que interiormente sean
homogneas, toda vez que ellas comportan divergencias y disensos intrnsecos (entre generaciones, clases, gneros y entre interpretaciones sobre lo que
originan estos conflictos), que son los factores que impulsan la reinvencin
de las territorialidades5.
4
5
Citados por Cairo Carou, H. op. cit. (2001), p.32.

Para los temas de fronteras, zonas fronterizas, lmites, vanse Cairo Carou, H. op. cit. y
Grimson, A. 2008.
15/03/2011 09:33:45 p.m.
Interpretar la territorialidad de esta manera da la posibilidad de relacionar lo simblico, lo material y lo poltico del espacio, y unir los fragmentos
dejados por viejos paradigmas del siglo XIX an persistentes en poltica,
antropologa y geografa que trabajaban el espacio separada y fragmentariamente. Es decir, nos permite:
i) Prescindir de la nocin decimonnica occidental tradicional de un
Estado soberano que gobierna sobre un territorio determinado, delimitado y culturalmente homogneo en sus patrones de lengua, religin y raza, visin que neg por mucho tiempo el reconocimiento
poltico de la multiculturalidad, los distintos lugares que ocupan las
territorialidades dentro de un sistema de relaciones de poder y la disputa de la soberana al Estado por parte de los grupos armados.
ii) Esa nocin de territorialidad tambin desvirta la concepcin de la
antropologa tradicional, que interpretaba las culturas como si fueran
naturales y silvestres en espacios homogneos, nichos inflexibles
con referentes cerrados e identidades monolticas6. La nueva concepcin, dota de historia a la cultura y al espacio, liga la diversidad de la
cultura con las particulares circunstancias de lugar, modo y tiempo
desde donde hablan, piensan e interactan los grupos negros, indgenas, chilapos, paisas, campesinos, o los pobladores urbanos de Urab,
y permite entender el mundo como un conjunto de relaciones que
producen diferencias, para explorar la construccin de tales diferencias en el proceso histrico7.
iii) Finalmente, nos permite interrogar a la estrecha idea del espacio que
tiene la vieja geografa, al concebirlo como contenedor de poblaciones y de culturas, y tambin rechazar el determinismo geogrfico que
le arrebata a la cultura la posibilidad de producir sus propias adap6
A pesar de ser paradigmas muy viejos, en el transcurso del desarrollo de la disciplina permanecen en el inconsciente colectivo antropolgico, como lo discuten Gupta, A. y Ferguson,
J. (1997) en su artculo Discipline and Practice: The Field as Site, Method, and Location
in Anthropology. Disponible en; http://books.google.com/books?hl=es&lr=&id=C4fUm
MDEbUIC&oi=fnd&pg=PA1&dq=Discipline+and+Practice:+%E2%80%98The+Field%E2
%80%99+as+Site,+Method,+and+Location+in+Anthropology&ots=edGNOhlTC_&sig=B
u6AomjHBxrLP8vFhGHlqccfh14#v=onepage&q=Discipline%20and%20Practice%3A%20
%E2%80%98The%20Field%E2%80%99%20as%20Site%2C%20Method%2C%20and%20
Location%20in%20Anthropology&f=false
Gupta, A. y Ferguson, J. (1992). Ms all de la cultura. Disponible en: http://www.ramwan.net/restrepo/teorias-antrop-contem/mas%20alla%20de%20la%20cultura-fergusongupta.pdf
15/03/2011 09:33:46 p.m.
taciones, relaciones, patrones o discursos en la construccin de las

nuevas espacialidades.
Con las tres claves que nos proporcionan Soja y Sack, abordaremos el
segundo interrogante de este captulo, sobre los tipos de territorialidades que
se configuraron en la regin y las diferencias entre las socioculturales y las
blicas.
Tipos de territorialidad
En Urab se superponen tres tipos de territorialidades: 1) la sociocultural, que agrupa los procesos poblacionales ms importantes8; 2) la blica, relacionada con los procesos de expansin y desarrollo del proyecto
insurgente en la regin de Urab9; y 3) la institucional, que muestra la
diferenciacin espacial para atender asuntos de gestin y ordenamiento
departamental, y sobre la cual se ejerce un control administrativo y militar explcito. Tales territorialidades estn motivadas, concebidas y habitadas con objetivos diferentes, que hacen de tal diversidad un terreno de
contradiccin y conflicto.
A pesar de no ser objeto de nuestra preocupacin, requerimos, en primer lugar, un simple esbozo de la territorialidad institucional, por ser ste el
ordenamiento que se utiliza para acopiar la informacin y asentar los registros gubernamentales. Los datos as recolectados son los que utilizamos para
nuestro anlisis. Enseguida veremos cmo se configuraron las territorialidades socioculturales y, finalmente, las blicas. Proponemos un mapa que
superpone de manera grfica ambas territorialidades, aunque para su lectura
es necesario un trabajo de campo explcito que indague en profundidad por
los rdenes creados en esa superposicin.
Hay que hacer la diferencia entre las territorialidades socioculturales y otras diferenciaciones espaciales que se utilizan, por ejemplo, en los anlisis de tipo econmico y poltico que
acostumbran espacializar sus datos. En este estudio tales diferencias hacen parte, constituyen,
estn entre los rasgos de configuracin de las distintas territorialidades: en lo econmico, por
ejemplo, la actividad agroindustrial es constitutiva de la territorialidad empresarial junto con
otras caractersticas sociales que complementan las prcticas econmicas, como el tipo de
relaciones empresariales o los discursos hegemnicos sobre el desarrollo que ha producido la
actividad agroindustrial, entre otros rasgos a los que nos referiremos en el texto. Igual sucede
con la economa de subsistencia, vista como una prctica que acompaa procesos histricos,
relaciones sociales y parentales y otros rasgos de la territorialidad campesina.
A la territorialidad blica ingresarn los paramilitares en el captulo siguiente.
15/03/2011 09:33:46 p.m.
La ordenacin institucional del territorio

Para establecer el ordenamiento territorial, la administracin departamental
ha dividido la regin en zonas: Norte (municipios de Arboletes, Necocl, San
Juan de Urab y San Pedro de Urab), Centro o eje bananero (Apartad,
Carepa, Chigorod, Mutat y Turbo) y Sur o Atrato Medio (Murind y Viga
del Fuerte). Este ordenamiento constituye la gua para el diseo y ejecucin
de las polticas gubernamentales.
La divisin de la regin en tres zonas est directamente asociada con el
desarrollo de la zona Centro y la actividad econmica del banano. A mediados de 1960 esa labor comenz su instalacin y proceso de desarrollo en la
zona Centro, la ms frtil de la regin (el abanico aluvial), razn para que estos suelos fueran los ms apetecidos por todos los pobladores. All prosper
una economa de enclave de carcter privado y sin regulaciones del Estado,
cuyo xito hizo que la zona alcanzara un auge mayor al del resto de la regin
y marcara la pauta para la futura diferenciacin y ordenamiento administrativo del territorio. William Ramrez argumenta que la Compaa Frutera de
Sevilla tuvo un papel rector en el establecimiento del mapa bananero y ayud
a crear un desarrollo capitalista de gran impacto en trminos del crecimiento
y de notables consecuencias sociales, al modificar los patrones tradicionales
de migracin, propiedad territorial, colonizacin campesina y empleo. De
ah deriv en Urab un crecimiento econmico, una concentracin territorial10 y una descomposicin de formas de colonizacin campesina (Ramrez
Tobn, 1993: 30-31)11.
El crecimiento econmico de la zona bananera (eje o zona Centro) no
se derram al resto de la regin: no hubo mayores reinversiones por fuera
de las que se hicieron en las fincas bananeras, no se instalaron servicios por
fuera de sus cabeceras ni las dems tuvieron los dems beneficios colaterales; las pocas oficinas del Estado se abrieron en el Centro, adems de otras
decisiones funcionales a los intereses del desarrollo empresarial, que fueron
ocasionando graves desequilibrios intrarregionales y configurando una regin desagregada y fragmentada.
Un buen nmero de estudios sobre la regin (Uribe, 1992; Botero, 1990;
Garca, 1996; Bejarano, 1988; Ramrez, 1993 y 1997; Ortiz, 2001) se refieren
10
11
William Ramrez Tobn, Estado y crisis regional. El caso de Urab. En Anlisis Poltico, No.
20, Bogot, septiembre-diciembre de 1993 pp. 23-38. En el periodo 1977-1986 el proceso de
concentracin de la propiedad poda inferirse de la desaparicin de las fincas menores de 10
hectreas y de la reduccin, en un 50%, de aquellas situadas entre 10 y 30 hectreas, p. 31.
William Ramrez Tobn (1993), op. cit.
15/03/2011 09:33:46 p.m.
de una u otra manera a que el Estado estuvo ausente durante el proceso de

instalacin de la agroindustria, a la plida presencia para afrontar los efectos
de una implantacin econmica tan agresiva y a la incapacidad para dirimir
los conflictos creados en esa confrontacin. En opinin de todos, el Estado
se acogi a los resultados de la disputa por el territorio entre empresarios
y una variedad de grupos emigrantes y ancestrales12, acept igualmente la
distribucin inequitativa de la infraestructura construida por el capital y la
presencia institucional en la zona Centro, as como la primaca de las redes
de relaciones capitalistas creadas por los empresarios, que consolidaron un
modelo sustentado en una concepcin material del desarrollo.
El resto de la regin (zonas Norte y Sur) se desarroll a su aire, es decir, repitiendo la historia de configuracin sin presencia de un Estado que regulara la
intervencin privada del capital y diera espacio a todos sus pobladores. As que el
desarrollo desigual de la regin no fue producto de niveles incomparables en la
distribucin regional del ingreso, sino de la naturaleza de las relaciones sociales
y del tipo de nociones de desarrollo prevalecientes en el Centro, con los cuales
el Estado fundament sus decisiones para ordenar y gestionar las zonas Norte y
Sur mediante una nocin discursiva de tipo material y productivo.
En estas dos ltimas zonas, carentes del desarrollo econmico del Centro, se vislumbra hoy un proceso de produccin del territorio semejante al del
eje bananero, a juzgar por la magnitud del conflicto que revelan las cifras de
muertes, desalojos y despojos surgidos de la concentracin de la propiedad al
Norte y de las prcticas fraudulentas al Sur, en las que el Estado se muestra inoperante o anuente (vanse captulos siguientes). En conclusin, las decisiones
del Estado en Urab han acompaado los intereses del capital ms que los intereses de los dems grupos sociales campesinos y de minoras tnicas, persistentemente desalojados por los empresarios del Centro, por los ganaderos del
Norte y por los extractores de recursos agroindustriales de la palma, en el Sur.
La divisin institucional y de ordenamiento tiene implicaciones para
nuestro anlisis porque el Estado recoge y organiza la informacin oficial
fiscal, demogrfica, de calidad de vida, del conflicto de manera zonal y
municipal y a partir de ella ejerce el control sobre el territorio. Nosotros nos
apoyamos en el orden administrativo territorial y en la informacin construida municipalmente por el Estado, para superponerlos sobre las territorialidades socioculturales y blicas que no estn compuestas por municipios
y cuyos bordes difusos y porosos se desvanecen en los lmites municipa12
Campesinos y mestizos sabaneros e interioranos, indgenas y negros, entre una variada

gama de buscadores de fortuna que debieron plegarse a tales reglas o abandonar la zona.
15/03/2011 09:33:46 p.m.
les. Esta advertencia es necesaria porque ms adelante espacializaremos la

estricta delimitacin de los datos oficiales por municipios, en lo difuso y
borroso de las territorialidades no municipalizadas. De todas maneras, ese
ejercicio permite diferenciar, con el apoyo de las cifras, el impacto, magnitud
y formas de interaccin del conflicto armado a lo largo y ancho de la regin
a pesar de que los datos no compaginen estrictamente con la delimitacin de
las distintas territorialidades13.
La cita siguiente resume el sentido de la territorialidad institucional que
queremos expresar:
En el Estado-nacin, que evidentemente es la forma de organizacin poltica
que se ha generalizado en la economa-mundo capitalista, el uso novedoso de la
territorialidad se ha concretado especialmente en tres aspectos: la creacin de un
concepto de espacio vaciable es decir, un espacio fsico separado conceptualmente de los constructos sociales o econmicos o de las cosas, la creacin de las
burocracias modernas cuyas actividades tienen lmites explcitamente territoriales y el oscurecimiento de las fuentes del poder social.
La ltima funcin es, notablemente, la ms peligrosa, ya que al oscurecer el carcter de clase del Estado, la territorialidad moderna logra que todos los habitantes de un territorio se conviertan en nacionales de un Estado-nacin y se identifiquen con l. De este modo se produce una fuerte legitimacin de las guerras,
que se convierten en guerras populares so pretexto de defensa del territorio
nacional (Cairo, 2001, p. 32).
Las territorialidades socioculturales y blicas que veremos a continuacin precisamente desvirtan esa idea territorial estatal y muestran que los
espacios no son vacos: son sociales, producto de relaciones de poder diferencialmente tratadas por el Estado.
Las territorialidades socioculturales

De todas las territorialidades socioculturales de la regin de Urab, la de
mayor ancestro es la de los grupos indgenas, por ser ellos habitantes anteriores a cualquier proceso conquistador espaol y colonizador de cualquier
otro grupo. A stos les sucedieron las colectividades negras, que inicialmente
llegaron a guarecerse de sus antiguos amos y luego a establecerse, una vez
liberados de la esclavitud en el siglo XIX. Muy recientemente segunda mitad
13
Mientras la recoleccin de la informacin no se haga por veredas ser imposible agregar los
datos de manera ms pertinente con la configuracin de las territorialidades propuestas.
15/03/2011 09:33:46 p.m.
del siglo XX se unieron otros emigrantes, provenientes de las sabanas de Bolvar y Crdoba y del interior del pas, en un complejo proceso colonizador.
Las migraciones incorporaron a la regin antioquea las problemticas de
sus regiones vecinas14; as lo han demostrado muchos de los estudios sobre
Urab, que interpretan ese territorio como zona de refugio poltico, econmico y social (Uribe, 1992; Botero, 1990; Garca, 1996; Bejarano, 1988; Ramrez,
1993; Steiner, 2000) y como zona de desfogue de otras regiones acosadas por la
ampliacin del latifundio en el Sin, la exclusin de potenciales masas trabajadoras de las industrias del interior del pas y la intolerancia para la convivencia
entre partidos polticos oficiales en reas consolidadas del pas, fanatismo que
provoc el destierro de los lugares de origen de muchos habitantes. Sin embargo, la llegada a Urab no signific para los colonos la liberacin de sus problemas, pues con su instalacin se atizaron disputas por la tierra con pobladores
indgenas ancestrales y con otros pobladores, cuyos intereses econmicos no
coincidan con los promovidos por los colonos, como ocurri con los concesionarios de madera, constructores de carreteras, inversionistas en tierras y
agroindustriales del banano, entre los ms poderosos intereses.
Habitar una nueva regin implic para los colonos resignificar sus lugares de origen en la construccin de sus nuevos espacios. Ese proceso paulatino de asentamiento, apropiacin, identificacin y produccin del espacio,
construy sentimientos de identidad, mostr diferentes formas de instalacin de los pobladores de cada oleada colonizadora, forz la definicin de
comportamientos para el entendimiento entre grupos diferentes y formas
de control sobre reas geogrficas especficas. Todos estos elementos fueron
diseando distintas territorialidades.
Es preciso declarar y anticipar que, del conjunto de las territorialidades
socioculturales (campesinas, de acaparamiento, empresariales, urbanas y
tnicas indgenas y negras), fueron las tnicas las que mostraron mayor
decisin para enfrentar el conflicto armado, al permanecer en sus territorios
mediante una variada utilizacin de recursos, con los cuales trataron de entorpecer de alguna manera las formas de actuacin de los actores armados,
14
El Urab antioqueo hace parte del Gran Urab, macrorregin compuesta por el Urab
chocoano, el cordobs y el antioqueo. En este texto nos referimos al antioqueo, elegido
como unidad de anlisis por aglutinar en su territorio masas de emigrantes provenientes del
Caribe, el Choc, las sabanas de Crdoba y Bolvar, y tambin el interior de Antioquia. Tal
concentracin obedeci principalmente, de un lado, a que fue considerada zona de refugio
por habitantes expulsados de sus lugares de origen, y, del otro, a que la implantacin de la
agroindustria bananera atrajo mano de obra e imprimi un fuerte dinamismo econmico
en la zona Centro del Urab antioqueo.
15/03/2011 09:33:46 p.m.
se transformaron como sujetos y renovaron sus culturas, asunto que desarrollamos en el Captulo 4.
La trayectoria colonizadora15
Por los registros arqueolgicos y los estudios etnohistricos se sabe que Urab ha sido de vieja data tierra tule y embera, a la que arribaron procesos colonizadores que la tornaron pluritnica y ms tarde multicultural. En el siglo
XVIII bajaron por el ro Atrato grupos de cimarrones o manumitidos procedentes del sur y del interior de Antioquia; en el siglo XIX se report una
actividad comercial ejercida por negros caribeos que entraban por el mar
y remontaban el Atrato hasta Quibd; a finales de ese mismo siglo llegaron
los primeros sinuanos por el norte de Urab, en una colonizacin extractiva
de madera y tagua dirigida por una compaa norteamericana que barra
de manera ordenada, en direccin oriente-occidente, las cuencas de los ros
San Jorge, Sin (Urab cordobs), Mulatos y San Juan (Urab antioqueo).
Todos estos procesos de poblamiento se acentuaron en las primeras dcadas del siglo XX, cuando colonos sinuanos se internaron en el norte de la regin, una vez fueron desalojados por el latifundio ganadero del actual departamento de Crdoba, mientras, de manera simultnea, llegaban por el sur los
primeros paisas, algunos fugados de la colonia penal de Antad, en Ituango
(regin occidental de Antioquia). Otros fueron empleados en la apertura de
la carretera al mar, que comenz al finalizar el decenio de 1920 y termin en
1957, cuando lleg a Turbo; y un tercer grupo ingres como trabajadores del
proyecto de caucho de Mutat o como paisas liberales que buscaron refugio
para escapar de la violencia de los aos cincuenta (vase mapa 2).
Las distintas oleadas colonizadoras, dotadas de mviles propios, se fueron estableciendo a lo largo de las rutas de arribo y dejaron a su paso territorios culturales muy marcados: el norte de Urab se reconoca como sinuano;
las costas, por su sabor caribeo; el Atrato, por intertnico, habitado por
una poblacin negra de temperamento distinto del portado por la caribea
y los indgenas emberas de ro; el sur, mayoritariamente paisa; la serrana de
Abibe, poblada por emberas de montaa y, ms al norte, por indgenas tule
ubicados entre Turbo y Necocl. Durante la Violencia, y como lo hicieron
algunos paisas en el sur, los indgenas zenes de las sabanas de Crdoba
buscaron tambin refugio en el norte de Urab, en sitios que bautizaron con
los nombres de Canime, El Volao y Varasanta.
15
Para mayor detalle, vanse Uribe, 1991, Steiner, 2000 y Ortiz, 2001.
15/03/2011 09:33:46 p.m.
Mientras sucedan estos procesos de colonizacin, a mediados del decenio de 1960 la agroindustria bananera lleg para instalarse e irrumpir
en esa dinmica (Uribe, 1992; Botero, 1990; Garca, 1996; Bejarano, 1988;
Ramrez, 1993; Steiner, 2000). Su localizacin tuvo efectos en el notable
crecimiento de las oleadas migratorias (entre 1964 y 1973 se cuadruplic
la poblacin, segn registran ambos censos), en el desplazamiento de campesinos como resultado de la presin ejercida por la agroindustria sobre
la tierra cultivable y frtil de la zona Centro, en la dispora de campesinos
desalojados hacia todos los flancos de la regin y en la activacin de nuevos
frentes de colonizacin orientados hacia la serrana del Abibe (al oriente) y
hacia Barranquillita y Bajir (al occidente y al suroccidente, en direccin al
Choc). Esto deriv tambin en la presin de los colonos sobre las tierras
de los indgenas que moraban en el norte y el occidente urabeos.
En la distribucin socioespacial de los emigrantes prevaleci inicialmente el
elemento cultural, pero ste rpidamente entr a jugrsela con otras concepciones, intereses, relaciones y discursos. La identidad pas entonces a un segundo
lugar, al tomar forma otro tipo de identificaciones de carcter social construidas
en los procesos de configuracin del espacio, concretamente en la constitucin
de las estructuras de poder, que fueron tambin definiendo la ubicacin espacial
de los diversos grupos socioculturales. La implantacin del capital y sus instrumentos de dominacin, as como el establecimiento de la insurgencia, tuvieron
influencia en la ubicacin espacial de los distintos pobladores. La localizacin de
la agroindustria del banano en las tierras ms frtiles de la regin ocasion la expulsin, hacia otros puntos cardinales, de campesinos sinuanos, antioqueos y
chocoanos ya asentados. De estos desalojos surgi la red urbana del eje bananero
(Turbo, Apartad, Carepa y Chigorod) y la configuracin del poblado fronterizo de Bajir16. La insurgencia, por su parte, comenz un trabajo proselitista con
los campesinos para hacerle contrapeso al capital, del que derivaron invasiones a
tierras rurales y urbanas, como veremos adelante.
Adems de estas influencias en la espacializacin de los grupos, que son
solo un insumo para la configuracin de las territorialidades, veamos cmo
se combinan los elementos de pertenencia, comportamiento y control propuestos por Soja y Sack.
16
Bajir es un poblado semiurbano, intercultural y fronterizo, de enorme complejidad social y

cultural, ubicado en los linderos de los departamentos de Choc y Antioquia y formado en
los aos setenta por colonos sinuanos, paisas y negros atrateos. Su principal caractersticas
fue la formacin de un asentamiento de frontera, imprescindible para el contrabando y el
comercio ilegal de armas y, recientemente, de drogas. Es la ruta tradicional de las Farc entre
la serrana de Abibe y las planicies del ro Atrato.
15/03/2011 09:33:46 p.m.
Claves analticas para la diferenciacin de las territorialidades

socioculturales
La pregunta por la diferencia socioespacial en Urab no tiene como nica respuesta la diversidad cultural, pues sabemos que la identidad no est
asociada a un soporte espacial sino a las identificaciones producidas en los
procesos colonizadores para el entendimiento entre los emigrantes de las
variadas olas colonizadoras, quienes tenan diferencias de representaciones
y prcticas sociales y culturales. Al referirse a la cultura, Gupta y Fergusson
afirman que debemos preguntarnos cmo abordar la diferencia cultural al
mismo tiempo que nos vamos despojando de las ideas recibidas sobre la
cultura como algo localizado (1992: 236). As que la distribucin de la poblacin no fue una asignacin de la naturaleza sino resultado de procesos sociales y de luchas de poder libradas entre habitantes portadores de intereses
diversos que arrojaron una diversidad de territorialidades: tnica, campesina, empresarial, urbana y de acaparamiento, ilustradas en el mapa 3.
1. De acuerdo con las tres claves elegidas de Soja y Sack (vase atrs Las
diferenciacin socioespacial y la nocin de territorialidad), entendemos por territorialidades socioculturales aquellos espacios donde
se puede identificar: 1) un sentimiento de pertenencia a una porcin
particular de tierra sobre la que se tienen derechos exclusivos;
2. un modo de comportamiento en el interior de esa entidad; y
3. una conducta humana que intenta influir, afectar o controlar acciones
mediante el establecimiento de un control sobre un rea geogrfica especfica: el territorio17.
Veamos las cualidades desplegadas por estos tres rasgos en la diferenciacin de
las territorialidades socioculturales.
i) En primer lugar, la territorialidad tnica comprende las zonas indgenas y
negras, donde predominan las formas colectivas de tenencia de la tierra y un
aporte muy fuerte de su capital cultural18 en la construccin del territorio. La
17
18
Soja y Sack, citados por Cairo Carou, H. (2001). Territorialidad y fronteras del estadonacin: las condiciones de la poltica en un mundo fragmentado. En Poltica y Sociedad, No.
36, Madrid, pp. 29-38.
Esto se diferencia de plano de otras territorialidades socioculturales, como, por ejemplo, la
empresarial, en la cual el rasgo primordial es el econmico, que modela las prcticas productivas y las formas de relacin laboral.
15/03/2011 09:33:47 p.m.
territorialidad indgena est respaldada por la elaboracin de planes de vida19

que consignan los principios bsicos de reivindicacin territorial y autonoma cultural, principios que definen su adscripcin al territorio, hasta el punto
de que pobladores no tnicos diferencian perfectamente tal territorialidad y
pueden ubicarla con claridad en la red regional de relaciones de poder.
Los planes de vida son la ruta y la materializacin del desarrollo propio e
incluyen acciones y programas especficos que deben contar con la dotacin
presupuestal necesaria por parte del Estado20. Adems de que consignan
pautas de pertenencia a un territorio determinado, sealan formas de comportamiento, por ser una herramienta til para promover los procesos de
reflexin de los mismos indgenas acerca de sus dinmicas sociales, culturales y econmicas y [por ser] documentos que recogen acuerdos sobre las
formas ms adecuadas de comportamiento en las relaciones sociales y con la
naturaleza21. Mientras que los planes de vida refuerzan la pertenencia y las
normas de comportamiento dos de las claves ms importantes de la territorialidad sociocultural, la legislacin indgena22 reconoce a las autoridades
19
20
21
22
Tradicionalmente los planes de vida han sido diseados y transmitidos de forma oral por
los pueblos indgenas, sin embargo en la actualidad se formulan por escrito como una manera de garantizar mayor perdurabilidad de su cosmovisin, y como una forma de insertarlos y darlos a conocer en otros contextos. Estos planes reflejan profundos procesos de
reflexin y participacin que se producen en las comunidades, favorecen la reafirmacin
cultural y permiten asumir diferentes posiciones respecto a fenmenos sociales, econmicos, polticos y culturales que afectan la vida de los pueblos indgenas. Las distintas propuestas y preocupaciones plasmadas, a largo plazo, en los planes de vida, se articulan en torno a
los principios bsicos de reivindicacin territorial y autonoma cultural, ejes que determinan en gran medida la supervivencia de estos pueblos. Disponible en: www.mincultura.
gov.co/index.php?idcategoria=8875. Consulta: 16 de junio de 2010.
Sistema de monitoreo de la proteccin de los derechos y la promocin del buen vivir de
los pueblos indgenas de Amrica latina y el Caribe. Disponible en: www.fondoindigena.
org/.../5_1_Planes%20de%20vida_def.pdf. Consulta: 16 de junio de 2010.
Ibd.
Las Autoridades Indgenas de Colombia (Aico) definen as sus territorios: Los territorios
indgenas bajo las diferentes formas jurdicas de tenencia, ya sean de origen colonial, republicanos, creados por el Incora o Incoder, o simplemente aquellas reas territoriales posedas en
forma regular y permanente por los diferentes pueblos indgenas, son legales y pertenecen a
sus comunidades, porque all realizan sus labores sociales, econmicas y culturales, lo cual les
da el carcter de territorio indgena, figura que el estado reconoce mediante el decreto 2164,
que reglamenta la Ley 160 de 1994, y antes que las normas nacionales est el derecho mayor,
la ley natural y ley de origen, que nos dan mayor legitimidad y autonoma de posesin y propiedad, por estar antes que la Corona espaola y antes de las repblicas de este continente.
Por esto y ms razones, Autoridades Indgenas de Colombia (Aico) rechazamos de manera
enrgica las pretensiones de algunas instituciones del estado que se han propuesto desconocer
la existencia y vigencia de los resguardos de origen colonial. Ante esta actuacin inconstitucional, como primera instancia emprenderemos las respectivas acciones legales para demostrar
la legalidad, vigencia y propiedad de nuestros territorios, tal como lo plasm el Constituyente
en 1991. Disponible en: http://www.aicocolombia.org/. Consulta: 16 de junio de 2010.
15/03/2011 09:33:47 p.m.
tradicionales y la jurisdiccin territorial, es decir, el control indgena sobre

un rea especfica, tercer rasgo esencial de la territorialidad sociocultural.
Debe sealarse que hasta hace menos de treinta aos a estas territorialidades indgenas las caracteriz cierta endogamia cultural y un encerramiento en sus territorios ancestrales, tanto por decisiones tnicas para autoexcluirse de las formas de vida del capital como por decisiones del entorno
hegemnico (empresarios y subversivos), que excluyeron de sus planes a los
grupos indgenas. Sin embargo, desde mediados de los aos ochenta estas
poblaciones cambiaron su manera de habitar el territorio y crearon formas
de representacin indgena en la arena de lo pblico, en forma de organizaciones sociales y de partidos polticos indgenas, que han fortalecido su
organizacin tnica.
De otra parte, la territorialidad tnica negra destaca tambin el sentido
de pertenencia a las zonas inundables del Atrato, pertenencia fraguada en un
largo proceso de casi tres siglos y reforzada por la Ley 70 de 1993, junto con
los decretos que reglamentaron los territorios colectivos en el andn del Pacfico. Esta legislacin estimul la organizacin de las autoridades negras en
los consejos comunitarios de los distintos asentamientos ribereos, estructura que define la toma de decisiones acerca de la administracin y control
de los territorios colectivos. La intromisin de los paramilitares en el Atrato
antioqueo a principios de la dcada de los noventa, cuando apenas las comunidades negras estaban en su fase organizativa, trunc parte del proceso
colectivo con el cual se definiran las formas de comportamiento con relacin al territorio. De ah los inconvenientes para afrontar colectivamente
la guerra sucia en el Atrato y para tener un mayor control sobre los ahora
territorios colectivos, en los que antao existieron posesiones individuales
que luego fueron incluidas en la titulacin colectiva. Este asunto entre lo
colectivo y lo individual de sus tierras, que no ha logrado zanjar el proceso
de reinvencin tnica y de organizacin comunitaria, ha ocasionado discrepancias internas que son aprovechadas por los paramilitares para polarizar a
los grupos afrocolombianos bajo el lema de divide y reinars, e impedir as
la solucin de las diferencias al margen de la manipulacin individual. Esta
estrategia ha truncado el control efectivo afrocolombiano sobre el territorio,
mientras que se lo disputan paramilitares y guerrilla.
Las jurisdicciones de las comunidades negras e indgenas estn en la mira
de los grupos armados y de otros intereses del capital, pues persiste la idea
de introducir en ellos el modelo hegemnico centrado en el desarrollo de la
agroindustria, de considerar la tierra nicamente como valor de cambio y de
imponer los patrones del modelo cultural antioqueo con el cual, en el siglo
15/03/2011 09:33:47 p.m.
XIX, se excluyeron los territorios bajos de Antioquia, entre los que aparecan
Urab, las zonas ribereas del Magdalena Medio y el Bajo Cauca, habitados
por mestizos, negros e indgenas23. Con excepcin de Claudia Steiner (2000),
pocos estudiosos han abordado el tema de la interculturalidad en la regin,
pero hay que decir que las territorialidades ancestrales indgena y negra la
ms reciente no estuvieron en los planes de inclusin institucional para la
construccin de la regin; tampoco entre los intereses iniciales de los grupos
armados, que actuaron ms en el terreno pblico que en el domstico que
caracterizaba la vida en estas territorialidades, ni tampoco en los planes de
los grupos tnicos dirigidos a integrarse, toda vez que ellos contaban con una
larga historia de maltrato y discriminacin en sus experiencias de relacin con
los pobladores procedentes del interior y con los nuevos colonos del siglo XX24.
Las territorialidades tnicas de carcter indgena y negro han cobrado importancia para la disputa por el territorio a medida que el desarrollo se ha desplazado hacia los bordes de la regin, en busca de la ampliacin de la agroindustria, labor en la cual el narcotrfico ha conquistado rutas y espacios para
los cultivos de coca; la globalizacin ha hecho de estos territorios zonas estratgicas para el mercado (megaproyectos) y los ejrcitos irregulares los consideran como puntos claves de conexin entre la serrana de Abibe y el andn del
Pacfico para el trfico de armas y narcticos y para apuntalar sus estrategias
de guerra25. Esto oblig a los grupos tnicos a cambiar su forma domstica de
actuar y a convertirse en defensores polticos y culturales de sus territorialidades (vase Captulo 4), adems de que los llev a acentuar los rasgos claves de
pertenencia, comportamiento y control, definidos para interpretar las territorialidades pese a que la guerra contine campeando por sus territorios.
ii) La territorialidad campesina aparece diseminada por toda la regin, como
se ilustra en el mapa 3. Adems del atributo de interculturalidad de esta territorialidad, existen otros dos elementos esenciales para su definicin: una relacin primordial entre el campesino y la tierra y una economa bsicamente
23
24
25
Vase Mara Teresa Uribe (1990). La territorialidad de los conflictos y de la violencia en

Antioquia. En Gobernacin de Antioquia (1990). Realidad social. Medelln: Edinalco.
Peter Wade ha mostrado la discriminacin histrica con la que los paisas se han relacionado
con los chocoanos. Para un ejemplo, consultar Wade, Peter (1983). Raza y etnicidad en el
Urab chocoano. Manuscrito en la biblioteca central de la Universidad de Antioquia. Coleccin Antioquia. 156 h.
Las territorialidades indgenas (embera cato y embera cham) estn ubicadas en la serrana
de Abibe y en las llanuras del Atrato, en Caimn Nuevo (tule) y en Las Changas, El Volao y
Varasanta (zen), todas con proyectos territoriales. La de los negros, por su parte, abarca las
planicies aluviales del ro Atrato.
15/03/2011 09:33:47 p.m.
de subsistencia26. Esta territorialidad sociocultural inici su configuracin

con movimientos de pobladores sinuanos, con negros que itineraban entre
sus territorios ancestrales del Atrato y otros espacios de la regin donde ejercan, combinadamente, oficios como aserradores, agricultores, pescadores
y obreros agropecuarios, as como con habitantes del interior de Antioquia
que llegaron buscando parcela para establecerse.
Ya se seal cmo estos pobladores fueron distribuyndose por la regin,
as como la talla de sus rivales en la obtencin de tierra, ejemplarizada en las
compaas explotadoras de recursos, los inversionistas en tierras, los constructores de la carretera, los miembros de las colonias agrcolas estatales y
hasta los propios partidos polticos, que utilizaban de manera clientelista la
distribucin de baldos (Uribe de H., 1992) entre otros avivatos cuyo inters
no era cultivar la tierra ni asentarse. A estos competidores se sumaron los
bananeros, que en los aos 60 establecieron el proyecto agroindustrial que
multiplic por cuatro la poblacin entre 1964 y 1973 y agrav la contienda
por los suelos. Esta disputa se dirimi a favor de los empresarios mediante el
uso de herramientas polticas y jurdicas, as como de estrategias timadoras y
actos violentos, con los cuales bananeros e inversionistas lograron desalojar
a los campesinos del eje del desarrollo y tornaron ms difcil el arraigo en el
territorio y la construccin de su pertenencia.
En esas difciles condiciones para el asentamiento, en el mismo decenio
de 1960 se establecieron en la regin los primeros grupos guerrilleros (Farc
al sur, EPL al norte), que acompaaron los intereses campesinos como si se
tratara de sus propios intereses. Muchos de sus insurgentes provenan de las
viejas guerrillas liberales nacidas en Urab, o eran sus descendientes. Por tal
razn, pretendan el apoyo de los campesinos a su causa revolucionaria, un
apoyo que con el tiempo, y debido a los cambios operados en la dinmica
del conflicto con la aparicin de un nuevo actor armado, transformaron en
obligacin de respaldo mediante apoyo logstico y facilidades para la circulacin y el descanso, as como espacio de refugio y aprovisionamiento (vase
adelante Las territorialidades blicas).
La territorialidad campesina es la que mejor expresa aquella discusin
terica que se centra en que existe una relacin directa entre el arraigo y la
pertenencia territorial y el hecho de compartir una misma cultura. Cultura
e identidad significan dos cosas diferentes en el anlisis espacial, porque la
26
Recientemente se fortaleci una economa campesina de exportacin de pltano, al amparo

inicial de los grupos paramilitares, tema que se abordar en el Captulo 3.
15/03/2011 09:33:47 p.m.
identidad es algo construido, inventado, manipulable, cambiante27, que fue

lo que se construy en el proceso colonizador cuando los colonos se reconocan por su afn de perseguir la posesin de la tierra para radicarse, proceso
en el que todos buscaban hacerse campesinos una vez les fueran adjudicadas
las tierras baldas.
En ese proceso los colonos construyeron el sentido de pertenencia a la
regin definiendo entre ellos los mejores vnculos para reproducirse en el territorio. As lo acordaron entre antioqueos, sinuanos y negros en su ingreso
a Bajir28, al distribuirse la tierra, ajustar las formas de cultivo y el manejo
de las aguas, denominar la flora y la fauna; tambin definieron cmo estructurar su relacin poniendo a disposicin formas organizativas conocidas
en sus territorios de origen (juntas de Accin Comunal, para los paisas, o
comits agrarios para los sinuanos). Se trataba de fundar, entre diferentes,
la mejor forma de vida, a pesar de que el encuentro entre diversos significara contradiccin y conflicto (sabaneros, interioranos, negros e indgenas).
Este encuentro puso en juego las tradicionales formas de relacin parental
de cada grupo emigrante con las nuevas relaciones vecinales establecidas en
sus nuevos lugares de encuentro, siendo ellas una de las expresiones de la
produccin de las nuevas territorialidades.
Adems de las relaciones domsticas, vecinales y recprocas, los campesinos construyeron una fuerza social con expresin en lo pblico, apoyada
en organizaciones con las que llevaron a cabo invasiones a predios rurales y
urbanos, como ocurri en la dcada de 1970 (Uribe de H., 1992, 163 y ss.).
Muchos de ellos obtuvieron el respaldo del movimiento nacional liderado
por la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (Anuc), cuya fortaleza
en las sabanas de Crdoba contagi a los emigrantes de Urab mediante la
red de solidaridades e identidades culturales, regionales y polticas. Tales invasiones fueron sofocadas por la fuerza pblica, por considerarlas alentadas
por guerrilleros camuflados en una propuesta campesina, cuando en realidad eran una rplica al abandono del Estado en su funcin de adjudicar a los
colonos, de manera prescrita, las tierras baldas. Donde las guerrillas tuvieron ms participacin fue en las posteriores invasiones de tierra ocurridas en
el eje bananero en los aos ochenta, poca en la cual los grupos armados se
haban asentado en la zona agroindustrial. Los ejemplos ms importantes de
27
28
Grimson, A. (2010). Cultura, identidad: dos nociones distintas. Universidad Nacional de

San Martn y Conicet. Mimeo.
En ese libro de M.T. Uribe (1992) hay narraciones sobre los asentamientos de colonos paisas, sinuanos y negros. El de Bajir se refiere a un asentamiento mltiple pero no por ello
ms importante que los anteriores. Vase pgina 99 y ss.
15/03/2011 09:33:47 p.m.
ello son, respectivamente, las recuperaciones de tierra apoyadas por el EPL y

las invasiones de terrenos urbanos promovidas por esta misma agrupacin y
por las Farc (barrios La Chinita y Policarpa, de Apartad).
Un obstculo adicional para acceder a la tierra fue el ingreso de los narcotraficantes, a finales de los aos setenta. Comenzaron un proceso de concentracin de tierras, sobre todo en el norte de la regin, haciendo de esta
parte una zona poco poblada, con fincas escasas pero de grandes extensiones, que ms tarde, en la guerra de los aos 90, fueron utilizadas para organizar la logstica paramilitar. Estos seores se convirtieron en los mayores
contendores de los campesinos, como aos antes lo haban sido los empresarios en el eje bananero. La gama de competidores por la tierra provoc
disputas por todos los flancos de la regin, sin que el Estado respondiera de
manera eficaz, a pesar de que su presencia databa de una fecha relativamente
temprana, la dcada de 1970, cuando estaba en pleno desarrollo el entonces
llamado Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora). Ah comenz
a gestarse el peor de los problemas de la regin, pues la carencia de ttulos de
la tierra hoy todava vigente constituy una de las mayores causas de que,
en la dcada de 1990, los paramilitares se aprovecharan de la oportunidad
para desalojar ms fcilmente a los campesinos, engaarlos y desplazarlos
con la mayor maa a todos los flancos de la regin.
A pesar de los inconvenientes para vincularse efectivamente con la tierra,
en esta territorialidad todos sus pobladores se reconocen como campesinos
por adscripcin, as pertenezcan, de origen, a culturas diferentes. Asimismo, son reconocidos por los dems como campesinos, pues es muy claro su
lugar dentro del sistema regional de clasificacin social determinado29. Ese
reconocimiento de doble va sustenta con claridad un rasgo de pertenencia,
aunque solo algunos hayan podido refrendarlo con ttulos de propiedad en
una zona donde el 70% de los predios est en calidad de posesin y un escaso
30% es legal. Adems de la diferencia entre los campesinos propietarios de
tierra y los poseedores, hay otra, asociada con la marca que dej el conflicto
armado, es decir, con la adscripcin de simpatas por el EPL o por las Farc.
En 1991, cuando el EPL opt por desmovilizarse, las Farc decidieron declararlos objetivo militar, tanto a ellos como a sus bases sociales, es decir, a
los campesinos del norte de la regin. El hecho de sentirse atemorizados por
29
El sistema clasificatorio cotidiano de Urab distingue campesinos, negros, indios, paisas,

chilapos, empresarios y ganaderos. Pero cuando los pobladores se refieren a los campesinos,
incorporan en esa categora a los parceleros paisas, chilapos y negros, es decir, excluyen a
los indgenas y a algunos negros que no tienen tan clara su relacin con la tierra, entre ellos
a los obreros negros y a los pescadores consuetudinarios.
15/03/2011 09:33:47 p.m.
las retaliaciones de las Farc los volvi tolerantes con los paramilitares, que
ingresaban por el norte a disputar el territorio a las Farc. Los que decidieron
no respaldar a la nueva fuerza se desplazaron o fueron forzados a hacerlo, y
los que optaron por permanecer en su lugar se convirtieron en campesinos a
rdenes del paramilitarismo; stos gozaron de su proteccin, hasta el punto
de que algunos obtuvieron garantas para acceder a la produccin de pltano
de exportacin30 y cambiaron su tradicional calidad de campesinos rasos.
Los dems siguieron como campesinos autosubsistentes en condiciones difciles de estabilidad, segn fuera la marcha del conflicto, cmo avanzaran
los eventos armados por todo el espacio regional y cmo desarrollaran su
estrategia de desplazamiento los actores armados, de acuerdo con sus planes
de dominio territorial.
A diferencia de los indgenas y los negros, que tienen proteccin legal
para sus tierras y reconocimiento de sus autoridades, los campesinos ni siquiera poseen ttulos de propiedad que los acrediten como autoridad, en trminos de la propiedad de sus parcelas31. Los ttulos son el mnimo requisito
para ejercer algn dominio sobre sus predios, as sea de carcter legal, y para
aspirar a acceder a los programas de la institucionalidad social, financiera y
de sustento que ofrece el Estado, con lo cual ejerceran un control ms rotundo sobre sus territorios. Tampoco sus formas organizativas han gozado
de la autonoma para mantener algn tipo de control o para ser un rgano de
deliberacin y decisin efectivo que equilibre fuerzas con los dems actores y
con el Estado. Algunas de sus organizaciones fueron permeadas por los grupos guerrilleros, razn para que fueran estigmatizadas como subversivas por
los contrincantes polticos de turno, as como sus reivindicaciones sociales
fueron calificadas como expresiones de la tendencia poltica de izquierda.
Tal vilipendio las hizo vulnerables ante los paramilitares cuando, aos ms
tarde, ingresaron a sus predios y decidieron desintegrarlas por la va del asesinato o el desplazamiento forzado de sus lderes32.
Para concluir, esta territorialidad campesina tiene rasgos esenciales de
arraigo a la tierra a causa de la condicin del mismo campesino, que, independientemente de su cultura, busca reproducirse en lugares donde crea
disponer de tales condiciones. Adems, a esta territorialidad la alimenta un
proceso permanente de construccin de pertenencia al territorio, traducido
30
31
32
En el captulo de economa haremos una referencia directa a este asunto.

El Incoder presume que aproximadamente un 70% de las parcelas de Urab carece de ttulos
de propiedad. Entrevista a funcionarios del Incoder, junio de 2008.
Para mayor detalle de esta situacin, consultar Garca, C.I. (1996).
15/03/2011 09:33:48 p.m.
en la lucha por el acceso a la parcela y la obtencin de ttulos de propiedad.

En su proceso de instalacin y arraigo, definieron sus pautas de comportamiento intercultural entre emigrantes y otras pautas sociales de reivindicacin por la tierra, construidas en procesos agrarios que sealaremos en el
numeral siguiente, dedicado a las territorialidades blicas, donde mostraremos cmo los intereses de los campesinos fueron por lo general intervenidos
por los intereses del proyecto revolucionario de las guerrillas.
A pesar de la produccin colectiva y conflictiva de la pertenencia, y de
la definicin y prctica de comportamientos interculturales y sociales en sus
territorios, el taln de Aquiles en esta territorialidad (de aquellos tres rasgos
claves para analizarlas) ha sido el escaso control sobre sus parcelas. La no
propiedad legal de sus tierras y la fragilidad de sus organizaciones sociales
hicieron de esta territorialidad la ms vulnerable en la expansin del proyecto paramilitar. Por eso el problema de la propiedad de la tierra es uno de los
mayores ejes del conflicto regional, cuando supuestamente se han desmovilizado los grupos paramilitares, problema que por ahora no augura buenos
pronsticos33.
iii) Por territorialidad empresarial nos referimos tanto a las 30.000 hectreas
que ocupa la produccin del banano en la zona Centro de Urab como a la
estructuracin de una institucionalidad que se fundament en normas privadas de interaccin, propias de una economa agroindustrial sin regulacin
inicial del Estado. Esta economa produjo transformaciones rotundas en la
tradicional estructura agraria regional, pues no solo cambi las tendencias de
crecimiento demogrfico34 y concentr a los pobladores en centros urbanos,
sino que tambin provoc cambios en la estructura de la produccin al reducir los cultivos transitorios a favor de los permanentes (vase Captulo 3) y al
provocar mejoras en la infraestructura productiva y de servicios concentrada
en las fincas bananeras al servicio de la integracin vertical de la agroindustria, entre muchas otras transformaciones que no son ahora nuestro objeto.
En el acpite sobre la ordenacin institucional del territorio se enunci
cmo la instalacin de la agroindustria del banano y el respaldo estatal a una
distribucin desequilibrada de las inversiones en la regin, fue una de las
33
34
Los procesos de restitucin de tierras en Urab durante los escasos dos ltimos aos han
conllevado el asesinato de varios de los lderes que estaban a la cabeza de tales procesos.
Sobre esto no se tiene un registro sistemtico pero se conoce la informacin de prensa, los
boletines virtuales del Instituto de Estudios Humanitarios y otros informes pblicos proporcionados por la Comisin de Reparacin y Reconciliacin de Antioquia.
Se ha dicho que entre los censos de 1964 y 1973 la poblacin se cuadruplic.
15/03/2011 09:33:48 p.m.
causas de la desigualdad en el bienestar existente entre las zonas Norte y Sur

con relacin al Centro, situacin a la que el Estado no puso coto, al permitir
el libre ejercicio de las reglas privadas de una economa de enclave (vase
atrs La ordenacin institucional del territorio), lo que a largo plazo propici la configuracin de una regin fragmentada. Tambin se mostr que, por
efectos de la agroindustria, se haban consolidado y robustecido los asentamientos poblacionales, que hoy congregan al 70% de la poblacin regional
en los municipios de Turbo, Apartad, Carepa y Chigorod, condicin que
podra sugerir que la dinmica urbana fuera parte de la territorialidad empresarial.
Pese a lo anterior, las caractersticas y la complejidad de las reas urbanas
no dependen de la territorialidad empresarial, aunque ella haya impulsado
su configuracin. Muchos otros factores y actores contribuyeron a la particularizacin de la territorialidad urbana, entre ellos la participacin de la insurgencia en las reivindicaciones por el derecho a la ciudad y la construccin
de ciudad, producto de las movilizaciones sociales, el desplazamiento poblacional rural-urbano como consecuencia del conflicto armado y la instalacin y presencia paulatina del Estado con el montaje de sus instituciones en
zonas de frontera, entre otros muchos factores. Sin duda, ambas territorialidades (la empresarial y la urbana) se desarrollaron simultneamente, pero
crecieron y se configuraron de manera independiente, razn que dificulta su
explicacin, pero no por ello obliga a su agrupacin.
Entonces, cmo se caracterizan las tres claves definidas para entender la
territorialidad sociocultural empresarial? Cmo entender las diferencias en
los sentidos de pertenencia, en las formas particulares de comportamiento y
en el tipo de control territorial de esta territorialidad con relacin a las anteriores territorialidades, tnica y campesina?
La primera de las claves, la pertenencia, hay que entenderla desde dos
perspectivas: la del empresario y la del obrero de la agroindustria. Los primeros son, en su mayora, paisas que despus de muchos intentos histricos por
ingresar y asentarse en la regin,35 finalmente lograron hacerse a estas tierras
con un tipo de modelo hegemnico diseado desde el siglo XIX para las partes altas y que pretendi calcarse para las clidas.36 Solo con la apertura de la
carretera al mar en la dcada de 1950 y con la instalacin de la agroindustria
35
36
Vanse Uribe, 1992 y Steiner, 2000.

Para la interpretacin de la exclusin de las tierras bajas, como Urab, en el modelo paisa
del siglo XIX, consultar Uribe de H., M.T. (1990). La territorialidad de los conflictos y de
la violencia en Antioquia. En Gobernacin de Antioquia (1990). Realidad social. Medelln:
Edinalco.
15/03/2011 09:33:48 p.m.
del banano en la de 1960 los antioqueos pudieron realizar su cometido.

