MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCTII

,

Cap. 3 - Autorizarea executiei constj-uctiilor

CAP. III AUTORIZAREA EXECUTIEI CONSTRUCTIILOR

, ,

3.1 Prevederi legale privind autorizarea constructiilor,

Executarea lucrarilor de constructii este perrnisa numai pe baza unei autorizatii de construire sau desfiintare, dupa caz, document de autoritate a administratiei publice locale pe baza caruia se asigura aplicarea masurilor legale referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea si functionarea constructiilor.

Lucrarile de constructii sunt operatiunile specifice prin care se realizeaza constructii de orice fel-civile, industriale, agrozootehnice, edilitare subterane ~i aeriene, cai de cornunicatii, lucrari ingineresti, de arta, etc. sau se desfiinteaza astfel de constructii prin demolare, dezmembrare, dinamitare.

Autorizatia de construire sau desfiintare se emite la solicitarea detinatorului titlului de proprietate asupra unui teren ori a altui act care confera dreptul de construire.

Constructiile civile, industriale, agricole sau de orice alta natura se pot realiza numai cu respectarea autorizatiei, emisa in conditiile legii si a reglementarilor privind proiectarea si executarea constructiilor.

Autorizatiile de construire au la baza ~i se emit In temeiul documentatiilor de amenajare a teritoriului ~i de urbanism, documentatii care cuprind ansamblurile de documente scrise ~i desenate, referitoare la un teritoriu definit, prin care se analizeaza situatia existenta ~i se stabilesc obiectivele, actiunile ~i masurile de dezvoltare pe 0 perioada determinata.

Documentatiile de amenajare a teritoriului ~i de urbanism cuprinde: planurile de amenajare a teritoriului (P.A.T).;

planurile urbanistice (P. U.);

regulamentele locale de urbanism (R.L.U.).

Autorizatiile de construire sau desfiintare se emit In general de primarul localitatii unde va fi amplasata constructia, cu conditia existentei structurilor de specialitate dar exista ~i situatii cand emiterea se face de catre presedintii consiliilor judetene, cu avizul primarilor.

Conditiile ~i cerintele impuse pentru eliberarea autorizatiilor de construire / desfiintare sunt impuse de lucrarile care urrneaza a fi realizate: constructii definitive sau provizorii; con structi i de importanta mare, obisnuita sau redusa si anexe; constructii obisnuite sau speciale; lucrari noi sau lucrari de modificare, etc.

Emiterea autorizatiei este precedata de 0 serie de activitati (obtinerea certificatului de urbanism, intocmirea proiectului, obtinerea de avize si acorduri, etc.).

MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCTII

,

Cap. 3 - Autorizarea executiei constr'uctiilor

3.2 Certificatul de urbanism.

Certificatul de urbanism este actul de informare prin care primaria sau consiliul judetean, 'in conformitate cu prevederile planurilor urbanistice si ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dupa caz, avizate ~i aprobate potrivit legii, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor existente la data solicitarii ~i stabilesc cerintele urbanistice care urmeaza sa fie indeplinite in functie de specificul amplasamentului, precum ~i Iista cuprinzand avizele ~i acordurile legale, necesare in vederea autorizarii,

Certificatul de urbanism nu confera dreptul de construire si poate fi eliberat, la cerere si pentru alte scopuri ( concesionari de terenuri, operatiuni notariale, cereri in justitie, adjudecare prin licitatie a proiectarii lucrarilor publice in faza de studiu de fezabilitate, constituirea de servitutii etc.).

In vederea eliberarii certificatului de urbanism, solicitantul se va adresa autoritatilor cu 0 cerere care va cuprinde atat elementele de identificare a imobilului pentru care se solicita certificatul de urbanism, cat si elementele care definesc scopul solicitarii rara a fi necesar titlul de proprietate.

Certificatul de urbanism se intocmeste si cuprinde date 'in conformitate cu docurnentatiile de urbanism ( P.D.G, P.U.Z, P.U.D, R.G.U) respectiv a planurilor de amenajare a teritoriului (P.A.T.N., P.A.T.Z, P.A.T.J. )

Certificatul de urbanism se elibereaza cu 0 valabilitate cuprinsa intre 6 si 24 luni (functie de scop, complexitatea investitiei si valabilitatea documentelor urbanistice) si poate fi prelungit 0 singura data pentru 0 perioada de 12 luni.

