Encuesta otorga 41% al 'S' a la reforma de la

Constitucin, frente al 37% por el 'No'

El respaldo al 'Si'en el rea urbana obtuvo un estrecho 39% frente al 38% del 'No'. En el rea
rural, el margen se ampli a 20 punto con un 49% a favor del 'S' y un 29% por el 'No', de
acuerdo a la encuesta de Equipos Mori.

El S a la modificacin a la Constitucin logr un 41% de aceptacin ciudadana Foto: Captura Facebook Unitel

La Razn Digital / Paulo Cuiza / La Paz

21:22 / 11 de enero de 2016

La reforma de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) para permitir o no la repostulacin del
presidente Evo Morales y del vicepresidente lvaro Garca Linera en 2019 recibi un 41% de
respaldo, frente al 37% de rechazo, segn una encuesta elaborada por Equipos Mori y
difundida esta noche.
A 40 das para el domingo 21 de febrero, da elegido por el Tribunal Supremo Electoral (TSE)
para el referndum constitucional, el respaldo al 'Si' en el rea urbana obtuvo un estrecho
margen del 39% frente al 38% del 'No'. En el rea rural, ste se ampli en 20 punto con un 49%
a favor del 'S' y un 29% por el 'No', de acuerdo a la encuesta difundida por las cadenas Red
Uno, Unitel y el peridico cruceo El Deber.
Del total, el 2% dijo que votar nulo; el 1% blanco; el 11% respondi que su voto es secreto; y el
8% no sabe cmo votar. El margen de error de la encuesta fue de 2,3%.
En La Paz, el 'S' se impuso al 'No' con el 44% frente al 34% del 'No'. En Cochabamba, el 'S'
logr 46% de apoyo y el 'No' 37%. En Santa Cruz, el 'S' 36% y el 'No' 35%.
El 'S' en el departamento de Oruro obtuvo un respaldo del 64% y el 'No' el 23%. En Beni, el 'S'
47% y el 'No' 31%, y en Potos el 'S' consigui el respaldo del 43% de los consultados y el 'No' el
40%.

El 'No' a la modificacin de la CPE obtuvo respaldo en los departamentos de Tarija, Chuquisaca

y Pando, donde esta opcin logr el 54%, 50% y el 38% respectivamente, frente al 22%, 26% y
34% que vot por el 'S'.
"Usted est de acuerdo con la reforma del artculo 168 de la Constitucin Poltica del Estado
para que la Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado puedan ser
reelectas o reelectos por dos veces de manera continua?", es la pregunta a la cual deben
responder ms de 6,5 millones de electores en el pas en el referndum de febrero. Tambin
votarn los bolivianos radicados en 33 pases.
El artculo 168 de la CPE actualmente autoriza solo una repostulacin presidencial y
vicepresidencial, lo que impide a Morales y a Garca terciar en las elecciones de 2019. El
binomio oficialista particip de las elecciones de 2005, 2009 y 2014.

Encuesta para EL
DEBER da ventaja
ajustada al 'S'
La encuesta de Equipos Mori registra un 41% a favor de una
repostulacin del presidente y del vicepresidente en los
comicios de 2019 por un 37% del No
A+
A-

MS INFORMACIN
Averigua ac si estas inhabilitado en el padrn
Evo admite su error, pero se gana otra acusacin
Seis partidos van por el 'No' a la reeleccin de Evo
OEA designa expresidente para observar referendo
Inhabilitan a 38.169 personas para el 21-F

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Evo Morales
encuesta
referendo
reeleccin
Mori
21d e febrero

