MGSO APP Rev2 08-10

1
NDICE
NDICE...................................................................................................................................002
CONTROLE DE REVISES..........................................................................................................004
CONTROLE DE PGINAS EFETIVAS.........................................................................................005
1. TERMO DE APROVAO....................................................................................................006
2. IDENTIFICAO...............................................................................................................007
3. DESCRIO DO SISTEMA.....................................................................................................008
4. DECLARAO DE COMPROMISSO..........................................................................................011
5. POLTICA DA SEGURANA OPERACIONAL ..........................................................................012
5.1 DECLARAO DE PRINCPIOS, DIRETRIZES E INTENSES........................................012
6. RESPONSABILIDADES.......................................................................................................015
8. COMPROMETIMENTO COM A COMUNICAO DOS EVENTOS DE SEGURANA OPERACIONAL.......018
9. DECLARAO DE RESPONSABILIDADE PELA QUALIDADE DOS SERVIOS CONTRATADOS.......019
10. DIVULGAO DO MGSO .................................................................................................019
11. RELATRIO DE PERIDICOS ..........................................................................................020
12. DOCUMENTAO DO SGSO DO AEROCLUBE POLITCNICO DE PLANADORES.......................021
13. GERENCIAMENTO DO RISCO SEGURANA OPERACIONAL PELO AEROCLUBE.....................022
13.1 IDENTIFICAO DOS PERIGOS...........................................................................022
13.2 - INCENTIVO AO USO DO RELATRIO EFETIVO DE SEGURANA OPERACIONAL............023
13.3 - VISTORIA DE SEGURANA OPERACIONAL..........................................................025
13.4 - RECOMENDAES DE SEGURANA OPERACIONAL (RSO) DO CENIPA.......................026
13.5 - INVESTIGAO INTERNA DE ACIDENTES E INCIDENTES.......................................026
13.6 - MEDIDAS MITIGADORAS IMPLANTADAS............................................................026
13.7 - PROGRAMAS ESPECFICOS RELACIONADOS COM O GERENCIAMENTO DO RISCO ......027
13.7.1 - PREVENO DE RUNWAY INCURSION..................................................027
13.7.2 - RECUPERAO DE ATITUDES ANORMAIS.............................................029
13.7.3 - CRM Cockpit Resource Management.................................................030
13.7.4 - PREVENO QUANTO AO TRANSPORTE DE CARGAS PERIGOSAS...............031
13.7.5 - PREVENCO DE F.O.D.....................................................................032
13.7.6 - PREVENO DE PERIGO AVIRIO........................................................034
14. GARANTIA DA SEGURANA OPERACIONAL PELO P-PSAC.........................................................038
14.1 - AUDITORIAS DE SEGURANA OPERACIONAL..................................................................038
14.2 - GESTO DA MUDANA................................................................................................039
15. PROMOO DA SEGURANA OPERACIONAL PELO AEROCLUBE POLITCNICO DE PLANADORES....040
15.1 EVENTOS DE CONSCIENTIZAO......................................................................040
15.2 - EVENTOS PROMOCIONAIS.................................................................................043
15.2.1 - PREVENCO CONTRA A UTILIZACO DE DROGAS E USO ABUSIVO DO ALCOOL.......044
15.2.2 CONCEITOS DE SGSO....................................................................................045
15.2.3 CONCEITOS DE PSOE/ANAC.............................................................................046
15.2.4 - INCENTIVO AO RELATRIO CONFIDENCIAL DE SEGURANA DE VOO.....................047
16. DISPOSICES FINAIS.........................................................................................................048
17. PLANEJAMENTO PARA A IMPLANTAO DO SGSO EM FASES...................................................049

18. CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO SGSO.........................................................................061
19. LISTA DE ANEXOS.............................................................................................................065
19.1 - ANEXO I Estrutura Organizacional do APP........................................................066
19.2 - ANEXO II R.E.S.O. Relatrio Efetivo de Segurana Operacional......................067
19.3 - ANEXO III Modelo de Ger. do Risco ao Evento de Seg. Operacional (ESO)..........069
19.4 - ANEXO IV Plano de Resposta a Emergncia (PRE).............................................075
19.5 - ANEXO V Fluxograma......................................................................................085
19.6 - ANEXO VI RIRE Relatrio Inicial de Resposta a Emergncia................................086
19.7 - ANEXO VII Comprovante de Vnculo Empregatcio com o GSO...............................089
19.8 - ANEXO VIII Certificado de Concluso do Curso de GSO......................................095
19.9 - ANEXO XIV Calendrio de Eventos Promocionais, de Conscientizao e Garantia da
Segurana Operacional...............................................................096
CONTROLE DE REVISES
Reviso
N
Data
Original
20/10/2009
Reviso 01
18/06/2010
Reviso 02
30/07/2010
Data da Inserida
Insero
por
Reviso
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Data
Data da
Insero
Inserida
por
CONTROLE DE PGINAS EFETIVAS

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Reviso 1
1. TERMO DE APROVAO DO MGSO

Eu, JOS EDUARDO DE FARIA na condio de Presidente do Aeroclube Politcnico
de Planadores, aprovo na ntegra o presente Manual de Gerenciamento da
Segurana Operacional, que estar em vigor a partir de Outubro de 2009, e
determino a anlise e cumprimento dos conceitos, normas e procedimentos nele
descritos, bem como o seu cumprimento de acordo com as leis nacionais, os
regulamentos do Sistema de Aviao Civil e as normas internas dessa instituio,
com vistas ao estabelecimento e manuteno da Doutrina de Segurana
Operacional ora preconizada para a nossa atividade area.
Jundia, 20 de outubro de 2009
________________________________
Jos Eduardo de Faria
Pres. do Aeroclube Politcnico de Planadores
2. IDENTIFICAO:
Nome:
Operador:
Executivo Resp.
Contatos:
Aeroclube Politcnico de Planadores

Av. Antonio Pincinatto, 2.820
13211-771 - Jundia - SP
Aeroporto Estadual de Jundia
Comandante Rolim Adolfo Amaro
Cdigo OACI: SBJD
Administrao: DAESP
Aeroclube Politcnico de Planadores
jefaria@terra.com.br
Gestor de Seg. Op.

Contatos:
Paolo Rossi
safety@planadoresjundiai.org.br
Localizao:
Opera em:
(APP)
(APP)
Tel: 11 8274-0033
Tel: 11 4815.5840
Tel: 11 9777-9363
Tel: 11 4811.8171
3. DESCRIO DO SISTEMA:
Tipo de operao:
Restries operacionais:
Aeronaves:
Instalaes:
Aerodesporto
Conforme Acordo Operacional
reas Velas / Controle So Paulo
PA-18 PP-GkQ
P56-C PP-HRS
SZD-50-3 - PT-PPC
SZD-50-3 - PT-PPD
SZD-50-3 PT-PZA
PW-5 PT-ZKC
PW-5 PP-XBK
PW-5 PP-XBL
KW-01 PT - PFE
SZD-48-2 - PT-PIU
Hangar com: 700m2
1 Sala de aula: 70 m2
1 Secretaria: 32 m2
3 Sanitrios: 18 m2
1 Depsito: 12 m2
1 Copa: 12 m2
Nmero de operaes (ltimo ano 2009):
Nmero de horas voadas (ltimo ano 2009):
Total de operaes (ltimos 5 anos):
Total de horas voadas (ltimos 5 anos):
Decolagens: 1.160
Pousos: 1.160
Decolagens de rebocadores: 1.160
Pousos de rebocadores: 1.160
Decolagens de planadores: 1.160
Pousos de planadores: 1.160
PP-GHP
45:23:43
PP-GKQ
217:43:21
PP-GKU
15:57:35
PP-HRS
87:20:39
PP-XBK
57:41:59
PP-XBL
81:58:08
PT-PCP
10:47:10
PT-PFE
00:00:00
PT-PIU
34:55:26
PT-PPC
212:04:03
PT-PPD
208:10:42
PT-PZA
193:14:21
PT-ZKC
89:00:47
PP-GHP
10:30:36
PP-GKQ
303:41:20
PP-GKU
1.442:44:20
PP-HRS
1.032:32:32
PP-XBK
411:53:01
PP-XBL
444:21:30
PT-PCP
112:45:33
PT-PFE
126:26:21
PT-PIU
210:47:42
PT-PPC
1.583:02:50
PT-PPD
1.582:13:59
PT-PZA
629:55:06
PT-ZKC
152:49:07
Operaes previstas para 2010:
Horas de voo previstas para 2010:

PP-GHP
15:00:00
PP-GKQ
150:00:00
PP-GKU
15:00:00
PP-HRS
150:00:00
PP-XBK
50:00:00
PP-XBL
50:00:00
PT-PCP
10:00:00
PT-PFE
20:00:00
PT-PIU
35:00:00
PT-PPC
200:00:00
PT-PPD
200:00:00
PT-PZA
200:00:00
PT-ZKC
70:00:00
10
4. DECLARAO DE COMPROMISSO
de Planadores, atravs deste ato declaro meu compromisso com a garantia da
Segurana Operacional e das atividades desenvolvidas nesta organizao, o que
inclui:
a) Implantar o SGSO de forma compatvel com o tamanho, natureza e
complexidades das operaes desenvolvidas, conforme planejamento formal
enviado ANAC e considerando as necessidades de alteraes em
decorrncia de mudanas no ambiente de nossas operaes ou
regulamentos aplicveis;
b) Gerenciar os riscos associados Segurana Operacional das atividades
desenvolvidas de forma padronizada e contnua, fazendo uso de abordagens
reativas, proativas e preditivas identificao de perigos, conforme a
complexidade dessas operaes;
c) Encorajar os colaboradores e demais usurios de nossos servios a relatar
situaes que afetem ou possam afetar a Segurana Operacional,
assegurando a preservao das fontes, o cunho da no-punitividade aos
autores dos Relatrios Efetivos de Segurana Operacional (R.E.S.O.) e o
estabelecimento de uma Cultura Justa na organizao;
d) Estabelecer formalmente padres organizacionais e comportamentos
aceitveis, garantindo sua divulgao a todos os colaboradores,
independente de vnculo;
e) Identificar claramente as linhas de imputabilidade e responsabilidades da
gerncia e demais colaboradores com respeito ao desempenho da Segurana
Operacional;
f) Comunicar Agencia Nacional de Aviao Civil, atravs do endereo
eletrnico ocorrencias.ggap@anac.gov.br, sobre qualquer Evento de
Segurana Operacional ESO que possa vir a ocorrer durante a realizao
de nossas atividades;
g) Melhorar continuamente o nvel de Segurana Operacional

________________________________
11
5. POLTICA DA SEGURANA OPERACIONAL

A poltica de Segurana Operacional do Aeroclube Politcnico de Planadores
compreende os princpios, diretrizes e intenes estabelecidos e declarados por
nossa organizao para o gerenciamento da Segurana Operacional. Aplica-se a
todos os nossos gestores e colaboradores visando servir de orientao para a
conduo de nossas atividades de forma a se atingir a melhoria contnua da
Segurana Operacional, respeitando os padres nacionais e internacionais
estabelecidos, colaborando com a melhoria dos nveis de Segurana Operacional do
Estado Brasileiro.
O Aeroclube Politcnico de Planadores reconhece a importncia da implantao de
um Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional como ferramenta de
garantia e melhoria da Segurana Operacional, tendo em vista o cumprimento da
nossa poltica de Segurana Operacional, elaborada em conformidade com o
estabelecido na Resoluo ANAC N 106 de 30 de junho de 2009, composta pelos
elementos acima descritos.
5.1 Declarao de Princpios, Diretrizes e Intenes

O efetivo gerenciamento da Segurana Operacional nesta organizao se
fundamenta sobre os seguintes princpios:
a. Impessoalidade para a tomada de Decises relacionadas Segurana
Operacional, priorizando sempre a melhoria do nvel de Segurana
Operacional sobre objetivos de produo quando conflitantes.
b. Inaceitabilidade de condutas ou atos que representem violao s normas
internas de Segurana Operacional, regulamentos da autoridade de aviao
civil e demais legislaes pertinentes;
c. Identificao pr-ativa de condies latentes que possam comprometer o
desempenho da Segurana Operacional;
d. Reduo do risco operacional a um nvel to baixo quanto racionalmente
praticvel;
e. Participao de todos os colaboradores para consolidao de uma cultura de
Segurana Operacional;
f.
Valorizao do relato voluntrio como ferramenta de identificao de perigos

s operaes;
g. Melhoria contnua do desempenho da Segurana Operacional
12
Para o gerenciamento da Segurana Operacional nesta organizao,

estabeleo as seguintes Diretrizes:
a. Integrao da Segurana Operacional de forma sistemtica a todas as
atividades desenvolvidas nesta organizao;
b. Alocao de forma equilibrada dos recursos (humanos e financeiros) entre as
aes para consecuo dos objetivos de Produo e de Proteo (Gesto da
Segurana Operacional);
c. Planejamento formal da implementao do SGSO dentro da organizao,
estabelecendo mecanismos para acompanhamento sistemtico dessa
implantao;
d. Gerenciamento dos riscos associados s operaes de forma padronizada e
contnua, fazendo uso de abordagens reativas, pr-ativas e preditivas
identificao de perigos, conforme a complexidade dessas operaes;
e. Procedimentos, padres e demais elementos necessrios para a Garantia da
Segurana Operacional em nveis aceitveis para a organizao e para o
Estado Brasileiro;
f.
Programa de instruo em Segurana Operacional contnuo a fim de garantir

a capacitao necessria para o desenvolvimento das atividades dentro de
nveis aceitveis de Segurana Operacional;
g. Atribuies e responsabilidades de cada funo dentro da organizao no

que tange Segurana Operacional;
h. Elaborao de uma estrutura organizacional formal com adequada
demanda de servio relativa s questes de Segurana Operacional;
i.
Requisitos para superviso dos servios prestados por terceiros visando a

garantia da Segurana Operacional das operaes;
j.
Promover o uso do Relato Efetivo de Segurana Operacional (RESO) como

ferramenta de identificao de perigos e garantir a confidencialidade e o
carter de no-punitividade aos autores;
k. No utilizao de relatos de Segurana Operacional com outra finalidade que

no a melhoria da Segurana Operacional;
l.
Consolidao de todos os requisitos, padres e procedimentos definidos para

o estabelecimento do SGSO em um Manual de Gerenciamento da Segurana
Operacional, revisando sistematicamente a fim de manter sua atualizao e
adequabilidade realidade de nossas operaes e regulamentos aplicveis;
m. Promoo de um efetivo fluxo de comunicao relacionado Segurana

