ProNEA Educa Ambiental

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA
64
Saiu o semeador a
semear.
Semeou o dia todo
e a noite o apanhou
ainda
com as mos cheias de
sementes.
Ele semeava tranqilo
sem pensar na colheita
porque muito tinha colhido
do que outros semearam.
Cora Coralina
Repblica Federativa do Brasil

Presidente: Luiz Incio Lula da Silva
Vice-Presidente: Jos Alencar Gomes da Silva
Ministrio do Meio Ambiente
Ministra: Marina Silva
Secretrio Executivo: Cludio Langone
Diretoria de Educao Ambiental DEA
Diretor: Marcos Sorrentino
Ministrio da Educao
Ministro: Tarso Genro
Secretrio Executivo: Fernando Haddad
Coordenao Geral de Educao Ambiental CGEA
Coordenadora: Rachel Trajber
PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL

ProNEA
3 edio
Ministrio
do meio
Ambiente
Ministrio
da
Educao
Equipe Tcnica
Equipe Tcnica
Ana Luiza Castelo Branco Figueiredo

Ana Paula Soares Xavier
Angela Ferreira Schmidt
Antnio Fcio de Mendona Neto
Arthur Armando da Costa Ferreira
Bruno Alto Duar
Daniela Kolly Ferraz
Fbio Deboni da Silva
Francisco de Assis Morais da Costa
Gustavo Nogueira Lemos
Heitor Queiroz de Medeiros
Helena Machado Cabral Coimbra Arajo
Iara Carneiro
Irineu Tamaio
Jacqueline Gomes
Jos Vicente de Freitas
Llian Fernandes
Maura Machado Silva
Mariana Stefanelli Mascarenhas
Maurcio Marcon Rebelo da Silva
Nina Paula Ferreira Laranjeira
Philippe Pomier Layrargues
Renata Rozendo Maranho
Semramis Albuquerque Biasoli
Thais Ferraresi Pereira
Veronika Schuler Dolenc
Andra M. de C. S. F. Curado
Anelize Schuler
Joo Paulo Sotero de Vasconcelos
Eneida M. Lipai
Patrcia Ramos Mendona
Simone Portugal
Soraia Mello
Ana Lucia do Carmo Luiz
Daisy Cordeiro
Deise Keller
Eduardo T. Martins
Isis de Palma
Marlova Intini
Moiss Ataides
Neusa Helena Rocha Barbosa
Paula Fernanda Rocha
Nayara Vasconcelos
Priscila Nomiyama
CID-Ambiental
Anderson Guimares Pereira
Antnia da Silva Samir Ribeiro
Ccera da Silva
Glucia Cabral Carneiro
Ildon Pires de Macedo
Otvio Paz
Renata Frenchiani Dalla Bernardina
Snia Luzia Fragoso
Equipe Administrativa
Aline Jesus Vasconcelos
Hermes Renato de Farias Viana Jnior
Marcelo Nunes
Maria de Lurdes Silve
Maria Fernanda Arrais de Souza
Maria Ins Cestaro Jorge
Mariana da Silva Dourado
Miria Lcia de Holanda
Ricardo Veronezi Ferro

Colaborador: Luiz Antonio Ferraro Junior
Equipe Administrativa
Luena Mello
Rosana Freire
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
MINISTRIO DA EDUCAO
Coordenao Geral de Educao Ambiental
Diretoria de Educao Ambiental
Programa Nacional de
Educao Ambiental - ProNEA
3 edio
Braslia - 2005
Edies MMA
Ministrio do Meio Ambiente - MMA

Centro de Informao, Documentao Ambiental e Editorao
Esplanada dos Ministrios - Bloco B - trreo
70068-900 Braslia-DF
Tel.: 55 61 4009-1235
Fax: 55 61 4009-5222
e-mail: cid@mma.gov.br
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

fundamental
que eu saiba no
haver existncia
humana sem risco
de maior ou menor risco.
Enquanto objetividade
o risco implica
a subjetividade
de quem o corre.
Paulo Freire
MINISTRIO DA EDUCAO
Programa Nacional de Educao Ambiental

Diretoria de Educao Ambiental/MMA
Esplanada dos Ministrios
Bloco B 7o andar
70068-900 Braslia DF
Tel. (61) 4009-1207
Fax.: (61) 4009-1757
educambiental@mma.gov.br
www.mma.gov.br/educambiental
Coordenao Geral de Educao Ambiental/MEC
SGAS, L2 Sul Quadra 607 Lote 50
2o andar sala 212
70200-670 Braslia DF
Tel. (61) 2104-6142
Fax. (61) 2104-6110
ea@mec.gov.br
www.mec.gov.br
A P O I O
Capa: Arthur Ferreira e Ricardo Veronezi Ferro

Editorao/Diagramao: Arthur Ferreira e Ricardo Veronezi Ferro
Fotos: Banco de Imagens da Diretoria de Educao Ambiental
Elaborao do Sistema da Consulta Pblica: Luiz Carlos Silva de Oliveira
Sistematizao da Consulta Pblica: Flvia Pierangeli
ISBN
Programa nacional de educao ambiental - ProNEA / Ministrio do Meio Ambiente, Diretoria de Educao Ambiental; Ministrio da

Educao. Coordenao Geral de Educao Ambiental. - 3. ed - Braslia : Ministrio do Meio Ambiente, 2005.
102p.: il. 21 cm
1. Educao ambiental. 2. Meio ambiente - Educao. I. Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. Diretoria de Educao Ambiental.
II. Brasil. Ministrio da Educao. Coordenao Geral de Educao Ambiental.
CDU
Se a
educao sozinha
no transforma
a sociedade
sem ela
tampouco
a sociedade
muda
Paulo Freire
O sujeito pensante
no pode pensar sozinho;
no pode pensar sem a co-participao
de outros sujeitos
no ato de pensar sobre o objeto.
No h um penso,
mas um pensamos.
o pensamos que estabelece o penso
e no o contrrio.
Esta co-participao dos sujeitos
no ato de pensar se d na comunicao.
O objeto, por isso mesmo,
no a incidncia terminativa
do pensamento de um sujeito,
mas o mediador da comunicao.
Paulo Freire
10
um
rio
Glossrio de Siglas . ........................................................................................... 13

Apresentao ...................................................................................................... 15
Justificativa . ....................................................................................................... 17
Antecedentes ...................................................................................................... 21
Diretrizes ............................................................................................................ 33
Princpios ........................................................................................................... 37
Misso ................................................................................................................ 39
Objetivos ............................................................................................................ 39
Pblicos .............................................................................................................. 42
Linhas de ao . .................................................................................................. 43
Estrutura organizacional .................................................................................... 53
Anexo 1 Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global . ........................................................................................ 57
Anexo 2 Lei no 9.795, de 27 de abril de 1999 ................................................ 65
Anexo 3 Decreto no 4.281, de 25 de junho de 2002 ....................................... 71
Anexo 4 Deliberaes da Conferncia Nacional do Meio Ambiente ............. 75
Anexo 5 Compromisso de Goinia
......................................................................................81
Anexo 6 Programa Latino-americano e Caribenho de Educao Ambiental.. 85

Anexo 7 Atribuies e competncias dos colegiados do ProNEA ........................91
Anexo 8 Composio dos colegiados do ProNEA ........................................................95
11
A grande generosidade
est em lutar para que,
cada vez mais,
essas mos,
sejam de homens
ou de povos,
se estendam menos,
em gestos de splica.
Splica de humildes
a poderosos.
E se vo fazendo,
cada vez mais,
mos humanas,
que trabalhem e
transformem o mundo.
Paulo Freire
12
GLOSSRIO
ANPEd
CAPES
CEA
CGEA
CID-Ambiental
CIEA
CISEA
CNPq
CNRH
COEA
CONAMA
CTEM
DEA
FAPESP
FNMA
INEP
IBAMA
ISO
MEC
MMA
PCN
PIEA
DE
SIGLAS
Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em

Educao
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior
Centro de Educao Ambiental
Centro de Informao e Documentao Ambiental
Comisso Interinstitucional Estadual de Educao Ambiental
Comisso Intersetorial de Educao Ambiental
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Conselho Nacional de Recursos Hdricos
Conselho Nacional do Meio Ambiente
Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao
Social e Informao em Recursos Hdricos
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
Fundo Nacional de Meio Ambiente
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
International Standart Organization
Ministrio da Educao
Parmetros Curriculares Nacionais
Programa Internacional de Educao Ambiental
13
PNEA
PNMA
PNUMA
PPA
ProNEA
RAEA
REASE
REASul
REBEA
REPEA
RUPEA
SEBRAE
SEMA
SESC
SESI
SIBEA
SISNAMA
UNESCO
Poltica Nacional de Educao Ambiental

Poltica Nacional de Meio Ambiente
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
Plano Plurianual
Programa Nacional de Educao Ambiental
Rede Acreana de Educao Ambiental
Rede de Educao Ambiental de Sergipe
Rede Sulbrasileira de Educao Ambiental
Rede Brasileira de Educao Ambiental
Rede Paulista de Educao Ambiental
Rede Universitria de Programas de Educao Ambiental
Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequenas Empresas
Secretaria Especial do Meio Ambiente
Servio Social do Comrcio
Servio Social da Indstria
Sistema Brasileiro de Informao sobre Educao Ambiental
Sistema Nacional de Meio Ambiente
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
14
A presentao
ste documento, sintonizado com o Tratado de Educao Ambiental para

Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, apresenta as diretrizes,
os princpios e a misso que orientam as aes do Programa Nacional de Educao
Ambiental ProNEA, a delimitao de seus objetivos, suas linhas de ao e sua
estrutura organizacional.
A presente verso resultado de processo de Consulta Pblica, realizado
em setembro e outubro de 2004, que envolveu mais de 800 educadores ambientais
de 22 unidades federativas do pas, configurando a construo participativa do
Programa Nacional de Educao Ambiental e que se constitui ao mesmo tempo,
num processo de apropriao do ProNEA pela sociedade. A Consulta Pblica do
ProNEA foi realizada em parceria com as Comisses Interinstitucionais Estaduais
de Educao Ambiental (CIEAs) e as Redes de Educao Ambiental, em Oficinas
intituladas Construindo juntos o futuro da educao ambiental brasileira, e se
tornou uma oportunidade de mobilizao social entre os educadores ambientais
possibilitando o debate acerca das realidades locais para subsidiar a elaborao ou
implementao das Polticas e Programas estaduais de educao ambiental.
Importante ressaltar que o ProNEA um programa de mbito nacional, o
que no significa que sua implementao seja de competncia exclusiva do poder
pblico federal, ao contrrio, todos os segmentos sociais e esferas de governo so
co-responsveis pela sua aplicao, execuo, monitoramento e avaliao.
Reconhecendo seu estado de permanente construo, em consonncia com
o delineamento das bases tericas e metodolgicas da educao ambiental no
Brasil, a Diretoria de Educao Ambiental do MMA, a Coordenao Geral de
Educao Ambiental do MEC e o rgo Gestor entendem ser necessrio prever
uma estratgia de planejamento incremental e articulada, que permita revisitar com
freqncia os seus objetivos e estratgias, para seu constante aprimoramento, por
meio dos aprendizados sistematizados e dos redirecionamentos democraticamente
pactuados entre todos os parceiros envolvidos. Mas sem renunciar formulao e
15
enunciao de seus objetivos e sem abandonar as diretrizes e os princpios que balizam as

aes em educao ambiental no governo federal.
Nesse sentido, a expectativa estabelecer uma periodicidade para revises futuras do
ProNEA objetivando seu aperfeioamento constante - em espaos que possibilitem o debate democrtico e a construo participativa, a exemplo do Frum Brasileiro de Educao
Ambiental.
16
J usti f icati v a
s ltimos 40 anos foram prdigos em encontros, conferncias, seminrios,

tratados e convenes voltados temtica ambiental e, no entanto, nunca
se comprometeu tanto a capacidade de manuteno da vida, o que indica a necessidade de aes educacionais que contribuam para a construo de sociedades
sustentveis.
No Brasil, a ameaa biodiversidade est presente em todos os biomas,
em decorrncia, principalmente, do desenvolvimento desordenado de atividades
produtivas. A degradao do solo, a poluio atmosfrica e a contaminao dos
recursos hdricos so alguns dos efeitos nocivos observados. Na maioria dos centros
urbanos, os resduos slidos ainda so depositados em lixes, a cu aberto.
Associa-se a isso um quadro de excluso social e elevado nvel de pobreza
da populao. Muitas pessoas vivem em reas de risco, como encostas, margens
de rios e periferias industriais. preciso tambm considerar que uma significativa
parcela dos brasileiros tem uma percepo naturalizada do meio ambiente, excluindo homens, mulheres, cidades e favelas desse conceito.
Reverter esse quadro configura um grande desafio para construo de um
Brasil sustentvel, entendido como um pas socialmente justo e ambientalmente seguro. Nota-se ainda um distanciamento entre a letra das leis e sua efetiva
aplicao, sobretudo no que se refere s dificuldades encontradas por polticas
institucionais e movimentos sociais voltados consolidao da cidadania entre
segmentos sociais excludos.
As estratgias de enfrentamento da problemtica ambiental, para surtirem o
efeito desejvel na construo de sociedades sustentveis, envolvem uma articulao coordenada entre todos os tipos de interveno ambiental direta, incluindo
neste contexto as aes em educao ambiental. Dessa forma, assim como as
medidas polticas, jurdicas, tcnico-cientficas, institucionais e econmicas vol-
17
tadas proteo, recuperao e melhoria socioambiental1 despontam tambm as atividades

no mbito educativo.
Com efeito, diante da constatao da necessidade de edificao dos pilares das sociedades
sustentveis, os sistemas sociais atualizam-se para incorporar a dimenso ambiental em suas
respectivas especificidades, fornecendo os meios adequados para efetuar a transio societria
em direo sustentabilidade. Assim, o sistema jurdico cria um direito ambiental, o sistema
cientfico desenvolve uma cincia complexa, o sistema tecnolgico cria uma tecnologia
ecoeficiente, o sistema econmico potencializa uma economia ecolgica, o sistema poltico oferece uma poltica verde e o sistema educativo fornece uma educao ambiental.
Cabe a cada um dos sistemas sociais o desenvolvimento de funes de acordo com as suas
atribuies especficas, respondendo s mltiplas dimenses da sustentabilidade, buscando
superar os obstculos da excluso social e da m distribuio da riqueza produzida no pas.
preciso ainda garantir o efetivo controle e a participao social na formulao e execuo
de polticas pblicas, de forma que a dimenso ambiental seja sempre considerada.
E nesse contexto, em que os sistemas sociais atuam na promoo da mudana ambiental,
a educao assume posio de destaque para construir os fundamentos da sociedade sustentvel, apresentando uma dupla funo a essa transio societria: propiciar os processos de
mudanas culturais em direo instaurao de uma tica ecolgica e de mudanas sociais
em direo ao empoderamento dos indivduos, grupos e sociedades que se encontram em
condies de vulnerabilidade em face dos desafios da contemporaneidade.
Com a proposta de mudana cultural na sociedade, entende-se que so necessrias
mudanas nos desejos e formas de olhar a realidade, nas utopias e nas necessidades materiais
e simblicas, nos padres de produo e consumo, lazer e religiosidade. Assim, o ProNEA
almeja contribuir para o enraizamento de uma cultura de respeito e de valorizao da diversidade e da identidade (de ser humano, de ser brasileiro, de ser do municpio X, da raa Z,
do gnero Y, da classe social W etc.), ou seja, de ser diferente e gostar disto, sem deixar de
lutar para superar aquelas diferenas que incomodam e oprimem, mas valorizando o outro
em suas especificidades e com ele dialogando no sentido de trabalhar os conflitos, visando
no a sua supresso, mas ao seu equacionamento democrtico.
Com a proposta de mudana social entendemos como necessrias a superao da injustia social, da apropriao da natureza e da humanidade pelo Capital, da desigualdade social
Embora reconheamos o carter multidimensional da questo ambiental, entendemos ser necessrio enfatizar a articulao
entre a dimenso social e a dimenso ambiental, motivo pelo qual apresentamos neste documento a formulao socioambiental
em vez de simplesmente ambiental.
1
18
e dos processos em que se privatizam lucros e socializam as mazelas decorrentes

entre as parcelas desfavorecidas da populao.
Para que a atuao do poder pblico no campo da educao ambiental possa
ocorrer de modo articulado tanto entre as iniciativas existentes no mbito educativo
como entre as aes voltadas proteo, recuperao e melhoria socioambiental, e
assim propiciar um efeito multiplicador com potencial de repercusso na sociedade,
faz-se necessria a formulao e a implementao de polticas pblicas de educao
ambiental que integrem essa perspectiva. Nesse sentido, a criao do ProNEA se
configura como um esforo do governo federal no estabelecimento das condies
necessrias para a gesto da Poltica Nacional de Educao Ambiental, fortalecendo
os processos existentes nessa direo na sociedade brasileira.
Portanto, no sentido de promover a articulao das aes educativas voltadas
s atividades de proteo, recuperao e melhoria socioambiental, e de potencializar
a funo da educao para as mudanas culturais e sociais, que se insere a educao
ambiental no planejamento estratgico do governo federal do pas.
19
Ningum ignora tudo.