3.3 Autorizatia de construire / desfiintare.

, ,

Autorizatiile de construire se elibereaza in concordanta cu conditiile de realizare a lucrarilor ( realizare de lucrari obisnuite, lucrari la constructii protejate sau la constructii amplasate in zone asupra carora este instituit un anumit regim de protectie, lucrari in regim de urgenta)

Autorizatia de construire sau de desfiintare se emite pe baza documentatiei

depuse, ce cuprinde:

certificatul de urbanism;

dovada titlului asupra terenului sau constructiilor;

proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii;

avizele si acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism ~i fisele tehnice pentru obtinerea acordului unic;

dovada privind achitarea taxelor legale.

Actiunea de eliberare a autorizatiei de construire cuprinde mai multe etape si

anume:

1. depunerea documentatiei avand cuprinsul rnentionat anterior;

2

MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCTII

,

Cap. 3 - Autorizarea executiei constructiilor

2. verificarea continutului documentatiei depuse ( In termen maxim de 5 zile);

3. obtinerea avizelor si aeordurilor care sunt de cornpetenta emitentului

autorizatiei ;

4. emiterea acordului unic, de catre Comisia de acord unie;

5. examinarea tehnica si avizarea documentatiei de proiectare;

6. redactarea autorizatiei de construire / desfiintare ~i semnarea ei;

7. inregistrarea autorizatiei ~i eliberarea ei, in term en de 30 zile de la data depunerii documentatiei complecte.

Proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii este extras din proiectul tehnic si se elaboreaza in eonformitate cu continutul-cadru, in concordanta cu cerintele certificatului de urbanism, cu continutul avizelor ~i al aeordurilor cerute prin acesta ~i se intocrneste, se semneaza ~i se veri fica, potrivit legii.

Exeeutarea lucrarilor de constructii se poate face numai pe baza proiectului tehnic si a detaliilor de executie,

Autoritatea emitenta a autorizatiei de construire stabileste 0 perioada de valabilitate de eel mult 12 luni de la data emiterii, interval in care solicitantul este obligat sa tnceapa lucrarile, pentru care se stabileste un termen de executie.

Termenul de executie decurge de la data inceperii Iucrarilor, In situatia inceperii lucrarilor in perioada de valabilitatea autorizatiei, valabilitatea se extinde pe toata durata de executie a lucrarilor prevazute prin autorizatie. In cazul in care lucrarile de constructii nu au fost incepute ori nu au fost executate integralla termenul stabilit, investitorul poate solicita autoritatii emitente prelungirea valabilitatii autorizatiei, eu eel putin 15 zile inaintea expirarii acesteia. Prelungirea valabilitatii autorizatiei se poate acorda 0 singura data si pentru 0 perioada nu mai mare de 12 luni.

Neinceperea lucrarilor ori nefinalizarea acestora in termenele stabilite conduce la pierderea valabilitatii autorizatiei, fiind necesara emiterea unei noi autorizatii de construire. In situatia in care caracteristicile nu se schimba fata de autorizatia initiala, se va putea 0 noua autorizatia de construire, rara a fi neeesar un nou eertifieat de urbanism.

Investitorul are obligatia sa instiinteze autoritatea emitenta a autorizatiei de construire, precum si inspectoratul teritorial in constructii asupra datei la care vor incepe lucrarile autorizate.

Autorizatia de construire se semneaza de presedintele eonsiliului judetean sau de primar dupa eaz, de seeretar si de arhitectul-sef sau de persoana eu responsabilitate in domeniul amenajarii teritoriului ~i urbanismului din aparatul propriu al autoritatii administratiei pub lice emitente.

Valabilitatea autorizatiei se mentine in cazul schimbarii investitorului, inaintea finalizarii lucrarilor, eu conditia respectarii prevederilor acesteia ~i a transerierii actelor care confera dreptul de construire.

Proiectele pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii, precum si proiectele tehnice pe baza carora se intocmesc acestea se elaboreaza de colective tehnice de specialitate, se insusesc si se semneaza de cadre tehnice eu pregatire superioara numai in domeniul arhitecturii ~i constructiilor, astfel:

3

MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCTII

Cap. 3 - Autorizarea executiei constructtilor

- de arhitect cu diploma recunoscuta de statui roman, pentru proiectarea partii de arhitectura pentru obiective de investitii cuprinse la to ate categoriile de irnportanta a constructiilor supraterane ~i a celor subterane;

- de ingineri constructori ~i de instalatii, cu diploma recunoscuta de statui roman, pentru partile de inginerie in domeniile specifice, pentru obiective de investitii cuprinse la toate categoriile de importanta a constructiilor ~i la instalatiile aferente acestora;

- de conductor arhitect ~i de subinginer de constructii, cu diploma recunoscuta de statuI roman, pentru cladiri de importanta redusa si aflate in afara zonelor protejate.