EL DEBER- web@eldeber.com.bo

11/01/2016
20:20

La encuesta a escala nacional realizada por Equipos Mori para EL DEBER consult sobre la
intencin de voto para el referendo electoral del 21 de febrero. Segn los resultados, el
'S' tiene ventaja para ganar con el 41%, frente a un 37% de los encuestados
que se manifiesta a favor del 'No'.
Con estos datos, el resultado dependera de los indecisos y de los que no quieren revelar su
voto para mantener su derecho a que sea privado. En toda Bolivia, el 11% de los encuestados
prefiri mantener en reserva su opcin y el 8% dijo estar todava indeciso sobre su voto.
La muestra se la ha realizado en las nueve capitales de departamentos y El Alto, adems de
ciudades intermedias y zonas rurales. El estudio abarc 1806 entrevistas y tiene un margen
de error de 2,3% para un nivel de confianza del 95%, segn detalla la ficha tcnica del mismo.
En Santa Cruz gana el S
Segn datos de la encuesta, en el departamento de Santa Cruz el S ganara con el
36%, y el 35% rechazara la modificacin a la carta magna para habilitar al presidente Evo
Morales a una nueva reeleccin en su cargo. Un 19% de los encuestados prefiri mantener su
opcin en reserva, mientras que un 7% dijo estar indeciso.
Oruro, con ms holgura
En el departamento de Oruro, el S gana con bastante holgura, el 64% de los orureos
consultados asegur que votara por el S; el 23% por el No y solo el 5% est indeciso.
En Potos, pese a las protestas que ha impulsado el Comit Cvico Potosinista (Comcipo)
contra el Gobierno nacional, el S anota un 43% de la intencin de voto frente al
40% que dijo que marcar 'No'. El 7% an no sabe cmo votar.
En Beni, el 47% votara por el S al igual que en La Paz y Cochabamba, 44% y 46%
respectivamente.
Tarija, Chuquisaca y Pando se inclinan por el 'No'
El 54% de los encuestados en Tarija indic que votar por el 'No', mientras que el 22%
est a favor de habilitar al presidente Morales a una nueva candidatura. El 13% se encuentra
indeciso.
Otras regiones en donde se impone el 'No' en esta encuesta de Equipos Mori,
son Chuquisaca y Pando.

Todos los detalles de la encuesta, maana martes 12 de enero en la edicin impresa de EL

DEBER.

ELDEBERy Mori
presentan su primera
encuesta
Conzcala esta noche desde las 20:00 en EL DEBER Radio y en
www.eldeber.com.bo.
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referendo
Mori
re-reeleccin

rrosel
11/01/2016
11:15

A seis semanas de que las urnas definan si Evo Morales podr volver a ser
candidato en 2019 o si este ser su ltimo periodo al frente del pas, ELDEBER y la
empresa Mori preparan su primera medicin de intencin de voto, que ser dada a
conocer este lunes, a las 20:00. Para enterarse de inmediato habr que seguir la
seal de ELDEBERRadio (103,3 FM) o engancharse al portal de este medio en
internet (www.eldeber.com.bo).
Luego, el martes muy temprano, el lector del impreso de ELDEBER podr contar
con un completo anlisis del muestreo, estudio a profundidad de las tendencias de
votacin y un desgloce de cmo se comportan las preferencias por el S y el No en
los nueve departamentos del pas.
Para ser un reflejo fiel de lo que est pensando el boliviano en estos momentos, la

empresa Mori desplaz a los encuestadores durante 21 das en 84 ciudades y

localidades del pas.
Con ello logr lavantar un total de 1806 entrevistas, lo que permite ofrecer
resultados con un margen de error de 2,3% para un nivel de confianza del 95%
para el total nacional

Julian Assange: No le tengo miedo a nada

Concedi una entrevista a la agencia de noticias EFE en la que asegur que ve cerca su
salida de la embajada de Ecuador en Londres tras el dictamen emitido por la ONU.

Julian Assange, el da que la ONU emiti su dictamen.

La Razn Digital / EFE / Londres

08:49 / 19 de febrero de 2016

El fundador de WikiLeaks, Julian Assange, afirm en una entrevista con Efe que ve ms
cercana su salida de la Embajada de Ecuador en Londres tras el dictamen de la ONU que pide
su liberacin y asegur que no teme los riesgos que afrontar cuando abandone el que ha sido
su refugio desde junio de 2012.
"No le tengo miedo a nada, pero entiendo cul es mi situacin", dijo Assange en una
conversacin telefnica en la que mostr confianza en que Suecia y el Reino Unido permitirn
pronto que abandone la legacin, aunque Washington todava quiere someterle a un juicio por
la filtracin de miles de cables diplomticos en 2010, en el que podra afrontar la pena de
muerte.
"Una vez pase un cierto periodo en el que querrn salvar las apariencias, confo en que veremos
cmo Londres y Estocolmo respetan sus obligaciones internacionales", afirm el activista, que

