CONTREFAON &

TERRORISME
RAPPORT 2016

PRAMBULE
Encore trop souvent considre comme une infraction mineure, la contrefaon industrielle et commerciale
constitue lheure actuelle une vritable menace, tant pour lconomie mondiale, que pour les consommateurs,
lenvironnement ou la stabilit des Etats.
Si la contrefaon porte atteinte aux entreprises qui en sont victimes, ruinant ainsi linnovation et chassant lemploi,
elle nuit galement aux consommateurs qui mettent leur sant et leur scurit en danger par lachat de produits
qui ne rpondent pas aux normes de scurit en vigueur. Elle est aussi lorigine dimportantes pertes de recettes
fiscales pour les tats, provoquant terme une dcroissance et moins de services publics pour les citoyens.
Ce phnomne, de plus en plus inquitant, ncessite une relle prise de conscience et une mobilisation gnrale.
Malgr une certaine unit, il existe encore un trop grand dcalage entre la perception des consquences de la
contrefaon et les constatations opres sur le terrain par les titulaires de droits et les services de rpression
oprationnels. Les liens entre la contrefaon, la criminalit organise et le terrorisme sont bien prouvs et ce
rapport dmontre, exemples concrets lappui, que la contrefaon est largement aux mains des grands rseaux
criminels et participe au financement direct des groupes terroristes.
Son objectif est de dvoiler toutes les ramifications de la contrefaon, y compris les plus sombres. Les lments
mis en exergue permettront dacclrer la mise en place de mesures efficaces pour stopper son dveloppement.
La lutte contre la contrefaon ne pourra tre oprationnelle que si les forces sassocient : titulaires de droits,
douanes, services de police et de gendarmerie, magistrats, intermdiaires (de vente, de transports, de paiement,
etc.), lgislateurs et dcideurs politiques. Linformation du dernier maillon de la chaine, le consommateur, est
galement capitale pour un rsultat optimal.
LUnion des Fabricants (Unifab) a t dsigne par le premier ministre, pour reprsenter le secteur priv dans
le groupe interministriel sur la contrefaon. Cest avec ce rapport que notre association qui regroupe plus de
200 adhrents (entreprises, groupes, fdrations professionnelles) reprsentant tous les secteurs dactivit
(mdicament, logiciel, luxe, sport, jouet, automobile, biens de grande consommation, parfums et cosmtiques,
ditions musicales et cinmatographiques, vins et spiritueux, horticulture, etc), souhaite entrer dans son rle.

Christian Peugeot
Prsident de lUnifab

SOMMAIRE
INTRODUCTION
I -

LA CONTREFAON ET LA CRIMINALIT ORGANISE, UN LIEN PROUV

LE TRAFIC PRIVILGI DES CRIMINELS

UNE ACTIVIT PRISE PAR LES TERRORISTES

II -

LES ORGANISATIONS TERRORISTES IMPLIQUES

EXEMPLES DORGANISATIONS TERRORISTES LIES LA CONTREFAON

LA NOUVELLE GNRATION DE TERRORISTES - CONTREFACTEURS

III -

LA CONTREFAON, CHOIX LOGIQUE POUR LES TERRORISTES

DES SANCTIONS TROP FAIBLES

UNE ACTIVIT TRS LUCRATIVE

IV -

LE TERRORISTE-CONTREFACTEUR, UN MODLE CONOMIQUE ROD

DES MODES DE FINANCEMENTS COMPLEXES

DES TRANSFERTS DE FONDS OPAQUES

CONCLUSION
10 RECOMMANDATIONS DE LUNIFAB POUR LUTTER PLUS EFFICACEMENT CONTRE
LA CONTREFAON

INTRODUCTION
La contrefaon se dfinit comme la reproduction ou
lutilisation totale ou partielle dun droit de proprit
intellectuelle sans lautorisation de son titulaire.
Elle reprsente aujourdhui jusqu 10% du commerce
mondial et cote environ 40 000 emplois par an la
France, et 2,5 millions aux pays du G201. En 2009,
lOCDE valuait limpact financier mondial de la
contrefaon entre 250 et 500 milliards de dollars. On
peut estimer quen 2015, la contrefaon reprsenterait
plus de 1.700 milliards de dollars 2. Cest plus que les
business de la drogue et de la prostitution runis3.
Le but du contrefacteur est donc de crer la confusion
entre le produit original et le produit contrefaisant, afin
de sapproprier le bnfice de la notorit dautrui ou
le fruit des investissements du vritable titulaire dun
droit de proprit intellectuelle. Le piratage numrique
(musique, film, logiciel, livre ou art graphique) est
galement, au niveau juridique, une forme de
contrefaon, au mme titre que la production de faux
articles de marque.

March de contrefaons en Thalande,

cf.http://forum.horlogerie-suisse.com/viewtopic.php?t=3050

La contrefaon est rgie par le code de la proprit

intellectuelle aux articles L 335-2 L 335-9 pour
latteinte aux droits dauteurs et droits voisins, L 513-4
pour latteinte porte aux dessins et modles, L 613-3
pour latteinte porte aux brevets dinvention, et
L 713-2 et L 713-3 pour latteinte porte aux marques
de commerce et de service.

1 BASCAP, Role and responsabilities of intermediaries: fighting counterfeiting

and privacy in the supply chain, 2015
2 Frontier Economics, Estimating the global economic and social impacts of
counterfeiting and piracy, 2011.
3 ONUDC, Dossier Gros plan sur : Le trafic illicite de biens contrefaits et la
criminalit transnationale organise.

En France, la contrefaon est sanctionne tant sur le

plan civil que sur le plan pnal. Au pnal, elle est punie
par trois ans de prison et 300 000 euros damende et les
peines sont portes 5 ans de prison et 500 000 euros
damende lorsque les faits sont commis en bande
organise ou concernent des produits dangereux pour
la sant ou la scurit des consommateurs.
La prsence avre de la contrefaon au sein des
organisations terroristes invite donc sinterroger
sur la pertinence des sanctions pnales actuelles, et
surtout de lapplication qui en est faite.
Le terrorisme est galement rprim par le code pnal,
qui le dfinit comme un acte se rattachant une
entreprise individuelle ou collective ayant pour but de
troubler gravement lordre public par lintimidation ou
la terreur (article L 421-1 CP modifi par loi du 13
novembre 2014).
Il recouvre deux catgories dinfractions :
- dune part, desinfractions existantes perptres en
relation avec une entreprise caractre terroriste. Il
sagit donc dinfractions de droit commun perptres
dans des circonstances particulires qui leur confrent
un caractre spcifique ;
- dautre part, plusieurs infractions dfinies de manire
autonome, sans rfrence une infraction existante.
Le financement dune entreprise terroriste constitue
ainsi une infraction spcifique (article 421-2-2 du code
pnal) qui est est punie de 10 ans demprisonnement
et de 225 000 euros damende. Cependant, la peine est
porte 20 ans de rclusion criminelle et 500 000 euros
damende pour les personnes dirigeant ou organisant
un groupement terroriste.
La publication du prsent rapport par lUnifab a pour
mission principale dapporter un clairage synthtique
sur les liens unissant terrorisme et contrefaon, et de
dmontrer que cette activit illgale constitue un
mode de financement de choix des actions terroristes.
Cette tude traite de la contrefaon industrielle et
commerciale mais galement de la contrefaon de droits
dauteur. Elle exclut toutefois la falsification des moyens
de paiement et des documents administratifs. Elle
repose essentiellement sur les informations recueillies
auprs des institutionnels, des entreprises, des mdias,

des organisations professionnelles et publiques, et des

agences europennes et internationales.

et le terrorisme, alors mme que les parlementaires

prenant part aux dbats ont su les rappeler.

Si de trs nombreuses rfrences tayent les propos

de cette tude, il convient de souligner quil est dlicat
de rapporter des exemples corrobors par les autorits
publiques illustrant les liens entre la contrefaon et
le terrorisme, ces deux activits tant souterraines,
dissimules et faisant lobjet denqutes confidentielles.

Le snateur Yvon Collin avait alors dclar6 en tout

tat de cause, de puissants rseaux criminels se cachent
bien souvent derrire les producteurs de produits
contrefaisants: noublions pas que la contrefaon est
galement une manire pour des groupes terroristes
ou mafieux de diversifier leurs sources de revenus, dans
le cadre de sanctions pnales plus faibles. Limportation
ou la contrebande de marchandises contrefaisantes sont
en effet moins sanctionnes que le trafic de stupfiants,
et constituent cet gard une prime de moindre risque
pour des bnfices quivalents, voire suprieurs .

Le lien entre les groupes du crime organis et les

produits de contrefaon est bien tabli, mais nous
tirons la sonnette dalarme, car latteinte la proprit
intellectuelle est en train de devenir la mthode de
financement prfre des terroristes. Il est important
de rappeler que les groupes du crime organis
transnationaux sont impliqus dans la fabrication et la
distribution des marchandises contrefaisantes et pirates
une chelle rgionale et de plus en plus globale. Cela
gnre dimportants profits illicites qui conduisent la
prolifration de ces crimes et qui sont aussi investis
dans une vaste structure dautres crimes organiss et
transnationaux souvent mortels . Cest en ces termes
quen 2003 dj, Ronald K. Noble, alors secrtaire
gnral dInterpol, soulignait lexistence de rapports
troits entre contrefaon et criminalit organise4.
Deux ans plus tard, Ronald K. Noble, poursuivait en
dclarant lors du Congrs mondial sur la lutte contre
la contrefaon et le piratage : Nul pays ne peut lui
seul venir bout des infractions de ce type. En ces temps
o les responsables de police sont concentrs sur le
terrorisme et sur dautres formes de grande criminalit,
il importe quils ne sous-estiment pas le prjudice que
les atteintes la proprit intellectuelle causent nos
conomies, ni le danger potentiel quelles reprsentent
pour la scurit publique 5.

Ces propos ont t complts par ceux de la snatrice

Nicole Bonnefoy, qui confirment linterdpendance du
dlit de contrefaon avec la criminalit organise et les
organisations terroristes: Hors de tout cadre lgal, la
fabrication et le commerce de produits contrefaisants
participent en outre lexploitation dtres humains et
au travail illicite, et sert dans bien des cas financer
les activits dorganisations mafieuses et terroristes .
Un rapport de Transcrime7 a clairement tabli que
dsormais la contrefaon tait lactivit qui rapportait
le plus dargent aux organisations mafieuses. Au sein de
lUnion europenne, la contrefaon slverait prs de
43 milliards deuros par an contre environ 28 milliards
pour le trafic de stupfiants dans son intgralit (hrone,
cocane, cannabis, amphtamines, ecstasy).
Le rapport prcise que les principaux acteurs de la
contrefaon ont notamment pu tre situs au sein de
la Camorra italienne, en Asie et plus particulirement
en Chine, mais galement en Russie et dans certains
pays de lEst de lEurope.

En septembre 2013, le snateur Richard Yung,

auteur dune proposition de loi tendant renforcer
la lutte contre la contrefaon, rappelait que
le commerce de marchandises contrefaisantes
participe au financement de nombreuses organisations
mafieuses et terroristes, qui pratiquent la contrefaon
pour blanchir de largent sale .
Aprs de longues tergiversations, la France sest dote
en mars 2014 dune nouvelle loi renforant la lutte
contre la contrefaon. Il est toutefois regretter que ce
travail lgislatif nait pas abouti la mise en vidence
des liens entre la contrefaon, la criminalit organise

cf. http://tpelutteconttelacontrefacon.eklablog.com/carte-du-trafic-mondialde-la-contrefacon-a114932458

4 R. K. Noble, Les liens entre les infractions la proprit intellectuelle et le

financement du Terrorisme , le 16 juillet 2003.

6 Propos lors dune sance publique du Snat du 20 novembre 2013.

5 Propos recueillis lors de louverture du Congrs sur la Lutte contre la

contrefaon et la Piraterie, 2005.

7 http://www.ocportfolio.eu/_File%20originali/Presentation/2_OCP_Final%20
Conference_Illicit%20markets_FINAL.pdf

Le 2 septembre 2014, la Cour des comptes a attir

lattention des pouvoirs publics sur lenjeu de la
lutte contre la contrefaon dans son rfr8 sur la
politique publique en la matire. Dans ce rapport,
la Cour des comptes formule six recommandations
visant renforcer lefficacit de laction publique dans
ce domaine, quelle estime aujourdhui souffrir de
limites. La dernire recommandation, en particulier,
tend donner la justice des moyens rpressifs plus
svres concernant le dlit de contrefaon.
Lors des discussions relatives ladoption de la loi du 11
mars 2014 renforant la lutte contre la contrefaon, le
rapporteur Michel Delebarre, en exposant les conclusions
de la Commission, rappelait que les flux internationaux
de contrefaon semblent de plus de plus en lien avec des
organisations criminelles transnationales, qui trouvent
dans la contrefaon un trafic plus rentable, moins risqu
pnalement et financirement et encore moins poursuivi
par les tats que le trafic de drogue par exemple 9.

organise pour les pouvoirs publics. Encore plus que

son nouvel aspect li la criminalit organise, ce sont
bien ses liens avec le terrorisme qui doivent davantage
proccuper les pouvoirs publics.
Or, les organisations criminelles et les groupes
terroristes ne constituent pas des entits de mme
nature. Selon un dossier des Yeux du Monde, sur le
piratage, leurs objectifs divergent puisque le crime
organis recherche avant tout le profit financier tandis
que les rseaux terroristes ont besoin de sources de
financement, composes essentiellement de divers trafics
illicites. Cest ainsi que le piratage et la contrefaon se
retrouvent connects au crime organis et au terrorisme
international 13.
Louise Shelley, professeure la George Masson
University (Virginie), na de cesse de rappeler le danger
que constituent les liens entre terrorisme et criminalit
organise: la lutte contre le terrorisme passe par
la lutte contre la criminalit. Les connexions sont plus
quvidentes et les services de police doivent ragir au
plus vite pour y faire face 14.

