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Poltica de educacin ambiental

Una de las grandes preocupaciones de la humanidad ha estado en torno a la forma como


nos relacionamos con el ambiente y, en esa relacin, como nos transformamos y
transformamos el ambiente mismo. Con el avance de la aplicacin de modelos de
desarrollo basados en el uso intensivo de los recursos naturales y en la inequidad social,
ha avanzado tambin un pensamiento ambiental que al combinar los aportes de las
ciencias con los conocimientos ancestrales de diversas culturas, cada vez pone ms en
evidencia la insostenibilidad de esos modelos de desarrollo al agotar las fuentes para su
operacin y generar tensiones sociales irresistibles, poniendo en riesgo la viabilidad
misma de la especie humana y la vida del planeta en general. La literatura abunda en
documentos que sustentan esta alarma y sealan un nico camino para evitar el desastre:
Debemos repensar y transformar nuestros proyectos de presente y de futuro, entendiendo
que este es un mundo absolutamente interconectado, diverso y a la vez uno solo.
Colombia siempre ha acudido temprano a estas discusiones y es reconocido a nivel
internacional como uno de los pases que llevan la vanguardia en la construccin de un
Sistema Nacional Ambiental y en el diseo y aplicacin de polticas y estrategias
educativas alineadas con grandes preocupaciones internacionales que van desde la
construccin de la convivencia pacfica y la seguridad alimentaria, hasta el manejo de
humedales. Entre estos instrumentos se destaca la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental, promulgada en el ao 2002 por los Ministerios de Educacin Nacional y de
Medio Ambiente y concebida para facilitar y orientar la gestin de la educacin ambiental
en el pas. Esta Poltica es una muestra de la articulacin entre las preocupaciones y
discursos internacionales, con las preocupaciones y situaciones de los contextos
regionales al interior de nuestro pas; en su desarrollo cada vez se hace ms evidente el
potencial transformador que la educacin ambiental tiene sobre nuestros contextos.
Una de las estrategias propuestas en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental para la
construccin de un sistema educativo que apoye el desarrollo del Sistema Nacional
Ambiental, son los Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental, CIDEA,
los cuales fueron concebidos para la descentralizacin y autonoma de la educacin
ambiental en el pas y en particular para contextualizar la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental a las necesidades especficas de la orientacin y gestin de la misma a escala
regional, departamental y local1, esto en reconocimiento de que un pas diverso biolgica,
social y culturalmente como el nuestro, requiere miradas y estrategias diversas.
En esta tarea, el CIDEA Valle del Cauca2 ve una oportunidad para reconocernos a nivel
departamental y poner a consideracin orientaciones de carcter poltico sobre la
educacin ambiental en nuestro departamento. Es as como desde el ao 2004 inici una
revisin y reflexin sobre la situacin ambiental en el Valle del Cauca desde la perspectiva
de la educacin ambiental, con el propsito inicial de identificar los requerimientos de
soporte conceptual, y los roles especficos de la educacin ambiental en nuestras

particularidades contextuales, as como los actores y recursos que permitan articular


estrategias para incidir desde la educacin ambiental en nuestros contextos. Este proceso
de lectura de la situacin ambiental del departamento se hizo con el apoyo de
conversatorios con expertos, ejercicios de lectura e interpretacin de cartografa temtica,
contratacin de consultoras, la realizacin de
1 Ver Anexo 1: Definicin de los CIDEA en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental
2 Ver Anexo 2: El CIDEA Valle del Cauca
un seminario sobre educacin ambiental y espacios de discusin y formacin interna del
CIDEA Valle del Cauca3.
3 Ver Anexo 3: Antecedentes del desarrollo de la propuesta de lineamientos para una
poltica de educacin ambiental en el departamento.
Como resultado de este proceso se cuenta hoy con estos Lineamientos que combinan
elementos contextuales, con elementos propositivos:
1

Una lectura del contexto desde intereses, preocupaciones y quehaceres de la


educacin ambiental.

Avances en lo propositivo para dotar a la educacin ambiental en el departamento,


de mejores herramientas para incidir desde su competencia a transformar la actual
situacin del contexto ambiental del departamento en una situacin deseable a
futuro.

Avances en lo propositivo para alcanzar gobernanza regional sobre educacin


ambiental, a travs de una mejor gestin y coordinacin de acciones
administrativas y polticas sobre educacin ambiental.