Ningum sabe tudo.
Todos ns sabemos alguma coisa.
Todos ns ignoramos alguma coisa.
Por isso aprendemos sempre.
Paulo Freire
20
A ntecedentes
lguns autores mencionam que o perodo ps-Segunda Guerra Mundial fez

emergir com uma maior nfase os estudos do meio e a importncia de uma
educao a partir do entorno, chegando-se na dcada de 1960 a mencionar explicitamente uma educao ambiental. Lembram ainda que os naturalistas, jornalistas,
escritores e estadistas muito antes j escreviam sobre a necessidade de proteo
dos recursos naturais ou mesmo sobre a importncia do contato com a natureza
para a formao humana. Mas atribui-se Conferncia de Estocolmo, realizada em
1972, a responsabilidade por inserir a temtica da educao ambiental na agenda
internacional.
Apesar de a literatura registrar que j se ouvia falar em educao ambiental
desde meados da dcada de 60, o reconhecimento internacional desse fazer educativo como uma estratgia para se construir sociedades sustentveis remonta a
1975, tambm em Estocolmo, quando se instituiu o Programa Internacional de
Educao Ambiental (PIEA), sob os auspcios da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e do Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), em atendimento Recomendao 96
da Conferncia de Estocolmo. E sobretudo dois anos depois, em 1977, quando foi
realizada a Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, conhecida
como Conferncia de Tbilisi, momento que se consolidou o PIEA e se estabeleceram as finalidades, os objetivos, os princpios orientadores e as estratgias para a
promoo da educao ambiental.
Deve-se mencionar que a educao ambiental surge no Brasil muito antes da
sua institucionalizao no governo federal. Alm de artigos de brasileiros ilustres
e de uma primeira legislao conservacionista j no sculo XIX e incio do sculo
XX, temos a existncia de um persistente movimento conservacionista e, no incio
dos anos 70, ocorre a emergncia de um ambientalismo que se une s lutas pelas
liberdades democrticas, que se manifesta atravs da ao isolada de professores,
21
estudantes e escolas, por meio de pequenas aes de organizaes da sociedade civil ou mesmo de prefeituras municipais e governos estaduais com atividades educacionais relacionadas
s aes voltadas recuperao, conservao e melhoria do meio ambiente. Neste perodo
tambm surgem os primeiros cursos de especializao em educao ambiental.
O processo de institucionalizao da educao ambiental no governo federal brasileiro
teve incio em 1973, com a criao, no Poder Executivo, da Secretaria Especial do Meio
Ambiente (SEMA), vinculada ao Ministrio do Interior. A SEMA estabeleceu, como parte
de suas atribuies, o esclarecimento e a educao do povo brasileiro para o uso adequado
dos recursos naturais, tendo em vista a conservao do meio ambiente, e foi responsvel
pela capacitao de recursos humanos e sensibilizao inicial da sociedade para as questes
ambientais.
A extinta SEMA deu ainda incio a projetos de educao ambiental voltados para a
insero da temtica ambiental nos currculos escolares dos antigos 1 e 2 graus, na regio
Norte. Outras iniciativas foram a realizao de seis cursos de especializao em educao
ambiental e de cinco seminrios sobre Universidade e Meio Ambiente, alm da estruturao de
uma rede de produo e circulao de materiais educativos, envolvendo diversas publicaes
e audiovisuais referentes rea ambiental.
Outro passo na institucionalizao da educao ambiental foi dado com a Poltica
Nacional de Meio Ambiente (PNMA), que estabeleceu em 1981, no mbito legislativo, a
necessidade de incluso da educao ambiental em todos os nveis de ensino, incluindo a
educao da comunidade, objetivando a capacit-la para a participao ativa na defesa do meio
ambiente, evidenciando a capilaridade que se desejava imprimir a essa prtica pedaggica.
Reforando essa tendncia, a Constituio Federal, em 1988, estabeleceu, no inciso VI do
artigo 225, a necessidade de promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino
e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente.
Tambm em 1988, inicia-se o processo de institucionalizao de uma prtica de comunicao e organizao social em rede, com os primeiros passos da Rede Paulista de Educao
Ambiental e da Rede Capixaba de Educao Ambiental. Mais tarde, em 1992, no II Frum
Brasileiro de Educao Ambiental, lanada a idia de uma Rede Brasileira de Educao
Ambiental, onde se adotou o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis
e Responsabilidade Global como carta de princpios. A partir de ento, em diversas unidades
federativas do pas foram criadas Redes de Educao Ambiental.
22
A partir de 1990, diversas aes em educao ambiental desenvolvidas pela sociedade

civil e por instituies pblicas receberam aportes financeiros do Fundo Nacional de Meio
Ambiente (FNMA), representando quase 20% dos projetos financiados por este rgo de
fomento, criado em 1989 pela Lei n 7.797.
Em 1991, a Comisso Interministerial para a preparao da Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92) considerou a educao ambiental
como um dos instrumentos da poltica ambiental brasileira. Ainda em 1991, foram criadas
duas instncias no Poder Executivo, destinadas a lidar exclusivamente com esse aspecto: o
Grupo de Trabalho de Educao Ambiental do MEC, que em 1993 se transformou na Coordenao Geral de Educao Ambiental (COEA/MEC), e a Diviso de Educao Ambiental
do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA),
cujas competncias institucionais foram definidas no sentido de representar um marco para
a institucionalizao da poltica de educao ambiental no mbito do Sistema Nacional de
Meio Ambiente (SISNAMA).
No ano seguinte, em 1992, foi criado o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), e em
julho desse mesmo ano, o IBAMA instituiu os Ncleos de Educao Ambiental em todas as
suas superintendncias estaduais, visando operacionalizar as aes educativas no processo
de gesto ambiental na esfera estadual.
Ainda no contexto da institucionalizao da educao ambiental no pas, pode-se citar
o estmulo implantao de sistemas de gesto ambiental por setores produtivos, em consonncia com leis e normas, como as da srie ISO 14000.
O Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade
Global (Anexo 1), estabelecido em 1992 no Frum Global, constituiu-se como outro marco
mundial relevante para a educao ambiental, por ter sido elaborado no mbito da sociedade
civil e por reconhecer a educao ambiental como um processo dinmico em permanente
construo, orientado por valores baseados na transformao social.
A Agenda 21 refora essa perspectiva em diferentes captulos, estabelecendo, por
exemplo, a atribuio de poder aos grupos comunitrios por meio do princpio da delegao de autoridade, assim como o estmulo criao de organizaes indgenas com base na
comunidade, de organizaes privadas de voluntrios e de outras formas de entidades nogovernamentais capazes de contribuir para a reduo da pobreza e melhoria da qualidade de
vida das famlias de baixa renda.
23
Durante a Rio-92, com a participao do MEC, tambm foi produzida a Carta Brasileira para Educao Ambiental, que, entre outras coisas, reconhece ser a educao ambiental
um dos instrumentos mais importantes para viabilizar a sustentabilidade como estratgia de
sobrevivncia do planeta e, conseqentemente, de melhoria da qualidade de vida humana.
A Carta admite ainda que a lentido da produo de conhecimentos, a falta de comprometimento real do Poder Pblico no cumprimento e complementao da legislao em relao
s polticas especficas de educao ambiental, em todos os nveis de ensino, consolidam um
modelo educacional que no responde s reais necessidades do pas.
Como desdobramento da Carta Brasileira para Educao Ambiental, o MEC promoveu,
em 1992, em Foz de Iguau, o 1 Encontro Nacional de Centros de Educao Ambiental
(CEAs), onde os coordenadores dos centros j existentes e os tcnicos das Secretarias de
Educao debateram propostas pedaggicas e recursos institucionais e apresentaram projetos
e experincias exitosas em educao ambiental. Em decorrncia, o MEC passou a incentivar a implantao de centros de educao ambiental como espaos de referncia, visando a
formao integral do cidado para interagir em diversos nveis e modalidades de ensino e
introduzir prticas de educao ambiental junto s comunidades.
Com o intuito de criar instncias de referncia para a construo dos programas estaduais de educao ambiental, a extinta SEMA e, posteriormente, o IBAMA e o MMA fomentaram a formao das Comisses Interinstitucionais de Educao Ambiental. O auxlio
elaborao dos programas dos estados foi, mais tarde, prestado pelo MMA. Pode-se citar,
entre os desdobramentos, a criao dos programas de Rondnia, em 1995, de Tocantins e do
Acre, em 1996, do Par, em 1998 e do Amap, em 2000, bem como a expanso da iniciativa
a outros estados.
A partir de 1993, alm do trabalho desenvolvido pelo IBAMA de acordo com a Poltica
Nacional de Meio Ambiente, capacitando recursos humanos e estendendo a temtica ambiental s regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, comeou a discusso, na esfera legislativa,
de uma Poltica Nacional de Educao Ambiental que interligaria os sistemas nacionais de
meio ambiente e de educao em um sistema nico, por meio do Projeto de Lei n 3.792/93,
apresentado Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara
dos Deputados.
Em dezembro de 1994, em funo da Constituio Federal de 1988 e dos compromissos internacionais assumidos com a Conferncia do Rio, foi criado, pela Presidncia da
24
Repblica, o Programa Nacional de Educao Ambiental (PRONEA2), compartilhado pelo

ento Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal e pelo
Ministrio da Educao e do Desporto, com as parcerias do Ministrio da Cultura e do Ministrio da Cincia e Tecnologia. O PRONEA foi executado pela Coordenao de Educao
Ambiental do MEC e pelos setores correspondentes do MMA/IBAMA, responsveis pelas
aes voltadas respectivamente ao sistema de ensino e gesto ambiental, embora tambm
tenha envolvido em sua execuo outras entidades pblicas e privadas do pas. O PRONEA
previu trs componentes: (a) capacitao de gestores e educadores, (b) desenvolvimento de
aes educativas, e (c) desenvolvimento de instrumentos e metodologias, contemplando sete
linhas de ao:
Educao ambiental por meio do ensino formal.
Educao no processo de gesto ambiental.
Campanhas de educao ambiental para usurios de recursos naturais.
Cooperao com meios de comunicao e comunicadores sociais.
Articulao e integrao comunitria.
Articulao intra e interinstitucional.
Rede de centros especializados em educao ambiental em todos os estados.
Em 1995 foi criada a Cmara Tcnica Temporria de Educao Ambiental3 no Conselho
Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), que realizou a sua primeira reunio em junho de
1996, quando se discutiu o documento intitulado Subsdios para a formulao de uma Poltica
Nacional de Educao Ambiental, elaborado pelo MMA/IBAMA e pelo MEC. Os princpios
orientadores para esse documento eram a participao, a descentralizao, o reconhecimento
da pluralidade e diversidade cultural, e a interdisciplinaridade.
Ainda em 1996, incluiu-se no Plano Plurianual (PPA) do Governo Federal (1996-1999),
a promoo da educao ambiental, atravs da divulgao e uso de conhecimentos sobre
tecnologias de gesto sustentveis de recursos naturais, embora no se tenha determinado
seu correspondente vnculo institucional.
A sigla PRONEA referente ao programa institudo em 1994, ao passo que a sigla ProNEA refere-se ao Programa institudo
em 1999.
2
Resoluo no 11 do CONAMA, de 11/12/1995.
25
Em outubro desse mesmo ano, o MMA criou o Grupo de Trabalho de Educao Ambiental4, e em dezembro firmou um protocolo de intenes com o MEC, visando cooperao
tcnica e institucional em educao ambiental, com cinco anos de vigncia, configurando-se
num canal formal para o desenvolvimento de aes conjuntas. Algumas atividades desempenhadas pelo Grupo de Trabalho foram as seguintes:
Elaborao e coordenao da 1 Conferncia Nacional de Educao Ambiental.
Estabelecimento de parceira com o Projeto de Educao Ambiental para o Ensino
Bsico Muda o Mundo, Raimundo!.
Promoo de seminrios sobre a prtica da educao ambiental no ecoturismo, biodiversidade e Agenda 21.
Promoo de palestras tcnicas, inseridas na ao Temporada de Palestras.
Definio das aes de educao ambiental no mbito dos Programas Nacionais de
Pesca Amadora e Agroecologia.
Promoo do Levantamento Nacional de Projetos de Educao Ambiental.
Em 1997, depois de dois anos de debates, os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN)
foram aprovados pelo Conselho Nacional de Educao. Os PCN constituem-se como um subsdio para apoiar a escola na elaborao do seu projeto educativo, inserindo procedimentos,
atitudes e valores no convvio escolar, bem como a necessidade de tratar de alguns temas sociais
urgentes, de abrangncia nacional, denominados como temas transversais: meio ambiente,
tica, pluralidade cultural, orientao sexual, trabalho e consumo, com possibilidade de as
escolas e/ou comunidades elegerem outros de importncia relevante para sua realidade.
Tambm em 1997, a Coordenao Geral de Educao Ambiental do IBAMA criou o
curso de Introduo Educao no Processo de Gesto Ambiental, voltado aos grupos sociais
diretamente envolvidos com as atividades de gesto ambiental (tcnicos de rgos executores
de polticas pblicas, produtores rurais, pescadores, grupos comunitrios afetados por riscos
ambientais e tecnolgicos, irrigantes, cuja base est no uso intensivo de recursos ambientais,
entre outros), desenvolvendo a capacidade nos educandos de mediar conflitos de interesses
entre os atores sociais na disputa pelo controle e uso de recursos ambientais.
Portaria no 353/1996.
26
Ainda em 1997, durante a 1 Conferncia de Educao Ambiental, realizada em Braslia,

foi produzido o documento Carta de Braslia para a Educao Ambiental, contendo cinco
reas temticas:
Educao ambiental e as vertentes do desenvolvimento sustentvel.
Educao ambiental formal: papel, desafios, metodologias e capacitao.
Educao no processo de gesto ambiental: metodologia e capacitao.
Educao ambiental e as polticas pblicas: PRONEA, polticas de recursos hdricos,
urbanas, agricultura, cincia e tecnologia.
Educao ambiental, tica, formao da cidadania, educao, comunicao e informao da sociedade.
Em 1999 foi criada a Diretoria do Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA),
vinculada a Secretaria Executiva do Ministrio do Meio Ambiente, que de incio passou a
desenvolver as seguintes atividades:
Implantao do Sistema Brasileiro de Informaes sobre Educao Ambiental (SIBEA), objetivando atuar como um sistema integrador das informaes de educao
ambiental no pas.
Implantao de Plos de Educao Ambiental e Difuso de Prticas Sustentveis nos
Estados, objetivando irradiar as aes de educao ambiental.
Fomento formao de Comisses Interinstitucionais de Educao Ambiental nos
estados e auxlio na elaborao de programas estaduais de educao ambiental.
Implantao de curso de Educao Ambiental a Distncia, objetivando capacitar
gestores, professores e tcnicos de meio ambiente de todos os municpios do pas.
Implantao do projeto Protetores da Vida, objetivando sensibilizar e mobilizar jovens
para as questes ambientais.
Em abril do mesmo ano tambm aprovada a Lei n 9.795, que dispe sobre a Poltica
Nacional de Educao Ambiental (Anexo 2).
Em 2000, a educao ambiental integra, pela segunda vez, o Plano Plurianual (20002003), agora na dimenso de um Programa, identificado como 0052 Educao Ambiental,
e institucionalmente vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente. Esse Programa foi formado
27
por um conjunto de sete aes, aes essas sob responsabilidade do MMA, IBAMA, Banco
do Brasil e Jardim Botnico do Rio de Janeiro:
1961 Capacitao de recursos humanos em educao ambiental (IBAMA).
3045 Edio e distribuio de informaes tcnico-cientficas na rea ambiental
(IBAMA).
9027 Educao do produtor rural para a utilizao de prticas conservacionistas
(Banco do Brasil).
2965 Fomento a projetos integrados de educao ambiental (Fundo Nacional do
Meio Ambiente).
1984 Implantao de plos de difuso de prticas sustentveis (Diretoria de Educao Ambiental).
1997 Implantao do Sistema Brasileiro de Informao sobre Educao Ambiental
(Diretoria de Educao Ambiental).
2972 Informao e divulgao tcnico-cientfica (Jardim Botnico do Rio de Janeiro).
Em 2001, por iniciativa dos educadores ambientais, realizada uma reunio com o
MMA para se buscar apoio s redes de educao ambiental. A partir de ento, o FNMA apoiou
o fortalecimento da Rede Brasileira de Educao Ambiental (REBEA) e da Rede Paulista de
Educao Ambiental (REPEA), bem como a estruturao da Rede de Educao Ambiental da
Regio Sul (REASul), da Rede Pantanal de Educao Ambiental (Rede Aguap) e da Rede
Acreana de Educao Ambiental (RAEA).
Em junho de 2002, a Lei n 9.795/99 foi regulamentada pelo Decreto n 4.281 (Anexo
3), que define, entre outras coisas, a composio e as competncias do rgo Gestor da PNEA
lanando, assim, as bases para a sua execuo.
Em 2003, instaurada no Ministrio do Meio Ambiente a Comisso Intersetorial de
Educao Ambiental (CISEA), com representao de todas as secretarias e rgos vinculados
ao MMA, criando uma instncia para um processo coordenado de consultas e deliberaes
internamente a esse Ministrio, e contribuindo para a transversalidade interna e a sinergia das
aes em educao ambiental desenvolvidas pelas suas secretarias e seus rgos vinculados.
Nesse mesmo ano, o Ministrio da Educao estabelece como prioridade viabilizar as aes
28
e diretrizes da PNEA e reestruturar a Coordenao Geral de Educao Ambiental (CGEA),

que passa da Secretaria de Educao Fundamental diretamente Secretaria Executiva.
Em 21 de julho desse mesmo ano, o MMA e o MEC promoveram a reunio de instalao
do rgo Gestor da PNEA, um passo decisivo para a execuo das aes em educao ambiental no governo federal, tendo como primeira tarefa a assinatura de um Termo de Cooperao
Tcnica para a realizao conjunta da Conferncia Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente. Em
seguida, em 17 de novembro, foi instaurado o Comit Assessor do rgo Gestor, sendo realizada sua primeira reunio, na qual foram criados seis grupos de trabalho (GTs): dois temporrios
GT Documento do ProNEA e GT Regimento Interno; e quatro permanentes GT Gesto
do Sistema Brasileiro de Informaes sobre Educao Ambiental (SIBEA), GT Critrios e
Indicadores para Projetos e Aes de Educao Ambiental, GT Instrumentos Institucionais e
Legais para a Promoo da Educao Ambiental, e GT Relaes Internacionais.
Em novembro de 2003, foi realizada a Conferncia Nacional do Meio Ambiente, em
suas verses adulto e infanto-juvenil. O documento resultante desse encontro contemplou,
em um captulo especfico, deliberaes para a Educao Ambiental (Anexo 4).
Em 2004, a mudana ministerial e a conseqente criao da SECAD Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, permitiu CGEA maior enraizamento no
MEC e junto s redes estaduais e municipais de ensino, passando a atuar de forma integrada
a reas de Diversidade, Educao Escolar Indgena e Educao no Campo, conferindo assim
maior visibilidade Educao Ambiental e oportunizando sua vocao de transversalidade.
A educao ambiental no MEC atua em todos os nveis de ensino formal, mantendo
aes de formao continuada de 32 mil professores e 32 mil alunos do ensino fundamental
por meio do programa Vamos Cuidar do Brasil com as Escolas, que deu continuidade ao processo de Conferncia Nacional Infanto-juvenil pelo Meio Ambiente, como parte de uma viso
sistmica de educao ambiental. O fortalecimento da educao ambiental no ensino pblico
superior se d por meio de pesquisas em parcerias com a Rede Universitria de Programas de
Educao Ambiental (RUPEA), na proposta de criao de uma Poltica de Educao Ambiental no Ensino Superior, e tambm com a Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa
em Educao (ANPEd) e o INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira, no mapeamento de O que fazem as escolas que fazem Educao Ambiental?
Conhecendo os caminhos da educao ambiental nas escolas do Ensino Fundamental a partir
do Censo Escolar. A educao ambiental passa a fazer parte das Orientaes Curriculares
29
do Ensino Mdio e dos mdulos de Educao a Distncia na Educao de Jovens e Adultos