Operacional, incluindo a coleta de dados e informaes, a divulgao de
13
recomendaes de Segurana Operacional e do contedo deste Manual para

todos os colaboradores da organizao.
Perante nossos scios, alunos, colaboradores, Autoridade de Aviao Civil e

demais partes interessadas, assumo as seguintes intenes globais:
a. Envidar todos os esforos para a garantia da Segurana Operacional de
nossas atividades, priorizando a alocao dos recursos disponveis para essa
finalidade;
b. Garantir que todos os nossos colaboradores, independentemente de vnculo,
cumpram o disposto nos regulamentos emitidos pela autoridade de aviao
civil e o disposto neste Manual e seus apndices. Sero consideradas
inaceitveis quaisquer violaes s normas internas de Segurana
Operacional ou s estabelecidas pela Autoridade de Aviao Civil;
c. Manter este Manual atualizado e repassar ANAC quaisquer alteraes
processadas no menor intervalo de tempo praticvel;
d. Revisar anualmente a poltica e os objetivos de Segurana Operacional para
assegurar que permaneam relevantes e apropriados nossa organizao;
e. Encorajar os colaboradores e demais usurios de nossos servios a relatar
situaes que afetem ou possam afetar a Segurana Operacional,
assegurando a preservao das fontes, o cunho da no-punitividade aos
autores dos Relatrios Efetivos de Segurana Operacional (R.E.S.O.) e o
estabelecimento de uma Cultura Justa na organizao;
f.
Motivar todos os colaboradores no sentido de buscar a melhoria contnua da

Segurana Operacional em nossas atividades, reconhecendo que cada um
possui sua parcela de cooperao nos resultados operacionais e no
desempenho da Segurana Operacional;
g. Fornecer Agencia Nacional de Aviao Civil dados e informaes

relacionados ao desempenho de nossas atividades, colaborando para o
incremento do nvel de Segurana Operacional brasileiro.
14
6. RESPONSABILIDADES
As responsabilidades e as imputabilidades esto interligadas na Segurana
Operacional. Ao tempo em que todos os membros da organizao so
individualmente responsveis por seus atos, eles tambm podem ser chamados
pelos seus superiores a responder por suas aes referentes ao desempenho da
Segurana Operacional em suas funes.
Apesar de todos serem imputveis por suas prprias aes, gerentes e supervisores
so imputveis pelo desempenho de todo o grupo subordinado a eles. A
imputabilidade uma via de mo-dupla. Gestores tambm so imputveis por
assegurar que seus subordinados possuem os recursos, treinamento e experincia
necessrios para o desempenho seguro de suas atribuies.
Para o efetivo funcionamento de nosso SGSO e efeitos legais, fica estabelecido que
responde pela Segurana Operacional da organizao o seu Executivo Responsvel.
O Executivo Responsvel imputvel pelo Gerenciamento da Segurana
Operacional no mbito desta organizao e responsvel especificamente
por:
Aprovar a Poltica de Segurana Operacional;
Aprovar o planejamento de implantao do SGSO e suas revises;
Aprovar os Indicadores e Metas de Segurana Operacional;
Aprovar o Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional;
Alocar os recursos (humanos e financeiros) requeridos para a conduo das

operaes desenvolvidas pela organizao;
Garantir que a organizao cumpra com todos os regulamentos aplicveis e

a legislao vigente;
Garantir o comprometimento em todos os nveis da organizao com a

Segurana Operacional.
O Gestor de Segurana desta organizao imputvel e responsvel por:
Coordenar a implantao, desenvolvimento e manuteno do SGSO;
Acompanhar e reportar ao Executivo Responsvel as aes estabelecidas no

Planejamento formal de implantao do SGSO;
Assegurar que os processos necessrios ao funcionamento do SGSO sejam

estabelecidos, implantados e mantidos;
Acompanhar e reportar diretamente ao Executivo Responsvel sobre o

desempenho do SGSO;
15
Reportar diretamente ao Executivo Responsvel qualquer necessidade de

aplicao de recursos para a implantao das medidas mitigadoras;
Assegurar a promoo da Segurana Operacional em toda a organizao;
Coordenar o processo contnuo de identificao de perigos, anlise e

gerenciamento de riscos;
Monitorar a implantao das aes de eliminao/mitigao adotadas dentro

do processo de gerenciamento de risco;
Fornecer ao Executivo Responsvel, de forma independente, subsdios para

tomadas de deciso sobre assuntos de Segurana Operacional;
Assistir s demais reas funcionais da organizao na matria de Segurana

Operacional;
Elaborar e manter atualizado o MGSO;
Divulgar o MGSO em mbito interno e externo (organizaes envolvidas nas

aes integradas de gerenciamento da Segurana Operacional na mesma
localidade);
Auditar periodicamente as atividades da organizao quanto ao cumprimento

dos requisitos estabelecidos de Segurana Operacional;
Prover os relatrios obrigatrios previstos nos regulamentos da ANAC sobre

o desempenho da Segurana Operacional;
Ser o interlocutor entre esta organizao e a ANAC em assuntos de

Segurana Operacional;
Manter a documentao da Segurana Operacional, conforme critrios

definidos neste MGSO;
Planejar, organizar, controlar e avaliar a eficcia do treinamento de

________________________________
________________________________
Paolo Rossi
GSO do Aeroclube Politcnico de Planadores
16
7. PROVIMENTOS DOS RECURSOS HUMANOS E FINANCEIROS

Os Recursos Humanos desta organizao so responsveis pelo sucesso do SGSO.
vital que os profissionais desta organizao possuam conhecimentos de SGSO,
desenvolvam a Cultura de Segurana Operacional e tenham atitudes pr-ativas
para atingir o xito em suas atividades.
O Gestor de Segurana Operacional o responsvel pelo levantamento inicial de
todos os recursos financeiros e humanos necessrios para a implantao do MGSO
desta empresa e para a manuteno de seu cumprimento.
________________________________
Paolo Rossi
17
8. COMPROMETIMENTO COM A COMUNICAO DOS EVENTOS

DE SEGURANA OPERACIONAL (ESO)
A comunicao dos Eventos de Segurana Operacional tem por objetivo cumprir a
legislao, visando identificao dos perigos. A motivao desta organizao em
informar tais eventos reflete o nosso compromisso de cumprir os requisitos
regulamentares e contribuir de forma reativa e proativa para a melhoria contnua da
Segurana Operacional do Estado Brasileiro.
Esta organizao compreende que o conceito de Evento de Segurana Operacional
no se limita s ocorrncias (acidentes, incidentes e ocorrncias de solo), mas
abrange qualquer evento que tenha potencial de causar dano ou leso ou ameace a
viabilidade da operao (ex. relatos de pista em condies inadequadas, conflito de
trfego areo, etc.).
O Aeroclube Politcnico de Planadores se comprometer em enviar Relatrios de
Eventos de Segurana Operacional (ESO), atravs do endereo eletrnico
ocorrencias.ggap@anac.gov.br, baseando-se nos resultados do formulrio anexo
neste manual.
________________________________
________________________________
Paolo Rossi
18
9. DECLARAO DE RESPONSABILIDADE PELA QUALIDADE

DOS SERVIOS CONTRATADOS
O Gestor de Segurana Operacional o responsvel pelo procedimento padro para
aferir a qualidade dos servios prestados por empresas ou profissionais contratados
que afetem a Segurana Operacional desta organizao.
Este procedimento contm:
Os critrios quantitativos e qualitativos de seleo dos prestadores de

servio terceirizados tendo em vista a Segurana Operacional.
A metodologia de superviso da qualidade e Segurana Operacional dos

servios prestados.
O formulrio de avaliao, mtodo de correo e critrio de aceitao do

servio prestado.
Baseado nesse procedimento, o Gestor de Segurana Operacional confeccionou a

Declarao de Garantia da Qualidade e Segurana Operacional dos servios
contratados, com todas as informaes sobre o prestador, que foi devidamente
assinada pelo Executivo Responsvel.
10. DIVULGAO DO MGSO

O presente MGSO ser atualizado sempre que a atividade venha a sofrer alteraes
significativas, tais como a entrada em operao de novos equipamentos ou
instalaes operativas, mudanas na sistemtica de manuteno ou de
treinamento, ocorrncia de acidente incidente significativo, e outras.
O presente MGSO, ser disponibilizado, sempre atualizado, para a livre consulta de
alunos, scios, colaboradores, instrutores e proprietrios de aeronaves, em formato
impresso e eletrnico.
1. Formato impresso: cpia atualizada disponvel na sala de briefingS.
2. Formato Eletrnico: em nosso
WWW.planadoresjundiai.com.br/sgso
site
de
segurana
de
vo
19
11. RELATRIO DE PERIDICOS

O Aeroclube Politcnico de Planadores se comprometer em enviar relatrios
peridicos notificando sobre o progresso das atividades previstas em seu
cronograma e a situao da segurana operacional da organizao, visando permitir
o acompanhamento e superviso do SGSO da empresa por parte da ANAC.
Sero preenchidos os formulrios eletrnicos bimestrais, disponveis para este fim
no site da ANAC, at o quinto dia til do ms em questo.
Semestralmente, O Aeroclube Politcnico de Planadores enviar GGAP atravs de
formulrios padronizados, dados relativos sua segurana operacional e ao
cumprimento das atividades planejadas. Os relatrios semestrais devem abranger
os semestres de janeiro a junho e julho a dezembro e sero encaminhados at o dia
15 do ms subseqente ao semestre documentado.
A ANAC poder tambm acompanhar parte de nosso sistema de segurana
operacional, semana a semana, acessando nosso sistema web, exclusivo
Segurana Operacional atravs de um login de acesso exclusivo:
Endereo: HTTP://www.planadoresjundiai.org.br/sgso
usurio: anac
senha: anac2010
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12. DOCUMENTAO DO SGSO DO AEROCLUBE POLITCNICO

DE PLANADORES
Nossa organizao se compromete a manter em arquivo os documentos
considerados fundamentais ou relevantes para a garantia da segurana de nossa
operao, bem como outras informaes relacionadas aos requisitos regulatrios
brasileiros e s melhores prticas da indstria.
O Gestor de Segurana Operacional se responsabiliza pela manuteno do sistema
de documentos relacionados com o SGSO do Aeroclube Politcnico de Planadores e
das atividades realizadas neste aerdromo.
As informaes sero guardadas em banco de dados via web, utilizando-se de um
sistema estruturado que permita comprovar sua legitimidade, datas originais, bem
como sua rastreabilidade.
Cpias deste MGSO, integral ou em partes, foram disponibilizados para todos que
necessitam conhecer as normas e procedimentos dispostos e que so essenciais
para o desempenho do SGSO do Aeroclube Politcnico de Planadores. Os
documentos que se tornam obsoletos so removidos imediatamente e eliminados.
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13. GERENCIAMENTO DO RISCO SEGURANA OPERACIONAL

PELO AEROCLUBE POLITCNICO DE PLANADORES
O gerenciamento de risco segurana operacional um processo formal utilizado
para identificar os perigos associados com nossa operao, analisar e avaliar os
riscos decorrentes e implantar medidas de controle, quando julgado necessrio,
visando mitigar a probabilidade ou a severidade dos acidentes e incidentes, caso
ocorram.
Nosso processo de gerenciamento de risco trabalha com mtodos reativos, mas
vem buscando estabelecer processos que se utilizem de mtodos preventivos e at
preditivos. Os resultados desse processo devem ser utilizados para garantir a
melhor alocao de nossos recursos, conforme programas a seguir.
13.1 - IDENTIFICAO DOS PERIGOS

Os processos de identificao de perigos de nossa organizao incluem os seguintes
passos:
(a)
Identificao de perigos, eventos ou fatos relacionados segurana

operacional;
(b)
Coleta e armazenamento de dados de segurana operacional;
(c)
Anlise dos dados de segurana operacional; e
(d)
Distribuio de informaes de segurana operacional, obtidas a partir dos

dados coletados e analisados.
So considerados como fontes de identificao de perigos em nossa organizao os

registros histricos de ocorrncias relacionadas s operaes aeronuticas
(acidentes, incidentes, coliso com aves, incurses em pista, ocorrncia de solo,
etc.); o Sistema R.E.S.O. Relatrio Efetivo de Segurana Operacional implantado
em sitema eletrnico via web e em forma de urna na sala de briefing; e os
resultados obtidos nas vistorias de segurana operacional que realizaremos
semestralmente.
No processo de identificao de perigos estamos comprometidos em avaliar
tambm aqueles decorrentes dos procedimentos implantados, fatores humanos,
equipamentos, treinamentos e outros aspectos operacionais.
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13.2 - INCENTIVO AO USO DO RELATRIO EFETIVO DE

SEGURANA OPERACIONAL R.E.S.O.
A Definio e Importncia
O Relatrio Efetivo de Segurana Operacional R.E.S.O. o documento que contm
o relato de fatos perigosos ou potencialmente perigosos para a atividade area,
permitindo autoridade competente o conhecimento dessas situaes com o
objetivo da adoo de medidas adequadas e oportunas.
Da mesma forma que a Vistoria e ou Auditoria de Segurana, o R.E.S.O. um
importante instrumento da preveno de acidentes aeronuticos, pois permite que
qualquer pessoa reporte situaes perigosas ou potencialmente perigosas
observadas ou que tomaram-se do conhecimento de algum.
O R.E.S.O. pode ser annimo e destina-se exclusivamente preveno de acidentes
aeronuticos, atravs do alerta queles diretamente responsveis pela manuteno
das condies de segurana da atividade area.
B Finalidade
O R.E.S.O. preenchido com duas finalidades. So elas:
- Reportar um perigo latente de forma que os responsveis possam adotar aes
corretivas e mitigadoras adequadas para elimin-lo; e
- Divulgar as aes corretivas adotadas para a eliminao de situaes de perigo
semelhantes.
C Preenchimento
O R.E.S.O. pode ser preenchido por qualquer pessoa, seja ela integrante do sistema
de aviao civil ou no, sempre que algum perigo com relao segurana
operacional for detectado. Seu preenchimento no substitui a realizao de outros
procedimentos previstos para a mesma situao.
D Tramitao e Divulgao
O R.E.S.O. encaminhado atravs do Gestor de Segurana Operacional, aps ao
Presidente e ou ao setor responsvel pela atividade em que foi detectada a
condio de perigo.
O R.E.S.O. , tambm, divulgado s outras organizaes ou setores, sempre que o
ensinamento seja aplicvel.
Caso a natureza da condio observada exija uma soluo imediata e haja a
possibilidade de existir essa mesma condio em outra organizao, o R.E.S.O.
divulgado por e-mail, fax e etc.
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Quando o fato envolver falha material ou de procedimento de manuteno, o