Esta propuesta expresa una forma de pensarnos y proyectarnos como sociedad y cultura
en relacin con el ambiente y las transformaciones esperadas a travs del quehacer de la
educacin ambiental. Estamos hablando de una visin departamental y de una proyeccin
de regin en trminos sociales y territoriales y de cmo orientar el trabajo en educacin
ambiental para contribuir ms efectivamente a esos objetivos de transformacin social y
territorial.
Los lineamientos estn dirigidos a educadores (formales en todos los niveles, as como no
formales e informales), a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales con
alguna competencia o responsabilidad en la educacin ambiental (sean estas
competencias o responsabilidades definidas por el Estado, autodefinidas por las
instituciones o identificadas por el CIDEA Valle del Cauca en razn de su relacin con la
situacin ambiental y educativa del departamento), as como a tomadores de decisiones
administrativas sobre la educacin ambiental en el departamento, con el propsito de:

Visibilizar el papel que la educacin ambiental puede jugar en la tarea de


mejoramiento de las situaciones ambientales de nuestros contextos.

Orientar el diseo de herramientas que faciliten la construccin de una identidad


vallecaucana basada en el conocimiento de nuestro territorio, de su historia y sus
diversidades.

Orientar la gestin administrativa de la educacin ambiental en el departamento.

Estamos construyendo una poltica pblica donde se conjuguen los intereses de


instituciones del Estado, con los intereses de otros actores sociales reconocidos como
lderes de la gestin ambiental y educativa en el departamento del Valle del Cauca, de
manera que no slo oriente quehaceres para la educacin ambiental desde lo
gubernamental, sino que tambin sea acogida por otros sectores como orientacin para la
sociedad en su conjunto. Por tanto, estos lineamientos han sido concebidos como la base
para un ejercicio ms amplio en el departamento, a nivel de sectores, escalas y
diversidades, en el que se conjugan lecturas de contexto, visiones de presente y de
futuro, propuestas de abordajes y compromisos para enriquecer la propuesta inicial del
CIDEA Valle del Cauca y sumar aliados para la implementacin de estrategias que
fortalezcan la formacin ambiental en el departamento.
Estos lineamientos son de carcter indicativo, si bien parten de la identificacin de un
contexto general para el departamento, reconocen tambin la diversidad de situaciones
ambientales y
educativas que se presentan en los niveles subregional y local, situaciones que
determinarn los ajustes necesarios para cada contexto especfico.
Estos lineamientos se articularn a un Plan Departamental de Educacin Ambiental que
aporte a su concrecin en el mediano plazo a travs de la coordinacin de acciones y
orientacin de recursos para la educacin ambiental.
2. MARCO DE REFERENCIA
Se piensa en tres tipos de referentes: Poltico-administrativos, conceptuales y
contextuales.
2.1 REFERENTES POLTICO JURIDICO - ADMINISTRATIVOS
2.1.1 Marco Jurdico Legal Normativo

Los referentes legales y normativos para una poltica de educacin ambiental en


Colombia se encuentran tanto en el sector educativo y el sector ambiental, como en la
legislacin y normatividad relacionada con cultura, etnias, participacin y en general en

