REFORMA 2014

INTRODUCCION.

Contexto sociopoltico
En primer lugar, nos ha parecido preciso situar a Mxico en el contexto en que se
encontraba al momento de realizar esta reforma, ya que los actores o situaciones
que se vivan en el pas en esos momentos, fueron fundamentales para llevar a
cabo la reforma electoral del ao 2014.
En la cuestin poltica, podemos recordar que Enrique Pea Nieto triunf en las
urnas el uno de julio de 2012 con un 38.21 por ciento de los votos; casi siete
puntos porcentuales sobre Andrs Manuel Lpez Obrador, quien obtuvo el 31.59
por ciento de los sufragios. La diferencia no fue muy amplia pero s considerable.
Sin embargo, la desconfianza de algunos sectores de la poblacin se dej sentir
desde el inicio de la campaa presidencial hasta que se dict la validez de la
eleccin y en lo sucesivo. Durante este tiempo surgi el movimiento #YoSoy132
para cuestionar los mtodos utilizados por Pea para promover su imagen y el
descarado apoyo de las televisoras para el candidato.
Pea tuvo que lidiar con un numeroso grupo de jvenes, intelectuales y candidatos
inconformes que culmin el 1 de diciembre, da en que Pea Nieto tom protesta
como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos al tiempo que la polica
reprima la primera manifestacin contra l. Para esta fecha ya se tena clara la
necesidad de construir legitimidad en torno al, supuesto, nuevo rgimen que
represent el regreso del Revolucionario Institucional a Los Pinos despus de solo
doce aos.
Unido a esto, el Legislativo se renov por completo dejando un resultado similar al
presidencial pero con el PAN como segunda fuerza poltica. El PRI obtuvo 207
curules, el PAN 114; la izquierda sum 136 considerando las 101 del PRD, 19 del

PT y 16 de Movimiento Ciudadano; seguido por el PV con tan solo 33, y en ltimo

lugar Nueva Alianza con 10. En otras palabras, ningn grupo consigui la mayora
legislativa para respaldar o hacer frente al programa de gobierno de Pea.
Por ello, el equipo presidencial puso en marcha una serie de estrategias que
incluyeron la firma del Pacto por Mxico. Un acuerdo signado el 2 de diciembre de
2012 por el titular del Ejecutivo y los lderes de las principales fuerzas polticas del
pas: PRI, PAN y PRD. En l se incluan cinco puntos fundamentales, el ltimo de
los cuales haca referencia a la importancia de llevar a cabo una reforma en
materia poltico electoral. Fue la primera de las grandes reformas que el
gobierno logr llevar a cabo; lo cual no sorprende por el inters de los
involucrados en el tema. En poco tiempo el acuerdo se rompera por las
diferencias en torno a las reformas en telecomunicaciones y energtica. En
conclusin, gracias esta fugaz estabilidad se dieron cambios constitucionales
histricos entre los que se puede incluir una interesante forma de organizar a los
partidos polticos, las elecciones y el ejercicio de gobierno.
Actores involucrados
Entre los personajes que fueron los protagonistas de esta reforma electoral,
podemos encontrar a: Enrique Pea Nieto, Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos; Gustavo Madero Muoz, Presidente Nacional del PAN; Mara Cristina
Daz Salazar, Presidenta Nacional del PRI; Jess Zambrano Grijalva, Presidente
Nacional del PRD; Senadores Juan Carlos Romero Hicks (PAN), Miguel ngel
Chico Herrera (PRI) y Alejandro Encinas (PRD); Lorenzo Crdova, Consejero
Presidente del IFE.
Instituciones: Instituto Federal Electoral Instituto Nacional Electoral, Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Procuradura General de la
Republica Fiscala General de la Repblica, Consejo Nacional de Evaluacin de
la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), Congreso de la Unin y miembros de
los Ayuntamientos.
Partidos Polticos: PRI, PAN y PRD principalmente.

