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MODELO ESQUEMATICO
Copia N........
Ec Sup GNA
Bs As,
22 Feb 07
JDP 001
ESTUDIO DE ESTADO MAYOR N 01/07
1. PROBLEMA
Investigar los accidentes con armas de fuego que protagoniza el personal de GNA a fin de
determinar sus causas y proponer medidas para evitarlos.
2. ANLISIS DEL PROBLEMA.
a) Historia:
Informes de la Direccin de Personal indican que a partir del ao 2004 se ha producido
un incremento de los accidentes con armas de fuego de puo que protagoniza el
personal de la Fuerza.
Dicho informe seala que los autores-vctimas son en su mayora gendarmes.
b) Vnculos y lmites:
Tales accidentes podran estar relacionados con la falta de capacitacin, fallas en el
armamento o inobservancia de las medidas de seguridad en su manejo.
El estudio estar limitado al personal subalterno y a las armas cortas.
c) Suposiciones:
No est previsto que el curso de Gendarme en el Mediano Plazo aumente su duracin
lo que supone la indisponibilidad de mayor tiempo para capacitacin operativa.
(Ejemplo en otro estudio: En una investigacin sobre deficiencias en los
procedimientos de GNA en el Conurbano donde una probable solucin fuese
la creacin de una especialidad de gendarmes urbanos, un supuesto que
nos facilitara el trabajo sera: GNA continuar en el L. P. operando en el
GBA
d) Preguntas implcitas del problema:
1)
Oportunidad en que se producen los
procedimientos, durante descansos, en el desarrollo de instruccin?.

accidentes:

en

Cte My Hugo Hctor GRECA, profesor, febrero de 2007

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2)

Unidades de revista de los autores, zona geogrfica.

3)
cuarteles, etc.

Lugares donde ocurren: Casinos, alojamientos particulares,

4)

Jerarqua, edad.

5)
Instruccin de tiro recibida por los autores: en su incorporacin y
en el destino, ltima vez que tiraron.
6)
Situacin sobre el cumplimiento de las normas de seguridad en la
Fuerza, sanciones aplicadas, existencia de recordatorios.
7)

Tipo de armas involucradas.

8)

Conclusiones sobre el peritaje de las armas.

9)
armas.

Informacin sobre accidentes en otros mbitos con las mismas

3. SITUACIN:
a.

Factores que influyen en la solucin:

1) Respecto de los autores (Anexo I)

Los autores son en un 80 % gendarmes con 3 aos de incorporados. Su edad oscila

en los 23 aos.
Las unidades donde se produjeron los accidentes son: E 38 Ro Mayo, E 36 Esquel,
E 8 Concepcin de la Sierra E 28 Punta de Vacas...................
Los hechos se produjeron en un 90 % en los lugares de alojamiento (casinos,
pensiones) en momentos de revisar el arma, mostrrsela a un compaero, etc.)

2) Respecto de la instruccin. (Anexo II)

Los involucrados tiraron 3 condiciones en el curso de formacin de gendarmes.

No realizaron instruccin de tiro en el destino. Haba transcurrido, en promedio, 18
meses desde que tiraron la ltima vez.
Todas la unidades poseen directivas sobre el empleo de las armas, pero no existe una
rutina de reiteracin.
Existen antecedentes sobre sanciones al personal por no observar un adecuado
manejo de las pistolas provistas.

3) Respecto de las armas:

Cte My Hugo Hctor GRECA, profesor, febrero de 2007

Los gendarmes incorporados a partir del ao 1998 tienen provista la Pistola Browing
Cal. 9 mm.
Los peritajes sobre las armas involucradas en los accidentes no evidenciaron fallas en
su funcionamiento. (Anexo III)
No existen antecedentes en otras Fuerzas sobre la ocurrencia en forma significativa
de accidentes con la pistola Browing. (Anexo IV)
No se registran antecedentes de accidentes durante el manejo del FAL.

b. Conclusiones relativas a su influencia:

1) Los autores son gendarmes recientemente incorporados, que generaron el accidente fuera
de actos de servicio, en lugares de alojamiento y en unidades asentadas en Localidades
de escasa densidad poblacional.
2) Los autores no posean suficiente instruccin de tiro. Existen directivas sobre su manejo
pero el control es insuficiente.
3) Los accidentes no son atribuibles al funcionamiento de las armas.
c. Factores determinantes:
1) Escasa instruccin de tiro del personal.
2) Accidentes ocurridos fuera de los actos del servicio y en circunstancias
4.

evitables.