En mars et novembre 2015, le ministre du budget,

Christian Eckert indiquait que le lien entre contrefaon
et terrorisme tait dsormais incontestable, notamment
au regard des attentats de Paris de janvier 2015 : il
est avr que beaucoup de djihadistes sont au cur des
trafics de contrefaon10 (...). Lutter contre la contrefaon
permet aussi de lutter contre le terrorisme 11.

Afin de donner une dimension concrte toutes ces

dclarations, lUnifab dmontre les liens entre la
contrefaon et le terrorisme, et tout particulirement en
ce qui concerne son financement, sous quatre angles:

Juste avant limpression de ce rapport, le dput

Philippe Gosselin a, dans le cadre du projet de loi
Rpublique Numrique, dpos un amendement12
visant instaurer un devoir de diligence des
acteurs de linternet en matire de contrefaon, dans
le mme esprit que celui existant en matire de lutte
contre la provocation la commission dactes de
terrorisme et leur apologie.

- Linterdpendance entre la contrefaon, la criminalit

organise et les cellules terroristes ;
- Limplication de rseaux terroristes identifis dans
lindustrie de la contrefaon ;
- Les raisons pour lesquelles ces groupes se penchent
dsormais de plus en plus vers cette activit lucrative;
- Les modes de financement du terrorisme par la
contrefaon.

Aujourdhui, la contrefaon ne constitue plus seulement

un cot conomique pour les entreprises qui en sont
victimes, mais reprsente un problme de criminalit

8 https://www.ccomptes.fr/Publications/Publications/La-politique-publiquede-lutte-contre-la-contrefacon.
9 Snat, session ordinaire 2013-2014, rapport n133 fait sur la proposition de loi
de M. Richard YUNG et plusieurs de ses collgues, tendant renforcer la lutte
contre la contrefaon, par M. Michel DELEBARRE.
10 C. Eckert, confrence de presse, 17 mars 2015, rsultat des douanes 2014.
11 C. Eckert, 3e opration nationale de destruction de contrefaons saisies par
la douane, 5 novembre 2015.
12 Amendement prsent par Philippe Gosselin : Sans prjudice de
dispositions lgislatives ou rglementaires plus contraignantes, tout
oprateur de plateforme en ligne est tenu, tout le moins, dagir avec
diligence en prenant toutes mesures raisonnables, adquates et proactives
afin de protger les consommateurs et les titulaires de droits de proprit
intellectuelle contre la promotion, la commercialisation et la diffusion de
produits contrefaisants tels que dfinis aux articles L521-1, L615-1 et L716-1
du Code de la proprit intellectuelle.

Campagne ONUDC, Contrefaon, ne soutenez pas le crime organis ,

cf. http://www.unodc.org/counterfeit/fr/index.html

13 Les dossiers des Yeux du Monde, Le piratage, un crime presque parfait,

Rmy Sabathie, numro 4, avril 2014.
14 LObs, Syrie : Daech a une diversit de revenus plus grande que certains
pays, 15 mars 2015.

I - LA CONTREFAON ET
LA CRIMINALIT ORGANISE,
UN LIEN PROUV
NOMBREUSES SONT LES AFFAIRES AYANT
DMONTR QUE LES CONTREFACTEURS
SONT DE PLUS EN PLUS ASSOCIS
LA CRIMINALIT ORGANISE ET,
FRQUEMMENT, DES ORGANISATIONS
TERRORISTES QUI DIVERSIFIENT LEURS
SOURCES DE FINANCEMENT15.

jouets, outils, produits dhygine ou horticoles, etc). Les

entreprises, premires cibles des contrefacteurs, sont
loin dtre les seules tre affectes par ce flau. Les
consommateurs, pour qui la contrefaon reprsente
un vritable enjeu pour leur sant ou scurit, doivent
tre sensibiliss et alerts sur la ralit du trafic de
faux produits, car elle relve du commerce souterrain
et chappe par dfinition aux vrifications ncessaires
lobtention dune quelconque certification.

LE TRAFIC PRIVILGI
DESCRIMINELS
Daprs la Commission des Nations Unies pour
la prvention du crime et de la justice pnale, la
contrefaon est dsormais la deuxime source de
revenus criminels dans le monde16.
La contrefaon touche tous les secteurs dactivit de
lconomie lgale, des produits de luxe aux produits
de grande consommation (produits alimentaires,
mdicaments, alcools, cigarettes, cosmtiques,
matriels informatiques, pices dtaches automobiles,

Etude sur la contrefaon de mdicaments, cf. http://tpe-medicaments.emonsite.com/

15 Countering the Financing of Terrorism, publi par Thomas J. Biersteker,

Sue E.
16 Tenue le 12 mai 2014.

Comme cette activit illicite se soustrait au contrle,

toute contrefaon doit tre considre comme
potentiellement dangereuse. Prs dun consommateur
sur trois dans le monde souffrirait de troubles lis
des produits non srs, frauds ou contrefaisants,
source de profits considrables pour les organisations
criminelles internationales et locales17.

Michel Quill, directeur adjoint dEuropol, indique que

le crime organis a tendu son champs daction et
que la contrefaon, qui tait jusque-l pargne par le
crime organis, fait partie des activits conomiques
dornavant touches. Elle ne se cantonne plus aux
secteurs bien identifis que sont les vtements ou les
pices dtaches de voiture20.

Les tats, troisime victime des contrefacteurs,

subissent la fois des pertes fiscales 18 , les
contrefacteurs ne payant ni taxe ni impt, mais
galement des pertes conomiques et sociales,
puisque la contrefaon dtruit des emplois.

Les rseaux de contrefacteurs ont des liens avec

dautres formes de criminalit, telles que la fraude,
la falsification de documents, lvasion fiscale et la
traite des tres humains (essentiellement des fins
dexploitation du travail), ainsi quavec des groupes
criminels, tels que des organisations mafieuses. Ainsi,
les profits gnrs par la contrefaon sont galement
utiliss pour financer dautres activits criminelles21.

Depuis quelques annes, lenvole de la contrefaon

sexplique notamment par les liens quelle entretient
avec les activits criminelles et le terrorisme.
La conception de faux produits est passe dune
activit artisanale, de petits ateliers clandestins,
une organisation industrielle, sappuyant sur des
installations coteuses et modernes. En changeant de
nature, la contrefaon sest mondialise. Les rseaux
terroristes organisent dsormais la fabrication et
la distribution de contrefaon pour alimenter leurs
oprations militaires.
Ainsi, lors de la Commission des Nations Unies pour la
prvention du crime et de la justice pnale du 12 mai
201419, Michle Ramis, ambassadrice franaise charge
de la lutte contre la criminalit organise, a rappel la
nature, dsormais criminelle, de la contrefaon.

Rgulirement, les policiers dcouvrent de grandes

quantits darticles contrefaisants lors de perquisitions
pour dautres cas dinfractions la lgislation sur les
stupfiants et la dtention darmes.
Les contrefacteurs nagissent plus de manire
isole et ponctuelle, mais sont devenus de vritables
entrepreneurs internationaux, relis de grands
rseaux extrmement organiss. Jamais la contrefaon
na sembl aussi fortement structure. Les rseaux
criminels ont su sadapter et tirer profit de la
mondialisation des marchs et de lconomie, ainsi
que du dveloppement des nouvelles technologies et
dInternet. Le nouveau visage de la criminalit organise
ressemble de plus en plus celui dune socit
commerciale classique, mais dote de structures
totalement flexibles, la rendant dangereusement
ractive aux volutions de son environnement.
Aujourdhui, les lments ne manquent pas pour
affirmer que la contrefaon est devenue une
forme de criminalit organise part entire.
En termes de moyens humains, les contrefacteurs
dirigent souvent leurs trafics comme de vritables
entreprises quils grent de faon quasi commerciale.
Les contrefacteurs disposent souvent dquipements
industriels trs onreux et la pointe de la technologie.

Usines de contrefaons Ho Chi Minh- Vietnam

17 De la contrefaon au Crime-contrefaon, Pierre DELVAL,

http://www.centif.sn/Pierre_DELVAL_contrefacon.pdf
18 Frontier economics, The impact of counterfeiting on Goverments and
consumers - a report by BASCAP, 2009.
19 Commission des Nations Unies pour la prvention du crime et de la Justice
pnale (CPCJP 2014), Crime organis et commerce illicite de marchandises
de contrefaon et de mdicaments falsifis. Un dfi de sant publique et de
scurit, 12 mai 2014.

Au niveau de lampleur de la production, ils sont

dsormais en mesure de produire des quantits
20 Confrence CEES, Cercles des Etudes Economiques et Sociales, Confrencedbat : La rponse europenne au dfi des nouvelles criminalits, par
Michel Quill, le 10 fvrier 2015 Grenoble, http://www.cees-grenoble.fr/
evenement-41-la-reponse-europeenne-au-defi-des-nouvelles-criminalites-par-michel-quille.html
21 Rapport 2015 sur La situation de la contrefaon au sein de lUnion
europenne , EUROPOL et OHMI, https://oami.europa.eu/ohimportal/documents/11370/80606/2015+Situation+Report+on+Counterfeiting+in+the+EU.

importantes de faux et de gnrer des profits

considrables dans des dlais trs courts.
La livraison et lacheminement des produits ont une
dimension internationale et ne se cantonnent plus
lintrieur des frontires dun tat.
LOffice des Nations Unies contre la Drogue et le Crime
(ONUDC), qui participait galement la Commission
des Nations Unies pour la prvention du crime et de
la justice pnale du 12 mai 2014, a rendu public un
rapport sur le trafic illicite de biens contrefaisants et
la criminalit transnationale organise dans lequel il
met en vidence les liens entre les groupes criminels
et la contrefaon. Ainsi, en tant que crime global, se
chiffrant en milliards de dollars, les groupes criminels
organiss nhsitent pas sengouffrer dans la brche
du commerce de marchandises contrefaisantes. Ce
constat souligne lopportunisme des groupes criminels
organiss et leur tendance se diriger vers des activits
traditionnellement considres comme des crimes
conomiques.
La corruption est intrinsquement lie au trafic illicite
de marchandises contrefaisantes, en particulier lorsque
celles-ci sont expdies lchelle internationale. La
contrainte et le racket sont galement associs aux
pratiques de la criminalit organise en matire de
contrefaon. Certains commerants, par exemple, sont
parfois contraints par des contrefacteurs dcouler des
faux produits au milieu de leurs stocks de produits
authentiques22.
Il est intressant de noter que les rseaux de
criminalit organise impliqus dans la contrefaon,
et provenant de diffrents pays, dveloppent des liens
plus troits, ayant reconnu les possibles synergies
dune collaboration23.

UNE ACTIVIT PRISE PAR LES

TERRORISTES
Le rapprochement entre les contrefacteurs et les
organisations terroristes sexplique de diffrentes
faons.

organise et les rseaux terroristes dans le domaine du

piratage:la criminalit organise, bien ancre dans la
contrefaon et plus particulirement dans le domaine du
piratage, tend sapproprier lensemble de la chaine de
production et de distribution des films pirats. Or, certains
groupes terroristes connaissent le mme phnomne en
conservant des revendications politiques de faade alors
que le cur de leur activit est dsormais redirig vers
les trafics lucratifs comme le piratage 24.
Les chercheurs de la RAND Corporation 25 ont
galement soulign que les groupes terroristes ont
diversifi leurs sources de financement et se tournent
dsormais vers le piratage de films.

Le piratage de DVD financerait le terrorisme, Le Temps.

cf.http://www.letemps.ch/Page/Uuid/d74e1a92-1ca4-11de-ad82-35a69c180bc1/
Le_piratage_de_DVD_financerait_le_terrorisme

Pour certaines cellules terroristes, ce basculement

est invitable car il finance leurs campagnes de
recrutement de soldats et leurs oprations (collecte
de renseignements, entranement, armement,
attentats). Le piratage de CD ou DVD permet aussi une
plus grande propagande des groupes terroristes qui
mettent en vente des disques contenant, par exemple,
des images du Djihad. Dans ce cas, la contrefaon
participe directement au recrutement de nouveaux
adeptes.
Cette diversification brouille les frontires entre
le crime organis, le terrorisme et la contrefaon;
trois activits illicites de plus en plus relies.
De nombreuses enqutes dmontrent dailleurs ces
liens.

