Portada

La Reforma Laboral
y el outsourcing en Mxico:
Ejemplo de aplicacin
en empresas.

Pg. 6

Pg. 11

La Reforma a la Ley del IMSS:

Ingresos de los puentes
Evaluando la iniciativa.
internacionales durante el 2012.

Pg. 12

Suscripciones a Telfonos
Celulares por Principales
Ciudades. Datos del 2012.

ESP
NUE ERA
SIGUSTRO
NMIENTE
ERO
:
JUN
I
201 O
3

Inteligencia en Outsourcing

www.caseem.com

COMENTARIO
EDITORIAL
Informacin para tomar decisin: La necesidad de
evaluar la informacin.
Hoy en da disfrutamos vivir en la era de la
informacin digital. Hoy es posible conocer acerca
de casi todo, donde los datos se encuentran
disponibles en su mayora y son de fcil acceso. Sin
embargo hay que resaltar que no toda la
informacin es verdica o completa, y para ello a
veces es necesario esperar su anlisis.
Un solo twitter sobre el falso rumor de un ataque al
presidente de los Estados Unidos, Barack Obama
hicieron caer la Bolsa de Valores de Nueva York. El
no haber esperado una confirmacin del suceso
caus un pequeo terremoto financiero que al final
solo quedara en un susto.
Para eso existen los Departamentos de Informacin:
centros de inteligencia que analizan toda la
informacin posible y dan el peso de credibilidad
para valorar una situacin, sugiriendo caminos de
accin utilizando estos datos con el mejor manejo
posible.
En el Centro de informacin y Estadsticas de
CASEEM seguimos este principio, todo con una
finalidad, servir. Porque estamos para servirle.
Centro de Informacin y Estadsticas de CASEEM.
Centro de Informacin y Estadsticas
de CASEEM
Comentarios y sugerencias enviarlas a:

centrodeinformacion@caseem.com

1. LA REFORMA LABORAL Y EL
OUTSOURCING EN MXICO:
EJEMPLO DE APLICACIN EN EMPRESAS.
In previous editions of the CASEEMs Gazette it was said that the New Labor
Reform regarding to the outsourcing subject involves in itself the nature of the
specialization of labor. Many of our readers and clients approached to us asking
more details on this interpretation and also they wanted to review some strategies
to continue using the outsourcing without breaking the new labor laws.
The purposes in this article encompass three areas: 1) To clarify the concept of
specialization within the outsourcing, 2) to devise a strategy to continue using
this production method and, 3) not to infringe the new labor dispositions.
La Reforma Laboral, un asunto de extrema
importancia para el desarrollo socioeconmico de
Mxico lleg con significantes cambios. En
materia del outsourcing se ha derivado mucha
confusin al respecto, al grado tal que varios
directivos de maquiladora ubicados en nuestra
ciudad han disminuido su demanda de empleados
eventuales o de outsourcing por rdenes de sus
propios corporativos, ubicados fuera del pas, por
la desconfianza suscitada en torno al manejo de
los trabajadores eventuales dentro del marco
jurdico laboral de nuestro pas.
Es en la opinin de diversos analistas
especializados en la materia que muchas de las
interrogantes en torno al outsourcing en
Mxico no sern contestadas sino hasta
despus de resolver las primeras
controversias
jurdicas
presentadas en los

tribunales laborales del pas o a travs de la

generacin de Comisiones que resuelvan con la
generacin de un cdigo de reglamento los
planteamientos de interpretacin. Mientras se
unifican los criterios a travs de las comisiones o
ante los resolutivos de los tribunales, adoptar el
outsourcing es actualmente, para muchos
empresarios y directivos juarenses, un asunto al
cual mantienen al margen.

GACETA CASEEM
Ao 4 Nmero 30

MAYO DE 2013

Derechos Reservados

DATOS
INTERESANTES
1) En la Ley Federal del Trabajo Vigente
del 2013, los artculos 15, 15-A, 15-B,
15-C y 15-D son los que dictaminan la
forma del outsourcing y su
implementacin dentro de las
empresas.
2) El puente internacional que ms
ingresos recauda en Mxico es el
puente Jurez-Lincoln ubicado en
Nuevo Laredo, Tamaulipas.
3) En el ao 2012 en Ciudad Jurez
practicamente exista un telfono
celular por habitante.

