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CUADRO COMPARATIVO DE LAS MODIFICACIONES PROPUESTAS A LA LEY 41 DE 1 DE JULIO DE 1998,

GENERAL DE AMBIENTE DE LA REPBLICA DE PANAM


LEY GENERAL DE AMBIENTE

ANTEPROYECTO DE LEY
Ttulo I
Del Ministerio de Ambiente
Captulo I
Creacin, atribuciones y organizacin

Artculo 5. Se crea la Autoridad Nacional del Ambiente como la entidad Artculo 1.

Se crea el Ministerio de Ambiente como la entidad rectora del Estado

autnoma rectora del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, en materia de proteccin, conservacin, preservacin y restauracin del ambiente y el
para asegurar el cumplimiento y aplicacin de las leyes, los reglamentos y la uso sostenible de los recursos naturales, para asegurar el cumplimiento y aplicacin
poltica nacional del ambiente.

de las Leyes, los reglamentos y la Poltica Nacional del Ambiente.

Artculo 7. La Autoridad Nacional del Ambiente tendr las siguientes Artculo 2.


atribuciones:

El Ministerio de Ambiente tendr las siguientes atribuciones:

1. Formular, aprobar y ejecutar, en el rea de su competencia, la Poltica Nacional del

1. Formular la poltica nacional del ambiente y del uso de los recursos naturales, Ambiente y del uso sostenible de los recursos naturales, terrestres e hidrobiolgicos,
cnsona con los planes de desarrollo del Estado.

cnsona con los planes del desarrollo del Estado.

2. Dirigir, supervisar e implementar la ejecucin de las polticas, estrategias y 2. Dirigir, supervisar e implementar la ejecucin de las polticas, estrategias y

programas

ambientales

del

gobierno,

conjuntamente

con

el

Sistema programas ambientales del Estado, conjuntamente con el Sistema Interinstitucional

Interinstitucional del Ambiente y organismos privados.

del Ambiente y organismos privados.

3. Dictar normas ambientales de emisin, absorcin, procedimientos y de 3. Dictar normas ambientales de emisin, absorcin, procedimientos y de productos,
productos, con la participacin de la autoridad competente correspondiente en con la participacin de la autoridad competente correspondiente en cada caso.
cada caso.

4. Formular proyectos de leyes para la debida consideracin de las instancias

4. Formular proyectos de leyes para la debida consideracin de las instancias correspondientes.


correspondientes.

5. Emitir las resoluciones y las normas tcnicas y administrativas para la ejecucin de

5. Emitir las resoluciones y las normas tcnicas y administrativas para la ejecucin la Poltica Nacional del Ambiente y la proteccin de los recursos naturales, terrestres e
de la poltica nacional del ambiente y de los recursos naturales renovables, hidrobiolgicos, vigilando su ejecucin, de manera que se prevenga la degradacin
vigilando su ejecucin, de manera que se prevenga la degradacin ambiental.

ambiental.

6. Hacer cumplir la presente Ley, su reglamentacin, las normas de calidad 6. Hacer cumplir la presente Ley, su reglamentacin, las normas de calidad ambiental
ambiental y las disposiciones tcnicas y administrativas que por ley se le asignen.

y las disposiciones tcnicas y administrativas que por ley se le asignen.

7. Representar a la Repblica de Panam, ante los organismos nacionales e 7. Representar a la Repblica de Panam, ante los organismos nacionales e
internacionales, en lo relativo a su competencia, y asumir todas las internacionales, en lo relativo a su competencia, y asumir todas las representaciones y
representaciones y funciones que, a la fecha de entrada en vigencia de la funciones que, a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, estn asignadas a
presente Ley, estn asignadas al Instituto Nacional de Recursos Naturales la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
Renovables (INRENARE).

8. Promover y facilitar la ejecucin de proyectos ambientales, segn corresponda, a

8. Promover y facilitar la ejecucin de proyectos ambientales, segn corresponda, travs de los organismos pblicos sectoriales y privados.
a travs de los organismos pblicos sectoriales y privados.

9. Dictar el alcance, guas y trminos de referencia, para la elaboracin y presentacin

9. Dictar el alcance, guas y trminos de referencia, para la elaboracin y de las declaraciones, evaluaciones y estudios de impacto ambiental.

presentacin de las declaraciones, evaluaciones y estudios de impacto ambiental. 10. Evaluar los estudios de impacto ambiental y emitir las resoluciones respectivas.
10. Evaluar los estudios de impacto ambiental y emitir las resoluciones 11. Otorgar los permisos, concesiones y autorizaciones respecto a los recursos
respectivas.

naturales, terrestres e hidrobiolgicos, de conformidad con las disposiciones jurdicas

11. Promover la participacin ciudadana y la aplicacin de la presente Ley y sus aplicables; as como las concesiones acuticas para usos distintos a la pesca, la
reglamentos, en la formulacin y ejecucin de polticas, estrategias y programas acuicultura y la maricultura.
ambientales de su competencia.

12. Promover la participacin ciudadana y la aplicacin de la presente Ley y sus

12. Promover la transferencia a las autoridades locales de las funciones relativas reglamentos, en la formulacin y ejecucin de polticas, estrategias y programas
a los recursos naturales y el ambiente dentro de sus territorios, y apoyar ambientales de su competencia.
tcnicamente a las municipalidades en la gestin ambiental local.

13. Promover la transferencia a las autoridades locales de las funciones relativas a los

13. Promover la investigacin ambiental tcnica y cientfica, en coordinacin con recursos naturales y el ambiente dentro de sus territorios, y apoyar tcnicamente a las
la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa y otras instituciones especializadas. municipalidades en la gestin ambiental local.
14. Cooperar en la elaboracin y ejecucin de programas de educacin 14. Promover la investigacin ambiental tcnica y cientfica, en coordinacin con la
ambiental, formal y no formal, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa y otras instituciones especializadas.
las instituciones especializadas.

15. Cooperar en la elaboracin y ejecucin de programas de educacin ambiental,

15. Crear y mantener accesibles y actualizadas las bases de datos relacionados formal y no formal, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y las instituciones
con el ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales, mediante estudios; especializadas.
y proveer informacin y anlisis para el asesoramiento tcnico y apoyo al Consejo 16. Crear y mantener accesibles y actualizadas las bases de datos relacionados con el
Nacional del Ambiente, as como a los consejos provinciales, comarcales y ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales, mediante estudios; y proveer
distritales del ambiente.

informacin y anlisis para incorporar la dimensin ambiental en las polticas pblicas

16. Elaborar el informe anual de la gestin ambiental y presentarlo al rgano del Estado.

Ejecutivo.

17. Elaborar el informe anual de la gestin ambiental y presentarlo al rgano

17. Cobrar por los servicios que presta a entidades pblicas, empresas mixtas o Ejecutivo.
privadas, o a personas naturales, para el desarrollo de actividades con fines 18. Cobrar por los servicios que presta a entidades pblicas, empresas mixtas o
lucrativos.

privadas, o a personas naturales, para el desarrollo de actividades con fines lucrativos.

La relacin de la Autoridad con personas naturales o jurdicas que se dedican a 19. Celebrar convenios con personas naturales o jurdicas para el desarrollo de
actividades no lucrativas, ser establecida a travs de convenios.

actividades no lucrativas.

18. Imponer sanciones y multas, de conformidad con la presente Ley, los 20. Imponer sanciones y multas, de conformidad con la presente Ley, los reglamentos
reglamentos y las disposiciones complementarias.

y las disposiciones complementarias.

19. Las dems que por esta Ley, su reglamentacin u otras, le correspondan o se 21. Fijar las tarifas por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables,
le asignen.

de acuerdo a parmetros tcnicos y cientficos reconocidos, pblicos y participativos.


22. Las dems que por esta Ley, su reglamentacin u otras, le correspondan o se le
asignen.

Artculo 5:

Artculo 3.

El Ministerio estar bajo la direccin de un Ministro o Ministra y un

La Autoridad Nacional del Ambiente estar bajo la direccin de un Viceministro o Viceministra, nombrados por el Presidente de la Repblica.
Administrador o Administradora General y de un Subadministrador o Para el mejor cumplimiento de las funciones del Ministerio de Ambiente, podrn
Subadministradora General, nombrados por el Presidente de la Repblica, crearse las direcciones o unidades administrativas necesarias para tal fin. El Ministerio
quienes debern cumplir los siguientes requisitos:

de Ambiente tendr la facultad de designar los Directores y Jefes de las diferentes

1. Ser de nacionalidad panamea y mayor de edad.

unidades administrativas del Ministerio, los que tendrn mando y jurisdiccin en las

2. No haber sido condenados por delitos comunes o contra la cosa pblica.

reas de su competencia, a nivel nacional o regional segn sea el caso. Esta estructura

3. Poseer ttulo universitario e idoneidad en una especialidad, en materia ser reglamentada mediante Decreto Ejecutivo a ms tardar un ao despus de la
ambiental y recursos naturales, con comprobada experiencia no menor de cinco fecha de promulgacin de la presente Ley.
aos.
4. Ser ratificados por la Asamblea Legislativa.
Artculo 8. La Autoridad Nacional del Ambiente tendr permanencia institucional, Artculo 4.

Se consignarn como parte del presupuesto del Ministerio los

cobertura territorial y presupuesto para cumplir las funciones a ella siguientes ingresos creados por leyes especiales con destino especfico, los cuales
encomendadas.

estarn incluidos en la Cuenta nica del Tesoro Nacional:

Se faculta a la Autoridad Nacional del Ambiente, para que cree y organice la 1. El Fondo de Proteccin y Desarrollo Forestal (FONDEFOR), creado por el artculo 68
estructura administrativa necesaria para el cumplimiento de los mandatos de la de la Ley 1 de 1 de febrero de 1994.
presente Ley.

2. El Fondo de reas Protegidas y Vida Silvestre, creado por el artculo 10 de la Ley 24


de 7 de junio de 1995.
3. El Fondo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, creado por el artculo 115-A de la
presente Ley.
4. El Fondo de Adaptacin al Cambio Climtico, creado por el artculo 126-D de la
presente Ley.
5. El Fondo del Parque Coiba, creado por la Ley 44 de 26 de julio de 2004.
6. El Fondo de Cuencas Hidrogrficas previsto por el artculo 7 de la Ley 44 de 5 de
agosto de 2002.
7. Cualquier otro fondo similar creado por ley especial y con destino especfico que se
cree en el futuro para el cumplimiento de las atribuciones del Ministerio de Ambiente.

Artculo 9. La Autoridad Nacional del Ambiente podr convocar a consulta

Artculo 5.

El Ministerio de Ambiente podr convocar a consulta pblica

pblica sobre aquellos temas o problemas ambientales que, por su importancia,

sobre aquellos temas o problemas ambientales que, por su importancia,

requieran ser sometidos a la consideracin de la poblacin. Se establecern, por

requieran ser sometidos a la consideracin de la poblacin. Se establecern,

reglamento, los mecanismos e instancias pertinentes que atendern los temas o

por reglamento, los mecanismos e instancias pertinentes que atendern los

problemas ambientales.

temas o problemas ambientales.

Artculo 10. La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, junto con la

Artculo 6.

El Ministerio de Ambiente coordinar, junto con la Unidad

Autoridad de la Regin Interocenica, durante el perodo que dure la vigencia de

Administrativa de Bienes Revertidos del Ministerio de Economa y Finanzas

esta ltima, todas las actividades relacionadas con el manejo integral y el

todas las actividades relacionadas con el manejo integral y el desarrollo

desarrollo sostenible de los recursos naturales de las reas revertidas y/o de la

sostenible de los recursos naturales de las reas revertidas y/o de la regin

regin interocenica.

interocenica.

Artculo 11. El Administrador o la Administradora General del Ambiente ser el


representante legal de la Autoridad Nacional del Ambiente, y tendr las

Artculo 7.

El Ministro o Ministra de Ambiente tendr las siguientes

funciones:

siguientes funciones:

1. Dirigir y administrar el ministerio.

1. Dirigir y administrar la Autoridad Nacional del Ambiente.

2. Elaborar las propuestas de presupuesto y el plan anual de actividades del

2. Elaborar las propuestas de presupuesto y el plan anual de actividades de la ministerio.


Autoridad Nacional del Ambiente.

3. Ejecutar las polticas, planes, estrategias, programas y proyectos de competencia

3. Ejecutar las polticas, planes, estrategias, programas y proyectos de del ministerio.


competencia de la Autoridad Nacional del Ambiente.

4. Representar a la Repblica de Panam ante los organismos regionales e

4. Presentar al rgano Ejecutivo la estructura y organizacin de la Autoridad internacionales del ambiente, y coordinar, con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Nacional del Ambiente, as como la reglamentacin de la presente Ley.

las acciones de seguimiento y cumplimiento de los convenios y tratados

5. Representar a la Repblica de Panam ante los organismos regionales e internacionales sobre ambiente relativos a su competencia, aprobados y ratificados
internacionales del ambiente, y coordinar, con el Ministerio de Relaciones por la Repblica de Panam.
Exteriores, las acciones de seguimiento y cumplimiento de los convenios y 5. Dirigir y coordinar el Sistema Interinstitucional del Ambiente, as como la Comisin
tratados internacionales sobre ambiente relativos a su competencia, aprobados y Consultiva Nacional del Ambiente y las Comisiones Consultivas Provinciales,
ratificados por la Repblica de Panam.

Comarcales y Distritales del Ambiente.

6. Dirigir y coordinar el Sistema Interinstitucional del Ambiente, as como los 6. Delegar funciones.
consejos provinciales, comarcales y distritales del Ambiente.

7. Autorizar los actos, operaciones financieras, contratos o transacciones, con

7. Delegar funciones.

personas naturales o jurdicas, para el cumplimiento de los objetivos del Ministerio de

8. Autorizar los actos, operaciones financieras, contratos o transacciones, con Ambiente.


personas naturales o jurdicas, para el cumplimiento de los objetivos de la 8. Nombrar, trasladar, ascender, suspender, conceder licencia, remover al personal
Autoridad Nacional del Ambiente, hasta por la suma de un milln de balboas subalterno e imponerles las sanciones del caso, de acuerdo con las faltas
(B/.1,000,000.00).

comprobadas.

9. Nombrar, trasladar, ascender, suspender, conceder licencia, remover al 9. Otorgar concesiones de bienes del Estado en materia de recursos naturales
personal subalterno e imponerles las sanciones del caso, de acuerdo con las renovables.
faltas comprobadas.

10. Promover programas de capacitacin y adiestramiento de personal y seleccionar al

10. Otorgar concesiones de bienes del Estado en materia de recursos naturales que participar en esos programas, segn las prioridades del Ministerio.

renovables.

11. Comprar, vender, arrendar y negociar con bienes de cualquier clase; otorgar

11. Promover programas de capacitacin y adiestramiento de personal y concesiones, contratar personal tcnico especializado, construir obras y planificar o
seleccionar al que participar en esos programas, segn las prioridades de la ejecutar sus programas, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
Autoridad.

12. Ejecutar todas las dems funciones que por ley le corresponda.

12. Comprar, vender, arrendar y negociar con bienes de cualquier clase; otorgar
concesiones, contratar personal tcnico especializado, construir obras y planificar
o ejecutar sus programas, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
13. Ejecutar todas las dems funciones que por ley le corresponda.
Artculo 12. El Subadministrador o la Subadministradora, colaborar con el

Artculo 8.

El Viceministro o la Viceministra, colaborar con el Ministro o la

Administrador o la Administradora General del Ambiente, y lo reemplazar en sus

Ministra, y lo reemplazar en sus ausencias accidentales o temporales y

ausencias accidentales o temporales y asumir las funciones que se le

asumir las funciones que se le encomienden o deleguen.

encomienden o deleguen.
Artculo 13. Se confiere a la Autoridad Nacional del Ambiente jurisdiccin

Artculo 9.

Se confiere al Ministerio de Ambiente jurisdiccin coactiva, para

coactiva, para el cobro de las sumas que le adeuden. La jurisdiccin coactiva de la

el cobro de las sumas que le adeuden, la cual ser ejercida por el Ministro o la

Autoridad Nacional del Ambiente ser ejercida por el Administrador o la

Ministra, quien la podr delegar en otro servidor pblico de la entidad.

Administradora General, quien la podr delegar en otro servidor pblico de la


entidad.
Captulo II
Sistema Interinstitucional del Ambiente

Artculo 16. Las instituciones pblicas sectoriales con competencia ambiental,

Artculo 10.

Las

instituciones

pblicas

sectoriales

con

competencia

conformarn el Sistema Interinstitucional del Ambiente y, en tal virtud, estarn

ambiental, conformarn el Sistema Interinstitucional del Ambiente y, en tal

obligadas a establecer mecanismos de coordinacin, consulta y ejecucin entre

virtud, estarn obligadas a establecer mecanismos de coordinacin, consulta

s, siguiendo los parmetros de la Autoridad Nacional del Ambiente que rigen el

y ejecucin entre s, siguiendo los parmetros del Ministerio de Ambiente

Sistema, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o vacos de

que rigen el Sistema, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o

competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la

vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los

presente Ley y a los lineamientos de la poltica nacional del ambiente.

objetivos y fines de la presente Ley y a los lineamientos de la poltica nacional


del ambiente.

Artculo 17. La Autoridad Nacional del Ambiente crear y coordinar una red de

Artculo 11.

El Ministerio del Ambiente crear y coordinar una red de

unidades ambientales sectoriales, integrada por los responsables de las unidades

unidades ambientales sectoriales, integrada por los responsables de las

ambientales de las autoridades competentes, organizadas o que se organicen,

unidades ambientales de las autoridades competentes, organizadas o que se

como rgano de consulta, anlisis y coordinacin intersectorial para la evaluacin

organicen, como rgano de consulta, anlisis y coordinacin intersectorial

de los estudios de impacto ambiental.

para la evaluacin de los estudios de impacto ambiental y la aplicacin de


cualquier otro instrumento de gestin ambiental.
Captulo III
Comisiones Consultivas del Ambiente

Artculo 18. Se crea la Comisin Consultiva Nacional del Ambiente, como rgano

Artculo 12.

Se crea la Comisin Consultiva Nacional del Ambiente, en la que

de consulta de la Autoridad Nacional del Ambiente, para la toma de decisiones de

tendr participacin la sociedad civil, para analizar los temas ambientales de

transcendencia

trascendencia

nacional

intersectorial,

que

tambin

podr

emitir

recomendaciones al Consejo Nacional de Ambiente.


Artculo 19. La Comisin Consultiva Nacional del Ambiente estar integrada por

nacional

intersectorial

hacer

observaciones,

recomendaciones y propuestas al Ministro o la Ministra del Ambiente.

Artculo 13.

La Comisin Consultiva Nacional del Ambiente estar integrada

no ms de quince miembros, en representacin del gobierno, sociedad civil y las

por no ms de quince miembros, en representacin del gobierno, la sociedad

comarcas. En el caso de la sociedad civil, sern designados por el Presidente de la

civil y las comarcas. En el caso de la sociedad civil, sern designados por el

Repblica de ternas que se presenten para tal efecto. En el caso de las comarcas,

Ministro o la Ministra de Ambiente de ternas que se presenten para tal

el representante ser designado por el Presidente de la Repblica de una terna

efecto. En el caso de las comarcas, el representante ser designado por el

que stas presenten.

