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CARTILHA DE
DIREITO PREVIDENCIRIO
SECCIONAL SO PAULO
Sumrio
SUMRIO
| 5
SUMRIO
| 7
APRESENTAO
Um Guia do Direito Previdencirio
CONSIDERAES E AGRADECIMENTOS
INTRODUO
1
SEGURIDADE SOCIAL
Seguridade Social um sistema de proteo coletiva que visa assegurar os direitos concernentes sade, previdncia e assistncia social.
Miguel Horvath Jnior1, citando as lies de Jos Manuel Almansa Pastor,
conceitua a Seguridade Social como instrumento estatal especfico protetor
de necessidades sociais, individuais e coletivas, a cuja proteo preventiva e
reparadora tm direito os indivduos, na extenso, limites e condies dispostos
pelas normas e conforme a organizao financeira permitida.
Encontra a Seguridade Social previso no Ttulo VII da Constituio
Federal, o qual trata da Ordem Social que, por sua vez, tem como base o
primado do trabalho e, como objetivo, o bem-estar e justia sociais (art.
193 da CF/88).
Vejamos sucintamente os elementos que compem o nosso sistema
de proteo social:
1.1 Sade
A Organizao Mundial de Sade (OMS) define sade como o estado de completo bem-estar fsico, social e mental, e no simplesmente a
ausncia de dores ou enfermidades.
J o artigo 196 da Constituio Federal, sem conceituar sade, dispe
que ela direito de todos e dever do estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.
Previdncia Social
Por fora do artigo 3 da Constituio Federal tem-se que previdncia social, calcada no princpio da solidariedade, constitui-se em um dos
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Alm de objetivo fundamental a previdncia social tambm tida
como direito social, conforme previso expressa do artigo 6 da Carta
Poltica.
A Previdncia Social, mediante contribuio, tem por fim assegurar
aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo
de incapacidade, desemprego involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e priso ou morte daqueles de quem dependiam
economicamente, conforme dispe o artigo 1 da Lei 8.213/91.
Logo, a previdncia social um seguro social, mediante contribuies
previdencirias, com a finalidade de prover subsistncia ao trabalhador ou
seus dependentes, em caso de perda de sua capacidade laborativa.
1.3
Assistncia Social
2
REGIMES PREVIDENCIRIOS
Regime Estatutrio
Regime Geral
Regime Complementar
http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=155, consultado em
07/04/2012.
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3
SUJEITOS COBERTOS PELO
REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL
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http://www.previdencia.gov.br/vejaNoticia.php?id=37378, consultado em
07/04/2012.
vigilncia de embarcao e bloco; b) o trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer natureza, inclusive carvo e minrio; c) o trabalhador em
alvarenga (embarcao para carga e descarga de navios); d) o amarrador de
embarcao; e) o ensacador de caf, cacau, sal e similares; f) o trabalhador
na indstria de extrao de sal; g) o carregador de bagagem em porto; h)
o prtico de barra em porto; i) o guindasteiro; e j) o classificador, o movimentador e o empacotador de mercadorias em portos.
Para melhor compreenso da matria, o 7 do artigo 9 do Decreto
3.048/99 traz o conceito de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto
de carga, bloco e vigilncia de embarcaes.
3.1.1.5 Como segurado especial
Dispe o 8 do artigo 195 da Constituio Federal, com a redao trazida pela Emenda Constitucional n. 20 de 1998, que o produtor,
o parceiro, o meeiro, o arrendatrio rural e o pescador artesanal, bem
como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime
de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a
seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado
da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da
lei, ou seja, buscou o legislador atribuir tratamento especial ao mencionado
grupo de pessoas.
Regime de economia familiar a atividade em que o trabalho dos
membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e exercido em condies
de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados
permanentes, independentemente do valor auferido pelo segurado especial
com a comercializao da sua produo, quando houver.
Assim, nos termos do artigo 12, VII, da Lei 8.212/91, considera-se segurado especial a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado
urbano ou rural prximo que, individualmente ou em regime de economia
familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, na condio de:
a) produtor, seja ele proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado,
parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio
rurais, que explore atividade:
1. agropecuria em rea contnua ou no de at quatro mdulos
fiscais; ou
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BENEFCIOS EM ESPCIE
http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=85, consultado em
08/04/2012.
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4.3.1 Requisitos
Para a concesso da aposentadoria por idade necessrio que o segurado tenha cumprido o perodo de carncia exigida, bem como complete
a idade de 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade se mulher.
Em se tratando de trabalhadores rurais a idade exigida ser reduzida
em 5 anos.
4.3.2 Carncia
Para os segurados que se filiaram ao sistema aps a edio da Lei
8.213/91 o perodo de carncia de 180 contribuies mensais.
J para os segurados j vinculados ao sistema previdencirio at 24
de julho de 1991 aplica-se a tabela de transio prevista no art. 142 da
Lei. 8.213/91.
Desse modo, somente a ttulo de exemplo, o trabalhador homem,
urbano, que completou 65 anos em 2005, dever cumprir o perodo de
carncia de 144 contribuies mensais.
4.3.3 Termo Inicial
Para o segurado empregado, inclusive o domstico, inicia-se a
contagem da data do desligamento, quando requerida nos 90 dias que o
sucederam.
Caso o segurado requeira o benefcio aps os 90 dias, ou se continuar
no emprego, ter-se- por termo inicial a data do requerimento.
Para os demais segurados o termo inicial ser a data da entrada do
requerimento.