Movimientos sociales: #YoSoy132

Aspectos fundamentales de la Reforma

Los puntos ms importantes que se dieron lugar en la reforma electoral del ao
2014 se presentan a continuacin:
1. El presidente podr constituir, en cualquier momento de su mandato, una
alianza con una o varias fuerzas polticas con representacin en el
Congreso. Coalicin legislativa o de gobierno. La alianza ser revisada y,
en su caso, aprobada por el Senado incluyendo a los Secretarios del
gabinete presidencial, salvo en los casos de Secretarios de la Defensa y
Marina. Se busca construir una mayora legislativa estable que ratifique: 1)
un programa de gobierno que contenga puntos coincidentes de las fuerzas
polticas que forman la coalicin; 2) Una agenda legislativa, soporte del
gobierno y; 3) un gabinete de coalicin ejecutor del programa de gobierno.
2. Los legisladores (diputados federales y senadores) electos a partir de 2018
podrn reelegirse hasta por 12 aos; es decir, los senadores por un perodo
consecutivo mientras que los diputados federales podrn hacerlo hasta por
tres periodos consecutivos. La reforma incluye a los legisladores locales y
miembros de Ayuntamientos pero su reeleccin depender de las
Constituciones locales y las modificaciones que se hagan a las mismas.
3. Se aprobaron las Leyes Generales de Instituciones y Procedimientos
Electorales, Partidos Polticos, Delitos Electorales y Fiscalizacin Electoral.
4. La PGR cambia por FGR para darle mayor certeza y profesionalizacin a la
imparticin de justicia.
5. Se otorga autonoma constitucional a este organismo para garantizar la
objetividad, independencia y rigor necesarios para evaluar la poltica social
del pas.
6. El IFE cambia de nombre a INE. EL Consejo General, mximo organismo al
interior del INE, estar conformado por un Consejero Presidente y diez
Consejeros Electorales y ya no ocho.

7. Se ratifica la Ley de Paridad de Gnero por la cual se obliga a los partidos

polticos a registrar mujeres en la mitad de las candidaturas a puestos de
eleccin popular.
8. Aumenta de dos a tres por ciento el mnimo de votacin vlida emitida por
un partido poltico para que ste mantenga su registro a nivel nacional. El
mismo criterio se utilizar para asignar las diputaciones por el principio de
representacin proporcional.
9. Se crea el Sistema Nacional de Fiscalizacin con el encargo de
transparentar los gastos de campaas electorales.
10. Se hacen modificaciones constitucionales que garantizan la igualdad de
condiciones para candidatos independientes con respecto a los candidatos
registrados por los partidos, principalmente en materia de acceso a medios
de comunicacin y presupuesto.
11. Cambian las disposiciones en materia de acceso a los medios de
comunicacin. Ahora solo los partidos pueden celebrar contratos con
medios de comunicacin social, ningn candidato podr realizarlo por su
propia cuenta.
12. Se integran a las causas de nulidad de una eleccin el rebase por ms de
cinco por ciento del tope de gastos de campaa, utilizacin de
financiamiento ilcito y compra de tiempo en medios de comunicacin por
parte de candidatos.
De los puntos anteriores consideramos necesario profundizar ms en algunos de
los temas sobresalientes de esta reforma, a continuacin se tocan varios puntos:
1. CANDIDATURAS INDEPENDIENTES
Los candidatos independientes se encuentran contemplados en las reformas a los
artculos 41, base III, Apartados A, inciso e), Apartado B, ltimo prrafo y Apartado
C, base IV.
De la reforma del 2012 se instituyeron una serie de derechos fundamentales de
los ciudadanos en materia poltica, como la inclusin de