Ministro o Ministra de Ambiente de una terna que stas presenten.

Artculo 20. La Comisin Consultiva Nacional del Ambiente ser presidida por el

Artculo 14.

La Comisin Consultiva Nacional del Ambiente ser presidida por

Administrador o la Administradora o por el Subadministrador o la

el Ministro o la Ministra o por el Viceministro o la Viceministra, y todo lo

Subadministradora General del Ambiente, y todo lo relacionado con su

relacionado con su integracin, instalacin y funcionamiento, ser

integracin, instalacin y funcionamiento, ser establecido en su reglamento.

establecido en su reglamento.

Artculo 21. Se crean las comisiones consultivas provinciales, comarcales y

Artculo 15.

Se crean las Comisiones Consultivas Provinciales, Comarcales y

distritales del ambiente, en las que tendr participacin la sociedad civil, para

Distritales del Ambiente, en las que tendr participacin la sociedad civil,

analizar los temas ambientales y hacer observaciones, recomendaciones y

para analizar los temas ambientales y hacer observaciones, recomendaciones

propuestas al Administrador o Administradora Regional del Ambiente, quien

y propuestas a las Direcciones Regionales del Ministerio quien actuar como

actuar como secretario de las comisiones.

secretario de las comisiones. La presidencia de dichas Comisiones ser

Estas comisiones estarn integradas de la siguiente manera:

rotativa, entre los distintos sectores que la conforman, y todo lo relacionado

1. Provincial. Por el gobernador, quien la presidir; por la Junta Tcnica,

con su integracin, instalacin y funcionamiento, ser establecido por

representantes del Consejo Provincial de Coordinacin y representantes de la

reglamento.

sociedad civil del rea.

Estas comisiones estarn integradas de la siguiente manera:

2. Comarcal. Por el representante del Congreso General Indgena, quien la

1. Provincial. Por el gobernador, la Junta Tcnica, representantes del Consejo

presidir; por representantes del Congreso General Indgena, representantes del

Provincial de Coordinacin y representantes de la sociedad civil del rea.

Consejo de Coordinacin Comarcal, la Junta Tcnica y representantes de la

2. Comarcal. Por el representante del Congreso General indgena,

sociedad civil del rea.

representantes del Consejo de Coordinacin Comarcal, la Junta Tcnica y

3. Distrital. Por el alcalde, quien la presidir; por representantes del Consejo

representantes de la sociedad civil del rea.

Municipal y representantes de la sociedad civil del rea.

3. Distrital. Por el alcalde, representantes del Consejo Municipal y


representantes de la sociedad civil del rea.
Ttulo II
De las disposiciones adicionales
Captulo I
Reformas a la Ley 41 de 1 de julio de 1998

Artculo 2. La presente Ley y su reglamentacin, para todos los efectos legales,


regirn con los siguientes trminos y significados:

Artculo 16.

El artculo 2 de la Ley 41 de 1998 queda as:

Artculo 2. Para efectos de la presente Ley y sus normas complementarias y


reglamentos, los siguientes trminos se entendern as:

Adecuacin ambiental. Accin de manejo o correccin destinada a hacer

Adaptacin al cambio climtico. Ajuste de los sistemas humanos o naturales

compatible una actividad, obra o proyecto con el ambiente, o para que no lo

frente a entornos nuevos o cambiantes como resultado del cambio climtico.

altere significativamente.

Adecuacin ambiental. Accin de manejo o correccin destinada a hacer

Ambiente. Conjunto o sistema de elementos naturales y artificiales de naturaleza

compatible una actividad, obra o proyecto con el ambiente, o para que no lo

fsica, qumica, biolgica o sociocultural, en constante interaccin y en

altere significativamente.

permanente modificacin por la accin humana o natural, que rige y condiciona

Ambiente. Conjunto o sistema de elementos naturales y artificiales de

la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones.

naturaleza fsica, qumica, biolgica o sociocultural, en constante interaccin y

Aptitud ecolgica. Capacidad que tienen los ecosistemas de un rea o regin para

en permanente modificacin por la accin humana o natural, que rige y

soportar el desarrollo de actividades, sin que afecten su estructura trfica,

condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples

diversidad biolgica y ciclos de materiales.

manifestaciones.

rea protegida. rea geogrfica terrestre, costera, marina o lacustre, declarada

Aptitud ecolgica. Capacidad que tienen los ecosistemas de un rea o regin

legalmente, para satisfacer objetivos de conservacin, recreacin, educacin o

para soportar el desarrollo de actividades, sin que afecten su estructura trfica,

investigacin de los recursos naturales y culturales.

diversidad biolgica y ciclos de materiales.

Auditora ambiental. Metodologa sistemtica de evaluacin de una actividad,

rea protegida. rea geogrfica terrestre, costera, marina o lacustre, declarada

obra o proyecto, para determinar sus impactos en el ambiente; comparar el

legalmente, para satisfacer objetivos de conservacin, recreacin, educacin o

grado de cumplimiento de las normas ambientales y determinar criterios de

investigacin de los recursos naturales y culturales.

aplicacin de la legislacin ambiental. Puede ser obligatoria o voluntaria, segn lo

Auditora ambiental. Metodologa sistemtica de evaluacin de una actividad,

establezcan la Ley y su reglamentacin.

obra o proyecto, para determinar sus impactos en el ambiente; comparar el

Autoridad competente o sectorial. Institucin pblica que, por mandato legal,

grado de cumplimiento de las normas ambientales y determinar criterios de

ejerce los poderes, la autoridad y las funciones especializadas, relacionados con

aplicacin de la legislacin ambiental. Puede ser obligatoria o voluntaria, segn

aspectos parciales o componentes del medio ambiental o con el manejo

lo establezcan la Ley y su reglamentacin.

sostenible de los recursos naturales.

Autoridad competente o sectorial. Institucin pblica que, por mandato legal,

Autoridad Nacional del Ambiente. Entidad pblica autnoma que ejerce los

ejerce los poderes, la autoridad y las funciones especializadas, relacionados

poderes, la autoridad y las funciones a ella asignadas por la presente Ley y por las

con aspectos parciales o componentes del medio ambiental o con el manejo

leyes sectoriales correspondientes.

sostenible de los recursos naturales.

Autorregulacin. Accin por parte del responsable de una actividad, obra o

Autorregulacin. Accin por parte del responsable de una actividad, obra o

proyecto, de autorregularse, de conformidad con los programas establecidos,

proyecto, de autorregularse, de conformidad con los programas establecidos,

para cumplir las normas ambientales sin la intervencin directa del Estado.

para cumplir las normas ambientales sin la intervencin directa del Estado.

Autoseguimiento y control. Actividad planificada, sistemtica y completa de

Autoseguimiento y control. Actividad planificada, sistemtica y completa de

supervisin de los efluentes, emisiones, desechos o impactos ambientales, por

supervisin de los efluentes, emisiones, desechos o impactos ambientales, por

parte del responsable de la actividad, obra o proyecto, que est generando el

parte del responsable de la actividad, obra o proyecto, que est generando el

impacto ambiental.

impacto ambiental.

Balance ambiental. Acciones equivalentes a la disminucin de emisiones o

Balance ambiental. Acciones equivalentes a la disminucin de emisiones o

impactos ambientales, permitidas por la Ley en compensacin por los efectos

impactos ambientales, permitidas por la Ley en compensacin por los efectos

causados al ambiente y en cumplimiento de la norma ambiental.

causados al ambiente y en cumplimiento de la norma ambiental.

Bono de cumplimiento. Depsito monetario en cuenta a plazo fijo u otra

Biodescubrimiento. Descubrimiento relacionado a un proceso de investigacin

modalidad, efectuado por la persona que realiza una actividad, obra o proyecto,

biolgica.

para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones legales o contractuales,

Bioprospeccin. Toda actividad orientada a la exploracin, recoleccin,

relacionadas con los impactos ambientales de la actividad, obra o proyecto.

bsqueda sistemtica, clasificacin, investigacin y desarrollo de nuevas

Calidad ambiental. Estructuras y procesos ecolgicos que permiten el desarrollo

fuentes de compuestos qumicos, genes, protenas, microorganismos y otros

sustentable o racional, la conservacin de la diversidad biolgica y el

productos con valor econmico actual o potencial que se encuentre en la

mejoramiento del nivel de vida de la poblacin humana.

biodiversidad.

Calidad de vida. Grado en que los miembros de una sociedad humana satisfacen

Bono de cumplimiento. Depsito monetario en cuenta a plazo fijo u otra

sus necesidades materiales y espirituales. Su calificacin se fundamenta en

modalidad, efectuado por la persona que realiza una actividad, obra o

indicadores de satisfacciones bsicas y a travs de juicios de valor.

proyecto, para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones legales o

Capacidad de asimilacin. Capacidad del ambiente y sus componentes para

contractuales, relacionadas con los impactos ambientales de la actividad, obra

absorber y asimilar descargas, efluentes o desechos, sin afectar sus funciones

o proyecto.

ecolgicas esenciales, ni amenazar la salud humana y dems seres vivos.

Calidad ambiental. Estructuras y procesos ecolgicos que permiten el

Capacidad de carga. Propiedad del ambiente para absorber o soportar agentes

desarrollo sustentable o racional, la conservacin de la diversidad biolgica y el

externos, sin sufrir deterioro que afecte su propia regeneracin, impida su

mejoramiento del nivel de vida de la poblacin humana.

renovacin

Calidad de vida. Grado en que los miembros de una sociedad humana

natural

en

plazos

condiciones

normales

reduzca

significativamente sus funciones ecolgicas.

satisfacen sus necesidades materiales y espirituales. Su calificacin se

Cargos por contaminacin. Tasas por unidad contaminante basadas en el nivel

fundamenta en indicadores de satisfacciones bsicas y a travs de juicios de

del dao resultante al ambiente, las cuales deben ser pagadas por el responsable

valor.

de la actividad, obra o proyecto en compensacin por el dao causado.

Cambio climtico. Importante variacin estadstica en el estado medio del

Cargos por contaminacin presuntiva. Tasas por contaminacin basadas en

clima o en su variabilidad, que persiste durante un perodo prolongado

estimaciones y no en contaminacin detectada. Se estiman en base a valores

(normalmente decenios o incluso ms). El cambio climtico se puede deber a

promedio de contaminacin por unidades altas de produccin de la industria, o

procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a

en coeficientes de tecnologa y tiempos de generacin, para cada fuente

cambios persistentes antropognicos en la composicin de la atmsfera o en el

contaminante.

uso de las tierras.

Cargo por mejoras a la propiedad. Porcentaje de beneficio econmico, atribuido

Capacidad de adaptacin. Capacidad de un sistema para ajustarse al cambio

a la apreciacin del valor de la propiedad, como resultado de una inversin

climtico (incluida la variabilidad climtica y los cambios extremos) a fin de

pblica determinada, incluyendo la conservacin de bosques o de ecosistemas

moderar los daos potenciales, aprovechar las consecuencias positivas, o

naturales.

soportar las consecuencias negativas.

Centro de informacin. Unidad de informacin donde se encuentra una base de

Capacidad de asimilacin. Capacidad del ambiente y sus componentes para

datos sistematizada.

absorber y asimilar descargas, efluentes o desechos, sin afectar sus funciones

Concesin de administracin. Contrato mediante el cual se otorga a un

ecolgicas esenciales, ni amenazar la salud humana y dems seres vivos.

municipio, gobierno provincial, patronato, fundacin o empresa privada, la

Capacidad de carga. Propiedad del ambiente para absorber o soportar agentes

facultad de realizar actividades de manejo, conservacin, proteccin y desarrollo

externos, sin sufrir deterioro que afecte su propia regeneracin, impida su

de un rea protegida, en forma autnoma.

renovacin

Concesin de servicios. Contrato mediante el cual se otorga a un municipio,

significativamente sus funciones ecolgicas.

gobierno provincial, patronato, fundacin o empresa privada, la facultad de

Cargos por contaminacin. Tasas por unidad contaminante basadas en el nivel

natural

en

plazos

condiciones

normales

reduzca

prestar cualquier tipo de servicio dentro de un rea protegida.

del dao resultante al ambiente, las cuales deben ser pagadas por el

Conservacin. Conjunto de actividades humanas cuya finalidad es garantizar el

responsable de la actividad, obra o proyecto en compensacin por el dao

uso sostenible del ambiente, incluyendo las medidas para la preservacin,

causado.

mantenimiento, rehabilitacin, restauracin, manejo y mejoramiento de los

Cargos por contaminacin presuntiva. Tasas por contaminacin basadas en

recursos naturales del entorno.

estimaciones y no en contaminacin detectada. Se estiman en base a valores

Consulta pblica. Actividad por la cual la Autoridad Nacional del Ambiente hace

promedio de contaminacin por unidades altas de produccin de la industria, o

del conocimiento de los ciudadanos, durante un tiempo limitado, los estudios de

en coeficientes de tecnologa y tiempos de generacin, para cada fuente

impacto ambiental de los proyectos de alta magnitud, impacto o riesgo, a fin de

contaminante.

que puedan hacer las observaciones y recomendaciones pertinentes relacionadas

Cargo por mejoras a la propiedad. Porcentaje de beneficio econmico,

con los proyectos.

atribuido a la apreciacin del valor de la propiedad, como resultado de una

Contaminacin. Presencia en el ambiente, por accin del hombre, de cualquier

inversin pblica determinada, incluyendo la conservacin de bosques o de

sustancia qumica, objetos, partculas, microorganismos, forma de energa o

ecosistemas naturales.

componentes del paisaje urbano o rural, en niveles o proporciones que alteren

Centro de informacin. Unidad de informacin donde se encuentra una base

negativamente el ambiente y/o amenacen la salud humana, animal o vegetal o

de datos sistematizada.

los ecosistemas.

Concesin de administracin. Contrato mediante el cual se otorga a una

Contaminante. Cualquier elemento o sustancia qumica o biolgica, energa,

persona natural o jurdica la facultad de realizar actividades de manejo,

radiacin, vibracin, ruido, fluido, o combinacin de stos, presente en niveles o

conservacin, proteccin y desarrollo de un rea protegida, en forma

concentraciones que representen peligro para la seguridad y salud humana,

autnoma.

animal, vegetal o del ambiente.

Concesin de servicios. Contrato mediante el cual se otorga a una persona

Crdito ambiental canjeable. Crdito generado por la no utilizacin total de una

natural o jurdica la facultad de prestar cualquier tipo de servicio dentro de un

cuota de contaminacin, o por mejoras ambientales voluntarias que superen las

rea protegida.

exigencias legales y prevengan la contaminacin. Este crdito puede ser utilizado

Conservacin. Conjunto de actividades humanas cuya finalidad es garantizar el

para uso, venta o negociacin con terceras personas, de acuerdo con la Ley y su

uso sostenible del ambiente, incluyendo las medidas para la preservacin,

reglamentacin.

mantenimiento, rehabilitacin, restauracin, manejo y mejoramiento de los

Crdito forestal canjeable. Crdito obtenido por el dueo de tierras privadas en

recursos naturales del entorno.

reas crticas o frgiles, establecidos por ley, mantenidas bajo manejo forestal.

Consulta pblica. Actividad por la cual la Autoridad Nacional del Ambiente

Este crdito es canjeable y puede ser negociado con terceras personas que

hace del conocimiento de los ciudadanos, durante un tiempo limitado, los

pueden utilizarlo para cubrir sus obligaciones ambientales, de acuerdo con la Ley

estudios de impacto ambiental de los proyectos de alta magnitud, impacto o

y su reglamentacin.

riesgo, a fin de que puedan hacer las observaciones y recomendaciones

Cronograma de cumplimiento. Plan de acciones ambientales, definido por la

pertinentes relacionadas con los proyectos.

Autoridad Nacional del Ambiente, para realizar la aplicacin y el ajuste gradual a

Contaminacin. Presencia en el ambiente, por accin del hombre, de cualquier

las nuevas normas y polticas del ambiente.

sustancia qumica, objetos, partculas, microorganismos, forma de energa o

Declaracin de impacto ambiental. Documento que constituye el primer paso de

componentes del paisaje urbano o rural, en niveles o proporciones que alteren

la presentacin del estudio de impacto ambiental, el cual contiene la descripcin

negativamente el ambiente y/o amenacen la salud humana, animal o vegetal o

del proyecto e informacin general, como su localizacin, caractersticas del

los ecosistemas.

entorno, impactos fsicos, econmicos y sociales previsibles, as como las

Contaminante. Cualquier elemento o sustancia qumica o biolgica, energa,

medidas para prevenir y mitigar los diversos impactos.

radiacin, vibracin, ruido, fluido, o combinacin de stos, presente en niveles

Derecho de desarrollo sostenible. Instrumento de compensacin que se otorga al

o concentraciones que representen peligro para la seguridad y salud humana,

propietario de tierra por proteger un recurso natural, total o parcial, establecido

animal, vegetal o del ambiente.

por la ley para fines de conservacin o uso del suelo. Los derechos de desarrollo

Crdito ambiental canjeable. Crdito generado por la no utilizacin total de

sostenible pueden ser adquiridos para compensar el dao ambiental u obtener

una cuota de contaminacin, o por mejoras ambientales voluntarias que

crditos ambientales o de uso de suelo.

superen las exigencias legales y prevengan la contaminacin. Este crdito

Desarrollo sostenible. Proceso o capacidad de una sociedad humana de satisfacer

puede ser utilizado para uso, venta o negociacin con terceras personas, de

las necesidades y aspiraciones sociales, culturales, polticas, ambientales y

acuerdo con la Ley y su reglamentacin.

econmicas actuales, de sus miembros, sin comprometer la capacidad de las

Crdito forestal canjeable. Crdito obtenido por el dueo de tierras privadas

futuras generaciones para satisfacer las propias.

en reas crticas o frgiles, establecidos por ley, mantenidas bajo manejo

Desastres ambientales. Fenmenos desencadenados entre los extremos por la

forestal. Este crdito es canjeable y puede ser negociado con terceras personas

interaccin de los riesgos y peligros naturales o inducidos, que afectan

que pueden utilizarlo para cubrir sus obligaciones ambientales, de acuerdo con

negativamente el ambiente.

la Ley y su reglamentacin.

Desecho o residuo. Material generado o remanente de los procesos productivos

Cronograma de cumplimiento. Plan de acciones ambientales, definido por la

o de consumo que no es utilizable.

Autoridad Nacional del Ambiente, para realizar la aplicacin y el ajuste gradual

Desecho peligroso. Desecho o residuo que afecta la salud humana, incluyendo los

a las nuevas normas y polticas del ambiente.

calificados como peligrosos en los convenios internacionales ratificados por la

Declaracin de impacto ambiental. Documento que constituye el primer paso

Repblica de Panam o en leyes o normas especiales.

de la presentacin del estudio de impacto ambiental, el cual contiene la

Diversidad biolgica o biodiversidad. Es la variabilidad de organismos vivos de

descripcin del proyecto e informacin general, como su localizacin,

cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos. Se

caractersticas del entorno, impactos fsicos, econmicos y sociales previsibles,

encuentra dentro de cada especie, entre especies y entre ecosistemas.

as como las medidas para prevenir y mitigar los diversos impactos.

