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Objetivos generales:
Dice:
Debe decir:
XXII. Ordenar y realizar visitas de verificación, así Creemos que es conveniente mejor verificar que las
como calificar las actas correspondientes, en obras leyes, reglamentos y normas no se contradigan, ya
que requieran estudio de impacto urbano, que el párrafo que menciona:
explotación de minas, canteras y/o yacimientos
pétreos, mobiliario urbano con o sin publicidad …la Secretaría ejercerá las atribuciones previstas en
integrada, publicidad exterior y, anuncios en general esta fracción, siempre que no se encuentren
instalados o visibles desde vías primarias, e imponer atribuidas a otra dependencia, órgano o entidad de la
las sanciones que correspondan. la Secretaría Administración Pública;
ejercerá las atribuciones previstas en esta fracción, Mejor decir que la secretaría como ente rector será la
siempre que no se encuentren atribuidas a otra responsable de alinear todas las leyes, reglamentos
dependencia, órgano o entidad de la Administración y normas, para que estas no se contrapongan,
Pública; mismas que siempre se buscara el beneficio de los
ciudadanos; por lo que deberán ser claras y no dejar
a la interpretación de la autoridad (servidor público
en turno), técnicos en la materia y ciudadanos en
general.
XXIII. Emitir opinión respecto de la procedencia de En su caso las delegaciones podrán solicitar opinión
las solicitudes de fusión, subdivisión o relotificación a la Secretaría de predios de superficies xxxxxx
de terrenos que se presenten ante otras autoridades definir parámetros, pero como ya se mencionó es
competentes; facultad de las delegaciones.
XXIV. Operar el Registro de Planes y Programas; Faltaría decir.
inscribir en el mismo dichos planes y programas, así
como aquellos actos o resoluciones administrativas o Que las dependencias den sus lineamientos para
que se expida la información con todas las normas
judiciales que establezca esta Ley y su reglamento. de SETRAVI, Medio Ambiente, Sistema de Aguas…,
Integrar el sistema de información y evaluación de etc., con la finalidad de que no se tenga que tener
los programas, solicitando a las dependencias y que solicitar otra autorización de otras dependencias,
entidades de las Administraciones Públicas Federal y sino que la resolución de la Secretaria incluya todo;
del Distrito Federal, el apoyo que para ello requiera; con esto se evitaran pérdida de tiempo y se evita la
corrupción.
xxv. Establecer el procedimiento de evaluación de los
Directores Responsables de Obra, corresponsables y
peritos, así como llevar a cabo el registro
correspondiente;
XXVI. Integrar y operar el padrón de Directores
Responsables de Obra, corresponsables y peritos,
vigilar y calificar la actuación de éstos, así como
coordinar sus Comisiones y aplicar las sanciones
que correspondan; demarcación territorial que le
corresponda;
correcto
XXVIII. Expedir los Planos de Zonificación
tomando en cuenta las normas ambientales que en
materia de contaminación visual emita la
Secretaría de Medio Ambiente, para determinar las
zonas prohibidas y permitidas;
Definir el concepto
XXIX. Promover, dictaminar y coordinar los
sistemas de actuación, privada, social y por
cooperación;
Debe decir:
XXXIII. Coordinarse con la Secretaría de
Protección Civil para aplicar criterios de protección Que la secretaría de Protección Civil.- defina en que
civil, destacando en forma constante el concepto zonas existe este tipo de posible vulnerabilida y qué
prevención-mitigación y la variable riesgo- tipo de usos en su caso tendría que apegarse a que
normas, esto quiere decir que si es conveniente que
vulnerabilidad;
de igual forma se especifique en los certificados.
XXXIV. Interpretar y aplicar para efectos Es de esperar a que los Programas estén
administrativos las disposiciones de desarrollo debidamente realizados para evitar este tipo de
urbano contenidas en esta Ley, así como las de los interpretaciones y que solo sean por excepción, ya
programas, emitiendo para tal efecto los dictámenes, que entre más consultas para su interpretación, se
circulares y recomendaciones necesarias, sin determinaría que estos están mal elaborados, ídem
perjuicio de las facultades generales de de la propia Ley.
interpretación de la Consejería Jurídica y de
Servicios Legales; y
I. Participar con la Secretaría en la elaboración y Realizar una revisión continua para en su caso
modificación de los proyectos de Programas cuyo
ámbito espacial de validez esté comprendido dentro adecuar a la realidad del desarrollo delegaciónal e
de la demarcación territorial que le corresponda; iniciar el procedimiento para la autorización de su
modificación.
anterior;
VI. Una vez que la Asamblea Legislativa apruebe el
Programa, lo enviará al Jefe de Gobierno para su
promulgación y publicación en la Gaceta Oficial, y
solicitará, para su mayor difusión, su pUQlicación en el
Diario Oficial de la Federación. Una vez publicado el
Programa, se inscribirá en el Registro de Planes y
Programas y en el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio.