(EJA).
Em maro do mesmo ano, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) aprovou
a instituio da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao
em Recursos Hdricos5 (CTEM), que tem entre suas competncias, a proposio de diretrizes,
planos e programas voltados a educao e capacitao em recursos hdricos.
Entre os dias 13 a 15 de abril de 2004, foi realizado em Goinia o primeiro encontro
governamental nacional sobre polticas pblicas de educao ambiental, reunindo secretrios
e gestores pblicos das trs esferas de governo da rea educacional e ambiental. O evento,
promovido pelos Ministrios da Educao e do Meio Ambiente em parceria com o governo
estadual de Gois e com a prefeitura municipal de Goinia, visou elaborar um diagnstico
dos principais desafios ao enraizamento da educao ambiental no pas, estimulando a descentralizao do planejamento e da gesto da educao ambiental e a aproximao entre as
secretarias de educao e de meio ambiente.
Na ocasio, reconhecendo a necessidade da articulao e do fortalecimento mtuo das
Comisses Interinstitucionais Estaduais e das Redes de Educao Ambiental, foi elaborado
o documento Compromisso de Goinia (Anexo 5), que consiste no estabelecimento de um
importante e pioneiro pacto entre as esferas de governo para a criao de Polticas e Programas
estaduais e municipais de Educao Ambiental, sintonizados com o ProNEA.
Nesse ano foi realizada a dcima-nona edio do curso de Introduo Educao no
Processo de Gesto Ambiental do IBAMA, alcanando quase 700 profissionais formados
para atuar com a educao na gesto ambiental; e ocorreu nova reestruturao do MEC, com
a transferncia da Coordenao Geral de Educao Ambiental6 (CGEA) para a ento recmcriada Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade.
Em 2004 tem incio um novo Plano Plurianual, o PPA 2004-2007. Em funo das
novas diretrizes e sintonizado com o ProNEA, o Programa 0052 reformulado, passa a ser
intitulado Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e inicia o ano composto por
aes de responsabilidade da Diretoria de Educao Ambiental, Fundo Nacional do Meio Ambiente, Agncia Nacional de guas, Coordenao Geral de Educao Ambiental do Instituto
Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis, Jardim Botnico do Rio de
5
6
Resoluo n 40 do CNRH, de 02/07/2004.
Cuja sigla foi alterada de COEA para CGEA.
30
Janeiro, e a Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (SECIRM):

6270 Educao ambiental para recursos hdricos (ANA).
2972 Educao para conservao da biodiversidade (Jardim Botnico do Rio de
Janeiro).
2965 Fomento a projetos integrados de educao ambiental (FNMA).
4932 Formao de educadores ambientais (DEA/IBAMA).
2272 Gesto e administrao do programa (DEA).
1997 Implantao do Sistema Brasileiro de Informaes sobre Educao Ambiental
(DEA).
4232 Capacitao de recursos humanos para a preveno e controle ambiental nas
reas martimas e porturias (SECIRM).
Em novembro de 2004, foi realizado o V Frum Brasileiro de Educao Ambiental,
construdo de forma coletiva a partir da Rede Brasileira de Educao Ambiental, e que proporcionou espaos para dilogo e trocas entre os educadores ambientais, para apresentao de
pesquisas, vivncias e experincias em educao ambiental. Realizada durante todo o evento,
a atividade denominada Conversando com as Redes proporcionou aos participantes a oportunidade de estar em contato com as pessoas que formam as redes de Educao Ambiental de
todo o Brasil. As conexes foram reforadas e renovadas no evento, que viu nascer a Rede
Nordestina de Educao Ambiental e a Rede de Educomunicao Socioambiental.
Ainda em novembro de 2004, o MMA participou na Venezuela, da reunio de trabalho
de especialistas em gesto pblica da educao ambiental da Amrica Latina e Caribe, para
elaborao do plano de implementao do Programa Latino-americano e Caribenho de Educao Ambiental (Anexo 6).
Nesse ano de 2004, feita a reviso do Plano Plurianual e do Programa 0052, e seu
conjunto de aes alterado, iniciando o exerccio de 2005 com a seguinte composio:
6270 Educao ambiental para recursos hdricos (ANA).
2972 Educao para conservao da biodiversidade (Jardim Botnico do Rio de
Janeiro).
2965 Fomento a projetos integrados de educao ambiental (FNMA).
31
4932 Formao de educadores ambientais (DEA/IBAMA).

09HO Apoio gesto compartilhada da educao ambiental (DEA).
1997 Implantao do Sistema Brasileiro de Informaes sobre Educao Ambiental
(DEA).
6857 Produo e veiculao de programas de educao ambiental (DEA).
4641 Publicidade de utilidade pblica (DEA).
4232 Capacitao de recursos humanos para a preveno e controle ambiental nas
reas martimas e porturias (SECIRM).
Nessa reviso a CGEA/MEC inclui no Programa 1061 - Brasil Escolarizado, sob
responsabilidade desse Ministrio, duas aes relativas especificamente educao
ambiental:
09EA Apoio distribuio de material didtico para formao continuada em educao ambiental.
09ED Apoio formao continuada em educao ambiental para profissionais da
educao.
32
iretri
es
Programa Nacional de Educao Ambiental, cujo carter prioritrio e

permanente deve ser reconhecido por todos os governos, tem como eixo
orientador a perspectiva da sustentabilidade ambiental na construo de um pas
de todos. Suas aes destinam-se a assegurar, no mbito educativo, a interao e
a integrao equilibradas das mltiplas dimenses da sustentabilidade ambiental
ecolgica, social, tica, cultural, econmica, espacial e poltica ao desenvolvimento do pas, buscando o envolvimento e a participao social na proteo,
recuperao e melhoria das condies ambientais e de qualidade de vida. Nesse
sentido, assume as seguintes diretrizes:
Transversalidade e Interdisciplinaridade.
Descentralizao Espacial e Institucional.
Sustentabilidade Socioambiental.
Democracia e Participao Social.
Aperfeioamento e Fortalecimento dos Sistemas de Ensino, Meio Ambiente e outros que tenham interface com a educao ambiental.
O ProNEA prope um constante exerccio de transversalidade para internalizar,
por meio de espaos de interlocuo bilateral e mltipla, a educao ambiental no
conjunto do governo, nas entidades privadas e no terceiro setor; enfim, na sociedade como um todo. Estimula o dilogo interdisciplinar entre as polticas setoriais
e a participao qualificada nas decises sobre investimentos, monitoramento e
avaliao do impacto de tais polticas.
Para que a atuao do poder pblico no campo da educao ambiental possa viabilizar a articulao entre as iniciativas existentes no mbito educativo e as aes
voltadas proteo, recuperao e melhoria socioambiental propiciando um
efeito multiplicador com potencial de transformao e emancipao para a sociedade faz-se necessria a formulao e implementao de polticas pblicas de
33
educao ambiental que fortaleam essa perspectiva transversal.

A educao ambiental deve se pautar por uma abordagem sistmica, capaz de integrar os
mltiplos aspectos da problemtica ambiental contempornea. Essa abordagem deve reconhecer o conjunto das inter-relaes e as mltiplas determinaes dinmicas entre os mbitos
naturais, culturais, histricos, sociais, econmicos e polticos. Mais at que uma abordagem
sistmica, a educao ambiental exige a perspectiva da complexidade, que implica em que no
mundo interagem diferentes nveis da realidade (objetiva, fsica, abstrata, cultural, afetiva...)
e se constroem diferentes olhares decorrentes das diferentes culturas e trajetrias individuais
e coletivas.
A descentralizao espacial e institucional tambm diretriz do ProNEA, por meio da qual
privilegia o envolvimento democrtico dos atores e segmentos institucionais na construo
e implementao das polticas e programas de educao ambiental nos diferentes nveis e
instncias de representatividade social no pas.
Considerando-se a educao ambiental como um dos instrumentos fundamentais da gesto
ambiental, o ProNEA desempenha um importante papel na orientao de agentes pblicos e
privados para a reflexo, a construo e a implementao de polticas pblicas que possibilitem solucionar questes estruturais, almejando a sustentabilidade socioambiental. Assim,
propicia-se a oportunidade de ressaltar o bom exemplo das prticas e experincias exitosas,
como a integrao entre professores e tcnicos ambientais em programas de formao.
A democracia e a participao social permeiam as estratgias e aes sob a perspectiva da
universalizao dos direitos e da incluso social por intermdio da gerao e disponibilizao
de informaes que garantam a participao social na discusso, formulao, implementao,
fiscalizao e avaliao das polticas ambientais voltadas construo de valores culturais
comprometidos com a qualidade ambiental e a justia social; e de apoio sociedade na busca
de um modelo socioeconmico sustentvel.
A participao e o controle social destinam-se ao empoderamento dos grupos sociais para
intervirem, de modo qualificado, nos processos decisrios sobre o acesso aos recursos ambientais e seu uso. Neste sentido, necessrio que a educao ambiental busque superar
assimetrias nos planos cognitivos e organizativos, j que a desigualdade e a injustia social
ainda so caractersticas da sociedade. Assim, a prtica da educao ambiental deve ir alm
da disponibilizao de informaes.
Essa perspectiva deve contribuir para a socializao de conhecimentos, inclusive por interPROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA
34
mdio do uso de tecnologias voltadas, por exemplo, para reciclagem e desenvolvimento de

produtos biodegradveis, desenvolvidas em universidades, organizaes no-governamentais
e empresas privadas. Deve-se buscar ainda o aproveitamento adequado de espaos ociosos
das universidades pblicas e privadas, como laboratrios de pesquisa e outros.
Com a regulamentao da Poltica Nacional de Educao Ambiental, o ProNEA compartilha a misso de aperfeioamento e fortalecimento dos sistemas de ensino, meio ambiente e
outros que tenham interface com a educao ambiental, por intermdio dos quais a PNEA
deve ser executada, em sinergia com as demais polticas federais, estaduais e municipais de
governo.
Para o fortalecimento desses sistemas, fundamental o apoio implantao e implementao
de polticas descentralizadas, no mbito dos estados e municpios, bem como a criao de
mecanismos de financiamento que envolvam o poder pblico e a sociedade civil.
O processo de construo do ProNEA pode e deve dialogar com as mais amplas propostas,
campanhas e programas governamentais e no-governamentais em mbitos nacional, estadual e municipal, fortalecendo-os e sendo por eles fortalecido, agregando a estas reflexes
e prticas marcadamente ambientalistas e educacionais. Em conjunto com esses programas,
so propostas aes educacionais fundadas e voltadas ao iderio ambientalista, permitindo
a formao de agentes, editores, comunicadores e educadores ambientais, apoiando e fortalecendo grupos, comits e ncleos ambientais, em aes locais voltadas construo de
sociedades sustentveis.
35
Saber a gente
aprende com
os mestres e
com os livros.
A sabedoria,
se aprende
com a vida e
com os humildes.
Cora Coralina
36
rinc
pios
Concepo de ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia

sistmica entre o meio natural e o construdo, o socioeconmico e o cultural,
o fsico e o espiritual, sob o enfoque da sustentabilidade.
Abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais,
transfronteirias e globais.
Respeito liberdade e equidade de gnero.
Reconhecimento da diversidade cultural, tnica, racial, gentica, de espcies
e de ecossistemas.
Enfoque humanista, histrico, crtico, poltico, democrtico, participativo,
inclusivo, dialgico, cooperativo e emancipatrio.
Compromisso com a cidadania ambiental.
Vinculao entre as diferentes dimenses do conhecimento; entre os valores ticos e estticos; entre a educao, o trabalho, a cultura e as prticas sociais.
Democratizao na produo e divulgao do conhecimento e fomento
interatividade na informao.
Pluralismo de idias e concepes pedaggicas.
Garantia de continuidade e permanncia do processo educativo.
Permanente avaliao crtica e construtiva do processo educativo.
Coerncia entre o pensar, o falar, o sentir e o fazer.
Transparncia.
37
Estamos convencidos de que
qualquer esforo de educao popular,

esteja ou no associado a uma
capacitao profissional,
seja no campo agrcola ou no
industrial urbano, deve ter,
pelas razes at agora analisadas,
um objetivo fundamental:
atravs da problematizao
do homem-mundo ou do
homem em suas relaes
com o mundo e com os
homens, possibilitar que
estes aprofundem sua
tomada de conscincia
da realidade na qual
e com a qual esto.
Paulo Freire
38
isso
educao ambiental contribuindo para a construo de sociedades sustentveis com pessoas atuantes e felizes em todo o Brasil.
bjeti
os
Promover processos de educao ambiental voltados para valores humanistas,

conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias que contribuam para a
participao cidad na construo de sociedades sustentveis.
Fomentar processos de formao continuada em educao ambiental, formal e
no-formal, dando condies para a atuao nos diversos setores da sociedade.
Contribuir com a organizao de grupos voluntrios, profissionais, institucionais, associaes, cooperativas, comits, entre outros que atuem em programas
de interveno em educao ambiental, apoiando e valorizando suas aes.
Fomentar a transversalidade por meio da internalizao e difuso da dimenso
ambiental nos projetos, governamentais e no-governamentais, de desenvolvimento e melhoria da qualidade de vida.
39
Promover a incorporao da educao ambiental na formulao e execuo de atividades

passveis de licenciamento ambiental.
Promover a educao ambiental integrada aos programas de conservao, recuperao e
melhoria do meio ambiente, bem como queles voltados preveno de riscos e danos
ambientais e tecnolgicos.
Promover campanhas de educao ambiental nos meios de comunicao de massa, de forma
a torn-los colaboradores ativos e permanentes na disseminao de informaes e prticas
educativas sobre o meio ambiente.
Estimular as empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas a desenvolverem programas destinados capacitao de trabalhadores, visando melhoria e ao controle
efetivo sobre o meio ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo
produtivo no meio ambiente.
Difundir a legislao ambiental, por intermdio de programas, projetos e aes de educao
ambiental.
Criar espaos de debate das realidades locais para o desenvolvimento de mecanismos de
articulao social, fortalecendo as prticas comunitrias sustentveis e garantindo a participao da populao nos processos decisrios sobre a gesto dos recursos ambientais.
Estimular e apoiar as instituies governamentais e no-governamentais a pautarem suas
aes com base na Agenda 21.
Estimular e apoiar pesquisas, nas diversas reas cientficas, que auxiliem o desenvolvimento de processos produtivos e solues tecnolgicas apropriadas e brandas, fomentando a
integrao entre educao ambiental, cincia e tecnologia.
Incentivar iniciativas que valorizem a relao entre cultura, memria e paisagem - sob a
perspectiva da biofilia , assim como a interao entre os saberes tradicionais e populares
e os conhecimentos tcnico-cientficos.
Promover a incluso digital para dinamizar o acesso a informaes sobre a temtica ambiental, garantindo inclusive a acessibilidade de portadores de necessidades especiais.
Acompanhar os desdobramentos dos programas de educao ambiental, zelando pela
coerncia entre os princpios da educao ambiental e a implementao das aes pelas
instituies pblicas responsveis.
40
Estimular a cultura de redes de educao ambiental, valorizando essa forma de organizao.

Garantir junto s unidades federativas a implantao de espaos de articulao da educao
ambiental.
Promover e apoiar a produo e a disseminao de materiais didtico-pedaggicos e instrucionais.
Sistematizar e disponibilizar informaes sobre experincias exitosas e apoiar novas iniciativas.
Produzir e aplicar instrumentos de acompanhamento, monitoramento e avaliao das aes
do ProNEA, considerando a coerncia com suas Diretrizes e Princpios.
41
blicos
Grupos em condies de vulnerabilidade social e ambiental.