por motivos de seguridad rehsa desvelar a dnde planea trasladarse cuando pueda abandonar
la capital britnica.
El "hacker" australiano ve la resolucin del Grupo de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias de
la ONU del 5 de febrero, que pide que se respete su "libertad de movimientos", como una
"enorme victoria" personal sobre tres pases.
"De un lado estaba yo y del otro tres Estados. De manera formal, estaban Suecia y el Reino
Unido, y de manera informal, Estados Unidos", describi Assange.
El fundador de WikiLeaks, cuyo equipo legal est liderado por el exjuez espaol Baltasar
Garzn, asegur que el organismo internacional ha sufrido "serias presiones polticas" por
parte de Washington y que "una victoria en esas circunstancias demuestra la integridad de los
juristas" que componen el Grupo de Trabajo.
Assange, de 44 aos, a quien Suecia reclama para interrogarle sobre un supuesto delito sexual
del que no ha sido acusado formalmente, muestra un buen estado de nimo tras cinco aos y
medio privado de libertad -dos en arresto domiciliario en Londres y ms de tres en un espacio
de 19 metros cuadrados en la Embajada ecuatoriana-.
"Cualquiera que est en una situacin de confinamiento debe concentrarse en su trabajo y en la
situacin exterior, es lo que hay que hacer para mantenerse sereno y efectivo. No pienso en lo
difcil que es mi posicin", seal.
El activista alude durante la conversacin a sus conexiones con Edward Snowden, el exespa
estadounidense que lleva aparentemente una vida tranquila en Mosc, despus de haber
aireado secretos de la CIA.
Assange est convencido de que las filtraciones de WikiLeaks han estimulado a otros a revelar
documentos confidenciales que ponen de manifiesto la "hipocresa y la corrupcin" de los
Estados.
"Mi situacin no disuadi a Snowden. De hecho, dice que (WikiLeaks) es un ejemplo y un
orgullo para l", sostuvo Assange, que sugiri que su paso por Suecia para dar una conferencia
en 2010 fue uno de los errores de clculo que le han llevado a quedar retenido en Londres, a
diferencia de la libertad de la que disfruta Snowden en Rusia.
"Me he dado cuenta de que haba cosas que entonces no comprenda, a pesar de que tena un
conocimiento geopoltico bastante razonable del mundo. No entend, por ejemplo, el enorme
cambio que se haba producido en la alineacin poltica de Suecia tras el asesinato del primer
ministro Olof Palme", apunt.
Assange no quiso precisar si Ecuador, el pas que le ha dado asilo hasta ahora en su Embajada
londinense, es un posible destino para l una vez abandone el Reino Unido, o si bien aspira a
regresar a Australia.

"Debido a la situacin de seguridad, no puedo decir exactamente a dnde podra ir, pero
obviamente quiero ver a mis hijos, de los que he sido apartado durante los cinco aos en los
que he estado detenido ilegalmente en el Reino Unido", coment.
Acerca de las posibilidades de que Londres y Estocolmo den los pasos necesarios para permitir
su liberacin, el presidente del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre Detenciones
Arbitrarias, Mads Andenas, seal a Efe que ambos pases estn obligados a cumplir el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos en vigor desde 1966.
"Se trata de un dictamen del cuerpo independiente de especialistas en detenciones arbitrarias
de la ONU" que marca "los deberes del Reino Unido y Suecia" como miembros de las Naciones
Unidas, recalc Andenas.
"Una vez pase el bullicio que se gener hace una semana, es de esperar que esos pases
encuentren una solucin que les permita cumplir sus obligaciones", esgrimi el jurista.
Para Andenas, la decisin ms "sensata" sera suspender la vigilancia policial, devolverle el
pasaporte y "dejarle partir hacia Australia".
nstituciones

Cun transparentes son el Poder

Judicial y la Fiscala en su
informacin en Internet?
Peridico Digital PIEB 20-11-2015 Bolivia est a la cola en el ndice de accesibilidad a la