Estudio de impacto ambiental. Documento que describe las caractersticas de una

Derecho de desarrollo sostenible. Instrumento de compensacin que se otorga

accin humana y proporciona antecedentes fundados para la prediccin,

al propietario de tierra por proteger un recurso natural, total o parcial,

identificacin e interpretacin de los impactos ambientales, y describe, adems,

establecido por la ley para fines de conservacin o uso del suelo. Los derechos

las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos

de desarrollo sostenible pueden ser adquiridos para compensar el dao

adversos significativos.

ambiental u obtener crditos ambientales o de uso de suelo.

Evaluacin de impacto ambiental. Sistema de advertencia temprana que opera a

Derivados: Cualquier compuesto bioqumico que existe naturalmente

travs de un proceso de anlisis continuo y que, mediante un conjunto ordenado,

producido por la expresin gentica o el metabolismo de los recursos

coherente y reproducible de antecedentes, permite tomar decisiones preventivas

biolgicos o genticos, incluso aunque no contenga unidades funcionales de la

sobre la proteccin del ambiente.

herencia.

Guas de Buenas Prcticas Ambientales : Conjunto de herramientas que

Desarrollo sostenible. Proceso o capacidad de una sociedad humana de

incorporan las variables ambientales y sociales complementarias a las

satisfacer las necesidades y aspiraciones sociales, culturales, polticas,

regulaciones ambientales vigentes, estableciendo acciones de prevencin,

ambientales y econmicas actuales, de sus miembros, sin comprometer la

mitigacin, correccin o compensacin y que minimicen daos ambientales que

capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias.

los promotores de un proyecto, obra o actividad de desarrollo implementen, a fin

Desastres ambientales. Fenmenos desencadenados entre los extremos por la

de garantizar la proteccin y prevencin de daos en los factores ambientales.

interaccin de los riesgos y peligros naturales o inducidos, que afectan

Humedal. Extensin de marismas, pantanos y turberas o superficie cubierta de

negativamente el ambiente.

agua, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales,

Desecho o residuo. Material generado o remanente de los procesos

estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo sus zonas

productivos o de consumo que no es utilizable.

ribereas o costeras adyacentes, as como las islas o extensiones de agua marina

Desecho peligroso. Desecho o residuo que afecta la salud humana, incluyendo

de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando se

los calificados como peligrosos en los convenios internacionales ratificados por

encuentren dentro del humedal.

la Repblica de Panam o en leyes o normas especiales.

Impacto ambiental. Alteracin negativa o positiva del medio natural o modificado

Diversidad biolgica o biodiversidad. Es la variabilidad de organismos vivos de

como consecuencia de actividades de desarrollo, que puede afectar la existencia

cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos.

de la vida humana, as como los recursos naturales renovables y no renovables

Se encuentra dentro de cada especie, entre especies y entre ecosistemas.

del entorno.

Estudio de impacto ambiental. Documento que resulta de la integracin de

Inters colectivo. Inters no individual que corresponde a una o a varias

variables ambientales en el diseo, formulacin y ejecucin de obras,

colectividades o grupos de personas organizadas e identificadas, en funcin de un

actividades y proyectos; describe sus caractersticas y proporciona

mismo objetivo y cualidad.

antecedentes fundados para la identificacin, interpretacin y proyeccin de

Inters difuso. Es aquel que se encuentra diseminado en una colectividad,

los impactos ambientales, y describe, adems, las medidas para evitar, reducir,

correspondiente a cada uno de sus miembros, y que no emana de ttulos de

corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos.

propiedad, derechos o acciones concretas.

Evaluacin ambiental estratgica. Es la evaluacin de la sostenibilidad

Lmites permisibles. Son normas tcnicas, parmetros y valores, establecidos con

ambiental de las potenciales oportunidades estratgicas y riesgos derivados de

el objeto de proteger la salud humana, la calidad del ambiente o la integridad de

polticas, planes y, programas de desarrollo local, sectorial, regional o nacional.

sus componentes.

Evaluacin de impacto ambiental. Sistema de advertencia temprana para la

Medidas de mitigacin ambiental. Diseo y ejecucin de obras o actividades

toma de decisiones cuya finalidad es verificar continuamente el cumplimiento

dirigidas a nulificar, atenuar, minimizar o compensar los impactos y efectos

de las normas y polticas ambientales de proyectos pblicos y privados. Este

negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el entorno

instrumento permite anticipar, prevenir y gestionar los impactos ambientales

humano o natural.

as como integrar las consideraciones ambientales al diseo, formulacin y

Normas ambientales de absorcin. Regulacin de los niveles, mximo y mnimo,

ejecucin de obras, actividades y proyectos.

permitidos de acuerdo con la capacidad que tiene el medio para asimilar o

Guas de Buenas Prcticas Ambientales: Conjunto de herramientas que

incorporar los componentes en s mismo.

incorporan las variables ambientales y sociales complementarias a las

Normas ambientales de emisin. Valores que establecen la cantidad de emisin

regulaciones ambientales vigentes, estableciendo acciones de prevencin,

mxima permitida, de un contaminante, medida en la fuente emisora.

mitigacin, correccin o compensacin y que minimicen daos ambientales

Ordenamiento ambiental del territorio nacional. Proceso de planeacin,


evaluacin y control, dirigido a identificar y programar actividades humanas
compatibles con el uso y manejo de los recursos naturales en el territorio

que los promotores de un proyecto, obra o actividad de desarrollo


implementen, a fin de garantizar la proteccin y prevencin de daos en los
factores ambientales.

nacional, respetando la capacidad de carga del entorno natural, para preservar y

Humedal. Extensin de marismas, pantanos y turberas o superficie cubierta de

restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente, as como para garantizar

agua, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales,

el bienestar de la poblacin.

estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo sus zonas

Preservacin. Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para mantener el


status quo de reas naturales.

ribereas o costeras adyacentes, as como las islas o extensiones de agua


marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando
se encuentren dentro del humedal.

Proteccin. Conjunto de medidas y polticas para mejorar el ambiente natural,

Impacto ambiental. Alteracin negativa o positiva del medio natural o

prevenir y combatir sus amenazas, y evitar su deterioro.

modificado como consecuencia de actividades de desarrollo, que puede

Prospeccin o exploracin biolgica. Exploracin de reas naturales silvestres en

afectar la existencia de la vida humana, as como los recursos naturales

la bsqueda de especies, genes o sustancias qumicas derivadas de recursos

renovables y no renovables del entorno.

biolgicos, para la obtencin de productos medicinales, biotecnolgicos u otros.

Inters colectivo. Inters no individual que corresponde a una o a varias

Reconocimiento ambiental o lnea base. Descripcin detallada del rea de

colectividades o grupos de personas organizadas e identificadas, en funcin de

influencia de un proyecto, obra o actividad, previa a su ejecucin. Forma parte

un mismo objetivo y cualidad.

del estudio de impacto ambiental.

Inters difuso. Es aquel que se encuentra diseminado en una colectividad,

Recursos genticos. Conjunto de molculas hereditarias en los organismos, cuya

correspondiente a cada uno de sus miembros, y que no emana de ttulos de

funcin principal es la transferencia generacional de la informacin sobre la

propiedad, derechos o acciones concretas.

herencia natural de los seres vivos. Su expresin da lugar al conjunto de clulas y

Lmites permisibles. Son normas tcnicas, parmetros y valores, establecidos

tejidos que forman el ser vivo.

con el objeto de proteger la salud humana, la calidad del ambiente o la

Recursos hidrobiolgicos. Ecosistemas acuticos y especies que habitan,

integridad de sus componentes.

temporal o permanentemente, en aguas marinas o continentales sobre las cuales

Medidas de mitigacin ambiental. Diseo y ejecucin de obras o actividades

la Repblica de Panam ejerce jurisdiccin.

dirigidas a nulificar, atenuar, minimizar o compensar los impactos y efectos

Recursos marinocosteros. Son aquellos constituidos por las aguas del mar

negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el entorno

territorial, los esteros, la plataforma continental submarina, los litorales, las


bahas, los estuarios, manglares, arrecifes, vegetacin submarina, bellezas

humano o natural.
Mitigacin del cambio climtico. Intervencin antropognica para reducir las

escnicas, los recursos biticos y abiticos dentro de dichas aguas, as como una

emisiones de las fuentes o mejorar los sumideros de gases de efecto

franja costera de doscientos metros de ancho de la lnea de la pleamar, paralela

invernadero.

al litoral de las costas del ocano Atlntico y Pacfico.

Recursos biolgicos. Son todos los recursos genticos, los organismos o partes

Responsabilidad objetiva. Obligacin del que cause dao o contamine, directa o

de ellos, las poblaciones, o cualquier otro tipo del componente bitico de los

indirectamente, a las personas, al medio natural, o a las cosas, de resarcir el dao

ecosistemas de valor o utilidad real o potencial para la humanidad.

y perjuicios causados.

Normas ambientales de absorcin. Regulacin de los niveles, mximo y

Riesgo ambiental. Capacidad de una accin de cualquier naturaleza que, por su

mnimo, permitidos de acuerdo con la capacidad que tiene el medio para

ubicacin, caractersticas y efectos, genera la posibilidad de causar dao al

asimilar o incorporar los componentes en s mismo.

entorno o a los ecosistemas.

Normas ambientales de emisin. Valores que establecen la cantidad de

Riesgo de salud. Capacidad de una actividad, con posibilidad cierta o previsible de

emisin mxima permitida, de un contaminante, medida en la fuente emisora.

que, al realizarse, tenga efectos adversos para la salud humana.

Ordenamiento ambiental del territorio nacional. Proceso de planeacin,

Salud ambiental. mbito de actuacin que regula y controla las medidas para

evaluacin y control, dirigido a identificar y programar actividades humanas

garantizar que la salud del ser humano no sea afectada, de forma directa o

compatibles con el uso y manejo de los recursos naturales en el territorio

indirecta, por factores naturales o inducidos por el hombre, dentro del entorno

nacional, respetando la capacidad de carga del entorno natural, para preservar

en el cual vive o se desarrolla.

y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente, as como para

Seguimiento y control. Accin de supervisin del estado del ambiente durante el

garantizar el bienestar de la poblacin.

desarrollo del proyecto, obra o actividad, desde su inicio hasta su abandono, para

Organizaciones de Base Comunitaria (OBC): Organizacin sin fines de lucro,

asegurar que las medidas de mitigacin o conservacin se lleven a la prctica y se

que tiene por objeto representar y promover valores e intereses especficos de

verifique la posibilidad de que aparezcan nuevos impactos durante el perodo de

la comunidad y realizar actividades propias del desarrollo ambientalmente

ejecucin del proyecto, obra o actividad.

sostenible.

Sociedad civil. Conjunto de personas, naturales o jurdicas, titulares de un inters

Preservacin. Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para mantener

colectivo o difuso conforme a la presente Ley, que expresan su participacin

el status quo de reas naturales.

pblica y social en la vida local y/o nacional.

Proteccin. Conjunto de medidas y polticas para mejorar el ambiente natural,

Sustancias potencialmente peligrosas. Aquellas que, por su uso o propiedades

prevenir y combatir sus amenazas, y evitar su deterioro.

fsicas, qumicas, biolgicas o txicas, o que por sus caractersticas oxidantes,

Reconocimiento ambiental o lnea base. Descripcin detallada del rea de

infecciosas, de explosividad, combustin espontnea, inflamabilidad, nocividad,

influencia de un proyecto, obra o actividad, previa a su ejecucin. Forma parte

irritabilidad o corrosividad, pueden poner en peligro la salud humana, los

del estudio de impacto ambiental.

ecosistemas o el ambiente.

Recursos genticos. Conjunto de molculas hereditarias en los organismos,

Tasas por descarga de desechos. Pagos obligatorios por descargar desechos

cuya funcin principal es la transferencia generacional de la informacin sobre

slidos o lquidos en sistemas o sitios de tratamiento.

la herencia natural de los seres vivos. Su expresin da lugar al conjunto de

Tasas al usuario. Pagos obligatorios efectuados por el usuario de recursos

clulas y tejidos que forman el ser vivo.

naturales, infraestructuras o servicios pblicos, con el fin de incorporar los costos

Recursos hidrobiolgicos. Ecosistemas acuticos y especies cuyo ciclo de vida

ambientales, ya sean de reposicin o de agotamiento por el uso de dichos

se desarrolla ntegra o parcialmente, en aguas marinas o continentales.

recursos.

Recursos marino-costeros. Son aquellos constituidos por las aguas del mar

Viabilidad ambiental. Descripcin relativa a los efectos importantes de un

territorial, los esteros, la plataforma continental submarina, los litorales, las

proyecto sobre el ambiente, sean stos positivos o negativos, directos o

bahas, los estuarios, manglares, arrecifes, vegetacin submarina, bellezas

indirectos, permanentes o temporales y acumulativos en el corto, mediano y

escnicas, los recursos biticos y abiticos dentro de dichas aguas, as como

largo plazo. Propone acciones cuyos efectos sean positivos y equivalentes al

una franja costera de doscientos metros de ancho de la lnea de la pleamar,

impacto adverso identificado.

paralela al litoral de las costas del ocano Atlntico y Pacfico.


Recursos pesqueros. Son los recursos hidrobiolgicos que son o podran ser
objeto de captura, extraccin, o recoleccin con fines de consumo,
procesamiento, comercializacin u obtencin de cualquier otro beneficio.
Responsabilidad objetiva. Obligacin del que cause dao o contamine, directa
o indirectamente, a las personas, al medio natural, o a las cosas, de resarcir el
dao y perjuicios causados.
Riesgo ambiental. Capacidad de una accin de cualquier naturaleza que, por su
ubicacin, caractersticas y efectos, genera la posibilidad de causar dao al
entorno o a los ecosistemas.
Riesgo de salud. Capacidad de una actividad, con posibilidad cierta o previsible
de que, al realizarse, tenga efectos adversos para la salud humana.
Salud ambiental. mbito de actuacin que regula y controla las medidas para
garantizar que la salud del ser humano no sea afectada, de forma directa o
indirecta, por factores naturales o inducidos por el hombre, dentro del entorno
en el cual vive o se desarrolla.

Servidumbre ecolgica. Acuerdo privado de voluntades, donde el propietario


de un predio se compromete temporal o permanentemente a ceder en todo o
en parte el mismo, para cumplir con motivos de conservacin ecolgica
acordados en beneficio de otro u otros predios pblicos o privados, a ttulo
oneroso o gratuito.
Sistema climtico. Es la totalidad de la atmsfera, la hidrsfera, la bisfera y la
gesfera, y las interacciones entre ellas. El sistema climtico evoluciona en el
tiempo bajo la influencia de su propia dinmica interna debido a forzamientos
externos (por ejemplo, erupciones volcnicas, variaciones solares, y
forzamientos inducidos por el hombre tales como la composicin cambiante de
la atmsfera y el cambio en el uso de las tierras).
Sociedad civil. Conjunto de personas, naturales o jurdicas, titulares de un
inters colectivo o difuso conforme a la presente Ley, que expresan su
participacin pblica y social en la vida local y/o nacional.
Supervisin, control y fiscalizacin. Accin de seguimiento del estado del
ambiente durante el desarrollo del proyecto, obra o actividad, desde su inicio
hasta su cierre, para asegurar que las medidas de mitigacin o conservacin se
lleven a la prctica y se verifique la posibilidad de que aparezcan nuevos

impactos durante el perodo de ejecucin del proyecto, obra o actividad.


Sustancias potencialmente peligrosas. Aquellas que, por su uso o propiedades
fsicas, qumicas, biolgicas o txicas, o que por sus caractersticas oxidantes,
infecciosas,

de

explosividad,

combustin

espontnea,

inflamabilidad,

nocividad, irritabilidad o corrosividad, pueden poner en peligro la salud


humana, los ecosistemas o el ambiente.
Tasas por descarga de desechos. Pagos obligatorios por descargar desechos
slidos o lquidos en sistemas o sitios de tratamiento.
Tasas al usuario. Pagos obligatorios efectuados por el usuario de recursos
naturales, infraestructuras o servicios pblicos, con el fin de incorporar los
costos ambientales, ya sean de reposicin o de agotamiento por el uso de
dichos recursos.
Viabilidad ambiental. Descripcin relativa a los efectos importantes de un
proyecto sobre el ambiente, sean stos positivos o negativos, directos o
indirectos, permanentes o temporales y acumulativos en el corto, mediano y
largo plazo. Propone acciones cuyos efectos sean positivos y equivalentes al
impacto adverso identificado.
Zona costera. Interfaz o espacio de transicin entre dos dominios ambientales:

la tierra y el mar.
Zona de reserva. Espacio geogrfico declarado por la autoridad competente,
con el objeto de proteger y preservar reas de reproduccin, de reclutamiento
y de repoblamiento de las especies, que se consideren importantes para los
objetivos de la presente Ley.
Zona Especial de Manejo Marino-Costero. Zona seleccionada de la costa,
donde los ecosistemas marino-costeros constituyen ecosistemas frgiles, sitios
de anidamiento o crianza, marismas, humedales, arrecifes de coral y zonas de
reproduccin y cra que, por sus caractersticas ecosistmicas, requieren de un
manejo costero integral.

Artculo 3. La poltica nacional del ambiente constituye el conjunto de medidas,


estrategias y acciones establecidas por el Estado, que orientan, condicionan y
determinan el comportamiento del sector pblico y privado, de los agentes
econmicos y de la poblacin en general, en la conservacin, uso, manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente.
El rgano Ejecutivo, con la asesora del Consejo Nacional del Ambiente, aprobar,
promover y velar por la poltica nacional del ambiente, como parte de las
polticas pblicas para el desarrollo econmico y social del pas.
Artculo 4. Son principios y lineamientos de la poltica nacional del ambiente, los
siguientes:

Artculo 17.
El artculo 3 de la Ley 41 de 1998 queda as:
Artculo 3. La poltica nacional del ambiente constituye el conjunto de
medidas, estrategias y acciones establecidas por el Estado, que orientan,
condicionan y determinan el comportamiento del sector pblico y privado, de
los agentes econmicos y de la poblacin en general, en la conservacin, uso,
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente.