As que la historia de la conquista de Antioquia sobre Urab es el teln de
fondo para sustentar los sentidos de identidad y pertenencia con una vieja
idea colonizadora realizable en Urab, de la que hacen gala los empresarios,
semejante a la colonizacin del sur de Antioquia, gesta que hace parte del
orgullo paisa.
El xito de su empresa cre mayor apropiacin, sentimiento de arraigo y
orgullo, porque,
a pesar de la poca extensin que ocupa el banano, es la actividad que ms ha
aportado, tanto al producto interno bruto (PIB) agrcola como al PIB total de la
regin: por ejemplo, en 1994 contribua con el 72,9% del PIB sectorial37() La
importancia del banano radica, principalmente, en los ingresos que genera por
motivo de las exportaciones y en el nivel de empleo38 que produce en la zona. Es
por la va de los salarios que (sic) se irrigan flujos hacia otros sectores econmicos, principalmente el terciario39.
De qu manera los trabajadores agropecuarios desarrollaron un sentido

de pertenencia a la territorialidad empresarial? Con respecto a ellos es vlida
aquella diferencia terica entre la identidad, ligada al arraigo cultural por
el territorio, y la identificacin, construida socialmente en los procesos de
configuracin de sus organizaciones sindicales y de sus disputas por acceder a los beneficios del capital. Cuando los empresarios y las multinacionales implantaron las nuevas condiciones laborales y sociales, se produjeron
intensas luchas polticas que fueron libradas de manera sangrienta, porque
en ellas se interpusieron los intereses polticos y de los insurgentes. En ese
37
38
39
Instituto de Estudios Regionales (Iner), Centro de Investigaciones Ambientales (Cia) y Corpourab. Plan de desarrollo para Urab con nfasis en lo ambiental. Medelln, 1994, p. 295.
Segn la OIT, en el ao 2004 los trabajadores vinculados al negocio eran ms de 17.000
directos, 4.500 indirectos y unos 344 empresarios. Citado en: Jaramillo Ceballos, L.F. 2007.
p. 65.
Para 1997 la actividad bananera generaba 13.718 empleos directos y 41.154 indirectos. Cruz
Snchez, M. (1996). Estudio de la Competitividad del Banano. Santaf de Bogot: Presidencia de la Repblica, Corporacin Andina de Fomento y Consejera Econmica y de Competitividad, Augura y Proexport. 1996, p. 9.
Aramburo Siegert, C. I., et. al. (2003). Urab, desarrollo regional: una tarea comn universidad-regin. Medelln: Universidad de Antioquia, Instituto de Estudios Regionales y Direccin de Regionalizacin, 106 p. Falta adelantar un estudio sobre cmo se perciben las
relaciones entre los distintos grupos culturales y, concretamente, cmo perciben al antioqueo, pues las tensiones culturales son reconocidas en los sindicatos, en el comercio, en la
poltica y en otras actividades. Peter Wade se ha centrado en la relacin entre chocoanos y
antioqueos, pero es necesario profundizar sobre cmo han evolucionado y en qu estado
estn hoy esas tensiones interculturales.
15/03/2011 09:33:48 p.m.
nudo de intrigas, los trabajadores buscaban hacerse a su propio espacio en la

agroindustria despus de haber sido excluidos o haber renunciado a buscarlo en las actividades del campo. En ese forcejeo entre el tipo de vnculos que
imaginaban los empresarios para los trabajadores y las formas como stos
pretendan ligarse a la nueva forma de produccin del espacio, se produjo
un desequilibrio que Bejarano (1993, p. 61)40 hace explcito con respecto a lo
que pretendan los empresarios:
El salario por jornal o a destajo, la inexistencia de la jornada laboral legal, la ausencia total de prestaciones sociales, la utilizacin de contratistas independientes
para evadir obligaciones laborales, la no remuneracin de horas extras, dominicales y festivos, y en general, el desconocimiento de las normas laborales por
parte de los empresarios, con la complicidad del Ministerio de Trabajo en muchas
ocasiones, marcaron el periodo inicial de las nuevas relaciones de produccin
capitalista, signadas por la sobreexplotacin del trabajo (Bejarano, 1993, p. 61).
La reaccin de los trabajadores ante las dificultades para construir vnculos sociales con esta territorialidad introduce la segunda de nuestras claves,
es decir, las formas de comportamiento que diferencian esta territorialidad
empresarial de las dems. Tal comportamiento tiene dos tipos de pautas:
las privadas, construidas por los productores para entenderse con los trabajadores, y las del comercio internacional, con las cuales los productores
se entendan con las empresas multinacionales. Ambas desataron procesos
organizativos del empresariado y de los trabajadores para ejercer control (la
tercera de nuestras claves) sobre esta territorialidad.
En primer lugar, los empresarios crearon un gremio con el que lograron
sobreexplotar a los trabajadores. Bejarano afirma que ese objetivo se alcanz
gracias al poder y la autonoma acumulados por el ncleo de empresarios que,
organizados desde 1963 en un poderoso gremio de productores (Augura), lograron inhibir cualquier forma defensiva del salario frente a una masa trabajadora
dbil en su organizacin para la defensa de sus intereses. El Estado permiti el
control del capital sobre sus propias mrgenes de distribucin social e intervino
nicamente en coyunturas conflictivas, en las que puso su fuerza a disposicin de
los propietarios y empresarios (Bejarano, 1993, p. 61).
40
Bejarano, A.M. (1988). La violencia regional y sus protagonistas: el caso de Urab. En

Anlisis Poltico, No. 4, mayo-agosto de 1988, pp. 54-68.
15/03/2011 09:33:48 p.m.
Estas condiciones desataron una sangrienta lucha obrero-patronal que

propici la aparicin de una fuerte organizacin sindical, a la que ingresaron nuevos actores. La tensin entre intereses inclua al empresariado, que
impeda la configuracin de la fuerza laboral en sindicatos; las guerrillas,
que se disputaban la fuerza laboral para su causa, hasta dividirla en dos
grandes sindicatos; los partidos polticos, de influencia EPL y Farc (Frente
Democrtico y UP), que en la dcada de 1980 competan por el voto de
la fuerza laboral, y el movimiento sindical, que se irradiaba a otros movimientos sociales, como los recuperadores de tierra (Uribe de H., 1992,
p. 190 y ss.). As que en la constitucin de la territorialidad empresarial
jugaron a favor y en contra otras fuerzas sociales y polticas, tema bien
documentado en otros estudios41.
Las guerrillas Farc y EPL le imprimieron tanta fuerza a la lucha sindical
porque buscaban su propio beneficio: tener a su favor a la fuerza laboral
organizada, mientras la organizacin sindical beneficiaba a los trabajadores al consolidar la institucionalidad laboral legal, que cambi los trminos
de relacin obrero-patronal y debilit los intereses de los empresarios en
funcin de los de sus empleados.
El otro comportamiento que define esta territorialidad empresarial ha estado regido por pautas del comercio internacional, con el que se relacionan productores y comercializadores, es decir, las reglas privadas se enfrentan con las
normas internacionales de las compaas transnacionales42. El negocio de la
comercializacin internacional del banano se inscribe en un esquema de libre
mercado, donde cada empresa trata de obtener ms y mejores porciones del
negocio. Es as como el 73% de la comercializacin est en manos de empresas
norteamericanas: Chiquita Brand, Castle and Cook y Del Monte Corporation;
esta ltima domina el 100% de la comercializacin de Centroamrica43. Una
de las primeras reacciones de los productores para manejar las reglas internacionales de manera directa fue la creacin de Uniban, la comercializadora
nacional, que le ofreca mayor margen de autonoma para entenderse con los
mercados externos, tema que dejamos de lado.
41
42
43
Uribe, 1992; Ramrez, 1997; Garca, 1996; Botero, 1990.

En Urab funcionan siete comercializadoras: Uniban, Proban, Banacol, Banadex, Sunisa,
Bagatela y Conserva. De ellas, Banadex, propiedad de la multinacional Chiquita, maneja
un 5,4% de las exportaciones de la regin. Para comienzos de 1999 la empresa Dole adquiri
ms del 50% de las acciones de Proban, con lo cual las comercializadoras norteamericanas
obtuvieron cerca del 23% de las exportaciones de Urab. Aramburo Siegert, C. I., et. al.
(2003). Urab, desarrollo regional: una tarea comn universidad-regin. Medelln: Universidad de Antioquia, Instituto de Estudios Regionales y Direccin de Regionalizacin, 106 p.
Ibd.
15/03/2011 09:33:48 p.m.
Las relaciones entre sindicatos, productores y comercializadores, guiados por pautas diferentes, ha propiciado la tensin entre intereses diversos
y la puja por el control de las fuentes de poder local. Manejar los partidos
polticos y las administraciones locales es la forma de equilibrar las fuerzas
de control con las que funciona esta territorialidad empresarial44. El control
de las fuentes de poder es lo que liga la territorialidad empresarial con la
territorialidad urbana y las disputas de una se resuelven en otra. En el numeral siguiente se ver de qu manera los sindicatos, entonces apoyados por
los grupos insurgentes, buscaron participacin en la poltica local, y cmo
posteriormente los paramilitares protegieron el statu quo del Estado y del
empresariado y atacaron aquellos escenarios donde haban participado sus
contendores polticos. En ese contexto se entienden los vericuetos de la parapoltica en la regin y el apoyo del paramilitarismo a Chiquita Brands, como
caso de injerencia en el control de esta territorialidad empresarial.
La construccin entre las diferentes formas de pertenencia e identidad,
las maneras de comportamiento sindical y empresarial y la tensin entre los
tipos de control que definen la territorialidad empresarial se mezcla con las
condiciones cambiantes del mercado internacional y del conflicto armado y
evidencia la flexibilidad de los contenidos de esta territorialidad.
iv) La territorialidad urbana, por su parte, se configur al amparo de la misma avidez que desat el desarrollo de la agroindustria, al concentrar en el
eje bananero a emigrantes y trabajadores que demandaban vivienda, espacio pblico, bienes y servicios. Esta territorialidad, que tiene como nombre
propio eje bananero, ocupa un lugar particular en la regin: es el espacio de
mayor desarrollo, donde se asientan la oferta de trabajo y la mayor presencia
institucional, donde fluye el dinero y se concentra el 70% de la poblacin
regional: cuatro municipios (Turbo, Apartad, Carepa y Chigorod) que
aglutinan a unos 360.640 habitantes, segn el censo de 2005.
Estas cuatro cabeceras no dispusieron de ninguna planificacin urbana
ni de atencin del Estado para asumir las urgentes demandas de una poblacin que se haba cuadruplicado y se ubicaba en improvisados asentamientos, urgencias stas que se incrementaron con la relocalizacin de los
trabajadores bananeros en los aos ochenta, cuando, luego de vivir en las
44
Consultar Uribe de H., M. T. (1992). Urab: Regin o territorio? Primera edicin. Medelln:
Iner, Corpouraba, 273 p. y Garca, C.I. (1996). Urab. Regin, actores y conflictos 1960-1990.
Bogot: Cerec e Iner, 288 p. quienes ilustran las adhesiones polticas y el influjo de las fuerzas sociales y econmicas sobre los poderes locales.
15/03/2011 09:33:49 p.m.
fincas en campamentos para hombres solos, pasaron a habitar los incipientes

poblados urbanos. Este traslado se produjo tanto por eleccin propia como
porque los propietarios de las fincas decidieron cerrar los campamentos para
no tener a sus contradictores viviendo con ellos, y porque sospechaban que
hacan parte de alguna coalicin entre la fuerza laboral y la guerrilla y en
contra de los empresarios.
Cmo entender las diferencias en los sentidos de pertenencia, en las formas particulares de comportamiento y en el tipo de control territorial de esta
territorialidad, con relacin a las dems territorialidades, tnica, campesina y
empresarial? La territorialidad urbana constituye un complejo multiterritorial
donde se ponen de manifiesto dos formas de arraigo: una relacionada con la
identidad cultural de cada territorialidad, que se expresa en lo urbano, y otra
relacionada con la identificacin social construida en lo urbano. La primera
se refiere a las formas y vnculos que las dems territorialidades construyen
en y con la territorialidad urbana, como las organizaciones comunales netamente campesinas, las propias de los afrocolombianos, los cabildos indgenas
existentes en las cuatro cabeceras del eje bananero y otras de tipo gremial que
funcionan en el mbito pblico. Igualmente, las formas privadas elegidas por
los distintos grupos para habitar la ciudad a su manera, mediante la activacin
de redes domsticas, informales y privadas. Es lo que Doreen Massey y Allan
Cochrane denominan territorios-red, cuando expresan que la discontinuidad
espacial de la territorialidad no significa que sta sea fragmentada sino que
una territorialidad sigue existiendo en otra a travs de formas propias de vinculacin que construye con las dems, en este caso, con la urbana45.
La otra forma de arraigo no es cultural sino que proviene de la identificacin de un conjunto de pobladores que construyeron sentimientos de pertenencia y arraigo al eje bananero en un proceso reivindicativo enderezado
a erigir la ciudad que desean y que, en el caso de los emigrantes, consista en
mejorar la calidad de vida y las condiciones de habitabilidad46. En este proceso se crearon y consolidaron unas organizaciones cvicas y ciudadanas que
promovieron la invasin de tierras urbanas (Currulao, Apartad, Turbo y
Carepa) y animaron movilizaciones, paros y manifestaciones para presionar
al Estado y a los empresarios y obtener la satisfaccin de sus demandas. En
este transcurso, las necesidades individuales de los emigrantes recin llegados se convirtieron en intereses pblicos y en la construccin de un sujeto ur45
46
Esta interdependencia y multiterritorialidad se puede profundizar con Allen, J., Massey, D. y

Cochrane, A. (1998). Rethinking the Region. London and New York: Routledge, pp. 67 y ss.
Garca, C.I. (1996). Urab. Regin, actores y conflictos 1960-1990. Bogot: Cerec e Iner.
15/03/2011 09:33:49 p.m.
bano que tramit sus demandas por la va de los partidos polticos (el barrio El
Consejo, de Apartad, fue promovido por el Partido Liberal) o mediante otro
tipo de acciones polticas impulsadas por las guerrillas para buscar adhesin
social a sus propios intereses revolucionarios.
Aunque es incuestionable el influjo de la instalacin de la agroindustria y
la intervencin de la insurgencia en la creacin de la territorialidad urbana,
no por eso sta es un mero apndice de sus procesos o una simple receptora de las problemticas que caracterizan a las restantes territorialidades.
Esta territorialidad ha engendrado sus propios procesos, ha creado vnculos
de relacin diversos, ha canalizado procesos sociales para la demanda de
bienes, derechos y servicios. La territorialidad urbana tiene sus maneras de
comportamiento propias de la complejidad organizativa estatal, institucional, partidista, administrativa. Por ahora solo interesa acentuar que dichos
comportamientos, y las respectivas formas de control establecidos para gobernarlos, configuran un tipo de territorialidad que concentra el inters y el
poder de muchos para controlar todo lo que funciona en ella: instituciones,
administracin local, partidos polticos, finanzas pblicas, seguridad social
y justicia. Por eso los centros urbanos han sido eje de control de todas las
fuerzas en disputa que actan en el conflicto armado de la regin de Urab.
v) Por territorialidad de acaparamiento proponemos entender las considerables extensiones de tierra del norte de la regin, que histricamente han sido
suelos de uso pecuario, aunque con una ganadera escasa y ms bien reacia
a modernizarse. Podra decirse que estos suelos son casi improductivos (no
infrtiles), a causa de las caractersticas de esta ganadera, que ms bien ha
servido de coartada para disimular dos verdaderos intereses: uno, el de inversionistas ausentes que adquirieron tales predios desde los aos setenta,
de manos de los campesinos sabaneros provenientes del Sin, en su proceso de colonizacin, pero que dichos inversionistas retuvieron en espera de
proyectos econmicos de oportunidad, como ocurri con algunos polticos
tradicionales, segn relatan las historias locales; el otro inters corresponde
a los narcotraficantes, que a finales del decenio de 1970 se ubicaron estratgicamente y utilizaron los predios como proteccin de sus rutas de trfico de
droga, que desde entonces sala al exterior por el golfo de Urab. En vez de
identidad el primero de los rasgos de la territorialidad, podra hablarse de
inters, ms que de vnculos culturales e identificaciones sociales. En lugar
de stos, los lazos han sido econmicos y militares.
Cmo se ha comportado esta territorialidad del acaparamiento? En primer lugar, los pobladores de la regin saben que se trata de tierras de grandes
15/03/2011 09:33:49 p.m.
propietarios ausentes, infranqueables fsicamente y custodiadas por empleados bajo sus rdenes. Estas caractersticas fueron la razn para que durante
los aos setenta y ochenta sus propietarios fueran sometidos a las vacunas
impuestas por la guerrilla, o que parte de las tierras fuera invadida por campesinos sin tierra, incitados por el EPL, que dominaba el norte de la regin.
Con la llegada del paramilitarismo en los aos noventa, la zona del Norte
se convirti en una de las ms protegidas y controladas militarmente por los
ejrcitos paramilitares, de manera semejante a la proteccin que les dieron
a los predios empresariales. Las enormes extensiones de tierra, que con la
irrupcin paramilitar aumentaron de tamao, fueron resultado de la suma
de las grandes fincas preexistentes y de las pequeas y medianas propiedades
de antiguos campesinos que vendieron. Algunos campesinos se quedaron en
calidad de arrendatarios y aceptaron la presencia paramilitar para protegerse
de las retaliaciones de las Farc, que declararon enemigos a los amigos de sus
enemigos del EPL (vase adelante Las territorialidades blicas). Lo mismo
ocurri con los nuevos campesinos ubicados en los linderos de los latifundios, quienes, adems de cultivar la tierra, han hecho las veces de colaboradores de los ejrcitos paramilitares.
Sobre la territorialidad del acaparamiento prima un sentido utilitarista de
la tierra, ms ligado con las estrategias del conflicto que con la produccin econmica. Est fuertemente controlada por narcotraficantes y paramilitares y sus
organizaciones de apoyo han sido de carcter privado y militar. Es una territorialidad apartada de las dems, reconocida por su manera de estar en el territorio y
cuyos propietarios imponen una ley privada e inquebrantable que, incluso, por
la va del miedo, imparten y exportan al resto de las territorialidades de la regin.
En resumen, cada una de las anteriores territorialidades ha producido sus
propias formas de identidad e identificacin, sus pautas de comportamiento
y relacin, as como las formas de control de su gobernabilidad, con mayor o menor xito. En el numeral siguiente veremos el complejo panorama
de configuracin territorial creado con el ingreso de la guerrilla, el establecimiento de sus propias territorialidades blicas y el tipo de relacin que
los insurgentes entablaron con el resto de territorialidades precedentes o de
creacin paralela en la regin.
Las territorialidades blicas

Por territorialidades blicas entendemos el gran espacio donde los grupos
armados (primero insurgentes y luego paramilitares) construyeron una re-
15/03/2011 09:33:49 p.m.
lacin de identidad e identificacin con el territorio, establecieron formas

especficas de comportamiento y ejercieron o tienen sobre ste algn tipo
de dominio y control, rasgos que se caracterizan de modo diferente en las
territorialidades socioculturales. Las tres claves propuestas por Soja y Sack
se materializaron en la territorialidad blica, espacio donde los insurgentes
buscaron darle forma al proyecto revolucionario entre las dcadas de 1960
y 1990. Cuando la guerrilla sacrific el lado insurgente de su propuesta en
beneficio de los intereses econmicos particulares47, esta territorialidad se
transform en un territorio en disputa del que surgi otra territorialidad de
signo paramilitar, como veremos en el captulo siguiente.
Para la ubicacin, el mapa 4 perfila las territorialidades blicas Farc y
EPL, detalla la territorialidad compartida y dibuja los dos polos nacientes
del paramilitarismo concentrados en Ungua (departamento del Choc) y
Valencia (departamento de Crdoba). Estas territorialidades comenzaron
su configuracin desde 1960 y sufrieron un proceso de reconfiguracin en
la dcada de 1990, con la llegada del paramilitarismo, que imprimi, como
veremos, otras caractersticas a la configuracin del espacio.
Cmo entender los sentidos de pertenencia, las formas particulares de
comportamiento y el tipo de control territorial que ejercen los actores de la
guerrilla con relacin a estos mismos rasgos en las territorialidades socioculturales (indgena, negra, campesina, empresarial, urbana y de acaparamiento)? Hay que anotar que ambas territorialidades (blicas y socioculturales)
interactuaron en su configuracin, razn para que en la observacin de los
rasgos de las territorialidades de la insurgencia haya referencias a las territorialidades socioculturales, o al revs.
La primera clave de la territorialidad blica insurgente se refiere a la identidad territorial que construyeron los insurgentes con el territorio, que est
documentada en algunos eventos histricos que muestran de conformidad
con qu mojones se mont su discurso de identidad. En los aos 50 se haban
formado en Urab las antiguas guerrillas liberales de Camparrusia y Juan
Jos, lideradas por Julio Guerra, adems de las de Mariano Sandn y Tiburcio Len (Vctor Negrete, citado por Uribe, 1992, pp. 236-246), todas ellas
47
Para sobrevivir a la guerra con los actores paramilitares durante los ltimos 20 aos, y con el
Estado en los ltimos aos de la Seguridad Democrtica, la guerrilla apel a las actividades
del narcotrfico, a fin de reforzar su capacidad defensiva con los ingresos generados por la
posesin de las rutas de transporte de droga, parte de la cadena del negocio que tiene Urab.
A pesar de estar engolosinada con el negocio, la guerrilla no ha sacrificado del todo su tradicional proselitismo poltico, comportamiento requerido para congraciarse y legitimarse
ante los pobladores regionales.
15/03/2011 09:33:49 p.m.
organizaciones armadas creadas para defenderse de la polica conservadora.

Las guerrillas liberales estaban compuestas por arrendatarios y aparceros
que habitaban en Urab despus de haber sido expulsados por la expansin
del latifundio en Crdoba. Su fuerte perfil agrario los identificaba con los
campesinos emigrantes lo que facilitaba una relacin entre iguales ms an
cuando algunos de aquellos campesinos haban hecho parte de movimientos
agrarios. Entre ellos entablaron
una estrecha relacin, pues distribuyeron tierras y herramientas, administraron
justicia, intervinieron en la solucin de conflictos sociales, estimularon la colonizacin y defendieron a los habitantes de las zonas por ellos controladas de las
incursiones del ejrcito y de la polica, enviados desde Montera, as como de
los grupos armados de contrainsurgencia o contrachusma organizados por los
conservadores y los terratenientes de la zona (Negrete, citado por Uribe de H.,
1992, p. 241 y ss.).
En los aos 60 estas guerrillas liberales fueron buscadas por los movimientos comunistas y de izquierda, que estaban en auge y queran incrementar sus bases de apoyo. Esa interaccin desemboc en la configuracin de las
guerrillas EPL y Farc y stas rpidamente establecieron alianzas con el Partido Comunista, con sus disidencias y con partidos alternativos formados por
fuera de los cauces y clientelas de los partidos tradicionales. Los guerrilleros
del EPL se ubicaron en direccin hacia Crdoba ros Sin y San Jorge y
hacia el Abibe, y las Farc lo hicieron hacia el sur de la regin, en Mutat y la
planicie del Atrato en direccin a Murind48.
La fuerza ideolgica que acompa a las guerrillas, sobre todo a la del
EPL, que era seguidora del pensamiento de Mao, fue la conviccin de que la
lucha revolucionaria se realizaba en las zonas rurales y con el campesinado.
As que los nuevos actores armados acompaaron la colonizacin e incluso
promovieron una colonizacin armada dirigida, como lo hicieron las Farc
en la zona de Mutat, en direccin al Atrato, de la misma manera que lo
haban hecho en el piedemonte llanero y en Caquet (Uribe, 1992, p. 250).
48
En Urab han hecho presencia principalmente tres movimientos guerrilleros: el EPL, el

ELN y las Farc. El Ejrcito Popular de Liberacin surgi a mediados de la dcada de los sesenta en las filas del Partido Comunista Marxista-Leninista, y las Farc en esa misma dcada,
adoctrinando y acompaando la colonizacin de tierras con el Partido Comunista. En 1972
se registraron las primeras acciones formales de las Farc y en 1973 emergi el V Frente. El
ELN no logr el afianzamiento territorial y social de los otros grupos guerrilleros, pero,
igual que los dems, fundament su trabajo poltico en el apoyo a las luchas campesinas por
la tierra y a las bases sindicales en sus conflictos obrero-patronales.
15/03/2011 09:33:49 p.m.
Los mviles de actuacin de la guerrilla agrarista de los aos 1960 y 1970

eran la identificacin con las problemticas de los colonos y las acciones
encaminadas a dotarse de tierra y asentarse, y ese fue el sentido de su accin
encaminada a crear fuertes lazos de identidad en una zona de colonizacin
como era Urab.
En correspondencia con estas identificaciones, la guerrilla fue configurando formas de comportamiento especfico en la interaccin con los pobladores, tanto con los que simpatizaba como con quienes no se entenda.
Estas modalidades de comportamiento que sern objeto de un prximo
proyecto nuestro se traen a colacin con motivo de la distincin que sobre
ellas sugiere Eduardo Pizarro (1991)49 para interpretar la interaccin entre
guerrilla y pobladores: la societal50, la partisana51 y la militar. Pizarro plantea
asimismo que ellas, en conjunto, constituiran la guerrilla ideal. Por falta de
referentes empricos sistemticos no abordaremos ahora las diferencias en
las formas de actuacin de las guerrillas en una a otra territorialidad sociocultural, aunque s debemos mencionar las grandes disparidades encontradas en el comportamiento de la guerrilla con los campesinos, los sindicalistas, los empresarios y los grupos tnicos.
Estas formas especficas de comportamiento el segundo rasgo que refuerza tericamente la existencia de las territorialidades blicas insurgentes
estn plenamente identificadas por los pobladores, quienes saben proceder
ante las circunstancias de modo, tiempo y lugar con las que conviven en esa
territorialidad. Es decir, saben cmo y cundo hablar o callar, actuar, proceder e incluso gesticular de una u otra manera si quieren seguir en la regin.
A su turno, la guerrilla construy su propia forma de comportamiento para
entenderse con los pobladores.
En la dcada de 1980 el EPL y las Farc decidieron expandirse a las zonas
de alta productividad econmica y de desarrollo empresarial, como era el eje
bananero, que haba adquirido un cariz urbano por efecto de la agroindustria y por el atractivo econmico que presentaba como zona de colonizacin.
En este traslado, la guerrilla tuvo que cambiar el tradicional entendimiento
49
50
51
Pizarro Leongmez, E. (1991). Elementos para una sociologa de la guerrilla en Colombia.

En Anlisis Poltico, No. 12, enero-abril, 1991, p. 8.
una guerrilla telrica que busca expresar a un sector social determinado, es decir, una
especie de movimiento social armado, dado que busca constituirse en un actor social organizado (Pizarro, 1991, p. 8).
En la guerrilla partisana se busca una adhesin basada en una identidad ideolgica, valorativa, y en la guerrilla societal se busca una adhesin identificada en una identidad de intereses. Es decir, en estas dos ltimas, al menos a nivel hipottico, se buscara una adhesin,
sea por la va ideolgica, sea por la va de los intereses concretos (Pizarro, 1991, pp. 9,15).
15/03/2011 09:33:49 p.m.
con los campesinos por un nuevo tipo de entendimiento con los obreros de
la agroindustria. Aunque tal disposicin no hubiera sido asunto de los frentes regionales sino de sus jerarquas nacionales, se trataba de incidir, a travs
de una labor poltica e ideolgica, en los centros urbanos y en reas de mayor
desarrollo, donde haba que capturar nuevas bases sociales y fortalecer sus
anclajes para la expansin del proyecto revolucionario.
Para entenderse con los obreros tuvieron que vigorizar su fuerza poltica y participar en el movimiento sindical (el EPL con Sintagro y las Farc
con Sintrabanano)52, aprovechando el descontento de la fuerza laboral con
los propietarios y empresarios que por todos los medios queran impedir
la organizacin sindical53. El trnsito del mbito rural al urbano no signific abandonar las causas agraristas sino consolidar nuevas identificaciones revolucionarias con la fuerza laboral, en lucha contra el capital
y los empresarios bananeros, sobre quienes tambin ejercieron prcticas
extorsivas.
Carlos Miguel Ortiz distingue cuatro formas de relacin entre habitantes
de las zonas rurales y guerrillas, algunas referidas a la regin de Urab.
La primera de ellas es el
adherente poltico por razones ms o menos programticas, ligadas con intereses colectivos y con las identidades, por ejemplo, de campesinos pobres o de
jornaleros: es la que se ha dado en las veredas, corregimientos y, aunque menos,
en las cabeceras municipales, en donde antes o con la guerrilla ha existido un
trabajo poltico de un partido o movimiento proclive a la organizacin guerrillera: del Partido Comunista o de la Unin Patritica, para el caso de las Farc. Son
bastiones, incluso electorales, que datan de los aos 60 y 70. Por citar algunos: el
corregimiento de San Jos de Apartad, en Urab, que durante los aos 80 inclin acentuadamente la balanza a favor de la Unin Patritica en el municipio de
Apartad e hizo pensar inexactamente que la totalidad del municipio votaba por
el movimiento (Ortiz, 2001, pp. 69-70).
52
53
Luchaban contra la desproteccin laboral del trabajador, las respuestas militares del gobierno a las protestas obreras y las desvinculaciones laborales sin causa justa, entre muchas otras
reivindicaciones ampliamente documentadas por Garca, 1996.
La persecucin sindical en todas sus formas (despidos, detenciones, amenazas, asesinatos),
la militarizacin de las fincas bananeras, la introduccin de contratistas para sabotear la
lucha sindicalizada, la firma de pactos colectivos sin intermediacin de los sindicatos, el
incumplimiento de convenciones colectivas e incluso la compra de pliegos de peticiones,
fueron algunas de las modalidades utilizadas por los propietarios para debilitar el movimiento sindical (Bejarano, 1998, p. 62).
15/03/2011 09:33:49 p.m.
La segunda modalidad se refiere a un punto intermedio entre

la adhesin programtica y la de conveniencia () en los casos en que las guerrillas han apoyado acciones colectivas como las sindicales, no sin reclamar contrapartidas, incluso de imposiciones econmicas. Por ejemplo, en Urab, tanto Farc
como EPL fueron funcionales para las acciones sindicales de Sintrabanano y de
Sintagro; digamos que han sido de los pocos casos en los que las guerrillas han tenido una expresin clasista. Los salarios reales mejoraron en el tiempo en el cual
esos sindicatos, en su radicalismo, hicieron huelgas y las ganaron, pero a costa de
ser instrumentalizados por las guerrillas, tributndoles de sus fondos sindicales
y, peor an, poniendo vctimas en la pelea sangrienta entre las dos guerrillas que
pretendan el dominio de los dos sindicatos (Ortiz, 2001, p. 70).
La tercera forma de interaccin es aquella que,

aparte del adherente por las razones anteriores, programticas o de conveniencia, (un) habitante puede relacionarse con un grupo armado ilegal, guerrilla o
paramilitares, a travs predominantemente del miedo. Y alguien tambin puede
invocar ese miedo para, en virtud simplemente del halo de temor que crea la
presencia del actor armado, obtener la imposicin de su capricho o de un inters
particular, as no sea efectivamente alguien de influencia ante la organizacin.
Una vez instalado un grupo armado de la identidad poltica que fuere, especialmente en el radio inmediato de accin que es la vereda, la mayora de los habitantes de esa rea, de distintas clases o estratos sociales, tienden a aceptar como
un hecho su autoridad, fundada nicamente en el uso y la intimidacin del arma,
y empieza el proceso inverso de des-autorizacin de los poderes institucionales a
nivel local, poderes que ahora ms que antes van siendo reducidos al formalismo
(Ortiz, 2001, p. 71).
La cuarta modalidad se refiere al adherente poltico por razones no programticas sino de conveniencia o utilidad, ligadas ms con las estrategias individuales
que colectivas, como es el caso de la relacin entre los cultivadores de coca y las
Farc54 (Ortiz, 2001, pp. 70-72).
Finalmente, la tercera clave para la argumentacin de la territorialidad

blica insurgente reside en el control sobre el territorio. Pizarro sostiene que
las guerrillas
54
Hasta ahora esta modalidad no ha sido preponderante en Urab.
15/03/2011 09:33:50 p.m.
terminan por constituir tres aparatos: un aparato militar que proteja los accesos de un enemigo a su zona de influencia; un aparato de justicia o de polica
que mantenga el orden interno, dirima los conflictos y castigue a los culpables de
quebrar la normatividad que rige en el rea. Se trata, claramente, de una legalidad
alternativa que no coincide con las normas del Estado. Y en tercer trmino, un
aparato impositivo que define la contribucin de cada uno de los miembros de
la zona bajo control al sostenimiento del aparato de poder existente. En otras
palabras, la guerrilla, como cualquier Estado, pero en una menor dimensin y en
ocasiones en forma muy porosa, configura en el adentro de su zona de influencia
una funcin policial e impositiva, y en el afuera una funcin militar (Pizarro,
1991, pp. 16-17).
Uribe de H. tambin muestra que

en las reas por ellos controladas (son) un verdadero poder; dirimen los conflictos, manejan el orden pblico, aplican un modelo primario de justicia y reciben
un apoyo real de los pobladores, quienes los reconocen como Estado, es decir,
como principio de orden y organizacin (Uribe de H., 1991, p. 250).
Para finalizar este captulo sugerimos un mapa donde se superponen las

territorialidades socioculturales con las blicas insurgentes. El propsito es
dejar planteado un prximo estudio que detalle los rdenes locales que produjo el conflicto armado en la regin, teniendo como fundamento la coexistencia de territorialidades socioculturales, de distinto tipo, con territorialidades blicas insurgentes y paramilitares. Con el mapa ulterior podemos,
por ahora, hacernos las siguientes preguntas:
1. Qu tipo de diferencias de comportamiento, identidad y control se
expresan o producen en la territorialidad campesina cuando sta coexiste con la territorialidad EPL y cuando coexiste con la territorialidad Farc?
2. Qu diferencias de comportamiento, identidad y control establecieron con la territorialidad indgena las guerrillas EPL (al norte con
tules y zenes) y Farc (emberas cham y kato de la serrana y del
Atrato), y viceversa?
3. Qu tipo de diferencias existen en la configuracin de la territorialidad insurgente del EPL cuando su principal interaccin fue con la
territorialidad de acaparamiento, mientras la de las Farc era en su mayora con campesinos?
15/03/2011 09:33:50 p.m.
4. Cmo se reconfigura la territorialidad EPL y Farc cuando comparten

presencia en la territorialidad empresarial?
Con el arribo del paramilitarismo a finales de los aos 80 cambiaron las
condiciones de existencia de la guerrilla en cuanto a las formas de actuacin
y control territorial, y sus territorialidades insurgentes se desdibujaron. La
presencia del paramilitarismo es interpretada por Uribe de H. como: a) una
reaccin autodefensiva de los propietarios grandes y pequeos para librarse
de la presin guerrillera; b) grupos ligados al narcotrfico con vocacin anticomunista que desataron el terror para atacar a las guerrillas, garantizar el
sometimiento de los habitantes y facilitar la transformacin y exportacin de
la coca; y c) ejrcitos al servicio del Estado destinados a lograr el control de
la regin (1992, p. 253). Es decir, cambiaron los intereses, identificaciones,
comportamientos y formas vigentes de control y se instauraron unas nuevas
territorialidades blicas de signo paramilitar.
En el captulo siguiente observaremos cmo los ejrcitos paramilitares
transformaron el mapa de las territorialidades socioculturales y blicas mediante una lucha a muerte entre actores armados que involucr tambin a la
poblacin civil. Veremos los cambios en el cariz del conflicto y el destape de
la dinmica del narcotrfico, que estaba subsumida en un conflicto poltico
armado, dinmica protagonizada por narcotraficantes camuflados de paramilitares, por grupos rearmados o por nuevos grupos que configuran esta
fase actual de posdesmovilizacin en la regin de Urab.
15/03/2011 09:33:50 p.m.
Mapa 1
Divisin subregional institucional Urab antioqueo
15/03/2011 09:33:51 p.m.
Mapa 2
Olas colonizadoras
15/03/2011 09:33:51 p.m.
Mapa 3
Territorialidades socioculturales
15/03/2011 09:33:53 p.m.
Mapa 4
Conflicto y actores armados.

15/03/2011 09:33:54 p.m.
Mapa 5
Territorialidades Urab antioqueo.

Anterior al conflicto paramilitar 1990
15/03/2011 09:33:57 p.m.
Captulo 2
Establecimiento del paramilitarismo
y reconfiguracin de las territorialidades blicas,
1988-2007
En el captulo anterior caracterizamos las territorialidades socioculturales y

blicas insurgentes y mencionamos el tipo de conflictos vividos con la insurgencia en las territorialidades empresariales y urbanas. En este captulo nos
focalizaremos en analizar de qu manera la llegada de los ejrcitos paramilitares transform el conflicto y el mapa de las territorialidades mediante una
lucha a muerte entre actores armados que involucr a los pobladores de las
distintas territorialidades.
La intensidad de la guerra fue variable en el tiempo y en el espacio, si
nos atenemos a los datos del conflicto, que evidencian cmo, con los nuevos actores armados, se fortaleci la faceta militar de la guerrilla. Los datos
tambin muestran la persistencia del conflicto una vez pasada la desmovilizacin y el cambio en el cariz del conflicto armado con el destape de la dinmica del narcotrfico subsumida en el mismo. El problema de los nuevos
actores armados, o de otra faceta de paramilitares bajo la denominacin de
nuevos grupos y de grupos rearmados que consolidan la fase de posdesmovilizacin paramilitar en la regin de Urab, es un tema que no se abordar
en este documento pero que traza la tendencia en la prospectiva del conflicto
en la regin.
En esta nueva fase del conflicto la apreciacin paramilitar sobre las territorialidades socioculturales tambin dependa de qu tan funcionales
eran ellas para sus proyectos contrainsurgente y econmico. Para realizar
el primero procedieron al revs de como lo haba hecho la guerrilla, es decir, arremetiendo contra los territorios donde la guerrilla haba desarrollado
lazos societales o partisanos (como los define Pizarro, E., 1991), mientras
15/03/2011 09:33:57 p.m.
que protegan los territorios donde la guerrilla haba concentrado sus ataques; en otras palabras, atacar a los amigos de la guerrilla y defender a los
enemigos. Para su proyecto econmico, los paramilitares controlaron las territorialidades de los grupos tnicos (resguardos y territorios colectivos), a
fin de facilitar su actividad de narcotrfico o para incorporar esos territorios
a la estructura productiva nacional, o bien para alcanzar ambos objetivos,
adems de otras motivaciones contrainsurgentes.
Entre los aos 1988 y 1998 Urab vivi una de las ms sangrientas dcadas de su historia, cuando se pretendi decidir la disputa entre guerrilla y
paramilitares por el control de la regin. Entre 1988 y 1995 hubo una avanzada paramilitar no identificada con claridad por los pobladores, quienes no
entendan a qu venan aquellas formas de violencia poco usuales dentro
de los procederes violentos de un intenso conflicto poltico-laboral-armado
entre sindicalistas, partidos polticos, empresarios bananeros y guerrillas
(EPL y Farc), conflicto que tambin implicaba a campesinos, minoras tnicas y dems pobladores. La nueva lgica de penetracin se revel realmente
cuando, a mediados de los aos noventa, el paramilitarismo ingres al eje
bananero anuncindose con nombre propio y proclamando el objeto de su
presencia. Fue entonces cuando, comenzando por el norte (estaban asentados en Valencia y Arboletes desde 1992 y 1993)1, los paramilitares hicieron
un barrido macabro hacia el centro, ocupado por dicho eje. En su lucha por
el dominio territorial la nueva fuerza lleg hasta los ms remotos rincones,
exterminando a cuantos consideraba guerrilleros2 o simpatizantes de ellos,
acabando con las milicias bolivarianas en todos los municipios donde tenan
presencia (el eje, principalmente) y consiguiendo el repliegue de las Farc hacia los confines de la regin.
Escudados en los objetivos manifiestos de lucha contrainsurgente, defensa del Estado y proteccin de la produccin agroindustrial, iban tras el
dominio de una tierra rica en recursos, con una excelente ubicacin geoestratgica y mltiples conexiones con distintos puntos del interior del pas,
merecedora de ser disputada a muerte con la guerrilla. Con la presencia de
los paramilitares cesaron las extorsiones, vacunas y secuestros a empresarios, polticos y ganaderos, mientras aqullos echaban mano de las rutas del
contrabando de armas y narcticos y ejercan coaccin sobre los grupos polticos regionales, hasta entonces prerrogativas de la guerrilla. Se dice que los
paramilitares copiaron los mtodos insurgentes de coaccin y dominio y que
1
2
El Tiempo, 11 de enero de 1996, p. 8A.

Solo guerrilleros de las Farc, porque el EPL se haba desmovilizado en 1991.
15/03/2011 09:33:57 p.m.
Establecimiento del paramilitarismo, 1988-2007 313
incluso enrolaron guerrilleros desertores para el sealamiento de antiguos

compaeros o colaboradores.
Este arrasamiento de norte a sur, acompaado de mtodos destinados
a provocar el miedo, el silencio y la lealtad de la poblacin, adems de sus
estrategias militares, cambi la distribucin de los actores armados en la
geografa de la guerra (las Farc fueron arrinconadas) y agredi de manera
violenta los distintos modos culturales de concebir, vivir y reproducir la vida
de cinco etnias indgenas, (zen, tule, embera-cham, embera-kato y waunana), de afrocolombianos de los territorios del andn del Pacfico, de mestizos sabaneros y de numerosas gentes del interior, es decir, cambi las pautas
de comportamiento y control de las territorialidades blicas insurgentes y
socioculturales. La magnitud de la confrontacin se evidencia en la intensidad de las acciones armadas y en una tasa regional de homicidios superior a
las correspondientes tasas departamental y nacional de ese periodo.
En este captulo, mediante datos estadsticos, ilustraremos y estimaremos
la magnitud de esta confrontacin armada, en la que, adems, mostraremos
la intensidad de la faceta militar de la guerrilla esbozada en el captulo anterior. Asimismo evidenciaremos la puesta en marcha de una serie de estrategias desatadas por los nuevos actores armados para obtener el control
de todo el espacio geogrfico de la regin. Veremos cmo con las acciones
armadas los paramilitares buscaron arrinconar a la guerrilla; ajusticiar a los
considerados simpatizantes de aqulla para escarmentar al resto de los pobladores; desplazar a los campesinos para controlar los territorios, aduearse
de sus tierras y concentrar la propiedad, as como controlar los poderes locales mediante la manipulacin de candidatos y de elecciones, tema ste ltimo
por fuera de este estudio.
Para el despliegue de las anteriores estrategias detallaremos: 1) la magnitud y la expresin por zonas (Norte, Centro y Sur) de los eventos del conflicto en la regin de Urab; 2) los ciclos del conflicto segn la tendencia de
los eventos armados; 3) la dimensin de los homicidios y la lgica existente
detrs de ellos; 4) los desplazamientos y las rutas de migracin. Las fases que
estableceremos para observar el conflicto regional no son simplemente manifestacin de cambios en el nmero de eventos sino, tambin, en el tipo de
guerra que se libra desde la perspectiva de la guerrilla, y de otra bien distinta,
desde la perspectiva de los paramilitares.
Este captulo consta de dos partes. La primera hace una lectura del conflicto blico desarrollado entre 1988 y 2007, que incluye el ingreso y la salida paramilitar, as como la aparicin de nuevos actores armados. Esta
15/03/2011 09:33:57 p.m.
estimacin se apoya en datos estadsticos totales, agrupados por zonas y

municipios y por tipo de actor. Con tales datos se definieron cuatro ciclos
en el conflicto, segn la intensidad de las acciones armadas en el territorio,
y se espaciaron con el propsito de ilustrar la manera como los distintos
actores armados intervienen en el espacio y en las territorialidades, y cmo
la influencia insurgente en la regin cambia a favor del dominio paramilitar.
La segunda parte analiza las cifras en funcin de los efectos que tuvieron
las acciones armadas sobre la poblacin civil, es decir, datos de homicidios,
masacres y desplazamientos.
Los eventos del conflicto en Urab, 1988-2007

Este captulo har una observacin del conflicto armado entre 1988 y 2007,
apoyada en datos estadsticos que muestran los eventos de tres maneras: totales, agrupados por zonas y municipios, y agrupados por tipo de actor. El
periodo incluye el ingreso y la salida paramilitar de la regin. Las bases de
datos sobre el conflicto estn organizadas por municipios, divisin territorial
institucional ajena a las territorialidades que presentamos en el captulo anterior pero que utilizamos en esta primera parte para describir el conflicto de
manera general en la regin, basados en esta divisin por zonas. En el acpite
Ciclos del conflicto armado en el Urab antioqueo 1988-2007 (vase adelante), se utilizar un mtodo que permite que esos mismos datos, que vienen
agrupados por municipios, sean mostrados de forma continua en el territorio
y traspasen las barreras municipales para poder acercarnos, aunque sea tendencialmente, a la realidad de nuestras territorialidades socioculturales.
Comportamiento zonal de los eventos y de los actores armados,

1988-2007
Por eventos del conflicto armado se entiende todo tipo de actos violentos
propiciados por los grupos armados3. Estos eventos no son ms que una
medida de la intensidad que adquiere la violencia en el conflicto de la regin
de Urab y demuestran la complejidad de una geografa blica heterognea.
Durante los veinte aos analizados cada zona adopt su propia conducta
dentro de la tendencia regional, como se aprecia en la grfica 1. Ella muestra
la distancia entre la zona Centro con respecto a las dems, ya que concentra
3
De acuerdo con la definicin de conflicto armado planteada por Cerac en su Sistema de

Informacin (Sarac) (archivo de uso interno).
15/03/2011 09:33:57 p.m.
la mayora de los eventos (cerca del 80%) y define en gran parte la tendencia histrica de Urab. Esto hace que el dato regional oculte las dinmicas
particulares de las otras zonas, que son las que queremos explicitar a continuacin para analizar las variantes y principales caractersticas zonales del
conflicto en Urab.
Zona Centro. No solo presenta el mayor nmero de eventos de la regin sino
que su comportamiento se impone sobre las expresiones regionales del conflicto, es decir, se define como polo del conflicto armado al exhibir caractersticas atpicas respecto de las dinmicas de las dems zonas: en el Centro, por
ejemplo, jams ha habido un cese total de eventos armados y, por el contrario,
crecen de forma paulatina desde 1988 (9 eventos) hasta 1992 (23 eventos),
sufren un notable incremento en el ao 1993 (43 eventos), cuando prcticamente se duplican, y a partir de ah, si bien se reducen un poco en 1994, la
zona se mantiene en niveles altos (41 eventos) hasta 1995, cuando comienza
un descenso que culmina en 1999 para luego mantener cierta inercia, aunque
en niveles bajos. Meses despus del proceso de desmovilizacin, el ao 2005
marca el quiebre de este comportamiento cuando la curva de ascenso de los
eventos se dispara a 34, el valor ms alto en la ltima dcada (vase grfica 2).
Al tiempo que el Centro jala los indicadores del conflicto en el nivel regional, el mayor nmero de eventos armados se concentra en los municipios
de Turbo y Apartad. Cabe destacar el comportamiento del municipio de
Mutat, donde sobresalen unos picos distintos de la tendencia zonal (vase
grfica 3), que descienden a partir de 1995 pero que desde ese ao aumentan
en Mutat, para descender a partir de 1998. Esto lo explica su condicin de
municipio intermedio entre la zona Centro de Urab y la regin Occidente
de Antioquia, flanco hacia donde los paramilitares arrinconaron a la guerrilla en su toma de la regin.
En cuanto a la presencia de actores armados en la zona Centro (grfica 4), la
mayor cantidad de acciones corresponde a las guerrillas, sobre todo en el lapso
1992-1997, seguidas de las acciones de las fuerzas estatales (mayor actividad en
2005) y, por ltimo, de la presencia de los paramilitares. Esta poca incluye el
enfrentamiento de las Farc a tres fuerzas: el EPL una vez desmovilizado en 1991,
los ejrcitos paramilitares que buscaban sacarlos de la regin y el Ejrcito Nacional, que muchas veces oper con los paramilitares. Estos ltimos desaparecieron
del panorama tras el proceso de desmovilizacin iniciado en 2003, pero posteriormente (bajo otra modalidad armada) registran su pico de acciones en 2007,
como se muestra en la grfica 4, de acciones por grupo armado.
15/03/2011 09:33:57 p.m.
Zona Norte. La grfica 5 muestra la dinmica del Norte, donde los primeros
aos de la tendencia (1988-1992) son estables, con 6 acciones unilaterales.
En 1993 comienza un ascenso importante, hasta alcanzar en 1994 un pico
histrico de 14 acciones (aun cuando en la zona Centro dichos eventos descienden), momento en el que oficialmente entran los paramilitares desde
Crdoba, hacia Urab. Los aos 1997, 1998 y 2000 no registraron acciones
armadas (los paramilitares ya haban conquistado el Norte), aunque ellas
se reactivan, en muy bajo nivel, desde 2001 y luego a partir de 2005, bajo el
incentivo del narcotrfico.
Una caracterstica del Norte es que las acciones unilaterales desplegadas
en Urab ocurren de manera ms fuerte en Necocl y San Pedro de Urab,
municipios que tienen ms cercana estadstica con la dinmica del Centro. Esto tiene explicacin en la accin paralela que estaban ejerciendo los
paramilitares en ambas zonas, es decir, mientras libraban una lucha contra
la guerrilla en el Centro, atacando prioritariamente a sindicalistas y simpatizantes de las Farc, en el Norte estaban disputando el control territorial a las
Farc, asesinando simpatizantes de la guerrilla y desplazando a campesinos.
Para el caso de Necocl, a pesar de que las acciones unilaterales eran escasas, el conflicto parece reactivarse despus de la desmovilizacin paramilitar,
particularidad que se atribuye a la nueva dinmica delictiva adoptada por el
narcotrfico (grfica 6).
Observadas por grupos armados, las acciones en la zona dejan ver cmo
cambia, hasta desaparecer, la activa presencia guerrillera a causa de la presin paramilitar desplegada a comienzos de la dcada, y cmo el fenmeno
del incremento del conflicto responde ms a las acciones del Ejrcito y de los
paramilitares, las cuales podran estar vinculadas al incremento del narcotrfico en la regin (grfica 7).
Zona Sur. Durante los veinte aos, la tendencia del Sur est muy por debajo
del promedio regional. Una serie de eventos registrados en 1991, y otros en
los periodos 1997-2001 y 2003-2007, marcan los momentos destacados en el
registro de eventos.
Ese comportamiento, aunque marginal, define una nueva pauta para la
ltima dcada: aunque se presentan pocos eventos, ellos son permanentes
desde el ao 2003, en principio ms intensos en Murind (cuatro acciones
registradas en 2004) y luego en Viga del Fuerte (cinco acciones registradas
en 2006 (grfica 9), como manifestacin del traslado de la disputa entre guerrilla y paramilitares hacia los territorios del Atrato.
15/03/2011 09:33:58 p.m.
En cuanto al comportamiento de los grupos armados en la zona sur,

la grfica 10 muestra las siguientes caractersticas: a excepcin de los aos
1994, 1995 y 1996, cuando se registra una sola accin de responsabilidad
guerrillera, en los dems hechos armados se involucran tanto la guerrilla
como las fuerzas estatales. Los paramilitares solo realizaron una sola accin
a lo largo de toda la tendencia (ao 1999), y ella no corresponde al enfrentamiento entre la guerrilla y los paramilitares en Bojay, que no aparece registrado. Cabe destacar el periodo 2002-2007 como el ms activo, aunque
se ubica muy por debajo del promedio regional, y particularmente el ao
2006, cuando ocurri el mayor nmero de acciones: tres de fuerzas estatales
y cuatro de las guerrillas. Por lo dems, los datos para Antioquia no logran
mostrar la intensidad de la disputa en el Bajo Atrato, porque la operacin
Gnesis (1997), cometida en esa zona (Darin chocoano, Riosucio y Carmen
del Darin) y en la cual qued implicada la Brigada XVII en cabeza del general Rito Alejo del Ro, debi quedar registrada en las estadsticas del Choc,
jurisdiccin a la que pertenecen tales territorios.
Ciclos del conflicto armado en el Urab antioqueo, 1988-2007