R.E.S.O. divulgado oficina da aeronave ou motor.
E Sistemtica adotada no Aeroclube
Deve ser construda 01 caixa de exposio e coleta de formulrios de R.E.S.O., na
qual ficar na sala de briefing. A caixa dever ficar situada em local de fcil acesso
e visibilidade.
O trmite interno de documentao ficar sob a resposnsabilidade do Gestor de
Segurana Operacional
Nota: A distribuio da caixa acima definida poder ser alterada caso seja
necessrio para atender aos requisitos operacionais do aeroclube e facilitar o acesso
s tripulaes e demais funcionrios.
AES REQUERIDAS:
O APP disponibilizar urna para coleta de R.E.S.O. em mbito interno. Ser tambm
disponibilizado no site de SGSO do aeroclube, acessado tambm por um cone no
site oficial do aeroclube, um formulrio de R.E.S.O. eletrnico, sendo esse remetido
nica e exclusivamente ao Gestor de Segurana de Operacional, mantendo-se
tambm, todas as mensagens, sem exceo, no banco de dados, para backup de
relatrios e consultas ps-datas. Ser incentivado o preenchimento deste, bem
como orientado aos scios e alunos durante cada Briefing de operao a
necessidade de se comunicar uma situao de perigo, elevando assim os nveis de
segurana nas operaes.
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13.3 - VISTORIA DE SEGURANA OPERACIONAL

As Vistorias de Segurana Operacional sero realizadas de maneira informal,
atravs de conversas com funcionrios, com o intuito de identificar perigos e
tendncias de segurana operacional e avaliar o cumprimento de requisitos, planos
e procedimentos da organizao.
As vistorias sero realizadas uma vez ao ano em cada setor da escola e os
Relatrios de Vistorias de Segurana Operacional gerados sero arquivados por um
tempo no inferior a 5 anos, estando disponveis ANAC sempre que requisitado.
Quando necessrio, o GSO dever rever os relatrios j respondidos para realizar
um monitoramento das aes mitigadoras e verificar se essas foram satisfatrias ou
no. As aes corretivas propostas no relatrio da vistoria, devero ter a sua
execuo aprovada pelo Diretor Geral.
A vistoria de segurana operacional ser realizada, sempre que possvel e ter
como objetivo vistoriar todos os setores da empresa conforme apresentado no
cronograma abaixo:
Cronograma de Vistoria de Segurana Operacional

Vistoria
Primeira Vistoria
Segunda Vistoria
Setor a ser vistoriado
Data da vistoria
Responsvel
Instruo de voo
Secretaria
Instruo de voo
Secretaria
Dezembro/2010
GSO
Dezembro/2011
GSO
AES REQUERIDAS:
As fontes a serem utilizadas para identificar os perigos sero entrevistas e
investigaes internas, entre outros.
Sero realizadas 1 vistoria por ano e sempre que houver alguma ocorrncia anormal
ou situao que requeira uma vistoria para averiguar melhor os perigos que podero
afetar a segurana operacional da empresa.
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13.4 - RECOMENDAES DE SEGURANA OPERACIONAL (RSO)

DO CENIPA
As Recomendaes de Segurana Operacional (RSO) advindas do CENIPA so
avaliadas e tratadas, visando eliminao dos perigos identificados.
Assim como quando se trata de resultado de nossas investigaes internas, os
perigos identificados pelo CENIPA so armazenados em nosso banco de dados de
segurana operacional e serviro para alimentar nosso processo reativo de
gerenciamento de risco.
13.5 - INVESTIGAO INTERNA DE ACIDENTES E INCIDENTES

Nossa organizao, sob a responsabilidade do Gestor de Segurana Operacional,
investiga acidentes, incidentes e pequenas violaes, visando implantao de um
controle de risco mais efetivo. Essas investigaes no tm por objetivo encontrar
culpados, mas identificar os processos que precisam ser melhorados. Neste sentido
temos encontrado a colaborao de todos os envolvidos nos casos investigados at
agora, permitindo que sejam descobertas as condies latentes em nossa operao.
A maioria desses incidentes no se enquadra nos critrios de investigao de
nossas autoridades reguladoras. Entretanto, podem servir como indicadores de
perigos potenciais graves que no seriam revelados at que algo ocorra. Os
resultados dessas investigaes so tratados e includos em nosso sistema de dados
pelo nosso Gestor de Segurana Operacional, devendo ser tratados pelo nosso
processo de gerenciamento de risco segurana de nossas operaes.
13.6 - MEDIDAS MITIGADORAS IMPLANTADAS

Os riscos provenientes de cada perigo identificado so analisados em termos de
probabilidade e severidade de ocorrncia, e avaliados de acordo com sua
tolerabilidade, conforme Modelo de Gerenciamento do Risco de Evento de
Segurana Operacional constante neste MGSO.
Para cada perigo identificado, cujo risco associado estiver em nvel no aceitvel, o
Gestor de Segurana Operacional de nossa organizao responsvel por definir as
aes mitigadoras para reduzir os riscos identificados, considerando os dados
histricos levantados e as caractersticas da operao.
Essas aes mitigadoras, bem como as metas a serem alcanadas na reduo dos
riscos avaliados em nossa operao esto consolidadas no sistema de banco de
dados de nossa entidade.
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13.7 PROGRAMAS ESPECFICOS RELACIONADOS COM O

GERENCIAMENTO DO RISCO
13.7.1 - PREVENO DE RUNWAY INCURSION

Objetivos Especficos
Analisar a ocorrncia de problemas de Runway Incursion (Invaso de Pista)
envolvendo aeronaves do Aeroclube.
Estabelecer procedimentos e treinamento adequado para que os pilotos
conheam as ferramentas para prevenir a ocorrncia de Runway Incursion
Generalidades
As estatsticas mostram que a ocorrncia de Runway Incursion tem se mantido
elevada.
Entende-se por Runway Incursion (invaso de pista), toda e qualquer invaso da
pista por aeronave, veculo, pessoa, animal ou objeto, que tenha ocorrido sem
autorizao.
Runway Incursion j causou inmeros acidentes. Inclusive, o maior acidente da
histria da aviao mundial, tambm foi causado por esse tipo de problema.
Alm disso, Runway Incursion ocasiona atrasos, custos e afeta a Segurana
Operacional de diversas maneiras, devido s arremetidas, frenagens de
emergncia, etc.
O uso da fraseologia padro, briefings entre os pilotos antes de iniciar os
procedimentos de txi e ateno s normas de trfego areo so os principais
meios de que os pilotos dispem para evitar a ocorrncia de Runway Incursion.
A Infra-estrutura aeroporturia tambm tem um importante papel, garantindo, por
exemplo, que o acesso de pessoas, veculos e animais rea de manobras seja
restrito e controlado.
Setores Envolvidos
Gestor de Segurana Operacional
Instrutores
DAESP
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Procedimentos Especficos
O estudo e a pesquisa da quantidade e gravidade desse tipo de ocorrncia
envolvendo aeronaves da empresa uma das atividades a serem desenvolvidas por
este programa. Tambm se faz necessria a criao de um programa de
treinamento para que os pilotos/alunos tenham conhecimento das possibilidades e
da gravidade desse tipo de ocorrncia, bem como as aes necessria para evit-la.
O Gestor de Segurana de Operacional, juntamente com os demais setores,
analisar o desenvolvimento de material informativo e promocional sobre o assunto,
voltado para os pilotos/alunos.
AES REQUERIDAS:
O tema ser incluindo como um dos assuntos a serem abordados nas atividades de
manuteno da segurana operacional realizadas trimestralmente.
O tema ser incluso no Briefing anterior as operaes em carter de orientao e
alerta.
Ser includo no manual de operaes do APP e divulgado ostensivamente, o
procedimento especifico de ingresso de planadores usando os Ys disponveis nas
THRs das pistas.
O conhecimento do tema Runway Incursion, bem como do procedimento adotado
pelo APP para ingresso de planadores na RWY. Constar como tarefa a ser cumprida
pelo Piloto Aluno no decorrer de sua formao como Piloto Privado Planador.
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13.7.2 - RECUPERAO DE ATITUDES ANORMAIS

Treinar e estabelecer procedimentos para a correta identificao de atitudes
anormais e as manobras pelas quais a aeronave ser estabilizada em atitude
de voo.
AES REQUERIDAS:
Treinamento de alunos em srie adequada, simulando as atitudes anormais mais
comuns, como rompimento do cabo, cabo emberrigado, entrada, identificao e
sada de parafusos acidental.
Treinamento e reciclagem de pilotos e instrutores que permanecaram por 90 dias ou
mais sem voar, executando exerccios de identificao e correo de atitudes
anormais.
Estudo e contnua atualizao do manual de manobras de nossa organizao.
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13.7.3 - CRM Cockpit Resource Management

O CRM Cockpit Resource Management tem por objetivo primrio preparar o
funcionrio (tripulante e no tripulante) para exercer a sua funo com um controle
mais efetivo do erro humano de forma a se obter como resultado uma operao de
vo cada vez mais segura.
Alm disso, os treinamentos desenvolvidos buscam trabalhar formas de prevenir a
ocorrncia de incidentes e acidentes que tenham o erro humano como causa
primria. Para tanto, estes treinamentos visam trabalhar a integrao das diversas
reas ligadas direta ou indiretamente ao vo, procurando discutir as situaes do
dia a dia que podem estar comprometendo a segurana operacional.
Atualmente os respectivos cursos de CRM e GRM j esto regulamentados pela IAC
060 1002 A da ANAC Agncia Nacional de Aviao Civil. Sendo assim, cumpre
as entidades aeronuticas atenderem a esta norma, colocando em prtica o que
est previsto pelo do rgo regulador.
AES REQUERIDAS:
O Aeroclube Politcnico de Planadores se compromete em treinar seu Gestor de
Segurana Operacional em um curso de CRM reconhecido e aprovado pela ANAC,
seja este ministrado por esta ou por outra entidade reconhecida e homologada pela
mesma.
Os conhecimentos adquiridos, sero abordados como um dos assuntos a serem
abordados nas atividades de manuteno da segurana operacional.
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13.7.4 - PREVENO QUANTO AO TRANSPORTE DE CARGAS

PERIGOSAS
Materiais perigosos so artigos ou substncias capazes de impor um risco
significativo sade, segurana da operao ou propriedade quando
transportado por meio areo, de acordo com a classificao da Regulamentao
de Materiais Perigosos da IATA (Dangerous Good Regulations DGR).
essencial que os instrutores estejam treinados e orientados para a positiva
identificao de material dessa natureza e de material sendo conduzido por
alunos.
Deve ser estabelecido, por escrito, um procedimento a ser adotado no caso de
um aluno apresentar-se para a aula conduzindo material considerado perigoso,
pois a exposio de placas de alerta quanto ao risco no suficiente se no for
efetivada uma poltica de ao para o caso do aluno incorrer nesse risco.
Aes Requeridas:
As seguintes aes devero ser executadas a fim de eliminar o risco gerado pelo
transporte inadequado de material perigoso:
Orientar instrutores nas reunies mensais quanto identificao e manuseio

de material perigoso.
Estabelecer um procedimento de ao no caso de surgir aluno conduzindo

material perigoso.
Palestra anual, conforme nosso calendrio de atividades, pata de orientao

e preveno quanto ao transporte de cargas perigosas.
AES REQUERIDAS:
As seguintes aes devero ser executadas a fim de eliminar o risco gerado pelo
transporte inadequado de material perigoso:
Orientar instrutores nas reunies mensais quanto identificao e manuseio

de material perigoso.
Estabelecer um procedimento de ao no caso de surgir aluno conduzindo

material perigoso.
Palestra anual, conforme nosso calendrio de atividades, pata de orientao

e preveno quanto ao transporte de cargas perigosas.
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13.7.5 - PREVENCO DE F.O.D.

A Definio
um subprograma deste MGSO que estabelece normas, procedimentos, tarefas e
atribuies destinadas a evitar ou minimizar a ocorrncia de F.O.D. (danos por
objeto estranho ou, em ingls, foreign object damage) nas aeronaves do aeroclube.
B Finalidade
Orientar os setores do aeroclube quanto aos procedimentos e tarefas programadas,
destinados preveno de ingesto ou presena de corpos estranhos nos motores
reao ou em outras partes da aeronave.
C Importncia
Os danos causados por objetos estranhos so fonte de vrios tipos de risco material
ou mesmo risco de vida. A ingesto de objetos por um motor pode resultar na sua
falha durante uma fase crtica do vo como, por exemplo, a decolagem. Alm de
riscos ao motor, objetos estranhos podem cortar, esvaziar ou estourar os pneus de
uma aeronave, alm de outras conseqncias.
Qualquer profissional da rea tcnica de aviao pode avaliar o prejuzo financeiro
que o F.O.D. pode causar empresa, alm do risco de um acidente aeronutico.
Assim sendo, toma-se imperiosa a necessidade de uma eficiente vigilncia, por
parte dos pilotos e colaboradores do Aeroclube, no sentido de encontrar e remover
objetos estranhos nas reas onde nossa(s) aeronave(s) possa(m) estar
estacionadas.
D Abrangncia
Todos os setores e colaboradores do Aeroclube que desenvolvam atividades na rea
de operaes e manuteno.
E Tipos mais comuns de F.O.D.
O FOD., pode ser encontrado sob as mais variadas e estranhas formas possveis.
Alguns, no entanto, j so bastante conhecidos, bem como suas origens.
So eles:
1 Resduos de pavimentao
So pedras resultantes da desagregao do piso das pistas e ptios de
estacionamento ou trazidas pelo vento ou pelos pneus dos veculos que transitam
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dentro da rea operacional do aeroporto. O asfalto, em particular, desagrega-se

facilmente sob a ao de combustvel derramado pelas aeronaves estacionadas.
2 Resduos de manuteno Dentro e fora das aeronaves
So os diversos materiais representados pelas sobras e/ou perdas, resultantes dos
procedimentos de manuteno. So tpicos: os parafusos, porcas, arruelas, latas de
leo, braadeiras, niples, arames de freno e ferramentas, dentre outros.
Em casos reincidentes ou constatando-se que nenhuma providncia foi tomada, ao
longo do tempo, o tripulante dever preencher um relatrio de perigo.
3 Mecnicos de Aeronave
Devido sua prpria natureza, os procedimentos de manuteno tendem a gerar
muito F.O.D.. Portanto, os Mecnicos devem recolher todas as sobras de material,
provenientes de seus procedimentos de manuteno.
Os Mecnicos devem, ainda, realizar uma rpida inspeo visual (pente fino) no
ptio ao redor da aeronave, quando do primeiro atendimento a aeronave, bem
como no local destinado ao seu estacionamento, quando da chegada da aeronave.
Outro aspecto muito importante o cuidado contra a perda ou esquecimento de
ferramentas dentro ou fora da aeronave. As conseqncias desse tipo de descuido
podem ser desastrosas.
Dessa forma, os Mecnicos devem possuir cpia da lista de ferramentas em seu
poder, procedendo a uma completa conferncia ao final de seu trabalho.
Dependendo do tipo e quantidade de F.O.D. encontrado no ptio ou hangar, os
Mecnicos devem preencher um Relatrio de Perigo e encaminh-lo ao Gestor de
4 Gestor de Segurana Operacional
Manter o controle deste programa, avaliando e divulgando os resultados e
beneflcios obtidos. Deve, ainda, estabelecer contato com a autoridade
aeroporturia, no sentido de auxili-la na deteco das reas de maior risco de
F.O.D.
AES REQUERIDAS:
Quando da ocorrncia de operaes de vo. Ser comunicado e alertado no decorrer
do Briefing das atividades do dia, a importncia de se prevenir a presena de corpos
estranhos na area de movimento. Ser instalada em mbito interno caixa coletora
de F.O.D. distinta das lixeiras.
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13.7.6 - PREVENO DE PERIGO AVIRIO