Dans Les Yeux du Monde, le journaliste Rmy Sabathie

met en vidence les liens croissants entre la criminalit

Roslyn A. Mazer, ayant fait partie de la Division

Criminelle du Dpartement Amricain de la Justice,
a rdig une tude sur la contrefaon et ses liens
avec dautres formes dactivits criminelles dans

22 ONUDC, Dossier Gros plan sur: Le trafic illicite de biens contrefaits et la

criminalit transnationale organise.

24 Les dossiers des Yeux du Monde, Le piratage, un crime presque parfait,

Rmy Sabathie, numro 4, avril 2014.

23 Rapport 2015 sur La situation de la contrefaon au sein de lUnion

europenne, EUROPOL et OHMI, https://oami.europa.eu/ohimportal/documents/11370/80606/2015+Situation+Report+on+Counterfeiting+in+the+EU.

25 La RAND Corporation, fonde en 1945, est une institution amricaine but
non lucratif qui a pour objectif damliorer la politique et le processus
dcisionnel par la recherche et lanalyse.

laquelle elle explique que de rcents dveloppements

suggrent que bien des gouvernements suspects de
soutenir Al Qada, sont sympathisants, corrompus par,
ou tout le moins ignorants du trafic hautement lucratif
de la contrefaon et des produits pirats susceptibles
de gnrer dnormes flux dargent au profit des
terroristes 26.
Salima Tlemani, auteure dun article intitul Trafic
darmes en Europe : les filires du GIA , indique
quau sud de lEurope, lEspagne constitue, aprs
Marseille, une deuxime porte dentre pour la drogue,
les produits de contrefaon et de contrebande, grce
auxquels les islamistes financent gnralement leurs
activits 27.
Daprs un rapport de Ficci et Ernst and Young28, les liens
entre la contrefaon, le piratage, les organisations de
contrebande et les rseaux terroristes sarticulent
principalement autour de quatre modes :
Oprationnel: les organisations criminelles et les rseaux
terroristes se rapprochent de plus en plus, essentiellement
autour des domaines de la contrefaon, du piratage et
de la contrebande. Il a ainsi t observ que le groupe
criminel D-Company sest orient vers le terrorisme en
ralisant les attentats de Bombay, ds 1993, aprs avoir
investi lindustrie de la contrefaon cinmatographique.

Lors du sommet tats-Unis / Afrique daot 2014,

les chefs dtats prsents ont voqu les difficults
rencontres avec les groupements terroristes prsents
en Afrique:
La question du terrorisme en Afrique de louest soulve
une autre question non moins dlicate: celle de la
contrefaon. Le march des produits contrefaisants
est en effet une source de financement croissante
pour les groupes criminels organiss, notamment les
groupes terroristes. En effet, depuis les annes 1980,
le march des produits contrefaisants ne cesse de
crotre, tirant profit de la rvolution des transports et
de la mondialisation des changes. Les contrefaons
font dsormais lobjet dun vritable march, et les
contrefacteurs sorganisent en rseaux internationaux
trs sophistiqus (intermdiaires multiples, socitscrans, etc.) 30.
La contrefaon a permis de renforcer de manire
insidieuse la puissance financire des groupes
terroristes, et notamment celle de ltat Islamique,
car lachat de contrefaons nest souvent pas peru
comme une activit grave par les consommateurs.

Logistique : les organisations criminelles et les

terroristes trouvent dans la contrefaon une nouvelle
mthode de financement bien plus lucrative que les
trafics dans lesquels ils versent habituellement.
Idologique: les objectifs des organisations criminelles
et des rseaux terroristes diffrent par leur idologie.
Ces rseaux tendent se rapprocher de plus en plus,
et en particulier autour du financement. Selon Louise
Shelley, les cellules terroristes sont devenues des
multinationales diversifies qui, mme si elles mettent
en avant lidologie, fonctionnent avant tout comme des
entreprises 29.
Financier: les organisations criminelles prsentes dans
la contrefaon, le piratage ou encore la contrebande,
ont comme objectif commun dapporter un soutien
financier aux organisations terroristes.
26 Washington Post, From T-Shirts to Terrorism , 30 septembre 2011
27 Salima Tlemani, Trafic darmes en Europe, Les filires du GIA, January
11, 2000
28 Counterfeiting, Piracy and Smuggling, growing threat to national security:
http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-Government-and-Public-Sector-Growing-threat-to-national-security-an-analysis/$FILE/EY-Counterfeiting-piracy-and-smuggling-Growing-threat-to-national-security.pdf
29 Le Point, Interview de Louise Shelley, Les organisations terroristes sont des
multinationales, 15 janvier 2015.

10

30 Infoafrique.com, 1er novembre 2014, sur sommet tats-Unis- Afrique, du 4

au 6 aot 2014.

II - LES ORGANISATIONS
TERRORISTES IMPLIQUES
La nouvelle gnration de terroristes est loin dtre
la premire sintresser la contrefaon.
Dj en 1993, la suite des premiers attentats du World
Trade Center, le FBI avait runi de solides lments
prouvant que les auteurs de ces attaques avaient
financ la bombe dpose dans la voiture pige
en vendant des faux vtements dans un magasin de
Broadway31.
Trois annes plus tard, plus de 100 000 t-shirts
contrefaisants avaient t vendus lors des JO dAtlanta
pour financer des actions terroristes32. Omar Abdel
Rahman fut ainsi condamn 240 annes de prison
pour avoir particip une entreprise terroriste en
vue de la destruction de sites amricains historiques.
Lessentiel du complot prvoyait cinq explosions en
lespace de dix minutes, pour dtruire le sige des Nations
unies, les tunnels Lincoln et Holland, le pont GeorgeWashington et un btiment fdral abritant le FBI, selon
laccusation 33.

EXEMPLES DORGANISATIONS
TERRORISTES LIES LA
CONTREFAON
Les informations recueillies depuis plusieurs annes
prouvent lexistence de connexions troites entre
les rseaux de contrefacteurs et un certain nombre
dorganisations terroristes identifies.
Comme lUnifab lavait dj expos dans son rapport
de 201234, limplication de plusieurs rseaux terroristes
dans la contrefaon est malheureusement de plus en
plus frquente.
Quelques illustrations dmontrant lampleur du propos
ont t choisies afin de dmontrer que ces connexions
ne sont ni des exemples isols ni des faits rcents,
mme si la tendance saccentue dangereusement
depuis quelques mois.

31 Impacts de la contrefaon et de la piraterie en Europe, Rapport final CEIPI,

Y. Reboul, E. Py, S. Thomas, 9 juillet 2004.
32 cf. The Michigan Journal of Business, Counterfeit Goods and Their potential
Financing of International Terrorism.
33 F. http://www.liberation.fr/monde/1995/10/02/abdel-rahman-juge-coupable-de-complot-a-new-york_148171

34 Rapport de lUnifab de 2012 sur les liens entre la contrefaon et la criminalit

organise.

11

1. LIRA
Il est prouv quen Irlande du Nord, lArme
Rpublicaine Irlandaise (IRA), est implique dans des
activits de contrefaon35.

En 2002, la police considrait que les deux tiers des

revenus de la PIRA (lArme Rpublicaine Irlandaise
Provisoire) provenaient du piratage40. Cette information
a t confirme par le rapport de lAnti-Counterfeiting
Group41 qui, en 2008, soulignait que les armes achetes
par lArme Rpublicaine Irlandaise avaient t finances
grce la vente de divers produits contrefaisants.
A Belfast, en janvier 2003, la presse locale a rapport
quun groupe terroriste rpublicain projetait un attentat
la bombe dans un march connu pour tre un haut
lieu de la contrefaon. Lobjectif de cette opration
tait de toucher une unit de police qui surveillait les
contrefaons dans ce march42.

cf. http://www.belfasttelegraph.co.uk/news/northern-ireland/islamic-stateand-ira-terror-differ-only-in-scale-says-mp-31044961.html

Ds les annes 1990, deux membres de lIRA ont mont

un laboratoire de faux mdicaments 20 kilomtres
de Miami avec un financement de 60 000 dollars36.
Les flacons utiliss taient fournis par une socit
lgale base Atlanta, prtendument dans le cadre
de lopration Tempte du dsert . Les fausses
tiquettes taient fabriques dans une ferme dIrlande
du Nord. Quant aux mdicaments contrefaisants,
usage vtrinaire, ils ne contenaient que de leau sans
ingrdient actif. Petite diffrence : ils taient prsents
en bouteilles de 500 ml, alors que les originaux taient
en flacons de 100 ml.
En mars 1991, un raid en Floride a permis de dcouvrir
30 000 tiquettes pour ces mdicaments vtrinaires et
des hormones de croissance. Environ 700 000 animaux
ont ainsi reu des injections. Laffaire fut dcouverte par
le laboratoire Merck et le contrevenant a t condamn
payer une amende de 6 millions de dollars37.
Dans les annes 2000, de nombreux groupes
paramilitaires et terroristes ont cherch multiplier
leurs modes de financement en sorientant vers la
contrefaon, qui a alors pris une nouvelle dimension.
La police britannique a confirm38 qu en Irlande du
Nord, les terroristes vendent des produits contrefaisants ou
pirats tels que des CD, DVD, cigarettes et des vtements
de marques afin de financer leur activit terroriste 39.

35 Transnational Organized Crime, Routledge, 2009, p73.

36 Peter Lowe, Counterfeiting: links to organized crime and terrorist funding,
Journal of Financial Crime, Vol 23, 2006.
37 http://www.lexpress.fr/actualite/societe/sante/contrefacon-faux-medicaments-vraies-menaces_1285097.html

12

Interpol estime que ces organisations contrlent les

marchs o la plupart des biens contrefaisants sont
couls et instaurent mme parfois une taxe/redevance
sur les tals des vendeurs qui veulent sy installer43.

2. LETA
Ds le dbut des annes 1970, le groupe sparatiste
basque, Euskadi Ta Askatasuna, sest dot dun rseau
financier complexe, de nature lui permettre dassurer
son activit terroriste. Graduellement, le groupe a
diversifi ses activits criminelles, et a ainsi inclus
la contrefaon ses sources de revenus44. Il est ainsi
tabli que lETA contrlait la vente de contrefaon de
vtements et de sacs dans le sud de lEspagne45. Les
enqutes menes ont galement permis de souligner
son implication dans le trafic de fausses cigarettes.

3. LES FARC
Les FARC (Forces Armes Rvolutionnaires de
Colombie) ont fait de la vente de disques pirates
une source de revenus quils considrent encore
aujourdhui comme tant plus rentable que
lenlvement contre ranon46.

40 Les dossiers des Yeux du Monde, Le piratage, un crime Presque parfait,

numro 4, avril 2014.
41 Links between counterfeiting and other serious organized crime, The Anti-Counterfeiting Group, fvrier 2008.
42 Proving the connection: links between intellectual property theft and
organised crime, Alliance Against Counterfeiting and Piracy, www.aacp.
org.uk/Proving-the-Connection.pdf
43 cf. document Links between intellectual property crime and terrorist
financing et rapport final du CEIPI, Impact de la contrefaon et de la
piraterie en Europe 9 juillet 2004.
44 Exposing the ETA financial network,JohnSolomon,http://www.ccft.org/
publication/pdf/ExposingtheETAFinancialNetwork.

38 Lors de la 1re confrence internationale dInterpol sur la proprit

intellectuelle.

45 Trocki, Victor, Rise in Counterfeit Market Linked to Terrorist Funding

Carratu International (June 26, 2002). http://www.pressbox.co.uk/
Detailed/6073.html

39 cf. International Anti Counterfeiting Coalition (USA), White paper: the negative
consequences of international intellectual property theft, janvier 2005.

46 Sminaire sur le blanchiment dargent et le financement du terrorisme tenu

Nouakchott du 23 au 27 juillet 2007.

Aux tats-Unis, les autorits fdrales ont dmantel

en 2000 dans le cadre de lopration Smokescreen49
un vaste rseau de financement du Hezbollah par
la contrebande de cigarettes et la contrefaon de
timbres fiscaux50, mis en place par Mohamad Youssef
Hammoud, rsidant de Caroline du Nord. Les profits
taient transfrs aux leaders du Hezbollah au Liban.
Le trafic aurait rapport au moins 8 millions de dollars.
cf. http://www.miamiherald.com/news/nation-world/world/americas/
article1964970.html

4. LE HEZBOLLAH
Le rle jou par la contrefaon dans le financement
du Hezbollah a de maintes fois t dmontr, tout
comme les intrts communs dans ce trafic avec le
groupe terroriste Al Barakat au Brsil, en Argentine
et au Paraguay47.
En fvrier 2000, un individu suspect de rcolter des
fonds pour le Hezbollah est arrt pour piratage
informatique. Les autorits ont dcouvert que le
prvenu vendait galement des CD audio et des jeux
vidos pour financer une organisation affilie au groupe
terroriste. Une partie des disques dcouverts contenait
dailleurs des images et des films dattaques terroristes
ainsi que des interviews avec des poseurs de bombes.
Ces images taient utilises comme propagande pour
le Hezbollah48. Les contrefaons envoyes dans un
premier temps dans une zone de libre-change en
Amrique du Sud par le Hezbollah taient ensuite
introduites en contrebande dans un pays tiers, afin
dviter les droits dimportation, puis revendues
travers un rseau de sympathisants et de militants
originaires du Moyen-Orient. Les sommes gnres
par cette activit taient ensuite remises au Hezbollah.