Somos lderes en
contratacin y seleccin
de personal.

www.caseem.com

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GACETA CASEEM Mayo de 2013

En ediciones anteriores de la Gaceta CASEEM se

habl de que la Reforma Laboral conlleva en el
outsourcing el carcter de la Especializacin del
trabajo. Muchos lectores y clientes de nuestra
empresa se acercaron para conocer ms detalles
sobre esta interpretacin as como para sugerir
estrategias que permitan seguir utilizando al
outsourcing pero sin transgredir la ley. As pues, la
finalidad en este artculo se engloban estas tres
vertientes: 1) Clarificar el concepto de
especializacin dentro del outsourcing, 2) Plantear
una estrategia para seguir utilizando este mtodo
de produccin y, 3) No contravenir a las nuevas
disposiciones de la jurisdiccin laboral.

1.1. El outsourcing y la Nueva Ley

Federal del Trabajo: Revisando los
artculos.
Para empezar con la exposicin, presentamos aqu
la extraccin al pie de la letra los artculos que
afectan de manera directa al outsourcing en
Mxico. En la Ley Federal del Trabajo Vigente del
2013, los artculos 15, 15-A, 15-B, 15-C y 15-D son
los que dictaminan la forma del outsourcing y su
implementacin dentro de las empresas.
Comenzando con el Artculo 15 el cual dicta lo
siguiente:
Artculo 15.- En las empresas que ejecuten obras

Descubra los
mltiples
beneficios que el

Outsourcing
puede traer a su
empresa.
CASEEM es
Inteligencia
en Outsourcing.

o servicios en forma exclusiva o principal para otra,

y que no dispongan de elementos propios
suficientes de conformidad con lo dispuesto en el
Artculo 13, se observarn las normas siguientes:
I. La empresa beneficiaria ser solidariamente
responsable de las obligaciones contradas con los
trabajadores.
II. Los trabajadores empleados en la ejecucin de
las obras o servicios tendrn derecho a disfrutar de
condiciones de trabajo proporcionadas a las que
disfruten los trabajadores que ejecuten trabajos
similares en la empresa beneficiaria. Para determinar
la proporcin, se tomarn en consideracin las
diferencias que existan en los salarios mnimos que
rijan en el rea geogrfica de aplicacin en que se
encuentren instaladas las empresas y las dems
circunstancias que puedan influir en las condiciones
de trabajo.
(Fuente: Ley Federal del Trabajo, Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin, Direccin
General de Servicios de Documentacin,
Informacin y Anlisis. ltima Reforma DOF 30-112012)
Interpretacin: La cuestin principal del presente
artculo se deriva en las condiciones en una
empresa que presta servicios a otra y que no cuenta
con los elementos suficientes para cubrir conforme
a la ley a sus trabajadores. En caso de que la
empresa prestadora de servicios no cuente con los
elementos suficientes, la empresa contratista
tambin se vuelve responsable de los trabajadores
de la empresa a la cual contrat para proporcionarle
el servicio. Aqu el dilema se presenta ante la
presencia de elementos suficientes, ya que la ley
no cuantifica y tampoco establece los criterios para
cuantificarlo.
En cuanto al artculo 15-A, su lectura es como sigue:
Artculo 15-A. El trabajo en rgimen de
subcontratacin es aquel por medio del cual un

patrn denominado contratista ejecuta obras o presta servicios con sus trabajadores bajo su
dependencia, a favor de un contratante, persona fsica o moral, la cual fija las tareas del
contratista y lo supervisa en el desarrollo de los servicios o la ejecucin de las obras
contratadas.
Este tipo de trabajo, deber cumplir con las siguientes condiciones:
a) No podr abarcar la totalidad de las actividades, iguales o similares en su totalidad, que
se desarrollen en el centro de trabajo.
b) Deber justificarse por su carcter especializado.
c) No podr comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los
trabajadores al servicio del contratante.
De no cumplirse con todas estas condiciones, el contratante se considerar patrn para
todos los efectos de esta Ley, incluyendo las obligaciones en materia de seguridad social.
(Fuente: Ley Federal del Trabajo, Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin,
Direccin General de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis. ltima Reforma
DOF 30-11-2012)
Interpretacin: Este es el artculo donde se establece con puntos y comas, lo que
popularmente denominamos como outsourcing, establecida ante la Ley como Trabajo en
rgimen de subcontratacin.
Tambin establece lo que aqu llamaremos como las reglas del juego del outsourcing, es
decir, las condiciones en que un trabajador puede ser considerado como subcontratado y
ajeno a la empresa que solicita los servicios de trabajadores eventuales. La ley en este caso
es muy clara: De no cumplirse con todas estas condiciones, el contratante se considerar
patrn para todos los efectos de esta Ley, incluyendo las obligaciones en materia de
seguridad social.
El artculo 15-B se entiende por s mismo:
Artculo 15-B. El contrato que se celebre entre la persona fsica o moral que solicita los
servicios y un contratista, deber constar por escrito.
La empresa contratante deber cerciorarse al momento de celebrar el contrato a que se
refiere el prrafo anterior, que la contratista cuenta con la documentacin y los elementos
propios suficientes para cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus
trabajadores.
(Fuente: Ley Federal del Trabajo, Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin,
Direccin General de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis. ltima Reforma
DOF 30-11-2012)
Interpretacin: En cuanto al artculo 15-B, este se entrelaza con las condiciones de sancin
impuestas 1004-B. En caso de que la empresa contratista no se cerciore de la legalidad de