A Deflnio
Embora o tema coliso em vo com pssaros seja uma preocupao constante e de
importncia crescente na aviao civil por afetar a segurana de vo e gerar perdas
monetrias para os operadores de aeronaves, o vo vela tira proveito do vo
prximo das aves, principalmente do urubu, pois ambos (ave e piloto) esto em
busca das correntes ascendentes, sendo que o primeiro tem um instinto natural e
aguado para ach-la, servindo ento de um timo auxlio de balizamento para que
possamos permanecer mais tempo no ar.
Existem duas questes a serem discutidas no escopo do vo vela. A primeira diz
respeito ao vo em trmicas e sua vigilncia em evitar uma coliso indesejada com
os urubus, como proceder para evitar esse impacto e as aes necessrias caso a
mesma seja inevitvel. A segunda, diz respeito ao avio rebocador, o qual deve se
evitar em qualquer hiptese a coliso com pssaros em geral, principalmente no
incio do reboque.
B O urubu
Por ser um dos pssaros mais conhecidos pelo volovelista no Brasil, vamos
sucintamente examinar a espcie mais comumente encontrada que o urubu-decabea-preta (Coragyps atratus) o qual possui 62 cm de comprimento, 143 cm de
envergadura e 1,6 Kg.
Eles realizam vos planados e trmicos a grandes alturas at o teto mximo de
6.000 m (quase 20 mil ps), so consumidores de carcaas animais e possuem
atividade durante todo o dia. uma ave parcialmente migratria.
O urubu possui um olfato bastante acentuado e importante para natureza, pois
ajuda na eliminao de 95% das carcaas dispostas em um ecossistema. Eles no
vivem solitrios, e sim em grupos pequenos, mdios ou grandes. Isso se deve ao
fato de um urubu do grupo depender do outro para se alimentar, pois quando um
localiza o alimento os outros logo iro segui-lo, mas na maioria das vezes o que
localiza a carcaa sempre o que mais mal se alimenta.
A reproduo dessa ave feita em terrenos longe da presena humana, mais
especificamente em cova de arvores, em locais perto da praia. Essa espcie de ave
evita as densas florestas tanto quanto possvel
O urubu-de-cabea-preta vive principalmente em locais onde h a presena de lixo
incluindo carcaas. Outro aspecto importante dessa ave que ela estabelece seu
dormitrio em local onde presena de lixo constante, isso significa que no lugar
onde o lixo predomina, provvel na adjacncia a espcie tenha um dormitrio.
C O evento de coliso
Independente do tipo de aeronave, seja o prprio planador, moto-planador ou
rebocador, a fora de impacto de um urubu adulto pesando 1,6 Kg ao bater contra
a aeronave voando a 100 Km/h (54 Knots) de aproximadamente 4 toneladas,
fora suficiente para danificar em algum grau a aeronave ou o seu ocupante.
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Obviamente, por voarmos em velocidades mais baixas se comparadas com os jatos

e turbo-hlices, o tempo de reao tanto do piloto quanto do urubu para evitar uma
coliso consideravelmente maior. No obstante, ambos tentam mudar a atitude
de vo e seu curso. Normalmente o urubu, na eminncia de coliso, fecha a suas
asas e entra num mergulho. H casos onde antes do mergulho, o mesmo reduz a
sua velocidade ao bater asas para frente. Um fator prejudicial para o planador, que
por ser um vo tipicamente silencioso, o urubu talvez no seja perturbado pelo
barulho, diminuindo seu estado de ateno, em comparao ao vo a motor.
O piloto de planador por sua vez, deve sempre manter a habitual vigilncia da
situao ao seu redor: trfego, elevaes do terreno e dos urubus. Sendo inevitvel
a coliso, a manobra evasiva mais recomendada alterar a atitude do planador,
isto , cabra-se a aeronave para que o impacto seja preferencialmente na parte
inferior da fuselagem. Isso reduz e muito a probabilidade de uma quebra do plex e
danos ao piloto, que podem ser catastrficos. Considere tambm sempre a
possibilidade de reduzir a velocidade, pois a fora de impacto cresce
proporcionalmente ao quadrado da velocidade.
Se a coliso acontecer, atente-se para os seguintes pontos:

Mantenha o controle do planador. Lembre-se que o som da pancada no
planador proporcionalmente maior do que o estrago que possa ter
acontecido;
Verifique visualmente os estragos e seus efeitos na performance do
planador;
Pouse na pista mais prxima;
Se h suspeita de estragos na estrutura do planador ou nos comandos
de vo, considere realizar um pequeno teste de controlabilidade na
aeronave antes de tentar o pouso;
Se o plex for atingido e houver penetrao, reduza a velocidade do
planador para evitar vento excessivo na face. Use culos (caso j no
esteja com um) para proteger seus olhos do vento, e/ou dos
fragmentos da coliso que possam se soltar depois da batida.
H a possibilidade de existir uma coliso em vo durante o reboque, atingindo o
avio rebocador, que a baixa altura torna-se um grande problema, e para tanto,
medidas de preveno e/ou evasivas devem ser tomadas por ambos os pilotos:
Piloto Rebocador:
A decolagem a fase mais crtica do vo para esse tipo de evento.
Estatsticas apontam para 31% das colises acontecem durante esta
fase;
Esteja alerta enquanto faz o txi e a corrida para a decolagem e
atente-se para reportes de rdio de outras aeronaves que tenham
identificado pssaros nos arredores do aeroporto ou nas cabeceiras;
Na corrida da decolagem esteja mentalmente preparado para lidar com
a coliso em de pssaros. Esteja ciente das condies as quais afeta a
sua deciso de abortar ou prosseguir na decolagem com a performance
do avio comprometida, essas condies incluem:
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o Condies da pista no momento

o Condies meteorolgicas (presso, temperatura)
o Obstculos (se houverem)
Antes de comear a decolagem, checar novamente na pista se h
pssaros, alguns deles ficam no asfalto para se aquecer e para obter
uma viso irrestrita dos predadores que possam se aproximar deles;
Lembre-se que avies que decolam na sua frente podem assustar os
pssaros de suas rotas, dispersando-os em torno da pista;
Esteja preparado para ajustar sua rampa de subida para evitar bandos
de aves;
Finalmente, abaixe a cabea abaixo do pra-brisa, caso o impacto seja
inevitvel.
Piloto Planador:
Estudar as tcnicas de manobras para terminaes prematuras de reboque baixa
altura.
D Medidas de controle de aves nos aerdromos
Existem quatro tipos bsicos de estratgias de controle e medidas de evitar a fauna
silvestre em aeroportos, que so:
Modificao das rotas de aeronaves;
Modificao e/ou eliminao de habitats;
Tcnicas de excluso;
Uso de repelentes ou prticas de molestamento.
Geralmente as aves concentram-se onde existe alimento, gua e/ou abrigos
(temporrios ou permanentes). Nos aeroportos, condies propcias fixao de
populaes de aves diversas quase sempre so encontradas. Assim, operadores de
aeroportos devem ficar atentos presena de:
Depsitos de lixo (sobretudo aterros controlados e lixes);
Indstrias de beneficiamento de produtos animais (ex:. curtumes,
fbricas de sardinhas);
Parques e reservas naturais, praias, lagos e similares;
reas de tratamento de esgotos, etc.
preciso tambm proceder investigao do entorno dos aeroportos,
onde as seguintes reas ou situaes crticas costumam ser
observadas:
reas verdes: gramados e rvores devem ser utilizados com critrio,
evitando-se espcies que possam servir de alimento ou abrigo a aves
que signifiquem risco potencial para a aviao;
gua de superfcie ou drenagem: gua empoada ou de drenagem
obstruda por macrfitas podem propiciar a criao de pontos de
alimentao ou repouso; podem tambm ser atrativa para indivduos
que queiram apenas se refrescar;
Galpes abandonados ou de uso espordico podem abrigar temporria
ou permanentemente determinadas espcies ou constituir local de
nidificao para outras.
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AES REQUERIDAS:
O tema ser incluindo como um dos assuntos a serem abordados nas atividades de
manuteno da segurana operacional.
O tema ser includo no Briefing anterior as operaes em carter de orientao e
alerta.
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14. - GARANTIA DA SEGURANA OPERACIONAL PELO P-PSAC

O objetivo primrio de nosso processo de garantia de segurana operacional fazer
com que o desempenho do Aeroclube Politcnico de Planadores e a efetividade de
nossos controles de risco atendam aos objetivos estabelecidos por nosso Gestor de
Segurana Operacional e s metas estabelecidas junto ANAC.
A garantia de segurana operacional inclui a reavaliao dos procedimentos,
auditorias e inspees, bem como do sistema de anlise e investigao de acidentes
e incidentes.
Todas as vezes que nosso desempenho ficar abaixo das metas estabelecidas em
nossa poltica de segurana operacional, nosso Gestor de Segurana Operacional
far uma reavaliao das condies que levaram situao apresentada,
identificando meios alternativos para voltarmos programao inicial e cumprimos
as metas estabelecidas. No sero limitados esforos e recursos para a conservao
dos nveis de segurana operacional de nossa organizao.
14.1 - AUDITORIAS DE SEGURANA OPERACIONAL

As auditorias de segurana operacional so uma atividade bsica do gerenciamento
de segurana operacional, oferecendo um meio de se avaliar sistematicamente
como nossa organizao est perseguindo seus objetivos de segurana operacional.
Assim como as auditorias financeiras, as auditorias internas de segurana
operacional so realizadas periodicamente, no devendo passar de uma a cada seis
meses. Em ocasies especiais, sero feitas auditorias especficas e pontuais em
parte ou em todo um sistema, a partir dos indicadores coletados e analisados pelo
Gestor de Segurana Operacional de nossa organizao.
medida que nosso SGSO evolua, nossas auditorias no Sistema de Controle da
Qualidade sero absorvidas em nosso SGSO, de forma a incluir todas as funes do
programa de qualidade que j desenvolvemos.
As auditorias externas de nossa organizao so conduzidas por vrias autoridades
reguladoras nacionais, entre elas destacam-se a ANAC e o COMAER. Essas
auditorias servem para rever os resultados de nossa operao, bem como para
servirem de fontes de identificao de perigos para o gerenciamento de nossos
riscos.
As auditorias internas e externas so excelente fonte de dados, que armazenado e
tratado sob a responsabilidade de nosso Gestor de Segurana Operacional, servindo
de fonte de informao para melhorar continuamente a segurana operacional de
nossa organizao.
Todas as no conformidades identificadas nas auditorias so tratadas de acordo
com o processo estabelecido pelo Gestor de Segurana Operacional e aprovado pelo
tambm Presidente Sr. Jos Eduardo de Faria, conforme descrito neste MGSO,
devendo buscar identificar uma forma de as metas estabelecidas serem alcanadas.
38
14.2 - GESTO DA MUDANA

O Gestor de Segurana Operacional o responsvel por desenvolver e manter um
processo formal para o gerenciamento da mudana, como forma de garantir a
qualidade de nossa segurana operacional em perodos de significativas mudanas
organizacionais e/ou operacionais.
Os nossos processos formais de gerenciamento da mudana incluem uma possvel
troca do prprio Gestor de Segurana Operacional, visando assegurar uma transio
segura e planejada, assim como a contnua execuo dos procedimentos
estabelecidos neste MGSO. O Gestor de Segurana Operacional se compromete a
comunicar a troca imediata e formalmente ANAC/GGIP.
39
15. PROMOO DA SEGURANA OPERACIONAL PELO

AEROCLUBE POLITCNICO DE PLANADORES
Uma importante parte de nossa promoo a renovao ou mudana de
comportamento dentro de nossa organizao, sendo considerada indispensvel para
reavivar conceitos ou para alertar o pblico-alvo para procedimentos que devem ser
adotados, aperfeioados ou modificados.
Os programas, atividades ou aes relacionadas promoo da segurana
operacional, tais como: meios, internos e externos, de divulgao de informaes
de segurana operacional relacionadas segurana operacional; treinamentos
previstos; palestras etc., encontram-se no Calendrio de Eventos Promocionais e
de Conscientizao deste MGSO (Anexo XVI).
15.1 EVENTOS DE CONSCIENTIZAO

A Definico e Finalidade
Eventos de conscientizao so eventos dirigidos ao grupo ou parte dele, com o
objetivo de difundir ensinamentos a respeito de tcnicas e da sua razo de ser.
muito comum encontrarmos pessoas executando tarefas sem, entretanto, saberem
por que esto executando-as daquela maneira ou segundo determinados padres.
Em aviao isso pode acontecer quando, por exemplo, conhecimentos gerais de
aerodinmica no so suficientes para permitir uma perfeita compreenso do
comportamento do avio; quando no se utiliza a experincia passada no grupo
como ensinamento e, tambm, quando temas complementares no so
apresentados coletividade, julgando-se que os conhecimentos tcnicos bsicos
so suficientes pan o desenvolvimento da atividade.
Por isso, necessrio que seja preparada uma programao destinada
transmisso desses conhecimentos a todos que trabalham na atividade area,
sejam eles Pilotos, Mecnicos, pessoal de apoio e etc.
B Contedo
Os eventos de conscientizao preveno de acidentes, so programados de
modo que abranjam, dentre outros, os seguintes aspectos:
Divulgao de ensinamentos colhidos em investigaes de acidentes e
incidentes aeronuticos, ocorridos ou no na mesma empresa ou
organizao;
Divulgao de fatos relatados e providncias tomadas quanto aos
relatrios de perigo emitidos ou de vistorias de segurana de vo
realizadas;
Aspectos fundamentais da preveno de acidentes;
A psicologia e a atividade area;
Aspectos fisiolgicos que envolvem o vo;
Efeitos nocivos do fumo, lcool e drogas no aeronavegante;
40
A importncia do repouso e alimentao adequados;