Destaque-se aqui que o desligamento da empresa no condio
necessria para a concesso do benefcio em comento.
4.3.4 Termo Final
Cessa a aposentadoria por idade com o advento da morte do segurado.
4.3.5 Valor do benefcio
A aposentadoria por idade ser calculada com base no salrio de
benefcio, com uma alquota de 70% + 1% para cada grupo de 12 contribuies at 100% do salrio de benefcio.
Exemplificando:
O segurado urbano que completar 65 anos e tiver contribudo por
22 anos ter como valor do benefcio o importe de 92% sobre o salrio
de benefcio.
A Lei 9.876/99 introduziu o fator previdencirio, mas este s ser
utilizado se for mais benfico ao segurado.
| 33
O fator previdencirio uma equao utilizada para calcular a aposentadoria do segurado do INSS (Instituto Nacional do Seguro Social)
levando em considerao a idade ao se aposentar, o tempo de contribuio
e a expectativa de vida.3
Foi criado com o objetivo de equiparar a contribuio do segurado
ao valor do benefcio, baseia-se em quatro elementos: alquota de contribuio, idade do trabalhador, tempo de contribuio Previdncia Social
e expectativa de sobrevida do segurado (conforme tabela do IBGE).
Assim, a frmula do fator previdencirio a seguinte (ver tabela ao
final):
Tc u a
Id + Tc u a
f = --------------- u 1 + ------------------------------Es
100
Sendo:
f= fator previdencirio;
Tc= tempo de contribuio do trabalhador;
a= alquota de contribuio (0,31);
Es= expectativa de sobrevida do trabalhador na data da aposentadoria;
Id= idade do trabalhador na data da aposentadoria.
Aposentadoria compulsria
Prevista no artigo 51 da Lei 8.213/91, pode ser requerida pelo empregador ao empregado homem que contar com 70 anos de idade e para
a empregada mulher que possua 65 anos de idade.
concedida ao segurado que preencher todas as condies j abordadas, sem as quais o empregador no poder requer-la.
Trata-se de mera faculdade do empregador, mas que, utilizada, funcionar como resciso indireta do contrato de trabalho, sendo devida a
indenizao nos moldes da legislao trabalhista.
4.5
| 35
| 37
Castro, Carlos Alberto Pereira de; Lazzari, Joo Batista de. Manual de direito
previdencirio. 13. ed. So Paulo: Conceito Editorial, 2011. p.631.
http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=14, consultado em
11/04/2012.
| 39
A segunda era por meio do enquadramento por nocivo, isto , independentemente da atividade ou profisso exercida, o carter especial do
trabalho decorria da exposio aos agentes considerados nocivos.
Entretanto, com o advento da Lei n. 9.032/95, passou a exigir-se que
o segurado comprovasse a efetiva exposio aos agentes agressivos, bem
como que tal exposio fosse habitual e permanente.
Considera-se trabalho permanente, aquele que exercido de forma
no ocasional nem intermitente, no qual a exposio do empregado, do
trabalhador avulso ou do cooperado ao agente nocivo seja indissocivel
da produo do bem ou da prestao do servio (art. 65 do Decreto n.
3.048/99).
A comprovao do tempo especial ser feita atravs de formulrio
especfico do INSS, consistente em laudo tcnico pericial, que desde
01/01/2004 denominado Perfil Psicogrfico Profissional (PPP). At
31/12/2003 eram aceitos os formulrios SB/40, DSS 8030, Dirben 8030.
O PPP o documento histrico-laboral do trabalhador que rene
dados administrativos, registros ambientais e resultados de monitorao
biolgica, entre outras informaes, durante todo o perodo em que este
exerceu suas atividades. Dever ser emitido e mantido atualizado pela
empresa empregadora, no caso de empregado; pela cooperativa de trabalho ou de produo, no caso de cooperado filiado; pelo rgo Gestor de
Mo de Obra (OGMO), no caso de trabalhador avulso porturio e pelo
sindicato da categoria, no caso de trabalhador avulso no porturio. O
sindicato da categoria ou OGMO est autorizado a emitir o PPP somente
para trabalhadores avulsos a eles vinculados.
O laudo tcnico de condies ambientais para rudo obrigatrio,
independente do perodo laborado.
Para as demais funes o laudo passou a ser exigido pelo INSS a partir
de 13/10/96, data da publicao Media Provisria 1523-10/96, convertida
na Lei 9.528//97.
Atualmente, para fazer jus a aposentadoria especial, todo o perodo
laborado tem de ser especial, no mais permitindo-se a converso de tempo
comum em especial, o que ocorria at o ano de 1997.
Contudo, O segurado que tiver exercido sucessivamente duas ou
mais atividades em condies prejudiciais sade ou integridade fsica,
sem completar em qualquer delas o prazo mnimo para aposentadoria
especial, poder somar os referidos perodos seguindo a seguinte tabela
de converso, considerada a atividade preponderante:
Tempo a converter
Multiplicadores
Para 15
Para 20
Para 25
de 15 anos
1,33
1,67
de 20 anos
0,75
1,25
de 25 anos
0,60
0,80
Tempo a Converter
Multiplicadores
Mulher (para 30)
de 15 anos
2,00
2,33
de 20 anos
1,50
1,75
de 25 anos
1,20
1,40
O perodo de carncia de 180 contribuies mensais, salvo se a inscrio Previdncia Social se deu antes de 24/07/91, quando se observar
a tabele do artigo 142 da Lei 8.213/91.