la posibilidad

constitucional para que los ciudadanos puedan aspirar a ocupar cargos de

eleccin popular sin tener que pasar necesariamente por la postulacin del algn

partido poltico, pues se estableca como derecho exclusivo de los mismos de la

legislacin electoral secundaria desde 1946 y que se mantuvo hasta el Cdigo
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) vigente desde
enero del 2008 en el artculo 218 del DOF.
Desde el 2012 el artculo 35, fraccin III establece lo siguiente:
Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular,
teniendo las calidades que establezca la ley. El derecho de
solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral
correspondiente corresponde a los partidos polticos as
como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera
independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y
trminos que determine la legislacin.
La base III del artculo 41 establece que los candidatos independientes tendrn
derecho de acceso a prerrogativas para las campaas electorales en los trminos
que establezca la ley.
Esta base se refiere al derecho de uso de los medios de comunicacin de los
partidos polticos, es decir, los tiempos del Estado en radio y televisin, tenemos
que sealar tambin que el CPEUM seala para los candidatos independientes el
acceso a prerrogativas para las campaas y si por prerrogativas entendemos lo
que establece el artculo 41 del LEGIPE para los partidos polticos como, no solo
acceder a los medios de comunicacin social, sino tambin a gozar de rgimen
fiscal especial y al uso de franquicias postales.
El apartado A del mismo artculo constitucional, en su inciso c) seala que durante
las campaas electorales deber destinarse para cubrir el derecho de los partidos
polticos y los candidatos al menos el 85% del tiempo total disponible, esto incluye
a los candidatos independientes por supuesto. De la misma manera se establece
que el tiempo destinado como derecho de los partidos polticos y en su caso, de
los candidatos independientes, se distribuir entre los mismos conforme a lo

siguiente: el 70% ser distribuido entre los partidos polticos de acuerdo a los
resultados de la eleccin para diputados federales inmediata anterior y el 30%
restante ser distribuido en partes iguales, de los cuales pueden ser repartidos
para los candidatos independientes.
Tambin se prohbe a los candidatos independientes calumniar a los dems
candidatos de los partidos polticos. De la misma manera, existir un
procedimiento especial sancionador para los candidatos independientes.
En las reformas establecidas con respectos a los candidatos independientes no
menciona nada sobre la reeleccin de estos candidatos, por lo que queda la duda
si se podran llegar a reelegirse.
2. MEDIOS DE COMUNICACIN Y REPARTO DE TIEMPO
Con esta reforma se mantiene que los partidos polticos nacionales tendrn
derecho al uso permanente de los medios de comunicacin social y que ahora el
INE ser autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda el
Estado en radio y televisin.
A partir del inicio de las precampaas y hasta el da de la eleccin, quedar a
disposicin del INE 48 minutos diarios, que sern distribuidos en dos y hasta tres
minutos por cada hora de transmisin en cada estacin de radio y canal de
televisin, en el horario de programacin comprendidos entre las 6 y las 24 horas.
En el periodo entre el fin de la precampaa y el inicio de las campaas, el 50% de
los tiempos en radio y televisin se destinar a los fines propios de las autoridades
electorales, y el resto a la difusin de mensajes genricos de los partidos polticos,
conforme a lo que establezca la ley.
Durante las campaas deber destinarse para cubrir el derecho de los partidos
polticos y los candidatos independientes.
Fuera de los perodos de precampaas y campaas electorales federales, al INE
le ser asignado hasta el doce por ciento del tiempo total de que el Estado
disponga en radio y televisin, conforme a las leyes y bajo cualquier modalidad;

del total asignado, el INE distribuir entre los partidos polticos nacionales en
forma igualitaria un cincuenta por ciento; el tiempo restante lo utilizar para fines
propios o de otras autoridades electorales, tanto federales como de las entidades
federativas.
Se mantiene que los partidos polticos en ningn momento podrn contratar o
adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y
televisin, y se adiciona en esta prohibicin a los candidatos a cargos de eleccin
popular.
Para fines electorales en las entidades federativas, el INE administrar los tiempos
que correspondan al Estado en radio y televisin en las estaciones y canales de
cobertura en la entidad de que se trate, como ya le vena haciendo el IFE.
Y por ltimo, respecto de la propaganda poltica o electoral que difundan los
partidos polticos, la cual deber abstenerse de expresiones que calumnien a las
personas, se agrega ahora tambin a los candidatos como posibles sujetos
activos, y se elimina la disposicin de denigracin a las Instituciones y a los
propios partidos polticos.
3. TRANSCICIN DE IFE A INE

