CIENCIA POLTICA Semana ocho.

ORIENTACIONES
Se recomienda al alumno revisar el campus virtual y reforzar sus estudios con
el material enviado en Word, enlaces bibliogrficos e interesantes, ingresar al
foro y realizar las autoevaluaciones.
CONCEPTUALIZACIN DE LA DEMOCRACIA Parte II
CONTENIDOS TEMTICOS
Partidos polticos.
El sistema electoral.
PARTIDOS POLITICOS
CONCEPTO, ORIGEN Y FINALIDAD

PARTIDOS POLITICOS
Clasificacin e Importancia Sistema de Partidos

Los Partidos Polticos en la Democracia

Lo importante de los Partidos polticos son necesarios para que las sociedades
y los proceso electorales que vivimos en la actualidad funcionen
adecuadamente.
Sistema de Partidos Polticos
Se llama sistemas de partidos al conjunto de partidos polticos existentes en un
determinado sistema poltico y a los elementos que caracterizan su estructura.

PARTIDOS POLITICOS
Sistema de Partidos
Tipologa
Factores influyentes o incluso causantes de los sistemas de partidos
Cantidad de partidos
nico
Bipartidismo
Multipartidismo
Existencia:
Fragmentacin (multipartidismo)
Polarizacin.

Sartori y La Combinacin Tipolgica

Combino la tipologa numrica con criterios de competicin e interaccin entre

los partidos polticos tomando en cuenta tambin el aspecto dinmico.

Configuracin de los Sistemas de Partidos

Desarrollado litsep y rokkan
Plantearon cuatro tipo de fracturas o cleavajes como resultados del proceso de
construccin del estado nacional y de industrializacin
Lneas de conflicto existentes en el sistema social, que influyen en el
comportamiento electoral y en el sistema de partidos

PARTIDOS POLITICOS
Marco Legal de los Partidos Polticos
LEY DE PARTIDOS POLTICOS N 28094
Dividido en 6 Ttulos y 3 Disposiciones Transitorias

DEFINICIONES GENERALES
CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS MOVIMIENTOS Y
ORGANIZACIONES POLITICAS DE ALCANCE LOCAL
DE LA CONDICIN DE AFILIADO
DEMOCRACIA INTERNA
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS

Disposiciones Transitorias
1Los partidos polticos con inscripcin vigente la mantienen sin necesidad de
presentar las firmas de adherentes a las que se refiere esta ley

2El Registro de Organizaciones Polticas deber ser constituido por el Jurado

Nacional de Elecciones dentro de los tres meses posteriores a la aprobacin de
esta ley.
3 La distribucin de fondos pblicos previsto por el artculo 29 se aplica a
partir de enero del ao 2007.
PARTIDOS POLITICOS
Financiacin
Financiacin
Se refiere al conjunto de mtodos que los partidos polticos utilizan para
recaudar fondos que les permitan hacer frente a sus gastos como
organizaciones.

Cmo se financian los partidos polticos en el Per actualmente?

Financiamiento de carcter mixto: Pblico y privado.

Regulado en la ley de los Partidos polticos. (Ley 28094)

Las entidades polticas que obtengan representacin en el Congreso recibirn
del Estado fondos directos.

Fuentes de Financiacin Prohibida

Los partidos polticos de alcance no pueden recibir contribuciones por parte de:
1.Cualquier entidad de derecho pblico o empresa de propiedad del Estado.
2.Confesiones religiosas de cualquier denominacin.
3.Partidos polticos y agencias de gobiernos extranjeros
4.Los candidatos no pueden recibir donaciones directas de ningn tipo, sino
conocimiento de su partido poltico.

Conclusiones
De acuerdo a lo expuesto en el desarrollo de los partidos polticos es preciso
resaltar los objetivos fundamentales que tienen estos grupos, los cuales estn
unidos por intereses colectivos y que laboran para satisfacer las necesidades
del pueblo
Objetivos fundamentales de los Partidos Polticos:
1) La razn de ser de la campaa
2) Los ncleos ciudadanos a los que se orienta
3) Los principios y valores bajo los que se pretende operar
SISTEMA ELECTORAL EN EL PERU
SISTEMAS ELECTORALES
El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitucin poltica del Per al
conjunto de instituciones encargadas de la organizacin, planificacin y
ejecucin de los distintos procesos electorales que se llevan a cabo en el pas.
Todas ellas tienen su sede en la capital, Lima.