todos los mbitos del desarrollo institucional del pas. Para objeto de estos Lineamientos,
recogeremos los principales avances de los sectores educativo y ambiental.
Un antecedente importante en la legislacin sobre educacin ambiental en el pas se
encuentra en el Cdigo Nacional de Recursos Naturales, Decreto Ley 2811 de 1974,
que parte del reconocimiento del ambiente como patrimonio comn de la humanidad,
necesario para la supervivencia y el desarrollo econmico y social de los pueblos. Este
Cdigo plantea como uno de sus objetivos Regular la conducta humana, individual o
colectiva y la actividad de la administracin pblica, respecto del ambiente y de los
recursos naturales renovables y las relaciones que surgen del aprovechamiento y
conservacin de tales recursos y del ambiente. En este cdigo la accin educativa se
presenta como uno de los medios de desarrollo de la poltica ambiental, a travs de
cursos sobre ecologa, preservacin ambiental y recursos naturales renovables; fomento
al desarrollo de estudios interdisciplinarios; y promocin de jornadas ambientales y
campaas de educacin popular (parte III, ttulo 2, Art. 14). Como parte del desarrollo de
este Cdigo, el 10 de julio de 1978 se promulg el Decreto 1337, el cual crea una
Comisin Asesora para la Educacin Ecolgica y del Ambiente conformada por actores de
los sectores ambiental y educativo, y encargada de disear, asesorar y hacer seguimiento
a la inclusin de los componentes de ecologa, preservacin ambiental y recursos
naturales renovables en la programacin curricular escolar.
La Constitucin Poltica Nacional de 1991, en su artculo 8 seala que es obligacin del
Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. Como
parte de los derechos colectivos y del ambiente (captulo III) est el derecho de todas las
personas a gozar de un ambiente sano. En correspondencia la educacin, en tanto
derecho de la persona y servicio pblico con una funcin social, adquiere
responsabilidades constitucionales de formacin ambiental:
La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a
la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural,
cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente (Artculo 67).
La Constitucin de 1991 seala tambin deberes del Estado para el logro de la educacin
ambiental:
4 En esta conferencia se modifica la definicin original sobre desarrollo sostenible del
Informe Brundtland, centrada en la preservacin del medio ambiente y el consumo
prudente de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares" que
deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso econmico, la
justicia social y la preservacin del medio ambiente
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas
de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.
(Artculo 79)

Los siguientes hitos institucionales en relacin con la educacin ambiental, aparecen


como desarrollo de la Constitucin Poltica: las leyes 99 de 1993 y 115 de 1994 que hasta
hoy orientan los sectores ambiental y educativo
La Ley 99 de diciembre 22 de 1993 que crea el Ministerio del Medio Ambiente, el
Sistema Nacional Ambiental y reordena el sector pblico ambiental nacional, define que el
proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios
universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de
junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Artculo l.- Principios Generales
Ambientales), actualizando de esta manera el marco de referencia conceptual de la
discusin sobre la relacin entre medio ambiente y desarrollo4.
Esta Ley define como una funcin del Ministerio Medio Ambiente, adoptar, conjuntamente
con el Ministerio de Educacin Nacional los planes y programas docentes y el pnsum
que en los distintos niveles de la educacin nacional se adelantarn en relacin con el
medio ambiente y los recursos naturales renovables, promover con dicho Ministerio
programas de divulgacin y educacin no formal y reglamentar la prestacin del servicio
ambiental (artculo 5, numeral 9).
Para el nivel regional define como una de la funciones de las Corporaciones Autnomas
Regionales: Asesorar a las entidades territoriales en la formulacin de planes de
educacin ambiental formal y ejecutar programas de educacin ambiental no formal,
conforme a las directrices de la poltica nacional (Artculo 31, Numeral 8).
En este mismo sentido la Ley 115 de febrero 8 de 1994, la cual seala las normas
generales para regular el servicio pblico de la educacin, desarrolla elementos de las
discusiones de la ltima dcada al interior de la comunidad educativa a escala nacional,
como internacional tales como:
1

La urgente necesidad de construir modelos educativos que den respuesta a los


cambios, a las nuevas comprensiones, a los nuevos escenarios y al contexto
internacional que producto de diversas transformaciones marcan al nuevo siglo

El compromiso desde la educacin a la reorganizacin de una tica, con


escenarios nuevos de solidaridad que nos sealan el proyecto global de la
sociedad

El proceso educativo como potenciador de un nuevo ciudadano que es capaz de


proponer, concertar, negociar, tener conciencia de derechos, tomar decisiones en
el lugar en el cual le toca vivir

Garantizar el acceso universal a los cdigos de la modernidad, siendo necesaria


una Gestin Institucional que garantice cualificar el papel de los educadores, un
compromiso financiero de la sociedad y una cooperacin estratgica (nacional,
regional e internacional)

El cambio del papel social de la educacin, como lugar central en la nueva


organizacin de los procesos productivos y de las crecientes innovaciones
tecnolgicas fundadas en el conocimiento

(Pedrosa y Rojas 2007)

5 En el momento de expedicin de este decreto todava no exista una Poltica Nacional


de Educacin Ambiental.
La Ley 115 de 1994 en su Artculo 5 seala una serie de fines de la educacin que en su
conjunto aportan a las bsquedas de la educacin ambiental en relacin con la
construccin de saberes, habilidades y valores que posibiliten el desarrollo sostenible: la
participacin, el desarrollo de la ciencia, el respeto y la equidad. Destacamos dos de ellos:
1

6. El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional y de la diversidad


tnica y cultural del pas, como fundamento de la unidad nacional y de su
identidad

10. la adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y


mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los
recursos naturales, de la prevencin de desastres dentro de una cultura ecolgica
y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nacin.