Pg. 3

GACETA CASEEM Mayo de 2013

Con ms de dos dcadas de

experiencia y la confianza de
empresas locales y grandes
corporativos; somos los
expertos en seleccin y
reclutamiento de personal.
la agencia a la cual subcontrata y/o por no tener un
contrato por escrito con ella entonces se aplican las
sanciones siguientes:
Artculo 1004-B. El incumplimiento de las
obligaciones a que se refiere el artculo 15-B de la
Ley, se sancionar con multa por el equivalente de
250 a 2500 veces el salario mnimo general.
(Fuente: Ley Federal del Trabajo, Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin, Direccin
General de Servicios de Documentacin, Informacin
y Anlisis. ltima Reforma DOF 30-11-2012)
Por su parte, el Artculo 15-C tambin puntualiza
sobre la verificacin de las agencias de outsourcing
que contrata, pero en este caso esto va en relacin
a las condiciones de un ambiente laboral seguro y
digno de los trabajadores:
Artculo 15-C. La empresa contratante de los
servicios deber cerciorarse permanentemente que
la empresa contratista, cumple con las disposiciones
aplicables en materia de seguridad, salud y medio
ambiente en el trabajo, respecto de los trabajadores
de esta ltima.
Lo anterior, podr ser cumplido a travs de una
unidad de verificacin debidamente acreditada y
aprobada en trminos de las disposiciones legales
aplicables.
(Fuente: Ley Federal del Trabajo, Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin, Direccin
General de Servicios de Documentacin, Informacin
y Anlisis. ltima Reforma DOF 30-11-2012)
Interpretacin: Aqu la ley postula a una unidad de
verificacin que certifique estas condiciones de
ambiente laboral y seguridad. Sin embargo la ley no
especifica si estas unidades de verificacin sern
manejadas directamente por la Secretaria del
Trabajo a alguna otra institucin representativa del
Gobierno, o si bien se podrn utilizar despachos
contables o de auditoria (Price Waterhouse, Deloitte,
KPMG como ejemplo) de carcter privado para
llevar a cabo tal verificacin. Lo nico claro en este

artculo es que si una empresa decide contratar los

servicios de outsourcing, dicha empresa deber
cerciorarse mediante el dictamen de un tercer
participante (sea una agencia privada o del gobierno)
que la agencia de outsourcing otorga a sus
trabajadores las prestaciones de bienestar laboral
prescritas por la ley. En caso de que la empresa que
contrata los servicios de outsourcing omita este
procedimiento, o bien la propia agencia de
outsourcing se niegue a ser inspeccionada, puede
aplicarse lo estipulado en el artculo 1004-A el cual
sentencia lo siguiente:
Artculo 1004-A. Al patrn que no permita la
inspeccin y vigilancia que las autoridades del
trabajo practiquen en su establecimiento, se le
aplicar una multa de 250 a 5000 veces el salario
mnimo general.
(Fuente: Ley Federal del Trabajo, Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin, Direccin
General de Servicios de Documentacin, Informacin
y Anlisis. ltima Reforma DOF 30-11-2012)
Por ltimo se tiene al artculo 15-D, el cual
dictamina que el uso de la subcontratacin para
disminuir los derechos laborales de sus
trabajadores es considerada denigrante y
conllevan sanciones:
Artculo 15-D. No se permitir el rgimen de
subcontratacin cuando se transfieran de manera
deliberada trabajadores de la contratante a la
subcontratista con el fin de disminuir derechos
laborales; en este caso, se estar a lo dispuesto por
el artculo 1004-C y siguientes de esta Ley.
(Fuente: Ley Federal del Trabajo, Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin, Direccin
General de Servicios de Documentacin,
Informacin y Anlisis. ltima Reforma DOF 30-112012)
De realizar estas prcticas, las sanciones
impuestas son las siguientes:

Artculo 1004-C. A quien utilice el rgimen de subcontratacin de personal en forma

dolosa, en trminos del artculo 15-D de esta Ley, se le impondr multa por el equivalente
de 250 a 5000 veces el salario mnimo general.
(Fuente: Ley Federal del Trabajo, Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin,
Direccin General de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis. ltima Reforma
DOF 30-11-2012)

1.2. La Reforma Laboral y Las estrategias para evitar ser patrn

solidario.
Hasta ahora muchos especialistas coinciden en que antes de contratar con los servicios de
outsourcing se deben de realizar los siguientes pasos:
Verificar la legalidad de la empresa a contratar, certificando que esta cubre y responde
a los pagos Fiscales y de Seguridad Social a todos sus trabajadores.
Al momento de solicitar los servicios de una agencia verificar por escrito los niveles de
solvencia de la agencia y exigir garantas de cobertura amplia, tales como seguros de
vida, seguros contra siniestros y seguros de gastos legales, por ejemplo.
Establecer mediante un contrato escrito las relaciones laborales entre la empresa y la
agencia de outsourcing.
Debido a que an no existe un criterio generalizado sobre las unidades de verificacin, La
Secretaria del Trabajo ha emitido de manera oficial no solicitarlas todava, solo hasta
despus de que las propias autoridades definan como y quien se harn cargo de estas
verificaciones. As pues, si la empresa que tiene o desea contratar los servicios de una
agencia de subcontratacin de personal, no tendr problema alguno con las autoridades
por trabajar de esta manera.
Especficamente en la Ley Federal del Trabajo 2013 solo se hablan de multas en el caso del
artculo 15-D. Por lo tanto, el nico testamento que existe un penalidad clara en cuanto al
outsourcing es cuando existan trasferencias dolosas de trabajadores de la empresa patrn
hacia la agencia de empleo, es decir, cuando la empresa contratista de los servicios de
subcontratacin transfiera a parte de su plantilla laboral a la agencia con la finalidad de
disminuir derechos laborales, como hacer que la agencia otorgue menos aportaciones a la
Seguridad Social o que la agencia les pague un menor salario a cada trabajador del salario
base que tenan cuando trabajaban directamente para la empresa.
Hasta ahora, el problema radica con el artculo 15-A de la Ley Federal del Trabajo, ya que
establece en tan solo 3 incisos las reglas del juego para contratar personal de outsourcing
sin convertir a la empresa contratista en patrn solidario.
Cabe aclarar que la Ley no estipula multas por violar alguno de estos incisos. Sin
embargo, de no cumplirse con estas definiciones, la empresa que utiliza los servicios de
outsourcing adquiere responsabilidad solidaria, lo cual incluye el pago de obligaciones

BUZN DE COMENTARIOS
Y SUGERENCIAS
Este espacio es de usted,
si desea comunicarse con nosotros
hgalo a:
centrodeinformacion@caseem.com

Pg. 4

GACETA CASEEM Mayo de 2013

como el seguro social, y a su vez lo que podra

suceder es que, en caso de accidente de trabajo
o inconformidad laboral, el trabajador podra
girar una doble accin de demanda ante la
Secretaria del Trabajo y Previsin Social, una

para la empresa de outsourcing y otra para la

empresa. Este es hasta ahora el nico riesgo visible
hasta hoy detectado por la contratacin de una
agencia legal de outsourcing.

Actualmente, los empleadores interesados en un esquema de subcontratacin deben

atender las siguientes obligaciones (incisos del artculo 15-A):

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GACETA CASEEM Mayo de 2013

Especficamente, la industria maquiladora

de Ciudad Jurez ha venido realizando los
requisitos de cobertura y verificacin de
obligaciones patronales por aos a todos
sus proveedores, llmense de outsourcing,
de insumos y hasta de consumibles,
requisitos estipulados en la mayora de los
casos desde las convocatorias de licitacin.
En cuanto a los incisos del Artculo 15-A
solo el inciso c) complica las relaciones
entre la industria maquiladora y las agencias
de empleo, puesto que existe un carcter
genrico en muchos de los puestos de
trabajo maquiladores, el tpico caso que se
pueden encontrar radican en los operadores
de produccin y los tcnicos.
Mas no todos los operadores de produccin
de una maquiladora realizan las mismas