Artículo 46. La modificación de los Programas podrá ser
solicitada por la Administración Públicay la
Administración Pública Federal, en el ámbito de sus
respectivas competencias, y se sujetará al procedimiento
establecido por esta Ley.
Articulo 47. Las solicitudes de modificación de los
Programas se presentarán directamente a la Secretaría
cuando:
l. Medien causas de fuerza mayor;
I I. Existan errores, imprecisiones o incongruencias en la
determinación de la zonificación;
I I .I Se adviertan variaciones determinadas legalmente en
los límites del Distrito Federal con los Municipios
colindantes o en los límites delegacionales;
IV. Se trate de resoluciones jurisdiccionales
ejecutoriadas;y
V. Así lo disponga expresamente el reglamento.
Capítulo Cuarto.- De las Áreas de Gestión
Estratégica
Articulo 48. La Asamblea Legislátivá tiene facultad Es importante que sea apoyada por el INSTITUTO
para aorobar lienefácultadj:lara aprobafiflstrumentos DE PLANEACIÓN URBANA (IPU), el cual agrupa a
(le planeación denominados Áreas de Gestión todos los colegios; adicional a esto es importante
Estratégica que tendrán por objeto dirigir la señalar que la Asamblea si se puede apoyar en los
planeación y el ordenamiento del desarrollo urbano Colegios ya que es un principio conferido en el 5°
en áreas específicas del Distrito Federal, mediante el Constitucional.
siguiente procedimiento:
1. El Comité Técnico de las Áreas de Gestión Definir de que tipo y si estos no deberían estar ya
Estratégica elaborará el proyecto de instrumento, con incluidos en el Programa General de Desarrollo del
base en el Sistema de Información y Evaluación del DF, y en su caso ir preparando los que se debieran
Desarrollo Urbano. incorporar en las siguientes versiones del General y
los delegacionales, o se pretende ir cambiando a su
arbitrio???
O no existe proyecto de Ciudad????
II. El proyecto de instrumento contendrá la Definir e o delimitar en donde podrían darse este tipo
delimitación territorial del Área de Gestión de proyectos y determinarlos en los programas
Estratégica, el Plan Maestro, las carteras de delegacionales como unas zonas de desarrollo de
proyectos sectoriales y los ámbitos de aplicación impulso y regeneración.
territorial de cada uno de ellos.
V. Una vez concluido el proyecto de instrumento, el
Comité Técnico de las Áreas de Gestión Estratégica
lo presentará al Pleno de la Asamblea Legislativa
para su aprobación.
VI. Las Áreas de Gestión Estratégica aprobadas por Y se asignaran recursos para que se realicen todas
el Pleno de la Asamblea Legislativa, se remitirán al las obras de infraestructura y equipamiento en la
Jefe de Gobierno para su publicación en la Gaceta zona donde se realizará.
Oficial del Distrito Federal. El decreto
correspondiente se inscribirá en el Registro de los
Planes y Programas de Desarrollo Urbano y en el
Registro Público de la Propiedad y del Comercio.
El Comité Técnico de las Áreas de Gestión Sobre los representantes Ciudadanos, estos si bien
Estratégica estará conformado por representantes de es correcto ya que serían los afectados o
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, de la beneficiados por algún cambio o modificación se
Administración Pública, por representantes propone que deberán de ser de acuerdo a lo que
ciudadanos y por representantes del sector privado, determine el IPU, ya que de igual forma son
en el número que determine el reglamento. ciudadanos los que lo forman, pero especialistas en
la materia.
Capítulo Quinto.- De las normas de ordenación
Articulo 49. Las normas de ordenación establecerán Las cuales deberán estar alineadas con esta Ley y el
las especificaciones para los usos y Programa General de Desarrollo Urbano, las cuales
aprovechamientos del suelo. La Secretaría las deberán ser claras y no dejarlas a la interpretación,
expedirá en los términos que señale el reglamento. ni de la Autoridad, ni de los Peritos en Desarrollo
Urbano.