El Artculo 14 de esta Ley (modificado en la Ley 1029 de 2006) seala que en todos los
establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educacin formal es obligatorio en los
niveles de la educacin preescolar, bsica y media, cumplir con:
c) La enseanza de la proteccin del ambiente, la ecologa y la preservacin de los
recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el artculo 67 de la Constitucin
Poltica
El Decreto 1743 de agosto 3 de 1994, reglamentario de la Ley 115/94 por medio del cual
se instituye el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles de educacin
formal, se fijan criterios para la promocin de la educacin ambiental no formal e informal
y establece los mecanismos de coordinacin entre el Ministerio de Educacin Nacional y
el Ministerio el Medio Ambiente. En su artculo 1 seala que de acuerdo con los
lineamientos curriculares que defina el Ministerio de Educacin Nacional y atendiendo a la
Poltica Nacional de Educacin Ambiental5, todos los establecimientos de educacin
formal del pas incluirn dentro de sus proyectos educativos institucionales, proyectos
ambientales escolares en el marco de diagnsticos ambientales locales, regionales y/o
nacionales con miras a coadyuvar a la resolucin de problemas ambientales especficos.
El Artculo 3 de este decreto orienta que estos proyectos deben ser diseados y
desarrollados por toda la comunidad educativa (con el apoyo de otras instituciones
acadmicas y otras organizaciones). Sealando as una herramienta para la construccin

de procesos de formacin ambiental que trascienda los lmites mismos de la institucin


educativa y contribuyan, desde la competencia de la escuela, a la resolucin de
problemas ambientales.
El Decreto 1860 de agosto 3 de 1994, reglamentario de la ley 115 de 1994 en sus
aspectos pedaggicos y organizativos generales, presenta uno de los principales
instrumentos para la autonoma escolar: El Proyecto Educativo Institucional (PEI).
Segn el artculo Art. 14 de este Decreto todo establecimiento educativo debe elaborar y
poner en prctica, con la participacin de la comunidad educativa un proyecto educativo
institucional que exprese la forma como se ha decidido alcanzar los fines de la educacin
definidos por la Ley, teniendo en cuenta las condiciones sociales, econmicas y culturales
de su medio.
Algunos de los aspectos que debe contener el PEI son:
1

1. Los principios y fundamentos que orientan la accin de la comunidad educativa


en la institucin

2. El anlisis de la situacin institucional que permita la identificacin de


problemas y sus orgenes

6 Este principio dispone que en materia normativa, las reglas que dicten las entidades
territoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables
respetarn el carcter superior y la preeminencia jerrquica de las normas dictadas por
autoridades y entes de superior jerarqua o de mayor mbito en la comprensin territorial
de sus competencias
1

3. Objetivos generales del proyecto

6. Las acciones pedaggicas relacionadas con la educacin para el ejercicio de la


democracia, para la educacin sexual, para el uso del tiempo libre, para el
aprovechamiento y conservacin del ambiente y en general, para los valores
humanos.

12. Las estrategias para articular la institucin educativa con las expresiones
culturales y regionales.

El PEI se constituye entonces en un instrumento para la definicin del proyecto de


formacin ambiental que la Institucin Educativa integrar como complemento de la
formacin general de su comunidad educativa.
2.1.3 La Poltica Nacional de Educacin Ambiental