Gestores, do governo ou da sociedade civil, de recursos ambientais.
Comunidades indgenas e tradicionais ribeirinhos, extrativistas, caiaras, quilombolas, entre outras.
Educadores, animadores, editores, comunicadores e artistas ambientais.
Professores de todos os nveis e modalidades de ensino.
Estudantes de todos os nveis e modalidades de ensino.
Tcnicos extensionistas e agentes de desenvolvimento rural.
Produtores rurais, incluindo os assentados.
Agentes comunitrios e de sade.
Lideranas de comunidades rurais e urbanas, a exemplo de grupos tnicos e
culturais.
Tomadores de deciso de entidades pblicas, privadas e do terceiro setor.
Servidores e funcionrios de entidades pblicas, privadas e no-governamentais.
Grupos de voluntrios.
Membros dos poderes legislativo e judicirio.
Sindicatos, movimentos e redes sociais.
Entidades religiosas.
Comunidade cientfica.
Melhor idade.
Profissionais liberais.
Populao em geral.
42
L i n h a s
d e
a o
E
A S
E S T R A T G I A S
1. GESTO E PLANEJAMENTO DA EDUCAO AMBIENTAL NO PAS
1.1. Planejamento da educao ambiental com base na gesto ambiental integrada:
Promoo do planejamento estratgico e participativo das polticas pblicas,
programas e projetos em todo o pas em articulao com governos estaduais
e municipais, fruns, comisses e demais segmentos da sociedade , primando
pela descentralizao das aes e informaes, inclusive sobre fontes de financiamento.
Apoio s aes integradas entre os diferentes setores de rgos e instituies,
promovendo a transversalidade das questes ambientais.
Estmulo e apoio criao de programas estaduais de educao ambiental, que
sejam referncia para elaborao de outros planos e projetos de polticas pblicas.
Fomento incluso das questes ambientais nas agendas dos segmentos pblicos
e privados dos estados e municpios.
Estmulo e apoio criao e fortalecimento de secretarias estaduais e municipais
de meio ambiente e de educao, bem como de conselhos democrticos com
participao de todos os segmentos da sociedade.
Estmulo incluso da educao ambiental nos projetos pblicos e privados que
causem impactos ambientais, conforme a Lei no 6.938/81 e as Resolues do
CONAMA 001/96 e 237/97.
Estmulo e apoio criao da Escola Nacional de Gesto Ambiental Pblica,
voltada para o fortalecimento do SISNAMA em todos os mbitos.
43
1.2. Formulao e implementao de polticas pblicas ambientais de mbito local:

Incentivo criao e a implementao de programas estaduais e municipais de educao
ambiental, em consonncia com as Diretrizes do ProNEA e com a Agenda 21.
Apoio construo de arcabouo jurdico-institucional que sirva de base para a formulao
e implementao de polticas, programas e planos municipais de educao ambiental.
Apoio promoo de parcerias dos rgos pblicos locais entre si e com a sociedade civil,
de forma a possibilitar a regionalizao articulada da educao ambiental, com a descentralizao de projetos e aes e o respeito s diversidades locais.
Apoio promoo de parcerias locais, envolvendo governo e sociedade civil, para elaborao e administrao de cursos de capacitao que contemplem as peculiaridades regionais,
trabalhando de forma transversal e interdisciplinar.
1.3. Criao de interfaces entre educao ambiental e os diversos programas e polticas de
governo, nas diferentes reas:
Estmulo promoo da articulao entre educao ambiental e aes de ateno sade
e assistncia social.
Estmulo insero da educao ambiental nas etapas de planejamento e execuo de aes
relacionadas a: gesto dos recursos naturais nas bacias hidrogrficas; defesa dos biomas;
preservao da biodiversidade; unidades de conservao e entorno; tica e pluralidade cultural; trabalho e consumo; agricultura e assentamentos sustentveis; cincia e tecnologia;
identidade e patrimnio; reas fronteirias e costeiras, entre outras vertentes das polticas
pblicas.
Estmulo e apoio criao de grupos de trabalho multidisciplinares envolvendo especialmente arte-educadores, assistentes sociais e agentes de sade para desenvolver oficinas
de educao ambiental que enfatizem a relao entre sade, ambiente e bem estar social,
a serem realizadas em escolas pblicas e locais acessveis comunidade em geral.
Apoio estruturao de programas de educao ambiental vinculados aos procedimentos
de Licenciamento Ambiental e de Licena de Operao.
Estmulo e apoio insero da educao ambiental nas prticas de ecoturismo, visando
garantir a sustentabilidade social, ecolgica e econmica das comunidades receptoras e
proporcionando uma interao adequada dos turistas com os ecossistemas locais.
44
1.4. Articulao e mobilizao social como instrumentos de educao ambiental:

Apoio realizao peridica de eventos sobre educao ambiental, a exemplo de fruns,
seminrios, festejos populares, congregando representantes de rgos pblicos, da sociedade
civil, tcnicos e especialistas nacionais e internacionais, entre outros.
Realizao, a cada dois anos, da Conferncia Nacional de Educao Ambiental, precedida
de conferncias estaduais ou a insero da educao ambiental nas conferncias estaduais
e nacionais de meio ambiente e o apoio REBEA na realizao dos Fruns Brasileiros de
Educao Ambiental antecedidos por fruns estaduais.
Realizao, por intermdio das CIEAs, da identificao e do registro de diferentes manifestaes culturais dos estados, com o intuito de estabelecer interfaces entre elas e projetos
de educao ambiental, incentivando tambm atividades culturais de carter eco-pedaggico.
Fortalecimento das redes de educao ambiental por intermdio de polticas pblicas,
fundos de apoio e divulgao de suas aes favorecendo e apoiando sua expanso e
consolidao em todos os segmentos da sociedade brasileira.
Fomento formao de uma rede de centros especializados em educao ambiental, incluindo universidades, escolas, profissionais e centros de documentao.
Apoio estruturao e o funcionamento das CIEAs como plos de educao ambiental.
Incentivo criao e fortalecimento das CIEAs como espaos para interao entre os diversos segmentos da sociedade que atuem na rea de educao ambiental, onde seja possvel
o intercmbio de experincias, a construo de propostas, o debate, a articulao para a
participao social.
Atuao junto aos comits de bacia hidrogrfica para uma prtica de educao ambiental
condizente com a gesto socioambiental das guas.
Apoio e estmulo aos Conselhos Jovens de Meio Ambiente na realizao de aes de educao ambiental nas escolas pblicas, em consonncia com o eixo orientador do programa
Vamos Cuidar do Brasil com as Escolas.
Estmulo participao do setor empresarial, de representaes profissionais, agentes financeiros, representantes de religies, entre outros setores sociais, como co-responsveis
nos objetivos e na implementao das aes do ProNEA.
45
Incentivo ao recrutamento de recursos humanos mediante trabalho voluntrio, aproveitando

o potencial solidrio da sociedade e reduzindo os custos de implementao das aes do
ProNEA.
1.5. Estmulo educao ambiental voltada para empreendimentos e projetos do setor produtivo:
Estmulo s aes de educao ambiental para sociedades sustentveis, alcanando especialmente as comunidades rurais e colaborando para o desenvolvimento de prticas sustentveis
no campo.
Implementao de polticas pblicas para o fortalecimento das instituies de educao e
formao de jovens e adultos no meio rural, a exemplo dos Centros de Formao de Agricultores em Agroindstria (CEFAs), contribuindo para a sustentabilidade da agricultura
familiar.
Concesso s empresas ambientalmente corretas, de certificao ambiental anloga a ISO,
como incentivo manuteno de seu compromisso socioambiental.
1.6. Apoio institucional e financeiro a aes de educao ambiental:
Destinao de recursos financeiros, oriundos de fundos j existentes, para a implementao
de projetos e aes de educao ambiental.
Criao de linhas de financiamento pblico e privado, especficas para o fomento de programas e projetos de educao ambiental, desenvolvidos pelo governo ou pela sociedade
civil.
Estmulo ao fomento pblico e privado de aes do ProNEA, por meio de incentivos fiscais
junto s empresas e do direcionamento de multas por ajuste de conduta.
Estabelecimento e/ou fortalecimento de linhas de financiamento especficas para a educao
ambiental junto ao Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) e aos fundos estaduais
e municipais de educao, de meio ambiente e de recursos hdricos, alm de incentivo
criao de novos fundos.
Estmulo alocao de recursos na Lei de Diretrizes Oramentrias especificamente para
programas de educao ambiental.
Criao de estratgias alternativas para a captao de recursos que permitam a sustentabilidade dos projetos e programas, como a realizao de parcerias inclusive pblico-privadas
46
e o estabelecimento de benefcios fiscais e prmios s entidades que invistam em educao

ambiental, entre outras.
Insero no termo de referncia dos processos de licitao e de licenciamento ambiental,
de aes de educao ambiental a serem fomentadas pelos licenciados e vencedores das
licitaes, como campanhas, seminrios, capacitaes, oficinas e outras.
Estmulo destinao de recursos aos projetos de educao ambiental, por meio de demanda
espontnea e demanda induzida em editais, para compra de material de construo e/ou
reforma, produo de material didtico, realizao de cursos e oficinas, bem como para o
pagamento de bolsas para monitores ambientais em carter de estgio remunerado por, no
mnimo doze meses.
Disponibilizao de vrias modalidades de financiamento a projetos de educao continuada
de professores, disponibilizando, por exemplo, os recursos diretamente para os docentes,
para as escolas ou para instituies parceiras.
Incentivo destinao de 30% dos recursos dos fundos do Sistema de Gesto de Recursos
Hdricos e do Sistema Nacional de Unidades de Conservao para educao ambiental.
2. FORMAO DE EDUCADORES E EDUCADORAS AMBIENTAIS
2.1. Formao continuada de educadores, educadoras, gestores e gestoras ambientais, no
mbito formal e no-formal:
Construo de planos de formao continuada a serem implementados a partir de parcerias
com associaes, universidades, escolas, empresas, entre outros.
Apoio criao de redes de formao de educadores e educadoras, com a participao de
universidades, empresas, organizaes de terceiro setor e escolas.
Produo de material tcnico-pedaggico e instrucional de apoio aos processos formativos.
Continuidade dos seminrios anuais sobre o tema Universidade e Meio Ambiente.
Oferta de suporte qualificao de quadros profissionais das gerncias, agncias e departamentos de educao ambiental, assim como adequao tecnolgica dos mesmos.
Formao continuada de docentes e tcnicos, desde a educao pr-escolar ao ensino su-
47
perior, utilizando-se metodologias presenciais e de educao a distncia.

Implementao de metodologias de educao a distncia mediante o uso de novas tecnologias de informao e comunicao, como videoconferncias, tele-aulas, e-learning, entre
outras.
Realizao de parcerias entre escolas pblicas e universidades, facilitando o acesso dos
professores da rede pblica de ensino bsico aos cursos de ps-graduao lato sensu e
stricto sensu em educao ambiental.
Disponibilizao de cursos de especializao, mestrado e doutorado em educao ambiental.
Criao de um programa de formao em educao ambiental voltado aos profissionais da
educao especial, abordando a importncia da incluso dos portadores de necessidades
especiais na capacitao dos educadores ambientais em geral.
Elaborao, junto s secretarias municipais de educao e de meio ambiente ou com o respectivo departamento, de um banco de dados com o cadastro de formadores de educadores
ambientais.
3. COMUNICAO PARA EDUCAO AMBIENTAL
3.1. Comunicao e tecnologia para a educao ambiental:
Estmulo e apoio veiculao de informaes de carter educativo sobre meio ambiente,
em linguagem acessvel a todos, por intermdio dos meios de comunicao em geral.
Estmulo ao desencadeamento de processos de sensibilizao da sociedade para os problemas ambientais por intermdio da articulao entre os meios de comunicao.
Estmulo e apoio criao de canais de acesso s informaes ambientais que possam ser
utilizadas na produo de programao, veiculao de notcias, em debates e outras formas
de comunicao social.
Estmulo e apoio criao e estruturao de veculos tcnico-cientficos para divulgao
na rea de educao ambiental.
Identificao e divulgao de experincias exitosas em educao ambiental, inclusive
aquelas desenvolvidas luz do ProNEA.
48
Fomento e apoio elaborao de planos e programas de comunicao para instncias governamentais ligadas educao ambiental.
Incentivo coleta e difuso de informaes sobre experincias de educao ambiental junto
a usurios de recursos naturais, como forma de fortalecer aes locais que visem a adoo
de procedimentos sustentveis no uso do patrimnio comum.
Estmulo socializao de informaes por meio das Salas Verdes de secretarias estaduais
e municipais de meio ambiente.
Incentivo produo artstica e literria, em suas diversas formas de expresso, como meio
de difundir a educao ambiental junto a pblicos especficos ou sociedade em geral.
Realizao de capacitao especfica sobre o acesso s tecnologias de informao e comunicao, inclusive sobre o uso do SIBEA.
Fortalecimento do SIBEA para que funcione como fonte confivel de dados e informaes
de interesse da Poltica e do Programa Nacional de Educao Ambiental, por meio de sua
integrao com as redes de educao ambiental.
Incentivo alimentao de bancos de dados com informaes sobre aes na rea de educao ambiental.
Estmulo aos estados a formarem um cadastro dos diversos agentes que atuam na rea da
educao ambiental.
Disponibilizao da pgina principal dos sites na Internet da DEA/MMA e da CGEA/MEC
em outros idiomas, como ingls e espanhol.
3.2. Produo e apoio elaborao de materiais educativos e didtico-pedaggicos:
Estabelecimento de parceria entre o MEC e o MMA para aquisio e produo de material
referente temtica ambiental, como impressos e audiovisuais, a serem distribudos para
todos os estados.
Produo, edio e distribuio, para todos os nveis de ensino, de material didtico que
contemple as questes socioambientais locais e regionais.
Utilizao da tecnologia de ensino a distncia para a realizao de cursos pela DEA/MMA
e pela CGEA/MEC.
Apoio implantao de rdios comunitrias em plos irradiadores, mediante parceria com
49
a Associao Brasileira de Rdios Comunitrias, cuja programao seja voltada especialmente para o pblico jovem, como instrumento pedaggico e de fomento s atividades
ambientalmente sustentveis.
Disponibilizao de informao sobre a temtica ambiental em receptivos tursticos, no
servio militar, em programas de governo dirigidos a jovens, terceira idade, assentamentos
agrcolas e outros grupos sociais.
4. INCLUSO DA EDUCAO AMBIENTAL NAS INSTITUIES DE ENSINO
4.1. Incentivo incluso da dimenso ambiental nos projetos poltico-pedaggicos das instituies de ensino:
Estabelecimento de uma reestruturao da educao em direo sustentabilidade, por meio
inclusive da construo de novos currculos, nos quatro nveis de ensino, que contemplem
a temtica ambiental e estejam em sintonia com o ProNEA e com os Programas Estaduais
de Educao Ambiental.
Incentivo gesto escolar dinmica, aproveitando as experincias acumuladas, trabalhando
com a pedagogia de projetos e promovendo a integrao entre as diversas disciplinas.
Incluso da educao ambiental em escolas diferenciadas, como indgenas, ribeirinhas, de
pescadores, de assentamentos e de extrativistas.
Incluso de disciplinas sobre meio ambiente na formao universitria, tornando esse tema
transversal ao ensino, pesquisa e extenso.
Estabelecimento da reviso da bibliografia e do material pedaggico em geral, priorizando
aqueles que abordem temas relativos preservao ambiental, assim como ao uso e ao
consumo sustentvel dos recursos naturais.
Incluso de disciplinas que enfoquem o aspecto metodolgico da educao ambiental no
currculo dos cursos de licenciatura.
Promoo de eventos conjuntos entre as reas de educao ambiental formal e no-formal,
visando construo de metodologias e instrumentos voltados abordagem da dimenso
ambiental.
Estmulo construo da Agenda 21 escolar e comunitria.
50
Estmulo efetiva implementao dos projetos em educao ambiental construdos pela

comunidade escolar, especialmente os provenientes da educao infantil e do ensino fundamental.
4.2. Incentivo a estudos, pesquisas e experimentos em educao ambiental:
Fomento criao e ao fortalecimento de ncleos de pesquisa e experimentao em educao ambiental.
Incentivo s instituies de ensino superior a implementarem projetos de extenso universitria com enfoque em meio ambiente e educao ambiental.
Coordenao e consolidao dos estudos e pesquisas relativos educao ambiental, por
intermdio de uma rede de centros especializados.
Estmulo ao compromisso das instituies de ensino superior e dos ncleos de pesquisa no
sentido de retornar os resultados das pesquisas e estudos s comunidades envolvidas.
Apoio aos projetos de pesquisa voltados construo de instrumentos, metodologias e
processos para a abordagem da dimenso ambiental, que possam inclusive ser incorporados
aos currculos integrados dos diferentes nveis e modalidades de ensino.
Estmulo e apoio criao de linhas de pesquisa para educao ambiental junto a rgos
de fomento, como CAPES, CNPq, fundaes estaduais, entre outros.
Estmulo abertura de editais para parcerias entre universidades e escolas em projetos de
pesquisa e interveno que envolvam a temtica ambiental, nos moldes do projeto Melhoria
da escola pblica, da Fapesp.
5. MONITORAMENTO E AVALIAO DE POLTICAS, PROGRAMAS E PROJETOS
DE EDUCAO AMBIENTAL
5.1. Anlise, monitoramento e avaliao de polticas, programas e projetos de educao ambiental, por intermdio da construo de indicadores:
Apoio construo e divulgao de indicadores que subsidiem a avaliao dos resultados
esperados no mbito da Poltica e do Programa Nacional de Educao Ambiental.
Incentivo realizao de diagnsticos socioambientais nos estados.
Estmulo avaliao e ao acompanhamento, pelas CIEAs e pelos organismos municipais,
51
dos programas de educao ambiental inseridos nos projetos para licenciamento ambiental
dos empreendimentos.
Verificao se os programas de gesto ambiental priorizam, em suas propostas, as causas
dos problemas socioambientais e no apenas seus efeitos.
52
E strutura organi z acional
execuo da Poltica Nacional de Educao Ambiental est a cargo dos rgos

e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), das instituies educacionais pblicas e privadas dos sistemas de ensino, e
dos rgos pblicos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, envolvendo
entidades no-governamentais, entidades de classe, meios de comunicao e demais
segmentos da sociedade7.
Por sua vez, a coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental est a cargo
do rgo Gestor, criado com a regulamentao da Lei no 9.795, de 27 de abril de
1999, por intermdio do Decreto no 4.281, de 25 de junho de 2002, dirigido pelo
Ministrio do Meio Ambiente e pelo Ministrio da Educao, com o apoio de seu
Comit Assessor, e tendo como referencial programtico o presente documento
(ProNEA). Os Anexos 7 e 8 descrevem as atribuies, competncias e composio
dos colegiados do ProNEA.
Art. 1o do Decreto Presidencial no 4.281/2002.
53
O que se pretende com o dilogo, em qualquer hiptese (seja

em torno de um conhecimento
cientfico e tcnico, seja de um
conhecimento experiencial), a
problematizao do prprio conhecimento em sua indiscutvel
reao com a realidade concreta na
qual se gera e sobre a qual incide,
para melhor compreend-la, explic-la, transform-la.
Paulo Freire
54
55
56
A nexo
Tratado de Educao Ambiental para Sociedades