Este apartado muestra las acciones armadas habidas en la regin de acuerdo
con la intensidad registrada en este territorio, a fin de visualizar qu territorialidades socioculturales fueron las ms afectadas y cmo a lo largo del
periodo las territorialidades blicas insurgentes se reconfiguraron a favor de
los paramilitares. Para eso proponemos una interpretacin de la violencia
en los cuatro ciclos que se definen por claros quiebres de la tendencia, como
ensea la grfica 11 que rene el total de los eventos cumplidos en la regin
entera. Una vez definidos los cortes temporales, se toma cada uno de estos
ciclos y se analiza el comportamiento que en determinado ciclo tuvieron
todas y cada una de las zonas.
Dado que, como ya advertimos, los datos son suministrados por cada
jurisdiccin municipal, sistematizaremos la informacin en grficas y la espacializaremos en la cartografa haciendo uso del mtodo de interpolacin
IDW (Inverse Distance Weighet). Con l podemos mapear los indicadores
de intensidad (nmero de veces del evento por encima de la media regional)
mediante la representacin en tonos negros, grises y blancos que indican en
qu medida el valor se aleja de su punto cntrico (para cada municipio fue
su cabecera), intensidad expresada en las convenciones que acompaan cada
mapa. Los parmetros de la interpolacin fueron escogidos tratando de que
siempre pudieran representar la realidad de los mapas coroplticos, a fin de
15/03/2011 09:33:58 p.m.
disponer as de dos perspectivas en un mismo mapa: el dato exacto y el peso

de la vecindad con respecto a la cabecera expresado con los diversos tonos.
Este cambio de tonalidades nos permite espacializar las diferencias de intensidad de los eventos en toda la regin, romper las barreras del municipio y
acercar los datos del conflicto a las territorialidades socioculturales y blicas
ya presentadas.
Los cuatro ciclos encontrados en el comportamiento del conflicto armado de Urab se definen as: 1) pugna entre insurgencias (1988-1991); 2) insercin paramilitar y disputa por el territorio desde el Norte hacia el Centro
y desde el Centro hacia la regin de Occidente y hacia el Atrato chocoano
(1992-1998); 3) control paramilitar (1999-2003); 4) desmovilizacin paramilitar y confrontacin entre poderes emergentes por el control territorial
(2004-2007). Los ciclos propuestos se muestran en la grfica 11.
Primer ciclo, o pugna entre insurgencias, 1988-1991
En este periodo los eventos del conflicto muestran un decrecimiento en la regin, para luego aumentar a partir de 1990, como lo ensea la grfica 12 y se
espacializa en el mapa 6. Dicha cada implica preguntarse por las caractersticas
que sostenan dichos niveles de violencia en ese periodo y, consecuentemente,
por el cambio sustancial que explica la disminucin de los mismos en la regin.
En el lapso 1988-1991 Urab tena dibujada una clara divisin territorial
blica, configurada entre 1960 y 1990 bajo una lgica poltico-militar guerrillera (mapa 7). En l se distinguen, de una parte, los territorios de influencia
EPL al norte de Urab (Necocl, Arboletes, San Juan de Urab, San Pedro de
Urab y norte de Turbo) y en los lmites con Crdoba (Los Crdobas, Canalete, Tierralta y Valencia), y de otra parte los territorios de dominio Farc en la
parte limtrofe del Choc (Acand, Riosucio y Ungua) y el sur del Urab antioqueo (sur de Chigorod, Mutat y Viga del Fuerte). El Centro de Urab,
correspondiente al eje bananero, haca las veces de territorio de confluencia
de ambas guerrillas, donde los lmites poltico-militares entre ambas operaban desde un espacio local que distingua fincas Farc o EPL segn la adscripcin de los trabajadores a uno u otro sindicato de su influencia (Sintrabanano
y Sintagro, respectivamente). Hacia los costados (Valencia y Darin) ya comenzaban a instalarse los paramilitares, como indica el mapa 7.
A comienzos de los aos 90 se concretaron las negociaciones entre el
gobierno central y los distintos grupos insurgentes, que en el ao siguiente
se tradujeron en la desmovilizacin del EPL y en el copamiento por las Farc
15/03/2011 09:33:58 p.m.
de los territorios dejados por aquellos en toda la regin del gran Urab4.
Tras la desmovilizacin del EPL, una suma de factores5 origin una guerra
sucia que involucr a las Farc en alianza con la disidencia del EPL, a los
paramilitares y a sectores del EPL reinsertados6; en otras palabras, signific la guerra entre Esperanza Paz y Libertad y la Unin Patritica. As que
la sucesin de eventos (negociaciones de paz, desmovilizacin del EPL,
arremetida de las Farc e ingreso del paramilitarismo) explica la cada de las
acciones armadas y enseguida el incremento de ellas, como lo representa la
grfica 12 y su expresin espacial en el mapa 6, que dibuja, en forma de U,
la intensidad del conflicto entre los aos 1988 y 1991.
La expresin socioespacial del conflicto durante este primer ciclo se aprecia en el mapa 8, que muestra la forma como se afectaron las territorialidades
urbana y empresarial en el Centro, as como las territorialidades de acaparamiento y campesinas del Norte, cuando las Farc se enfrentaron con los ex EPL
y comenz la guerra sucia con la avanzada del paramilitarismo que ingres a
ese territorio por los municipios de Valencia y Tierralta, al norte de la regin.
Segundo ciclo, o ingreso paramilitar para disputar el control
territorial, 1992-1998
Este ciclo muestra una primera escalada del conflicto (1992-1996) y luego
una disminucin de los eventos (1996-1998). En esa primera escalada culmin el copamiento que ejecutaron las Farc de los antiguos territorios ocupados por el EPL en el norte de la regin, como muestra el mapa 9.
Si se considera la totalidad del periodo que cubre nuestro anlisis (19882008), en este ciclo el nmero de eventos lleg a los mayores niveles regionales y tambin zonales, para el caso del Norte y del Centro (vanse las
grficas 1 y 13). Sin embargo, esta escalada y esta disminucin no se manifestaron de forma homognea en toda la regin: las dos tendencias dispares
expresan las particularidades zonales, identifican el movimiento espacial de
4
5
Cordobs, chocoano y antioqueo.

La desmovilizacin del EPL provoc las antipatas de su disidencia (Bernardo Franco) y de
los simpatizantes de la UP, las Farc y las Milicias Bolivarianas asentadas en las reas urbanas
de los barrios de invasin bajo control de las Farc. El partido Esperanza Paz y Libertad,
apoyado por los Comandos Populares creados en barrios de invasin, donde tenan sus
bases sociales, se disput a muerte con la UP los poderes locales. Cada uno contaba con sus
respectivas adherentes sociales, campesinos y sindicales, y con distintas simpatas polticopartidistas esparcidas por toda la regin. En ese contexto, en 1992 se registr un total de 60
asesinatos selectivos de militantes de Esperanza Paz y Libertad (Ramrez Tobn, 1977, p.
100), y entre 1991 y 1994 hubo otros 160 muertos.
Para ampliar esto, vase Uribe, 1992; Garca, 1996; Ramrez, 1977.
15/03/2011 09:33:58 p.m.
los actores del conflicto armado y evidencian la reconfiguracin de los respectivos dominios territoriales de guerrillas y paramilitares.
En los inicios de la escalada del conflicto (1992), las zonas Norte y Centro
muestran, en trminos de eventos armados (grfica 13), una tendencia creciente. Sin embargo, tal crecimiento acelerado es ms fulminante en la primera zona que en el Norte, donde, en solo dos aos (1991-1993) pas de 7 a 27
eventos, equivalentes a un incremento de 280%, mientras en el Centro, en el
transcurso de cinco aos (1991-1996), la violencia vari de 23 a 76 eventos,
es decir, tuvo un aumento de 230%. Por tanto, la tendencia en el crecimiento
de la conflictividad que experimenta el Centro es relativamente menor que la
del Norte, a pesar de que los eventos del Centro sean ms numerosos, dado
que, desde el ciclo anterior, el Centro experimentaba altos niveles de conflicto
poltico, mientras en el Norte el conflicto arreciaba con el ingreso de los paramilitares, que comenzaron su disputa con las Farc, las cuales, a su vez, haban
copado el espacio del desmovilizado EPL (mapas 10 y 11).
El periodo de escalada de los eventos y de recrudecimiento sostenido del
conflicto se caracteriza por el posicionamiento definitivo7 de los paramilitares
en el escenario regional y el incremento de la participacin militar del Estado destinada a recuperar los territorios desocupados por la desmovilizacin
del EPL, ya bajo control de la Farc. Se trata de una participacin estatal que
muchas veces se hizo en compaa de los ejrcitos paramilitares, segn testimonian distintas fuentes8 y segn se puede desprender de la inexistencia de
combates entre las FF. MM. y los paramilitares, como lo registra la grfica 14.
En la expansin hacia el norte de la regin para ocupar los antiguos territorios EPL, las Farc se encontraron con los paramilitares, ese nuevo actor armado, que se internaba en Urab por ese flanco para luchar contra la
guerrilla y sus simpatizantes y contra los campesinos, a quienes acusaba de
guerrilleros para poder desplazarlos, apoderarse de sus parcelas y obtener
sus propsitos adicionales de concentracin de la propiedad. Al unsono, los
paramilitares y las Farc se disputaban el control de la zona Norte, pero la radical ofensiva paramilitar rpidamente puso bajo su dominio las localidades
7
Se la denomina como definitiva porque no era la primera vez que hacan presencia en la
regin (ya en 1985 haban sido denunciados, y se tienen registros de masacres perpetradas
por ellos en 1989, segn reportes de Ramrez 1997), pero solo a partir de 1992 llegaron para
quedarse.
Basta con mencionar los testimonios dados en las versiones libres de los paramilitares desmovilizados, de las cuales la de la Brigada XVII, con Rito Alejo del Ro al mando, fue una de
las denuncias ms sonadas, entre muchas otras hechas por los pobladores contra el Ejrcito
Nacional.
15/03/2011 09:33:58 p.m.
de Arboletes, San Pedro, San Juan de Urab y Necocl (esta ltima con cierto
rezago respecto de las anteriores, como muestran las grficas 6 y 7).
Para el Centro de Urab el proyecto paramilitar fue igualmente efectivo, pero a mediano plazo. Aunque la escalada del conflicto comenz a
partir de 1992, su recrudecimiento esper hasta 1996, ao a partir del cual
inici su descenso, mientras que la dinmica regional haba tenido su pico
mayor en 1993 y a partir de ah haba iniciado su declive. Como lo muestra
la grfica 1, cuando la actividad armada alcanz el momento ms alto en
el Centro de Urab, la dinmica de esta zona comenz a ser totalmente
equivalente a la dinmica observada en el conjunto de la regin del Urab
antioqueo. Esto nos lleva a concluir que se present un dominio de los
paras en el Norte y de las Farc en el Sur, mientras el Centro continuaba
como territorio en disputa. Por tanto, en este ciclo se vislumbra la primera
retirada guerrillera de la zona Norte de Urab, operada entre 1995 y 1996 y,
consecuentemente, la agudizacin del conflicto armado en el Centro, que
alcanza su cima en 1996 para finalmente terminar expulsando a los frentes
guerrilleros hacia el occidente antioqueo y hacia el Choc a comienzos
de 1998.
Entre 1996 y 1998 la zona del Centro disminuye rpidamente sus ndices
de conflicto en relacin con el nmero de eventos (vanse grficas 2 y 13),
como seal del comienzo del dominio paramilitar en su disputa territorial
con las Farc, y, como puede apreciarse en el mapa 12, las territorialidades
poltico-militares se modifican, pues el conflicto emigra mientras las zonas
Centro y Norte de Urab terminan por quedar bajo control paramilitar.
Entre 1996 y 1998 ocurri un cambio en la intensidad del conflicto, pues,
como ensea la grfica 15, las jerarquas zonales se transforman: mientras
en el Norte y en el Centro decaen los ndices del conflicto, stos ascienden
de modo equivalente en el departamento del Choc (municipios de Acand,
Ungua, Riosucio y Carmen del Darin) y en la regin vecina del occidente antioqueo (municipios de Dabeiba, Frontino y Urrao). Esto se explica
por la contigidad espacial entre las regiones y por las caractersticas de un
proceso de expansin de la frontera poltico-militar, que se comporta como
en un juego de suma cero9. La expulsin de la guerrilla del eje bananero por
9
Este movimiento espacial se evidencia en las cifras del conflicto en Mutat, como municipio
de frontera entre Urab y la regin del occidente, donde en 1998 se presentaron 15 eventos
armados, casi el doble de los reportados en el periodo de mayor sevicia del conflicto en la
zona Centro de Urab (1992-1996), cuando la cifra fue de 7,6 (vase la grfica 3). Esto implica un rezago de Mutat en aproximadamente dos aos con respecto a la dinmica general
de la zona Centro.
15/03/2011 09:33:58 p.m.
parte de los militares, y el consiguiente control urbano de estos mismos, se

reflejan en el descenso del nmero de acciones unilaterales y combates de esa
guerrilla a partir de 1995, ao cuando comienza un aumento del conflicto en
el occidente antioqueo, regin limtrofe con Urab.
La expresin socioespacial del conflicto armado se muestra en los mapas 13
y 14, tanto en la primera escalada del conflicto (1992-1996) como en la disminucin de los eventos (1996-1998). En las tonalidades puede apreciarse la intensidad y la movilidad de la disputa en las territorialidades socioculturales, tanto en
el auge como en la disminucin del conflicto en este segundo ciclo.
Tercer ciclo o consolidacin paramilitar, 1999-2003
Estos aos representan el afianzamiento del proyecto paramilitar en el Urab
Central y el arrinconamiento de la guerrilla hacia el occidente antioqueo y hacia el departamento del Choc. A diferencia de lo que sucedi en el Norte urabeo, donde despus de la expulsin de la guerrilla cesaron los eventos armados,
en el Centro la violencia prosigui, a pesar de la misma expulsin, segn indica
la inercia de la grfica 16 y su expresin espacial en el mapa 15, que da cuenta de
que, para este periodo, el nmero de sucesos armados oscila entre 9 y 13.
En cuanto al espacio en que tuvieron lugar los eventos armados de este
periodo, se puede suponer que en la zona Centro hay una violencia sedimentada correspondiente con lgicas locales ms que regionales. Esto nos
lleva a pensar que las dinmicas del conflicto en el Urab Central son ms
complejas que la ya de por s complicada dinmica de la confrontacin paramilitares-Farc10. De todas maneras, el dominio paramilitar se evidencia en
la actividad que desarrolla en trminos de acciones unilaterales o combates,
dado que controlan la regin y que su presencia all no es puesta en duda.
Como podemos observar en los mapas 16, 17 y 18, en el lapso 1999-2003
los paramilitares despliegan sus acciones preferentemente en las regiones del
Occidente antioqueo y del departamento del Choc, ms que en el interior
de Urab, lo cual permite sostener que dan por sentada su conquista de las
zonas Norte y Centro de Urab.
10
Algunas caractersticas especficas del Urab Central que pueden servir de determinantes
para explicar la inercia de la violencia en la regin son: i) las relaciones depredatorias y simbiticas que establecen los actores armados con la agroindustria bananera como fuente de
financiacin; ii) la inoperancia de las instituciones formales, que son sustituidas por rdenes
de control armado que, a pesar de la hegemona por parte de uno de los grupos armados, no
anulan la persistente defensa de ley y la lucha por la soberana del Estado; iii) la insercin de
los actores armados en la vida poltica institucional para lograr el control social.
15/03/2011 09:33:59 p.m.
La expresin de la disputa en las territorialidades socioculturales desplegada durante este periodo puede apreciarse en el mapa 19.
Cuarto ciclo, o ciclo de la desmovilizacin paramilitar, 2004-2007
En el Gran Urab antioqueo, cordobs y chocoano operaban los bloques
paramilitares Bananero, Hroes de Tolov y Elmer Crdenas, asentados en
el territorio tal como muestra el mapa 20. Esas fuerzas se desmovilizaron,
respectivamente, en los aos 2004, 2005 y 2006.
Paradjicamente, la desmovilizacin paramilitar se tradujo en una agudizacin del conflicto blico en el territorio. A lo largo del primer ao de
la desmovilizacin hubo una leve reduccin de los eventos armados en la
regin, que pasaron de 19 a 14 (vase grfica 17 y su expresin espacial en el
mapa 21); sin embargo, esa tendencia inercial rpidamente se rompi y en
2007 el nmero de eventos ascendi vertiginosamente, de 14 a 54.
Al analizar la presencia paramilitar en relacin con el nmero de eventos
de guerra ocurridos durante los veinte aos, observamos que los atribuidos a esta fuerza se incrementan en gran escala entre los aos 2005 y 2007,
cuando aumentan de manera vertiginosa: de 0 a 12 (grfica 18). Esta ltima cifra es histrica en trminos de la presencia paramilitar en el territorio,
pues durante el peor recrudecimiento del conflicto armado regional, que se
present en 1995 en la zona Centro, nicamente se registraron diez acciones
paramilitares.
Tal incremento del conflicto es una tendencia mesorregional en las fronteras de Urab con el occidente de Antioquia y con Crdoba, cuyos focos
son Turbo, Dabeiba y Tierralta, donde confluyen actores armados nuevos o
alistados bajo otras identidades: desmovilizados reactivados, nuevos poderes emergentes, bandas criminales (algunas vinculadas con el narcotrfico)
y un creciente avance de la guerrilla en el Centro y el Sur de la regin. Esta
nueva dinmica ha afectado a todos los territorios, pero principalmente a los
habitados por las minoras tnicas, a las zonas campesinas del Norte y a las
situadas hacia la regin occidental del departamento.
En conclusin, la guerra entre las agrupaciones armadas se ha dirimido,
hasta el momento, a favor de los paramilitares, con la ayuda de bandas delictivas del narcotrfico o de paramilitares rearmados. Hemos visto cmo el
conflicto armado ha transitado por todos los rincones de la regin, como
una confrontacin que se ha desenvuelto bajo la primaca de diversos actores
armados y dejado a su paso muchos muertos, casi todos de la poblacin civil,
como veremos en el numeral siguiente.
15/03/2011 09:33:59 p.m.
Los ataques a la poblacin, 1988-2007

Nos enfocamos en otra expresin del conflicto armado, cuya naturaleza no
la definen solamente los combates entre los grupos alzados en armas sino
que tambin incluye ataques sistemticos a la poblacin dirigidos a exterminar o controlar las supuestas bases sociales enemigas y ejercer un control
general sobre los habitantes de determinado territorio en el cual establecen
su dominio. Las cifras de los eventos del conflicto proveen datos sobre los
combates, que son los que se libran entre ejrcitos, pero tambin suministran informacin relacionada con acciones unilaterales. Estas ltimas son
las que repercuten de manera directa en la poblacin civil y con las cuales
pretendemos ilustrar de manera general la magnitud de los asesinatos selectivos, masacres, extorsiones, secuestros, desplazamientos y emplazamientos,
agresiones, reclutamientos y otras violaciones del DIH.
Los homicidios
Los ejrcitos alzados en armas operan con dos lgicas diferentes y opuestas: una
identifica a las Farc y la otra a los paramilitares. En la grfica 19 observamos cmo la
actividad guerrillera se concentra en combates con las fuerzas estatales, que en 1993
alcanzaron un mximo de 61, frente a 32 acciones unilaterales.
Para el caso de los paramilitares, por el contrario (grfica 20), su actuacin se enfoca casi exclusivamente en los hechos unilaterales, que en 1995,
cuando el conflicto alcanzaba los ms altos niveles, llegaron a ser diez, en
comparacin con solo dos combates de guerra.
Las acciones unilaterales de las guerrillas y los paramilitares causaron
fuertes daos a la poblacin civil, particularmente en materia de homicidios.
Al analizar la lista de masacres que sucedieron en Urab se observa que sus
principales responsables fueron los paramilitares, lo que se colige de la coincidencia que se manifiesta al superponer la representacin de las acciones
unilaterales sobre la correspondiente a las masacres, tal como se muestra en
la grfica 21. A partir de 2002 las acciones unilaterales paramilitares desplegadas dentro del ciclo de la desmovilizacin parecen reenfocarse hacia otra
dinmica, muy posiblemente relacionada con la actividad del narcotrfico.
Hay que insistir en que el recrudecimiento del conflicto en la regin de
estudio por efecto del arribo del paramilitarismo, en lugar de significar estrictamente un combate entre grupos al margen de la ley, implic tambin
ataques a la poblacin civil bajo la idea paramilitar de destruir la base social
de la guerrilla y desarticular a las Farc en el territorio. Esta forma de actuar
15/03/2011 09:33:59 p.m.
provoc una alarmante crisis humanitaria, pues, adems de los altos niveles
de homicidio, puso en marcha la revancha de la guerrilla contra las supuestas
bases sociales de los paramilitares, en una represalia que utiliz la misma
estrategia con la que operaban sus odiados enemigos y provoc un efecto
multiplicador en el nmero de homicidios11 (vase grfica 22).
Los desplazamientos, 1988-2007

Ms all de las cifras y del ritmo de ascenso/descenso en el nmero de pobladores desplazados, el anlisis del desplazamiento incorpora las causas y consecuencias de este drama humanitario. En esta guerra encontramos dos tipologas de desplazamiento, que encierran distintas lgicas. La primera define el
desplazamiento como efecto colateral de la guerra cuando el objetivo de ella es
el control territorial por parte de los actores armados que despliegan acciones
blicas bajo la forma de combates, bombardeos, reclutamiento forzado, agresiones, hurto, secuestro, homicidios selectivos, entre otros actos que siembran
terror e incertidumbre entre la poblacin; entonces, para alejarse del campo
de batalla y proteger su vida, sus bienes y su futuro, la poblacin abandona sus
asentamientos y huye en busca de refugio. El segundo tipo define el desplazamiento forzado como objetivo propio de la guerra, encaminada a derrotar,
tanto a las supuestas bases sociales del enemigo, como a apropiarse de la tierra
mediante amenazas colectivas de desalojo, venta forzada o expropiaciones de
tierras, adems de la amplia gama de acciones descritas en la primera tipologa.
Comportamiento subregional del desplazamiento
El desplazamiento cumplido en Urab se centr en el eje bananero, donde se
aglutin el 69,3% de los desplazados del periodo 1990-2007. Este predominio permanece invariable en el tiempo, con excepcin de los periodos 19921994, cuando la zona Norte explicaba un 45% del fenmeno regional, debido
a la estrategia paramilitar de tierra arrasada puesta en marcha en su barrido
de norte a sur, y del ao 2002, cuando se produjo el desplazamiento masivo
desde Viga del Fuerte, provocado por la masacre ocurrida en mayo de ese
ao, cuando los paramilitares y las Farc se enfrentaron en Bojay.
11
Cabe resaltar que las tasas de homicidios perpetrados en Urab durante el conflicto armado
en el lapso 1992-1996 fueron superiores a los correspondientes valores nacionales y departamentales, lo que implica un fenmeno alto de localizacin del homicidio en el momento
en que se produce un recrudecimiento de la violencia en la regin, por lo cual es permisible
plantearse la hiptesis de que los muertos directamente atribuibles al conflicto armado pueden ser ms numerosos que aquellos que las bases de datos pueden comprobar.
15/03/2011 09:33:59 p.m.
Las cifras del desplazamiento12 muestran que en Urab hay un escalonamiento sostenido desde 1995, ao a partir del cual las cifras nunca disminuyen, para llegar a su punto ms alto en 2001, cuando fueron desterradas 15.413
personas13 (vase grfica 23). En las curvas del desplazamiento observamos
que los incrementos encontrados en el Norte y en el Centro parecen tener cierto tipo de armona entre s, con tres picos en 1996-1997, 2001 y 200514.
El primer momento (1996-1997) es el nico que presenta una correlativa
entre los altos niveles del conflicto y el desplazamiento, es decir, como efecto
colateral de la guerra y del control de la base social por parte de los paramilitares. Sin embargo, este primer momento presentara tambin el desplazamiento
de poblacin como objetivo mismo del conflicto, ya que en el Norte, que tambin muestra incremento de la poblacin expulsada, no presentaba violencia
por estar bajo absoluto control paramilitar. Luego, si tomamos el segundo pico
del desplazamiento (1999-2001) y el tercero (2003-2005), observamos una
ausencia de correspondencia entre violencia y desplazamiento, pues mientras
el nmero de eventos presentados en la regin es mnimo, sobre todo en el
segundo momento, el desplazamiento crece a cifras histricas, razn por la
cual puede hablarse de un desplazamiento silencioso, donde no retumban las
acciones blicas para explicarlo y que poco a poco va consolidando la nueva
posesin de los actores armados sobre la tierra (vase grfica 24).
12
13
14
Elaboradas con base en la informacin de Cerac, 2007. Anexo 4.

En 1995 el Cinep, la Comisin Intereclesial de Justicia y Paz, la Comisin Andina de Juristas,
las Brigadas Internacionales de Paz, la Seccin de Movilidad Humana del Episcopado y la Consejera de Proyectos para Refugiados latinoamericanos, presentan el informe Urab: el mayor
xodo de los ltimos aos, texto en el cual las cifras sobre el desplazamiento fueron contundentes y alarmantes; entre noviembre de 1994 y mayo de 1995 se totalizaron ms de 20.000 desplazados, y solo en el primer semestre de 1995 se contabilizaron 500 asesinatos de personas en el
eje bananero ( Violencia desplaz a 20 mil personas. En Vanguardia Liberal, junio 3 de 1995, p.
8-A). Pero el origen del conflicto se encuentra en la tenencia de la tierra, que est quedando en
poder de un reducido grupo de hacendados, como ocurre en el municipio de Arboletes, donde
de sus 71.200 hectreas de superficie, ms de 69.000 pertenecen nicamente a cinco personas
naturales. La situacin se agrava al considerar que los desplazamientos forzados se dan cuando
los grupos paramilitares dan quince das de plazo a los campesinos para evacuar sus tierras
() la gente llega por camionados, dicen los propios campesinos al contemplar cmo despus
de algunos aos de relativa calma en la regin, en los inicios de los aos noventas la situacin
cada vez es ms tensa. En el resguardo indgena de El Volao, al norte, desde 1988 hasta 1994 se
conoca slo la confrontacin guerrilla-Estado, pero no haba desplazamientos campesinos. Fue
entonces, aseguran, cuando comenz la compra-venta barata de la tierra y se inici la guerra con
las facciones disidentes del Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) (vase Arboletes solo tiene 5
dueos. En El Nuevo Siglo, junio 4 de 1995, p. 6).
Conviene resaltar que en la escalada del desplazamiento hay un efecto causado por la consolidacin de la Ley 387 de 1997, de desplazamiento, y el Decreto 250 de 2005, que tienen
carcter de poltica pblica. Ellos consolidan el sistema de monitoreo de la poblacin desplazada y con ellos aumenta el registro de desplazados y no necesariamente el desplazamiento. Es decir, se registra lo que en un pasado fue desconocido.
15/03/2011 09:33:59 p.m.
La desocupacin del campo

Los censos de poblacin de 1993 y 2005 ilustran el crecimiento y decrecimiento de los municipios, sin que necesariamente eso tenga que ver directamente con el conflicto armado. Sin embargo, la lgida situacin del conflicto
permite hacer tal especulacin, o bien dejarla como dato para posteriores
anlisis. En el periodo delimitado por los dos ltimos censos de poblacin,
Riosucio, municipio chocoano del Atrato cuya dinmica es anloga a la de
Viga del Fuerte, Murind y parte de Mutat (planicies aluviales), muestra
un descenso demogrfico fuerte: 28.635 habitantes en 1993 y 19.434 en 2005.
En trminos absolutos, pierde 9.201 habitantes; es la zona rural ms afectada, pues, en trminos relativos, decrece en 12.742 habitantes15.
Siguiendo con los ejemplos, otros municipios muestran claramente la
desocupacin que sufri el campo. La poblacin rural de Carepa rebaja en
5.165 habitantes, la de San Pedro pierde 2.980, en Chigorod desaparecen
1.972 pobladores rurales y 512 en Acand. En trminos generales, el promedio total de crecimiento demogrfico rural que tuvo la regin entre 1993 y
2005 fue tan solo de 2.875 habitantes, y los municipios con menores aumentos fueron Ungua, Arboletes, Mutat, San Juan de Urab y Apartad. En el
lento crecimiento rural, y en contraste con el incremento urbano observado
en la regin en su conjunto, la cuota de excepcin la ponen no de manera
gratuita los municipios de Valencia y Tierralta (Crdoba) y Necocl (Antioquia), donde se ubicaron las bases paramilitares.
Las rutas de la migracin forzada
El desplazamiento impacta tanto en la expulsin como en la recepcin de
habitantes, es decir, mientras el campo se deshabita, las cabeceras experimentan un fuerte engrosamiento. Al analizar el desplazamiento en una regin se consideran las tasas y la cantidad, tanto de la poblacin expulsada
como de la poblacin receptora. Para la comprensin del conflicto urabeo
se requiere distinguir la poblacin receptora que es vctima del conflicto
regional interno y que permanece en la misma regin en procesos polticos
de retorno, de aquella poblacin que es desterrada por el conflicto armado
de otras regiones del pas, que obedecen a lgicas especficas diferentes. Sin
pretender desligar el fenmeno de los vnculos nacionales de la confrontacin armada, hacemos nfasis en los componentes regionales del mismo.
15
Para el ao 2005 estos datos integran a Riosucio y Carmen del Darin, ya que en 1993 ste
ltimo no se haba constituido como municipio y haca parte del primero.
15/03/2011 09:33:59 p.m.
A fin de analizar los efectos causados por el conflicto regional en las tasas de
recepcin, en los mapas 23 y 24 se trazan las rutas de migracin que sigui el
desplazamiento en el Gran Urab. Al observar los mapas se puede notar que una
parte de la poblacin expulsada de la regin sigui una serie de rutas de origen/
destino que, segn el ndice de centralidad16, se concentraron en los municipios
de Apartad y Turbo, que acogieron, en calidad de destino del desplazamiento,
entre el 19,68% y el 24,06% de la poblacin desplazada. Este valor es ampliamente
significativo, si se considera que el municipio que ocupa el tercer lugar en trminos de gravitacin del desplazamiento regional es Carepa, con un valor de solo el
4,86% de los desplazados, es decir, menos de una cuarta parte de la centralidad de
los dos primeros municipios. La ruta del desplazamiento ha recorrido los caminos que otrora trazaran los procesos de colonizacin y la mano de obra excedente
de las economas de diversas regiones del pas, atrada (entre otras razones) por
la agroindustria del banano. En su momento, estas migraciones representaron
importantes niveles de crecimiento demogrfico en Apartado y Turbo17.
Por otra parte, dada la migracin del conflicto armado descrita en el captulo anterior (vase grfica 15), deben considerarse los desplazamientos
que la ruta blica (Centro-Occidente y Centro-Choc) descarga sobre las
regiones de frontera y la consecuente migracin de desplazados hacia la regin del Urab antioqueo.
Un anlisis de las rutas del desplazamiento del Gran Urab permite observar que la gravitacin del Centro sobrepasa los lmites antioqueos. El
mapa 24 muestra el primero y el segundo destinos que los desplazados de los
municipios de frontera definen como lugares de refugio dentro de la regin
de Urab18. Como lo ilustra la figura, los desplazados de la regin del ChocQuibd, Riosucio, Acand y Ungua y as mismo de Crdoba-Valencia y
Tierralta privilegiaron las cabeceras de Turbo, Apartad y Carepa.
16
17
18
Entendido como el porcentaje del total de la poblacin desplazada que, tras permanecer
en la regin, toma como lugar de destino un municipio determinado. As, un 50% para
Apartad significara que de la poblacin desplazada que se queda en la regin de Urab, es
decir, excluyendo aquella que migra a Medelln, Bogot, etc., el 50% escoge como destino a
Apartad, dando as idea de la capacidad gravitatoria de cada municipio.
Entre los censos de 1964 y 1973 la poblacin de ambos municipios pas de 34.432 a 60.245
habitantes, variacin equivalente a un crecimiento de 74%.
Vale destacar que un anlisis de las jerarquas del desplazamiento extrarregional debe, como
mnimo, poner en tela de juicio la atraccin de los centros de Urab (Apartad y Turbo)
frente a otras centralidades de Crdoba (Montera) y Choc (Quibd). Sin embargo, no
se pudo acceder a la informacin disponible de origen destino sobre municipios por fuera
del departamento de Antioquia, por lo cual simplemente se puede ratificar la centralidad
del Apartad y Turbo frente a la regin del Urab antioqueo, y no frente al Gran Urab
(antioqueo, cordobs y chocoano).
15/03/2011 09:34:00 p.m.
Por tanto, en el anlisis de las consecuencias deber considerarse, no solo

la expulsin de poblacin del territorio por parte de unos agentes, sino asimismo la ocupacin de los mismos territorios por nuevos pobladores que
no son de la regin, asunto que implica cambios en el orden urbano y transformaciones en la manera de habitar las cabeceras, as como su tamao en la
espacialidad regional, particularmente en el eje bananero.
15/03/2011 09:34:00 p.m.
Eventos totales de conflicto
1988
1990
Centro
1992
Fuente: Cerac, trabajada por Iner, 2008.
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Norte
1994
1996
Sur
1998
Grfica 1
2002
Urab Antioqueo
2000
Lectura de los eventos totales de conflicto por zonas

en el Urab antioqueo. 1988-2007
2004
2006
15/03/2011 09:34:00 p.m.
Acciones unilaterales
1988
13
1990
23
1992
18
10
20
30
40
50
28
1994
43
13
1998
16
Centro
30
1996
41
Grfica 2
2000
2002
Acciones unilaterales totales en la zona Centro

del Urab antioqueo. 1988-2007
5
2004
20
14
15/03/2011 09:34:01 p.m.
1988
1990
1994
Centro - Apartad
Centro - Chigorod
Centro - Turbo
1992
10
15
20
25
30
1996
1998
Grfica 3
2002
Centro - Carepa
Centro - Mutat
2000
Acciones unilaterales por municipios en la zona Centro

2004
2006
15/03/2011 09:34:01 p.m.
1988
1990
1994
1996
1998
2000
Centro - Acciones unilaterales de guerrilla

Centro - Acciones unilaterales de paramilitares
Centro - Acciones Unilaterales Grupos Estatales
1992
10
15
20
25
30
Grfica 4
2002
2004
Acciones unilaterales por actores armados en la zona Centro

2006
15/03/2011 09:34:02 p.m.
1988
1990
1992
10
12
14
16
1994
14
2
1996
Norte
1998
Grfica 5
2000
2002
Acciones unilaterales totales en la zona Norte

2004
2006
15/03/2011 09:34:02 p.m.
1988
1998
2000
2002
2004
Norte - San Pedro De Uraba
1996
Norte - San Juan De Urab
1994
Norte - Necocl
1992
Norte - Arboletes
1990
10
Grfica 6
Acciones unilaterales por municipio en la zona Norte

2006
15/03/2011 09:34:02 p.m.
1988
1990
1992
1996
1998
2000
Norte - Acciones unilaterales de guerrilla

Norte - Acciones unilaterales de paramilitares
Norte - Acciones Unilaterales Grupos Estatales
1994
Grfica 7
2002
2004
Acciones unilaterales de los actores armados en la zona Norte

2006
15/03/2011 09:34:03 p.m.
1988
1990
0
1992
1994
0
1996
Sur
1998
Grfica 8
2000
2
0
2002
Acciones unilaterales totales en la zona Sur

2004
2006
15/03/2011 09:34:03 p.m.
1988
1990
1992
Sur - Murind
1994
1996
2000
Sur - Viga Del Fuerte
1998
Grfica 9
2002
Acciones unilaterales por municipio en la zona Sur

2004
2006
15/03/2011 09:34:03 p.m.
Acciones Unilaterales
1988
1990
1992
0.5
1.5
2.5
3.5
4.5
1996
1998
2000
Sur - Acciones unilaterales de guerrilla

Sur - Acciones unilaterales de paramilitares
Sur - Acciones Unilaterales Grupos Estatales
1994
Grfica 10
2002
2004
Acciones unilaterales de los actores armados en la zona Sur

2006
15/03/2011 09:34:04 p.m.
1988
37
1990
21 24
1992
32
57
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
66
1996
60
79
28
1998
39
2000
9
2002
12 13 14
Eventos totales de conflicto Armado
1994
94
Grfica 11
Eventos totales del conflicto armado.

Urab antioqueo. 1988-2007
14
2004
19
25
2006
29
54
15/03/2011 09:34:04 p.m.
1988
37
1992
Subregion Sur
1991
32
Subregion Norte
1990
24
Subregion Centro
21
57
Uraba Antioqueo
1989
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Grfica 12
Eventos primer ciclo del conflicto armado.

1993
94
15/03/2011 09:34:05 p.m.
Subregin Centro
1988
1990
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Subregin Norte
1992
1994
Grfica 13
Subregin Sur
1996
Segundo ciclo: Eventos totales del conflicto armado.

Urab, 1992-1998
Urab Antioqueo
1998
2000
15/03/2011 09:34:05 p.m.
Acciones de Conflicto Armado
1990
1992
1994
Combates grupos estatales - paramilitares
Acciones Unilaterales Grupos Estatales
1988
10
20
30
40
50
60
70
1996
2000
2002
2004
Combates grupos estatales - guerrillas
1998
Grfica 14
Combates y acciones de los grupos estatales.

2006
15/03/2011 09:34:06 p.m.
Eventos de Conflicto Armado
1988
1990
Choco
1992
10
15
20
25
30
Norte
1994
1996
Occidente
1998
Grfica 15
2000
Centro (Eje Der)
2002
2004
Migracin regional del conflicto segn intensidad:

Norte-Centro, Centro- Occidente y Choco. 1988-2007
2006
10
20
30
40
50
60
70
80
15/03/2011 09:34:06 p.m.
1997
1998
Centro
10
15
20
25
30
35
40
45
Norte
1999
2000
Grfica 16
Sur
2001
2002
Urab Antioqueo
Eventos del tercer ciclo del conflicto armado.

Urab, 2000-2003
2003
15/03/2011 09:34:06 p.m.
Subregin Centro
2003
10
20
30
40
50
60
Subregin Norte
2004
2005
Grfica 17
Subregin Sur
2006
Cuarto ciclo: eventos de conflicto armado.

Urab antioqueo 2004-2007
Urab Antioqueo
2007
15/03/2011 09:34:07 p.m.
19
88
9
98
10
4
3
1
2
0
Centro
90 991 992 993 994 995 996 997 998 999 000 001 002 003 004 005 006 007
1
19
1
2
1
1
1
2
2
2
2
2
1
1
1
2
1
2
10
12
14
Grfica 18
Presencia paramilitar Urab antioqueo. 1988-2007
12
15/03/2011 09:34:07 p.m.
Nmero de acciones
1988
1989
1991
1992
1993
1994
1995
Combates guerrillas - paramilitares
Acciones unilaterales de guerrilla
1990
10
20
30
40
50
60
70
1996
1997
1998
Grfica 19
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Combates grupos estatales - guerrillas
2000
Combates y acciones unilaterales de la guerrilla.

2007
15/03/2011 09:34:07 p.m.
Nmero de Acciones
88
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
Combates guerrillas - paramilitares
95
19
Acciones unilaterales de paramilitares
89
19
10
12
14
96
19
97
19
98
19
Grfica 20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
Combates grupos estatales - paramilitares
99
19
Combates y acciones unilaterales de los paramilitares.

06
20
07
20
15/03/2011 09:34:08 p.m.
Nmero de Acciones
1988
1990
1994
1996
1998
2000
2002
Urab Antioqueo - Masacres ejecutadas por paramilitares
Urab Antioqueo - Masacres ejecutadas por grupos no identificados
Urab Antioqueo - Acciones unilaterales de paramilitares
1992
10
12
14
Grfica 21
2004
Acciones unilaterales y nmero de masacres ejecutadas por

paramilitares y por actores no identificados.
2006
15/03/2011 09:34:08 p.m.
Acciones unilaterales de paramilitares
Acciones unilaterales de guerrilla
Homicidios (eje secundario)
2004
2006
0
2002
0
2000
200
1998
400
10
1996
600
15
1994
800
20
1992
1000
25
1990
1200
30
1988
1400
35
Grfica 22
Relacin entre acciones unilaterales de ambos actores y homicidios.

15/03/2011 09:34:09 p.m.
Nmero de desplazados expulsados
88
19
19
89
19
90
91
92
19
51
Centro
19
18
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
93
19
26
19
95
86
Norte
94
19
60
96
19
1,000
Sur
97
19
9,431
98
19
99
19
7,322
12,625
Grfica 23
01
20
02
20
03
20
Urab Antioqueo
00
20
4,308
7,887
04
20
3,373
12,127
15,413
Lecturas subregionales del desplazamiento

en el Urab antioqueo. 1990-2001
05
20
06
20
4,031
6,953
07
20
1,299
5,675
15/03/2011 09:34:09 p.m.
19
88
19
89
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
Eventos totales de conflicto Armado
19
90
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
19
97
19
98
19
99
Grfica 24
20
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
07
20
Desplazados expulsados (Eje Der)
00
El desplazamiento y el conflicto armado.

-5000
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
15/03/2011 09:34:09 p.m.
Mapa 6
Eventos primer ciclo del conflicto armado.

Urab, 1988-1991
15/03/2011 09:34:11 p.m.
Mapa 7
Distribucin de los actores armados.

Urab, 1960-1990
15/03/2011 09:34:13 p.m.
Mapa 8
Expresin socioespacial del conflicto armado.

Primer ciclo. Urab, 1989-1991
15/03/2011 09:34:14 p.m.
Mapa 9

Urab, 1990-1995
15/03/2011 09:34:15 p.m.
Mapa 10
Eventos del segundo ciclo del conflicto armado.

Urab, 1992-1996. Escalada del conflicto
15/03/2011 09:34:18 p.m.
Mapa 11
Eventos del segundo ciclo del conflicto armado.

Urab, 1997-1999. Disminucin del conflicto
15/03/2011 09:34:20 p.m.
Mapa 12

Urab, 1996-1998
15/03/2011 09:34:22 p.m.
Mapa 13

Urab, 1992-1996
15/03/2011 09:34:23 p.m.
Mapa 14

Urab, 1997-1999
15/03/2011 09:34:24 p.m.
Mapa 15
Eventos del tercer ciclo del conflicto armado.

Urab, 2000-2003
15/03/2011 09:34:26 p.m.
Mapa 16
Presencia paramilitar en
Urab antioqueo, 1999
15/03/2011 09:34:29 p.m.
Mapa 17
15/03/2011 09:34:31 p.m.
Mapa 18
15/03/2011 09:34:33 p.m.
Mapa 19
Expresin socioespacial del conflicto.

Urab, 1997-1999
15/03/2011 09:34:34 p.m.
Mapa 20
Bloques paramilitares
Urab, 1999-2003
15/03/2011 09:34:35 p.m.
Mapa 21
Eventos totales del conflicto.

Urab, 2007
15/03/2011 09:34:38 p.m.
Mapa 22

Urab, 2007
15/03/2011 09:34:39 p.m.
Mapa 23
Principales destinos del desplazamiento intrarregional

Urab, 1997-2007
Fuente: clculos de los autores con base en la informacin de desplazamiento de Sistema nico de
Registro. Accin Social de la Presidencia, (Antioquia, octubre de 2007).
15/03/2011 09:34:40 p.m.
Mapa 24
Principales destinos de desplazamiento del Gran Urab.