En octobre 2003, les autorits libanaises ont dcouvert

Beyrouth, des conteneurs remplis de plaquettes de freins
et damortisseurs contrefaisants dune valeur d1 million
deuros. Lenqute a rvl que les profits de la livraison
taient destins des sympathisants du Hezbollah51.
En 2004, lUS Intelligence, en remontant la piste de
profits tirs de la vente de produits contrefaisants partis
du Paraguay, a galement constat limplication dune
cellule du Hezbollah52.
Yves Mamou, crivain et journaliste pour le Monde, a
publi un livre intitul Une longue cuillre pour le diable,
dans lequel il expose les diffrentes batailles de lindustrie
pharmaceutique. Evoquant limplication du Hezbollah dans
le trafic de contrefaons, il rapporte que Brital (village du
Liban) est au cur de lempire Hezbollah : village de rufians,
trafic de voitures voles, contrebande de haschich, trafic de
pices dtaches. () Pour couvrir les dpenses des hpitaux
gratuits, les dispensaires, les bons de nourriture et les salaires
des permanents, le Hezbollah a recours au trafic de drogue,
la contrefaon, la fausse monnaie Si tu achtes un faux
CD de Madonna Beyrouth, il y a de fortes chances quil ait
t press Brital pour le compte du Hezbollah 53.
Le Hezbollah est galement frquemment cit comme
tant impliqu dans la contrefaon de mdicaments.
En mars 2006, lUS Terrorism Joint Force, une initiative
inter agences conduite par le FBI, a inculp 19 individus
impliqus dans un rseau de contrefaon de mdicaments
de traitements des dysfonctionnements sexuels qui
conduisait des activits au Liban, Canada, Chine, Brsil,
Paraguay et tats-Unis. Cinq membres de ce rseau
taient canadiens et selon le Vancouver Sun qui aurait
eu accs aux documents amricains de linculpation, une
partie des 500 000 dollars mensuels lis aux trafics tait
reverse au Hezbollah54.
49 Operation Smokescreen Presentation, Charlotte FBI Office / JTTF, 2005.

cf. http://journal-neo.org/2015/01/17/rus-v-hezbolla-vy-yavleny-ocherednye-agenty-mossad/

50 Centre danalyse du terrorisme, Mars 2015, rapport FINANCEMENT DU

TERRORISME: La contrebande et la contrefaon de cigarettes.
51 Interpol, Communiqu de presse n 11/2004.
52 Links between counterfeiting and other serious organized crime, The
Anti-Counterfeiting Group, fvrier 2008.

47 Terrorist and Organized Crime in the Tri border Area (TBA) of South America,
Rex Hudson, https://www.loc.gov/rr/frd/pdf-files/TerrOrgCrime_TBA.pdf
48 R. K. Noble, Les liens entre les infractions la proprit intellectuelle et le
financement du Terrorisme, le 16 juillet 2003.

53 Yves Manou, Une longue cuillre pour le diable, ditions Lo Scheer, avril 2010.
54 http://www.iracm.com/wp-content/uploads/2013/09/A-Rapport-Etude_
IRACM_Contrefacon-de-Medicaments-et-Organisations-Criminelles_FR_
FINAL-copie-2.pdf p.56.

13

Une tude isralienne55, a confirm que le Hezbollah

tait de plus en plus focalis sur le dveloppement
dactivits de contrefaon. La contrefaon serait en
effet juge moins contraire aux valeurs religieuses
que dautres types de trafic.

5. LE HAMAS
La corruption et la contrefaon figurent parmi les
principaux sujets de proccupation des Palestiniens
en Cisjordanie. La contrefaon de biens alimentaires et
de mdicaments, lvasion fiscale et le trafic dessence,
ainsi que les intermdiaires non ncessaires sont en
hausse dans les Territoires, selon un rapport de
Transparency Palestine56.
Le FBI a rvl que le Hamas rcoltait des fonds
et du soutien de la part de criminels qui sont
soit directement membres du groupe terroriste
soit, qui en partagent lidologie. Les enqutes
du FBI ont en effet permis de mettre jour de
nombreuses activits criminelles trs lucratives,
parmi lesquelles, le trafic de drogue, les fraudes
bancaires, les contrefaons, etc.
Le Hamas, le Fatah, et des membres de lautorit
palestinienne sont suspects de participer ces
activits, notamment sur la rive ouest et Gaza. Les
autorits amricaines considrent quune partie des
sommes rcoltes par les groupes terroristes du
Moyen-Orient proviennent dactivits illgales menes
aux tats-Unis, dont la contrefaon.
Ainsi, Ali Nizar Dahroug et son oncle Mohammad
Dahroug, activistes du Hamas, sont suspects davoir
financ le Hamas grce aux revenus quils tiraient du
trafic de contrefaons. Quand Ali Nizar a t arrt au
Paraguay en juin 2002, les autorits ont retrouv de
nombreuses contrefaons en sa possession57.

6. LES FILIRES TERRORISTES AFGHANES,

AL QADA ET AUTRES GROUPES AFFILIS
Lors dun entretien publi dans Le Monde58, Pierre
de Bousquet de Florian, ancien directeur de la DST
(Direction de la Sret du Territoire devenue DGSI,
Direction Gnrale de la Scurit Intrieure), a dclar
que les filires terroristes afghanes subsistaient
grce la dlinquance, les braquages, la reproduction
55 Roi Kais, Hezbollah funding terror with fake medecine, 9 october 2012.
56 LOrient-Le Jour, 30 avril 2015, http://www.lorientlejour.com/article/922534/
une-ong-denonce-la-corruption-et-la-contrefacon-dans-les-territoirespalestiniens.html
57 Hamas : Politics, Charity, and Terrorism in the Service of Jihad, Par Matthew Levitt.
58 Edition du 12 septembre 2002.

14

des cartes de crdit, () la contrefaon de vtements de

marque 59.
Interpol estime galement quAl-Qada et les groupes
affilis ont reu entre 300 et 500 millions de dollars
de la part de leurs sympathisants ces dix dernires
annes. Cela inclut des fonds ayant pour origine des
activits licites comme illicites, et notamment le
commerce de biens contrefaisants60. Des documents
manant dAl-Qada, prconisent aux militants de
faire du commerce de contrefaons pour gnrer
davantage de fonds permettant de financer les
oprations terroristes61.
En novembre 2003, le dmantlement dun trafic de
contrefaons a permis larrestation de 13 membres
appartenant la branche Takfiriste. Ils taient
suspects davoir fourni des armes et des faux papiers
des terroristes algriens via un rseau financ grce
la contrefaon de vtements62.
A la suite des attentats de Madrid du 11 mars 2004,
attribus au rseau terroriste Al-Qada, lancien
ministre de lIntrieur espagnol, Angel Acebes63,
avait indiqu que lun des suspects arrts tait un
contrefacteur reconnu64.
En avril 2006, une dpche de lAFP indiquait quune
dizaine de personnes avaient t interpelles
simultanment dans le sud de la France et en Italie dans
le cadre dune enqute pour financement dactivits
terroristes. Lenqute a rvl que les suspects,
proches du Groupe Salafiste pour la Prdication et le
Combat (GSPC) tiraient leurs ressources de diverses
activits dlictuelles, dont la contrefaon65.
En 2007, les autorits fdrales amricaines
dmantlent un rseau international de contrefaons
de vtements bas New York. Au moins trois des
personnes arrtes avaient des liens avec lorganisation
terroriste islamiste, Jamaat ul Fuqra, oprant aux
tats-Unis66.

59 Al Qada peut frapper le moment voulu, Le Monde, 12 septembre 2002.

60 OCDE, The economic impact of counterfeiting and piracy, 2008, http://www.
oecd.org/dataoecd/13/12/38707619.pdf
61 cf. rapport du CEIPI prcit.
62 Un rseau de contrefaon, peut-tre li au terrorisme, dmantel,
Le Monde, 19 novembre 2003.
63 From Balenciaga to Bombs : How Terrorist Groups Are Exploiting the Global
Counterfeit Goods Trade for Profit and Murder, by Zachary A. Pollinger, Avril 2008.
64 www.a-cg.com, Links between counterfeiting and other serious organised
crime, fvrier 2008.
65 Dpche AFP du 19 avril 2006.
66 Source : BASCAP, Cases highlight counterfeiting links to terrorists,
1er dcembre 2007.

En 2008, un Pakistanais rsidant aux tats-Unis,

du nom de Saifullah Anjum Ranjha, impliqu dans
un rseau de trafic de drogue, de contrebande, de
contrefaon de cigarettes et de trafic darmes, a t
condamn pour blanchiment dargent et financement
du terrorisme67. Doctobre 2003 septembre 2007,
une partie des profits de ces trafics (2,2 millions
de dollars) a t transfre des membres ou des
sympathisants dAl-Qada par le biais dune socit de
transfert dargent, dnomme Hamza Inc, dont Ranjha
tait le propritaire68.

dbut des annes 1990, la D-Company dcide dinfiltrer

lindustrie indienne du cinma. Elle contrle aujourdhui
lessentiel du march noir de la contrefaon de produits
culturels Bombay.
La D-Company a trs vite dvelopp des liens avec AlQada et dautres groupes terroristes du Cachemire.
Son implication dans les attentats de Bombay en 1993
qui ont fait 257 morts, est dailleurs communment
reconnue74.
Selon les observateurs, sa mutation en entit
terroriste soutenant elle-mme dautres groupes
terroristes, concide avec son entre dans le
commerce de la contrefaon qui lui a permis
daugmenter considrablement ses revenus75.

8. LE LASHKAR-E-TAIBA AU PAKISTAN
Selon des sources officielles pakistanaises, 15 20% du
budget des groupes terroristes prsents au Waziristan
serait assur par la contrebande et la contrefaon de
cigarettes76.
cf. http://www.metronews.fr/info/maroc-une-cellule-d-aqmi-demantelee/
mlly!aV0Sofx24L086/

Rcemment, le chef dun groupe terroriste affili Al-Qada

pour le Maghreb islamique (Aqmi), Mokhtar Belmokhtar,
impliqu dans le trafic transfrontalier, a tant russi dans le
commerce des cigarettes de contrefaon, quil a hrit du
surnom de M. Marlboro par les autorits69. Son
implication dans le terrorisme a t maintes fois rapporte70.
Le groupe de Mokhtar Belmokhtar a revendiqu les
attentats de Bamako du 6 mars 201571 et ceux de
Ouagadougou du 15 janvier 201672.

7. LA D-COMPANY DINDE

cf. http://thediplomat.com/2012/07/is-let-turning-against-pakistan/

A lorigine, la D-Company73 est une organisation

criminelle qui tire son profit du narcotrafic, du
trafic darmes, du trafic de mtaux prcieux, de la
prostitution, de la contrefaon et de lextorsion. Au

Les tribus pro-talibanes du Waziristan contrlent en

effet des centres de production dans plusieurs districts
de la zone frontalire de lAfghanistan, notamment
Swabi, Mardan, Nowshera, Charssadda, Landi Kotal et
Bara. Les circuits de contrebande et de distribution des
contrefaons sont aux mains des talibans pakistanais
et du groupe terroriste Lashkar-E-Taiba.

67 Centre danalyse du terrorisme, Mars 2015, rapport FINANCEMENT DU

TERRORISME : La contrebande et la contrefaon de cigarettes.
68 US v. Saifaullah Anjum Ranjha, MJG-07-0239, 2007.
69 Le Figaro, les terroristes versent dans la contrefaon, 22 fvrier 2015.
70 Centre danalyse du terrorisme, Mars 2015, rapport Financement du
Terrorisme : La contrebande et la contrefaon de cigarettes.
71 L e Point, Mali : le groupe de Belmokhtar revendique lattentat de
Bamako,7 mars 2015.
72 http://tempsreel.nouvelobs.com/monde/20160118.OBS2965/burkina-faso-mokhtar-belmokhtar-l-insaisissable-djihadiste-du-desert.html
73 Organisation criminelle dirige par lIndien Dawood Ibrahim. Ce gang
participerait diffrentes activits criminelles et terroristes islamistes en Asie
du Sud, particulirement Mumbai en Inde et dans la rgion du golfe Persique.

74 CF2R http://www.cf2r.org/fr/notes-actualite/inde-liens-entre-le-crimeorganise-et-le-terrorisme.php
75 Les dossiers des Yeux du Monde, Le piratage, un crime presque parfait,
Rmy Sabathie, numro 4, avril 2014.
76 Centre danalyse du terrorisme, Mars 2015, rapport FINANCEMENT DU
TERRORISME : La contrebande et la contrefaon de cigarettes.