Artculo 18.
El artculo 4 de la Ley 41 de 1998 queda as:
Artculo 4. Son principios y lineamientos de la poltica nacional del ambiente,

1. Dotar a la poblacin, como deber del Estado, de un ambiente saludable y


adecuado para la vida y el desarrollo sostenible.
2. Definir las acciones gubernamentales y no gubernamentales en el mbito local,
regional y nacional, que garanticen la eficiente y efectiva coordinacin
intersectorial, para la proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de
la calidad ambiental.
3. Incorporar la dimensin ambiental en las decisiones, acciones y estrategias
econmicas, sociales y culturales del Estado, as como integrar la poltica nacional
del ambiente al conjunto de polticas pblicas del Estado.
4. Estimular y promover comportamientos ambientalmente sostenibles y el uso
de tecnologas limpias, as como apoyar la conformacin de un mercado de
reciclaje y reutilizacin de bienes como medio para reducir los niveles de
acumulacin de desechos y contaminantes del ambiente.
5. Dar prioridad a los mecanismos e instrumentos para la prevencin de la
contaminacin y la restauracin ambiental, en la gestin pblica y privada del
ambiente, divulgando informacin oportuna para promover el cambio de actitud.
6. Dar prioridad y favorecer los instrumentos y mecanismos de promocin,
estmulos e incentivos, en el proceso de conversin del sistema productivo, hacia
estilos compatibles con los principios consagrados en la presente Ley.
7. Incluir, dentro de las condiciones de otorgamiento a particulares de derechos
sobre recursos naturales, la obligacin de compensar ecolgicamente por los
recursos naturales utilizados, y fijar, para estos fines, el valor econmico de
dichos recursos, que incorpore su costo social y de conservacin.
8. Promover mecanismos de solucin de controversias, tales como mediacin,
arbitraje, conciliacin y audiencias pblicas.
9. Destinar los recursos para asegurar la viabilidad econmica de la poltica

los siguientes:
1. Dotar a la poblacin, como deber del Estado, de un ambiente saludable y
adecuado para la vida y el desarrollo sostenible.
2. Definir las acciones gubernamentales y no gubernamentales en el mbito
local, regional y nacional, que garanticen la eficiente y efectiva coordinacin
intersectorial, para la proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin
de la calidad ambiental.
3. Incorporar la dimensin ambiental en las decisiones, acciones y estrategias
econmicas, sociales y culturales del Estado, as como integrar la poltica
nacional del ambiente al conjunto de polticas pblicas del Estado.
4. Promover comportamientos ambientalmente sostenibles y el uso de
tecnologas limpias, as como estimular acciones de reduccin, reutilizacin,
reciclaje y recuperacin de desechos y apoyar la conformacin de un
mercado que aproveche sosteniblemente tales actitudes.
5. Dar prioridad a los mecanismos e instrumentos para la prevencin de la
contaminacin y la restauracin ambiental, en la gestin pblica y privada del
ambiente, divulgando informacin oportuna para promover el cambio de
actitud.
6. Dar prioridad y favorecer los instrumentos y mecanismos de promocin,
estmulos e incentivos, en el proceso de conversin del sistema productivo,
hacia estilos compatibles con los principios consagrados en la presente Ley.
7. Incluir, dentro de las condiciones de otorgamiento a particulares de
derechos sobre recursos naturales, la obligacin de compensar
ecolgicamente por los recursos naturales utilizados, y fijar, para estos fines,
el valor econmico de dichos recursos, que incorpore su costo social y de
conservacin.

nacional del ambiente.

8. Promover mecanismos de solucin de controversias, tales como


mediacin, arbitraje, conciliacin y audiencias pblicas.
9. Destinar los recursos para asegurar la viabilidad econmica de la poltica
nacional del ambiente.
10. Promover medidas preventivas y reactivas, pblicas y privadas,
autnomas o planificadas para que la poblacin y los ecosistemas se adapten
al cambio climtico. As mismo, establecer los incentivos necesarios para
facilitar la transicin del Estado hacia una economa baja en carbono.
Artculo 19.
Se adiciona un nuevo captulo al inicio del Ttulo IV de la Ley 41
de 1998, as:
Captulo I
Evaluacin Ambiental Estratgica

Artculo 21-A. El Ministerio de Ambiente har Evaluaciones Ambientales Estratgicas


para polticas, planes y programas que supongan potenciales oportunidades
estratgicas y riesgos para la conservacin ambiental y el uso sostenible de los
recursos naturales. El Ministerio de Ambiente reglamentar este artculo, para lo cual
dispondr de un trmino de dos aos contados a partir de la entrada en vigencia de
esta ley.
Artculo 23. Las actividades, obras o proyectos, pblicos o privados, que por su
Artculo 20.
Se adiciona un prrafo al artculo 23 de la Ley 41 de 1998, as:
naturaleza, caractersticas, efectos, ubicacin o recursos pueden generar riesgo
ambiental requerirn de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de su

Artculo 23.

Los permisos y/o autorizaciones relativas a actividades, obras o proyectos sujetas al

ejecucin, de acuerdo con la reglamentacin de la presente Ley. Estas proceso de evaluacin de impacto ambiental, otorgados por otras autoridades
actividades, obras o proyectos, debern someterse a un proceso de evaluacin competentes de conformidad con la normativa aplicable, no implican la viabilidad
ambiental para dicha actividad, obra o proyecto. Dichos permisos y/o autorizaciones
de impacto ambiental, incluyendo aquellos que se realicen en la cuenca del Canal
sern otorgados una vez sea aprobado el Estudio de Impacto Ambiental
y comarcas indgenas.
correspondiente.
Artculo 24.

El proceso de evaluacin del estudio de impacto ambiental

comprende las siguientes etapas:


1. La presentacin, ante la Autoridad Nacional del Ambiente, de un estudio de

Artculo 21.

El artculo 24 de la Ley 41 de 1998 queda as:

Artculo 24. El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental incluir mecanismos de


participacin ciudadana y comprender las siguientes etapas:

impacto ambiental, segn se trate de actividades, obras o proyectos, contenidos


1. La presentacin, ante el Ministerio de Ambiente, de un Estudio de Impacto
Ambiental, segn se trate de actividades, obras o proyectos, contenidos en la lista
2. La evaluacin del estudio de impacto ambiental y la aprobacin, en su caso,
taxativa de la reglamentacin de la presente Ley.
por la Autoridad Nacional del Ambiente, del estudio presentado.
2. La revisin del Estudio de Impacto Ambiental por el Ministerio del Ambiente.
3. El seguimiento, control, fiscalizacin y evaluacin de la ejecucin del Programa 3. La aprobacin o rechazo del Estudio de Impacto Ambiental por el Ministerio del
Ambiente.
de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y de la resolucin de aprobacin.
4. El seguimiento, control, fiscalizacin y evaluacin de la ejecucin tanto del Plan de
Manejo Ambiental (PMA) como del Estudio de Impacto Ambiental aprobado y del
contenido de la resolucin de aprobacin.
Artculo 28. Para toda actividad, obra o proyecto del Estado que, de acuerdo con
Artculo 22.
El artculo 28 de la Ley 41 de 1998 queda as:
en la lista taxativa de la reglamentacin de la presente Ley.

esta Ley y sus reglamentos, requiera un estudio de impacto ambiental, la


institucin pblica promotora estar obligada a incluir, en su presupuesto, los
recursos para cumplir con la obligacin de elaborarlo y asumir el costo que
demande el cumplimiento del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental.

Artculo 28. Para toda actividad, obra o proyecto del Estado que, de acuerdo con esta
Ley y sus reglamentos, requiera un Estudio de Impacto Ambiental la institucin
pblica promotora estar obligada a incluir, en su presupuesto, los recursos para
cumplir con la obligacin de elaborarlo y asumir el costo que demande el

cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y la resolucin administrativa que lo


aprob.
Artculo 30.

Por el incumplimiento en la presentacin o ejecucin del estudio Artculo 23. El artculo 30 de la Ley 41 de 1998 queda as:

de impacto ambiental, la Autoridad Nacional del Ambiente podr paralizar las


actividades del proyecto e imponer sanciones segn corresponda.

Artculo 30.

Ante hallazgos de incumplimiento en la presentacin o ejecucin

del estudio de impacto ambiental o cualquier otro instrumento de gestin


ambiental que corresponda, durante inspeccin tcnica, el Ministerio de
Ambiente podr paralizar cautelarmente las actividades del proyecto, obra o
actividad de la que se trate, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que
correspondan. As mismo, el Ministerio podr adoptar en forma inmediata
cualquier otra medida provisional tendiente a prevenir daos al ambiente y la
salud humana.
Artculo 31.

Contra las decisiones del Consejo Nacional del Ambiente o de la Artculo 24. El artculo 31 de la Ley 41 de 1998 queda as:

Autoridad Nacional del Ambiente, en cada caso de su competencia, se podr


interponer el recurso de reconsideracin, que agota la va gubernativa.

Artculo 31.

Contra las decisiones del Ministerio de Ambiente se podr

interponer el recurso de reconsideracin, que agota la va gubernativa.


Artculo 36.

Los decretos ejecutivos que establezcan las normas de calidad Artculo 25. El artculo 36 de la Ley 41 de 1998 queda as:

ambiental, debern fijar los cronogramas de cumplimiento, que incluirn plazos

hasta de tres aos para caracterizar los efluentes, emisiones o impactos

Artculo 36.

ambientales; y hasta de ocho aos, para realizar las acciones o introducir los

Ambiental, debern fijar los cronogramas de cumplimiento, que incluirn plazos

cambios en los procesos o tecnologas para cumplir las normas. Las autoridades

hasta de tres aos para caracterizar los efluentes, emisiones o impactos

municipales podrn dictar normas dentro del marco de esta Ley, las cuales

ambientales; y hasta de ocho aos, para realizar las acciones o introducir los

debern respetar la Constitucin Poltica y los contratos con la Nacin, y sern

cambios en los procesos o tecnologas para cumplir las normas. Las autoridades

refrendadas por la Autoridad Nacional de Ambiente.

municipales podrn dictar normas dentro del marco de esta Ley, las cuales

Las empresas que cumplan los cronogramas antes de los plazos fijados podrn

debern respetar la Constitucin Poltica y los contratos con la Nacin, y sern

acogerse a crditos ambientales canjeables, de acuerdo con la Ley y su

refrendadas por el Ministerio de Ambiente.

reglamentacin.

Las empresas que cumplan los cronogramas antes de los plazos fijados podrn
acogerse a sistemas de incentivo, de acuerdo con la Ley y su reglamentacin.

Artculo 40.

Los Decretos Ejecutivos que establezcan las Normas de Calidad

La supervisin, el control y la fiscalizacin de las actividades del Artculo 26. El artculo 24 de la Ley 41 de 1998 queda as:

proceso de los estudios de impacto ambiental, quedan sometidos a la


presentacin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental y al cumplimiento

Artculo 40.

de las normas ambientales. Esta es una funcin inherente a la Autoridad Nacional

obras y proyectos sujetos a la Evaluacin de Impacto Ambiental, quedan

del Ambiente, la cual ser ejercida junto con la autoridad competente de acuerdo

sometidos a la presentacin del Plan de Manejo Ambiental y al cumplimiento de

con el reglamento, segn sea el caso.

las normas ambientales. Esta es una funcin inherente al Ministerio de

La supervisin, el control y la fiscalizacin de las actividades,

Ambiente, la cual ser ejercida junto con la autoridad competente de acuerdo


con el reglamento, segn sea el caso.

Artculo 43.

La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, con la autoridad Artculo 27. El artculo 43 de la Ley 41 de 1998 queda as:

competente, la formulacin y ejecucin de programas de seguimiento de la


calidad del ambiente, con el objeto de vigilar el cumplimiento de las normas

Artculo 43.

establecidas. El reglamento desarrollar los mecanismos de seguimiento y

competente, la formulacin y ejecucin de programas de seguimiento de la

control dentro del Sistema Interinstitucional, al que se refiere el artculo 16 de la

calidad del ambiente y planes de cierre ambiental, con el objeto de vigilar el

presente Ley.

cumplimiento de las normas establecidas. El reglamento desarrollar los

El Ministerio de Ambiente coordinar, con la autoridad

mecanismos de seguimiento y control dentro del Sistema Interinstitucional del


Ambiente, al que se refiere el Artculo 16 de la presente Ley.
Artculo 45. El Sistema Nacional de Informacin Ambiental tiene por objeto Artculo 28. El artculo 45 de la Ley 41 de 1998 queda as:
recopilar, sistematizar y distribuir informacin ambiental del Estado, entre los
organismos y dependencias, pblicos y privados, de forma idnea, veraz y

Artculo 45. El Sistema Nacional de Informacin Ambiental tiene por objeto

oportuna, sobre las materias que conforman el mbito del Sistema. Esta

recopilar, sistematizar, almacenar y distribuir informacin ambiental, de los

informacin ambiental es de libre acceso. Los particulares que la soliciten

recursos naturales y de sostenibilidad ambiental del territorio nacional, entre los

asumirn el costo del servicio.

organismos y dependencias, pblicos y privados, de forma idnea, veraz y


oportuna, sobre las materias que conforman el mbito del Sistema
Interinstitucional del Ambiente y que son necesarias para la conservacin
ambiental y uso sostenible de los recursos naturales. Esta informacin es de
libre acceso. Los particulares que la soliciten asumirn el costo del servicio.

Artculo 51. El Estado fomentar los programas de investigacin cientfica y Artculo 29. El artculo 51 de la Ley 41 de 1998 queda as:
tecnolgica aplicada en el rea ambiental, tanto del mbito pblico como
privado, para tener mayores elementos de juicio en la toma de decisiones en la

Artculo 51. El Estado fomentar los programas de investigacin cientfica y

gestin ambiental nacional.

tecnolgica aplicada en el rea ambiental, tanto en el mbito pblico como


privado, para la toma de decisiones en la gestin ambiental nacional en materias
prioritarias para la conservacin ambiental y el uso sostenible de los recursos
naturales, terrestres e hidrobiolgicos.

Artculo 52.

La Autoridad Nacional del Ambiente coadyuvar en la elaboracin

y ejecucin del Programa Permanente de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Artculo 30. El artculo 52 de la Ley 41 de 1998 queda as:
orientado a atender los aspectos de la gestin ambiental y los recursos naturales.
Artculo 52.

El Ministerio de Ambiente coadyuvar en la elaboracin y

ejecucin del Programa Permanente de Investigacin Cientfica y Tecnolgica,


orientado a entender los aspectos de la gestin ambiental y los recursos
naturales y aplicarlos a la toma de decisiones nacionales.
Artculo 63. Las comarcas indgenas y los municipios donde existan y se Artculo 31. Se restituye y modifica el artculo 63 de la Ley 41 de 1998, el cual queda
aprovechen o extraigan recursos naturales, tendrn el deber de contribuir a su as:
proteccin y conservacin, de acuerdo con los parmetros que establezca la
Autoridad Nacional del Ambiente junto con las autoridades indgenas de las

Artculo 63. Las Comarcas y Pueblos originarios y los municipios donde existan y

comarcas, conforme a la legislacin vigente.

se aprovechen o extraigan recursos naturales, tendrn el deber de contribuir a


su conservacin, de acuerdo con los parmetros que establezca el Ministerio de
Ambiente junto con las autoridades tradicionales indgenas y los gobiernos
locales, segn el caso, conforme a la legislacin vigente.

Artculo 66. Se crea el Sistema Nacional de reas Protegidas identificado con la Artculo 32. El artculo 66 de la Ley 41 de 1998 queda as:
sigla SINAP, conformado por todas las reas protegidas legalmente establecidas,
o que se establezcan, por leyes, decretos, resoluciones o acuerdos municipales.

Artculo 66. Se crea el Sistema Nacional de reas Protegidas, identificado con la

Las reas protegidas sern reguladas por la Autoridad Nacional del Ambiente, y

sigla SINAP, conformado por todas las reas protegidas legalmente establecidas,

podrn adjudicarse concesiones de administracin y concesiones de servicios, a

o que se establezcan, por leyes, decretos, resoluciones o acuerdos municipales.

los municipios, gobiernos provinciales, patronatos, fundaciones y empresas

Las reas protegidas son bienes de dominio pblico del Estado y sern reguladas

privadas, de acuerdo con estudios tcnico previos. El procedimiento ser

por el Ministerio de Ambiente. El Ministerio de Ambiente oficiar al Registro

regulado por reglamento.

Pblico de Panam para que haga la anotacin marginal correspondiente para


los terrenos privados ubicados dentro de un rea protegida. Las reas protegidas
podrn ser objeto de concesiones de administracin y concesiones de servicios,
a personas naturales y jurdicas, de acuerdo con estudios tcnicos previos. El
procedimiento ser regulado por reglamento.
Artculo 33. Se adiciona el artculo 66-A a la Ley 41 de 1998, el cual queda as:

Artculo 66-A. Intgrense todas las reas declaradas como Zonas de Manejo
Marino Costero y las Zonas de Reserva al Sistema Nacional de reas Protegidas
administrado por el Ministerio de Ambiente.
Artculo 68.

El Estado estimular la creacin de reas protegidas en terrenos Artculo 34. El artculo 68 de la Ley 41 de 1998 queda as:

privados, a travs de un sistema de incentivos fiscales y mecanismos de mercado,


tales como los crditos canjeables por reforestacin con especies nativas, los

Artculo 68.

derechos de desarrollo sostenible y los pagos por servicios de conservacin de

servidumbres ecolgicas en terrenos privados, con apoyo institucional, y de

beneficios nacionales y globales.

sistemas de incentivos y mecanismos de mercado. Los sistemas de incentivos

El Estado estimular la creacin de reservas naturales y

sern establecidos por reglamento y sus beneficios podrn aplicarse igualmente


a tierras privadas que, por razones de inters pblico, se ubiquen dentro de los
lmites o zonas de amortiguamiento de reas protegidas establecidas segn
ordena la Ley.
Artculo 35. Se adiciona el artculo 68-A a la Ley 41 de 1998, el cual queda as:
Artculo 68-A. Los Planes de Manejo que se establezcan para la gestin de las
reas protegidas sern de obligatorio cumplimiento, lo que incluye a los
propietarios y poseedores de predios privados dentro de ellas, sin perjuicio de
que stos mantengan sus derechos reales dentro de tales predios.

Resrvese para el Ministerio de Ambiente, la primera opcin de compra de


terrenos privados ubicados en reas protegidas, para lo cual se establecer el
procedimiento respectivo.
Artculo 70. La Autoridad Nacional del Ambiente, en un perodo de doce meses,
contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, elaborar un plan Artculo 36. El artculo 70 de la Ley 41 de 1998 queda as:
de concesin de servicios y de administracin en las reas protegidas, segn lo
establezca el respectivo reglamento.

Artculo 70. El Ministerio de Ambiente, en un perodo de doce meses, contado a


partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, elaborar un plan de
concesiones de servicios y de administracin en las reas protegidas, segn lo
establezca el procedimiento respectivo.

Artculo 71. La Autoridad Nacional del Ambiente ser el ente competente, con Artculo 37. El artculo 71 de la Ley 41 de 1998 queda as:
base en lo establecido en la presente Ley y su reglamentacin, para normar,
regular y controlar el acceso y uso de los recursos biogenticos en general, con

Artculo 71. El Ministerio de Ambiente ser el ente competente, con base en lo

excepcin de la especie humana, respetando los derechos de propiedad

establecido en la presente Ley y su reglamentacin, para normar, regular y

intelectual. Para cumplir con esta funcin, desarrollar e introducir

controlar el acceso y uso de los recursos biolgicos, genticos y derivados en

instrumentos legales y/o mecanismos econmicos. El derecho para el

general, con excepcin de la especie humana, respetando los derechos de la

aprovechamiento de los recursos naturales, no faculta a sus titulares al

propiedad intelectual. Para cumplir con esta funcin desarrollar e introducir

aprovechamiento de los recursos genticos contenidos en ellos.

instrumentos administrativos y legales, promover la bioprospeccin y el

biodescubrimiento, y/o mecanismos socioeconmicos que permitan la


conservacin y el desarrollo sostenible de estos recursos. El derecho al
aprovechamiento de cualquier recurso natural, no faculta a sus titulares al
aprovechamiento de los recursos genticos contenidos en ellos.
Artculo 74.