informacin judicial en Internet (IAcc) que mide la transparencia del sistema de justicia en el
continente. El pas obtuvo un 26,38% en la evaluacin del Poder Judicial y 0% en la medicin
del Ministerio Pblico.
El IAcc es elaborado desde 2004 por el Centro de Estudios de Justicia de las Amricas
(CEJA), en 34 pases, con el objetivo de medir y promover transparencia en los poderes
judiciales y ministerios pblicos del continente americano. La medicin del ltimo informe se
realiz de octubre a diciembre de 2014, hasta ese momento se evaluaron las pginas web de
los poderes judiciales y ministerios pblicos.
Bolivia est catalogada dentro del nivel muy bajo en su IAcc, junto con Guyana, Dominica
Belice y Barbados, y cerca de Hait y Surinam cuyos sistemas de justicia carecen de pginas
web para evaluar.
En la evaluacin global, es decir de ambas instituciones, Poder Judicial y Ministerio Pblico,
Bolivia obtiene un 15,83%, lo que la ubica en el estndar del ndice de transparencia muy
bajo. El cumplimiento se mide del 1 al 100%.
En cuanto a la evaluacin del Poder Judicial obtiene un 26,38%, que significa que est
particularmente con dficit en la publicacin del agendamiento de audiencias; recursos fsicos
y materiales; presupuestos; y salarios, antecedentes curriculares, patrimonio y temas
disciplinarios relativos a los funcionarios judiciales. Entre 2012 y 2014, la publicacin y

actualizacin de sentencias se redujo de 71,6% a 6,67%, la publicacin de estadsticas sobre

causas aparece como nuevo factor en un 57,7% y tambin la publicacin de concursos y
licitaciones sube de 45% a 72%.
En la ponderacin del Ministerio Pblico (Fiscala), Bolivia alcanz un 0%, lo que significa que
slo cumple con tener una pgina web y contar con un rgimen de acceso que mide la
gratuidad y el nivel de acceso a los servicios del sitio (por ejemplo, buscador de jurisprudencia,
a estadsticas, etc.). En realidad en este caso obtuvo 20,14% menos que la anterior medicin
de 2012. El pas cambi de categora de bajo a muy bajo en este tema.
Para los poderes judiciales se ponder la existencia de una pgina web; la publicacin y
actualizacin de sentencias; de reglamentos internos, acuerdos y/o instructivos; de
estadsticas de causas ingresadas, resueltas y pendientes; de agendamiento de audiencias;
de recursos fsicos y materiales; de presupuesto; de salarios, antecedentes curriculares,
patrimonio y temas disciplinarios de funcionarios relevantes; de concursos y licitaciones para
contrataciones; y el rgimen de acceso. Cada uno de esos factores se desagrega en
indicadores y variables para ser medidos. Para los ministerios pblicos se toman en cuenta
similares temas, con excepcin del agendamiento de audiencias.
El IAcc se elabora con base en el fundamento conceptual del derecho de acceso a la
informacin pblica y, ms especficamente, a los estndares de transparencia activa. Adems
pretende convertirse en una herramienta que tiene por objeto promover la utilizacin de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs), particularmente Internet, para el
cumplimiento de la obligacin estatal de poner a disposicin de la ciudadana informacin de
carcter pblico desde la perspectiva de dos de las
principales instituciones de los sistemas de justicia de la
regin: la judicatura y los ministerios pblicos

Diagnstico otorga puntaje reducido a la transparencia del Poder Legislativo

Peridico Digital PIEB 13-10-2014 Poder Legislativo Peridico Digital PIEBUna
medicin sobre la transparencia, el acceso a la informacin pblica y la
rendicin de cuentas en el Poder Legislativo le otorga un porcentaje de 24% a
la Asamblea Legislativa Plurinacional boliviana, frente a un tambin disminuido
40% en Amrica Latina, lo que deja una agenda para generar un parlamento
ms abierto a la ciudadana.
El ndice Latinoamericano de Transparencia Legislativa que dirige su mirada
comparativa hacia el funcionamiento de diez Congresos de la regin fue
elaborado por la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa (RLTL).
El ndice se divide en cuatro dimensiones: normatividad; labor del Congreso o