4.6.2 Termo Inicial
O Segurado empregado que preencher todas as condies ter direito
ao benefcio desde a data do desligamento do emprego, desde que requeira
o benefcio at tal data ou nos 90 dias seguintes.
Para os demais segurados, assim como para o segurado empregado
que no requerer o benefcio no prazo acima mencionado ou no se desligar do emprego, o termo inicial do benefcio corresponder data de
seu requerimento.
4.6.3 Termo Final
Cessa o benefcio com a morte do segurado.
Entretanto, a aposentadoria especial requerida e concedida a partir
de 29/4/95 ser cancelada pelo INSS, caso o beneficirio permanea ou
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Castro, Carlos Alberto Pereira de; Lazzari, Joo Batista. Manual de direito previdencirio. 13. ed.So Paulo: Conceito Editorial, 2011. P. 649.
42
| 43
44
| 45
Montando o Clculo
Para a montagem dos clculos preciso compreender o teor do artigo
29, da Lei 8.213/1991, vejamos:
Art. 29. O salrio de benefcio consiste:(Redao dada pela Lei n
9.876, de 26.11.99)
I para os benefcios de que tratam as alneasbecdo inciso I do art.
18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio
correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo,
multiplicada pelo fator previdencirio;(Includo pela Lei n 9.876,
de 26.11.99)
II para os benefcios de que tratam as alneasa,d,eehdo inciso
I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de
contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo
contributivo.(Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
1 No caso de aposentadoria por tempo de servio, especial ou
por idade, contando o segurado com menos de 24 (vinte e quatro)
contribuies no perodo mximo citado, o salrio de benefcio corresponder a 1/24 (um vinte e quatro avos) da soma dos salrios de
contribuio apurados. (Pargrafo revogado pela Lei n 9.876, de
26.11.1999)
2O valor do salrio de benefcio no ser inferior ao de um salrio
mnimo, nem superior ao do limite mximo do salrio de contribuio
na data de incio do benefcio.
3 Sero considerados para o clculo do salrio de benefcio os ganhos habituais do segurado empregado, a qualquer ttulo, sob forma
de moeda corrente ou de utilidades, sobre os quais tenha incidido
contribuio previdenciria.
3Sero considerados para clculo do salrio de benefcio os ganhos
habituais do segurado empregado, a qualquer ttulo, sob forma de
moeda corrente ou de utilidades, sobre os quais tenha incidido contribuies previdencirias, exceto o dcimo-terceiro salrio (gratificao
natalina).(Redao dada pela Lei n 8.870, de 1994)
| 47
4No ser considerado, para o clculo do salrio de benefcio, o aumento dos salrios de contribuio que exceder o limite legal, inclusive
o voluntariamente concedido nos 36 (trinta e seis) meses imediatamente
anteriores ao incio do benefcio, salvo se homologado pela Justia do
Trabalho, resultante de promoo regulada por normas gerais da empresa, admitida pela legislao do trabalho, de sentena normativa ou
de reajustamento salarial obtido pela categoria respectiva.
5Se, no perodo bsico de clculo, o segurado tiver recebido benefcios por incapacidade, sua durao ser contada, considerando-se
como salrio de contribuio, no perodo, o salrio de benefcio que
serviu de base para o clculo da renda mensal, reajustado nas mesmas
pocas e bases dos benefcios em geral, no podendo ser inferior ao
valor de 1 (um) salrio mnimo.
6oNo caso de segurado especial, o salrio de benefcio, que no
ser inferior ao salrio mnimo, consiste:(Includo pela Lei n 9.876,
de 26.11.99)
6o O salrio de benefcio do segurado especial consiste no valor
equivalente ao salrio mnimo, ressalvado o disposto no inciso II do
art. 39 e nos 3oe 4odo art. 48 desta Lei.(Redao dada pela Lei
n 11.718, de 2008)
I para os benefcios de que tratam as alneasbecdo inciso I do art.
18, em um treze avos da mdia aritmtica simples dos maiores valores
sobre os quais incidiu a sua contribuio anual, correspondentes a
oitenta por cento de todo o perodo contributivo, multiplicada pelo
fator previdencirio;(Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)(Revogado pela Lei n 11.718, de 2008)
II para os benefcios de que tratam as alneasa,d,eehdo inciso I
do art. 18, em um treze avos da mdia aritmtica simples dos maiores
valores sobre os quais incidiu a sua contribuio anual, correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo.(Includo
pela Lei n 9.876, de 26.11.99)(Revogado pela Lei n 11.718, de 2008)
7oO fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a
expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se
aposentar, segundo a frmula constante doAnexo desta Lei.(Includo
pela Lei n 9.876, de 26.11.99) (Vide Decreto n 3.266, de 1.999)
8oPara efeito do disposto no 7o, a expectativa de sobrevida do
segurado na idade da aposentadoria ser obtida a partir da tbua
completa de mortalidade construda pela Fundao Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica IBGE, considerando-se a mdia nacional
nica para ambos os sexos.(Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
at 1.317,07
8,00
de 1.317,08 at 2.195,12
9,00
de 2.195,13 at 4.390,24
11,00
| 49
Este novo arquivo deve ser copiado para uma tabela no Excel.