Semnarea docurnentatiilor de catre persoanele prevazute angajeaza raspunderea acestora in conditiile legii.

Cladiri de importanta redusa se considera constructiile cu functii obisnuite, cu un

grad de rise scazut, care afecteaza un numar redus de oameni:

cladiri de locuit cu S+P+!E cu maximum 6 apartamente; cladiri pentru invatamant, cu eel mult 4 unitati functionale; dispensare comunale;

sedii administrative in mediul rural: primarii, posturi de politie, cooperative de credit rural, biblioteci, oficii postale si altele asemenea; cladiri pentru comert ~i alimentatie publica, cu 0 suprafata de pana la 200 mp si cu deschideri pana la 6 m;

hale si ateliere pentru activitati mestesugaresti care nu genereaza vibratii, cu 0 suprafata de pana la 200 mp si deschideri pana la 6m; dependinte si anexe gospodaresti: garaje, bucatarii de vara, grajduri, suri si altele asemenea;

constructii cu caracter provizoriu.

Constructii cu caracter provizoriu sunt constructiile autorizate ca atare, indiferent de natura materialelor utilizate , care, prin specificul functiunii adapostite ori datorita cerintelor urbanistice impuse de autoritatea publica au 0 durata de existenta limitata, precizata si prin autorizatia de construire.

De regula, constructiile cu caracter provizoriu se realizeaza din materiale ~i alcatuiri care permit demontarea rapida in vederea aducerii terenului la starea initiala (confectii metalice, piese de cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) si sunt de dimensiuni reduse. Din categoria constructiilor cu caracter provizoriu fac parte: chioscuri, tonete, cabine, locuri de expunere situate pe caile si in spatiile pub lice, corpuri ~i panouri de afisaj, firme si reclame, copertine, pergole ori altele asemenea. In sensul prezentei legi realizarea constructiilor provizorii se autorizeaza in acelasi conditii in care se autorizeaza constructiile definitive.

Organele de control ale consiliilor judetene si ale primariilor au obligatia de a urrnari respectarea disciplinei in domeniul autorizarii executarii lucrarilor in constructii in cadrul unitatilor lor administrativ-teritoriale, potrivit competentelor de emitere a autorizati i I or .

Controlul statului in amenajarea teritoriului, urbanism si autorizarea executarii lucrarilor de constructii se exercita de Inspectoratul de Stat in Constructii, pe intregul teritoriu al tarii ~i de inspectoratele teritoriale ale acestuia.

4

MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCTII

,

Cap. 3 - Autorizarea executiei const.ructiilnr

Persoanele fizice si juridice care realizeaza Iucrari de constructii au obligatia de a executa integral lucrarile la termenul prevazut in autorizatie, Lucrarile de constructii autorizate se considers finalizate daca s-au realizat toate elementele prevazute in autorizatie ~i daca s-a efectuat receptia la terminarea lucrarilor, emiterea autorizatiei de functionare fiind conditionata de existenta procesului-verbal de receptie,

Efectuarea receptiei la terminarea lucrarilor este obligatorie si in situatia realizarii lucrarilor in regie proprie.

Receptia lucrarilor constituie 0 cornponenta a sistemului calitatii in constructii si este actul prin care se certifica finalizarea lucrarilor executate in conformitate cu prevederile proiectului tehnic si cu detaliile de executie,

Receptia lucrarilor de constructii de orice categorie si de instalatii se efectueaza atdt la lucrari noi, cat ~i la interventii in timp asupra constructiilor existente.

Receptia lucrarilor de constructii se realizeaza se realizeaza in doua etape, dupa

cum urmeaza:

receptia la terminarea lucrarilor; receptia fin ala.

Demolarea , dezafectarea ori dezmembrarea - partials sau total a - a constructiilor si instalatiilor aferente, precum si a oricaror amenajari se face numai pe baza autorizatiei de desfiintare obtinute in prealabil.