A aptido fsica para o vo;
A contra-indicao de medicamentos para o vo e os perigos da
automedicao;
Adequao dos ciclos de trabalho;
Limitaes pessoais (fisiolgicas e psicolgicas);
Enfase nos conhecimentos tcnicos e operacionais;
Importncia da utilizao do equipamento pessoal;
Aerodinmica prtica, abordando os problemas de vo alta e baixa
velocidade, manobras crticas e etc.;
Procedimentos em caso de acidente, no auxlio s operaes de busca e
salvamento;
Mensagens publicitrias relativas segurana de vo;
Outros.
C Meios de DivuIao
Os principais meios a serem utilizados para veiculao de informaes e mensagens
educativas sobre segurana operacional so:
- Trabalhos escritos (livros, textos e artigos de revistas);
- Cartazes;
- DVDs;
- CDs;
- Aulas e palestras;
- Instruo individual;
- Correspondncia individual e e-mails;
- Outros.
D Sistemtica de Divulgao no Aeroclube
Tendo em vista as caractersticas particulares que regem as atividades profissionais
dos integrantes do Aeroclube, tais como distncia da moradia, escala de vo de
suas empresas e outros, toma-se complicado reunir todo grupo do aeroclube. Essa
uma condio comum aos aeroclubes em geral, porm a publicao antecipada de
palestras facilita o comparecimento em massa da comunidade que aqui freqenta.
Assim sendo, as atividades educativas sero difundidas observando-se os critrios
de necessidade, prioridade, oportunidade e praticidade. Entretanto, qualquer que
seja o mtodo de difuso utilizado, conforme veremos adiante, o mesmo dever ser
executado de forma controlada, atravs do seu registro em documentao
especfica. O gerenciamento e controle desta atividade est a cargo do Gestor de
Segurana Operacional e do Presidente do Aeroclube . Os mtodos de difuso a
serem empregados so os seguintes:
1 Quadro de Avisos
Ser utilizado para veicular avisos e demais informaes cujo tamanho do
texto seja adequado s dimenses fisicas do quadro. Os avisos e
informaes devero conter em seu prprio corpo, ou em folha anexa, o
41
nome dos tripulantes ou demais funcionrios aos quais os mesmos esto

sendo dirigidos, para efeito de controle de assinatura e data.
Haver um quadro de avisos na sala de briefing que dever estar afixado em
local de fcil acesso e visibilidade.
2 Informao Distncia
Implantamos um sistema web exclusivo de SGSO, que opera como
ferramenta nica, informando, coletando e arquivando materiais e
documentos relativos a Segurana Operacional. Atravs desta ferramenta,
informamos os usurios de nossa organizao atravs de Boletins de Alerta,
Atualizaes Operacionais e Avisos, quanto as necessrias aes para se
manter o alerta e a conscincia situacional, em nvel aceitvel, em nossas
operaes
3 Comunicao Direta
Atravs de aulas, palestras e instruo individual. A instruo individual deve
ser entendida como dirigida a um nico funcionrio, scio ou aluno ou grupo,
abordando assuntos de interesse especfico.
Quando se tratar de aulas e palestras, as mesmas devero ser previamente
programadas e aprovadas pelo Gestor de Segurana Operacional.
E Obrigatoriedade
Os exames para obteno ou revalidao dos Certificados de Habilitao Tcnica
(CHT), devero incluir questes relativas segurana operacional, em cumprimento
ao disposto no item 4.3.5 da NSCA 3-3, de 30 de janeiro de 1996 e Resoluo 106
de 30 de Junho de 2009.
AES REQUERIDAS:
Por intermdio de palestras ministradas aos finais de semana, o APP aplica conceitos
de aerodinmica em planadores para seus alunos, com objetivo de prepar-los para
a recuperao de atitudes anormais ocasionais em planadores. Bem como palestras
de conscientizao sobre a segurana operacional.
Atravs de seu e-mail e pelo site de SGSO, o APP divulga aos seus scios e alunos,
mudanas operacionais e atualizaes em seus procedimentos.
42
15.2 - EVENTOS PROMOCIONAIS

A Definico e Finalidade
As atividades promocionais so eventos coletivos, realizados com a finalidade de
divulgar a doutrina e as tcnicas de preveno de acidentes, facilitando a
implementao das demais aes programadas neste MGSO.
B Recursos
As atividades promocionais podem ser realizadas com a utilizao de recursos
variados, tais como campanhas de mobilizao; publicao de peridicos;
reconhecimento e divulgao de atos meritrios de aeronautas e de outros
profissionais que tenham se destacado durante a ocorrncia de acidentes,
incidentes, emergncias, ou que contriburam decisivamente para evitar ou diminuir
ocorrncias indesejveis.
C Aplicao no Aerocluhe
As atividades promocionais, assim como as educativas, so dirigidas a todos os
aeronautas e pessoal de apoio.
O Aeroclube realizar, quando for o caso, as campanhas de mobilizao e
promover o reconhecimento e divulgao de atos meritrios. As campanhas de
mobilizao sero promovidas atravs de cartazes e avisos especficos, enfatizando
os propsitos e a importncia das respectivas campanhas.
AES REQUERIDAS:
Com intuito de promover a segurana de vo, e em carter institucional. O APP a
cada incio de operao tem utilizado uma parte de seu briefing para o estudo de
casos e ocorrncias operacionais com intudo de mitigar o risco e elevar a cultura de
seus participantes na preveno de acidentes e incidentes aeronuticos.
43
15.2.1 - PREVENCO CONTRA A UTILIZACO DE DROGAS E

USO ABUSIVO DO ALCOOL
O Aeroclube Politcnico de Planadores de Jundia tem uma poltica clara de
tolerncia zero quanto utilizao de drogas e uso abusivo do lcool no mbito das
suas operaes. A utilizao e/ou abuso por parte de qualquer elemento do
Aeroclube durante as operaes considerado falta grave com as punies
definidas pela administrao do Aeroclube.
No mbito da preveno, os alunos, quando da sua apresentao ao aeroclube,
devem ser informados pelos instrutores da poltica do aeroclube e orientados
quanto aos prejuzos sade e ao discernimento do individuo quando este est sob
a influencia das drogas ou do lcool. Deve tambm ser apresentado a legislao
pertinente e suas recomendaes.
O Presidente do aeroclube informar aos funcionrios j contratados e aos novos
funcionrios quando da contratao, a poltica do aeroclube e das punies
previstas no estatuto da entidade.
44
15.2.2 CONCEITOS DE SGSO

Os P-PSAC devem manter um Sistema de Gerenciamento de Segurana
Operacional SGSO, aprovado pelo seu presidente, diretor ou congnere, que, no
mnimo:
(a) Estabelea uma poltica de segurana operacional e seus objetivos
estratgicos;
(b) Defina uma estrutura organizacional e os responsveis pela segurana
operacional em suas atividades;
(c) Estabelea metas e indicadores de desempenho para melhorar
continuamente o nvel global de segurana operacional;
(d) Identifique os perigos e gerencie os riscos segurana operacional em
suas atividades;
(e) Garanta a aplicao das aes corretivas necessrias a manter um nvel
aceitvel de desempenho da segurana operacional;
(f)
Preveja a superviso permanente e avaliao peridica do nvel de

segurana operacional alcanado;
(g) Tenha um plano de resposta em caso de emergncia;

(h) Promova o treinamento e a divulgao do SGSO para assegurar que os
recursos humanos necessrios estejam aptos a realizar suas atividades; e
(i)
Contenha a documentao e registros dos processos voltados para

segurana operacional, incluindo mecanismos para o seu controle e
atualizao.
O SGSO deve ser compatvel com o tamanho, natureza e complexidade das

operaes concedidas e/ou autorizadas a serem conduzidas pelo P-PSAC, assim
como com suas especificaes operativas e aos perigos e riscos relacionados com
tais operaes, conforme preconizado no art. 47 do PSOE-ANAC.
45
15.2.3 CONCEITOS DE PSOE/ANAC

O Programa Brasileiro de Segurana Operacional da Aviao Civil PSO-BR
objetiva orientar a elaborao dos Programas de Segurana Operacional
Especficos PSOE da Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC e do Comando da
Aeronutica COMAER alinhados com os compromissos assumidos pelo Pas em
Acordos Internacionais.
Este PSO-BR inclui os Programas de Segurana Operacional Espec-ficos PSOE
desenvolvidos, implantados e controlados pela Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC e pelo Comando da Aeronutica COMAER, segundo suas competncias
definidas em lei.
Os PSOE, complementando os dispositivos normativos editados pela ANAC e pelo
COMAER, regulam os provedores de servios da aviao civil e os provedores de
servios de navegao area, respectivamente, para que implantem e
operacionalizem seus Sistemas de Gerenciamento de Segurana Operacional
SGSO.
Este PSO-BR e os PSOE devem ser atualizados sempre que necessrio, de forma a
estarem alinhados com a Poltica Nacional de Aviao Civil PNAC e com a
evoluo dos conceitos de segurana operacional.
A ANAC e o COMAER, em conformidade com as competncias definidas em Lei,
considerando as normas estabelecidas em tratados internacionais dos quais o
Brasil signatrio, devem elaborar e aprovar seus PSOE, contendo requisitos como
rgo regulador e para os seus entes regulados, relacionados
com o Gerenciamento da Segurana Operacional, visando contribuir para aumentar continuamente a segurana das operaes da aviao civil no Brasil.
46
15.2.4 - INCENTIVO AO RELATRIO CONFIDENCIAL DE

SEGURANA DE VOO
Disseminar a cultura do uso do RCSV (Relatrio Confidencial de Segurana de Vo)
como ferramenta importante de Preveno, identificao de reas com potencial de
risco atividade area e a adoo de medidas conetivas.
Generalidades
O RCSV foi implantado pelo CENIPA em 1997, a partir de estudos realizados pelo
CNPAA (Comit Nacional de Preveno de Acidentes Aeronuticos), que julgou
necessrio disponibilizar mais um instrumento de Preveno Comunidade
Aeronutica.
Apesar do relativamente baixo nmero de relatrios recebidos, o RCSV hoje uma
ferramenta fundamental de Preveno.
Setores Envolvidos
Gestor de Segurana Operacional
Instrutores
Procedimentos Especficos
O Aeroclube dever incluir a apresentao do RCSV em seus treinamentos, tanto
para alunos, como para scios, pilotos e instrutores, incentivando seu uso como
ferramenta de preveno.
AES REQUERIDAS:
O tema ser includo como um dos assuntos a serem abordados nas atividades de
manuteno da segurana operacional realizadas trimestralmente.
Ser disponibilizado no site do APP um link direto com o site do CENIPA RCSV.
47
16. DISPOSICES FINAIS

PROVISO DE MEIOS
A presidncia do Aeroclube determinar a proviso dos meios e o estabelecimento
de procedimentos para apoiar a implantao e a manuteno de cada atividade
prevista neste MGSO.
SUGESTES E CRTICAS
O Aeroclube Politcnico de Planadores de Jundia encarece e encoraja as sugestes
e a critica construtiva, objetivando a obteno dos dados e elementos necessrios
ao aprimoramento do seu Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional
MGSO.
Meios de contato:
a) Jos Eduardo de Faria, Presidente:
jefaria@terra.com.br . 11 4815-5840
b) Paolo Rossi, Gestor de Segurana Operacional:
safety@planadoresjundiai.org.br . 11 4411-8171
c) APP: Av. Antonio Pincinatto, 2.820 CEP 13211-771 Jundia SP
secretaria@planadoresjundiai.org.br . 11 4815-5840
CASOS NO PREVISTOS
Os casos no previstos neste MGSO sero resolvidos pelo Presidente do APP com
assesoramento do Gestor de Segurana Operacional.
48
17. PLANEJAMENTO PARA A IMPLANTAO DO SGSO EM

FASES
PI-SGSO DO AEROCLUBE POLITCNICO DE PLANADORES
3.
COMPROMISSO DA ALTA DIREO
O planejamento de implantao do SGSO parte fundamental do compromisso

assumido pelo Sr. Jos Eduardo de Faria, Presidente do Aeroclube Politcnico de
Planadores em relao segurana operacional e de suas atividades perante ANAC.
Uma vez assinado pelo Sr. Jos Eduardo de Faria se torna parte da documentao
de nosso MGSO, devendo o Gestor de Segurana Operacional controlar e garantir
sua implantao.
Caso seja identificado o descumprimento do planejamento ora aprovado, fica o
Gestor de Segurana Operacional obrigado a apresentar em 15 dias um
levantamento dos motivos que levaram a esse no cumprimento, bem como as
aes que devem ser empreendidas com o objetivo de que nossa organizao volte
ao acordado com a ANAC.
Se o Gestor de Segurana Operacional identificar que as deficincias podero
comprometer a segurana operacional acima dos nveis aceitveis e acordados com
a ANAC para nossa organizao, deve apresentar em 30 dias um novo
planejamento a ser submetido Agncia, visando adequar o planejamento original
ao novo planejamento.
__________________________________
Pres. Do Aeroclube Politcnico de Planadores
49
OBJETIVO
Este Planejamento de Implantao do SGSO (PI-SGSO) do APP reflete os objetivos
de implantar, operacionalizar e manter um SGSO que seja adequado
complexidade de nossa operao.
DESCRIO DAS FASES DE IMPLANTAO DO SGSO

O presente planejamento de implantao do SGSO foi elaborado com base na
Anlise do Faltante elaborado pela empresa de acordo com as orientaes da ANAC
e refletindo a cultura e estrutura atuais da empresa para a segurana operacional.
A Aeroclube Politcnico de Planadores refora seu compromisso com a
segurana operacional de suas atividades e, nesse sentido, garantiu que a estrutura
inicial da organizao fosse estabelecida respeitando-se o preconizado na Resoluo
no 106 que estabelece os requisitos para desenvolvimento e implantao do SGSO.
Desta maneira, conforme pode ser observado na Anlise do Faltante elaborada,
grande parte dos processos e estruturas requeridos pela legislao foram
estabelecidos e documentados em nosso MGSO, dentre os quais incluem-se:
Definio de poltica e compromissos relacionados segurana

operacional, aprovados e assumidos pelo Diretor Geral e disseminados a
toda a empresa;
Identificao do Executivo Responsvel, suas responsabilidades e

compromissos, bem como do Gestor de Segurana Operacional e sua
capacitao;
Elaborao do Plano de Resposta a Emergncia (PRE);
Elaborao do MGSO, definio do plano de implantao do SGSO

aprovado pelo Diretor Geral e estabelecimento do banco de dados da
empresa;
Definio dos processos bsicos de identificao de riscos reativo, prativo e preditivo, e mecanismos de comunicao correspondentes;
Estabelecimento de procedimentos e processos de Gerenciamento da