MS
FATOR
SIMPLIFICADO
(MULTIPLICAR)
SC
Cliente
Atualizao
jul/94
4,209332
ago/94
3,968074
set/94
3,762634
out/94
3,706663
dez/04
1,129616
0
R$ 832,66
R$ 940,59
jan/05
1,119984
R$ 832,66
R$ 932,57
fev/05
1,113637
R$ 1.430,00
R$ 1.592,50
mar/05
1,108758
R$ 1.430,00
R$ 1.585,52
abr/05
1,100723
R$ 1.430,00
R$ 1.574,03
mai/05
1,090797
R$ 1.430,00
R$ 1.559,84
jun/05
1,083214
R$ 1.430,00
R$ 1.549,00
jul/05
1,084407
R$ 1.561,56
R$ 1.693,37
ago/05
1,084082
R$ 1.561,56
R$ 1.692,86
set/05
1,084082
R$ 1.561,56
R$ 1.692,86
out/05
1,082458
R$ 1.561,56
R$ 1.690,32
nov/05
1,076216
R$ 1.561,56
R$ 1.680,58
dez/05
1,070436
R$ 1.561,56
R$ 1.671,55
jan/06
1,066171
R$ 1.561,56
R$ 1.664,89
fev/06
1,062135
R$ 1.561,56
R$ 1.658,59
mar/06
1,059697
R$ 1.836,34
R$ 1.945,96
abr/06
1,056844
R$ 1.869,34
R$ 1.975,60
MS
FATOR
SIMPLIFICADO
(MULTIPLICAR)
SC
Cliente
Atualizao
mai/06
1,055577
R$ 1.869,34
R$ 1.973,23
jun/06
1,054207
R$ 1.869,34
R$ 1.970,67
jul/06
1,054945
R$ 1.869,34
R$ 1.972,05
ago/06
1,053786
R$ 1.869,34
R$ 1.969,88
set/06
1,053997
R$ 1.869,34
R$ 1.970,28
out/06
1,052313
R$ 1.869,34
R$ 1.967,13
nov/06
1,047808
R$ 1.869,34
R$ 1.958,71
dez/06
1,043425
R$ 1.869,34
R$ 1.950,52
jan/07
1,036996
R$ 1.869,34
R$ 1.938,50
fev/07
1,031939
| 51
OBS: Para realizar a frmula do Excel, neste caso, para a atualizao dos valores, basta
multiplicar o fator simplificado com o valor do SC, ento digitar na clula o smbolo =,
depois clicar na clula do ndice, colocar o * (signf. vezes) e clicar na clula do sc., depois
dar enter. Fica assim = fator * SC
R$ 832,66
R$ 1.430,00
R$ 1.430,00
R$ 1.430,00
3,706663
1,031939
1,119984
1,129616
1,083214
1,090797
out/94
fev/07
jan/05
dez/04
jun/05
mai/05
R$ 1.430,00
R$ 1.561,56
1,113637
1,062135
1,066171
1,070436
1,076216
1,082458
1,084082
1,084082
1,084407
fev/05
fev/06
jan/06
dez/05
nov/05
out/05
ago/05
set/05
jul/05
R$ 1.561,56
R$ 1.561,56
R$ 1.561,56
R$ 1.561,56
R$ 1.561,56
R$ 1.561,56
R$ 1.561,56
R$ 1.430,00
1,100723
1,108758
abr/05
mar/05
R$ 832,66
3,968074
3,762634
set/94
Cliente
ago/94
SIMPLIFICADO
(MULTIPLICAR)
MS
Ficar assim:
R$ 1.693,37
R$ 1.692,86
R$ 1.692,86
R$ 1.690,32
R$ 1.680,58
R$ 1.671,55
R$ 1.664,89
R$ 1.658,59
R$ 1.592,50
R$ 1.585,52
R$ 1.574,03
R$ 1.559,84
R$ 1.549,00
R$ 940,59
R$ 932,57
Atualizao
1,055577
1,056844
mai/06
abr/06
R$ 1.869,34
R$ 1.869,34
R$ 1.869,34
R$ 1.869,34
R$ 1.869,34
R$ 1.869,34
R$ 1.869,34
R$ 1.819,79
R$ 1.819,79
R$ 38.215,57
R$1.819,79X 100%
R$ 44.771,59
R$ 1.975,60
R$ 1.973,23
R$ 1.972,05
R$ 1.970,67
R$ 1.970,28
R$ 1.969,88
R$ 1.967,13
R$ 1.958,71
R$ 1.950,52
R$ 1.945,96
R$ 1.938,50
Nota: No que tange as alquotas percentuais, cada benefcio possui a sua. Por exemplo: Auxlio Doena 91%; Auxlio Acidente 50%; Aposentadoria
Especial -100%. Tais percentuais so grafados no artigo legal respectivo de cada benefcio. Veja na tabela 02 abaixo os principais percentuais.
1,054945
jul/06
R$ 1.869,34
1,053997
1,053786
ago/06
1,054207
1,052313
out/06
set/06
1,047808
nov/06
jun/06
R$ 1.869,34
1,043425
dez/06
R$ 1.836,34
1,059697
mar/06
R$ 1.869,34
1,036996
jan/07
| 53
OBS.:2 tomar cuidado com a redao do artigo 3, pargrafo segundo da Lei 9.876/1999,
que trata do mnimo divisor (Regra de Transio) o qual aplicvel aos benefcios de Aposentadoria Por Idade, Aposentadoria Por Tempo de Contribuio e Aposentadoria Especial.
Tempo de Contribuio
Idade
Mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo
contributivo, multiplicada pelo fator previdencirio na
por idade o FP opcional (se anterior a 28/11/99 o perodo
de PBC ser de julho de 94 para frente, se posterior a partir
da inscrio/filiao)
Invalidez
Especial
Auxlio-Doena
Auxlio-Acidente
Mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o
perodo contributivo (se anterior a 28/11/99 o perodo de
PBC ser de julho de 94 para frente, se posterior a partir
da inscrio/filiao)
BENEFCIO
| 55
Auxlio-doena
91% do SB
Aposentadoria especial
100% do SB
100% do SB
100% do SB
Auxlio-acidente
50% do SB
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Vele destacar que no se exige carncia para o auxlio-acidente decorrente de acidente de qualquer natureza.