1997-2007
Fuente: clculos de los autores con base en la informacin de desplazamiento de Sistema nico de
Registro. Accin Social de la Presidencia, (Antioquia, octubre de 2007).
15/03/2011 09:34:42 p.m.
Captulo 3
Incidencia del conflicto armado
en la economa regional
En el captulo anterior se describieron las acciones militares de los grupos

armados a lo largo y ancho del espacio regional. La confrontacin a muerte entre insurgentes y paramilitares por el control regional produjo serios
efectos sobre las condiciones materiales, proyectos polticos y subjetividades
de todas las territorialidades de la regin. En este captulo se analizarn los
efectos del conflicto en la economa regional, as como la incidencia sobre
los actores formales e informales que la componen y sobre la estructura econmica misma.
Tres incidencias econmicas medulares

El conflicto armado tuvo como consecuencia la transformacin de tres aspectos claves de la economa regional: la propiedad de la tierra, con tendencias a una mayor concentracin; el sector primario, especficamente en los
cultivos y las modalidades de la produccin, comparados con los tradicionales; y el sector terciario de la economa, especficamente el comercio.
Transformacin y concentracin de la propiedad de la tierra

Como vimos, la insercin paramilitar en Urab plante la concentracin de
la tierra como uno de sus objetivos y el desplazamiento forzado como la
prctica sistemtica para lograrlo. Es decir, el desplazamiento no fue solo
un efecto colateral de la guerra en la regin sino tambin la clara expresin
de la dinmica nacional en la relacin entre tierra y conflicto armado, a tal
15/03/2011 09:34:42 p.m.
punto que puede considerarse como la manifestacin de una contrarreforma

agraria. Segn las cifras nacionales de Codhes, ms del 65% de la poblacin
desarraigada era propietaria de tierra y el 87% de ella posea estructuras de
minifundio que en su mayora fueron abandonadas o vendidas a muy bajos
precios.
Por tanto, la poltica de tierra arrasada implic, adems del control sobre el territorio, la insercin de los paramilitares en los procesos productivos
por el camino de la concentracin de la tierra, la que no es solo un factor ms
de la ecuacin de la produccin sino igualmente el factor de mayor intensidad relativa dentro de una economa rural, el que la torna determinante en
la explicacin de la nueva situacin socioeconmica del campesinado y en la
composicin de la estructura agrcola.
Hay que advertir que los fenmenos de concentracin de la propiedad
y la poltica de tierra arrasada en Urab superan los lmites departamentales, por estar vinculados a la dinmica del paramilitarismo proveniente de
Crdoba, cuya punta de lanza fueron los municipios de Tierralta y Valencia.
Esta expresin aparece ligada a la tradicin latifundista de la costa atlntica
y a la continuidad del narcotrfico, que desde la dcada de los aos 70 se
haba instalado en el norte urabeo, preferentemente en los municipios de
Arboletes y Necocl.
Es importante destacar la seria contradiccin existente entre la realidad
de la concentracin de la propiedad y los indicadores que la miden; es decir,
unos son los datos acerca de la propiedad de la tierra observados y obtenidos
de los entrevistados durante el trabajo de campo (funcionarios, campesinos
despojados, dems pobladores) y otros son los informes que proveen la oficina
de Catastro Departamental y los coeficientes de Gini. Esta contradiccinpuede explicarse por: 1) inconsistencia en la medicin de la concentracin de
la propiedad a escala regional, al hacer clculos basados en informacin no
sistemtica para todos los municipios, entre una y otra medicin, lo que no
permite construir series estadsticas rigurosas y confiables, ya que no todos
los municipios ingresan al clculo en todos los aos; 2) cambios en la plataforma informtica, que llevaron a los tcnicos a asumir los mismos valores
de concentracin entre los aos 2002 y 2003, cuando ocurran los mayores
despojos de tierra, que no quedaron representados y actualizados en los indicadores; 3) exclusin explcita de propietarios sin rea de terreno, paradoja
que se refiere a un nmero importante de pobladores rurales con acceso a la
tierra pero no en calidad de propietarios sino como arrendatarios, aparceros,
medianeros, ocupantes o cualquier otra forma acordada con el propietario.
Estos tipos de acceso a la tierra invisibilizaron en el coeficiente a una porcin
15/03/2011 09:34:42 p.m.
Incidencia del conflicto armado en la economa regional 375
de campesinos, lo que explica el descenso del ndice de Gini (es decir, su giro
hacia una mayor equidad) y no permite observar las desigualdades de la poblacin en el acceso a la tierra. Veamos estos temas en mayor detalle.
Algunas inconsistencias y notas tcnicas en la medicin de la
concentracin de la propiedad
El fenmeno de la concentracin de la propiedad de la tierra en pocas manos
ha sido medido tradicionalmente por medio del coeficiente de Gini. Pretendemos entonces dejar clara la tcnica de medicin empleada y entender con
ella las inconsistencias de la informacin disponible para la regin de Urab.
La ecuacin del coeficiente de Gini asume en su construccin una igualdad perfecta de 1:1 entre propietarios y tierra; con un ejemplo, se espera que
el 20% de la poblacin posea el 20% de la tierra. Los valores del ndice oscilan
entre 0 y 1, donde 0 representa una distribucin de la tierra igual entre todos
los propietarios, mientras que 1 indica la mxima polarizacin o concentracin de ella en pocas manos. La informacin disponible para Urab presenta
ciertos inconvenientes, que impiden construir una serie de anlisis desde la
dcada de los aos noventa; sin embargo, tomaremos los valores calculados
para los aos 2002, 2004, 2005 y 2006 como una expresin diciente de la
magnitud de la estructura de la posesin de la tierra, conformada en un largo
proceso histrico que se inicia en la colonizacin y la configuracin territorial. Algunas notas tcnicas sobre los inconvenientes de la base de datos son:
i) Las cifras Gini calculadas para Urab incluyen en ocasiones a todos
los municipios, mientras en otras solo aparecen algunos de ellos, ya
que, como se lee en la informacin del DAP, no se dispone de informacin para todos. Esto ocurre principalmente con los municipios de
Murind, Viga del Fuerte (sin informacin para 2002, 2005 y 2006)
y San Pedro de Urab (sin informacin para 2002). En consecuencia,
al realizar la comparacin entre aos se debe tener cuidado, dados los
cambios internos del indicador a escala regional.
ii) La plataforma informtica de registro del ao 2002 se cambi, por lo
cual la base catastral para este ao no se actualiz sino que se asumi
la misma encontrada en 2003. De ah que en este ltimo ao la serie
sea discontinua (Mora y Muoz, 2008, p. 81).
iii) A partir de 2004, los valores de la serie no parecen tener una continuidad respecto de los presentados en 2002, a escala tanto regional como
15/03/2011 09:34:42 p.m.
municipal: los Ginis calculados en 2004 para todos los municipios del
departamento experimentaron un descenso, es decir, sealaron una
mejor asignacin en la propiedad de la tierra. La nota tcnica anexa
a la informacin de 2004 en adelante afirma: no se incluyen propietarios sin rea de terreno, lo que hace razonable el cambio metodolgico, en el sentido de que el objetivo del clculo del ndice de Gini
es medir la concentracin de la propiedad de la tierra y, por tanto, los
insumos con los que se construye son precisamente los propietarios y
sus respectivas reas de terreno, excluyndose consecuentemente una
categora como la de propietarios sin reas de terreno. Lo que esto
significa en la regin de Urab se desarrollar adelante.
Valor y expropiacin de la tierra
El inters por la tierra en Urab est en funcin de la confluencia de distintos fines:
especulacin, que es estratgica para el futuro comercio internacional
del pas y para los megaproyectos planificados sobre el territorio;
produccin, dada la calidad y aptitud agroecolgicas para la actividad
agrcola;
control, dada la importancia que tienen estas propiedades para las
actividades de contrabando de armas, de comercio de drogas y de
acceso a los sitios de transporte y embarque de las mismas.
Estos aspectos son mviles claves para entender por qu, entre 1997 y
2005, Urab se configur como la segunda regin de Antioquia (despus del
Oriente antioqueo)1 en materia de desplazamiento forzado y la segunda
(despus del Occidente antioqueo) en porcentaje de tierras abandonadas
a causa de dicho fenmeno2: Urab presentaba 3.336,4 hectreas abandonadas (sobre todo en los municipios de Mutat, Apartad y Turbo), extensin
equivalente al 15,2% del total de tierras abandonadas en el departamento. El
impacto del destierro urabeo sobre la propiedad de la tierra puede observarse mediante el anlisis de los clculos de Mora (2007), los cuales sacan la
conclusin que entre 1995 y 2004 la regin experiment una ampliacin del
1
2
Datos procesados por Cerac (2007) con base en SUR y RUT.

Cisp (2005). ComitatoInternazionaleper lo Sviluppodei Popoli (Cisp), 2005. Efectos econmicos del desplazamiento forzado en Colombia: departamentos de Antioquia, Bolvar y Valle
del Cauca, 1997-2004. Escuela Latinoamericana de Cooperacin y Desarrollo, Cartagena,
2005.
15/03/2011 09:34:43 p.m.
latifundio (predios superiores a 200 has.) sobre una disminucin simultnea

de los predios medianos (predios entre 20 y 100 has.). Segn las cifras, el
latifundio3 pasa de explicar el 24,2% de la concentracin de la tierra en 1995
a poseer el 35% en 20044, esto es, que en el perodo de control paramilitar se
produjo all una clara expansin de la propiedad terrateniente.
Al consultar la informacin primaria de que se dispone para analizar la
propiedad de la tierra en la regin, se pretende destacar los niveles de concentracin alcanzados en ese tiempo por el proceso de colonizacin y que
fueron reconfigurados tras el proyecto paramilitar. Como puede verse en
la tabla 1, y en los aos indicados en ella, los ndices de Gini oscilan entre
0,6642 y 0,837.
Tabla 1
ndice (Gini) de concentracin de la propiedad de la tierra.

Urab antioqueo, 2002-2004-2005-2006
Aos
2002
2004
2005
2006
Coeficiente de Gini
0,83
0,66
0,67
0,68
Fuente: clculos del DAP con base en datos del Catastro Departamental.
Nota: El ndice est construido por quintiles de tierra.
Este rango, sobre el cual gravitan los clculos de la concentracin de la

propiedad rural, es alarmante. Al hacer la lectura del ndice para el ao 2006
(0,6807 en la tabla 1) es preciso recordar que la metodologa del ndice organiza el nmero de propietarios de mayor a menor, de acuerdo con la extensin de la tierra que poseen, y que al tomar el 20% de propietarios que tienen las mayores extensiones nos muestra que la tierra acumulada por stos
equivale a un 68% de la tierra rural de Urab y, a la inversa, que el 80% de la
propietarios, con predios de menor tamao, disponen nicamente del 32%
del suelo rural de esa regin.
3
Si bien el estudio en cuestin define el rango del latifundio como el superior a 200 hectreas,
para la realidad de la gran propiedad en Urab ese lmite inferior de 200 es muy bajo, dados
los tamaos de las grandes fincas ganaderas de la regin, donde las hay de 2.000, 3.000 y
hasta 5.000 hectreas. Se dice que todo el municipio de Arboletes, por ejemplo, est dividido
en solo tres fincas.
Tatiana Maritza Mora y Juan Carlos Muoz. Concentracin de la propiedad de la tierra y
producto agrcola en Antioquia, 1995-2004. En Ecos de Economa, No. 26. Medelln, abril
de 2008, p. 85.
15/03/2011 09:34:43 p.m.
Con el fin de observar por separado la magnitud de la concentracin, utilizamos los criterios de Prez (1996) y Bisswanger (1994)5 para el anlisis de
la propiedad de la tierra a escala nacional. Ellos clasifican a los propietarios en
los siguientes rangos: pequeos propietarios, entre 0 y 20 has.; medianos, entre
20 y 200 has.; y grandes, con predios mayores de 200 has. Bajo estas categoras,
y con la informacin obtenida acerca de la concentracin de la propiedad, se
construy la tabla 2 como una herramienta que muestra los intervalos en los
tamaos de la propiedad, ms que un anlisis comparativo regional que muestre una tendencia de concentracin, por dos razones: 1) porque, como se anot
atrs, en algunos aos ciertos municipios no ingresan al clculo; y 2) porque
el nico periodo comparable (2005-2006) es un lapso muy corto para discutir
razones que expliquen el comportamiento de esta dinmica.
Consecuentemente con la lectura del coeficiente de Gini, vemos que, de
acuerdo con la tabla 2, en el ao 2006 los pequeos propietarios de Urab
(excluidos Murind y Viga del Fuerte, por ausencia de informacin) representan un 70,3% del total de propietarios y la extensin de la tierra que habitan corresponde apenas al 15,1% de la propiedad rural de Urab, mientras
que los latifundistas ocupan el 20,4% del territorio, aunque representan solamente el 3% de la poblacin.
Tabla 2
Distribucin de la propiedad de la tierra segn tipos de propietarios
Urab antioqueo, 2002, 2004, 2005, 2006
Clase de propietarios
Pequeos (0-20 has.)
Porcentaje de tierra
2002
Porcentaje de propietarios
2004 2005 2006
2002
2004
2005
2006
8,3
14,8
14,3
15,1
73,5
67,8
66,4
70,3
Medianos (20-100 has.)
46,5
64,3
65,1
64,4
25,4
28,0
30,2
26,8
Grandes (ms de 200

has.)
45,2
21,0
20,6
20,4
1,1
4,2
3,4
3,0
Fuente: clculos de los autores con base en DAP y Catastro Departamental.
Para una lectura ms sofisticada del ndice de Gini, que nos permita calcular un indicador de inequidad por rango, proponemos un ndice de po5
Citados en Tatiana Maritza Mora y Juan Carlos Muoz, op. cit., p. 81.
15/03/2011 09:34:43 p.m.
larizacin interna para cada una de las categoras de extensin de la tierra

(pequeos, medianos y grandes propietarios). Este ndice es simplemente el
cociente entre la participacin de la tierra y los propietarios en cada uno de
los rangos (pequeos, medianos y grandes propietarios). As, con base en
el supuesto del Gini sealado antes, en una situacin de perfecta igualdad,
en la cual el 10% de la tierra se asignara al 10% de los propietarios, el ndice
de polarizacin interna, para un rango determinado, tomara el valor de 1,
y un valor por encima o por debajo implicara desigualdad; as, valores por
encima de 1 significaran posesin de tierra superior a su talla poblacional,
y valores menores de 1 indicaran posesin de tierra menor a su talla poblacional. Al calcular este cociente en relacin con los datos del ao 2006,
como muestra la tabla 3, tenemos que los pequeos propietarios tienen un
valor de 0,20, lo que significa que solo poseen una quinta parte de la tierra
que deberan tener, mientras que el Gini de los grandes propietarios es de 6
e indica que reciben 6 veces la cantidad que deberan tener bajo el supuesto
de igualdad adoptado.
Tabla 3
ndice de polarizacin interna de la propiedad segn tipos de propietarios.

Urab antioqueo.
Concentracin de la
propiedad de la tierra
Polarizacin interna de la propiedad de la tierra

2002
2004
2005
2006
Pequeos (0-20 has.)
0,11
0,22
0,22
0,22
Medianos (20-100 has.)
1,83
2,30
2,15
2,41
Grandes 200 has. y ms
41,07
5,03
6,10
6,82
Fuente: clculos de los autores con base en DAP y Catastro Departamental.
La invisibilizacin del acceso a la propiedad de la tierra

El ndice de Gini es incapaz de mostrar lo que sucede en la realidad social
y poltica de la regin en trminos de la tierra, pues, como se dijo atrs, a
partir del ao 2004 el cambio metodolgico en el clculo provoc un efecto
de igualdad en la distribucin de la tierra que estaba muy lejos de la realidad.
Dicho cambio obedeci a que la informacin utilizada descart a los propietarios sin reas de terreno, paradoja que se refiere a un nmero importante de poblacin rural con acceso a la tierra, no en calidad de propietario
15/03/2011 09:34:43 p.m.
sino de arrendatario, aparcero, medianero, ocupante o cualquier otra forma

acordada con el propietario. Estos tipos de acceso a la tierra han invisibilizado en el coeficiente a una porcin de campesinos.
Tal ruta explicara la cada en el ndice de Gini (es decir, mayor equidad),
la cual oculta las desigualdades en referencia a la poblacin que no tiene acceso a la calidad de propietaria pero que busca medios de ingreso alternativos para habitar una porcin de tierra que, probablemente, pudo haber sido
la que alguna vez posey y que ahora est en otras manos. Si observamos las
curvas de Lorenz en la grfica 25 (parejas de proporcin propietarios-tierra
mediante las cuales se calcula el ndice de Gini), vemos que la lnea de 45
grados es la igualdad perfecta entre la participacin de los propietarios y
la participacin de la tierra; as que, como ensea la grfica, la lnea Gini
de 2004, despus de operado el cambio metodolgico, se desplaza respecto
al valor de 2002 hacia la lnea de equidad y muestra un supuesto efecto de
equidad en la regin entre estas dos mediciones del Gini.
Si observamos ms detalladamente la grfica 25, podemos localizar tambin el efecto de la invisibilizacin: si se considera la curva de 2002, advertimos que el porcentaje de la poblacin (expresada en el eje horizontal), que
posea solo el 20% de la tierra (expresada en el eje vertical), era de un 88%,
mientras que en el ao 2004 sta se reduce drsticamente a un 75%; esto
podra explicarse por el nmero de campesinos que buscan accesos alternativos a la tierra, como ya se dijo, dado que la propiedad de sta no est contemplada dentro de las posibilidades que presenta la regin: se trata de una
poblacin que es invisibilizada en las bases de datos, ya que ella es asumida
bajo la figura paradjica de propietarios sin tierra6.
La tabla 4 muestra la invisibilizacin del acceso a la propiedad de la tierra
en la regin. Un primer aspecto a resaltar se refiere a que en Urab es ms
notoria la concentracin en los marcos del departamento, pues en Antioquia
cambi de 0,83 a 0,77 entre 2002 y 2004, mientras que en el mismo lapso
el ndice de concentracin en Urab pas de 0,83 a 0,67. En otras palabras,
cuando en Urab descendi 16 puntos, en el departamento solo lo hizo en 6
unidades, lo cual implica que la tendencia regional tiene explicaciones ms
all de los determinantes departamentales y que, por tanto, la guerra paramilitar y el mencionado proceso de expropiacin/arrendamiento de la tierra en
la regin desempean un papel importante en esta explicacin.
6
El repoblamiento del campesinado en la regin bajo la tutela paramilitar puede ser una de
las razones.
15/03/2011 09:34:44 p.m.
Si se ampla geogrficamente la escala de anlisis, como ocurre en la Tabla

4, los municipios de Arboletes y San Juan de Urab expresan las cadas ms
abruptas en los ndices de concentracin de la propiedad o, en otras palabras,
reflejan con mayor intensidad la situacin de inequidad en el acceso a la tierra:
en 2002 Arboletes presentaba un Gini de 0,90 y San Juan de Urab uno de 0,96,
pero en 2004 las dos localidades se reposicionaron como si fueran ejemplo de
una equitativa distribucin de la tierra en la regin: Arboletes registr un Gini
de 0,49 y San Juan de Urab alcanz 0,50, cosa que no tiene ninguna relacin
con lo que se vive en la regin, a pesar de que este ltimo municipio es el que
mayor nmero de campesinos alberga en el norte urabeo.
Estos municipios experimentan internamente una reduccin de cerca de
15 puntos en la participacin de la poblacin poseedora de tierra cuya superficie mide entre 1 y 70 hectreas, lo cual sugiere que posiblemente se trata de
arrendatarios de tierra. Otra posibilidad es la de que durante estos aos hubieran sido expropiados de sus tierras y que dicho efecto no fuese capturado
totalmente por la base de datos de desplazamiento, ya que durante ese periodo
esta ltima no registr un movimiento significativo para estos municipios.
Tabla 4
Cambio metodolgico en el coeficiente de concentracin (Gini).

Municipios del Urab antioqueo, 2002-2004
Municipios
ANTIOQUIA
URAB
Apartad
Arboletes
Carepa
Chigorod
Murind (2)
Mutat
Necocl
San Juan de Urab
San Pedro de Urab (2)(3)
Turbo
Viga del Fuerte (2)
Coeficiente de
concentracin (Gini)
2002
0,8330
0,8376
0,7014
0,9021
0,6840
0,7136
0,6672
0,7085
0,9622
0,7925
Coeficiente de
concentracin (Gini)
2004 (1)
0,7785
0,6721
0,7071
0,4931
0,7040
0,5763
0,8447
0,6365
0,7207
0,5084
0,5917
0,7139
0,8451
Fuente: clculos DAP con base en Catastro Departamental.

(1) Para el ao 2004 no incluye propietarios sin rea de terreno.
(2) Sin informacin para el dato de 2002.
(3) Con informacin de 2003.
15/03/2011 09:34:44 p.m.
Efectos del conflicto armado sobre el sector primario

El traspaso coactivo de la titulacin formal e informal de tierras campesinas
a manos de paramilitares descarg dos impactos sobre la ecuacin de la produccin del sector agropecuario:
El inmediato se refiere a la pregunta: para quin producir?
El de mediano plazo a la pregunta: qu producir? y cmo producirlo?
El primer impacto resalta que, tras la expropiacin de tierras ejecutada
por el proyecto paramilitar, se vivi una reasignacin nefasta del valor agregado incorporado en esos terrenos, as que, de forma paralela a esa concentracin de la propiedad de la tierra, se increment tambin la centralizacin
del ingreso rural. En consecuencia, el destierro signific no solamente una
exclusin espacial de la poblacin campesina sino, tambin, una exclusin
econmica, aspecto que se convirti en un detonante adicional del drama
humanitario del desplazamiento forzado. Adems, se tradujo en una mayor
pauperizacin de la regin, mvil importante para el reclamo de los derechos fundamentales de la poblacin, como muestra la exposicin del drama
de los desplazados del prximo numeral.
El segundo golpe asestado a la configuracin del sector agropecuario se
refiere al cambio operado en la ingeniera del proceso de produccin, es decir, a la combinacin de los distintos factores productivos de la actividad
econmica tierra, capital y trabajo, que son distintamente valorados, de
acuerdo con la diferencia de intereses de los nuevos terratenientes. Nuestro
objetivo, entonces, apunta a analizar los cambios en las relaciones sociales
de produccin del sector agrcola tras la transformacin en la estructura de
la propiedad y en las formas de regulacin impuestas por las nuevas instituciones que arribaron al lugar con las reglamentaciones aprobadas por los
paramilitares. Este proceso se refleja en las mutaciones que se presentaron
en el uso del suelo y en la vocacin productiva de la regin, sobre lo que
centraremos nuestra atencin.
El sector agropecuario
Para el anlisis de la espacialidad del sector primario, con exclusin de las
actividades forestal, pisccola y minera, por ser atpicas dentro de la conformacin del sector primario regional, es necesario comenzar por las extensiones dedicadas a la produccin, independientemente de la vocacin agrcola
15/03/2011 09:34:44 p.m.
o ganadera de tales tierras. Como puede observarse en la grfica 26, durante

la escalada del conflicto (1992-1997) es evidente la desocupacin econmica
del territorio rural, puesto que las tierras vinculadas a la produccin primaria, el principal sector econmico regional, experimentan una disminucin
de 68.283 has.
Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que a partir de la dcada del noventa el descenso del sector agrcola es una tendencia nacional que aparece
asociada no solamente con el conflicto armado sino asimismo con la apertura econmica y la ineficiencia del sector, debido a los altos costos de produccin y transporte, sumados al conjunto multivariado de determinantes
del proceso de desagriculturizacin de la economa nacional y regional. El
periodo posterior al descenso, 1998-2006, present un crecimiento continuo
que al inicio de la dcada de los aos noventa super el nmero de hectreas
en produccin, al pasar de 475.000 hectreas en 1989 y llegar, despus de
tocar fondo en 1997, a una extensin de 621.500 hectreas, lo cual implica
una expansin de la frontera agropecuaria.
Si las extensiones dedicadas al sector agrcola y pecuario se consideran
por separado7 se pueden diferenciar las relaciones que plantea cada actividad
con la sociedad y la forma como se articulan con el conflicto armado: la agricultura requiere mayor mano de obra y agrupa tanto cultivos comerciales
como de subsistencia, siendo stos ltimos los de mayor impacto social (la
atomizacin del valor agregado permite un mayor flujo de ste en la regin).
La ganadera, por el contrario, se ha caracterizado histricamente por ser
extensiva, con poca utilizacin de mano de obra y reducido impacto social.
La grfica 27 nos muestra el peso del uso de la tierra en pastos durante todo
el periodo de estudio (1990-2006): mientras las hectreas dedicadas a pastos
oscilan entre 303.000 y 498.000, la magnitud de la agricultura en la regin
nunca ha sido mayor de 132.000 hectreas.
Adems, entre 1992 y 1997 (el periodo que se yuxtapone con la escalada del conflicto armado, como se vio en el captulo anterior) la agricultura
cay en cerca de 51.000 hectreas (de 132.000 pas a 81.000), mientras la
ganadera disminua en 30.000 hectreas. Esto indica que el conflicto afect
principalmente a la agricultura, pues en el lapso entre 1992 y 1997 un 37,8%
de las hectreas cultivadas se abandon, y a pesar del crecimiento continuo
registrado a partir de 1998, en 2006 el sector no haba recuperado las exten7
El anlisis de la ganadera se hace por medio del nmero de hectreas sembradas en pastos,
sin diferenciar la calidad de los mismos y la proporcin de cabeza/hectreas. La ganadera
de Urab es de tipo extensivo y poco tecnificado.
15/03/2011 09:34:44 p.m.
siones que ocupaba a comienzos de la dcada de los noventa. Por su parte,

la reduccin de la economa pecuaria afect solo al 9,09% de los pastos y,
despus de tocar fondo en 1995, el crecimiento del rea de pasturaje ha sido
de un 64,3% (de 303.000 has. en 1995 a 498.000 has. en 2006).
La expansin de la frontera pecuaria y la potrerizacin de la tierra
El crecimiento del sector pecuario puede ser resultado de una expansin
de la frontera de pastos sobre territorios no trabajados o sobre tierras antes
utilizadas para la produccin agrcola. En este ltimo caso implicara una
absorcin de la ganadera sobre las tierras agrcolas y expresara el inters
del conflicto armado por la apropiacin de tierras. Si analizamos geogrficamente este efecto de pastos sobre cultivos, podemos observar (grfica 28)
que en el centro de la regin la dinmica obedece ms a un incremento de
la frontera agropecuaria, porque las curvas agrcola y pecuaria descienden y
se recuperan de manera simultnea. En la (grfica 29) del Norte, por el contrario, el efecto de absorcin de las tierras agrcolas por parte de la ganadera
parece presentarse entre 1994 y 1997, periodo durante el cual se increment
la superficie de pastos en 36.000 hectreas (de 134.000 a 170.000), en tanto
que la agricultura decreci en 25.000 hectreas (pas de 49.000 a 24.000)8. El
conflicto del Urab antioqueo, pues, entra una potrerizacin de la zona
rural del Norte.
Una agricultura sensible al conflicto y otra inerte (campesina vs. comercial)
La decisin de realizar un anlisis separado de la dinmica de la agroindustria del banano y del resto de la agricultura tradicional de la regin se
adopt con la idea de que, respecto del conflicto armado, el cultivo comercial
del banano plante una relacin distinta de la que tuvieron los cultivos de la
economa campesina. Las caractersticas de organizacin, concentracin de
la propiedad y rendimientos determinaron una capacidad de proteccin de
este cultivo frente al conflicto armado, factor que oblig al proyecto paramilitar a operar de una manera distinta de como lo hizo con los campesinos y
la economa de subsistencia en el Norte de la regin.
8
Cabe resaltar que los datos para la regin Sur no son tenidos en cuenta en todos los ejercicios, dada la inconsistencia que demostraron las pruebas de races unitarias hechas a la
informacin. Por tanto, el rea cultivada de Murind y Viga del Fuerte corresponde a datos
poco confiables si se tienen en cuenta las dinmicas intertemporales, aunque son tiles para
sacar conclusiones panormicas y de largo plazo acerca de la presencia o ausencia de algunos tipos de cultivo.
15/03/2011 09:34:45 p.m.
A excepcin del banano, el resto de los cultivos urabeos pertenece bsicamente a la agricultura campesina y a productos de pancoger que se comercian en los mercados locales y nacionales. Esta economa no contaba con los
elementos necesarios para protegerse de la intervencin paramilitar, por lo
cual su produccin soport el conflicto con mayor rigor. La grfica 30 muestra que los movimientos de descenso de la agricultura en Urab son experimentados totalmente por la economa campesina regional, compuesta por
productos tradicionales: pltano9. maz, yuca, arroz y cacao10. Si se analiza el
descenso de la agricultura en su conjunto, entre 1992 y 1997 estos cultivos
campesinos perdieron cerca de 51.000 hectreas; la desagriculturizacin,
pues, es un proceso que se presenta nicamente en la agricultura campesina.
La agricultura comercial del banano de exportacin, en cambio, experiment un crecimiento significativo entre 1991 y 1992, al pasar de 18.498 a
27.579 hectreas, como producto de una recuperacin de la crisis a comienzos de los aos noventa, aunque a partir de entonces y durante los siguientes
catorce aos muestra un crecimiento pasivo (cerca de 5.000 has.). As que la
dinmica de la economa bananera hizo caso omiso de la situacin de crisis
que plante el conflicto armado en la regin.
Al no presentarse una cada del sector agrcola en su conjunto sino limitada a la agricultura tradicional campesina, veamos cmo se comport
este fenmeno en las distintas zonas de la regin, haciendo la comparacin
entre la agricultura con inclusin del banano, analizada atrs, y la agricultura
sin banano. Si los resultados obtenidos en la zona del Centro (grfica 31)
los comparamos con los correspondientes a la grfica 30, puede notarse que
en 2006 la agricultura en su conjunto evidenciaba una recuperacin, hasta
alcanzar los mismos niveles que presentaba a inicios de la dcada de 1990
(90.000 hectreas, de las cuales una tercera parte eran de banano), antes de
comenzar su descenso.
Por otro lado, la agricultura campesina, si bien se recuper, no logr
llegar a sus niveles iniciales (70.000 hectreas). Esta conclusin implica un
cambio en la estructura agraria de la zona Centro, puesto que al final del periodo el banano termina representando un tamao relativo ms importante
frente al sector de economa campesina. El crecimiento de los cultivos de esa
9
10
El cual ms adelante adquirir matices que lo separan de la bimodalidad campesina-comercial.

En el lapso 1989-2006 estos productos, sumados al banano, representan en promedio un
98,2% de las hectreas sembradas en la regin del Urab antioqueo, por lo que puede concluirse que los procesos de diversificacin no son todava significativos y que la agricultura
regional puede estimarse a partir de estos seis productos.
15/03/2011 09:34:45 p.m.
fruta no ocurre necesariamente por los canales de la exclusin de tierra para

destinarla a otros cultivos agrcolas, pues la expansin bananera fue una expansin de la frontera agrcola hacia tierras colindantes, posiblemente viejos
potreros o algunas tierras inundables desecadas, como sucedi hacia el ro
Len. En la curva de la zona Norte se observa que es igual a la registrada en
la grfica de la agricultura total, ya que el fenmeno bananero est circunscrito a la zona central.
Recomposicin de la agricultura campesina
El descenso de la agricultura presenta disparidades en las preferencias de
cultivo, pues la desagriculturizacin campesina ha tenido lugar por la va
de la reduccin del cultivo del maz, producto que, adems de presentar una
cada estrepitosa, no mostr signos de recuperacin en el ao 2006. Caso
contrario ocurre con el resto de labranzas (pltano, arroz, cacao y yuca), que,
si bien rebajan hasta la mitad de la dcada del noventa, se recuperan a partir
del tramo final (vase grfica 32).
Vale destacar que los plataneros son quienes exhiben un crecimiento explosivo y continuo desde 1997, y que a partir de 2003 posicionan su cultivo
como el principal producto de la economa campesina y agrcola regional.
Mientras en el periodo 1989-1992 el maz explica un promedio de 68% de la
economa campesina (vase tabla 5), en el lapso 2003-2006 solo representa
el 39%. El pltano, por su parte, transita una tendencia inversa, pues tiene
una participacin creciente dentro de la composicin agrcola campesina,
que de un 17% da el salto a un 47%, cuando sus cultivos suben de 12.186
a 37.978 hectreas. Sus reas se triplican en solo nueve aos, con un crecimiento neto de 25.792 hectreas, frente a la expansin del banano, que fue de
11.820 hectreas. Esto explica el relevo que hace el pltano sobre la jerarqua
de la agricultura regional (comercial y campesina), donde, a partir del 2003,
ocupa el primer lugar en trminos de superficie en produccin superando la
histrica produccin bananera.
Al analizar la recomposicin de la agricultura campesina se identifica
una reestructuracin de los patrones de especializacin, pues el descenso
del cultivo del maz le abri paso al pltano de nuevo tipo, distinto del tradicional, con un sistema de produccin intermedio entre lo agroindustrial y
lo campesino. Estas dos ltimas categoras son concebidas como bimodales
en el patrn de produccin agraria colombiano, es decir, all se enfrentan la
agroindustria basada en una concentracin de la propiedad y duea de eficientes sistemas de produccin a gran escala, con una economa campesina
15/03/2011 09:34:45 p.m.
Tabla 5
Composicin interna de la economa campesina.
Urab antioqueo, 1989-2006 (porcentajes)
Producto
1989-1992 1993-1997
1998-2002
2003-2006
Arroz
10
10
10
Cacao
Maz
68
51
45
39
Pltano
17
31
37
47
100
100
100
100
Yuca
Total agricultura
campesina
Fuente: clculo de los autores con base en el Censo Agropecuario y el Anuario Estadstico Agropecuario
(1989-2006).
de minifundio e inadecuada para producir estndares de competitividad. La

economa platanera, en cambio, plantea una tercera forma de produccin,
dado que, si bien es economa fundamentada en la propiedad campesina,
caracterizada por pequeos predios y una distribucin equitativa de la produccin, posee ciertos rasgos del sistema planteado por el banano, como la
organizacin de la produccin, la recoleccin y los canales de comercializacin, es decir, produce coordinadamente y exporta lo producido, mientras
que el rechazo, como en el banano, es llevado al mercado nacional y local.
Es interesante resaltar cmo ciertos vnculos institucionales o de capital social dan lugar a una organizacin y especializacin. Es decir, a pesar
de producir por separado, los plataneros logran una mnima organizacin
colectiva al especializarse en la produccin y planificar la expansin sobre
tierras contiguas a carreteras, ya que de la infraestructura bsica depende la
definicin del precio FOB11 del producto. En otras palabras, a pesar de que
el cultivo es agroecolgicamente viable en casi toda la regin, su produccin
dibuja un corredor costero Turbo-Necocl-San Juan de Urab-Arboletes que,
como puede apreciarse en la grfica, son los municipios que marcan la pauta de la curva platanera regional, mientras en las localidades de San Pedro
de Urab, Viga del Fuerte, Mutat, Apartad y Murind la curva platanera
11
Free on Borrad (FOB) traduce el costo de la mercanca en el puerto de salida, a partir del
cual se acaba la generacin de producto interno para el pas exportador.
15/03/2011 09:34:45 p.m.
decrece; Chigorod y Carepa, entretanto, se mantienen constantes y con un

valor significativo en dicha produccin12 (vase grfica 33).
En suma, puede estimarse que, tras la insercin paramilitar en la regin,
el destierro de campesinos considerados simpatizantes de la guerrilla y el
repoblamiento con campesinos simpatizantes de los paramilitares, se plantearon las siguientes transformaciones:
Un descenso general del sector primario durante la escalada del conflicto, el cual es mucho ms pronunciado en la agricultura que en
la actividad ganadera, puesto que la primera no logr recuperarse,
mientras la segunda creci al final de 2006 en un 64% respecto de los
niveles presentados al inicio de los aos noventa.
Una potrerizacin ligada al proceso de concentracin de la propiedad, porque muchos de los grandes nuevos predios se convirtieron en
potreros al servicio de una ganadera extensiva y poco tecnificada.
Una descampesinizacin, puesto que la cada de la agricultura correspondi a la producida en un sistema de pancoger y para mercados locales, mientras que la agricultura comercial de exportacin mantuvo
un crecimiento constante durante todo el periodo 1992-2006.
Una recomposicin de la economa campesina, que, de tener al maz
como principal producto, pasa a situar el pltano como el de mayor
rengln productivo, dotado de 39.000 nuevas hectreas totales, que
superan las de la agroindustria bananera.
Transformaciones en el sector terciario

El proceso experimentado por la economa regional a causa de la reduccin
del sector primario, principalmente de la economa campesina, ha sido nfimo frente al crecimiento abrupto del terciario, con mayor expresin en las
cabeceras de la regin. Esto ha llevado a que durante el periodo 1998-2006
ocurriera un cambio estructural de la economa regional, definido como el
conjunto de trasformaciones significativas y reconfigurantes de los pesos que
cada sector tiene sobre los mercados de bienes, factores y valor agregado. La
alteracin de las relaciones urbano-rurales introdujo cambios en las relacio12
La produccin platanera ha estado asociada a la presencia paramilitar, que estimul esta

produccin de modo mucho ms significativo en esta parte nortea de la regin por conducto de campesinos leales a ella, quienes fungen en calidad de arrendatarios o aparceros en
las tierras del Norte.
15/03/2011 09:34:45 p.m.
nes sociales de produccin, ahora organizadas con un mayor impulso de los

sectores propios de una ciudad: servicios y comercio.
En el lapso transcurrido entre 1998 y 2006 los efectos de causalidad, directos e indirectos, del conflicto paramilitar sobre los procesos de urbanizacin
y tercerizacin se articularon por medio de las siguientes prcticas armadas:
Desplazamiento de poblacin rural a las cabeceras municipales y presin sobre el sector servicios.
Ejercicio de una economa ilegal, asociada con el narcotrfico y el
contrabando y que se inserta en los circuitos econmicos legales.
Presencia de organismos internacionales y nacionales para la atencin de vctimas y la intervencin humanitaria, que incrementa el
flujo de dinero y la demanda de servicios.
Estos elementos se conjugaron para acrecentar los conflictos urbanos
existentes (demandas por servicios, vivienda) y contribuyeron a la tercerizacin espuria de la economa regional. Cabe destacar que estos instrumentos
vinculados a la guerra no son los nicos ni los de mayor significado a la hora
de explicar el cambio operado en la estructura econmica de la regin, porque, desde la perspectiva de la geografa econmica, no se debe descontar el
efecto de las fuerzas centrpetas regionales en la localizacin de la actividad
econmica; tales energas desembocan en procesos de causacin acumulativa, que se materializan en crecimientos autosostenidos de la economa regional. Sin embargo, ante un mundo multivariado de determinantes, en este
documento se pretende analizar solamente los efectos del conflicto en la reconfiguracin econmica de la regin. Esto quiere decir que, sin desconocer
la importancia de los factores econmicos para comprender la mencionada
reconfiguracin, no se realizar un anlisis profundo de ellos.
La tercerizacin de la economa
Con el fin de rastrear la dinmica sectorial de los centros urbanos de la regin, tomamos la informacin registrada en la Cmara de Comercio de Urab
acerca de los establecimientos comerciales: empresas, industrias, almacenes,
cooperativas, sucursales, agencias, sedes, negocios, chuzos y locales. Es decir,
los hemos tomado sin importar la magnitud de empleos que sostienen, el valor
agregado de su actividad, el nmero de activos y los tamaos de plantas de que
disponga cada uno de ellos. A partir de una primera categorizacin de los esta-
15/03/2011 09:34:46 p.m.
blecimientos, los clasificamos de acuerdo con la macro-rama a la que pertenecen, definida segn el producto/proceso que cada uno involucre. Con base en
estas categoras, planteamos una distribucin en las siguientes macro-ramas:
Economa primaria o extractiva: definida como aquella que involucra
el factor tierra y agrupa los establecimientos cuyas actividades consisten en agricultura, ganadera, forestacin y pesca.
Industria, como principal productora de valor agregado.
Servicios pecuniarios: el condicionado a los efectos renta de la economa regional (construccin, hoteles, restaurantes, comercio al por
menor y al por mayor).
Servicios tecnolgicos y de desarrollo: aquellos que, si bien no son
indiferentes a los movimientos de la curva de demanda, se mueven
principalmente alrededor del desarrollo de la regin y su actividad
industrial (educacin, intervencin financiera, inmobiliaria, servicios
a las empresas).
Al observar estas macro-ramas en detalle (grfica 34) se tiene que, para el
ao 2006, el sector de servicios pecuniarios registra 12.094 establecimientos.
El que le sigue en importancia, los servicios tecnolgicos, involucra apenas a
2.222 negocios. Las unidades industriales y del sector agropecuario, adems
de tener un ritmo de crecimiento ms rezagado, son pocas: 694 para el primer caso y 517 para el segundo.
Dado que las series muestran una tendencia, es difcil observar fluctuaciones en el tiempo. Para comprender su comportamiento se calcula para
cada ao la diferencia con respecto al anterior teniendo en cuenta el nmero
de empresas creadas (matrculas) menos las empresas que salen del mercado
(cancelaciones). Con esto podemos tener una perspectiva de la magnitud
aunque no de la proporcin de los crecimientos de las sociedades regionales, por aos. En la grfica 35 figuran los sectores que parecen crecer de
forma sostenida y a tasas mayores. Segn la grfica, en todos los sectores
se notan, hasta 1997, unos tamaos de crecimiento relativamente estables,
pero a partir de ah comienzan a crecer, siendo el sector ms destacado el de
servicios tecnolgicos y de desarrollo que, para 1997, tena un crecimiento
de 42 establecimientos pero que aument sus niveles de crecimiento de una
manera sostenida hasta registrar en el 2006 un crecimiento de 402 entidades.
Desagregando la informacin a nivel municipal, se identific que la dinmi-
15/03/2011 09:34:46 p.m.
ca sostenida de crecimiento de este se concentr en Turbo, Apartad, Carepa

y Chigorod, el corredor urbano de la regin.
Tras una revisin espacial desagregada del fenmeno de tercerizacin de la
economa, notamos que, de acuerdo con el censo de establecimientos econmicos levantado en 2005 y que discrimina por industria, comercio y servicios,
Turbo y Necocl aparecen como los municipios con los niveles ms altos de
establecimientos por cada 10.000 habitantes: 147 y 129, respectivamente. Tales equivalencias son superiores a la presentada para el conjunto de la regin:
117,9 establecimientos por cada 10.000 habitantes. Con ayuda de la grfica 36
observamos que, si dicha magnitud comercial se compara con la encontrada
en el resto de los sectores, no se evidencia una clara relacin de correspondencia entre ellas, por lo que puede afirmarse que los factores que impulsan la
demanda y el crecimiento de la regin obedecen a otro tipo de agentes (sector
turstico, economa ilcita) que se insertan en los flujos regionales.
Despus de observar la tercerizacin, tanto pecuniaria como tecnolgica,
se proponen tres explicaciones derivadas del impacto del conflicto armado
(en particular, de la avanzada paramilitar) que influyen directa e indirectamente en la reconfiguracin del sector terciario regional: el desplazamiento y
la presin sobre bienes y servicios de la economa urbana; la economa ilegal
y la incidencia del consumo sobre el sector terciario, que viene con ella; y
finalmente la demanda provocada por la intervencin humanitaria.
El desplazamiento rural y la economa urbana
El desplazamiento sistemtico de poblacin agenciado por los paramilitares
tuvo efectos directos sobre los pobladores y los territorios arrasados, e impactos indirectos en las zonas de arribo de los desterrados.13 La migracin
13
Los registros de prensa constatan que la poblacin campesina tiende a copar las cabeceras.
En 1996, campesinos del Alto Mulatos huyen de sus tierras por el temor que les produce estar entre el fuego cruzado de paramilitares y guerrilla. Una masacre de las Farc impuls a los
campesinos a dejar sus tierras y arribar a las cabeceras de Turbo y Apartad (Campesinos
huyen de Alto Mulatos. En El Colombiano, junio 1 de 1996, p. 15-A.), mientras que ms de
900 campesinos de las veredas Arenas Bajas, El Salto, Oriedo, El Porvenir, Arcua Arriba y
Arcua Central se refugian en el coliseo de Apartad (CUT denuncia xodo masivo desde
Urab. En El Pas, junio 24 de 1996, p. 7D) y 22 familias desplazadas de la vereda Puerto
Rico llegan a la cabecera municipal de Chigorod (Campesinos de Urab, entre el terror y
la muerte. En El Colombiano, noviembre 11 de 1996, p. 6-A). En enero de 1997 ms de 100
personas desplazadas de Riosucio arriban a Turbo y Necocl y, en febrero, aviones Hrcules
y helicpteros del Ejrcito bombardean alrededores del ro Salaqu, dando comienzo a un
desplazamiento hacia Mutat, Turbo, Bocas del Atrato y Panam; el 28 de febrero llega el
primer bloque de 2.700 personas a Pavarand y el 1 de marzo de 650 personas a Turbo. El
1 de abril se contabilizan 2.798 personas en Pavarand, 1.028 en el coliseo de Turbo y 740
15/03/2011 09:34:46 p.m.
forzada origin un engrosamiento demogrfico de las cabeceras de centralidad regional14. toda vez que, como se anot en el captulo anterior, las rutas
del desplazamiento operaron en funcin de la centralidad econmica, poltica e institucional que representan las cabeceras de Turbo y Apartad en la
regin definida como el Gran Urab. Dicha centralidad garantizaba cierta
oferta institucionalidad para la atencin humanitaria, una economa urbana
que soporta ms fcilmente la fuerza de trabajo migrante, ya fuera mediante sus sectores industrial y terciario o a travs de la economa subterrnea
en ascenso. Por tanto, la movilidad poblacional en Urab implica una doble
centralizacin de la regin, una anidada en la otra: la primera se refiere a la
migracin hacia la zona del Centro y la segunda revela que, dentro de sta,
crecen sus nodos regionales, representados por el corredor urbano de las
cabeceras municipales.
Al analizar el impacto de dicha migracin forzada sobre el engrosamiento/abandono del centro/periferia, se calcula el coeficiente de variacin de la
distribucin de la poblacin en Urab. Este indicador est en funcin del grado de divergencia y, por tanto, el crecimiento significa mayor polarizacin de
la distribucin de la poblacin. La curva nos permite identificar: a) primero,
una inercia hacia la concentracin de la poblacin que, si observamos la tabla
de participaciones demogrficas, se explica por la tendencia histrica del eje
bananero de crecer a tasas superiores a las del resto de la regin; b) segundo,
14
en Bocas del Atrato (Turbo) (Actores, fechas, promesas... y nada. En El Mundo, octubre 10
de 1997, p. 13.). Los lderes del xodo de Pavarand pidieron que se les deje llegar a su destino el casco urbano de Mutat, porque all tendran mejores condiciones de seguridad,
higiene, alimentacin y atencin mdica (Giraldo, C.A. (1997). Crece el xodo campesino.
En El Pas, abril 1 de 1997, p. 10-A). Entretanto, en pobrsimas condiciones de higiene y
alojamiento se encuentran refugiados en el corregimiento de Pavarand, en Mutat, ms de
2.200 campesinos que huyen de las acciones de la guerrilla, los paramilitares y el Ejrcito, en
inmediaciones del municipio de Riosucio, en el Atrato y Urab chocoanos. Los desterrados
(...) carecen tambin de otros elementos indispensables para su subsistencia, como alimentos, agua potable, ropa, medicamentos y menajes de cocina (...) reportaron la muerte de
tres nios entre los 2 y 3 aos de edad, quienes murieron ahogados en la travesa. Tambin
el fallecimiento de dos bebs debido a que nacieron en rastrojos y sin ninguna asistencia
mdica, adems de las precarias condiciones de las lactantes y sus criaturas para alimentarse
(Giraldo, C.A. (1997), op. cit.).
La capacidad de recepcin de la poblacin migrante en las cabeceras fue insuficiente. Los
desplazados se enfrentan a situaciones lmite, de extrema pobreza y precariedad. Por ejemplo, en marzo de 1997, del total de desplazados de Riosucio recibidos en el Urab Antioqueo (ms de 3.000), 700 personas (cifra que se duplic en pocos meses) permanecan en estado de hacinamiento en el coliseo deportivo de Turbo, escenario que solo contaba con tres
sanitarios y careca de agua potable; 350 personas residan en la escuela y otros albergues
improvisados en Bocas del Atrato, mientras que los restantes pasaban sus das en barrios de
invasin y casas de amigos y familiares (El clera amenaza a desplazados del Choc. En El
Colombiano, marzo 12 de 1997, p. 12-A).
15/03/2011 09:34:46 p.m.
una precipitacin de dicha tendencia hacia la divergencia en el ltimo periodo

intercensal (1993-2005), lo cual puede ser explicado por los altos niveles de la
migracin forzada registrados en la regin (vase acpite anterior). En consecuencia, el conflicto armado parece haber acentuado el proceso histrico de
polarizacin del poblamiento regional, el cual se manifiesta de manera determinante en los municipios de Apartad, Carepa y Chigorod, pues, como se
aprecia en la tabla de participacin, ellos son los nicos que ostentan continuos
niveles de crecimiento dentro de la poblacin regional, los cuales pertenecen al
corredor urbano del eje bananero. Son municipios con altos grados de urbanizacin que, como se ver a continuacin, han sido el espacio privilegiado de la
expansin demogrfica del Urab antioqueo.
Tabla 6
Participacin demogrfica de los municipios del

Urab antioqueo, 1964-2005 (porcentajes)
Municipios
1964
1973
1985
1993
2005
Apartad
12,0
16,4
17,7
20,4
26,4
Arboletes
11,7
11,1
9,2
6,2
6,1
Carepa
2,7
4,8
4,8
8,2
8,6
Chigorod
4,4
6,2
9,3
11,5
11,7
Murind
1,6
0,9
0,7
0,8
0,7
Mutat
5,3
4,7
3,7
3,3
1,9
Necocl
10,4
9,5
10,0
8,9
9,6
San Juan de Urab
6,7
6,2
5,4
4,9
4,1
San Pedro de Urab
11,6
10,8
7,9
7,2
5,6
Turbo
26,1
25,5
28,8
26,1
24,1
7,4
3,8
2,5
2,5
1,0
Viga del Fuerte
Fuente: clculos de los autores con base en Dane, censos de poblacin, 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005.
El proceso de crecimiento demogrfico de los municipios de la zona Centro, como se mencion, tiene un fuerte componente urbano que guarda relacin con la ruta campo-ciudad, que caracteriza principalmente el desplazamiento forzado a escala regional/nacional. De acuerdo con los datos del Dane
(censos de 1993-2005), la regin de Urab tuvo la segunda tasa ms alta de
crecimiento demogrfico intercensal de Antioquia (2,36%), siguiendo de cerca
la del Bajo Cauca (2,47%). Adems, fue la comarca con la mayor tasa de crecimiento demogrfico urbano (3,83%), seguida muy de lejos por el Bajo Cauca,
con 2,62%. Esto muestra cmo la composicin del crecimiento demogrfico
de Urab se explica por un acentuado fenmeno de urbanizacin.
15/03/2011 09:34:47 p.m.
Exactamente un 86% de la nueva poblacin de Urab es urbana, mientras que en regiones como el Bajo Cauca este porcentaje alcanza un valor
del 61%. Adems, todos los municipios de Urab, exceptuando San Juan de
Urab, Murind y Viga del Fuerte, se encuentran por encima de la tasa de
crecimiento demogrfico urbano departamental de 1993-2005 (1,64%), lo
cual muestra una clara localizacin del crecimiento demogrfico en la regin
de Urab en un periodo intercensal en el cual cinco de las nueve subregiones
mostraron decrecimientos absolutos de su poblacin, por lo cual este incremento demogrfico urabeo encuentra una justificacin que va ms all del
fenmeno del desplazamiento sufrido por la regin. Al respecto, conviene
exponer dos hiptesis: la primera afirma que los destinos del desplazamiento son simultneamente los destinos de la poblacin migrante atrada por
las fuerzas de la economa, lo cual, para explicar los cambios demogrficos,
llevara a tener en cuenta el fenmeno de la migracin voluntaria como un
factor determinante y simultneo al del desplazamiento forzado regional; la
segunda presuncin afirma que el desplazamiento no es un fenmeno autocontenido localmente y que las regiones de frontera (Choc y Crdoba)
adonde migr el enfrentamiento blico de la regin de Urab15 se convirtieron en expulsoras de poblacin desplazada, que tambin encuentra refugio
en la zona Centro de Urab, como se destac en el anterior apartado. Esta
atraccin regional del desplazamiento se debe considerar en el componente
de la gravitacin econmica, pues, como lo muestra claramente el NBI en el
mapa 25, la zona Centro evidencia un polo de desarrollo relativo, por su mayor adelanto y sus garantas de bienestar econmico para la poblacin, dada
la aparente capacidad de su economa para absorber la mano de obra por los
distintos mecanismos sectoriales enunciados anteriormente.
Tal crecimiento poblacional tuvo afectos econmicos sobre el mercado
laboral y sobre la estructura econmica urbana, puesto que, tras la llegada de
un nmero importante de mano de obra desempleada en busca de ingresos
para replantearse un nuevo proyecto de vida, se produjo un incremento de
la tasa global de participacin, es decir, de personas en capacidad de trabajar
y con voluntad de hacerlo. La economa urbana no logr absorber la saturacin de la oferta laboral, as que la lucha de la poblacin desempleada por
insertarse dentro de los flujos econmicos desemboc en el crecimiento de
la economa informal, ligada a su vez con la saturacin del sector comercial
y los servicios.
15
Como fue demostrado mediante el anlisis espacial de los eventos y los actores armados en
el apartado anterior.
15/03/2011 09:34:47 p.m.
La economa ilegal y el sector terciario