funciones:
Algunos
ensamblan
componentes, otros prueban la calidad de
los productos, otros empacan, unos tantos
soldan, etc. Para los Tcnicos es la misma
situacin. Anteriormente una planta
maquiladora, al verse en la necesidad,
insertaba una lnea de produccin
momentnea con trabajadores eventuales,
repitiendo las funciones de los trabajadores
de la empresa. Ahora con la nueva Ley
Laboral, si la empresa maquiladora no
quiere ser patrn solidario de estos
trabajadores eventuales, entonces no
puede repetir estas funciones. Ahora la
maquiladora puede contratar solo a aquel
personal que convenga tener como
personal directo mientras que la agencia de
outsourcing mantiene el resto de su

estructura. Asi por ejemplo, si la empresa contratista tiene directamente a su

cargo operadores de empaque, entonces lo mejor es que la empresa de
outsourcing contrate gente especializada para otros puestos.
Pero si
la empresa maquiladora decide que todos los operadores de empaque sean
manejados por la agencia, entonces deber transferir al personal de empaque
a la agencia. En este caso se dice que la Agencia de Outsourcing se
especializa en los trabajadores de empaque.
A su vez, la empresa contratista puede solicitar a la agencia de empleos que
contrate tcnicos aunque existan estos empleados contratados directamente
por la empresa. Esto siempre y cuando los tcnicos contratados por la agencia
no realicen actividades iguales o similares a los que maneja.
Como ejemplo se retoman a los tcnicos de prueba y a los tcnicos
herramentistas. Aunque los dos poseen el ttulo genrico de tcnicos, cada
uno de ellos realiza actividades por entero distintas.
Por lo tanto si la empresa tiene a su cargo a los tcnicos de moldeo y la
agencia tiene a su cargo a los tcnicos herramentistas, la empresa contratista
no es patrn de los tcnicos herramentistas.

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GACETA CASEEM Mayo de 2013

Tambin se han detectado que existen

empresas en el centro del pas en donde las
agencias de outsourcing manejan a todo el

2.

personal operativo base, mientras que la

empresa maneja al resto del personal
encargado de la supervisin. Este caso se

ha visto con las agencias de atencin al cliente, las llamadas call agencies.
Aqu las agencias de outsourcing se especializan en el manejo de los
operadores de servicio al cliente.

Evolucin histrica de los trabajadores registrados en el IMSS por sector de actividad en Ciudad Jurez.
Datos de 1997 al 2012.
LA
REFORMA
A LAaLEY
DEL
EVALUANDO
INICIATIVA.
Fuente:
Datos del IMSS obtenidos
travs del
CentroIMSS:
de Informacin
Econmica y Social deLA
Gobierno
del Estado de Chihuahua (CIES).

On March 19 appeared before the Mexicos House of Representatives an initiative to amend the 27th Article of the Social Security Act in relation to the
contributions workers and employers give to the Mexican Public Health Care System. Such initiative proposes to mainly revise the salaries the employers
report to the Mexican Institute of Social Security (IMSS) which is the base to establish the contributions levels. According to the initiative presented, the
Mexican Institute of Social Security (IMSS) reported wages 7.5% lower than those reported to the Mexican Internal Revenue Services (SAT). Therefore, the
initiative aims to standardize these contributions.
Actually the initiative does not explicitly contemplates any increases in the contribution rates, but by the way the proposal its being presented, it will
increase the contributions up to 26% in both workers and employers.
El pasado 19 de marzo pasado el Diputado
Federal Sergio Torres Flix, del Grupo
Parlamentario del PRI expuso la Iniciativa
que reforma el artculo 27 y deroga el 32 de
la Ley del Seguro Social. La iniciativa
contempla bsicamente el realizar una
homologacin del salario base de cotizacin
que se reporta al IMSS con la base gravable
empleada para el Impuesto sobre la Renta
(ISR). La Cmara de Diputados aprob el 25
de abril la iniciativa con 336 votos a favor y
13 abstenciones (sin votos en contra) ante la
iniciativa.
Aunque
las
fracciones
parlamentarias del PAN, PRD, PT, Nueva
Alianza y Movimiento Ciudadano
respaldaron la iniciativa del Partido Oficial,
el sector empresarial alz su voz
enrgicamente al rechazo de la iniciativa. Al
llegar la iniciativa a la Cmara de Senadores
el dos de mayo, stos decidieron posponer
el debate de la iniciativa hasta septiembre,
dando tiempo para replantear el significado
de esta medida a todos los mexicanos.
A pesar de que hoy Mxico vive una especie
de armona poltica promovida por el
mpetu de avanzar hacia un mejor desarrollo
a partir de reformas y enmiendas, es
necesario poner a debate, siempre,
cualquier medida de cambio. Ahora, para
sorpresa de muchos esta reforma se
aprueba en la Cmara Baja sin un sentido
de consenso previo entre los diversos
actores que debieron de ser considerados.
Es necesario dejar en claro que,
efectivamente, el planteamiento a la