Con esta reforma, se crea un Sistema Nacional para la organizacin de todas las
elecciones en Mxico, (federales, estatales y municipales). El Instituto Nacional
Electoral (INE), est referido en los artculos 35 (fracciones VII y VII, prrafos 4 y
6); artculo 41, base III, apartado A (incisos a), c), e). g)), apartado B (inciso c),
apartado D; base V, apartado A; apartado B; incisos a) y b), Apartado C, incisos a),
b) y c), Apartado D; 54 fraccin II, 55 fraccin V, 110, 111; Transitorios Segundo,
Cuarto, Quinto, Sexto, Sptimo, Octavo y Noveno.
Al igual que el IFE, el INE es un organismo pblico autnomo, dotado de
personalidad jurdica y patrimonio propios, cuya integracin est compuesta por: el
Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos.

Se mantienen los principios rectores de la funcin electoral del IFE, como son los
principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, y se
agrega el de la mxima publicidad. De la misma manera, el INE, al igual que el IFE
ser autoridad en materia, totalmente independiente en cuanto a sus decisiones y
funcionamiento, y totalmente profesional con respecto a su desempeo, contar
con una estructura con rganos de direccin, ejecutivos tcnicos y de vigilancia.
El Consejo General del INE ser su rgano superior de direccin y se integrar por
un consejero presidente y diez consejeros electorales y tendrn voz, pero no
contarn con voto, los Consejeros del Poder Legislativo (que tendrn que ser uno
por cada grupo parlamentario en cualquiera de las dos cmaras del Congreso de
la Unin), los representantes de los partidos polticos (uno por cada partido poltico
que cuente con su registro nacional) y el Secretario Ejecutivo del INE que fungir
como el propio consejero General.
Se mantiene la disposicin de que los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn
del personal

calificado necesario para el ejercicio de sus atribuciones; de la

misma manera, la Contralora General, tendr a su cargo la autonoma tcnica y

de gestin, la fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del INE.
As mismo, los rganos de vigilancia del padrn electoral se integrar
mayoritariamente por representantes de los partidos polticos nacionales y que las
mesas directivas de casilla estarn integradas por ciudadanos, sin abrir la
posibilidad de que se puedan realizar elecciones por medios electrnicos.
Se establece que habr un servicio Profesional Electoral Nacional, regulado y
organizado para su funcionamiento para el INE, el cual comprender la seleccin,
ingreso,

capacitacin,

profesionalizacin,

promocin,

evaluacin,

rotacin,

permanencia y disciplina de los servidores pblicos de los rganos ejecutivos y

tcnicos del INE y de los OPLS.
Un aspecto importante es que el Consejero Presidente y los consejeros
electorales del INE durarn en su cargo nueve aos, y no podrn ser reelectos y

sern electos por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara
de Diputados, a travs del siguiente proceso:
La cmara de diputados emitir la convocatoria pblica que contendr las etapas
del procedimiento, sus fechas y plazos improrrogables, as como el proceso para
la designacin de un comit tcnico de evaluacin, integrado por 7 personas, de
los cuales, 3 sern nombradas por la Junta de coordinacin Poltica de la Cmara
de Diputados, dos por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y
dos por el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales (IFAI). Este comit recibir la lista de los aspirantes que
concurran a la convocatoria, evaluar el cumplimiento de los requisitos
constitucionales y legales, y as como su capacidad para desempear el cargo.
Si se llegara a presente la falta absoluta del Consejero Presidente o de los
consejeros electorales durante los primeros seis aos de su cargo, se elegir un
sustituto para concluir el periodo vacante, si la falta ocurriese durante los ltimos
tres aos se tendr que elegir un consejero para un nuevo periodo.
4. Competencias constitucionales del INE
La CPEUM establece una inicial distribucin de competencias entre el INE y los
OPLS de la siguiente manera:
Corresponde al INE:
a) Para los procesos electorales federales y locales:
1. La capacitacin electoral
2. La geografa electoral, as como el diseo y determinacin de los distritos
electorales y divisin del territorio en secciones electorales.
3. El padrn y la lista de electores.
4. La ubicacin de las casillas y la designacin de los funcionarios de sus mesas
directivas.

5. Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados

preliminares; encuestas o sondeos de opinin; observacin electoral; conteos
rpidos; impresin de documentos y produccin de materiales electorales.
6. La fiscalizacin de los ingresos y egresos de los partidos polticos y candidatos,
y las dems que determine la ley.
b) Para los procesos electorales federales:
1. Los derechos y el acceso a las prerrogativas de los candidatos y partidos
polticos.
2. La preparacin de la jornada electoral.
3. La impresin de documentos y la produccin de materiales electorales.
4. Los escrutinios y cmputos en los trminos que seale la ley.
5. La declaracin de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones
de diputados y senadores.
6. El cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en
cada uno de los distritos electorales uninominales, y
7. Las dems que determine la ley.
El INE asumir mediante convenio con los OPLS que as lo soliciten, la
organizacin de procesos electorales locales, en los trminos que disponga la
legislacin aplicable.
En los supuestos que establezca la ley y con la aprobacin de una mayora
calificada de cuando menos ocho votos del CG, el INE podr:
a) Asumir directamente la realizacin de las actividades propias de la funcin
electoral que corresponden a los OPLS.
b) Delegar en los OPLS las atribuciones referidas para los procesos electorales
federales y locales, sin perjuicio de reasumir su ejercicio directo en cualquier
momento, o

c) Atraer a su conocimiento cualquier asunto de la competencia de los OPLS,

cuando su trascendencia as lo amerite o para sentar un criterio de interpretacin.

Trascendencia de la reforma
Casi todos los artculos y notas que toman la reforma poltico electoral como
objeto de anlisis, ya sea que provengan de instituciones de gobierno o
autnomas, hacen nfasis en la importancia de continuar e impulsar el proceso
democratizador del pas y de reconocer que la pluralidad de ideas es hoy una
realidad. Si bien es cierto que este ha sido el discurso sobre el que descansan
toda clase de modificaciones en el gobierno, hay que reconocer que se han dado
cambios tangibles en la prctica poltica en Mxico. Desde que se dio la transicin
en 2000 con la llegada del PAN a la Presidencia de la Repblica, los partidos
polticos reconocieron que la sociedad demandaba nuevas formas de gobierno.
Con la inclusin de figuras como los Gobiernos de coalicin, el rescate de las
candidaturas independientes y la reeleccin consecutiva de cargos legislativos
podremos confiar en la posibilidad de, como dice Ugalde (2013), profesionalizar el
Congreso y una mayor atencin de los legisladores a las demandas de sus
votantes. Los partidos polticos y ciudadanos involucrados en el gobierno estn
llamados a construir una democracia abierta y de corresponsabilidad.
En el caso de las mujeres en la poltica, la Ley de Paridad de Gnero les garantiza
una participacin ms visible en la poltica nacional. Adems, les abre un amplio
camino para llevar a cabo programas de gobierno encaminados a mejorar la
calidad de vida de las mujeres mexicanas. Las mujeres en la poltica tienen ante s
un reto muy grande, son las encargadas de generar un cambio en la ideologa del
mexicano a partir de su buen desempeo en los puestos de gobierno.
Por ltimo, a diferencia de reformas anteriores, en 2014 se inici un proceso de
cambio no solo en trminos de procedimientos electorales, sino que se
reformularon algunas caractersticas primordiales en la organizacin del rgimen
poltico. Se ha superado el viejo debate del respeto al voto o voto efectivo, eso

est hoy garantizado, la representacin efectiva, en los trminos que plantea, es el

tema que se encuentra ahora en la mesa.