Urab es una regin sin cultivos ilcitos pero inserta en la dinmica del narcotrfico. Las cifras que reporta la Undoc (vase tabla 7) permiten confirmar la porcin
nfima del rea de estos cultivos en la regin, en comparacin con el intenso dinamismo de los territorios de las fronteras departamentales con Crdoba: los municipios de Tierralta y Valencia (vase mapa 26). El aspecto ms atractivo de Urab
en el negocio del narcotrfico es su localizacin, la cual le permite tejer una red de
relaciones socioespaciales con otras territorialidades cocaleras, en una especie de
organizacin espacial de la produccin y el mercadeo de narcticos.
Dos razones explican que Urab no sea tierra de produccin de la droga.
Primero: el hecho de que su historia cocalera sea tan reciente, pues solo en el
ao 2003 comenz a registrar cultivos y los continu, con una muy pequea
proporcin, en el ao siguiente, cuando se oper la desmovilizacin y se
promovi la erradicacin con la puesta en marcha del programa colateral
institucional de Familias Guardabosques16. Segundo: en 2003 los municipios
de Turbo y Necocl concentraban el total regional de terrenos de cultivos
ilcitos (151 y 78 hectreas, respectivamente), es decir, 229 hectreas totales,
correspondientes al 5% del total departamental, que sumaba 4.265 hectreas sembradas. Esto otorga poca significacin a Urab como regin cocalera, al igual que a los municipios cultivadores, pues estn por debajo de las
proporciones promedias halladas en los municipios cocaleros de Antioquia,
que, para el ao 2003, fueron de 171 hectreas, como muestra la tabla 7.
De lo anterior puede concluirse que Urab no es precisamente una zona de
cultivos ilcitos pero, por su destacada condicin geoestratgica, constituye un corredor indispensable para la comercializacin y el embarque de la droga. Como
muestran los mapas anteriores, esta comercializacin incluye la proveniente de
cultivos registrados en la zona de frontera de Antioquia y Crdoba (en el ao 2005
Tierralta present un pico de 1.125 hectreas cultivadas), y asimismo del interior
de Antioquia y de otras partes del pas, dependiendo del negocio de las rutas entre carteles del narcotrfico, actualmente en disputa en la regin. Las ventajas de
16
Tenthoff (2008) argumenta que el incremento radical en la produccin de coca en 2003 parece
haber sido una estrategia directa de las AUC para acceder a los fondos de cooperacin internacional una vez desmovilizados. Apoya su hiptesis en tres ideas: 1) el incremento de los
cultivos ocurre en municipios bajo la jurisdiccin del bloque Elmer Crdenas; 2) a finales
del mismo ao se inauguran en los municipios cocaleros los programas de Familias Guardabosques; 3) los acuerdos entre paramilitares y Gobierno en Ralito buscaban la financiacin
de los proyectos productivos promovidos por el gobierno y las AUC en la regin. Vase
Tenthoff, M. (2008). El Urab: donde el desarrollo alternativo se confunde con intereses
econmicos y la reinsercin del paramilitarismo. En Boletn de TNI, Informe sobre polticas
de drogas septiembre de 2008, Transnational Institute TNI.
15/03/2011 09:52:41 p.m.
Tabla 7
Cultivos de coca en la regin del Urab antioqueo y Crdoba
Municipios
Urab antioqueo
Antioquia
Promedio de municipios
antioqueos con cultivos de
coca
Apartad
Arboletes
Carepa
Chigorod
Murind
Mutat
Necocl
San Juan de Urab
San Pedro de Urab
Turbo
Viga del Fuerte
Municipio de Tierralta (Crdoba,
lmite con el Urab antioqueo)
2001
2002
1
0
3.171 3.029
2003
2004
229
35
4.265 5.165
2005
2006
0
6.414
0
6.156
102
138
171
191
267
220
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
78
0
9
151
0
0
0
2
0
0
8
1
0
0
21
3
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
322
178
637
704
1.125
389
Fuente: Simci-ONU, 2008 y Tenthoff-TNI, 2008.
Urab para el narcotrfico se evidencian en el hecho de que cada trimestre se incauten en la regin cerca de cinco toneladas de coca, como afirma una de tantas
informaciones de prensa17. As que el valor agregado de este proceso de la cadena,
que es incluso superior al generado en las fases previas de cultivo y procesamiento,
crea en la regin un efecto de renta, que implica una mayor demanda de bienes y
servicios18, cosa que estimula el aumento acelerado del sector terciario, trasmitido
en la saturacin comercial de las ciudades (insercin masiva de establecimientos
en la cadena de valor). Nuevamente, cabe destacar que esta congestin comercial
tuvo lugar principalmente en Turbo y Necocl, las zonas portuarias.
La intervencin humanitaria
El desplazamiento forzado que llev la poblacin a los centros poblados estimul la presin al Estado para dar respuestas a la crisis humanitaria desen17
18
Teleantioquia (2006). Urab, puerto de embarque y distribucin de coca. Octubre 26 de 2008.

puedes ver a un muchacho que un da est a caballo y a las tres semanas tiene una
camioneta nueva () cada dos semanas traen a Diomedes Daz y cobran solo $5 mil por la
entrada () hay una expansin del comercio informal y mucho lavado de dinero (Observatorio de la Vicepresidencia de DD. HH. y DIH, 2006, p. 31).
15/03/2011 09:34:47 p.m.
cadenada en la regin, tarea que tambin fue asumida por las organizaciones
internacionales, que reconocan a una multitud de vctimas entre los nuevos
pobladores urbanos. Tales constataciones han promovido donaciones, prstamos, inversiones y otras intervenciones que materializan la presencia de los
funcionarios pblicos, los informes humanitarios, la colaboracin a las vctimas, las compras simblicas de tierra y los proyectos productivos. Todas estas
actividades humanitarias y de intervencin estatal arrojan un efecto monetario en la regin, adems del crecimiento de entidades avalados por el Estado,
como la educacin, la salud, la infraestructura social. La ampliacin de los
servicios tecnolgicos, por ejemplo, agrupa los bienes impulsados por la intervencin humanitaria, la cual, si bien est presente por todo Urab, arroja sus
mayores frutos en las cabeceras urbanas de la zona central, ya que la planificacin humanitaria, a pesar de operar muchas veces sobre la periferia, se concibe, establece, gestiona y administra, por lo general, en los centros urbanos
dotados de los servicios requeridos para la gestin de los programas.
La conclusin espacial que se desprende de los efectos econmicos del
conflicto armado, en cuanto a la ampliacin del latifundio y el cambio inducido en los sectores primario y terciario de la economa y en la estructura
econmica misma, puede representarse con un antes y un despus del ingreso
paramilitar, como se expresa con los mapas 27 y 28. En ellos, comparativamente, se observa la ampliacin de las territorialidades del acaparamiento, la
estabilidad de la territorialidad empresarial, la disminucin de la territorialidad campesina, el engrosamiento de los cascos urbanos como resultado de
los desplazamientos y la mayor demanda de bienes y servicios, y el comienzo
de un cambio de uso en las territorialidades tnicas con el establecimiento de
los cultivos agroindustriales de palma, que incluyen a territorios colectivos
en inmediaciones de Bajir, como lo detecta un punto gris casi imperceptible
en el mapa 28, dadas las limitaciones de representacin grfica de la escala.
Las razones expuestas en los captulos anteriores sobre la confrontacin
entre actores armados por el control de la regin, as como los efectos de
esta confrontacin sobre la economa, argumentan los ntidos cambios en
las expresiones espaciales en cuanto a la transformacin fsica y de uso por
parte de las territorialidades socioculturales de la regin. Sin embargo, hay
otras transformaciones ocasionadas por la guerra en las subjetividades y los
modos de habitar los espacios, concretamente en las territorialidades tnicas
y en una parte de la campesina, como lo expresa el proceso de resistencia de
San Jos de Apartad. Estos procesos subjetivos y polticos ser el tema del
prximo captulo.
15/03/2011 09:34:48 p.m.
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
40
60
80
Concentracin 2002 (Gini=0.83)
Porcentaje de poblacin
Concentracin 2004 (Gini=0.67)
20
Grfica 25
Desconcentracin en la propiedad y concentracin del acceso.

Curvas de Lorenz 2002 y 2004.
100
15/03/2011 09:34:48 p.m.
Porcentaje de Tierra.
Miles de Hectreas en produccin
1989
475
1991
441 439
1993
462 457
400
1995
425
397
1997
394
413
1999
492
455
2001
444
2003
468
562
2005
615 611 622
Fuente: clculo de los autores con base en el Censo Agropecuario y el Anuario Estadstico Agropecuario (1989-2006).
350
400
450
500
550
600
650
Grfica 26
Tierra dedicada a la agricultura o ganadera.

15/03/2011 09:34:49 p.m.
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
2001
2000
Miles de Hectreas dedicadas a pastos (eje derecho)
Miles de Hectreas dedicadas a agricultura
2006
2005
2004
2003
1992
1991
1990
1989
200
250
300
350
400
450
500
550
600
Fuente: clculo de los autores basado en el Censo Agropecuario y el Anuario Estadstico Agropecuario (1989-2006).
70
80
90
100
110
120
2002
130
140
Grfica 27
Area de produccin agrcola y ganadera.

15/03/2011 09:34:49 p.m.
1989
1991
1995
1997
1999
2001
Miles de Hectreas dedicadas a la agricultura
1993
2003
2005
50
100
150
200
250
300
40
50
60
70
80
90
100
Grfica 28
rea de produccin agrcola y ganadera.

Zona Centro del Urab antioqueo, 1989-2006
15/03/2011 09:34:50 p.m.
1989
1991
1995
1997
1999
2001
Miles de Hectreas dedicadas a la agricultura
1993
2003
2005
50
70
90
110
130
150
170
190
210
230
250
Fuente: clculo de los autores con con base en el Censo Agropecuario y el Anuario Estadstico Agropecuario (1989-2006).
10
20
30
40
50
60
Grfica 29
rea de produccin agrcola y ganadera.

Zona Norte del Urab antioqueo, 1989-2006
15/03/2011 09:34:50 p.m.
1989
1993
1995
Banano exportacin
Agricultura Campesina
1991
1997
2001
Total Agricultura
1999
2003
2005
Fuente: clculo de los autores con base en el Censo Agropecuario y el Anuario el Estadstico Agropecuario (1989-2006).
20
40
60
80
100
120
140
Grfica 30
Agricultura comercial y campesina.

15/03/2011 09:34:50 p.m.
1989
1991
1993
Centro
1995
Norte
1997
1999
Sur
2001
2003
2005
10
20
30
40
50
60
70
80
Grfica 31
Agricultura campesina por zonas.

15/03/2011 09:34:51 p.m.
Hectreas producidas
89
19
90
19
91
19
arroz
92
19
93
19
94
19
cacao
95
19
96
19
97
19
maiz
98
19
99
19
01
20
platano
00
20
02
20
03
20
yuca
04
20
05
20
06
20
Fuente: clculo de los autores con base en el Censo Agropecuario y el Anuario Estadstico Agropecuario (1989-2006)
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Grfica 32
Dinmica de los cultivos de economia campesina.

15/03/2011 09:34:51 p.m.
1989
1993
1995
1997
1999
2001
Urab antioqueo
Apartado, Carepa, Chigorod, Mutat, San Pedro de Urab, Murind y Vigia del Fuerte.
Turbo, Necocl, Arboletes, San Juan de Urab y San Pedro de Urab.
1991
2003
2005
10
20
30
40
50
60
70
Grfica 33
Corredor platanero.
15/03/2011 09:34:52 p.m.
1983
1985
1995
1997
1999
2001
Total Establecimientos
Servicios Tecnologicos y de desarrollo
1993
Industrial
1991
Servicios Pecuniarios (Eje Derecho)
1989
Primario
1987
Fuente: clculos de los autores con base en registros de la Cmara de Comercio de Urab (2008).
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Grfica 34
Nmero de establacimientos por macro-ramas.

2003
2005
15/03/2011 09:34:52 p.m.
1983
1985
1995
1997
1999
2001
2003
Servicios Pecuniarios (Eje Derecho)
1993
Industrial
1991
Servicios Tecnologicos y de desarrollo
1989
Primario
1987
Fuente: clculos de los autores con base en registros de la Cmara de Comercio de Urab (2008).
100
200
300
400
500
600
Grfica 35
Crecimiento de los establecimientos por macro-ramas.

2005
100
200
300
400
500
600
700
800
15/03/2011 09:34:53 p.m.
Servicios
Industria
Carepa
Chigorod
Apartad
Necocl
Fuente: clculos de los autores con base en Dane, Censo de poblacin, 2005 y Censo de establecimientos econmicos, 2005.
Comercio
50
100
San Pedro de Urab
Arboletes
Mutat
San Juan de Urab
150
Turbo
Grfica 36
Establecimientos econmicos percapita. Urab antioqueo. 2005
15/03/2011 09:34:53 p.m.
1964
1973
1985
1993
Fuente: clculos de los autores con base en Dane, Censos de poblacin, 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005.
0.04
0.045
0.05
0.055
0.06
0.065
0.07
Grfica 37
Indice de divergencia regional en la poblacin.

2005
15/03/2011 09:34:54 p.m.
Mapa 25
Calidad de vida del Urab Antioqueo, 2005
15/03/2011 09:34:55 p.m.
Mapa 26
Fuente: Proyecto Simci II. Anlisis multitemporal de cultivos de coca, 2001-2006. Bogot, febrero de 2008, p. 32-37.
Comparacin de cultivos de coca. Censos de 2001-2006
15/03/2011 09:34:56 p.m.
Mapa 27
Territorialidades socioculturales antes del ingreso paramilitar

Urab, 1960-1988
15/03/2011 09:34:58 p.m.
Mapa 28
Territorialidades Urab antioqueo posterior

al conflicto paramilitar, 1988-2007
15/03/2011 09:35:00 p.m.
Captulo 4
Respuestas de las territorialidades
al conflicto armado
En este apartado nos focalizaremos en dos temas: 1) el establecimiento de

relaciones de tipo interescalar entre la regin, los mundos locales y el mundo
global ante la urgencia de contener los atropellos a la regin mediante el apoyo de una nueva institucionalidad, y 2) las respuestas sociales y culturales al
conflicto originadas por esa interaccin escalar y que dieron lugar a nuevas
prcticas, nuevos instrumentos normativos y simblicos y nuevas concepciones subjetivas que se construyeron en la regin.
La internacionalizacin del conflicto y la nueva dimensin

escalar en la regin de Urab
Ante la pregunta: qu hacer con las cifras de acciones armadas, violencias,
homicidios y desplazamientos en la regin?, Urab decidi incorporar la
ayuda internacional a la solucin de su conflicto. Internacionalizacin no
significa que el conflicto hubiera traspasado las fronteras nacionales ni que
una intervencin externa se entremetiera en asuntos internos. Nos referimos
al conjunto de decisiones, acciones y efectos producidos por la voluntad poltica regional de llevar la discusin del conflicto de Urab a la escena internacional y buscar ayuda de agentes externos para resolverlo. Incorporar la
dimensin escalar permite entender:
i) los cambios en la nocin del conflicto (de violencia a guerra interna)
y sus consecuencias polticas;
15/03/2011 09:35:00 p.m.
ii)
la nueva denominacin y trato a los pobladores involucrados en la

guerra y ahora considerados vctimas por el Derecho Internacional
Humanitario;
iii) los procesos y respuestas sociales de los pobladores que ocurrieron a raz de la aceptacin de su condicin de vctimas y, por consiguiente, la construccin subjetiva creada de tal aceptacin, que
termin por activar algunos de sus recursos culturales y por crear
un nuevo lugar poltico, tnico y social desde el cual impugnar al
Estado;
iv) la utilizacin local de la justicia internacional de los derechos humanos y del DIH como una nueva herramienta para construir estrategias territoriales de defensa.
Trayectoria de la internacionalizacin del conflicto

Por toda la regin campearon la arbitrariedad del poder, la falta de justicia y
la lucha de los grupos armados por la exigua soberana del Estado. El Estado
no fue capaz de contrarrestar esta situacin blica, que ocasion desplazamientos, emplazamientos, muertes, desapariciones, torturas. As que, por
iniciativa gubernamental, tanto local como regional, se solicit la intervencin de los organismos internacionales enderezada a rebajar la intensidad de
tantas atrocidades.
El ao 1995 marc un hito en la bsqueda de soluciones a la violencia en
Urab, como lo atestigua la copiosa informacin de la prensa de entonces sobre la regin1. Se ensayaron soluciones propias de la cultura poltica regional,
local y nacional, como dilogos por la paz, programas de paz, plan de paz,
treguas, semanas por la paz, pedagogas de la tolerancia, dilogos regionales,
semanas de convivencia, adems de otras tantas iniciativas de ONG, gobierno departamental, gobierno nacional, partidos polticos, fuerzas vivas de
la regin, prensa local y regional, con la ilusin de mitigar los horrores de
la guerra. En el campo de la poltica partidista electoral, por ejemplo, trece
fuerzas polticas regionales reunidas en Apartad llegaron a un consenso
destinado a enfrentar la guerra desde una perspectiva institucional congregada, respaldada por diversas fuerzas sociales, entre ellas la Iglesia y otras
instituciones importantes. Sin embargo, este consenso fracas debido a la
misma lgica de la penetracin paramilitar y al tradicional juego de intereses
con estrategias de desprestigio del contendor poltico.
1
Archivo de prensa del Cinep, que incluye el anlisis de 18 peridicos nacionales y regionales.
15/03/2011 09:35:00 p.m.
Respuestas de las territorialidades al conflicto armado 417
Ante la frustracin, la splica de la regin por la defensa de la vida2 se

canaliz en el deseo de integrar una misin internacional de observadores
que contribuyera a disminuir las acciones violentas contra la poblacin civil
y a velar por el respeto de los derechos humanos. La iniciativa cont con el
apoyo de los alcaldes de la regin y los gobiernos departamental y nacional,
as como de los mandatarios vecinos de Choc y Crdoba, tambin gravemente afectados por el conflicto de Urab. En octubre de 1995 el gobernador
de Antioquia, lvaro Uribe Vlez, y la alcaldesa de Apartad, Gloria Cuartas,
realizaron gestiones en Europa para configurar la veedura internacional, y
al ao siguiente el gobernador anunci que se dara inicio a la presencia
internacional en Urab con las ONG Pax Christi (Holanda) y Misereor (Alemania). Luego de visitar Urab, Pax Christi present un informe donde consignaba que en las circunstancias de la zona lo ms viable sera
generar una corriente continua de delegaciones internacionales hacia la regin
para que a largo plazo y una vez las partes en conflicto hubieran demostrado su
inters en dialogar, se podra considerar una forma permanente de monitoreo o
veedura3.
El llamado internacional para encontrar salidas negociadas al conflicto

tambin tuvo respuesta del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
de las Naciones Unidas; de fundaciones y ONG de distintos gobiernos de la
comunidad internacional (Fundacin Sueca para los Derechos Humanos,
Comisin de Derechos Humanos de Ginebra, Suiza); de dos entidades de
Centroamrica (el Fondo para la Paz, de Guatemala y la Fundacin para la
Paz, de El Salvador que congregaba a todos los actores que haban sido decisivos en la firma de la paz entre el gobierno de ese pas y el Frente Farabundo
Mart para la Liberacin Nacional), y de la Cruz Roja Internacional, interesada en velar por el cumplimiento de los convenios de Ginebra4. En vista de
2
3
4
El clamor de la poblacin civil de Urab es la accin inmediata de la comunidad internacional para que con su presencia inicie una gran campaa llamando a paramilitares y
guerrilleros para que paren los ataques indiscriminados contra la poblacin civil. Vase
Hay parcialidad de Amnista Internacional. En El Colombiano, 12 de octubre de 1995, p.
6A. Este es un ejemplo de los cientos que trae la prensa sobre la reaccin de la poblacin
regional ante la situacin de conflicto.
Vase Desde marzo presencia internacional en Urab buscar que grupos armados respeten Derecho Humanitario. En El Colombiano, 23 de diciembre de 1995, p. 10 A.
El Comit Internacional de la Cruz Roja, fundado en 1863, es una institucin humanitaria
independiente que naci como intermediario neutral en caso de conflictos armados y de
disturbios. Procura garantizar, por propia iniciativa o fundndose en los convenio de Ginebra, proteccin y asistencia a las vctimas de los conflictos.
15/03/2011 09:35:01 p.m.
la generalizada situacin de impunidad, arribaron tambin otras comisiones

y ONG de apoyo a las vctimas o de veedura al Estado, tales como Human
Rights Watch y Amnista Internacional5. Segn palabras del gobernador Uribe Vlez, Nuestro objetivo es que todos los actores armados firmen un convenio de respeto y aplicacin del DIH, que sera un gran avance a favor de la
proteccin de la poblacin civil y una meta intermedia muy importante para
aproximarnos a la final, que debe ser la firma definitiva de la paz6.
De los viajes a la regin hechos por los distintos delegados de estos organismos resultaron denuncias internacionales sobre desplazamientos, muertes, masacres y dems violaciones al DIH, y as se produjo una paulatina
visibilizacin del conflicto en la escena internacional. Cada organizacin
mostraba preferencias por ciertas causas: la fundacin sueca se preocupaba
por las persecuciones polticas, amenazas, masacres y encarcelamientos de
alcaldes y dirigentes polticos, y prestaba especial atencin al abandono de
los desplazados, viudas y hurfanos dejados por la accin de grupos armados
que operaban por entonces con mayor fuerza en el norte de Urab; Amnista
Internacional peda a la Comisin de DD. HH. de la ONU el nombramiento
de un relator especial que investigara la situacin de Colombia y los ataques
contra la poblacin civil; Human Rights Watch denunciaba la posible persecucin a ONG extranjeras, ya que tanto la guerrilla como los paramilitares,
y los mismos militares, tildaban de enemigos a quienes no se ponan activamente de su lado; la Cruz Roja Internacional (Cicr) se encargaba de difundir,
socializar y velar por el acatamiento del DIH, secundada por la Comisin de
Derechos Humanos de Ginebra, que evaluaba su aplicacin y la del Protocolo II de Ginebra. Al tiempo que se formulaban estas denuncias, la ONU
asuma la tarea de asesorar al Gobierno en materia de derechos humanos y
el Cicr dictaba talleres sobre DIH en doce municipios de Urab a lderes de
la comunidad, funcionarios pblicos, estudiantes y otros pobladores, segn
da fe uno de tantos registros periodsticos: El DIH lleg, los ciudadanos
participaron y conocieron que tienen derechos y que como poblacin civil
deben empezar a exigirlos. Que el gobierno firmara los protocolos no sirve
de nada, pero que nosotros conozcamos el DIH s, somos un poquito ms
libres, comenta un estudiante que asisti a uno de los talleres7.
5
6
7
HRW advirti que haca su trabajo a pesar de los peligros que implicaba trabajar en uno de
los pases ms peligrosos del mundo en los mbitos de los derechos humanos y el desplazamiento. Vase Advierte Human Right Watch: Colombia, difcil para labores humanitarias.
En El Colombiano, 26 de marzo de 1999, p. 2.
Vase Desde marzo presencia internacional en Urab. Buscar que grupos armados respeten Derecho Humanitario. En El Colombiano, 23 de diciembre de 1995, p. 10 A.
Vase Un seor llamado DIH. En El Colombiano, 25 de agosto de 1996, p. 14.
15/03/2011 09:35:01 p.m.
Esta intervencin de la llamada nueva institucionalidad se orient

principalmente a la atencin de la emergencia humanitaria, coordinada por
la Cruz Roja y las instituciones estatales. Gobiernos extranjeros como los de
Alemania,8 Gran Bretaa y Japn9 se solidarizaron con la situacin de los
desplazados e hicieron donaciones para su asistencia. No obstante, la intervencin de la comunidad internacional y de las organizaciones no gubernamentales se orient tambin hacia otros fines, como la investigacin y la
elaboracin de propuestas10, la evaluacin de la situacin de violencia11, la
observacin12, el anlisis,13 la verificacin de procesos14 y el acompaamiento15. En esta nueva red institucional que se teji en la regin sobresalieron la
Iglesia Catlica, la Comisin Intereclesial de Justicia y Paz (que luego cambi
su enfoque) y algunas ONG, como el Cinep, que posibilitaron la reflexin
sobre el sentido de las comunidades de paz y las zonas humanitarias, como
veremos ms adelante.
8
9
10
11
12
13
14
15
En cooperacin con la Cruz Roja Colombiana entreg una ayuda humanitaria de apoyo a
los desplazados del Choc que se encuentran en Turbo, compuesta de enseres de hogar por
valor de $26 millones. Vase Gobierno alemn dona ayuda a desplazados. En El Colombiano, 29 de agosto de 1997, p. 10 A.
La embajada britnica don $80 millones y la embajada japonesa entreg a la Cruz Roja $70
millones. Elizabeth Yarce (1997). Riosucio volvi a ser habitable. En El Espectador, 5 de
octubre de 1997, p. 16 A.
El Cinep, la Comisin Intereclesial de Justicia y Paz, la Comisin Andina de Juristas, las
Brigadas Internacionales de Paz, la Seccin de Movilidad Humana del Episcopado y la Consejera de proyectos para refugiados latinoamericanos presentaron el informe Urab: el
mayor xodo de los ltimos aos. Vase Violencia desplaz a 20 mil personas. En Vanguardia Liberal, 3 de junio de 1995, p. 8 A.
Vase Pax Christi se reuni con desplazados de Riosucio. En El Tiempo, 26 de marzo de
1997, p. 8 A.
Sup.ort Network fue creada para atender a la situacin de derechos humanos en Colombia y
sus delegados visitaron Urab. Son observadores para constatar la situacin de desplazados
de San Jos de Apartad, Turbo y Pavarand. Es una agremiacin de ONG defensoras de derechos humanos y toma el nombre de nacin en casos de atencin especial. Antes hubo una
para Nicaragua. Vase ONG internacional visita a desplazados en Urab. En El Tiempo, 2
de agosto de 1997, p. 3 A. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/
MAM-637275
Amnista Internacional presentar en Madrid el informe Colombia: en busca de un refugio!, donde cuestiona al gobierno por su connivencia con los grupos paramilitares, critica a
los grupos armados de oposicin y pide a Naciones Unidas y a la comunidad internacional
corregir los errores de su poltica frente a los desplazados internos. Ignacio Gmez (1997).
Radiografa de los desplazados. En El Espectador, octubre 1 de 1997, p. 4 A.
Como garanta del retorno de los desplazados de Pavarand, se conform una comisin
verificadora coordinada por la Consejera Presidencial para los desplazados de Antioquia,
en la cual se espera la participacin del Ministerio del Interior, la Red de Solidaridad, la
Defensora del Pueblo, Acnur, la Cruz Roja Colombia y Cicr. Vase Maana habra acuerdo
para regreso de desplazados. En El Colombiano, noviembre 10 de 1997, p. 10 A.
Setenta personas acompaadas por Pax Christie y las hermanas Dominicas viajaron a Villahermosa para adelantar la adecuacin del terreno. Vase El 14 de enero regresarn desplazados de Pavarand. En El Colombiano, enero 8 de 1998, p. 7 B.
15/03/2011 09:35:01 p.m.
De qu trataba la justicia internacional que pregonaban estos organismos, y qu resultados obtuvo en la regin?
La justicia internacional: un nuevo marco para la gestin de la

justicia
Sin abolir la normatividad ordinaria del Estado, los pobladores regionales
comenzaron a compenetrarse con otros cnones universales de justicia, que
adaptaron a sus formas y normatividades culturales locales, como ocurri
con la justicia indgena, que se prepar para enfrentar a los actores armados, y con algunas comunidades negras y campesinas, que transformaron
las prcticas de relacin con el Estado, su concepcin sobre la normatividad
vigente y la ineficacia judicial.
La justicia internacional de los derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario (DIH) se incorpor a la regin a finales de la dcada de
los noventa16, cuando la justicia ordinaria estatal comprob su incapacidad
para detener la guerra y combatir la impunidad. El ingreso a la regin de
los organismos veedores de la justicia internacional cambi las percepciones
sobre la violencia y la defini como conflicto armado interno, seal a Urab
como zona de preocupacin internacional y ofreci atencin a las nuevas
vctimas, segn las consideraba el DIH. El derecho internacional de los DD.
HH. y el DIH se constituyeron en el nuevo marco para la gestin de la justicia en Urab y para la atencin a las vctimas de un conflicto que amenazaba su situacin humanitaria, razn para que aqu la denominemos justicia
humanitaria. La nocin de derechos humanos que comenz a desarrollarse
con la creacin de las Naciones Unidas en 1948 aspiraba a crear una comunidad global que aplicara a todos los Estados el mismo rasero de los derechos
humanos. A esta comunidad ingresara Urab de la mano de su conflicto.
Un vistazo a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos dejaba
muy mal parada a la regin en la dcada de los noventa: sus 29 artculos,
encabezados por los principios de libertad e igualdad para todos los seres
humanos sin ninguna distincin (religiosa, poltica, tnica, cultural, jurdica), y a los que se integraba otra serie de derechos, eran all violados casi en
su totalidad17. Tambin estaba ausente el DIH o conjunto de normas que, en
16
17

Aunque existen tratados firmados por Colombia, con esto nos referimos a la presencia e
insercin cultural, social y poltica de esta justicia internacional en la vida de la regin.
Entre los derechos ms violados contenidos en los 29 artculos que componen la Declaracin se destaca la violacin de:
El derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad.
15/03/2011 09:35:02 p.m.
tiempo de guerra, protege a las personas que no participan en las hostilidades o han dejado de hacerlo. Su principal objetivo es evitar el sufrimiento
humano en los conflictos armados y procurar que los gobiernos, sus fuerzas armadas, los grupos armados de oposicin y cualquier otra parte de la
contienda, respeten las normas estipuladas en los tratados. Mientras que el
DIH es un derecho de excepcin que se aplica en caso de ruptura del orden
internacional o del orden interno (nuestro caso), los derechos humanos
rigen tambin en tiempos de paz18, es decir, sin que tenga que haber guerra
interna. Estas distinciones del derecho diferencian a las vctimas, pues, en
el caso de los DD. HH., cualquier persona, como titular de derecho, siempre est amparada por ellos, mientras que el DIH ampara a la poblacin
civil que no hace parte de ninguna fuerza armada y que se halla en medio
del conflicto.
Qu signific para la justicia ordinaria, para el Estado y para Urab este
llamado expreso a la comunidad internacional para poner fin a una situacin
de guerra? Qu entra el ingreso de una nueva justicia en la dinmica
regional? Hasta ahora podramos sacar tres grandes conclusiones parciales:

18
La prohibicin de torturas, penas y tratos crueles.

El reconocimiento poltico de su personalidad jurdica.
La igualdad ante la ley y el derecho.
El recurso ante tribunales nacionales competentes que amparen a la persona contra la
violacin de sus derechos fundamentales.
La proscripcin de las detenciones arbitrarias, apresamientos y destierros.
El derecho a ser escuchado pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial.
La presuncin de inocencia en caso de delito, mientras no haya prueba de culpabilidad.
La ausencia de injerencias arbitrarias en la vida privada, familia, domicilio o correspondencia de la persona, y de ataques a su honra o reputacin.
El derecho a circular libremente y elegir el lugar de residencia en el territorio de un Estado.
El derecho a la propiedad individual y colectiva y a no ser privado arbitrariamente de
dicha propiedad.
El derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin; a la libertad de opinin y de
expresin; a la de reunin y asociacin pacficas.
El derecho a la seguridad social y a la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y
culturales indispensables a para la dignidad del individuo y al libre desarrollo de su personalidad.
El derecho al trabajo, a la libre eleccin del trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo; a un igual salario por un trabajo igual
y a una remuneracin equitativa y satisfactoria para una existencia conforme a la dignidad
humana; a fundar sindicatos para la defensa de los intereses del trabajador.
El objetivo de establecer un orden social e internacional en el cual los derechos y libertades
proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
Lin Barreto, P.A. El Derecho Internacional Humanitario (DIH). Disponible en: http://
www.monografias.com/trabajos43/derecho-internacional-humanitario/derecho-internacional-humanitario.shtml. Consulta: 25 de agosto de 2008.
15/03/2011 09:35:02 p.m.
En primer lugar, que el conflicto insert la regin de Urab en la comunidad global por la va negativa de la violacin de derechos humanos y del
DIH. Como en un espejo, la comparacin sistemtica de Urab con Bosnia
y Ruanda dio a la regin una representacin hasta entonces desconocida e
hizo patente la advertencia de que sobre Urab y sobre las acciones del Estado se cerna la vigilancia internacional, toda vez que vivamos un conflicto
armado interno. La conexin de la regin con el mundo ya no era solo el
comercio exterior y la produccin del banano sino adems una nueva carta
de presentacin compuesta de impunidad, violacin de derechos y victimizacin de la poblacin en medio de las armas. Por esa misma va irrumpieron, como seres prioritarios de defensa, en la escena internacional los grupos
indgenas, las organizaciones sindicales y los desplazados.
En segundo trmino, la incorporacin de los derechos humanos en la
vida cotidiana a travs de los mencionados organismos permiti construir la
vctima como un nuevo sujeto social de reconocimiento, de reivindicaciones y de programas de carcter estatal, supraestatal y local, al tiempo que ella
misma se construa subjetivamente al recomponer sus formas de vida, como
se ampliar adelante. Por ltimo, podra concluirse que estos derechos de
aplicacin mundial (DIH y DD. HH.) marcaron una pauta para la ereccin
de otras justicias; es decir, las propias vctimas, ahora en calidad de sujetos
sociales y no solo como construccin terica del derecho internacional, intervinieron en el tratamiento que esperaban recibir.
La nueva relacin puso en tensin la justicia universal de los derechos
humanos y del DIH con las comunidades polticas, de acuerdo con la tesis
de que los trminos de la paz, la reconciliacin y la justicia sean establecidos desde el trono del globalismo humanitario elude la posicin moral de
las comunidades polticas, es refractaria a la deliberacin pblica y al pluralismo poltico, y es extraa a toda acepcin de la democracia (Giraldo,
2008, p. 5)19. A pesar de las inhibiciones que provoca el universalismo de la
justicia internacional sobre los contextos locales, ella, paradjicamente, estimul la reconstruccin de justicias domsticas o locales, como veremos con
la justicia indgena, y suscit la construccin de una justicia diseada por las
propias vctimas de una comunidad de paz que decidi vivir de otra manera
en medio del conflicto.
Esta reaccin podra tener dos interpretaciones. La primera afirma la tesis anterior en el sentido que la reconstruccin de la justicia indgena o la
19
Giraldo Ramrez, J. (2008). Guerra posmoderna: de tiranos y piratas. En Peridico Alma

Mater, No. 571. Medelln: Universidad de Antioquia, noviembre de 2008, p. 5.
15/03/2011 09:35:03 p.m.
construccin de formas expeditas para apelar a mecanismos de justicia, o

ambas cosas, constituyen una respuesta poltica local y, en consecuencia, un
rechazo a la propuesta universalista, aunque tome elementos de la que llamamos justicia humanitaria para formular su propia justicia poltica; la segunda
interpretacin es que asimila la justicia universal como la herramienta de
defensa contra la injusticia ordinaria, con lo cual elude cualquier discusin
sobre sta. Como veremos adelante, caben ambas interpretaciones.
La aparicin de la vctima
Cmo se incorpor social y culturalmente esta justicia en la vida cotidiana?
Este asunto, que merece una investigacin por separado, reconoce en la regin una nueva forma de justicia (la humanitaria) y la presencia de nuevos
organismos, dos claves para concebir en Urab la construccin social de un
nuevo sujeto denominado vctima.
Hablar de vctimas del conflicto poltico es referirse a aquellas personas
o grupos de personas afectados por las manifestaciones de la guerra. Estas
personas no son sustancialmente vctimas sino que el trmino seala una
categora socialmente construida, por estar atada a situaciones polticas y
culturales concretas en la cuales se produce la guerra, es decir, no alude a
rasgos personales esencialistas. Destacamos de la definicin del carcter
poltico que implica la lucha de las vctimas para construirse e inventarse
desde ciertos lugares de reconocimiento en lo pblico, donde se confrontan
sus verdades en una lucha permanente con otros sectores sociales que las
niegan y/o las excluyen20 (Blair, 2008, p. 210).
Para lograr la construccin subjetiva y el reconocimiento de vctima, entre
otras acciones institucionales, desempearon un papel fundamental la difusin del DIH, la proteccin a los sectores dbiles en medio del conflicto, la
insercin de programas de ayuda, la presencia material y simblica de las instituciones (sus vehculos, distintivos, lemas y oficinas), la provisin de consultas
y asesoras a los vulnerados, as como las prcticas de memoria de la mano de
la justicia transicional, tema que no hace parte de este estudio pero que alude a
la construccin, en paralelo, de la vctima, de las instituciones internacionales
en la regin y de la relacin interescalar por la va institucional y normativa.
Este conjunto de acciones se llev a cabo junto con nuevas formas de
concepcin, percepcin, gestin y prctica de la justicia y del respeto por los
20
Elsa Blair. De memorias y de guerras. Archivo magntico, 2008, p. 210.
15/03/2011 09:35:03 p.m.
tratados, y de esa manera comenz a construirse una nueva visin de regin

que alentaba comparaciones entre la situacin de Urab y otras experiencias
mundiales de guerra y de paz, tales como el conflicto en Bosnia-Herzegovina
o algunos foros regionales que convocaron vctimas de Ruanda, Burundi, Bosnia, Palestina y Pakistn21. Incluso se propuso la creacin de una Red Internacional de Amigos de Urab destinada a proteger a la sociedad civil y, por
iniciativa de la Comisin de Derechos Humanos de Ginebra, se adelantaron
contactos con Nelson Mandela, Rigoberta Mench y las Madres de la Plaza de
Mayo22. La interaccin con vctimas de otros conflictos daba fe de la capacidad
del DIH para restablecer la justicia y alertaba sobre la creacin de tribunales
internacionales de carcter imparcial que, a nombre de la comunidad internacional, condenaban los delitos cometidos contra la humanidad por todos
aquellos que no protegieran los derechos humanos23. Ante el desprestigio de la
justicia ordinaria en la regin vale la pregunta: cmo interactuaron la justicia
internacional y las justicias locales?, cmo stas se construyeron o reconstruyeron y cmo funcionaron con los nuevos elementos?
La coexistencia de formas de justicia

En un contexto nominal de posconflicto en el pas que en realidad es de
posdesmovilizacin y cambio en las caractersticas de la violencia en lo que
respecta a la regin de Urab, emerge lo relevante y complejo del problema
de la justicia, dado que con ella, y especficamente con la justicia transicional, se busca la mejor manera de dejar la guerra y abrir caminos hacia la
paz. La justicia transicional no es nuestro tema, pero su mencin tiene como
objetivo indicar que ella se sita en medio de las justicias que tienen vigencia
para tiempos de guerra y las justicias para tiempos de paz24, simultaneidad
de situaciones que viven el pas colombiano y Urab.
En esa perspectiva se interpreta la situacin de Urab, donde, lejos de
haber terminado la guerra, sta ha cambiado de forma e intensidad al tiempo
21
22
23
24
Se informa tambin del encuentro internacional Una opcin: la guerra o la vida en Urab,
citado para el 21 y 22 de noviembre de 1996, con la participacin de vctimas de la violencia
procedentes de Ruanda, Burundi, Bosnia, Palestina y Pakistn. Vase Nace red de amigos
de Urab. En El Espectador, 2 de septiembre de 1996, p. 11A. Asimismo, sobre la visita de
la comisin de Ginebra al municipio de Apartad para evaluar la aplicacin del Derecho
Internacional Humanitario y el Protocolo II.
Vase Nace red de amigos de Urab. En El Espectador, 2 de septiembre de 1996, p. 11A.
As se hizo despus de la Segunda Guerra Mundial (tribunales de Nremberg y Tokio) y
recientemente con los tribunales internacionales para la antigua Yugoslavia y Ruanda.
Elemento, temas y notas tomados de la conferencia sobre justicia transicional dictada por
el profesor Ivn Orozco en la Universidad Eafit, en Medelln, el 7 de noviembre de 2008.
15/03/2011 09:35:03 p.m.
que continan las iniciativas de paz como un ideal para la regin. Estas dos
situaciones ponen de presente la validez y coexistencia de formas de justicia
relacionadas con la guerra y con la paz, adems de otras provenientes de comunidades polticas reconocidas por la Constitucin de 1991, como la de los
grupos indgenas con autonoma territorial, cdigos propios de convivencia
y regulacin de sus comportamientos, y en consecuencia, formas especficas
de sancin consignadas en la justicia indgena.
La importancia de entender la coexistencia de las justicias humanitaria, indgena, ordinaria y transicional25 radica en que todas ellas tratan de
combatir las justicias de facto de los actores armados y proteger a todos
aquellos que en su concepcin no se ven protegidos por las dems. Estas
diversas justicias, que no solo existen a consecuencia del conflicto, se han
ido elaborando mutuamente a pesar de la disparidad de criterios normativos
acerca de las prcticas y actitudes que deben prevalecer en las relaciones entre actores armados, Estado, organismos internacionales, grupos culturales
y escalas territoriales. No interesa demostrar cul justicia se impone o cun
efectiva sea alguna sobre las dems (ninguna logra aniquilar la crueldad y
la impunidad), pero s resaltar cmo cada una de esas mltiples respuestas
en forma de justicias encarnan el deseo de defender los derechos de los pobladores, contrarrestar las nefastas acciones y los efectos de los guerreros y
terminar con una larga situacin de impunidad.
Simultneamente con esa pluralidad de justicias existe en Urab una
multiplicidad de territorialidades que nos lleva a cavilar sobre la complejidad que reviste el tema de la justicia en un contexto de diversidad, es decir, cmo las justicias establecen una relacin diferente segn el lugar donde
ellas acten y sean interpretadas e, incluso, reelaboradas, como veremos con
las territorialidades tnicas y con la nueva territorialidad construida en el
conflicto y denominada comunidad de paz.
Nos enfocaremos en la interaccin entre la justicia de facto ejercida por
los actores armados, la justicia ordinaria del Estado para tiempos de paz, la
justicia indgena que se ha reformulado para sobrevivir en medio de la guerra y la que denominamos justicia humanitaria, que aplica las disposiciones
internacionales definidas despus de la II Guerra Mundial con la creacin
de las Naciones Unidas en 1948 y la Carta de Derechos Humanos que mide
con ese mismo rasero a los miembros de cualquier Estado en su aspiracin
25
Hay otras dos formas adicionales de justicia que tambin concurren en este conjunto normativo: la comercial y la comunitaria, promovidas por la OEA y a las que nos referiremos
rpidamente adelante.
15/03/2011 09:35:04 p.m.
por crear una comunidad global. De esas interacciones entre justicias surgi
una especie de justicia hbrida, utilizada por las comunidades de paz para
permanecer en el territorio y que expresa la tensin entre la utilizacin de
los mecanismos internacionales de proteccin en tiempos de guerra y los
mecanismos de la justicia ordinaria del Estado. Esta cabra en lo que aqu
denominaremos justicia poltica.
Por ahora sacrificamos la mencin a las justicias comercial, comunitaria y transicional, por estar atadas a procesos complejos sobre los que valen
algunas precisiones, como disculpa por la omisin. Por justicia comercial
entendemos la configurada luego del asesinato de un alto nmero de sindicalistas cometido en la regin durante las dcadas de los aos ochenta y noventa26, que llev a los dems a buscar proteccin en organismos sindicales
por fuera del pas y en otras organizaciones internacionales, configurando,
al fin, un marco de justicia incorporado en las prcticas de trabajo en beneficio de los trabajadores, con apoyo de sindicatos internacionales y ligas de
compradores (europeas principalmente) que propendan al respeto de los
derechos humanos27. El proceso sindical merece un tratamiento ulterior.
La justicia comunitaria, por su parte, se refiere a aquella reciente iniciativa de la Misin de Apoyo al Proceso de Paz (Mapp) de la OEA para incorporar en las comunidades, con base en la realidad de la violencia, ejercicios
de reconciliacin y posterior reconstruccin de la memoria histrica para
la bsqueda de la verdad como un derecho fundamental de las vctimas del
conflicto. Para la Mapp-OEA es insuficiente que las vctimas sean solo escuchadas, razn por la cual promueven su participacin en la construccin
de la verdad. Con ello buscan, tambin, acercar las instituciones pblicas y
acadmicas a las comunidades y contribuir al fortalecimiento institucional28.
26
27

28
Solo en el mes de agosto de 1995 fueron asesinados en Urab cien trabajadores agrcolas, y
doscientos en todo el ao. Vase Los trabajadores de Urab piden una manito a la Iglesia.
En El Espectador, sep. 20 de 1995, p. 9-A.
Para acceder al comercio justo:
Las empresas deben tener sindicatos
Las empresas deben cumplir con las convenciones colectivas de trabajo
Se deben respetar los sistemas de contratacin a trmino indefinido
No debe haber persecucin sindical
No debe haber trabajo infantil
No debe haber trabajo forzado ni discriminacin
Debe cumplirse con las normas incluidas en el cdigo sustantivo del trabajo
Los trabajadores tienen derecho de hacer parte del manejo de su fondo social.
OEA. Informes trimestrales del Secretario General al Consejo Permanente sobre la Misin
de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (Map.-OEA), enero 31 de 2005. Disponible en:
(http://www.oas.org/documents/spa/colombia.asp).
15/03/2011 09:35:04 p.m.
Finalmente, la justicia transicional merece un tratamiento especial, que

supera las posibilidades de esta etapa del estudio. De ella solo queda mencionar lo interesante y compleja que resulta, dado su papel articulador entre la
guerra y la paz, lo que ella ha significado en las discusiones polticas dentro
de las distintas ramas del poder, los enfrentamientos ocasionados entre los
tres poderes por las distintas posturas y los efectos sobre las vctimas y la poblacin en general, as como las inclinaciones duales entre el castigo y el perdn y las consecuencias de ambas en la verdadera reconciliacin nacional29.
Las justicias de las vctimas de Urab: creacin y objecin

Lejos de ser una compilacin estricta de principios y normas, las justicias
de las vctimas hacen referencia a los procesos desarrollados y a los resultados obtenidos en su defensa en medio de la guerra mediante una particular
utilizacin de la justicia humanitaria. En torno de la manera como se ha
manejado dicha justicia en un marco de actuacin para la paz se proponen
dos interpretaciones: primero, como reconocimiento de las limitaciones de
la justicia ordinaria y de las justicias locales (tanto la indgena como otras
pautas culturales ticas tradicionales) para resolver situaciones de conflicto
armado, con la consiguiente aceptacin del DIH como opcin para mediar
entre actores armados y vctimas de la guerra; y, en segundo lugar, como
impugnacin a la justicia ordinaria por desconfianza en la capacidad o pulcritud del Estado para su aplicacin (comunidades de paz).
En el primer caso se trat de la (re)creacin de un nuevo cdigo elaborado por indgenas y desplazados para el trato con los actores armados,
dado que la justicia tradicional indgena no contemplaba sanciones para
hechos que implicaran a los miembros de su comunidad en situaciones de
guerra, y dada tambin la incapacidad de la justicia ordinaria para combatir los desmanes de los armados contra la poblacin. En el segundo caso,
se trat del rechazo explcito a la justicia injusta, de un no a la justicia
colombiana y una resistencia en contra de la manera como se utilizaban
los recursos estatales para acometer contra la situacin de guerra. Ambas
reacciones prescindan de alguna manera del Estado para resolver la situacin de conflicto.
29
Para calibrar lo complejo del tema consltense los estudios del profesor Ivn Orozco Abad
que relacionan el derecho con la poltica, lo universal con lo contextual, las discusiones
entre poderes y posturas sobre el castigo y el perdn, entre otros elementos que demuestran
lo intrincado del asunto. Notas tomadas de la conferencia sobre justicia transicional dictada
por el profesor Ivn Orozco en la Universidad Eafit, en Medelln el 7 de noviembre de 2008.
15/03/2011 09:35:04 p.m.
Es habitual que cada comunidad tenga sus propios cdigos de convivencia y de sancin en tiempos de paz. Pero en tiempos de guerra, cuando Urab
presenci la interaccin entre guerreros, organismos internacionales, poblacin y Estado, con una justicia ordinaria ineficiente y una presencia estatal
relativa, la justicia humanitaria se convirti en la herramienta de defensa
utilizada por las propias vctimas y en la fuente de nuevos mecanismos de
justicia para la interaccin entre comunidades y guerreros. Con base en ella
se idearon estrategias y se crearon nuevas formas organizativas dirigidas a
enfrentar la brutalidad y amparar los derechos, y de igual modo se originaron nuevas sanciones culturales para quienes se involucraran en la guerra.
La justicia humanitaria no se aplic al pie de la letra, pues a la par con
la pluralidad cultural de la regin exista una pluralidad de conceptos: de
orden moral, religioso y laico, de la justicia internacional y de orden poltico;
en conjunto ellos impedan la aceptacin a secas de una carta de normas.
As que estas justicias no podran definirse solo como justicias ticas, por
tener como propsito aliviar el sufrimiento, ni solo como justicias polticas
que pretenden garantizar los derechos humanos y jurdicos, pues ostentan
factores de ambas calidades. En el empleo flexible de la justicia humanitaria
las vctimas readecuaron el lenguaje de la justicia internacional a sus nuevas realidades y la complementaron con sus propios acervos socioculturales,
para buscar as proteccin y hechos de paz, paliar el sufrimiento y salvaguardar los derechos polticos.
En el empeo de convertir, readecuar o traducir la justicia universal humanitaria a una justicia local deba existir un mnimo tico que permitiera
la operacin. Como lo advierten muchos tericos de la filosofa, una definicin de la justicia resulta en un mero juicio normativo acerca de lo que
se cree justo. Es preferible entenderla como una nocin tica y un fin social
que busca el bien general de las personas, pues as evita todo aquello que
cause lesin a los dems y procura transformar las situaciones hacia lo que
ellas deberan ser30. Si bien en las distintas ideas de justicia bullen intereses
diferentes, todas excluyen la arbitrariedad de poder para herir, daar, matar
y distribuir los bienes requeridos para satisfacer necesidades comunes. Esta
mnima nocin es la que permite conciliar lo relativo de las justicias locales
con lo universal de la justicia humanitaria.
Extraamente, una misma nocin compartida de justicia admite la construccin de una diversidad de vctimas. No se es vctima a secas, sino vctima
30
Openheim, F.E. (1985). En Bobbio, N. Matteucci, N. y Pasquino, G. Diccionario de poltica.