Mudana;
Estabelecimento dos processos de Promoo da Segurana;
O APP Aeroclube Politcnico de Planadores estabeleceu um planejamento de

implantao de seu SGSO dividido em 4 fases, descritas a seguir.
50
1 Fase Organizao Inicial dos Processos Estabelecidos

Nesta fase sero realizadas as atividade iniciais relacionadas segurana
operacional e sero levantados os refinamentos necessrios dos processos
estabelecidos inicialmente em funo da realidade observada a partir do incio das
operaes areas.
Data de Incio da 1 Fase: 04/01/2010
Data de Concluso da 1 Fase: 30/06/2010
Atividades da 1 Fase
1.
Poltica e
Objetivos
Detalhar e divulgar a todos os nveis da
organizao os tipos de
comportamentos operacionais
inaceitveis.
1.1.
Responsvel
GSO
Requisitos Gerais
Elaborar e divulgar os objetivos de
segurana operacional expressos em
indicadores, metas e requisitos de
segurana operacional.
Diretor Geral
1.2.
Estrutura
Organizacional e
Responsabilidades
1.3.
Plano de Resposta
a Emergncias
1.4.
Manual de
Gerenciamento de
Segurana
Operacional
Criar uma biblioteca de segurana

operacional adequada para a
documentao referente ao
gerenciamento do risco.
GSO
Criar o banco de dados de segurana

operacional da organizao conforme
estabelecido no MGSO da empresa.
GSO
Refinar o sistema de registros de

maneira a garantir a identificao
adequada, leitura compreensvel,
armazenamento, proteo,
arquivamento, recuperao, tempo de
reteno e eliminao dos registros.
GSO
51
2.
2.1.
2.2.
3.
Gerenciamento
do Risco a
Segurana
Identificao do
Perigo
Avaliao de
Segurana e
Reduo de
Riscos
Desenvolver um sistema de coleta de

dados efetivos, como o Relatrio de
Aviao Civil em formato Eletrnico e
Impresso
GSO
Definir os critrios de avaliao dos

riscos segurana operacional e o nvel
de risco que o Aeroclube est disposto a
aceitar.
GSO
Realizar Vistorias de Segurana

Operacional
GSO
Desenvolvimento dos Programas

Especficos previstos no MGSO
GSO
Garantia de
Segurana
Operacional
Elaborar os objetivos de segurana
operacional expressos em indicadores,
metas e requisitos de segurana
operacional e estabelecer o processo de
verificao peridica das metas frente
aos indicadores do desempenho
operacional.
Diretor Geral
/ GSO
3.1.
Segurana de
Monitorizao e
Medio de
Desempenho
3.2.
Gerenciamento da
Mudana
3.3.
A Melhoria
Contnua do
SGSO
4.
Promoo da
Segurana
4.1.
Treinamento e
Educao
Eventos de Conscientizao
GSO
4.2.
Divulgao da
Segurana
Operacional
Eventos Promocionais
GSO
52
53
2 Fase Implantao dos Processos Reativos do SGSO

Uma vez que os processos iniciais tenham sido refinados e estejam sendo
desenvolvidos adequadamente pela equipe do APP, a organizao iniciar a
implantao efetiva dos processos reativos do SGSO.
Conforme estabelecido em nosso MGSO, o processo reativo de nossa organizao
considerar como fontes de perigo os Relatrios de Preveno (R.E.S.O), demais
Relatos de Aviao Civil (RAC), bem como os itens relacionados nas vistorias e
auditorias realizadas e decorrentes da investigao de acidentes e incidentes.
O Gestor se Segurana Operacional o responsvel pela coleta e anlise
sistemticas destas informaes e pela estruturao dos processos da empresa.
Ao final da 2 fase, a estrutura gerencial estar estabelecida e as funes bsicas
de segurana operacional estaro em funcionamento, ainda que de maneira reativa,
uma vez que os processos preditivos do SGSO sero implantados a partir da 3 fase
deste PI-SGSO.

1.
Responsvel
Poltica e
Objetivos
1.1.
Requisitos Gerais
1.2.
Estrutura
Organizacional e
Responsabilidades
1.3.
Plano de Resposta
a Emergncias
1.4.
Manual de
Gerenciamento de
Segurana
Operacional
Realizar treinamentos simulados do

Plano de Resposta a Emergncias
GSO
54
2.
Gerenciamento
do Risco a
Segurana
2.1.
Identificao do
Perigo
2.2.
Avaliao de
Segurana e
Reduo de
Riscos
3.
3.1.

Operacional
GSO

GSO
Definir e implantar os procedimentos

para monitorar o gerenciamento interno
dos relatos de aviao civil e as aes
corretivas associadas.
GSO
Realizar Auditorias de Segurana

Operacional
GSO
Garantia de
Segurana
Operacional
Segurana de
Monitorizao e
Medio de
Desempenho
3.2.
Gerenciamento da
Mudana
3.3.
A Melhoria
Contnua do
SGSO
4.
Promoo da
Segurana
4.1.
Treinamento e
Educao
GSO
4.2.
Divulgao da
Segurana
Operacional
GSO
55
3 Fase Implantao dos Processos Preditivos do SGSO

A partir da 3 Fase da Implantao, o APP iniciar as anlises dos sistemas e
processos estabelecidos at ento, identificando desta maneira os potenciais
problemas de tais processos, documentos, treinamentos e demais componentes do
SGSO que possam representar riscos segurana operacional da empresa. Em
outras palavras, o APP dar incio s atividades de gerenciamento de risco prativo.
O GSO ser responsvel por re-avaliar e re-desenhar quaisquer processos que se
faam necessrios em funo do resultado destas anlises. A realizao das
atividades que compem esta fase um processo longo e cuidadoso, caractersticas
consideradas quando da elaborao do presente PI-SGSO.

1.
Responsvel
Poltica e
Objetivos
-
1.2.
Estrutura
Organizacional e
Responsabilidades
1.3.
Plano de Resposta
a Emergncias
1.1.
1.4.
Requisitos Gerais
Manual de
Gerenciamento de
Segurana
Operacional
56
2.
2.1.
2.2.
3.
Gerenciamento
do Risco a
Segurana
Identificao do
Perigo
Avaliao de
Segurana e
Reduo de
Riscos
Estabelecer mtodos de coleta de dados

e processamento de ESO pr-ativos.
GSO
Realizar os treinamentos de maneira

pr-ativa nos assuntos especificados no
MGSO.
GSO

Operacional
GSO

GSO
Garantia de
Segurana
Operacional
3.1.
Segurana de
Monitorizao e
Medio de
Desempenho

Operacional
3.2.
Gerenciamento da
Mudana
3.3.
A Melhoria
Contnua do
SGSO
GSO
4.
Promoo da
Segurana
4.1.
Treinamento e
Educao
GSO
4.2.
Divulgao da
Segurana
Operacional
GSO
57
4 Fase Melhoria Contnua

Ao chegarmos 4 fase deste planejamento de implantao, o SGSO do APP j
estar estabelecido e maduro. A partir desta fase, caber ao GSO o monitoramento
e a avaliao contnuos da segurana operacional da organizao, agindo quando
necessrio para a mitigao de riscos e aperfeioamento dos processos de maneira
a manter os riscos segurana operacional em um nvel to baixo quanto
praticvel.

1.
Poltica e Objetivos
1.1.
Requisitos Gerais
1.2.
Estrutura
Organizacional e
Responsabilidades
1.3.
Plano de Resposta a
Emergncias
1.4.
Manual de
Gerenciamento de
2.
2.1.
2.2
Responsvel
Realizar treinamentos
simulados do Plano de
Resposta a Emergncias
Gerenciamento do
Risco a Segurana
Estabelecer mtodos de
coleta de dados e
processamento de ESO
preditivos.
GSO
Realizar os treinamentos
de maneira preditiva nos
assuntos especificados no
MGSO.
GSO
Realizar Vistorias de
GSO
Identificao do Perigo
Avaliao de Segurana
e Reduo de Riscos
58
Desenvolvimento dos
Programas Especficos
previstos no MGSO
3.
3.1.
3.2.
3.3
GSO
Garantia de
Segurana
Operacional
Segurana de
Monitorizao e
Medio de
Desempenho
Gerenciamento da
Mudana
A Melhoria Contnua do
SGSO
Realizar Auditorias de
GSO
Pr em prtica os
processos de
gerenciamento da
mudana estabelecidos no
SGSO.
GSO
Elaborar o processo
formal para identificar as
causas de um baixo
desempenho do SGSO.
GSO
Elaborar os mecanismos
para determinar as
conseqncias nas
operaes decorrentes de
um baixo desempenho do
SGSO.
GSO
Elaborar os mecanismos
para eliminar ou atenuar
as causas de um baixo
desempenho do SGSO.
GSO
Elaborar o processo para

avaliao pr-ativa das
instalaes,
equipamentos,
documentao e
procedimentos.
GSO
Elaborar os
procedimentos para a
avaliao pr-ativa dos
desempenhos individuais,
de forma a verificar o
GSO
59
comprometimento do
pessoal com suas
responsabilidades na
4.
Promoo da
Segurana
4.1.
Treinamento e
Educao
4.2.
Divulgao da
Eventos de
Conscientizao
GSO
GSO
60
18. CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO SGSO

ATIVIDADES
1.
1 Fase
2 Fase
3 Fase
4 Fase
Poltica e
Objetivos
Detalhar e divulgar a todos os nveis da
organizao os tipos de comportamentos
operacionais inaceitveis.
1.1
.
Requisitos
Gerais
1.3
.
Plano de
Resposta a
Emergncias
Elaborar e divulgar os objetivos de

segurana operacional expressos em
indicadores, metas e requisitos de
Realizar treinamentos simulados do Plano
de Resposta a Emergncias
Criar uma biblioteca de segurana
operacional adequada para a
documentao referente ao gerenciamento
do risco.
1.4
.
Manual de
Gerenciamento
de Segurana
Operacional
Criar o banco de dados de segurana

operacional da organizao conforme
estabelecido no MGSO da empresa.
Refinar o sistema de registros de maneira a
garantir a identificao adequada, leitura
compreensvel, armazenamento, proteo,
arquivamento, recuperao, tempo de
reteno e eliminao dos registros.
61
2.
Gerenciament
o do Risco a
Segurana
Desenvolver um sistema de coleta de dados
efetivos, como o Relatrio de Aviao Civil
em formato Eletrnico e Impresso
Estabelecer mtodos de coleta de dados e
processamento de ESO pr-ativos.
2.1
.
Identificao
do Perigo
Realizar os treinamentos de maneira prativa nos assuntos especificados no MGSO.

Estabelecer mtodos de coleta de dados e
processamento de ESO preditivos.
Realizar os treinamentos de maneira
preditiva nos assuntos especificados no
MGSO.
2.2
.
Avaliao de
Segurana e
Reduo de
Riscos
Definir os critrios de avaliao dos riscos

segurana operacional e o nvel de risco que
a Air Training est disposta a aceitar.
Realizar Vistorias de Segurana Operacional
Desenvolvimento dos Programas Especficos
previstos no MGSO
62
3.
3.1
.
Garantia de
Segurana
Operacional
Segurana de
Monitorizao
e Medio de
Desempenho
Elaborar os objetivos de segurana

operacional expressos em indicadores,
metas e requisitos de segurana
operacional e estabelecer o processo de
verificao peridica das metas frente aos
indicadores do desempenho operacional.
Definir e implantar os procedimentos para
monitorar o gerenciamento interno dos
relatos de aviao civil e as aes corretivas
associadas.
Operacional
3.2
.
Gerenciamento
da Mudana
Pr em prtica os processos de
gerenciamento da mudana estabelecidos
no SGSO.
Elaborar o processo formal para identificar
as causas de um baixo desempenho do
SGSO.
Elaborar os mecanismos para determinar as
conseqncias nas operaes decorrentes
de um baixo desempenho do SGSO.
3.3
.
A Melhoria
Contnua do
SGSO
Elaborar os mecanismos para eliminar ou

atenuar as causas de um baixo desempenho
do SGSO.
Elaborar o processo para avaliao pr-ativa
das instalaes, equipamentos,
documentao e procedimentos.
Elaborar os procedimentos para a avaliao
pr-ativa dos desempenhos individuais, de
forma a verificar o comprometimento do
pessoal com suas responsabilidades na
63
4.
Promoo da
Segurana
4.1
.
Treinamento e
Educao
4.2
.
Divulgao da
Segurana
Operacional
64
19. LISTA DE ANEXOS

ANEXO I Estrutura Organizacional do APP
ANEXO II R.E.S.O. Relatrio Efetivo de Segurana Operacional
ANEXO III Modelo de Gerenciamento do Risco ao Evento de
Segurana Operacional (ESO)
ANEXO IV Plano de Resposta a Emergncia (PRE)
ANEXO V Fluxograma
ANEXO VI RIRE Relatrio Inicial de Resposta a Emergncia
ANEXO VII Comprovante de Vnculo Empregatcio com o GSO
ANEXO VIII Certificado de Concluso do Curso de GSO
ANEXO XVI Calendrio de Eventos Promocionais e de
Conscientizao
65
ANEXO I Estrutura Organizacional do APP
PRESIDENTE / EXECUTIVO RESONSVEL
DIRETOR DE INSTRUO
SECRETARIA
GESTOR DE SEGURANA
OPERACIONAL
INSTRUTOR DE VO
66
ANEXO II R.E.S.O. Relatrio Efetivo de Segurana Operacional

Frente
67
Verso
68
ANEXO III Modelo de Gerenciamento do Risco ao Evento de

Segurana Operacional (ESO)
N do Documento de Origem: _______________________________________
Cdigo de Controle Interno: _________________________________________
As informaes contidas neste relatrio tm como nica finalidade o aumento da
segurana operacional da aviao civil, no devendo ser utilizadas para a
identificao de responsabilidades e/ou aplicao de punies.
APP AEROCLUBE POLITCNICO DE PLANADORES
Data do Ocorrido: __________________________________ Hora: __________

Local da Ocorrncia do Evento: ______________________________________
Organizao (es) Envolvida (s): _____________________________________
DESCRIO DO EVENTO DE SEGURANA OPERACIONAL (ESO)
(Transcrita do Documento de Origem)
Informaes Adicionais, caso necessrias e disponveis