Asamblea; presupuesto y gestin administrativa; mecanismos de participacin,

atencin ciudadana y rendicin de cuentas.
El promedio de transparencia en Amrica Latina es de 40%, aunque Bolivia
(24%) y Venezuela (21%) tienen los indicadores ms bajos, frente a Per (55%)
y Chile (53%) con los resultados ms altos. El mayor dficit en Amrica Latina
est en la categora del presupuesto y gestin administrativa (26%) que
analiza la publicacin del presupuesto del Congreso o Asamblea, la publicacin
de la nmina con nombres de asesores, los concursos pblicos para el personal
administrativo y las contrataciones (sobre lo que hay escasa informacin).
En esta entrevista con el Peridico Digital del PIEB, el director de Fundacin
Construir, Ramiro Oras, explica que estos resultados sirven para marcar una
agenda a futuro de apertura a la ciudadana.
Bolivia tiene puntuacin bastante baja, qu implica este dato?
Nos muestra principalmente una agenda de trabajo y desafos hacia adelante,
con recomendaciones especficas sobre cmo generar un parlamento ms
abierto a la ciudadana, un parlamento que recupere mecanismos
institucionalizados de dilogo social, con audiencias pblicas en forma ms
ordenada conforme a su reglamento, con criterios claros para convocar o
rechazar una audiencia pblica, con sistemas de acceso a la informacin,
cuando los ciudadanos pedimos alguna informacin las cartas que llegan al
Legislativo en su mayora no son respondidas adecuadamente o merecen un
acuse de recibo formal y rechazo de la informacin que se solicita. En el tema
de la transparencia presupuestaria, el ciudadano no conoce cmo es la
distribucin de los recursos pblicos al interior del parlamento, por ejemplo no
se informa cmo se distribuye por comisiones por brigadas, cmo se ha
ejecutado el presupuesto, etc. Y en general algo que se critica es cmo el
parlamento se ha ido cerrando por razones de seguridad, entrar ahora al
parlamento sin recomendacin de un parlamentario es imposible, y si es la
casa de la democracia debera ser ms abierta a los ciudadanos. Creo que
como lecciones aprendidas, y ahora que estamos con un rgano legislativo que
est de salida, ofrece una agenda de trabajo que tienen que asumirla como
desafos para adelante.
Hay un punto de comparacin con algn informe anterior?
No hay, sta es una especie de lnea de base. Creo que es la primera vez que
se aplica el ndice de Transparencia Legislativa latinoamericana en Bolivia, sin
embargo se observa que en algunas reas (hay) un retroceso, por ejemplo el
reglamento de audiencias pblicas que tena el anterior congreso no ha sido
renovado con el nuevo reglamento. Hay un artculo en el reglamento de la
cmara de diputados que dice las comisiones podrn convocar a audiencias
pblicas, pero cul es el efecto, cules son las normas que debe regular, qu
producto debe presentarse al final de una audiencia, no queda claro, adems la
asignacin de audiencias tambin es muy discrecional, algunas comisiones

aceptan audiencia cuando la sociedad civil las requiere y otras comisiones

rechazan sin fundamento.
A nivel ms general, las interpelaciones al Poder Ejecutivo, los pedidos de
informe de ese tipo, cmo se evalan?
Estos son mecanismos principalmente de responsabilidad poltica, y ah ha
habido pocas interpelaciones, la mayora oficialista no ha generado otro
resultado que la ratificacin del ministro. En el tema de peticin de informes
entre poderes, el ndice no ha captado esta informacin porque su objetivo es
medir la transparencia y la rendicin de cuentas del legislativo frente a los
ciudadanos. El mensaje ms importante es que hay una agenda de trabajo
hacia adelante para el rgano legislativo, uno de los temas que ha incidido en
el bajo puntaje de Bolivia es que no tenemos una ley de acceso a la
informacin pblica, seguimos aplicando un decreto supremo emitido en poca
de Carlos Mesa que slo se aplica al Ejecutivo, no hay mecanismos de acceso a
la informacin para el ciudadano frente al rgano legislativo. Inclusive se hace
necesario pensar en una ley del rgano legislativo, como la LOPE (Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo), la Ley de Organizacin Judicial, la Ley del Tribunal
Constitucional, la Ley del rgano Electoral, pero no hay ley del rgano
legislativo. Creemos que una ley de stas podra absolver muchas de estas
falencias normativas que afectan a una gestin institucional ms transparente,
con mayor rendicin de cuentas, ms accesible para el ciudadano y en suma
podra fortalecer la instancia legislativa.
Los pases mejor situados tienen esas normativas?
S, estn Chile y Per que cuenta con este tipo de normativas y de servicios de
informacin al pblico, ms abiertos, ms institucionalizados.