La tala rasa o deforestacin de bosques naturales, no se Artculo 38. El artculo 74 de la Ley 41 de 1998 queda as:

considerar como elemento probatorio por la autoridad competente, para


solicitar el reconocimiento del derecho de posesin o titulacin de tierras.

Artculo 74.

La tala rasa o deforestacin de bosques naturales, no se

considerar como elemento probatorio por la autoridad competente, para


solicitar el reconocimiento del derecho de posesin o titulacin de tierras. Por el
contrario, cuando esta accin se realice sin el otorgamiento de permisos ni el
seguimiento

establecido

en

esta

Ley,

sus

reglamentos

normas

complementarias, la misma constituye infraccin administrativa, sin perjuicio de


las sanciones penales que correspondan.
Artculo 85.

Corresponde a la Autoridad Martima de Panam la formulacin Artculo 39. El artculo 85 de la Ley 41 de 1998 queda as:

del Plan de Ordenamiento de Recursos Hidrobiolgicos, en coordinacin con la


Autoridad Nacional del Ambiente que, adems, velar por el estricto

Artculo 85. El Ministerio del Ambiente formular el Plan de Ordenamiento de

cumplimiento de los planes establecidos para lograr la conservacin,

Recursos Hidrobiolgicos, y fiscalizar su cumplimiento de los planes

recuperacin y uso sostenible de dichos recursos.

establecidos para lograr la conservacin, recuperacin y uso sostenible de

dichos recursos.
Artculo 86.

La Autoridad Nacional del Ambiente coadyuvar con la Autoridad Artculo 40. El artculo 86 de la Ley 41 de 1998 queda as:

Martima de Panam, para asegurar que las normas sobre pesqueras que sta
elabore, en base a sistemas de ordenamiento pesquero, procuren el uso

Artculo 86.

sostenible de dichos recursos. La Autoridad Nacional del Ambiente velar para

recursos pesqueros y acucolas elaboradas con base en el Plan de Ordenamiento

que las autoridades competentes ejecuten acciones de supervisin, control y

de Recursos Hidrobiolgicos, procuren la conservacin y el uso sostenible de

vigilancia, y su accin podr abarcar el mbito de aplicacin total, por zonas

dichos recursos.

El Ministerio de Ambiente asegurar que las normas sobre

geogrficas o por unidades de poblacin.


Artculo 92.

La autoridad competente, en coordinacin con la Autoridad Artculo 41. El artculo 92 de la Ley 41 de 1998 queda as:

Nacional del Ambiente, tendr la responsabilidad de supervisar, controlar y


vigilar la adecuada aplicacin del Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental.

Artculo 92.

El Ministerio de Ambiente, en coordinacin con la autoridad

competente, tendr la responsabilidad de supervisar, controlar y vigilar la


adecuada aplicacin del Plan de Manejo Ambiental que corresponda.
Artculo 93. Los programas de adecuacin y manejo ambiental que resulten de Artculo 42. El artculo 93 de la Ley 41 de 1998 queda as:
las evaluaciones de impacto ambiental o de auditoras ambientales para los
proyectos mineros, debern ser aprobados por la Autoridad Nacional del

Artculo 93. Los Planes de Manejo Ambiental o los Programas de Adecuacin y

Ambiente, que tendr la potestad de suspender y sancionar las operaciones por

Manejo Ambiental que resulten de las Evaluaciones de Impacto Ambiental o de

el incumplimiento de las normas.

las Auditoras Ambientales para los proyectos mineros, debern ser aprobados
por el Ministerio de Ambiente, que tendr la potestad de suspender y sancionar
las operaciones por el incumplimiento de las normas.

Artculo 94.

Los recursos marinocosteros constituyen patrimonio nacional, y su Artculo 43. El artculo 94 de la Ley 41 de 1998 queda as:

aprovechamiento, manejo y conservacin, estarn sujetos a las disposiciones


que, para tal efecto, emita la Autoridad Martima de Panam.

Artculo 94.

En el caso de las reas protegidas con recursos marinocosteros bajo la

del Estado, y su aprovechamiento, manejo y conservacin, estarn sujetos a las

jurisdiccin de la Autoridad Nacional del Ambiente, tales disposiciones sern

disposiciones que, para tal efecto, emita el Ministerio de Ambiente.

Los recursos marinos y costeros, son bienes de dominio pblico

emitidas y aplicadas por esta entidad.


Artculo 96.

La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, con las Artculo 44. Se restituye y modifica el artculo 96 de la Ley 41 de 1998, el cual queda

autoridades tradicionales de los pueblos y comunidades indgenas, todo lo as:


relativo al ambiente y a los recursos naturales existentes en sus reas.
Artculo 96.

El Ministerio de Ambiente coordinar, con las autoridades

tradicionales de las comarcas y pueblos originarios, todo lo relativo al ambiente


y a los recursos naturales existentes en sus territorios.
Artculo 98.

Se reconoce el derecho de las comarcas y pueblos originarios con Artculo 45. Se restituye y modifica el artculo 98 de la Ley 41 de 1998, el cual queda

relacin al uso, manejo y aprovechamiento tradicional sostenible de los recursos as:


naturales renovables, ubicados dentro de las comarcas y reservas indgenas

creadas por ley. Estos recursos debern utilizarse de acuerdo con los fines de

Artculo 98.

proteccin y conservacin del ambiente, establecidos en la Constitucin Poltica,

con relacin al uso, manejo y aprovechamiento tradicional sostenible de los

la presente Ley y las dems leyes nacionales.

recursos naturales renovables, ubicados dentro de los territorios de las

Se reconoce el derecho de las comarcas y pueblos originarios

comarcas y pueblos originarios. Estos recursos debern utilizarse de acuerdo con


los fines de proteccin y conservacin del ambiente, establecidos en la
Constitucin Poltica, la presente Ley y las dems leyes nacionales.

Artculo 101. El aprovechamiento con fines industriales o comerciales de los Artculo 46. Se restituye y modifica el artculo 101 de la Ley 41 de 1998, el cual
recursos ubicados en tierras de comunidades o pueblos originarios, por parte de queda as:
sus integrantes, requiere de autorizacin emitida por la autoridad competente.
Artculo 101.

El aprovechamiento con fines de subsistencia, industriales o

comerciales, incluyendo los permisos comunitarios, de los recursos ubicados en


tierras de comarcas o pueblos originarios, por parte de sus integrantes, requiere
de autorizacin emitida por la autoridad competente. El Ministerio velar por
que el aprovechamiento de estos recursos sea para el beneficio y bienestar de
los pueblos originarios.
Artculo 112. El incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del estudio Artculo 47. El artculo 112 de la Ley 41 de 1998 queda as:
de impacto ambiental, del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, de la

presente Ley, leyes y decretos ejecutivos complementarios y de los reglamentos

Artculo 112.

de la presente Ley, ser sancionado por la Autoridad Nacional del Ambiente, con

estudio de impacto ambiental, su Plan de Manejo Ambiental o su resolucin de

amonestacin escrita, suspensin temporal o definitiva de las actividades de la

aprobacin, del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, de la presente

empresa o multa, segn sea el caso y la gravedad de la infraccin.

Ley, las leyes y los decretos ejecutivos complementarios y de los reglamentos de

El incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del

la presente Ley, ser sancionado por el Ministro o la Ministra de Ambiente, con


amonestacin escrita, suspensin temporal o definitiva de las actividades de la
empresa o multa, segn sea el caso y la gravedad de la infraccin, sin perjuicio
de las sanciones principales y accesorias dispuestas en las normas
complementarias existentes.
Artculo 114. La violacin a las normas contempladas en la presente Ley, Artculo 48. El artculo 114 de la Ley 41 de 1998 queda as:
constituyen infraccin administrativa, y ser sancionada por la Autoridad
Nacional del Ambiente con multa que no exceder de diez millones de balboas

Artculo 114. La violacin a las normas contempladas en la presente Ley, leyes

con cero centsimo (B/.10,000,000.00). El monto de la sancin corresponder a

y decretos ejecutivos complementarios, constituye infraccin administrativa y

la gravedad de la infraccin o reincidencia del infractor, de acuerdo con lo

ser sancionada por el Ministerio de Ambiente con multa que no exceder de

establecido en los reglamentos respectivos.

diez millones de balboas con cero centsimo (B/.10,000,000.00). El monto de la

El Administrador Nacional del Ambiente impondr multas hasta de un milln de

sancin corresponder a la gravedad de la infraccin, influyendo la reincidencia

balboas con cero centsimo (B/.1,000,000.00).

del infractor. Ningn reglamento de esta Ley podr disminuir, ni expresa ni

Las multas de un milln un balboas (B/.1,000,001.00) a diez millones de balboas

veladamente, esta facultad.

(B/.10,000,000.00), sern impuestas por el Consejo Nacional del Ambiente.

Adicionalmente, el Ministro o la Ministra de Ambiente queda facultado para

Accesoriamente, la Autoridad Nacional del Ambiente queda facultada para

ordenar al infractor la limpieza, restauracin, mitigacin y compensacin del

ordenar al infractor el pago del costo de limpieza, mitigacin y compensacin del

dao ambiental, a sus costas, segn la valoracin econmica del mismo, sin

dao ambiental, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que

perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan y

correspondan.

fundamentando tcnicamente su decisin.

Artculo 49. Se adiciona el Captulo II-A al Ttulo VIII de la Ley 41 de 1998, el cual
queda as:
Captulo II-A
Fondo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Artculo 115-A. Crase el Fondo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, el cual
estar destinado a garantizar la calidad ambiental, la prevencin y mitigacin de
efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la atencin de emergencias
ambientales, y la proteccin, preservacin, conservacin o compensacin de los
sistemas ecolgicos y el ambiente. Dicho fondo estar integrado, entre otros,
por los ingresos provenientes de sanciones, decomisos e indemnizaciones por
concepto de infraccin de las normas ambientales, as como las tasas cobradas
por el Ministerio por los servicios de evaluacin y fiscalizacin ambiental de
proyectos, obras o actividades.

Artculo 116. Los informes elaborados por personas idneas de la Autoridad Artculo 50. El artculo 116 de la Ley 41 de 1998 queda as:
Nacional del Ambiente, la Contralora General de la Repblica o la autoridad
competente, constituyen prueba pericial y dan fe pblica.

Artculo 116.

Los informes elaborados por personal idneo del Ministerio de

Ambiente, la Contralora General de la Repblica o las entidades componentes


del Sistema Interinstitucional del Ambiente, constituyen prueba pericial y dan fe
pblica.
Artculo 117. Las acciones judiciales propuestas por el Estado, los municipios, las Artculo 51. El artculo 117 de la Ley 41 de 1998 queda as:
organizaciones no gubernamentales y los particulares que tengan por objeto la
defensa del derecho a un ambiente sano, se tramitarn conforme el

Artculo 117.

procedimiento sumario y no ocasionarn costas judiciales, salvo en casos de

personas naturales o jurdicas que tengan por objeto la defensa del derecho a un

demandas temerarias.

ambiente sano, se tramitarn conforme al procedimiento sumario y no

Las acciones judiciales propuestas por el Estado, as como por

ocasionarn costas judiciales, salvo el caso de demandas temerarias.


Artculo 52. Se adiciona un Ttulo nuevo despus del Ttulo X de la Ley 41 de 1998, el
cual queda as:
Ttulo X-A
Del Cambio Climtico

Captulo I
De la Adaptacin al Cambio Climtico
Artculo 126-A

El Estado reconoce que el cambio climtico es una

amenaza global importante en materia ambiental que incide la poblacin, los


ecosistemas y todos los sectores productivos de nuestra economa.
Artculo 126-B. El Ministerio de Ambiente, en coordinacin con las autoridades
competentes, impulsar iniciativas de adaptacin al cambio climtico que
incrementen la resiliencia del pas a los efectos adversos del cambio climtico,
haciendo especial nfasis en la poblacin y los ecosistemas ms vulnerables.
Artculo 126-C. El Ministerio de Ambiente, con la colaboracin de otras
instituciones, elaborar, publicar y actualizar peridicamente una estrategia
nacional de adaptacin al cambio climtico.
Artculo 126-D. Crase el Fondo de Adaptacin al Cambio Climtico que estar
destinado a financiar las iniciativas priorizadas de adaptacin al cambio climtico
global, y cuyos ingresos estarn constituidos por las donaciones y/o

aportaciones de organismos nacionales o internacionales para este propsito,


as como por un porcentaje de los beneficios provenientes de los proyectos de
mitigacin del cambio climtico.
Captulo II
De la Mitigacin del Cambio Climtico Global
Artculo 126-E. El Estado reconoce su responsabilidad comn pero diferenciada
de participacin en la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas
peligrosas en el sistema climtico global.
Artculo 126-F. Ser responsabilidad del Ministerio de Ambiente, con el apoyo
de otras instituciones, elaborar y publicar peridicamente un inventario nacional
de emisiones por fuentes y absorciones por sumidero de gases de efecto
invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal.

Asimismo,

presentar una estrategia quinquenal de desarrollo econmico y social baja en


carbono.
Artculo 126-G. Ser responsabilidad del Ministerio de Ambiente, establecer los

mecanismo necesarios para captar recursos financieros y econmicos, mediante


instrumentos nacionales e internacionales que promuevan la transicin hacia un
desarrollo econmico bajo en carbono.

Artculo 53. Se adiciona un Ttulo nuevo despus del Ttulo X-A de la Ley 41 de 1998,
el cual queda as:
Ttulo X-B
De la Promocin de Actividades Ambientalmente Sostenibles
Artculo 126-H. El Ministerio de Ambiente coordinar con la Autoridad de
Turismo de Panam el establecimiento de las bases del ecoturismo,
especialmente aquel dedicado a la utilizacin no consuntiva de recursos
naturales dentro de los lmites o zona de amortiguamiento del patrimonio
comprendido en el Sistema Nacional de reas Protegidas.
Artculo 126-I. El Estado panameo reconoce el valor que para la gestin
ambiental tiene el trabajo de las comunidades locales que se organizan para la
realizacin de actividades que aprovechan los recursos naturales de manera

sostenible.
En tal sentido, el Ministerio de Ambiente tendr, dentro de sus facultades, la
atribucin de reconocer la personera jurdica a las organizaciones de base
comunitaria

(OBC)

que

realicen

actividades

propias

del

desarrollo

ambientalmente sostenible. stas sern inscritas en un registro numerado que


para estos efectos tendr el Ministerio. El procedimiento ser regulado por
reglamento, en el cual se reconocer el principio de que las OBC, adems del
derecho a organizarse de acuerdo a la Ley, tambin tienen el derecho de percibir
rditos como producto de sus actividades, mientras son responsables del
cuidado de los recursos naturales que utilicen para tal desarrollo.
Artculo 126-J. El Estado panameo reconoce el valor que para la gestin
ambiental tiene la iniciativa privada que protege y aprovecha los recursos
naturales de manera sostenible. Para este fin, el Ministerio de Ambiente
impulsar mejores prcticas en materia de produccin ms limpia, eficiencia
energtica, construccin eco-eficiente, comunidades sostenibles, entre otras.
Artculo 1. Se crea la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam, en lo

Artculo 54.

El artculo 1 de la Ley 44 de 2006 queda as:

sucesivo la Autoridad, como entidad rectora del Estado para asegurar el

Artculo 1. Se crea la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam, en lo

cumplimiento y la aplicacin de las leyes y los reglamentos en materia de

sucesivo la Autoridad, como entidad rectora del Estado para asegurar el

recursos acuticos y de las polticas nacionales de pesca y acuicultura que adopte

cumplimiento y la aplicacin de las leyes y polticas nacionales de pesca y

el rgano Ejecutivo.

acuicultura.

La Autoridad tendr jurisdiccin territorial en la Repblica de Panam y en sus

La Autoridad tendr jurisdiccin territorial en la Repblica de Panam y en

aguas jurisdiccionales de acuerdo con la legislacin vigente, as como

sus aguas jurisdiccionales de acuerdo con la legislacin vigente, as como

personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma en su rgimen interno, y

personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma en su rgimen interno,

estar sujeta nicamente a las polticas, a la orientacin y a la inspeccin del

y estar sujeta nicamente a las polticas, a la orientacin y a la inspeccin

rgano Ejecutivo, y a la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica.

del rgano Ejecutivo, y a la fiscalizacin de la Contralora General de la

Para los fines de esta Ley, la Autoridad, en el mbito de sus funciones, ser

Repblica.

representada ante el rgano Ejecutivo por el Ministerio de Desarrollo

Para los fines de esta Ley, la Autoridad, en el mbito de sus funciones, ser

Agropecuario.

representada ante el rgano Ejecutivo por el Ministerio de Desarrollo


Agropecuario.

Artculo 2. Para efectos de la aplicacin y de la reglamentacin de la presente

Artculo 55.

Se modifica los numerales 7 y 17 del artculo 2 de la Ley 44 de

Ley, los siguientes trminos se definen as:

2006, el cual queda as:

7. Concesin acutica. Concesin administrativa mediante la cual se otorga a un

Artculo 2. Para efectos de la aplicacin y de la reglamentacin de la presente

municipio, a un gobierno provincial, a un patronato, a una fundacin o a una

Ley, los siguientes trminos se definen as:

persona natural o jurdica, el uso y/o usufructo de un rea determinada, que

puede ser albina, aguas marinas, aguas costeras, aguas continentales, fondos

7. Concesin acutica. Concesin administrativa mediante la cual se otorga a

marinos y/o zonas costeras, exclusivamente para el desarrollo de actividades de

una persona natural o jurdica, el uso y/o usufructo de un rea determinada,

cultivo, extraccin, conservacin, proteccin y/o repoblacin de recursos

que puede ser albina, aguas marinas, aguas costeras, aguas continentales,

acuticos.

fondos marinos y/o zonas costeras, exclusivamente para el desarrollo de

17. Recursos acuticos. Organismos animales o vegetales, cuyo ciclo de vida se

actividades relacionadas con pesca, acuicultura y maricultura.

desarrolla ntegra o parcialmente en aguas marinas y/o continentales, y en los

ecosistemas donde estos se desarrollan, en los cuales la Repblica de Panam

17. Recursos acuticos. Organismos animales o vegetales, cuyo ciclo de vida

ejerce jurisdiccin. Estos recursos se clasifican en:

se desarrolla ntegra o parcialmente en aguas marinas y/o continentales, y en

a) Recursos acucolas. Aquellos que son o podran ser utilizados en operaciones

los ecosistemas donde estos se desarrollan, en los cuales la Repblica de

de cultivo de organismos acuticos, bajo ciertas condiciones controladas en

Panam ejerce jurisdiccin. Estos recursos se clasifican en:

grado diverso segn sus caractersticas, con fines de produccin de alimentos, de

a. Recursos acucolas. Aquellos que son o podran ser utilizados en

consumo, de estudio, de investigacin, de procesamiento, de recreacin, de

operaciones de cultivo de organismos acuticos, bajo ciertas condiciones

comercializacin u otros.

controladas en grado diverso segn sus caractersticas, con fines de

b) Recursos marino-costeros. Aquellos que se encuentran entre el litoral y el

produccin de alimentos, de consumo, de estudio, de investigacin, de

lmite exterior de la Zona Econmica Exclusiva de la Repblica de Panam,

procesamiento, de recreacin, de comercializacin u otros.

constituidos por las aguas del mar territorial, la zona contigua, la plataforma

b. Recursos pesqueros. Aquellos que son o podran ser objeto de captura o

continental submarina, los esteros, los litorales, los golfos, las bahas, los

extraccin en las operaciones pesqueras, con fines de consumo directo, de

estuarios, los manglares, los arrecifes, la vegetacin submarina, las bellezas

comercializacin, de procesamiento, de estudio, de investigacin, de

escnicas, los recursos biticos y abiticos dentro de dichas aguas, as como por

recreacin o de obtencin de otros beneficios.

una franja costera de doscientos metros de ancho de la lnea de la pleamar,


paralela al litoral de las costas del mar Caribe y del Ocano Pacfico, con
excepcin de los recursos minerales e hidrocarburos.
c) Recursos pesqueros. Aquellos que son o podran ser objeto de captura o

extraccin en las operaciones pesqueras, con fines de consumo directo, de


comercializacin, de procesamiento, de estudio, de investigacin, de recreacin o
de obtencin de otros beneficios.
Captulo II
Reformas a la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006
Artculo 3. La Autoridad tiene como objetivos principales:
1. Administrar, fomentar, promover, desarrollar, proyectar y aplicar las

Artculo 56.

