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Esta propuesta expresa una forma de pensarnos y proyectarnos como sociedad y cultura
en relacin con el ambiente y las transformaciones esperadas a travs del quehacer de la
educacin ambiental. Estamos hablando de una visin departamental y de una proyeccin
de regin en trminos sociales y territoriales y de cmo orientar el trabajo en educacin
ambiental para contribuir ms efectivamente a esos objetivos de transformacin social y
territorial.
Los lineamientos estn dirigidos a educadores (formales en todos los niveles, as como no
formales e informales), a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales con
alguna competencia o responsabilidad en la educacin ambiental (sean estas
competencias o responsabilidades definidas por el Estado, autodefinidas por las
instituciones o identificadas por el CIDEA Valle del Cauca en razn de su relacin con la
situacin ambiental y educativa del departamento), as como a tomadores de decisiones
administrativas sobre la educacin ambiental en el departamento, con el propsito de:
todos los mbitos del desarrollo institucional del pas. Para objeto de estos Lineamientos,
recogeremos los principales avances de los sectores educativo y ambiental.
Un antecedente importante en la legislacin sobre educacin ambiental en el pas se
encuentra en el Cdigo Nacional de Recursos Naturales, Decreto Ley 2811 de 1974,
que parte del reconocimiento del ambiente como patrimonio comn de la humanidad,
necesario para la supervivencia y el desarrollo econmico y social de los pueblos. Este
Cdigo plantea como uno de sus objetivos Regular la conducta humana, individual o
colectiva y la actividad de la administracin pblica, respecto del ambiente y de los
recursos naturales renovables y las relaciones que surgen del aprovechamiento y
conservacin de tales recursos y del ambiente. En este cdigo la accin educativa se
presenta como uno de los medios de desarrollo de la poltica ambiental, a travs de
cursos sobre ecologa, preservacin ambiental y recursos naturales renovables; fomento
al desarrollo de estudios interdisciplinarios; y promocin de jornadas ambientales y
campaas de educacin popular (parte III, ttulo 2, Art. 14). Como parte del desarrollo de
este Cdigo, el 10 de julio de 1978 se promulg el Decreto 1337, el cual crea una
Comisin Asesora para la Educacin Ecolgica y del Ambiente conformada por actores de
los sectores ambiental y educativo, y encargada de disear, asesorar y hacer seguimiento
a la inclusin de los componentes de ecologa, preservacin ambiental y recursos
naturales renovables en la programacin curricular escolar.
La Constitucin Poltica Nacional de 1991, en su artculo 8 seala que es obligacin del
Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. Como
parte de los derechos colectivos y del ambiente (captulo III) est el derecho de todas las
personas a gozar de un ambiente sano. En correspondencia la educacin, en tanto
derecho de la persona y servicio pblico con una funcin social, adquiere
responsabilidades constitucionales de formacin ambiental:
La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a
la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural,
cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente (Artculo 67).
La Constitucin de 1991 seala tambin deberes del Estado para el logro de la educacin
ambiental:
4 En esta conferencia se modifica la definicin original sobre desarrollo sostenible del
Informe Brundtland, centrada en la preservacin del medio ambiente y el consumo
prudente de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares" que
deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso econmico, la
justicia social y la preservacin del medio ambiente
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas
de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.
(Artculo 79)
El Artculo 14 de esta Ley (modificado en la Ley 1029 de 2006) seala que en todos los
establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educacin formal es obligatorio en los
niveles de la educacin preescolar, bsica y media, cumplir con:
c) La enseanza de la proteccin del ambiente, la ecologa y la preservacin de los
recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el artculo 67 de la Constitucin
Poltica
El Decreto 1743 de agosto 3 de 1994, reglamentario de la Ley 115/94 por medio del cual
se instituye el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles de educacin
formal, se fijan criterios para la promocin de la educacin ambiental no formal e informal
y establece los mecanismos de coordinacin entre el Ministerio de Educacin Nacional y
el Ministerio el Medio Ambiente. En su artculo 1 seala que de acuerdo con los
lineamientos curriculares que defina el Ministerio de Educacin Nacional y atendiendo a la
Poltica Nacional de Educacin Ambiental5, todos los establecimientos de educacin
formal del pas incluirn dentro de sus proyectos educativos institucionales, proyectos
ambientales escolares en el marco de diagnsticos ambientales locales, regionales y/o
nacionales con miras a coadyuvar a la resolucin de problemas ambientales especficos.