Segn el Tribunal Electoral, todo est listo para la realizacin

del referendo
Por Redaccin Central - La Prensa - 20/02/2016

Comentarios

El centro de cmputo en el Tribunal Electoral Departamental de Cochabamba, ayer. Foto:Jos Rocha - ,

Periodista Invitado

A 24 horas de realizarse el referendo, el Tribunal Supremo Electoral asegur que todo

est listo en los nueve departamentos para activar el proceso de consulta. Estamos en
las ltimas tareas previas a la votacin. Por el informe que se ha recibido,

prcticamente en todo el pas las comisiones que van al rea rural han salido, estn
haciendo la entrega del material electoral, inform el vicepresidente de la entidad,
Antonio Costas.
Explic que desde ayer se est entregando los kits electorales a los notarios de las
ciudades capitales, para que estos puedan ser repartidos en las mesas a primera hora
de maana. El material electoral lleg oportunamente para el voto en el exterior.
En general no se tienen mayores inconvenientes, el trabajo en el Padrn Electoral se
ha desarrollado con normalidad. Nuestro Padrn Electoral es muy consistente y
tambin el trabajo que est haciendo el TSE est orientado a que el evento electoral se
desarrolle con normalidad y con eficiencia, asegur.
Sobre la presencia de delegados en las mesas electorales, el TSE determin que se
permitir uno por cada opcin (S y No). Y sern aquellos que lleguen primero a la
mesa electoral antes que el resto de los registrados por las organizaciones habilitadas.
Del tema de los delegados se dio un instructivo en sentido de que existen 20
organizaciones registradas por el S y 14 por el No. Esas organizaciones se han
registrado en su Tribunal Electoral Departamental (TED) por tanto estos delegados
deben estar a las 7:30, y el primero que llegue se queda en la mesa; es decir, se
queda como delegado de la opcin, explic la vocal del TSE, Dunia Sandoval.
En caso de que asistan a la misma hora varios delegados registrados por cada una de
las opciones, Sandoval explic que el puesto se someter a sorteo.
Los Tribunales Electorales Departamentales han llamado a reuniones para explicar, eso
fue para que tambin una persona comn vaya y diga soy delegado. Cualquier persona
puede estar de principio a fin como observador y entrar al cmputo, seal.
Santa Cruz con normalidad
Las autoridades electorales de Santa Cruz tienen todo listo para la realizacin del
referendo de maana. Hasta ayer a las 15:00, ms del 80 por ciento del material
electoral haba sido despachado a las provincias y ste se continuaba entregando. A los
lugares ms alejados hacia la frontera con Brasil, comunidades como Piso Firme,
Porvenir y Rincn del Tigre, el material llegar hoy en avionetas. Tambin se tiene
previsto el envo de todos los recursos electorales a la comunidad El Pallar, cerca de los
lmites con Cochabamba, segn indic Grover Lpez Velasco, secretario del Tribunal
Electoral Departamental.
En la zona del Tipnis que le corresponde a Santa Cruz, en la comunidad indgena
Combate, el material llegar hoy va Puerto Villarroel (Cochabamba), por el ro Ichilo.
Adems, hoy se distribuir material a todos los recintos que se ubican en el
radiourbano cruceo y municipios aledaos. Segn Lpez, el 35 por ciento del padrn
electoral del departamento corresponde a las provincias y el 65 por ciento al rea
urbana.

Separating Symptom from

Problem

Your first step in tackling any challenge is to clearly and accurately

define the problem you are addressing. While this may sound
straightforward, quite often symptoms can disguise or misdirect focus
away from the underlying problem.
Consider, for example, a doctor seeing a patient complaining of a cough.
The cough could be a sign of an easily cured cold, or a symptom of a
more troubling illness. It is critical that the physician considers both
options, and asks questions or runs tests to establish an appropriate
diagnosis.
As you problem solve, you will need to dig deep in your approach to
ensure you are focusing on the root cause and not merely the
symptoms. One way to do this is to use the Five Whys technique. This
involves initiating your diagnosis by asking, Why is this happening? up
to five times to ensure your focus isnt on symptoms but on the root
cause.
To return to our earlier example, imagine Caroline asks why shes out of
cupcakes every afternoon. Her answer: because she doesnt have
enough ingredients to make a batch of cupcakes that will be ready in the
afternoon.

Why? Because Ed isnt making deliveries on time.

Why? Because the orders arent ready to be picked

up.

Why? Because theyre not being filled.

Why? Because the suppliers havent been paid.

Why? Because received invoices are not being emailed

to accounts payable
By asking why? and digging into her problem, Caroline has learned
that her problem is not simply a lack of ingredients, but actually a
problem with her accounts payable process.
The Five Whys strategy can be applied to any number of problems.
You will know you reached the end of a chain when you reach a fixable

item, such as a process or structural challenge. Once you understand

the root, you can define your problem statement and start working!