Se modifica los numerales 1, 2 y 7 del artculo 3 de la Ley 44 de

2006, los cuales quedan as:

polticas, las estrategias, las normas legales y reglamentarias, los planes y


los programas, que estn relacionados, de manera directa, con las

Artculo 3. La Autoridad tiene como objetivos principales:

actividades de la pesca, la acuicultura, el manejo marino-costero y las

1. Administrar, fomentar, promover, desarrollar, proyectar y aplicar las

actividades conexas, con base en los principios rectores que aseguren la

polticas, las estrategias, las normas legales y reglamentarias, los planes y los

produccin, la conservacin, el control, la administracin, el fomento, la

programas, que estn relacionados, de manera directa, con las actividades de

investigacin y el aprovechamiento responsable y sostenible de los

la pesca, la acuicultura y las actividades conexas, con base en los principios

recursos acuticos, teniendo en cuenta los aspectos biolgicos,

rectores que aseguren la produccin, la conservacin, el control, la

tecnolgicos, econmicos, de seguridad alimentaria, sociales, culturales,

administracin, el fomento, la investigacin y el aprovechamiento

ambientales y comerciales pertinentes.

responsable y sostenible de los recursos acuticos, teniendo en cuenta los

2. Coordinar sus actividades con todas las instituciones y/o autoridades

aspectos biolgicos, tecnolgicos, econmicos, de seguridad alimentaria,

vinculadas a la pesca, a la acuicultura y al manejo marino-costero,

sociales, culturales, ambientales y comerciales pertinentes.

existentes o que se establezcan en el futuro.

2. Coordinar sus actividades con todas las instituciones y/o autoridades

vinculadas a la pesca y a la acuicultura, existentes o que se establezcan en el

7. Considerar los principios de precaucin, de interdependencia, de

futuro.

coordinacin, de cooperacin, de corresponsabilidad y de subsidiariedad,

para realizar las funciones relacionadas con las actividades de la pesca, la

7. Considerar los principios de precaucin, de interdependencia, de

acuicultura, el manejo marino-costero y las actividades conexas.

coordinacin, de cooperacin, de corresponsabilidad y de subsidiariedad,


para realizar las funciones relacionadas con las actividades de la pesca, la
acuicultura y las actividades conexas.

Artculo 4. La Autoridad tendr las siguientes funciones:


1. Proponer, coordinar y ejecutar la poltica nacional para la pesca, la

Artculo 57.

Se modifica los numerales 1 y 21 del artculo 4 de la Ley 44 de

2006, los cuales quedan as:

acuicultura y los recursos marino-costeros.

Artculo 4. La Autoridad tendr las siguientes funciones:

1. Proponer, coordinar y ejecutar la poltica nacional para la pesca y la

21. Evaluar y proponer, al rgano Ejecutivo y a las entidades estatales que as

acuicultura.

lo requieran, las medidas necesarias para la adopcin de tratados y

convenios internacionales referentes a las actividades que se desarrollen

21. Evaluar y proponer, al rgano Ejecutivo y a las entidades estatales que as

en el sector pesquero, acucola y marino-costero.

lo requieran, las medidas necesarias para la adopcin de tratados y convenios


internacionales referentes a las actividades que se desarrollen en el sector
pesquero y acucola.

Artculo 6. Queda entendido que las funciones y atribuciones que esta Ley le
confiere a la Autoridad no afectan la competencia de la Autoridad Nacional del

Artculo 58.

El artculo 6 de la Ley 44 de 2006 queda as:

Artculo 6. Queda entendido que las funciones y atribuciones que esta Ley le

Ambiente, en las materias relacionadas con la conservacin, la proteccin y el

confiere a la Autoridad no afectan la competencia del Ministerio de Ambiente

manejo de reas protegidas y especies de vida silvestre, de conformidad con la

en las materias relacionadas a la proteccin, conservacin y recuperacin del

legislacin vigente.

ambiente, as como la promocin del uso sostenible de los recursos


naturales, terrestres e hidrobiolgicos, de conformidad con la legislacin
vigente.

Artculo 15. Son funciones y atribuciones de la Junta Directiva:


1. Proponer al rgano Ejecutivo la poltica de desarrollo del sector pesquero
y acucola, y de manejo de los recursos marino-costeros.
2. Proponer al rgano Ejecutivo el establecimiento de un mtodo de

Artculo 59.

Se modifica el artculo 15 de la Ley 44 de 2006, el cual queda as:

Artculo 15. Son funciones y atribuciones de la Junta Directiva:


1. Proponer al rgano Ejecutivo la poltica de desarrollo del sector pesquero y
acucola.

valoracin de los recursos pesqueros, acucolas y marino-costeros en un

2. Proponer al rgano Ejecutivo el establecimiento de un mtodo de

sistema de cuentas nacionales, a fin de contar con herramientas que

valoracin de los recursos pesqueros y acucolas en un sistema de cuentas

faciliten el proceso de planificacin y la asignacin de tales recursos.

nacionales, a fin de contar con herramientas que faciliten el proceso de

3. Adoptar las polticas administrativas, cientficas y tecnolgicas que

planificacin y la asignacin de tales recursos.

promuevan y aseguren la competitividad y la rentabilidad del sector

3. Adoptar las polticas administrativas, cientficas y tecnolgicas que

pesquero y acucola, as como el manejo de los recursos marino-costeros

promuevan y aseguren la competitividad y la rentabilidad del sector

y el desarrollo de sus recursos humanos.

pesquero y acucola, as como el desarrollo de sus recursos humanos.

4. Dictar el reglamento interno de la Autoridad y su propio reglamento


interno.
5. Autorizar los actos, los contratos y las concesiones acuticas por sumas

4. Dictar el reglamento interno de la Autoridad y su propio reglamento


interno.
5. Autorizar los actos, los contratos y las concesiones acuticas por sumas

mayores a quinientos mil balboas (B/.500,000.00).

mayores a quinientos mil balboas (B/.500,000.00).

6. Reglamentar, aprobar y dar seguimiento al plan anual y al proyecto de

6. Reglamentar, aprobar y dar seguimiento al plan anual y al proyecto de

presupuesto anual de la Autoridad, elaborados por el Administrador

presupuesto anual de la Autoridad, elaborados por el Administrador General.

General.

7. Conocer, en ltima instancia, las reclamaciones y los recursos

7. Conocer, en ltima instancia, las reclamaciones y los recursos


concernientes a los actos proferidos por el Administrador General.
8. Supervisar la gestin de la Administracin General y exigirle rendicin de
cuentas sobre sus actos.

concernientes a los actos proferidos por el Administrador General.


8. Supervisar la gestin de la Administracin General y exigirle rendicin de
cuentas sobre sus actos.
9. Ejercer las dems funciones establecidas en las leyes o en los reglamentos.

9. Ejercer las dems funciones establecidas en las leyes o en los


reglamentos.
Artculo 21. Son funciones del Administrador General:

Artculo 60. Se modifica el artculo 21 de la Ley 44 de 2006, el cual queda as:

1. Ejercer la administracin de la Autoridad.


2. Proponer al rgano Ejecutivo, a travs del Presidente de la Junta

Artculo 21. Son funciones del Administrador General:

Directiva de la Autoridad, proyectos de leyes y de reglamentos sobre

1. Ejercer la administracin de la Autoridad.

las medidas y los procesos tcnicos y administrativos para el

2. Proponer al rgano Ejecutivo, a travs del Presidente de la Junta Directiva de

aprovechamiento racional, sostenible y responsable de los recursos

la Autoridad, proyectos de leyes y de reglamentos sobre las medidas y los

acuticos, a fin de proteger el patrimonio acutico nacional.

procesos tcnicos y administrativos para el aprovechamiento racional,

3. Preparar y presentar a la Junta Directiva la propuesta para establecer


un mtodo de valoracin de los recursos pesqueros, acucolas y

sostenible y responsable de los recursos acuticos, a fin de proteger el


patrimonio acutico nacional.

marino-costeros en un sistema de cuentas nacionales, a fin de contar

3. Preparar y presentar a la Junta Directiva la propuesta para establecer un

con herramientas que faciliten el proceso de planificacin y la

mtodo de valoracin de los recursos pesqueros y acucolas en un sistema de

asignacin de tales recursos.

cuentas nacionales, a fin de contar con herramientas que faciliten el proceso de

4. Ejercer la representacin legal de la Autoridad, pudiendo constituir


apoderados especiales.
5.

Ejecutar y hacer cumplir las decisiones aprobadas por la Junta


Directiva de la Autoridad.

6. Preparar, para la aprobacin de la Junta Directiva, las polticas, los

planificacin y la asignacin de tales recursos.


4. Ejercer la representacin legal de la Autoridad, pudiendo constituir
apoderados especiales.
5. Ejecutar y hacer cumplir las decisiones aprobadas por la Junta Directiva de la
Autoridad.

planes y los programas del sector pesquero y acucola, y del manejo

6. Preparar, para la aprobacin de la Junta Directiva, las polticas, los planes y los

integral del sector marino-costero. Una vez aprobados, sern

programas del sector pesquero y acucola. Una vez aprobados, sern ejecutados

ejecutados por las correspondientes direcciones generales de la

por las correspondientes direcciones generales de la Autoridad.

Autoridad.

7. Preparar y presentar, para la aprobacin de la Junta Directiva, el anteproyecto

7. Preparar y presentar, para la aprobacin de la Junta Directiva, el


anteproyecto del presupuesto de la Autoridad.
8. Presentar a la Junta Directiva un informe anual y los informes que
esta le solicite.
9. Coordinar los servicios de la Autoridad con los de otras instituciones

del presupuesto de la Autoridad.


8. Presentar a la Junta Directiva un informe anual y los informes que esta le
solicite.
9. Coordinar los servicios de la Autoridad con los de otras instituciones pblicas
que se vinculen, directa o indirectamente, con el sector pesquero y acucola.

pblicas que se vinculen, directa o indirectamente, con el sector

10. Autorizar la aprobacin, modificacin, revocacin y anulacin de los

pesquero y acucola y con el manejo costero integral.

permisos, las licencias y las autorizaciones, relativos a la pesca y a la acuicultura,

10. Autorizar la aprobacin, modificacin, revocacin y anulacin de los

en los trminos de las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables, as

permisos, las licencias y las autorizaciones, relativos a la pesca, la

como autorizar la sustitucin de sus titulares, en su caso, mediante las

acuicultura y al manejo marino-costero, en los trminos de las

direcciones generales respectivas, de acuerdo con la presente Ley.

disposiciones jurdicas y administrativas aplicables, as como

11. Autorizar y coordinar con los organismos competentes las medidas

autorizar la sustitucin de sus titulares, en su caso, mediante las

necesarias, as como el uso de artes y tcnicas de extraccin para la proteccin y

direcciones generales respectivas, de acuerdo con la presente Ley.

conservacin de los recursos acuticos, sus productos y subproductos.

11. Autorizar y coordinar con los organismos competentes las medidas

12. Autorizar las concesiones acuticas hasta por la suma de quinientos mil

necesarias, as como el uso de artes y tcnicas de extraccin para la

balboas

proteccin y conservacin de los recursos acuticos, sus productos y

(B/.500,000.00), por un periodo de hasta veinte aos, prorrogable, de acuerdo

subproductos.

con la legislacin vigente.

12. Autorizar las concesiones acuticas hasta por la suma de quinientos

13. Estructurar, reglamentar, determinar, fijar, modificar e imponer tasas y

mil balboas (B/.500,000.00), por un periodo de hasta veinte aos,

derechos por los servicios que preste la Autoridad.

prorrogable, de acuerdo con la legislacin vigente.

14. Reconocer, recaudar y fiscalizar los impuestos, las tasas, las multas y otros

13. Estructurar, reglamentar, determinar, fijar, modificar e imponer


tasas y derechos por los servicios que preste la Autoridad.
14. Reconocer, recaudar y fiscalizar los impuestos, las tasas, las multas y

conceptos que deban pagar los contribuyentes y usuarios de la Autoridad.


15. Establecer la organizacin de la Autoridad y, en general, adoptar todas las
medidas que estime convenientes para la organizacin y el funcionamiento del

otros conceptos que deban pagar los contribuyentes y usuarios de

sector pesquero y acucola.

la Autoridad.

16. Instalar los rganos de asesora, consulta, ejecucin y coordinacin de la

15. Establecer la organizacin de la Autoridad y, en general, adoptar

Autoridad que estime convenientes, previa autorizacin de la Junta Directiva y

todas las medidas que estime convenientes para la organizacin y el

de acuerdo con el reglamento interno de la Autoridad.

funcionamiento del sector pesquero y acucola, y para el manejo de

17. Nombrar, trasladar, ascender, suspender, separar y remover al personal

los recursos marino-costeros.


16. Instalar los rganos de asesora, consulta, ejecucin y coordinacin

subalterno, de conformidad con lo que al efecto establezcan esta Ley y el


reglamento interno de la Autoridad.

de la Autoridad que estime convenientes, previa autorizacin de la

18. Aprobar la contratacin de tcnicos o expertos nacionales y extranjeros, que

Junta Directiva y de acuerdo con el reglamento interno de la

sean necesarios para el buen funcionamiento de la Autoridad.

Autoridad.

19. Proponer al rgano Ejecutivo la adhesin de la Repblica de Panam a los

17. Nombrar, trasladar, ascender, suspender, separar y remover al

tratados o convenios internacionales que considere convenientes a los intereses

personal subalterno, de conformidad con lo que al efecto

de la pesca, de la acuicultura y de los recursos acuticos.

establezcan esta Ley y el reglamento interno de la Autoridad.

20. Velar para que las recomendaciones emanadas de las direcciones generales

18. Aprobar la contratacin de tcnicos o expertos nacionales y

sean producto de un proceso de coordinacin entre ellas.

extranjeros, que sean necesarios para el buen funcionamiento de la

21. Celebrar los contratos, las concesiones acuticas, los convenios, los actos y

Autoridad.

las operaciones que deba efectuar la Autoridad hasta por la suma de quinientos

19. Proponer al rgano Ejecutivo la adhesin de la Repblica de Panam

mil balboas (B/.500,000.00), con sujecin a lo establecido en la ley y sin perjuicio

a los tratados o convenios internacionales que considere

de que la Junta Directiva ejerza un control posterior, y conforme a lo establecido

convenientes a los intereses de la pesca, de la acuicultura y de los

en las disposiciones que regulan y reglamentan la contratacin pblica y en los

recursos acuticos.

reglamentos de la Autoridad.

20. Velar para que las recomendaciones emanadas de las direcciones


generales sean producto de un proceso de coordinacin entre ellas.
21. Celebrar los contratos, las concesiones acuticas, los convenios, los

22. Presentar a la Junta Directiva, para su aprobacin, los montos de las tasas,
las multas y los derechos por los servicios que preste la Autoridad.
23. Imponer las sanciones que correspondan por las violaciones a las normas de

actos y las operaciones que deba efectuar la Autoridad hasta por la

esta

suma de quinientos mil balboas (B/.500,000.00), con sujecin a lo

Ley o de los reglamentos que se dicten segn sea el caso.

establecido en la ley y sin perjuicio de que la Junta Directiva ejerza

24. Conocer, en ltima instancia, las reclamaciones y los recursos en lo

un control posterior, y conforme a lo establecido en las

concerniente a los actos proferidos por los directores generales de la Autoridad.

disposiciones que regulan y reglamentan la contratacin pblica y

25. Elevar las problemticas en materia de los recursos acuticos ante los

en los reglamentos de la Autoridad.

rganos de consulta y asesora, y darles seguimiento a sus recomendaciones.

22. Presentar a la Junta Directiva, para su aprobacin, los montos de las


tasas, las multas y los derechos por los servicios que preste la

sancionatorios.

Autoridad.

27. Ejercer las dems funciones y atribuciones que le sealen esta Ley y los

23. Imponer las sanciones que correspondan por las violaciones a las
normas de esta Ley o de los reglamentos que se dicten segn sea el
caso.
24. Conocer, en ltima instancia, las reclamaciones y los recursos en lo
concerniente a los actos proferidos por los directores generales de
la Autoridad.
25. Elevar las problemticas en materia de los recursos acuticos ante
los rganos de consulta y asesora, y darles seguimiento a sus
recomendaciones.
26.

26. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos

Ordenar

la

apertura

sustanciacin

de

procedimientos

administrativos sancionatorios.
27. Ejercer las dems funciones y atribuciones que le sealen esta Ley y
los reglamentos de la Autoridad y las que le autoricen el rgano

reglamentos de la Autoridad y las que le autoricen el rgano Ejecutivo o la Junta


Directiva.

Ejecutivo o la Junta Directiva.


Artculo 32. Se crea la Ventanilla nica de Trmites y Registros de la Autoridad, Artculo 61. Se modifica el numeral 2 del artculo 32 de la Ley 44 de 2006, el cual
adscrita a la Secretara General, la cual

queda as:

tendr las siguientes funciones:


2. Entregar

los

permisos,

las

licencias,

las

concesiones,

las

Artculo 32. Se crea la Ventanilla nica de Trmites y Registros de la Autoridad,

autorizaciones y las certificaciones, relativos a la pesca, la acuicultura

adscrita a la Secretara General, la cual tendr las siguientes funciones:

y al manejo marino-costero, emitidos por las direcciones generales

respectivas.

2. Entregar los permisos, las licencias, las concesiones, las autorizaciones y las
certificaciones, relativos a la pesca y a la acuicultura, emitidos por las
direcciones generales respectivas.

Artculo 37. La Direccin General de Ordenacin y Manejo Integral tendr las Artculo 62. El artculo 37 de la Ley 44 de 2006 quedar as:
siguientes funciones:
1. Coadyuvar en la administracin de los recursos marino-costeros y de aguas

Artculo 37. La Direccin General de Ordenacin y Manejo Integral tendr las

continentales de la Repblica de Panam.

siguientes funciones:

2. Proponer e implementar normas, programas, planes y estrategias para la

1.