Título Cuarto.- Del ordenamiento territorial
Articulo 51. Para coordinar las acciones en materia Esto deberá de ser siempre cuidando los principios
de reservas territoriales para el desarrollo urbano y Constitucionales, ya que aquí no es claro a que
vivienda, la Administración Pública determinará la reserva se refiere o a que procedimiento para
constitución de reservas territoriales, considerando hacerse de dicha reserva.
preferentemente los terrenos sin construcción y los
que sean adecuados para utilizarse como receptores El reciclamiento más bien deberá de ser de las zonas
en acciones de reciclamiento. deterioradas y degradadas de la Ciudad y que de
alguna forma cuentan con todos los servicios y luego
entonces se podrán reciclar manzanas completas
teniendo más niveles y rescatando espacios para
áreas libres. De igual forma estudiar en la zona
cuales servicios hacen falta para de igual forma
dotarlos.
Por lo que respecta a los predios sin construcción
que no son muchos, se deberá de realizar un análisis
de que es lo más conveniente para la Ciudad en
esas zonas, dándole prioridad al equipamiento como
es:
Educación,
Salud,
Zonas verdes,
Estacionamientos,
Terminales de autotransporte colectivo, bases de
taxis, etc.
1) Las demás que en su momento defina la No puede quedar abierto, ya que esto sería a
Secretaría discreción.
II. Las áreas de actuación en suelo de conservación:
a) Áreas de rescate;
b) Áreas de transición; y
c) Áreas de conservación patrimonial;
d) Las determinadas en el Programa general de
Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal
Artículo 53. La zonificación del territorio del Distrito
Federal se integra por las siguientes zonas:
I.- Habitacional;
II. Comercial;
III. De Servicios;
IV. Industrial;
V. Espacio abierto;
VI. De producción rural y agroindustrial;
VII. Áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas
naturales protegidas y aquellas que determine el
Programa General de Ordenamiento Ecológico del
Distrito Federal; y
VIII. Las combinaciones que surjan de las diferentes
zonas, las cuales deberán estar clasificadas en los
Programas correspondientes.
Las características específicas de las diferentes
zonas se establecerán en el reglamento y Programas
correspondientes.
Las acciones sobre la zonificación quedarán
determinadas en los Programas correspondientes.
La zonificación determinará los usos, destinos y
reservas de suelo para las diversas zonas, así como
la especificación de aquellos usos sujetos a estudio
de impacto urbano.
Los usos del suelo se clasificarán en el reglamento y
se reproducirán a detalle en los Programas
respectivos.
Artículo 54. La Secretaría podrá autorizar el cambio No define rangos.
de la zonificación en suelo urbano y poblados
rurales, cuando se trate de alcanzar los fines La Secretaría quisiera un cheque en blanco.
previstos en los artículos 1 y 2 de esta Ley para Mejor que de acuerdo a sus facultades realice los
casos concretos, fundando y motivando de manera Programas de acuerdo a lo que se pueda realizar en
clara sus determinaciones. suelo urbano y rural; esto quiere decir; todos los
desarrollos que tengan viabilidad sustentable en
servicios y equipamiento, si no para que son los
programas???
El Reglamento establecerá los requisitos y el
prooedimiento para la tramitación de las
autorizaciones.
Así mismo.-
1.- Actualmente la normatividad presenta situaciones
que obligan a la interpretación de las diferentes
normas, lo cual propicia la necesidad de primero
tener un marco normativo congruente, claro y
homologado para que tanto los peritos , directores
responsables y corresponsables de obra apliquen la
normatividad como el gobierno la piensa y con ello
tener la certeza y seguridad de haber cumplido la
normatividad correctamente para ambas partes.
Así mismo.-
1.- Actualmente la normatividad presenta situaciones
que obligan a la interpretación de las diferentes
normas, lo cual propicia la necesidad de primero
tener un marco normativo congruente, claro y
homologado para que tanto los peritos , directores
responsables y corresponsables de obra apliquen la
normatividad como el gobierno la piensa y con ello
tener la certeza y seguridad de haber cumplido la
normatividad correctamente para ambas partes.