En el 2002 despus de un largo proceso de construccin entre los aportes de la


academia, de las miradas administrativas gubernamentales y de las mltiples
experiencias que en el pas se vienen desarrollado en torno a la formacin ambiental, los
Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de Educacin Nacional
expidieron la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, la cual busca coordinar acciones
con todos los sectores, actores, mbitos y escenarios en los cuales se mueve la temtica,
y tiene la intencionalidad de reconstruir la cultura y orientarla hacia una tica ambiental,
en el marco del desarrollo sostenible en el cual viene empeado el pas.
Esta poltica aporta un importante marco conceptual y metodolgico bsico para la
educacin ambiental en el pas. Los aportes conceptuales sobre ambiente, sistema
ambiental, educacin ambiental, visin sistmica e interdisciplinar son hoy referentes
fundamentales en todos los centros educativos del pas, a travs de estos referentes se
ha estado movilizando la construccin de un pensamiento ambiental en los educadores.
Metodolgicamente, la Poltica Nacional aporta una serie de estrategias tanto para el
diseo y desarrollo de procesos de educacin ambiental, como para la descentralizacin
de la poltica y la efectiva coordinacin entre los diferentes actores que componen el
Sistema Nacional Ambiental.
Cumpliendo con un principio de gradacin normativa6, es esta poltica, en todos sus
aspectos, el marco de referencia principal para el diseo y desarrollo de los Lineamientos
para una Poltica de Educacin Ambiental para el Valle del Cauca que estamos
presentando.
2.2 GLOSARIO DE REFERENCIA
En este nivel de diseo de los Lineamientos para una Poltica Departamental de
Educacin Ambiental, se ha acogido, a manera de glosario, un conjunto de definiciones
institucionalizadas ya sea desde organizaciones gubernamentales, o desde
organizaciones ampliamente reconocidas en el mbito nacional o internacional como
conocedoras de temas relacionados con los conceptos que proponen. La mayora de los
trminos de este glosario estn en el centro de actuales discusiones conceptuales tanto
en el campo acadmico, como los campos jurdico y social, por tanto las definiciones que
enseguida presentamos, ms que un marco de referencia, constituyen un contexto
conceptual institucional.

2.2.1 Ambiente, Educacin, Comunicacin y Participacin

Ambiente: Sistema dinmico determinado por las interacciones fsicas, biolgicas,


qumicas, sociales y culturales, que se manifiesten o no, entre los seres humanos, los
dems seres vivos y todos los elementos del entorno en el cual se desarrollan, bien sea
que estos elementos tengan un carcter natural o que se deriven de las transformaciones
e intervenciones humanas (Poltica Nacional de Educacin Ambiental).

Educacin Ambiental: Proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de


interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crtico de su
realidad biofsica, social, poltica, econmica y cultural para que a partir de la apropiacin
de la realidad concreta se puedan generar en l y en su comunidad actitudes de
valoracin y respeto por su ambiente. Estas actitudes deben estar enmarcadas en
criterios para el mejoramiento de la calidad de vida y desde el desarrollo sostenible
(Poltica Nacional de Educacin Ambiental).
Situaciones Ambientales: Se definen como la consecuencia de las acciones realizadas
por los seres humanos en busca de desarrollo. Cualquier actuacin sobre el ambiente
produce un efecto que puede causar desequilibrio en los ciclos naturales y el progresivo
deterioro de la naturaleza. Para analizar una situacin ambiental es necesario tener en
cuenta un espacio geogrfico, los recursos, los actores sociales. Esto permite identificar
cmo interactan los seres humanos con el entorno en un territorio determinado (CVC,
Plan de Accin Trienal 2004).
Gestin Ambiental: conjunto de acciones encaminadas al uso, conservacin o
aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del medio ambiente en general.
Implica la conservacin de especies amenazadas, el aprovechamiento cinegtico, el
aprovechamiento pisccola, la ordenacin forestal, la gestin industrial e, incluso, la
gestin domstica. El concepto de gestin lleva implcito el objetivo de eficiencia, por lo
que la gestin ambiental implica aprovechar los recursos de modo racional y rentable
[social, ambiental y econmicamente] aplicando criterios de materia y energa. Se debe
tender a una filosofa de ahorro y aprovechamiento sostenible. (Plan Estratgico Colectivo
Comunitario e Institucional por la Conservacin de los Valores Naturales y Culturales de
Baha Mlaga).
Actores Sociales: son sujetos sociales, sean instituciones del Estado, organizaciones
sociales, comunidades, grupos tnicos entre otros, que tienen un saber, una fuerza, una
historia, un talento, unas cualidades que contribuyen al mantenimiento y/o transformacin
de situaciones ambientales porque hacen parte de su gnesis o de su solucin (CVCTejiendo para la Vida: Marco terico de la comunicacin, la participacin y la educacin
ambiental. 2002).
Sociedad Civil: En el contexto colombiano, el trmino sociedad civil se refiere a diversas
personas de la sociedad y del sector privado, llmense organizaciones de base, ONG,
gremios, grupos tnicos, grupos etareos, grupos de gnero, de intereses particulares, que
buscan diferentes formas de accin colectiva con relacin al Estado, como complemento
necesario de la democracia participativa (CVC- Tejiendo para la Vida: Marco terico de la
comunicacin, la participacin y la educacin ambiental. 2002).
Grupos tnicos: tradicionalmente el trmino tnico fue utilizado como una categora
diferencial e incluso excluyente en occidente para clasificar razas en el sentido biolgico
de la palabra. Con 002).