15

LA NOUVELLE GNRATION
DE TERRORISTES CONTREFACTEURS
1. LES ATTENTATS PARIS EN JANVIER 2015
Les attentats de janvier 2015 Paris ont confirm
lattrait des terroristes pour la source de revenus juge
facile que reprsente la contrefaon.
Comme la soulign Le Figaro dans un article du 22
fvrier 2015, la gnration Kouachi-Coulibaly se tourne
de plus en plus dans la vente de fausses marques, un
secteur lucratif et peu risqu 77.

cf. http://edition.cnn.com/p

Une enqute de LExpress79 a galement rapport que

la police judiciaire aurait eu connaissance du trafic
de contrefaons auquel se livrait Chrif Kouachi,
les conversations de Chrif au tlphone et ses
frquentations semblent montrer quil se lance alors
dans la contrefaon de vtements et de chaussures de
sport. Pour les policiers, il sort du spectre terroriste,
semblant entrer dans celui de la petite dlinquance.
Aucun signe de dangerosit nest dtect. Si bien quen
juin 2014, la surveillance des Kouachi est dfinitivement
leve. La police passe dautres suspects. Sept mois
plus tard, les frres font irruption dans la salle de
rdaction de Charlie Hebdo.
Selon les calculs de LObs80, Chrif Kouachi aurait
envoy via Western Union plus de 8 000euros en
Chine. Ces transferts correspondent des chaussures
de contrefaon. Elles taient achetes en Asie avant
dtre revendues par Kouachi en France et en liquide.
Une partie des armes aurait t acquise via ce trafic.

cf. http://www.huffingtonpost.fr/2015/01/07/je-suis-charlie-origine-createurjoachim-roncin-slogan-logo-solidarite-charlie-hebdo_n_6431084.html

Les auteurs des attentats de Paris des 7, 8 et 9 janvier

2015 vivaient de trafics de drogue mais aussi et surtout,
de ventes de produits contrefaisants, des chaussures
Nike notamment .
Limplication des terroristes dans le trafic de
contrefaon tait dailleurs connue des autorits, car
selon le journal Le Point78, Sad Kouachi a t pinc il
y a deux ans par les douanes de Roissy dans une affaire
dimportation frauduleuse. Il faisait venir de fausses
Nike de Chine par colis postal. Linfraction stait solde
par une simple amende.

16

Hlne Crocquevieille, directrice gnrale des Douanes

et droits indirects, a ainsi dclar que le trafic de
chaussures de sport par les frres Kouachi a mis
en exergue le lien troit entre la contrefaon et le
financement du terrorisme.
A la lecture de tous ces lments, on ne peut que
regretter que les pouvoirs publics catgorisent la
contrefaon comme de la petite dlinquance, alors
mme quelle constitue un mode de financement
majeur du grand banditisme en gnral et du
terrorisme en particulier.
Aujourdhui, le profil des terroristes a chang et
presque chaque individu dviant peut basculer de la
dlinquance au terrorisme. Le trafic de contrefaon
offre ces terroristes parfois isols, la possibilit de
se financer rapidement, tout en passant inaperus.

77 h t t p : / / w w w. le f i g a ro . f r / a c t u a l i t e - f r a n c e / 2 0 1 5 / 0 2 / 2 2 / 0 1 0 1 6
20150222ARTFIG00194-les-terroristes-versent-dans-la-contrefacon.php

79 LExpress, Frres Kouachi: rvlations au Ymen, 10 janvier 2015.

78 Le Point, Les douanes taient aux trousses de Sad Kouachi, 4 fvrier 2015.

80 LObs/Socit, Terrorisme, la chasse au cash, 18 mars 2015.

2. LES ATTENTATS DU 13 NOVEMBRE 2015

Vendredi 13 novembre 2015, des attentats revendiqus
par lEtat Islamique sont commis aux abords du Stade
de France et dans le centre de Paris. Avec un bilan de
132 morts et plus de 300 blesss, ces attentats sont les
plus meurtriers perptrs en France depuis la seconde
guerre mondiale.
Le lien entre contrefaon et terrorisme est, l encore, notable.
En effet, parmi les moyens utiliss par Daech pour financer
ses rseaux terroristes, la contrefaon, notamment de
vtements, occupe une place prpondrante.

les infractions aux lois sociales... Pour moi, il y a une

grande proximit entre ces phnomnes que je cite
et le radicalisme. Ils infectent la vie de la commune
et on constate que ce sont des voyous qui se sont
radicaliss84.
Molenbeeck est en effet le thtre de nombreuses
saisies de contrefaons depuis quelques annes. En
2012, prs de trois tonnes de chaussures, vtements,
parfums et accessoires contrefaisants avaient t
saisies par les forces de scurit dans un hangar de
la commune85. De mme, prs de 9000 marchandises
contrefaisantes avaient t dcouvertes par la police
dans cette mme ville en 200986.

3. LE CONFLIT SYRIEN
Profitant du chaos en Syrie, les trafiquants ont fait
du pays le premier producteur de faux Captagon, une
amphtamine utilise par les combattants et trs prise
dans les pays du Golfe. Class par lAgence franaise de
scurit sanitaire des produits de sant comme produit
stupfiant, le Captagon est un psychostimulant base
de chlorhydrate de fntylline. Ce mdicament, facile
contrefaire, est lorigine strictement rserv au
milieu hospitalier et prescrit des patients souffrant
de narcolepsie et de problmes dattention.
Attentats Paris: Comment Daech finance ses rseaux terroristes ?
Journal tlvis TF1 du 23 novembre 2015

Il a galement t indiqu que deux personnes

impliques dans les attentats de Paris - Ibrahim et
Salah Abdeslam - rsidaient dans la commune belge
de Molenbeeck, rpute pour son contexte socioscuritaire particulirement prcaire81. Marque par
un fort taux de dlinquance, Molenbeeck est considre
comme un lieu de radicalisation notoire82. Le journal
Le Point rapporte ainsi: Que ce soit lattaque contre
Charlie Hebdo, lattentat du muse Bruxelles en 2014, ou
celui perptr dans le Thalys, le nom de Molenbeeck revient
chaque fois. Cest ici que les frres Kouachi et Amdy
Coulibaly staient procur une partie de leur arsenal 83.
Franoise Shepman, bourgmestre de Molenbeeck,
a par ailleurs exprim trs clairement les liens
quentretenaient terrorisme et contrefaon: () Jai
clairement dit que si le Fdral voulait aider Molenbeeck,
() il fallait agir au niveau du renseignement mais
aussi en nous donnant les moyens de lutte contre la
petite dlinquance, le trafic de drogues, la contrefaon,
81 http://www.slate.fr/story/110345/molenbeek-commune-djihadistes
82 http://www.francetvinfo.fr/faits-divers/terrorisme/attaques-du-13-novembrea-paris/enquete-sur-les-attentats-de-paris/attentats-de-paris-la-ville-demolenbeek-plaque-tournante-du-terrorisme-islamiste_1178875.html
83 sur la piste des tueurs, Le Point 2254, 19 novembre 2015.

Le trafic de ce faux produit est devenu un vritable enjeu

au Moyen-Orient. Les pilules de faux Captagon, sont
en effet directement lies au conflit en Syrie, selon le
quotidien libanais The Daily Star et lhebdomadaire
amricain Time.

cf. http://reseauinternational.net/la-chimie-des-coups-detat-lesprintempsarabe-et-le-putsch-de-kiev-ont-ete-accomplis-grace-auxamphetaminesces-pilules-de-lhorreur/
84 http://www.rtbf.be/info/dossier/attaques-terroristes-a-paris/detail_molenbeek-francoise-schepmans-raconte-les-sept-jours-qui-me-marqueront-leplus?id=9142358
85 http://www.rtl.be/info/regions/bruxelles/molenbeek-pres-de-3-tonnes-darticles-de-contrefacon-trouves-dans-un-hangar-295558.aspx
86 http://www.policelocale.be/5340/fr/nouvelles/archives-2009/des-milliersde-produits-de-contrefacons-saisis.html

17

Certains laboratoires pharmaceutiques se sont

dabord vu demander de produire de faux comprims
de Captagon. Les oprateurs clandestins se mirent
par la suite fabriquer des produits entirement
falsifis qui ne contenaient plus de fntylline, mais
une association de substances qui imitent les effets
du produit originel. Ce sont donc ces produits falsifis
qui prdominent aujourdhui sur les marchs illicites.
Ds le dbut, le principal march du Captagon a t
celui du Proche et Moyen-Orient, o il est trs pris
des jeunes, et o, il a mme acquis la rputation
dun aphrodisiaque au dbut des annes 198087.
Selon une enqute de lagence Reuters, en Syrie,
largent obtenu de la vente permet aux forces en
prsence de sarmer. Le faux Captagon lui-mme est
utilis par les combattants qui y voient un moyen de
tenir durant de longues heures de bataille, sans peur
ni fatigue. Lexplosion de la prise de Captagon sest
tendue toute la rgion du Golfe, et aujourdhui, cest
en Arabie Saoudite quil est le plus demand88.

4. LTAT ISLAMIQUE
En financiers aviss quils sont devenus, les diffrents
mouvements djihadistes aiment diversifier leurs sources
de revenus pour maximiser leurs profits. Cest ainsi qu
la frontire turco-syrienne, depuis le dbut des conflits, la
contrebande a t multiplie par 2 pour les cigarettes, par
4 pour le ptrole et par 6 pour les tlphones portables89.
Dans son documentaire Daech, naissance dun tat
terroriste 90, le ralisateur Jrme Fritel dcrit, de
manire extrmement prcise, les rouages de ltat
Islamique, dont la fortune slverait dsormais 2.000
milliards de dollars91 et explique que Daech bnficie
de sources de financement diversifies.
En effet, ltat Islamique, groupe terroriste dsormais
structur comme une vritable multinationale, a choisi
la contrebande et la contrefaon de cigarettes pour
se financer, ct des nombreux autres modes de
financement, au premier rang desquels se trouve le ptrole.

Selon le Time, la pilule de faux Captagon, qui ne

cote que quelques centimes produire, se revend
jusqu 15 euros. Ces sommes sont alors rinvesties
dans lachat darmes.

Louise Shelley a ainsi dcrit la diversit des revenus

de ltat Islamique92: ils sont impliqus dans le trafic
de cigarettes, de drogue, dans la contrefaon, dans les
faux papiers.

En quelques oprations, les trafiquants peuvent

rcolter facilement 300 millions de dollars, ce qui fait
beaucoup darmes, explique au Time le colonel
Ghassan Chamseddine, chef du Bureau de lutte antidrogue libanais.

Notons enfin, que de nombreux franais souhaitant

rejoindre Daech en Syrie, ont recours la contrefaon
pour financer leur dpart.

cf. http://www.marianne.net/tat-islamique-ou-quand-la-guerre-est-aussiune-question-de-lexique_a243562.html
cf. http://cdn-parismatch.ladmedia.fr/var/news/storage/images/parismatch/actu/international/le-captagon-la-drogue-qui-ravage-la-syrie717790/7460554-1-fre-FR/Le-captagon-la-drogue-qui-ravage-la-Syrie_
article_landscape_pm_v8.jpg

Certains observateurs en arrivent mme la

conclusion que tous les groupes terroristes versent
dans la contrefaon dune manire ou dune autre .
Et pour cause, la contrefaon reprsente une voie
directe pour lever des fonds 93.
89 LExpress, Djihadisme : largent, le nerf de la guerre sainte, 22 janvier 2015.
90 Reportage diffus le 10 fvrier 2015 sur Arte.

87 h ttp://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2009/World_Drug_
Report_2009_french.pdf, p.131.
88 http://www.parismatch.com/Actu/International/Le-captagon-la-droguequi-ravage-la-Syrie-717790.

18

91 Selon un rapport co-rdig par Damien Martinez.

92 LObs, Syrie: Daech a une diversit de revenus plus grande que certains
pays, 15 mars 2015.
93 FraudAid, Rise in counterfeit market linked to terrorist funding.

III - LA CONTREFAON,
CHOIX LOGIQUE
POUR LES TERRORISTES
La contrefaon a en effet de quoi sduire : trop
faiblement sanctionne ltranger, comme en France,
elle permet un large profit pour un investissement
relativement faible.
Ce trafic fait dsormais clairement partie de ces
secteurs trs lucratifs et peu risqus, qui drainent
toute une conomie parallle o prosprent nombre
de groupes radicaux. De la fabrication la distribution,
toute la chane est matrise et il devient difficile de
freiner lexpansion de la vente de contrefaons dans le
monde ou elle est traite comme un dlit mineur, alors
que ses consquences sont aujourdhui majeures.
Dailleurs, selon Interpol, les contrefacteurs adaptent le
modus operandi et les voies dacheminement chaque
produit et lgislation nationale, dmontrant un rel choix
tactique de leur part94.

New-York - 2013- Saisie dune centaine de pantalons de plusieurs marques

94 Rapport 2015 sur La situation de la contrefaon au sein de lUnion

europenne, EUROPOL et OHMI, https://oami.europa.eu/ohimportal/documents/11370/80606/2015+Situation+Report+on+Counterfeiting+in+the+EU

19

DES SANCTIONS TROP FAIBLES

Malgr tous les dangers que prsente la contrefaon,
elle nest toujours pas entre dans les priorits des
tats, en termes de traitement de la dlinquance
organise. Dans certains pays, laspect pnal nest
dailleurs mme pas pris en compte!
Cette lacune majeure contribue assurment faire
de la contrefaon une activit trs attractive pour les
fraudeurs et les criminels. Nombreux sont ceux voir
dans labsence de caractre dissuasif de la sanction de
la contrefaon, lexplication de son succs grandissant.