Tambm deve o segurado estar incapacitado para o trabalho ou
para a sua atividade habitual, o que se comprovar por meio de percia
mdica realizada por mdico do INSS, onde o perito dever fixar, no caso
de concesso do benfico, a data do incio da doena (DID) e a data do
incio da incapacidade (DII).
A DID e a DII so importantes pois pode ocorrer os seguintes casos:
- Se a DID se der aps a 1 contribuio e a DII ocorrer aps a 12
contribuio o benefcio ser devido, pois cumprido o perodo de carncia.
- Se a DID se der aps a 1 contribuio e a DII ocorrer antes da 12
contribuio o segurado no ter cumprido o perodo de carncia e s far
jus ao benefcio se a doena causadora da incapacidade for uma daquelas
constantes da Portaria Interministerial n. 2.998/2001, como a doena de
Parkinson e a cegueira, por exemplo.
- Se a DID se der antes da 1 contribuio e a DII ocorrer aps a 12
contribuio o perodo de carncia estar cumprido, mas o benefcio ser
devido apenas se houve a progresso ou o agravamento daquela doena preexistente, consoante previso do artigo 59, pargrafo nico da Lei 8.213/91.
- Se a DID se der antes da 1 contribuio e a DII ocorrer antes da
12 contribuio o benefcio no ser devido ao segurado, haja vista que a
doena progrediu ou se agravou antes de completada a carncia.
Questo interessante ocorre quando o segurado exerce duas atividades
concomitantemente e se torna incapaz para o trabalho.
Sendo as atividades idnticas o segurado s poder requerer o benefcio em tela mediante o afastamento de ambas.
J no caso de atividades distintas, como por exemplo professor e
advogado, poder o segurado requerer o benefcio em relao atividade
que se encontra incapacitado de exercer mas, se a incapacidade para esta
atividade tornar-se permanente no poder ser convertido o auxlio-doena
em aposentadoria por invalidez, com o que o segurado continuar a receber
o auxlio-doena at se aposentar na outra atividade.
4.9.2 Termo Inicial
Para o segurado empregado o benefcio devido a partir do 16 dia
do afastamento da atividade, ficando o pagamento dos primeiros 15 dias
a cargo da empresa, que estar desobrigada a pagar novo perodo de 15
| 59
| 61
| 63
| 65
4.11.7 Honorrios
O perito mdico deve estabelecer seus honorrios mediante avaliao
dos servios considerando os seguintes fatores:
a) A relevncia, o vulto e a complexidade dos servios a executar.
b) As horas que sero consumidas em cada fase da realizao do
trabalho.
c) A qualificao do pessoal tcnico que ir participar da execuo
dos servios.
d) O prazo fixo, quando indicado ou escolhido, ou o prazo mdio
habitual de liquidao, se nomeao judicial.
e) A forma de reajuste, se houve.
f) O lugar em que os servios sero prestados e os consequentes custos
de viagens, estadas e locomoes, se for o caso.
Quando tratar-se de nomeao judicial, deve o perito mdico:
a) O oferecer oramento ou pedido de arbitramento dos honorrios,
por escrito, avaliados e demonstrados segundo os fatores constantes
do item anterior de nmero 1.
b) Requerer o depsito correspondente ao oramento ou a sua complementao, se a importncia previamente depositada for insuficiente
para a garantia dos honorrios.
c) Requer, aps a entrega do laudo, que o depsito seja liberado com
os acrscimos legais.
Quando se tratar de indicao pelas partes ou escolha extrajudicial,
deve o perito mdico formular carta proposta ou contrato, antes do incio
da execuo do trabalho, considerados os fatores constantes do item anterior de nmero I desta norma e o prazo para a realizao dos servios.
4.11.8 Sigilo
O perito mdico deve respeitar e assegurar o sigilo do que apurar
durante a execuo de seu trabalho, no o divulgando, em nenhuma
circunstncia, salvo quando houver obrigao legal de faz-lo, dever que
se mantm depois de entregue o laudo ou terminados os compromissos
assumidos.
| 67
| 69
| 71
4.14.1 Requisitos
Atualmente o requisito da carncia no mais exigido, contudo, a
pessoa que falecer deve possuir a qualidade de segurado para que seus
dependentes tenham direito a este benefcio.
H casos, entretanto, que mesmo tendo o segurado perdido tal qualidade de segurado quando de seu bito, seus dependentes podero fazer jus
penso por morte. Isso ocorrer quando o instituidor do benefcio tenha
implementado todos os requisitos para obteno de uma aposentadoria
at a data do bito; ou quando ficar reconhecida a existncia de incapacidade permanente ou temporria, dentro do perodo de graa, por meio
de parecer medido-pericial do INSS, com base em atestados ou relatrios
mdicos, exames complementares, pronturios ou outros documentos
equivalentes, referentes ao segurado falecido.
de se relembrar, contudo, que os dependentes de classe superior
excluem os dependes das classes inferiores, bem como que, havendo mais
de um dependente da mesma classe, esses ratearo o valor recebido.
4.14.2 Termo Inicial
O benefcio ter incio a contar da data do bito, desde que requerido pelo dependente maior de 16 anos de idade em at 30 dias, ou se for
requerido pelo dependente menor de 16 anos nos 30 dias subsequentes a
que completar esta idade.