7 El pueblo Rom (Gitano) fue reconocido recientemente como grupo tnico colombiano
mediante la Resolucin No. 022 del 2 de septiembre de 1999 expedida por la Direccin
General de Etnias del Ministerio el Interior y de Justicia
el tiempo, el concepto tnico fue visto por los antroplogos ms como una definicin de
tipo cultural que racial. Estos pueden serlo por la lengua, las tradiciones, las costumbres
culturales, la religin y la magia, entre otros. La ausencia de una o varias de estas
categoras no los excluye de su definicin como grupo tnico. Lo tnico actualmente se
considera una categora de tipo poltico en el sentido de movimiento social hacia la
generacin de un cambio que conlleve la reivindicacin de derechos y la obtencin de
espacios de equidad a partir de un principio de identidad. En el pas se identifican tres
sectores generales de grupos tnicos: los afrocolombianos, los indgenas y los gitanos o
pueblo Rom7 (CVC- Tejiendo para la Vida: Marco terico de la comunicacin, la
participacin y la educacin ambiental. 2
Comunicacin: La comunicacin es el conjunto de intercambios que se da entre
personas o grupos, donde se comparten experiencias, conocimientos y sentires. [En el
contexto de proceso de educacin ambiental, la comunicacin] debe ir completamente
ligada a todos los proyectos y procesos sociales que se desarrollen, con el fin de lograr a
travs de la participacin activa y consciente de las comunidades, cambios en la actitudes
y conductas de las personas frente a la naturaleza y al mejoramiento de su calidad de
vida (Definicin CVC- Tejiendo para la Vida: Marco terico de la comunicacin, la
participacin y la educacin ambiental. 2002).
Participacin: Proceso por el que las comunidades y/o diferentes sectores sociales
influyen en los proyectos, en los programas y en las polticas que les afectan,
implicndose en la toma de decisiones y en la gestin de los recursos. Existen dos formas
de concebirla; una como medio para conseguir mejores resultados y mayor eficiencia en
los proyectos y otra como fin en s misma, ligada a la idea de fortalecimiento democrtico
y el empoderamiento (En: http://www.bantaba.ehu.es/obs/ocont/pd/).
2.2.2 Biodiversidad, Conservacin y Estrategias de Conservacin

Biodiversidad Diversidad Biolgica: se entiende por diversidad biolgica la


variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos
ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie,
entre las especies y de los ecosistemas (Convenio de Diversidad Biolgica Ley 165 de
1994).
Conservacin: es la gestin de la utilizacin de la biosfera por el ser humano, de modo
que se produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero
asegurando su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
generaciones futuras. La conservacin comprende acciones destinadas a la preservacin,

el mantenimiento, la utilizacin sostenida, la restauracin y el mejoramiento del ambiente


natural (UICN, 1980).
rea Protegida: Por rea protegida se entiende un rea definida geogrficamente que
haya sido asignada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de
conservacin (Convenio de diversidad Biolgica Ley 165 de 1994, art. 2). Superficie de
tierra o mar especialmente consagrada a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad
biolgica,
as como de los recursos naturales y culturales asociados y manejada a travs de medios
jurdicos u otros medios eficaces (UICN).
2.2.3 Cultura y Patrimonio