2.- La diversidad de criterios que propicia
actualmente la norma no permite calificar de manera
justa la actuación de los peritos, directores
responsables y corresponsables de obra, por lo que
se presenta un marco de indefensión al ser la
autoridad quien determine un cumplimiento o no
respecto a la aplicación de una norma.
3.- En ocasiones la misma autoridad no tiene una
interpretación clara de la aplicación de una norma
específica e utiliza también su criterio para
dictaminar. En ese caso que obligaciones o
responsabilidad tendría la autoridad para una mala
aplicación de la normatividad.
Por lo anterior considero que el concepto de
manifestación para impacto urbano es adecuado una
vez que la normatividad sea lo suficientemente
congruente, clara y homologada para no permitir
diversos criterios en su aplicación y en la calificación
del comportamiento de los peritos, directores
responsables y corresponsables de obra.
4.- En términos generales un estudio de impacto
urbano considera el análisis y estudio de una zona
específica donde se ubicará un proyecto
determinado, a fin de identificar el impacto que
pudiera provocar en materia de desarrollo urbano
específicamente en materia de infraestructura, para
determinar las medidas de mitigación necesarias
para que la incorporación del proyecto en esa zona
sea de una manera adecuada y mitigue en la medida
de lo posible las afectaciones que provoque su
instalación.
5.- Una vez determinadas esas medidas de
mitigación en el dictamen que aprueba el estudio de
impacto urbano, es responsabilidad del propietario
del proyecto y del director responsable de obra el
cumplimiento de las medidas y condiciones
establecidas ya que son obligaciones para la
ejecución de su obra, no siendo responsabilidad del
perito su seguimiento y cumplimiento ya que su
participación finaliza en la determinación en
ocasiones conjunta con las autoridades de la
infraestructura de las medidas de mitigación que
deberán cumplirse por quien construya el proyecto.
Aunado a lo anterior las dependencias que emitan el
dictamen y los requerimientos de medidas de
mitigación son responsables de dar seguimiento y
verificar el cumplimiento de las medidas de
mitigación por el propietario y director responsable
de obra y debiera ser que tanto el propietario como
las dependencias informen al perito que las medidas
de mitigación determinadas en su estudio se
cumplieron.
Un buen ejemplo es en las resoluciones del medio
ambiente, en las que un prestador de servicios en
materia ambiental es responsable del estudio y
solicitan se determine por el propietario al
responsable del cumplimiento de las medidas de
mitigación. Para el caso de impacto urbano el
responsable es el director responsable de obra,
quien además al suscribir una obra es responsable
de cumplir no solo con las medidas de mitigación y
condicionantes que ese establezcan en el impacto
urbano sino también impacto ambiental, dictámenes
u opiniones de la administración pública para la
realización de la obra, conjuntamente con el
propietario.
6.- En la presente propuesta de Ley se menciona
manifestación de impacto urbano sin detallar su
definición y concepto general.
Las medidas integrales del estudio de impacto
urbano deberán ser ejecutadas previamente al aviso
de terminación de obra. El visto bueno de uso y
ocupación lo otorgará la Delegación en el momento
en que la Secretaria verifique por sí o por las
dependencias correspondientes que dichas medidas
han sido cumplidas.
En los casos de aquellas obras y actividades donde, Importante considerar la figura de un estudio de
además del registro de impacto urbano, se requiera impacto urbano que comprenda el apartado
la de impacto ambiental, se estará a lo dispuesto en ambiental.
la presente Ley, a la Ley del Medio Ambiente del
Distrito Federal y a los reglamentos
correspondientes.
Artículo 97. Para la construcción, ampliación,
reparación o modificación de una obra, sea que
requiera o no de elaboración de estudio de impacto
urbano, el interesado deberá efectuar el pago de
aprovechamientos y derechos correspondientes en
los términos que señale el Código Fiscal del Distrito
Federal.
Título Séptimo.- De las Medidas de Seguridad y de
las Sanciones
Capítulo Primero.- De las Medidas de Seguridad
Artículo II8. Son medidas de seglJridad:
I. La suspensión de trabajos y servicios;
II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial de
las instalaciones, las construcciones y las obras;
III. La desocupación o desalojo de inmuebles;
IV. El retiro de instalaciones;
V. La prohibición de actos de utilización; y
VI. La demolición de construcciones.
18 de marzo de 2010