Ter inicio da data do requerimento quando requerida aps os perodos supra mencionados, bem como no caso de sentena declaratria
de ausncia.
4.14.3 Termo Final
Extingue-se o benefcio: com a morte do pensionista; quando o
filho, pessoa a ele equiparada ou irmo, forem emancipados ou vierem a
completar 21 anos, exceto no caso de invalidez; para o pensionista invalido
quando esta situao cessar.
O benefcio tambm ser cessado no caso de adoo, para o filho
adotado que receba penso por morte dos pais biolgicos, salvo se a adoo
foi feita pelo cnjuge ou companheiro do segurado falecido.
| 73
5
acordos internacionais
previdencirios
6
BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA
meios de garantir o prprio sustento, nem tlo provido por sua famlia e,
ainda, que a renda mensal familiar per capita seja inferior a (um quarto)
do salrio mnimo vigente.
Entendese por pessoas com deficincia, as pessoas com impedimentos de longo prazo, de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, que
impeam sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de
condies com as demais pessoas. (art. 20, 2, I da LOAS ... aquela
que tem impedimentos de longo prazo de natureza fsica, intelectual ou
sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir
sua participao plena e efetiva na sociedade com as demais pessoas; (...) ).
Exemplo: pessoas com deficincia ou doena fsica incapacitante, pessoas
com deficincia mental ou doena mental incapacitante.
So considerados nessa definio os aspectos: biolgico (natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial) e sociolgico (dificuldades
de adaptao e incluso social inerentes aos impedimentos de carter
biolgico).
Alm de entender que o impedimento que acomete o deficiente, no
precisa incapacitlo para vida independente e para o trabalho de forma
permanente, mas que se estenda por longo prazo. Entendese por longo
prazo, o perodo mnimo de 2 anos, expresso em lei.
A comprovao da deficincia e do nvel de incapacidade atestada
por mdicos peritos e assistentes sociais do INSS.
Vale ressaltar que, a internao no impedimento para requerer
o BPC e, se o requerente comprovar que est impossibilitado de se deslocar at o local da realizao da avaliao mdica e da avaliao social
de incapacidade, esta ser realizada em seu domiclio ou no local em que
esteja internado.
No caso das crianas e adolescentes menores de 16 anos de idade,
a avaliao mdica e social se dar, obviamente, nos limites compatveis
com a idade do requerente e, portanto, ser dispensada a avaliao da sua
incapacidade para o trabalho.
Quem so as pessoas do grupo familiar e como calcular a renda per
capita? Somente podem ser consideradas integrantes para a apurao da
renda do grupo familiar, as pessoas com o mesmo domiclio, arroladas de
forma expressa e taxativa no art. 20, 1 da Lei, que so:
Cnjuges ou companheiros;
Os pais (ou padrastos);
| 79
Os irmos solteiros;
Os filhos e enteados solteiros e
Os menores tutelados.
Desconsiderandose, tanto para o clculo do nmero de indivduos,
quanto da renda per capita do grupo familiar, qualquer outra pessoa que
no tenha esse grau de vnculo com o requerente do benefcio.
Devem ser somados todos os rendimentos recebidos no ms por
aqueles que compem a famlia, compreendendo o prprio requerente. O
valor total dos rendimentos, dividido pelo nmero dos integrantes, tem
que ser menor que do salrio mnimo.
Em caso de pessoas idosas ou pessoas com deficincia que residam
sozinhas, se encontrem acolhidos em instituio de longa permanncia
ou em situao de rua tero direito ao benefcio, desde que atendam aos
critrios para recebimento do benefcio.
A prestao, de carter complementar e restrito, no pode ser acumulada com quaisquer outros benefcios no mbito da seguridade social ou de
outro regime, salvo as prestaes de assistncia mdica e penso especial
de natureza indenizatria. Alm de ser uma prestao personalssima, ou
seja, no se transfere nem gera direito penso, devido morte do titular
do benefcio.
Mais de uma pessoa, numa mesma famlia, pode receber o BPC?
Pode. Mais de uma pessoa idosa e mais de uma pessoa com deficincia,
mediante as seguintes ressalvas:
a) No caso de pessoas idosas, o valor daquele que j recebe o benefcio
no deve ser includo no clculo da renda familiar, conforme declinado
no artigo 34, pargrafo nico do Estatuto do Idoso.
b) No caso de pessoas com deficincia, em situao anloga, o fato de
j existir beneficirio do BPC na famlia, seja pessoa idosa ou outra
pessoa com deficincia, exigido que este valor do benefcio entre
no clculo da renda familiar.
Entretanto, vale ressaltar que existem controvrsias. O relator o
RE 580.963, ministro Gilmar Mendes, e a maioria dos ministros do STF
entendeu que as regras, da forma como so aplicadas, geram problemas
de isonomia na distribuio dos benefcios. O voto do relator tambm
declarou a inconstitucionalidade do pargrafo nico do artigo 34 da Lei
10.471/2003 (Estatuto do Idoso). Contudo, no declarou a nulidade das
regras, e sim props a fixao de prazo para que o Congresso Nacional elabore nova regulamentao sobre a matria, durante o qual a legislao atual
continuaria em vigor. Esse entendimento foi seguido por outros ministros.1
Como e onde requerer o BPC? O rgo responsvel pelo recebimento
do requerimento e pelo reconhecimento do direito ao BPC o INSS.