Sustentveis e Responsabilidade Global
Este Tratado, assim como a educao, um processo dinmico em permanente construo.
Deve portanto propiciar a reflexo, o debate e a sua prpria modificao.
Ns, signatrios, pessoas de todas as partes do mundo, comprometidas com a proteo da
vida na Terra, reconhecemos o papel central da educao na formao de valores e na ao
social. Comprometemo-nos com o processo educativo transformador atravs de envolvimento
pessoal, de nossas comunidades e naes para criar sociedades sustentveis e eqitativas.
Assim, tentamos trazer novas esperanas e vida para nosso pequeno, tumultuado, mas ainda
assim belo planeta.
Introduo
Consideramos que a educao ambiental para uma sustentabilidade eqitativa um processo
de aprendizagem permanente, baseado no respeito a todas as formas de vida. Tal educao
afirma valores e aes que contribuem para a transformao humana e social e para a preservao ecolgica. Ela estimula a formao de sociedades socialmente justas e ecologicamente
equilibradas, que conservam entre si relao de interdependncia e diversidade. Isto requer
responsabilidade individual e coletiva em nvel local, nacional e planetrio.
Consideramos que a preparao para as mudanas necessrias depende da compreenso
coletiva da natureza sistmica das crises que ameaam o futuro do planeta. As causas primrias
de problemas como o aumento da pobreza, da degradao humana e ambiental e da violncia
podem ser identificadas no modelo de civilizao dominante, que se baseia em superproduo
e superconsumo para uns e em subconsumo e falta de condies para produzir por parte da
grande maioria.
Consideramos que so inerentes a crise, a eroso dos valores bsicos e a alienao e a noparticipao da quase totalidade dos indivduos na construo de seu futuro. fundamental
que as comunidades planejem e implementem suas prprias alternativas s polticas vigentes.
Dentre essas alternativas est a necessidade de abolio dos programas de desenvolvimento,
ajustes e reformas econmicas que mantm o atual modelo de crescimento, com seus terrveis
efeitos sobre o ambiente e a diversidade de espcies, incluindo a humana.
Consideramos que a educao ambiental deve gerar, com urgncia, mudanas na qualidade
de vida e maior conscincia de conduta pessoal, assim como harmonia entre os seres humanos
57
e destes com outras formas de vida.

Princpios da Educao para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global:
1. A educao um direito de todos; somos todos aprendizes e educadores.

2. A educao ambiental deve ter como base o pensamento crtico e inovador, em qualquer
tempo ou lugar, em seu modo formal, no-formal e informal, promovendo a transformao e
a construo da sociedade.
3. A educao ambiental individual e coletiva. Tem o propsito de formar cidados com
conscincia local e planetria, que respeitem a autodeterminao dos povos e a soberania das
naes.
4. A educao ambiental no neutra, mas ideolgica. um ato poltico.
5. A educao ambiental deve envolver uma perspectiva holstica, enfocando a relao entre
o ser humano, a natureza e o universo de forma interdisciplinar.
6. A educao ambiental deve estimular a solidariedade, a igualdade e o respeito aos direitos
humanos, valendo-se de estratgias democrticas e da interao entre as culturas.
7. A educao ambiental deve tratar as questes globais crticas, suas causas e inter-relaes
em uma perspectiva sistmica, em seu contexto social e histrico. Aspectos primordiais relacionados ao desenvolvimento e ao meio ambiente, tais como populao, sade, paz, direitos
humanos, democracia, fome, degradao da flora e fauna, devem ser abordados dessa maneira.
8. A educao ambiental deve facilitar a cooperao mtua e eqitativa nos processos de
deciso, em todos os nveis e etapas.
9. A educao ambiental deve recuperar, reconhecer, respeitar, refletir e utilizar a histria
indgena e culturas locais, assim como promover a diversidade cultural, lingstica e ecolgica.
Isto implica uma viso da histria dos povos nativos para modificar os enfoques etnocntricos,
alm de estimular a educao bilnge.
10. A educao ambiental deve estimular e potencializar o poder das diversas populaes,
promovendo oportunidades para as mudanas democrticas de base que estimulem os setores
populares da sociedade. Isto implica que as comunidades devem retomar a conduo de seus
prprios destinos.
11. A educao ambiental valoriza as diferentes formas de conhecimento. Este diversificado,
acumulado e produzido socialmente, no devendo ser patenteado ou monopolizado.
12. A educao ambiental deve ser planejada para capacitar as pessoas a trabalharem conflitos
58
de maneira justa e humana.

13. A educao ambiental deve promover a cooperao e o dilogo entre indivduos e instituies, com a finalidade de criar novos modos de vida, baseados em atender s necessidades
bsicas de todos, sem distines tnicas, fsicas, de gnero, idade, religio ou classe.
14. A educao ambiental requer a democratizao dos meios de comunicao de massa e
seu comprometimento com os interesses de todos os setores da sociedade. A comunicao
um direito inalienvel e os meios de comunicao de massa devem ser transformados em um
canal privilegiado de educao, no somente disseminando informaes em bases igualitrias,
mas tambm promovendo intercmbio de experincias, mtodos e valores.
15. A educao ambiental deve integrar conhecimentos, aptides, valores, atitudes e aes.
Deve converter cada oportunidade em experincias educativas de sociedades sustentveis.
16. A educao ambiental deve ajudar a desenvolver uma conscincia tica sobre todas as
formas de vida com as quais compartilhamos este planeta, respeitar seus ciclos vitais e impor
limites explorao dessas formas de vida pelos seres humanos.
Plano de Ao
As organizaes que assinam este Tratado se propem a implementar as seguintes diretrizes:
1. Transformar as declaraes deste Tratado e dos demais produzidos pela Conferncia da
Sociedade Civil durante o processo da Rio-92 em documentos a serem utilizados na rede
formal de ensino e em programas educativos dos movimentos sociais e suas organizaes.
2. Trabalhar a dimenso da educao ambiental para sociedades sustentveis em conjunto
com os grupos que elaboraram os demais tratados aprovados durante a Rio-92.
3. Realizar estudos comparativos entre os tratados da sociedade civil e os produzidos pela
Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento UNCED; utilizar
as concluses em aes educativas.
4. Trabalhar os princpios deste Tratado a partir das realidades locais, estabelecendo as devidas
conexes com a realidade planetria, objetivando a conscientizao para a transformao.
5. Incentivar a produo de conhecimentos, polticas, metodologias e prticas de educao
ambiental em todos os espaos de educao formal, informal e no-formal, para todas as faixas
etrias.
6. Promover e apoiar a capacitao de recursos humanos para preservar, conservar e gerenciar
o ambiente, como parte do exerccio da cidadania local e planetria.
59
7. Estimular posturas individuais e coletivas, bem como polticas institucionais que revisem
permanentemente a coerncia entre o que se diz e o que se faz, os valores de nossas culturas,
tradies e histria.
8. Fazer circular informaes sobre o saber e a memria populares e sobre iniciativas e tecnologias apropriadas ao uso dos recursos naturais.
9. Promover a co-responsabilidade dos gneros feminino e masculino sobre a produo,
reproduo e manuteno da vida.
10. Estimular e apoiar a criao e o fortalecimento de associaes de produtores e consumidores e de redes de comercializao ecologicamente responsveis.
11. Sensibilizar as populaes para que constituam Conselhos populares de Ao Ecolgica e
Gesto do Ambiente visando investigar, informar, debater e decidir sobre problemas e polticas
ambientais.
12. Criar condies educativas, jurdicas, organizacionais e polticas para exigir que os governos destinem parte significativa de seu oramento educao e meio ambiente.
13. Promover relaes de parceria e cooperao entre as ONGs e movimentos sociais e as
agncias da ONU (UNESCO, PNUMA, FAO, entre outras), em nvel nacional, regional e
internacional, a fim de estabelecer em conjunto as prioridades de ao para a educao, meio
ambiente e desenvolvimento.
14. Promover a criao e o fortalecimento de redes nacionais, regionais e mundiais para realizao de aes conjuntas entre organizaes do Norte, Sul, Leste e Oeste com perspectiva
planetria (exemplos: dvida externa, direitos humanos, paz, aquecimento global, populao,
produtos contaminados).
15. Garantir que os meios de comunicao se transformem em instrumentos educacionais
para preservao e conservao de recursos naturais, apresentando a pluralidade de verses
com fidedignidade e contextualizando as informaes. Estimular transmisses de programas
gerados por comunidades locais.
16. Promover a compreenso das causas dos hbitos consumistas e agir para transformao dos
sistemas que os sustentam, assim como para a transformao de nossas prprias prticas.
17. Buscar alternativas de produo autogestionria apropriadas econmicas e ecologicamente,
que contribuam para uma melhoria da qualidade de vida.
18. Atuar para erradicar o racismo, o sexismo e outros preconceitos; e contribuir para um
processo de reconhecimento da diversidade cultural, dos direitos territoriais e da autodeterminao dos povos.
60
19. Mobilizar instituies formais e no-formais de educao superior para o apoio ao ensino,
pesquisa e extenso em educao ambiental e a criao em cada universidade, de centros
interdisciplinares para o meio ambiente.
20. Fortalecer as organizaes dos movimentos sociais como espaos privilegiados para o
exerccio da cidadania e melhoria da qualidade de vida e do ambiente.
21. Assegurar que os grupos de ecologistas popularizem suas atividades e que as comunidades
incorporem em seu cotidiano a questo ecolgica.
22. Estabelecer critrios para a aprovao de projetos de educao para sociedades sustentveis, discutindo prioridades sociais junto s agncias financiadoras.
Sistemas de Coordenao, Monitoramento e Avaliao

Todos os que assinam este Tratado concordam em:
1. Difundir e promover em todos os pases o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, atravs de campanhas individuais e coletivas
promovidas por ONGs, movimentos sociais e outros.
2. Estimular e criar organizaes, grupos de ONGs e movimentos sociais para implantar,
implementar, acompanhar e avaliar os elementos deste Tratado.
3. Produzir materiais de divulgao deste Tratado e de seus desdobramentos em aes educativas, sob a forma de textos, cartilhas, cursos, pesquisas, eventos culturais, programas na
mdia, feiras de criatividade popular, correio eletrnico e outros.
4. Estabelecer um grupo de coordenao internacional para dar continuidade s propostas
deste Tratado.
5. Estimular, criar e desenvolver redes de educadores ambientais.
6. Garantir a realizao, nos prximos trs anos, do 1 Encontro Planetrio de Educao
Ambiental para Sociedades Sustentveis.
7. Coordenar aes de apoio aos movimentos sociais em defesa da melhoria da qualidade de
vida, exercendo assim uma efetiva solidariedade internacional.
8. Estimular articulaes de ONGs e movimentos sociais para rever suas estratgias e seus
programas relativos ao meio ambiente e educao.
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Grupos a serem envolvidos

Este Tratado dirigido para:
1. Organizaes dos movimentos sociais ecologistas, mulheres, jovens, grupos tnicos,

artistas, agricultores, sindicalistas, associaes de bairro e outros.
2. ONGs comprometidas com os movimentos sociais de carter popular.
3. Profissionais de educao interessados em implantar e implementar programas voltados
questo ambiental tanto nas redes formais de ensino como em outros espaos educacionais.
4. Responsveis pelos meios de comunicao capazes de aceitar o desafio de um trabalho
transparente e democrtico, iniciando uma nova poltica de comunicao de massas.
5. Cientistas e instituies cientficas com postura tica e sensveis ao trabalho conjunto com
as organizaes dos movimentos sociais.
6. Grupos religiosos interessados em atuar junto s organizaes dos movimentos sociais.
7. Governos locais e nacionais capazes de atuar em sintonia/parceria com as propostas deste
Tratado.
8. Empresrios comprometidos em atuar dentro de uma lgica de recuperao e conservao
do meio ambiente e de melhoria da qualidade de vida humana.
9. Comunidades alternativas que experimentam novos estilos de vida condizentes com os
princpios e propostas deste Tratado.
Recursos

Todas as organizaes que assinam o presente Tratado se comprometem a:
1. Reservar uma parte significativa de seus recursos para o desenvolvimento de programas

educativos relacionados com a melhora do ambiente de vida.
2. Reivindicar dos governos que destinem um percentual significativo do Produto Nacional
Bruto para a implantao de programas de educao ambiental em todos os setores da administrao pblica, com a participao direta de ONGs e movimentos sociais.
3. Propor polticas econmicas que estimulem empresas a desenvolverem e aplicarem tecnologias apropriadas e a criarem programas de educao ambiental para o treinamento de
pessoal e para a comunidade em geral.
4. Incentivar as agncias financiadoras a alocarem recursos significativos a projetos dedicados
educao ambiental; alm de garantir sua presena em outros projetos a serem aprovados,
62
sempre que possvel.

5. Contribuir para a formao de um sistema bancrio planetrio das ONGs e movimentos
sociais, cooperativo e descentralizado, que se proponha a destinar uma parte de seus recursos
para programas de educao e seja ao mesmo tempo um exerccio educativo de utilizao de
recursos financeiros.
63
64
A nexo
Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999

Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
CAPTULO I DA EDUCAO AMBIENTAL
Art. 1o Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para
a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e
sua sustentabilidade.
Art. 2o A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo,
em carter formal e no-formal.
Art. 3o Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito educao ambiental, incumbindo:
I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas
pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos
os nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria
do meio ambiente;
II - s instituies educativas, promover a educao ambiental de maneira integrada aos
programas educacionais que desenvolvem;
III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, promover
aes de educao ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente;
IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminao de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso
ambiental em sua programao;
V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas
destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre
o ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio
65
ambiente;
VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes
e habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a preveno, a identificao e a soluo de problemas ambientais.
Art. 4o So princpios bsicos da educao ambiental:
I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre
o meio natural, o socioeconmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade;
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural.
Art. 5o So objetivos fundamentais da educao ambiental:
I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e
complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais,
econmicos, cientficos, culturais e ticos;
II - a garantia de democratizao das informaes ambientais;
III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental
e social;
IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao
do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um
valor inseparvel do exerccio da cidadania;
V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos
princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade
e sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como funPROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA
66
damentos para o futuro da humanidade.

CAPTULO II DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Seo I Disposies Gerais
Art. 6o instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 7o A Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos rgos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, instituies educacionais
pblicas e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e organizaes no-governamentais com atuao em educao ambiental.
Art. 8o As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser desenvolvidas
na educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de atuao inter-relacionadas:
I - capacitao de recursos humanos;
II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes;
III - produo e divulgao de material educativo;
IV - acompanhamento e avaliao.
1o Nas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental sero respeitados os princpios e objetivos fixados por esta Lei.
2o A capacitao de recursos humanos voltar-se- para:
I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos
educadores de todos os nveis e modalidades de ensino;
II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos
profissionais de todas as reas;
III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto ambiental;
IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de meio ambiente;
V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito
problemtica ambiental.
3o As aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para:
I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando incorporao da dimenso
ambiental, de forma interdisciplinar, nos diferentes nveis e modalidades de ensino;
II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo ambiental;
67
III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando participao dos interessados na formulao e execuo de pesquisas relacionadas problemtica ambiental;
IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na rea ambiental;
V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a produo de material
educativo;
VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s aes enumeradas
nos incisos I a V.
Seo II Da Educao Ambiental no Ensino Formal
Art 9o Entende-se por educao ambiental na educao escolar a desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando:
I - educao bsica:
a) educao infantil;
b) ensino fundamental e
c) ensino mdio;
II - educao superior;
III - educao especial;
IV - educao profissional;
V - educao de jovens e adultos.
Art. 10 A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e
permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal.
1o A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino.
2o Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da educao
ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica.
3o Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas.
Art. 11 A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os
nveis e em todas as disciplinas.
Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas
de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos
68
da Poltica Nacional de Educao Ambiental.