1. UNE LGISLATION PEU DISSUASIVE

Du point de vue pnal, les risques sont moindres,
y compris en France, qui est pourtant loin de faire
partie des pays les plus laxistes en la matire. Dans
lHexagone, la commission du dlit de contrefaon en
bande organise est aujourdhui passible de cinq ans
demprisonnement et de 500 000 euros damende.
Alors que limportation, lexportation, la production et
la fabrication illicites de stupfiants en bande organise
sont passibles de peines beaucoup plus lourdes: 30ans
de rclusion criminelle et 750000 euros damende,
voire la rclusion perptuit pour les ttes de
rseau. Le parallle entre contrefaon et stupfiant
peut facilement se faire, tant au niveau des mthodes
employes, que des acteurs impliqus. Pourtant, force
est de constater que le niveau des peines prvues est
totalement diffrent.
Si la loi du 11 mars 2014 a permis de renforcer la
lutte contre la contrefaon, elle ne sest toutefois pas
rellement attache augmenter les sanctions pnales
du dlit de contrefaon. Seules les marchandises
dangereuses pour la sant ou la scurit de lHomme
ou de lanimal ont t prises en compte. Ces
marchandises sont dsormais sanctionnes dans la
loi, au mme titre que la bande organise, soit par 5
ans demprisonnement et 500000euros damende.
Malheureusement, ces peines apparaissent encore
drisoires au regard des consquences relles des faux
produits, alors mme que beaucoup sont dangereux,
voire mortels. A titre de comparaison, lorsquil sagit
de produits dangereux administrs par le biais de
mdicaments ou autres produits tels que lalcool, ces
actes sapparentent ladministration de substances
nuisibles punie par le code pnal en fonction des
atteintes physiques portes lhomme.

20

Les peines encourues peuvent ainsi aller jusqu 20

ans de rclusion criminelle. Nous sommes bien loin
des 5 ans de prison, nouveaut de la loi du 11 mars
2014, cense renforcer la lutte contre la contrefaon

2. DES PEINES RAREMENT APPLIQUES

Si la lgislation gagnerait tre davantage durcie, le
principal problme rside dans le fait que les peines
effectivement prononces, sont bien en de de ce que
la loi prvoit. On peut donc regretter que la justice ne
considre pas suffisamment la contrefaon comme
dangereuse et il apparat ncessaire de sensibiliser
les magistrats aux dangers et consquences multiples
afin quils prononcent des peines plus svres.
Les peines infliges aux individus condamns
pour atteintes la proprit intellectuelle sont trs
largement infrieures celles prononces dans les
affaires relatives aux stupfiants, par exemple, ce qui
participe dfinitivement faire de la contrefaon un
trafic particulirement attrayant pour les criminels.
Les magistrats, trop clments dans le cadre daffaires
de contrefaon, nenvisagent mme pas les peines
demprisonnement et, les sanctions pcuniaires,
lorsquelles sont prononces, sont trop faibles au
regard des profits considrables quun contrefacteur
peut esprer.
Ainsi, en 2013, sur 171 condamnations, seules 24
lont t des peines de prison ferme. Quant la
dure moyenne des peines, elle ne dpasse pas
les 7 mois, alors que la loi prvoit jusqu 5 ans
demprisonnement95!

3. LABSENCE DHARMONISATION
Au sein mme de lUnion europenne, tous les pays
ne protgent pas les droits de proprit intellectuelle
de la mme faon. A titre dexemple, dans des pays
tels que la Bulgarie, lEstonie, la Roumanie, et la
Slovnie, les sanctions prvues sont assez proches
des peines franaises, prvoyant gnralement 3 ans
demprisonnement et 5 ans en cas de circonstances
aggravantes. Dautres tats membres prvoient des
peines ridicules, totalement dconnectes des ralits
de la contrefaon.

95 Ministre de la Justice, Les condamnations inscrites au casier judiciaire

en 2013, 13 mars 2015. cf. http://www.justice.gouv.fr/budget-et-statistiques-10054/etudes-statistiques-10058/les-condamnations-inscrites-au-casier-judiciaire-en-2013-27720.html

En Belgique, encore rcemment, la lgislation ne

prvoyait quune peine demprisonnement de huit
jours et une amende de 143euros 11 000 euros.
Depuis une loi de 2007, les peines demprisonnement
vont de 1 an 5 ans et les peines damende varient entre
500 et 100.000 euros96. En dpit de cette amlioration,
cela reste encore trop faible au vu des implications de
cette activit illicite.
En pratique, ces disparits aggravent le phnomne
de forum shopping au sein de lUnion europenne.
Les contrefacteurs choisissent en effet de conduire
leurs activits dans des tats membres bnficiant
dune lgislation plus permissive et plus tolrante.
La procdure pnale, elle-mme, manque galement
dharmonisation au niveau europen, et il est ainsi
regrettable que linstauration dun Parquet europen
ne soit toujours pas effective.
Un article du journal Les Echos, du 6 mars 201597,
soulignait justement que la libre circulation
lintrieur de lUnion et le fractionnement lchelon
national des comptences judiciaires sont une aubaine
pour la grande criminalit.
Nombreux sont les observateurs noter quil devient
urgent de doter lUnion europenne dun Parquet
europen, qui coordonnerait les politiques pnales
et les actions rpressives des 28 tats membres. En
2013, la Commission a lanc en parallle deux projets
de rglement, dont lun prvoyait la cration de ce
Parquet. Toutefois, sa comptence a t limite la
lutte contre la fraude au budget communautaire. Il
est indispensable dlargir ses comptences. Il faut
ainsi quil puisse sattaquer lensemble des crimes
dimension transfrontalire : au terrorisme, la
traite des tres humains et lexploitation sexuelle des
femmes et des enfants, aux trafics illicites de drogues
et darmes, au blanchiment dargent, la corruption,
la contrefaon, la criminalit informatique, et toutes
les formes de criminalit organise98.

Le relatif sentiment dimpunit explique galement les

motivations, lautre bout de la chane, des acheteurs
de contrefaons. Daprs une tude IFOP publie
au mois de dcembre 2012 par lUnifab99, plus de
la moiti des acheteurs de contrefaons seraient
davantage freins dans leur dmarche sils jugeaient
rels les risques encourus.
Lapplication peu stricte de la loi sur cette question,
sentiment ressenti tant de la part des contrefacteurs
que des consommateurs, laisse faussement croire
que cette activit illicite est tolre, et ce, alors mme
quelle a des liens avec le grand banditisme.
Pourtant, le renforcement de la politique pnale de
lutte contre la contrefaon se fait toujours attendre.

UNE ACTIVIT TRS LUCRATIVE

Tel que dmontr tout au long de ce rapport, le
commerce de contrefaons est lune des activits
criminelles les plus lucratives.
Une enqute a ainsi prouv que pour les trafiquants
de fausses cigarettes, il suffit quun conteneur sur dix
passe travers les mailles du filet pour que le trafic
soit rentable100.
Depuis 2001, on a pu identifier dans le cadre de
75 procdures judiciaires internationales visant
spcifiquement des faits de financement du terrorisme
que la contrebande et la contrefaon de cigarettes
reprsentent plus de 20% des sources criminelles de
financement des organisations terroristes101.

4. VERS UNE PRISE DE CONSCIENCE?

Linquitant dveloppement de la contrefaon,
notamment comme financement du terrorisme,
ncessite indiscutablement une application plus stricte
des peines qui la sanctionnent.
cf. http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2012/07/10/01016-20120710ARTFIG00537dix-milliards-de-cigarettes-frelatees-fumees-en-france.php
96 cf. http://www.cecbelgique.be/contrefacon-risque-d-amende-et-de-confiscation-s43161.htm.
97 Lesechos.fr - Un espace judiciaire europen pour lutter contre la grande
criminalit, 6 mars 2015.

99 Etude IFOP, Unifab, septembre 2012, n110211- Cf. http://www.ifop.fr/media/

poll/2030-1-study_file.pdf

98 Propos, notamment de Mme Chantal Ingham, professeur expert au Groupe

ESC Dijon-Bourgogne- Cf. http://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/
cercle-126492-un-espace-judiciaire-europeen-pour-lutter-contre-lagrande-criminalite-1099537.php

100 cf. Le Soir, mercredi 18 aot 2004, La contrefaon finance le terrorisme

par le journaliste J.F. Delige.
101 cf. Centre danalyse du terrorisme, Mars 2015, rapport FINANCEMENT DU
TERRORISME: La contrebande et la contrefaon de cigarettes.

21

De mme, le trafic de CD pirats est devenu une source

de revenus illicites trs rentable, au mme titre que le
trafic de stupfiants, le vol et la vente darmes.
On sait quaujourdhui, en Europe, un kilo de cannabis
peut rapporter 2 000euros, tandis quun kilo de CD de
contrefaon peut en rapporter 3 000102.
Le journal Time mettait dj en vidence, en 2002,
les avantages financiers que reprsente la contrefaon
sur les autres trafics: un vendeur de stupfiants
achte un kilo de cocane environ $47000 et peut esprer
le revendre dans la rue environ $94000. Il ralise un
profit de 100%. Mais pour le mme investissement - et
un risque bien moindre- un contrefacteur entreprenant
peut acheter des copies pirates dun logiciel de pointe
et les revendre en faisant un profit de 900% 103.
Sandro Calvani, ancien directeur de lInstitut de
Recherche sur le Crime Interrgional et la Justice
des Nations Unies, a soulign lextrme rentabilit du
commerce de produits contrefaisants, le qualifiant de
vritable mine dor pour toutes les organisations
criminelles104.
On observe galement que la contrefaon est lune des
techniques privilgies des criminels dans le processus
de blanchiment dargent: largent sale gnr par
dautres trafics illicites (trafic de stupfiants, dtres
humains, etc.) est rinvesti dans la production de
contrefaons, dlinquance estime moins grave et de
ce fait, moins rprime.

Ainsi, sur le mme principe de la comparaison faite

entre haschich et CD pirates, on peut observer que si
un kilo dhrone rapporte environ un profit de 200 %,
un kilo de principe actif de Viagra permet desprer
prs de 2 000 % de profit.
Selon une rcente enqute 106, les mdicaments
contrefaisants seraient jusqu 25 fois plus rentables
que le trafic de drogue. Bernard Leroy, directeur de
lIracm (Institut international de Recherche Anticontrefaon de Mdicaments), indique clairement
que le retour sur investissement est spectaculaire.
Alors que 1000 dollars investis dans le trafic de drogue
rapportent 20.000 dollars, le gain de la contrefaon de
mdicaments peut atteindre 200.000 500.000euros.
Un article du Michigan Journal of Business voit ainsi
dans la contrefaon une relle opportunit pour les
organisations terroristes. Cette activit est rapide,
simple, et trs lucrative. La contrefaon et le piratage
sont des industries trs accessibles et garantissent aux
organisations terroristes un certain niveau danonymat.
De plus, les profits gnrs par la vente de produits
contrefaisants sont significativement plus levs que
ceux gnrs par les autres produits illgaux 107.

Le processus est trs bien rsum dans le rapport de

lOCDE sur limpact conomique de la contrefaon,
confirmant le lien existant entre le march de la copie
et le crime organis. Ltude met en vidence les profits
levs relevant de ces activits qui dpassent ceux
du trafic de drogue, ainsi que le faible risque dtre
dmasqu et la faiblesse des peines encourues. Tous
ces lments participent crer un environnement
particulirement attractif pour cette activit illgale105.
Parmi ce march de contrefaons, le trafic de faux
mdicaments est particulirement lucratif.

102 Site internet des douanes de lUnion Europenne.

103 c f. Time du 18 novembre 2002, Busting Software Pirates par Jennifer L.
Schenker.

22

104 UNICRI, Counterfeiting, a global spread, a global threat , 2007.

106 Flash co, Les faux medicaments 25 fois plus rentables que le trafic de
drogue, 23 septembre 2014.

105 OCDE, The economic impact of counterfeiting and piracy, 2008, http://www.
oecd.org/dataoecd/13/12/38707619.pdf

107 The Michigan Journal of Business, Counterfeit Goods and Their potential
Financing of International Terrorism.

IV-LE TERRORISTECONTREFACTEUR, UN
MODLE CONOMIQUE ROD
Limplication des organisations terroristes dans le
trafic de produits contrefaisants est gnralement de
deux ordres. Ainsi, selon Interpol, la contrefaon peut
alimenter les groupements terroristes de manire
directe et/ou indirecte108.
De manire directe, le groupe terroriste organise et
dirige la production ainsi que la distribution des biens
contrefaisants et reoit directement les profits gnrs.
La contrefaon est alors lune des nombreuses
branches de son activit criminelle. Le plus souvent
dailleurs, elle constituera la branche la plus lucrative,
celle qui permettra notamment de financer des
attaques terroristes.
De manire indirecte, ce sont les sympathisants ou
les membres dorganisations criminelles qui se livrent
au commerce de contrefaons et reversent leurs
profits aux groupes terroristes. Dans les deux cas, les
contrefacteurs utilisent des montages complexes et
organiss pour vendre les contrefaons et utiliser leurs
profits des fins terroristes.

DES MODES DE FINANCEMENTS

COMPLEXES
Attirs par des retours sur investissement mirobolants
et des sanctions trs faibles, les terroristes
simpliquent dans le trafic de contrefaon en bons chefs
dentreprises, et nhsitent pas diversifier les modes
de distribution pour mieux dissimuler leur source de
revenus.