Cultura: es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y


emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las
artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y
creencias. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad
y actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado
individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte
integral de la identidad y la cultura colombianas (Ley 397 de agosto 3 de 1997 - Ley
General de Cultura)
Patrimonio Cultural de la Nacin: est constituido por todos los bienes y valores
culturales que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la tradicin, las
costumbres y los hbitos, as como el conjunto de bienes inmateriales y materiales,
muebles e inmuebles, que poseen un especial inters histrico, artstico, esttico, plstico,
arquitectnico, urbano, arqueolgico, ambiental, ecolgico, lingstico, sonoro, musical,
audiovisual, flmico, cientfico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico,
museolgico, antropolgico y las manifestaciones, los productos y las representaciones
de la cultura popular (Ley General de Cultura)
Patrimonio Arqueolgico: Son bienes integrantes del patrimonio arqueolgico aquellos
muebles o inmuebles que sean originarios de culturas desaparecidas, o que pertenezcan
a la poca colonial, as como los restos humanos y orgnicos relacionados con esas
culturas. Igualmente, forman parte de dicho patrimonio los elementos geolgicos y
paleontolgicos relacionados con la historia del hombre y sus orgenes. Tambin podrn
formar parte del patrimonio arqueolgico, los bienes muebles e inmuebles representativos
de la tradicin e identidad culturales pertenecientes a las comunidades indgenas
actualmente existentes, que sean declarados como tal por el Ministerio de Cultura, a
travs del Instituto Colombiano de Antropologa, y en coordinacin con las comunidades
indgenas (Ley General de Cultura).
Desarrollo Local: Proceso por el que se organiza el futuro de un territorio, como
resultado de la planificacin llevada a cabo por los diferentes agentes locales que

intervienen en el proceso, con el fin de aprovechar los recursos humanos y materiales de


un determinado territorio, manteniendo una negociacin o dilogo con los agentes
econmicos, sociales y polticos del mismo. El Desarrollo implica la bsqueda del
bienestar social y la mejora de la calidad de vida de la Comunidad Local y concierne a
mltiples factores, tanto pblicos como privados que deben movilizar los numerosos
factores, para responder a la estrategia de Desarrollo previamente consensuada.
En: http://www.juntaex.es/consejerias/eic/queseldesarrollolocal.html.
Desarrollo Sostenible: Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al
crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social, sin
agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus
propias necesidades (Ley 99 de 1993, art. 3).

2.2.4 Planeacin, Manejo y Ordenamiento del Territorio

Regin: el conjunto de relaciones histricas, econmicas o de orden ambiental que se


han tejido en [un territorio] y que en relacin con cada una de estas caractersticas o una
sola de ellas posee cierta homogeneidad que la hace diferenciable de otras regiones y
otros espacios. Esta cierta homogeneidad histrica, econmica o ambiental es la que
define el sentido de pertenencia del colectivo humano a esa regin determinada. En este
sentido, se definen como aspectos a considerar en dicho anlisis las dimensiones polticoadministrativa, biofsica, econmica, sociocultural, la importancia de las diferentes reas
en dicho contexto, eventos pasados y futuros, oportunidades y limitantes para su gestin y
manejo. (Aproximacin al concepto de regin. Biblioteca virtual del Banco de la
Repblica).
Ordenamiento Ambiental del Territorio: Es la funcin atribuida al Estado de regular y
orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos
naturales renovables de la Nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y su
desarrollo sostenible (Ley 99 de 1993, art. 7).
Ordenamiento Territorial: Conjunto de acciones poltico-administrativas y de
planificacin fsica concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y reas
metropolitanas, en ejercicio de la funcin pblica que les compete, dentro de los lmites
fijados por la Constitucin y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para
orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin,
transformacin y ocupacin del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y
culturales (Ley 388 de 1997, art. 5).

Gestin del Riesgo: es una herramienta de decisin y de administracin que les facilita
a los actores sociales analizar una situacin determinada y tomar de manera consciente
las decisiones que permitan que el proceso avance por el camino de la oportunidad y no
por el camino del peligro. La gestin del riesgo no es un plan de contingencia por si solo,
no es un proyecto de mitigacin, no es una capacitacin, no es un estudio de amenazas,
pero si es un proceso que engloba todas estas acciones y ms, que exige la participacin
permanente y coordinada de la comunidad en apoyo a las acciones que por ley y
competencia le corresponden a las instituciones que se agrupan para actuar en forma de
sistema. En este sentido, la gestin del riesgo se constituye en la herramienta mediante la
cual se pueden aproximar instituciones y comunidad en pro del cuidado y organizacin de
un territorio comn (Wilches Chaux, 1989: 18)

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