El sistema electoral es uno de los elementos fundamentales del sistema

poltico de un pas. Sin embargo, puede causar equivocaciones debido a la
confusin respecto al trmino. Incluso en la Constitucin Poltica del Per
encontramos un serio error respecto a lo que en realidad es un sistema
electoral.
Un sistema electoral es un conjunto de elementos que, combinados de cierta
forma, permiten traducir votos en puestos de representacin. Esto es, en
escaos o en cargos de gobierno. No obstante, en la Constitucin del Per, bajo
Del sistema electoral encontramos una descripcin de los organismos
electorales. Si esto fuera correcto, significara que pases que no tienen
organismos electorales no tendran sistema electoral.
ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES PARA ELECCIONES
PARLAMENTARIAS
Dentro de stos encontramos, en primer lugar, a la distribucin de las
circunscripciones electorales. Esto se refiere al tamao y al nmero de stas en
un sistema electoral. El tamao de las circunscripciones es la cantidad de
escaos que se disputan en cada circunscripcin. El nmero de
circunscripciones es la cantidad de circunscripciones que se han delimitado
para el proceso electoral. La relacin entre tamao y nmero de las
circunscripciones es inversamente proporcional. Por ejemplo, en el Per el
tamao mximo de una circunscripcin es 120, ya que existen 120 escaos en
el Congreso. Esto ocurre en una circunscripcin nica que abarca a todo el pas,
como sucedi entre los aos 1992 y 2000.
EL SISTEMA ELECTORAL PERUANO
El sistema electoral peruano es proporcional hasta extremos sumamente
nocivos. Probablemente en nuestro pas sera contraproducente instaurar un
sistema mayoritario ya que existe una pluralidad de intereses en la poblacin.
No obstante, es indiscutible la necesidad urgente de establecer correcciones al
sistema electoral. Por ejemplo, podramos evitar el ingreso de los partidos
pequeos mediante una barrera electoral efectiva a nivel nacional.
Por otro lado, se podra evaluar la introduccin de la lista cerrada y
bloqueada. Si consideramos nuestro frgil sistema de partidos, incentivar la
cercana de la relacin entre el candidato y partido sera bastante favorable
para fortalecerlo. En el mismo sentido sera apropiado evaluar la eliminacin
del doble voto preferencial. Esta medida incluso evitara el transfuguismo
debido a que el candidato debera su puesto al partido en ltima instancia.
Es imprescindible definir en primer lugar cules son los objetivos de nuestro
sistema electoral para que ste sea construido orientado hacia dichos fines. Es
decir, si se debe favorecer la gobernabilidad, es inevitable introducir aquellas

reformas que modifiquen el multipartidismo extremo. El sistema electoral

peruano tambin debera tener como objetivo fortalecer el sistema de partidos.
No obstante las ineludibles reformas a nuestro sistema electoral, no debe
considerarse que stas resolvern todos los problemas propios del sistema
poltico del pas. Los sistemas electorales se insertan en condiciones
especficas polticas, econmicas, sociales y culturales.
SISTEMA ELECTORAL PERUANO
Nuestra Constitucin Poltica utiliza la denominacin de sistema electoral para
referirse al conjunto de organismos que conducen los procesos electorales.
Este sistema se encuentra conformado por:
Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
ORGANISMOS ELECTORALES
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
El JNE es un organismo autnomo que tiene como finalidad garantizar el
derecho a elegir y ser elegido, velando por el respeto y cumplimiento de la
voluntad popular manifestada en los procesos electorales.
HISTORIA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
El JNE se cre el 26 de mayo de 1981, fecha de promulgacin del Estatuto
Electoral (Decreto Ley N 7177) que establece su creacin en la capital de la
Repblica y de jurados departamentales en cada capital de departamento.
La creacin del JNE fue el resultado de un largo proceso de maduracin
poltica y electoral que se inicia con las Constituciones de 1823 y 1826 que
hacan referencia al "poder electoral".
Este proceso de maduracin contina con las Constituciones de 1933, y
especficamente la de 1979. Esta ltima consagra al JNE como nico organismo
lectoral del Per. Sin embargo, la Constitucin de 1993 establece la divisin de
la administracin electoral en tres organismos electorales.
En su vida institucional, el JNE ha garantizado la voluntad popular en 16
Elecciones Polticas Generales, 9 Elecciones Parlamentarias, 18 Elecciones
Municipales, 2 Referndum, 3 Elecciones Regionales entre otras consultas
populares.