Madrid: Siglo XXI. Segunda edicin en espaol, p. 847.
15/03/2011 09:35:05 p.m.
indgena, afrocolombiana, campesina, empresaria, mujer u hombre31. No se es

vctima porque alguien lo diga ni porque la situacin lo defina: as, todas seran
iguales. Se es realmente vctima cuando hay una autoconstruccin derivada
de la propia concepcin de ofensa y violencia, y bajo esa nocin particular
de vctima se construye la justicia local32. Esta respuesta social intenta evitar
que la vctima lo sea nuevamente y que no recaiga sobre ella otro acto ms de
violencia (otro desplazamiento, otra masacre, otra toma, otro emplazamiento,
otra violacin, otra hambruna). Quedan las preguntas: hasta cundo se es
vctima?, se deja de serlo con la restauracin de ciertos derechos, o es una
condicin perenne, una vez padecidos determinados sufrimientos?
Como veremos a continuacin, las justicias locales no solo se refieren al
lugar de procedencia de los resguardos indgenas o de las comunidades de
paz (entendido como espacios acotados y reconocidos en la regin) sino que
son justicias polticas, segn el uso que Giraldo33 hace de la definicin de
Ahorsu cuando ste afirma que dicha justicia implica que el resultado de las
disputas o conflictos es aceptado satisfactoriamente por la sociedad e incluso
por los litigantes (el subrayado es nuestro). Esta definicin refuerza la importancia y el contenido de la territorialidad, entendida, entre otros elementos ya sealados, como espacialidades fundamentadas en la constitucin de
determinadas pautas de convivencia, patrones de comportamiento, sentido
histrico y presente de sus luchas sociales y, para el caso, en la decisin de
cmo interactuar con los actores de la guerra, para paliar los efectos de sta
y disminuir la trasgresin de sus derechos humanos.
Respuestas socioculturales al conflicto armado

En el contexto de confrontacin militar que acentu las de por s precarias
condiciones de vida en Urab, las vctimas, entre ellas los desplazados, asumieron situaciones lmite de hacinamiento, hambre, insalubridad, miedo
y desarraigo, y construyeron diversas formas de supervivencia en medio
del conflicto, apoyadas en una nueva institucionalidad internacional y en
31
32
33
La OIA ha reflexionado sobre la diferencia entre ser un desplazado indgena y ser un desplazado campesino de la regin, quien comparativamente dispone de herramientas culturales
ms aptas para acomodarse a un entorno nuevo o provisional.
Uno es el concepto de vctima cuando se hace referencia a los muertos, heridos o lesionados
dejados por una situacin de agresin y otro el de la vctima entendida como categora
social, construida subjetivamente en la guerra y con la intencin de configurar un contexto
poltico de produccin de autonomas y resistencias para buscar salidas culturales, sociales
y polticas a una situacin de guerra.
Jorge Giraldo Ramrez, op. cit., p. 5.
15/03/2011 09:35:05 p.m.
la apertura hecha por el Estado para atender la crisis humanitaria (ley de

desplazados y ley de justicia y paz, entre otras respuestas institucionales).
Entre las respuestas socioculturales dadas para asumir el conflicto y sus consecuencias podemos distinguir tres tipos: 1) la autonoma y la neutralidad
indgenas; 2) la resistencia civil bajo las figuras de Comunidad de Paz (San
Jos de Apartad) y de Zonas Humanitarias (de Jiguamiand y Curvarad);
y 3) la acomodacin pragmtica de los desplazados en los centros poblados.
En los numerales siguientes veremos, en primera instancia, la respuesta
tnica, que se apuntal en su propia legislacin indgena y en una forma
particular de combinarla con otras propuestas normativas de justicia; enseguida comentaremos la respuesta sociocultural planteada por campesinos
hostigados en sus territorios que tuvieron que abandonarlos o que permanecieron ah de una manera nueva, es decir, en forma de resistencia; y, en
tercer lugar, abordaremos el problema de los desplazados que, por distintas
circunstancias decidieron, despus de dejar sus territorios, instalarse en las
cabeceras municipales y construir en ellas una nueva forma de relacin con
el conjunto de la vida urbana y bajo la institucionalidad del Estado.
Autonoma y neutralidad: propuesta tnica indgena

La autonoma y la neutralidad, dos posturas indgenas distintas de asumir el
conflicto armado en la regin de Urab, se basaron en la justicia indgena.
sta, como justicia poltica, condensa pautas de interaccin y sancin poco
conocidas por las comunidades no aborgenes antes de la generalizacin del
conflicto, que descarg tres tipos de consecuencias sobre la justicia y la organizacin indgenas: la primera fue la aceptacin de la limitacin de las
formas de sancin y control indgena para enfrentar la guerra; la segunda, la
utilizacin de la justicia humanitaria para desarrollar estrategias de proteccin de los derechos indgenas con ayuda del DIH; la tercera, la intencin de
fortalecer la autonoma y hacer valer el control sobre el territorio.
1. La captura de los territorios de resguardo ha sido propsito de los actores armados, que con tal fin violentan los derechos tnicos colectivos sobre la
tierra y su desarrollo. Por tratarse de una disputa territorial entre la guerrilla
y los paramilitares, el retiro estratgico de estos territorios por parte de una
faccin converta a los indgenas en objetivo militar de la faccin que vena a
ocupar su lugar. Por tal motivo, los indgenas se expresaron en contra y de
hecho se libraron de la coaccin que los converta en estafetas, alimentadores
15/03/2011 09:35:05 p.m.
o huspedes del actor armado de turno, quien apelaba a prcticas etnocidas34,

desplazamientos35, robos, violacin de mujeres, lanzamiento de artefactos explosivos, tomas y actos de intimidacin36, entre otros comportamientos. Ante
esta situacin, las comunidades de la Serrana de Abibe, junto con sus autoridades local y regional (cabildos y Organizacin Indgena de Antioquia, OIA),
tomaron la decisin poltica de declararse neutrales en la guerra.
Esto quiere decir que no aceptamos el reclutamiento de ninguna fuerza armada,
llmese guerrilla, autodefensa o ejrcito. Quiere decir que no seremos informantes de ninguno de los combatientes, que no seremos guas, ni cargadores, ni postas, ni centinelas. Quiere decir que cualquier indgena que se enrole en las filas
de los contendientes lo har por su cuenta y riesgo, no representa la organizacin
y se someter a las consecuencias de su decisin. Quiere decir tambin, y que lo
escuchen todos los mandos, que no tenemos forma alguna de oponernos a que
lleguen a nuestros tambos y casas, que pasen por nuestras tierras y an que tomen
del agua que nosotros bebemos: no nos hagan reos ni responsables por esto37.
Pero la dinmica de la guerra se impuso a la aplicacin de las propias

sanciones internas y a la declaratoria de neutralidad como mecanismo de
defensa de los derechos humanos y de la preservacin de la integridad fsica, la cultura, la territorialidad y la organizacin social de los indgenas, en
cuyas convicciones polticas sobre el conflicto haba espacio para una salida
civil, democrtica, pluralista y participativa que nos permite vivir, rer, soar y amarnos38, como manifestaron en 1994 en Mutat, en la Proclama de
Gobernadores Indgenas de Urab por la Paz.
34
35
36
37
38
Haba el dato de 280 lderes indgenas asesinados en el pas entre 1996 y 2000, 150 de ellos
en Antioquia. Vase Es un etnocidio: ONIC. En El Mundo, 13 de diciembre de 2004, p.
A1-A6.
sta ha sido una situacin repetida desde 1996, an vigente en los resguardos de la serrana
de Abibe, sobre las vertientes hacia Antioquia y Crdoba, as como en el medio Atrato
chocoano y antioqueo, segn sean los vaivenes de la guerra. Para mayores detalles vase el
Archivo de Prensa del Cinep de varios aos.
Incluye acciones de la fuerza pblica del Estado.
Pensamiento indgena frente a la guerra, citado en Organizacin Indgena de Antioquia
(OIA), Declaracin de los Cabildos Indgenas, y Organizacin Indgena de Antioquia
(OIA), Los indgenas de Antioquia somos neutrales frente al conflicto armado, pero no
indiferentes ante la muerte. Correa V., Oni de Abiayala. (2001). Diagnstico general de las
comunidades indgenas desplazadas de Mutat en el Urab antioqueo. Proyecto Prevencin y Atencin Integral del Desplazamiento Forzado en las Comunidades Indgenas del
Urab Antioqueo. Medelln: Organizacin Indgena de Antioquia, 81 p.
Vase Asesinado Gobernador Mayor Indgena en Urab. En El Colombiano, 17 de marzo
de 1995, p. 2-A.
15/03/2011 09:35:06 p.m.
2. Reconocida la limitacin de sus anteriores formas de sancin y control,

los indgenas apelaron a las posibilidades que ofreca la justicia humanitaria.
sta haba aceptado que los derechos de los individuos eran inseparables
de su contexto colectivo, al cabo de una larga discusin internacional que
incluy los reparos de los antroplogos, quienes hacan nfasis en el carcter
etnocntrico de los referentes legales de los derechos humanos. Finalmente, las Naciones Unidas incorporaron los derechos colectivos en su carta de
derechos39 y desde entonces actuaron en consecuencia en la proteccin de
las etnias. En el ao 2002, por ejemplo, la Acnur firm un convenio con
la OIA40 para la formacin en derechos humanos y DIH, suficiente para
asumir la defensa, interlocucin y representacin de la comunidad en aquellas situaciones de violencia, de riesgo o de desplazamiento41, la creacin de
comits indgenas de paz articulados con sus formas de autoridad y el fortalecimiento del gobierno indgena en Urab. El objetivo ltimo era alcanzar
una efectiva interlocucin con los actores armados y as llegar a acuerdos
humanitarios que respetaran los derechos de las comunidades aborgenes.
Los precarios resultados y los continuos asesinatos de lderes indgenas
llevaron a que la OIA fortaleciera estrategias de supervivencia a travs de
las Casas de Acompaamiento (indgenas desplazados pero an refugiados
en sus propios territorios, en zonas ms protegidas y cercanas a centros poblados) y alentara las Comisiones Humanitarias de Proteccin de carcter
mixto (conformadas por indgenas y por miembros de diferentes organizaciones y agencias de cooperacin, organismos humanitarios y entidades de
defensa de los derechos humanos)42. Tambin realiz la campaa Para que
Embera Viva, con miras a difundir su cultura, denunciar los atropellos en su
contra y defender sus derechos, recabando de paso la solidaridad nacional e
internacional con esta causa43.
39
40
41
42
43
Ellen Messer. Anthropology and Human Rigths. Annual Review of Anthropology, Vol. 22 (1993),
p. 221-249, p. 226. Disponible en: http:/www.jstor.org/stable/2155847 Accessed: 25/08/2008
Organizacin Indgena de Antioquia (2002). Proyecto Prevencin y atencin integral del desplazamiento forzado en las comunidades indgenas del Urab antioqueo. Medelln: OIA, p. 20.
Correa V., O. de A. (2002). Comit indgena de paz y convivencia para las comunidades del
Urab antioqueo. Medelln: Organizacin Indgena de Antioquia, p 5.
Comisin Humanitaria. Sexto Congreso Indgena de Antioquia. Declaracin final. Medelln, OIA, junio 22 de 2000. Citado por Correa V., O. de A. (2001). Diagnstico general de las
comunidades indgenas desplazadas de Mutat en el Urab antioqueo. Proyecto Prevencin
y Atencin Integral del Desplazamiento Forzado en las Comunidades Indgenas del Urab
Antioqueo. Medelln: Organizacin Indgena de Antioquia, 81 p.
Correa V., O. de A. (2001). Diagnstico general de las comunidades indgenas desplazadas de
Mutat en el Urab antioqueo. Proyecto Prevencin y Atencin Integral del Desplazamiento
Forzado en las Comunidades Indgenas del Urab Antioqueo. Medelln: Organizacin Indgena de Antioquia, 81 p.
15/03/2011 09:35:06 p.m.
3. Una tercera consecuencia consisti en que, no obstante los asedios y los

muertos, los indgenas del Medio y el Bajo Atrato respondieron al conflicto
sin desalojar sus tierras ancestrales. Se apoyaron en sus principios de unidad, tierra, cultura, autonoma y justicia indgena, y en sus organizaciones
nacional (Onic)44 y regional (Orewa)45. Las comunidades del Atrato divergan de las posturas de neutralidad de los indgenas de la serrana de Abibe
y argan que declararse neutrales era incluirse en una guerra ajena, mientras que ellos preferan ejercer su autonoma social y territorial poniendo
en marcha sus redes internas para ofrecerse mutua ayuda humanitaria. El
discurso, el lenguaje y los contenidos humanitarios fueron aprendidos de
los organismos internacionales, como tambin fue el caso de los embera de
la serrana de Abibe.
En el control y la defensa territorial incluan la proteccin de los afrocolombianos, vecinos ancestrales con quienes trabajan desde los aos ochenta
una propuesta intertnica de defensa territorial. Conocida por los indgenas
la vulnerabilidad colectiva de los negros por sus actitudes individualistas y
su dispersin organizativa, los embera decidieron ayudarlos a resistir las
presiones sobre el territorio, ofrecindoles tierra para refugio y trabajo en
sus zonas de resguardo. La estrategia no encontr eco en la conformacin
cultural de los negros, quienes se desplazaron a Panam, Pavarand o Turbo46, quedando en manos de los indgenas la tarea de proclamar ante los
actores armados la validez de la justicia indgena como forma de control y
defensa territorial y de impartir castigos a las transgresiones de los miembros que irrespetaran las decisiones colectivas en torno a la guerra47. De
esa manera asentaron su autoridad ante las comunidades, los guerreros y la
regin y construyeron una justicia supratnica que cobijaba por igual a los
indgenas embera cham, embera kato, waunana, tule y zen, habitantes de
Urab y el ro Atrato48.
En suma, el conflicto reconfigur el modo de habitar el territorio de los
grupos indgenas del Atrato y de la serrana de Abibe, aunque sus antiguas
44
45
46
47
48
Organizacin Nacional Indgena de Colombia.

Organizacin Regional Indgena Embera-Waunana.
El mayor desplazamiento del Bajo Atrato ocurri como resultado de la operacin Gnesis,
del ao 1997, una accin conjunta entre paramilitares de Vicente Castao y el Ejrcito Nacional con la Brigada XVII, comandada por el general Rito Alejo del Ro, como reportan
infinidad de artculos de prensa. En El Tiempo 23 de mayo de 2010.
El haber desarmado a un grupo indgena que trabajaba para las Farc pudo haber convencido
a los paramilitares de su decisin de no tomar parte en la guerra.
Por un comportamiento censurable se puede enviar un tule a territorio embera, para que
reciba el castigo que la justicia indgena le imponga.
15/03/2011 09:35:06 p.m.
formas de justicia no hubieran bastado para controlarlo. Tambin reorden

los territorios y dio origen a nuevos planes de vida de estas comunidades,
concentrndolas en la proteccin y contraccin de sus actividades. As mismo, ensambl las discontinuidades espaciales entre los territorios de las diferentes etnias mediante el ejercicio de la justicia indgena, cuyas aspiraciones
rebasaron los lmites territoriales para brindar proteccin a los negros y perpetuar la interetnicidad ancestral. Bajo la influencia de los organismos internacionales de justicia, las comunidades indgenas incorporaron el tema del
conflicto y los derechos humanos en sus discusiones, sus polticas y sus programas. De alguna manera construyeron una nueva justicia para tiempos de
guerra y readecuaron la justicia de los tiempos de paz, al sancionar conductas
consideradas atentatorias contra la supervivencia de su tradicin y su cultura
(ingreso a las filas guerrilleras o paramilitares), la obediencia a las autoridades, los cnones trazados para tiempos de guerra y la preponderancia del bien
comn de la comunidad sobre el inters individual (la explotacin irracional
y mercantil de sus recursos sin tener en cuenta las decisiones colectivas).
Este puado de acciones ha permitido que, a pesar del escalamiento y
degradacin de la contienda armada, los indgenas sean uno de los pocos
sectores sociales rurales que permanecen todava en sus territorios, que se
les haya reconocido la organizacin y la autoridad de sus cabildos y que, por
ende, hayan podido ejercer la Jurisdiccin Especial Indgena y el derecho
interno. Adems, en el proceso de construirse como vctimas han pasado
de la neutralidad a la autonoma, de ser vctimas a ser los defensores de sus
territorios. Otra cosa muy distinta ha ocurrido con la jurisdiccin colectiva
de los territorios del Atrato y con algunas comunidades campesinas estigmatizadas por las radicalizaciones del conflicto armado, como ocurre con los
miembros de la comunidad de paz de San Jos de Apartad.
La resistencia civil: campesinos de la serrana y afrocolombianos

del Atrato
La resistencia civil es una palabra genrica que encierra una lgica de accin colectiva que se orienta contra toda forma de poder, explotacin u opresin. Esta lgica es agenciada por actores colectivos y se expresa no bajo
una, sino bajo las ms variadas formas de accin colectiva49. Para el caso de
Colombia, y especialmente de Urab, que ha sido una tradicional regin de
49
Nieto, J.R. (2008). Resistencias: capturas y fugas del poder, 1 ed. Bogot: Ediciones Desde
Abajo, p. 236.
15/03/2011 09:35:07 p.m.
soberanas en disputa50, es primordial entender el trmino y las experiencias

no solo como defensa o reaccin frente a las pretensiones de soberana de
un actor estatal, paraestatal o contraestatal, sino tambin como va para el
ejercicio de la autonoma, la autoorganizacin y la construccin de la identidad por parte de los ciudadanos51.
Tales ejercicios ciudadanos se convirtieron en la manera de discutir con
el poder dominante o los poderes dominantes, como lo demuestran las
dos experiencias de resistencia civil de la Comunidad de Paz de San Jos de
Apartad y las Zonas Humanitarias del Curvarad y Jiguamiand. La degradacin de la conflagracin en la dcada de los aos noventa52 cambi las
formas y los lugares desde los cuales la poblacin se asumi en medio de la
contienda, es decir, inst a la instauracin de una resistencia directa no violenta frente al conflicto y al establecimiento de redes con procesos comunes
o hermanos y con organizaciones e instituciones que promovieran intereses comunes, en este caso la defensa de los derechos humanos y el respeto
de las normas del Derecho Internacional Humanitario. Estas experiencias
de resistencia civil estn argumentadas histricamente en las causas tempranas de la violencia y en los efectos del conflicto, y son practicadas por los
pobladores que retornaron a sus territorios, aunque de una nueva manera
y con claros objetivos: reconstruir el tejido social con base en nuevas relaciones comunitarias y fortalecer nuevas relaciones institucionales, diferentes
de las entabladas tradicionalmente con el Estado. En las dos modalidades de
resistencia hay una objecin explcita a la justicia ordinaria del Estado y una
ayuda evidente de otros instrumentos normativos internacionales para vivir
en medio del conflicto.
La degradacin de la guerra deriv en la suplantacin local del Estado por
los paramilitares y en la imbricacin del narcotrfico con el conflicto, ante la
complacencia o la indiferencia de sus autoridades e instituciones. Esta situacin puso en tela de juicio la idoneidad poltica del Estado en Urab, tanto en
el plano internacional como en el local, donde haba perdido preeminencia
50
51
52
Para referirse a Urab, Mara Teresa Uribe habla de un panorama socioblico configurado
por la disputa soberana entre actores armados contrainstitucionales, parainstitucionales e
institucionales (2004: 79). Igualmente, William Ramrez Tobn se refiere a la configuracin
de territorialidades privadas en Urab a expensas de la soberana del Estado, donde hay una
redistribucin geogrfica de territorios contraestatales y paraestatales (1997, p. 115).
Nieto, op. cit., p. 244.
Por degradacin del conflicto entendemos la estrategia adoptada por los actores armados en
la que el ataque a la poblacin civil se constituy en tctica de guerra; al no hacer distincin
entre sta y sus objetivos militares se infringe el Derecho Internacional Humanitario (por
parte de otros actores armados o del Estado).
15/03/2011 09:35:07 p.m.
como comunidad poltica de referencia. Los desplazados, que atribuyeron la

verdadera razn del conflicto al inters econmico de los grupos armados
por sus tierras, de las cuales los haban expulsado sin que se produjera ninguna reaccin o accin estatal efectiva, le imputaron al Estado su connivencia con los desplazamientos. Despus de muchos intentos de conciliacin y
retorno, los desplazados de Urab manifestaron su total desconfianza ante el
Estado, y los del Atrato, concretamente, renunciaron a gestionar el regreso a
sus tierras con la justicia ordinaria.
Los pobladores de San Jos de Apartad actuaron de forma ms radical
que los anteriores, a causa del alto nivel de estigmatizacin como subversivos
que insistan en aplicarles algunos pobladores interesados en controlarlos, a
ellos y a sus tierras, apelando a una referencia histrica que permaneca en la
memoria de algunos pobladores de la regin: el hecho de que all se hubiera
fundado, en los aos setenta, un frente de las Farc53. Esta ha sido razn para
que recayeran sobre estos pobladores los llamados contextos de injusticia,
donde los victimarios sealan a sus vctimas echando mano de juicios falsos
y peyorativos54.
Las razones anteriores justificaron la intervencin de los organismos internacionales en la guerra intestina y, para las vctimas, la aceptacin de la
justicia internacional para hacerle frente. A fin de resolver las situaciones de
hambre, terror, estigmatizacin y desplazamiento de esa comunidad, y ms
tarde de otras, como veremos, la Comisin Intercongregacional de Justicia y
Paz hoy Comisin Intereclesial de Justicia y Paz solicit medidas preventivas de proteccin ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
La Intereclesial buscaba evitar nuevos desplazamientos forzados, considerados por la comunidad internacional como uno de los actos ms degradantes
de un conflicto, y aplicar la legislacin internacional para ofrecer proteccin
a las vctimas. Segn datos de Accin Social (Sistema Unificado de Registro),
53
54
En 1973 las Farc oficializan la creacin del V Frente en San Jos de Apartad, un acontecimiento relevante en lo poltico y lo militar por ser la resultante de un trabajo de politizacin
que se vena adelantando por parte del Partido Comunista y por su ubicacin estratgica
cerca del piedemonte de la Serrana de Abibe, un punto de avanzada para la expansin hacia
Turbo, Mutat, Riosucio y hacia Peque e Ituango. Sin embargo, esta parece haber sido una
poca de relativa tranquilidad, alterada por las incursiones del ejrcito y acciones puntuales
de las Farc. Tambin por esta poca el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL), otra agrupacin
recin conformada y surgida de una disidencia del Partido Comunista, intenta echar races
entre la poblacin campesina del norte de Urab y en la frontera con Crdoba (alto Sin y
San Jorge). Ana Mara Jaramillo, Informe final sobre Urab. Corporacin Regin, 2007, p.
7. Documento magntico.
Feinberg, J. (1974) Noncomparative Justice. En The Philosophical Review, vol. 83, No. 3
(jul. 1974), p. 297-338. Durham: Duke University Press on behalf of Philosophical Review.
15/03/2011 09:35:07 p.m.
en 1997 Urab registraba 20.572 desplazados, de un total de 54.113 para toda

Colombia en ese ao. Las circunstancias de lugar, modo y tiempo, adems de
las cifras del desplazamiento, aparecen relativamente bien documentadas en
la bibliografa sobre la regin, pero aqu nos interesa especificar la decisin
de algunas de tales comunidades campesinas de romper con el sistema de
justicia colombiano, esto es, de rechazar una justicia considerada injusta55.
Veamos en detalle las experiencias mencionadas.
Comunidades de Paz y las Zonas Humanitarias
En 1997 los pobladores de San Jos de Apartad56 se declararon comunidad
de paz e hicieron explcita la declaracin de que habitaban una zona humanitaria57 y estaban decididos a modificar su situacin en el escenario de la
guerra. Las zonas humanitarias estn guiadas por principios transversales de
lucha por el territorio, autodeterminacin, exclusin del conflicto armado,
independencia frente a las partes enfrentadas y negativa a colaborar con alguna de ellas. Ellas no deben confundirse con las zonas neutrales, definidas
por el DIH como producto de un acuerdo externo entre las partes en conflicto
para delimitar un territorio de neutralidad donde, segn el convenio IV de
Ginebra, es obligacin permanecer alejado de la guerra, adoptar una actitud
pasiva frente a la misma y sus efectos e, incluso, inhibir cualquier accin
encaminada a la bsqueda de la paz, por considerar que pueden ser factor
entorpecedor de los intereses de alguna de las partes en conflicto.
En la propuesta de comunidad de paz es la comunidad la que determina
ser neutral y no declarar el territorio como neutral58, dada la imposibilidad
de sus pobladores de controlar situaciones externas a ella, mientras que en la
propuesta de zonas humanitarias las comunidades son las que delimitan un
territorio para dejarlo libre de la guerra y expresar as su deseo de apartarse
de sta.
El Cinep y la Dicesis, acompaantes del proceso de San Jos de Apartad, resignificaron el concepto de zona neutral y le dieron el mismo sentido
55
56
57
58
Comunidades de paz. No a la justicia injusta. Disponible en: http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/apartado2.html. Consulta: 7 de mayo de 2008.
En su mayora pobladores campesinos procedentes del interior del pas.
El origen de estos movimientos est en el Salvador, en Centroamrica, donde varias comunidades, an teniendo afinidades con uno de los actores armados, decidieron abstraerse de
la guerra y asumir una posicin de neutralidad frente al conflicto. Jorge Rojas, director de
Codhes. El Colombiano, 6 de marzo de 2005, p. 7-A.
Arbelez, M. (2001). Comunidades de paz del Urab chocoano. Reglamentos jurdicos y
vida comunitaria. En Controversia, Bogot, N 177, p. 17-18.
15/03/2011 09:35:08 p.m.
de zona humanitaria. A ellos se uni la Comisin Intereclesial de Justicia y

Paz en marzo de 1997, y en el desarrollo de tal proceso incorporaron nuevos
elementos que transformaron la nocin de neutralidad y dejaron claramente
establecido que no solo se trataba de abstenerse de participar en acciones a
favor de alguno de los bandos comprometidos en el acto blico sino tambin
en acciones a favor de la paz y dirigidas a eliminar el conflicto, mediante la
incorporacin de las comunidades en ellas59.
La resistencia civil de la Comunidad de Paz de San Jos de Apartad
El corregimiento de San Jos de Apartad tiene caractersticas importantes
que han asumido su papel en la dinmica del conflicto: la ubicacin geoestratgica en las estribaciones de la serrana de Abibe, disputada por distintos
ejrcitos; la composicin multicultural campesina, que ha obligado a transacciones culturales entre buscadores de tierra; la puesta en escena de distintas experiencias de movilizacin social que se concretaron en movimientos
agrarios localizados; las simpatas por tendencias ideolgicas y polticas a
favor del Partido Comunista y de la Unin Patritica; la fuerte presencia
de la guerrilla de las Farc y, asimismo, el escenario de formacin de grupos
de autodefensa (Defensa Civil en 1977 y Milicias Bolivarianas entre 1980 y
1985), as como de enfrentamiento entre desmovilizados del EPL y las Farc.
En ese contexto, en 1996 San Jos de Apartad se convirti en objetivo
militar de la estrategia conjunta del Ejrcito y los paramilitares, en una estrategia orientada a borrar reductos polticos de la izquierda, a desplazar a
los grupos guerrilleros a sangre y fuego, a desocupar las veredas de posibles
simpatizantes de la guerrilla y a controlar un importante corredor militar60.
Como resultado de tales acciones, en 1996 se produjo un xodo masivo de
pobladores hacia la cabecera municipal de Apartad con el propsito de exigir al gobierno garantas para el derecho a la vida, la paz y el trabajo digno en
sus tierras. Esta iniciativa ciudadana fue empaada por acusaciones que sealaron a la guerrilla como su gestora, mientras los campesinos aseguraron
que la movilizacin estaba apoyada y alentada por sus tradicionales juntas
de Accin Comunal61. Dos meses despus se presentaron nuevos desplazamientos en el corregimiento (veredas La Resbalosa y Mulatos) a causa de
59
60
61
Cinep, 2001. Informe final de sistematizacin. Hacia una metodologa para construir comunidad en situaciones de conflicto. Bogot: Cinep, p. 24.
Hernndez, E. y Salazar, M. (1999). Con la esperanza intacta. Experiencias comunitarias de
resistencia civil no violenta, 1 ed. Bogot: Oxfam-GB en Colombia. p. 52-65.
Preparados para resistir. En El Colombiano, 24 de junio de 1996, p. 2C.
15/03/2011 09:35:08 p.m.
enfrentamientos entre la Brigada XVII y la guerrilla. Estas familias, desplazadas por segunda vez, fueron recibidas por la Junta de Accin Comunal de
la cabecera del corregimiento de San Jos, lugar desde donde denunciaron el
incumplimiento de un acuerdo previamente firmado con el Estado para su
retorno al trmino del primer desplazamiento62.
En respuesta a los xodos, en el mismo 1996 surgi el proyecto de Atencin a Desplazados Internos por la Violencia Poltica en Urab, que tuvo
participacin del Cinep y la Dicesis de Apartad e inici las reflexiones
sobre el conflicto armado en Urab, sus implicaciones para la poblacin civil
y algunas estrategias encaminadas a incorporar instrumentos humanitarios
de proteccin a dicha poblacin. Igualmente empezaron conversaciones con
miembros de la guerrilla de las Farc, de las Autodefensas Unidas de Crdoba y Urab, de la Fuerzas Militares y de miembros del gobierno nacional, a
quienes se plante la creacin de un estatuto especial de proteccin a la poblacin civil de Urab. Simultneamente entablaron un dilogo con treinta
campesinos representantes de juntas de Accin Comunal y de asociaciones
campesinas de la regin, para mostrarles la necesidad de revisar y modificar
su papel frente a la guerra como estrategia para proteger su vida.
Aunque la respuesta de los grupos armados fue ambigua y en algunos
casos ni siquiera la hubo, en 1997 los campesinos que todava resistan los
embates de la violencia en el pueblo y en las veredas decidieron permanecer
en sus territorios y declararse Comunidades de Paz desde sus veredas, a travs de un pacto suscrito el 23 de marzo del mismo ao, con las caractersticas
mencionadas arriba. El mapa 29 muestra las veredas que se declararon como
comunidades de paz.
Esta actitud tenaz, desconocida como manifestacin social en Urab,
tuvo efectos insospechados. De acuerdo con el padre Javier Giraldo, faltaba
mayor asimilacin por parte de los pobladores de lo que significaba la comunidad de paz, y tampoco los acompaantes habamos previsto posibles
reacciones violentas en las Fuerzas Armadas y en los paramilitares ni estbamos preparados para enfrentarlas63. Tres das despus de tal declaratoria,
los ncleos rurales fueron bombardeados y el acto dio comienzo a nuevos
xodos hacia la cabecera del corregimiento: como era prcticamente imposible sobrevivir en el aislamiento del campo, (los campesinos) se fueron
62
63
Luego de firmar el acta de conciliacin, el julio 4 de 1996, los labriegos abandonaron el

coliseo con el aparente inters de retornar a sus lugares de origen, 60 campesinos huyen de
dos veredas de Apartad. En El Colombiano, 6 de agosto de 1996, p. 5C.
Giraldo Moreno, J. (2007). Imgenes interpelantes de un espejo retrovisor. En Quaderni
Satyagraha la forza della verit, Pisa, N 13, p. 54.
15/03/2011 09:35:08 p.m.
hacia la cabecera del corregimiento, que estaba prcticamente deshabitada, y

all reiniciaron juntos el proceso de resistencia. A su vez, algunos que haban
salido desplazados de la zona retornaron sin ninguna garanta estatal64.
A pesar de esta situacin, y despus de un ao de haber proclamado la Comunidad de Paz, comenzaron los retornos desde el casero hacia las veredas. En marzo
de 1998 un grupo de 300 campesinos regres a la vereda La Unin para continuar all sus labores agrcolas. Este acto de valor y de riesgo le dio un segundo
aire al proceso y el resto del ao fue para los pobladores un periodo de retornos
escalonados, de fortalecimiento de su organizacin, de visibilizacin ante los organismos estatales del orden nacional y de establecimiento de nexos y vnculos
con actores no gubernamentales internacionales, que se decidieron a darle un
apoyo directo a esta experiencia de resistencia y autonoma (...) El apoyo internacional, cada vez ms decidido, indujo a los paramilitares a hacer una declaracin
de respeto a la Comunidad de Paz, que entrara en vigencia en cuanto la guerrilla
se retirara de la zona. Los insurgentes, aunque no lo hicieron de manera formal,
mantuvieron una actitud prudente, de modo que se logr establecer una suerte de
entente entre los grupos armados y el colectivo social durante unos meses, lo cual
permiti reiniciar la produccin agrcola, consolidar la estrategia organizativa y
avanzar en la puesta en marcha de los propsitos de la Comunidad de Paz65.
Permanecer en un nuevo espacio, ahora de guerra, plante a estas comunidades transformaciones en su forma de vida, cambios en la concepcin del
territorio ahora llamado Comunidad de Paz y delimitado espacialmente en
una zona mayor de guerra, prcticas nuevas para vivir en l, es decir, una
clara interaccin entre vida sociocultural y espacio, mediada por una situacin de conflicto armado. Entre las nuevas estrategias que desarrollaron estas comunidades para permanecer en el contorno se destaca el asentamiento
delimitado de una zona ubicada a la entrada del casco urbano ya que no
todo el corregimiento se acogi a la mencionada propuesta, los retornos escalonados, las zonas humanitarias en las veredas y el desarrollo de proyectos
productivos. La espacialidad del panorama de la comunidad de paz en el ao
2000 se observa en el mapa 30.
El 23 de marzo de 2005, y con el asentimiento de los pobladores, se crearon Zonas Humanitarias en las veredas Miramar, Cristalina, La Linda, Mu64
65
Uribe de Hicapi, M.T. (2004). Emancipacin social en un contexto de guerra prolongada.

El caso de la Comunidad de Paz de San Jos de Apartad. En Santos, B. De S. y Garca
Villegas, M. (Edts.). Emancipacin social y violencia en Colombia. Bogot: Grupo Editorial
Norma.
Uribe, op. cit., p. 97-98.
15/03/2011 09:48:24 p.m.
latos, Arenas Bajas y Alto Bonito, despus de realizar visitas a todas estas veredas. La Comunidad ha venido generando alternativas organizativas y de
respeto a la poblacin civil; por ello, ante la estrategia de muerte, de arrasar
y desplazar al campesinado para que los paramilitares tomen posesin de la
tierra, se decidi crear Zonas Humanitarias en diversas veredas. La bsqueda all es el respeto de la poblacin civil por parte de los actores armados, con
los mismos principios de la comunidad66.
La resistencia civil del Atrato: zonas humanitarias de Jiguamiand y
Curvarad
Las caractersticas del Bajo Atrato chocoano son substanciales en esta etapa
de la guerra, en la que los recursos adquieren un papel protagnico, que se
suma a la importancia que la ubicacin estratgica ofrece a las maniobras
militares cuando se trata de combatir con las armas al contender ideolgico. El Bajo Atrato sobresale como zona rica en biodiversidad y corredor
histrico estratgico de economas ilegales (contrabando, armas, coca). Est
poblada por flujos migratorios de antiguos esclavos, indgenas y pobladores
mestizos, y hay presencia del V Frente de las Farc, asentado desde la dcada
de 1980 en esta parte del territorio, donde ha desarrollado proselitismo y
acciones a favor del Partido Comunista y la Unin Patritica, as como de
fortalecimiento de la Juventud Comunista en aquella dcada. La difusin
ideolgica, primero, y luego los asesinatos, secuestros, vacunas y extorsiones, caracterizaron la actividad de esa guerrilla.67 Entre 1990 y 1993 se robustecieron las filas del V Frente de las Farc y se crearon los frentes 34 y 54
con gente de la regin, despus de que los cultivos de marihuana dejaron de
ser un buen negocio.68 La instauracin de un modelo de desarrollo anclado
en la satisfaccin de intereses privados y en la construccin de megaproyectos estatales dio origen a un proceso de despojo de tierras y reapropiacin
forzada, que a mediados de la dcada de 1990 incluy distintas formas de
represin, violencia y desplazamientos de campesinos y grupos tnicos que
hacan parte de un plan conjunto convenido entre paramilitares y Ejrcito69
66
67
68
69
Cinep, 2005. Caso Tipo N 6. En Noche y Niebla, Bogot, julio-diciembre, p. 17.

Ascoba, s. f. Historia del proceso organizativo en el Bajo Atrato. Mimeo, Riosucio, Choc, p.
1-10.
Arbelez, M. (2001). Comunidades de paz del Urab chocoano. Reglamentos jurdicos y
vida comunitaria. En Controversia, Bogot, N 177, p. 14.
Solidaridad Colombia. Proyecto de acompaamiento Solidaridad Colombia (2008). Las
zonas humanitarias. Disponible en: http://www.pasc.ca/spip.php?article157. Consulta: 27
de febrero de 2008.
15/03/2011 09:35:09 p.m.
y asociado, tericamente, a la estrategia contraguerrillera adelantada en el

Urab antioqueo.
En 1996 los paramilitares incursionaron en el municipio de Riosucio, ubicado a orillas del ro Atrato, y comenzaron la toma paulatina de las reas rurales.
La ocupacin se hizo efectiva en febrero de 1997 con la ayuda de bombardeos
areos en la cuenca del ro Salaqu, en el marco de la operacin Gnesis, emprendida por la Brigada XVII y apoyada por los paramilitares70. Con la huda de las
primeras poblaciones, otras comunidades continuaron el xodo con la intencin
de llegar a Mutat y negociar all con el gobierno un retorno con garantas.71
Sin embargo, el Ejrcito fren este xodo en Pavarand, donde terminaron por
asentarse unas 49 comunidades. La Organizacin Campesina del Bajo Atrato
(Ocaba) y la Asociacin de Campesinos del Municipio de Riosucio (Acamuri),
abandonadas en sus territorios, quedaron con escasas bases sociales pero sus
miembros, ahora desplazados en Pavarand, estructuraron nuevas formas organizativas con arreglo a la nueva situacin sociopoltica y conformaron la Comisin Negociadora y el Comit de Representantes de las comunidades.
El carcter netamente poltico de la Comisin Negociadora estableci
interlocucin con el Estado y con organizaciones no gubernamentales, nacionales e internacionales, para atender la emergencia y luego el retorno.
La mesa directiva cont con el acompaamiento directo del Cinep, previo
acuerdo con la Dicesis de Apartad, el cual, adems de labores de asistencia
humanitaria y atencin de emergencia, desarroll un trabajo educativo que
permitiera a la mesa directiva replantear el punto ms lgido de la negociacin: la desmilitarizacin de Riosucio. Lo fundamental en este proceso fue la
constitucin de un nuevo sujeto poltico, porque Era necesario que los campesinos tomaran la iniciativa de dilogo con el gobierno y que encontraran
formas alternativas para manejar el tema de la desmilitarizacin, pues, de lo
contrario, quedaban expuestos al abandono del gobierno72. En desarrollo
de su trabajo, la comisin negociadora defini tres puntos de sus reivindicaciones: titulacin, seguridad y retorno73. que quedaron consignados en el
documento Hacia un proceso integral para el retorno de los campesinos
desplazados de Pavarand a Riosucio. Algunos miembros de la directiva se
trasladaron a Bogot en compaa del representante de la Dicesis de Apartad a fin de entregar el documento al Ministro del Interior.
70
71
72
73
Paramilitares bajo la tutela de Vicente Castao. En El Tiempo, mayo 23 de 2009.

Arbelez, op. cit., p. 15-16.
Cinep, Informe final de sistematizacin, op. cit., p. 30.
Ascoba, op. cit., p. 14.
15/03/2011 09:35:09 p.m.
Al cabo de tres meses el gobierno dio una respuesta poco satisfactoria,

ya que la supuesta solucin a la inseguridad consista en instalar una base
militar en cada comunidad, hecho que movi a los campesinos a preguntarse
por otras alternativas para la solucin de conflictos, distintas del empleo de
las armas. En asocio con los desplazados, el Cinep plante la posibilidad de
constituir una nueva Comunidad de Paz, similar a la de San Jos de Apartad, propuesta que fue recibida inicialmente con escepticismo, al considerar
que los de San Jos no eran desplazados como ellos; sin embargo, el 19 de
octubre de 1997, en el campamento de desplazados de Pavarand, terminaron por declararse Comunidad de Paz San Francisco de Ass. Entre enero y
marzo del ao siguiente iniciaron su reubicacin despus de negociar con los
actores armados los asentamientos de Cao Seco, Villahermosa, Clavellino,
Domingod, La Marina, Montao y Buenavista74.
En 1998 las Fuerzas Militares estatales se retiraron de las Bocas de Curvarad y su poblacin se desplaz hacia la cabecera municipal de Riosucio, por
temor a las retaliaciones guerrilleras; all se declararon Comunidad de Paz
Natividad de Mara, siguiendo el ejemplo de San Francisco de Ass y convirtindola en puntal para el retorno a su territorio en ese mismo ao. Para ese
entonces Riosucio se haba convertido en un importante centro de recepcin
de poblacin desplazada, entre la cual se encontraban los desplazados de las
cuencas de los ros Pedeguita y Salaqu, que dieron origen a otra Comunidad
de Paz, denominada Nuestra Seora del Carmen.
Paralelamente a estos desplazamientos y a la constitucin de Comunidades de Paz en el exilio o por fuera de sus territorios, otros campesinos
del Bajo Atrato optaron por permanecer en la regin, refugiados en la selva.
stos, en el ao 2000, se organizaron en el comit de los Olvidados por la
Patria, ya que nadie saba si haba o no haba campesinos en el territorio,
porque la atencin estaba enfocada en las comunidades desplazadas a Pavarand, y no tanto en la situacin de los que haban decidido quedarse. En
busca de auxilio, hicieron un primer llamamiento a la Cruz Roja Internacional en solicitud de apoyo mdico y posteriormente contactaron con otras
redes e instituciones internacionales de ayuda, al igual que con la Dicesis de
Quibd. De este proceso de visibilizacin y reestructuracin interna naci la
Asociacin de Campesinos del Atrato (Acat), que reuni a los resistentes
de Jiguamiand y Curvarad. A la postre stos se conectaron con los procesos de Comunidades de Paz de la regin atratea ya mencionadas.
74
Cinep, Informe final de sistematizacin, op. cit., p. 31-33.
15/03/2011 09:35:10 p.m.
Es importante destacar dos elementos. El primero es la concepcin de

territorialidad que revela la constitucin de comunidades de paz en campamentos o zonas transitorias de refugio, factor que, precisamente, simboliz
la persistencia de una territorialidad afrocolombiana, aunque sus pobladores
estuvieran despojados materialmente de ella. La figura de comunidad de paz
fue un smbolo y a la vez una estrategia poltica, cultural y organizativa, por
ser adecuada para organizar el retorno a sus antiguos territorios. En segundo lugar, la activacin de formas organizativas tradicionales en una nueva
situacin poltica ayud a los pobladores de las dos cuencas, Jiguamiand y
Curvarad, a organizarse y expresarse como autoridad o Consejo Mayor, en
apelacin a la Ley 70 de 1993, que los facultaba para administrar su propio
territorio y de paso fortalecer su economa, su etnoeducacin y sus formas
de justicia interna75. El Estado se acogi igualmente a tal legislacin como
requisito para la titulacin colectiva de los territorios de donde haban sido
desplazados. El gobierno nacional consign as la conformacin de los Consejos Comunitarios en los acuerdos con las comunidades:
1. La poblacin migrante se acoge a la titulacin colectiva estipulada por la Ley
70 (...) 2. las comunidades de Riociego, Arenal Medio, Caoseco Salaqu, Caoseco Jiguamiand, Canap, Montao, Mesopotamia, Playa Bonita y Pava tienen
toda la documentacin lista, porque ya haban formado sus Consejos Comunitarios y haban elaborado la solicitud, pero no la haban presentado al Incora (...) 5.
Las 31 comunidades restantes que no han conformado los Consejos Comunitarios ni formulado solicitud, se comprometen a constituirlos de forma inmediata,
para avanzar en el proceso de titulacin y condicionada su ratificacin una vez
retornen a sus lugares de origen. Igualmente se comprometen a elaborar los informes de las Juntas Comunitarias que acompaarn la respectiva solicitud...76.
Estas poblaciones lograron la titulacin de sus territorios colectivos en

el ao 2001, en medio del conflicto armado, hecho que agrav la ofensiva
conjunta de paramilitares y Ejrcito destinada a desplazar y desalojar a los
pobladores de la cuenca del ro Curvarad, en la que, inmediatamente, comenz la siembra de palma de aceite. Parte de la poblacin, acompaada
por organismos nacionales e internacionales, opt por ubicarse en la margen
derecha del ro Jiguamiand mientras los paramilitares hacan presencia en
la izquierda. En el ao 2003 se produjo la ofensiva paramilitar en la otra ori75
76
Cinep y Justicia y Paz, 2005, La Tramoya, Derechos humanos y palma aceitera. Curvarad y
Jiguamiand, Bogot: Cinep.
Saldarriaga Londoo, J. (1997). Van tres vctimas en Pavarandogrande. En El Mundo, 6 de
mayo de 1997, p. 7.
15/03/2011 09:35:10 p.m.
lla del ro y en 2004 el Ejrcito hizo presencia abierta en la zona, que estuvo
acompaada de asesinatos, amenazas y bloqueos de caminos.
En ese momento los campesinos, desplazados dentro de sus propios territorios, deciden adoptar la estrategia de protegerse ah mismo mediante la
constitucin de Zonas Humanitarias, proceso que fue acompaado por la
Comisin de Justicia y Paz, ahora sin la participacin del Cinep77. La poblacin desplazada de las cuencas del ro Jiguamiand, los resistentes refugiados en la selva durante el xodo del 1997 y los desplazados de la cuenca del
ro Curvarad constituyeron las zonas humanitarias de Bella Flor Remacho,
Pueblo Nuevo y Nueva Esperanza. En abril de 2006, en la cuenca del ro
Curvarad, se fund la Zona Humanitaria de Cao Claro con habitantes del
ro que estaban dispersos en Beln de Bajir y Chigorod; y en octubre del
mismo ao, familias de Curvarad asentadas en la zona humanitaria Bella
Flor de Remacho, en Jiguamiand, crearon la zona humanitaria de El Tesoro.
Lo anterior es un plido reflejo del intrngulis que configur este complejo proceso de desalojo, constitucin de un nuevo sujeto poltico, retornos y
reconfiguracin de sus territorialidades, pero indica que, bajo la consigna de
salvaguardar la vida y la integridad personal, algunas poblaciones decidieron
huir mientras que otras prefirieron gestionar la permanencia en sus territorios o retornar a sus tierras o a zonas cercanas haciendo uso del marco jurdico plural. Lo ms importante fueron sus formas de autorregulacin: estas
comunidades, sometidas a procesos de violencia que amenazan prcticamente con liquidarlas o disolverlas, encuentran en la declaratoria de Comunidad de Paz, y en la correspondiente adopcin de un reglamento que funge
como ordenamiento jurdico interno, una estrategia de supervivencia78, ya
que la garanta de seguridad, ms que desde afuera que es importante,
vendr del interior mismo de las comunidades, decididas a actuar con absoluta neutralidad mediante el apoyo de organizaciones no gubernamentales y
del gobierno, y con el acompaamiento permanente de la Iglesia.79
Organizaciones, regulaciones, relaciones y reivindicaciones en medio
de la guerra
Cmo coexisten estas experiencias de resistencia civil en los contextos descritos? Durante el desplazamiento, las demandas de la poblacin para regre77
78
79
Estos procesos de zonas humanitarias no son acompaados por el Cinep, ya que esta ONG
se retira del Jiguamiand desde el ao 2002, por presin y amenaza de actores armados.
Arbelez, op. cit., p. 13.
El 14 de enero regresarn desplazados de Pavarand, op. cit.
15/03/2011 09:35:10 p.m.
sar a sus territorios se centraban en el derecho a la vida y al trabajo, la titulacin de tierras, la paz de los territorios, el cese de proyectos agroindustriales,
la provisin de comida, la atencin de la salud, el mejoramiento de las condiciones de vida en general, el desbloqueo econmico de las zonas de expulsin,
la investigacin y sancin de los responsables de los desplazamientos y los crmenes, la actuacin conjunta de militares y paramilitares, las violaciones a los
derechos humanos, as como la proteccin gubernamental y la reparacin fsica y moral de los daos recibidos, entre otras peticiones. Las reivindicaciones
y exigencias de las comunidades de paz pusieron en evidencia las situaciones,
actores y poderes de los cuestionados y de quienes estaban cuestionando. Las
vctimas se valieron de distintas formas de regulacin interna entre sus miembros para vivir la cotidianidad en medio de la guerra, y de alianzas y expresiones solidarias al exterior de sus comunidades que posibilitaron nuevas formas
de relacin desde nuevos lugares de enunciacin, tanto con las instituciones
estatales colombianas como en las internacionales de diverso gnero.
La organizacin y la regulacin de la vida cotidiana en medio de la guerra
Las comunidades reconfiguraron los procesos organizativos tradicionales y
las formas de relacin internas y externas, es decir, promovieron nuevas expresiones de comportamiento, coherentes con la produccin de sus nuevas
territorialidades en medio de la guerra. En San Jos de Apartad, comunidad
de paz, los procesos organizativos comunitarios tradicionales fueron objetivo militar al ser sealados como bases sociales de la guerrilla y, por lo tanto,
debilitados con la persecucin y la muerte de los lderes. En el Bajo Atrato
ocurri lo mismo con las formas tradicionales de organizacin (patriarcal,
trabajos grupales, juntas de accin comunal), que pretendieron ser penetradas por la guerrilla en los aos ochenta, asunto que hizo que los posteriores
consejos comunitarios, que absorbieron formas organizativas tradicionales,
fueran considerados objetivo de captacin, exterminio, desplazamiento y
exilio en la reapropiacin paramilitar de tierras.
Con la declaratoria de comunidades de paz y de zonas humanitarias,
que exalta la condicin de poblacin civil neutral, estas comunidades experimentaron una oportunidad para reconstruir las redes quebrantadas y reconfigurarlas mediante pautas, principios y reglamentos que fungen como
ordenamiento jurdico interno y refuerzan la cohesin comunitaria80. En
80
La versin de justicia poltica de las comunidades de desplazados es asimilable a la justicia

poltica indgena analizada atrs.
15/03/2011 09:35:11 p.m.
San Jos de Apartad se definieron normas de regulacin obligatorias hacia

adentro y hacia afuera de la comunidad, normas que constituyen cnones de
comportamiento determinantes de su carcter neutral y de la convivencia
interna (no portar armas, no brindar apoyo logstico a las partes del conflicto, no recurrir a ellas para la solucin de problemas, no dar informacin,
participar en los trabajos comunitarios, no consumir alcohol). Dichas normas estn acompaadas por unas reglas de adjudicacin de poderes a un
Consejo Interno con funciones administrativas y disciplinarias, unas reglas
de legislacin, como la revisin semestral de reglamentos por parte de la
comunidad, y otras de reconocimiento, derivadas de principios ticos incluidos en el pacto fundacional de la comunidad de paz. Las zonas humanitarias
del Jiguamiand y Curvarad, por su parte, poseen un sistema basado en la
organizacin de Consejos Comunitarios (mayores y menores), que operan a
la luz del consenso y las decisiones colectivas.
Se trata de un sistema jurdico, un ordenamiento compuesto por un
conjunto de normas o pautas ordenadoras de la conducta, imperativas y necesarias para la vida en comunidad, respaldadas por un consenso social frente a su necesariedad, instituida para reglar los procesos sociales y contribuir
a la tramitacin y solucin de los conflictos, respaldadas o no por una fuerza
organizada que obligue a su cumplimiento81.
Este ordenamiento interno, construido en las experiencias de resistencia
civil de las comunidades de paz y de las zonas humanitarias, termin cuestionando la justicia ordinaria, la aplicacin de la ley y la actuacin de instituciones y funcionarios del Estado. En el ao 2000 la comunidad de paz de
San Jos de Apartad propuso crear una comisin especial de investigacin
encabezada por organismos de control estatales para investigar la masacre
de la vereda La Unin, ocurrida en julio de ese ao. Tal investigacin no
dio ningn resultado favorable, como tampoco las denuncias formales de
crmenes de lesa humanidad que se presentaron ante la Fiscala General de
la Nacin, ni hubo respuesta alguna a los derechos de peticin elevados por
la comunidad. En tales circunstancias, la actuacin conjunta de militares y
paramilitares en las agresiones a la comunidad, la omisin e inoperancia de
los rganos del Gobierno y la amenaza frontal del Presidente de ordenar la
detencin de miembros de la comunidad y sus acompaantes en 2004, llevaron a que la comunidad de paz radicalizara su postura ante el Estado y lo
asumiera como victimario y uno de sus mayores contradictores y enemigos.
81
Boaventura de Souza Santos, citado por Arbelez, op. cit., p. 23.
15/03/2011 09:35:11 p.m.
Las nuevas relaciones y la mundializacin de lo local