El Artculo 3 de este decreto orienta que estos proyectos deben ser diseados y
desarrollados por toda la comunidad educativa (con el apoyo de otras instituciones
acadmicas y otras organizaciones). Sealando as una herramienta para la construccin
6 Este principio dispone que en materia normativa, las reglas que dicten las entidades
territoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables
respetarn el carcter superior y la preeminencia jerrquica de las normas dictadas por
autoridades y entes de superior jerarqua o de mayor mbito en la comprensin territorial
de sus competencias
1
12. Las estrategias para articular la institucin educativa con las expresiones
culturales y regionales.
7 El pueblo Rom (Gitano) fue reconocido recientemente como grupo tnico colombiano
mediante la Resolucin No. 022 del 2 de septiembre de 1999 expedida por la Direccin
General de Etnias del Ministerio el Interior y de Justicia
el tiempo, el concepto tnico fue visto por los antroplogos ms como una definicin de
tipo cultural que racial. Estos pueden serlo por la lengua, las tradiciones, las costumbres
culturales, la religin y la magia, entre otros. La ausencia de una o varias de estas
categoras no los excluye de su definicin como grupo tnico. Lo tnico actualmente se
considera una categora de tipo poltico en el sentido de movimiento social hacia la
generacin de un cambio que conlleve la reivindicacin de derechos y la obtencin de
espacios de equidad a partir de un principio de identidad. En el pas se identifican tres
sectores generales de grupos tnicos: los afrocolombianos, los indgenas y los gitanos o
pueblo Rom7 (CVC- Tejiendo para la Vida: Marco terico de la comunicacin, la
participacin y la educacin ambiental. 2
Comunicacin: La comunicacin es el conjunto de intercambios que se da entre
personas o grupos, donde se comparten experiencias, conocimientos y sentires. [En el
contexto de proceso de educacin ambiental, la comunicacin] debe ir completamente
ligada a todos los proyectos y procesos sociales que se desarrollen, con el fin de lograr a
travs de la participacin activa y consciente de las comunidades, cambios en la actitudes
y conductas de las personas frente a la naturaleza y al mejoramiento de su calidad de
vida (Definicin CVC- Tejiendo para la Vida: Marco terico de la comunicacin, la
participacin y la educacin ambiental. 2002).
Participacin: Proceso por el que las comunidades y/o diferentes sectores sociales
influyen en los proyectos, en los programas y en las polticas que les afectan,
implicndose en la toma de decisiones y en la gestin de los recursos. Existen dos formas
de concebirla; una como medio para conseguir mejores resultados y mayor eficiencia en
los proyectos y otra como fin en s misma, ligada a la idea de fortalecimiento democrtico
y el empoderamiento (En: http://www.bantaba.ehu.es/obs/ocont/pd/).
2.2.2 Biodiversidad, Conservacin y Estrategias de Conservacin
Gestin del Riesgo: es una herramienta de decisin y de administracin que les facilita
a los actores sociales analizar una situacin determinada y tomar de manera consciente
las decisiones que permitan que el proceso avance por el camino de la oportunidad y no
por el camino del peligro. La gestin del riesgo no es un plan de contingencia por si solo,
no es un proyecto de mitigacin, no es una capacitacin, no es un estudio de amenazas,
pero si es un proceso que engloba todas estas acciones y ms, que exige la participacin
permanente y coordinada de la comunidad en apoyo a las acciones que por ley y
competencia le corresponden a las instituciones que se agrupan para actuar en forma de
sistema. En este sentido, la gestin del riesgo se constituye en la herramienta mediante la
cual se pueden aproximar instituciones y comunidad en pro del cuidado y organizacin de
un territorio comn (Wilches Chaux, 1989: 18)