Proponer e implementar normas, programas, planes y estrategias para el

ordenacin y el aprovechamiento sostenible y el desarrollo de los recursos

aprovechamiento sostenible y el desarrollo de los recursos acuticos, en

acuticos, en coordinacin con las unidades administrativas de la Autoridad, las

coordinacin con las unidades administrativas de la Autoridad, las

instituciones gubernamentales, los entes locales y los participantes en estas

instituciones gubernamentales, los entes locales y los participantes en estas

actividades.
3. Elaborar, ejecutar, dirigir, supervisar y evaluar, de manera integral, los

actividades.
2.

Autorizar la ubicacin y operacin de las explotaciones pesqueras y

programas de Manejo Costero Integral y Aguas Continentales, de acuerdo con las

acucolas en zonas sanitarias y fitosanitarias de riesgo, previa viabilidad de

polticas establecidas para el desarrollo del sector, con base en la legislacin

las instancias correspondientes, de acuerdo con la legislacin vigente.

vigente.

3.

Monitorear la implementacin de las normas de ordenacin establecidas

4. Autorizar la ubicacin y operacin de las explotaciones pesqueras y acucolas

para los buques pesqueros de bandera panamea de servicio internacional y

en zonas sanitarias y fitosanitarias de riesgo, previa viabilidad de las instancias

nacional.

correspondientes, de acuerdo con la legislacin vigente.

4.

Coadyuvar, con las unidades correspondientes de la Autoridad, en el

5. Monitorear la implementacin de las normas de ordenacin establecidas para

establecimiento de los procedimientos de carcter tcnico y administrativo

los buques pesqueros de bandera panamea de servicio internacional y nacional.

para la expedicin, el trmite y la revisin de la documentacin relativa al

6. Coadyuvar, con las unidades correspondientes de la Autoridad, en el

control administrativo de las actividades relacionadas con la pesca y la

establecimiento de los procedimientos de carcter tcnico y administrativo para

acuicultura.

la expedicin, el trmite y la revisin de la documentacin relativa al control

5.

Formular y coordinar, con las unidades correspondientes de la Autoridad, el

administrativo de las actividades relacionadas con la pesca y la acuicultura.

Instituto Panameo de Turismo, el Ministerio de Ambiente, el Instituto

7. Formular y coordinar, con las unidades correspondientes de la Autoridad, el

Panameo de Deportes y las organizaciones relacionadas con el tema, los

Instituto Panameo de Turismo, la Autoridad Nacional del Ambiente, el Instituto

programas, los planes y las medidas de ordenacin para el desarrollo de la

Nacional de Deportes y las organizaciones relacionadas con el tema, los

pesca deportiva.

programas, los planes y las medidas de ordenacin para el desarrollo de la pesca

6.

Determinar las condiciones, los trminos y las restricciones a que deba

deportiva.

sujetarse el ejercicio de las concesiones, los permisos, las licencias y las

8. Coadyuvar, con la Autoridad Nacional del Ambiente, en el establecimiento y la

autorizaciones, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, as

ejecucin de programas de proteccin, restauracin y recuperacin de los


recursos acuticos y ecosistemas marino-costeros, amenazados o en peligro de

como fomentar su cumplimiento y llevar su registro y seguimiento.


7.

Otorgar, modificar, revocar y anular los permisos, las licencias y las

extincin, y los que ameriten de proteccin especial de acuerdo con la legislacin

autorizaciones, as como las concesiones acuticas relativos a la pesca, la

vigente.

acuicultura, y maricultura en los trminos de las disposiciones jurdicas y

9. Determinar las condiciones, los trminos y las restricciones a que deba

administrativas aplicables y respetando las disposiciones dictadas por el

sujetarse el ejercicio de las concesiones, los permisos, las licencias y las

Ministerio de Ambiente respecto a los recursos hidrobiolgicos; al igual que

autorizaciones, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, as

autorizar la sustitucin de sus titulares, en su caso.

como fomentar su cumplimiento y llevar su registro y seguimiento.

8.

10. Otorgar, modificar, revocar y anular los permisos, las licencias y las
autorizaciones, relativos a la pesca, a la acuicultura y al manejo marino-costero,

Proponer el otorgamiento, la modificacin, la revocacin, la caducidad y la


anulacin de las concesiones para el desarrollo de la acuicultura.

9.

Proponer el concepto correspondiente para el pago de las tasas y los

en los trminos de las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables, as

derechos relativos a la explotacin y el uso de los recursos acuticos, con

como autorizar la sustitucin de sus titulares, en su caso.

base en su valor econmico y de acuerdo con la legislacin vigente.

11. Proponer el otorgamiento, la modificacin, la revocacin, la caducidad y la


anulacin de las concesiones para el desarrollo de la acuicultura.

10. Promover la participacin coordinada de los sectores productivos como


aliados estratgicos en el desarrollo de los recursos acuticos.

Proponer el concepto correspondiente para el pago de las tasas y los derechos

11. Promover el establecimiento de acuerdos y convenios que repercutan en

relativos a la explotacin y el uso de los recursos acuticos, con base en su valor

beneficio del desarrollo y el aprovechamiento sostenible de los recursos

econmico y de acuerdo con la legislacin vigente.

acuticos.

13. Promover la participacin coordinada de los sectores productivos como

12. Establecer y mantener las relaciones con los organismos internacionales,

aliados estratgicos en la ordenacin y el desarrollo de la zona marino-costera y

nacionales y regionales, responsables por el ordenamiento y manejo de las

aguas continentales.

pesqueras.

14. Promover el establecimiento de acuerdos y convenios que repercutan en


beneficio del desarrollo y el aprovechamiento sostenible de los recursos
acuticos.

13. Promover el intercambio y la difusin de informacin con instituciones


nacionales e internacionales, en materia de recursos acuticos.
14. Ejercer las dems funciones y atribuciones que le sealen las leyes y los

15. Coordinar, con la Autoridad Nacional del Ambiente, las disposiciones de

reglamentos de la Autoridad, as como las que le asigne el Administrador

regulacin pesquera y acucola para la integracin de programas de manejo de

General.

las reas protegidas, acorde con el plan de manejo correspondiente.


16. Establecer y mantener las relaciones con los organismos internacionales,
nacionales y regionales, responsables por el ordenamiento y manejo de las
pesqueras y zonas marino-costeras.
17. Promover el intercambio y la difusin de informacin con instituciones
nacionales e internacionales, en materia de ordenacin y manejo de los recursos
acuticos.
18. Proponer la creacin de zonas especiales de manejo marino-costero, en
aquellas reas geogrficas marino-costeras en donde se requiera un manejo
costero integral de los recursos acuticos.
19. Ejercer las dems funciones y atribuciones que le sealen las leyes y los
reglamentos de la Autoridad, as como las que le asigne el Administrador
General.
Artculo 38. La Direccin General de Inspeccin, Vigilancia y Control tendr las Artculo 63. El artculo 38 de la Ley 44 de 2006 quedar as:
siguientes funciones:

1. Promover, fomentar, organizar, vigilar, coordinar y ejecutar, en su caso, la


poltica general, la estrategia, los planes y los programas en materia de
inspeccin pesquera y acucola, incluyendo aquellos en los que participen las
diversas dependencias de la administracin pblica, gobiernos provinciales,

Artculo 38. La Direccin General de Inspeccin, Vigilancia y Control tendr las


siguientes funciones:
1.

poltica general, la estrategia, los planes y los programas en materia de

municipales y entes locales, as como los particulares.

inspeccin pesquera y acucola, incluyendo aquellos en los que participen

2. Establecer las bases y los parmetros que debern seguir las normas tcnicas

las diversas dependencias de la administracin pblica, gobiernos

para el desarrollo de la actividad pesquera y acucola y el manejo marino-costero,


as como la supervisin, la verificacin y la certificacin de la actualizacin y el
cumplimiento de dichas normas.

provinciales, municipales y entes locales, as como los particulares.


2.

supervisin, la verificacin y la certificacin de la actualizacin y el

permanente de informacin en materia de sanidad de los recursos acuticos, de


4. Establecer y operar, en coordinacin con las instancias correspondientes, un

cumplimiento de dichas normas.


3.

el muestreo en unidades de pesca, la produccin acucola y los ecosistemas


marino-costeros, de acuerdo con la legislacin vigente.
5. Colaborar, en coordinacin con las instancias correspondientes, en la creacin,
instrumentacin y operacin de un sistema nacional de emergencia de sanidad
de los recursos acuticos, de acuerdo con la legislacin vigente.

Colaborar, en coordinacin con las instancias correspondientes, en la


difusin permanente de informacin en materia de sanidad de los recursos

programa nacional de inspeccin, vigilancia y control de los recursos acuticos,


tomando en cuenta el control de movilizacin de los organismos hidrobiolgicos,

Establecer las bases y los parmetros que debern seguir las normas
tcnicas para el desarrollo de la actividad pesquera y acucola, as como la

3. Colaborar, en coordinacin con las instancias correspondientes, en la difusin


acuerdo con la legislacin vigente.

Promover, fomentar, organizar, vigilar, coordinar y ejecutar, en su caso, la

acuticos, de acuerdo con la legislacin vigente.


4.

Establecer y operar, en coordinacin con las instancias correspondientes, un


programa nacional de inspeccin, vigilancia y control de los recursos
acuticos, tomando en cuenta el control de movilizacin de los organismos
hidrobiolgicos, el muestreo en unidades de pesca, y la produccin acucola,
de acuerdo con la legislacin vigente.

6. Proponer a la Autoridad las tarifas que se cobrarn por los servicios que preste

5.

Colaborar, en coordinacin con las instancias correspondientes, en la

la Direccin.

creacin, instrumentacin y operacin de un sistema nacional de

7. Velar, en coordinacin con las entidades correspondientes, por el estricto

emergencia de sanidad de los recursos acuticos, de acuerdo con la

cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que tienen por objeto

legislacin vigente.

regular la proteccin y la utilizacin de los recursos acuticos, tales como reas

6.

prohibidas, artes, mtodos, embarcaciones, equipos, dispositivos, especies


protegidas y los dems que se establezcan por leyes y reglamentos.

Proponer a la Autoridad las tarifas que se cobrarn por los servicios que
preste la Direccin.

7.

Velar, en coordinacin con las entidades correspondientes, por el estricto

8. Expedir las certificaciones de las inspecciones realizadas en toda la cadena de

cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que tienen por

produccin de los productos y subproductos de la pesca y la acuicultura, en

objeto regular la proteccin y la utilizacin de los recursos acuticos, tales

relacin con el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, y de la

como

normativa y estndares internacionales, con base en las competencias de la

dispositivos, y los dems que se establezcan por leyes y reglamentos.

Autoridad.

8.

reas

prohibidas,

artes,

mtodos,

embarcaciones,

equipos,

Expedir las certificaciones de las inspecciones realizadas en toda la cadena

9. Proponer, en coordinacin con las unidades administrativas de la Autoridad,

de produccin de los productos y subproductos de la pesca y la acuicultura,

prohibiciones referentes a la administracin de los recursos acuticos, en materia

en relacin con el cumplimiento de las disposiciones legales y

de sus competencias.

reglamentarias, y de la normativa y estndares internacionales, con base en

10. Realizar, en coordinacin con las instancias correspondientes, la vigilancia

las competencias de la Autoridad.

para impedir que se introduzcan en el pas y en las aguas marinas, costeras y

9.

Proponer, en coordinacin con las unidades administrativas de la Autoridad,

continentales de jurisdiccin nacional, sin la autorizacin correspondiente,

prohibiciones referentes a la administracin de los recursos acuticos, en

organismos acuticos, sus productos y subproductos, de acuerdo con la

materia de sus competencias.

legislacin vigente.

11. Investigar, de oficio o por quejas o denuncias, los hechos relacionados con las
reas de competencia de la Autoridad.

10. Investigar, de oficio o por quejas o denuncias, los hechos relacionados con
las reas de competencia de la Autoridad.

12. Calificar e imponer las sanciones por el incumplimiento o la violacin de las

11. Calificar e imponer las sanciones por el incumplimiento o la violacin de las

normas legales y reglamentarias, referentes a la administracin de los recursos

normas legales y reglamentarias, referentes a la administracin de los

acuticos, en materia de competencia de la Autoridad.

recursos acuticos, en materia de competencia de la Autoridad.

13. Denunciar, ante el Ministerio Pblico, los hechos de los que tenga

12. Denunciar, ante el Ministerio Pblico, los hechos de los que tenga

conocimiento con motivo de la inspeccin y la vigilancia en materia de pesca,

conocimiento con motivo de la inspeccin y la vigilancia en materia de pesca

acuicultura y manejo marino-costero.

y acuicultura.

14. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos


sancionatorios, referentes a la administracin de los recursos acuticos.

13. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos


sancionatorios, referentes a la administracin de los recursos acuticos.

15. Fiscalizar la implementacin de las normas de ordenacin establecidas para

14. Fiscalizar la implementacin de las normas de ordenacin establecidas para

los buques pesqueros de bandera panamea de servicio internacional y nacional.

los buques pesqueros de bandera panamea de servicio internacional y

16. Aprobar el rechazo, la devolucin al pas de origen, la reexportacin, el

nacional.

decomiso, la destruccin y/o la liberacin al ambiente de los recursos acuticos,

15. Aprobar el rechazo, la devolucin al pas de origen, la reexportacin, el

por el incumplimiento de la ley y los reglamentos, y por representar un riesgo

decomiso, la destruccin y/o la liberacin al ambiente de los recursos

sustancial para el patrimonio de los recursos acuticos nacionales, en materia de

acuticos, por el incumplimiento de la ley y los reglamentos, y por

competencia de la Autoridad.

representar un riesgo sustancial para los recursos nacionales, en materia de

17. Autorizar la subasta o la donacin de los decomisos realizados por la

competencia de la Autoridad.

Autoridad, previo resultado satisfactorio de los anlisis de laboratorio


pertinentes.

16. Autorizar la subasta o la donacin de los decomisos realizados por la


Autoridad, previo resultado satisfactorio de los anlisis de laboratorio

18. Ejercer las dems funciones y atribuciones que le sealen las leyes y los
tratados internacionales de los que la Repblica de Panam sea parte, los
reglamentos de la Autoridad y las que le asigne el Administrador.

pertinentes.
17. Ejercer las dems funciones y atribuciones que le sealen las leyes y los
tratados internacionales de los que la Repblica de Panam sea parte, los
reglamentos de la Autoridad y las que le asigne el Administrador.

Artculo 39. La Direccin General de Fomento a la Productividad y Asistencia Artculo 64. El artculo 39 de la Ley 44 de 2006 quedar as:
Tcnica tendr las siguientes funciones:
1. Coordinar, con las instituciones relacionadas con el Sistema Interinstitucional

Artculo 39. La Direccin General de Fomento a la Productividad y Asistencia

de Pesca y Acuicultura, la transferencia tecnolgica generada o validada en los

Tcnica tendr las siguientes funciones:

centros de investigacin, y supervisar el cumplimiento de las normas y los

1. Coordinar,

con

las

instituciones

relacionadas

con

el

Sistema

procedimientos tcnicos establecidos a nivel de las diferentes direcciones

Interinstitucional de Pesca y Acuicultura, la transferencia tecnolgica

generales de la Autoridad.

generada o validada en los centros de investigacin, y supervisar el

2. Prestar los servicios de asistencia tcnica especializada en los proyectos

cumplimiento de las normas y los procedimientos tcnicos establecidos a

pesqueros y acucolas, sin costo alguno, cuando se trate de proyectos de inters

nivel de las diferentes direcciones generales de la Autoridad.

social.

2. Prestar los servicios de asistencia tcnica especializada en los proyectos

3. Prestar los servicios de asistencia tcnica especializada en los proyectos

pesqueros y acucolas, sin costo alguno, cuando se trate de proyectos de

pesqueros y acucolas.

inters social.

4. Promover la organizacin de las comunidades pesqueras y de productores


acucolas, para establecer el ordenamiento y el manejo sostenible de los recursos
acuticos.

3. Prestar los servicios de asistencia tcnica especializada en los proyectos


pesqueros y acucolas.
4. Promover la organizacin de las comunidades pesqueras y de productores

5. Promover la asociacin de la industria pesquera y acucola, y de comerciantes y


exportadores, para el establecimiento de una produccin competitiva.

acucolas, para el manejo sostenible de los recursos acuticos.


5. Promover la asociacin de la industria pesquera y acucola, y de

6. Promover e implementar proyectos de autogestin para el mejoramiento de la

comerciantes y exportadores, para el establecimiento de una produccin

calidad de vida de los pescadores y acuicultores, as como para la generacin de

competitiva.

fuentes de ingresos y de empleos.

6. Promover e implementar proyectos de autogestin para el mejoramiento

7. Elaborar, promover y coordinar, con los sectores de la pesca y la acuicultura y

de la calidad de vida de los pescadores y acuicultores, as como para la

las instancias correspondientes, la implementacin de programas de fomento a la

generacin de fuentes de ingresos y de empleos.

productividad, a la transformacin de productos y subproductos pesqueros o

7. Elaborar, promover y coordinar, con los sectores de la pesca y la

acucolas con valor agregado, y a su competitividad a nivel nacional e

acuicultura y las instancias correspondientes, la implementacin de

internacional.

programas de fomento a la productividad, a la transformacin de

8. Participar, en coordinacin con las entidades competentes, en las

productos y subproductos pesqueros o acucolas con valor agregado, y a su

negociaciones del comercio internacional sobre productos de la pesca y la

competitividad a nivel nacional e internacional.

acuicultura, de forma tal que se d un tratamiento justo y equitativo en su

8. Participar, en coordinacin con las entidades competentes, en las

intercambio comercial con otros pases.

negociaciones del comercio internacional sobre productos de la pesca y la

9. Coordinar y colaborar, con las instancias correspondientes, en la elaboracin,

acuicultura, de forma tal que se d un tratamiento justo y equitativo en su

promocin e implementacin de programas de apoyo tcnico, de fomento y de

intercambio comercial con otros pases.

promocin, bajo condiciones especiales, a actividades pesqueras y acucolas que

9. Coordinar y colaborar, con las instancias correspondientes, en la

se presenten, segn las mejores evidencias cientficas disponibles.

elaboracin, promocin e implementacin de programas de apoyo tcnico,

10. Colaborar, con las instancias competentes, en el establecimiento de normas y

de fomento y de promocin, bajo condiciones especiales, a actividades

programas que permitan la productividad y competitividad de los productos de la

pesqueras y acucolas que se presenten, segn las mejores evidencias

pesca y la acuicultura, y en las medidas de fomento que incidan en esta actividad.

cientficas disponibles.

11. Proponer normas acordes con la normativa y los estndares internacionales y

10. Colaborar, con las instancias competentes, en el establecimiento de

velar por su cumplimiento, en coordinacin con las autoridades competentes, en

normas y programas que permitan la productividad y competitividad de los

toda la cadena de produccin de los productos y subproductos de origen

productos de la pesca y la acuicultura, y en las medidas de fomento que

acutico.

incidan en esta actividad.

12. Elaborar, coordinar y ejecutar programas de actualizacin y divulgacin

11. Proponer

normas

acordes

con

la

normativa

los

estndares

tcnica en pesca, acuicultura, proteccin y conservacin de los ecosistemas

internacionales y velar por su cumplimiento, en coordinacin con las

marino-costeros, y en transformacin de productos y subproductos de origen

autoridades competentes, en toda la cadena de produccin de los

acutico y su comercializacin, en coordinacin con las unidades administrativas

productos y subproductos de origen acutico.

de la Autoridad.