Al tiempo que se consolidaron las nuevas normas de convivencia o cnones de
comportamiento, se produjeron nuevas formas de comprender la territorialidad a medida que iban transformndose, de manera novedosa, las formas de
habitar, relacionarse y luchar por el territorio y desde l en medio de la guerra.
El surgimiento de la Comunidad de Paz (de San Jos de Apartad) implic modificar radicalmente las maneras tradicionales de relacin con los rdenes contraestatales, estatales y para-estatales establecidos en la zona. La radicalizacin de
la guerra y la barbarie obligaron a los labriegos a inventarse formas nuevas de
enfrentar la realidad, a responder con propuestas renovadoras en capacidad de
contrastar la nueva situacin de disputa del territorio por parte de viejos y nuevos actores del conflicto (...) La creacin de la Comunidad es ante todo un acto
poltico, determinado por el auto-reconocimiento de los pobladores como sujetos
sociales y polticos, dispuestos a reclamar la soberana de sus espacios vitales y el
respeto de sus procesos y derechos fundamentales por parte de los guerreros. Este
proceso de resistencia representa una posibilidad de descentralizacin del poder,
de restar poder a los sujetos poltico-militares y sumarlo a la poblacin civil, es
decir, de debilitar las bases de poder de los rdenes verticales imperantes y crear
condiciones para establecer otras formas de relacin y convivencia82.
La regulacin de las relaciones hacia el exterior de las comunidades de

paz, adems de salvaguardar sus intereses en cuanto restringe el contacto
con los actores armados en conflicto, ha sido determinante para fortalecer
los vnculos con ONG nacionales y la comunidad internacional, al tiempo
que se debilitan los vnculos con el Estado. Desde un principio tales entidades han sido decisivas en el devenir de los procesos, dado el reconocimiento
que merecen la Dicesis de Apartad, el Cinep y la Comisin Intercongregacional de Justicia y Paz. La estrategia poltica de las comunidades de paz y las
zonas humanitarias se propone construir relaciones que ayuden a disminuir
la presin sobre s mismas y fortalezcan su capacidad de resistencia mediante el tendido de una gran red interescalar local, nacional e internacional,
operacin que evidencia un proceso de mundializacin del problema local83.
82
83
Pardo Santamara, R.D. (2007). Una eleccin de resistencia, dignidad y valenta. En Quaderni Satyagraha la forza della verit, Pisa, N 13, p. 23.
La Comunidad de Paz de San Jos de Apartad ha logrado establecer vnculos con organismos internacionales como Brigadas Internacionales de Paz (PBI), Pax Christi, Internacional
Fellowship or Reconciliation (FOR), Red Italiana de Solidaridad Colombia Vive!, Amnista
Internacional, Oficina del Consejero de Naciones Unidas para la Proteccin de los Derechos
Humanos y Acnur. Igualmente tiene pactos de hermanamiento con la Universidad de Cork,
de Canad, y de Madison, Estados Unidos y con el Ayuntamiento de Narni, que coordina
15/03/2011 09:35:12 p.m.
A la visibilizacin del factor local en el espectro mundial la hemos denominado internacionalizacin del conflicto e incorporacin de la justicia
humanitaria en las formas de actuacin de estos procesos de resistencia,
pues con la intervencin del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos se han exigido medidas de proteccin para la Comunidad
de Paz de San Jos de Apartad:
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos adopt medidas cautelares
en su favor el 17 de diciembre de 1997, pero al constatar la falta de respuestas
efectivas por parte del gobierno colombiano, solicit a la Corte que asumiera
el caso. El Presidente de la Corte adopt medidas provisionales el 9 de octubre
la Red Italiana. Cuenta con reconocimientos como el Premio Pfeffer de la Paz, otorgado
en 1998 por FOR de Estados Unidos; el premio a la creatividad de la mujer en el medio
rural, otorgado por la Fundacin Cumbre Mundial de la Mujer (Wwsf), de Suiza, a la lder
Brgida Gonzlez; el Premio de la Paz otorgado por una plataforma de partidos, sindicatos
y movimientos civiles del Ayuntamiento de Aquisgrn, Alemania, en 2007; el premio Testimone di Peace, del Ayuntamiento de Ovada y el Centro para la Paz y la no Violencia, de
Ovadese Raquel Corrie, de Italia, en 2007, y en el mismo ao fue postulada oficialmente al
Premio Nobel de la Paz por American Friends Service Committee (Afsc). Entretanto, las
zonas humanitarias del Bajo Atrato han establecido vnculos con el Proyecto de Acompaamiento Solidaridad por Colombia (Pacs), de Canad, Brigadas Internacionales de Paz
(PBI) y presbiterianos de la Red Ecumnica, y participan en los encuentros de la Red de
Alternativas a la Impunidad y a la Globalizacin del Mercado Excluyente, de la cual hacen
parte la Red de Defensores Comunitarios por los Derechos Humanos de Chiapas (Mxico),
el Consejo Indgena Popular de Oaxaca (Mxico), la Asociacin de Comunidades Rurales
para el Desarrollo de El Salvador (Cripdes), el Movimiento de los Trabajadores Rurales
Sin Tierra, del Brasil (MST-Brasil), la Comunidad Indgena Mapuches del Sur de Chile,
Bridges Across Borders del Estado de la Florida, Colombia Solidarity Campaing (Reino
Unido), Projet Accomp.nement Solidarit Colombie (Pasc, Canad), Movimiento Ya Basta
(Italia), Ayuntamiento de Santa Pau (Estado Espaol), Alternativa Per la Gorrotas (FOR),
Movimiento de Reconciliacin Presencia para La Paz en Colombia (EE. UU.), Acadis (Putumayo), Consejo Comunitario del Ro Calima (Valle del Cauca), Consejo Comunitario del
Bajo Naya (Valle del Cauca), Asociacin de Familiares de los Hechos Violentos de Trujillo
(Afavit, Valle), Resguardo Indgena de San Francisco,Toribo (Cauca), Asocomunal de Caldono (Cauca), Asocomunal de La Vega (Cauca), Estudiantes de la Universidad del Cauca,
Comunidad Civil de Vida y Paz (Alto Ariari, Meta), Comunidad de Vida y Trabajo La Balsita (Dabeiba, Antioquia), Asociacin Campesina de Antioquia (ACA), Asentamiento de
Desplazados La Honda (Antioquia), Comunidades Eclesiales de Base (Cebs, Antioquia),
Red Juvenil de Medelln, Fundacin Vamos Mujer (Antioquia), Comunidades Campesinas
del Oriente Antioqueo, Estudiantes de la Universidad Nacional Proyecto Aurora (Bogot), Comunidades Afrodescendientes Palenque Libre (Bolvar), Fundacin Patria Libre de
Cartagena, Junta de Accin Comunal de Magangu (Bolvar), Comunidades Indgenas del
Pueblo Kankuamo (Csar), Fundacin Wayuu Monserrat (La Guajira), Comunidades Campesinas de Catatumbo (Norte de Santander), Asociacin de Consejos Comunitarios del
Municipio de Nuqu-Los Riscales (Choc), Parroquia Nuestra Seora del Carmen (Riosucio, Choc), Asociacin de Consejos Comunitarios del Bajo Atrato (Ascoba), Comunidades
de Autodeterminacin Vida y Dignidad del Cacarica (Cavida), Asociacin de Familiares de
la Violencia de Riosucio Clamores (Choc), Red Ecumnica de Iglesias y Organizaciones
Cristianas de Colombia, Comisin de Justicia y Paz.
15/03/2011 09:35:12 p.m.
de 2000, las cuales fueron ratificadas por la Corte en pleno el 24 de noviembre

de 200084.
En noviembre de 2002 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos solicit al gobierno colombiano adoptar medidas cautelares para preservar el derecho a la vida y la integridad fsica de los miembros de las comunidades de Curvarad y Jiguamiand. En vista de la desatencin del Estado,
en marzo de 2003 esa corte interamericana decret medidas provisionales
de proteccin, las cuales fueron ratificadas en marzo de 2005. Este repique
entre los tribunales internacionales y el gobierno actual en relacin con la
comunidad de paz de San Jos de Apartad y con los pleitos en las zonas humanitarias del Jiguamiand y Curvarad contina vivo. Es como si la justicia
internacional hubiera llegado para quedarse.
Sin embargo, declararse comunidad de paz como estrategia de distincin y proteccin no ha garantizado que un buen nmero de comunidades est a salvo del conflicto, como ha ocurrido con la Comunidad de Paz
de San Jos de Apartad (1997), las Comunidades de Paz Esperanza de
Dios y Nueva Vida de Cacarica (1997), la Comunidad de Paz San Francisco de Ass, de varias cuencas del Bajo Atrato (1998), la Comunidad de
Paz Natividad de Mara, de Bocas de Curvarad (1998), la Comunidad
de Paz Nuestra Seora del Carmen, de Salaqu (1999), la Comunidad de
Vida y Trabajo La Balsita, de Dabeiba (1999), las Zonas Humanitarias de
Jiguamiand (2004) y las Zonas Humanitarias de Curvarad (2006-2007).
Todas ellas ensayaron con comisiones mixtas (presencia internacional y
organismos nacionales) la investigacin de los asesinatos cometidos contra
sus miembros y la judicializacin de los autores que infringan las restricciones impuestas por el DIH sobre las zonas neutrales. La reiterada falta de
resultados desemboc en recriminaciones mutuas y en la radicalizacin de
las posiciones de las partes. Este estado de cosas engendrara en pocos aos
una contradiccin de fondo entre el Estado y las comunidades desplazadas
o asentadas como comunidades de paz, por cuanto la poltica de Seguridad
Democrtica se neg a reconocer el estado de guerra y lo interpret ms
bien como una situacin de terrorismo ante la cual no habra razn para
aducir neutralidad, una posicin reservada para tiempos de guerra. A su
turno, los pobladores autodeclarados neutrales, que an corran el riesgo
de muerte por causa de este desconocimiento del Estado, abrazaron la doctrina del DIH que los facultaba para entender al Estado como otro actor
84
Cinep (2005). Caso Tipo N 6. En Noche y Niebla, Bogot, julio-diciembre, p. 141.
15/03/2011 09:35:12 p.m.
de dicha guerra. Esta posicin llev a la comunidad de paz de San Jos de

Apartad a manifestarse contra
el nivel de impunidad e ineficiencia con que la justicia colombiana acta frente
a los crmenes de lesa humanidad y violaciones graves de los derechos humanos
perpetradas por agentes directos o indirectos del Estado, as como el nivel de
arbitrariedad y parcialidad con que se juzga a quienes se oponen o denuncian
las grandes injusticias del rgimen y trabajan en la bsqueda de alternativas
polticas y sociales, sin embargo se haba procurado salvar algunas apariencias formales que buscaban legitimar el aparato judicial, creando instancias con
mayor conocimiento del derecho internacional de los derechos humanos en
organismos de control. Hoy todas esas instancias han sido cooptadas o copadas
por funcionarios y funcionarias que se han plegado a las directrices que emanan
de la cabeza del ente investigativo central, habiendo sido destituidos e incluso
perseguidos y exilados quienes defendieron principios innegociables de la justicia universal. Quienes suscribimos este documento estamos convencidos de
que la justicia, para ser legtima, necesita respetar unos mnimos parmetros
que la historia de la civilizacin ha convertido en requisitos esenciales de su
aceptacin y vigencia. La mayora de esos principios son burlados hoy da en
Colombia de manera flagrante85.
Con argumentaciones como stas la Comunidad de Paz se negaba a denunciar los crmenes ante la justicia colombiana y ofreca rendir sus testimonios nicamente ante organismos internacionales, como la OEA86. Adoptando una actitud menos radical, si bien pesaban sobre ellos iguales horrores y
vejmenes, los desplazados del Atrato utilizaron la figura de las zonas humanitarias y las comunidades de paz como puntal para el retorno, las reubicaciones y el acompaamiento humanitario. Aunque no todas perseveran en
el mismo empeo, la de San Jos de Apartad insiste en la concurrencia de
organismos y misiones internacionales de apoyo y acompaamiento que den
constancia del proceso de exterminio en contra de esta comunidad y ()
promuevan acciones de acompaamiento (adems de) promover ante el
Parlamento Europeo y la Unin Europea resoluciones de apoyo y en rechazo
a la militarizacin87.
85
86
87
Comunidad de Paz de San Jos de Apartad, et al. (2003). Comunidades campesinas declaran su ruptura con el sistema de justicia colombiana. Disponible en: http://www.derechos.
org/nizkor/colombia/doc/apartado2.html, Consulta: 7 de mayo de 2008.
A prueba neutralidad de ocho comunidades de paz en el Urab. Fuerza pblica ingresar a
territorios que han rechazado su presencia. En El Tiempo, 3 de septiembre de 2005, p. 1-2.
Comunidad de paz pidi el apoyo internacional. El Colombiano, 11 de marzo de 2005, p.
10-A.
15/03/2011 09:35:13 p.m.
De todos modos, tras salvar un sinnmero de dificultades, las comunidades de paz reconfiguraron la interaccin con el Estado, modificaron la percepcin sobre sus instituciones e incluso pretendieron crear un orden propio que
cuestionaba al Estado hasta el punto de proscribir su presencia (San Jos de
Apartad) y buscar vas de salida por fuera de su dominio institucional, al recurrir a otras reglas y formas de relacin, a menudo de carcter internacional.
Esta actitud ha dado pie a que los funcionarios oficiales las perciban como obstructoras del ejercicio de la justicia y se nieguen a aceptarlas como legtimas
formas de resistencia organizada que demandan el diseo de nuevas estrategias polticas, algunas novedosas pero de resultados no siempre eficaces88.
Todos estos tropiezos son parte de un proceso de transformacin de las
territorialidades que reinventaron sus maneras de habitarlas con nuevas formas organizativas y con la redefinicin de sus propios conceptos sobre sus
territorialidades, ahora comprendidas bajo las figuras de comunidades de
paz y zonas humanitarias; a su vez, esto les permiti construir nuevas redes
de relacin nacional e internacional, crear normas de convivencia surgidas
en su fuero interno y adoptar otras de fuero externo. Por eso podemos concluir que, en la reconfiguracin territorial de Urab, los nuevos procesos sociales experimentados en el conflicto dieron un giro en las formas y lugares
tradicionales desde los cuales la poblacin se asuma en medio de ste y, por
lo tanto, un viraje en las relaciones de poder y en las tensiones entre las distintas formas de orden y de justicia. En suma,
1) la resistencia en s misma constituy una nueva forma de produccin
del poder, pues, con la desobediencia, ha desafiado los poderes de facto
(estatales, paraestatales o contraestatales) y se ha distinguido de ellos al
crear su propia organizacin y regulacin interna a travs de reglamentos y principios ticos o mediante regulacin externa, con la adopcin
de un nuevo marco internacional para la gestin de la justicia. Sin embargo, al legitimar y defender con la legislacin nacional sus procesos y
su estatus de poblacin civil, han dejado un margen de ambigedad;
2) las experiencias de resistencia configuraron nuevas territorialidades con
nuevos sujetos que, desde el escenario local, se constituyeron en actores
internacionales mediante la construccin poltica de la vctima. Esta figura, reconocida por la justicia humanitaria, les permiti una forma de
88
Uribe de H., M.T. (2004). Emancipacin social en un contexto de guerra prolongada. El caso
de la Comunidad de Paz de San Jos de Apartad. En Santos, B. De S. y Garca Villegas, M.
(Edts.). Emancipacin social y violencia en Colombia. Bogot: Grupo Editorial Norma, p. 73
15/03/2011 09:35:13 p.m.
reconocimiento y los ampar para la construccin de poderes locales que

se utilizan cada vez ms para la legitimacin de sus organizaciones, la
proteccin, los hermanamientos y las acciones de solidaridad nacional
e internacional surgidos en su proceso de resistencia. Estas nuevas territorialidades, social y polticamente constituidas, tienen en la defensa de
los derechos humanos el centro de sus reivindicaciones, elemento que los
une con otras geografas discontinuas que comparten problemas y preocupaciones afines en distintas partes del mundo. En esa red han nacido
identidades y solidaridades que han trascendido las fronteras del Estado
nacional; se trata de una red en la que tambin entran en juego los poderes de los niveles local, regional, nacional e internacional. El mapa 31
ofrece la ubicacin espacial de las nuevas territorialidades socioculturales
que decidieron el camino de la resistencia.
Los desplazados y la acomodacin pragmtica

La intensificacin del conflicto en el decenio de 1990 condujo al campesino
a entenderse como desplazado, a asumir la fragmentacin de su condicin
individual y social y a decidir la manera de reconstituirse: unos en zonas
humanitarias y otros en comunidades de paz, en territorios autnomos indgenas y en los centros urbanos. Huir y no querer retornar a sus territorios
de expulsin para poder conservar la vida fue la eleccin de una gran parte
de la poblacin desplazada que no se organiz en procesos de resistencia ni
apel a formas de autonoma territorial, como vimos atrs. Mientras unos
desplazados abogaron por un retorno con garantas, otros, de manera ms
silenciosa, decidieron quedarse en los lugares de recepcin o en zonas cercanas. No pocos de los desplazados de San Jos, que en 1996 se tomaron el
coliseo de Apartad, buscaron refugio en casas de amigos y familiares que
habitaban zonas subnormales situadas entre Apartad y Turbo a pesar de
haber firmado con el Estado acuerdos de retorno.
Por lo tanto, las estrategias de supervivencia que desarrolla la poblacin
desplazada que no retorn a sus territorios y decidi proyectar su futuro
en las reas urbanas del centro regional, se constituyeron en experiencias
organizativas que privilegian la bsqueda de un acceso eficaz a los beneficios
consagrados en la ley y ajustan a sus intereses la nocin de vctima del
conflicto a medida que reconstruyen, o construyen de una manera ms lenta,
nuevos lazos comunitarios y colectivos.
De acuerdo con Boaventura de Sousa Santos y Mauricio Garca Villegas, la acomodacin es una estrategia de emancipacin social que consiste
15/03/2011 09:35:13 p.m.
en amoldarse pragmticamente a las condiciones impuestas por el entorno

social, sin que ello implique rebelin ni conformidad con el poder impuesto.
Esta actitud es otra respuesta a entornos complejos y violentos, como la califican estos autores: En trminos generales, la guerrilla opera como un poder
policivo y tributario; el gobierno acta, o bien como un poder econmico
que ofrece ciertos recursos, o bien como un poder militar que desde el aire
fumiga o ataca a la guerrilla, y los narcos inyectan dinero ilegal, del cual se
benefician casi todos los actores sociales. En este entorno, los campesinos se
acomodan a cada uno de los actores dominantes y tratan de jugar el juego
y de resistir a toda asimilacin a un actor especfico. Desconfianza y descrdito de los discursos de legitimacin poltica en beneficio de una actitud
estratgica de acomodamiento pragmtico y de proteccin individual suelen
prevalecer en estas condiciones89.
Tal experiencia de acomodacin pragmtica, derivada del desplazamiento ocasionado por el conflicto armado, no fue tan simple como la resignacin de las vctimas a su condicin, sino otra manera de reconstruir el tejido
social en los lugares del destierro por lo general las cabeceras urbanas ms
importantes, aprovechndose de que en ellas existan organizaciones comunitarias solo posibles en las cabeceras y espacios abiertos por el Estado,
para entablar con las vctimas nuevas formas de relacin institucional creadas por la expedicin de la ley de desplazados y la promulgacin de derechos
especiales para ellos. Entendida la acomodacin como una estrategia de supervivencia ante la situacin del desplazamiento, la figura jurdica de vctima cumpli papel importante en el desarrollo de tal estrategia, condicin
que manejaron de manera diferente los grupos indgenas y los resistentes
a los que ya nos referimos. En el caso de los desplazados de las cabeceras,
la estrategia de acomodacin permiti desarrollar de otra manera su construccin poltica una vez superaron la condicin de mrtires del conflicto
y asumieron el estatus de vctimas, subjetivado polticamente y no de forma
utilitaria, estatus con el que han accedido a una variedad de servicios bsicos
por los medios legales de la institucionalidad y a escenarios de participacin
institucional antes difcilmente alcanzados.
Estas prcticas de acomodacin, sin embargo, tienen cierta ambigedad: de un lado, no alcanzan a ser ciudadanas en el sentido poltico estricto,
puesto que se ajustan a la participacin en espacios sociales ya constituidos,
por lo general asistenciales, pero que no son mbitos construidos autnoma
89
Santos, B. De S. y Garca Villegas, M. (Edts.). Emancipacin social y violencia en Colombia.

Bogot: Grupo Editorial Norma.
15/03/2011 09:35:14 p.m.
ni autodeterminadamente; tampoco son oportunidades donde se enuncien

posturas basadas en su situacin de desplazados ni se discuta con el poder
dominante. Pero, de otro lado, las prcticas de acomodamiento no estn completamente asimiladas por el paternalismo estatal, porque los desplazados establecen sus propias solidaridades, crean bsqueda renovada de races90 para
satisfacer la necesidad humana91 de pertenecer a una comunidad y se identifican con la gente que comparte sus mismas condiciones. La manera como se
desarrolla la estrategia de acomodacin la ilustraremos con el Comit Regional de Desplazados de Urab (Cordeu), pero antes nos referiremos al efecto
que tuvo el ingreso de los desplazados a las cabeceras urbanas.
El engrosamiento de las cabeceras urbanas
En el Captulo 3 se mostr el incremento considerable de las cifras regionales
de desplazamiento entre 1990 y 1994, cifras que, a partir de 1995, nunca disminuyeron. Este fenmeno de tan altas proporciones sobrepas la capacidad
del Estado para sortear una situacin que termin convirtindose en una
constante en la regin. Con el desplazamiento masivo de poblacin chocoana hacia el corregimiento de Pavarand (Mutat) ocurrido en 1997, los medios advertan: La situacin es tan grave, que el propio gobernador de Antioquia lvaro Uribe, reclam apoyo internacional para sortear el problema,
que calific de marca mayor porque el ideal sera garantizar la seguridad
de los desplazados a sus lugares de origen, y no tratar de ubicarlos en otras
regiones, sin mayores opciones de educacin, salud o empleo92.
Los cambios demogrficos que origin el conflicto se reflejaron en el decrecimiento del campo y en el engrosamiento de las cabeceras municipales,
que son las que constituyen la territorialidad urbana, cuyas caractersticas
y complejidad se fueron incrementando en la medida en que se sucedan
las distintas fases del conflicto. El desplazamiento cambi la composicin
demogrfica de muchos de los municipios del gran Urab, ejerci fuertes
presiones sobre la disponibilidad de servicios pblicos y plante un problema social y poltico. Las oleadas migratorias llegaron a recomponer y desestabilizar el desenvolvimiento de la vida urbana, obligando al Estado a priorizar y reorientar la poltica social de manera focalizada hacia la poblacin
90
91
92
Jelin, E. (2005). Exclusin, memorias y luchas polticas. En Cultura, poltica y sociedad

Perspectivas latinoamericanas. Daniel Mato. Clacso, Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2005. pp. 219-239. Disponible en:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/grupos/mato/Jelin.rtf, pg. 1
Ibd.
El rastro de los desplazados. En El Espectador, 1 de abril de 1997, p. 6-A.
15/03/2011 09:35:14 p.m.
desplazada y sacando de su lista otras necesidades no satisfechas todava en

estos centros.
A pesar del peso de los desplazados sobre los cascos urbanos, los municipios mayormente marginados de la gran regin de Urab no registraron
gran crecimiento en el periodo que comprende los dos ltimos censos de
poblacin. Como vimos en el Captulo 3, Riosucio, por ejemplo, muestra
una cada poblacional fuerte, al pasar de 28.635 habitantes en 1993 a 19.434
en 2005, es decir, descendi, en trminos absolutos, en 9.201 habitantes; su
zona rural fue la ms afectada, al decrecer en trminos relativos en 12.742
habitantes93. Otros municipios muestran claramente el despoblamiento del
campo: la zona rural de Carepa perdi 5.165 habitantes y el descenso fue
de 2.980 en San Pedro, 1.972 en Chigorod y 512 en Acand. En trminos
generales, entre 1993 y 2005 el promedio de incremento de la poblacin rural de la regin fue tan solo de 2.875 personas y los municipios con menor
crecimiento fueron Ungua, Arboletes, Mutat, San Juan de Urab y Apartad. La cuota de excepcin en el lento crecimiento rural de toda la regin,
en contraste con el urbano, la ponen los municipios de Valencia y Tierralta
(Crdoba) y Necocl (Antioquia), localidades protegidas por haberse instalado all las bases del proyecto paramilitar.
Otro de los efectos del conflicto sobre la economa regional fue la presin del desplazamiento sobre la infraestructura econmica, institucional y
de servicios de los municipios de mejores condiciones de vida, los cuales
mostraron un fenmeno de macrocefalia y cierto aumento del sector terciario94, aunque insuficiente para atender a la magnitud del desplazamiento. El crecimiento relativo total de los municipios durante el periodo fue el
siguiente: la cabecera de Apartad creci en 90,53%, la de Chigorod en
112,74% y la de Carepa en 142,26%. Para el caso concreto de Chigorod y
Carepa, el engrosamiento urbano se debi al decrecimiento de sus reas rurales, y, especialmente para Carepa, a la recepcin de poblacin desplazada
de Saiza (Tierralta). En los tres casos, la macrocefalia se explica por la capacidad de atraccin y, por ende, de oportunidades econmicas que ofrecen
estas localidades a los desplazados, en comparacin con otras de la regin.
En los cinco primeros meses de 1995, cuando se anunci el ingreso del paramilitarismo a la regin, la prensa registraba 500 muertes y 15.000 despla-
93
94
Estos datos integran para el ao 2005 a Riosucio y Carmen del Darin, ya que en 1993 ste
ltimo no se haba constituido como municipio y haca parte del primero.
Como se aclar en ese captulo, este aumento tambin est asociado con la actividad del
narcotrfico, uno de los mviles regionales del conflicto armado.
15/03/2011 09:35:14 p.m.
zados en todo Urab, y segn Gloria Cuartas (alcaldesa de Apartad en la

fecha), la poblacin del municipio de Apartad haba aumentado en 25.000
habitantes a causa del desplazamiento forzado95.
Las noticias ponan de relieve la realidad de los desplazados por la violencia al llegar a las urbes. El Colombiano destaca el caso de doa Carmen, quien
huye del Urab antioqueo para instalarse en un barrio de invasin de Montera, llamado Cantaclaro, donde una gran parte de sus habitantes es desplazada:
segn estadsticas de 1994 representaban el 30% y en 1995 el 50%, y se aseguraba que era el barrio de invasin ms grande de Amrica Latina, con cerca
de 40.000 personas que soportaban condiciones infrahumanas, sin acueducto
ni alcantarillado, vendiendo y comprando agua para sobrevivir; incluso, las
ltimas familias que haban llegado en mayo de 1995 provenan de Valencia,
Tierralta y el norte de Urab. Lo anterior permite inferir que los campesinos
sometidos a tales condiciones prefieren emigrar a las urbes antes que quedarse
en el campo padeciendo los desmanes de la violencia96.
A pesar de las precarias condiciones a las que se enfrentan los desplazados
en las urbes, una encuesta nacional elaborada por la Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre desplazamiento forzado97 mostr bajos niveles
de intencin de retorno o de reubicacin de las vctimas del desplazamiento
inscritas en el Registro nico de Poblacin Desplazada (Rupd). Solo el 3%
deseaba volver a su sitio de origen, cerca del 76,4% deseaba permanecer en su
asentamiento actual, el 6,7% reubicarse en otro municipio y el 2,7% salir del
pas, mientras que un 11,2% no saba qu decisin tomar para el futuro. Las
razones por las cuales la mayora de la poblacin no desea el retorno son la
persistencia de las causas por las cuales fueron desplazados (69,2%), la estabilizacin econmica que ha logrado en el lugar de refugio (16,4%), las deficientes
condiciones de vida en su lugar de origen (6,3%), no disponer all de habitacin donde vivir (2,2%) y la falta de oportunidades de empleo (2,3%).
De la atencin de emergencia a la poltica pblica
Por su magnitud y permanencia, el desplazamiento dej de ser un fenmeno
coyuntural para consolidarse como una constante, lo que oblig al Estado a
superar la atencin inicial de emergencia y orientarse hacia la construccin
de una poltica pblica prioritaria. La Ley 387 de 1997 y el Decreto 250 de
2005, que tienen carcter de poltica pblica, muestran la prerrogativa de la
95
96
97
Urab: 500 muertos en cinco meses, El Nuevo Siglo, 3 de junio de 1995, p. 7-A.
Cantaclaro: el refugio ms grande de Colombia, El Colombiano, 28 de mayo de 1995, p. 4C.
Ponencia para primer debate del Proyecto de Ley 044 de 2008, p. 11.
15/03/2011 09:35:15 p.m.
atencin a la poblacin desplazada sobre otros programas o grupos poblacionales y la hacen merecedora de derechos especiales.
La mencionada ley estandariza a los desplazados como toda persona que
se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su
localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida,
su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas
o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las
siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos,
infracciones al Derecho Internacional Humanitario y otras circunstancias
emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico98.
Esta normatividad especial, concebida como una forma de justicia
restaurativa99, permite el reconocimiento de este sector poblacional en diversos niveles de la vida cotidiana. En la regin se encuentran, en primer
lugar, las personas que hacen parte del registro nico regulado por Accin
Social100, y en segundo lugar, aquellas que, si bien no hacen parte del registro,
su pertenencia a las organizaciones de desplazados les permite identificarse
como tales; as lo muestra la Corte Constitucional en reiterada jurisprudencia101, cuando ha puntualizado que la calidad de desplazado no depende
de su inscripcin en el Registro nico de Poblacin Desplazada (Rupd), ya
que sta constituye un mero instrumento que facilita al Estado realizar un
anlisis sobre la problemtica de estos ciudadanos102.
Por lo tanto, el reconocimiento de las vctimas se origina en ambas orillas, la formal de registro y la organizativa. Al respecto, la Sentencia T-188
especifica que
98
99
100
101
102
Repblica de Colombia, Leyes. Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin
socioeconmica de los desplazados internos por la violencia, Diario Oficial No. 43.091, julio
24 de 1997, Art. 1.
Ministerio del Interior y de Justicia, Decretos. Decreto 250 de 2005, por el cual se expide el
Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia y se dictan otras disposiciones, febrero 7 de 2005, Principios Rectores del Plan Nacional, Enfoque
Restitutivo.
Repblica de Colombia, Decretos. Decreto 2569 de 2000, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 387 de 1997y se dictan otras disposiciones, Art. 2.
Corte Constitucional de Colombia. Sentencias T-327 de 2001 y T-268 de 2003, Mag. Ponente Marco Gerardo Monroy Cabra, T-1094 de 2004, Mag. Ponente Manuel Cepeda.
Partido Liberal, Ponencia para primer debate del Proyecto de Ley 044 de 2008, Cmara, 157
de 2007, Senado. Por la cual se dictan medidas de proteccin a las vctimas de la violencia,
p. 15.
15/03/2011 09:35:15 p.m.
la condicin de vctima es una condicin fctica soportada en el padecimiento,

no en la certificacin que lo indique (porque) a la luz del Derecho Internacional
Humanitario, todo acto de violencia contra la vida, la dignidad, la libertad y las
garantas judiciales, sucedido dentro del marco del conflicto, da derecho a las vctimas y a sus causahabientes a la reparacin, incluidas la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin, y en razn de que es la realidad la que da a las vctimas
su carcter y les permite exigir ser tratadas como tales, y no los censos Ley 418
de 1997, tampoco las certificaciones Ley 782 de 2002, as unos y otras faciliten
los reconocimientos103.
Sin embargo, como anota Elsa Blair,

Las vctimas no solo son vctimas de acciones, actores y hechos en situaciones
y momentos especficos, sino que tambin, y pese a su sufrimiento, su vida no
se desarrolla solo en esa direccin. En el contexto de la guerra sienten dolor, sin
duda alguna por las atrocidades que padecieron, pero tambin luchan contra ste
y crean nuevas estrategias de sobrevivencia y construyen formas de continuar
la vida, pese a sus sufrimientos, esto es, tienen suficiente capacidad de agencia.
Pero tambin tienen derecho a su reconocimiento, a que les sea revelada la verdad sobre los hechos que acontecieron y a que sean castigados los responsables;
tienen derecho a ser reparadas por los daos causados y por los efectos que estas
acciones causaron en sus proyectos de vida y, sobre todo, tienen derecho a que se
garantice que estos hechos no volvern a ocurrir104.
En este contexto, pertenecer a una organizacin de desplazados permite

ese reconocimiento, independientemente de estar o no estar registrado, y
adems, la puesta en marcha de iniciativas colectivas, apelando al recurso de
la agencia, para transformar ciertas condiciones de vida. Autorreconocerse
y ser reconocido como vctima o desplazado hacen que este sector poblacional reciba atencin focalizada y prioritaria del Estado y que la comunidad
internacional le ofrezca herramientas discursivas con base en las cuales sus
demandas se podrn presentar, identificar y tramitar.
103
104
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-188/07. Accin de tutela instaurada por

Nancy Lozano Escandn contra la Presidencia de la Repblica. Red de Solidaridad Social.
M. p.: Dr. lvaro Tafur Galvis.
Blair, E.M. et al. (2008). De memorias y de guerras. Medelln: Iner, Alcalda de Medelln,
Idea, Colciencias, p. 237.
15/03/2011 09:35:15 p.m.
Nuevos sujetos y nueva organizacin

No basta con que las personas sean distinguidas y reconocidas como vctimas: tambin tienen que percibirse a s mismas como tales. La auto-identificacin de un actor debe disfrutar de un reconocimiento intersubjetivo para
poder fundar la identidad de la persona. La posibilidad de distinguirse de los
dems debe ser reconocida, precisamente, por los dems. Por lo tanto, la unidad de la persona, producida y mantenida a travs de la auto-identificacin,
se apoya a su vez en la pertenencia a un grupo, en la posibilidad de situarse
en el interior de un sistema de relaciones105.
En un contexto donde las condiciones lindantes con la violencia abren
oportunidades de atencin e inclusin en programas polticos, apelar a la
condicin de desplazado es argumento de reconocimiento y estrategia para
captar una atencin institucional con la que poco se ha contado. En 1998,
por ejemplo, se registr en Nuevo Oriente (Valencia, en Crdoba) la entrega de 58 ttulos de propiedad al mismo nmero de familias desplazadas del
Urab antioqueo y el chocoano106; de similar manera, una serie de crditos
de proyectos productivos hacen parte de los programas del gobierno para la
reubicacin de desplazados por la violencia (...) el plan de inversiones para
trabajo en ese terreno por cada familia comprende la compra del 30% de
la tierra, 330 vientres bovinos y 13 toros reproductores (...) la financiacin
para la adquisicin de la tierra tiene un plazo de pago de 12 aos con dos
de gracia, para la ganadera ocho aos con tres de gracia y para el cultivo de
pltano cuatro aos con uno de gracia107.
El reconocimiento individual y luego el reconocimiento colectivo como
desplazados significaron que en el centro regional, principalmente en los
municipios de Turbo, Apartad y Carepa, que representan los principales
destinos de arribo, surgieran experiencias organizativas de desplazados.
Apelar a dicho estatus le implic al Estado una responsabilidad directa con
esta poblacin, pues la ley y los principios rectores dicen que la persona
en el momento en que se desplaza debe ser incluida sola o con su ncleo
familiar, es decir, la persona puede ir sola, individual, y puede hacer una declaracin y ser incluida; al igual que, si viene la familia, la familia por aparte
puede hacer una declaracin y tambin puede ser incluida, y esa familia va
105
106
107
Gimnez, G., 2000. Materiales para una teora de las identidades sociales. En Frontera
Norte, No. 18, Seminario Permanente de Cultura y Representaciones Sociales. Disponible
en: http://www.paginasprodigy.com/peimber/identidades.pdf. Consulta julio de 2006.
Minagricultura entrega 58 ttulos de propiedad. En El Heraldo, mayo 15 de 1998, p. 10B.
Desplazados quieren sacarle provecho a la ganadera. En El Espectador, mayo 10 de 1998,
p. 7B.
15/03/2011 09:35:16 p.m.
a ser beneficiaria de todos los recursos que el Estado debe repararles a las
vctimas108.
En la bsqueda de esa construccin intersubjetiva, del apoyo a partir de
la pertenencia a un grupo, se constituyen las organizaciones de poblacin
desplazada que articulan sus prcticas, demandas e intereses con los referentes humanitarios (universales) para superar sus obstculos por los caminos legales de la institucionalidad. Organizarse significa asumir una posicin estratgica que apela a lo colectivo en un contexto donde el individuo
desplazado es invisibilizado a pesar de la atencin institucional, ampliamente sobrepasada por las dimensiones del desplazamiento.
Las organizaciones surgen entonces por la necesidad de la poblacin desplazada de ratificarse como vctimas polticas y de apersonarse de una figura
jurdica que les permita articularse al Sistema Nacional de Atencin Integral
a Poblacin Desplazada (Snaipd) y que, de acuerdo con el Plan Nacional
para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, les demanda la participacin y el control social como un principio de intervencin
para la gestin, accin y procedimientos operativos de las entidades y organismos involucrados en el desarrollo de dicho Plan109.
La articulacin con el Snaipd, de carcter nacional, la realizan los Comits Territoriales de Atencin Integral de Poblacin Desplazada, mxima instancia de coordinacin interinstitucional en los territorios locales, distritales
y departamentales. All se formulan, aprueban y ponen en marcha los Planes
Integrales nicos (PIU) y se busca garantizar la gestin de recursos. Estos
Comits son el escenario ms efectivo de participacin con que cuenta la poblacin desplazada, dado que funcionan por conducto de mesas de trabajo
que vinculan a representantes de los desplazados elegidos por las mesas de
fortalecimiento organizativo, es decir, por organizaciones constituidas o en
proceso de constituirse; los comits convocan a representantes de otras organizaciones e instituciones, y del liderazgo de los entes territoriales depende
la ejecucin de la poltica pblica en lo concerniente a prevencin, atencin
y estabilizacin socioeconmica.
En Urab se han creado organizaciones de poblacin desplazada de tipo
local y regional, demandadas por la prctica y la normatividad del Estado y
de los organismos internacionales, que les exigen estar reconocidos jurdi108
109
Comit Regional de Organizaciones de Poblacin Desplazada (Cordeu), 2007. Entrevista

personal con Eliodoro Julio, Apartad, p. 2.
Repblica de Colombia, Decretos. Decreto 250 de 2005, Principios rectores del Plan Nacional Participacin y Control Social.
15/03/2011 09:35:16 p.m.
camente para poder participar, tramitar, gestionar, reivindicar o recibir los

beneficios que les corresponden. La condicin de desplazado es insuficiente
para asegurarse una inclusin en el entramado institucional; tampoco el registro nico garantiza el acceso a beneficios que vayan ms all de la atencin humanitaria o de emergencia: se requiere ser desplazado organizado,
entendindolo como una nueva manera de ser, de concebirse, de construirse
en la poltica pblica, va indispensable para acceder a servicios sociales de
salud, educacin, vivienda, tierra y alimentacin y para ocupar espacios de
deliberacin pblica sobre la aplicacin de la poltica misma.
Desde el ao 2000 se han multiplicado en Urab las organizaciones de
desplazados que compiten entre s por el acceso a ayudas y beneficios. En
2008 la Gobernacin de Antioquia identificaba a 26 asociaciones de desplazados en Urab: 14 en Turbo, 5 en Apartad, 2 en Chigorod, 2 en Mutat, 1
en Carepa, 1 en Necocl y 1 en San Pedro de Urab. En algunos casos, al revisar los Planes Integrales nicos (PIU) municipales, tales registros se elevan
ms, como ocurri en Turbo, donde en la formulacin del PIU participaban
tres organizaciones no incluidas en el registro de la Gobernacin. Para superar esta dispersin organizativa se configur un ente regional, al cual no
acept integrarse la totalidad de organizaciones existentes, para preservar
el esquema de competencia por recursos entre ellas mismas. Entre los aos
2002 y 2003 se constituy el Comit Regional de Organizaciones de Poblacin Desplazada de Urab (Cordeu), que, sustentado en organizaciones locales, establece nexos con instituciones nacionales e internacionales, gubernamentales y no gubernamentales para defender bienes comunes, entre ellos
los derechos humanos. Esta iniciativa, sin embargo, no discute con el poder
dominante estatal, contraestatal o paraestatal, sino que decide filtrarse en
el entramado institucional para sobrevivir y acceder a los beneficios legales y
a los programas institucionales nacionales e internacionales encaminados a
la estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada.
La visibilizacin del colectivo
Las experiencias de acomodacin pragmtica ponen en marcha sus propias
estrategias para reivindicar, demandar, marcar el norte de sus organizaciones, establecer alianzas y redes con organismos internacionales, en relaciones interescalares que muestran nuevos lugares de enunciacin de la poblacin desplazada y nuevos espacios para la conquista de la institucionalidad.
La visibilizacin del colectivo es la punta de lanza de las reivindicaciones de los desplazados, porque de la obtencin de reconocimiento depende
15/03/2011 09:35:16 p.m.
la apertura de caminos para la gestin, acceso a programas y participacin

en la formulacin de los Planes nicos Integrales. El presidente del Cordeu
explica que en el origen de su organizacin estuvo el deseo de conformar
una organizacin de segundo nivel que nos permitiera interlocutar departamentalmente y nacional (mente). La de segundo nivel es una organizacin
que conformamos en cinco municipios del eje bananero, que (son) Mutat,
Chigorod, Carepa, Apartad y Turbo (...) es el Comit Regional de Organizaciones de Poblacin Desplazada de Urab, que ahora le vamos a cambiar
una cosita porque lo vamos a colocar a una corporacin. Entonces ya va a
ser Corporacin Regional de Organizaciones de Poblacin Desplazada de
Urab. Nosotros, cuando conformamos este comit porque todava hasta
ahora es un comit, lo conformamos con la idea de darnos a conocer en la
regin. Hemos dado a conocer nuestro trabajo en toda la regin de Urab.110
Los derechos que estas poblaciones reivindican se enmarcan en lo que
la poltica pblica ha denominado estabilizacin socioeconmica en los
lugares de reubicacin voluntaria, es decir, en espacios diferentes del de su
origen. Se entiende como estabilizacin socioeconmica la generacin de
medios para crear alternativas de reingreso de la poblacin afectada por el
desplazamiento a redes sociales y econmicas que le ofrecen los territorios
en donde la poblacin se reubica111. De esa manera, en los Planes Integrales
nicos los desplazados de Urab han logrado consignar demandas como:
garanta de niveles de vida adecuados en la atencin de emergencia; vivienda digna con seguridad jurdica, acceso a servicios pblicos, habitabilidad y
costos razonables; adquisicin de tierras; educacin bsica, media y superior;
cobertura en salud; generacin de ingresos econmicos mediante proyectos
productivos y auxilios para las primeras etapas de los mismos; subsidios,
capacitacin y vinculacin laboral. Las reivindicaciones de reparacin no
ocupan la parte central de los argumentos, ya que, al persistir la crisis humanitaria y no cesar el desplazamiento, gran parte de la poblacin desconoce
todava las normas nacionales e internacionales que la protegen112.
110
111
112
Comit Regional de Organizaciones de Poblacin Desplazada (Cordeu), 2007, Taller Grupal, Apartad p. 6-7.
Ministerio del Interior y de Justicia. Decretos, Decreto 250 de 2005, op. cit., p. 17.
En este punto hay que tener en cuenta la reflexin de Daniel Pcaut, para quien el resultado
de la violencia reciente es, ms bien, un fenmeno general de desafiliacin que debilita las
posibilidades de identificacin colectiva y solo deja lugar para adhesiones instrumentales o
para un individualismo negativo, es decir, un individualismo que no es portador de una
pretensin emancipadora. Sin embargo, citar la nocin de multitudes de Antonio Negri
permite pensar en la posibilidad de que se establezcan formas de solidaridad y resistencia,
aunque por ahora carezcan de expresin poltica Al referirse al estudio de los desplazados
en Colombia aduce que uno se sorprende al ver que se mantienen formas de solidaridad y,
15/03/2011 09:35:17 p.m.
Ahora bien, aunque Cordeu refrenda lo consignado en los PIU, al mismo