Art. 12 A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos, nas
redes pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei.
Seo III Da Educao Ambiental No-Formal
Art. 13 Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas
sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na
defesa da qualidade do meio ambiente.
Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar:
I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de
programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio
ambiente;
II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no-governamentais
na formulao e execuo de programas e atividades vinculados educao ambiental noformal;
III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de
educao ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no-governamentais;
IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao;
V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao;
VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores;
VII - o ecoturismo.
CAPTULO III DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Art. 14 A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um rgo Gestor,
na forma definida pela regulamentao desta Lei.
Art. 15 So atribuies do rgo Gestor:
I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional;
II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de educao
ambiental, em mbito nacional;
III - participao na negociao de financiamentos a planos, programas e projetos na rea de
69
educao ambiental.
Art. 16 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua competncia e nas reas
de sua jurisdiodefiniro diretrizes, normas e critrios para a educao ambiental, respeitados os
princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 17 A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos vinculados Poltica
Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os seguintes critrios:
I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Educao
Ambiental;
II - prioridade dos rgos integrantes do SISNAMA e do Sistema Nacional de Educao;
III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno
social propiciado pelo plano ou programa proposto.
Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o caput deste artigo, devem ser contemplados, de forma
eqitativa, os planos, programas e projetos das diferentes regies do Pas.
Art. 18 (VETADO)
Art. 19 Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio ambiente e educao, em
nveis federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s aes de educao ambiental.
CAPTULO IV - DISPOSIES FINAIS
Art. 20 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias de sua publicao, ouvidos
o Conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho Nacional de Educao.
Art. 21 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 27 de abril de 1999, 178o da Independncia e 111o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO, Presidente da Repblica
Paulo Renato de Souza, Ministro da Educao
Jos Sarney Filho, Ministro do Meio Ambiente
70
A nexo
Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002

Regulamenta a Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, DECRETA:
Art. 1 A Poltica Nacional de Educao Ambiental ser executada pelos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, pelas instituies educacionais pblicas e
privadas dos sistemas de ensino, pelos rgos pblicos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, envolvendo entidades no-governamentais, entidades de classe, meios de comunicao e demais
segmentos da sociedade.
Art. 2 Fica criado o rgo Gestor, nos termos do art. 14 da Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999,
responsvel pela coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental, que ser dirigido pelos
Ministros de Estado do Meio Ambiente e da Educao.
1 Aos dirigentes caber indicar seus respectivos representantes responsveis pelas questes de
Educao Ambiental em cada Ministrio.
2 As Secretarias-Executivas dos Ministrios do Meio Ambiente e da Educao provero o suporte
tcnico e administrativo necessrios ao desempenho das atribuies do rgo Gestor.
3 Cabe aos dirigentes a deciso, direo e coordenao das atividades do rgo Gestor, consultando,
quando necessrio, o Comit Assessor, na forma do art. 4 deste Decreto.
Art. 3 Compete ao rgo Gestor:
I - avaliar e intermediar, se for o caso, programas e projetos da rea de educao ambiental,
inclusive supervisionando a recepo e emprego dos recursos pblicos e privados aplicados
em atividades dessa rea;
II - observar as deliberaes do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA e do
Conselho Nacional de Educao - CNE;
III - apoiar o processo de implementao e avaliao da Poltica Nacional de Educao Ambiental em todos os nveis, delegando competncias quando necessrio;
IV - sistematizar e divulgar as diretrizes nacionais definidas, garantindo o processo participativo;
71
V - estimular e promover parcerias entre instituies pblicas e privadas, com ou sem fins
lucrativos, objetivando o desenvolvimento de prticas educativas voltadas sensibilizao
da coletividade sobre questes ambientais;
VI - promover o levantamento de programas e projetos desenvolvidos na rea de Educao
Ambiental e o intercmbio de informaes;
VII - indicar critrios e metodologias qualitativas e quantitativas para a avaliao de programas
e projetos de Educao Ambiental;
VIII - estimular o desenvolvimento de instrumentos e metodologias visando o acompanhamento e a avaliao de projetos de Educao Ambiental;
IX - levantar, sistematizar e divulgar as fontes de financiamento disponveis no Pas e no
exterior para a realizao de programas e projetos de educao ambiental;
X - definir critrios considerando, inclusive, indicadores de sustentabilidade, para o apoio
institucional e alocao de recursos a projetos da rea no-formal;
XI - assegurar que sejam contemplados como objetivos do acompanhamento e avaliao das
iniciativas em Educao Ambiental: a) a orientao e consolidao de projetos; b) o incentivo e multiplicao dos projetos bem-sucedidos; e c) a compatibilizao com os objetivos da
Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 4 Fica criado Comit Assessor com o objetivo de assessorar o rgo Gestor, integrado por um
representante dos seguintes rgos, entidades ou setores:
I - setor educacional-ambiental, indicado pelas Comisses Estaduais Interinstitucionais de
Educao Ambiental;
II - setor produtivo patronal, indicado pelas Confederaes Nacionais da Indstria, do Comrcio e da Agricultura, garantida a alternncia;
III - setor produtivo laboral, indicado pelas Centrais Sindicais, garantida a alternncia;
IV - Organizaes No-Governamentais que desenvolvam aes em Educao Ambiental,
indicado pela Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais - ABONG;
V - Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB;
VI - municpios, indicado pela Associao Nacional dos Municpios e Meio Ambiente ANAMMA;
VII - Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC;
VIII - Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, indicado pela Cmara Tcnica de
Educao Ambiental, excluindo-se os j representados neste Comit;
72
IX - Conselho Nacional de Educao - CNE;

X - Unio dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME;
XI - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA;
XII - da Associao Brasileira de Imprensa - ABI;
XIII - da Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Estado de Meio Ambiente - ABEMA.
1 A participao dos representantes no Comit Assessor no enseja qualquer tipo de remunerao,
sendo considerada servio de relevante interesse pblico.
2 O rgo Gestor poder solicitar assessoria de rgos, instituies e pessoas de notrio saber, na
rea de sua competncia, em assuntos que necessitem de conhecimento especfico.
Art. 5 Na incluso da Educao Ambiental em todos os nveis e modalidades de ensino recomenda-se
como referncia os Parmetros e as Diretrizes Curriculares Nacionais, observando-se:
I - a integrao da educao ambiental s disciplinas de modo transversal, contnuo e permanente; e
II - a adequao dos programas j vigentes de formao continuada de educadores.
Art. 6 Para o cumprimento do estabelecido neste Decreto, devero ser criados, mantidos e implementados, sem prejuzo de outras aes, programas de educao ambiental integrados:
I - a todos os nveis e modalidades de ensino;
II - s atividades de conservao da biodiversidade, de zoneamento ambiental, de licenciamento e reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras, de gerenciamento
de resduos, de gerenciamento costeiro, de gesto de recursos hdricos, de ordenamento de
recursos pesqueiros, de manejo sustentvel de recursos ambientais, de ecoturismo e melhoria
de qualidade ambiental;
III - s polticas pblicas, econmicas, sociais e culturais, de cincia e tecnologia de comunicao, de transporte, de saneamento e de sade;
IV - aos processos de capacitao de profissionais promovidos por empresas, entidades de
classe, instituies pblicas e privadas;
V - a projetos financiados com recursos pblicos; e
VI - ao cumprimento da Agenda 21.
1 Cabe ao Poder Pblico estabelecer mecanismos de incentivo aplicao de recursos privados em
projetos de Educao Ambiental.
73
2 O rgo Gestor estimular os Fundos de Meio Ambiente e de Educao, nos nveis Federal, Estadual e Municipal a alocarem recursos para o desenvolvimento de projetos de Educao Ambiental.
Art. 7 O Ministrio do Meio Ambiente, o Ministrio da Educao e seus rgos vinculados, na elaborao dos seus respectivos oramentos devero consignar recursos para a realizao das atividades
e para o cumprimento dos objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 8 A definio de diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Educao Ambiental
em mbito nacional, conforme a atribuio do rgo Gestor definida na Lei, dever ocorrer no prazo
de oito meses aps a publicao deste Decreto, ouvidos o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA e o Conselho Nacional de Educao - CNE.
Art. 9 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 25 de junho de 2002, 181 da Independncia e 114 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO, Presidente da Repblica
Paulo Renato de Souza, Ministro da Educao
Jos Carlos Carvalho, Ministro do Meio Ambiente
74
A nexo
Deliberaes da Conferncia Nacional do Meio Ambiente

Informao, comunicao, capacitao e educao ambiental
Informao
1. Desenvolver e implementar o Sistema Nacional de Informaes do Meio Ambiente (SINIMA) de
forma integrada com o Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA).
2. Criar, constituir e disponibilizar bancos de dados e informaes em forma impressa, CD-Rom, Internet, cartilhas, vdeos, na rede de escolas e bibliotecas municipais, estaduais e federais, e quaisquer
outros meios de difuso, inclusive estimulando a criao de locais de acesso comunitrio gratuito
Internet, que garantam o acesso de cada cidado e cidad a informaes atualizadas, transparentes,
possibilitando formas de participar na tomada de decises concernentes ao gerenciamento ambiental,
em consonncia com a Lei no 10.650/2003 (Lei de Acesso Informao), e contendo:
Sistema definido em uma base nica, integrado e georreferenciado associando dados ambientais
do SINIMA e Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos, permitindo aos rgos
gestores de recursos ambientais e hdricos compartilhar os bancos de dados entre si;
Informaes hidro-meteorolgicas, de sade, de resduos slidos e outros indicadores da qualidade de vida nos centros urbanos;
Desastres ambientais, degradao e riscos ambientais, opes de uso sustentvel dos recursos
(incluindo tcnicas e tecnologias adaptadas), alm de questes jurdicas, polticas, econmicas
e tcnicas de recuperao ambiental;
Infratores ambientais, possibilitando impedimentos temporrios de acesso aos recursos pblicos;
Dados especficos e de fcil acesso sobre legislao marinha;
Cadastro georreferenciado nacional, estadual e municipal, de usurios dos recursos hdricos,
no mbito da bacia hidrogrfica, fornecendo referncia quanto aos usos e qualidade da gua
dos mananciais para orientar os diferentes atores envolvidos na gesto e na utilizao desse
recurso, incluindo povos indgenas, quilombolas e trabalhadores rurais;
Catlogos sobre os aspectos bio-ecolgicos das espcies naturais;
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Informaes sobre as espcies ameaadas de extino;

Resultados dos trabalhos de pesquisa realizados em unidades de conservao e as melhores
prticas de conservao dos recursos ambientais;
Um banco de dados interministerial para facilitar a exportao dos produtos da agricultura familiar.
3. Promover frum de debates sobre ordenamento territorial e disponibilizar ao pblico o banco de
dados referente ao assunto.
4. Desenvolver, aperfeioar e ampliar as estruturas conceituais e fsicas de coleta, pesquisa e difuso
de informaes biolgico-pesqueiras, bio-ecolgicas e scio-ambientais.
5. Divulgar o inventrio de emisses de gases do efeito estufa (GEE), de aerossis e de sumidouros
de carbono.

Comunicao
1. Estimular os rgos locais do SISNAMA a atuarem em parceria com organizaes no-governamentais e a construrem canais de comunicao com a sociedade.
2. Sensibilizar a sociedade, e em especial o setor produtivo, quanto ao uso sustentvel dos recursos
hdricos, de forma a evitar a poluio e o desperdcio de gua, incentivar o seu reuso, reconhecendo o
valor scio-econmico e ambiental deste recurso natural. Isso dever ser realizado atravs dos meios
de comunicao e mediante aes da educao ambiental, em mbitos nacional, estadual e municipal, envolvendo aes coordenadas dos ministrios da Educao e do Meio Ambiente, com apoio da
Agncia Nacional das guas e da Secretaria de Recursos Hdricos.
3. Dar maior divulgao a materiais e informaes sobre as unidades de conservao.
4. Divulgar campanhas informativas sobre biotica, na perspectiva de promover e de defender a dignidade humana e a qualidade de vida, em oposio prevalncia dos interesses econmicos, enfatizando
os riscos do plantio e da comercializao dos produtos transgnicos.
5. Realizar campanhas educativas, em parceria com os estados, o Distrito Federal e os municpios,
os setores produtivos e as organizaes da sociedade civil, visando valorizao da Reserva Legal
e da rea de Preservao Permanente (APP), incentivando os proprietrios rurais a procederem
averbao da Reserva Legal, principalmente nas propriedades com APPs.
6. Desenvolver programas de divulgao e de mobilizao da sociedade sobre a importncia da floresta e ampliar as campanhas de restrio e/ou proibio de queimadas, de forma a evitar incndios
florestais.
76
7. Divulgar amplamente os impactos climticos provocados pelos setores energtico (grandes barragens, usinas), industrial, agropecurio e florestal, assim como as medidas para minimiz-los.
8. Divulgar amplamente a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
9. Informar a populao, por intermdio de campanhas publicitrias, sobre os possveis riscos da
radiao no-ionizante sade e ao meio ambiente.

Capacitao
1. Articular os governos federal, distrital, estaduais e municipais, envolvendo tambm organizaes
civis e instituies de ensino, pesquisa e extenso para a capacitao tcnica, tecnolgica e operacional
dos rgos ambientais nos diferentes mbitos.
2. Criar, em carter obrigatrio a Escola Nacional de Gesto Ambiental Pblica, no mbito do SISNAMA, para formao do quadro de pessoal dos rgos ambientais federais, estaduais e municipais.
3. Criar programas de capacitao para a implantao de Plano Diretor e Agenda 21 em municpios
e em consrcios intermunicipais.
4. Capacitar as comunidades para a conservao e o manejo dos recursos naturais, incluindo legislao
ambiental, monitoramento e apoio fiscalizao. Esta formao deve se estender tambm aos povos
indgenas e s comunidades tradicionais, enfatizando tcnicas e normas jurdicas relativas ao uso e
proteo da biodiversidade em suas terras.
5. Fortalecer as organizaes indgenas, capacitando-as para a gesto ambiental dentro de suas terras.
6. Desenvolver programas e processos educativos permanentes para a formao de todas as pessoas
que participam ou querem participar da gesto dos recursos hdricos nos comits de bacias hidrogrficas.
7. Tornar obrigatrios projetos e metodologias que capacitem para formas sustentveis de convivncia
com os biomas existentes, atravs do sistema de gerenciamento de recursos hdricos.
8. Criar centros de capacitao para a gesto das unidades de conservao, associando conhecimentos tradicionais (culturais) aos cientficos, de forma a atender s necessidades dos profissionais e das
populaes envolvidas com as UCs.
9. Implementar um programa de capacitao e incentivo ao cooperativismo e ao associativismo.
10. Realizar a capacitao dos tcnicos dos rgos ambientais, enfatizando a fiscalizao das reas
marinhas.
77
Educao Ambiental
1. Implementar a Poltica Nacional de Educao Ambiental Lei no 9.795 na perspectiva transdisciplinar, crtica e problematizadora, valorizando os saberes locais e tradicionais, de modo que essa
educao contribua para a promoo de padres social e ambientalmente sustentveis de produo e
de consumo, assim como para a construo de uma concepo de mundo justa e democrtica.
2. Intensificar o processo de sensibilizao, por meio da educao ambiental formal e no-formal,
considerando a Poltica Nacional de Educao Ambiental e garantindo a transversalidade.
3. Produzir e disseminar materiais didtico-pedaggicos e de campanhas ambientais, com nfase na
construo de uma nova conscincia ambiental e de prticas ambientalmente sustentveis, a partir de
processos educacionais participativos, respeitando-se as peculiaridades regionais e culturais.
4. Incentivar a formao e o fortalecimento de redes de educao ambiental nas bacias hidrogrficas
e nos estados.
5. Desenvolver programas de educao ambiental que visem proteo, recuperao e ao saneamento de rios e suas nascentes.
6. Fomentar projetos de educao ambiental, de difuso e de pesquisa cientfica e tecnolgica relacionados ao uso sustentvel, reuso, conservao e recuperao dos recursos hdricos, alocando, para
tanto, recursos do oramento da Unio, dos estados, dos municpios e de outras fontes.
7. Implementar polticas de educao ambiental para as populaes nas unidades de conservao e
no seu entorno.
8. Apoiar programas de educao ambiental que divulguem a importncia dos ecossistemas costeiros
e marinhos e o Programa de Gerenciamento Costeiro (GERCO).
9. Realizar aes de educao ambiental no sentido de proporcionar atividades sustentveis no perodo
do defeso.
10. Elaborar e implementar projetos de educao ambiental para disponibilizar aos grupos sociais
envolvidos/afetados pela explorao dos recursos florestais as competncias e as habilidades necessrias sua participao qualificada no processo de gesto desses recursos.
11. Estimular aes educativas e de promoo do manejo florestal sustentvel, por meio da utilizao
de parte dos recursos provenientes de multas pagas por pessoas fsicas e jurdicas devido a prticas
irregulares de explorao florestal.
12. Ampliar os investimentos em programas de educao ambiental voltados questo dos resduos
slidos.
13. Estimular a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao correta dos resduos slidos por
78
meio de aes da educao ambiental, de acordo com a Lei 9.795/99, considerando a cultura local.
14. Qualificar, por meio da educao ambiental e do acesso informao, amplos setores sociais em
torno dos debates sobre mudanas climticas. Para assegurar esse processo, deve-se fortalecer a articulao dos diferentes segmentos da sociedade, tais como as redes de educao ambiental, Observatrio
de Clima e GT Clima, do Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Desenvolvimento
Sustentvel e o Meio Ambiente, visando a horizontalidade e democratizao das informaes.
15. Apoiar o envolvimento de instituies que lidam com educao ambiental em processos de educao permanente sobre os efeitos das emisses do GEE junto a todos os setores sociais, divulgando
tambm a legislao ambiental.