Puntos crticos de la reforma a manera de conclusiones

Son muchas las crticas que se han hecho a esta reforma. Sin embargo, hay
cuatro puntos fundamentales que consideramos importantes para poner en
discusin: 1) El INE, su creacin y funciones; 2) la paridad de gnero; 3) el
porcentaje establecido para conservar el registro de un partido y; 4) el
intercambio de reformas energtica electoral entre PRI y PAN.
El INE, su creacin y funciones: Esta institucin no se cre, sino que fue el
resultado de una serie de cambios en el IFE. Por lo que su estructura depende
mucho de antiguas prcticas. De esta forma no se puede confiar en la novedad del
INE. Por otra parte, no se establecen las funciones que ha de desempear y que
no. Adems de que se le asignan una serie de facultades discrecionales que
ponen en duda la certidumbre de su actuar. Cabe el riesgo de que sus
atribuciones sean tantas que no pueda cumplirlas o que sus decisiones se
politicen al grado de provocar conflictos pre y post electorales.
La paridad de gnero: Nadie se atreve a criticar la igualdad de oportunidades y,
quiz, es por ello que existen posturas muy variadas al respecto. El problema
surge de la notable imposicin que se hace a los partidos polticos con esta
norma. Es cierto que las mujeres no tienen puertas abiertas para el ejercicio del
poder en Mxico, pero sus candidaturas aparecen hoy como un requisito ms que
como un logro; son candidaturas por decreto (Ugalde, 2013) Para muchos, esta
ley solo provoca desgaste en los cuadros al interior de los partidos. Contrario a
ello, apunta Woldenberg (2013) que en una sociedad tan marcadamente
machista, donde las mujeres tienen que vencer una serie de obstculos culturales
para ser tratadas como iguales, esta accin afirmativa ayuda a equilibrar el terreno
de juego.

Porcentaje establecido para mantener registro de un partido: El aumento a la

tarifa requerida a cada partido para conservar su registro aparece como una
forma contra-pluralista. Es decir, hay un marcado desdeo a los pequeos grupos
polticos, se apuesta por la hegemona de los partidos dominantes ms que por la
inclusin de las minoras. Existe una evidente contradiccin entre los objetivos de
la reforma y este punto en particular.
Intercambio legislativo: Para muchos, la negociacin entre panistas y priistas no
logr ms que apresurar los tiempos legislativos provocando que la reforma se
aprobara sin ser revisada a detalle. Para el PAN era fundamental que se dieran los
cambios para la eleccin de 2015 y para el PRI asegurar el apoyo blanquiazul
para la reforma energtica. El ganador fue, por supuesto, el PRI pues la reforma
energtica se aprob sin contratiempos mientras que la reforma electoral tuvo
muchos contratiempos por las mltiples reglamentaciones que fueron necesarias.
En este tenor, se pregunta Delgado (2013) si a Gustavo Madero y compaa no les
dieron petrleo con el dedo.
Conclusin General
La reforma electoral 2014 ha introducido cambios importantes en nuestro sistema
electoral. Sin embargo, ha sido una reforma muy controversial y hasta cierto punto
polmica, ya que encontramos opiniones que defienden fervientemente esta serie
de modificaciones, y antagnicamente encontramos quienes difieren por completo
de sta.
Esta reforma busca insertar diversos cambios en materia electoral, rgimen de
gobierno, de partidos, fiscalizacin, comunicacin y participacin ciudadana
principalmente. Asimismo, busca fortalecer a las autoridades electorales, con la
finalidad de darle certidumbre a los procesos y contar con instituciones rgidas que
puedan impartir justicia eficientemente.
Sin duda, una reforma en materia electoral era necesaria debido a los
acontecimientos suscitados en elecciones pasadas, sin embargo, y como hemos