tiempo ha comenzado a pensar en su derecho democrtico de elegir replanteando y cuestionando el clientelismo poltico, as como de hacer valer su derecho de ser elegido, lo que reconfigurara drsticamente el tipo de
relaciones que ha sostenido con la institucionalidad, en particular la estatal.
Esta reflexin surgi a raz de la eleccin popular de alcaldes y concejales del
ao 2007. Los desplazados comentan: Yo soy desplazado, pero (creo) que
tambin soy ciudadano y que puedo participar de poltica. Entonces aqu
hubimos personas que nos presentamos como candidatos al concejo, pero
los mismos desplazados se encargaron de dividir todo el proceso y de coger y
echar al costal de la basura roto el proyecto poltico (...) Como organizacin
y como Cordeu, nosotros hemos venido planteando estos temas. Qu estamos haciendo nosotros? Estamos tratando de fortalecer las organizaciones
de base para no cometer el mismo error que se cometi ahorita en estas elecciones. Qu estamos haciendo nosotros? Tratando de extendernos como
Cordeu a todo el Urab antioqueo y por fuera, si nos toca llegar por fuera
del Urab a esas organizaciones que no conocen qu es Cordeu, que todava
no nos han conocido a nosotros. Para qu? Para irles incentivando, para
irles metiendo idea a la cabeza de que nosotros debemos unificarnos, de que
nosotros, cuando hay dos o tres candidatos en un municipio, si nos vamos a
ir con todo, nos vamos con todo113.
El reconocimiento intersubjetivo que funda la identidad de los individuos que conforman este colectivo est atravesado por las relaciones que establecen con la comunidad que los ha recibido, y por los poderes en juego en
ella. En principio, la comunidad desconoci a los nuevos vecinos pero, diez
aos despus de ocurridas las olas migratorias ms altas conocidas en la regin, ha habido una paulatina familiarizacin con un el proceso de construccin subjetiva de los desplazados que habitan las cabeceras urbanas, donde
se han incorporado a las rutinas y a la vida cotidiana de los pobladores, a tal
punto que en estos momentos la comunidad genera ms expectativa acerca
de las organizaciones de poblacin desplazada que acerca de las juntas de ac-
113
ms generalmente de civilidad. La civilidad es solo un componente de la ciudadana, no

implica necesariamente la adhesin a las instituciones ni la apropiacin de los derechos proclamados en los textos jurdicos. La civilidad se manifiesta mediante prcticas horizontales
de reconocimiento recproco entre la gente que est bajo las mismas condiciones. Pcaut,
D. 2008, Ciudadana e instituciones en situaciones de conflicto. En Gonzlez G. F.E. (Edt.)
(2008). Hacia la reconstruccin del pas: desarrollo, poltica y territorio en regiones afectadas
por el conflicto armado. Bogot: Odecofi, Colciencias, Cinep, pp. 310-322 y 321-322.
Comit Regional de Organizaciones de Poblacin Desplazada (Cordeu), 2007, Taller Grupal, Apartad, p. 7-8.
15/03/2011 09:35:17 p.m.
ciones comunales114. El hecho de que primero se les viera con malos ojos
es una situacin que parece no haber cambiado en el sector privado, porque los desplazados, para conseguir un empleito, nunca pudieron decir que
eran desplazados (...) el empresario cree que desplazado es un maleante115.
Como situacin de fondo, de parte del sector privado y especialmente
del pblico no existe responsabilidad social con los desplazados, a pesar de
los programas y las leyes. Ellos constituyen un sector poblacional problemtico porque, adems de que la prevencin, la atencin de emergencia y
la estabilizacin socioeconmica que se les ofrece son insuficientes, no logran ningn nivel de autosostenimiento. Segn el parecer de los desplazados, ellos son meros depositarios de la limosna de un Estado que nunca
ve ms all de la simple matrcula para la (enseanza) bsica y la libra de
arroz. En consecuencia, Cordeu le apuesta a convertir a sus lderes en gobernantes locales, incluso regionales y nacionales, estrategia que garantizara el cumplimiento de la ley de desplazamiento; en sus palabras, esto sera
metrsele al rancho al gobierno para que los deje de ver como mendigos
y limosneros116. Tal vez este proceso poltico madure hasta el punto de dar
frutos en futuras elecciones pblicas.
No obstante haberse renovado el tipo de relaciones existente con el Estado y con otras organizaciones e instituciones sociales, en la ejecucin y
aplicacin de programas y proyectos persiste una relacin asistencialista,
semejante a la que se present con posterioridad a la fase de emergencia humanitaria117. Sin embargo, las organizaciones de desplazados estrechan otro
114
115
116
117
Ibd, p. 15.
Ibd, p. 1-2.
Ibd, p. 4. Es de anotar que limosnero es quien da limosnas, no quien las recibe.
Acnur y Opcin Legal son consideradas como las organizaciones que han apadrinado el
proceso de constitucin de Cordeu y han aportando a su fortalecimiento, formacin y capacitacin; Oxfam ha ofrecido asistencia humanitaria, proyectos de vivienda, saneamiento
y otros productivos; la Cruz Roja tambin ha dado atencin humanitaria; OIM, pequeos
proyectos de generacin de ingresos, y Accin Social ha apoyado la organizacin de los registros de desplazamiento y los procesos de formacin. Se destaca la Unin Europea como
donante de recursos para la atencin al desplazamiento a travs de diversas organizaciones
y del Estado. En las relaciones con la institucionalidad del Estado se destacan: con las alcaldas municipales, encargadas de hacer efectivos los programas nacionales las relaciones
presentan roces provocados en la ejecucin de los proyectos; el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (Icbf) y el Ministerio de la Proteccin Social tienen relaciones de trmite
mediadas por sus programas; con la Procuradura se entablan relaciones de control y mediacin en asuntos de orden pblico, y con el Incoder se discuten los procesos de titulacin
de tierras. Sus relaciones terminan ensanchndose hacia un grupo institucional mucho ms
amplio, a travs de la Mesa Nacional de Estabilizacin Socioeconmica, donde se establecen
relaciones a escala nacional, al participar en ella el Ministerio de Agricultura y las entidades
adscritas: Banco Agrario, Incoder, Finagro, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarro-
15/03/2011 09:35:17 p.m.
tipo de relacin con el Estado a travs de los espacios y mecanismos de participacin que ste ofrece, como el Comit de Atencin Integral a Poblacin
Desplazada (Aipd), la lnea de accin y fortalecimiento de las Organizacin
de Poblacin Desplazada (OPD) y los Planes Integrales nicos (PIU), entre
otros. Esta participacin que podra llamarse ciudadana, en cuanto que el
Estado est elaborando mecanismos de participacin social que son aprovechados por los desplazados hace parte de una propuesta gubernamental de articulacin institucional entre el Estado, los entes territoriales y las
organizaciones de poblacin desplazada. Es una prctica que intenta ser
ciudadana, ya que sus espacios son todava precarios y restringidos, aparte
de que las organizaciones carecen de autonoma y autodeterminacin para
participar en ellos. Asimismo, mientras esta forma de inclusin se presente
en un contexto de exclusin, el excluido (...) no puede beneficiarse del estatus de ciudadano (...) y ese estatus est constituido por la realizacin prctica de los derechos y deberes de las personas en una sociedad. Y en qu
consisten esos derechos y deberes? El desarrollo positivo de los derechos
de ciudadana () gira en torno a los derechos del trabajo, los econmicos,
los de la salud, proteccin, educacin y derechos culturales, es decir, de su
estabilizacin socioeconmica118.
Su acomodacin estratgica les permite participar y acceder a la oferta institucional, e inclusive en algunas situaciones se acercan ms a lo que
Santos y Villegas han referenciado como paternalismo, consistente en una
prctica emancipatoria paralela a la ciudadana, de tipo institucional y de
carcter pasivo, donde se espera que el Estado, de acuerdo con sus deberes constitucionales, traiga consigo la mejora de las condiciones de vida119.
Tambin se acercan a lo que los mismos autores han denominado prcticas
emancipadoras de tipo bifronte, donde se combinan prcticas y reivindicaciones con el empleo de herramientas institucionales y se adopta una actitud
activa y estratgica frente a las instituciones y el derecho120, no solo ante el
Estado sino tambin ante la nueva institucionalidad presente en la regin.
Este proceso ha dibujado nuevas formas de estar en el territorio; ha transformado, aunque de manera incipiente, las tradicionales formas de organi-
118
119
120
llo Territorial, Ministerio de Educacin, Ministerio de la Proteccin Social, Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo y entidades adscritas: Bancoldex, Fomipyme y la Red de
Solidaridad Social.
Fabre, M.M. (s. f.) Consideraciones en torno al concepto de exclusin social. Disponible
en: http://www.unizar.es/centros/eues/html/archivos/temporales/11_AIS/AIS_11(03).pdf.
Consulta: enero de 2009, p. 10.
Santos y Garca, op. cit., p. 66.
Santos y Garca, op. cit., p. 65.
15/03/2011 09:35:18 p.m.
zacin en los cascos urbanos; ha incrementado las formas de relacin con el

Estado y ha cambiado la cara de las cabeceras urbanas. Podramos concluir
sealando que la acomodacin pragmtica ha dejado tras de s:
1) La constitucin de una organizacin de carcter regional de desplazados, que esboza las primeras lneas de un proyecto colectivo articulado a partir de referencias comunes de identificacin (ms que identitarias) que trascienden el mbito local. El hecho de ser desplazado,
vctima, excluido, se inserta en discursos mayores que circulan en la
esfera mundial como una forma de incluirse en la lgica institucional
nacional e internacional a travs del reconocimiento recproco entre
la gente que comparte condiciones similares y quienes se solidarizan
con ella.
2) Un aprendizaje ciudadano que, si bien no cuestiona directamente el
poder del Estado, los contrapoderes ni los parapoderes, es una experiencia que ha afianzado conocimientos normativos y capacidades de
agencia que permiten a la vctima salir de su pasividad y asumir una
posicin estratgica ajustada a lo que ofrecen las normas, el paternalismo, los programas y los proyectos.
3) El reconocimiento como desplazados y vctimas dado a quienes les
fueron violados sus derechos es una calificacin que los inserta en
comunidades internacionales congregadas alrededor de la proteccin
de los derechos humanos y el derecho humanitario. La accin de despertar de la pasividad y buscar iniciativas integradoras los proyecta
a mediano plazo como actores regionales en construccin, y a largo
plazo como actores internacionales, en la medida en que adquieran
mayor autonoma.
Estas experiencias de autonoma, neutralidad, resistencia y acomodacin
son expresin de las distintas maneras como la diversidad de territorialidades socioculturales ha interactuado con el conflicto armado y sus actores.
La disimilitud y la variedad de respuestas de las distintas territorialidades
obedecen, precisamente, a las diferencias en las formas de comprenderse en
el espacio, construidas en las historias de colonizacin a que aludimos en el
primer captulo; en el tipo de interaccin espacial y temporal que establecieron las distintas culturas de la regin con los poderes territoriales hegemnicos (econmicos, militares de tipo insurgente, paramilitar o estatal),
relaciones planteadas a partir de su situacin de negro, indgena o campe-
15/03/2011 09:35:18 p.m.
sino y que fueron transformndose durante el periodo analizado, as como

en la incorporacin diferencial de la dimensin internacional a la regin por
la va de los indgenas, los negros o los campesinos, entre muchos otros aspectos ya trabajados en las respuestas de autonoma, neutralidad, resistencia
y acomodacin. La expresin espacial de estas estrategias de supervivencia
aparece en el mapa 32.
Finalizamos este captulo con ayuda de dos mapas donde se comparan
las formas espaciales que sealamos al principio de este escrito (referidas a
las territorialidades producidas en la fase de colonizacin) con las formas
espaciales producidas con posterioridad a los avatares del conflicto armado
descrito a lo largo del texto, sin que demos por terminada dicha confrontacin. Procuramos mostrar los efectos recprocos que produjo la guerra en los
espacios (concretamente en las territorialidades) as como los efectos espaciales que despertaron las respuestas socioculturales a la guerra. Los mapas
muestran que la guerra de 1988-2004 provoc la expansin de las territorialidades del acaparamiento, en desmedro de la territorialidad campesina, la
expansin de la territorialidad empresarial con la siembra masiva de palma
aceitera para la elaboracin de biocombustibles, patrocinada por los paramilitares en tierras de titulacin colectiva, y el crecimiento de la territorialidad
urbana como resultado del desplazamiento forzado hacia los cascos urbanos. En cuanto a los factores espaciales que dieron origen a las respuestas
socioculturales frente a la guerra, se evidencian nuevas espacialidades o maneras de vivir en el territorio como producto de las prcticas sociales y de las
polticas de neutralidad, autonoma, resistencia y acomodacin. Detrs de
ellas hubo un proceso poltico del que emergieron subjetividades indgenas,
campesinas y negras que interrogaron, por lo menos, el lugar tradicional de
los poderes hegemnicos instalados en la regin.
15/03/2011 09:35:18 p.m.
Mapa 29
Veredas declaradas Comunidades de Paz.

Corregimiento de San Jos de Apartad, 1997
15/03/2011 09:35:20 p.m.
Mapa 30
Fuente: Banco de datos de Derechos Humanos Cinep. Giraldo, Javier (2010). Fusil y Toga. Toga y Fusil. Bogot: Cinep.
Panorama de la Comunidad de Paz San Jos de Apartad, 2000
15/03/2011 09:35:23 p.m.
Mapa 31
Zonas humanitarias y comunidades de paz. Urab, 2005
15/03/2011 09:35:25 p.m.
Mapa 32
Nuevas espacialidades para enfrentar el conflicto (resistencia,

acomodacin, neutralidad, autonoma)
15/03/2011 09:35:26 p.m.
Bibliografa 473
Mapa 33
Expresin espacial de los cambios en la configuracin territorial

sociocultural. Urab, 1960-2008
15/03/2011 09:35:26 p.m.
15/03/2011 09:35:27 p.m.
Apuntes finales
A manera de conclusin del documento queremos recapitular cinco grandes

temas y anunciar lo que viene en las fases posteriores:
1. La diversidad territorial de Urab va ms all de su heterogeneidad tnica y cultural y expresa la historia de las distintas formas de relacin y de
luchas libradas durante el proceso de asentamiento y configuracin de la
regin, es decir, el lugar que cada territorialidad ha ocupado dentro de
las relaciones de poder hegemnicas producidas en Urab.
2. La conformacin de las territorialidades entre insurgencias y pobladores, a causa de la estrategia desplegada por las primeras para ganar adeptos entre los segundos, cre una relacin de convivencia entre distintos
intereses y provoc la maduracin de la guerrilla en las condiciones de
coexistencia de proyectos de asentamiento, incluido el agroindustrial.
El proceso de asentamiento transform paulatinamente las causas revolucionarias de la primera fase agrarista, para reivindicar posteriormente la causa sindical, enseguida las reivindicaciones urbanas y por tierra
para sus adeptos y, finalmente, la importancia de los poderes locales
y del control territorial. Estos intereses fueron, uno a uno, agredidos
por el proyecto paramilitar, lo que explica cada una de sus estrategias
utilizadas: arrinconamiento de la guerrilla, ajusticiamiento de adeptos
sin lugar a juicio, desplazamientos y concentracin de la tierra, lucha a
muerte por el control de los poderes locales y control fsico y estratgico
del territorio.
3. La relacin de la regin con instancias de orden internacional en procura de contener los horrores de la guerra le devolvi a la misma regin el
15/03/2011 09:35:27 p.m.
interrogante sobre la eficacia de instrumentos y legislaciones del Estado

destinados a atender los efectos y las causas de la contienda. Adems,
puso en la palestra otras justicias que intentaron responder a los miedos
y a la desconfianza de las vctimas, por ejemplo, la justicia poltica y
la justicia internacional de los derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Es decir, el conflicto no solo entreteji distintas
instancias espaciales de orden local, regional, nacional e internacional
sino que asimismo puso a cohabitar distintas normas de justicia con las
cuales se crearon nuevas instancias, propias del tipo de terceros espacios
trabajado por Edward Soja, entre los que se destacan las comunidades
de paz y las zonas humanitarias, reformuladas por sus propios pobladores segn las caractersticas regionales.
4. La justicia poltica tradicional indgena reglamentada para pocas de
paz tuvo que reconfigurarse para tiempos de guerra, y esto les signific,
a su vez, una reconfiguracin de las pautas territoriales y de convivencia con sus propios miembros, con pobladores del resto de la regin y
con los actores armados, que buscaba por todos los medios reducir los
efectos y embates de la guerra. Igualmente se configur una nueva e incipiente forma de justicia poltica, derivada de la creacin de una nueva
territorialidad denominada comunidad de paz, acotada espacialmente,
reglamentada en sus relaciones con el Estado y con los actores armados
y definida en sus maneras de tramitar los hechos de violencia.
5. No solo los indgenas y los desplazados han acudido a la justicia internacional para sobrevivir al conflicto y a sus efectos, ni tampoco solamente
ellos la han utilizado para la reconstruccin de sus formas de convivencia y de sancin dentro de sus comunidades polticas: existen otras
formas de control de los efectos de la guerra que apelan a reglamentaciones internacionales, como lo hicieron los sindicalistas con la justicia
comercial1 que no necesariamente se configura como justicia poltica
y que merece un estudio propio, por tratarse de una forma inusual de
sobrevivir en medio de la guerra.
6. En la construccin de esas justicias polticas llama la atencin la puesta
en tela de juicio de la idoneidad del Estado para ser comunidad pol1
Llamamos justicia comercial a aquella configurada luego del asesinato de un alto nmero
de sindicalistas en la regin durante los aos ochenta y noventa que llev a los dems a buscar proteccin en organismos sindicales por fuera del pas y en otras organizaciones internacionales. Esto configur un marco de justicia que se incorpor a las prcticas de trabajo
al imponer restricciones comerciales a las fincas productoras y organizaciones gremiales
que reportaran casos de violacin de derechos dentro de la compleja dinmica laboral. Este
tema no hizo parte del estudio.
15/03/2011 09:35:27 p.m.
Apuntes finales 477
tica de referencia, as como la tensin e interaccin que esto ocasiona

entre autoridades del orden internacional, nacional, regional y local en
un mismo escenario de guerra con intenciones de paz. De ah surge la
pregunta en torno de cules sern en el futuro los canales expeditos para
encauzar las polticas pblicas que mejoren la convivencia, la institucionalidad y el desarrollo en zonas de conflicto armado2.
7. En ese continuum de guerra-paz, la justicia transicional posee un atractivo panorama de investigacin para el futuro, porque condensa en la
regin un conjunto de tensiones, sobre las cuales alerta Ivn Orozco,
cuya comprensin permitir entender mejor las futuras trayectorias de
un conflicto que no ha terminado3. Entre tales tensiones cabe mencionar la relacin entre los principios del universalismo y la preeminencia
del contextualismo, entre la poltica y el derecho, entre la preferencia
por el castigo y distintas formas y grados de perdn, as como las dosis
adecuadas de idealismo y realismo, adems de otras ambivalencias propias de un momento de transicin que a veces es ntidamente de guerra.
8. En el futuro sera interesante emprender un estudio a profundidad, ms
all de la simple enunciacin de la suma de formas de justicia que expuso
el presente ensayo, y entender en tiempos de globalizacin y de guerras
de nuevo tipo de qu manera actan las distintas instancias polticas
de referencia y las diversas territorialidades, con todos sus contenidos
y mecanismos, en la reconfiguracin regional de Urab. Esto servira
como ejemplo para la comprensin de otras formas de reconfiguracin
en medio del conflicto presente en otras regiones del pas o para la comprensin de cmo se reconfiguran los rdenes locales y regionales.
Estos son los ejes de anlisis del Observatorio para el desarrollo integral, el fortalecimiento
institucional y la convivencia ciudadana en zonas fuertemente afectadas por el conflicto
armado (Odecofi), centro de excelencia en Ciencias Sociales, de Conciencias, del cual hago
parte.
Planteamientos sealados por el profesor en la conferencia sobre justicia transicional dada
en Eafit el 7 de noviembre de 2008.
15/03/2011 09:35:27 p.m.
15/03/2011 09:35:27 p.m.
Bibliografa
Allen, J., Massey, D. y Cochrane, A. (1998). Rethinking the Region. London and New York:
Routledge.
Angarita, P.E., (Coord.) (1997). Hacia dnde va Colombia? Una mirada desde Antioquia.
Violencia, derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario en Antioquia durante 1996. Medelln: Instituto Popular de Capacitacin (IPC).
Arbelez, M. (2001). Comunidades de paz del Urab chocoano. Reglamentos jurdicos y vida
comunitaria. En Controversia, Bogot, N 177, p. 11-40.
Ascoba, s. f. Historia del proceso organizativo en el Bajo Atrato (Riosucio-Choc) (mimeo).
Barth, F. (1976). Introduccin. En Fredrik Barth (Comp.) Los grupos tnicos y sus fronteras. La organizacin social de las diferencias culturales. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, pp. 9-49.
Badie, B. (2000). Un mundo sin soberana. Estados entre artificio y responsabilidad. 1 ed. Bogot: Tercer Mundo Editores.
Bejarano, A.M. (1988). La violencia regional y sus protagonistas: el caso de Urab. En Anlisis Poltico, No. 4, mayo-agosto de 1988, pp. 54-68.
Blair, E.M. et al. (2008). De memorias y de guerras. Medelln: Iner, Alcalda de Medelln, Idea,
Colciencias.
Botero Herrera, F. (1990). Urab. Colonizacin, violencia y crisis del Estado, 1 ed. Medelln:
Editorial Universidad de Antioquia.
Cairo Carou, H. (2001). Territorialidad y fronteras del estado-nacin: las condiciones de la
poltica en un mundo fragmentado. En Poltica y Sociedad, No. 36, Madrid, pp. 29-38.
Cmara de Comercio de Urab (2005). Informe socioeconmico, 2005, Medelln.
________ (2008). Registro de matrculas y renovaciones mercantiles. Apartad.
Comisin Andina de Juristas (1994). Urab. Serie Informes regionales de Derechos Humanos,
Bogot.
Cinep (2001). Informe final de sistematizacin. Hacia una metodologa para construir comunidad en situaciones de conflicto. Bogot: Cinep.
________ (2005). Caso Tipo N 6. En Noche y Niebla No. 32, julio - diciembre de 2005,
Bogot.
Cinep y Justicia y Paz (2005). La tramoya. Derechos humanos y palma aceitera. Curvarad y
Jiguamiand, Bogot: Cinep.
Comitato Internazionaleper lo Sviluppodei Popoli, Cisp (2005). Efectos econmicos del desplazamiento forzado en Colombia: departamentos de Antioquia, Bolvar y Valle del Cauca,
1997-2004. Cartagena: Escuela Latinoamericana de Cooperacin y Desarrollo.
Comunidad de Paz de San Jos de Apartad, et al. (2003). Comunidades de paz. No a la justicia injusta. Disponible en: http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/apartado2.
html, Consulta: mayo de 2008.
15/03/2011 09:35:28 p.m.
_________ (2003). Comunidades campesinas declaran su ruptura con el sistema de justicia

colombiana. Disponible en: http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/apartado2.
html, Consulta: mayo de 2008.
Correa V., Oni de Abiayala. (2001). Diagnstico general de las comunidades indgenas desplazadas de Mutat en el Urab antioqueo. Proyecto Prevencin y Atencin Integral del
Desplazamiento Forzado en las Comunidades Indgenas del Urab Antioqueo.Medelln: Organizacin Indgena de Antioquia, 81 p.
________ (2002). Comit indgena de paz y convivencia para las comunidades del Urab antioqueo. Medelln: Organizacin Indgena de Antioquia. 27 p.
Corte Constitucional de Colombia. Sentencias T-327 de 2001 y T-268 de 2003, Mag. Ponente
Marco Gerardo Monroy Cabra, T-1094 de 2004, Mag. Ponente Manuel Cepeda.
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-188/07. Accin de tutela instaurada por Nancy Lozano Escandn contra la Presidencia de la Repblica. Red de Solidaridad Social.
M. p.: Dr. lvaro Tafur Glvis.
Cruz Snchez, M. (1996). Estudio de la Competitividad del Banano. Santaf de Bogot: Presidencia de la Repblica, Corporacin Andina de Fomento y Consejera Econmica y de
Competitividad, Augura y Proexport.
Das, Veena (1987). The Anthropology of Violence and the Speech of Victims Anthropology
Today, Anthropology Today, vol. 3. Disponible en:
http://www.jstor.org/action/doAdvancedSearch?q0=The+Anthropology+of+Violence+and+
the+Speech+&f0=ti&c0=AND&q1=&f1=all&c1=AND&q2=&f2=all&c2=AND&q3=&
f3=all&wc=on&Search=Search&sd=&ed=&la=&jo. Consulta: septiembre de 2008.
Departamento Administrativo de Planeacin, DAP (2002). Perfiles subregionales de Antioquia: Urab. Disponible en: http://planeacion.gobant.gov.co/perfiles_subregionales/
menu.html. Consulta: enero de 2008.
Departamento Nacional de Planeacin, DNP y Junta Efemrides Urab (2006). Plan estratgico para la regin de Urab-Darin (Paneud).
Feinberg, Joel, 1974. Noncomparative Justice, The Philosophical Review, vol. 83, No. 3. Disponible en: http://www.jstor.org/action/doAdvancedSearch?q0=Noncomparative+Justi
ce&f0=ti&c0=AND&q1=&f1=all&c1=AND&q2=&f2=all&c2=AND&q3=&f3=all&wc
=on&Search=Search&sd=&ed=&la=&jo Consulta: julio de 2008.
Fabre, M.M. (s. f.). Consideraciones en torno al concepto de exclusin social. Disponible en:
http://www.unizar.es/centros/eues/html/archivos/temporales/11_AIS/AIS_11(03).pdf.
Consulta: enero de 2009, p. 10.
Feinberg, J. (1974). Noncomparative Justice. En The Philosophical Review, vol. 83, No. 3 (jul.
1974), p. 297-338. Durham: Duke University Press on behalf of Philosophical Review.
Fundacin Cultura Democrtica et al. (2003). Vida, dignidad y territorio. Comunidades de paz
y zonas humanitarias en Urab y Atrato. Una experiencia de resistencia civil a la guerra.
Bogot, Memorias de seminario-taller con comunidades en riesgo.
Garca, C.I. (1996). Urab. Regin, actores y conflictos. Bogot, Cerec.
Gimnez, G. (2000). Materiales para una teora de las identidades sociales. En Frontera Norte, No. 18, Seminario Permanente de Cultura y Representaciones Sociales. Disponible en:
http://www.paginasprodigy.com/peimber/identidades.pdf Consulta: julio de 2006.
Giraldo Moreno, J. (2007). Imgenes interpelantes de un espejo retrovisor. En Quaderni
Satyagraha la forza della verit, Pisa, N 13, pp. 52-59.
Giraldo Ramrez, J. (2008). Guerra posmoderna: de tiranos y piratas. En Peridico Alma
Mater, No. 571. Medelln: Universidad de Antioquia, noviembre de 2008.
Gmez, H. et al. (2002). Desarrollo social en comunidades vctimas de violencia poltico-social
en la zona centro de la subregin de Urab, Colombia: una comprensin que genera paz.
Tesis de Maestra, Medelln: Departamento de Trabajo Social, Universidad de Antioquia.
15/03/2011 09:35:28 p.m.
Bibliografa 481
Gonzlez G., F.E., Bolvar J., I. y Vzquez, T. (2002). Violencia poltica en Colombia: de la nacin fragmentada a la construccin del Estado. Bogot: Cinep, 336 p.
Gonzlez G. F.E. (Edt.) (2008). Hacia la reconstruccin del pas: desarrollo, poltica y territorio
en regiones afectadas por el conflicto armado. Bogot: Odecofi, Colciencias, Cinep.
Grimson, A. (2008). Diversidad y cultura: reificacin y situacionalidad. En Tbula Rasa,
revista de humanidades, No. 08, enero-junio, Bogot, pp. 45-67.
Gupta, A. y Ferguson, J. (1997). Discipline and Practice: The Field as Site, Method, and Location in Anthropology. Disponible en; http://books.google.com/books?hl=es&lr=&id=C
4fUmMDEbUIC&oi=fnd&pg=PA1&dq=Discipline+and+Practice:+%E2%80%98The+
Field%E2%80%99+as+Site,+Method,+and+Location+in+Anthropology&ots=edGNO
hlTC_&sig=Bu6AomjHBxrLP8vFhGHlqccfh14#v=onepage&q=Discipline%20and%20
Practice%3A%20%E2%80%98The%20Field%E2%80%99%20as%20Site%2C%20Method%2C%20and%20Location%20in%20Anthropology&f=false
Gupta, A. y Ferguson, J. (1992). Ms all de la cultura. Disponible en: http://www.ram-wan.
net/restrepo/teorias-antrop-contem/mas%20alla%20de%20la%20cultura-fergusongupta.pdf
Hernndez, E. y Salazar, M. (1999). Con la esperanza intacta. Experiencias comunitarias de
resistencia civil no violenta, 1 ed. Bogot: Oxfam-GB en Colombia.
Haesbaert, R. da (2007). O mito da desterritorializo: do fim dos territrios multiterritorialidade. 3 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, pp. 1-37. Disponible en: www.extension.
unc.edu.ar/programa-salud/.../haesbaert-traduccion-final.pdf
Hurtado Galeano, D.P. et al. (2003). Exploraciones sobre la formacin de ciudadana: una propuesta de reconstruccin de aprendizajes sociales para la formulacin de pedagogas ciudadanas en contextos conflictivos de urbanizacin. Medelln: Instituto de Estudios Polticos,
Instituto de Estudios Regionales, Iner (2003). Urab, Desarrollo regional: una tarea comn.
Medelln: Universidad de Antioquia.
________ (2006). Geografas de las movilidades poblacionales en Antioquia. Medelln: Universidad de Antioquia.
Jaramillo, A.M. (2007). Informe final sobre Urab, documento magntico. Medelln: Corporacin Regin.
Jaramillo Ceballos, L. F. (2007). Elementos para el anlisis de la poblacin rural en la zona
centro de Urab. El caso de las comunidades Puerto Girn y Zungo Arriba, de Apartad,
y Casanova, de Turbo. Pontificia Universidad Javeriana. Faculta de Estudios Ambientales y Rurales. Maestra en Desarrollo Rural. Disponible en: http://scholar.google.com.co/
scholar?q=demografia+Urab%C3%A1+2005&hl=es&btnG=Buscar&lr= Consulta: julio
9 de 2010.
Jelin, E. (2005). Exclusin, memorias y luchas polticas. En Cultura, poltica y sociedad Perspectivas latinoamericanas. Daniel Mato. Clacso, Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2005. pp. 219-239. Disponible
en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/grupos/mato/Jelin.rtf, pg. 1
Lin Barreto, A. P. (s. f.) El Derecho Internacional Humanitario (DIH). Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos43/derecho-internacional-humanitario/derechointernacional-humanitario.shtml. Consulta: agosto de 2008
Messer, E. (1998). Anthropology and Human Rigths. En Annual Review of Anthropology, vol.
22. Disponible en: http://www.jstor.org/action/doAdvancedSearch?q0=Messer%2C+Ell
en&f0=au&c0=AND&q1=&f1=all&c1=AND&q2=&f2=all&c2=AND&q3=&f3=all&wc
=on&Search=Search&sd=&ed=&la=&jo Consulta: agosto de 2008.
Ministerio del Interior y de Justicia, Decretos. Decreto 250 de 2005, por el cual se expide el
Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia y
15/03/2011 09:35:28 p.m.
se dictan otras disposiciones, febrero 7 de 2005, Principios Rectores del Plan Nacional,
Enfoque Restitutivo.
Mora, T.M. y Muoz, J.C. (2008). Concentracin de la propiedad de la tierra y producto
agrcola en Antioquia, 1995-2004. En Ecos de Economa, No. 26. Medelln, abril de 2008.
Negrete, V. (1991). Historia de la violencia en Crdoba. En La Revista, No. 14. Montera:
Academia de Historia de Crdoba.
Nieto, J.R. (2008). Resistencias: capturas y fugas del poder, 1 ed. Bogot: Ediciones Desde
Abajo.
Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos (2006). Dinmica reciente
de la confrontacin armada en el Urab antioqueo. Disponible en: http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio_de_DDHH/04_publicaciones/uraba.pdf. Consulta:
septiembre de 2006.
OEA (2005) Informes trimestrales del Secretario General al Consejo Permanente sobre la
Misin de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (Map.-OEA), enero 31 de 2005. Disponible en: http://www.oas.org/documents/spa/colombia.asp.
Oppenheim, F.E. (1985). En Bobbio, N., Matteucci, N. y Pasquino, G. Diccionario de poltica.
Madrid: Siglo XXI. Segunda edicin en espaol, pp. 846-852.
Organizacin Indgena de Antioquia, OIA (1996). Declaracin de los cabildos indgenas y
de la Organizacin Indgena de Antioquia: los indgenas de Antioquia somos neutrales
frente al conflicto armado, pero no indiferentes ante la muerte, Medelln.
_________ (2002). Prevencin y atencin integral del desplazamiento forzado en las comunidades indgenas del Urab Antioqueo, Medelln.
Ortiz, C.M. (2001). Actores armados, territorios y poblaciones. En Anlisis Poltico, No. 42,
enero-abril. pp. 67-75.
Pardo Santamara, R.D. (2007). Una eleccin de resistencia, dignidad y valenta. En Quaderni Satyagraha la forza della verit, Pisa, N 13, pp. 20-32.
Partido Liberal (2007). Ponencia para primer debate del Proyecto de Ley 044 de 2008, Cmara, 157 de 2007, Senado. Por la cual se dictan medidas de proteccin a las vctimas de
la violencia, p. 15.
Pcaut, D. (1997). Presente, pasado y futuro de la violencia. En Anlisis Poltico, No. 030,
Bogot, enero-abril de 1997, pp. 3-36.
Prez, G. J. (2007). El caribe antioqueo: entre los retos de la geografa y el espritu paisa.
En Documentos de trabajo sobre economa regional, No. 88, Cartagena: Banco de la Repblica.
Plan Estratgico de Antioquia (Planea) y Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas (Egpp), El
desarrollo local en Antioquia. Compilacin de los seminarios subregionales, 2004-2005.
Urab. Disponible en: http://www.escuelagobierno.org/v1/index.php?ap=0&id=288.
Consulta: junio de 2008.
Pizarro Leongmez, E. (1991). Elementos para una sociologa de la guerrilla en Colombia.
En Anlisis Poltico, No. 12, Bogot, enero-abril, pp. 7-20.
Ramrez Tobn, W. (1997). Urab. Los inciertos confines de una crisis. Bogota: Editorial Planeta, Primera Plana.
Ramrez Tobn, W. (1993). Estado y crisis regional. El caso de Urab. En Anlisis Poltico,
No. 20, Bogot, septiembre-diciembre de 1993, pp. 23-38.
Repblica de Colombia, Leyes (1997). Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para
la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia, Diario Oficial
No. 43.091, julio 24 de 1997, Art. 1.
Repblica de Colombia, Decretos (2000). Decreto 2569 de 2000, por el cual se reglamenta
parcialmente la Ley 387 de 1997y se dictan otras disposiciones, Art. 2.
15/03/2011 09:35:28 p.m.
Bibliografa 483
Repblica de Colombia, Decretos (2005). Decreto 250 de 2005, Principios rectores del Plan
Nacional Participacin y Control Social.
Romero, M. (2003). Paramilitares y autodefensas, 1982-2003, Bogot: Editorial Planeta Colombia.
_________ (2004). Los trabajadores bananeros de Urab: de sbditos a ciudadanos?. En De
Sousa Santos, B. y Garca Villegas, M. (Edts.) Emancipacin social y violencia en Colombia, Bogot: Grupo Editorial Norma.
Saldarriaga Flrez, N.I. (2004). Nuevas entidades territoriales en la regin central del Urab
antioqueo. Anlisis para la aplicacin del ordenamiento territorial. Tesis: Especializacin en Planeacin Urbano-regional, Medelln: Facultad de Arquitectura, Universidad
Nacional de Colombia.
Santos, B. De S. y Garca Villegas, M. (2004). Emancipacin social y violencia en Colombia.
Bogot: Grupo Editorial Norma.
Sistema de monitoreo de la proteccin de los derechos y la promocin del buen vivir de los
pueblos indgenas de Amrica Latina y el Caribe. Disponible en:
www.fondoindigena.org/.../5_1_Planes%20de%20vida_def.pdf Consulta: junio 16 de 2010.
Solidaridad Colombia. Proyecto de acompaamiento Solidaridad Colombia (2008). Las
zonas humanitarias. Disponible en: http://www.pasc.ca/spip.php?article157 Consulta:
febrero de 2008.
Steiner, C. (2000). Imaginacin y poder. El encuentro del interior con la costa en Urab, 19001960. Medelln: Editorial Universidad de Antioquia.
Teleantioquia (2006). Urab, puerto de embarque y distribucin de coca. Octubre 26 de 2008.
Tenthoff, M. (2008). El Urab: donde el desarrollo alternativo se confunde con intereses econmicos y la reinsercin del paramilitarismo. En Boletn de TNI, Informe sobre polticas
de drogas septiembre de 2008, Transnational Institute TNI.
Toro Martnez, M.I. (2001). Terceros inocentes. Consecuencias de vivir en medio de la violencia
poltica. Medelln: Universidad de Antioquia.
Universidad Nacional, sede Medelln, e Instituto de Estudios Regionales, Iner (2000). Plan de
Ordenamiento Territorial de la zona centro de Urab. Diagnsticos integrados subregionales. Zona centro, Medelln.
Uribe de H., M.T. (1990). La territorialidad de los conflictos y de la violencia en Antioquia.
En Gobernacin de Antioquia (1990). Realidad social. Medelln: Edinalco.
_________ (1992). Urab, regin o territorio? Un anlisis en el contexto de la poltica, la
historia y la etnicidad. Medelln: Iner/Corpourab.
_________ (2004). Emancipacin social en un contexto de guerra prolongada. El caso de la
Comunidad de Paz de San Jos de Apartad. En Santos, B. De S. y Garca Villegas, M.
(Edts.). Emancipacin social y violencia en Colombia. Bogot: Grupo Editorial Norma.
Vsquez, H. y Gutirrez, J.F. (2000). Calidad de vida y futuro en la zona de Urab. Documento
de trabajo. Medelln: Sintrainagro.
_________ (2000). Estudio de la agroindustria del banano. Programa de Medelln: Asesoras
de la Escuela Nacional Sindical (ENS).
Vega Medina, G. (2000). Urab: pacto para la inversin y el desarrollo del Urab Centro. Hacia
un objetivo comn. Medelln: Imprenta Departamental, 2000. 60 p.
Wade, P. (1983). Raza y etnicidad en el Urab chocoano. Manuscrito en la biblioteca del
Departamento de Antropologa, Universidad de los Andes.
Pginas Web
http://www.aicocolombia.org/. Consulta: 16 de junio de 2010:
http:/www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=8875 Consulta: junio 16 de 2010.
15/03/2011 09:35:29 p.m.
Bases de Datos
Cinep (1995-2008). Archivo digital de prensa, 18 peridicos nacionales y regionales [base de
datos en lnea]. Internet, consultas: enero-septiembre de 2008.
Cerac (2008). Sistema de anlisis y registro de acciones de conflicto (Sarac), Bogot.
Entrevistas
Agencia de Desarrollo Local (Adel), 2007. Entrevista personal con Jorge Mateus, Apartad.
Alcalda de Apartad, 2007. Entrevista personal con Juan Carlos Muoz, Secretara de Agricultura y Medio Ambiente, Apartad.
Alcalda de San Pedro de Urab, 2007. Entrevista personal con Fidel Almario, Secretara de
Desarrollo Social, San Pedro de Urab.
Alcalda de San Pedro de Urab, 2007. Entrevista personal con Rafael Mndez, Secretara de
Agricultura y Medio Ambiente, San Pedro de Urab.
Comit Regional de Organizaciones de Poblacin Desplazada (Cordeu), 2007. Entrevista personal con Eliodoro Julio, presidente, Apartad.
Defensora del Pueblo, 2007. Entrevista personal con Alberto Monsalve, Sistema de Alertas
Tempranas, regional Urab, Apartad.
Defensora del Pueblo, 2007. Entrevista personal con Rubn Daro Daz, Defensor Comunitario de San Jos de Apartad, Apartad.
Mesa de Reincorporacin, 2007. Entrevista personal con Ferney Suaza, desmovilizado del
Bloque Bananero de las Autodefensas, Apartad.
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), 2007. Entrevista con Mnica ngel,
Sistema de Acompaamiento, Monitoreo y Evaluacin, Apartad.
Oxfam, Comit Oxford para la lucha contra el hambre, 2007. Entrevista personal con Julia
Marn, coordinadora para Urab, Apartad.
Oxfam, Comit Oxford para la lucha contra el hambre, 2007. Entrevista personal con Daniel
Rojas, funcionario para Urab, Apartad.
Poblador urbano, 2008. Entrevista personal con el doctor Luis Alfonso Ossa, Apartad.
Presidencia de la Repblica, 2007. Entrevista personal con Luis Mario Gaviria, Coordinador
de Accin Social Urab y Darin-Caribe. Apartad.
Talleres
Asociacin de Consejos Comunitarios de Bajo Atrato (Ascoba), 2008. Taller grupal con integrantes de Ascoba, Riosucio-Choc.
Cabildo Mayor Indgena, 2007. Taller grupal con representantes del Cabildo Indgena, Chigorod.
Comit Regional de Organizaciones de Poblacin Desplazada (Cordeu), 2007. Taller grupal
con representantes de organizaciones locales, Apartad.
15/03/2011 09:35:29 p.m.
Turbo
Apartad
Chigorod
Mutat
Necocl
San Pedro de Urab
Carepa
Arboletes
San Juan de Urab
1000
2000
3000
Anexo 1
4000
5000
Grfica 38. Desplazados de Beln de Bajir, Carmen del Darien y Riosucio

recibidos en el Uraba Antioqueo 1997-2007
6000
Anexos 485
15/03/2011 09:35:29 p.m.
en
rm
Ca
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
ar
lD
de
n
Sa
dr
Pe
io
uc
os
Ri
de
ab
Ur
cl
co
Ne
Sa
an
Ju
cia
en
l
Va
de
ab
Ur
lta
rra
e
Ti
te
le
bo
Ar
Anexo 2
bo
r
Tu
at
ut
M
a
gu
Un
d
an
Ac
pa
re
Ca
Grfica 39. Necesidades Bsicas Insatisfechas. Urab 2005
d
ro
o
ig
Ch
d
rta
a
Ap
15/03/2011 09:35:30 p.m.
14
18
Carepa
Chigorod
Mutat
Turbo
Total Centro
Arboletes
Necocl
San Juan De Urab
San Pedro De
Urab
Total Norte
Murind
Viga Del Fuerte
Total Sur
Total Urab
Antioqueo
1990
Apartad
Subregiones
Municipios
51
12
12
36
11
20
1991
26
12
12
14
1992
60
23
12
37
31
1993
86
48
16
24
38
14
21
1994
1.000
101
15
18
51
17
896
708
22
31
128
1995
205
158
47
3.950
446
2.766
587
151
8.470
3.936
1.328
592
399
2.215
1997
9.431 12.625
64
58
935
278
53
446
158
8.432
6.438
271
363
182
1.178
1996
967
725
287
155
797
1999
1.502
1.904
556
406
1.271
2000
461
87
314
213
68
1.105
426 1.173
362
64
951 1.075
366
127
297
161
7.322 4.308 7.887
211
140
71
1.032
378
130
312
212
6.079 2.931 5.639
1.960
1.363
486
247
2.023
1998
Anexo 3
15.413
1.762
731
1.031
3.288
1.665
385
672
566
10.363
4.347
1.431
800
959
2.826
2001
12.127
4.560
4.200
360
2.134
907
265
632
330
5.433
1.522
506
758
408
2.239
2002
Desplazamiento forzado. Urab antioqueo, 1990-2008
803
219
302
358
999
2004
410
133
325
170
622
435
241
538
222
540
231
295
226
491
231
5.093 4.093
1.148 1.430
611
516
378
312
184
128
3.373 4.031
106
68
38
64
339
275
73
65
6.953 5.675 1.299
329
203
126
344
62
62
150
70
882
272
44
105
170
291
2006 2007
2.440 1.365
2005
855 1.038 1.531 1.243
317
178
191
169
2.412 2.681
763
221
359
319
750
2003
91.685
9.575
7.564
2.011
18.567
6.150
4.652
5.049
2.716
63.543
25.863
9.278
5.598
4.231
18.573
Tot.
19902007
Anexos 487
15/03/2011 09:35:30 p.m.
l nfasis en la dimensin espacial de la violencia, el

desarrollo y la construccin del poder poltico es una
de las caractersticas centrales de las investigaciones de la
coalicin de grupos que componen a Odecofi, como aparece en los estudios de geografa econmica del CID, de
la geografa de la violencia del Cerac y del Cinep y de la
relacin del conflicto con la configuracin territorial del
Estado, enfatizada por el Cinep. Dentro de esa red de investigadores de diferentes disciplinas y regiones, el Grupo
de Estudios del Territorio, del Iner de la Universidad de
Antioquia, enfatiza de manera particular las interacciones
y los condicionamientos mutuos entre los procesos econmicos, sociales, culturales y polticos y sus formas espaciales. En esa lnea de anlisis, este libro, concentrado en
el Urab y Oriente antioqueos, analiza la manera como el
conflicto armado ha desencadenado nuevos procesos sociales y reconfiguraciones socioespaciales producidos por
la interaccin de las dinmicas de la guerra y las respuestas de los actores regionales en esos territorios.
GEOGRAFAS DE LA GUERRA, EL PODER Y LA RESISTENCIA
Este libro, Geografas de la guerra, el poder y la resistencia, se inscribe en el marco de las investigaciones realizadas por
el Observatorio colombiano para el desarrollo integral, la convivencia ciudadana y el fortalecimiento institucional
en regiones fuertemente afectadas por
el conflicto armado, Odecofi, seleccionado por Colciencias como Centro de
Excelencia en Ciencias Sociales.
Odecofi est integrado por el equipo
de Violencia Poltica y Formacin del
Estado del Cinep; el CID de la Universidad Nacional de Colombia; el Centro
de Recursos para el Anlisis de Conflictos, Cerac; el Instituto de Estudios
Regionales, Iner de la Universidad de
Antioquia y el Observatorio de las Relaciones estado/sociedad en contextos
locales, de la Universidad de Antioquia.En sus primeros aos, tambin
hizo parte de Odecofi el Grupo de Investigacin en Desarrollo Social, Gides,
de la Universidad de San Buenaventura de Cartagena.
En los primeros aos de actividades
Odecofi ha venido analizando variaciones y diferentes modalidades del
conflicto armado en tres grandes macrorregiones del pas (Suroccidente,
Oriente-Nororiente y Costa Caribe) y
cinco subregiones (Urab y Oriente antioqueos, Montes de Mara, Crdoba
y Sucre, Bajo Putumayo) ubicadas en
las zonas ms conflictivas del pas.
GEOGRAFAS
DE LA GUERRA,
Clara Ins Garca de la Torre,

Coordinadora Equipo de
Investigacin e investigadora del
Iner,Universidad de Antioquia.
Clara Ins Aramburo Siegert,
Coordinadora del Grupo Estudios
del Territorio e investigadora del
Iner,docente de la Universidad de
Antioquia.
Diana Marcela Barajas, asistente de
Daniel Valderrama, asistente de
Nicols Espinosa, asistente de
investigacin,Equipo Iner- Odecofi,

Clara Ins Garca de la Torre
Clara Ins Aramburo Siegert, editoras
COLECCIN
TERRITORIO, PODER
Y CONFLICTO

Geografias de La Guerra

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Geografias de La Guerra

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

GEOGRAFAS DE LA GUERRA,

Oriente y Urab antioqueos 1990-2008

Oriente y Urab antioqueos 1990-2008

l nfasis en la dimensin espacial de la violencia, el

Oriente y Urab antioqueos 1990-2008

Clara Ins Garca de la Torre,

Oriente y Urab antioqueos 1990-2008

COLECCIN TERRITORIO, PODER Y CONFLICTO

COLECCIN TERRITORIO, PODER Y CONFLICTO

COLECCIN TERRITORIO, PODER Y CONFLICTO

Editor General Coleccin Odecofi:

El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos

Captulo 1. El Oriente antioqueo. Espacio, historia y reconfiguraciones

1. Relacin dinmica entre indicadores de homicidios, combates

8 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

Indice de grficas, mapas y tablas

Mapa 10. Acciones armadas de las Farc, 2001

Captulo 2. Establecimiento del paramilitarismo y reconfiguracin

10 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

Captulo 3. Incidencia del conflicto armado en la economa regional

ndice de grficas, mapas y tablas

Mapa 28. Territorialidades socioculturales despus del ingreso paramilitar,

12 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

Grfica 20. Combates y acciones unilaterales de los paramilitares.

El libro Geografas de la guerra, el poder y la resistencia. Oriente y Urab

14 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos 15

ambos sentidos, la comparacin de estas dos subregiones antioqueas es

Las dinmicas territoriales del conflicto en Urab y el

16 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

finales de los aos setenta, ellos no representaron entonces un lugar central

El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos 17

nero confluan ambas guerrillas, cuyos mbitos de influencia dependan de

18 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

destaca el caso de Mutat, donde la violencia aumenta entre 1995 y 1998,

El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos 19

Estos cambios de las tendencias de los actores armados reflejan sus

20 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

acentuadamente militarista de las Farc lesionaba ms directamente a la

El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos 21

Los efectos del conflicto en las economas del Oriente y

22 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

calidades permanece estancado durante el conflicto y desde tiempo atrs, a

El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos 23

Resistencia y construccin colectiva de nuevos espacios

24 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

la violencia ha producido en las familias, por la adscripcin voluntaria o

El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos 25

26 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

recursos financieros y de conexin con redes nacionales e internacionales,

El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos 27

de reconocimiento y reivindicaciones, factor que permiti activar algunos

28 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

diente de las partes implicadas en el conflicto armado, a las cuales negaban

El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos 29

nidad como obstructora de la justicia y se niegan a aceptarla como forma

La acomodacin pragmtica de algunos desplazados

30 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

zados ni confrontar al poder dominante. Sin embargo, ellos no se han dejado

El espacio y el tiempo en los conflictos del Oriente y Urab antioqueos 31

32 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia

las historias de colonizacin, en el tipo de interaccin espacial y temporal

36 Geografas de la guerra, el poder y la resistencia