(relativas descrio do ESO)
69
ANLISE INICIAL DO EVENTO DE SEGURANA OPERACIONAL (ESO)
AVALIAO QUALITATIVA INICIAL

Da probabilidade de que o ESO volte a ocorrer:
5
Tolerabilidade
Da severidade, caso ocorra a pior conseqncia

possvel deste evento:
A
Identificao do Setor (res) Responsavl (veis) pela eliminao do

Perigo ou mitigao dos Riscos relativos ao ESO relatado:
OPERAES
MANUTENO
DESPACHO
PREV. ACIDENTES
OUTROS
Resp. pela Anlise Inicial do ESO:_______________ Data:__________
Assinatura: ________________________________________________________
Foi enviada a resposta ao relator quanto ao recebimento da informao?
SIM
NO
Responsvel:_______________________________ Data:__________
Assinatura:_______________________________________________
70
PARA USO EXCLUSIVO DO SETOR RESPONSVEL PELA GARANTIA DA

ELIMINAO DO PERIGO OU DA MITIGAO DO RISCO
O Evento de Segurana Operacional (ESO) relatado envolve um dos
seguintes aspectos:
Certificao de Capacidade Fsica (CCF)
Atividade criminal ou uso de substncias proibida
Certificao de Habilitao Tcnica (CHT)
Certificado emitido pela ANAC
Nenhum dos aspectos especiais anteriores
ANLISE DO EVENTO DE SEGURANA OPERACIONAL (ESO)
AES MITIGADORAS PROPOSTAS OU IMPLEMENTADAS (Quem?, O qu?

e Quando?)
AVALIAO QUALITATIVA APS A MITIGAO

(TOLERABILIDADE DO RISCO)
Tolerabilidade
Da probabilidade de que o ESO volte a ocorrer:

5
Da severidade, caso ocorra a pior conseqncia

possvel deste evento:
A
71
O Evento de Segurana Operacional (ESO) relatado envolve um dos

seguintes aspectos:
Condies Meteorolgicas Adversas
Esquecimento
Deficiente Controle de Trfego
Indisciplina de Vo
Deficiente Infra-Estrutura
Influncia ao Meio Ambiente
Deficiente Instruo
Pouca Experincia de Vo/ na Anv.
Deficiente Manuteno
Projeto
Deficiente Aplicao de Comandos
Fabricao
Deficiente Coordenao de Cabine
Manuseio do Material
Deficiente Julgamento
Aspecto Fisiolgico
Deficiente Pessoal de Apoio
Aspecto Psicolgico
Deficiente Planejamento
Indeterminado
Deficiente Superviso
Outros_____________________
Outros Aspectos Operacionais

Responsvel pela Anlise Inicial do ESO: _______________ Tel: ____________ \
Assinatura: ______________________________________ Data: ____________
PARECER DO GESTOR DE SEGURANA OPERACIONAL
As aes mitigadoras propostas ou implantadas foram suficientes?
Sim
No. Caso no, quais as aes adicionais a serem adotadas?
Responsvel pela Anlise Inicial do ESO: _______________ Tel: _____________

Assinatura: ______________________________________ Data: ____________
Resposta Enviada ao Relator em: _______________________________________
Nome do Remetente: _________________________________________________
Assinatura: ________________________________________________________
72
DEFINIES APLICVEIS AO FORMULRIO

As seguintes definies so aplicveis ao presente formulrio:
ALARP to baixo quanto razoavelmente praticvel.
Evento de Segurana Operacional (ESO) ocorrncias que possam oferecer
risco potencial segurana operacional da aviao civil.
Gerenciamento do Risco a identificao, anlise e eliminao e/ou mitigao
dos riscos (que ameaam a capacidade de uma organizao) a um nvel
aceitvel.
Mitigao medidas que eliminam o perigo potencial ou que reduzem a
probabilidade e/ou a severidade do risco.
Probabilidade a possibilidade de que um evento ou condio
Severidade as possveis conseqncias de um evento ou condio insegura,
tomando como referncia a pior condio previsvel.
Tolerabilidade do Risco define se o risco resultante dentro do critrio de
segurana operacional da ANAC inaceitvel, tolervel ou aceitvel.
DEFINIO
QUALITATIVA
Freqente
Ocasional
Remota
SIGNIFICADO
VALOR
Provvel que ocorra muitas vezes (ocorre freqentemente)

Provvel que ocorra algumas vezes (sem freqncia)
Improvvel, porm possvel que ocorra (ocorre raramente)
Muito Improvvel que ocorra (no se conhece que tenha
ocorrido)
5
4
3
Extremamente
Improvvel
Quase inconcebvel que o evento ocorra
DEFINIO
QUALITATIVA
SIGNIFICADO
Improvvel
Catastrfico
Perigoso
Maior
Menor
Insignificante
* Destruio do equipamento * Mortes Mltiplas

* Uma reduo importante das margens de segurana, dano
fsico ou uma carga de trabalho que os operadores no possam
desempenhar suas tarefas de forma precisa e completa.
* Leses Srias
* Danos maiores ao equipamento
* Uma reduo significativa da margem de segurana, uma
reduo na habilidade do operador em responder condies
operativas adversas como resultado do aumento da carga de
trabalho, ou como resultado de condies que impeam sua
eficincia.
* Incidente srio
* Leses s pessoas
* Interferncia
* Limitaes operativas
* Utilizao de procedimentos de emergncia
* Incidentes menores
* Conseqncias leves
VALOR
A
D
E
73
74
ANEXO IV
75
1. TERMO DE APROVAO DO PRE

de Planadores, aprovo na ntegra este PRE Plano de Resposta a Emergncia, que
estar em vigor a partir de Outubro de 2009, e determino os procedimentos nele
descritos, bem como o seu cumprimento, no caso de qualquer ocorrncia, acidente
ou incidente que venha a ocorrer envolvendo equipamentos do aeroclube.
________________________________
76
NDICE
OBJETIVOS E PRINCPIOS___________________________________________________73
BASE JUNDIA___________________________________________________________74
COMPOSIO DA EQUIPE DE RESPOSTA A EMERGNCIA___________________________74
ATRIBUIES DO LDER DA EQUIPE DE RESPOSTA A EMERGNCIAS__________________74
ATRIBUIES DO INTEGRANTE DA EQUIPE DE RESPOSTA A EMERGNCIAS____________75
RELAO DE TELEFONES TEIS_______________________________________________76
PROCESSO DE ATIVAO DO PLANO DE RESPOSTA A EMERGNCIAS_________________77
PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS EM CASO DE INCIDENTE/ACIDENTE AREO______78
TREINAMENTOS SIMULADOS_________________________________________________79
RELATRIO INICIAL DE RESPOSTA A EMERGNCIA_______________________________79
77
OBJETIVOS E PRINCPIOS
O plano de resposta a emergncias uma ferramenta de grande importncia no
gerenciamento da segurana nas operaes do aeroclube e tem por finalidade
estabelecer os rumos que sero seguidos na ocasio de uma emergncia,
garantindo a transposio mais tranqila possvel das situaes descritas neste
plano, delegando tarefas entre os colaboradores e envolvidos no plano com o
objetivo de amenizar os impactos inevitveis relacionados a uma emergncia.
objetivo contnuo do APP Aeroclube Politcnico de Planadores - manter um nvel
elevado de sinergia entre os scios, alunos e pilotos com a diretoria, de maneira
que ambos os pilares do aeroclube ajam de forma sincronizada nas emergncias
que porventura venham a ocorrer.
Em casos de emergncias que envolvam outras entidades e o APP Aeroclube
Politcnico de Planadores, a direo do aeroclube manter sempre a postura de
favorecimento ao apoio e coordenao com a entidade envolvida, trabalhando
sempre de acordo com o preconizado neste P.R.E e os P.R.Es ou PAF da(s) outra(s)
entidade(s).
sabido que um acidente/incidente ou uma situao de emergncia acarreta uma
srie de acontecimentos e danos a todos os envolvidos, direta ou indiretamente.
Alm disso, uma emergncia pode ser destacada como um evento com grande
potencial de danos tambm operao de uma empresa ou aeroporto.
Com isto em mente, o APP Aeroclube Politcnico de Planadores, formatou este
Plano de Resposta a Emergncia, seguindo as orientaes e requisitos da legislao
vigente.
O descrito neste plano dever ser seguido e conhecido por todos os alunos, scios,
pilotos e instrutores do APP Aeroclube Politcnico de Planadores, e suas instrues
devem ser usadas para agir rpida e corretamente quando da ocorrncia de uma
situao anormal que envolva Acidente/Incidente ou Emergncia com aeronave do
aeroclube, bem como quando da ocorrncia de atraso excessivo na chegada de uma
aeronave do aeroclube base ou ao destino previsto. Estas instrues devero
estar afixadas em um local de fcil acesso prximo a um telefone, transmissor de
rdio, ou outro meio de comunicao que v ser usado no caso de se reportar uma
emergncia.
Os nmeros dos telefones apresentados neste PRE devem estar preenchidos antes
de serem afixados e ser atualizados de maneira constante, registrando-se sempre a
data da ltima atualizao realizada.
78
BASE JUNDIA
APP Aeroclube Politcnico de Planadores - tem como base de suas operaes o
aeroporto de Jundia (Aeroporto Estadual Cmte. Rolim Adolfo Amaro) cdigo SBJD,
situado Av. Antonio Pincinatto, 2.820 Jundia/SP Brasil CEP: 13211-771
Tel: (11) 4815-5840.
COMPOSIO DA EQUIPE DE RESPOSTA A EMERGNCIA
A equipe de resposta de emergncia dever estar preparada para agir na ocorrncia
de qualquer situao anormal envolvendo aeronaves da escola.
EQUIPE DE RESPOSTA A EMERGNCIA

Nome
Funo*
Base
Telefone 1
Telefone 2
Jos Eduardo de
Faria (Presidente)
Lder
Jundia
(11) 4582-0891
(11) 8083-8714
Paolo Rossi (GSO)
Integrante
Jundia
(11) 4411-8171
(11) 9777-9363
Chefe de Pista e
Diretor Escalado no
Dia de Operao da
Ocorrncia
Assessores
Jundia
* Funo atribuda na Equipe de Resposta a Emergncia

ATRIBUIES DO LDER DA EQUIPE DE RESPOSTA A EMERGNCIAS.
O lder desempenha na Equipe de Resposta a Emergncias, o papel gerencial, ou
seja, de responsabilidade dele a alocao dos recursos necessrios na ocorrncia
de um acidente ou incidente. O papel de lder da equipe de atribuio do
Presidente do Aeroclube. Caso o Presidente no esteja disponvel por qualquer
motivo, o GSO automaticamente assumir o papel de lder, sendo responsvel
direto por suas atribuies:
Entrar em contato com os rgos governamentais responsveis a respeito da
ocorrncia;
Entrar em contato com servios locais de atendimento a emergncias;
Se apresentar no local do acidente at 24 horas aps o ocorrido ou quando
solicitado por alguma autoridade;
Receber do aeroclube todo material e ferramentas necessrios desde que
solicitado via pedido (relatrio) formal;
Solicitar Polcia a devida segurana dos destroos da aeronave em casos de
acidente/incidente como a preservao das evidncias se ocorrido em local
pblico, ou para propriedades particulares acertar com o dono da propriedade os
requisitos e garantias para seguro dos destroos (como descrito na lei 7.565
Cdigo Brasileiro de Aeronutica);
79
Auxiliar na alimentao e elaborao do RIRE;

Fica a cargo do Lder da equipe a representao legal perante toda a investigao
formal.
ATRIBUIES DO INTEGRANTE DA EQUIPE DE RESPOSTA A EMERGNCIAS.
O integrante da Equipe de Resposta a Emergncia desempenha o papel logstico e
tcnico da equipe, ou seja, de responsabilidade dele o gerenciamento dos
recursos necessrios na ocorrncia de um acidente ou incidente, para alimentar de
informaes necessrias o lder da equipe, sendo suas atribuies:
Tentar contato com a aeronave envolvida;

Acionar a Equipe de Resposta de Emergncia;
Garantir a chegada de auxlio necessrio aos envolvidos com a ocorrncia;
Acionar os demais colaboradores do aeroclube quando aplicvel;
Contatar diretamente o Presidente do aeroclube;
Reportar diretamente ao Lder da equipe qualquer medida com maior grau de
complexidade;
Reportar-se diretamente e seguir as orientaes do Lder da equipe;
Comparecer ao local do acidente quando necessrio para acompanhar o resgate
dos destroos;
Estar disponvel s autoridades aeronuticas quanto ao processo de investigao
do ocorrido;
Fazer todas as notificaes necessrias no mbito aeronutico, tais como ANAC,
SAR, entre outros;
Arquitetar juntamente com o lder da equipe, como funcionar o CGC (Centro de
Gerenciamento de Crise);
Elaborar o RIRE da ocorrncia e enviar para a GGAP.
Fica proibida a retirada dos destroos, a menos que seja para salvar vidas. O APP
Aeroclube Politcnico de Planadores - fica responsvel pela retirada dos destroos,
aps a autorizao do SIPAER.
Conforme indicado na tabela e itens acima, o Gestor de Segurana Operacional do
APP Aeroclube Politcnico de Planadores, desempenhar a funo de integrante
do plano sendo diretamente subordinado ao lder. Entretanto, ele possui as mesmas
atribuies que o lder nas seguintes condies:
1. Quando solicitado pelo Lder;
2. Na ausncia do Lder conforme descrito acima.
80
RELAO DE TELEFONES TEIS:
rgos Pblicos e Aeronuticos

(11) 9427-5043
Sobreaviso
(11) 9352-9763
Chefia
SERIPA IV
(11) 9459-3047
Investigao
190
POLCIA:
CORPO DE BOMBEIROS
193
SAMU
192
CONTROLE SP:
(11) 2112-3421
Autoridades Aeronuticas
CENIPA
(61) 3364-8802
ANAC UR SP
(11) 5033-5310
DAESP
(11) 4581-5522
SALVAERO:
(81) 3462-4927
Hospitais
HOSPITAL DOS INIGRANTES DR. GYORGY M LASZLO (Jundia):
(11) 4587-1699
CENTRO MDICO HOSPITALAR PITANGUEIRAS LTDA (Jundia):
(11) 4587-3258
HOSPITAL E MATERNIDADE ALBERT SABIN (Campinas):
(19) 3737-0251
HOSPITAL DO CORAO HCOR (So Paulo):
(11) 3053-6611
HOSPITAL SIRIO LIBANES (So Paulo):
(11) 3155-0200
HOSPITAL STA ELISA (Jundia):
(11) 4583-4444
81
PROCESSO DE ATIVAO DO PLANO DE RESPOSTA A EMERGNCIAS