1. DES CIRCUITS DE DISTRIBUTION

DIVERSIFIS
Les contrefacteurs peuvent couler leurs produits
contrefaisants travers de nombreux canaux de
distribution: dans les magasins, lentre du mtro,
sur les marchs, la sauvette sur tous les lieux de
passage, mais galement sur Internet, premier vecteur
de contrefaons.

108 Peter Lowe, Counterfeiting: links to organized crime and terrorist funding,
journal of financial crime, vol 13, 2006.

23

 linstar des entreprises lgitimes, la distribution

revt une importance vitale pour les oprations des
contrefacteurs, qui font tout pour brouiller les pistes
et rendre la dtection plus difficile109.
Lopration Jupiter VI, mene en 2014 par Interpol
en coordination avec les services de police et de douane
dune dizaine de pays, illustre bien la multiplicit des
canaux de distribution de la contrefaon. En effet,
cette opration a permis la saisie pour plus de 27,4
millions de dollars de contrefaons sur le territoire
de 10 pays dAmrique Latine, ainsi que larrestation
de prs de 800 personnes110. Les faux taient vendus
sur les marchs, dans les centres commerciaux, chez
des vendeurs la sauvette, mais aussi sur Internet,
notamment sur des rseaux sociaux.
Ces rseaux sont souvent complexes et trs organiss.
Par exemple, les marchandises contrefaisantes
pourront tre produites en Europe et envoyes ensuite
dans une zone de libre-change par un groupe de
sympathisants du mouvement. Les contrefaons
sont alors envoyes en contrebande dans un pays
tiers destinataire, pour ne pas payer les taxes
limportation. L, elles seront vendues par un groupe
de sympathisants et de militants. Les sommes
ainsi gnres seront remises ultrieurement
lorganisation.

le tout pay en argent cash, trs souvent avec des

hommes de paille en guise de propritaires.
Dans certains dossiers, le trafic est mme organis
depuis la prison o les protagonistes purgent leur peine

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discret et calqu sur celui des stupfiants, notamment
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sont multi propritaires de maisons (dans lesquelles ils
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109 Rapport 2015 sur La situation de la contrefaon au sein de lUnion

europenne, EUROPOL et OHMI, https://oami.europa.eu/ohimportal/
documents/11370/80606/2015+Situation+Report+on+Counterfeiting+in+the+EU
110 http://www.interpol.int/fr/Centre-des-m%C3%A9dias/Nouvelles/2014/
N2014-083/

24

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111 Rapport 2015 sur La situation de la contrefaon au sein de lUnion

europenne, EUROPOL et OHMI, https://oami.europa.eu/ohimportal/documents/11370/80606/2015+Situation+Report+on+Counterfeiting+in+the+EU

Si la vente de contrefaons au grand public sopre

aujourdhui majoritairement sur la toile, le trafic en
amont sorganise souvent sur lInternet souterrain,
le Darknet. Cette problmatique sest notamment
retrouve au centre de lactualit, la fin de lanne
2013, avec la fermeture par le FBI du site Silk Road112.
Selon les autorits amricaines, le site tait un vaste
march noir en ligne o taient rgulirement achets
et vendus des centaines de kilos de drogue et dautres
produits et services illicites, dont des contrefaons.
Concrtement, Silk Road reposait sur un grand principe :
lanonymat. Le site, dissimul dans le deep web, cest-dire la partie du web non indexe par les moteurs
de recherche classiques, ntait accessible quaux
utilisateurs du rseau dcentralis TOR, qui garantit un
anonymat complet. Lanc en 2011, Silk Road permettait
donc ses utilisateurs de vendre ou dacheter nimporte
quel produit, et notamment de la drogue.
Selon Paolo Garoscio, journaliste pour EcoQuick113, Silk
Road gnrait tellement de trafics illicites (ventes de
drogue et darmes et mme des assassinats) que le FBI
estime 1,2 milliard de dollars le chiffre daffaires du site
pendant ses deux ans et demi douverture.
Le deep web , galement frquent par les
contrefacteurs pour son anonymat et lintraabilit des
paiements, occupe dsormais une place prpondrante
dans le financement du terrorisme.

3. LE RECOURS AUX DONS MAQUILLS

Le rapport de lUnifab, Limpact de la contrefaon
vu par les entreprises en France 114, a montr que,
sagissant des groupes terroristes fondamentalistes
dAfrique du Nord, une partie de largent provenant
de la contrefaon est envoye par les sympathisants,
en espces ou sous formes de dons de charit via
certaines mosques, imams ou organismes islamiques
but non lucratif. Toutes ces transactions ne laissent
aucune trace papier, ni aucun moyen de vrifier
lorigine ou la destination finale des fonds.

Ainsi, dans certains cas, notamment dans les zones

de guerre, les trafics sont dirigs par les organisations
terroristes ou djihadistes sous couvert daide
humanitaire (ex-Yougoslavie)115.
Un autre exemple rapport par lExpress montre que
les rivaux syriens du Front Al-Nosra (li Al-Qada)
et de ltat Islamique peuvent inscrire les fonds levs,
sous couvert dactions caritatives, auprs de donateurs
qataris, kowetiens ou saoudiens, voire europens116
Autre exemple, en novembre 2012, une surveillance
judiciaire a rvl que lassociation culturelle et de
solidarit Anatolie Paris (Acsap) par lintermdiaire
de deux de ses membres, finanait le DHKP-C,
un parti turc dextrme-gauche rvolutionnaire,
considr comme une organisation terroriste par
lUnion europenne pour son implication dans une
cinquantaine dassassinats en Turquie. Les deux
franais impliqus, ont t condamns, en dcembre
2013, par la Cour dappel de Paris des peines allant
de 2 ans et demi 7 ans demprisonnement117.
Lors dune saisie par les douanes danoises dun
conteneur rempli de faux shampoings, crmes, eaux
de Cologne et parfums, lexpditeur a avou, lors de
son interrogatoire, entretenir des liens avec le rseau
Al-Qada. Lenqute mene au Danemark, au RoyaumeUni et aux tats-Unis, a tent de dterminer si les fonds
provenant de ce trafic ont t reverss directement
lorganisation terroriste ou remis indirectement
par lintermdiaire de la Zakat , cest- dire un
dtournement de laumne musulmane118. De trs
nombreuses enqutes ont dj pu rvler que la vente
de contrefaons permet des gains trs consquents avec
une prise de risque minime, gnrant une conomie
souterraine dont les bnfices sont reverss en grande
partie des organismes religieux, des prisonniers, ou
sont transfrs sur des comptes bancaires ltranger.
Ces diffrents circuits prennent parfois la forme de
flux opaques en raison de lanonymat des auteurs et de
lintraabilit de la monnaie.

115 Centre danalyse du terrorisme, Mars 2015, rapport FINANCEMENT DU

TERRORISME : La contrebande et la contrefaon de cigarettes.
112 Le Monde, Silk Road ferme, et alors ?, 3 octobre 2013.
113 EcoQuick, Le Bitcoin permet nimporte qui de financer le terrorisme li
au djihad, 8 juillet 2014.
114 Rapport de lUnifab Limpact de la contrefaon vu par les entreprises en
France, les liens avec des groupements terroristes, avril 2010.
cf. http://www.unifab.com/images/Avril2010rapport.pdf

116 LExpress, djihadisme : largent, le nerf de la guerre sainte, 22 janvier

2015 Chapitre les recettes.
117 CF. site http://www.turquie-news.com/rubriques/france/18402-france-2-a7-ans-de-prison-aux.html
118 Rapport, Limpact de la contrefaon vu par les entreprises en France, les
liens avec des groupements terroristes, avril 2010.

25

DES TRANSFERTS DE FONDS

OPAQUES
Par quels canaux financiers les profits issus du trafic
de contrefaons sont-ils achemins aux organisations
terroristes?

1. LE RLE DES BANQUES

Une enqute a rvl que plusieurs banques ont particip
au financement de groupes terroristes. Par exemple, dans
les annes 1980 et 1990, les groupes terroristes usaient
des grandes banques internationales pour se financer. La
banque pakistanaise BCCI a fait faillite en 1991 aprs avoir
financ pendant vingt ans des activits criminelles comme
le trafic de drogue et de contrefaons. Un business dans
lequel la banque HSBC a aussi t pingle. Oussama Ben
Laden dtenait, lui, un compte son nom auprs de la
banque suisse UBS o des fonds illicites taient dposs.
Aprs les attentats du 11 septembre 2001, les banques ont
t obliges de durcir leurs contrles anti-blanchiment.

Selon LObs121, plusieurs notes rdiges par les services

Tracfin- lorganisme qui lutte contre les flux financiers
clandestins- dtaillent comment des dmarches pour
obtenir de largent liquide se sont multiplies de la part
dAmedy Coulibaly et de sa compagne Hayat Boumeddiene
() Avec de fausses fiches de salaires et sous le prtexte
de vouloir acheter une voiture, elle a russi emprunter
la somme de 27.200euros auprs de Financo, socit de
crdit la consommation. Quelques jours plus tard, elle
achte une Mini Cooper doccasion avant de la revendre
en Belgique. () Amedy Coulibaly, de son ct, sollicite et
obtient 27.000euros de crdit auprs de Mercedes pour
lachat dune voiture quil revend 5 jours plus tard.
Notons que ltat Islamique aussi se tourne de
plus en plus vers un autofinancement. Ainsi, JeanCharles Brisard, expert en terrorisme, explique que
Daech ne capte plus largent lextrieur, mais il met
la main dessus en contrlant 20 puits de ptrole et 14
banques en Irak et en Syrie 122.
L encore, les banques occupent une place majeure
dans larticulation du financement du terrorisme.
Le cercle vicieux au centre duquel se trouve la
contrefaon peut alors se mettre en place.
Une fois largent obtenu auprs des banques,
les terroristes linvestissent dans lactivit de la
contrefaon. A leur tour, les bnfices procurs
par la vente de contrefaon seront redistribus aux
groupes terroristes via diffrents circuits.

2. LANONYMAT DES BITCOINS

Quest-ce que la dlinquance financire?
cf. https://tpedelinquancefinanciere.wordpress.com/

Les terroristes se sont rabattus sur des banques plus

petites, dans des pays au lourd secret bancaire et la
rglementation laxiste, explique Damien Martinez,
cofondateur du Centre danalyse du terrorisme. Mais
les banques restent identifies et des services de
renseignements peuvent pister les mouvements sur un
compte, souligne Damien Martinez . Le pire, cest
quand largent du terrorisme sort du systme bancaire,
car il ny a alors plus doutil pour le contrler 119.
Plus rcemment, cest Amedy Coulibaly qui a fait appel
au financement bancaire. Ainsi, alors que ses complices
sadonnaient la contrefaon, Amedy Coulibaly avait
pour sa part, complt le budget oprationnel des
deux frres, par un vulgaire crdit la consommation
souscrit auprs dun organisme bien connu 120.
119 L e Journal du Dimanche, les terroristes se financent sans les
tablissements internationaux, 15 fvrier 2015.
120 Le Figaro, les terroristes versent dans la contrefaon, 22 fvrier 2015.

26

Le bitcoin, unit de compte virtuelle stocke sur un

support lectronique, permet une communaut
dutilisateurs dchanger entre eux des biens et des
services sans avoir recourir la monnaie rgule123.
Pour acheter des faux sur le Darknet, les contrefacteurs
utilisent cette monnaie virtuelle, qui garantit la
confidentialit : les transactions y sont anonymes, et le
vendeur ne connat pas lacheteur. La seule information
rvle est ladresse de livraison.
La garantie danonymat offerte par les transactions en
bitcoins sur internet, aucune information personnelle
ntant ncessaire pour raliser des changes, et la
faiblesse des cots de transactions ont suscit lintrt
dun nombre croissant dinternautes.
121 LObs, Socit, Terrorisme: la chasse au cash, 18 mars 2015.
122 L e Journal du Dimanche, les terroristes se financent sans les
tablissements internationaux, 15 fvrier 2015.
123 cf. Banque de France, Focus: Les dangers lis au dveloppement des
monnaies virtuelles: lexemple du bitcoin, n10, 5 dcembre 2013.

Ces transactions sur la toile, totalement occultes,

permettent nimporte quel utilisateur dacqurir
nimporte quel produit, sans quaucune trace de son
achat napparaisse nulle part.

via les bitcoins puisquil ny a mme pas de risque li la

rception de la marchandise 127.

Par son caractre opaque, le bitcoin favorise donc le

contournement des rgles relatives la Lutte Contre
le Blanchiment des capitaux et le Financement du
Terrorisme (LCB-FT).

Le noircissement dargent pratiqu par les

organisations terroristes repose sur un principe de
base, clandestin, qui lui permet de contourner le
systme bancaire classique : le Hawala, terme arabe
qui pourrait se traduire par confiance.