Transversalidade no Governo
1. Criar ncleos permanentes de educao ambiental nas escolas oficiais do Ensino Bsico e do Ensino
Superior.
2. Criar unidades didticas em terras indgenas para coleta, plantio, cultivo e multiplicao de recursos
genticos, desde que haja consentimento livre, e com base em consulta prvia e informada.
3. Propor reviso nos textos didticos, caracterizando corretamente os biomas nacionais, bem como
contemplando no processo de construo desses materiais a participao dos atores sociais inseridos
em suas respectivas regies.
4. Regulamentar a obrigatoriedade de incluso de trabalhos de pesquisa, resgate e valorizao dos
conhecimentos tradicionais sobre biodiversidade na Proposta Pedaggica das escolas indgenas.
5. Potencializar as polticas de sade e de educao dentro das UCs e terras indgenas, baseando-as
na realidade local.
6. Estimular a criao e a implementao de polticas estaduais de educao ambiental, inclusive com
orientao do Ministrio do Meio Ambiente, no sentido de evitar o uso de material descartvel (copos,
pastas, sacolas, etc.) nos rgos pblicos federais, estaduais e municipais. Os papis utilizados devem
ser encaminhados para reciclagem com o objetivo de se reduzir o lixo incinerado.
7. Incentivar a criao de rede informatizada nos rgos municipais, para que os mesmos possam
mapear as causas que levaram a populao a migrar de seus locais de origem.
8. Utilizar todos os meios de comunicao pblicos como instrumentos permanentes de educao
ambiental.
9. Promover a divulgao e a utilizao do Cdigo de Conduta para a Pesca Responsvel (FAO/
ONU).
79
10. Prover informao sociedade civil organizada para que esta participe na concepo e no planejamento de projetos energticos desde a elaborao do plano de trabalho para o EIA/RIMA, permitindo-lhe determinar quais aspectos devem ser avaliados.
11. Divulgar o Estatuto das Cidades para a tomada de conhecimento da sociedade.
12. Desenvolver programas educativos municipais, estaduais e nacional, incluindo aqueles voltados
para diminuir o desperdcio de gua, visando assegurar a sustentabilidade deste recurso junto populao e aos turistas.
13. Elaborar estratgias para garantir maior racionalidade no uso das telecomunicaes, incluindo
aes de educao ambiental.
14. Promover o desenvolvimento scio-econmico e ambiental da atividade mineradora no pas por
meio do apoio capacitao tcnica e educao ambiental dos trabalhadores, tcnicos e empresrios.
15. Estimular a capacitao de profissionais, assim como incentivar a pesquisa cientfica na rea de
saneamento ambiental.
16. Capacitar pessoas fsicas e jurdicas para implementar aes relativas UNFCCC.
17. Capacitar para desenvolver o meio ambiente, especialmente recursos hdricos, como tema transversal na educao bsica e no ensino superior, assim como na alfabetizao de adultos portadores
de necessidades especiais.
18. Estimular as atividades de extenso pesqueira como instrumento de educao ambiental.
80
A nexo
Compromisso de Goinia
Ns, tcnicos representantes de Educao Ambiental e Dirigentes de Secretarias de Educao e de
Meio Ambiente e rgos vinculados dos Estados e das Capitais reunidos em Goinia, de 13 a 15 de
abril de 2004, no encontro promovido pelos Ministrios do Meio Ambiente e da Educao, no marco
do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental, em parceria com o Governo do Estado
de Gois e a Prefeitura Municipal de Goinia:
Reconhecendo o papel dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, na esfera de suas competncias e nas reas de suas jurisdies, na definio de diretrizes, normas e critrios para a Educao
Ambiental, respeitados os princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA),
conforme rege o Art. 16 da Lei no 9.795/99; como tambm a Lei no 9.394/96 (LDB) e demais legislaes vigentes do campo da educao;
Reconhecendo o Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA) como marco orientador
para a elaborao de polticas de educao ambiental e seu processo de consulta pblica como estratgia de controle e participao social;
Reconhecendo a necessidade e relevncia de articulao, fortalecimento e enraizamento da educao ambiental em todo territrio nacional;
Considerando que a elaborao e a implementao de polticas de educao ambiental requer a
interlocuo entre as trs esferas de governo;
Considerando que a elaborao e a implementao de polticas de educao ambiental nos estados
e municpios requer sua gesto compartilhada pelos rgos de meio ambiente e de educao;
Considerando que a elaborao e a implementao de polticas de educao ambiental demanda
a construo e o fortalecimento das Comisses Estaduais Interinstitucionais de Educao Ambiental
como espaos pblicos colegiados, representativos e democrticos;
Considerando que a participao cidad na elaborao e implementao de polticas de educao
ambiental requer a garantia do direito ao acesso a informao e ao conhecimento e o fortalecimento
da organizao em rede da sociedade;
Considerando o processo de mobilizao e envolvimento da sociedade e das trs esferas de governo
promovido pela Conferncia Nacional do Meio Ambiente e suas deliberaes;
81
Afirmando que o fortalecimento mtuo das Comisses Estaduais Interinstitucionais de Educao

Ambiental e Redes de Educao Ambiental, constitui-se numa estratgia apropriada para o estmulo
ao controle social e participao;
Comprometemo-nos, em conjunto com o rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental,
a envidar todos os esforos para enfrentar os desafios do enraizamento da educao ambiental em todo
territrio nacional para o empoderamento dos atores e atrizes sociais promovendo o protagonismo
socioambiental, e assumimos os seguintes compromissos:

Abrangncia Institucional e poltica
Proporcionar os meios institucionais para articular as atribuies das secretarias estaduais e municipais de meio ambiente e de educao na perspectiva de atuao conjunta, em parceria com o
rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental, Comisses Estaduais Interinstitucionais de Educao Ambiental, Redes de Educao Ambiental e Ncleos de Educao Ambiental
do IBAMA
Definir polticas e critrios para parcerias entre setor empresarial e Instituies No-Governamentais
e Governamentais para implementao de projetos e aes de educao ambiental nas escolas
Criar e consolidar colegiados, organismos de meio ambiente, dentre outros espaos consultivos
e deliberativos relacionados temtica ambiental a fim de fortalecer o SISNAMA
Atribuir ao rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental a coordenao de diagnsticos em sries histricas de programas, projetos e aes de educao ambiental envolvendo
Estados e Municpios
Criar e aplicar indicadores de monitoramento e avaliao de programas, projetos e aes de educao ambiental
Implementar rgos Gestores nos mbitos estadual e municipal nos moldes do rgo Gestor da
Poltica Nacional de Educao Ambiental
Elaborar e implementar polticas e programas de educao ambiental nas Unidades Federativas
naqueles municpios que ainda no dispem destes marcos orientadores
Criar e fortalecer redes locais, estaduais, regionais e temticas de educao ambiental
Assegurar condies polticas para viabilizar a continuidade de programas, projetos e aes de
educao ambiental
Criar, consolidar, democratizar e fortalecer as Comisses Estaduais Interinstitucionais de Educao
Ambiental, atravs da ampliao de suas representatividades e da disponibilizao de informaes
de forma qualificada e democrtica
82
Delinear e implementar estratgias de mapeamento, criao e fortalecimento de Centros de Educao Ambiental (CEAs) nos estados e municpios que possam atuar em parceria com as distintas
reas e segmentos
Propor ao CONAMA a regulamentao do componente de educao ambiental nos processos de
licenciamento ambiental
Criar e fortalecer estruturas de educao ambiental nos rgos de educao e de meio ambiente
nos estados e municpios definindo suas competncias, normas e critrios em consonncia com a
Lei no 9.795/99 e demais legislaes vigentes
Criar mecanismos de gesto ambiental compartilhada nas secretarias municipais e estaduais de
educao e de meio ambiente
Efetivar a insero da educao ambiental de forma transversal nos currculos escolares nos diferentes nveis e modalidades de ensino
Garantir que os rgos representativos do Governo Federal nos Estados e Municpios atuem como
disseminadores da Poltica Nacional de Educao Ambiental de forma articulada
Contribuir com a realizao de diagnsticos em sries histricas do estado da arte da educao
ambiental
Formao
Definir e criar polticas e diretrizes estaduais e municipais de formao de recursos humanos que
contemplem as atividades de gesto institucional, de interveno pedaggica e de produo de
conhecimento e de material em educao ambiental
Destinar carga horria para formao continuada dos professores em servio e certificao para
ascenso funcional
Resgatar as relaes de cooperao e solidariedade nas aes de educao ambiental em todos os
segmentos sociais
Delinear e implementar programa de formao continuada de gestores pblicos, formadores de
opinio, professores e agentes locais de sustentabilidade, por meio de parcerias entre as trs esferas
de governo
Investir em parcerias com instituies que atuam com educao e pesquisa para potencializao
da ao dessas instituies no seu trabalho de formao de educadores e educadoras ambientais

83
Comunicao
Inserir publicaes de educao ambiental no Programa Nacional de Livro Didtico (PNLD) e no
Programa Nacional de Bibliotecas Escolares (PNBE)
Divulgar as iniciativas de educao ambiental nos mbitos estadual e municipal, bem como suas
polticas e programas de educao ambiental
Implementar bancos de dados integrados para avaliao e monitoramento sistemtico das aes
de educao ambiental nas Escolas
Fomentar produo local de materiais de informao, e de comunicao ambiental nas escolas e
comunidades
Fortalecer estratgias de comunicao e intercomunicao em educao ambiental na mdia, nas
assessorias de comunicao dos governos e no SIBEA
Difundir e alimentar de forma descentralizada o Sistema Brasileiro de Informaes sobre Educao
Ambiental

Financiamento
Definir, criar e regulamentar o acesso a fundos estaduais e municipais de fomento a projetos de
educao ambiental formal e no formal e na interface escola/comunidade
Reestruturar o FNMA para apoiar projetos de educao ambiental de pequeno montante
Definir e criar carteira de apoio a projetos de educao ambiental no MEC
Divulgar fontes de financiamento para programa, projetos e aes em educao ambiental

Eventos
Realizar Fruns Estaduais e Municipais de Educao Ambiental, sintonizados com os eventos de
mbito nacional
Promover encontros municipais, estaduais e regionais, que sensibilizem e comprometam secretrios, prefeitos e governadores quanto relevncia da implementao da educao ambienta de
forma articulada e integrada
Garantir a participao dos representantes das secretarias de educao e meio ambiente dos Estados e Municpios em eventos de interesse da educao ambiental
Goinia, 15 de abril de 2004
84
A nexo
Programa Latino-americano e Caribenho de Educao Ambiental

I. Apresentao
1. A Amrica Latina e Caribe representam uma das regies com maior riqueza, no s naquilo que
representa sua biodiversidade e ecossistemas, mas tambm na riqueza de sua diversidade sociocultural. O modelo de desenvolvimento vem colocando essa riqueza em risco, pois em toda
regio aparecem sinais preocupantes de uma grave degradao ambiental. Alguns dos problemas
mais comuns incluem: a deteriorao da diversidade biolgica, a destruio macia das bacias
hidrogrficas, a destruio acentuada das condies ambientais nas zonas costeiras e mares
territoriais, o desflorestamento macio, a contaminao das guas e do ar, a perda da identidade
cultural, assim como as deletrias condies de vida de muitas populaes rurais. Essa situao
aumenta a vulnerabilidade da populao frente s mudanas econmicas globais, a ameaa de
enfermidades epidmicas e a ocorrncia de catstrofes ambientais.
2. A regio vive atualmente mudanas e transformaes caracterizadas por lutas sociais que pretendem reverter esta situao e alcanar a equidade, a paz, o respeito natureza, a reconquista
do reconhecimento e a legitimao.
3. Est demonstrado que o meio mais eficaz para promover e consolidar as mudanas necessrias
promover um aumento da conscincia de todas as pessoas sobre o valor de um ambiente saudvel, seguro e ecologicamente equilibrado, assim como prov-los da formao necessria para
impulsionar e manter as mudanas.
4. Uma educao que seja realmente capaz de alcanar estes objetivos, ser aquela que est dirigida
transformao dos modelos sociais, econmicos e culturais determinantes dos problemas atuais,
no marco do desenvolvimento sustentvel. Este critrio obriga educao ambiental trabalhar
em funo da democratizao do saber ambiental, da construo coletiva de uma tica da ao
humana e da formao de indivduos e comunidades participativos, solidrios e empoderados,
que sejam capazes de construir sociedades sustentveis baseadas em suas prprias experincias,
capacidades, sonhos e particularidades culturais. A meta atual para toda a regio promover
programas de educao ambiental que estejam demarcados por essas orientaes e com matriz
e identidade latino-americana e caribenha.
5. Na Regio, a educao ambiental se desenvolveu de modo desigual e diverso, gerando um mosaico de experincias de grande riqueza conceitual e metodolgica que permitiu um processo
85
importante de consolidao e institucionalizao deste campo em todos os pases. Esta situao

se manifestou em uma progressiva incorporao da dimenso ambiental no programas de estudo,
processos de gesto ambiental e nos planos de desenvolvimento em todos os pases da regio.
6. Apesar desses avanos, o processo de desenvolvimento da educao ambiental na Regio no est
isento de problemas. Alguns deles tem sido a falta de apoio econmico suficiente e sustentvel, a
existncia de contradies e vazios no uso de conceitos e mtodos, a insuficincia na capacitao
docente, a escassa produo e distribuio de materiais didticos, a ausncia de mecanismos de
avaliao e a falta de continuidade nos programas. Estes obstculos geraram debilidades tanto
em seus aspectos institucionais, como na conquista de avanos significativos em reas chave.
7. A estas situaes, se somam enormes dificuldades para a comunicao, cooperao e intercmbio
de experincias e projetos de educao ambiental entre os diferentes pases da regio. Freqentemente esta situao gera uma situao de dependncia de orientaes e propostas alheias s
necessidades e peculiaridades regionais.
8. A partir deste contexto, vrias iniciativas na Regio vm sendo dirigidas ao desenvolvimento
de um pensamento regional em educao ambiental, promoo de diferentes mecanismos de
cooperao e de fomento de mecanismos para o trabalho em rede.
9. Como conseqncia destes esforos nos sucessivos foros e reunies regionais realizados ao
longo dos ltimos dez anos, vem sendo consolidada uma proposta dirigida ao estabelecimento
de mecanismos de cooperao regional que facilitem a comunicao, a cooperao e o trabalho
conjunto entre os diferentes atores (sociedade organizada, instituies educativas, empresas e
organismos governamentais) existentes na Regio.
10. Em paralelo, e no marco dos compromissos da Agenda 21, os governos da Regio esto adiantando processos de tomada de deciso e de cooperao tanto em gesto ambiental como na
ampliao e melhoria da qualidade dos programas educativos, tanto escolarizados como no
escolarizados.
11. Esse esforo conjunto dos governos da Regio contribuiu para consolidar as propostas discutidas
durante a recente Cpula de Johannesburgo, influenciando as decises ali assumidas, para que
tivessem, por um lado um enfoque mais social, e por outro lado, se fixassem aes concretas
para a ao internacional.
12. Um marco importante derivado deste evento foi a recomendao Assemblia das Naes
Unidas em considerar a possibilidade de declarar uma Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel a partir de 2005.
13. Fundamentado nesse contexto, o governo da Repblica Bolivariana da Venezuela props aos
pases da Regio o estabelecimento de um Convnio Latino-americano e Caribenho de educao
ambiental, embasado nos princpios do desenvolvimento sustentvel, assim como na Iniciativa LaPROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA
86
tino-americana para o Desenvolvimento Sustentvel8 e no Plano de Ao de Johannesburgo.

II. Objetivo Geral e Objetivos Especficos
14. A proposta de Convnio tem como objetivo geral:
15. Propor o desenvolvimento de um Convnio no mbito latino-americano e Caribenho baseado
nos princpios do Desenvolvimento Sustentvel, assim como na Iniciativa Latino-americana
e Caribenha para o Desenvolvimento Sustentvel e no Plano de Ao de Johannesburgo, que
tenha como objetivo:
Estabelecer um mecanismo regional permanente que impulsione a coordenao de polticas,
estimule o desenvolvimento de programas e projetos, e fomente a comunicao, o intercmbio
e o apoio mtuo entre os governos regionais, assim como entre estes e os outros atores sociais
envolvidos com o desenvolvimento de programas de educao ambiental.
16. Com a finalidade de cumprir com o objetivo geral proposto, se propem os seguintes objetivos
especficos, assim como aes sugeridas para cumprir com cada um deles.
17. Objetivo Especfico 1. Consolidar as polticas pblicas de educao ambiental no marco do
desenvolvimento sustentvel.
Aes
a. Estabelecimento de um mecanismo de trabalho permanente, baseado nos princpios da participao democrtica de outros atores tanto nacionais como regionais, incluindo universidades,
organizaes da sociedade civil e outros organismos; cuja finalidade seja promover o intercmbio, comunicao e apoio mtuo entre os organismos de gesto das polticas nacionais relativos
educao ambiental, assim como entre estas instituies e outros organismos da sociedade
civil.
b. Formao ou consolidao de um grupo de trabalho encarregado de reunir e analisar as polticas
educativas de educao ambiental nos pases da regio, de tal modo a estabelecer necessidades
comuns e prioridades de apoio e cooperao entre os pases ou captulos que formem parte do
Convnio.
c. Estabelecimento de um grupo tcnico de trabalho encarregado da compilao, difuso e acompanhamento das propostas de educao ambiental que se realizem ou tenham sido realizadas na
regio, assim como impulsionar a articulao e sinergia entre os aspectos educativos presentes
nas diferentes Conferncias, Convenes, Acordos e outros instrumentos de carter global ou
S
ero trabalhados os oito temas prioritrios da ILAC definidos no Plano de Ao Regional do Foro de Ministros de Meio

Ambiente da Amrica Latina e Caribe: (1) acesso a recursos genticos e distribuio eqitativa dos benefcios, (2) gesto
de recursos hdricos, (3) assentamentos
8
87
regional. Mesmo assim, devero ser promovidos a consolidao e o desenvolvimento de programas de educao ambiental nas reas prioritrias definidas na Iniciativa Latino-americana e
no Plano de Ao de Johannesburgo.
d. Estabelecimento de um grupo tcnico que promova a implementao de critrios e mecanismos
para a avaliao dos processos educativos ambientais, assim como o acompanhamento e sistematizao dos projetos implementados.
e. Estabelecimento de um mecanismo que permita reunir e sistematizar as experincias de educao
ambiental na regio. Este mecanismo permitiria a identificao de projetos e temticas prioritrias
para a regio, assim como os mecanismos e enfoques adequados para sua implementao.
f. Estabelecimento de um acordo regional para incrementar os recursos financeiros de cada pas,
dirigido ao fortalecimento institucional e implantao de projetos de longo prazo em educao
ambiental.
18. Objetivo Especfico 2. Estabelecer e consolidar mecanismos para o trabalho em rede, promoo
da integrao e aumento da comunicao entre organismos pblicos e privados da regio.
Aes
a. Consolidao de mecanismos para o trabalho em rede dos educadores ambientais da regio,
incluindo o inventrio, avaliao e fortalecimento das redes existentes, estabelecimento de redes em temas prioritrios, assim como o apoio ao desenvolvimento e consolidao de redes de
educadores e organismos da sociedade civil trabalhando no campo da educao ambiental e da
sustentabilidade, na escala tanto regional como sub-regional.
b. Estabelecimento de um mecanismo dirigido divulgao de experincias regionais em educao ambiental, assim como facilitar o desenvolvimento de foros, intercmbio de informao,
divulgao de documentos de interesse, entre outros aspectos.
c. Estabelecimento de mecanismos que facilitem a incorporao das redes e outros mecanismos
de participao aberta na tomada de decises sobre a gesto da educao ambiental tanto em
escala nacional como regional.
d. Elaborao de um cadastro regional de organizaes, instituies e profissionais que desenvolvam
trabalhos em educao ambiental.
19. Objetivo Especfico 3. Fortalecer os aspectos conceituais e metodolgicos da educao ambiental
no marco do desenvolvimento sustentvel segundo uma tica regional.
Aes
a. Formao de um grupo de trabalho encarregado de preparar propostas regionais em educao
ambiental no escopo da Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel dirigidas ao
88
fortalecimento dos aspectos conceituais e metodolgicos da educao ambiental.