Reforma Financiera del Seguro Social ha

estado sobre la mesa desde hace mas de
20 aos, sin embargo las primeras
propuestas
configuraban
una
restructuracin en el manejo de los
recursos, no en la generacin de mayores
participaciones. Empero, las Reformas son
necesarias, sobretodo una que refuerce
financieramente a la mayor institucin de
Salud Pblica de Mxico durante las
siguientes dcadas. Sin embargo, haber
aprobado en la Cmara de Diputados a la
Reforma del IMSS de esta manera mostr
varios aspectos:
1) La necesidad de realizar una estrategia
financiera a favor del IMSS,
2) Obtener mayor recaudacin va los
contribuyentes cautivos (Patrn y
Trabajador formales).
3) Falta de oposicin de nuestros
representantes polticos al planteamiento
de reforma por parte de los distintos
partidos polticos debido a su
desquebrajamiento, o por mantener un
alineamiento
que
no
permite
cuestionamientos a la agenda del Partido
Oficial.
Las diversas reacciones expresadas por los
diversos grupos de empresarios,
industriales y comerciantes han dado la
prrroga para evitar fallos precipitados. Sin
embargo, semilla de la incertidumbre ya ha
sido sembrada.

Comparativo entre el Artculo 27 y 32 vigentes de la

Ley del Seguro Social y la iniciativa de Reforma.

Vs.

Contamos con una amplia base de datos

de candidatos para estar listos cuando usted
requiera cubrir sus vacantes.

GACETA CASEEM Mayo de 2013

Pg. 7

Pg. 8

GACETA CASEEM Mayo de 2013

La iniciativa propone revisar la forma en que

los patrones estn realizando las
aportaciones que forman parte del rubro
cuotas obrero-patronales. De acuerdo con
la exposicin de motivos presentados, los
salarios reportados al IMSS son 7.5%
menores que los reportados al SAT. Por
tanto la iniciativa busca homologar esas
aportaciones. En realidad no hay un
aumento de la tasa, pero este ajuste s
implicar un incremento en la aportacin de
los trabajadores de hasta en un 26%
En 2012, el IMSS recaud aproximadamente
200 mil millones de pesos. De entrar en
vigor la iniciativa, el IMSS podra ampliar su
recaudacin en unos 4,000 millones ms al
ao, esto segn el Senador Jos Antonio

Gonzlez Anaya, el cual tambin declar

que el total de esos recursos se pensaran
destinarlos
al
mejoramiento
en
equipamiento de hospitales y servicios
mdicos que ofrece la institucin.
Sin embargo, el aumento en lo recaudatorio
significara a lo mismo de querer curar la
adiccin a un adicto suministrndole ms
droga. Actualmente reportes indican que el
88% del gasto en el IMSS se destina al
pago de la nmina y a cubrir sus
obligaciones patronales por el Rgimen de
Jubilaciones y Pensiones. Esta y otras
enfermedades merman la salud de la
Institucin. El peridico financiero de
circulacin nacional, El Economista1 expone
una serie fugas de capital superiores a los

500 millones de pesos por las tiendas del IMSS y los centros vacacionales a
disposicin de la descentralizada. Del 2006 a la fecha, datos hablan de ms de
3 mil 400 millones de pesos perdidos por sostener estos servicios. Las
proyecciones hechas hacia el 2018 indican una prdida promedio al ao de
400 millones de pesos.

Para su mayor seguridad, CASEEM

obtuvo nuevamente en febrero pasado
su certificacin BASC.

Del Artculo Binomio PRI-PRD ir en favor de reforma a ley del IMSS, de Rolando Ramos, el Economista. 16 de abril del 2013.