3. LA MULTIPLICATION DES INTERMDIAIRES

Le Hawala fonctionne grce des agents128 qui

transfrent rapidement des fonds sur une longue
distance, souvent dun pays lautre, sans passer par
le systme bancaire traditionnel et sans transmission
directe de moyens de paiement.

cf. http://www.getbitcoinsquick.com/

Ce risque fait dailleurs lobjet dun point dattention

dans le rapport dactivit2011 de Tracfin qui identifie
lutilisation de la monnaie virtuelle, notamment le
bitcoin, comme tant lorigine dun risque spcifique
en matire de LCBFT124.
Au niveau international, le Groupe daction financire
(GAFI) a adopt et publi des lignes directrices relatives
aux nouveaux modes de paiement qui mentionnent
galement les risques de LCBFT lis aux monnaies
virtuelles changeables ou remboursables125.
La socit Ookawa Corp, socit de communication
spcialise dans le digital, relate les liens entre les
organisations terroristes et les bitcoins. Cest dans un
PDF post sur un blog que lhomme, qui se fait appeler
Amreeki, explique en quoi le bitcoin est le moyen idal
de financer la guerre des islamistes. Et le plus inquitant
est que ses arguments sont parfaitement cohrents.
Comme il le fait remarquer, les transactions de bitcoins
sont anonymes et il suffit de quelques connaissances en
cryptologie pour les rendre mme intraables. De quoi
permettre tout un chacun de financer des groupes
terroristes en toute impunit 126.
Ainsi, si un particulier pouvait en toute impunit ou
presque acheter de la drogue ou de la contrefaon, il lui
serait encore plus simple de financer un groupe terroriste
124 cf. pages 21 et suivantes du rapport dactivit 2011, http://www.economie.
gouv.fr/files/RAVFTracfin_09082012.pdf

Prenons lexemple dune personne A, rsidant dans un

pays donn et souhaitant transfrer des fonds vers une
personne B, habitant dans un autre pays. En passant
par un rseau hawala, A va se rapprocher, dans son
pays, dun agent de change X, quon appelle un
hawaladar, et lui transmettre la somme quil
souhaite faire parvenir B.
Le hawaladar X va alors contacter un hawaladar
Y, rsidant proximit de B et lui demander de lui
verser la somme que A souhaite lui transmettre. En
contrepartie, le hawaladar X sengage rembourser
le hawaladar Y, en lui versant la somme due ou par
limportation de biens par exemple, selon laccord
pass entre les deux hawaladars.
Selon ce schma, il ny a donc pas directement de
transfert dargent entre A et B. Le hawaladar Y avance
la somme au hawaladar X. De ce fait, la prennit
du systme dpend uniquement de la confiance que les
diffrents protagonistes saccordent. Ces transactions,
qui ne sont pas consignes, ne reposent sur aucun
contrat ni aucune lgislation. Ainsi, les mouvements
de capitaux seffectuent en toute discrtion.
Ces circuits, utiliss majoritairement par les
organisations criminelles et terroristes, sont videmment
trs controverss. En effet, le fait quun rseau hawala
garantisse un certain anonymat, que les transactions
chappent la rgulation, et que leur traabilit soit
inexistante, lui vaut une mauvaise rputation. Ces
rseaux hawala sont donc frquemment utiliss dans
des oprations de blanchiment dargent ou encore
comme plateforme de financement du terrorisme.

125 A la suite de sa runion des 19 et 21 juin 2013 Ces lignes directrices

sont disponibles en suivant ce lien : http://www.fatfgafi.org/media/fatf/
documents/recommendations/GuidanceRBANPPS.pdf

127 http://www.economiematin.fr/news-bitcoin-djihad-terrorisme-financement-monnaie-virtuelle.

126 http://ookawa-corp.over-blog.com/2015/02/le-bitcoin-permet-a-n-importe-qui-de-financer-le-terrorisme-lie-au-djihad.html

128 Contrepoints dans Monnaie et Finance, Les Hawalas: une alternative au

systme bancaire, 24 aot 2012.

27

Ainsi, lors de larrestation de trois ressortissants dAfrique

du Nord, qui ont tent de se rendre en Somalie par la
Rpublique dmocratique du Congo (RDC), lenqute a
rvl que tous les trois avaient t recruts pour aller
dans les camps djihadistes trangers en Somalie, et
tous avaient reu une somme quivalant 7600 euros par
hawala dun de leurs concitoyens, commerant au Sngal.
Le donneur dordre tait un membre dun mouvement
salafiste, bas dans le pays dorigine de ces individus, et
agissant au nom de lagent recruteur en Somalie. Les
trois personnes taient en contact permanent avec les
dirigeants de ces groupes terroristes dans leur pays
dorigine, au Kenya et en particulier en Somalie129.

cf. https://www.contrepoints.org/2012/08/24/94908-les-hawalas-unealternative-au-systeme-bancaire

129 Rapport GAFI, Financement du terrorisme en Afrique de lOuest, octobre

2013 - Cf. http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/ft-enafrique-de-louest.pdf

CONCLUSION

La contrefaon menace lconomie de tous les tats, dvelopps et en dveloppement. En quelques dcennies,
elle a chang de visage. Elle sest largement industrialise et touche dsormais tous les secteurs conomiques.
Elle est surtout devenue une forme de criminalit organise qui finance les organisations terroristes.
Aujourdhui, chacun doit comprendre que les consquences de la contrefaon vont au-del de la seule atteinte
aux intrts particuliers des titulaires de droits : cest lintrt gnral tout entier qui est mis en pril.
Ce dplacement de latteinte porte par les contrefacteurs, de lintrt priv vers lintrt gnral, pose une autre
question, celle de la sanction apporter. Ds lors que lintrt gnral est atteint, seule une rponse pnale
rellement dissuasive pourra conduire lutter plus efficacement contre la contrefaon.
Le dcalage entre la ralit de la contrefaon et son traitement par les institutions franaises, europennes
et internationales est incomprhensible.
Le consommateur, nayant pas toujours conscience du danger, est tent dacqurir de faux produits puisquils
sont disponibles et accessibles par tous. Ainsi, les produits contrefaisants peuvent tre perus comme inoffensifs
et, dune certaine manire, autoriss!
LUnifab souhaite que la prsente tude contribue une meilleure prise en considration du problme que
reprsente la contrefaon, aussi bien au niveau national quinternational, et plus particulirement au regard de
ses ramifications avec le terrorisme.
La lutte contre la contrefaon ncessite en effet un engagement permanent de tous les acteurs concerns.

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LES 10 RECOMMANDATIONS
DE LUNIFAB POUR
LUTTER EFFICACEMENT
CONTRE LA CONTREFAON
1. HARMONISER LES LGISLATIONS
EUROPENNES ET INTERNATIONALES
- Renforcer lharmonisation europenne pnale en
instaurant un Parquet europen susceptible de
poursuivre les contrefacteurs dans chaque tat
membre.
- Aligner les sanctions pnales au niveau europen
afin dviter le phnomne de forum shopping qui
favorise les contrefacteurs.
- Prvoir et appliquer le contrle, la saisie et la
destruction des marchandises de contrefaon en
transit par les autorits comptentes, et ce pour tous
les droits de proprit intellectuelle.
- Admettre la contrefaon au titre des infractions
pnales rgies par larticle 83 TFUE (Trait sur
le fonctionnement de lUnion europenne) pour
lesquelles lUnion europenne peut adopter
des directives tablissant des rgles minimales
concernant la dfinition et la sanction de ces
infractions.

2. CONDAMNER LA CONTREFAON COMME

FINANCEMENT DU TERRORISME
- Confrer, sur la base de la Convention sur le
financement du terrorisme, et comme propos par le
GAFI, le caractre dinfraction pnale au financement
des organisations et individus terroristes, y compris en
labsence de lien avec un ou plusieurs actes terroristes
spcifiques, dans tous les pays du monde.
- Promouvoir ladoption dun avenant anti-contrefaon
la Convention de Palerme sur la criminalit
transnationale organise, pour que le commerce de
faux soit considr de la mme faon que le trafic de
stupfiants ou darmes.
- Faire adopter par lONU, une rsolution condamnant
la contrefaon comme mthode de financement du
terrorisme.

3. SPCIALISER LES JURIDICTIONS

- Confier un bloc de comptence PI un nombre
rduit de tribunaux correctionnels, afin de favoriser
une meilleure cohrence dans lapproche des juges.
- Dvelopper la spcialisation des magistrats et laide
la dcision par le recrutement dassistants de juristes
spcialiss. Notamment, accompagner la nomination
de magistrats en ple proprit intellectuelle par un
cursus spcifique et pralable de familiarisation avec
la problmatique de la contrefaon.
- Spcialiser au niveau des cursus de formation initiale et
continue les magistrats et les services rpressifs de ltat.

4. RENFORCER LACTION SUR INTERNET

- Instaurer un devoir de diligence pour les acteurs
de linternet, afin que ceux-ci prennent toutes les
mesures raisonnables et adquates pour lutter contre
la contrefaon.
- Obtenir des sites e-commerce, y compris ceux bass
ltranger mais accessibles depuis la France, de
communiquer les donnes relatives aux vendeurs,
dans le cadre dune procdure simplifie.
- Interdire lanonymat en imposant aux vendeurs
professionnels de sidentifier suivant les mmes
critres que ceux existants dans lconomie relle
(numro de RCS, coordonnes bancaires).
- Sensibiliser les magistrats, afin quils enjoignent
aux plateformes de e-commerce condamnes pour
contrefaon mettre en ligne une publication de
jugement, et ce, ds la page daccueil de leur site.
- P rvoir, dans les cas de contrefaon par voie
numrique, des sanctions complmentaires, par
exemple : linterdiction temporaire de vendre sur
internet sur les sites sur lesquels le cybervendeur
condamn a agi.
- Contraindre par loi les systmes de paiement sur
internet communiquer leurs renseignements aux
services rpressifs sur simple rquisition.
29

5. RESPONSABILISER TOUS
LES INTERMDIAIRES
- Impliquer tous les acteurs. Puisque les intermdiaires
techniques, financiers et les acteurs du secteur de
la publicit sont impliqus dans la chaine de la
distribution de la contrefaon, il apparat normal
de les impliquer galement dans la lutte contre
la contrefaon. La rponse apporter passe donc
par un renforcement du cadre juridique et une
responsabilisation accrue des acteurs.
- Prvoir dans le cadre de salons professionels,
des procdures de lutte contre la contrefaon:
permanence pour pouvoir raliser un constat,
liaison avec les forces de lordre, systmatisation
des conventions excluant les contrefacteurs, affichage
des condamnationsetc. Promouvoir des conventions
entre organisateurs, chambres de commerce et
dindustrie et secteur priv.

- Proscrire, par une directive conjointe justice/intrieur,

le recours la qualification de vente la sauvette en
cas de contrefaon avre.
- E riger comme infraction autonome et durcir
davantage les peines de la contrefaon portant sur
des marchandises dangereuses pour la sant et la
scurit de lHomme ou de lanimal.

9. AMLIORER LA RPONSE
OPRATIONNELLE (RENFORCER
LES MOYENS DACTION DES AGENTS
ET REMETTRE LA CONTREFAON AU CUR
DES PROCCUPATIONS
DE LA POLITIQUE PUBLIQUE)

6. PRVOIR DES OUTILS INNOVANTS

- Dvelopper la veille stratgique et faciliter lchange

dinformations entre les diffrents services rpressifs.

- Prvoir pour les associations de lutte anti-contrefaon

la possibilit de se constituer partie civile aux cts
des victimes.

- Intgrer la lutte anti-contrefaon dans les indicateurs

de performance des policiers afin den faire un rflexe
institutionnel et une priorit gouvernementale.

- Augmenter les moyens techniques de dtection du

faux des agents oprationnels (ex: scanners, quipes
cynophiles spcialises).

- Eviter toute disposition qui faciliterait le travail des

contrefacteurs et rendrait la copie plus facile (ex:
les emballages neutres. Le paquet standardis
simplifie la chane de fabrication des contrefacteurs
et complexifie le travail des services oprationnels en
charge de la lutte anti-contrefaon).

- Crer des zones gographiques de tolrance zro

sur le modle des Chartes de lAuthentique, signes
entre les mairies et lUnifab.

7. RENFORCER LA COOPRATION
- Faire de la lutte contre la contrefaon un sujet
rcurrent lors de grandes rencontres internationales.
- Renforcer les partenariats avec les pays sensibles.

8. RENDRE LA SANCTION RELLEMENT

DISSUASIVE (AGGRAVER LES PEINES ET
AUGMENTER LES DDOMMAGEMENTS)
- Porter les sanctions 7 ans demprisonnement et
700.000euros en cas de contrefaon commise en
bande organise, en France et dans le monde.
- Insrer le dlit de contrefaon en bande organise dans
la liste des infractions susceptibles dtre commises
en relation avec une entreprise individuelle ou
collective ayant pour but de troubler gravement lordre
public par lintimidation ou la terreur .

30

- Prvoir des sanctions complmentaires, comme

par exemple, interdire temporairement aux socits
reconnues coupables de contrefaon dexporter, etc.

10. MIEUX SENSIBILISER LES ACTEURS

ET LOPINION
- Elargir la sensibilisation tous les acteurs.
- Sensibiliser les plus jeunes en abordant la notion de
proprit intellectuelle dans les cours dinstruction
civique ds le collge.
- Impliquer les acteurs du tourisme.

NOTES

31

16 rue de la Faisanderie 75116 Paris

+33 (0)1 56 26 14 00
www.unifab.com

32