Autorizatia de desfiintare se emite in aceleasi conditii ca ~i autorizatia de construire, in conformitate cu prevederile planurilor urbanistice si ale regulamentelor aferente acestora.

3.4. Continutul cadru al proiectului pentru autorizarea lucrarilor de constructii

Proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii se elaboreaza de proiectanti autorizati, persoane fizice sau juridice ~i este extras din proiectul tehnic intocmit conform prevederilor legale in vigoare, in concordanta cu cerintele certificatului de urbanism, cu continutul avizelor si acordurilor cerute prin certificat.

Proiectul pentru autorizarea lucrarilor de construire se intocrneste pentru : autorizarea executarii lucrarilor de construire - P.A.C autorizarea executarii lucrarilor de desfiintare - P.A.D autorizarea executarii organizarii lucrarilor - P.O.E

a) Proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de construire - P.A.C

PlESE SCRISE

.Lista cu semnaturi (Numele proiectantilor cu specificarea partii pentru care raspund)

2. Memoriu

2.1 Date generale cu referire la :

5

MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCTII

,

Cap. 3 - Autorizarea executiei constructiilor

amplasament, topografie, clima, fenomene naturale specifice, trasarea lucrarilor

geologie, seismicitate

categoria de importanta a obiectivului

2.2 Memorii pe specialitati cu descrierea lucrarilor arhitectura

structura de rezistenta instalatii

dotari cu instalatii tehnologice, daca este cazul; amenajari exterioare si sistematizare pe verticala

2.3. Date si indici care caracterizeaza investitia

suprafata construita la sol, suprafata desfasurata, suprafata utila inaltimea constructiei si numarul de nivele

volumul de constructiei

pro cent de ocupare a terenului POT coeficientul de utilizare a terenului CUT

2.4 Devizul general a lucrarilor 2.5 Anexe la memoriu

referate de verificare a proiectului

fise tehnice necesare pentru obtinerea avizelor pentru acordul unic documentatii specifice pentru obtinerea avizelor, prin grija emitentului (avize ~i acorduri pentru prevenirea incendiilor, aparare civil a, protectia mediului si a sanaHltii populatiei)

avize specificate prin certificatul de urbanism a carer obtinere intra in sarcina investitorului

acorduri legale ( acordul vecinilor cand este cazul)

PlESE DESENA TE

1. Planuri generale ( Plan de incadrare in teritoriu, Plan de situatie, Plan privind constructiile subterane

2. Planse pe specialitati

2.1 Arhitectura ( Planurile tuturor nivelurilor, Plan acoperis, Sectiuni caracteristice, Fatade, incadrare in front existent)

2.2 Structura ( Fundatii cu detalii, Proiect de structura complect la constructii importante)

2.3 Instalatii ( Schemele instalatiilor)

2.4 Dotari ~i instalatii tehnologice ( Desene de ansamblu, Scheme ale fluxului tehnologic)

b) Proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de desfiintare - P.A.D

PlESE SCRISE

.Lista cu sernnaturi (Numele proiectantilor cu specificarea partii pentru care rasp un d)

6

MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCTII

,

Cap. 3 - Autorizarea executiei consuructiilor

2. Memoriu

2.1. Date generale cu referire la :

- scurt istoric al constructiei, anul edificari si alte date importante 2.2. fise tehnice necesare pentru obtinerea avizelor pentru acordul unic

PlESE DESENA TE

1. Planuri generale ( Plan de incadrare in teritoriu, Plan de situatie a imobilelor, Plan privind constructiile subterane

2. Releveele constructiilor care urmeaza a fi desfiintate (Planurile tuturor nivelurilor, Plan acoperis, Sectiuni caracteristice, Fatade)

c) Proiectul pentru autorizarea executarii organizarii lucrarilor - P.O.E

Proiectul de organizarii lucrarilor poate sa fie prezentat impreuna cu proiectul de realizare a lucrarilor fiind eliberata 0 singura autorizatie sau poate fi separat ~i se va elibera 0 autorizatie separata, EI prezinta lucrarile de organizare care urmeaza a fi executate pe terenul aferent investitiei dit ~i pe spatiile ocupate temporar.