SOLUCION
a)

Posibles soluciones:
1) MAC Nro 1 (Modo de Accin Concebido)Incrementar la instruccin de tiro en los cursos
de formacin.
Si bien es APTA no es FACTIBLE por lo expresado en el punto 2. c. Suposiciones, en
el sentido de no disponerse de tiempo suficiente para desarrollar la actividad. Por lo
expuesto descartaremos este MA. Adems, sus resultados no seran inmediatos
2) MAC Nro 2. Incrementar la instruccin de tiro en el despliegue
Tambin es APTA, pero debe analizarse en profundidad su FACTIBILIDAD en relacin
a la disposicin de municin y al tiempo que dispongan las Unidades. Es medianamente
ACEPTABLE en tanto afecta el funcionamiento de las respectivas unidades, lo que
merece un estudio ms profundo que considere la disponibilidad de recursos de las
unidades (polgonos, municin, accesorios) y tiempo. En consecuencia es conveniente
aconsejar un estudio ampliatorio sobre el particular, por lo que descartamos este MAC

Cte My Hugo Hctor GRECA, profesor, febrero de 2007

3) MAC Nro 3, No proveer pistolas a los gendarmes . En actos del servicios (guardias,
patrullas, procedimientos, etc.) que empleen FAL.
Es APTA y FACTIBLE, pero debe analizarse su ACEPTABILIDAD
4) MAC Nro 4.Limitar el uso de la pistola por parte de los gendarmes a los actos del
servicios.
Es APTA. Debe analizarse su FACTIBILIDAD en el plano legal: El hombre siempre
conserva el estado de gendarme
b) Comparacin:
Conforme lo analizado en el punto anterior, realizaremos la comparacin, enunciando las
ventajas y desventajas, de los dos ltimos MMAACC, a saber.
1) MAC Nro 3 No proveer pistolas a los gendarmes. En actos del servicio que empleen
FAL.
a) Ventajas:

Eliminara este tipo de accidentes, en tanto el FAL se entrega al Gendarme en

el momento de tomar el servicio que lo requiere.
Asimismo, debe destacarse que existe un buen manejo de esta arma
demostrado por la ausencia de accidentes.

b) Desventajas:

Limita el empleo de gendarmes en procedimientos que requieren operar con

pistolas, ejemp.: allanamientos.
Deja indefenso al gendarme en sus horas libres. Respecto de esta desventaja
debemos decir que las unidades involucradas no presentan riesgos de
agresiones al personal de GNA ni presentan situaciones en el personal debe
actuar en presencia de delitos, como podran producirse en las unidades del
NOA.

2) MAC Nro 4: Limitar el uso de la pistola por parte de los gendarmes a los actos del
servicios
c) Ventajas:

Eliminara tambin este tipo de accidentes

Posibilita el empleo de gendarmes en procedimientos en los que deban operar
con pistolas.

Cte My Hugo Hctor GRECA, profesor, febrero de 2007

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d) Desventajas:

c)

Se repite la desventaja del MAC Nro 3 en el sentido de dejar indefenso al

gendarme en sus horas libres.
Si bien no se han registrado accidentes en actos del servicio, ello es posible en
tanto los antecedentes sobre los hechos registrados indican torpeza o descuido
en el uso del arma.
Seleccin:

Sobre la base de la comparacin que precede, la mejor solucin es la adopcin del MAC
Nro. 3No proveer pistolas a los gendarmes. En actos del servicio que empleen FAL.
Va de suyo que esta es una solucin transitoria hasta que se corrijan las deficiencias en el
manejo de la pistola, lo que se lograra incrementando la instruccin en el despliegue
(MAC Nro 2).
Nota del profesor: El MAC Nro 2 debera ser analizado en este estudio, pero
implicara extender demasiado el trabajo. Se aprecia que lo desarrollado
alcanza los fines que se persigue con el mismo: proporcionar al alumno una
idea sobre lo que debe contener cada prrafo del esquema del E.E.M. Del
mismo modo, deberan profundizarse las posibles limitaciones legales que
tendra la no portacin de pistola por parte de los gendarmes
La medida a adoptar debera circunscribirse a los Escuadrones E 38 Ro Mayo, E 36
Esquel, E 8 Concepcin de la Sierra E 28 Punta de Vacas, ............................
Su instrumentacin debe realizarse a travs de una Disposicin del Director Nacional de
Gendarmera, la que debe contener precisas instrucciones sobre el control que deben ejercer
los superiores sobre los procedimientos que se ordenen.
A continuacin correspondera desarrollar los puntos d) Enunciado y anlisis
de posibles acciones para el logro de la solucin y el e) Comparacin de
acciones y seleccin de la mejor, pero se aprecia que en este estudio es de
aplicacin el punto f) Detalle de las acciones que tiene la siguiente aclaracin:
En problemas simples, la elegida como mejor solucin llevar indicado, en
forma explcita, el detalle adecuado de las acciones necesarias para su logro
5. ACCION RECOMENDADA:
Elevar para la firma del seor Director Nacional de Gendarmera el proyecto de Disposicin
que se agrega como ANEXO......
Firma autor del EEM
..
Juan Carlos PEREZ
Cte Pr
Jefe Divisn.
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ANEXOS:
ANEXO I. Causantes de los accidentes.
ANEXO II. Nivel de instruccin.
ANEXO III. Peritajes sobre las armas.
ANEXO IV. Antecedentes en otras Fuerzas.
CONCORDANCIAS Y DESACUERDOS

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