Portanto, o interessado deve agendar horrio de atendimento numa
Agncia do INSS, para fazer o requerimento, mediante preenchimento
de formulrio e apresentao dos documentos necessrios, quais sejam:
declarao de renda dos membros da famlia, comprovante de residncia
e documentos de identificao pessoal e da famlia.
6.2
Trmino do Benefcio
7
CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL
Embora a presente Cartilha dirija seu foco principal para esclarecimentos bsicos que envolvem a Previdncia Social, importante ressaltar
que a Previdncia integra o trip formado tambm pela Sade e pela Assistncia Social, sendo que estas trs reas contempladas pela Constituio
Federal, juntas, compem a Seguridade Social no Brasil.
A Seguridade Social necessita de recursos, ou seja, de custeio, para
sua viabilizao e funcionamento. O custeio para o financiamento da
Seguridade formado por verbas arrecadadas de forma direta, mediante
as diversas contribuies sociais de Seguridade Social autorizadas pela
Constituio, e de forma indireta, mediante as receitas oramentrias da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Conforme o artigo 195 da Constituio Federal, temos vrios tipos
de contribuio social: contribuio da empresa e do empregador, incidente sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo
sem vnculo empregatcio; contribuio sobre o faturamento ou receita
(COFINS Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
e PIS/Pasep Programa de Integrao Social e Programa de Formao
do Patrimnio do Servidor Pblico); contribuio sobre o lucro (CSLL
Contribuio Social sobre o Lucro Lquido); contribuio do importador
de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
As contribuies sociais especificamente previstas no artigo 195, inciso
I, letra a e no inciso II, da Constituio Federal (do empregador ou empresa
sobre a folha de salrios e a contribuio do trabalhador e demais segurados
da Previdncia, em termos gerais), so chamadas de contribuies previdencirias, pois o produto de sua arrecadao necessariamente dever ser
convertido em benefcios previdencirios do Regime Geral de Previdncia
Social, conforme o comando do inciso XI do artigo 167 da Constituio.
Alquota
At R$ 1.317,07
8%
De R$ 1.317,08 at 2.195,12
9%
De R$ 2.195,13 at 4.390,24
11%
| 83
CONTRIBUIES
ALQUOTA
COMPETNCIA
Contribuio sobre
a folha de salrios
A folha de salrios
relaciona-se com a
figura do empregado, mas a empresa
tambm deve pagar
20% sobre o total das
remuneraes pagas
ou creditadas no decorrer do ms ao segurado contribuinte
individual e 15% sobre o valor bruto da
nota fiscal ou fatura
de prestao de servios, relativamente
a servios que lhe so
prestados por cooperados.
At o dia 20 do
ms seguinte ao da
competncia (Lei n.
11.933/09).
A competncia da
Secretaria da Receita
Previdenciria.
Contribuio sobre
o faturamento (PIS
e COFINS) O faturamento a receita
bruta da pessoa jurdica (art. 2 da LC
n. 70/91). Receita
bruta a totalidade
das receitas auferidas
pela pessoa jurdica,
independentemente
do tipo de atividade
exercida da classificao contbil atribuda s receitas.
Secretaria da Receita
Federal (administra e
fiscaliza a COFINS e o
PIS/PASEP).
CONTRIBUIES
ALQUOTA
PRAZO DE
RECOLHIMENTO
As pessoas jurdicas
podem optar pelo recolhimento mensal
dessa contribuio,
com base no lucro
real estimado (Lei
n. 8541/92, art. 38).
Prazo: ltimo dia do
ms subsequente ao
da apurao.
A CSLL arrecadada
pela Receita Federal.
Contribuio para
o custeio do seguro
acidente do trabalho (SAT) atual RAT
para custear aposentadorias especiais
e benefcios concedidos em razo de
incapacidade laborativa decorrente dos
riscos ambientais de
trabalho, ou acidentes de trabalho.
At o dia 20 do
ms seguinte ao da
competncia (Lei
11.933/09).
A competncia do
INSS.
O percentual acima
acrescentado de 6%,
9% e 12%, respectivamente, se tiver em
seu quadro funcional
segurado que tenha
direito aposentadoria especial, aps
25, 20 ou 15 anos de
trabalho.
At o dia 20 do
ms seguinte ao da
competncia (Lei
11.933/09).
A competncia do
INSS.
COMPETNCIA
PRAZO DE
RECOLHIMENTO
| 85
CONTRIBUIES
ALQUOTA
COMPETNCIA
Contribuio sobre
remunerao do
contribuinte individual a empresa est
obrigada a arrecadar
a contribuio do segurado contribuinte
individual a seu
cargo, descontando
essa contribuio
da remunerao do
obreiro, obrigando-se a recolher o valor
da arrecadao junto
com a contribuio
patronal.
At o dia 20 do
ms seguinte ao da
competncia (Lei
11.933/09).
A competncia do
INSS.
Contribuio sobre
o 13 salrio
20%.
A competncia do
INSS.
Contribuio da
Microempresa e
da Empresa de Pequeno Porte (SIMPLES) O SIMPLES
nacional implica o
recolhimento mensal, mediante documento nico de
arrecadao.
At o dcimo dia do
ms subsequente
quele em que houver sido auferida a
receita (Lei 9.317/96).
8
APOSENTADORIA ESPECIAL DO DEFICIENTE
SEGURADO L.C. 142/13 e Decreto 8.145/13
No caso das aposentadorias por idade, aos 60 (sessenta) anos se homem e 55 (cinquenta e cinco) anos, se mulher, independentemente do grau
de deficincia, poder ser concedida desde que cumprido tempo mnimo de
contribuio de 15 (quinze) anos e comprovada a existncia de deficincia
durante igual perodo. Nesse caso, a renda mensal ser de 70% (setenta
por cento) mais 1% (um por cento) do salrio de benefcio por grupo de
12 (doze) contribuies mensais at o mximo de 30% (trinta por cento).