A operao do APP, Aeroclube Politcnico de Planadores, norteada pela segurana
operacional e padronizao adequada seguindo os preceitos bsicos da segurana
de voo aplicados aviao e recomendadas pelo fabricante da aeronave.
Entretanto, a ocorrncia de um acidente ou incidente no depende unicamente da
operao padronizada de um operador, sendo suscetvel a falhas e desvios
motivados pelo entorno alm de outros operadores que se desviam das regras
bsicas operacionais. As informaes devem ser passadas para os investigadores
oficiais e outras autoridades, quando requisitado.
Nos casos em que haja suspeita de acidente ou incidente envolvendo aeronave do
aeroclube, os seguintes passos devem ser tomados respeitando o fluxo correto de
resposta emergncia.
1. O Diretor e o Chefe de pista escalados do dia monitoram as operaes das
aeronaves do aeroclube. Caso a aeronave no retorne base, ou no chegue ao
local previsto (ou alternativa) dentro de um prazo esperado, o prximo passo
deve ser tomado;
2. O GSO ou o diretor de instruo deve ser informado para tentar entrar em
contato com a aeronave pelos meios disponveis, tais como Celular, Radio
freqncia, etc.. Caso o contato no tenha sucesso, o GSO ou o Presidente ir
contatar o rgo ATC do local onde a aeronave se encontra ou local onde se
estima que a aeronave se encontre. Aps contatar o rgo ATC, se a escola
obtiver noticia da aeronave ou de sua situao, desde que esta seja favorvel, o
alerta deve ser desativado.
3. Caso o aeroclube e o rgo ATC no tenham obtido sucesso no contato com a
aeronave, neste momento o aeroclube, por meio de seu GSO e Presidente
entrar em estado de ALERTA, acionando assim e efetivamente compondo a
Equipe de Resposta a Emergncia e iniciando o processo de gerenciamento de
crise com o preenchimento do RIRE como segue ANEXO V a este manual.
A liderana da Equipe de Resposta a Emergncia poder acionar outros pilotos,
scios, alunos e colaboradores do aeroclube para compor a equipe de resposta a
emergncia. Durante o perodo inicial seguido a uma emergncia, o APP
Aeroclube Politcnico de Planadores, disponibilizar pessoal capacitado 24 horas por
dia e 7 dias por semana.
Ser montado em uma sala pertencente ao aeroclube e que possua telefone/Fax o
Centro de Gerenciamento de Crise, que ser a base central para adoo das
medidas necessrias perante a situao.
A Equipe de Resposta a Emergncia ir seguir o fluxograma como descrito ANEXO
VI a este manual.
82
PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS EM CASO DE INCIDENTE/ACIDENTE

AREO
Aps a constatao de um acidente/incidente aeronutico com aeronave
pertencente ao APP, o aeroclube adotar alguns procedimentos para um melhor
suporte e atendimento das vtimas e familiares.
Aps confirmao do acidente/incidente, a Equipe de Resposta a Emergncia, assim
como os demais indicados, iro compor o Centro de Gerenciamento de Crise que
dever ser acionado.
O lder da Equipe dever comparecer ao local do acidente/emergncia conforme
descrito neste plano, no qual dar o inicio s aes necessrias descritas abaixo.
Ao Inicial no local do Acidente:
Assim que chegar ao local do acidente, o lder da Equipe de Resposta a Emergncia
deve contatar o GSO do APP relatando todas as informaes colhidas na ao
inicial.
Conforme descrito em suas atribuies, o lder far as comunicaes necessrias
preservando os interesses dos envolvidos e do aeroclube.
O Lder da Equipe de Resposta a Emergncia ter disponvel toda ferramenta
necessria para o devido cumprimento de suas misses no local e fora do cenrio
aqui descrito.
O Centro de Gerenciamento de Crise ser instalado em uma sala do APP,
preferencialmente na secretaria dotada de telefone/fax e internet. Neste local os
membros da Equipe de Resposta a Emergncia adotaro as medidas necessrias
para a resoluo mais assertiva possvel da situao. Essas medidas sero a chave
do sucesso na resoluo da emergncia apresentada.
O Plano de Resposta a Emergncia ser realizado em 3 (trs) fases de acordo com o
descrito no fluxograma anexo. As trs fases so: Alerta, Incerteza, Emergncia.
Todas as atividades que forem feitas em prol da emergncia sero devidamente
registradas com data e horrio correspondentes.
Todos os manuais do APP estaro disponveis para referncia, assim como toda
assistncia necessria, para o rgo de Investigao.
Nenhuma informao ser divulgada imprensa at que os familiares das vitimas
envolvidas tenham sido devidamente avisados.
O GSO elaborar juntamente com o RIRE uma lista de ocupantes a bordo da
aeronave da escola, conforme modelo anexo a este manual, que ser entregue a
ANAC aps todos os familiares dos envolvidos com a ocorrncia terem sido avisados
do ocorrido.
Ao final de todas as etapas do PRE, a escola far uma anlise completa dos
procedimentos e de todo o processo procurando registrar todas as concluses para
83
aprimorar o Plano de Resposta a Emergncia e os seus respectivos checklists e

relatrios.
O aeroclube dever reunir aps ocorrncia e/ou treinamento, a anlise mencionada
acima com a finalidade de atualizar o plano e suas atribuies e corrigir as
dificuldades encontradas durante a conduo do plano.
TREINAMENTOS SIMULADOS
Com a finalidade de manter todos os envolvidos com nveis aceitveis de
conhecimento das medidas a serem tomadas em caso de emergncia, o APP dever
efetuar em toda a organizao treinamentos simulados, ativando o centro de
gerenciamento de crise, equipe de resposta a emergncia, preenchimento de RIRE,
procedimentos para resgate e acompanhamento de vitimas.
O GSO dever durante este treinamento avaliar o andamento do programa descrito
neste, e marcar os pontos deficientes para intensificar o treinamento correto e a
tomada de medidas para manter a equipe em refinamento continuo. Os
treinamentos sero efetuados a cada 24 meses conforme descrito nas
regulamentaes vigentes, sendo agendado pelo GSO e endossado pelo Diretor
Geral da escola.
RELATRIO INICIAL DE RESPOSTA A EMERGNCIA
Este relatrio tem como objetivo descrever a emergncia ocorrida com aeronave
pertencente escola, assim como o funcionamento do PROGRAMA DE RESPOSTA A
EMERGENCIA da Air Training. Este relatrio ser preenchido pelo GSO da Air
Training e revisado pelo Diretor Geral da escola, ficando disponvel a quem possa
interessar. O modelo do Relatrio Inicial de Resposta a Emergncia se encontra
anexo a este manual.
84
ANEXO V Fluxograma
85
ANEXO VI RIRE Relatrio Inicial de Resposta a Emergncia

(RIRE) RELATRIO INICIAL DE RESPOSTA A EMERGNCIA
O Relatrio Inicial de Resposta a Emergncia (RIRE) tem por objetivo descrever, sucintamente, a
emergncia ocorrida, assim como o funcionamento do Plano de Resposta a Emergncia da AIR TRAINING
ESCOLA DE AVIAO (PRE-AT) aps o seu acionamento.
1. IDENTIFICAO DO APP AEROCLUBE POLITCNICO DE PLANADORES
Nome:
Cdigo OACI:
SBJD
Localizao:
Aeroporto de Jundia
Av. Antonio Pincinatto, 2.820 - Jundia, SP - Brasil - CEP: 13211-771
Operador:
Executivo Resp. / Presidente:

faria@airtraining.com.br
(11) 4582-0891
Gestor de Seg. Operacional:
Paolo Rossi
gso@airtraining .com.
(11) 9777-9363
2. QUANTO ATIVAO DO PRE-AT

Quem informou a emergncia ao AEROCLUBE POLITCNICO DE PLANADORES?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________
Dia em que a situao de emergncia foi comunicada?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________
Hora em que a situao de emergncia foi comunicada pela aeronave ou hora da ocorrncia?
86
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________
Tipo de situao informada

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________
Em que condies o PRE foi ativado?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________
Existia exemplar do PRE disposio para todos os envolvidos? SIM NO
O exemplar do PRE disposio estava atualizado? SIM NO
3. QUANTO AO GESTOR DE SEGURANA OPERACIONAL

Como foi acionado o Gestor de Segurana Operacional?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________
As informaes e os meios disponveis atenderam s necessidades?

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________
Em caso negativo, comentar deficincias identificadas
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________
87
Houve acionamento dos rgos externos componentes do PRE-AT SIM NO

Em caso positivo, identificar os rgos externos envolvidos
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________
4. QUANTO AO EVENTO
Houve derramamento de combustvel, ou leo, na pista,
ou local da ocorrncia?
A pista foi interditada?
SIM NO
SIM NO
Por quanto tempo a pista foi interditada?
_________
Houve paralisao das operaes? SIM NO

Em quanto tempo as operaes voltaram normalidade?
__________
Os recursos disponveis no PRE-AT foram adequados e SIM NO

Suficientes para a desinterdio da pista?
Em caso negativo, comentar deficincias identificadas
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________
88
ANEXO VII Comprovante de Vnculo Empregatcio com o GSO
89
90
91
92
93
94
ANEXO VIII Certificado de Concluso do Curso de GSO
95
ANEXO XVI Calendrio de Eventos Promocionais, de Conscientizao e

Garantia da Segurana Operacional
EVENTOS DE CONSCIENTIZAO
Palestra de Familiarizao com o
SGSO
Palestra de incentivo ao R.E.S.O e o
porque esta ferramenta to
importante
Campanha de e-marketing,
distribuda para a lista de alunos,
pilotos e scios, a fim de promover
a utilizao do site de SGSO do
APP, tornando-o uma ferramenta
ideal para a comunicao de
elementos importantes para com a
Palestra F.O.D e seus perigos
Palestra de preveno contra a
utilizao de drogas e uso abusivo
de lcool
Palestra sobre Incurso de Pista
Palestra sobre os princpios do
CRM
Palestra sobre recuperao de
atitudes
Transporte de Cargas Perigosas em
Aeronave
Preenchimento de relatrio
bimestral
Prenchimento de relatrio
semestral
JAN
At
dia 5
At
dia
15
FEV
MAR
At
dia 5
ABR
MAI
At
dia 5
JUN
JUL
At
dia 5
AGO
SET
At
dia 5
OUT
NOV
DEZ
At
dia 5
At
dia
15
Vistorias de Segurana Operacional

Elaborar relatrio da Vistoria
Operacional Anual e Obter
Aprovao do Presidente para
aes corretivas detectadas
Treinamento simulado do Plano de
Resposta a Emergncia a cada 24
meses
Em
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96

MGSO APP Rev2 08-10

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17. PLANEJAMENTO PARA A IMPLANTAO DO SGSO EM FASES...................................................049

CONTROLE DE PGINAS EFETIVAS

1. TERMO DE APROVAO DO MGSO

Jundia, 20 de outubro de 2009

Aeroclube Politcnico de Planadores

Gestor de Seg. Op.

Nmero de operaes (ltimo ano 2009):

Nmero de horas voadas (ltimo ano 2009):

Total de operaes (ltimos 5 anos):

Total de horas voadas (ltimos 5 anos):

Operaes previstas para 2010:

Horas de voo previstas para 2010:

Decolagens de rebocadores: 1.300

Jundia, 20 de outubro de 2009

5. POLTICA DA SEGURANA OPERACIONAL

5.1 Declarao de Princpios, Diretrizes e Intenes

Valorizao do relato voluntrio como ferramenta de identificao de perigos

g. Melhoria contnua do desempenho da Segurana Operacional

Para o gerenciamento da Segurana Operacional nesta organizao,

Programa de instruo em Segurana Operacional contnuo a fim de garantir

g. Atribuies e responsabilidades de cada funo dentro da organizao no

Requisitos para superviso dos servios prestados por terceiros visando a

Promover o uso do Relato Efetivo de Segurana Operacional (RESO) como

k. No utilizao de relatos de Segurana Operacional com outra finalidade que

Consolidao de todos os requisitos, padres e procedimentos definidos para

m. Promoo de um efetivo fluxo de comunicao relacionado Segurana

recomendaes de Segurana Operacional e do contedo deste Manual para

Perante nossos scios, alunos, colaboradores, Autoridade de Aviao Civil e

Motivar todos os colaboradores no sentido de buscar a melhoria contnua da

g. Fornecer Agencia Nacional de Aviao Civil dados e informaes

Aprovar a Poltica de Segurana Operacional;

Aprovar o planejamento de implantao do SGSO e suas revises;

Aprovar os Indicadores e Metas de Segurana Operacional;

Aprovar o Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional;

Alocar os recursos (humanos e financeiros) requeridos para a conduo das

Garantir que a organizao cumpra com todos os regulamentos aplicveis e

Garantir o comprometimento em todos os nveis da organizao com a

O Gestor de Segurana desta organizao imputvel e responsvel por:

Coordenar a implantao, desenvolvimento e manuteno do SGSO;

Acompanhar e reportar ao Executivo Responsvel as aes estabelecidas no

Assegurar que os processos necessrios ao funcionamento do SGSO sejam

Acompanhar e reportar diretamente ao Executivo Responsvel sobre o

Reportar diretamente ao Executivo Responsvel qualquer necessidade de

Assegurar a promoo da Segurana Operacional em toda a organizao;

Coordenar o processo contnuo de identificao de perigos, anlise e

Monitorar a implantao das aes de eliminao/mitigao adotadas dentro

Fornecer ao Executivo Responsvel, de forma independente, subsdios para

Assistir s demais reas funcionais da organizao na matria de Segurana

Elaborar e manter atualizado o MGSO;

Divulgar o MGSO em mbito interno e externo (organizaes envolvidas nas

Auditar periodicamente as atividades da organizao quanto ao cumprimento

Prover os relatrios obrigatrios previstos nos regulamentos da ANAC sobre

Ser o interlocutor entre esta organizao e a ANAC em assuntos de

Manter a documentao da Segurana Operacional, conforme critrios

Planejar, organizar, controlar e avaliar a eficcia do treinamento de

7. PROVIMENTOS DOS RECURSOS HUMANOS E FINANCEIROS

8. COMPROMETIMENTO COM A COMUNICAO DOS EVENTOS

9. DECLARAO DE RESPONSABILIDADE PELA QUALIDADE

Os critrios quantitativos e qualitativos de seleo dos prestadores de

A metodologia de superviso da qualidade e Segurana Operacional dos

O formulrio de avaliao, mtodo de correo e critrio de aceitao do

Baseado nesse procedimento, o Gestor de Segurana Operacional confeccionou a