comentado continuamente, en Mxico nuestros representantes buscan soluciones

a corto plazo pensando siempre en intereses polticos y no en las verdaderas
necesidades de nuestro sistema electoral.
Existen muchos aspectos de esta reforma de los cuales podemos debatir e ir
vislumbrando un posible desenlace o resultado. Nosotros hemos analizado
algunos ejes importantes de los cuales desarrollamos diferentes conclusiones.
Primeramente, en cuestin a las modificaciones que tienen que ver con el rgimen
de gobierno, refirindonos especficamente a la reeleccin de Senadores,
Diputados Federales y Locales y Presidentes municipales, a la distancia parece
una buena idea, en el sentido de que ahora nuestros representantes polticos
tendrn que ganarse el voto de confianza de los ciudadanos por medio del trabajo
continuo en sus administraciones, o bien someterse al voto de castigo.
Por otra parte, se busca la continuidad en dichas gestiones, ya que se ha
mencionado que es muy poco el tiempo que se tiene para concluir proyectos a
largo plazo, por lo que se rompen procesos.
Sin embargo, esta reforma no contempla la revocacin de mandato, aspecto
importante que la sociedad ha exigido por muchos aos, ya que los ciudadanos no
contamos con un mecanismo tangible para remover a algn representante que no
est cumpliendo con su deber.
Asimismo, hablar de reeleccin en Mxico no es del todo bien visto, ya que uno de
los principales logros de la revolucin mexicana fue precisamente suprimir la
reeleccin en el pas.
Tambin el rgimen de partidos se ve modificado, principalmente en el porcentaje
que deben de obtener en las elecciones para conservar el registro y en la cuota de
gnero. Con esta reforma ahora se estipula el 3% mnimo para conservar el
registro. Si bien se aumenta del 2% al 3% en esta reforma, se esperaba que se
aumentara an ms el porcentaje mnimo para conservar el registro, ya que de

esta manera, y en nuestra opinin, se protege hasta cierto punto a los partidos
parasito que han servido de aliados a las principales fuerzas polticas del pas
adems de los partidos de reciente creacin.
En cuanto a la cuota de gnero se da un gran paso, ya que ahora se asegura que
la postulacin de candidaturas ser 50% hombres y 50% mujeres y a la distancia
parece ser una buena y democrtica medida.
Otro aspecto no menos importante es la creacin del INE, el cual sustituye al IFE
con la intencin de fortalecer a la autoridad electoral. Sin embargo el INE es una
figura que no convence a muchos y que a su vez se considera como una
institucin que viene a centralizar todo lo referente a los procesos electorales,
restndole autonoma y atribuciones a los institutos locales, lo cual no ayuda al
fortalecer al federalismo en Mxico.
Si bien era importante fortalecer a la institucin electoral, consideramos que no era
necesaria esta transicin de IFE a INE por varios motivos. Primero, porque solo
bastaba con robustecer a la institucin que ya exista, sin necesidad de centralizar
y desconcentrar como ahora sucede con los Organismos Pblicos Locales y por
otro lado, la sociedad ya reconoca al IFE como la autoridad electoral, por lo que
ahora poder existir una confusin entre los ciudadanos y el INE tendr que volver
a posicionarse ante la sociedad.
Por ltimo, y en cuestin a la participacin ciudadana, consideramos que no se
logra mucho, ya que todas estas decisiones se toman sin que realmente el
ciudadano participe directamente. Adems las modificaciones que se realizaron se
hicieron nicamente por intereses partidistas que no precisamente cumplen las
expectativas sociales.
Finalmente,

consideramos

que

mientras

las

decisiones

sigan

siendo

monopolizadas por las cpulas partidistas, la participacin ciudadana y su

influencia directa en la toma de decisiones y asuntos polticos, ser cada vez ms

difcil.

BIBLIOGRAFIA