O Decreto 8.145/13 definiu as regras para avaliao do grau de deficincia, se grave, moderada ou leve, para os fins da Lei Complementar
142/13, onde a avaliao ser mdica e funcional e ser atestada por percia prpria do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, por meio de
instrumentos desenvolvidos para esse fim.
Aps submeter-se avaliao mdico pericial, o INSS dever fazer
constar no CNIS as informaes do segurado relativas aos perodos com
deficincia leve, moderada e grave, fixadas em decorrncia da avaliao
mdica e funcional
Caso haja deficincia anterior data da vigncia da Lei Complementar
142/13, dever ser certificada, inclusive quanto ao seu grau, por ocasio
da primeira avaliao, sendo obrigatria por parte do Mdico Perito do
INSS a fixao da data provvel do incio da deficincia.
Relativamente a contagem recproca do tempo de contribuio,
Aplicam-se s regras da LC 142/13, na condio de segurado com deficincia relativo filiao ao RGPS, ao regime prprio de previdncia do
servidor pblico ou a regime de previdncia militar, devendo os regimes
compensar-se financeiramente.
De acordo com o Decreto 8.145/13, que incluiu o artigo art. 70-E e
pargrafos ao Decreto 3.048/99, para o segurado que, aps a filiao ao
RGPS, tornar-se pessoa com deficincia, ou tiver seu grau alterado, os
parmetros mencionados nos incisos I, II e III do caput do art. 70-B sero
proporcionalmente ajustados e os respectivos perodos sero somados aps
converso, conforme as tabelas abaixo, considerando o grau de deficincia
preponderante, observado o disposto no art. 70-A:
MULHER
TEMPO A CONVERTER
MULTIPLICADORES
Para 20
Para 24
Para 28
Para 30
De 20 anos
1,00
1,20
1,40
1,50
De 24 anos
0,83
1,00
1,17
1,25
De 28 anos
0,71
0,86
1,00
1,07
De 30 anos
0,67
0,80
0,93
1,00
HOMEM
Cap.8APOSENTADORIAESPECIALDODEFICIENTESEGURADOL.C.142/13EDECRETO8.145/13
TEMPO A CONVERTER
| 89
MULTIPLICADORES
Para 15
Para 20
Para 25
Para 29
Para 33
De 15 anos
1,00
1,33
1,67
1,93
2,20
De 20 anos
0,75
1,00
1,25
1,45
1,65
De 25 anos
0,60
0,80
1,00
1,16
1,32
De 29 anos
0,52
0,69
0,86
1,00
1,14
De 33 anos
0,45
0,61
0,76
0,88
1,00
MULTIPLICADORES
Para 15
Para 20
Para 24
Para 25
Para 28
De 15 anos
1,00
1,33
1,60
1,67
1,87
De 20 anos
0,75
1,00
1,20
1,25
1,40
De 24 anos
0,63
0,83
1,00
1,04
1,17
De 25 anos
0,60
0,80
0,96
1,00
1,12
De 28 anos
0,54
0,71
0,86
0,89
1,00
HOMEM
TEMPO A CONVERTER
MULTIPLICADORES
Para 15
Para 20
Para 25
Para 29
Para 33
De 15 anos
1,00
1,33
1,67
1,93
2,20
De 20 anos
0,75
1,00
1,25
1,45
1,65
De 25 anos
0,60
0,80
1,00
1,16
1,32
De 29 anos
0,52
0,69
0,86
1,00
1,14
De 33 anos
0,45
0,61
0,76
0,88
1,00
9
A IMPORTNCIA DO ADVOGADO NO
PROCESSO PREVIDENCIRIO
A Ordem dos Advogados do Brasil, Seo So Paulo, orienta a populao sobre a melhor forma de se acessar a Justia Previdenciria.
O advogado deve avaliar a situao em que o segurado se encontra,
evitando que ele tome decises que o prejudique e, aps tal anlise, orient-lo como deve agir, apontando a melhor estratgia para acessar o poder
judicirio. por isso que o cidado deve buscar orientao tcnica antes
de formalizar seu pedido de benefcio previdencirio.
Em razo da prtica judiciria existente, o cidado no deve iniciar
sua luta pelo benefcio previdencirio adequado sem antes traar o caminho correto para galgar seu objetivo, um erro cometido pode significar
grande prejuzo financeiro.
O alerta vale para toda a populao, mas, sobretudo para os litigantes
que se encontram desassistidos de advogados j no mbito dos Juizados
Especiais Federais.Ora, o benefcio previdencirio normalmente o responsvel pela subsistncia do cidado em sua velhice, se transformar em
penso para seus dependentes, assim, at uma pequena diferena no valor
mensal pago, pode significar uma fortuna se somada.
Apesar dos Juizados Especiais Federais terem sido criados em 2002
para facilitao do acesso Justia, dispensando o advogado, o atual panorama que 86,4% dos casos possuem advogado constitudo desde o incio
da ao (Sries Pesquisas do CJF n.14. Acesso Justia Federal: dez anos
de juizados especiais), isso porque o cidado consciente sabe que:
1) litigar contra grande autarquia do governo, que conta com advogados pblicos em sua defesa;
ANoTAES
94
ANOTAES
| 95
96