GACETA CASEEM Mayo de 2013

Aproximadamente el 70% de los ingresos

del IMSS provienen de las cuotas obreropatronales. Estos son individuos cautivos
los cuales pagan por esta prestacin y se
encuentran en la economa formal del pas.
De los mas de 42 millones de trabajadores
registrados en Mxico al 2013, 16 millones
son trabajadores registrados en el IMSS (14
millones con contrato permanente y 2
millones con contrato eventual). Los
restantes 24 millones de trabajadores se
encuentran en la economa informal. En
contexto, el 60% de los trabajadores en
Mxico se encuentran dentro de la
economa informal. Pueden realizarse
esquemas que integren a estos trabajadores
en la base tributaria y as aumentar la base
de participacin, destinando en un principio
a suministrar los factores que cubran la
demanda de servicios de salud.
Un clculo realizado por la Agencia Reforma
refiere que tanto empleados como patrones
tendrn aumentos notables ante los
cambios propuestos a la Ley del Seguro
Social. Por ejemplo, si un trabajador gana
aproximadamente 7,000 pesos en salario
bruto al mes, la Ley Vigente del Seguro
refiere un total de cuotas por mil 982 pesos:
mil 764 en aportaciones al patrn y 217
pesos provenientes del trabajador. De
aprobarse la iniciativa tal y como est, el
total de cuotas ascendera a los dos mil 517
pesos, siendo dos mil 222 pesos
provenientes de las aportaciones del patrn
y los restantes 295 pesos provenientes del

Pg. 9

GACETA CASEEM Mayo de 2013

Pg. 10

trabajador. Esto significa un aumento del

21% en el total de cuotas.
Ahora bien, si un trabajador tiene una
percepcin bruta mensual de 30 mil pesos,
entonces las cuotas obrero patronales
pasaran de 6 mil 411 a 8 mil 211 pesos,
representando un aumento de casi el 22%
en el total de cuotas.
Aunque la iniciativa al IMSS tenga aos al
frente de una agenda de trabajo, el debate
siempre debe estar presente. Se aplaude el
hecho de que la clase poltica de nuestro
pas haya encontrado el consenso para
trabajar a favor de una legislatura propositiva
y eficiente. Sin embargo deben considerar la
inquietud que pueda ocasionar la aplicacin
de estas propuestas a, trabajadores, sector
privado y ciudadanos en general. Con tan
solo haber proporcionado toda una
plataforma de informacin y haberla
difundido mediante mesas de trabajo con el
sector empresarial mucha de esta
incertidumbre se pudo haber minimizado.
Definitivamente es importante realizar
ajustes para mejorar los servicios de salud a
travs de un mejor sostenimiento financiero
al Seguro Social, sobretodo en estos
momentos en que existen indicios de que se
presenta de nueva cuenta la fase del ciclo de
crecimiento econmico en el mediano plazo
en Mxico. Sin embargo hay que ser muy
centrados y evitar acciones que pudieran
ocasionar seales que generen inestabilidad
generalizada. No vaya a ser que por querer
volar ms alto o ms rpido, nosotros
mismos nos cortemos las alas.

Fuente: del Artculo Reforma a la ley del IMSS se concretar este mes: Beltrones. De Mara del Pilar Martnez y
Rolando Ramos. El Economista. 11 de abril del 2013.

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GACETA CASEEM Mayo de 2013

3. INGRESOS DE LOS PUENTES INTERNACIONALES DURANTE EL 2012.

Federal Roads and Bridges of Mexico (CAPUFE) reported in its Exercise of Revenues of 2012 a total of 400 million pesos by the concept of generating
revenue from toll fees on the International Bridges.
Particularly in Ciudad Juarezs Paso del Norte bridge and the Lerdo-Stanton Bridge both accumulated over 82 million pesos in toll charges the past year.
Caminos y Puentes Federales (CAPUFE), en su informe de ejercicio de Ingresos Propios del
2012 report que en la generacin de ingresos provenientes de las cuotas en Puentes

En el Primer lugar de la Recaudacin estn

el puente Jurez-Lincoln, en Nuevo Laredo,
Tamaulipas, con 79.79 millones de pesos;
en segundo lugar se encuentra el Puente de
Reynosa, Tamaulipas con 63.36 millones de
pesos, y en Tercer Lugar se encuentra el
Puente Paso del Norte de Ciudad Jurez
con 52.40 millones de Pesos.
Particularmente en Ciudad Jurez los
puentes Paso del Norte y el Puente LerdoStanton ubicado a 300 metros a un
costado del Puente Paso del Norte
acumularon ms de 82 millones de pesos
en cobros de peaje durante el 2012. En
Ciudad Jurez existe otro puente
internacional de cobro y es el puente

Internacional de Zaragoza-Ysleta,
pero este puente se encuentra
concesionado desde 1991 por la
empresa Promofront S.A. de C.V.
A travs de la Ley de Coordinacin Fiscal,
CAPUFE otorga el 25% del total de los
ingresos brutos a los Estados y Municipios
que cuentan con Puentes Nacionales e
Internacionales. La finalidad de esta
transferencia es para que el mejoramiento
en la infraestructura de la comunidad donde
se ubican dichos puentes. En el 2012 las
aportaciones realizadas por los puentes
ubicados en Jurez ascendi a los 20.6
millones de pesos.