The SMART Approach

The next step in problem definition is to translate the problem into an

essential question. Similar to the way you define professional
development or project goals, your essential question should identify an
objective that is SMART: Specific, Measurable, ActionOriented, Relevant, and Time-bound.
This will ensure your problem solving efforts are actionable and focused
on a meaningful outcome. What are some examples of SMART essential
questions? Lets take a look.

Example 1: Carolines Cupcakes

Context: Caroline is experiencing delivery delays because she is not
paying vendors on time. You have isolated that the root cause of the
issue stems from her accounts payable process.
Essential Question: How can I ensure all supply vendors are paid within
30 days over the next two months?
SMART Checklist:

Specific -- The question is clearly focused, in this case

on payments to supply vendors. You could make this objective even
more specific by changing vendors are paid with vendors receive
funds or funds are disbursed to vendors.

Measurable -- The question targets achieving a defined

metric, in this case days until payment -- or Accounts Payable days. This
can be easily tracked and assessed as to whether it falls within or
outside of the 30-day target.

Action-Oriented -- The question focuses on Accounts

Payable actions, specifically on the business making payments in a
timely fashion.

Relevant -- The question is relevant to addressing the

root cause issue, as paying vendors on time will require addressing root
issues with her payments process.

Time-bound -- The question targets a time frame,

specifically on achieving the desired outcome within two months.
Example 2: Freelance Designer
Context: You are a freelance designer and operate lean. You are
struggling to bring in business.
Essential Question: How can I increase my freelance revenues by 25%
within the next two months?

In both of these examples, framing the question using the SMART

framework ensures problem solving efforts are action- and goaloriented. With continued practice, you can overcome even the most
challenging issues.

Un estudio evala la cultura de

transparencia en 200 municipios
del pas
Peridico Digital PIEB 02-10-2013 Cunto se ha profundizado la cultura de

transparencia en los municipios? Una encuesta a 200 municipios del pas y a ms de 600
lderes y lideresas pretende responder a esta pregunta en el primer ndice de Apertura y
Transparencia Municipal, que considera 26 indicadores y subindicadores de transparencia
institucional y acceso a la informacin, transparencia de
recursos y gastos, participacin ciudadana y control social.
El objetivo central del ndice de Transparencia es
generar un proceso de reflexin para lograr una
mejor gobernanza de los municipios, dice la
politloga Luca Mrquez, consultora del proyecto
ndice de Apertura y Transparencia Municipal, que
se desarrolla por impulso de la Red de Participacin
Ciudadana y Control Social (RED PCCS).
Aunque se hizo gestiones y se enviaron encuestas a
los 339 municipios del pas, tan slo respondieron
voluntariamente 200 a la boleta de encuesta que
contiene 34 preguntas. La investigacin abarca dos
componentes: un cuestionario municipal sobre los
componentes transparencia institucional y acceso a
la informacin, transparencia de recursos y gastos, participacin ciudadana y
control social; el segundo componente se centra en el cuestionario de 13
preguntas dirigido a lderes de opinin (varios dirigentes de organizaciones
sociales) con el propsito de conocer percepciones y contrastar la respuesta oficial
de las autoridades municipales.
Los resultados se van a expresar en 26 indicadores y subindicadores de anlisis;
cada municipio recibir una puntuacin en el rango de 0 a 100 que expresa,
respectivamente, ninguna y total apertura a la transparencia frente a la poblacin
de su territorio. Hemos tenido bastante precaucin en el tema conceptual,
metodolgico, en la definicin de indicadores y subdindicadores, para tener el
sustento de la investigacin. Con base en la misma boleta, tenemos fuentes de
constatacin que hacen a la validez de la metodologa porque de nada sirve que el
alcalde diga que tiene lnea telefnica para la atencin permanente a la
ciudadana, y la gente diga que no, explica Mrquez.
En el rea de transparencia institucional y acceso a la informacin se contestaron
preguntas como se dispuso una lnea telefnica o personal para la atencin
permanente a la ciudadana?, se organizaron audiencias pblicas mensuales u
otros espacios de comunicacin directa con la ciudadana?, se hicieron pblicos
los salarios del alcalde, oficiales mayores y directores?, etctera.
Los resultados preliminares muestran que aunque hasta el momento ninguna