12. Elaborar, coordinar y ejecutar programas de actualizacin y divulgacin

13. Elaborar documentos tcnicos que sirvan de referencia para el desarrollo

tcnica en pesca y acuicultura, y en transformacin de productos y

sostenible de la pesca y la acuicultura.

subproductos de origen acutico y su comercializacin, en coordinacin

14. Recopilar y mantener actualizada la informacin sobre pesca y acuicultura

con las unidades administrativas de la Autoridad.

que se genere a nivel nacional e internacional, con la finalidad de garantizar el


manejo de la documentacin y la transferencia de tecnologa.

13. Elaborar documentos tcnicos que sirvan de referencia para el desarrollo


sostenible de la pesca y la acuicultura.

15. Velar por la debida aplicacin de las normas tcnicas inherentes a las

14. Recopilar y mantener actualizada la informacin sobre pesca y acuicultura

actividades pesqueras y acucolas, coordinando su implementacin regional y

que se genere a nivel nacional e internacional, con la finalidad de garantizar

nacional con las instituciones oficiales y privadas involucradas en dicha actividad,

el manejo de la documentacin y la transferencia de tecnologa.

de acuerdo con la legislacin vigente.


16. Coordinar y supervisar el desarrollo del Sistema Interinstitucional de Recursos

15. Velar por la debida aplicacin de las normas tcnicas inherentes a las
actividades pesqueras y acucolas, coordinando su implementacin regional

Acuticos.

y nacional con las instituciones oficiales y privadas involucradas en dicha

17. Ejercer las dems funciones y atribuciones que le sealen los reglamentos de

actividad, de acuerdo con la legislacin vigente.

la Autoridad y las que le asigne el


Administrador.

16. Coordinar y supervisar el desarrollo del Sistema Interinstitucional de


Recursos Acuticos.
17. Ejercer las dems funciones y atribuciones que le sealen los reglamentos
de la Autoridad y las que le asigne el Administrador.

Artculo 53. Se consideran infracciones a la presente Ley, las siguientes:

Artculo 65. El artculo 53 de la Ley 44 de 2006 quedar as:

1. Incumplir lo establecido en las normas previstas en la presente Ley y sus


reglamentos.

Artculo 53. Se consideran infracciones a la presente Ley, las siguientes:

2. No dar aviso del inicio de funcionamiento de las fincas de produccin y plantas

1. Incumplir lo establecido en las normas previstas en la presente Ley y sus

de procesamiento.

reglamentos.

3. No permitir la presencia de un inspector de la Autoridad en una embarcacin

2. No dar aviso del inicio de funcionamiento de las fincas de produccin y

pesquera, finca o planta procesadora, cuando as lo hayan determinado las

plantas de procesamiento.

normas previstas en las leyes y los reglamentos.

3. No permitir la presencia de un inspector de la Autoridad en una embarcacin

4. No contar con los permisos, las licencias, las concesiones, las autorizaciones y

pesquera, finca o planta procesadora, cuando as lo hayan determinado las

las certificaciones, relativos a la pesca, la acuicultura y al manejo marino-costero.

normas previstas en las leyes y los reglamentos.

5. Falsificar o alterar los permisos, las licencias, las concesiones, las

4. No contar con los permisos, las licencias, las concesiones, las autorizaciones y

autorizaciones y las certificaciones, relativos a la pesca, la acuicultura y al manejo

las certificaciones, relativos a la pesca y la acuicultura.

marino-costero y dems documentos oficiales.

5. Falsificar o alterar los permisos, las licencias, las concesiones, las

6. Obstaculizar o perjudicar la ejecucin de rdenes dadas o de medidas tomadas

autorizaciones y las certificaciones, relativos a la pesca y la acuicultura, y dems

por los funcionarios oficiales autorizados o acreditados, en el cumplimiento de las

documentos oficiales.

disposiciones establecidas en esta Ley y sus reglamentos.

6. Obstaculizar o perjudicar la ejecucin de rdenes dadas o de medidas

7. Omitir o dificultar la entrega de informacin requerida por la Autoridad.

tomadas por los funcionarios oficiales autorizados o acreditados, en el


cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley y sus reglamentos.
7. Omitir o dificultar la entrega de informacin requerida por la Autoridad.

Artculo 55. La Autoridad podr suspender temporalmente o revocar permisos,


licencias, concesiones, autorizaciones y/o certificaciones, relativos a la pesca, la Artculo 66. El artculo 55 de la Ley 44 de 2006 quedar as:
acuicultura y al manejo marino-costero, sin perjuicio de la imposicin de las
multas establecidas en el artculo anterior, a quienes:

Artculo 55. La Autoridad podr suspender temporalmente o revocar permisos,

1. Contravengan lo dispuesto en las normas nacionales e internacionales relativas

licencias, concesiones, autorizaciones y/o certificaciones, relativos a la pesca y

a la pesca, la acuicultura y al manejo marino-costero.

la acuicultura, sin perjuicio de la imposicin de las multas establecidas en el

2. Incurran en alguna de las infracciones sealadas en el artculo 53 de esta Ley.

artculo anterior, a quienes:


1. Contravengan lo dispuesto en las normas nacionales e internacionales
relativas a la pesca y la acuicultura.
2. Incurran en alguna de las infracciones sealadas en el artculo 53 de esta
Ley.
Captulo III

Otras Reformas
Artculo 68. Para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, el Artculo 67. El artculo 68 de la Ley 1 de 1994 queda as:
INRENARE dispondr de un Fondo de Proteccin y Desarrollo Forestal, en
adelante FONDEFOR, constituido por:

Artculo 68. Para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, el

1. Los recursos financieros que le asigne el Estado, a travs del Presupuesto

Ministerio de Ambiente dispondr de un Fondo de Proteccin y Desarrollo

General;

Forestal, en adelante FONDEFOR, constituido por:

2. No menos del 50% de los fondos que obtenga en concepto de permisos,

1. Los fondos que se obtengan en concepto de permisos, derechos de

derechos de inspeccin, tasas por servicios tcnicos, guas de transporte forestal

inspeccin, tasas por servicios tcnicos, guas de transporte forestal y el

y el impuesto de procesamiento, conforme lo disponga la Junta Directiva del

impuesto de procesamiento.

INRENARE;

2. Los ingresos provenientes de multas, decomisos e indemnizaciones, por

3. Los ingresos provenientes de multas, decomisos e indemnizaciones, por

infracciones a esta Ley y sus reglamentos.

infracciones a esta Ley y sus reglamentos;

3. Los ingresos por concepto de venta de semillas, plantas, madera, y otros

4. Los ingresos por concepto de venta de semillas, plantas, madera, y otros

productos y subproductos forestales.

productos y subproductos forestales;

4. Cualquier contribucin, legado o donacin que se haga al Ministerio de

5. Los ingresos provenientes del porcentaje que corresponde al INRENARE, de

Ambiente con este propsito.

acuerdo a lo establecido en la Ley N 55 de 10 de julio de 1973 sobre impuestos


municipales;
6. Cualquier contribucin, legado o donacin que se haga al INRENARE con este
propsito; y
7. Los prstamos de organismos de financiamiento internacionales u otras

fuentes para los fines de esta Ley.


Artculo 10. Crase el Fondo Nacional de Vida Silvestre para el cumplimiento de Artculo 68. El artculo 10 de la Ley 24 de 1995 queda as:
los objetivos de la presente Ley, como fondos incorporados, no sujetos al
principio de caja nica del Estado y estar compuesto por:

Artculo 10. Crase el Fondo de reas Protegidas y Vida Silvestre para el

1. Recursos financieros que se le asignen a travs del Presupuesto General del

cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, el cual estar compuesto

Estado, de acuerdo con el plan integral de manejo, proteccin, educacin,

por:

investigacin y desarrollo de la vida silvestre nacional.

1. Dineros recaudados en concepto de permisos para el ejercicio de la caza, la

2. Dineros recaudados en concepto de permisos para el ejercicio de la caza, la

pesca, la recoleccin y la extraccin de la vida silvestre nacional.

pesca, la recoleccin y la extraccin de la vida silvestre nacional.

2. Legados, herencias o donaciones realizadas por personas naturales o

3. Legados, herencias o donaciones realizadas por personas naturales o jurdicas,

jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, al Ministerio de

nacionales o extranjeras, pblicas o privadas.

Ambiente con este propsito.

4. Ingresos provenientes de multas, comisos o indemnizaciones por infraccin de

3. Ingresos provenientes de sanciones, decomisos o indemnizaciones por

esta Ley o sus reglamentos.

infraccin a las normas jurdicas referentes a reas protegidas, biodiversidad,

5. Prstamos de organismos financieros internacionales u otras fuentes para el

vida silvestre, bioseguridad o acceso a recursos genticos o biolgicos.

cumplimiento de los objetivos de esta Ley.

6. Fondos obtenidos en concepto de permisos, derechos de inspeccin, tasas de

5. Fondos obtenidos en concepto de permisos, derechos de inspeccin, tasas

servicios tcnicos, gua de transporte y venta de bienes provenientes o derivados

de servicios tcnicos, gua de transporte y venta de bienes provenientes o

de la vida silvestre.

derivados de la vida silvestre.


6. Fondos recaudados por las concesiones y manejo compartido o por
permisos otorgados para actividades permitidas en las reas protegidas.

7. Cualesquiera otros fondos obtenidos en concepto de permisos u otros, que


en forma lcita, se logren para el beneficio del cumplimiento de las finalidades
de las reas protegidas.
8. Dineros recaudados en concepto de permisos cientficos.
9. Recursos provenientes de los Contratos de Beneficios como resultado del
uso y aprovechamiento del recurso gentico y/o biolgico, o de sus productos
y procesos derivados; de la comercializacin de los resultados de investigacin
(comercial e industrial y no comercial) y de bioprospeccin, como
consecuencia del otorgamiento del permiso o de una autorizacin de acceso;
pagos iniciales, por etapas, regalas, licencias de uso y otras fuentes de ingresos
derivados del uso de los recursos o material gentico y/o biolgico.
10. Ingresos recaudados en concepto de derechos de visita a las reas
protegidas.
11. Indemnizaciones ecolgicas que se paguen por proyectos realizados dentro
de las reas protegidas o en sus zonas de amortiguamiento.
12. Cualesquiera otros fondos obtenidos por concepto de tasas por servicios,
actividades de autogestin o por cualquier otro ttulo que, en forma lcita, se
logre recaudar para el cumplimiento de las finalidades de las reas protegidas.
Artculo 7. Los recursos o fuentes de financiamiento para la ejecucin de la Artculo 69. El artculo 7 de la Ley 44 de 2002 queda as:
presente Ley podrn provenir de:

Artculo 7. Para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, el

1. Fondos que asigne el Estado a travs de las correspondientes partidas

Ministerio de Ambiente dispondr de un Fondo de Cuencas Hidrogrficas,

presupuestarias.

constituido por:

2. Donaciones y/o aportaciones de organismos nacionales o internacionales.

1. Donaciones y/o aportaciones de organismos nacionales o internacionales

3. Un porcentaje de los ingresos nacionales y municipales provenientes de los

con este propsito.

impuestos, tasas y aforos generados por el usufructo de los recursos naturales de

2. Fondos obtenidos en concepto de multas por incumplimiento del Decreto

la cuenca hidrogrfica correspondiente, el cual ser establecido en la

Ley 35 de 1966 y la presente ley; as como las tasas generadas como resultado

reglamentacin de esta Ley.

del uso y aprovechamiento del recurso hdrico.

4. Cualquier otro recurso que se asigne para los fines de esta Ley.

3. Legados, herencias o donaciones realizadas por personas naturales o


jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, al Ministerio de
Ambiente con este propsito.
Artculo 70. Son complementarias a la presente Ley, las siguientes disposiciones: Ley
N 1 de 3 de febrero de 1994, Por la cual se establece la Legislacin Forestal de la
Repblica de Panam, y se dictan otras disposiciones", modificada por la Ley 30 de 30
de diciembre de 1994; Ley N 24 de 7 de junio de 1995, Por la cual se establece la
Legislacin de Vida Silvestre de la Repblica de Panam", modificada por la Ley N 39
de 24 de noviembre de 2005; Ley N 24 de 23 de noviembre de 1992, Por la cual se
establecen incentivos y reglamenta la actividad de reforestacin en la Repblica de
Panam", modificada por la Ley 6 de 2 de febrero de 2005, Que implementa un
Programa de Equidad Fiscal; el Decreto Ley N 35 de 22 de septiembre de 1966, "Por
el cual se reglamenta el uso de las aguas"; la Ley N 44 de 5 de agosto de 2002, Que

establece el Rgimen Administrativo especial para el manejo, proteccin y


conservacin de las cuencas hidrogrficas de la Repblica de Panam; y la Ley N 44
de 23 de noviembre de 2006, Que crea la Autoridad de los Recursos Acuticos de
Panam, unifica las distintas competencias sobre los recursos marino-costeros, la
acuicultura, la pesca y las actividades conexas de la Administracin Pblica y dicta
otras disposiciones, modificada por la Ley N 38 de 6 de agosto de 2010, as como sus
normas relacionadas o sus equivalentes en el futuro.
Artculo 71. Son complementarias a la presente Ley, en lo referente al
ordenamiento territorial, las disposiciones contenidas en la Ley N 21 de 2 de julio de
1997, "Por la cual se aprueba el Plan Regional de Desarrollo de la Regin Interocenica
y el Plan General de Uso, Conservacin y Desarrollo del rea del Canal"; y la Ley N 6
de 01 de febrero de 2006, Que reglamenta el ordenamiento territorial para el
desarrollo urbano y dicta otras disposiciones, con sus respectivas modificaciones, as
como sus normas relacionadas o sus equivalentes en el futuro.
Disposiciones transitorias
Artculo 72. . La Autoridad Nacional del Ambiente ejercer las funciones del
Ministerio de Ambiente hasta que el Ministro o la Ministra haya tomado posesin de

su cargo.
Artculo 73. Toda referencia a la Autoridad Nacional del Ambiente en leyes,
decretos y dems disposiciones normativas, as como en contratos, convenios,
acuerdos o circulares anteriores a esta Ley, se entender hecha respecto del
Ministerio de Ambiente, y los derechos, facultades, obligaciones y funciones de
aquella as establecidos se tendrn como derechos, facultades, obligaciones y
funciones de este, salvo disposicin expresa en contrario de esta Ley.
De igual forma, toda referencia al Administrador General y Sub-Administrador General
de la Autoridad Nacional del Ambiente en leyes, decretos y dems disposiciones
normativas, as como en contratos, convenios, acuerdos o circulares anteriores a esta
Ley, se entender hecha respecto del Ministro o Ministra y del Viceministro o
Viceministra de Ambiente, y las facultades, obligaciones y funciones de aquellos se
tendrn como derechos, facultades, obligaciones y funciones de estos, salvo
disposicin expresa en contrario de esta Ley.
Artculo 74. Se reconoce la validez de las resoluciones, contratos y actos
administrativos generales y particulares dictados por la Autoridad Nacional del
Ambiente a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, en lo que no contradigan su
letra y espritu.

Las personas que, a la fecha de la entrada en vigencia de esta Ley, hubieran iniciado
trmites o solicitudes ante la Autoridad Nacional del Ambiente concluirn dichos
trmites o solicitudes sobre la base de las leyes y los reglamentos vigentes antes de la
promulgacin de la presente Ley.
Artculo 75. Se autoriza al rgano Ejecutivo para que, por conducto del Ministerio
de Economa y Finanzas, se traspasen, al Ministerio de Ambiente, todos los bienes
muebles e inmuebles que actualmente posee la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM).
El Ministerio de Economa y Finanzas tomar las previsiones para que se incluyan, en
el Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal del ao 2016, las partidas
presupuestarias que requerir el Ministerio de Ambiente para su funcionamiento.
Durante la vigencia fiscal de los aos 2014 y 2015, el Ministerio de Ambiente
funcionar con el presupuesto asignado a la Autoridad Nacional del Ambiente.
El Ministerio de Economa y Finanzas tomar las previsiones necesarias para la
transicin de los fondos especiales ya existentes, a que hacen referencia los numerales
1, 2 y 5 del artculo 4 de la presente ley, al Ministerio de Ambiente, as como para la
implementacin de los nuevos fondos especiales creados por los numerales 3, 4 y 6
del mismo artculo
Artculo 76. Se adscribe al Ministerio de Ambiente todo el personal de la Autoridad

Nacional del Ambiente. El referido personal tendr las obligaciones y atribuciones que
tiene actualmente y las que les asignen las leyes, los reglamentos o el Ministro o la
Ministra.
Artculo 77. Las competencias, atribuciones, funciones y referencias relativas al
manejo marino costero, manejo marino costero integral, ordenamiento marino
costero integral, recursos marinos y costeros, presentes en la Ley 44 de 23 de
noviembre de 2006, al igual que las funciones y previsiones presupuestarias otorgadas
a previstas para dicha institucin por esta ley y para la Direccin General de Recursos
Marinos y Costeros de la Autoridad Martima de Panam (actualmente Autoridad de
los Recursos Acuticos de Panam) por la Ley 13 de 5 de mayo de 2005, pasarn al
Ministerio de Ambiente

Artculo 78.

La Asamblea Nacional, junto al Ministerio de Ambiente,

elaborar una ordenacin sistemtica de las disposiciones no reformadas, las


reformadas y las nuevas disposiciones de la Ley 41 de 1 de julio de 1998 en
forma de texto nico, incorporando el Ttulo I de la presente Ley, con una
enumeracin corrida de los artculos, comenzando con el nmero 1, y
ordenar su publicacin en la Gaceta Oficial.

Artculo 79.

La presente Ley modifica los artculos 2, 3, 4, 23, 24, 28, 30, 31,

36, 40, 43, 45, 51, 52, 66, 68, 70, 71, 74, 85, 86, 92, 93, 94, 112 y 114, 116 y
117 de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la Repblica
de Panam; restituye y modifica los artculos 63, 96, 98 y 101 de la Ley 41 de
1 de julio de 1998; adiciona los artculos 21-A, 66-A, 68-A, 126-A, 126-B, 126C, 126-D, 126-E, 126-F, 126-G, 126-H, 126-I, y 126-J a la Ley 41 de 1 de julio de
1998; y deroga el Ttulo III y los artculos 128, 129 y 130 de la Ley 41 de 1 de
julio de 1998; modifica el artculo 1, los numerales 7 y 17 del artculo 2, los
numerales 1, 2 y 7 del artculo 3, los numerales 1 y 21 del artculo 4, los
artculos 6, 15, y 21, el numeral 2 del artculo 32, y los artculos 37, 38, 39, 53
y 55 de la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006; deroga los numerales 22, 23 y
24 del artculo 2, los numerales 5, 12 y 28 del artculo 4, y el numeral 10 del
artculo 36 de la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006; as como toda
disposicin que sea contraria.
COMUNQUESE Y CMPLASE.

Propuesto a la consideracin de la Asamblea Nacional, hoy_____, por el


suscrito_________, ministro de_______, en virtud de autorizacin del Consejo de
Gabinete otorgada en la sesin del da_________.

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