Internacionales la suma total anual fue superior a los 400 millones de pesos.

GACETA CASEEM Mayo de 2013

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En total las trasferencias en el 2012 de todos los puentes internacionales ascendieron a los 100 millones de pesos durante el 2012.

4. SUSCRIPCIONES A TELFONOS CELULARES POR PRINCIPALES

CIUDADES. DATOS DEL 2012.
In 2012 Ciudad Juarez registered one million 353 thousand and 21 phones, as reported by the Federal Telecommunications Commission (COFETEL) in their
Statistical Information System and Telecommunications Markets page. With this figure Juarez ranked as number Eighth of the largest city in Mexico with
the most subscriptions on mobile phones. In the cellphone market growth, Juarez also ranked the same place. This are features that position Ciudad Juarez
as a rising market within the telecommunications industry.
Al 2012 Ciudad Jurez registr un milln
353 mil 21 celulares, as lo inform la
Comisin Federal de Telecomunicaciones
(COFETEL) dentro de su Sistema de
Informacin Estadstica de Mercado de
Telecomunicaciones. Con esta cifra Ciudad
Jurez ocup el Octavo lugar con la mayor
suscripcin de telefona celular mvil. El
primer lugar lo encabeza la ciudad de
Mxico con ms de 21 millones de aparatos.

GACETA CASEEM Mayo de 2013

Los aparatos de telefona mvil han abaratado sus costos y la accesibilidad en las formas de
pago han popularizado el uso de este medio de comunicacin. Del 2007 al 2012 la demanda
de celulares en Ciudad Jurez pas de los 983 mil a 988 a ms de un milln 353 mil
dispositivos. La demanda de estos productos en la ciudad no disminuy a pesar de la grave

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crisis econmica y de seguridad sufrida durante estos aos. Cabe destacar

que de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda en 2010, Ciudad Jurez
registr 1 milln 321 mil 4 habitantes. Prcticamente en Ciudad Jurez existe
un celular por habitante.

GACETA CASEEM Mayo de 2013

Sin embargo, los datos destacan que la crisis internacional s caus una desaceleracin en
el crecimiento en la demanda de celulares en nuestra ciudad. Los datos indican que mientras
en el 2008 la tasa de crecimiento fue de 9.7% anual, para el 2011 esta tasa descendi hasta

A pesar de que el uso de los telfonos

celulares en Mxico ha crecido de manera
significativa, recientemente ya han habido
ciudades en las que incluso dejaron de usar el
Celular. As lo muestra la ciudad de Quertaro.
Sus registros muestran que mientras en 2008
tenan ms de un milln 876 mil celulares
registrados, al 2009 esta cantidad disminuy
a un milln 39 mil dispositivos, significando
una prdida del 44.6% en su demanda.
Al 2012 Quertaro mantiene una fase de
recuperacin al presentar ms de un milln
309 mil celulares. Sin embargo estos siguen
quedando debajo de su mximo visto en el
2008, con 500 mil menos.
Quertaro es un caso muy particular: del 2007
al 2008 el uso de celulares se increment en
un 32%. Al ao siguiente, en 2009, perderan
esa ganancia y 12 puntos porcentuales ms.
Del 2010 al 2012 esta ciudad ha mantenido
un ritmo de recuperacin presentando tasas
de recuperacin superiores al 6%.

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el 2.2%. Para el 2012 la tasa de recuperacin en el crecimiento de aparatos

celulares fue del 6.6%.

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GACETA CASEEM Mayo de 2013

Al 2012 la Ciudad de Len es la que present la mayor tasa de crecimiento en el mercado,

con el 14.3% Le sigue la ciudad de Quertaro, con el 11.1%; el tercer sitio lo ocupa la ciudad
de Torren con el 8.6%. Ciudad Jurez ocupa el octavo sitio en crecimiento de esta variable.
La ventaja de Ciudad Jurez de otras ciudades como Quertaro, por ejemplo, es que

nuestra ciudad mantiene un ritmo sostenido de crecimiento. Esta es una

caracterstica que posiciona a Ciudad Jurez como un mercado deseable y
creciente dentro de la industria de las telecomunicaciones.

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