PlESE SCRISE

1 .Lista cu semnaturi (Numele proiectantilor cu specificarea partii pentru care raspund)

3. Memoriu

Descrierea lucrarilor provizorii si amplasarea constructiilor provizorii Asigurarea ~i procurarea materialelor

Racordarile provizorii la retelele de utilitati si elemente tehnice Accese si imprejmuiri

Protectia muncii

PlESE DESENATE

1. Planuri generale privind amplasarea obiectivelor investitiei si amenajarii lucrarilor provizorii

BIBLIOGRAFIE

1. Legea 501 1991 , cu modificarile ulterioare - Privind autorizarea executarii constructiilor. M.Of, Partea 1, nr.933/oct. 2004

2. Ordinul MTCT nr. 1430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 5011991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii. M.Of nr. 825, 825 bis, I sept. 2005

7

DEVIZ GENERAL

Privind cheltuielile necesare realizarii *)

Tn mii lei/EURO la cursullei/EURO din data de .

+----+-----------------------------------------+-------------------------------+

I I Valoare (inclusiv TVA) I

I +-------------+-----------------+

INr. I Denumirea capitolelor si subcapitolelor I Din care supusa I

Icrt. I de cheltuieli Total I procedurii de I

I I lachizitie publica I

I I +--------+----+--------+--------+

I I IMii lei IEUROIMii lei I EURO

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

11 2 131415 6

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

PARTEA I CAPITOLUL 1

Cheltuieli pentru obtinerea si amenajarea terenului

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

11.1 IObtinerea terenului I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

11.2 IAmenajarea terenului I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

11.3 I Amenaj ari pentru protectia mediului I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

CAPITOLUL 2

+----------------------------------------------+--------+----+--------+--------+

Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor I I I I I

necesare obiectivului I I I I I

+----------------------------------------------+--------+----+--------+--------+

CAPITOLUL 3

Cheltuieli pentru proiectare si asistenta tehnica

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

13.1 IStudii de teren I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

13.2 IObtinerea de avize, acorduri si I I I I I

I I autorizatii I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

13.3 I Proiectare si engineering I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

13.4 IOrganizarea procedurilor de achizitie I I I

I I publica I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

13.5 I Consul tanta I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

13.6 IAsistenta tehnica I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

CAPITOLUL 4 I

Cheltuieli pentru investitia de baza I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

14.1 I Constructii si instalatii I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

14.2 I Montaj utilaj tehnologic I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

14.3 IUtilaje, echipamente tehnologice si I I I I I

I Ifunctionale cu montaj I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

14.4 I Utilaj e fara montaj si echipamente de I I I I I

I I transport I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

14.5 IDotari I I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

I CAPITOLUL 5

I Alte cheltuieli

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

15.1 IOrganizare de santier I I I

I 15.1.1. lucrari de constructii I I I

I 15.1.2. cheltuieli conexe organizarii I I I

I I santierului I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

15.2 IComisioane, taxe, cote legale, costuri del I I I

I I finantare I I I I

I 15.2.1. Comisioane, taxe si cote legale I I I I

I 15.2.2. Costul creditului I I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

15.3 ICheltuieli diverse si neprevazute I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

I CAPITOLUL 6

I Cheltuieli pentru darea in exploatare

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

16.1 IPregatirea personalului de exploatare I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

16.2. I Probe tehnologice I I I

+----+-----------------------------------------+--------+----+--------+--------+

I TOTAL I I

+----------------------------------------------+--------+----+--------+--------+

I Din care C+M I I I

+----------------------------------------------+--------+----+--------+--------+

I PARTEA a II-a

+----------------------------------------------+--------+----+--------+--------+

IValoarea ramasa actualizata a mijloacelor fixel I I

lexistente incluse in cadrul obiectivului de I I

linvestitie I I

+----------------------------------------------+--------+----+--------+--------+

I PARTEA a III-a

+----------------------------------------------+--------+----+--------+--------+

IFondul de rulment necesar pentru primul ciclu I I

Ide productie I I

+----------------------------------------------+--------+----+--------+--------+

I TOTAL GENERAL I I I

+----------------------------------------------+--------+----+--------+--------+

Din care C+M I I

+----------------------------------------------+--------+----+--------+--------+

") Se tnscrie denumirea obiectivului de lnvestitle/lucrarii de interventie.

Completat de

Hotarare nr. 1179/2002

din 2411012002

\~ Tematici

CD Fisa act

Hotarare nr. 935/2003</

privind aprobarea Structurii devizului general §ii a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru obiective de lnvestitii §ii lucrari de interventii

PubJicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 804 din 0511112002

Actul a intrat in vigoare la data de 05 noiembrie 2002