alcalda participante logr obtener un 100% de puntuacin en la evaluacin del

ndice, ms de dos tercios de las alcaldas participantes alcanzaron un puntaje
superior al 50%. En general, los municipios tienen mejores puntuaciones en el
rea de participacin ciudadana y mayor debilidad en el rea del Acceso a la
Informacin, por ejemplo en el subndice de Acceso a la Informacin Pblica se
puede ver que en ms de dos tercios de las alcaldas es regular o deficiente.
En un balance general de la construccin del ndice, Mrquez comenta que se
puede percibir un avance en la participacin de la poblacin y en la comunicacin
con sus autoridades, adems de una autocrtica de los gobiernos municipales.
La idea es que la investigacin pueda ayudar a sacar lecciones aprendidas de este
proceso de aplicacin de leyes de transparencia y control social, profundizar en la
apertura de informacin, abrir la participacin ciudadana en la elaboracin de
polticas pblicas y en la toma de decisiones, dar eficiencia a las instancias de
control social respecto de la ejecucin de las obras y fondos, y generar una
gobernanza mucho ms participativa con la sociedad.
Los resultados del primer ndice de Apertura y Transparencia Municipal Bolivia
2013 se publicarn a mediados de noviembre, en un acto abierto en la ciudad de
Santa Cruz. El estudio tiene el apoyo de HIVOS, GIZ y Transparencia Bolivia.

Centroamrica necesita una

cultura de transparencia para
combatir la corrupcin
14/11/2013

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Tegucigalpa/ACAN-EFE
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) present este jueves un
estudio que advierte que la regin necesita trabajar en una cultura de

transparencia y fortalecer los Estados para combatir la corrupcin, pero, adems,

debe suscribir un pacto social.
El estudio, denominado Transparencia: la llave de la legitimidad para la poltica
fiscal en Centroamrica, fue presentado en Tegucigalpa a diversos sectores por
los economistas Hugo No Pino, hondureo y Renato Vargas, guatemalteco,
ejecutivos del Icefi, un organismo independiente con sede en Guatemala.
Vargas indic a Acan-Efe que Centroamrica ha avanzado en las leyes de
transparencia, pero es urgente fomentar una cultura de transparencia.
Agreg que la transparencia es clave para la legitimidad de la poltica fiscal y la
gobernabilidad democrtica en la regin.
La investigacin seala que mientras los Estados no planteen resultados
verificables () no alcanzarn la llave que abra los corazones de la ciudadana
centroamericana para recuperar, poco a poco, la confianza perdida en sus
autoridades.
En la regin, segn el informe, se percibe poca transparencia en la gestin del
gasto pblico, por lo que los Estados deben impulsar esfuerzos multilaterales
orientados a promover la transparencia y el combate a la corrupcin.
Vargas seal que para combatir la corrupcin es clave la transparencia, adems
de crear sistemas de rendicin de cuentas y de evaluacin de los funcionarios.
Las instituciones responsables de la promocin de la transparencia no tienen la
voluntad poltica suficiente, enfatiz el economista, tras sealar que Honduras y
Guatemala son los pases de la regin que tienen la percepcin ms baja en
cuanto a la transparencia.
El informe adems advierte que la transparencia fiscal no puede ser efectiva sin la
participacin activa y democrtica de la sociedad civil, que debe tener un rol
activo en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de planes de gobiernos abiertos.
Hugo Noe Pino dijo durante la presentacin del documento que es urgente que
Centroamrica suscriba un pacto social, que establezca prioridades y objetivos
estratgicos claros para mejorar el tejido social que, dijo, esta bastante
deteriorado.

El pacto social debe legitimar el actuar de los gobiernos, en tal forma que se
incluyan elementos como ingresos, gastos, combate a la corrupcin, transparencia
y rendicin de cuentas, subray Pino, quien fue presidente del Banco Central de
Honduras.
Centroamrica tambin necesita hacer las reformas fiscales necesarias para
reducir el dficit fiscal y lograr una recaudacin tributaria equitativa.
El estudio subraya que el panorama fiscal centroamericano tiende a deteriorarse
por el debilitamiento de la actividad econmica en 2013, lo cual incide en un
estancamiento de los ingresos, que, sumado al incremento del gasto, ha
generado la profundizacin del dficit fiscal y el aumento de la deuda pblica.
En ese sentido, los expertos del Icefi sugieren en el informe que se fortalezca la
capacidad fiscal del Estado y se mejore el vnculo entre la ciudadana y el
gobierno para reducir la aguda desconfianza que existe hacia los Estados de la
regin.