Con motivo de las Elecciones Polticas Generales del 2006, el JNE promovi la
suscripcin del Pacto tico Electoral por las organizaciones polticas en el
Registro de Organizaciones Polticas. Dicho pacto fomenta bsicamente el voto
informado en la ciudadana y el debate de ideas y programas durante la
campaa electoral.
MISIN DEL JNE:
Garantizar la voluntad popular mediante la fiscalizacin de la organizacin y
ejecucin de los procesos electorales en el mbito nacional, regional y local,
manteniendo latente en la sociedad peruana la participacin democrtica.
Asimismo, en cumplimiento de su funcin educadora difunde la formacin de
valores cvicos ciudadanos para la conciencia pacfica.
VISIN DEL JNE
Constituirse en el organismo posicionado en la ciudadana, organizaciones
polticas, autoridades nacionales, regionales y locales, como ente rector del
Sistema Electoral, demostrando liderazgo, competencia, tica e integridad.
FUNCIONES ELECTORALES DEL JNE
El JNE desarrolla sus funciones en los siguientes mbitos:
Funcin Jurisdiccional
Funcin Fiscalizadora
Funcin Educativa
Funcin Normativa
Funcin Administrativa y de Registro Electoral
1.FUNCIN JURISDICCIONAL
Proclama los resultados electorales.
Declara la vacancia de las autoridades municipales y regionales.
Resuelve:
Asuntos electorales
La nulidad de un proceso electoral
En ltima instancia las apelaciones, contra las resoluciones de la Oficina de
Registro de las Organizaciones Polticas (OROP) y de los Jurados Electorales
Especiales (JEE).

Las apelaciones contra la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y

el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
En ltima instancia los proceso de vacancia de autoridades regionales y
municipales.
Determina en ltima instancia la inscripcin de candidatos a: Presidente,
Vicepresidentes, Congresistas, Miembros del Parlamento Andino, Presidente y
Consejeros Regionales, Alcaldes y Regidores Municipales
2.FUNCIN FISCALIZADORA
FISCALIZA:
La legalidad del ejercicio del sufragio, desde la convocatoria hasta la
proclamacin de los resultados.
La elaboracin de los padrones electorales, que es la relacin de ciudadanos
y ciudadanas hbiles para votar.
El comportamiento de todos los actores electorales (miembro de mesa,
electores, personeros, observadores, miembros de organizaciones polticas,
entre otros).
Los procedimientos de propaganda electoral, las garantas del proceso, la
neutralidad de los organismos y funcionarios pblicos.
La eleccin de representantes ante el Consejo de Coordinacin Regional
(CCR), el Consejo de Coordinacin Local (CCL), Juntas Vecinales, y otras
elecciones de las instituciones u organizaciones que as lo soliciten.
3.FUNCIN EDUCATIVA
Desarrolla programas permanentes de educacin electoral que permita crear
conciencia cvica en la ciudadana; para cumplir con dicho objetivo celebra
convenios con diversas instituciones.
Disea y ejecuta programas de capacitacin electoral de los funcionarios del
JNE y de los miembros de los JEE en cada proceso electoral.
Desarrolla proyectos de investigacin y estudios en materia electoral y
municipal.
4. FUNCIN NORMATIVA
Propone proyectos de ley en materia electoral.
Determina el nmero de escaos del Congreso por cada distrito electoral.

Determina el proceso de tachas contra los integrantes de las Oficinas

Descentralizadas de Procesos Electorales.
Establece el nmero de firmas que se presenta para el ejercicio de los
derechos de participacin y control ciudadano.
Establece el nmero de firmas que deben presentar las organizaciones
polticas para participar en los procesos electorales.
Reglamenta:
Las leyes electorales
La aplicacin de la cuota de gnero y la cuota nativa en los procesos
electorales.
Las tachas contra los integrantes de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales.
La inscripcin de los extranjeros residentes en el Per, para su participacin
en los procesos electorales municipales.
La difusin y control de la propaganda electoral.
El Registro Electoral de Encuestadoras.
5. FUNCION ADMINISTRATIVA Y DE REGISTRO ELECTORAL
Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los Jurados
Electorales Especiales (JEE).
Inscribe a los observadores electorales, nacionales e internacionales.
Recibe y admite las credenciales de los personeros de las organizaciones
polticas.
Presenta al Poder Ejecutivo, el presupuesto del Sistema Electoral.
Inscribe a las encuestadoras electorales.
Coordina con el Poder Judicial la designacin de los Presidentes de los JEE.
Integra con los organismos del Sistema Electoral, el Comit de Coordinacin
Electoral.
Administra el servicio de Dispensas por omisin al sufragio o instalacin a la
mesa de sufragio.
La Oficina de Registro de Organizaciones Polticas (OROP) realiza las
siguientes funciones:

Evala las solicitudes de inscripcin de las organizaciones polticas

Inscribe las organizaciones polticas de alcance nacional, regional y local
Resuelve las tachas presentadas contra la inscripcin de una organizacin
poltica.
Custodia el archivo de informacin electoral sobre candidatos y autoridades
electas en procesos electorales.
Resuelve consultas de carcter genrico sobre la inscripcin de
organizaciones polticas.