b. Estabelecimento de mecanismos para incentivar e apoiar a realizao de programas de investigao no campo da educao ambiental no marco do desenvolvimento sustentvel.
c. Estabelecimento de um seminrio permanente de discusso epistemolgica, axiolgica e de
construo de conceitos em educao ambiental no marco da sustentabilidade.
d. Apoio, fortalecimento, consolidao ou criao de revistas especializadas regionais, assim
como bibliografia de apoio sobre temas de educao ambiental no marco do desenvolvimento
sustentvel.
20. Objetivo Especfico 4. Fortalecer a capacitao e atualizao continuada dos educadores e outros
atores envolvidos nos processos educativo-ambientais na regio.
Aes
a. Fortalecimento e consolidao de estratgias de difuso dos programas existentes na regio,
dirigidos formao em educao ambiental, assim como a interconexo e comunicao entre
instituies educativas que desenvolvam programas de capacitao em educao ambiental e
desenvolvimento sustentvel.
b. Fortalecimento e ampliao dos mecanismos existentes para facilitar e promover o intercmbio
de profissionais e pesquisadores no campo da educao ambiental entre os pases da regio.
c. Identificao de organismos e instituies que podem servir como pontos focais em escala regional e sub-regional para o desenvolvimento de programas piloto em atualizao, capacitao
e certificao de pessoal de educao ambiental em temas prioritrios.
d. Estabelecimento e fortalecimento de mecanismos para a produo, edio e divulgao de documentos, materiais e outros recursos bibliogrficos e no bibliogrficos, tanto impressos como
os existentes em formatos eletrnicos.
21. Objetivo Especfico 5. Instituir um fundo para o financiamento de projetos regionais prioritrios.
Aes
a. Estabelecimento de um Fundo Latino-americano e Caribenho para o apoio financeiro a projetos
e programas de educao ambiental de interesse regional.
b. Criao ou consolidao de uma estrutura organizativa e de coordenao para implementar as
aes enunciadas no Convnio e constituir um Programa de trabalho com apoios financeiros
que atinja avanos e produtos concretos.
89
90
A nexo
Atribuies e competncias dos colegiados do ProNEA

Atribuies do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental9
I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional;
II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de educao
ambiental, em mbito nacional;
III - participao na negociao de financiamentos a planos, programas e projetos na rea de educao ambiental.
Competncias do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental10
I - avaliar e intermediar, se for o caso, programas e projetos da rea de educao ambiental, inclusive supervisionando a recepo e emprego dos recursos pblicos e privados aplicados em
atividades dessa rea;
II - observar as deliberaes do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA e do Conselho
Nacional de Educao - CNE;
III - apoiar o processo de implementao e avaliao da Poltica Nacional de Educao Ambiental
em todos os nveis, delegando competncias quando necessrio;
IV - sistematizar e divulgar as diretrizes nacionais definidas, garantindo o processo participativo;
V - estimular e promover parcerias entre instituies pblicas e privadas, com ou sem fins lucrativos,
objetivando o desenvolvimento de prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade
sobre questes ambientais;
VI - promover o levantamento de programas e projetos desenvolvidos na rea de Educao Ambiental e o intercmbio de informaes;
VII - indicar critrios e metodologias qualitativas e quantitativas para a avaliao de programas e
projetos de Educao Ambiental;
VIII - estimular o desenvolvimento de instrumentos e metodologias visando o acompanhamento e
avaliao de projetos de Educao Ambiental;
Art. 15 da Lei no 9.795, de 27/04/1999.

Art. 3o do Decreto Presidencial no 4.281, de 25/06/2002.
10
91
IX - levantar, sistematizar e divulgar as fontes de financiamento disponveis no Pas e no exterior

para a realizao de programas e projetos de educao ambiental;
X - definir critrios considerando, inclusive, indicadores de sustentabilidade, para o apoio institucional e alocao de recursos a projetos da rea no formal;
XI - assegurar que sejam contemplados como objetivos do acompanhamento e avaliao das iniciativas em Educao Ambiental: a) a orientao e consolidao de projetos; b) o incentivo e
multiplicao dos projetos bem sucedidos; e, c) a compatibilizao com os objetivos da Poltica
Nacional de Educao Ambiental.
Atribuies do Comit Assessor do rgo Gestor da PNEA11
Assessoramento do rgo Gestor e solicitao de assessoramento de rgos, instituies e pessoas de notrio saber na rea de sua competncia, em assuntos que necessitem de conhecimento
especfico.
Finalidade da Cmara Tcnica de Educao Ambiental do Conselho Nacional de Meio Ambiente12
I Propor indicadores de desempenho e de avaliao das aes de educao ambiental decorrentes
das polticas, programas e projetos de governo;
II propor diretrizes para elaborao e implementao das polticas e programas estaduais de
educao ambiental;
III assessorar as demais Cmaras Tcnicas, no que tange educao ambiental;
IV aes de educao ambiental nas polticas de conservao da biodiversidade, de zoneamento
ambiental, de licenciamento e reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras, de
gerenciamento de resduos, de gerenciamento costeiro, de gesto de recursos hdricos, de ordenamento de recursos pesqueiros, de manejo sustentvel de recursos ambientais, de ecoturismo
e melhoria de qualidade ambiental.
Art. 4o do Decreto Presidencial no 4.281, de 25/06/2002.

Art. 1o da Resoluo CONAMA no 327, de 25/04/2003.
11
12
92
Competncias da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos13
I - Propor diretrizes, planos e programas de educao e capacitao em recursos hdricos;
II - Propor e analisar mecanismos de articulao e cooperao entre o poder pblico, os setores
usurios e a sociedade civil quanto educao e capacitao em recursos hdricos;
III - Propor e analisar mecanismos de mobilizao social para fortalecimento do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
IV - Propor e analisar mecanismos de difuso da Poltica Nacional de Recursos Hdricos nos sistemas
de ensino, tornando efetivos os fundamentos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997;
V - Propor e analisar diretrizes de disseminao da informao sobre recursos hdricos voltadas
para a sociedade, utilizando as formas de comunicao que alcancem a todos;
VI - Recomendar critrios referentes ao contedo de educao em recursos hdricos nos livros
didticos, assim como para os planos de mdia relacionados ao tema de recursos hdricos.
Finalidade da Comisso Intersetorial de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente14
Promover o fortalecimento e a articulao das aes de educao ambiental desenvolvidas pelo
Ministrio do Meio Ambiente.
Competncia da Comisso Intersetorial de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente15
Compartilhar, analisar, avaliar e planejar a educao ambiental no Ministrio do Meio Ambiente.
Atribuies das Comisses Estaduais Interinstitucionais de Educao Ambiental nos Estados
e no Distrito Federal
I Construir e atualizar o Programa Estadual de Educao Ambiental, de forma participativa,
democrtica e descentralizada, envolvendo os parceiros de governo e da sociedade civil organi Resoluo do CNRH no 39, de 26/03/2004.
Art. 1o da Portaria do Gabinete da Ministra de Estado do Meio Ambiente, no 269, de 27/06/2003.
15
Art. 2o da Portaria do Gabinete da Ministra de Estado do Meio Ambiente, no 269, de 27/06/2003.
13
14
93
zada, relacionados educao Ambiental; e indicar as diretrizes e prioridades para o Programa

Nacional;
II Implememntar os programas e projetos estaduais, articulando parcerias, captando recursos,
participando da execuo ou acompanhando aes, analisando resultados parciais, considerando
que num processo de construo preciso atingir e superar etapas;
III Atuar no desenvolvimento de aes para o Estado, definidas no Programa Nacional.
94
A nexo
Composio dos colegiados do ProNEA

rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental
Dirigente: Marina Silva
Representante: Marcos Sorrentino
Ministrio da Educao
Dirigente: Tarso Genro
Representante: Rachel Trajber
Comit Assessor da Poltica Nacional de Educao Ambiental
I Representante do setor educacional ambiental, indicado pelas Comisses Estaduais Interinstitucionais de Educao Ambiental
Maria Ludetana Arajo
II Representante do setor patronal, indicado pelas Confederaes Nacionais da Indstria (CNI),
do Comrcio (CNC) e da Agricultura
Aline Pinto de Almeida (CNC) e Dborah Eliane Andrade Munhoz (Federao das Indstrias
do Estado de Minas Gerais) funcionamento em regime de alternncia
III Representante do setor laboral, indicado pelas Centrais Sindicais
Martinho da Conceio (CUT), Antnio Silvan Oliveira (Fora Sindical) e Francisco Canind
Pegado do Nascimento (CGT) funcionamento em regime de alternncia
95
IV Representante das Organizaes No-Governamentais, indicado pela Associao Brasileira

de Organizaes No-Governamentais
Sem representao
V Representante do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
Maria Artemsia Arraes do Hermans
VI Representante dos municpios, indicado pela Associao Nacional dos Municpios e Meio
Ambiente
Jos Contantino Sommer
VII Representante da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
Waldinete Conceio do Socorro Oliveira Costa
VIII Representante do Conselho Nacional do Meio Ambiente
Walmir Pereira do Carmo
IX Representante do Conselho Nacional de Educao
Arthur Roquete de Macedo
X Representante da Unio dos Dirigentes de Educao
Sandra Mara Bortolotti Martins
XI Representante do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Elisio Mrcio de Oliveira
96
XII Representante da Associao Brasileira de Imprensa

Zilda Cosme Ferreira
XIII Representante da Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente
Jos de Paula Moraes Filho
Cmara Tcnica de Educao Ambiental do Conselho Nacional do Meio Ambiente
I Ministrio da Educao (presidente)
Titular: Ricardo Manuel dos Santos Henriques
Suplentes: Armnio Bello Schmidt e Rachel Trajber
II Entidades Ambientalistas da Regio Nordeste GRAMA
Titular: Walmir Pereira do Carmo
Suplente: Dionia Santos Rangel
III Entidades Ambientalistas da Regio Norte Argonautas
Titular: Rafael Caldeira Magalhes
Suplente: Cimara Correa Machado
IV Confederao Nacional do Comrcio CNC
Titular: Ernane Galvas
Suplentes: Leopoldo Garcia Brando e Evandro Amrico Costa
Representante: Maria Tereza Jorge Pdua
97
V ANAMMA Regio Sul

Titular: Jorge Alberto Muller
Suplente: Cleber Barreto Espndola
VI Governo Estadual Esprito Santo
Titular: Maria da Glria Brito Abaurre
Suplentes: Joo Lages Neto e Sueli Passoni Tonini
Representante: Maria Esther Arruda Kill
VII Governo Estadual Paran
Titular: Luiz Eduardo Cheida
Suplentes: Lindsley da Silva Rasca Rodrigues e Carlos Alberto Hirata
Representante: Rosa Riskalla
Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos
Hdricos do Conselho Nacional de Recursos Hdricos
I Ministrio da Fazenda
Titular: Mnica de Andrade Gonalves Branco
II Ministrio da Educao
Titular: Bruno Gonzaga Agapito de Veiga
III Ministrio da Sade
Titular: Everaldo Resende Silva
Suplente: Svia Diniz Dumond Texeira
98
IV Ministrio das Cidades

Titular: Snia Lcia dos Reis Alves
Suplente: Joo Carlos Machado
V Ministrio da Integrao Nacional
Titular: Maria da Glria Almeida Teixeira
Suplente: Valesk de Castro Rebouas
VI Ministrio da Cincia e Tecnologia
Titular: Sanderson Alberto Medeiros Leito
Suplente: Laura Cristina Lima Caland
VII Ministrio do Meio Ambiente SRH
Titular: Marcos Sorrentino
Suplentes: Celso Marcatto e Nina Laranjeira
VIII Ministrio do Meio Ambiente ANA
Titular: Jos Edil Benedito
Suplentes: Celina Lopes Ferreira e Regina Irene Passos de Freitas
IX Conselho Estadual de So Paulo
Rosely Sztibe / Lina Maria Ache
X Conselho Estadual do Rio Grande do Sul
Titular: Paulo Paim
99
XI Conselho Estadual da Bahia

Titular: Maria do Carmo Nunes Pereira
XII Concessionrias e Autorizadas de Gerao Hidreltrica
Titular: Maria Mercedes de Souza
XIII Usurios de Recursos Hdricos (Indstrias)
Titular: Anicia Aparecida Baptistello Pio
XIV Comits de Bacias Hidrogrficas
Titular: Suraya Damas de Oliveira Modaelli
Suplente: Viviane Nabinger
Titular: Mauro da Costa Val
Suplente: Lilian Fontes Frederico
XV Organizao de Ensino e Pesquisa
Titular: Synara Olendzki Broch
XVI Organizaes No-Governamentais
Titular: Gustavo Cherubine
Comisso Intersetorial de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente CISEA
I - Secretaria-Executiva
II - Programa Nacional de Educao Ambiental
III - Secretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel
100
IV - Secretaria de Coordenao da Amaznia

V - Secretaria de Biodiversidade e Florestas
VI - Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos
VII - Secretaria de Recursos Hdricos
VIII - Fundo Nacional do Meio Ambiente
IX - Agncia Nacional de guas
X - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
XI - Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro
Colaboradores, no mbito da CISEA, que atuaram no processo de formulao e reviso do
ProNEA
I Secretaria-Executiva:
Maurcio Cortines Laxe e Lcia Maria Mazzilli
II Programa Nacional de Educao Ambiental:
Marcos Sorrentino; Maurcio Marcon Rebelo da Silva; Renata Rozendo Maranho; Irineu Tamaio
e Philippe Pomier Layrargues
III Secretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel:
Pedro Ivo de Souza Batista; Larissa Ho Bech Gaivizzo; Valria da Cruz Viana e Michelle Silva
Milhomem
IV Secretaria de Coordenao da Amaznia:
Almira Cludia Marinho; Brbara Anglica Guimares e Ronaldo Alves
V Secretaria de Biodiversidade e Florestas:
101
Iara Vasco Ferreira; Jlio Csar Roma; Jos Luiz Franco; Cillia Mury e Maria Carolina Hazin
VI Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos:
Miralda Pereira Medeiros Arajo; Oneida Divina da Silva Freire e Virgnia Cristina Pellegrini
VII Secretaria de Recursos Hdricos:
Celso Marcatto; Maria Manoela Martins A. Moreira; Ianae Cassaro; Marita Conceio Ferreira
Luitgards de Moura e Cinara Ferreira Abrao
VIII Fundo Nacional do Meio Ambiente:
Simone Gallego; Ana Cludia de Souza Mota e Joo Paulo Sotero
IX Agncia Nacional de guas:
Jos Edil Benedito; Luis Gustavo Miranda Mello; Victor Sucupira e Celina Lopes Ferreira
X Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis:
Elsio Mrcio de Oliveira e Maria Jos Gualda de Oliveira
XI Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro:
Maryane Saisse e Carmelita Santoro Bottino
102

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Repblica Federativa do Brasil

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

Ana Luiza Castelo Branco Figueiredo

Ricardo Veronezi Ferro

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

Diretoria de Educao Ambiental

Ministrio do Meio Ambiente - MMA

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

Programa Nacional de Educao Ambiental

Capa: Arthur Ferreira e Ricardo Veronezi Ferro

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

Glossrio de Siglas . ........................................................................................... 13

Anexo 6 Programa Latino-americano e Caribenho de Educao Ambiental.. 85

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

Poltica Nacional de Educao Ambiental

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

ste documento, sintonizado com o Tratado de Educao Ambiental para

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

enunciao de seus objetivos e sem abandonar as diretrizes e os princpios que balizam as

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

s ltimos 40 anos foram prdigos em encontros, conferncias, seminrios,

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

tadas proteo, recuperao e melhoria socioambiental1 despontam tambm as atividades

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

e dos processos em que se privatizam lucros e socializam as mazelas decorrentes

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

Ningum ignora tudo.

Por isso aprendemos sempre.

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

lguns autores mencionam que o perodo ps-Segunda Guerra Mundial fez

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

A partir de 1990, diversas aes em educao ambiental desenvolvidas pela sociedade

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

Repblica, o Programa Nacional de Educao Ambiental (PRONEA2), compartilhado pelo

Resoluo no 11 do CONAMA, de 11/12/1995.

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL - ProNEA

Ainda em 1997, durante a 1 Conferncia de Educao Ambiental, realizada em Braslia,

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e diretrizes da PNEA e reestruturar a Coordenao Geral de Educao Ambiental (CGEA),

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do Ensino Mdio e dos mdulos de Educao a Distncia na Educao de Jovens e Adultos

Resoluo n 40 do CNRH, de 02/07/2004.

Cuja sigla foi alterada de COEA para CGEA.

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Janeiro, e a Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (SECIRM):

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4932 Formao de educadores ambientais (DEA/IBAMA).

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Programa Nacional de Educao Ambiental, cujo carter prioritrio e

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educao ambiental que fortaleam essa perspectiva transversal.

mdio do uso de tecnologias voltadas, por exemplo, para reciclagem e desenvolvimento de

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Concepo de ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia