Pdu Pucallpa Capitulo 3 4

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO
ESTUDIO: PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA
3.
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

3.a.
Construccin de la Visin Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible.
3.a.1. ESCENARIO DESEABLE.

El Escenario Deseable se propone a partir de los sueos, expectativas o deseos de la
comunidad pucallpina, incluye a la poblacin y autoridades que han expresado a lo largo de
reuniones de trabajo y consultas cmo quisieran que fuera la Ciudad de Pucallpa?
En el taller Ciudad de Pucallpa ideal se expresaron los siguientes temas, a travs de los cuales
se sintetizan las ideas en el futuro, ms all del ao 2016:
Fsico Espacial:
Ambiental:
Ciudad articulada con Brasil y otras regiones.

Infraestructura vial desarrollada en forma adecuada en todos los distritos.
Una ciudad con cunetas pluviales mejor diseadas (seccin y forma).
Caos en zona urbana canalizados y protegidos del acceso del desage y
residuos slidos.
75% de cobertura de servicios bsicos con tratamiento de agua y desage.
Ciudad con servicios bsicos.
Con proyectos y desarrollo en salubridad y medio ambiente.
Una ciudad ordenada urbansticamente.
Una ciudad con infraestructura turstica.
Contaminacin de agua controlada.: Planta de tratamiento de aguas residuales.

Contaminacin de aire controlado: Control de las emisiones de gases y material
particulado.
Planta de tratamiento de residuos slidos construido y en funcionamiento.
Una ciudad con saneamiento fsico ambiental.
Una ciudad que tenga los caos naturales con infraestructura.
Una ciudad con incremento de reas recreacionales.
Una ciudad con recuperacin de reas verdes.
Una ciudad que tenga las quebradas y lagunas sin contaminacin ambiental.
Una ciudad descontaminada de residuos slidos, sonoros y de dixido de
carbono.
Rellenos sanitarios con tratamientos adecuados.
Econmico:
El comercio desconcentrado del centro urbano.

Existencia de comercio formalizado.
Comercio organizado y desconcentrado.
Adecuada ubicacin de los servicios pblicos.
Inversin privada involucrada en proyectos de inters publico.
Jr. Natalio Snchez N 125 Piso 10 Lima 1 Telefax: 331 2312 / 332 5778
e-mail: institutodeconsultoriasa@gmail.com
TOMO 2 - 1/

Socio Cultural:
Formalizacin de todas las actividades econmicas para una adecuada

explotacin de recursos naturales.
Una ciudad econmicamente sostenible.
Una ciudad puerto.
Una ciudad con el equipamiento articulado.
Creacin de puestos de trabajo por aumento del flujo turstico.
Programa de Educacin implementado sobre el uso de los residuos domsticos

y agua.
Campaas de educacin sobre normatividad de uso adecuado del suelo.
Campaas de motivacin para incentivar los deportes y recreacin en familia.
Poblacin con conciencia de lo mejor para su ciudad.
Ciudadanos concientes de su realidad social
Poblacin con cultura ambiental, ecolgica y paisajista.
Seguridad ciudadana.
Campaas de motivacin para los deportes y la recreacin
Poblacin con identificacin regional.
Poblacin respetuosa de las normas.
Excelente seguridad ciudadana.
Institucional:
Cumplimiento efectivo de las normas tcnicas y legales de rango nacional,

regional y local.
Capacidad de Gobiernos Locales y Regionales en ejecucin de metas y
proyectos propuestos.
Alto nivel de gobernabilidad.
Fomento de una poltica de formacin en valores y seguridad ciudadana.
Que la poblacin respete las normas dictadas por la MPCP.
Coordinacin permanente interinstitucional a fin de velar por el bienestar de la
poblacin.
3.a.2. ESCENARIO PROBABLE.

El Escenario Probable se propone identificando tendencias positivas y tendencias negativas.
La razn de identificar tendencias positivas y tendencias negativas es que una tendencia es un
proceso de la realidad que se repite e influye en el futuro, que puede prevalecer, desaparecer o
cambiar por accin humana.
Para la Ciudad de Pucallpa se identificaron las siguientes tendencias:
TOMO 2 - 2/

TENDENCIAS POSITIVAS.
Fsico Espacial:
Ambiental:
Se consolida la articulacin de la Ciudad de Pucallpa con la terminacin de la

construccin de la va Federico Basadre hacia Lima, y con el mejoramiento de
las vas hacia el Centro Poblado de Masisea, capital del Distrito de Masisea y
hacia Nueva Requena, capital del Distrito de Nueva Requena.
Incremento del servicio elctrico en la ciudad.
Incremento del servicio telefnico en la ciudad.
Incremento del equipamiento recreativo y deportivo.
Las actividades de gestin financiera y poltico administrativas se concentran
en el casco urbano de Pucallpa.
Mayor sensibilizacin de instituciones respecto a la gestin y conservacin del

ambiente.
Incremento de legislacin ambiental ms exigente y efectiva.
Incremento de la conciencia institucional para la incorporacin de reas
naturales con valor significativo en la estrategia de desarrollo de la ciudad.
Aumento de posibilidades de reubicacin industrial en reas de la ciudad ms
apropiadas.
Econmico:
El ms alto crecimiento del PBI regional a nivel nacional durante el 2006.

La Ciudad de Pucallpa es econmicamente muy dinmica, siendo su base
econmica la industria maderera y el comercio.
Aumento de la actividad comercial en la ciudad y de los flujos econmicos
entre Pucallpa y Lima y otras ciudades, por pertenecer Ucayali al Eje
Multimodal del Amazonas Centro de las vas de integracin sudamericana
(Ejes IIRSA-Per); as mismo por considerar el Plan Intermodal de
Transportes, al puerto fluvial de Pucallpa en el Corredor Biocanico Central y
al Ro Ucayali en el Circuito Fluvial (Turstico) Amaznico.
Aumento de la actividad comercial en la ciudad y de los flujos econmicos
entre Pucallpa y Lima.
Pucallpa est muy bien interrelacionada con el territorio nacional, por estar
sobre el Ro Ucayali y por la carretera Federico Basadre que la conecta con la
Ciudad de Lima.
En Puerto Callao, capital del distrito de Yarinacocha, el principal comercio es
el relacionado al uso de esta rea como balneario, existiendo muchos
restaurantes y comercio ambulatorio de frutas y comida ligera.
La industria en Pucallpa est representada por aserraderos, fbricas de parquet,
talleres para productos de madera, fbricas de triplay, ladrilleras,
galvanizadoras, fbrica de calaminas, envasadoras y distribuidoras de cerveza y
gaseosas; pequeos industriales del calzado (Jr. Tarapac y Jr. Tacna), de
TOMO 2 - 3/

Socio Cultural:
muebles (Jr. Sucre), de estructuras metlicas (Jr. 7 de Junio), y fabricacin de

carbn (Quebrada de Manantay).
En Puerto Callao estn ubicados principales recursos tursticos, (paisajes
naturales, lagunas, costumbres y arte de Comunidades Nativas asentadas en la
zona).
Aumento de turistas nacionales con demandas de consumo, servicios y/o
actividades comerciales.
Aumento de la concentracin de poblacin provincial de Coronel Portillo.

En la Ciudad de Pucallpa no existe un patrn de asentamiento que diferencia la
localizacin de la poblacin por estratos sociales. Se observa heterogeneidad en
el estado de conservacin de las edificaciones pero es homognea en los
materiales de construccin que se usan (madera en paredes y calamina en
techos).
Incremento del promedio de aos de estudio de la poblacin.
Incremento de la calificacin tcnica de la fuerza laboral.
Incremento de la participacin de la poblacin en las organizaciones sociales de
base.
Disminucin de las tasas de analfabetismo.
Descenso en las tasas de fecundidad, natalidad y mortalidad.
Aumento de la esperanza de vida de la poblacin urbana.
Seguridad ciudadana.
Campaas de motivacin para los deportes y la recreacin
Aumento de la inversin social como parte de la lucha contra la pobreza.
Mayor incorporacin de la poblacin femenina en el mercado laboral y
dirigencial.
Institucional:
Aumento de conciencia sobre la necesidad de consolidar procesos de

planificacin local y urbana.
Aumento de capacidades tcnicas municipales para el desarrollo urbano.
Disminucin progresiva de interferencias de funciones municipales por parte de
instituciones del Gobierno Central.
Aumento de la participacin de la sociedad civil en el desarrollo urbano.
TENDENCIAS NEGATIVAS.
Fsico Espacial:
Crecimiento desordenado de la ciudad.

Mala ubicacin del Aeropuerto por crecimiento urbano.
Falta de un Puerto debidamente implementado.
Ubicacin inadecuada de las Empresas de Transporte.
Falta de cobertura de los servicios bsicos.
Falta de ordenamiento del transporte (liviano y pesado).
TOMO 2 - 4/

Ambiental:
Contaminacin ambiental del aire, suelos y subsuelos por aserrn, polvo, quema
de madera y chacras; por desages y residuos slidos.
Falta de servicios bsicos.
Contaminacin alarmante. Inexistencia de tratamiento de aguas residuales y
residuos slidos (A.H. 2 de Mayo, Quebrada de Yumantay, Quebrada de
Manantay y Quebrada de Tushmo)
Falta de un adecuado sistema de limpieza publica y del relleno sanitario.
Construcciones en zonas inundables.
Mala ubicacin del Cementerio (km. 5)
Alta contaminacin sonora.
Caos naturales contaminados, deteriorados y sin poltica de accin.
Impacto negativo de las Quebradas de Yumantay y Manantay.
Contaminacin permanente del Lago de Yarinacocha
Drenaje pluvial inadecuado.
Econmico:
Falta jerarquizacin de vas y un plan vial.

Zonificacin inadecuada.
Ocupacin espontnea de las reas de expansin urbana
Relacin Ro Ucayali Ciudad en conflicto, sin atencin y/o tratamiento.
Zonas tursticas sin tratamiento paisajstico y falta de reas verdes recreativas.
Relleno sanitario sin tratamiento.
Ubicacin inadecuada del camal municipal, empresas de transporte, mercados,
etc.
Ubicacin inadecuada de actividades econmicas: industrias de maderas,

procesadoras artesanales de carbn de madera.
Ubicacin inadecuada del mercado informal ubicado a lo largo del jirn
Bellavista.
Comercio desordenado.
Falta de poltica de vivienda que promocione la construccin de viviendas de
madera.
Falta de puerto fluvial.
Falta de equipamiento metropolitano: camal, terminal terrestre, mercado
mayorista y parques recreacionales, entre otros.
Informalidad en todos los sectores econmicos (industrias, comercio informal,
comercio ambulatorio, etc.).
Socio Cultural:
Desconocimiento de la legislacin sobre el uso del suelo.

La poblacin no respeta las normas existentes.
Falta fomentar valores y la identidad regional.
Falta de educacin ambiental de la poblacin.
TOMO 2 - 5/

Faltan campaas de motivacin para los deportes y la recreacin.

Existencia de prostbulos clandestinos en el centro urbano.
No existe seguridad ciudadana.
Falta de saneamiento fsico-legal de los AA.HH.
Institucional:
Falta de autoridad para el cumplimiento de las normas existentes.

Existencia de normas legales con controversias.
Falta de control de parte de las autoridades del uso de los servicios pblicos.
Falta de planificacin de la ciudad y de un control urbano.
Falta de coordinacin interinstitucional: MPCP COFOPRI, etc. para el
saneamiento fsico legal.
Faltan Ordenanzas y difusin municipal que salvaguarde nuestro medio
ambiente.
Falta regular mediante Ordenanzas Municipales las zonas con potencial
turstico (Reloj Pblico, Lago de Yarinacocha, etc.).
Falta de reglamentacin especial para intervenir en propiedades privadas con
fines de solucionar el drenaje pluvial.
Falta de un trabajo coordinado interinstitucional.
3.a.3. ESCENARIO POSIBLE.

El Escenario Posible se define sobre la base de los sueos que tienen una alta probabilidad de
ocurrir dado el conocimiento que la poblacin tiene de los recursos a disposicin, de sus
propias capacidades y del probable ulterior desarrollo del entorno.
La redaccin de las ideas fuerza, como producto de dicho contraste permiti definir la siguiente
Visin de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa al ao 2016, la misma que ha sido
enriquecida, concertada y validada en el Primer Taller de Planeamiento Estratgico: Pucallpa:
Visin de Futuro al 2016.
PUCALLPA, CIUDAD PROGRESISTA, COMPETITIVA Y SOSTENIBLE,
CONSTITUYE
UN
MODELO
DE
DESARROLLO
URBANO
PLANIFICADO AMBIENTAL, ECOLOGICO Y PAISAJISTA QUE
CUENTA CON SERVICIOS BASICOS EFICIENTES, VIALIDAD Y
TRANSPORTE INTEGRADORES, Y EQUIPAMIENTOS URBANOS
ADECUADOS. TODO ELLO, DE MODO ARMONICO Y COMPATIBLE
CON LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y TURSTICA, CON CRITERIOS DE
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y DE PREVENCION ANTE
DESASTRES.
CIUDAD PARA TODOS, SEGURA, CON UNA POBLACIN CON
IDENTIDAD
CULTURAL
Y
SOLIDARIA,
QUE
PARTICIPA
ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DE SU CIUDAD.
CON AUTORIDADES E INSTITUCIONES RESPONSABLES, QUE
MANEJAN LOS RECURSOS ECONMICOS DISPONIBLES CON
TRANSPARENCIA, EFICIENCIA Y HONESTIDAD, DE MANERA
CONCERTADA CON LA SOCIEDAD CIVIL.
TOMO 2 - 6/

3.b.
Anlisis Estratgico F.O.D.A.
El anlisis estratgico realizado nos permiti identificar las acciones estratgicas sobre las
cuales se definen los objetivos estratgicos, para convalidar la Visin de Desarrollo Urbano
Sostenible formulada para la ciudad de Pucallpa, definiendo el entorno y el interno de la
ciudad, a partir de la identificacin de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
para el desarrollo urbano.
3.b.1. ANLISIS INTERNO. IDENTIFICACIN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES.
Es el anlisis que corresponde al mbito interno de la ciudad, mediante el cual se revisan las
propias capacidades, recursos y limitaciones de la Ciudad de Pucallpa. En estas propias
capacidades, recursos y limitaciones se puede intervenir y controlar por que se tiene capacidad
de influencia directa. Se identifican Fortalezas y Debilidades.
3.b.1.1. Fortalezas.
Son aquellas caractersticas positivas de la Ciudad de Pucallpa desarrolladas por sus habitantes
que le sirven para lograr sus objetivos de desarrollo; y con las que se pueden contar para
aprovechar las Oportunidades y para defenderse de las Amenazas.
Se han identificado las siguientes Fortalezas para el desarrollo urbano, priorizndose las que
estn subrayadas:
En lo Fsico-Espacial.
En lo Ambiental.
Ubicacin geoestratgica de la ciudad respecto a la Macro Regin Centro.

Presencia de recursos fsicos naturales atractivos y de potencial turstico
Interconexin vial (terrestre, area y fluvial) regional y nacional con centros de
produccin y consumo regional, macro-regional e internacional.
Disponibilidad de reas para expansin urbana.
Oferta de equipamiento urbano bsico de educacin y salud.
Implementacin de programas municipales de vivienda.
Sensibilizacin de instituciones locales en la conservacin del medio ambiente.

Progresiva toma de conciencia ambiental de la comunidad y autoridades.
Condiciones climticas favorables para el crecimiento de la flora y fauna y para
el desarrollo del ecoturismo
En lo Econmico.
Actividad industrial, comercial y portuaria fluvial de importancia regional

y macro regional.
Existencia de flujos tursticos empresariales y recreativos crecientes.
Aporte de la empresa privada en el desarrollo de la ciudad.
Recursos naturales productivos y renovables (agrarios, pecuarios, forestales,
acuticos) de diferentes usos (productivos, medicinales).
TOMO 2 - 7/

En lo Socio-Cultural.
Biodiversidad en fauna y flora.

Centro de acopio de produccin extractiva (madera)
Mayores inversiones municipales en la ciudad.
Disponibilidad de servicios financieros en la ciudad.
Disponibilidad de capacidad industrial instalada.
Infraestructura productiva instalada
Existencia de una aglomeracin de MYPE en el sector madera y comercio.
Existencia de mano de obra disponible.
Capital humano.
Diversidad de grupos tnicos.
Existencia de Profesionales y Tcnicos con capacidad para liderar el
desarrollo.
Disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada.
Juventud con educacin tcnica e iniciales niveles de organizacin y liderazgo.
Participacin activa de mujeres en proyectos de desarrollo.
Plan de Emergencia Educativa Local.
En lo Institucional.
Capacidad de emprendimiento y disposicin a trabajar por la ciudad de

Pucallpa del Gobierno Regional, Local e Instituciones pblicas y privadas
ligadas al desarrollo urbano.
Voluntad del Gobierno Local de tener una ciudad progresista, competitiva y
sostenible.
3.b.1.2. Debilidades.
Son aquellas caractersticas negativas de la ciudad de Pucallpa, que hacen difcil o limitan el
logro de los objetivos de su desarrollo y disminuyen las posibilidades para aprovechar las
Oportunidades.
Se han identificado las siguientes Debilidades para el desarrollo urbano. Aquellas de probable
mayor impacto negativo se han subrayado:
Crecimiento espontneo sin planificacin urbana de la ciudad de Pucallpa.

Falta de cobertura integral de servicios bsicos de agua y desage e
infraestructura vial.
Falta de poltica de vivienda que promocionen las viviendas de madera.
Desintegracin urbana por la presencia del aeropuerto.
Congestin del centro urbano por superposicin de usos del suelo,
concentracin vehicular y ubicacin inadecuada de las Empresas de Transporte
interprovincial.
Falta de saneamiento fsico legal en los Asentamientos Humanos.
TOMO 2 - 8/

En lo Ambiental.
Relacin Ro Ucayali Ciudad de Pucallpa en conflicto, sin atencin y /o

tratamiento.
Falta de mantenimiento de los servicios bsicos de agua y desage en el
centro de la ciudad de Pucallpa.
Infraestructura vial deficiente y falta de mantenimiento de vas.
Desarticulacin vial de la ciudad e inexistencia de una jerarquizacin vial.
Falta de una regulacin, control y fiscalizacin de los servicios de
transportes.
No existe una infraestructura portuaria.
Dficit de equipamiento para recreacin, cultura y deportes.
Zonas tursticas sin tratamiento paisajstico.
Desorden urbano por ubicacin inadecuada del equipamiento.
Contaminacin del agua, aire, suelos y subsuelos por residuos slidos,

aguas servidas, actividad industrial (aserrn, polvo), quema de madera y
chacras y ruidos molestos.
Contaminacin permanente de las Quebradas de Manantay, Yumantay,
Tushmo, caos naturales y la Laguna de Yarinacocha.
Deficiente sistema de limpieza pblica.
Deficiente sistema de recojo de residuos slidos y falta de tratamiento de
aguas residuales y residuos slidos.
Alta contaminacin sonora y contaminacin del aire por gases y material
particulado.
Drenaje pluvial inadecuado.
Construccin de viviendas en zonas inundables.
Dficit de reas verdes y falta de implementacin de las existentes.
Depredacin de recursos forestales, hidrobiolgicos y de fauna silvestre.
En lo Econmico.
Falta de financiamiento al aparato productivo en general.

Pocas oportunidades de empleo y capacitacin a jvenes y mujeres.
Altos ndices de pobreza.
Bajo valor agregado de los recursos propios de la regin.
Baja capacidad adquisitiva de la poblacin.
Incremento del comercio ambulatorio.
Limitada investigacin aplicada a productos regionales as como a su difusin.
Carencia de estudio e informacin de mercados.
Escasa cultura empresarial.
Falta de alianzas estratgicas en las Micro y Pequeas Empresas, para el acceso
al mercado.
Ubicacin inadecuada de actividades econmicas.
TOMO 2 - 9/

Escaso nivel de educacin y cultura ambiental de parte de la poblacin.

Falta de identidad regional.
Deficiente calidad de educacin en los nios, jvenes y adultos.
Desconocimiento de la legislacin sobre el uso del suelo.
Existencia de prostbulos clandestinos en el centro urbano.
Alto ndice de violencia y delincuencia.
Bajos valores morales y desintegracin familiar.
Autonoma administrativa insuficiente e inadecuada, deficiente monitoreo y
supervisin de los rganos descentralizados e instituciones educativas.
Incipiente seguridad ciudadana.
Escasa coordinacin y concertacin entre instituciones pblicas y sociedad

civil.
Poco inters de participacin de los actores sociales y econmicos en el
desarrollo.
Falta de planificacin y control urbano de la ciudad.
Existencia de normas legales con controversias.
Falta de Instrumentos tcnicos y normativos de regulacin urbana y gestin
ambiental.
Falta de instrumentos tcnicos y normativos para regular y controlar las zonas
con potencial turstico.
Limitados mecanismos tcnico - normativos para el control de la
contaminacin industrial y de servicios.
Limitada capacidad de mantenimiento de infraestructura urbana y recursos
naturales.
Falta de coordinacin interinstitucional MPCP COFOPRI, etc., para el
saneamiento fsico legal.
Informalidad en todos los sectores econmicos.
3.b.2. ANLISIS EXTERNO. IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS.

Est constituido por el mbito fuera de la ciudad de Pucallpa donde se ubican oportunidades y
amenazas que influyen sobre ella.
3.b.2.1. Oportunidades.
Son situaciones favorables externas que la ciudad de Pucallpa puede aprovechar para el logro
de algn objetivo, analizando sus posibilidades futuras, y hacer realidad la Visin de Desarrollo
Urbano Sostenible. Se han identificado las siguientes Oportunidades para el desarrollo urbano,
priorizndose las que estn subrayadas:
TOMO 2 - 10/

En lo Ambiental.
Tratados comerciales internacionales Per-Brasil-Colombia, que promueven el

intercambio comercial.
Incremento del Turismo Nacional e Internacional.
Beneficios tributarios y legales especiales otorgados a la Amazonia.
Tendencia mundial hacia la conservacin de la biodiversidad de la amazonia,
los bionegocios y el comercio justo.
Bloques econmicos internacionales que ofrecen oportunidades a la
exportacin.
Existencia de financiamiento externo.
Polticas nacionales de generacin de empleo y lucha contra la pobreza.
Demanda de productos exticos y especies acuferas de la regin.
Ley de Canon y Sobrecanon para inversiones orientadas a la promocin y
desarrollo de las MYPE.
Ley del Canon Maderero.
Condiciones adecuadas para el desarrollo del aparato productivo.
Acceso a nuevos mercados a travs del correo electrnico.
Inters mundial por la conservacin del medio ambiente y gestin de ciudades

sostenibles.
Existencia de programas ambientales a escala nacional.
Existencia e Implementacin de programas de prevencin y mitigacin ante
desastres del gobierno central.
En lo Econmico.
Ucayali pertenece al Eje Multimodal del Amazonas Centro de las vas de

integracin sudamericana.
Asfaltado de la carretera Federico Basadre.
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
Plan Nacional Vivienda Para Todos, para poblacin de menores recursos.

Marco legal para la mejora de la calidad educativa, participacin y vigilancia
ciudadana: Acuerdo Nacional (Polticas de Estado) Acuerdos Internacionales
(Dakar, Jomtiem).
Organizacin y desarrollo de programas de desarrollo estratgico de parte del
Ministerio de Educacin - MED.
Descentralizacin poltica y econmica facilitadora de generacin de dilogo,

concertacin y toma de decisiones.
Convenios nacionales e internacionales.
TOMO 2 - 11/

Instituciones pblicas y privadas debidamente constituidas.

Proceso de descentralizacin por la Ley de bases de descentralizacin.
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales.
Avances obtenidos en investigacin cientfica y tecnolgica.
3.b.2.2. Amenazas.
Son factores externos negativos a la ciudad de Pucallpa que atentan contra los objetivos
estratgicos planteados para el desarrollo urbano de la ciudad;
Se han identificado las siguientes Amenazas para el desarrollo urbano, priorizndose las que
estn subrayadas:
En lo Ambiental.
Anormalidad climtica e hdrica.

Incremento de contaminacin sonora y de la polucin atmosfrica por efecto de
los vehculos motorizados, quema de basura, quema de madera para carbn y
quema de chacras.
Depredacin y contaminacin ambiental de la regin por actividades forestales.
En lo Econmico.
Explotacin indiscriminada de los recursos naturales.

Servicios deficientes de transporte areo, martimo, terrestre y de aduanas del
Per.
Falta de tratamiento en las Vas de comunicacin a nivel nacional.
Inestabilidad en el mercado nacional e internacional de productos regionales en

general.
Desplazamiento de productos regionales por la globalizacin.
Deficiente infraestructura productiva para afrontar el Tratado de Libre
Comercio.
Presupuesto bajo asignado para inversiones por recursos ordinarios.
Inadecuada aplicacin de la Ley de la Amazonia.
Alto costo de transporte para los productos, tanto de ingreso, como de salida.
Reduccin de recursos asignados por el estado a la regin.
Limitaciones del mercado internacional a las exportaciones de maderas
provenientes de bosques no manejados.
Migracin de poblacin a la ciudad, con practicas culturales no adecuadas al

medio y generando demanda de servicios bsicos y vivienda.
Perdida de la identidad cultural.
TOMO 2 - 12/

Escasa difusin de los conocimientos sobre el manejo de ecosistemas

tropicales.
Incremento de violencia juvenil.
Falta de una estrategia de desarrollo urbano.

Escasa articulacin interregional.
Injerencia de Gobierno Central en las competencias municipales.
Inestabilidad poltica, social y jurdica.
Falta de continuidad en la ejecucin de proyectos del Gobierno Central por
restricciones financieras y presupuestales.
3.c.
Construccin de la Misin de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
3.c.1.
PRIORIZACIN FODA.
3.c.1.1. Fortalezas.
Ubicacin geoestratgica de la ciudad respecto a la Macro Regin Centro.

Presencia de recursos fsicos naturales atractivos y de potencial turstico.
Sensibilizacin de instituciones locales en la conservacin del medio ambiente.
Progresiva toma de conciencia ambiental de la comunidad y autoridades.
Actividad industrial, comercial y portuaria fluvial de importancia regional y
macro regional.
Existencia de flujos tursticos empresariales y recreativos crecientes.
Capital humano.
Existencia de Profesionales y Tcnicos con capacidad para liderar el desarrollo.
Capacidad de emprendimiento y disposicin a trabajar por la ciudad de
Pucallpa del Gobierno Regional, Local e Instituciones pblicas y privadas
ligadas al desarrollo urbano.
Voluntad del Gobierno Local de tener una ciudad progresista, competitiva y
sostenible.
3.c.1.2. Debilidades.
Crecimiento espontneo sin planificacin urbana de la ciudad de Pucallpa.

Falta de cobertura integral de servicios bsicos de agua y desage e
infraestructura vial.
Contaminacin del agua, aire, suelos y subsuelos por residuos slidos, aguas
servidas, actividad industrial (aserrn, polvo), quema de madera y chacras y
ruidos molestos.
Contaminacin permanente de las Quebradas de Manantay, Yumantay, caos
naturales y la Laguna de Yarinacocha.
Falta de financiamiento al aparato productivo en general.
Pocas oportunidades de empleo y capacitacin a jvenes y mujeres.
Escasa coordinacin y concertacin entre instituciones pblicas y sociedad
civil.
TOMO 2 - 13/

Falta de Instrumentos tcnicos y normativos de regulacin urbana y gestin

ambiental.
Poco inters de participacin de los actores sociales y econmicos en el
desarrollo.
3.c.1.3. Oportunidades.
Ucayali pertenece al Eje Multinodal del Amazonas Centro de las vas de

integracin sudamericana.
El Plan Intermodal de Transportes considera al puerto fluvial de Pucallpa en el
Corredor Biocanico Central y al Ro Ucayali en el Circuito Fluvial (Turstico)
Amaznico
Inters mundial por la conservacin del medio ambiente y gestin de ciudades
sostenibles.
Existencia de programas ambientales a escala nacional.
Tratados comerciales internacionales Per-Brasil-Colombia, que promueven el
intercambio comercial.
Incremento del Turismo Nacional e Internacional.
Plan Nacional Vivienda Para Todos, para poblacin de menores recursos.
Marco legal para la mejora de la calidad educativa, participacin y vigilancia
ciudadana: Acuerdo Nacional (Polticas de Estado) Acuerdos Internacionales
(Dakar, Jomtiem).
Descentralizacin poltica y econmica facilitadora de generacin de dilogo,
3.c.1.4. Amenazas.
Explotacin indiscriminada de los recursos naturales.

Servicios deficientes de transporte areo, martimo, terrestre y de aduanas del
Per.
Depredacin y contaminacin ambiental de la regin por actividades forestales.
Inestabilidad en el mercado nacional e internacional de productos regionales en
general.
Desplazamiento de productos regionales por la globalizacin.
Migracin de poblacin a la ciudad, con practicas culturales no adecuadas al
medio y generando demanda de servicios bsicos y vivienda.
TOMO 2 - 14/

CUADRO DE RELACIONES FODA

FORTALEZAS
Ubicacin geoestratgica de la ciudad respecto a

la Macro Regin Centro.
Presencia de recursos fsicos naturales atractivos
y de potencial turstico.
Sensibilizacin de instituciones locales en la
conservacin del medio ambiente.
Progresiva toma de conciencia ambiental de la
comunidad y autoridades.
Actividad industrial, comercial y portuaria
fluvial de importancia regional y macro regional.
Existencia de flujos tursticos empresariales y
recreativos crecientes.
Capital humano.
Existencia de Profesionales y Tcnicos con
capacidad para liderar el desarrollo.
Capacidad de emprendimiento y disposicin a
trabajar por la ciudad de Pucallpa del Gobierno
Regional, Local e Instituciones pblicas y
privadas ligadas al desarrollo urbano.
Voluntad del Gobierno Local de tener una
ciudad progresista, competitiva y sostenible.
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
Crecimiento espontneo sin planificacin urbana

de la ciudad de Pucallpa.
Falta de cobertura integral de servicios bsicos
de agua y desage e infraestructura vial.
Contaminacin del agua, aire, suelos y subsuelos
por residuos slidos, aguas servidas, actividad
industrial (aserrn, polvo), quema de madera y
chacras y ruidos molestos.
Contaminacin permanente de las Quebradas de
Manantay, Yumantay, caos naturales y la
Laguna de Yarinacocha.
Falta de financiamiento al aparato productivo en
general.
Pocas oportunidades de empleo y capacitacin a
jvenes y mujeres.
Escasa coordinacin y concertacin entre
instituciones pblicas y sociedad civil.
Falta de Instrumentos tcnicos y normativos de
regulacin urbana y gestin ambiental.
Poco inters de participacin de los actores sociales y
econmicos en el desarrollo.
Ucayali pertenece al Eje Multimodal del

Amazonas Centro de las vas de integracin
sudamericana (Ejes IIRSA-Per).
El Plan Intermodal de Transportes considera al
puerto fluvial de Pucallpa en el Corredor
Biocenico Central y al Ro Ucayali en el
Circuito Fluvial (Turstico) Amaznico.
Inters mundial por la conservacin del medio
ambiente y gestin de ciudades sostenibles.
Existencia de programas ambientales a escala
nacional.
Tratados comerciales internacionales PerBrasil-Colombia, que promueven el intercambio
comercial.
Incremento del Turismo Nacional e
Internacional.
Plan Nacional Vivienda Para Todos, para
poblacin de menores recursos.
Marco legal para la mejora de la calidad
educativa, participacin y vigilancia ciudadana:
Acuerdo Nacional (Polticas de Estado)
Acuerdos Internacionales (Dakar, Jomtiem).
Descentralizacin poltica y econmica
facilitadora de generacin de dilogo,
AMENAZAS
Explotacin indiscriminada de los recursos

naturales.
Servicios deficientes de transporte areo,
martimo, terrestre y de aduanas del Per.
Depredacin y contaminacin ambiental de la
regin por actividades forestales.
Inestabilidad en el mercado nacional e
internacional de productos regionales en general.
Desplazamiento de productos regionales por la
globalizacin.
Migracin de poblacin a la ciudad, con
practicas culturales no adecuadas al medio y
generando demanda de servicios bsicos y
vivienda.
TOMO 2 - 15/

3.c.2.
MISIN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO.
La Misin de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo es el compromiso que debe

asumir como Gobierno Local, en representacin del vecindario, para promover el desarrollo
urbano y el ordenamiento ambiental de la ciudad.
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo promueve el desarrollo
urbano integral y participativo, articulado, sostenible y armnico, con
equidad social de la ciudad.
APROVECHANDO LOS RECURSOS NATURALES, POTENCIANDO EL

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGRICOLA, PECUARIA Y FORESTAL,
MANTENIENDO EL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA CONSERVACIN DE LOS
RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE.
ELEVANDO LOS INGRESOS DE LA POBLACIN, INCIDIENDO EN LA

GENERACIN DE FUENTES DE TRABAJO, ACTUANDO SOBRE LA BASE
ECONMICA TURSTICA, COMERCIAL E INDUSTRIAL, AS COMO LA
REDISTRIBUCION DE LA ESTRUCTURA SOCIO-ECONMICA (PRODUCCIN,
TRANSFORMACIN Y EXPORTACIN).
PROMOVIENDO
LA
ACTIVIDAD
PRODUCTIVA,
TECNIFICADA
Y
COMPETITIVA, AL SERVICIO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN
PUCALLPINA.
MEJORANDO LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN, INCIDIENDO

EN ELEVAR EL NIVEL DE LOS SERVICIOS BSICOS, SOCIALES E
INFRAESTRUCTURA, AS COMO EN LA PROTECCIN Y SEGURIDAD DEL
ASENTAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE.
PROMOVIENDO LA PARTICIPACION Y CONCERTACIN DE LOS ACTORES

ECONOMICOS Y SOCIALES, INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS Y
SOCIEDAD CIVIL, EN LA GESTION URBANA Y AMBIENTAL.
CONSIDERANDO LA VISION Y LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS COMO BASE

PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.
PROMOVIENDO Y GESTIONANDO LA PARTICIPACIN DE AGENTES

ECONMICOS INTERNOS Y EXTERNOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE LAS
OPORTUNIDADES DE INVERSIN IDENTIFICADAS EN EL PLAN.
APLICANDO LOS REGLAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

PARA LA REGULACIN Y CONTROL DEL DESARROLLO URBANO.
TOMO 2 - 16/

3.d.
Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano Sostenible.
Considerando el Anlisis Estratgico y del Cuadro de Relaciones tenemos un conjunto de

acciones estratgicas que ordenadas en funcin prioritaria para la visin de futuro, nos permite
identificar y definir los objetivos estratgicos u objetivos de desarrollo; considerando que el
xito implica la relacin Fortaleza y Oportunidades, mientras que el fracaso consolida que las
Debilidades son las puertas de entrada de las Amenazas. Se tiene:
Las Fortalezas que permiten aprovechar las Oportunidades y que impiden la accin de las
Amenazas.
Las Debilidades que se tienen que superar para aprovechar las Oportunidades y para que
las Amenazas no afecten las posibilidades de desarrollo.
Los objetivos estratgicos priorizados considerados como Objetivos Estratgicos de Desarrollo

Urbano Sostenible de la Ciudad de Pucallpa son la base para potenciar las tendencias positivas,
fortalezas y oportunidades de la ciudad y disminuir los efectos negativos de las debilidades y
amenazas que dificultan el desarrollo urbano.
Para alcanzar la Visin de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Pucallpa planteada en
el presente Plan de Desarrollo Urbano, es necesario partir de los siguientes Objetivos
Estratgicos de Desarrollo Urbano Sostenible:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE

LA CIUDAD DE PUCALLPA.
ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJISTICO

SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES.
CONSOLIDACIN DE LA INTEGRACIN Y VERTEBRACION VIAL INTERNA Y

EXTERNA.
PROMOCIN, DIFUSION Y EXPLOTACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACION DE LA GESTION

URBANA AMBIENTAL.
PROMOCION DE LA EQUIDAD SOCIAL URBANA.
3.e.
DE
LA
CIUDAD
Modelo Fsico Ambiental de Desarrollo Urbano Sostenible.
El Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible es la imagen fsico-espacial y ambiental que se

espera la Ciudad de Pucallpa pueda lograr en el futuro. El modelo interpreta la evolucin de la
ciudad de Pucallpa y su adecuacin a las condiciones fsico-ambientales y econmico-sociales.
El Plan de Desarrollo Urbano, considerando las caractersticas y tendencias de las actividades
que se desarrollan en la ciudad de Pucallpa, identificadas en el Diagnostico de este Estudio,
debe prever el acondicionamiento de la organizacin espacial de la ciudad, cuyo desarrollo
debe alcanzar una situacin de bienestar y seguridad de los pobladores pucallpinos.
TOMO 2 - 17/

Pucallpa actualmente es el centro donde se desarrollan las funciones poltica-administrativas,

comerciales y de servicios en la Provincia de Coronel Portillo y de la Regin de Ucayali. La
ciudad de Pucallpa est considerada en el segundo rango de la macro regin centro y la nica
ciudad ms importante del oriente central. Adems de acuerdo con la Visin de Desarrollo al
2016, Pucallpa destacar como ciudad progresista, competitiva y sostenible, permitiendo el
desarrollo de las actividades industrial y turstica, con criterios de sustentabilidad ambiental y
de prevencin ante desastres.
La finalidad del Plan de Desarrollo Urbano en sus horizontes temporales de corto, mediano y
largo plazo esta dirigida a:
Reconocimiento de los roles y funciones de la ciudad, as como responder a los nuevos

roles y funciones que se le asignen; identificando las diferentes reas que conforman el
mbito de aplicacin del presente plan y sus requerimientos futuros de crecimiento
urbano.
Elevacin de los ingresos de la poblacin, incidiendo en la generacin de fuentes de

trabajo, actuando sobre la base econmica comercial, industrial y turstica, as como en la
redistribucin de la estructura socio econmica.
Mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, incidiendo en elevar el nivel de

los servicios bsicos, sociales e infraestructura, as como la proteccin y seguridad del
asentamiento y medio ambiente.
En este contexto el Modelo que se plantea es la imagen fsico-espacial y ambiental de la ciudad

que se espera lograr al ao 2016; representa una interpretacin de la evolucin de la ciudad de
Pucallpa y su adecuacin a las condiciones fsico ambintales y econmico sociales,
logrado un desarrollo urbano sostenible y competitivo y mejora de la calidad de vida de la
poblacin de la ciudad de Pucallpa.
Las caractersticas del Modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Pucallpa, son las
siguientes:
3.e.1.
ESTRUCTURACIN DE SISTEMA DE CENTROS Y SUBCENTROS URBANOS.
3.e.1.1. Estructuracin de la ciudad de Pucallpa en Sectores y Subsectores Urbanos.

La ciudad de Pucallpa presenta dificultades para una integracin fsica por la presencia de
caos naturales y la Quebrada de Yumantay. La ubicacin del Aeropuerto Capitn FAP David
Abensur Rengifo y de la Universidad Nacional de Ucayali, originan no solo una divisin entre
Pucallpa y Puerto Callao, sino tambin en relacin con los asentamientos humanos ubicados en
las reas perifricas.
La ubicacin espontnea de muchos asentamientos, especialmente en reas perifricas, propicia
condiciones urbansticas irregulares que dificultan la estructuracin fsica - ambiental de la
ciudad de Pucallpa.
A esta desintegracin urbana se aade la alta concentracin de equipamiento y servicios
observada en el casco urbano de Pucallpa y en proceso de consolidarse igualmente en Puerto
Callao.
TOMO 2 - 18/

En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de largo plazo propone la

estructuracin fsica espacial de la ciudad, a partir de la implementacin de una sectorizacin
de la ciudad en cinco sectores, los que a su vez, se subdividen en Subsectores:
Sector I: Pucallpa Consolidado:

Subsector I.1: Pucallpa Tradicional.
Subsector I.2: Juan Zaplana
Subsector I.3 Guillermo Sisley
Sector II: Pucallpa Perifrico:

Subsector II.1: Santa Marina
Subsector II.2: La Florida
Subsector II.3: Callera
Sector III: Puerto Callao En Vas de Consolidacin:

Subsector III.1: Puerto Callao Tradicional.
Subsector III.2: Lupuna
Subsector III.3: San Pablo de Tushmo
Subsector III.4: San Jos
Subsector III.5: San Juan
Sector IV: Puerto Callao Perifrico.

Subsector IV.1: Shirambari
Subsector IV.2: David Abensur
Subsector IV.3: Villa Primavera
Sector V: Manantay.
Subsector V.1: San Fernando.
Subsector V.2: Toms Dvila.
Subsector V.3: Prceres de la Independencia.
Cabe sealar que el Subsector V.2 perteneciente al Sector V Manantay, involucra reas urbanas
del distrito de Pucallpa. Estas reas se desintegran, desde el aspecto de sectorizacin, del
distrito de Pucallpa por el equipamiento de Educacin (U.N.U. e Instituto Superior
Tecnolgico).
3.e.1.2. Estructuracin de Centros y Subcentros Urbanos de Servicios.
Los sectores urbanos propuestos se estructuran a su vez en funcin de un Sistema de Centros y
Subcentros Urbanos de Servicios, con la finalidad de desarrollar una ciudad armnica y
equilibrada en relacin a la provisin de servicios, comercio y equipamiento urbano y de una
manera organizada y as elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo urbano:
3.e.1.2.1
Centro Provincial Comercial y de Servicios.
Esta definido por el actual casco urbano de la ciudad de Pucallpa, el cual alberga y concentra
actividades poltico - administrativas de gestin, culturales, recreativas, residenciales,
TOMO 2 - 19/

comerciales y de servicios de nivel provincial. Esta constituido por el entorno comercial y de

servicios de la Plaza de Armas de Pucallpa.
3.e.1.2.2.
Centro Distrital Comercial y de Servicios
Corresponde al centro de Puerto Callao involucrando el Hospital Amaznico, el mercado y la

zona comercial adyacente y los alrededores de la laguna de Yarinacocha.
3.e.1.2.3.
Subcentros Urbanos de Servicios.
La presente Imagen Objetivo de desarrollo urbano sostenible propone la consolidacin y/o

implementacin de Subcentros Urbanos de Servicios (de subsector).
En estos espacios fsicos denominados Subcentros Urbanos de Servicios se concentran o
pueden concentrarse actividades poltico-administrativas, comerciales, de servicios, de
equipamiento urbano, recreativo y cultural de nivel de sector o subsector.
El conjunto de Subcentros Urbanos que se propone para la ciudad de Pucallpa est compuesto
por 13 Subcentros formados o por formarse en funcin de las reas destinadas para los
equipamientos urbanos principales y por las actividades comerciales circundantes existentes, o
que se generen:
Sector I: Pucallpa Consolidado:

Subsector I.1: Pucallpa Tradicional:
Subsector I.2: Juan Zaplana:
Subsector I.3 Guillermo Sisley:
Sector II: Pucallpa Perifrico:

Subsector II.1: Santa Marina:
Subsector II.2: La Florida:
Subsector II.3 Callera:
Subcentro Santa Marina

Subcentro Callera
Sector III: Puerto Callao En Vas de Consolidacin:

Subsector III.1: P. Callao Tradicional:
Subsector III.2: Lupuna:
Subsector III.3: San Pablo de Tushmo:
Subsector III.4: San Jos:
Subsector III.5: San Juan:
Centro Distrital Comercial y de Servicios

Subcentro Lupuna
Subcentro Tushmo
Subcentro San Jos
Subcentro San Juan
Sector IV: Puerto Callao Periferico.

Subsector IV.1: Shirambari:
Subsector IV.2: David Abensur:
Subsector IV.3: Villa Primavera:
Centro Provincial, Comercial y de Servicios

Subcentro Juan Zaplana
Subcentro Guillermo Sisley
Subcentro Shirambari
Subcentro David Abensur
Sector V: Manantay.
Su|bsector V.1: San Fernando:
Su|bsector V.2: Toms Dvila:
Subsector V.3: Prc. de la Independ.
Subcentro San Fernando

Subcentro Toms Dvila
Subcentro Prceres de la Independencia
TOMO 2 - 20/

3.e.1.3. Estructuracin de reas de Especializacin Funcional.

En el largo plazo y con una visin integral, sostenible y competitiva, la ciudad de Pucallpa debe
estructurarse en funcin de reas con cierto grado de especializacin funcional, que se
complementen y tengan cierta interdependencia entre ellas. Se proponen las siguientes reas de
especializacin:
rea Comercial - Eco - Turstica.
Constituidas por el rea urbana del Sub Sector I.1 Pucallpa Tradicional.
rea Residencial Eco Turstica.
Constituidas por el rea urbana del Sub Sector III.1 Puerto Callao Tradicional en funcin de la
Laguna de Yarinacocha y de su entorno inmediato como cinturn ecolgico para la ciudad.
rea Residencial Vivienda Taller.
Conformadas por el rea urbana del Sub Sector I.2 Juan Zaplana.
rea Residencial.
Conformadas por las reas de expansin urbana Sub Sector II.1: Santa Marina, Sub Sector II.3
Callera y los Sub Sectores: III.2 Lupuna, I.3 Guillermo Sisley y V.3 Prceres de la
Independencia.
rea Industrial.
Conformadas por el rea urbana del Sub Sector IV.3 Villa Primavera, II.2 La Florida, V.1 San
Fernando, V.2 Tomas Dvila y IV.1 Shirambari.
rea Residencial Eco Recreativa.
Conformada por las reas urbanas del Sub Sector IV.2 David Abensur, Sub Sector III.4 San
Jos y Sub Sector III.5 San Juan.
rea Eco Recreativa.
Conformada por las reas calificadas como Zonas Recreacionales: Parque Ecolgico
Quebrada de Yumantay, Proyecto Gran Parque Ecolgico Laguna Tushmo, la Quebrada de
Manantay y los Parques Eco Recreativos Pucallpa, Tahuari y Ucayali.
Comprende los caos naturales ubicados en todos los Sectores, los mismos que por su
vulnerabilidad requieren de acciones de tratamiento ecolgico paisajista y medidas estrictas de
proteccin ambiental.
rea Eco Recreativa - Forestal.
Conformada por el propuesto Parque Forestal Antonio Maya de Brito, ubicado en el ex Basural
y el Parque Eco Recreativo Forestal Yarinacocha.
TOMO 2 - 21/

rea Eco - Paisajista.
Conformada por el continuo del rea riberea del ro Ucayali, Laguna de Yarinacocha y
Quebrada de Manantay. Estas reas servirn como elementos integradores del paisaje urbano y
como reas paisajistas; por lo que requerirn acciones de intervencin a fin de conformar un
futuro cinturn ecolgico de la ciudad, tales como: descontaminacin, reforestacin,
implementacin de malecones, miradores, senderos y accesos peatonales, entre otros.
rea de Reserva Urbana.
Localizada en el Sub Sector II.1: Santa Marina. Corresponde al rea comprometida con el cono
de vuelo del Aeropuerto Capitn FAP David Abensur Rengifo. Esta rea ha sido calificada de
alto peligro antrpico y por encontrarse en la zona urbana presenta alta vulnerabilidad. Adems
al no haberse tomado medidas de mitigacin ante posibles desastres causados por este peligro,
se considera como una zona de alto riesgo. En tal sentido esta rea se declara como rea de
Reserva, cuyas edificaciones debern construirse previa autorizacin de la Direccin de
Aeronutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
rea Portuaria Fluvial.
Constituida por los embarcaderos actuales, cuya ubicacin es temporal por la variacin segn la
crecida del ro Ucayali; por el rea propuesta para el Puerto, en la ubicacin de la Marina de
Guerra del Per y el rea ubicada a la altura de la ex-papelera, donde se propone la habilitacin
de un puerto con fines tursticos, por la gran belleza del paisaje natural de su entorno.
Otra zona que se utiliza como rea portuaria a donde llegan embarcaciones de carga y pasajeros
desde diferentes puntos del Alto y Bajo Ucayali es Pucallpillo.
3.e.1.4. Estructuracin del Sistema Vial Urbano.
Las principales vas de la ciudad de Pucallpa, existentes y propuestas, estructuran el Sistema
Vial Urbano, constituyendo Ejes Viales de Integracin y Desarrollo Urbano, en funcin de
los cuales se organiza la ciudad al relacionar los diferentes sectores y subsectores propuestos y
generar actividades propias que contribuyen con el desarrollo urbano.
Va Regional
La Carretera Federico Basadre, corresponde a una Va de Integracin Regional, por su

posicin, jerarqua y magnitud que permite integrar los distintos centros poblados de la Regin
y vincular a la ciudad de Pucallpa con otras ciudades y centros poblados de la Provincia y de la
Regin Ucayali.
Anillo Vial Circunvalatorio.
Es aquella va principal que por jerarqua, magnitud y continuidad en el sistema vial urbano,
interrelacionara en forma circunvalatoria a los sectores urbanos de la ciudad de Pucallpa entre
s. Llevara apreciables volmenes de vehculos, a velocidad media de circulacin.
A partir de esta va se puede consolidar un Eje Intersectorial de Integracin Urbana que
puede generar y promover actividades comerciales y de servicios de nivel provincial.
TOMO 2 - 22/

Vas Arteriales.
Son aqullas vas que por su posicin, jerarqua, magnitud y continuidad en el sistema vial
urbano, articulan cada uno de los Sectores Urbanos de la ciudad de Pucallpa, y los vincula con
sus respectivos subcentros de servicios.
A partir de estas vas se pueden consolidar Ejes Sectoriales de Comercio y Servicios que
pueden generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de sector.
Vas Colectoras.
Son aqullas vas que tienen como funcin principal articular cada uno de los Subsectores
Urbanos, vincularlos con sus respectivos subcentros de servicios y enlazar el trnsito de las
vas locales hacia las vas arteriales. Adems, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
A partir de estas vas se puede consolidar Ejes Zonales de Comercio y Servicios que puede
generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de subsector.
3.e.2.
CONSOLIDACIN Y PROMOCIN DE EJES DE DESARROLLO PARA UN

CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO
El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la ciudad de Pucallpa se organice en

funcin de Ejes de Desarrollo, los mismos que se estructuran sobre el trazo de las vas
principales de la ciudad, involucrando los Sub Centros de Servicios Propuestos.
Los Ejes de Desarrollo corresponden a espacios fsicos donde se concentran actividades
urbanas (comerciales, de servicios, poltico-administrativo, culturales, recreativas o de
equipamiento urbano en general) de nivel de ciudad o sector, cuya finalidad es:
Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo organizado a la

ciudad;
Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar y/o reubicar actividades
informales; y
Elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo urbano.
Considerando lo expuesto los Ejes de Desarrollo que se proponen son los siguientes:
3.e.2.1. Plan Intermodal de Transportes.
Propone dos ejes de desarrollo econmico y turstico.
1.- Eje de Integracin del Amazonas Centro,
Comprende el corredor de integracin econmica, Biocanico Central, que incluye el nudo de
Pasco, confluencias de cordilleras y nacimientos de cuencas hidrogrficas que ha permitido
comunicar Lima con el Puerto Fluvial de Pucallpa, el valle del Mantaro, las regiones de Lima y
Junn, la selva central y el Valle Alto de Huallaga.
2.- Eje de Integracin Turstico.
TOMO 2 - 23/

Comprende el circuito fluvial (turstico) Amaznico, que integrara las cuencas de los ros
Ucayali, Amazonas, Maran y Huallaga.
3.e.2.2 Eje Comercial y de Servicios.
Este eje se desarrolla sobre los anillos viales propuestos en el Plan Vial, que integraran el
Centro y Sub Centros de Servicios. Actualmente la actividad comercial de bienes y servicios se
encuentra concentrada en el rea central de Pucallpa y sobre la carretera Federico Basadre. La
propuesta est orientada a descentralizar el comercio y servicios.
3.e.2.3 Eje Turstico Recreativo.
Este eje se desarrollara sobre las vas principales que involucren la Laguna de Yarinacocha, el
ro Ucayali, el Malecn Grau, la quebrada Manantay y los Parques Eco Recreativos propuestos.
Tenemos, entre otras, la Av. Jos F. Snchez Carrin, Av. Circunvalacin, Av. Colonizacin,
Jr. 7 De Junio, Jr. La Papelera, Av. Manantay, etc., ejes que se tendrn que estudiarse
especficamente en un Proyecto propuesto por el Plan de Desarrollo Urbano.
Como propuesta de un crecimiento urbano competitivo, el objetivo del Plan es,
complementando los ejes de desarrollo, promover la construccin de ventajas competitivas en
la ciudad de Pucallpa, a partir de establecer reas estratgicas relacionadas con la promocin y
consolidacin de reas urbanas productivas y consolidacin de servicios comerciales, servicios
tursticos, culturales y eco-recreativos.
As tenemos que para el desarrollo sostenible y competitivo de la ciudad de Pucallpa, en el
contexto regional, macro regional e internacional, se propone la promocin de reas urbanas
productivas; la implementacin, consolidacin y promocin de servicios comerciales,
tursticos, culturales y eco-recreativos; y la promocin de programas de educacin ciudadana,
cultura urbana, identidad cultural y valores pucallpinos; en el marco de la globalizacin.
3.e.2.4. Promocin y/o Consolidacin de reas Urbanas Productivas.
Las reas industriales y artesanales, que representan alrededor del 14% del rea urbana, se
localizan sin una debida planificacin urbana en la ciudad de Pucallpa, localizndose las de
mayor escala, Industria Pesada Bsica I-4, en la ribera del ro Ucayali y quebrada de Manantay.
En la ciudad de Pucallpa tambin existe la Industria Liviana I-2, orientada al rea de mercadeo
local, como la maderera, industria de lcteos, molido de granos, industria de la maca, noni,
coca, algodn, etc. que se encuentra localizada en diferentes puntos de la ciudad. En muchos
casos pasa desapercibida, porque funciona dentro de la vivienda.
La Industria Elemental y Complementaria I-1 la constituyen las panaderas, vidrieras,
fabricacin de helados, etc.
En este contexto, la presente estrategia de competitividad urbana considera fundamental las
siguientes acciones estratgicas:
Promocin y Habilitacin del Parque Industrial de la ciudad de Pucallpa: para

pequea y mediana industria.
Habilitacin de reas para Talleres de Metal Mecnica Pesada y Liviana.
TOMO 2 - 24/

Focalizacin y Promocin del Hbitat Productivo.

Habilitacin Progresiva de reas Complementarias de Servicios Industriales:
las mismas que estaran ubicadas sobre el eje de la va Carretera Federico
Basadre.
Promocin y Consolidacin de reas de Industria Liviana y Elemental en la
Ciudad.
Construccin de Maquicentros.
3.e.2.5. Implementacin y/o Consolidacin de Servicios Comerciales.

En la ciudad de Pucallpa, la actividad comercial y de servicios constituye una de las
actividades econmicas ms importantes, ya sea como fuente de empleo o subempleo.
Por este motivo, la presente estrategia de competitividad urbana considera fundamental el
fortalecimiento del rol comercial de la ciudad, en el contexto local, regional, macro-regional y
nacional.
Se considera fundamental la concrecin de los siguientes proyectos:
Promocin y Consolidacin del Sistema de Comercializacin de Alimentos.

Construccin de Nuevo Mercado Mayorista de Alimentos.
Rehabilitacin, Ampliacin y/o Construccin de Mercados Sectoriales y
Zonales.
Reubicacin del Comercio Informal.
Consolidacin de Principales Corredores Comerciales de la Ciudad.
Construccin de Terminal Terrestre Interprovincial e Interdistrital.
Habilitacin Progresiva de Corredor Comercial y de Servicios, en reas de
expansin urbana.
Habilitacin de Campo Ferial para Feria de Integracin Macroregional, Ferias
Comerciales, Agropecuarias y Otros Eventos.
3.e.2.6. Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos Culturales y Eco Recreativos.

La ciudad de Pucallpa cumple un rol poltico-administrativo y de servicios para la Provincia de
Coronel Portillo; sin embargo, el potencial turstico-recreativo y cultural de la ciudad todava
no se ha desarrollado a plenitud por falta de infraestructura y equipamiento adecuados que
cobijen y promuevan dichas actividades.
La presente estrategia de competitividad urbana considera necesario la implementacin de
servicios tursticos, culturales y eco-recreativos en la ciudad de Pucallpa.
Promocin de Circuitos Tursticos Urbansticos en la Ciudad.

Promocin de Restaurantes Campestres en las riberas de la Laguna de
Yarinacocha y ro Ucayali y en las afueras de la ciudad.
Institucionalizacin y Promocin de Eventos Tursticos y Comerciales.
Habilitacin del Parque Ecolgico Yumantay
Habilitacin del Parque Ecolgico Ucayali.
Habilitacin del Parque Ecolgico Pucallpa.
TOMO 2 - 25/

Habilitacin del Parque Ecolgico San Jos.

Habilitacin del Parque Ecolgico Tahuari
Habilitacin del Parque Forestal Yarinacocha.
Tratamiento del Parque Forestal Antonio Maya de Brito.
Habilitacin del proyecto Gran Parque Ecolgico Laguna Tushmo.
Habilitacin de la Zona Turstica Laguna de Yarinacocha.
Habilitacin de Zona Recreacional Quebrada de Manantay.
Construccin de Nuevo Estadio Provincial de Pucallpa.
Rehabilitacin de Complejos Deportivos.
Rehabilitacin de Espacios Pblicos Existentes.
Construccin de la Plaza de de Armas de Manantay.
Reacondicionamiento del Cementerio de Manantay con Tratamiento EcoPaisajista.
3.e.2.7. Promocin de Programas de Educacin Ciudadana, Cultura Urbana, Identidad

Cultural y Valores Pucallpinos.
Se pretende promover la ciudadana en los vecinos, que permita visualizar y afianzar valores,
usos y costumbres para la convivencia en una ciudad y establecer una cultura que conlleve al
respeto de los derechos de los ciudadanos, de las normas urbansticas, del cuidado y
preservacin del medio ambiente.
La presente Estrategia de Desarrollo considera establecer un conjunto de programas como:
3.f.
Programa de Educacin Vial.

Programa de Educacin Ambiental y Defensa Civil.
Programa de Cultura Ciudadana.
Programa de Formacin de Lderes Locales.
Programas de Formacin Tcnica y Capacitacin Laboral.Programa de Revaloracin y Consolidacin de la Identidad Cultural Pasquea.
Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.
Para que los objetivos estratgicos de desarrollo urbano sostenible y competitivo se logren en la
ciudad de Pucallpa, se plantea un conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y
concordados que constituyen las estrategias de desarrollo urbano sostenible, que permitirn
alcanzar dichos objetivos estratgicos:
Con relacin a la Promocin del Crecimiento Urbano Sostenible y Competitivo de la

Ciudad de Pucallpa.
Promocin y Consolidacin de Subcentros Urbanos de Servicios.

Promocin y/o Consolidacin de reas Urbanas Productivas.
Implementacin y/o Aplicacin de Propuestas Estructurantes de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificacin Urbana, Equipamiento
Urbano y Servicios Bsicos.
TOMO 2 - 26/

Con relacin al Ordenamiento Ambiental y Paisajstico de la Ciudad y Seguridad

Fsica Ante Desastres.
Con relacin a la Consolidacin de la Integracin y Vertebracin Vial Interna y

Externa.
Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.

Implementacin de Propuesta de Administracin del Planeamiento Urbano
Sostenible.
Establecimiento de Agenda para la Gestin Concertada del Desarrollo Urbano
Sostenible.
Establecimiento de Mecanismos de Concertacin de Acciones de Desarrollo
Urbano Sostenible.
Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin Ciudadana.
Con relacin a la Promocin de la Equidad Social Urbana.
3.f.1
De Promocin.
De Difusin y Explotacin de la Actividad Turstica
Con relacin al Fortalecimiento Institucional y Modernizacin de la Gestin Urbana

Ambiental.
Implementacin de Propuesta del Sistema Vial Urbano.

Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.
Reordenamiento y Modernizacin de Transporte Terrestre.
Mejoramiento de Infraestructura Vial Portuaria.
Mejoramiento de Infraestructura Vial Area.
Con relacin a la Promocin, Difusin y Explotacin de la Actividad Turstica.
Implementacin de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y

Seguridad Fsica Ante Desastres para la Ciudad de Pucallpa.
Tratamiento Urbanstico Paisajstico de la Ciudad.
Monitoreo de la Calidad Ambiental de Pucallpa.
Aplicacin de la Reglamentacin Ambiental y de Defensa Civil.
Establecimiento de Programas de Promocin del Empleo Urbano

Establecimiento de Programas de Educacin Ciudadana y Cultura Urbana.
CON RELACIN A LA PROMOCIN DEL CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE

Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD.
3.f.1.1. Promocin y Consolidacin de Subcentros Urbanos de Servicios.

El Modelo de desarrollo urbano sostenible al ao 2017 propone que la estructura urbana se
articule a partir de un sistema de Subcentros de Servicios, localizados en reas destinadas para
equipamiento urbano, en los diferentes sectores y subsectores de la ciudad, permitiendo de esta
forma descongestionar las actividades urbanas y equipamientos, especialmente del casco
TOMO 2 - 27/

urbano de Pucallpa, y dinamizar los diferentes sectores residenciales de la ciudad.

Para ello, considerando que los Subcentros Urbanos de Servicio son espacios fsicos
estratgicos donde se concentran actividades comerciales y de servicios, administrativas,
culturales y recreativas de nivel sectorial, se considera necesario plantear estrategias de
desarrollo dirigidas a:
La consolidacin de reas de equipamiento urbano en funcin de los

requerimientos poblacionales de cada sector y la distribucin equitativa y
precisa de espacios para educacin, salud, recreacin, comercializacin y otros
equipamientos.
La adecuacin de la estructura fsica de la ciudad estableciendo patrones de
desarrollo que dinamicen los diversos sectores urbanos, ubicando
estratgicamente los equipamientos necesarios.
Regulacin en cuanto al requerimiento mnimo de reas de equipamiento en
zonas de expansin urbana.
La distribucin del equipamiento urbano en los Subcentros de Servicio se realizar en el

capitulo correspondiente a Propuesta de Equipamiento Urbano.
3.f.1.2. Promocin y/o Consolidacin de reas Urbanas Productivas.
En la ciudad de Pucallpa las reas industriales y artesanales se localizan sin un ordenamiento
urbano, existiendo industrias pesadas dentro del casco urbano, como es el caso de la Planta
MAPLE. El uso industrial predominante comprende a la Industria maderera, triplayeras y la
produccin del aserrn a las que les corresponden las caractersticas de Industria Pesada Bsica
I-4:
Industrias de proceso bsico en gran escala.

De gran dimensin econmica.
Orientadas hacia la infraestructura regional y grandes mercados.
Son molestas y peligrosas (producen ruidos, vapores, gases y malos
olores). Tambin usan materiales altamente detonantes e inflamables.
En Pucallpa tambin existe la Industria Liviana I-2, orientada al rea de mercadeo local, como
la maderera, talleres de metal mecnica, industria del noni, etc. que se encuentra localizada en
diferentes puntos de la ciudad. En muchos casos pasa desapercibida, porque funciona dentro de
la vivienda.
La Industria Elemental y Complementaria I-1 la constituyen las zapateras, panaderas,
vidrieras, fabricacin de helados, etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera fundamental las siguientes
acciones estratgicas:
Promocin y Habilitacin del Parque Industrial de Pucallpa: para

pequea y mediana industria. El Parque Industrial est localizado al
ingreso de la Ciudad de Pucallpa, constituido por los sub-sectores IV.3
Villa Primavera y II.2 La Florida.
TOMO 2 - 28/

Habilitacin Progresiva de reas Complementarias de Servicios

Industriales: las mismas que estaran ubicadas sobre el eje de la
Carretera Federico Basadre.
Promocin y Consolidacin de reas de Industria Elemental y
complementaria en la Ciudad.
Promocin y Habilitacin del Parque Industrial de Pucallpa.
La actividad industrial en la ciudad de Pucallpa igualmente esta desarrollada por PYMES las
mismas que estn dispersas en el espacio urbano, generando incompatibilidades de usos adems
de elevar los niveles de contaminacin. En este contexto resulta tambin trascendente la
habilitacin de reas productivas industriales teniendo en consideracin la vocacin que
muestran determinados espacios urbanos.
La estrategia de promocin para el sector de las PYMES debe consistir en el desarrollo de
mercados de servicios relevantes para la consolidacin y crecimiento de las empresas del
sector, por lo que se considera fundamental las siguientes acciones estratgicas:
Promocin y habilitacin del Parque Industrial de Pucallpa considerando un

sector para la micro y pequea industria.
Construccin e implementacin de maquicentros de carpintera, de industria
de productos agropecuarios y otras actividades.
Habilitacin del Campo Ferial.
Formulacin del Plan de Desarrollo Industrial
Talleres de Capacitacin Empresarial
2
En la ciudad de Pucallpa al igual que en otras ciudades del pas, la vivienda se ha ido
transformando de un rea netamente residencial en un rea productiva, donde la poblacin
adems de desarrollar actividades residenciales, lleva a cabo actividades econmicas
complementarias de vivienda-taller y vivienda-comercio, como una estrategia de generacin de
ingresos y de utilizacin econmica de la inversin realizada en la construccin de sus
viviendas.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera necesario la focalizacin y
promocin del hbitat productivo en la ciudad de Pucallpa, consolidando el hbitat productivo
con la implementacin de Viviendas Productivas Tipo Vivienda-Taller en sectores de
asentamientos humanos, como tambin en Sub Sectores de desarrollo con vocacin residencialturstico.
3
Implementacin y/o Consolidacin de Servicios Comerciales.
La actividad comercial y de servicios constituye una de las actividades econmicas ms

importantes de la ciudad de Pucallpa, ya sea como fuente de empleo o subempleo.
Por otro lado, en el casco urbano de Pucallpa funciona el Mercado N 2, el mismo que en la
prctica desarrolla funciones de comercializacin mayorista y minorista, con apreciable
desorden y falta de higiene, con comercio ambulatorio, y con gran congestin vehicular y
peatonal.
TOMO 2 - 29/

De otra parte, las Municipalidades promueven la realizacin de ferias temporales, que ocupan
vas y espacios pblicos. Ello genera problemas de congestionamiento vehicular y peatonal, y
contaminacin ambiental.
En tal sentido, la presente Estrategia de Desarrollo considera fundamental el fortalecimiento del
rol comercial de la ciudad de Pucallpa en el contexto local, regional, macro-regional y nacional.
En este contexto, se considera fundamental la concrecin de los siguientes proyectos:
Promocin y Consolidacin del Sistema de Comercializacin de Alimentos.

Construccin del Nuevo Mercado Mayorista de Alimentos. en el Subsector II.2
La Florida.
Rehabilitacin, Ampliacin y/o Construccin de Mercados Sectoriales y Zonales.
Reubicacin del Comercio Informal.
Consolidacin de Principales Corredores Comerciales de la Ciudad.
Habilitacin Progresiva de Corredor Comercial y de Servicios, en el Subsector
IV.1: Shirambari (reas de expansin urbana).
Construccin de Centro Comercial en Centro Cvico en el Subsector IV.1:
Shirambari (reas de expansin urbana).
Habilitacin de Campo Ferial para Feria de Integracin Macroregional, Ferias
Comerciales, Agropecuarias y Otros Eventos en el Sub sector II.2 La Florida
(rea de expansin urbana).
Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos, Culturales y EcoRecreativos.
La ciudad de Pucallpa cumple un rol poltico-administrativo y de servicios para la Provincia de

Coronel Portillo; sin embargo, el potencial turstico-recreativo y cultural de la ciudad todava
no se ha desarrollado a plenitud por falta de infraestructura bsica y equipamiento adecuados
que cobijen y promuevan dichas actividades.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo considera necesario la implementacin de
servicios tursticos, culturales y eco-recreativos en la ciudad de Pucallpa.
Para ello, se considera estratgico la concrecin de los siguientes proyectos:
Promocin de Circuitos Tursticos Urbansticos en la Ciudad.

Promocin de Restaurantes Campestres en las Afueras de la Ciudad.
Institucionalizacin y Promocin de Eventos Tursticos y Comerciales.
Habilitacin del Parque Eco Recreativo Yumantay.
Habilitacin del Parque Eco Recreativo Ucayali.
Habilitacin del Parque Eco Recreativo San Jos.
Habilitacin del Parque Eco Recreativo Taguari.
Habilitacin del Parque Eco Recreativo Forestal Yarinacocha.
Habilitacin del Parque Eco Recreativo Pucallpa.
Habilitacin del proyecto Parque Natural Laguna Tushmo.
Habilitacin de la Zona Turstica Laguna de Yarinacocha.
Habilitacin de Zona Recreacional Quebrada de Manantay.
Construccin de Nuevo Estadio Provincial de Pucallpa.
Rehabilitacin de Complejos Deportivos.
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Rehabilitacin de Espacios Pblicos Existentes.

Reacondicionamiento del Cementerio de Manantay con Tratamiento
Eco-Paisajista.
3.f.1.3. Implementacin y/o Aplicacin de Propuestas Estructurantes de Acondicionamiento

Urbano Territorial, Zonificacin Urbana, Equipamiento Urbano y Servicios Bsicos.
De acuerdo al Artculo 73 de la Ley N 27972, las Municipalidades planifican, promueven,
supervisan, regulan y controlan el uso de las tierras, quienquiera que fuera el propietario, en
funcin de los Planes de Desarrollo Urbano; conjunto de acciones destinadas a proporcionar al
ciudadano un ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades vitales,
correspondientes a vivienda, salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin, transporte y
comunicaciones.
En este contexto normativo, en el presente Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pucallpa,
se considera la implementacin y/o aplicacin de las siguientes propuestas:
El Modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Pucallpa que

se desea alcanzar al ao 2017.
Propuesta de acondicionamiento urbano territorial.
Propuesta de Zonificacin Urbana.
Propuesta de Equipamiento Urbano Bsico.
Propuesta de Servicios Bsicos.
Las propuestas especficas se desarrollarn y detallarn en los captulos correspondientes.

3.f.2.
CON RELACIN AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJSTICO DE LA

CIUDAD Y SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES.
El ordenamiento ambiental de la Ciudad de Pucallpa, tiene por finalidad posibilitar el desarrollo

armnico de las actividades socio-econmicas en funcin al potencial y a la utilizacin
equilibrada de los medios naturales, de las capacidades humanas, y de la aplicacin y
cumplimiento de las medidas y normas que permitan una gestin ambiental efectiva, una
ocupacin ordenada del espacio, y el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores.
As tenemos que el ordenamiento ambiental busca, entre otros aspectos, promover el
desenvolvimiento de actividades productivas y econmicas, de modo que no sobrepasen ni
destruyan la capacidad de carga del ambiente, no se excedan en el rendimiento mximo
sostenible; y por ende, no comprometan la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer
sus propias necesidades.
De acuerdo al Diagnstico Urbano del presente Plan, los procesos antrpicos han generado la
existencia de una situacin ambiental crtica; en la que la mayora de los recursos han perdido
su calidad, se han transformado y otros se han extinguido, generando condiciones ambientales
limitadas y de riesgo para la vivencia humana.
El ordenamiento ambiental y la seguridad fsica ante desastres en la ciudad de Pucallpa, se basa
en las siguientes Estrategias de Desarrollo que buscan establecer un sistema coherente,
armnico, sostenible, continuo y permanente de programas, proyectos y acciones que
contribuirn a un proceso efectivo de desarrollo urbano sostenible:
TOMO 2 - 31/

3.f.2.1. Implementacin de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y Seguridad

Fsica ante Desastres para la Ciudad de Pucallpa.
Ante los desequilibrios ambientales descritos en el Diagnstico Urbano, que han generado una
situacin ambiental crtica, y ante la probabilidad de ocurrencia de desastres naturales y
antrpicos en la ciudad de Pucallpa, se considera estratgico la implementacin de una
Propuesta de Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Fsica ante Desastres; con la finalidad de
procurar un desarrollo sostenible de la ciudad; mejorar las condiciones de su hbitat y su
entorno ecolgico, y las condiciones de seguridad fsica del asentamiento.
Asimismo, es imprescindible que los actores vinculados al desarrollo ambiental establezcan e
implementen los mecanismos necesarios para asegurar las condiciones de equilibrio ecolgico,
seguridad y bienestar que son requeridos en Pucallpa.
En esta perspectiva, dicha propuesta la componen:
El ordenamiento ambiental urbano, est dirigido a la identificacin de
unidades de ordenamiento ambiental, al establecimiento de medidas de
manejo ambiental, y a la identificacin de programas, proyectos y acciones
que permitan la recuperacin ambiental de la ciudad.
La seguridad fsica ante desastres, est dirigida a la definicin de medidas
preventivas, acciones especficas y proyectos que permitan la disminucin del
riesgo ante desastres sobre diversas reas y situaciones de vulnerabilidad en
Pucallpa, y a la priorizacin de acciones en los sectores crticos.
3.f.2.2. Tratamiento Urbanstico Paisajstico de la Ciudad.
Actualmente muchos de los espacios pblicos, equipamientos y otros componentes urbanos,
an no se encuentran debidamente tratados o integrados a la ciudad de Pucallpa.
En tal sentido, se requiere potenciar espacios diferenciados de la ciudad, mediante el
tratamiento urbanstico y paisajista de cada uno de ellos, teniendo en cuenta sus vocaciones de
uso y potencialidades, para fines recreativos, tursticos, paisajistas, etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera fundamental el tratamiento
urbanstico paisajstico integral de la ciudad y su entorno ecolgico. Para ello, se proponen los
siguientes proyectos estratgicos:
De Ciudad:
Habilitacin de Parques y Tratamiento de Espacios Pblicos Urbanos.
Habilitacin del Parque Ecolgico Quebrada de Yumantay.
Habilitacin de la Zona Recreacional Quebrada de Manantay.
Tratamiento Urbanstico Paisajista de Vas Urbanas.
Habilitacin del Parque Eco Recreativo Forestal Yarinacocha.
De Lagunas:
Habilitacin del proyecto Parque Natural Laguna Tushmo,
Habilitacin de la Zona Turstica Laguna de Yarinacocha
Habilitacin del proyecto Parque Eco Recreativo Pucallpa.
Habilitacin del proyecto Parque Eco Recreativo Ucayali.
Habilitacin del Parque Eco Recreativo San Jos.
Habilitacin del Parque Eco Recreativo Taguari.
TOMO 2 - 32/

Habilitacin del Parque Eco Recreativo Pucallpa.

De Malecones:
Consolidacin, Construccin y Tratamiento Urbanstico Paisajista de Vas
Malecones.
Construccin de Malecones y Paseos Peatonales en los Bordes de la Ribera
del Ro Ucayali y Laguna de Yarinacocha.
Construccin de Malecones y Paseos Peatonales como parte del Tratamiento
Especial que se debe realizar en los Caos Naturales Existentes en la Ciudad.
3.f.2.3. Monitoreo de la Calidad Ambiental de la Ciudad de Pucallpa.
El proceso de gestin ambiental en Pucallpa como prctica de actuacin, se concreta en
agendas de accin sobre proyectos de monitoreo de la calidad ambiental. Las iniciativas
ambientales locales, el control y seguimiento de los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental PAMA de las actividades econmicas, requieren de mecanismos de articulacin,
participacin y gestin concertada para la puesta en marcha de acciones estratgicas
complementarias para la resolucin de los problemas ambientales de la ciudad de Pucallpa.
Para ello, se propone implementar el sistema de informacin municipal que tiene como
propsito establecer una red de relaciones, flujos e intercambio de informacin debidamente
ordenada por reas temticas que responden a la gestin urbana de Pucallpa como:
normatividad, planes urbanos, desarrollo urbano, medio ambiente, institucionalidad, gestin,
organizacin, etc. En ella se inscriben las variables ambientales que debern tomar en cuenta
los proyectos en ejecucin, las normas municipales que se aplican, las agendas ambientales, las
iniciativas locales, y las variables para monitorear el comportamiento de la calidad de aire,
agua, suelo; as como las variables sobre efectos en sistemas naturales y productivos.
La estrategia de monitoreo de la calidad ambiental de Pucallpa deber desarrollarse en el marco
de la propuesta anterior, y tiene como finalidad la evaluacin, seguimiento y control de las
diferentes acciones ambientales que se vienen implementando, a partir del monitoreo de las
variables e indicadores ambientales relevantes, para medir su comportamiento frente a un
agente extrao.
Los resultados y/o reportes debern ser soporte de informe ambiental de Pucallpa que deber
elaborarse cada ao, el cual deber ser difundido a todos los actores locales de Pucallpa.
Asimismo, los resultados del monitoreo deber formar parte del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental que viene organizando el CONAM.
Los reportes mensuales o trimestrales, segn lo requiera cada variable, deber ser difundido a
travs de la prensa local. Para ello, se deber establecer mecanismos de coordinacin
permanente con la instancia organizativa de radio y televisin local, que facilite de manera
clara y transparente, la difusin de los reportes del sistema de monitoreo de la calidad
ambiental.
Las acciones estratgicas propuestas debern ser articuladas en la Comisin Ambiental Local,
instancia que concentra a las diferentes instituciones locales implicadas en el desarrollo
ambiental de la Ciudad de Pucallpa.
En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:
TOMO 2 - 33/

Implementacin de la Direccin de Medio Ambiente.

Instalacin del Sistema Operativo y Administrativo de la Red de
Monitoreo: en coordinacin con las instituciones sectoriales y
gobiernos locales distritales.
3.f.2.4. Aplicacin de la Reglamentacin Ambiental y de Defensa Civil.

Para la implementacin de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano se requiere
adems de obras, de la aplicacin de un Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano, y de
otras normas y planes complementarios para la adecuacin de las actividades urbanas al
ordenamiento ambiental que se propone; as como de un Reglamento de Seguridad Fsica ante
Desastres y de Defensa Civil.
Dichos reglamentos y sus normas complementarias debern ser aprobadas mediante
Ordenanzas Municipales, a fin de proveer a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo de
instrumentos tcnicos y legales para regular las acciones pblicas y privadas en cuanto al
manejo ambiental y al establecimiento de un sistema coordinado de prevencin y seguridad
fsica ante desastres; de modo que dicha Municipalidad se consolide como agente promotor del
ordenamiento ambiental, defensa civil, y de la seguridad fsica en la ciudad y por ende, del
desarrollo urbano sostenible.
Implementacin del Sistema Ambiental Urbano.
El concepto de sistema ambiental urbano para Pucallpa se define como el sistema de espacios
diferenciados en su vocacin, ya sean espacios verdes urbanos, elementos urbanos, eriazos, as
como las reas naturales y productivas de influencia urbana y peri-urbana.
La propuesta del Sistema Ambiental Urbano tiene como finalidad, potenciar la vocacin de los
diferentes espacios mediante el tratamiento diferenciado de cada uno de ellos, teniendo en
cuenta las condiciones ambientales, la degradacin de los suelos por la actividad industrial, la
disponibilidad de los recursos. Asimismo, las propuestas especficas deben tener un sentido de
complementariedad, diversificando las funciones de los espacios para fines recreativos,
educativos, tursticos, etc.
El refuerzo de este sistema contribuir a mejorar las interrelaciones internas y externas, los
flujos peatonales y viales del sistema urbano de Pucallpa. Para ello, se plantea el manejo
ambiental diferenciado de espacios.
Asimismo, existe escasez de indicadores ambientales en Pucallpa. No existe en la ciudad una
caracterizacin del nivel de ruido, calidad del agua y aire; dichas mediciones no permiten hacer
un seguimiento sistemtico; los indicadores de calidad de agua, aire y suelo no se monitorean
sistemticamente.
Esta carencia de informacin no slo imposibilita la orientacin de las polticas pblicas
ambientales y la optimizacin de recursos en aras de lograr el mayor impacto en la ciudad, sino
que adems impide que se genere en la ciudadana conciencia de la situacin del medio
ambiente en Pucallpa.
En este contexto, se proponen los siguientes programas ambientales como responsabilidad de la
Municipalidad de Coronel Portillo:
TOMO 2 - 34/

Definicin, Formulacin y Aplicacin del Sistema de Indicadores

Ambientales Urbanos.
Implementacin del Plan de Control y Vigilancia de la Contaminacin
Ambiental (agua, aire y suelo).
Implementacin del Sistema Ambiental Urbano de Pucallpa (reas verdes,
malecones, vas arborizadas, reas eco-recreativas, reas eco-tursticas,
lagunas de oxidacin, rellenos sanitarios, etc.).
a) Malecones Urbanos.
Los malecones son un componente urbano de particular importancia que puede singularizar la
experiencia de gestin de los espacios pblicos en Pucallpa, como podran ser los malecones y
paseos peatonales en las reas ribereas del ro Ucayali y la Laguna de Yarinacocha.
La funcin de los malecones es convertirse en ejes fundamentales para mejorar el trnsito
peatonal. Asimismo, su diseo urbanstico debe seguir contribuyendo a revalorar los espacios
pblicos a travs de las glorietas, reas de descanso, etc.
En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:
Construccin de Malecones y Paseos Peatonales en las reas ribereas del Ro
Ucayali y Laguna de Yarinacocha.
Construccin de Malecones en las Orillas de las quebradas de Yumantay y
Manantay.
Estudio Tcnico para Mantenimiento y Ampliacin de reas Verdes y
Componentes Urbanos en reas Consolidadas.
b) Vas Arborizadas.
Las vas, calles, avenidas y bermas estn diferenciadas tanto en su consolidacin como en el
tratamiento. Las vas urbanas, segn jerarqua y disponibilidad de espacios debern tener un
tratamiento paisajstico para su mantenimiento, que contribuya a construir corredores verdes
urbanos. Se propone la adecuacin de acciones de forestacin tanto para las bermas como los
separadores centrales. Es necesario tener en cuenta las condiciones fsicas existentes como son
los cables de energa elctrica, telefona, etc., antes de sugerir las especies vegetales.
Asimismo, se requiere impulsar la pavimentacin de las vas de Pucallpa, especialmente en los
asentamientos humanos, en coordinacin con las Municipalidades de Puerto Callao y
Manantay.
En esta perspectiva, se proponen los siguientes programas:
Consolidacin de los Anillos Viales de la Ciudad de Pucallpa.
Tratamiento Integral de las Vas Principales.
Tratamiento Ecolgico de la Carretera Federico Basadre.
3.f.3.
CON RELACIN A LA CONSOLIDACIN

VERTEBRACIN VIAL INTERNA Y EXTERNA.
DE
LA
INTEGRACIN
La consolidacin de la integracin y vertebracin vial urbana y de transportes se basa en las

siguientes estrategias:
TOMO 2 - 35/

3.f.3.1. Implementacin de Propuesta del Sistema Vial Urbano.

De conformidad a la Ley Orgnica de Municipalidades se incluye entre las funciones
municipales, la de mantener y en la medida de sus recursos construir la infraestructura urbana y
rural (vas, puentes, parques, pavimentos, etc.) indispensables para el desenvolvimiento de la
vida del vecindario y procurar, conservar y administrar en su caso, los bienes de dominio
pblico como caminos, puentes, plantas, avenidas, paseos, jardines, edificios pblicos y otros
anlogos.
De otro lado, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y Desarrollo Urbano, seala que
los planes urbanos orientarn sus proposiciones en determinados aspectos, entre los que se
incluyen el plan vial y de transporte y su normativa.
En tal virtud, la presente Estrategia de Desarrollo considera necesario la implementacin de una
propuesta de sistema vial urbano. Su finalidad es establecer una red de vinculaciones viales que
articulen funcionalmente las actividades sociales y econmicas de la ciudad, y la integren mejor
al contexto regional, con menores grados de conflictos y fricciones espaciales; de modo de
contribuir a la eficiencia funcional y productiva de la ciudad.
3.f.3.2. Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.
La implementacin de la propuesta vial urbana para la ciudad de Pucallpa requiere adems de
obras, de la aplicacin de un Reglamento del Sistema Vial Urbano, el mismo que se elaborar
en el marco del presente Plan de Desarrollo Urbano; de modo de proveer a la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo de un instrumento legal para regular y promover el
acondicionamiento vial de la ciudad, as como para reservar y/o sanear legalmente el trazo vial,
las secciones viales normativas de la red vial, y las intersecciones viales sujetas a estudios
especficos que definirn futuros intercambios viales, pasos a desnivel, remodelaciones y/o
semaforizaciones.
Asimismo, se requiere aplicar normas de regulacin del transporte terrestre para la
racionalizacin de las rutas de transporte pblico; y aplicar y respetar las normas existentes de
regulacin del transporte vial portuario y areo en lo que fuera aplicable en el caso de la ciudad
de Pucallpa, dadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
3.f.3.3. Reordenamiento y Modernizacin de Transporte Terrestre.
El transporte terrestre de la ciudad de Pucallpa muestra un gran dinamismo en el crecimiento de
su parque automotor, sin embargo este no es aun significativo.
El transporte terrestre se organiza en funcin del transporte urbano, interurbano e inter
departamental.
El transporte urbano se puede subdividir en transporte pblico y privado y privado. El
transporte pblico est organizado en rutas de transporte en las que operan combis y minibuses,
lo que genera congestin de las vas principales del casco urbano central, y una desatencin en
las zonas ms alejadas. Este servicio se complementa con motocar.
El transporte interurbano e interprovincial opera a travs de empresas privadas de transportes,
que tienen como punto de embarque sus propias Agencias, ubicadas en el centro de la ciudad de
TOMO 2 - 36/

Pucallpa, creando problemas de congestin vehicular en el casco urbano antiguo.

En la actualidad, no existe un terminal terrestre. Las agencias presentan problemas de desorden
en el embarque y desembarque de pasajeros y mercancas, presencia de ambulantes, falta de
control y seguridad, y un estado de deterioro de la infraestructura y el equipamiento.
En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes problemas asociados a la
vialidad de la ciudad:
Dbil articulacin entre los sectores existentes de la ciudad generan conflictos
vehiculares, por la escasa presencia de vas que articulen las diferentes reas.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte pblico urbano, transporte de
carga y vehculos particulares.
Falta de seguridad para vehculos y peatones por ausencia de un sistema
ordenado de sealizacin, semaforizacin y solucin de principales
intersecciones viales.
En este contexto general, se consideran estratgicos los siguientes proyectos y/o acciones para
el transporte terrestre:
Construccin de Terminales Terrestres, Interprovincial e Interdistrital.

Racionalizacin de Rutas de Transporte Pblico.
Establecimiento de Paraderos de Transporte Pblico Urbano e Interurbano.
Sealizacin de Trnsito de Vas Principales e Intersecciones Viales Crticas.
3.f.3.4. Mejoramiento de Infraestructura Vial Portuaria.

Los embarcaderos fluviales que se encuentran en el rea urbana de la ciudad de Pucallpa,
constituyen infraestructura fundamental en las relaciones econmicas y sociales de la ciudad
con el resto de la regin y con otras regiones; y el desarrollo gradual de sus instalaciones debe
estar en correspondencia con la importancia que tienen en la articulacin e integracin del
espacio regional.
Sin embargo estos embarcaderos afrontan limitaciones por falta de infraestructura tanto para el
atraque de naves como equipos de estiba de carga y otros.
En este sentido, la presente estrategia de desarrollo considera fundamental las siguientes
acciones y/o proyectos:
Construccin del Puerto de Pucallpa, donde se ubica la Marina de Guerra del
Per. Ubicacin aceptada por las autoridades Municipales.
Construccin de un Puerto, exclusivamente con fines tursticos, frente a la Ex
Papelera. Considerando la planificacin urbana de la ciudad de Pucallpa y el
paisaje del entorno, el Puerto contribuir al crecimiento turstico de la Ciudad de
Pucallpa.
Mantener e implementar como un puerto mediterrneo a Pucallpillo.
Construccin de embarcaderos en la Laguna de Yarinacocha y en la Quebrada de
Manantay.
Mejoramiento e implementacin con solucin paisajista de los accesos viales a los
embarcaderos.
TOMO 2 - 37/

3.f.3.5. Mejoramiento de Infraestructura Vial Area.

La ubicacin del Aeropuerto Capitn FAP David Abensur Rengifo es inapropiada para el
desarrollo urbano de la ciudad de Pucallpa, por encontrarse ubicado entre Pucallpa y Puerto
Callao, limitando la accesibilidad hacia ambos sectores como tambin el acceso a servicios y
equipamiento. Actualmente parte del rea del cono de vuelo del aeropuerto esta siendo usado
para vivienda. En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera fundamental la
accin de reubicacin del Aeropuerto Capitn FAP David Abensur Rengifo.
3.g.
Polticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible.
Con la finalidad que se cumplan los objetivos estratgicos de desarrollo del presente Plan de
Desarrollo Urbano, se formulan las Polticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible,
dirigidas a orientar las acciones de planificacin y control urbano, atribuciones que le
corresponden a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
Es importante considerar que las polticas sociales son claves para la institucionalidad de la
sociedad, para la competitividad de la regin y para el bienestar de la ciudad de Pucallpa,
dependiendo de su organizacin para que los objetivos estratgicos propuestos se desarrollen en
el menor tiempo posible a fin de reducir los riesgos sociales que originan la pobreza y la
desigualdad.
Dichas polticas se organizan en los siguientes temas:
Promocin del crecimiento urbano sostenible y competitivo.
Ordenamiento ambiental y paisajstico de la ciudad y seguridad fsica ante desastres.
Consolidacin de la integracin y vertebracin vial interna y externa.
Promocin, difusin y explotacin de la actividad turstica.
Fortalecimiento institucional y modernizacin de la gestin urbana ambiental.
Promocin de la equidad y justicia social urbana.
3.g.1.
POLTICAS DE PROMOCIN DEL CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y

COMPETITIVO.
3.g.1.1. De Acondicionamiento Territorial.
Orientar y promover el acondicionamiento territorial de la Ciudad de Pucallpa, en funcin

de los Sectores: Pucallpa Consolidado, Pucallpa Perifrico, Puerto Callao en Vas de
Consolidacin, Puerto Callao Perifrico y Manantay; y de la clasificacin de Suelo
Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo no Urbanizable, con el fin de lograr una racional y
equilibrada ocupacin del territorio provincial.
Promover un crecimiento urbano armnico, ordenado y sustentable, con el respeto a la

vocacin de los suelos y al Plan de Desarrollo Urbano.
Promover un desarrollo urbano equilibrado en funcin de una equitativa distribucin de

los servicios bsicos y de la consolidacin de los Subcentros Urbanos de Servicios, como
espacios de concentracin de actividades urbanas a nivel de sector o subsector.
TOMO 2 - 38/

Promover la integracin de Pucallpa con Puerto Callao desarrollando actividades

recreativas, tursticas y eco-tursticas en la ribera del Ro Ucayali.
Promover la prevencin y control de la irregularidad urbana, as como de la especulacin

con el suelo, aplicando la norma jurdica.
Apoyar el desarrollo de las ventajas comparativas de la ciudad de Pucallpa como centro

portuario, con la construccin del Puerto y del Aeropuerto.
3.g.1.2. De Ocupacin del Suelo.
Propiciar la racional y ptima utilizacin del suelo urbano y rea de expansin urbana y
su uso controlado.
Promover la promulgacin de dispositivos legales tendientes a proteger los recursos

naturales y culturales.
Promover la recuperacin y desarrollo turstico de la Laguna de Yarinacocha.
Promover el desarrollo turstico recreacional del parque ecolgico Quebrada de

Yumantay.
Promover el desarrollo turstico recreacional de la Quebrada de Manantay.
Promover la construccin del Parque Natural Laguna de Tushmo.
Promover la construccin del Parque Eco Recreativo Yumantay.
Promover la construccin del Parque Eco Recreativo Ucayali.
Promover la construccin del Parque Eco Recreativo San Jos.
Promover la construccin del Parque Eco Recreativo Taguari.
Promover la construccin del Parque Eco Recreativo Forestal Yarinacocha.
Promover la construccin del Parque Eco Recreativo Pucallpa.
Promover la recuperacin del rea riberea de uso pblico, intangible, del Ro Ucayali.
Estimular al sector privado, para la ocupacin concertada y ordenada del suelo urbano y
urbanizable.
Promover la participacin del sector privado en el desarrollo y consolidacin de

proyectos de equipamiento eco-tursticos-comerciales-recreativos en la ciudad.
Promover la regularizacin de la tenencia de la tierra en predios con viabilidad para la

dotacin de servicios pblicos y exentos de riesgos.
3.g.1.3. De Habilitacin, Construccin Urbana y Vivienda.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, mediante el acceso a la vivienda, el

equipamiento, los servicios urbanos y la infraestructura, de acuerdo a la demanda y
necesidades y su incremento y adecuacin a los Sectores Pucallpa Consolidado, Pucallpa
Perifrico, Puerto Callao en Vas de Consolidacin, Puerto Callao Perifrico y Manantay.
TOMO 2 - 39/

Promover proyectos de habilitacin y edificacin urbana en reas de expansin al

suroeste, oeste y norte de la ciudad de Pucallpa, va inversin estatal y/o privada.
Promover el desarrollo de habilitacin urbana progresiva en asentamientos humanos

perifricos de la ciudad, para una mejor calidad de vida.
Promover proyectos de habilitacin urbana va inversin privada.
Gestionar el apoyo financiero, orientado a la solucin de problemas habitacionales de

autoconstruccin, reconstruccin y/o rehabilitacin de viviendas, dando prioridad a los
estratos de menor capacidad econmica.
Promover el mejoramiento o relocalizacin total o parcial de asentamientos informales en

reas aptas para el desarrollo urbano, priorizando los casos de ubicacin vulnerable por
seguridad fsica.
Desarrollar programas habitacionales, en coordinacin con el Gobierno Central, como

alternativa provisoria a ocupacin en terrenos no aptos para vivienda, por pobladores de
bajos recursos, y en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano.
Impulsar la difusin y promocin de la normatividad de construcciones y edificaciones de

vivienda para su cumplimiento en armona a un apropiado manejo y acondicionamiento
de suelos, a fin de propiciar e impulsar adecuadas condiciones de habitabilidad.
3.g.1.4. De Servicios Pblicos.

De Agua Potable y Alcantarillado.
Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio de agua potable,
mejorando y/o ampliando la red de distribucin, como tambin de alcantarillado,
principalmente en los asentamientos humanos.
Priorizar la conservacin de la calidad de los recursos hdricos superficiales, sustento

vital de las actividades de la ciudad.
Promover el establecimiento de un sistema integral de alcantarillado de aguas pluviales,

para un mejor drenaje de estas aguas en la ciudad.
Promover el desarrollo de sistemas integrales de uso, tratamiento y recuperacin de aguas

residuales, domesticas e industriales, instalando la infraestructura necesaria para el
aprovechamiento de caudales en la industria y para el riego.
Fomentar la nueva cultura para el ahorro y uso eficiente del agua mediante campaas de
concientizacin.
De Energa Elctrica
Promover y priorizar la interconexin con los sistemas elctricos Nacional del Mantaro.
TOMO 2 - 40/

Impulsar proyectos de ahorro de energa con la finalidad de fortalecer a la planta

productiva y al desarrollo de los asentamientos humanos.
Continuar la implementacin y/o ampliacin del servicio de energa elctrica en reas no

atendidas de la ciudad de Pucallpa, en zonas con instalaciones antiguas o deterioradas y
en las reas de expansin urbana programada.
De Telefona.
Propiciar en coordinacin con la empresa prestadora del servicio la ampliacin de lneas

telefnicas en las reas de expansin urbana e instalacin de telfonos comunitarios en
los asentamientos humanos.
De Limpieza Pblica.
Impulsar la implementacin de alternativas tecnolgicas de aprovechamiento de los

residuos orgnicos que cuenten con viabilidad de uso y sostenibilidad econmica.
(Tratamiento de residuos slidos: Clasificacin y compostaje). Para el caso de residuos
inorgnicos se plantea la planta de tratamiento y reciclaje.
Propiciar el desarrollo de las acciones necesarias para proteger la salud de la poblacin

mediante la organizacin, implementacin y/o ampliacin de los servicios de recojo de
basura y limpieza publica. Dotacin de los recursos, infraestructura y equipamiento
necesarios.
Controlar la quema de basura por la poblacin.
Construir e implementar un relleno sanitario municipal, de modo de asegurar una

disposicin final tcnicamente manejada de los residuos slidos de la ciudad, previos
estudios de factibilidad de suelos. Se complementar con la construccin y puesta en
funcionamiento de una planta de tratamiento de los deshechos slidos adecuada a la
Ciudad de Pucallpa.
Desarrollar programas de saneamiento de emergencia en reas de alta contaminacin de

la ciudad, como el Ex Basural, recuperando reas para recreacin publica, para
forestacin, etc.
Promover talleres de educacin ambiental y hbitos de limpieza, a nivel de todos los

sectores de la poblacin.
3.g.1.5. De Equipamiento Urbano.
Propiciar una distribucin racional y equilibrada del equipamiento urbano de la ciudad

de Pucallpa, en concordancia con la ubicacin de los Subsectores de Servicio,
garantizando su accesibilidad y servicio de acuerdo a los requerimientos de la poblacin
actual y futura.
Priorizar el mejoramiento y/o ampliacin de infraestructura existente, con la finalidad de

mejorar las condiciones y cobertura del servicio.
TOMO 2 - 41/

Priorizar la inversin en infraestructura de salud, educacin y recreacin en reas no

servidas y de expansin urbana, cubriendo el dficit actual y la demanda por incremento
poblacional.
Reservar y preservar reas urbanas destinadas a equipamientos de educacin, salud,

recreacin y otros equipamientos, en los asentamientos humanos, diseando mecanismos
legales y normativos que garanticen el uso comunal de los espacios propuestos.
Revitalizar las Quebradas de Yumantay y Manantay como zonas tursticas recreativas,

creando las condiciones fsicas para un mejor servicio.
Promover la elaboracin de estudios de pre-inversin para la habilitacin del Parque

Natural Laguna de Tushmo, con fines de recreacin y eco-turismo.
Promover el acondicionamiento turstico-recreativo de la ciudad de Pucallpa a partir de la

dotacin de equipamiento complementario y la participacin de la inversin privada.
Apoyar la construccin, ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de

comercializacin de alimentos que permita una distribucin racional y eficiente del
servicio, de acuerdo a los requerimientos de la poblacin actual y futura.
Promover la construccin y funcionamiento del Mercado Mayorista, con inversin

privada y/o pblica, como centro promotor de comercio regional.
Fomentar la educacin deportiva y recreativa a los habitantes y hacer ver la importancia

que tiene este sector para la formacin integral.
Promover y priorizar la construccin del Terminal Terrestre Provincial e Interprovincial.
Promover la construccin y funcionamiento del Camal Municipal, con inversin privada

y/o pblica.
3.g.1.6. De Renovacin Urbana, reas Monumentales y Arqueolgicas.
Promover la recuperacin y preservacin del casco urbano antiguo de Pucallpa, mediante

la ejecucin progresiva y sostenida de programas y proyectos de puesta en valor del
patrimonio edilicio, urbanstico y arquitectnico. Cabe indicar que en el INC, no existe
informacin sobre zonas monumentales con valor histrico.
Incentivar la inversin privada orientada a mejorar la infraestructura y el equipamiento de

apoyo al turismo, en Puerto Callao Laguna de Yarinacocha.
Implementacin de programas de educacin y de cultura urbana y ciudadana para la

proteccin del patrimonio natural, cultural y urbanstico.
Promover la ejecucin de programas de mejoramiento, rehabilitacin y/o renovacin

urbana de reas deterioradas, adyacentes a los caos naturales, quebradas de Yumantay y
Manantay y ribera del ro Ucayali, con la participacin de las Municipalidades Distritales
de Pucallpa, Puerto Callao y Manantay, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo,
Gobierno Regional y la poblacin organizada.
Impulsar programas de mejoramiento progresivo de la vivienda.
TOMO 2 - 42/

Estimular la intervencin de la inversin privada en acciones de recuperacin y

rehabilitacin urbana, as como la participacin de instituciones y personas especializadas
en la materia.
Elaborar y aplicar un reglamento especial para la preservacin y conservacin del

Malecn de la laguna de Yarinacocha, quebradas de Tushmo, Yumantay y Manantay.
Impulsar proyectos y obras destinados a la recuperacin y/o rehabilitacin de espacios

pblicos urbanos (plazas, plazoletas, parques, etc.).
Priorizar trabajos de reposicin de redes de agua y desage deterioradas por antigedad u

obsolescencia.
3.g.2.
ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJSTICO DE LA CIUDAD Y SEGURIDAD

FSICA ANTE DESASTRES.
3.g.2.1. De Medio Ambiente.
Promover la conservacin y proteccin de los recursos naturales, el medio ambiente y la

salubridad publica.
Conseguir un manejo sustentable de los recursos naturales y el ambiente a travs del

ordenamiento territorial y una cultura de proteccin del ambiente y los recursos naturales.
Establecer con carcter de necesidad pblica, la recuperacin y el ordenamiento

ambiental de la ciudad de Pucallpa, mediante la implementacin y supervisin del Plan de
Accin Ambiental de la Ciudad de Pucallpa.
Priorizar la recuperacin de las reas ambientales crticas segn lo establecido en el Plan

de Desarrollo Urbano, en coordinacin con la Comisin Ambiental Local.
Formular, gestionar y liderar programas de saneamiento ambiental y mantenimiento

ecolgico, involucrando a instituciones pblicas, privadas y comunidad organizada.
Crear mecanismos de coordinacin para la realizacin de actividades de educacin,

divulgacin, recuperacin y proteccin del medio ambiente con ayuda y colaboracin de
todos los sectores, ONGs e instituciones privadas.
Establecer el ordenamiento del uso del suelo conforme a criterios tcnicos, ecolgicos y
sociales.
Controlar y vigilar los efectos de la polucin sonora y promover el sistema de control y

vigilancia de la calidad del aire, proveniente principalmente de la Empresa MAPLE Gas,
industria maderera y del parque automotor.
Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de la Ley General del Ambiente, el

Cdigo Penal y el Cdigo Civil en lo concerniente al medio ambiente y los recursos
naturales de la ciudad de Pucallpa, as como de las normas sectoriales y locales que se
generen para el manejo ambiental sostenible.
TOMO 2 - 43/

Realizar campaas educativas sobre la importancia de reciclar y reutilizacin de

materiales slidos no biodegradables.
Educar a los diferentes sectores econmicos en utilizar productos y tecnologas que

disminuyan la contaminacin ambiental.
Impulsar un sistema de informacin ambiental municipal que facilite el monitoreo de los

programas, proyectos y estudios relacionados con la recuperacin y mejoramiento de la
calidad ambiental.
Ratificar la obligatoriedad de los Estudios de Impacto Ambiental - EIA para actividades

econmicas nuevas y para todo proyecto nuevo a ejecutarse en la ciudad; as como de
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, para las actividades
econmicas actuales en la ciudad (industrias, restaurantes, discotecas, parque automotor,
comercio informal, etc.).
Elaborar auditorias ambientales a travs de la Comisin Ambiental Local, con la

finalidad de evaluar el grado de cumplimiento de los PAMAs, segn actividades
econmicas, principalmente de las actividades industriales.
Promover y reforzar la coordinacin entre las instituciones locales y regionales, para

implementar una poltica unitaria e integral de gestin ambiental.
Promover y/o ejecutar un plan de arborizacin urbana y de forestacin del entorno urbano
de la Ciudad de Pucallpa.
Impulsar el establecimiento, difusin, control y monitoreo de los estndares de calidad

del ambiente de ndole fsico qumico, biolgico y cultural.
Convocar a todos los sectores a sumarse a las tareas de conservacin y proteccin al

ambiente.
Impulsar la recuperacin de suelos forestales, va los programas de reforestacin y

conservacin de suelos.
Establecer acciones para el manejo forestal comercial sustentable.
Difundir las tecnologas alternativas para la conservacin del ambiente.
Promover mecanismos para incrementar el transporte masivo ecolgico.
Reducir la quema de materiales altamente contaminantes en hornos, as como pastizales.
Promover el tratamiento de las aguas residuales e industriales para utilizarlas en usos

agrcolas.
Establecer acciones de mantenimiento y limpieza permanente del Ro Ucayali, laguna de

Yarinacocha, caos naturales y quebradas.
TOMO 2 - 44/

Establecer, difundir y fomentar programas de educacin ambiental dirigida a la

poblacin, para la recuperacin ambiental de la ciudad.
3.g.2.2. De Seguridad Fsica ante Desastres.

La ciudad de Pucallpa est sometida a la ocurrencia de desastres naturales y antrpicos. Los
desastres ocurren en sectores donde existen elementos crticos como la poblacin, las vas
urbanas, las estaciones de distribucin elctrica, las plantas de tratamiento, entre otras. Dichos
sectores pueden ser considerados como de riesgo. Y adems cuando existen los siguientes tipos
de peligros:
Peligros geolgicos (sismos).
Peligros geolgicos-hidrolgicos, geolgicos-geotcnicos y peligros climticos (efectos

producidos por las inundaciones del ro Ucayali, de los caos y de la Laguna
Yarinacocha, erosin de suelo, derrumbes, expansividad de suelos, vientos huracanados,
etc.); y
Peligros antrpicos que dependen de la intervencin del hombre, como la quema de

purmas o incendios forestales producidos por el mismo agricultor.
El riesgo no representa una situacin aislada de eventos; por el contrario, su efecto puede ser
amplificado ante situaciones de pobreza crtica e inestabilidad en la asignacin de recursos para
fines preventivos y de defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las previsiones para prevenir y/o mitigar el riesgo de
desastres, y que los factores vinculados a la prevencin de desastres en la ciudad de Pucallpa,
tomen como orientacin las previsiones del presente Plan Director y de los estudios
complementarios.
Medidas Preventivas ante Desastres por los Peligros Geolgicos, GeolgicosHidrolgicos, Geolgicos-Geotcnicos, Climticos
Aplicacin de la Norma E 030 (NNE, 2006), para que las nuevas edificaciones que se
construyan en suelos no adecuados y/o cerca a las riberas del ro y las quebradas sean
sismo-resistentes.
Organizar a la poblacin para la evacuacin horizontal, realizando simulacros de

evacuacin, a fin de determinar tiempos y problemas que puedan presentarse,
particularmente alrededor del ro, de los caos y de la Laguna Yarinacocha ubicada en el
mbito del estudio.
Prever situaciones de colapso de las edificaciones antiguas localizadas en el centro de la

ciudad de Pucallpa, as como organizar y alertar a la poblacin sobre eventuales riesgos.
Ejecutar obras estructurales de defensa riberea ante desbordes del ro Ucayali y del cao
Yumantay, y de descolmatacin del cauce de este ltimo; especialmente en tramos
crticos.
TOMO 2 - 45/

Establecer un ente administrativo y coordinador de intervenciones en relacin al manejo

de las quebradas Yumantay, Manantay y Tushmo, y otro de la Laguna de Yarinacocha.
Establecer sistemas de advertencia y evacuacin.
Establecer organizaciones responsables de acciones de emergencia.
Llevar a cabo arborizaciones y defensas en las mrgenes y reas contiguas del tramo del
ro Ucayali y de las quebradas Yumantay, Manantay y Tushmo.
Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes o Condicionados por Factores

Urbanos de Ocupacin y de Servicios
Dado el carcter violento del factor urbano de ocupacin, en su capacidad de propagar o

amplificar los efectos ante la ocurrencia de un desastre de tipo natural; a continuacin se
remarcan los alcances de las medidas preventivas ms significativas:
Implementar a lo largo de las avenidas y calles principales de la ciudad de PucallpaYarinacocha, franjas de aislamiento para la no propagacin del fuego proveniente de un
eventual incendio.
Promover acciones de adecuacin, rehabilitacin, renovacin y reforzamiento de vas y

viviendas especialmente en las zonas identificadas como crticas en la ciudad de Pucallpa.
Evaluar con criterios de seguridad fsica, las distintas medidas de ocupacin del espacio,
y las actividades socio-econmicas en la ciudad que pueda contribuir a una congestin
vehicular o a una ocupacin del espacio pblico con vendedores informales; pudiendo
producir problemas de caos en momentos de evacuacin rpida ante sismos.
Prever la dotacin alternativa de suministros de servicios de agua, alcantarillado,

electricidad, telefona, as como la adecuacin progresiva de los mismos para evitar el
colapso total por el colapso de un sector.
Prever el colapso de las redes de agua y alcantarillado, as como de sus estructuras de

emisin, cuyos efectos en el caso de producirse, pudieran generar situaciones sanitarias
crticas.
Realizar la evaluacin de los impactos ambientales que potencialmente puedan producir

dao ambiental, en relacin a eventuales accidentes o derrames de sustancias qumicas,
cuya toxicidad pueda generar efectos negativos sobre los recursos naturales y a la
poblacin.
Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones de almacenes de combustibles,

talleres que manipulan sustancias peligrosas y de instalaciones energticas.
Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de Cambios Climticos

Globales
Las siguientes medidas estn orientadas a la mitigacin de los efectos producidos en la interfase
urbano-fluvial, y en las zonas agrcolas productivas, debido al aumento de la temperatura global
TOMO 2 - 46/

a producirse durante este siglo, de no tomarse medidas restrictivas a nivel mundial en relacin a
la emisin de gases de invernadero sobre la atmsfera:
Evaluar los cambios climticos de la ciudad de Pucallpa-Yarinacocha en relacin a

cosechas, ganadera, productividad, costos de produccin y temperatura de la ciudad.
Identificar tecnologas apropiadas para el cambio climtico en la construccin de

edificaciones y la gestin urbana.
Analizar factores que influyen en la distribucin de especies fluviales con sensibilidad a

los cambios climticos.
Evaluar los recursos hdricos y la calidad de los mismos.
Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales asociados a aumentos de

temperatura.
Monitorear los cambios del nivel fluvial y de la napa fretica.
Integrar la informacin sobre los cambios climticos en los procesos de planificacin.
3.g.3.
CONSOLIDACIN DE LA INTEGRACIN Y VERTEBRACIN VIAL INTERNA Y

EXTERNA.
3.g.3.1. De Vialidad.
Desarrollar programas de desarrollo de infraestructura vial, fluvial y de transporte areo.
Propiciar una adecuada integracin vial y de comunicaciones a nivel urbano e

interurbano, con apertura de nuevas vas de integracin y programas de conservacin y
mantenimiento de la red vial existente.
Implementar un plan de ordenamiento vial urbano, estableciendo programas de

sealizacin y demarcacin de calles y vas.
Propiciar la integracin urbana mediante un sistema vial urbano que articule los sectores
y subsectores, el sistema de centro y subcentros urbanos, y las reas de expansin urbana
definidas por el presente Plan.
Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su capacidad funcional con la

finalidad de interrelacionar las actividades econmicas a travs de la ciudad.
Priorizar la inversin en vas arteriales y colectoras definidas en el sistema vial urbano del
presente Plan.
Orientar la apertura y tratamiento de vas a la integracin de reas no servidas por el

transporte urbano, buscando articular las diferentes zonas de la ciudad y lograr una
integracin vial planificada.
TOMO 2 - 47/

Instaurar un programa de mantenimiento integral de la red vial, as como la construccin

de infraestructura prioritaria complementaria para el transporte.
Promover la participacin del sector privado en acciones de construccin, mantenimiento

y/o conservacin del sistema vial urbano.
Implementar y fomentar un sistema de educacin vial en todos los niveles, a travs de los
medios de comunicacin masivos.
Consolidar la articulacin y integracin vial interna y externa, asegurando el flujo de

factores productivos y el abastecimiento de la ciudad de Pucallpa.
Priorizar la construccin del Puerto, desarrollando una infraestructura portuaria y vas

navegables y promover la prestacin de servicios acuticos eficientes y seguros.
Priorizar la reubicacin del aeropuerto e implementar una infraestructura moderna

promoviendo la prestacin de servicios areos eficientes y seguros.
3.g.3.2. De Transporte Terrestre.
Propiciar y regular un sistema intermodal de transporte en la ciudad de Pucallpa,

incluyendo al transporte interprovincial, interurbano, urbano y portuario, que permita una
accin integradora y expansin de la zona de influencia territorial.
Consolidar el Sistema de Transporte Pblico STPU en el mbito de la ciudad,

acondicionando la red vial existente, la semaforizacin y/o sealizacin necesaria, a un
sistema moderno, fin de optimizar la operacin del mismo.
Promover la inversin privada en la renovacin del parque automotor del transporte

pblico, restringiendo el uso de vehculos que no ofrecen seguridad al pasajero y
contaminan el medio ambiente.
Racionalizar las rutas de transporte pblico en la ciudad, de acuerdo a un estudio tcnico

especifico.
Promover el reordenamiento de transporte terrestre (interprovincial e interurbano) en la

ciudad de Pucallpa, mediante el uso de modernos terminales terrestres de pasajeros y de
paraderos intermedios.
Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad mediante el establecimiento de

paraderos de transporte urbano (paraderos de media vuelta e intermedios).
Realizar un estudio integral de reordenamiento del trnsito en la ciudad de Pucallpa, a fin

de implementarlo de acuerdo a sus recomendaciones y etapas.
Racionalizar el transporte de carga, estableciendo corredores viales y horarios

especficos, y reglamentando la circulacin y distribucin de mercaderas.
TOMO 2 - 48/

Fomentar programas de construccin y descentralizacin de terminales interprovinciales

e interdistritales en zonas compatibles, con el apoyo de las instituciones pblicas y
privadas.
Regular el transporte pblico ligero de moto-taxis, definiendo condiciones para el uso de

las vas, limites permisibles en la generacin de ruidos molestos, condiciones de
seguridad y calidad de servicio.
Propiciar el control de emisin de gases, ruidos, etc. principalmente de los vehculos de

transporte pblico, de pasajeros y de carga.
Promover servicios de transporte terrestre eficientes y seguros en un marco de libre

competencia.
Promover la educacin vial en centros educativos, y mediante campaas de difusin a

travs de los medios de comunicacin social.
Promover y aplicar las actividades de gestin ambiental para todas las actividades que
involucra el transporte terrestre.
3.g.3.3. De Telecomunicaciones.
Promover el desarrollo de los servicios de comunicaciones, en el marco de libre

competencia.
Promover la ampliacin y modernizacin de los sistemas de supervisin y control del

espectro radioelctrico.
3.g.4.
PROMOCIN, DIFUSIN Y EXPLOTACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA.
3.g.4.1. De Promocin.
Desarrollar programas de desarrollo de la actividad Turstica.
Propiciar un adecuado desarrollo turstico en la ciudad y zonas aledaas, con apertura de

nuevas posibilidades tursticas.
Implementar un plan de desarrollo turstico, estableciendo programas de circuitos

tursticos mantenimiento y construccin de infraestructura en las zonas tursticas.
Propiciar el desarrollo del turismo mediante la puesta en valor de los principales recursos
tursticos como paisajes naturales, lagunas costumbres y arte de las Comunidades
indgenas.
Priorizar la inversin en la puesta en valor de los principales espacios urbanos pblicos de

la Ciudad de Pucallpa.
Orientar la apertura de nuevos servicios tursticos para la integracin de recursos aun no

utilizados a plenitud, buscando articular los diferentes recursos potenciales.
TOMO 2 - 49/

Instaurar un programa de mantenimiento de las reas pblicas aledaas a la ubicacin de

los principales recursos tursticos, as como la construccin de infraestructura prioritaria
complementaria para el desarrollo turstico.
Promover la participacin del sector privado en acciones de construccin, mantenimiento

y/o conservacin de la infraestructura turstica.
Priorizar el adecuado funcionamiento del Zoolgico Municipal, la puesta en valor de las

riberas de la Laguna de Yarinacocha y del Ro Ucayali y promover la prestacin de los
servicios tursticos eficientes y seguros.
Promover la capacitacin de los agentes tursticos para un mejor servicio de la actividad

turstica.
3.g.4.2. De Difusin y Explotacin de la Actividad Turstica.
Implementar y fomentar la promocin turstica en todos los niveles, a travs de los

medios de comunicacin masivos.
Implementar un plan de puesta en valor de las reas recreativas de la Ciudad de Pucallpa.

(Plazas, parques, jardines, campos deportivos, el Estadio Municipal, el Coliseo Cerrado,
la Piscina Olmpica y el Parque Natural) y dotarlos del equipamiento necesario
Priorizar un programa para el desarrollo de las capacidades deportivas en la juventud y la

poblacin pucallpina.
Propiciar la inversin del sector privado en la explotacin de la actividad turstica

garantizando la conservacin del los recurso tursticos potenciales.
3.g.5.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN

URBANA AMBIENTAL.
La modernizacin de la gestin urbana ambiental est basada en las siguientes Estrategias de

Desarrollo:
Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.
Implementacin de Propuesta de Administracin del Planeamiento Urbano Sostenible.
Establecimiento de Agenda para la Gestin Concertada del Desarrollo Urbano Sostenible.
Establecimiento de Mecanismos de Concertacin de Acciones de Desarrollo Urbano

Sostenible.
Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin Ciudadana.
3.g.5.1 Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.

El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo y de gestin que debe ser
flexible y reajustable, en el que se define la concepcin y direccin del desarrollo urbano
TOMO 2 - 50/

sostenible de la Ciudad de Pucallpa; y se orienta la programacin de acciones e inversiones

para el acondicionamiento fsico y ambiental.
El Concejo Municipal debe aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Esquema de Zonificacin
de reas Urbanas y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
Territorial.1. Este ltimo documento ha sido recientemente aprobado por el Consejo
Municipal.
La institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano es estratgica para propiciar el proceso
permanente de planificacin, preinversin, supervisin y evaluacin. Este proceso permite
incluir las restricciones y eventualidades que se presenten en el curso de accin; de modo de
permitir la actualizacin e implementacin progresiva del Plan, as como la vinculacin
articulacin eficiente entre la propuesta de los objetivos del plan, el diseo de las estrategias le
proceso de preinversin y ejecucin de las obras y polticas. Se priorizan las siguientes acciones
estratgicas:
Consulta a la comunidad, que se realiza durante el proceso de elaboracin y de exhibicin

pblica del Plan de Desarrollo Urbano para recoger aportes y observaciones para la
implementacin, monitoreo y evaluacin.
Difusin del Plan de Desarrollo Urbano en la Municipalidad Provincial de Coronel

Portillo, municipalidades distritales, instituciones pblicas, y ante la poblacin de
Pucallpa, para el esclarecimiento de los alcances del mismo para generar la identificacin
social, que conduzca adecuadamente a su respeto y promocin.
Modernizacin de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, a fin de afianzar sus

funciones como ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios pblicos, y
como promotora de la actividad privada; a fin de liderar y conducir la implementacin y
aplicacin del presente Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial. Esta estrategia, se hace posible con el fortalecimiento de las
Gerencias involucradas en la ejecucin de ambos Planes.
Adecuacin progresiva de los Presupuestos de Inversin de las municipalidades distritales

que conforman la Ciudad de Pucallpa. Asimismo la incorporacin de proyectos
estratgicos de desarrollo urbano identificados y priorizados en el Plan, incluyendo los
recursos necesarios para los estudios de preinversin y los estudios definitivos
respectivos; y de gestin de recursos del gobierno central, de cooperacin internacional
y/o inversin privada para la ejecucin de otros proyectos esenciales identificados.
3.g.5.2 Implementacin de Propuesta de Administracin del Planeamiento Urbano

Sostenible.
La planificacin urbana de la Ciudad de Pucallpa no termina con la elaboracin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Urbano. Se requiere adems de un organismo municipal especializado
que se encargue de su seguimiento, evaluacin y retroalimentacin permanente. En este
contexto, se considera estratgico la elaboracin e implementacin de una Propuesta de
Administracin del Planeamiento Urbano Sostenible, que se inscriba en el Organigrama
Estructural de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, a fin de ser implementada a
1
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 9: 5.

TOMO 2 - 51/

partir del ao 2008.

Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones estratgicas:
Consolidacin en la Gerencia de Acondicionamiento Territorial de las Sub-Gerencia de

Planeamiento Urbano, Ordenamiento Territorial y Vialidad y la de Gestin Ambiental;
para que se encarguen del planeamiento y la administracin urbana, estudios, obras,
catastro, control urbano y gestin ambiental.
Asignacin a la Sub Gerencia de Planeamiento Urbano, Ordenamiento Territorial y

Vialidad; como rgano especializado dentro de la Gerencia de Acondicionamiento
Territorial la conduccin e instrumentacin del proceso permanente de planificacin,
formulacin de preinversin, supervisin y evaluacin del desarrollo urbano sostenible a
partir del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial.
Asignacin a la Sub Gerencia de Gestin Ambiental, como rgano especializado dentro

de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial, la gestin, administracin, monitoreo y
evaluacin ambiental de los planes estratgicos de gestin ambiental, vigentes y futuros.
3.g.5.3 Establecimiento de Agenda para la Gestin Concertada del Desarrollo Urbano

Sostenible.
Durante los procesos de convocatoria y concertacin con los principales agentes del desarrollo
y los representantes de la poblacin, se han identificado diversos problemas que permanecen
como tales por la existencia de conflictos de intereses que an no han sido resueltos. Estas
diferencias entre la sociedad y las instituciones y entre las propias organizaciones sociales,
obstaculizan la creacin de agendas comunes.
De otro lado, tambin se han identificado convergencias de intereses, que adecuadamente
concertados y complementados, deberan generar sinergias en favor de la gestin de proyectos
de desarrollo. Pues muchas veces, las organizaciones y las instituciones coinciden en algunas
propuestas, sin embargo no existen los canales para que puedan discutir y llegar a acuerdos.
Esto genera esfuerzos aislados en temas y problemticas comunes.
Los temas de agenda o asuntos aqu planteados provienen de un mayor anlisis y detalle
establecido en el Diagnstico Urbano y en las propuestas generales y especficas del presente
Plan de Desarrollo Urbano.
Por este motivo, en la descripcin de los temas de la Agenda para la Gestin Concertada del
Desarrollo Urbano, se describe directamente el asunto a resolver, sin entrar en mayores detalles
ni precisiones. Los asuntos de la Agenda seran los siguientes:
Crecimiento ordenado y planificado de la ciudad con los principales servicios.
Abastecimiento de los principales servicios bsicos para elevar la calidad de vida de la

poblacin: agua potable, desage y electricidad.
La ampliacin de los servicios de comunicaciones.
TOMO 2 - 52/

Contaminacin ambiental del agua, aire y territorio provincial y existencia de reas

vulnerables ante desastres naturales y antrpicos.
Promocin del desarrollo econmico a travs de proyectos productivos.
Promocin y ampliacin de oportunidades en materia de educacin, cultura y deporte.
Promocin e inversin en salud y estilos de vida saludables.
Generacin de acciones que promuevan y fortalezcan la identidad cultural en la provincia.
Reordenamiento del Comercio Ambulatorio.
Algunas calles de Pucallpa se encuentran ocupadas por el comercio ambulatorio. Es necesaria

su reubicacin en locales y/o campos feriales; a fin de desocupar las calles y permitir el
mejoramiento del trnsito y la racionalizacin de las rutas de transporte urbano e
interprovincial. Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones estratgicas:
Reubicar a los comerciantes que se encuentran ocupando las calles de la Ciudad de

Pucallpa, mediante los mecanismos de negociacin y promocin de la pequea empresa.
Racionalizacin del Transporte Interprovincial y de Transporte de Carga.
El transporte interprovincial genera problemas de congestionamiento por la ubicacin no

planificada de sus terrapuertos en el centro de la ciudad de Pucallpa. Su accesibilidad es a
travs de vas cuyas secciones transversales son estrechas para la intensidad del flujo de carros
urbanos e interprovinciales y de carga, ms la creacin en sus inmediaciones de paraderos
informales de transporte interprovincial, creando puntos crticos en diferentes cruces viales.
Promover el establecimiento y construccin del terrapuerto para el servicio del transporte

interprovincial, mediante la coordinacin con las empresas de transportes interprovincial
y la Polica Nacional del Per.
Establecer rutas para la circulacin de vehculos de carga.
Construccin del Terminal Terrestre, ubicado dentro del terreno de la Habilitacin

Urbana Municipal.
3.g.5.4 Establecimiento de Mecanismos de Concertacin de Acciones de Desarrollo Urbano

Sostenible.
Modernizacin del Consejo de Coordinacin Local Provincial.
La Ley Orgnica de Municipalidades establece la conformacin del Consejo de Coordinacin

Local en los municipios del pas, que funciona como un rgano de coordinacin y concertacin
para las tareas que demanden los planes de desarrollo. La finalidad de estos espacios es
promover e impulsar concertadamente el desarrollo local de cada circunscripcin.
El Concejo de Coordinacin Local Provincial (CCLD) lo integran el Alcalde Provincial los
TOMO 2 - 53/

Regidores Provinciales, los Alcaldes Distritales de la jurisdiccin provincial 2/, los Alcaldes de
los Centros Poblados y los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades
nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales,
universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin de nivel provincial.3/.
Esta instancia de concertacin local tiene las siguientes funciones:
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el

Presupuesto Participativo Provincial.
Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura regional.
Proponer proyectos de cofinanciamiento de obras de infraestructura y de servicios

pblicos locales.
Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la inversin privada en

apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
En la Ciudad de Pucallpa se ha creado el Concejo de Coordinacin Local Provincial, sin

embargo an no cuenta con un Reglamento emitido por el Concejo Municipal. Hacer efectivo
el funcionamiento y la consolidacin del Concejo de Coordinacin Local de la Provincia de
Coronel Portillo, a travs de las siguientes acciones:
Desarrollar campaas de informacin y sensibilizacin respecto a la participacin y

concertacin Sociedad Civil Estado.
Convocar a elecciones de los representantes de la sociedad civil.
Instalar el CCLP.
Formular el Reglamento del CCLP durante el primer semestre de su funcionamiento.4
Ampliar y otorgar al CCLP por parte del Concejo Municipal las funciones de
coordinacin y colaboracin con los Planes de Acondicionamiento Territorial de la
Provincia de Coronel Portillo y Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.
Conformacin de Comit de Gestin del Acondicionamiento Territorial y el

Desarrollo Urbano COATDU.
La Ley Orgnica de Municipalidades promueve la participacin y concertacin en aspectos

principales que el Desarrollo Provincial amerite. En este contexto, la presente Estrategia de
Desarrollo considera vital la conformacin en el corto plazo de un Comit de Gestin del
Acondicionamiento Territorial y el Desarrollo Urbano COATDU; a fin de coordinar aspectos
que requieren entendimiento de los principales actores del desarrollo de la Provincia Coronel
Portillo.
El COATDU constituir un espacio de concertacin interinstitucional de nivel provincial y
urbano presidido por la Alcalda Provincial de Coronel Portillo, cuyas funciones especficas
seran:
2
El Alcalde Distrital preside el CCL y tiene la facultad de delegar la direccin de este espacio de concertacin, al Teniente Alcalde y a los Regidores Provinciales.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ttulo VII, Captulo III. Artculo 102.
/.
/
4
/
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 101.
TOMO 2 - 54/

Realizar el seguimiento y la vigilancia ciudadana sobre los avances del Plan de

Acondicionamiento Territorial Provincial y del Plan de Desarrollo Urbano.
Promover los proyectos de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano

contemplados en los Planes mencionados.
Coordinar y priorizar las acciones que demande la implementacin de dichos Planes.
Estar conformado por un (1) representante de capacidad de decisin de las siguientes

instituciones, entre otras:
Municipalidades Distritales de la Provincia de Coronel Portillo.
Instituciones pblicas como la Subprefectura, la Direccin Regional de Salud, la

Direccin Regional de Educacin, Direccin Regional de Agricultura, Polica Nacional y
otras.
Empresas Prestadoras de Servicios como EMAPACOPSA y Electro Centro S.A.
Organismos gremiales como las Zonales del Colegio de Ingenieros y del Colegio de
Arquitectos.
Organismos no gubernamentales.
Agentes econmicos y sociales como las empresas madereras que laboran en la provincia,
cmara de comercio, federacin de asentamientos humanos y comunidades nativas, y
otros.
Instalacin y Consolidacin de Comisin Ambiental Local.
Segn la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245, la Comisin
Ambiental Local es la instancia encargada de la coordinacin y la concertacin de la poltica
ambiental local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores locales.
Est compuesta por aquellos actores del nivel local tanto del sector pblico, como del sector
privado y la sociedad civil. Son creadas y/o reconocidas formalmente por la Municipalidad, y
articulan las polticas ambientales locales con las Comisiones Ambientales Regionales -CARs y
el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM.
La Comisin Ambiental Local debe tener entre sus funciones:
Ser instancia de concertacin de la poltica ambiental local en coordinacin con el

Gobierno Provincial para la implementacin del Sistema Local Provincial de Gestin
Ambiental - SLGA.
Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que sern aprobados

por los Gobiernos Locales.
Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una visin
compartida.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos

de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
TOMO 2 - 55/

Participacin y representacin en la instancia regional.
Promover diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil en la gestin

ambiental.
En este contexto, se propone las siguientes acciones estratgicas para la instalacin y

consolidacin de dicha Comisin Ambiental Provincial:
Poner en marcha de proyectos que definan grupos objetivos con responsabilidades

compartidas; identificando y aplicando estrategias para posibilitar la concrecin de los
compromisos a los que se arribe con dichos grupos objetivos.
Consolidar la gestin ambiental local con la gestin ambiental sectorial y nacional del
CONAM; a fin de facilitar las diferentes iniciativas locales con participacin de los
actores implicados en la gestin ambiental local y regional.
Definir la agenda ambiental local, priorizando proyectos de recuperacin ambiental,

proyectos de manejo y gestin de los recursos naturales, de infraestructura ambiental, y
proyectos de salud asociados a la contaminacin ambiental, con la participacin de los
diversos Sectores de las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil organizada.
Gestionar ante la cooperacin internacional y organismos no gubernamentales, proyectos

vinculados con el mejoramiento de la calidad ambiental, con la preservacin y manejo de
reservas y recursos naturales, y la promocin y atencin de enfermedades asociadas a la
Institucionalizar la elaboracin de auditorias ambientales vinculadas con los Programas

de Adecuacin y Manejo Ambiental de las diferentes actividades econmicas; y gestionar
una instancia multisectorial para evaluar dichos instrumentos ambientales.
Lograr en los diferentes planes de desarrollo local y regional, la incorporacin de partidas

presupuestarias para implementar proyectos de mejoramiento de la calidad ambiental.
Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad ambiental, considerando variables

como aire, agua, suelo, reas naturales, sistema productivo, etc.
Establecer audiencias pblicas para dar cuenta sobre los avances y logros alcanzados en
los planes de gestin ambiental, segn plazos establecidos.
Establecer mecanismos de difusin y comunicacin permanente mediante alianzas

estratgicas con la prensa local, como espacio para difundir las diferentes acciones
relacionadas con la gestin ambiental.
Promover la sensibilizacin y toma de conciencia sobre la calidad y preservacin del

medio ambiente.
Fortalecimiento del Comit Provincial de Defensa Civil.
El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la conformacin de Comit de Defensa Civil en

los diferentes niveles de gobierno. Su naturaleza obedece a la proteccin de la poblacin ante
desastres de cualquier ndole, mediante la prevencin de daos y prestando ayuda para la
rehabilitacin frente a desastres.5/.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil - DS N 0005-88-SGMD. Artculo 2.
TOMO 2 - 56/

La presente Estrategia de Desarrollo considera vital el fortalecimiento de la Sub Gerencia de

Defensa Civil como ente dinamizador, supervisor y evaluador para la prevencin y mitigacin
de desastres en la Ciudad de Pucallpa. Por las razones expuestas, se propone potenciar las
funciones de la Sub Gerencia de Defensa Civil a travs de:
Reforzar a la Sub Gerencia de Defensa Civil, para aprovechar las capacidades del equipo
en coordinacin con las Gerencias de Desarrollo Social y Econmico y de
Acondicionamiento Territorial.
Fortalecer las capacidades del equipo de trabajo de Defensa Civil, en materia de

formulacin de propuestas, iniciativas y proyectos de seguridad fsica ante desastres, con
la finalidad de conseguir financiamiento en este aspecto.
3.g.5.5 Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin Ciudadana.

La Descentralizacin es un proceso y una estrategia para la integracin del pas. Por esta razn,
las polticas de reforma del Estado no slo se orientan a la modernizacin de la gestin de las
instituciones pblicas, sino tambin al establecimiento de mecanismos que acerquen el Estado a
la poblacin.
En este contexto, la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, dedica todo un ttulo referido a
los Derechos de Participacin y Control Vecinal. La ley enfatiza que los gobiernos locales
promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de
desarrollo, presupuesto y gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos
a la informacin.6/.
Los mecanismos de participacin ciudadana establecidos son:
La eleccin a cargos municipales.
Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales.
Referndum.
Denuncia de infracciones y solicitud de informacin.
Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.
Participacin ciudadana en juntas vecinales, comits, asociaciones vecinales,

organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
Comits de Gestin.
Los mecanismos de participacin ciudadana que se encuentran explcitos en la Ley Orgnica de

Municipalidades estructuran la participacin ciudadana como un principio para el desarrollo de
las ciudades que tambin constituye una estrategia. Para ello, se proponen las siguientes
acciones estratgicas:
Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participacin ciudadana para

el desarrollo local, dirigido a los lderes y liderezas de las organizaciones sociales de la
TOMO 2 - 57/

Provincia de Coronel Portillo. Para que la ciudadana se encuentre informada de sus

derechos y los mecanismos de relacin que debe establecer con el gobierno local.
Desarrollar campaas de sensibilizacin en organizaciones sociales de base y escuelas

respecto a la colaboracin Sociedad Civil Estado.
Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones territoriales para el desarrollo

urbano.
Incorporar a los sectores de la poblacin histricamente excluidos como: jvenes,

mujeres, adultos mayores, personas con alguna discapacidad, comunidades nativas, entre
otros.
Consolidar un equipo de trabajo municipal como promotores de la participacin

ciudadana en Pucallpa.
Para que la estrategia de promocin de la participacin ciudadana obtenga los resultados

esperados, se requiere que la promocin se proponga adems de cambios cuantitativos, sean
tambin cambios cualitativos, como por ejemplo la formacin de nuevos liderazgos en
Pucallpa, para que se comprometan con la gestin territorial y el mejoramiento de su hbitat
local; porque el Plan propone las acciones generales, pero las acciones especficas son
responsabilidad de todos los Pucallpinos.
3.g.6.
PROMOCIN DE LA EQUIDAD SOCIAL URBANA.
Se entiende por equidad social urbana a la situacin de justicia y bienestar social de la

poblacin de la Ciudad de Pucallpa. Por tanto, constituye uno de los elementos indispensables
para conseguir el desarrollo urbano sostenible. En esa perspectiva, la promocin de la equidad
social urbana en la Ciudad de Pucallpa est basada en las siguientes Estrategias de Desarrollo:
3.g.6.1 Establecimiento de Programas de Promocin del Empleo Urbano.
La Ley Orgnica de Municipalidades, seala en el Artculo VI del Ttulo Preliminar que los
gobiernos locales lideran la promocin del desarrollo econmico local y la equidad. Para la
promocin del empleo urbano, se destacan las siguientes funciones compartidas que tienen las
Municipalidades Distritales de Coronel Portillo con la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo:
Realizar campaas que faciliten la formalizacin de la PYMES.
Elaborar evaluaciones de impacto de los programas y proyectos de desarrollo econmico.
Asimismo, se proponen las siguientes estrategias orientadas hacia la promocin del empleo:
Formular programas y proyectos para el desarrollo de las capacidades tecnolgicas y

empresariales de grupos econmicos emprendedores y poblacin en general.
Promover la inversin pblica y privada integral en turismo, forestera, transformacin e

industria, y otros para el mercado nacional e internacional.
Fortalecer la Gerencia de Desarrollo Social y Econmico, a fin de seguir los lineamientos

del Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de Desarrollo Urbano.
TOMO 2 - 58/

Coordinar y concertar con los organismos pblicos descentralizados y los programas

nacionales de promocin del empleo; para que los proyectos a ser financiados se
encuentren insertos en los planes de desarrollo econmico de la Ciudad.
Ampliar las bases de los comits de gestin, para el desarrollo de iniciativas de

promocin del empleo que satisfaga las necesidades de la mayora de la poblacin
pucallpina.
Los programas para la promocin del empleo se encuentran directamente relacionados con las
polticas para el desarrollo econmico de las Municipalidades Distritales de la Provincia de
Coronel Portillo y la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
3.g.6.2 Establecimiento de Programas de Educacin Ciudadana y Cultura Urbana.
La cultura es un elemento clave que requiere no obviarse en la gestin del desarrollo urbano,
porque implica encontrar el sentido de la accin de los sujetos en una determinada sociedad.
Por ello, entenderemos como cultura al sistema de significados y de valores compartidos,
comunes a los miembros de una sociedad en un espacio y tiempo determinado. Este sistema, se
adquiere a travs de la interaccin y la comunicacin, por tanto es posible construir modelos de
cultura.
Si se pretende promover la ciudadana en los vecinos, es pertinente promover la educacin
ciudadana y una cultura urbana que permita visualizar y afianzar valores, usos y costumbres
para la convivencia en una ciudad. Estos mecanismos de cohesin social se plantean con la
finalidad de establecer una cultura que conlleve al respeto de los derechos de los ciudadanos, de
las normas urbansticas, del cuidado y preservacin del medio ambiente, y la solidaridad entre
pueblos en casos de emergencias.
En esa perspectiva, la presente Estrategia de Desarrollo es un proceso complejo y continuo que
considera vital establecer un conjunto de programas como: educacin vial, educacin ambiental
y defensa civil, cultura urbana y valores, formacin de lderes locales, formacin tcnica y
capacitacin laboral, reconocimiento, revaloracin y consolidacin de la identidad cultural
pucallpina.
Programa de Educacin Vial.
Este programa permitir ejecutar campaas de educacin, concientizacin y respeto de las

normas de trnsito y de transportes, dirigido a nios, jvenes, adultos mayores, y
principalmente a los conductores de vehculos de transporte pblico; a fin de disminuir el
riesgo de accidentes automovilsticos y de prdidas de vidas humanas.
Para la ejecucin de este programa, es importante la colaboracin de instituciones como la
Polica Nacional y Defensa Civil.
Programa de Educacin Ambiental y Defensa Civil.
A travs de este programa se ejecutan campaas de educacin, valoracin y concientizacin

acerca del medio ambiente de Pucallpa, sus reas de proteccin ecolgica y de reservas
naturales, los peligros naturales que amenazan a la ciudad, el uso sostenible y seguro de sus
recursos naturales y otros; dirigido a nios, jvenes y adultos mayores.
TOMO 2 - 59/

La educacin ambiental y de defensa civil cumple un papel preponderante en el desarrollo

urbano sostenible, pues permite el desarrollo de valores hacia el ambiente y la prevencin ante
desastres, y busca convertir a la poblacin en actores ms responsables y preocupados por la
gestin urbana de diversos niveles y mbitos de accin.
Los proyectos de este Programa estn referidos al cuidado del aire, agua y suelo, ahorro de
energa, agenda 21 local en casa, sensibilizacin ambiental, y simulacros ante sismos, incendios
forestales e inundaciones, entre otros.
Programa de Cultura Ciudadana.
El problema de subdesarrollo y de la pobreza ha sido tipificado como un problema cuya raz se

encuentra en lo cultural y que se expresa por un conjunto de formas de comportamiento social
que se constituyen en barreras para lograr el progreso de la sociedad, y como consecuencia, los
niveles adecuados de desarrollo y bienestar a la que aspira toda sociedad moderna.
Dentro de estas formas de comportamiento social negativo que enfrenta la poblacin de
Pucallpa est el alcoholismo, violencia social, violencia familiar, enfermedades venreas,
conflictos entre vecinos, as como el no adecuado trato a los turistas.
En este contexto, se hace necesario promover y compartir dentro de la ciudadana, un conjunto
de valores y actitudes que le permiten actuar ms identificados con aquellos aspectos de la vida
ciudadana que son trascendentes para superar el atraso, la pobreza, y por consiguiente el
desarrollo.
Por ello, la presente Estrategia de Desarrollo considera vital el establecimiento de un Programa
de Cultura Ciudadana orientada al cambio y desarrollo, dirigido al mejoramiento y difusin de
normas de convivencia social, a la enseanza de valores, deberes y derechos ciudadanos, y de
los mecanismos de comunicacin (expresin e interpretacin) a travs del arte, la cultura, la
recreacin y el deporte.
El Programa de Cultura Ciudadana estar orientado a la construccin de convivencia y de
ciudadana, buscando fortalecer la conciencia del desarrollo, la regulacin cultural y moral, la
solucin pacfica de los conflictos, y el cumplimiento de las normas; procurando debilitar la
legitimidad cultural o moral de acciones contrarias a la ley; as como reconstruir en un
ambiente de comunicacin, la razn de ser y las conveniencias de la regulacin legal.
Programa de Formacin de Lderes Locales.
Otro de los requerimientos sociales de Pucallpa es la formacin de lderes locales para la

organizacin de la poblacin. Es necesario consolidar el apoyo municipal en este tema. Por lo
que se considera estratgico el establecimiento de un Programa de Formacin de Lderes,
orientado a formar liderazgos a nivel barrial y local, que impulsen y fortalezcan las
organizaciones vecinales y/o funcionales; y por ende, consoliden la participacin de la
poblacin en la gestin del desarrollo urbano y provincial.
La implementacin del presente Plan de Desarrollo Urbano y de otros Planes de Desarrollo
(como el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial) requiere de un equipo de lderes
que los haga suyos y los impulse; y que el desarrollo de Coronel Portillo depender de las
decisiones que tomen los lderes locales en los diferentes campos y niveles del quehacer.
TOMO 2 - 60/

Programas de Formacin Tcnica y Capacitacin Laboral.
En Pucallpa se observa la baja calidad del servicio educativo de la formacin tcnica. En la

ciudad existen limitadas oportunidades de capacitacin por el insuficiente equipamiento de
educacin tcnica y superior.
Por tanto, teniendo en cuenta la existencia de gran parte de la PEA sin calificacin tcnica, la
saturacin en el mercado laboral de profesionales en determinadas especialidades, y la demanda
de profesionales y tcnicos, es que la presente Estrategia de Desarrollo considera de vital
importancia la formacin tcnica y capacitacin de los recursos humanos para contribuir al
desarrollo econmico y social de Coronel Portillo y de la Ciudad de Pucallpa. En esta
perspectiva, se considera estratgico la ejecucin de los siguientes Programas:
Programas de Formacin Tcnica en Diversas Actividades Econmicas.
Programas de Capacitacin de la PEA en Actividades Productivas y de

Servicios.
Estos Programas seran impartidos por las instituciones educativas que cuentan con programas
tcnicos, aprovechando su infraestructura, profesionales y mdulos que poseen; o por
instituciones privadas en convenios con las empresas.
Los Programas de Formacin Tcnica seran impartidos por la Universidad de Ucayali. Los
Programas de Capacitacin seran impartidos principalmente por institutos tecnolgicos
superiores y centros educativos ocupacionales.
Cabe agregar que la especializacin que se busca con los programas de formacin tcnica y
capacitacin debe basarse en las fortalezas y debilidades que posee la Provincia de Coronel
Portillo en relacin con actividades madereras, industriales, forestales, acucolas y tursticocomerciales.
Los Programas de Formacin Tcnica estaran orientados a la especializacin de recursos
humanos en las carreras de mando medio que demanda el mercado y que no se imparten
adecuadamente en las instituciones educativas de la Provincia de Coronel Portillo como
tcnicos en desarrollo forestal, en administracin de negocios internacionales, en acuicultura,
en mecnica de produccin, en turismo, entre otras.
Los Programas de Capacitacin estarn orientados al adiestramiento de la mano de obra que no
est calificada pero que tiene nociones sobre un determinado oficio. Los cursos a impartir sern
sobre construccin civil, carpintera, ebanistera, artesana en productos naturales, metalmecnica, cocina y nutricin, panadera y pastelera, cosmetologa, industria del vestido, etc.
Programa de Revaloracin y Consolidacin de la Identidad Cultural

Pucallpina.
Cuando, se habla de identidad cultural, se hace referencia a los sentimientos de los grupos
sociales con respecto a un territorio, una historia, un sistema de valores, costumbres y
tradiciones, que constituyen el ser histrico de los pueblos. Este sentimiento de pertenencia,
permite que los ciudadanos sigan comprometindose y forjando un modelo de ciudad.
TOMO 2 - 61/

La expresin pluri-cultural en el desarrollo de Pucallpa, expresada en la gestin de su hbitat,

se manifiesta tambin en la fisonoma particular que va adquiriendo la ciudad, donde se
fusionan simbologas andinas y selvticas, y en las tradiciones festivas.
Sin embargo, las limitaciones de un servicio educativo y espacios de encuentro para consolidar
valores cvicos y la cultura autctona, no han permitido afianzar en los nios y jvenes una
identidad cultural pucallpina que conlleve a un compromiso permanente con el desarrollo de
Coronel Portillo.
En este contexto, cobran gran importancia la revaloracin y consolidacin de la identidad
cultural pucallpina y la difusin de sus valores y tradiciones en la poblacin; a fin de contribuir
a su desarrollo humano sostenible, y al desarrollo socio-econmico de la Provincia de Coronel
Portillo.
El afianzamiento y consolidacin de la identidad cultural pucallpina tiene que ver con el
fomento de la educacin y la cultura como mecanismos de identificacin con los valores y
tradiciones propias. Ello no significa que se deje de lado las tradiciones propias de cada sector
de la poblacin, sino que por el contrario, se debe promover la difusin de las diferentes
expresiones culturales existentes en la Provincia de Coronel Portillo.
La difusin de los rasgos culturales de Pucallpa y la realizacin de eventos y concursos sobre
msica, danzas, comidas y otras manifestaciones locales, permitirn una revaloracin de las
tradiciones y de los recursos que posee Pucallpa para lograr su desarrollo con identidad propia.
4.
PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Y

COMPETITIVO.
4.a
Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano.
4.a.1. ANTECEDENTES.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 y al D.S. 012-2004-Vivienda, las
Municipalidades Provinciales deben planificar integralmente, adems del ordenamiento
territorial de sus respectivas provincias, el desarrollo local de la totalidad de sus territorios; es
decir los mbitos urbano y rural de cada provincia, normando las acciones correspondientes.
Asimismo, dicha Ley Orgnica de Municipalidades seala en su Artculo 73 que los
documentos de las acciones de acondicionamiento territorial de cada Municipio son los planes
Urbanos, que delimitan las reas agrcolas, las de expansin agrcola futura, las destinadas a
fines urbanos, bosques, recreacin, etc. Las Municipalidades supervisan y controlan el uso de
las tierras con sujecin a este artculo, quien quiera que fuera el propietario.
Cabe remarcar que el criterio de tratamiento territorial, sin restringirlo solamente al medio
urbano, proveer a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo del instrumento bsico para
dirigir las acciones promotoras y preventivas, de responsabilidad pblica y privada, en todo el
mbito de aplicacin del Plan de Desarrollo Urbano.
En esta perspectiva, el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa formula la presente
Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano, con la finalidad de establecer el marco
territorial (urbano rural) necesario para la Propuesta de Zonificacin Urbana, referida al
TOMO 2 - 62/

mbito urbano.
4.a.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
Los objetivos de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano son los siguientes:
Definicin del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable en el mbito de aplicacin del

Plan de Desarrollo Urbano de Pucallpa 2007 2016.
Orientacin del uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable; de modo de utilizar
convenientemente los recursos fsicos y ambientales del territorio urbano.
Determinacin de las previsiones y requerimientos de crecimiento fsico de la ciudad de

Pucallpa para el corto, mediano y largo plazo, identificando las posibles reas de
densificacin y expansin urbanas.
4.a.3. CLASIFICACIN DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO.
Definiciones Bsicas.
La presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano clasifica al suelo segn sus

condiciones generales de uso en: Suelo urbano, Urbanizable y No Urbanizable.
a) Suelo Urbano.
Constituyen Suelo Urbano, las reas actualmente ocupadas por usos, actividades o instalaciones
urbanas. Dichas reas pueden estar dotadas de obras de habilitacin urbana conforme al
Reglamento Nacional de Edificaciones RNE, en virtud de las cuales existen o son factibles
las edificaciones, usos o actividades urbanas.
Tambin lo constituyen aquellas reas habilitadas formalmente o no, que cuentan con ciertos
niveles de accesibilidad y servicios de agua, desage y energa elctrica, y que se encuentran
ocupadas, independientemente de su situacin legal o ilegal.
Se incluye igualmente dentro de esta clasificacin a las islas rsticas, que son tierras sin
ocupacin ni habilitacin urbana, con una extensin no mayor a 2 ha., y que se encuentran
rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas, u ocupadas como urbanas, pudiendo en
plazos perentorios ser sometidas a acciones de habilitacin urbana conforme al Reglamento
Nacional de Edificaciones.
Los predios rsticos cuyos 2/3 de superficie se encuentren construidos, se consideran urbanos.
Sin embargo, la declaracin de su consolidacin urbana, legal y fsica, depende de las acciones
concurrentes a su adecuacin legal y urbanstica a las normas vigentes.
Las reas calificadas con este tipo de suelo, para efectos de regulacin del uso y de la
ocupacin del mismo, quedarn sujetas a la Zonificacin Urbana del Plan de Desarrollo Urbano
de la Ciudad de Pucallpa 2007 2017.
b) Suelo Urbanizable.
Se califica como Suelo Urbanizable a aquellas tierras declaradas por el presente Plan como
TOMO 2 - 63/

reas para expansin urbana, aptas para su aplicacin a usos o actividades urbanas en el corto,
mediano y largo plazo.
Estas reas comprenden predominantemente tierras eriazas, cualquiera sea el rgimen de
tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso, denuncios mineros no metlicos, y tierras
agrcolas de menor valor agrolgico.
Las reas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulacin del uso del suelo y la
ocupacin del mismo, quedan sujetas a la Zonificacin Urbana del presente Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2007-2017.
Para efectos de lo establecido en el presente Plan, el suelo urbanizable se subdivide en: Suelo
Urbanizable Residencial y Suelo Urbanizable No Residencial.
b.1)
Suelo Urbanizable Residencial.
Se califican como Suelo Urbanizable Residencial aquellas tierras declaradas por el presente
Plan como aptas para ser urbanizables con fines residenciales y comprenden las reas
programadas para expansin urbana.
Por su ubicacin, extensin, factibilidad de servicios bsicos, estrategias para la orientacin de
la ocupacin y usos del suelo y tendencias de las demandas, comprende las siguientes clases de
suelo:
Suelo Urbanizable en el corto plazo: 2008 2009 (2 aos)
Suelo Urbanizable en el mediano plazo: 2008 2013 (6 aos)
Suelo Urbanizable en el largo plazo: 2008 2017 (10 aos)
Suelo de Reserva Urbana, sujeto a rgimen especial, mientras se concrete el destino

dispuesto por el Plan de Desarrollo Urbano. Se prohbe cualquier aplicacin que afecte la
naturaleza del suelo y dificulte el destino previsto o las funciones inherentes a la reserva.
b.2)
Suelo Urbanizable No Residencial.
Se califica como Suelo Urbanizable No Residencial a aquellas tierras declaradas por el presente
Plan como aptas para ser urbanizables con fines no residenciales, como: industriales,
comerciales, servicios especializados, subcentros urbanos de servicios, recreacionales y
equipamientos urbanos, entre otros; y comprenden las reas programadas para expansin
urbana (de corto, mediano, y largo plazo, etc.) del presente Plan.
Las reas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulacin del uso del suelo y la
ocupacin del mismo, quedan sujetas a la Zonificacin Urbana del presente Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2007-2017.
c) Suelo No Urbanizable.
Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras declaradas por el presente Plan como no aptas
para urbanizar, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de proteccin, en razn de
su valor agrolgico, de las posibilidades de explotacin de sus recursos naturales, de sus
valores paisajsticos, histricos o culturales, o para la defensa de la fauna, flora u el equilibrio
ecolgico; o de riesgo ambiental. Esta clasificacin incluye tambin terrenos con limitaciones
TOMO 2 - 64/

fsicas para el desarrollo de actividades urbanas.

El Suelo No Urbanizable puede comprender tierras agrcolas, cerros, mrgenes de ros y
quebradas, zonas de riesgo ecolgico y reservas ecolgicas. Estn destinadas a la proteccin de
los recursos naturales y a la preservacin del medio ambiente, en general.
Las reas clasificadas con este rubro no estarn sujetas a las asignaciones de los usos del suelo
en la Zonificacin Urbana del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa, salvo su
condicin de tierras de proteccin, o no urbanizables.
Cualquier intento de ocupacin de este tipo de suelo con usos urbanos deber ser controlado y
reprimido mediante mecanismos adecuados diseados para tal fin. Asimismo, los
asentamientos que infrinjan esta norma no sern reconocidos por la Municipalidad Provincial
de Coronel Portillo ni por las Municipalidades Distritales de Puerto Callao y Manantay y no
podrn acceder a los servicios pblicos ni al equipamiento urbano bsico.
El Suelo No Urbanizable se subdivide de la siguiente manera:
c.1) Suelo de Proteccin Ecolgica y Reservas.
Se considera Suelo de Proteccin Ecolgica y Reservas las reas determinadas por el presente
Plan de Desarrollo Urbano para el desarrollo de proyectos de forestacin, reforestacin, de
reserva natural, de recreacin, o de manejo ecolgico, en general.
Comprende las reas destinadas al uso y preservacin de reas naturales, reas eco-recreativas
de proteccin y forestales.
Son tierras que merecen proteccin por su importancia en el equilibrio ecolgico provincial,
distrital y/o urbano, debiendo tener el carcter de intangibles, inalienables e imprescriptibles
para cualquier tipo de cambio de uso. Estn sujetas a un rgimen especial que prohbe
terminantemente cualquier aplicacin que afecte la naturaleza del suelo o dificulte el destino
previsto de la reserva, lesionando el valor que se quiere proteger o imposibilitando la
concrecin de la reserva correspondiente.
Debido a la importancia ecolgica, forestal, y recreativa, en estos suelos est prohibida
cualquier forma de ocupacin con fines urbanos. Los asentamientos que se produzcan en contra
de la presente norma no sern reconocidos por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
ni por las Municipalidades Distritales de Yarinacocha y Manantay, y no podrn acceder a los
servicios pblicos; siendo por tanto, incompatibles y erradicables.
c.2)
Suelo de Proteccin Ambiental.
Se considera Suelo de Proteccin Ambiental al ex - Basural, que por su constitucin es

inaplicable para fines residenciales y que puede ser habilitado y usado con fines ecolgicos,
recreacionales, paisajistas. y para proyectos especiales de forestacin y reforestacin.
En la zona del ex - basural, se esta proponiendo un Parque Forestal Eco Recreativo, que
corresponde a un Proyecto especifico del presente Plan. Para el desarrollo de este Proyecto, se
tiene que realizar entre otros un estudio socio ambiental y legal a fin de conocer el impacto
ambiental que produce la ubicacin del ex - basural sobre la poblacin. Cabe agregar que de
acuerdo a las normas sanitarias existentes este tipo de suelo, donde se ubica el ex - basural no
TOMO 2 - 65/

debe ser de uso residencial, en tal sentido la poblacin asentada en este sector deber
reubicarse.
c.3) Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales.
Se considera Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales, las zonas vulnerables a
fenmenos naturales o antrpicos o cuyas actividades son incompatibles con la ubicacin de
asentamientos con fines de vivienda.
Pueden ser habilitados y usados con fines ecolgicos, paisajsticos, y proyectos especiales de
forestacin y reforestacin; con la necesaria seguridad que los impactos ambientales de dichas
actividades sobre las reas urbanas y pecuarias prximas, no sean nocivos.
Localizacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso.
En base a la clasificacin del suelo por condiciones generales de uso se han localizado en la
ciudad de Pucallpa los diferentes tipos de suelo segn se describe a continuacin: (Ver Lmina
N 4.b.1)
a)
El Suelo Urbano, corresponde a las reas actualmente ocupadas de la ciudad con

diversos usos, actividades o instalaciones urbanas.
b)
El Suelo Urbanizable Residencial en la Ciudad de Pucallpa se localiza

fundamentalmente en las reas de expansin urbana definidas por este Plan: al sur
oeste de la ciudad de Pucallpa, en terrenos ubicados en el Sub Sector II.1 Santa
Marina con 358 Has; y al oeste de Pucallpa en terrenos ubicados en los Sub Sectores
VI.1 Shirambari y IV.2 David Abensur, con 643 y 496 Has., respectivamente.
c)
El Suelo Urbanizable No Residencial corresponde al Subsector IV.3 Villa

Primavera y al Subsector II.3 Callera destinados exclusivamente para industria. As
mismo los subcentros de servicio localizados en los siguientes subsectores de la
Ciudad de Pucallpa:
Sub Centro Pucallpa: En el Sub sector I.1 Pucallpa Tradicional.

Sub centro Juan Zaplana: En el Sub sector II.2 Juan Zaplana.
Subcentro Guillermo Sisley: En el Sub sector II.3 Guillermo Sisley.
Sub centro Santa Marina: En el Sub sector II.1 Santa Marina
Sub centro Puerto Callao: En el Sub sector III.1 Puerto Callao Tradicional.
Sub centro Lupuna: En el Sub sector III.2 Lupuna.
Sub centro San Pablo de Tushmo: En el Sub sector III.3 San Pablo de Tushmo.
Sub centro San Jos: En el Sub sector III.4 San Jos.
Sub centro San Juan: En el Sub sector III.5 San Juan.
Sub centro Shirambari: En el Sub sector IV. 1 Shirambari.
Sub centro David Abensur: En el Sub sector IV.2 David Abensur.
Sub centro San Fernando: En el Sub sector V.1 San Fernando.
Sub centro Tomas Dvila: En el Sub sector V2 Tomas Dvila
Sub centro Prceres de la Independencia: En el Sub sector V.3 Prceres de la
Independencia.
Asimismo corresponde a las reas de Habilitacin para Recreacin Pblica destinadas para el
desarrollo de proyectos de equipamientos recreacionales y deportivos; las reas destinadas a
TOMO 2 - 66/

parques y centros recreacionales y las reas destinadas a la actividad turstica recreativa.

d)
El Suelo No Urbanizable, corresponden a las reas destinadas a la proteccin de los

recursos naturales y a la preservacin del medio ambiente; por constituir zonas no
aptas para fines urbanos habitacionales.
Suelo de Proteccin Ecolgica y Reservas Naturales, corresponde al Parque Natural Laguna

de Tushmo, al Parque Natural, al Parque Eco Recreativo Yumantay, Zona Turstica Laguna
de Yarinacocha, a los Parques Eco Recreativos Pucallpa, Forestal Yarinacocha San
Jos, Tahuari y Ucayali; as mismo a la Zona Eco Recreativa Quebrada de Manantay.
Suelo de Proteccin Ambiental, corresponde al Parque Forestal Antonio Maya de Brito - ex
Basural.
Debido a la importancia ecolgica, forestal, y recreativa, en estos suelos est prohibida
cualquier forma de ocupacin con fines urbanos. Los asentamientos que se produzcan en contra
de la presente norma no sern reconocidos por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
ni por las Municipalidades Distritales de Puerto Callao y Manantay y no podrn acceder a los
servicios pblicos; siendo por tanto, incompatibles y erradicables.
4.b.
Programacin del Crecimiento Urbano.
La ciudad de Pucallpa tuvo al ao 2005 una poblacin estimada de 248,878 hab. En el corto,
mediano y largo plazo, correspondientes a los aos 2009, 2013 y 2017, respectivamente, se
proyecta una poblacin de 282,967 hab., 315,911 hab. y 347,313 hab., por lo que es necesario
programar el crecimiento urbano de la ciudad para absorber el incremento poblacional de los
prximos diez (10) aos. As mismo en un post largo plazo, al ao 2022, el crecimiento de la
poblacin de la ciudad de Pucallpa se proyecta en 384,489 habitantes. (Ver Cuadro N 4.b.1.)
Cuadro N 4.b.1.
Ciudad de Pucallpa Proyeccin de Poblacin
2005, 2009, 2013, 20017, 2022
CIUDAD DE
PUCALLPA
Fuente:
Corto Plazo
2009
Mediano Plazo
2013
Largo Plazo
2017
Post Largo Plazo

2022
282,967
315,911
347,313
384,489
INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2005
En este contexto, el presente Plan de Desarrollo Urbano seala la necesidad de promover el

crecimiento urbano de la ciudad a travs de la consolidacin del suelo urbano, del
reordenamiento del uso del suelo del rea urbana actual (salvo las reas vulnerables); y
mediante la expansin urbana programada.
4.b.1. REAS DE DENSIFICACIN URBANA.
En la ciudad de Pucallpa existen reas de posible densificacin urbana que pueden albergar
mayor poblacin. Estas reas se localizan actualmente en las reas perifricas de las tres
ciudades, Pucallpa, Puerto Callao y Manantay; constituidos por una ocupacin espontnea, sin
habilitacin urbana y de uso residencial conforme, por ubicarse en un sector de igual vocacin.
TOMO 2 - 67/

La consolidacin urbana y la intensificacin del uso del suelo se pueden regular a travs de la
normativa en: reas consolidadas con vocacin residencial y/o comercial, promoviendo un
mnimo crecimiento en altura, mediante la ocupacin de terrenos subutilizados o vacos, segn
la calidad del suelo, las estructuras existentes y la capacidad de los servicios instalados.
4.b.2. REAS DE EXPANSIN URBANA.
En base a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han calculado los siguientes
requerimientos totales de reas de expansin urbana para la Ciudad de Pucallpa en el perodo
2007 2017:
Para el corto plazo (20072009), la poblacin de la ciudad de Pucallpa se incrementar en

34,089 hab., que demandarn 273 Ha en reas de expansin urbana.
Para el mediano plazo (20102013), la poblacin se incrementar en 32,944 hab., que

demandarn 264 Ha en reas de expansin urbana.
Para el largo plazo (20142017), la poblacin se incrementar en 31,402 hab., que

requerirn 251 Ha en reas de expansin urbana.
El requerimiento total de reas de Expansin Urbana Residencial, por incremento poblacional

es de 778 Has.
Sin embargo al requerimiento de reas de expansin urbana hay que agregarle lo siguiente.
Dficit de viviendas existente, considerando el nmero de hogares y las viviendas

ocupadas (2,910 viv.). Esto requiere de 116 Has.
Dficit cualitativo de viviendas (1862 viv.), que corresponden a las viviendas precarias
ubicadas sobre las quebradas o caos que en su momento deben ser reubicadas.
Requieren de 74 Has.
Cuadro N 4.b.2.1.
Ciudad de Pucallpa Numero de Hogares por Vivienda
Ao: 2005
Ciudad
Ciudad de Pucallpa
Pucallpa
Puerto Callao
Manantay
Hogares
57,910
30,587
14,214
13,109
Fuente:
Cuadro N 4.b.2.2.
Ciudad de Pucallpa Dficit de Viviendas
Ao: 2005
rea Urbana
Poblacin 2005
(hab.)
Hogares
Existentes
Viviendas Ocupadas
C/Pers. Ptes
(N)
Dficit de
Viviendas
(N)
Ciudad de
Pucallpa
248,848
57,910
55,000
2,910
Fuente:
En general los requerimientos de rea para expansin urbana son para el ao 2017 de 978 Has.,
y en un post largo plazo, al ao 2022, se requerirn de 297 Has.
TOMO 2 - 68/

Ao 2017
Incremento Poblacional 19,685 v.
Dficit de Vivienda 2,910 v.
Dficit de Vivienda Cualitativo 1862 V.
Total
788.00 Has.
116.00 Has.
74.00 Has.
978.00 Has.
Ao 2022
Incremento Poblacional 7435 v.
Total
297.00 Has.
297.00 Has.
Para el Corto Plazo el rea de expansin urbana (273 Has), se ubicara en el Sub sector II.1
Santa Marina que tiene 358 Has, restando 85 Has. Albergara a una poblacin de 34,089 hab.
Para el mediano plazo (404 Has), se dispone 85 Has, restantes del Sub sector II.1 Santa Marina,
ubicando las 319 Has restantes en el Sub Sector IV.1 Shirambari (643 Has), restando 324 Has.
Se albergara poblaciones de 10,625 hab., y de 39,879 hab., respectivamente en ambos Sub
sectores.
Para el largo plazo el rea de 301 Has., para expansin urbana, se ubica igualmente en terrenos
constituidos por el Subsector IV.1 Shirambari, con capacidad de soporte de 37,652 hab.
Se cuenta entonces con una disponibilidad total de 1275 Has., que podran alojar a 122,295
hab., hasta el ao 2017.
Se dispone de un supervit de 23 Has en el Sub Sector IV.1 Shirambari y de los Sub Sectores
IV.2 David Abensur (496 has) y II.3 Callera (330 has), consideradas como reas de reserva
para uso residencial, para albergar a 37,175 hab., en el post largo plazo, y en el supuesto que las
proyecciones de los incrementos poblacionales sean mayores que las programadas en el
presente Plan, se disponen de 431 Has y de 474 Has., en los Subsectores II.3 La Florida y IV.3
Villa Primavera exclusivamente para el desarrollo de parques industriales, talleres de
capacitacin y campos feriales, maquicentros de carpintera, etc. en el corto, mediano y largo
plazo.
Cuadro N 4.b.2.3
Ciudad de Pucallpa Programacin del Crecimiento Urbano al Corto, Mediano y Largo Plazo
Programacin
Incremento Poblacional
Dficit de Viviendas
Dficit de Viviendas
Total
del Crecimiento
(Cuantitativo)
(Cualitativo)
Urbano
hab.
N Viv. Ha.
hab.
N Viv. Ha. hab.
N Viv. Ha. Ha.
Corto Plazo
34,089
6,817
273
273
(2007 2009)
Mediano Plazo
32,944
6,589
264
8,300
1,660
66
9,310
1,862
74
404
(2010 2013)
Largo Plazo
31,402
6,280
251
6,250
1,250
50
301
(2014 2017)
Sub Total
788
116
74
978
Post Largo Plazo
37,175
7,435
297
297
(2018 2022)
Total
1,085
116
74
1275
Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2005
Elaboracin:
Equipo Tcnico INDECONSULTS.A.
TOMO 2 - 69/

Plano de Acondicionamiento Territorial
TOMO 2 - 70/

4.c
Propuesta de Zonificacin Urbana.
4.c.1.
ANTECEDENTES.
De acuerdo al Artculo 73 de la Ley N 27972, las Municipalidades planifican, promueven,

supervisan, regulan y controlan el uso de las tierras, quienquiera que fuera el propietario, en
funcin de los Planes de Desarrollo Urbano; los mismos que incluyen la Zonificacin de los
Usos de Suelo.
El Plan Director de la Ciudad de Pucallpa de 1997 elabor un Esquema de Zonificacin de
Usos del Suelo, que es necesario actualizar, teniendo en cuenta las tendencias actuales y las
previsiones del futuro crecimiento de la ciudad, as como los criterios de peligros,
vulnerabilidad y riesgos fsicos ante desastres.
La finalidad de la zonificacin de usos del suelo, es la organizacin fsico espacial del territorio
urbano. Comprende acciones de ordenamiento fsico y acondicionamiento urbano, para una
racional distribucin de la poblacin en el territorio y una ordenacin de las actividades urbanas
a fin de lograr en un mediano y largo plazo un grado de consolidacin integral, equilibrada
entre los diferentes sectores de la ciudad y la regulacin del ejercicio al derecho de propiedad
predial, que permita mejorar la calidad de vida de la poblacin Pucallpina.
Como base para la propuesta de Zonificacin Urbana y de, Habilitacin y Edificacin Urbana,
se considera el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado
por D.S. N 027-2003-Vivienda, y su modificatoria aprobado por D.S. N 012-2004-Vivienda;
como tambin el Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por D.S. N 011-2006VIVIENDA.
4.c.2.
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La Propuesta de Zonificacin Urbana est enmarcada en la Propuesta de Acondicionamiento

Territorial y Crecimiento Urbano del presente Plan, y constituye una respuesta a la situacin
actual y las tendencias de uso y ocupacin del suelo; al modelo de desarrollo urbano sostenible
de la ciudad; y a las propuestas especficas del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Los objetivos de la Propuesta de Zonificacin Urbana son los siguientes:
a) Orientacin del uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable, de manera de
utilizar convenientemente los recursos fsicos y ambientales del territorio
urbano.
b) Definicin de zonas de usos del suelo, y de las caractersticas, criterios
tcnicos, y de compatibilidad de cada uno de ellos.
c) Promocin de la consolidacin urbana, a fin de lograr el mximo
aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible, en reas
consolidadas con servicios, en reas en proceso de consolidacin, y en reas
de expansin urbana.
d) Flexibilizacin del uso del suelo para reducir la especializacin de reas
urbanas mediante el incremento del uso mixto del suelo y la compatibilidad
de actividades, consolidando las actuales tendencias de ocupacin y uso del
suelo de tipo comercial y de servicios.
TOMO 2 - 71/

e) Reservar reas para cubrir los requerimientos que demande el crecimiento

poblacional tanto para vivienda como para equipamiento social y dems
actividades urbanas.
f) Regulacin de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de las
edificaciones y sistemas constructivos.
g) Promocin de la localizacin de las actividades econmicas e instalaciones
estratgicas en las reas de menor peligro.
4.c.3.
CLASIFICACIN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECFICAS DE USO.

A.
Definiciones Bsicas.
La Propuesta de Zonificacin Urbana identifica reas o zonas que por sus caractersticas fsicoespaciales, por sus tendencias, y por una decisin de planeamiento, deben estar calificadas
normativamente con determinado uso del suelo, en concordancia con los intereses y
aspiraciones de la comunidad.
De esta manera, se ha clasificado al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a sus condiciones
especficas de uso, teniendo como base la siguiente tipologa:
a) Residencial.
Se aplica a las reas que estn destinadas prioritariamente a la localizacin de viviendas,
admitiendo complementariamente al equipamiento y servicios que requiera y que sean
compatibles con la actividad residencial, como la vivienda taller y el comercio vecinal, cuyas
actividades de tipo artesanal no constituyen molestias a la comunidad; y en concordancia al
Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
Para la Ciudad de Pucallpa la Zonificacin Residencial se clasifica de acuerdo al Cuadro N
4.c.3.1.
TOMO 2 - 72/

Cuadro N 4.c.3.1.
CIUDAD DE PUCALLPA
CLASIFICACIN DE LA ZONIFICACION RESIDENCIAL
AO: 2007
ZONIFICACION
NOMEN
C.
Residencial de Baja
Densidad
R-1
Residencial de Baja
Densidad
R-2
Residencial de Densidad
Media
Residencial de Densidad
Media
Residencial de Alta
Densidad
R-3
R-4
R-5
Residencial de Alta
Densidad
R-6
Residencial de Alta
Densidad
R-8
Vivienda Taller
I1-R
()
1.5(a+r)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
USO
DENSIDAD
NETA
Hab/Ha.
Una Vivienda
500.
Una Vivienda
500
6 00
LOTE
MNIMO
m2
450.00
450.00
300.00
300.00
300.00
FRENTE
MNIMO
ml.
15.00
15.00
10.00
10
10
ALTURA
EDIFIC. N
de pisos
3
3
3
3
4
COEFIC.
EDIFIC.
REA
LIBRE
%
40
40
40
40
30
Unifamiliar
1.20
Multifamiliar
1.80
Unifamiliar
1.20
Multifamiliar
1.80
Multifamiliar
2.80
()
Unifamiliar
1,300
200.00
8.00
3
2.10
Multifamiliar
Multifamiliar
1,300
160.00
8.00
4
2.80
()
Conjunto
1,300
450.00
5
3.50
Residencial
Unifamiliar
1,300
90.00
6.00
3
2.10
Multifamiliar
Multifamiliar
1,300
120.00
6.00
4
2.80
Multifamiliar
1,300
120.00
6.00
5
3.50
()
Conjunto
2250
450.00
6
3.50
Residencial
Multifamiliar
2250
450.00
15.00
5
3.25
Multifamiliar
2250
450.00
15.00
1.5(a+r)
3.50
()
Conjunto
2250
450.00
5
4.00
Residencial
Conjunto
2250
450.00
1.5(a+r)
4.50
Residencial
()
Multifamiliar
2250
600.00
15.00
1.5(a+r)
6.00
Conjunto
2250
450.00
1.5(a+r)
4.50
Residencial
Multifamiliar
2250
600.00
15.00
1.5(a+r)
6.00
Conjunto
2250
450.00
1.5(a+r)
4.50
Residencial
Unifamiliar
1,300
160.00
8.00
4
2.80
Multifamiliar
Multifamiliar
1,300
160.00
8.00
5
3.50
()
Conjunto
2250
450.00
5
3.50
Residencial
Con frente a vas mayores de 18 m. de Seccin y/o frente a Parques.
1.5 veces el ancho de la va mas la suma de los retiros municipales establecidos para ambos lados de la va.
En las reas urbanas consolidadas se considerar como lote normativo a los existentes.
No se incluir en el clculo para coeficiente de edificacin las reas que correspondan a estacionamiento,
reas de circulacin de uso comn, casa de maquinas, ni aquellas ubicadas en stanos; igualmente las reas
de los aleros sin uso.
En las zonas de alta densidad R5 y R6 se permitir el desarrollo de proyectos de viviendas unifamiliares con
construccin simultnea. Se requerirn los estudios correspondientes de suelos.
Las zonas residenciales de menor densidad al R1 se mantendrn con los mismos parmetros normativos con
los que fueron generados.
Para la ciudad de Pucallpa se consideran lotes de 200 m2 para el uso residencial de densidad media.
b) Comercial.
Para la ciudad de Pucallpa la zonificacin Comercial se clasifica de acuerdo a lo establecido en
el Cuadro N.4.c.3.2
TOMO 2 - 73/
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30

ZONIFICACION
Cuadro N 4.c.3.2.
CIUDAD DE PUCALLPA
CLASIFICACIN DE LA ZONIFICACION COMERCIAL
AO: 2007
NOMENC.
NIVEL DE
Lote
Altura de
Coeficiente
SERVICIO
Mnimo
Edificac.
Zona de Comercio
Metropolitano
Zona de Comercio
Interdistrital
Zona de Comercio
Distrital
Zona de Comercio
Sectorial
Zona de Comercio
Vecinal
Zona de Comercio
Local
Zona de Comercio
Especializado
C9
C2
Metropolitano
y Regional
Hasta 1000,000
Hab.
Hasta 300,000
Hab.
Hasta 30,000
Hab.
Hasta 7,500 Hab.
C1
Hasta 2,000 Hab.
CE
Metropolitano
Regional y
Nacional
Metropolitano
y Regional
C7
C5
C3
Zona de Comercio
Industrial
Cin
Zona de Comercio
Intensivo
CI
(1)
(2)
Metropolitano
y Regional
Residencial
Compatible
Existente
1.5(a+r)
7.0
R8
Existente
1.5(a+r)
6.0
R8
Existente
1.5(a+r)
5.5
R6
Resultado
del Diseo
Resultado
del Diseo
Resultado
del Diseo
450.00 m2
1.5(a+r)
4.0
R5
1.5(a+r)
3.0
R4
1.5(a+r)
4.0
300.00 m2
1.5(a+r)
2.0
300.00 m2
1.5(a+r)
4.0
Segn Habilitacin Urbana

R5
Se permite el uso residencial sin la obligatoriedad del uso comercial siempre y cuando
se respeten los parmetros normativos de densidad y rea libre correspondientes a la zona residencial
compatible.
En el caso que exista diferencia entre el coeficiente de edificacin de la zonificacin comercial y la
residencial, se optara por el mayor.
Para efectos de Habilitacin Urbana el Reglamento de Edificaciones, vigente a la fecha,

establece dos tipos de Comercio.
b.1)
Uso de Comercio Exclusivo.
Se aplica a las reas para uso exclusivo de locales comerciales.

Pueden ser de dos tipos:
Tipo 1, Comercio Vecinal y Sectorial, que generalmente colindan con sectores residenciales a
quienes les prestan servicios de uso diario; y el,
Tipo 2, Comercio Distrital, Interdistrital, Metropolitano y Regional, que tienen gran impacto en
el desarrollo urbano de la ciudad. Cabe indicar que en la ciudad de Pucallpa no se ha
desarrollado este tipo de comercio exclusivo.
Tipo
Clasificacin
Nomenclatura
Comercio Vecinal
Comercio Sectorial
Comercio Distrital e
Interdistrital
Comercio Metropolitano y
Regional
C2
C3
C5 C7 C9
Ce Cin - Cl
TOMO 2 - 74/

b.2)
Uso Mixto.
Se aplica a las reas donde predomina o debe predominar el comercio. Se admite la

localizacin de usos compatibles como vivienda, vivienda taller o industria; as como
actividades de carcter institucional y de servicios.
Cuadro N4.c.3.3.
CIUDAD DE PUCALLPA
TIPOS DE HABILITACIN URBANA CON FINES DE COMERCIO MIXTO
AO: 2007
TIPO
USO MIXTO
COMPATIBLE
ZONIFICACION
Vivienda
C2 C3
Vivienda
Industria
Industria
C5 C7 C9
CE CIN C1
C2 C3
C5 C7 C9
CE CIN C1
b.2.1.)
NIVEL DE SERVICIO
Vecinal
Sectorial
Distrital / Interdistrital
Metropolitano y Regional
Vecinal
Sectorial
Distrital / Interdistrital
Metropolitano y Regional
TIPO DE COMERCIO
Uso Diario
Gran Comercio
Comercio Especial
Uso Diario
Gran Comercio
Comercio Especial
Uso Mixto Comercio Vivienda.
Existen dos tipos de habilitacin de uso mixto comercio con vivienda, de acuerdo a lo
establecido en el Cuadro N 4.c.3.3.
El Tipo 3, Uso Mixto Comercio Vivienda, que colinda con viviendas o alberga viviendas y
presta servicios a los sectores residenciales de la ciudad, como el Comercio Vecinal y el
Sectorial.
El Tipo 4, de uso mixto comercio vivienda, corresponde al comercio de mayor envergadura,
que tiene gran impacto en el desarrollo de la ciudad y que es compatible con el uso residencial
de alta densidad.
b.2.2.)
Uso Mixto Comercio Industria.
Existen dos tipos de uso mixto de comercio con industria, segn lo establecido en el Cuadro N
El Tipo 5 que colinda con viviendas o alberga viviendas y presta servicios a los sectores
residenciales de la ciudad y adems es compatible con industria elemental y complementaria.
El otro Tipo 6 de uso mixto, comercio con industria, tiene gran impacto en el desarrollo de la
ciudad y es compatible con el uso residencial de alta densidad.
c.) Uso Industrial.
Para la Ciudad de Pucallpa la Zonificacin Industrial se clasifica de acuerdo al Cuadro
N:4.c.3.4.
TOMO 2 - 75/

Cuadro N 4.c.3.4.
CIUDAD DE PUCALLPA
CLASIFICACIN DEL USO INDUSTRIAL
AO: 2007
ZONIFICACION
NOMENC.
Zona de Industria
Pesada Bsica
I-4
Zona de Gran
Industria
I-3
Zona de Industria
Liviana
Zona de Industria
Elemental y
Complementaria
I-2
I-1
ACTIVIDAD
LOTE
MINIMO
FRENTE
MINIMO
ALTURA
DE
EDIFIC.
COEFI
C
EDIFIC.
REA
LIBRE
USO
PERMITIDO
Molesta y
Peligrosa
Molesta y
Cierto Grado
de Peligrosidad
No Molesta
No Peligrosa
Segn
Necesidad
Segn
Proyecto
Segn Proyecto
2,500.00 m2
30.00 m.
Segn Proyecto
I2 (hasta 20%)
I1 (hasta 10%)
1,000.00 m2
20.00 m.
Segn Proyecto
I1 (hasta 20%)
No Molesta
No Peligrosa
300.00 m2
10.00 m.
Segn Proyecto
Se aplica a las reas destinadas a la localizacin de la actividad industrial, como la Industria

Elemental y Complementaria, Industria Liviana No Contaminante, la Industria Pesada y el
Parque Industrial.
Para la ciudad de Pucallpa, considerando la industria existente, el Uso Industrial se clasifica en:
Clasificacin
Industria E I Industria
Elemental y Complementaria
Nomenclatura
I1
Industria I Industria Liviana

No Contaminante
I2
Industria Pesada
I4
d) Equipamiento Urbano.
Se aplica a las reas destinadas para el equipamiento de educacin, salud y recreacin, segn el
tipo y nivel que se especifican en el presente Plan de Desarrollo Urbano.
Clasificacin
Nomenclatura
Equipamiento Educativo
EE
Equipamiento de Salud
Equipamiento Recreacional
Deportivo
ES
ER
e) Usos Especiales - Otros Usos.

Se aplica a las reas destinadas a actividades poltico-administrativas e institucionales, as como
el equipamiento mayor.
TOMO 2 - 76/

As mismo, se propone en el presente Plan la ubicacin de Centros y Subcentros Urbanos de

Servicio donde se concentraran, de acuerdo a su jerarqua, actividades poltico - administrativas
de gestin, culturales, comerciales, recreacionales o de equipamiento en general. Su
nomenclatura es OU.
f) Zona de Habilitacin Recreacional.
Se aplica a las reas para uso recreacional con vivienda, reas para actividades de recreacin
activa y/o pasiva, y actividades complementarias.
Para la ciudad de Pucallpa el uso recreacional se clasifica en:
Cuadro N 4.c.3.5.
CIUDAD DE PUCALLPA
CLASIFICACIN DEL USO RECREACIONAL
AO: 2007
UBICACION
Parques
reas Deportivas
Playa/Camporea Urbana
NOMENC.
DENSIDAD
NETA
LOTE
NORMATIVO
FRENTE
DE LOTE
ALTURA
DE
EDIFIC.
COEFIC
EDIFIC.
REA
LIBRE
ZHR
----
----
----
----
----
----
ZHR
125 Hab/Ha
5,000.00 m2
----
Segn
Proyecto
0.75
0.75%
g) Zona de Proteccin Ecolgica.

Se aplica a las reas destinadas para proyectos de forestacin, reforestacin, irrigacin, de
reserva natural, de recreacin provincial, distrital y/o urbana, o de manejo ecolgico en general.
Comprende tambin las reas destinadas al uso y preservacin de reas naturales y ecorecreativas de proteccin.
Clasificacin
Nomenclatura
Zona de Proteccin Ecolgica.
ZPE
h) Zona de Proteccin Ambiental.

Se aplica a laderas, cerros de fuertes pendientes y/o reas contaminantes, que por su
constitucin son inaplicables para fines residenciales y que pueden ser habilitados y usados con
fines ecolgicos, recreacionales, paisajistas y para proyectos especiales de forestacin y
reforestacin.
Clasificacin
Nomenclatura
Zona de Proteccin Ambiental
i)
ZPA
Zona de Reglamentacin Especial.
Se aplica a las reas que por sus caractersticas urbanas particulares deben tener disposiciones
reglamentarias que posibiliten un tratamiento especial para su revalorizacin, rehabilitacin o
conservacin.
TOMO 2 - 77/

Se consideran dentro de esta Reglamentacin, las reas sujetas a programas de Renovacin

Urbana, densificacin u obras viales; asimismo aquellas que formen parte del entorno de
monumentos histricos o de reas sujetas a programas de conservacin ambiental o de
forestacin. Tambin se incluirn bajo esta denominacin aquellas que formen parte de
programas de desarrollo de laderas o estn incluidas en programas de fomento promovidos por
el Estado.
El uso de suelo se encuentra restringido por las normas especiales que se establezcan luego de
los estudios correspondientes, para las diferentes zonas de Reglamentacin especial. Las Zonas
de Reglamentacin Especial indicadas en el Plano de Zonificacin son las siguientes:
i.1)
Zona de Proteccin Fsica.
Es la zona constituida por las reas vulnerables por inundaciones. Se requieren estudios
hidrogeolgicos para establecer las normas tcnicas que definan las caractersticas de su uso.
Clasificacin
Nomenclatura
Zona de Reglamentacin
Especial Zona de Proteccin
Fsica
i.2)
ZRE-ZPF
Zona de Renovacin Urbana.
Corresponde a la zona aledaa a la Laguna de Yarinacocha y a la ribera del Ro Ucayali y

Quebradas de Manantay y Yumantay, las mismas que requieren de una Reglamentacin
especial para recuperar en principio su calificacin de reas de uso publico irrestricto y su
condicin urbanstica como reas eco recreativas y tursticas.
Clasificacin
Nomenclatura
Especial Zona de Renovacin
Urbana
i.3)
ZRE-ZRU
Zona de Reserva Urbana.
Es la zona comprendida en el cono de vuelo del aeropuerto.

Clasificacin
Nomenclatura
Especial Zona de Tratamiento
Especial
ZRE-ZRU
Finalmente cabe sealar, que para establecer los usos permitidos en cada zona especfica se
debern aplicar las normas del Reglamento de Zonificacin Urbana del presente Plan de
Desarrollo Urbano; las normas estipulada en el Reglamento Nacional de Edificaciones RNE;
el Decreto Supremo N 027-2003-Vivienda y las normas complementarias que sean aprobadas
por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo mediante ordenanzas.
TOMO 2 - 78/

4.c.4.
LOCALIZACIN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECFICAS DE USO.
En la ciudad de Pucallpa se ha definido la siguiente localizacin del suelo por condiciones

especficas de uso: (Ver Lmina siguiente).
a) Uso Residencial.
Corresponde a las reas urbanas donde predomina el uso residencial, diferencindose
fsicamente por la densidad de ocupacin del suelo.
Si bien la zonificacin reglamentaria de las reas de expansin urbana es la que figura en el
Plano de Zonificacin Urbana, tambin es factible realizar habilitaciones urbanas considerando
los tipos de zonificacin residencial establecidos en el Cuadro N 4.c.3.1., previa autorizacin
de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, de un planeamiento integral, de un estudio
del suelo y de acuerdo a la Reglamentacin que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.
Zona Residencial de Densidad Alta.- Comprende parte de los Sub Sectores I.1 Pucallpa
Tradicional, I.2 Juan Zaplana y I.3 Guillermo Sisley; con frente a la Av. Centenario (Carretera
Federico Basadre) y Jr. 7 de Junio. Con frente a la Av. Senz Pea, Guillermo Sisley Medina,
Faustino Snchez Carrin y Av. Yarinacocha. Se localiza dentro del Centro Provincial
Comercial y de Servicios.
Es el uso identificado con viviendas Multifamiliares, que permiten altas concentraciones de
habitantes y el desarrollo de actividades complementarias como el comercio interdistrital,
servicios pblicos e institucionales, servicios profesionales, equipamientos de educacin y
salud, culto, cultura y recreacin. En los pisos bajos de los edificios, que pueden alcanzar hasta
8 pisos, se ubican tiendas comerciales, oficinas y servicios profesionales.
Comprende igualmente el rea zonificada como Comercio Distrital - CD-C5, compatible con
Vivienda Multifamiliar R6. Se ubica entre la Carretera Federico Basadre, el Jr. 7 de Junio, la
Av. San Martn y la Av. Bellavista. El uso se identifica con viviendas Multifamiliares, que
permiten altas concentraciones de habitantes y el desarrollo de actividades complementarias
como el comercio distrital, servicios pblicos e institucionales, servicios profesionales,
equipamientos de educacin y salud, culto, cultura y recreacin. En los pisos bajos de los
edificios, se ubican tiendas comerciales, oficinas y servicios profesionales.
Zona Residencial de Densidad Media.- Se localiza en el rea urbana de mayor consolidacin
de Pucallpa.
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, en edificios multifamiliares
de hasta 4 pisos o conjuntos residenciales de hasta 5 pisos.
En las reas de expansin urbana, constituida por los Subsectores IV.1 Shirambari, IV.2 David
Abensur, II.1 Santa Marina y II.3 Callera, se localiza la zonificacin Residencial de Densidad
Media R-3.
Igualmente con la zonificacin Residencial de Densidad Media R3 se han considerado los
Subsectores III.1 Puerto Callao Tradicional, III.3 San Pablo de Tushmo, III.4 San Jos, III.5
San Juan y parte del Sub Sectores I.1 Pucallpa Tradicional.
TOMO 2 - 79/

Como zonas Residenciales de Densidad Media R-4 tenemos los Subsectores I.3 Guillermo
Sisley, III.2 Lupuna, V.2 Tomas Dvila, V.3 Prceres de la Independencia y Sub Sector I.2
Juan Zaplana.
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, en edificios multifamiliares
de hasta 4 pisos y 5 pisos cuando el edificio se ubique frente a vas mayores de 18 m. de
seccin y/o frente a parques; o conjuntos residenciales de hasta 6 pisos.
Requieren de espacios para equipamiento y servicios complementarios a la vivienda localizados
en los mbitos de influencia.
Se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como comercio local e
industria elemental y complementaria. En los pisos bajos de los edificios residenciales es
compatible el uso de comercio, oficinas y servicios profesionales.
Zona Residencial de Densidad Baja.- El uso residencial de densidad baja se localiza
actualmente en el rea urbana perifrica de Pucallpa.
Como zonas Residenciales de Densidad Baja R1 y R2, tenemos los Subsectores III.3 San Pablo
de Tushmo, III.4 San Jos, III.5 San Juan, IV.2 David Abensur y II.3 Callera.
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente que permite la obtencin de
una concentracin poblacional baja, a travs de unidades de viviendas unifamiliares o
multifamiliares.
En funcin a la densidad, las habilitaciones para uso residencial Tipo 1 - R1 pueden tener una
altura de 3 pisos y el Tipo2 - R2 pueden tener una altura de hasta 4 pisos cuando la edificacin
se encuentra ubicada con frente a vas mayores de 18 m de seccin y/o frente a parques.
Se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como comercio local e
industria elemental y complementaria.
Zona de Vivienda Taller.- (I1-R) Es el rea productiva de mayor presencia en la ciudad,
localizndose en forma dispersa, pero con mayor presencia en los Asentamientos Humanos.
Es la zona de vivienda compatible con la industria elemental y complementaria, y con la
industria liviana, que desarrolla actividades de tipo artesanal e industrias que no son molestas ni
peligrosas (micro y pequea industria alimentaria, carpintera de madera, metalmecnica,
tejidos, confecciones, etc.).
El presente Plan de Desarrollo Urbano propone este tipo de zonificacin en los Subsectores V.1
San Fernando y V.2 Tomas Dvila por su cercana a las industrias madereras y la Quebrada de
Manantay, pudiendo desarrollarse actividades compatibles con esta industria y de artesana.
Tambin se propone esta zonificacin de Vivienda Taller, en los Subsectores III.3 San Pablo de
Tushmo, III.4 San Jos y III.5 San Juan y IV.1 Shirambari, cercanos a reas eco recreativas,
compatibles con el turismo, a fin de propiciar y desarrollar la identidad y cultura local,
mediante trabajos de artesana.
En parte de los Subsectores IV.3 Primavera y II.2 La Florida, colindante con el Parque
TOMO 2 - 80/

Industrial, propuesto, se propone esta zonificacin de Vivienda Taller, compatible con Industria
liviana.
b) Uso Comercial.(C)
En las reas de expansin urbana es posible desarrollar habilitaciones urbanas con fines
comerciales en forma exclusiva pudiendo ser de tipo vecinal, sectorial, distrital e interdistrital y
regional.
c) Uso Mixto.- (UM)
En la ciudad de Pucallpa se ha desarrollado este tipo de comercio, que proporciona servicio a
los sectores residenciales de la ciudad y que en Pucallpa generalmente colinda y/o se ubica
entre viviendas; o se desarrolla dentro de la vivienda.
c.1 Comercio Vivienda (UM-V)
Este tipo mixto de comercio - vivienda se localiza en la ciudad de Pucallpa, como sigue:
Comercio Local.- Corresponde al comercio de productos de consumo diario y servicios de
pequea magnitud, identificado por las tiendas de abarrotes o bazares que normalmente
funcionan en un ambiente de la vivienda.
Este tipo de comercio se encuentra disperso por toda la ciudad de Pucallpa y por su pequea
dimensin fsica no se puede ubicar en el Plano de Zonificacin.
Comercio Vecinal.- (CV) Est constituido por las zonas donde se concentran establecimientos
comerciales o zonas que tienen vocacin para el incremento del comercio o por la presencia de
un mercado, y donde se comercializa bienes de consumo directo de uso diario y servicios de
pequea magnitud.
Se localiza en los siguientes Subsectores: I.1 Pucallpa Tradicional (Mercado N1 y 2), I.2 Juan
Zaplana (Mercado N3), I.3 Guillermo Sisley (Mercado N 4), V.I San Fernando (Mercado
N5), V.2 Tomas Dvila (Mercado N 6) y III.1 Puerto Callao (Mercado N7).
As mismo se localizan zonas de comercio vecinal, en consolidacin, en las reas centrales de
Asentamientos Humanos, Urbanizaciones y a lo largo de algunas vas principales y
secundarias.
El Plan de Desarrollo Urbano propone la consolidacin de Comercio Vecinal a lo largo del 2
Anillo Vial, propuestos en el Sistema Vial de la Ciudad de Pucallpa y a lo largo de la Av.
Arborizacin y Jr. Jos Glvez. Tambin se considera la consolidacin de este tipo de comercio
vecinal en San Pablo de Tushmo, San Jos y San Juan, a fin de que dinamicen los Subcentros
de Servicios.
Comercio Sectorial.- (CS) En la ciudad de Pucallpa, este tipo de comercio se encuentra en
proceso de consolidacin a lo largo de los trayectos que unen a Pucallpa con Yarinacocha y con
Manantay. Se propone comercio sectorial a lo largo del 1 y 3 Anillo Vial, propuestos en el
Sistema Vial de la Ciudad de Pucallpa; as mismo la consolidacin de este tipo de comercio en
la Av. Colonizacin, Av. Senz Pea y a lo largo de la Carretera Federico Basadre, desde su
TOMO 2 - 81/

interseccin con el Jr. 7 de Junio hasta su interseccin con el Jr. Los Nogales. Este tipo de
comercio consolidado dinamizara los Subcentros de Servicio.
Comercio Distrital.- (CD-C5) Localizado en el Subsector III.1 Puerto Callao Tradicional, es el
centro comercial mas importante a nivel de distrito, se caracteriza por su magnitud y diversidad
de actividades comerciales, de bienes y servicios.
As mismo se localiza, en proceso de consolidacin, en parte del Sub Sector I.3 Guillermo
Sisley, colindante con el Comercio Interdistrital. (Ver Plano de Zonificacin de la Ciudad de
Pucallpa)
Comercio Central Interdistrital.- (CC) Localizado en el Subsector I.1 Pucallpa Tradicional,
es la zona de mayor consolidacin de la ciudad, apta para el desarrollo de actividades
comerciales de alcance Interdistrital, provincial y regional.
Alberga en su mbito una gran cantidad y multiplicidad de actividades urbanas de tipo
administrativo, institucional, cultural, turstico monumental y recreativo, comercial y
vivienda de alta densidad, que sirve como ente dinamizador del Centro Provincial Comercial y
de Servicios.
Este tipo de comercio se ubica en el rea enmarcada a lo largo del Jr. 7 de Junio, Jr. 9 de
Diciembre, Jr. Huascar, Jr. Mariscal Nieto, Pasaje Piura y Av. Senz Pea.
Este tipo de comercio es compatible con vivienda multifamiliar.
c.2 Comercio Industria (UM-I)
Se encuentra localizado de la siguiente manera:
Zona de Comercio Industria Elemental y Complementaria.- (I-1) Este tipo de comercio
compatible con industria y vivienda se encuentra dispersa en la ciudad proponindose su
consolidacin en los Subsectores I.3 Guillermo Sisley, III.3 San Pablo de Tushmo, III.4 San
Jos, III.5 San Juan, III.2 Lupuna, V.1 Shirambari, V.2 Tomas Dvila, V.3 Prceres de la
Independencia, II.3 Callera, I.2 Juan Zaplana y IV.2 David Abensur; a fin de promover la
industria artesanal como otro ingreso para la comunidad de Pucallpa.
La constituyen las panaderas, vidriaras, fabricacin de helados, confeccin de tejidos, etc.;
correspondiendo a un tipo de industria de tipo artesanal no molesta ni peligrosa.
Zona de Comercio - Industria Liviana.- (I-2) Est constituida por los establecimientos
industriales cuya produccin se orienta a niveles de transformacin bajos, que cuentan con la
adecuada infraestructura vial y de servicios y no son molestos o peligrosos.
Se localiza en algunos sectores de la Av. Centenario (carpintera de aluminio y vidrio), y en el
Jr. Tacna y Jr. Tarapac (Industria de Zapatera). En forma dispersa, la industria maderera se
localiza por toda la ciudad; igualmente la industria de lcteos, molido de granos y la industria
de la maca y el noni, se encuentran localizadas en diferentes lugares de la ciudad y sin mayor
notoriedad ya que se desarrollan dentro de viviendas; asimismo algunos talleres de metal
mecnica se encuentran localizados en principales avenidas y jirones como la Av. Centenario,
la Av. Guillermo Sisley, entre otras.
TOMO 2 - 82/

El Plan de Desarrollo Urbano propone reubicar este tipo de comercio en el Parque Industrial
para un mayor orden y mejor ornato de la ciudad, propuesto en parte de los Subsectores IV.3
Villa Primavera y II.2 La Florida. Asimismo se propone en los Sub Sectores V1 Shirambari,
V.2 Tomas Dvila, V.1 San Fernando y parte de los Subsectores IV.3 Villa Primavera y II.2 La
Florida.
EL motivo es aprovechar la vivienda y el asentamiento como infraestructura de produccin,
fomentando el autoempleo familiar en sus propias viviendas, promoviendo as la vivienda
productiva y su entorno. Esto hara financiables a las familias de bajos ingresos, mediante la
ejecucin de Programas de Mejoramiento Urbano a fin de asegurar las necesidades bsicas y
tener un lugar adecuado para vivir y trabajar.
Uso Industrial.- El presente Estudio Urbano considera fundamental la promocin y
habilitacin del Parque Industrial, por lo que se considera importante consolidar con este uso
parte de los Subsectores IV.3 Villa Primavera y II.2 La Florida.
El uso industrial en la ciudad de Pucallpa se desarrollo y se localiza de la siguiente manera:
Zona de Industria Pesada Bsica.- (I4) Se localiza en el Subsector V.1 San Fernando,
constituida por las instalaciones de aserraderos y triplayeras.
Corresponde a reas destinadas a la transformacin de grandes volmenes de madera, con alto
grado de molestia y peligrosidad, por su produccin de residuos contaminantes, ruidos
molestos, motivo por los cuales no debe ubicarse en zonas aledaas a viviendas y otros
equipamientos complementarios al uso residencial.
En los Subsectores I.3 Guillermo Sisley y V.1 San Fernando se ubican las empresas Maple Gas
y Ladrillera Flacevi, respectivamente, las mismas que deben ser reubicadas en el Parque
Industrial por ser contaminantes del medio ambiente y nocivas para la salud de la poblacin.
Asimismo las empresas COMASA COOPTIP y triplayeras.
En forma dispersa en la ciudad, se ubican fbricas de aserrn, carbn y aserraderos que
igualmente deben ubicarse en el parque Industrial propuesto en el Plan de Desarrollo Urbano.
Zona de Industria Liviana.- (I-2) Esta constituida por los establecimientos industriales cuya
produccin se orienta a niveles de transformacin bajos, que cuentan con la adecuada
infraestructura vial y de servicios y no son molestos o peligrosos.
En la ciudad de Pucallpa se ha desarrollado este tipo de industria, en forma dispersa sin
planificacin. Pertenece al tipo de Uso Mixto, Comercio Industria compatible con vivienda.
Se localiza la Industria Liviana en el Parque Industrial, propuesto en el Plan de Desarrollo
Urbano y en los Sub Sectores V.1 Shirambari, V.2 Tomas Dvila, V.1 San Fernando y parte de
los Subsectores IV.3 Villa Primavera y II.2 La Florida, en concordancia con el ndice de Usos
para la Ubicacin de Actividades Urbanas y el Cuadro de Compatibilidad de Usos que forma
parte del Reglamento de Zonificacin.
Zona de Industria Elemental y Complementaria.- (I-1) Esta industria, compatible con
vivienda y comercio, se encuentra dispersa en la ciudad proponindose su consolidacin en los
Subsectores, III.3 San Pablo de Tushmo, III.4 San Jos, III.5 San Juan, V.1 Shirambari, V.2
TOMO 2 - 83/

Tomas Dvila, V.1 San Fernando y parte de los Subsectores IV.3 Villa Primavera y II.2 La
Florida. La constituyen las panaderas, vidriaras, fabricacin de helados, confecciones de
tejidos, etc.; correspondiendo a un tipo de industria de tipo artesanal no molesta ni peligrosa.
Uso de Reserva Urbana.- (RU) Se localiza en el Subsector II.2 La Florida; rea vulnerable
por ubicarse en el cono de vuelo del aeropuerto.
Se considera Zona de Reglamentacin Urbana Zona de Reserva Urbana, hasta la reubicacin
del aeropuerto.
d. Equipamiento Urbano.
La distribucin equilibrada del equipamiento urbano existente y propuesto, garantiza su
accesibilidad y servicio a la poblacin actual y futura a servir. Se propone la implementacin
del siguiente equipamiento de Educacin, Salud y Recreacin. Ver cuadro 4.c.4.1.
e. Usos Especiales-Otros Usos.- (OU)
La propuesta de zonificacin recoge la ubicacin de los principales equipamientos y servicios
(sedes institucionales, administrativas y equipamiento mayor estadio, cementerio, camal,
terminal terrestre, frigorfico, etc.) que ofrece la ciudad de Pucallpa, consolidando los existentes
y futuros equipamientos propuestos, en un Centro Provincial Comercial y de Servicios,
constituido por el entorno comercial y de servicios del casco urbano de Pucallpa tradicional; un
Centro Distrital Comercial y de Servicios, constituido por el rea central de Puerto Callao,
considerando la zona aledaa a la Laguna de Yarinacocha; y en 15 Subcentros Urbanos de
Servicios, ubicados estratgicamente para dinamizar los diferentes sectores de la ciudad, donde
se concentraran diferentes actividades urbanas como comerciales, de servicio, poltico
administrativas, culturales, recreativas o de equipamiento urbano en general. Ver cuadro
4.c.4.2.
Se propone una nueva ubicacin para el Mercado Mayorista, considerando la compatibilidad de
usos del suelo y la accesibilidad directa a la nueva ubicacin, recomendndose que el local
donde se tena pensado ubicar el Mercado Mayorista se utilice como deposito de la
Municipalidad, hasta que se reubique el Aeropuerto y se pueda convertir en un Centro de
Capacitacin para los pequeos industriales.
No se recomienda la ubicacin de dicho mercado en el rea de la habilitacin municipal
considerando las recomendaciones de autoridades del MTC, Corpac y Aeronutica Civil, por el
peligro que representa la presencia de aves por los deshechos slidos que se generan.
As mismo, la conglomeracin de personas que normalmente sucede en los mercados, hace
prever un peligro mayor de producirse un accidente areo.
TOMO 2 - 84/

Cuadro N 4.c.4.1.
LOCALIZACIN DEL EQUIPAMIENTO URBANO.

SECTOR
PUCALLPA
CONSOLIDADA
SUB SECTOR
I.1
Pucallpa
Tradicional
I.2
Juan Zaplana
I.3
Guillermo
Sisley
II.1
II
III
PUCALLPA
PERIFRICA
PUERTO CALLAO
SALUD
H.P
.
Ampliacin de
Hospital
Regional
CP
CP
LP
MP
CEI (3)
CES (2)
LP
Centro de
Salud
Puesto de
Salud
LP
MP
RECREACION
H.P.
CP
- Complejo
Deportivo
CP
Remodelacin del
Estadio Municipal
CP
- Complejo
Deportivo
LP
- Complejo
Deportivo
Remodelacin del
Estadio para uso de
nios y ancianos
Callera
III.1
Puerto Callao
Tradicional
CEI (3)
CEP
CES (2)
MP
LP
III.2
Lupuna
CEI (2)
CES (2)
MP
LP
- Complejo
Deportivo
CP
III.3
San Pablo de
Tushmo
CEI (2)
CP
MP
- Complejo
Deportivo
CP
III.4
San Jos
CEI
CP
MP
- Complejo
Deportivo
CP
III.5
San Juan
CEI
CP
MP
- Complejo
Deportivo
CP
Shirambari
CEI (3)
CES (3)
CP
MP
LP
- Complejo
Deportivo
LP
- Complejo
Deportivo
LP
Coliseo Cerrado,
implementacin de
recreacin activa
para nios y
adultos y ciclova.
CP
PUERTO CALLAO
PERIFERICO
IV.2
Ampliacin de
Hospital de
Apoyo N 2
Centro de
Salud
Puesto de
Salud
LP
MP
David
Abensur
LP
CP
San Fernando
CEI (2)
CES (2)
CP
MP
LP
V.2
Tomas Dvila
CEI (3)
CES (3)
MP
LP
Centro de
Salud
Puesto de
Salud
LP
- Complejo
Deportivo
MP
V.3
Prceres de la
Independencia
CEI (3)
CES (2)
CP
MP
LP
- Hospital
MINSA
CP
- Complejo
Deportivo
MP
V.1
CEI
CES
H.P
.
II.3
IV.1
IV
Santa Marina
EDUCACION
MANANTAY
INTERPRETACION: HP HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

CP CORTO PLAZO
MP MEDIANO PLAZO
LP LARGO PLAZO
TOMO 2 - 85/

Cuadro N 4.c.4.2.
EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL
OTROS USOS
SECTOR
SUB SECTOR
HP
Conversar con
autoridades.
AREA CIVICA
I
Pucallpa Tradic.
I.2
Juan Zaplana
III
Puerto Callao
III.3
San Pablo de Tushmo
IV
Puerto Callao
Perif.
IV.1
Shirambari
Manantay
V.3
Prceres de la
Indepen.
Manantay
V.2
Tomas Dvila
CP
En Todos los Sub

Centros de Servicio.
MP
CENTRO CULTURAL
CENTRO DE PROMOCION
ARTESANAL - Campo Ferial
Observaciones
LP
BIBLIOTECA - MUSEO
MUNICIPAL
EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS
URBANOS
TERMINAL TERRESTRE
INTERDISTRITAL
TERMINAL TERRESTRE
INTERPROVINCIAL
rea de
Reserva
rea de
Reserva
Sujeta a la Ley
N 27261
Sujeta a la Ley
N 27261
Estudio
Especifico
AEROPUERTO
PUERTO TURISTICO
Manantay
V.1
San Fernando
LP
PUERTO DE LA CIUDAD
DE PUCALLPA
Pucallpa
Tradicional
Pucallpa Tradicional
MP
A 2 Km. fuera del
lmite de
expansin urbana,
frente Carretera
Federico Basadre
CAMAL
MERCADO MAYORISTA
II
FRIGORIFICO
II
II
III
Pucallpa
Perifrico
Pucallpa
Perifrico
Pucallpa
Perifrico
Puerto Callao
CENTROS DE CULTO
IV
Puerto Callao
Perif.
Manantay
LP
II.2
La Florida
MP
II.2
La Florida
MP
II.1
Santa Marina
LP
III.3
San Pablo de
Tushmo
III.4
San Jos
III.5
San Juan
IV.1
Shirambari
V.2
Tomas Dvila
V.3
Prceres de la
Independ..
MP
LP
LP
TOMO 2 - 86/

Cuadro N 4.c.4.2.
CENTRO DE
CONVENCIONES
Manantay
V.3
PLAZA CIVICA
Prceres de la
Independencia
En Todos los Sub
Centros de Servicio
LP
MP
III
Puerto Callao
III.1
Puerto Callao
Manantay
V.1
San Fernando
III
.Puerto Callao
III.4
San Jos
CP
IV.1
Shirambari
LP
I.1
CENTRO FINANCIERO
MP
PUESTO POLICIAL
IV
I
CUERPO DE BOMBEROS
f.
Puerto Callao
Perif.
Pucallpa
Tradicin.
III
Puerto Callao
III.3
San Pedro de
Tushmo
Manantay
V.2
Tomas Dvila
CP
Zona de Habilitacin Recreacional.- (ZHR).
Corresponden al Parque Natural y la zona recreativa Quebrada de Manantay; comprende

igualmente las reas eco recreativas donde se ha propuesto el Gran Parque Ecolgico Laguna
de Tushmo y los Parques Eco-Recreativos Yumantay, Ucayali, Forestal Yarinacocha,
San Jos, Tahuari y Pucallpa.
Comprende igualmente parte del Subsector IV.1 Shirambari, donde se est consolidando con
casas huertas, viviendas tipo club y centros recreacionales o clubs campestres.
g. Zona de Proteccin Ambiental.- (ZPA).
Corresponde al Parque Forestal Antonio Maya de Brito donde se ha propuesto un rea
forestada.
h. Zona de Reglamentacin Especial.
Zona de Proteccin Fsica.- (ZRE-ZPF) Se localiza en las reas vulnerables a inundaciones.
Zona de Renovacin Urbana.- (ZRE-ZRU) Corresponde a la zona aledaa a la Laguna de
Yarinacocha, Quebrada de Manantay y del ro Ucayali donde se propone la elaboracin de
Reglamentos Especiales para un programa integral de Renovacin Urbana, para la
recuperacin y puesta en valor tanto de la laguna de Yarinacocha, Quebrada de Manantay,
como del Ro Ucayali, a fin de que se consoliden como reas tursticas recreativas y de
servicios.
Para la renovacin urbana de la Laguna de Yarinacocha se deben ejecutar los siguientes
proyectos:
TOMO 2 - 87/

Elaboracin de Reglamento Especial de Renovacin Urbana de la Laguna de

Yarinacocha.
Rehabilitacin y Acondicionamiento Urbanstico - Paisajista del malecn y
entorno inmediato.
Rehabilitacin y Conservacin de rea riberea.
Puesta en Valor y Conservacin del Ambiente Urbano Recreacional y
Turstico de la Laguna de Yarinacocha.
Implementacin de Centro de Informacin Turstica.
Construccin de Centro de Desarrollo Artesanal.
Peatonalizacin y Tratamiento Urbanstico de calles aledaas a la Laguna de
Yarinacocha.
Tratamiento Urbanstico Paisajista de Espacios Pblicos en Puerto Callao.
Recuperacin de las vas peatonales y vehiculares, de uso publico irrestricto,
ocupadas por comercio ambulatorio.
Implementacin de Redes de Agua y Alcantarillado.
Reglamentar el Comercio existente, compatible con los fines recreativos y
tursticos de la Laguna de Yarinacocha.
Elaboracin de un Reglamento especial para las ampliaciones y construcciones
nuevas, a fin de no perder la identidad de Pucallpa.
Mejoramiento de la calidad del agua de la laguna de yarinacocha con fines de
recreacin.
Para la renovacin urbana de la zona riberea del Ro Ucayali, se deben ejecutar los siguientes
proyectos:
Elaboracin de Reglamento Especial de Renovacin Urbana del Ro Ucayali y

de la Quebrada de Manantay.
Rehabilitacin y Acondicionamiento Urbanstico - Paisajista del malecn y
entorno inmediato.
Rehabilitacin y Conservacin de rea riberea.
Puesta en Valor y Conservacin del Ambiente Urbano Recreacional y
Turstico.
Implementacin de Centro de Informacin Turstica.
Construccin de Centro de Desarrollo Artesanal.
Peatonalizacin y Tratamiento Urbanstico de calles aledaas..
Tratamiento Urbanstico Paisajista de Espacios Pblicos, cercanos a la
Quebrada Manantay y al Ro Ucayali.
Recuperacin de las vas peatonales y vehiculares, de uso publico irrestricto,
ocupadas por comercio ambulatorio.
Implementacin de Redes de Agua y Alcantarillado.
Reglamentar el Comercio existente, compatible con los fines recreativos y
tursticos del Ro Ucayali.
Elaboracin de un Reglamento especial para las ampliaciones y construcciones
nuevas, a fin de no perder la identidad de Pucallpa.
Zona de Reserva Urbana.- (ZRE-ZRU) Comprende el rea comprometida con el cono de

vuelo del Aeropuerto. Las edificaciones se realizarn previa autorizacin de la Direccin
General de Aeronutica Civil del MTC, de acuerdo a Ley, hasta la reubicacin del aeropuerto.
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4.c.5.
PAUTAS TCNICAS DE HABILITACIN URBANA Y EDIFICACIN.

Pautas Tcnicas de Habilitacin Urbana.
Los procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern observar las pautas
tcnicas a definirse con los estudios de suelos, geotcnicos y geolgicos que se proponen para
garantizar la estabilidad y seguridad fsica de la ciudad de Pucallpa y de sus reas de expansin
urbana; adems del Reglamento Nacional de Edificaciones, la Ley General de Habilitaciones
Urbanas y sus reglamentos correspondientes.
Pautas Tcnicas de Edificacin.
Las recomendaciones tcnicas para orientar el proceso de edificacin en la ciudad de Pucallpa,
con la finalidad que las construcciones estn preparadas para afrontar la eventualidad de
sismos, vientos huracanados, la incidencia de perodos extraordinarios de lluvias y sus
consecuencias, debern basarse tambin en los estudios antes mencionados, y en el Reglamento
Nacional de Edificaciones.
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Mapa Propuesta de Zonificacin ecolgica Econmica
TOMO 2 - 90/

4.d
Propuesta de Sistema Vial y de Transportes.
4.d.1. ANTECEDENTES.
La Propuesta del Sistema Vial Urbano y de Transportes de la ciudad de Pucallpa tiene como
antecedente la propuesta de sistema vial del Plan Director de la Ciudad de Pucallpa del ao
1997, aprobado por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
El sistema vial actual tiene los siguientes problemas:
a). La ciudad de Pucallpa solo tiene como vas de acceso al casco urbano; la Av. Centenario por
el lado este por el Norte la Av. Yarina, por el Sur tiene a la Av. Bellavista; pero es la Av.
Centenario la que carga con el mayor flujo de transporte publico y privado ya que la ciudad de
Pucallpa tiene su mayor rea residencial y con tendencia a seguir creciendo hacia este eje
congestionando esta va arterial.
b). En la ciudad de Pucallpa las vas no estn adecuadamente jerarquizadas, en lo que respecta
al distrito de Yarinacocha no hay jerarquizacin de vas lo cual no es recomendable desde el
punto de vista urbano y de transporte es necesario jerarquizar las vas para generar ejes
comerciales, residenciales, recreacionales y/o culturales.
c). Las rutas de Transporte Pblico propician la congestin vehicular del centro urbano de la
ciudad de Pucallpa, especficamente del Jr. Ucayali y Jr. 07 de Junio, ya que todas las rutas de
transporte publico pasan por estas vas, generando adems de la congestin vehicular
contaminacin ambiental y sonora.
e). Falta disear los nodos de encuentros entre Avenidas, para facilitar el flujo vehicular
continuo.
f). Respecto al Transporte Peatonal es el mas abandonado, no existe una misma rasante
longitudinal, y muchas veces estas estn interferidas por el comercio informal o por invasiones
de los mismos propietarios, aun cuando actualmente ya se ha iniciado el mejoramiento de
veredas en el centro urbano, estas son insuficientes, para brindarle al peatn la seguridad y
comodidad requerida para transitar por el centro urbano.
g). En lo que concierne al aspecto urbano paisajista es deficiente, no se considera las bermas
laterales destinado para jardn, en muchas avenidas, no se trabajan las bermas centrales. En el
Distrito de Yarinacocha la tendencia por el mal diseo de la seccin vial conlleva a tener calles
donde el aspecto paisajista del primer balneario de la cuidad desaparecer y prevalecer el
pavimento. Ver Plano de Sistema Vial N 4.d.1.1.
4.d.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La propuesta del sistema vial de la ciudad de Pucallpa al ao 2017, tiene como objetivo
completar la estructura vial principal a nivel urbano, comprendiendo la mejora vial, el
equipamiento y la calificacin espacial de los corredores. Para el efecto se propone establecer
una red vial ordenada y jerarquizada que posibilite el acceso del transporte urbano a todos los
sectores de la ciudad, propiciando la conexin de todas las reas de servicio para el
descongestionamiento del rea central y especialmente la integracin vial entre el centro de la
ciudad y las reas perifricas; as como su vinculacin con otros centros poblados importantes
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de la Provincia y con la Regin de Ucayali.

Objetivos especficos:
Descongestionamiento de la Av. Centenario y la Carretera Federico Basadre.

Jerarquizacin de las Vas y plantear las secciones viales de acuerdo al flujo vehicular a
cargar.
Replantear las Rutas de Transporte Pblico, propiciando el descongestionamiento del Jr.
07 de Junio y Jr. Ucayali y ampliar el centro urbano comercial.
Proponer una Va de Evitamiento Perifrica a la ciudad para el lado Norte y Sur de la
ciudad donde se ubican las principales actividades que requieren el servicio de carga
pesada.
Replantear la Ruta de Transito Pesado de ingreso y salida para beneficio del Terminal
Portuario de Pucallpa.
Plantear nuevos nodos de interseccin vial capaces de mantener el flujo vial continuo y
que se conviertan en Hitos Viales de Referencia para la ciudad.
Identificar y priorizar las reas del centro urbano comercial que requieran la renovacin
de sus veredas.
Redisear las secciones viales dando importancia al tratamiento urbano paisajista de la
va.
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4.d.3. CLASIFICACIN NORMATIVA DE VAS.

El sistema vial urbano de la ciudad de Pucallpa, est compuesto de vas con diferente funcin y
jerarqua, las cuales se han agrupado y clasificado normativamente, considerando lo establecido
en el Reglamento Nacional de Edificaciones:
a) Va Nacional.
Esta va articula las actividades de mayor escala principalmente productivas; estando destinada
funcionalmente para el transporte interregional de pasajeros y carga.
b) Vas Regionales Provinciales.
Son aquellas vas que nacen en la ciudad y que por su posicin, jerarqua y magnitud permiten
vincular a la ciudad de Pucallpa con otras ciudades y/o centros poblados de la Provincia y de la
Regin.
c) Vas Arteriales.
urbano, articula cada uno de los Sectores Urbanos de la ciudad de Pucallpa y los vincula con
sus respectivos subcentros de servicios. Llevan volmenes medios de vehculos, a velocidad
media de circulacin.
A partir de estas vas se puede consolidar Ejes Sectoriales de Comercio y Servicios que
puede generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de sector.
d) Vas Colectoras.
Son aqullas vas que tienen como funcin principal articular cada uno de los Subsectores
Urbanos, vincularlos con sus respectivos subcentros de servicios y enlazar el trnsito de las vas
locales hacia las vas arteriales. Adems, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
A partir de estas vas se puede consolidar Ejes Zonales de Comercio y Servicios que puede
generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de subsector.
e) Vas Principales.
urbano de la ciudad de Pucallpa, interrelacionan las reas urbanas de la ciudad entre s. Llevan
apreciables volmenes de vehculos, a velocidad media de circulacin.
Entre sus caractersticas se pueden sealar:
Deben tener pistas de servicios laterales para el acceso a las propiedades.
No se permite estacionamiento vehicular para vehculos de carga pesada.
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f) Vas Secundarias.
Son aqullas vas que tienen como funcin principal enlazar el trnsito de las vas locales hacia
las vas principales adems, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
Entre sus caractersticas se pueden sealar:
En las intersecciones cuentan con semforos cuando cruzan Vas Principales.
Cuentan con sealizacin horizontal y vertical en las intersecciones con Vas locales.
Se permite estacionamiento generalmente controlado; y circulan vehculos que sirven por

lo general a reas residenciales y comerciales.
g) Vas Locales.
Son aquellas vas cuya funcin principal es proveer acceso a los predios o lotes debiendo llevar
nicamente su trnsito propio de ingreso como de salida.
Por dichas vas transitan vehculos livianos, ocasionalmente vehculos semipesados, se permite
el estacionamiento vehicular.
Las Vas Locales se relacionan entre s con las Vas Secundarias, y en algunos casos con las
Vas Principales.
i)
Malecones Urbanos.
Los malecones son un componente urbano de particular importancia que puede singularizar la
experiencia de gestin de los espacios pblicos en Pucallpa, como podran ser los malecones y
paseos peatonales a la orillas de la laguna de Yarinacocha, Quebrada de Manantay y Ro
Ucayali (Malecn Grau).
La funcin de los malecones es convertirse en ejes fundamentales para mejorar el trnsito
peatonal. Asimismo, su diseo urbanstico debe seguir contribuyendo a revalorar los espacios
pblicos a travs de las glorietas, reas de descanso, etc.
4.d.4. ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA VIAL URBANO.
El Sistema Vial Urbano de la Ciudad de Pucallpa al ao 2017 se encontrar estructurado de
acuerdo a sus funciones, utilizando la clasificacin vial normativa establecida en el numeral.
En la Lmina N 4.d.1. se muestra dicha red vial segn su jerarqua, diferenciando las vas
existentes de las proyectadas, con el fin de determinar las obras que se requieren para que el
sistema vial urbano est funcionando en el ao 2017.
Va Regional.
Esta va integra a la ciudad de Pucallpa a nivel nacional y asimismo genera la integracin

interna de la ciudad al intersectarse con los anillos viales arteriales, propuestos. Segun el
Decreto Supremo N 062-85-TC indica que conforma la red vial Nacional el Eje Este
Oeste conformado por: Lima, Chaclacayo Chosica, La Oroya Cerro de Pasco, San
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Alejandro y Pucallpa. Siendo Pucallpa una ciudad que se conecta con este Eje a travs de
la Carretera Federico Basadre.
Vas Regionales Provinciales.
El departamento de Ucayali esta conformado por cuatro Provincias. Las Provincias de Coronel
Portillo y Padre Abad se encuentran articuladas entre si, va terrestre a travs de la Carretera
Federico Basadre; las Provincias de Atalaya y Purus slo se pueden articular con la Ciudad de
Pucallpa por vas fluvial y area.
Tambin se puede mencionar a:
Carretera Federico Basadre Divisoria Km 214, esta articula Pucallpa con
la Localidad de Campo Verde, Neshuya, San Alejandro y Aguaytia.
Carretera Campo Verde - Tournavista (Huanuco)
Carretera Alexander Von Humboldt - Puerto Inca Yuyapichis - Puerto
Bermdez, (articula la ciudad de Pucallpa con la regin Huanuco y la
Regin Pasco
Carretera Campo Verde - Nueva Requena.
Carretera Neshuya - Curimana.
Carretera San Jos de Thusmo San Juan San Francisco
Carretera San Francisco - Nueva esperanza - Shambo Porvenir Naranjal.
As mismo, se propone en esta jerarquizacin la Va de Evitamiento Sur y
Norte, considerando que articula los Distritos de Callera, Manantay y
Yarinacocha.
Va de Evitamiento
Es la va que esta ubicada a la periferia de la ciudad. Se encargar de articular las empresas que
requieren servicios de carga ubicados en Manantay y Yarinacocha. As mismo articular el
sector Industrial planteado a partir del Km. 10+500 de la Carretera Federico Basadre.
Sector Sur: Esta se inicia en la interseccin entre la carretera Federico Basadre Km. 10+500 y
la va de acceso al Casero Soledad, donde se ha propuesto un valo al que se le denominar
valo de la Identidad Regional; luego se conectar con un sector de la Va de Evitamiento que
bordea la Ciudad, hasta la Av. Manantay.
Sector Norte: Se inicia en el valo de la Identidad Regional (Km. 10+500 de la carretera
Federico Basadre), con el acceso al casero Cashibococha, hasta interceptarse con la
Prolongacin del Jr. 2 de Mayo, luego por el Jr. Circunvalacin (Lnea de Alta Tensin),
continuando por toda la carretera uniendo San Pablo de Tushmo, San Jos hasta San Juan.
Vas arteriales.
Para un mejor entendimiento estas se han subdividido en:
a) Anillos Viales Arteriales.
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La funcin de estos anillos de vas arteriales es articular cada uno de los sectores urbanos de la
Ciudad de Pucallpa y vincularlos con sus respectivos subcentros de servicios.
El planteamiento, igualmente, responde a descongestionar la Carretera Federico Basadre y la
Av. Centenario establecindose 3 anillos viales arteriales concntricos que irn decreciendo
escalonadamente hacia el centro urbano de la ciudad.
Estos anillos viales propician la articulacin vial en forma tangencial de los sectores perifricos
de la ciudad.
a.1.
Primer Anillo Vial Arterial.
Este articular los Distritos de Manantay, Callera y Yarinacocha, a nivel de periferia.

Se divide en dos sectores Norte y Sur:
Sector Norte: Se inicia en la interseccin de la Carretera. Federico Basadre con la denominada
Av. 8 de Abril Norte, donde se ha planteado un valo al que llamaremos valo La Familia,
prosigue por la Av. 2 de Mayo hasta su interseccin con la Av. Yarinacocha.
Sector Sur: Se inicia en el valo La Familia y se contina por la Av. 8 de Abril Sur, prosigue
por el Jr. Paracas, Jr. H hasta su interseccin con la Av. Manantay.
a.2.
Segundo Anillo Vial Arterial.
Se encarga de articular los 3 distritos a nivel intermedio respecto a la periferia urbana y el

centro urbano. Tambin se le ha dividido en dos sectores:
Sector Sur: Se inicia en la Carretera Federico Basadre, continua por la Av. Universitaria, Av.
Tpac Amaru hasta su interseccin con la Av. Bellavista.
Sector Norte: Se inicia en la Interseccin de la Carretera Federico Basadre con la Av.
Shirambari y contina por el Jr. Callao hasta la interseccin con la Av. Yarinacocha.
a.3.
Tercer Anillo Vial Arterial.
Esta arteria se encargara de descongestionar el flujo vehicular de la Av. Centenario, trabajar

en paralelo con esta va.
Adems se lograra ampliar el sector comercial urbano.
Sector Norte: Se inicia en la Interseccin, denominada Ovalo La Familia, de la Av. Centenario
con la Av. 8 de Abril Norte, luego continua por la Av. 2 de Mayo, propuesta como Av.
Evitamiento, hasta su interseccin con la Av. Guillermo Sisley.
Sector Sur: Se inicia en la Interseccin de la Av. Centenario con el Av. 8 de Abril Sur, luego
contina por el Jr. H, Jr. Los Laureles hasta interceptarse con la Av. Prolongacin San Martn.
b).
Ejes Axiales Arteriales.
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Denominados as porque parten radialmente desde el centro urbano para articularse con anillos
viales arteriales, los mismo que a continuacin se menciona.
b.1 Eje Arterial Norte: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el Distrito de Yarinacocha.
Est conformado por la Av. Guillermo Sisley, Av. Yarinacocha y prosigue por la Av. San
Alejandro hasta conectarse con la Carretera a Thusmo.
b.2 Eje Arterial Sur: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el Distrito de Manantay.
Lo conforman la Av. San Martn, continuando por la Av. Bellavista conectndose finalmente
con la Av. Manantay.
b.3 Eje Arterial Este: es la va ms importante, es la Puerta de entrada a la ciudad, Articula el
Centro Urbano de Pucallpa con los tres anillos viales, yendo un poco ms con el Distrito de
Campo Verde. Est conformado por la Av. Centenario y la Carretera Federico Basadre.
b.4 Eje Arterial Oeste: Articula el Centro Urbano con el Sector Arenal y Puerto la Hoyada.
Esta conformado por la Av. Senz Pea.
c).
Otras Vas Arteriales.
Denominados as porque parten radialmente desde el centro urbano para articularse con anillos
viales arteriales, los mismo que a continuacin se menciona.
Av. 8 de Abril Norte y Sur. Se proyecta hasta que se intersecta con la
Va de Evitamiento. Hacia ambos lados.
Av. Playwood Peruana. Desde la Carretera Federico Basadre con la
interseccin de la Va de Evitamiento.
Av. Habilitacin Urbana Municipal. Desde la Carretera Federico
Basadre con la Va de Evitamiento.
Av. Aviacin. Desde la Av. Centenario hasta la inteseccin con la Va
de Evitamiento Sur. Antes Va Colectora.
Av. Separador Ecolgico. Se proyecta hasta que se intersecta con la Va
de Evitamiento Norte.
Av. Tupac Amaru. Es toda arterial hasta conectarse con la Va de
Evitamiento Sur.
Vas Colectoras.
La funcin principal de estas vas es articular cada uno de los Subsectores Urbanos, vincularlos
con sus respectivos subcentros de servicios, as como articulara las vas locales hacia los anillos
viales arteriales y hacia los ejes axiales arteriales.
Entre las principales podemos mencionar:
Vas Colectoras Arteriales:
Entre la Principales Vas Colectoras tenemos las siguientes:
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Jr. Inmaculada con Jr. Urubamba (pavimentada en su totalidad, articula el centro urbano
con la zona de El Arenal.
Jr. 7 de Junio Articula la Av. Centenario con la Av. San Martn.
Av Circunvalacin articula la Av. Centenario con la Av. Guillermo Sisley.
El Jr. Los Laureles articulan los Prceres de la Independencia con la zona de Manantay
(forma parte del Anillo N 1).
Av. San Jos.
Av. Nueva Luz de Ftima y Jr. Cenepa (Articula el Sector Puerto Callao con el sector
Shirambari).
Av. Miraflores (Articula los sectores Puerto Callao y Pucallpa).
Jr. Antnez de Manolo (Articula los Avenidas Circunvalacin y Arborizacin).
Jr. Amazonas (Articula el Jr. Guillermo Sisley y la Av. Arborizacin).
Vas Colectoras Sectoriales:
Av. Separador Industrial (Articula el Parque industrial con la zona de de Acho Mego).
Av. Separador Ecolgico. Se proyecta hasta que se intersecta con la Va de Evitamiento
Norte.
La Av. Forestacin, articula La Florida con la Habilitacin Urbana Municipal y Prceres
de la Independencia.
Av. Colonizacin, articula la zona de Manantay con Micaela Bastidas, va parcialmente
pavimentada.
Av. Colonizacin, Circunvalacin articula Tahuantinsuyo con la zona de Paraso.
Av. Aviacin, Calle Virgen Mara, articula Prceres de la Independencia con Alamedas.
Alameda los Girasoles.
Av. Lloque Yupanqui. Tramo desde Habilitacin Urbana Municipal hasta la interseccin
con la Va de Evitamiento Sur.
Av. Alameda Sur y Av. Forestacin. Hasta que se intersecta con la Av. De Evitamiento
Sur.
Av. Separadora Industrial.
Vas Urbanas Principales.
Entre las ms importantes tenemos las siguientes:

Callera:
Av. Salvador Allende
Av. Bellavista
Av. 11 de Octubre
Av. 9 de Octubre
Av. 28 de Julio
Jr. Pachitea
Jr. Elmer Faucett
Jr. Amazonas
Jr. Zarumilla
Calle San Martn
Puerto Callao:
Av. Arborizacin
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Jr. 7 de Junio
Jr. Alfredo Eglinton
Manantay:
Av. San Fernando.
Jr. Unin.
Jr. Tomas Dvila Sandoval.
Jr. Los Ceticos.
Vias Urbanas Secundarias.
Entre las ms importantes tenemos las siguientes:
Callera:
Av. Iquitos
Calle Fortaleza
Jr. Alfonso Ugarte
Jr Lago Titicaca
Jr. Cahuide
Jr. Arenal
Manantay:
Jr Comandante Valer
Jr. Rafael Villacorta Ros
Vas Locales.
Se denominan Vas Locales en la ciudad de Pucallpa, las vas internas de todo tipo de
habilitacin que proveen acceso a los predios o lotes. En algunos casos se relacionan con las
Vas Principales y Vas Secundarias.
4.d.5. INTERSECCIONES VIALES SUJETAS A ESTUDIOS ESPECFICOS.
En la ciudad de Pucallpa existen intersecciones viales de vital importancia para la eficiencia
funcional y productiva del sistema vial urbano, ya sea por la jerarqua de las vas que las
conforman, y/o por los flujos vehiculares importantes que transitan por ellas.
Por dicha razn se prioriza la ejecucin de estudios para la solucin de las siguientes
intersecciones viales:
Av. Lloque Yupanqui con Av. Aviacin.

Av. Lloque Yupanqui con Av. Colonizacin.
Av. Lloque Yupanqui con Av. Bellavista.
Av. Tpac Amaru con Av. Aviacin.
Av. Tpac Amaru con Av. Colonizacin
Av. Tpac Amaru con Bellavista
Av. Jos F. Snchez Carrin con Jr. Jos Glvez
Av. Jos F. Snchez Carrin con Av. Miraflores
Jr. Guillermo Sisley con Av. Senz Pea.
Jr. Guillermo Sisley con Jr. Tarapaca
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4.d.6. MALECONES URBANOS.

Con relacin a los malecones y paseos peatonales se plantea la construccin de dichos
malecones con fines recreativos y tursticos.
Se proponen los siguientes malecones y paseos peatonales:
Construccin de Malecones en las Orillas de la Laguna de Yarinacocha, Quebrada de
Manantay, Quebrada Yumantay y Ro Ucayali.
Secciones Viales Normativas.
El Sistema Vial Urbano que se propone para la Ciudad de Pucallpa, ha definido secciones
viales normativas para las principales vas; las mismas que estn contenidas en el Reglamento
del Sistema Vial Urbano (Ver Tomo IV.), que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.
Ordenamiento del Transporte.
Las propuestas de ordenamiento del transporte en la ciudad de Pucallpa se refieren con mayor
preeminencia al transporte terrestre.
Las propuestas para el ordenamiento del transporte areo y fluvial se dan considerando las
consecuencias, de la ubicacin fsica tanto del Puerto como del Aeropuerto, en el desarrollo
urbano de la ciudad de Pucallpa, como tambin sus implicancias en la seguridad fsica de la
ciudad y de la poblacin.
Transporte Terrestre.
El transporte terrestre de la Ciudad de Pucallpa tiene una gran dinmica y se organiza en
funcin del transporte urbano, interurbano e interdepartamental:
En la ciudad de Pucallpa existe transporte urbano pblico y privado. El transporte pblico

est organizado en rutas de transporte en las que operan automviles, minibuses y
vehculos menores trimviles correspondientes a los motokars. Segn la Gerencia de
Transito y Transporte el parque automotor de Servicio Publico en el ao 2007 es como lo
muestra el siguiente cuadro.
TRANSPORTE URBANO
TIPO DE
VEHICULO
AUTOMOVIL
SEDAN-SW
MINIBUS
CAMIONETAS
TRIMOVIL
(MOTO KARS)
FLOTA
647
1,328
111
206
13,957
Fuente: Oficina de Transporte Terrestre-MTC-Pucallpa
De donde se puede apreciar que el transporte pblico con mayor nmero de unidades es
el de tipo Trimovil, que genera congestin y contaminacin ambiental en el casco urbano
de Pucallpa. y una desatencin del servicio en las zonas ms alejadas (periferia).
TOMO 2 - 100/

El transporte interurbano opera en paraderos informales en el casco urbano, asociado al

transporte interprovincial.
TRANSPORTE INTERURBANO
TIPO DE
VEHICULO
CAMIONET
A PICKUP
OMNIBUS
STATION
WAGON
FLOTA
45
166
Fuente: Oficina de Transporte Terrestre-MTC-Pucallpa
Existen 11 empresas que cubren la demanda de transporte interurbano, en la cual el tipo

de transporte mas usado es el de Statin Wagon cuyas rutas principales son hacia las
localidades de Curimana, Campo Verde, Aguaytia y San Alejandro.
El transporte interprovincial opera a travs de 9 empresas, que tienen como punto de

embarque Terminales Terrestres ubicados en el centro de la ciudad, lo que origina
congestionamiento de transito. Se producen problemas de desorden en el embarque y
desembarque de pasajeros y mercancas, presencia de ambulantes, falta de control y
seguridad, y un deterioro de la infraestructura y el equipamiento.
En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes problemas

asociados a la vialidad de la ciudad:
Dbil articulacin entre los diferentes sectores de la ciudad, generan

conflictos vehiculares, por la escasa presencia de vas debidamente tratadas.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte pblico urbano y vehculos

particulares.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte de carga, por cuanto

actualmente vienen ocupando las vas pblicas dificultando conflictos de
transito con los peatones y vehculos de transporte urbano.
La propuesta por Ordenanza Municipal N009- MPCP-2007 no satisface las
expectativas de ordenacin del transporte de carga. Las Rutas propuestas
estn dentro del rea urbana y adems el tramo del Jr. Las Mercedes es una
va de alto trafico urbano y funciona actualmente a doble va teniendo una
seccin vial prevista para un solo carril, representando un alto riesgo al
incrementrsele la ruta de transito pesado.
La falta de seguridad para vehculos y peatones por ausencia de un sistema

ordenado de sealizacin, semaforizacin y solucin de principales
intersecciones viales.
La contaminacin ambiental producida por el aumento del parque automotor

y la falta de control de circulacin de vehculos que generan monxido de
carbono.
La ubicacin de los Terminales terrestres interprovincial y departamental en

el centro de la ciudad, con accesos inadecuados que dificultan la circulacin
y maniobrar de los vehculos.
En este contexto general, se consideran estratgicos los siguientes proyectos y/o acciones para
TOMO 2 - 101/

el transporte terrestre:
Ubicacin del Terminal Terrestre interdistrital e interprovincial en la Habilitacin

Municipal ubicada en el Sector II Pucallpa Perifrico.
Mejoramiento e implementacin de las vas laterales secundarias de la Av. Centenario.
Proponer una Va de Evitamiento Perifrica a la ciudad para el lado Norte y Sur
Proponer una Va para el Transito de Carga Pesada en beneficio del Puerto de Pucallpa.
Racionalizacin de rutas de transporte pblico Urbano en la ciudad de Pucallpa.
Estudios de control de las emisiones de monxido de carbono de las unidades de

transporte pblico y privado sobre las principales vas de la ciudad.
Solucin a intersecciones viales crticas identificadas, previa elaboracin de estudios

especficos.
Estudio sobre ubicacin de paraderos de transporte pblico urbano e interurbano en la

ciudad.
Realizacin de campaas permanentes de educacin vial.
Regulacin de la circulacin de mototaxis dentro del casco urbano de la ciudad.
Instalacin de sealizacin de trnsito mediante semaforizacin de vas principales e

intersecciones viales crticas.
Transporte Areo.
El aeropuerto se ubica en medio de la ciudad de Pucallpa, originando la existencia de un

transporte areo peligroso, lo cual convierte a la ciudad de Pucallpa vulnerable ante peligros
fsicos y ambientales, al igual que a la poblacin.
La problemtica del transporte areo se basa en lo siguiente:
La Pista de aterrizaje constituye una infraestructura area ubicada en el centro de la

ciudad y colindante con asentamientos humanos, originando, durante los despegues y
aterrizajes de los aviones, un peligro eminente ante una mala maniobra de los pilotos o
fallas tcnicas; o alteracin en la salud de los habitantes por los ruidos molestos.
El cono de vuelo se encuentra sobre un rea parcialmente ocupada con viviendas.
En este contexto, la presente propuesta considera fundamental las siguientes acciones y/o
proyectos:
Formulacin en el ms breve plazo de un estudio especfico para la reubicacin del

aeropuerto.
Declarar intangible con fines residenciales el rea comprometida con el cono de vuelo de
la pista de aterrizaje del aeropuerto. Ver plano de zonificacin.
Control de posibles edificaciones a ubicarse en el cono de vuelo de la pista de aterrizaje

en aplicacin a la Ley N 15720.
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Aplicacin estricta del Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental del Aeropuerto

(PAMA), aprobado por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones Vivienda y
Construccin.
Construccin de ambientes para seguridad, emergencias y cocheras para vehculos contra

incendios.
Instalacin de sistemas para ahuyentar aves.

Transporte Fluvial.
A travs del transporte fluvial, la ciudad de Pucallpa se comunica por el ro alto Ucayali con las
localidades de Atalaya, Sepahua, Masisea e Iparia y por el bajo Ucayali con Contamana, Iquitos
entre los mas importantes. El rio Ucyali es una importante ruta de intercambio comercial de
productos agropecuarios, forestales e hidrobiolgicos, abarrotes en general, combustibles y de
pasajeros.
Como antecedente para resolver la Problemtica respecto al Transporte fluvial de Pucallpa,
existe un estudio donde se ha definido la ubicacin del Terminal Portuario de Pucallpa,
localizndolo en la Ex Comandancia de la Marina de Guerra del Per, en funcin a esta
ubicacin, la Municipalidad de Coronel Portillo ha realizado una Ordenanza N004 2005
MPCP denominada Cambio de Zonificacin y Ordenamiento de las Vas Urbanas para la
Transitabilidad del Transporte Pesado en Beneficio del Proyecto Portuario de Pucallpa.
As mismo el Gobierno Central a travs de la Ley N 28978, LEY QUE DECLARA DE
NECESIDAD PUBLICA Y PREFERENTE INTERES NACIONAL LA CONCLUSIN
DE LA EJECUCIN DEL EJE VIAL AMAZONAS CENTRO CARRETERA
FEDERICO BASADRE, LA REHABILITACIN DEL TERMINAL PORTUARIO DE
PUCALLPA Y EL MANTENIMIENTO DE LA HIDROVIA DEL RIO UCAYALI,
firmada con fecha 10 de Febrero del 2007.
Esto nos asevera que ya existe la iniciativa de los gobiernos Locales y del Gobierno Central por
dar solucin a esta problemtica.
En funcin a la ubicacin ya determinada del Terminal Portuario de Pucallpa es que se ha
planteado las rutas de ingreso y salida para el Transito de Carga Pesada, teniendo como
referencia lo planteado en la Ordenanza N004-2005-MPCP. En la cual indica la siguiente ruta:
Para el Ingreso al Terminal Portuario de Pucallpa:

- Av. Pachacutec (entre la Av. Centenario y el Jr. Unin).
- Av. Unin y Jr. Victor Montalvo (entre la Av. Pachacutec y Jr.
Arenal).
- Jr. Arenal (entre el Jr. Victor Montalvo y la Av. Saenz Pea).
- Av. Saenz Pea (entre el Jr. Arenal y Jr. Cahuide).
- Jr. Cahuide (entre la Av. Saenz Pea y Mariscal Castilla).
Para Salida del Terminal Portuario de Pucallpa:

-
Jr. Cahuide (entre la Av. Mariscal Castilla y la Av. Saenz Pea).

Jr. Victor Montalvo y Jr. Unin (entre el Jr. Arenal y Av.
Pachacutec).
TOMO 2 - 103/

Jr. Cahuide (entre la Av. Saenz Pea y el Jr. Elmer Faucett).

Jr. Elmer Faucett (entre Jr. Cahuide y Jr. Comandante Suarez).
Jr. Comandante Suarez (entre Jr. Elmer Faucett y Jr. Victor
Montalvo).
Jr. Victor Montalvo(entre Jr. Comandante Suarez y Jr. Arenal).
Av. Pachacutec (entre Av. Unin y Av. Centenario.).
Analizando esta ruta planteada a nuestro parecer hay algunas deficiencias

como el tramo Jr. Unin Victor Montalvo se plantea como doble va, siendo
una va angosta no diseada para trnsito en ambos sentidos. As Mismo en
este tramo se ubica el Mercado N3 (Jr. Victor Montal con Av. Guillermo
Sisley) donde se presenta como una zona de alto trafico vehicular y Peatonal,
representando de alguna manera cierto riesgo como producto del Flujo de
Transporte Pesado.
El Plan Propone en base a esta propuesta una variante que mejorara el flujo y
evitara congestiones por estreches de va, proponindose las rutas siguientes:
TOMO 2 - 104/

Aqu va el plano Sistema Vial 4.c.1.
TOMO 2 - 105/

AQU VAN LAS SECCIONES VIALELS

PAG DE LA 1 A LA 14
TOMO 2 - 106/

TOMO 2 - 107/

TOMO 2 - 108/

TOMO 2 - 109/

TOMO 2 - 110/

TOMO 2 - 111/

TOMO 2 - 112/

TOMO 2 - 113/

TOMO 2 - 114/

TOMO 2 - 115/

TOMO 2 - 116/

TOMO 2 - 117/

TOMO 2 - 118/

TOMO 2 - 119/

Para el Ingreso al Terminal Portuario de Pucallpa:

- Av. Pachacutec (entre la Av. Centenario y el Jr. Unin).
- Av. Miraflores (entre la Av. Arborizacin y la Av. Urubamba).
- Jr. J.F. Kennedy (entre el Jr. Urubamba y Jr. El Arenal).
- Jr. Arenal (entre el Jr. J.F.Kennedy y la Av. Saenz Pea).
- Av. Saenz Pea (entre el Jr. Arenal y Jr. Cahuide).
- Jr. Cahuide (entre la Av. Saenz Pea y Mariscal Castilla).
Para Salida del Terminal Portuario de Pucallpa:

-
Jr. Cahuide (entre la Av. Mariscal Castilla y Jr. Elmer Faucett).

Jr. Elmer Faucett (entre Jr. Cahuide y Jr. Comandante Suarez).
Jr. Comandante Suarez (entre Jr. Elmer Faucett y Jr.
J.F.Kennedy).
Jr. J.F.Kennedy y Av. Circunvalacin (entre Jr. Comandante
Suarez y Av. Unin).
Av. Miraflores (entre Av. Arborizacin y Av. Urubamba).
Av. Pachacutec (entre Av. Unin y Av. Centenario.)
En donde se propone como nuevo tramo al eje Jr. J.F. Kennedy al que se le denominara Av.
J.F.Kennedy y Av. Circunvalacin cuya seccin vial permitir tener carriles diferenciados por
una berma central. As mismo este tramo se intersecta con la Av. Unin, donde esta cuenta con
una seccin vial considerable para plantear carriles separados con berma central, esto permitir
tener una mayor seguridad tanto para peatones y flujo vehicular.
Puerto Turstico.- El Plan propone a la altura de la ex papelera la construccin de un puerto
Turstico, el mismo que va contribuir a incrementar el turismo en la ciudad, por las
caractersticas geogrficas de gran belleza que la circundan y por contribuir asimismo en una
mejor solucin urbanstica del transporte fluvial, de la ciudad de Pucallpa.
4.e
Propuesta de Equipamiento Urbano.
4.e.1.
ANTECEDENTES.
La ciudad de Pucallpa requiere prever de acuerdo a su crecimiento poblacional, adems de

reas destinadas a vivienda y vialidad, lo concerniente a la reserva de espacios necesarios para
los diferentes tipos de equipamientos urbano.
Para ello, ha sido necesario definir un marco normativo en relacin a normas de equipamiento
urbano, y plantear una sectorizacin urbana de la ciudad; de modo que sirvan de base para la
planificacin y localizacin de equipamiento en reas homogneamente distribuidas.
En este contexto, se determina el dficit actual y se estiman los requerimientos futuros de
equipamiento urbano, segn los horizontes de planeamiento del Plan de Desarrollo Urbano.
Las propuestas y estimados surgen de la evaluacin y anlisis de la realidad actual de la ciudad
de Pucallpa, efectuada en la etapa del diagnstico urbano del presente Plan, especficamente en
relacin al equipamiento urbano de educacin, salud, recreacin, comercializacin y otros
equipamientos.
TOMO 2 - 120/

4.e.2.
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La presente propuesta de equipamiento urbano tiene los siguientes objetivos.
4.e.3.
a)
Consolidacin de reas de equipamiento urbano en funcin de los

requerimientos poblacionales, y la distribucin equitativa y precisa de espacios
para educacin, salud, recreacin, comercializacin y otros equipamientos.
b)
Adecuacin de la estructura fsica de la ciudad estableciendo patrones de

desarrollo que dinamicen los diversos sectores urbanos, ubicando
estratgicamente los equipamientos necesarios.
c)
Regulacin en cuanto al requerimiento mnimo de reas de equipamiento en

zonas de expansin urbana.
d)
Identificacin y promocin de acciones del sector pblico y privado, en el

proceso de consolidacin del equipamiento urbano en el corto, mediano y largo
plazo.
MARCO NORMATIVO.
4.e.3.1 Normas de Equipamiento Urbano.

Los equipamientos urbanos ofrecen servicios e infraestructura a la comunidad en general, los
mismos que para su establecimiento deben cumplir y considerar determinados parmetros y
normas.
Educacin.
Educacin Inicial.
Es el primer nivel del sistema educativo que comprende las guarderas infantiles y las etapas de
aprestamiento. Corresponde a la educacin y atencin elemental de los nios de 0 a 5 aos de
edad.
Estos locales deben servir normativamente al 60% de la poblacin con edades entre 3 y 5 aos
o al 4.8% de la poblacin total. Su radio de influencia puede llegar hasta 400 m. y el
coeficiente normativo por aula es de 30 alumnos /aula.
Educacin Primaria.
Comprende a la educacin impartida en los centros denominados escuelas primarias de

menores - EPM, que corresponde a los nios entre 6 y 11 aos de edad.
Estos locales educativos deben servir normativamente al 100% de la poblacin con edades de 6
y 11 aos o al 16.2% de la poblacin total. Su radio de influencia debe llegar de 200 a 600 m. y
el coeficiente normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.
Educacin Secundaria.
Comprende a la educacin secundaria dada en los colegios secundarios que corresponde a los
nios y jvenes de 12 a 16 aos de edad.
TOMO 2 - 121/

Estos locales deben servir normativamente al 100% de la poblacin entre 12 y 16 aos, o al

12.4% de la poblacin total. Su radio de influencia puede estar entre 700 y 1000 m. y el
coeficiente normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.
Educacin Superior.
Comprende la enseanza para la formacin de profesionales, tcnicos y especialistas, dado en

las universidades, institutos tecnolgicos y escuelas superiores.
Estos locales educativos deben servir al 6.7% de la poblacin total en el caso de la universitaria
y el 8.39% en los casos de los institutos tecnolgicos y escuelas superiores. Cuentan con radios
de influencia de 2,000 y 3,000 m. respectivamente.
Salud.
Hospital General.
Es el establecimiento de salud tcnicamente planificado, que asiste a la poblacin con una serie
de servicios diferenciados en base a su capacidad, nivel de atencin y especialidad.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una poblacin de 100,000 y 249,000
hab., y tiene un radio de influencia de 1,500 a 3,000 m. (Nivel III).
Asimismo, se considera que el ndice de camas hospitalarias por cada 1,000 hab., es de 2.4
camas/1,000 hab.
El nmero de camas para este tipo de hospital est entre 200-499 camas. El requerimiento de
rea se calcula en funcin de la poblacin total de su radio de atencin, aplicando el ndice de
0.35 m2 /hab.
Centro de Salud.
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de servicio en promocin,

proteccin y recuperacin de salud. Especficamente, el servicio consiste en promocionar y
monitorear los programas preventivos nacionales, control materno-infantil, educacin sanitaria,
consulta ambulatoria, medicina general, ciruga menor, pediatra y odontologa.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una poblacional de 30,000 a 50,000
hab., y su radio de influencia de 600 a 1000 m. El clculo de requerimiento de rea necesaria se
hace en funcin de la poblacin a servir, aplicando un ndice normativo de 0.03 m2 /hab.
El rea de terreno requerida es de 2,000 m2, siendo las dimensiones recomendables de 40 por
50 m.
Puestos de Salud.
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de atencin de salud bsica y

elemental (paramdico y primeros auxilios), promocionar los programas preventivos y derivar
casos de mayor atencin a los centros de salud.
El puesto de salud, debe servir con eficiencia a una poblacional de hasta 5,000 hab. El
requerimiento de rea necesaria se calcula aplicando el ndice 0.15 m2/hab., y su rea mxima
TOMO 2 - 122/

ser de 1,500 m2.

Recreacin.
Parques Zonales.
Estn planteados para servir a una poblacin entre 100,000 y 300,000 hab.
Parques de Sector.
Estn calculados para poblaciones entre 10,000 y 30,000 hab. El rea de estos parques vara
entre 6 a 20 has. Adems, cuentan con 3 zonas para el desarrollo de actividades recreativas:
Espacios arbolados, senderos (reas verdes);

Juegos infantiles; y
rea deportiva.
Parque Deportivo.
Es el espacio destinado a la recreacin activa con instalaciones para espectadores o sin ellos,
pudiendo ser:
Campos Deportivos Mayores: Son los que poseen instalaciones de deportes que requieren
mayor rea, mayor implementacin y diversidad como el atletismo, ftbol, etc.
Campos Deportivos Menores: Son los que requieren una menor rea y cuentan con el
mobiliario ms sencillo para la prctica de deportes como el bsquet, voley, fulbito, etc.
Comercializacin.
Mercado Mayorista.
Es la infraestructura destinada a la comercializacin de productos agropecuarios al por mayor y

en forma clasificada. Por la intensidad de volmenes de venta stos se ubican en zonas
perifricas de la ciudad, en zonas compatibles y estratgicas para su mejor funcionamiento, a
fin de no interferir con otras actividades propias de la ciudad.
Mercado Sectorial.
Este tipo de establecimiento forma parte del mercado de artculos de primera necesidad, que
sigue al sistema de venta de atencin al pblico en puestos individuales, que cuentan con 250 a
400 puestos para una poblacin de 15,000 a 35,000 hab., para lo cual se requiere una extensin
superficial mnima de 10,000 m2 y tiene un radio de influencia de 2,000 m. a 2,500 m.
Mercado Zonal.
Son establecimientos que en menor escala ofertan bienes de consumo diario, especialmente
alimentos y artculos de primera necesidad para una poblacin de 10,000 hab., y cuenta con un
radio de influencia menor de 2,000 m.
TOMO 2 - 123/

Plano Propuesta de Equipamiento Urbano
TOMO 2 - 124/

4.e.4.
SECTORIZACIN URBANA.
Para el mejor planeamiento de las diversas propuestas de equipamiento urbano en el presente

Plan de Desarrollo Urbano se ha dividido la ciudad de Pucallpa en Sectores, considerndose
para ello reas promedio de territorio y densidad poblacional. Ver plano N 4.e.4.1.
Asimismo, para un efectivo ordenamiento se ha planteado como unidad mayor al Distrito
denominndole Distrito de Planeamiento (que involucra las reas urbanas de Pucallpa, Puerto
Callao y Manantay, juntamente con las reas de expansin); el que se subdivide en Sectores y
stos en Subsectores, considerando reas de desarrollo para la poblacin actual y/o poblacin
futura. (Ver Plano N 4.e.4.1.y Cuadro N 4.e.4.1.1.)
4.e.4.1 Distrito de Planeamiento de la Ciudad de Pucallpa.
Es el rea comprendida por el rea urbana de Pucallpa, Puerto Callao y Manantay, que cuenta
con los sectores indicados en el Cuadro siguiente:
Requerimientos de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria al Ao 2017.
Para atender los requerimientos de Educacin Inicial acumulados al ao 2017 y superar el
dficit anual se necesitarn:
Para le ao 2009:
Para el ao 2013:
Para el ao 2017:
59 aulas
112 aulas
163 aulas
1 Has.
2 Has
3 Has.
8 CEI
16 CEI
24 CEI
En el caso de Educacin Primaria al ao 2017 se requiere contar con:
Para le ao 2009:
Para el ao 2013:
Para el ao 2017:
0 aulas
0 aulas
7 aulas
.34 Has.
1 CEP
En el caso de Educacin Secundaria al ao 2017 se requiere contar con:
Para le ao 2009:
Para el ao 2013:
Para el ao 2017:
73 aulas
175 aulas
273 aulas
2 Has.
8 Has.
13 Has.
3 CES
11 CES
16 CES
TOMO 2 - 125/

Aqu Va el plano N 4.e.4.1.1. Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible
TOMO 2 - 126/

Cuadro N 4.e.4.1.1.
DISTRITOS DE PLANEAMIENTO.
DISTRITO DE
PLANEAMIENTO
SECTOR
SECTOR I
PUCALLPA
CONSOLIDADA
856 Has.
SECTOR II
PUCALLPA
PERIFERICA
1,119 Has.
CIUDAD DE
PUCALLPA
SECTOR III
PUERTO CALLAO
EN VIAS DE
CONSOLIDACIN
1,108 Has.
SECTOR IV
PUERTO CALLAO
PERIFRICO
1,613 Has.
SECTOR V
MANANTAY
1,115 Has.
CIUDAD DE
PUCALLPA
REA
Has.
SUB-SECTOR
AREAS ECO RECREATIVAS
I.1
PUCALLPA
TRADICIONAL
Comercial Eco Turstico
188
I.2
JUAN ZAPLANA
Residencial Vivienda Taller
274
I.3
GUILLERMO
SISLEY
Residencial - Comercial
394
II.1
SANTA
MARINA
Residencial
358
II.2
LA FLORIDA
Industrial
431
II.3
CALLERIA
Residencial
330
III.1
PUERTO
CALLAO
TRADICIONAL
Residencial Eco Turstico
236
III.2
LUPUNA
447
III.3
SAN PABLO DE
TUSMO
Residencial
234
III.4
SAN JOS
Residencial Eco Recreativo
119
III.5
SAN JUAN
Residencial Eco Recreativo
72
IV.1
SHIRAMBARI
643
IV.2
DAVID
ABENSUR
Residencial
496
IV.3
VILLA
PRIMAVERA
Industrial
474
V.1
SAN FERNANDO
252
V.2
TOMAS DAVILA
416
V.3
PROC. DE LA
INDEPENDENCIA
447
SUB TOTAL
5,811
GRAN PARQUE ECOLGICO LAGUNA DE TUSHMO
289
PARQUE ECO RECREATIVO FORESTAL YARINACOCHA
169
PARQUE ECO RECREATIVO UCAYALI
42
PARQUE ECO RECREATIVO YUMANTAY
71
PARQUE NATURAL
28
PARQUE ECO RECREATIVO SAN JOSE
24
PARQUE FORESTAL ANTONIO MAYA DE BRITO
SUB TOTAL
CIUDAD DE
PUCALLPA
678
REA DE RESERVA
URBANA
164
REAS
INUNDABLES
336
SUB TOTAL
TOTAL CIUDAD DE PUCALLPA
500
6,936.00 Has.
TOMO 2 - 127/

1.
Equipamiento de Educacin.
Del anlisis cualitativo y cuantitativo del equipamiento educativo desarrollado en el

Diagnstico Urbano del presente Plan de Desarrollo Urbano, y de acuerdo con los clculos de
requerimientos segn las proyecciones poblacionales, se concluye que Pucallpa en el corto
plazo (2009) existir una demanda de 94,510 matrculas; en el mediano plazo (2013) 105,514;
y en el largo plazo ( 2017) 112,002 matrculas. (Ver Cuadro N 4.e.4.1.2.).
Cuadro N. 4.e.4.1.2.
CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTOS DE MATRCULAS ESCOLARES
AOS: 2009 - 2013 - 2017.
AOS
POBLACIN
TOTAL
EDUCACIN
INICIAL
N MATRCULAS
EDUCACIN
PRIMARIA
N MATRCULAS
EDUCACIN
SECUNDARIA
N MATRCULAS
TOTAL DE
MATRCULAS
2009
282967
13,582
45,840
35,088
94,510
2013
315911
15,164
51,177
39,173
105,514
2017
347313
16.671
52,264
43,067
112,002
ELABORACIN: EQUIPO TCNICO PDU 2007.
Requerimientos de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria al Ao 2017.

Para superar los dficit actuales que no son cuantiosos, pues la ciudad de Pucallpa experimenta
solo un dficit de 1.33% atencin a nivel Inicial (159 alumnos) mientras que a la fecha existe
un supervit de atencin de 28.48% y de 4.15% en los niveles de primaria y secundaria,
respectivamente, los requerimientos de nuevas aulas por incremento poblacional al ao 2017,
son los siguientes: ver cuadro siguiente.
-
163 aulas por Educacin Inicial en total acumulado.

7 aulas de Educacin Primaria en total acumulado.
273 aulas de Educacin Secundaria en total acumulado.
TOMO 2 - 128/

Cuadro N 4.e.4.1.3.
EQUIPAMIENTO DE EDUCACION
AOS: 2008 - 2013 2017
EDUCACION INICIAL
AOS
EDUCACION PRIMARIA
EDUCACION SECUNDARIA
REQUERIMIENTOS
DE AULAS (N)
30 Alum./Aula
REQUERIMIENTOS
DE AREAS (Has.)
6 m2/Alumno
REQUERIMIENTOS
DE AULAS (N)
40 Alum./Aula
REQUERIMIENTOS
DE AREAS (Has.)
12 m2/Alumno
REQUERIMIENTOS
DE AULAS (N)
40Alum./Aula
REQUERIMIENTOS
DE AREAS (Has.)
12 m2/Alumno
Por
Periodo
Por
Periodo
Cada
Periodo
Por
Periodo
Sup.
Por
Periodo
Cada
Periodo
Por
Periodo
Sup.
Por
Periodo
-0.09
1008
291
+14
772
32
Sup.
Def.
Def.
Cada
Periodo
2005
398
2009
452
59
1146
+153
877
73
2013
505
53
1279
+20
979
102
2017
556
51
1306
.34
1077
98
TOTAL
Def.
163
.34
+2
273
13
SISTEMA NACIONAL DE EQUIPAMIENTO SISNE.

ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDU - 2007
TOMO 2 - 129/

Por otro lado, existen colegios con infraestructura deficiente (18%), por lo que es necesaria su
remodelacin y reacondicionamiento principalmente de los centros educativos existentes en el
centro de la ciudad que por su antigedad son un riesgo para la poblacin estudiantil.
Un 36% de la infraestructura educativa se encuentra en estado regular para mejoramiento y en
otros casos se requiere solo la optimizacin de las infraestructuras educativas de algunos
centros de educativos que cuentan con extensas reas de terreno no ocupadas.
El rea perifrica es la zona mas desfavorecida en cuanto a infraestructura, considerando que
son producto del crecimiento de la poblacin de asentamientos humanos, donde el ritmo de
crecimiento de la demanda del equipamiento bsico, como educacin, es mayor a la capacidad
de cobertura que tienen lo prestatarios de estos servicios.
Asimismo, en las reas de expansin urbana programadas por el Plan de Desarrollo Urbano, se
tendr a bien efectuar las reservas de reas de equipamiento educativo en todos los niveles de
educacin bsica.
Para optimizar el servicio educativo al 2017 se propone mnimamente disponer en los
subsectores especificados las reas de reserva sealadas en el siguiente cuadro:
Cuadro N 4.e.4.1.4.
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN POR SUB-SECTORES.

CENTROS DE EDUCACIN BASICOS
SECTOR
SUB SECTOR
PUCALLPA
CONSOLIDADA
PUCALLPA
PERIFRICA
I.
II.
III
.
PUERTO CALLAO
IV
.
PUERTO CALLAO
PERIFERICO
V.
MANANTAY
INICIAL
I.2
Juan Zaplana
II.1
II.3
III.2
III.3
III.4
III.5
IV.1
IV.2
V.1
V.2
V.3
Santa Marina
Callera
Lupuna
San Pablo de Tushmo
San Jos
San Juan
Shirambari
David Abensur
San Fernando
Tomas Dvila
Proc. De la Indepen.
3
3
2
2
1
1
2
2
2
2
3
PRIMARIA
SECUNDARIA
REA
TERRENO
ESTIMADO
(HAS)
2
2
2
2.36
2
.24
.12
.12
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Requerimientos de Educacin Superior al Ao 2017.

La demanda normativa de educacin superior universitaria debe llegar al 6.7% de la poblacin
con edades correspondientes a 16 aos a ms y para la educacin no universitaria debe llegar al
8,39%.
En la ciudad de Pucallpa existen la Universidad Nacional de Ucayali, la Universidad Nacional
Intercultural de la Amazonia, Universidad Alas Peruanas, Universidad Privada de Pucallpa y la
Universidad la Unin. As mismo se cuenta con un Instituto Superior Pedaggico e Institutos
Tecnolgicos Superior, estatales; centros de educacin ocupacional (CEO) y centros de
educacin especial.
TOMO 2 - 130/

Se propone la implementacin de Institutos Tecnolgicos Superiores, como escuelas de

capacitacin y adiestramiento, como la construccin de una infraestructura educativa tcnica en
Construccin Civil, con especialidad en madera, tal es el caso de SENCICO-PUCALLPA.
La tipologa, rea y ubicacin de equipamiento de educacin segn los Horizontes de
Planeamientos se detallan a continuacin en el Cuadro N 4.e.4.1.5.
Cuadro N 4.e.4.1.5.
CIUDAD DE PUCALLPA: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN
SEGN HORIZONTES DE PLANEAMIENTO.
HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
REA
M2
(a)
NIVELES DE EDUCACIN
2009
2013
2017
EDUCACIN INICIAL.
,200
4
EDUCACIN PRIMARIA.
,000
8
EDUCACIN SECUNDARIA.
,000
INSTITUTO TECNOLGICO
SUPERIOR.
ESCUELA DE CAPACITACIN
Y ADIESTRAMIENTO.
5,000
1
5,000
(a) Por unidad educativa.

ELABORACION: EQUIPO TCNICO PDU 2007
2.
Equipamiento de Salud.
La infraestructura de salud existente en la ciudad de Pucallpa se muestra en el Cuadro N

4.e.4.1.6.
Cuadro N 4.e.4.1.6.
CIUDAD PUCALLPA: INFRAESTRUCTURA DE SALUD
AO: 2005
TOTAL
CIUDAD
Pucallpa
Puerto
Callao
Manantay
HOSPITAL
POLICLINICO
Establec.
Camas
Establec.
Camas
Establec.
Camas
39
401
386
15
19
96
96
11
69
497
482
15
CENTRO
DE
SALUD
PUESTO
DE
SALUD
34
16
1
4
10
60
POSTA
MEDICA
En el ao 2,005, la ciudad de Pucallpa con 248,878 hab., cuenta con 497 camas. De acuerdo a
la normativa vigente de 2.4 camas por 1000 hab., deberan existir 597 camas, (Ver cuadro N
4.e.4.1.8.)
Al ao 2017 para una poblacin de 347,313 habitantes en la ciudad de Pucallpa, se calcula que
se requerir un total de 833 camas; por lo que ser necesario incrementar 336 camas
hospitalarias a las 497 existentes para cubrir eficientemente las demandas en el corto, mediano
y largo plazo, en funcin de la programacin de recursos econmicos del sector pblico.
TOMO 2 - 131/

Cuadro N 4.e.4.1.7.
CIUDAD PUCALLPA Y PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO: CAMAS HOSPITALARIAS
AO: 2005
HOSPITAL
REGIONAL
TOTAL
UBICACION
HOSPITAL DE
APOYO N 2
(HOSPITAL
HOSPITAL
ESSALUD
POLICLINICO
(PNP)
AMAZNICO)
PUCALLPA
MANANTAY
YARINACOCHA
TOTAL
ESTAB.
3
CAMAS
401
ESTAB.
1
CAMAS
171
ESTAB.
1
CAMAS
215
1
4
96
497
171
215
ESTAB.
CAMAS
1
1
96
96
ESTAB.
1
CAMAS
15
15
Cuadro N 4.e.4.1.8.
CIUDAD PUCALLPA, PROVINCIA DECORONEL PORTILLO, REGIN UCAYALI
DEFICIT DE CAMAS HOSPITALARIAS
AO: 2005
NIVEL
CIUDAD
DE
PUCALLPA
PROVINCIA
REGION
POBLACIN
(Al 2005)
REQUERIMIENTO
NORMATIVO
N CAMAS
N CAMAS
/1000 hab.
2.4
597
2.4
760
2.4
966
248,878
316,546
402,445
CAMAS
EXISTENTES
N CAMAS
%
497
497
497
DEFICIT DE
CAMAS
N CAMAS
%
83
65
51
100
263
469
17
35
49
Fuente: MINSA, ESSALUD, SANIDAD PNP /Provincia de Coronel Portillo

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU 2007
Sin embargo para los fines de nuestro estudio se proyecta la influencia del equipamiento ms
all de los lmites urbanos llegando su alcance al nivel provincial y como hospital referencial de
la regin Ucayali, tomando como horizonte de poblacin al largo plazo (2017), es decir el radio
de influencia se traducira a Macro Sistema, Sistema, Sub Sistema y de sector.
Al ao 2017, en la provincia de Coronel Portillo se contara con una poblacin de 403,308
habitantes, quienes requerirn un total de 968 camas hospitalarias que debern cubrirse en el
corto, mediano y largo plazo, en funcin de la programacin de recursos econmicos del sector
pblico.
S, al ao 2005 se cuenta con 497 camas hospitalarias (Hospital de Essalud con 215 camas,
Hospital Regional con 171 camas, Hospital de Apoyo N 2 con 96 camas, Policlnico Sanidad
Policial con 15 camas) significa que para el 2017 tenemos un dficit que cubrir de 471 camas, a
nivel provincial, en un rea de 8.36 Has.; para lo cual se ha considerado la poblacin urbana al
2005 y el crecimiento a nivel provincial, que genera un incremento poblacional de 154,430
habitantes; as como tambin las 100 camas de dficit existentes al 2005.
Cuadro N 4.e.4.1.9.
REGIN UCAYALI, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO
CAMAS HOSPITALARIAS AL AO 2009, 20013 Y 2017
Crecimiento
Poblacional
Ciudad
Pucallpa
Provincial
Regional
2005
Poblacin
N Camas
AOS
2009
2013
Poblacin
N Camas
Poblacin
N Camas
2017
Poblacin
N Camas
248,878
497
282,967
679
315,911
758
347,313
834
316,546
402,445
760
966
343,165
436,776
823
1,048
372,023
474,037
893
1138
403,308
514,475
968
1235
TOMO 2 - 132/

De acuerdo a los anlisis se propone cubrir las 471 camas hospitalarias de la siguiente manera:
Construccin de un nuevo hospital administrado por el MINSA con 300 camas

(Hospital Nivel III) en un rea de 5.4 has, con una cobertura de atencin de 125,000
habitantes, localizado en la ciudad de Manantay en el Sector V Manantay, Sub Sector
V.2 Prceres de la Independencia, integrada a Av. Tpac Amaru, para garantizar su
accesibilidad con los distritos de la provincia y a nivel regional (mediano y largo
plazo).
La ampliacin del Hospital de Apoyo N 2 (Amaznico) se deber llevar a cabo con
la implementacin de 60 camas hospitalarias a las 96 existentes (Hospital Nivel V),
ubicado en el Sub Sector I.3 Guillermo Sisley, para la atencin de un incremento de
poblacin de 25,000 hab.; para el cual se requerir un rea mnima de 1 Ha. (corto
plazo).
El Hospital Regional, ubicado en el Sub Sector I.1 Pucallpa Tradicional, deber
implementarse con 76 camas hasta obtener 248 camas hospitalarias (Nivel IV) en el
corto y mediano plazo, e incrementar su atencin en 31,667 hab.; para lo que se
requerir un rea mnima de 1.36 Ha.
Ampliacin del Policlnico de la Sanidad Policial, que cuenta con 15 camas, con 35
camas que contribuiran con la atencin de una poblacin de 14,583 hab., para lo cual
se requerira un rea mnima de 0.6 Has. (Corto plazo).
Con esta propuesta se satisface el dficit a nivel provincial, producindose un supervit de 135
camas a nivel de la ciudad de Pucallpa.
Hospital Regional de Pucallpa (MINSA).
El Hospital Regional de Pucallpa del MINSA localizado en el Sub Sector es el establecimiento

de salud de mayor complejidad en la Regin Ucayali y es el ncleo de referencia de la Regin
Ucayali y de otras Provincias que pertenecen a otras Regiones como son: Contamana, Requena,
Puerto Inca, Tornavista.
El MINSA a travs del Hospital Regional est mejorando la calidad de atencin, provee a la
ciudad con 171 camas hospitalarias y a pesar de mostrar una atencin suficiente, tcnicamente
esta se halla hacinada, por lo que se sugiere efectuar una ampliacin sobre la base del pabelln
del primer piso existente, para brindar un mejor servicio y lograr en ellos la ampliacin en 76
camas en el corto y mediano plazo.
Hospital II - ESSALUD.
El Hospital II de ESSALUD, atiende a la poblacin de la Ciudad de Pucallpa con 215 camas.

Corresponde a un hospital moderno, que se encuentra en buen estado de conservacin.
Hospital de Apoyo N 2 (Amaznico).
Construido en un inicio para la atencin de la poblacin indgena de la selva, actualmente

funciona con 96 camas en las especialidades de Ciruga, Medicina General, Ginecologa y
Pediatra, cada una con 24 camas. Se recomienda ampliar su cobertura con 60 camas.
Centros de Salud.
De acuerdo a la informacin conseguida del MINSA, en la ciudad de Pucallpa se cuenta con 4

centros de salud (Pucallpa 2, Manantay y Puerto Callao con 1). Aqu se realizan los programas
TOMO 2 - 133/

promocinales - preventivos y atencin mdica ambulatoria requeridos.

En los Centros de Salud se atiende a una poblacin de 3,000 a 50,000 hab. Para el ao 2017
contaran con una poblacin de: Pucallpa 163,110 hab., Puerto Callao 114,719 hab., y Manantay
con 69,484 hab.
Entendiendo el incremento poblacional, nivel de atencin y distancia, al ao 2017, Pucallpa
requerira de un centro de salud, Puerto Callao de 2 y Manantay no necesitara por el momento.
Si es necesario que a los Centros de Salud existentes se les dote de mayores equipos para
optimizar su atencin.
En las siguientes reas de expansin urbana es necesario dotar de Centros de Salud.
Sub Sector II.3 Callera
Sub Sector IV.1 Shirambari
Sub Sector IV.2 David Abensur
1 centro de salud 2,000 m2 c/u

Puestos de Salud.
La poblacin de Pucallpa y Manantay satisfacen sus necesidades con los 34 y 10 puestos de

salud con que cuentan.
Esto no sucede con Puerto Callao que cuenta tan solo con 16 que no cubren la atencin de los
114,719 hab. Con el fin de cubrir con este servicio, es necesario implementar 6 puestos de
salud para la atencin de 34,719 hab.
Asimismo en las reas de expansin urbana es necesario implementar este servicio en el corto
plazo.
Se requiere al mediano plazo ao 2013, la construccin de 6 puestos de salud en:
Sub Sector IV.1 Shirambari:
2 puestos de salud 1,500 m2 c/u

TOMO 2 - 134/

Cuadro N 4.e.4.1.10.
PROGRAMA DE CAMAS HOSPITALARIAS
AOS 2009, 20013 Y 2017
ESTABLECIMIEN
TO
Hospital
SECTOR
SUB SECTOR
V. Manantay
V.2 Prceres de la
Independencia
I. Pucallpa
Consolidada
I.I Pucallpa
Tradicional
I. Pucallpa
Consolidada
I.3 Guillermo Sisley
Policlnico
II. Pucallpa
Perifrica
Centro de Salud
IV. Puerto
Callao
Perifrico
II. Pucallpa
Perifrica
Puesto de Salud
IV. Puerto
Callao
Perifrico
II.3 Callera
IV.1 Shirambari
IV.2 David Abensur
II.3 Callera
IV.1 Shirambari
IV.2 David Abensur
DESCRIPCION
Construccin de un
nuevo Hospital
MINSA con 300
camas.
Ampliacin
del
Hospital Regional con
76 camas
Ampliacin
del
Hospital de Apoyo N
2 (Amaznico) con 60
camas.
Ampliacin
del
Policlnico
de
la
Sanidad Policial con
35 camas.
Construccin de un
Centro de Salud
Construccin de un
Centro de Salud
Construccin de un
Centro de Salud
Construccin de un
Puesto de Salud
Construccin de un
Puesto de Salud
Construccin de un
Puesto de Salud
Horizontes de
Planeamiento
Cobertura
(hab.)
REA
M-L
125,000
5.4 Has.
C-M
31,666
1.36
25,000
14.583
.6
50,000
2,000 m2
50,000
2,000 m2
50,000
2,000 m2
5,000
1,500 m2
5,000
1,500 m2
5,000
1,500 m2
Nota: C: Corto Plazo, M: Mediano Plazo, L: Largo Plazo
3.
Equipamiento de Recreacin.
La ciudad de Pucallpa se caracteriza por la escasez de rea de recreacin pblica, activa y

pasiva, en sectores donde se localizan asentamientos humanos, como tambin del insuficiente
mantenimiento e implementacin de las reas existentes.
El dficit existente para el 2005 es de 118 y 107 Has para recreacin pasiva y activa,
respectivamente, requirindose para el 2017 incrementar estas reas a 193 y 182 Has.
La presente propuesta de equipamiento de recreacin est referida a ambas modalidades:
recreacin activa y recreacin pasiva.
As, se han asumido cuatro (4) tipos de niveles de parques, los mismos que se detallan en el
Cuadro siguiente:
TOMO 2 - 135/

CIUDAD DE PUCALLPA: PARQUES POR TIPO Y NIVELES
TIPO / NIVEL
PARQUE ZONAL
CARACTERISTICAS
RECREACIN ACTIVA Y PASIVA.
PARQUE DEPORTIVO MAYOR

PARQUE DE SECTOR
PARQUE DE BARRIO
RECREACIN ACTIVA.
CAMPOS DEPORTIVOS MAYORES.
RECREACIN ACTIVA Y PASIVA. AREA DE
PARQUE Y CAMPOS DEPORTIVOS MENORES.
RECREACIN PASIVA Y ACTIVA.
ELABORACIN: EQUIPO TCNICO PDU PUCALLPA 2007.
Para lograr un buen nivel de servicio de parques se propone un programa de mejoramiento e

implementacin de parques dentro del mbito urbano, inventariando el mobiliario existente, y
ejecutando los estudios y obras de parques nuevos en todos los niveles.
El alto dficit de los servicios bsicos de agua y desage y la irregular ubicacin de las
industrias en la ciudad de Pucallpa, se expresa en los agudos niveles de contaminacin que esta
presenta.
Es as que el equipo propone un agresivo trabajo de reforestacin que permita revitalizar las
condiciones de vida, ayudando a:
Mejorar la escasa e incipiente vegetacin en reas recreativas, auspiciando la

recuperacin de la flora y fauna silvestre.
Mejorar y estabilizar microclimas que reduzcan considerablemente la vulnerabilidad
a los cambios climticos, con mantos verdes nativos y oriundos del lugar.
Para lo cual se deben implementar los siguientes parques eco recreativos, que no slo
eliminarn el dficit de rea de recreacin pasiva existente sino que generar un supervit de
485 Has. Cabe sealar que los parques eco recreativos propuestos, corresponden a reas
naturales de la ciudad, los mismos que debern ambientarse para que cumplan la funcin eco
recreativa, lo que va ha generar por su magnitud o en todo caso demostrar que Pucallpa es una
ciudad turstica recreativa; en total generan una rea de 678 Has., de recreacin pasiva.
reas Eco tursticas:

o
Gran Parque Ecolgico Laguna de Tushmo
reas Eco Recreativas:

o Parque Eco Recreativo Yumantay
o Parque Eco-Recreativo Ucayali
o Parque Natural
o Parque Eco Recreativo San Jos
o Parque Eco Recreativo Pucallpa (Se encuentra en estudio la
magnitud real del Parque)
TOMO 2 - 136/

reas Eco-Recreativa-Forestal:
o
o
reas Eco-Paisajistas:
o
Parque Forestal Antonio M. de Brito

Parque Eco-Recreativo Forestal Yarinacocha
Malecones y Paseo peatonales al borde del Ro Ucayali y de la

Laguna de Yarinacocha.
reas Verdes de Amortiguamiento Urbano Industrial:

o
reas de Transito entre el rea industrial y reas Urbanas

(interfase),
En el Estadio Municipal, de gran importancia a nivel provincial, se propone la remodelacin de

tribunas, camerinos, servicios higinicos, sala de prensa, tpicos, iluminacin y del sistema de
drenaje del campo de ftbol.
El Coliseo deber implementarse en sus ambientes exteriores con reas de recreacin activa y
pasiva para nios y adultos, siendo posible la construccin de ciclovas a fin de inculcar el uso
de la bicicleta para un mejor medio ambiente.
Pucallpa se caracteriza por tener sus reas verdes compartidas con recreacin activa y pasiva.
Se propone, en el corto plazo, iniciar la construccin planificada de parques deportivos de
sector y de barrio de recreacin activa (complejos deportivos, parques infantiles) compartiendo
los mismos espacios, en los subcentros de servicio, a fin de superar al 2017 el dficit existente y
lograr un equipamiento recreativo planificado. Entre los propuestos en el plano de
Zonificacin, los prioritarios son los ubicados en los subcentros de servicio.
TOMO 2 - 137/

CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIN
AOS: 2009- 2013 2017
RECREACIN PASIVA
AO
100%
POBLACION
AREA
NORM. (1)
Has.
AREA
EXISTENTE
(2) (Has.)
INCREM.
POB.
RECREACIN ACTIVA
REQUERIM. DE
REAS
Has.
REA
NORM.
Has.
REA
EXISTENTE
(3) Has.
248,878
199
92
100%
POBLAC.
Acum. Has.
118
INCREM.
POB
REQUERIM. DE
REAS
HAS
Acum.
Has.
2005
248,878
199
81
107
2009
282,693
226
33815
27
145
282,693
226
33815
27
134
2013
313,992
251
31299
25
170
313,992
251
31299
25
159
2017
342,311
274
28319
23
193
342,311
274
28319
23
182
(1) La Organizacin Internacional de la Salud establece 8 m2/hab., para recreacin publica, sea pasiva o activa.
(2) Como recreacin pasiva se ha considerado el Parque Natural.
(3) Como recreacin activa se han considerado los parques y terrenos no implementados, para recreacin publica. Igualmente el Coliseo y el Estadio.
ELABORACIN: EQUIPO TCNICO PDU Pucallpa 2007
TOMO 2 - 139/

4.
Equipamiento de Comercializacin de Alimentos.
La ciudad de Pucallpa cuenta actualmente con 6 mercados de abastos, con 1537 puestos,
ocupando un rea de 1.3 Has.
REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIN
AOS: 2009- 2013 2017
SECTOR
SUB SECTOR
I. Pucallpa Consolidada
I. Manantay
I. Manantay
III. Puerto Callao
I.1 Pucallpa Tradicional

I.1 Pucallpa Tradicional
I.2 Juan Zaplana
V.1 San Fernando
V.2 Tomas Dvila
III.1 Puerto Callao
Tradicional
MERCADO
N
1
2
3
4
5
6
N DE
PUESTOS
380
587
320
7002
22
61
2,320
3,452
4,413
11,000
800
80
Sectorial
Sectorial
Sectorial
Sectorial
Zonal
Zonal
228
1,530
Zonal
1537
1.3
Total:
AREA
TIPO
1) El Mercado N 6 no esta construido y no se consideran los 6 puestos existentes por ser

precarios.
2) A raz del incendio del 04/09/07 se destruyo parte del mercado N 4, Micaela Bastidas.
Los 700 puestos y el rea del terreno de 11,000 m2 pasan a ser considerados como
dficit existentes, debido a que dicho mercado ser remodelado.
Considerando lo establecido en el Cuadro N 4.e.1.10., para el 2005 el dficit de mercados es de
8, comprendiendo 3,067 puestos y un rea de 6 Has.
De acuerdo al Cuadro N 4.e.4.1.14., la ciudad de Pucallpa requerir de 6 Has (3697 puestos),
para el corto plazo y de 1 Ha, tanto para el mediano (609 puestos) y largo plazo (580 puestos).
CIUDAD DE PUCALLPA: MERCADO DE ABASTOS
AO: 2005
TIPO
MERCADO
MINORISTA
NORMATIVO
N
AREA
PUESTOS
LOCAL
Has.
4604
11
9
(total)
EXISTENTE
N
LOCAL
PUESTOS
(1)
N
1537
DEFICIT
N
AREA
AREA
.( 2 )
PUESTOS
LOCAL
Has.
1.3
(total)
3067
6
(total)
POBLACION CIUDAD PUCALLPA: 248,878 Hab.

Fuente :Plan de Acondicionamiento Territorial 2006/ Visita de Campo 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU PUCALLPA.
INDICE NORMATIVO (SISNE):
18.5 Puestos/1000 Hab., 400 Puestos por Mercado
20 m2 / Puesto, rea Bruta construida (N puestos* rea /puesto)
TOMO 2 - 140/

CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE
COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS
Poblacin
Aos
Pob.
2005
2009
2013
2017
248878
282967
315911
347313
Requerimientos de
Puestos
2007
Requerimiento de
rea
Incremento
de
Poblacin
Puestos/
1,000hab
N
Puestos
20 M2/Puesto
(Has)
34089
32944
31402
630
609
580
3067
3697
4306
4886
6
7
1
1
N de
Locales
8
2
Tipo de Local
Zonal
Sectorial
8
1
2
Mayorista
Se propone la ejecucin de mercados dentro del programa especificado en el cuadro N

4.e.4.1.15., los cuales debern ser construidos progresivamente para cubrir la demanda al ao
2017, con 4886 puestos, para una poblacin de 347,313 habitantes.
Por lo tanto, deber de planificarse la adquisicin de terrenos con tiempo, en cada uno de los
subsectores; terrenos con accesibilidad vehicular para camiones pesados hasta movilidades
particulares; que sean preferentemente de topografa plana, con capacidad de expansin vertical
y horizontal.
Los Mercados existentes cuentan con infraestructuras que necesitan reimpulsarse mejorando
sus instalaciones y sectorizando coherentemente las actividades comerciales, que faciliten la
fcil identificacin y orientacin del pblico en general, permitiendo optimizar la dinmica
comercial.
Debern de remodelarse en sus primeros pisos y ampliarse a pisos superiores para albergar
eficientemente y de acuerdo a la normativa vigente, los puestos que crean conveniente y
superar el hacinamiento y/o falta de uso y deficiencia de servicios bsicos.
Al corto plazo se deber priorizar la construccin del Mercado Sectorial N 4, Micaela
Bastidas, con 700 puestos y en varios niveles; y 7 nuevos Mercados Zonales para los
Subcentros de Servicio: Shirambari, David Abensur, Lupuna, Prceres de la Independencia,
Tushmo, San Jos y San Juan que permitan vigorizar los Sub Sectores IV.1, IV.2; III.2, V.3,
III.3, III.4 y III.5; albergando 3,000 puestos, en total.
En el Subsector I.3 Guillermo Sisley, se necesita un Mercado Sectorial, al mediano plazo, que
cumpla la funcin de abastecimiento de productos de consumo y de primera necesidad
(hortalizas, frutas y tubrculos), y que destierre el comercio ambulatorio que se apropia de las
calles adyacentes como la Av. Bellavista. El comercio informal permanente debe eliminarse
progresivamente por lo que ser necesario implementar un plan para la adquisicin de terrenos
y la construccin del Mercado Sectorial Guillermo Sisley (mnimo 647 puestos), sobre una
hectrea, prximo a la Av. Bellavista, el mismo que podr implementarse con centros
comerciales organizados y especializados.
As mismo el inicio de la construccin de un Mercado Mayorista (corto, mediano y largo
plazo), con 1,400 puestos (3 Has), para el servicio de una poblacin de 80,000 habitantes,
ubicado en el Sub Sector II.2
LaFlorida.
TOMO 2 - 141/

La tipologa, requerimientos, reas y ubicacin del equipamiento de comercializacin segn

horizontes de planeamiento, se detallan en el Cuadro N 4.e.4.1.15.
5
Otros Equipamientos.
Conformado por equipamientos institucionales, equipamientos religiosos, equipamientos de

servicios urbanos y equipamiento de proteccin y seguridad, se tiene una gran parte de estos
equipamientos satisfechos sin embargo:
Equipamiento Institucional.
El rea Cvica de Pucallpa necesita consolidarse y revalorarse con instituciones pblicas

de gran representatividad, como El Gobierno Regional.
El rea que agrupa estas instituciones debe ser adecuadamente remodelada a fin de
brindar una imagen de Unidad de Conjunto desde la concepcin de las
infraestructuras hasta el color de las mismas. Este espacio de Centro Cvico se
reforzara mas si se opta por la remodelacin y tratamiento actual de calles aledaas
y de los alrededores con tratamientos de senderos, corredores, tratamientos de pisos,
tratamientos paisajsticos y mobiliarios urbanos ( bancas, farolas, basureros,
semforos, sealizaciones, jardines, topes o barreras de restriccin de transito,
paraderos, etc.) para lo cual se sugiere manejar una uniformidad de materiales,
acabados, texturas y diseos que guarden relacin unas de otras para generar espacios
y conjuntos tiles y agradables que sirvan para mejorar la calidad ambiental de los
espacios exteriores y reducir costos de mantenimiento.
La Municipalidad Provincial cuenta con su propio local municipal, adecuadamente

diseado que atiende efectivamente a su poblacin y mas aun cuenta con una
estructura pasible de expansin en vertical que permite cubrir suficientemente una
demanda mayor.
Falta equipamiento para el Teatro Municipal y el Anfiteatro, que no son usados

actualmente.
El rea cvica de Puerto Callao, actualmente cuenta con una infraestructura que
necesita remodelarse espacialmente para dinamizar su operatividad en funcin de la
recreacin y el turismo.
El rea cvica de Manantay, debe implementarse, considerando la ubicacin en su

conjunto de las diversos instituciones importantes que van ha contribuir en el
desarrollo del distrito.
TOMO 2 - 142/

CIUDAD DE PUCALLPA: EQUIPAMIENTO COMERCIAL
AO: 2009 2013 - 2017
Sector
I. Pucallpa Consolidado
Sub Sector
Sub Centro de Servicio
Horizonte de
Planeamiento
Tipo de Mercado
N de Puestos
(Por Unidad)
rea
(Ha)
Sectorial
700
Zonal
500
Guillermo Sisley
Lupuna
Tushmo
San Jos
San Juan
Shirambari
David Abensur
Prceres de la Independencia
2007 - 2009
V. Manantay

III.2 Lupuna
III. 3 San Pablo De Tuschmo
III.4 San Jos
III.5 San Juan
IV.1 Shirambari
IV.2 David Abensur
V.3 Prceres de la Independencia
I. Pucallpa Consolidado
Guillermo Sisley
2010 - 2013
Sectorial
II. Pucallpa Perifrico
II.1 La Florida
2007 - 2017
Mayorista
III. Puerto Callao
IV. Puerto Callao Perifrico
647
(mnimo)
1,400
1
3
TOMO 2 - 143/

Centro Cultural.
Espacios exclusivos para la difusin de las diversas expresiones y manifestaciones

culturales, actualmente no existen, pues se vienen improvisando auditorios y/o
espacios institucionales que hacen pasar desapercibidos los talentos, por la
dispersin de las mismas.
El Centro Cultural debe contar con: Biblioteca municipal, sala de danzas, pintura,
canto y exposiciones, teatro cerrado y al aire libre para entrenamientos, videotecas
y cabinas de internet. Se propone la construccin de un centro cultural en cada
sector, ubicados en los Sub Sectores I.2 Juan Zaplana, III.3 San Pablo de Tushmo,
IV.1 Shirambari, V.2 Prceres de la Independencia y II.3 Callera.
Centro de Promocin Artesanal de Pucallpa.
La artesana del tejido y bordado de mantas, ponchos, frazadas, as como la

cermica en base a la arcilla, las ollas, las jarras, vasos, porongos, tiestos y otros
adornos como collares, pulseras y aretes, etc., fabricados con semilla, necesitan
difundirse lo mismo que la gastronoma de platos tpicos, como el tacacho, cecina,
nina juane, inchicapi, patarashca, pango, zapatera, picadillo de carne, buuelos de
yua y las bebidas tpicas como la aguajina, masato, shibe, ungurahuina, como
tambin refrescos de cocona, entre otros, necesitan de espacios diferenciados pero
en un solo lugar donde se puedan difundir las costumbres pucallpinas.
Nada ms apropiado como lugar para la difusin cultural como el campo ferial
ubicado en Puerto Callao que complementado con un programa de recuperacin
que permita la puesta en valor y preservacin de los valores tradicionales y
condiciones fsicas y sociales de los grupos tnicos, como de los Campas,
Ashanincas, Campas del Gran Pajonal, Campas del Ucayali, Machiguengas, Piros,
y Amueshas.
Se propone la construccin de un campo ferial en los Sub Sectores III.3 San Pablo
de Tushmo y V.2 Tomas Dvila sobre terrenos de 0.5 Ha.
Biblioteca y Museo Municipal.
Actualmente en la ciudad de Pucallpa se cuenta con dos bibliotecas municipales

que pertenece a la Municipalidad distrital de Yarinacocha y Provincial de Coronel
Portillo y otras bibliotecas de uso exclusivo institucional como de la Universidad,
el pedaggico, y colegios. La mas importante es la Biblioteca Municipal Jos
Ignacio Aguirrezabal, donde acuden estudiantes universitarios, de Academias,
Institutos, colegios, etc.
La Historia de Pucallpa, desde la poca preincaica, incaica, colonial y

republicana; la presencia cultural que permiti el desarrollo de la regin, de
arquitectura particular, entre otros, necesitan darse a conocer abstractivamente
desde un espacio adecuado como lo es un Museo que alberque la historia
pucallpina desde sus inicios hasta nuestros das.
Se propone:
Habilitar un rea en los subcentros de servicio para el uso de Biblioteca Municipal

y a la vez de exposicin del arraigo cultural, a fin de fomentar, entre los asistentes,
la identificacin y conservacin de la identidad pucallpina.
TOMO 2 - 144/

Equipamiento de Servicios Urbanos.
Terminal Terrestre.
Actualmente existen 9 empresas interprovinciales, que representan un problema

para el ordenamiento urbano y vial de la ciudad. Su emplazamiento en el casco
urbano de Pucallpa, la cercana entre ellas y la operatividad de las mismas,
colaboran en el desorden del transito, que es necesario solucionar con un nuevo
emplazamiento y dotacin de una infraestructura moderna, que brinde formalidad
y seguridad a los usuarios, para dejar de ver cotidianamente grandes mnibus
atravesando las calles del centro de la ciudad, agravando el problema de
congestin vehicular que adems deteriora el pavimento y veredas de las vas,
especialmente del Jr. Antonio Raymondi, donde se ubican 6 empresas y Jr. Tacna
donde se ubican 2.
Por la importancia provincial de este Terminal, su emplazamiento deber ser lo

ms prximo a la Av. Centenario (Carretera Federico Basadre), sobre las reas de
expansin para integrarse sin mayores dificultades a la Red Vial del Pas.
Se propone:
Ubicacin del Terminal Interdistrital e Interprovincial en la Habilitacin

Municipal - rea de Reserva. Su construccin est supeditada a la autorizacin de
la DGAC Ley N 27261.
Aeropuerto.
Se propone la reubicacin del aeropuerto, a la altura del Km. 18 de la Carretera Federico

Basadre, por tener actualmente una ubicacin inadecuada para la integridad fsica de la
poblacin y para el desarrollo urbano de la ciudad.
De acuerdo a lo informado por el Ministerio de Transportes, la reubicacin del Aeropuerto no
es posible a corto ni mediano plazo, por lo que se propone, hasta su reubicacin, zonificarla
como de Reglamentacin Especial Zona de Reserva Urbana. Las Edificaciones estarn
supeditadas a la aprobacin de la Direccin General de Aeronutica Civil del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
Puerto.
El puerto de Pucallpa, de gran importancia para el desarrollo econmico de la Regin, debe

revalorizarse como espacio vinculante e interactivo, entre el mbito local, regional y nacional; y
de gran influencia en el desarrollo urbano de la ciudad. Por la complejidad de su operatividad
fluvial - portuaria, se propone estudiar con ms detenimiento la ubicacin del Puerto frente al
local de la Marina de Guerra y/o ver la alternativa de ubicarlo en Pucallpillo.
Se propone ubicar en el Sector V. Manantay, Sub Sector V.1 San Fernando frente a la ex
Papelera un puerto turstico, dada el entorno de gran belleza paisajstico.
Otros Usos.
Camal.
Actualmente no se cuenta con un camal municipal, adecuado, que cautele la

salubridad de la poblacin con respecto a diversos males propios de los animales,
TOMO 2 - 145/

este debe localizarse al mas corto plazo en la afueras de la ciudad de Pucallpa. El

actual Camal se ubica en el Sub Sector I.3 Guillermo Sisley, zona cntrica de la
ciudad, encontrndose en deplorable estado de conservacin.
El proyectar un camal tiene la siguiente finalidad:

o Si es Municipal, generar ingresos econmicos a la Municipalidad, por los
servicios que brinda.
o Brindar carnes y menudencias, certificadas sanitariamente por profesionales
de la salud, para consumo local, regional y nacional; disminuyendo de sta
manera el sacrificio clandestino de animales de abasto y contribuyendo a
preservar la salud pblica.
o Brindar puestos de trabajo a personas del distrito y la provincia
Se propone:
Construccin del Camal a 2 Km. fuera del lmite de expansin urbana, frente a la
Carretera Federico Basadre.
Frigorfico.
Los frigorficos, tendrn la obligacin de clasificar la carne luego del proceso de

faenamiento donde se evaluaran factores de conformacin, acabado y calidad. As
mismo los canales de vacunos sern clasificadas en las categoras de: Superior,
Estndar y Comercial por tcnicos idneos debidamente calificados.
Las carnes clasificadas (frescas, refrigeradas o congeladas) debern ser

reinspeccionadas en cualquier momento por el Mdico Veterinario Inspector y la
Autoridad Sanitaria competente.
Se propone:
Construccin de un Frigorfico Municipal Sub Sector II.2 La Florida en un rea de

5,000 m2.
Centros de Culto
La iglesia en sus diferentes manifestaciones religiosas debe contar con centros de

culto, para lo cual se implementara y destinara terrenos para futuras iglesias, con
reas de 400 m2, por local.
Se propone:
Destinar reas para Centros de Culto

o Sector III Puerto Callao
Sub Sector III.3 San Pablo de Tushmo
Sub Sector III.4 San Jos
Sub Sector III.5 San Juan
o Sector IV Puerto Callao Perifrico
Sub Sector IV.1 Shirambari
Sub Sector IV 2 David Abensur
o Sector V Manantay
Sub Sector V.2 Tomas Dvila
Sub Sector V.3 Prceres de La Independencia.
TOMO 2 - 146/

Sector II Pucallpa Perifrico

Sub Sector II.1 Santa Marina
Equipamientos de Seguridad y Proteccin
Puestos Policial.
Construccin de Puesto Policiales con lotes de 2000 m2

o Sector II Pucallpa Perifrico
o Sector IV Puerto Callao Perifrico
o Sector III. Puerto Callao
Sub Sector III.4 San Jos
Cuerpo de Bomberos
El Cuerpo de Bomberos es una Institucin de servicio pblico que tendr a su

cargo las labores de prevencin, control y extincin de incendios de todo tipo, as
como las actividades de evacuacin y rescate; proteccin a las personas y sus
bienes; cooperacin y auxilio, en caso de desastre y dems actividades que sean
afines a dicho Servicio.
Se propone:
Construccin de Estacin de Bomberos Puerto Callao.

Sub Sector III.2 San Pablo de Tushmo y Estacin de Bomberos
Manantay, Sub Sector V.II Tomas Dvila, con un rea de 2,134 m2,
cada uno.
Construccin de la Estacin de Bomberos sobre el terreno que ocupan
actualmente, en la 4ta cuadra del Jr. Ucayali. El rea no debe ser
menor de 1500 m2.
Sub Sector I.1 Pucallpa Tradicional.
Centro de Convenciones
Se propone:
Construccin de Centro de Convenciones Manantay. Sub Sector V.3

Prceres de la Independencia en un rea de 10,000 m2
Centros Comerciales.
El caso puntual del Huequito, de propiedad privada debe contribuir en el ordenamiento de la

ciudad, para lo cual se propone la construccin de centros comerciales, a lo largo de los dos
pasajes que ocupan.
Pueden construirse en 3 niveles stands de 15 m2 debidamente

localizados y ordenados, donde pueden albergar a ambulantes de los
alrededores.
TOMO 2 - 147/

As mismo se debe impulsar programas de co-financiamiento entre las instituciones financieras

y los comerciantes que permitan a estos promover centros comerciales.
TOMO 2 - 148/

Centro Financiero
Las instituciones financieras estatales y privadas debern tener sus sedes o sucursales
descentralizadas en los centros cvicos propuestos.
Se propone:
Construccin del Centro Financiero Manantay y Centro Financiero

Puerto Callao. Sub Sector V.1 San Fernando y Sub Sector III.1 Puerto
Callao Tradicional en lotes de 600 m2/ institucin.
Relleno Sanitario.
El relleno sanitario debe ingresar a su operatividad inmediata, dado el grado de contaminacin

ambiental que tiene la ciudad, planteando la contratacin de una eficiente empresa de servicios
conocedores de su funcionamiento. Se propone la construccin de una infraestructura moderna
al largo plazo a la altura del Km. 22 de la Carretera Federico Basadre.
Planta de Tratamiento de Residuos Slidos
Consiste en tratar los residuos slidos inorgnicos mediante su clasificacin y segregacin, la

misma que se propone cercana al rea del relleno sanitario
reas de Tratamiento Ambiental
Especialmente el ex basural debe ser materia de tratamiento paisajstico con una masiva
reforestacin de plantas nativas de la zona a fin de mejorar el microclima de la ciudad adems
de tener cualidades estticas y de recreacin.
Otros Equipamientos
Zona Rosa ubicada en el parque industrial en el parque industrial en el subsector II- Pucallpa
Perifericos.
TOMO 2 - 149/

CIUDAD DE PUCALLPA: OTROS EQUIPAMIENTOS
AO: 2009 2013 - 2017
OTROS USOS
SECTOR
SUB SECTOR
Observaciones
Para conversarlo con
autoridades.
AREA CIVICA
CENTRO CULTURAL
I
II
III
IV
V
Pucallpa Tradic.
Pucallpa Perifrico
Puerto Callao
Puerto Callao Perif.
Manantay
I.2
II.3
III.3
IV.1
V.2
Juan Zaplana
Callera
San Pablo de Tushmo
Shirambari
Prceres de la Indepen.
CENTRO DE PROMOCION
ARTEZANAL - Campo Ferial
Manantay
V.2
Tomas Dvila
En Todos los Sub Centros
de Servicio.
BIBLIOTECA y MUSEO MUNICIPAL

EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS
URBANOS
En rea de Reserva.
Sujeto a Ley N 27261.
En rea de Reserva.
Sujeto a Ley N 27261.
Estudio Especifico
TERMINAL TERRESTRE INTERDISTRITAL

TERMINAL TERRESTRE
INTERPROVINCIAL
AEROPUERTO
PUERTO
PUERTO TURISTICO
Pucallpa
Tradicional
Manantay
I.1
V.1
San Fernando
OTROS USOS
A 2 Km. fuera del limite
de expansin urbana,
frente Carretera Federico
Basadre
CAMAL MUNICIPAL
MERCADO MAYORISTA
II
Pucallpa Perifrico
II.2
La Florida
FRIGORIFICO
II
Pucallpa Perifrico.
II
Pucallpa Perifrico
III
Puerto Callao
IV
Manantay
II.2
II.1
II.3
III.3
III.4
III.5
IV.1
IV.2
V.2
V.3
Manantay
V.3
V
III
II
IV
III
I
III
V
II
Manantay
Puerto Callao
Pucallpa Perifrico
Puerto Callao
Pucallpa Tradicion.
Puerto Callao
Manantay
Pucallpa Perifrico
V.1
III.1
II.3
IV.2
III.4
I.1
III.2
V.2
II.3
La Florida
Santa Marina
Callera
San Pablo de Tushmo
San Jos
San Juan
Shirambari
David Abensur
Tomas Dvila
Prceres de la Independenc.
Prceres de la
Independencia
En Todos los Sub Centros
de Servicio
San Fernando
Puerto Callao
Callera
David Abensur
San Jos
San Pedro de Tushmo
Tomas Dvila
Subsector Calleria
CENTROS DE CULTO
CENTRO DE CONVENCIONES
PLAZA CIVICA
CENTRO FINANCIERO
PUESTO POLICIAL
CUERPO DE BOMBEROS
ZONA ROSA
TOMO 2 - 150/

4.f
Propuesta de Servicios Bsicos.
4.f.1
AGUA POTABLE.
General.
La Ciudad de Pucallpa, con el transcurrir del tiempo ha tenido un crecimiento poblacional muy
acelerado. Debido a la gran demanda de los pobladores, por contar con el servicio de agua
potable, la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo
EMAPACOP S.A., estableci un sistema mixto de abastecimiento de agua potable en la ciudad
debido esencialmente a los diversos problemas operativos y geomorfolgicos en la zona de
captacin de agua superficial.
El sistema de abastecimiento actual es mixto, tanto del ro Ucayali como de pozos de agua.
Actualmente el sistema se desarrolla de manera poco formal, razn por la cual EMAPACOP
S.A.; ha realizado los siguientes estudios tcnicos:
Estudio Hidrogeolgico de la Ciudad de Pucallpa,
Evaluacin de los trabajos de rehabilitacin de los pozos tubulares existentes,
Estudios de Suelos,
Anlisis Fsicos Qumicos del agua,
Plan Maestro.
En cuanto a los servicios de agua la informacin reportada por EMPACOPSA slo est referida
a los usuarios cubiertos por el sistema. Sin embargo se sabe que de manera privada actualmente
se han implementado pozos que permiten complementar la oferta existente en la zona. El
Equipo Tcnico ha recogido informacin de campo que ha permitido actualizar la data. Se ha
graficado en el mapa. Se observa que el servicio va pozos resulta ser muy significativo en la
oferta de servicios.
Propuesta.
Para atencin del modelo, EMAPACOP S.A. ha procedido a sectorizar la ciudad conforme sus
criterios tcnicos, proponiendo soluciones a cada sector analizado.
En el grafico se presenta la sectorizacin propuesta. A partir de ella describimos las propuestas
de solucin planteadas en el PLAN MAESTRO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO realizado para EMAPACOP SA el 2002.
Es conveniente indicar que el estudio arriba mencionado fue elaborado tomando en cuenta el
Plan Urbano vigente, por lo que los datos en cuanto a caudales y densidades pueden variar
como resultado del presente estudio. Sin embargo, las soluciones ingenieriles, son dignas de
mencionar, por lo que pasamos a describirlas de manera general, aun cuando seria conveniente
que se proceda a la actualizacin del Plan Maestro conforme a los parmetros que finalmente se
aprueben.
Los supuestos en los que est basado el estudio indicado son los siguientes:
TOMO 2 - 151/

Aos
2012
2022
Densidad uniforme de 110 hab./Ha.

Tendencia de crecimiento de la ciudad hacia los AAHH de Manantay, entre
este y la carretera Federico Basadre. Tambin hacia Puerto Callao.
Considera el estado actual y proyecciones propuestas en el plan urbano
anterior, por lo que la sectorizacin determina demanda a partir de dichas
consideraciones. La comparacin de la informacin base es la siguiente:
Plan Maestro
Poblacin
rea Ha
408434
483094
4391,76
Propuesta del Nuevo Plan Urbano

Poblacin
rea Ha
307823
384489
5500
Fuente: Plan Maestro 2002 y Propuesta Actual.
Como se puede observar, a nivel de toda la ciudad, el requerimiento de demanda por poblacin
es aun menor de lo planteado en el plan maestro, respecto de la presente propuesta urbana, lo
que si es verdad que a nivel de rea, las propuestas presentes son mas ambiciosas por lo que
seguramente el proceso de actualizacin del plan maestro deber complementarse con nuevos
sectores
Adicionalmente ha tomando en consideracin los siguientes parmetros:
Dotacin (2022)
Variacin mxima de consumo diaria (K1)
Variacin Mxima de consumo horaria (k2)
% del volumen de almacenamiento
=
=
=
=
225.5 lt/hab./da
1.3
1.8
25%
De acuerdo a los planteamientos indicados, la propuesta por sectores es la siguiente:
TOMO 2 - 152/

Sectores
Demanda 2022
(Qmd/(lps))
340.07
1,2,3
Actual
Solucin Recomendada
Tanto la captacin como la lnea de

impulsin de agua cruda y el
volumen de almacenamiento (5130
m3 y 750 m3) tienen capacidad
suficiente para abastecer la
demanda de agua para todo el
periodo de planeamiento
Abastecer a los sectores 1, 2 y 3 mediante Pozos Tubulares

(6 proyectados y el pozo existente Julio C. Arana);
ubicados en el rea del sector N 1, para satisfacer la
demanda de agua (Qmd = 340 lps), conduciendo el agua
por bombeo a la cisterna existente de 5130 m3
(interconectado con una cisterna de 750 m3), de aqu
impulsar el agua hacia el tanque elevado existente de 500
m3; ste servir como regulador de la presin sobre las
redes de distribucin.
. CONSTRUCCIN DE POZOS TUBULARES

. LNEA DE IMPULSIN POZO C - 1 A CISTERNA 5130 m3
.CARACTERSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C 1
.LNEA DE IMPULSIN POZO C - 2 A CISTERNA DE 5130 m3
. LNEA DE IMPULSIN POZO C - 3 A CISTERNA DE 5130 m3
Cambiar el sistema de bombeo actual por una de mayor

potencia con la capacidad suficiente para impulsar el agua
hacia el tanque elevado existente de 900 m3.
.SISTEMA DE BOMBEO DEL POZO (PE4 - 1) AL TANQUE ELEVADO(RE4

- 1)
.REDES PRINCIPALES
52.15
4
123,19
Cuenta con un pozo llamado Pedro

Portillo cuyo rendimiento promedio
es de 50 lps
Se propone la construccin de dos pozos de rendimiento de

50 lps cada uno; para satisfacer la demanda de agua hasta
el final del periodo de planeamiento. Se propone tambin
que se impulse el agua de cada pozo proyectado hacia un
tanque elevado 900 m3 y de aqu abastecer a las redes de
distribucin.
.CONSTRUCCIN DE POZOS TUBULAR (PP5 1)

. LNEA DE IMPULSIN POZO (PP5 1) A TANQUE ELEVADO (RP5 1)
. CONSTRUCCIN DE UN TANQUE ELEVADO (RP5 1)
. LNEA DE ADUCCIN
. CONSTRUCCIN DE POZO TUBULAR (PP5 2)
. LNEA DE IMPULSIN POZO (PP5 2) A TANQUE ELEVADO (RP5 2)
.CONSTRUCCIN DE UN TANQUE ELEVADO (RP5 2)
.LNEA DE ADUCCIN
. REDES PRINCIPALES
44,60
Cuenta con un pozo llamado

Primavera que esta inoperativo
Al entrar en operacin el pozo tendr la funcin de

abastecer a este sector, impulsando el agua desde el pozo
hacia el tanque elevado existente de 900 m3; y de aqu
abastecer a las redes de distribucin.
Ampliar las redes principales para mejorar las presiones.
.REDES PRINCIPALES
Componentes de la Solucin
TOMO 2 - 153/

Sectores
Demanda 2022
(Qmd/(lps))
63,39
Actual
Abastecido del pozo llamado
Primavera que esta inoperativo
Solucin Recomendada
Entrar en operacin el Pozo se abastece al sector 6; y para

el sector 7 se propone construir un pozo tubular con un
rendimiento de 50 lps; por que en esta rea se ubica la
Urbanizacin FONAVI que actualmente cuenta con su
propio sistema de agua (Pozo con un rendimiento de 25 lps
y un reservorio de 300 m3) . Construccin de un Tanque
Elevado de 900 m3 que abastecer a las redes de
distribucin del Sector 7.
. CONSTRUCCIN DE POZO TUBULAR (PP7 1)

.LNEA DE IMPULSIN POZO (PP7 1) AL TANQUE ELEVADO (RP7 1)
.LNEA DE ADUCCIN
.REDES PRINCIPALES
Abastecer mediante la explotacin de pozos tubulares, que

impulsaran el agua hacia un tanque elevado y de aqu a las
redes de distribucin.
54,86
8
84,79
Este sector cuenta con un Pozo

llamado las Palmeras para su
abastecimiento
Construccin de un Tanque Elevado en el rea del Tanque

Elevado existente de 400 m3. El Reservorio proyectado
tendr un volumen 1100 m3 y desde aqu se abastecer a
las redes de distribucin de esto sector.
.CONSTRUCCIN DE TANQUE ELEVADO (RP8 1)

.LNEA DE IMPULSIN POZO PALMERAS A TANQUE ELEVADO
.LNEA DE ADUCCIN
.REDES PRINCIPALES
Construccin de dos mdulos compuestos por un Pozo

Tubular con un rendimiento de 51 lps y un Tanque
Elevado de 900 m3. Los dos tanques elevados abastecern
las redes de distribucin del Sector 9
.CONSTRUCCIN DE POZOS TUBULAR

.CONSTRUCCIN DE UN TANQUE ELEVADO
.LNEA DE ADUCCIN
.CONSTRUCCIN DE POZOS TUBULAR (PP9 2)
.LNEA DE ADUCCIN
.REDES PRINCIPALES
TOMO 2 - 154/

Sectores
Demanda 2022
(Qmd/(lps))
Actual
Solucin Recomendada
95,78
Construccin de 2 Mdulos compuestos por: un pozo, un

tanque elevado 1000 m3. Se impulsar el agua de cada
pozo hacia el Tanque Elevado proyectado; y de aqu
abastecer a las redes de distribucin.
. CONSTRUCCIN DE UN POZO TUBULAR (PP10 1)

. LNEA DE IMPULSIN POZO (PP10 - 1) AL TANQUE ELEVADO(RP10 1)
. LNEA DE ADUCCIN
. LNEA DE ADUCCIN
. REDES PRINCIPALES
49,37
Construccin de 1 pozo; de donde se impulsar el agua

hacia un Tanque Elevado de 1000 m3 y de aqu abastecer a
las redes de distribucin.
.CONSTRUCCIN DE UN POZO TUBULAR (PP11 1)

.LNEA DE IMPULSIN POZO (PP11 1) AL TANQUE ELEVADO (RP11
1)
.CONSTRUCCIN DE UN TANQUE ELEVADO
.LNEA DE ADUCCIN
.REDES PRINCIPALES
173,90
Construccin de 4 mdulos compuestos por un pozo con

un rendimiento de 52.2 lps y un Tanque Elevado de 950
m3.

. LNEA DE ADUCCIN
. LNEA DE IMPULSIN POZO(PP12 -2)A UN TANQUE ELEVADO
. LNEA DE ADUCCIN
. LNEA DE IMPULSIN POZO (PP12 3) A UN TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIN DE UN TANQUE ELEVADO
. LNEA DE ADUCCIN
. LNEA DE IMPULSIN POZO (PP12 4) A UN TANQUE ELEVADO
.LNEA DE ADUCCIN
10
11
12
TOMO 2 - 155/

Sectores
Demanda 2022
(Qmd/(lps))
Actual
Solucin Recomendada
.REDES PRINCIPALES
197,86
Construccin de 4 mdulos compuestos por un pozo con

un rendimiento de 59.4 lps y un tanque elevado de 1000
m3.

. LNEA DE IMPULSIN POZO (PP13 1) AL TANQUE ELEVADO
. LNEA DE ADUCCIN
.LNEA DE IMPULSIN POZO (PP13 2) AL TANQUE ELEVADO
.LNEA DE ADUCCIN
. LNEA DE IMPULSIN POZO (RP13 3) AL TANQUE ELEVADO
. LNEA DE ADUCCIN
. LNEA DE ADUCCIN
.REDES PRINCIPALES
127,19
Construccin de 3 mdulos compuestos por un pozo

tubular con rendimiento de 50.9 lps y un tanque elevado de
900 m3. Donde se impulsar el agua de cada pozo hacia el
tanque elevado proyectado; y de aqu abastecer a las redes
de distribucin.

. LNEA DE ADUCCIN
. LNEA DE ADUCCIN
. LNEA DE ADUCCIN
.REDES PRINCIPALES
13
14
TOMO 2 - 156/

Sectores
Demanda 2022
(Qmd/(lps))
Solucin Recomendada
57,26
Construccin de 1 pozo con un rendimiento de 68.71 lps y

un tanque elevado 1200 m3; y de aqu abastecer a las redes
de distribucin.

. LNEA DE IMPULSIN POZO (PP15 1) AL TANQUE ELEVADO (RP15
1)
. LNEA DE ADUCCIN
. REDES PRINCIPALES
171,43
Construccin de 4 mdulos compuestos por un pozo

tubular con un rendimiento de 51.5 lps y un tanque elevado
de 900 m3.

. LNEA DE IMPULSIN POZO (PP16 1) A TANQUE ELEVADO (RP16
1)
. LNEA DE ADUCCIN
. LNEA DE ADUCCIN
. LNEA DE ADUCCIN
.LNEA DE ADUCCIN
. REDES PRINCIPALES
15
16
Actual
TOMO 2 - 157/

4.f.2
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO.
Generales.
En la actualidad, las localidades de Pucallpa y Puerto Callao, cuentan con un sistema de

alcantarillado sanitario que descargan sus aguas residuales sin previo tratamiento a un
reservorio natural formado por el remanente del Ro Ucayali en poca de avenida. sta agua
almacenada es renovada cada ao por la crecida del Ro Ucayali en poca de avenida.
El reservorio de agua conocido comnmente como cocha tiene una longitud aproximada de 2
Km., un ancho de 200 m. y una profundidad de 4 m.
Por las condiciones topogrficas del terreno de la zona de estudio, el sistema de alcantarillado
se ve obligado a funcionar por bombeo; por lo que se cuenta con 23 cmaras de bombeo y tres
emisores principales; de los cuales dos de ellos conducen los desages de la localidad de
Pucallpa y uno de ellos de la localidad de Puerto Callao 1ra Etapa.
Propuesta.
El PLAN MAESTRO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO realizado para EMAPACOP SA el 2002, tan slo desarrolla una
propuesta para los sectores nuevos de la ciudad, es as que propone:
Para los sectores 9, 10, 12, 13, 14, 15 y 16, la construccin de dos plantas de tratamiento del
tipo Lagunas facultativas primarias, las aguas tratadas sern descargadas hacia las quebradas y
depresiones existentes de la zona. La ubicacin de las plantas es en la prolongacin de la Av.
Aviacin y la Planta N 02 en la parte posterior del A.H. Bolognesi (aprox. Km. 7). Tal como
se muestra en el siguiente grfico.
La propuesta a nivel de sectores y el tratamiento final, es el siguiente:
TOMO 2 - 158/

TOMO 2 - 159/

TOMO 2 - 160/

TOMO 2 - 161/

Sector
10
12
Cmaras
- Cmara de Bombeo N 1: Caudal de bombeo 39.31 lps y volumen til 8 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 15 HP, altura dinmica total = 14.81 m.

Lneas
- Lnea de Impulsin CB N 1: 1750 ml, 10, PVC, clase A 10
- Lnea de Impulsin desde la intercepcin de las tres lneas anteriores al buzn del emisor
mide 500 m, 14, PVC, clase A 10

- El tramo de lnea de Impulsin desde la intercepcin de las lneas de CB 1 y CB 2, con la
lnea CB 3, mide 1450 mts y es de 12, PVC, clase A 10.
- El tramo de la lnea de Impulsin, entre las lneas de CB 3 y CB 2 (del sector 14), mide
450ml y es de 14, PVC, clase A 10.
- El tramo de la lnea de impulsin entre la lneas de CB 2 (del Sector 14) y CB 4 (del Sector
14), mide 2550 m, 16, PVC, clase A 10
- El ltimo tramo de la lnea de impulsin (ltima intercepcin al emisor), mide 2400 ml, 20,
20, PVC, clase A 10
- El tramo de la lnea de Impulsin desde la intercepcin de las lneas de CB 3 y CB 4, con la
intercepcin de las lneas de CB 2 y CB 1; mide 1000 m. y es de 12, PVC, clase A 10.
- El tramo de la lnea de Impulsin desde la intercepcin de las lneas al buzn del emisor mide
350 m, 18, PVC, clase A 10
TOMO 2 - 162/

Sector
Cmaras
13

Sistema de bombeo CB 1: Potencia = 50 HP y H.D.T. = 25.67 m.
14

Sistema de bombeo CB 1: Potencia = 20 HP y H.D.T. = 21.04 mts
15 y 16

- Cmara de Bombeo N 3: Caudal de bombeo 105 lps y volumen til 13 m3
Emisor : Se instalarn 500 ml de tubera de 24 de material de Concreto Reforzado y 6 buzones con

Emisor y profundidad promedio de 2.5 m..
Sistema
de
Sistema de Tratamiento N 1: En la prolongacin de la avenida Aviacin. Sur de Pucallpa. Tipo de
Tratamie Tratamiento: Lagunas Facultativas Primarias 6.
nto
Lneas
- El tramo de la lnea de Impulsin desde la intercepcin de las lneas de CB 1, CB 4 y CB 5,
con la lnea de CB 2; mide 700 m. y es de 16, PVC, clase A 10.
- El tramo de la lnea de Impulsin desde la intercepcin de las lneas de CB 1, CB4, CB 5 y
CB 2 con la lnea de CB 3; mide 360 m. y es de 18, PVC, clase A 10.
- El ltimo tramo de la lnea de Impulsin desde la ltima intercepcin de las lneas hasta el
buzn del emisor; mide 1100 m. y es de 18, PVC, clase A 10.
- El tramo de la lnea de Impulsin desde la lnea de CB 3 con la lnea de CB 4, mide 350 m. y
es de 12, PVC, clase A 10.
- El ltimo tramo de la lnea de Impulsin (desde la lnea de CB 4 hasta la lnea de impulsin
del sector 10), mide 1500 m. y es de 14, PVC, clase A 10.
- Lnea de Impulsin desde la interceptacin de las lneas de CB 3 y CB 2 con la lnea de CB
1; mide 800 mts y es de 16, PVC, clase A 10.
- Lnea de Impulsin desde la ltima intercepcin de las lneas hasta el buzn del emisor; mide
400 m. y es de 20, PVC, clase A 10
Emisor : Se instalarn 500 ml de tubera de 32 de material de Concreto Reforzado y 6
buzones con profundidad promedio de 2.5 m..
En la parte posterior del A.H. Bolognesi y Cuculiza, altura aprox. del Km.7 de la carretera
Federico Basadre. Suroeste de Pucallpa.
Periodo de Ejecucin: 2010 (1 laguna), 2016 (2 lagunas), 2018 (1 Laguna), 2020 (1 laguna) y
2022 (1 laguna)
TOMO 2 - 163/

El plan antes citado no desarrolla propuesta alguna para los sectores: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 11. Tan
slo se recomienda la ampliacin de colectores secundarios de acuerdo a lo requerido por la
demanda.
A pesar de lo anterior, en el marco del plan urbano, se recomienda tratar los vertimientos que
llegan a la Quebrada de Yumantay, por lo indicado se recomienda la instalacin de cmaras de
bombeo de forma que el agua sin tratar sea almacenada y tratada en 2 pozas de tratamiento
ubicadas en la parte alta de la Quebrada. Dichas aguas tratadas pueden servir para regar las zonas
verdes de la quebrada.
En trminos especifico, la propuesta recomendada plantea que el lugar donde se ubica la Zona de
Rehabilitacin Recreacional.
Finalmente luego de los tratamientos indicados se podra verter a la quebrada.
4.f.3
ENERGA.
Pucallpa esta interconectado al sistema nacional desde el 2002. Desde febrero del 2003 a la fecha,
las unidades de generacin Wartsila se incorporaron al COES - SINAC a travs de Electro Per con
una potencia efectiva de 24 MW.
El sistema de transmisin en el sistema elctrico Pucallpa, comprende dos lneas en 60 kV
Yarinacocha - Parque Industrial y Yarinacocha Pucallpa y tres sub estaciones de potencia con una
capacidad instalada total de 57 MVA, segn se indica: o Subestacin Yarinacocha, con 2
transformadores de 10 / 60 kV 14 MVA cada uno, que permite inyectar al SEIN la potencia de la
Central Trmica Yarinacocha, con una mxima demanda de 24 MW. o Subestacin Pucallpa, con
un transformador de 60 / 22,9 / 10 kV 15 MVA y mxima demanda de 11,3 MW. o Subestacin
Parque Industrial, con un transformador de 60 / 22,9 / 10 kV 15 MVA y mxima demanda de 6,8
MW. o Lnea Yarinacocha Parque Industrial, con estructuras metlicas tipo torres de celosa,
de 6,83 Km., simple terna, con conductor de aluminio de 238 mm2., o Lnea Yarinacocha
Pucallpa, con postes metlicos embonables, de 6,14 Km., doble terna, con conductor de aluminio
de 175 mm2.
TOMO 2 - 164/

Grfico
Distribucin de energa elctrica en media tensin en 22.9 y 10 kV y
en baja tensin en 380 / 220 V. y 220 V.
Comercializacin de energa elctrica atendiendo a ms de 39 516 clientes con una venta anual
aproximada de 119.08 GWh.
La cobertura programada de esta empresa para el ao 2,006 es del 74.0%. de acuerdo a los
resultados del trabajo de campo, existen sectores perifricos que aun no tendran servicio de
electricidad.
A nivel de propuestas se plantea:
Electrificacin de A.H. - Pucallpa, etapa I, II, III

Electrificacin de A.H. y Sectores Perifricos Pucallpa.
Construccin y Montaje de L.S.T. 60 kV.,SEP Parque Industrial - SEP Pucallpa
Optimizacin Topolgica de Redes de Media Tensin: Pucallpa,
Remodelacin de redes de distribucin
Ampliacin de la Potencia Instalada de la Sub Estacin Pucallpa - SEPU
Conversin de Grupos Wartsila a Gas (*)
Automatizacin del Sistema de Transmisin y Distribucin
TOMO 2 - 165/

4.f.4
LIMPIEZA PUBLICA.
Antecedentes.
La Ley Orgnica de Municipalidades seala atribuciones de los municipios en materia de

poblacin, salud y saneamiento ambiental.
En este marco, las Municipalidades tienen bajo su responsabilidad el manejo de los residuos
slidos que se generan en la ciudad, que va desde la recoleccin, transporte y la disposicin final.
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo (MPCP) dirige este servicio a travs de la
Gerencia de Servicios Comunales, y la Sub Gerencia de Limpieza Pblica.
En los estudios de caracterizacin de los residuos slidos domiciliarios, en la Ciudad de Pucallpa
(que tiene una tasa de crecimiento poblacional de 0.79% anual), la generacin per-cpita es de 0.65
kg./hab./da producindose un total de 149.88 ton/da ver cuadro adjunto.
Nmero de habitantes y generacin de residuos domsticos
Distrito
Poblacin
(Habitantes)
(2005)
Callera
230,578 /
Generacin
per cpita
(kg/hab-da)
Generacin de
Residuos Slidos
(Ton/da)
0,65008/
9
0.8513 /
149.88
196.30
Fuente: Elaboracin propia, en base al Estudio de caracterizacin de Ciudad Saludable - 2005
La recoleccin de los residuos slidos domiciliarios es el rea que mayor atencin y esfuerzos
demanda a la municipalidad, registrando un promedio de 88.48%10 de cobertura de recoleccin,
sin embargo aun existen zonas sobretodo las ms deprimidas por la pobreza que no cuentan con
recoleccin de los residuos de forma permanente por diversas situaciones como son: la
intransitabilidad de algunas vas y calles (lluvias, anegamiento, geografa inaccesible, etc.), la
distancia a los centros de recoleccin, transporte y disposicin final, la insuficiente cobertura de
atencin municipal, etc.
La disposicin final de los residuos slidos se est realizando en un botadero ubicado en el Km.
22.000 de la Carretera Federico Basadre, que contamina el medio ambiente y deteriora la esttica
del paisaje. Esto conlleva necesariamente a tomar medidas que posibiliten un manejo adecuado de
los residuos slidos desde la generacin hasta su disposicin final, para garantizar la salud y la
defensa del medio ambiente.
La presencia de segregadores informales se da en menor escala que en el anterior botadero de Dos
de Mayo de Pucallpa, poniendo en riesgo su salud por las condiciones de seguridad y de proteccin
7
Corresponde a la poblacin del distrito de Callera
Estudio de caracterizacin realizado por Ciudad Saludable 2004
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la MPCP 2005
/
/
TOMO 2 - 166/

sanitaria inadecuadas, coexistiendo con aves carroeras (gallinazos) que tambin pululan en este
lugar.
Lo indicado anteriormente es la consecuencia indeseable de una mala disposicin final de los
residuos, a su correccin y prevencin se deben orientar los esfuerzos. En este sentido es necesario
se efecte un correcto tratamiento y disposicin final de los residuos, evitando de esta manera
daos al ecosistema y perjuicios a la salud de la poblacin circundante.
Objetivos de la Propuesta.
Los objetivos de la presente propuesta son los siguientes:
Definir las acciones necesarias para lograr la eficiencia funcional del Sistema de
Aseo Urbano, Recoleccin Transporte y Disposicin Final de Residuos Slidos,
para cumplir con los requerimientos sanitarios y ambientales; a fin de preservar la
salud de la poblacin.
Identificar y priorizar de proyectos para el desarrollo de una eficiente operatividad
del sistema propuesto, buscando contar con la colaboracin de los usuarios y del
sector privado; a fin de mejorar las condiciones de vida y disminuir los ndices de
Descripcin de la Propuesta.
Las propuestas formuladas en el Plan Director estn concebidas para ser implementadas de acuerdo
a las necesidades establecidas en la caracterizacin de sistema de limpieza pblica; y a las acciones
que permitan preservar el medio ambiento y la salud de la poblacin.
Para la formulacin de esta propuesta se han considerado los aspectos de crecimiento urbano de la
ciudad hasta el ao 2010, y el clculo estimado de produccin de residuos slidos.
Teniendo en cuenta las cuatro (4) fases del servicio de limpieza pblica: recoleccin, transporte,
disposicin final y recuperacin; la propuesta prioriza el siguiente orden:
Sistema No Convencional de Recoleccin de Residuos Slidos
Este sistema se realiza a travs de carretas, triciclos basureros, motocares y contenedores, dichos
vehculos debern realizar el servicio en zonas no acondicionadas para el ingreso de vehculos
(nuevos asentamientos humanos y reas inaccesibles).
Estos se encargan de recolectar la basura de las casas y del barrido de las calles, y de acopiarla en
determinados puntos de la ciudad por zonas. De all, los volquetes la transportan para la disposicin
final.
Sin embargo, cuando entren en funcionamiento los contenedores, los triciclos debern ser
destinados slo a la limpieza de calles y parques.
TOMO 2 - 167/

En este contexto, se propone lo siguiente:
Promocin de la participacin organizada de la poblacin en el control de la

eficiencia del Sistema de Aseo Urbano y Limpieza Pblica.
Generacin de empleo a travs de la promocin y organizacin de pequeas
empresas particulares de recojo de residuos slidos.
Disposicin Final de los Residuos Slidos.
Actualmente la disposicin final de los residuos slidos de la ciudad de Pucallpa se realiza en un

terreno ubicado a 22 Km. de la carretera Federico Basadre, en la que se realiza la segregacin
informal y se esparce y cubre los desechos sin criterio tcnico alguno.
En esta situacin que atenta contra la salud y el medio ambiente el Plan Director propone lo
siguiente:
Realizar los estudios tcnico ambiental en el rea donde actualmente se realiza la

disposicin final, para definir el espacio donde se habilitar el relleno sanitario
Municipal, en ella las actividades se ordenarn y desarrollarn con criterios
tcnicos ingenieriles.
Desarrollo de estudio tcnico-econmico del propuesto sanitario, respectivo del
relleno sanitario considerando: el diseo de las celdas y la capacidad adecuada para
su eficiente servicio en el plazo (2015).
Implementacin de la maquinaria y equipo necesario para una eficiente operacin
del relleno sanitario.
Evaluacin de posibilidad de proyectos de aprovechamiento y utilizacin de los
desechos tratados (lombricultura y compost.)
Habilitacin de bosque forestal y/o otro tratamiento afn, una vez que el relleno
sanitario haya cumplido su ciclo.
Recuperacin de reas Utilizadas para la Disposicin Final de Residuos Slidos.
El mal servicio de recoleccin y disposicin final de los residuos slidos, as como la falta de
conocimiento de un sector de la poblacin en la toma de medidas ambientales, ha originado la
utilizacin de reas como botaderos clandestinos en diversas zonas perifricas de la ciudad.
A ello se suma, la contaminacin que genera el antiguo botadero municipal en el sector Dos de
Mayo, y en los sectores de la Quebrada Tushmo.
En este contexto, se propone un programa de rehabilitacin que comprenda estudios y anlisis
tcnicos que permitan evaluar los residuos slidos existentes; formular alternativas de transporte de
los mismos a su disposicin final especfica, sanear las reas limpiadas; y luego darle un uso
apropiado como reas verdes, reas de reforestacin, reas de proteccin ambiental, reas de
experimentacin e investigacin, y otros usos apropiados.
TOMO 2 - 168/

Especficamente, se propone lo siguiente:
Rehabilitacin y recuperacin del actual botadero municipal en el mediano plazo

(2012).
Rehabilitacin y recuperacin de los botaderos perifricos de la ciudad, en el corto
plazo (2009).
Planta de Tratamiento y Reciclaje de Residuos Slidos.
Dentro del proceso de disposicin final de los residuos slidos se debe implementar un proceso de
clasificacin y almacenaje de elementos recuperables para su potencial reciclado, con fines de
generacin de recursos propios municipales.
La propuesta considera la construccin de una planta de reciclaje de materiales como: cartones y/o
derivados del papel, materiales plsticos, vidrios y materiales de aluminio; los mismos que debern
acopiarse y trasladarse a depsitos para su embalaje, pesaje y carga a los vehculos de transporte.
Para la implementacin de dicha Planta de Reciclaje se requiere:
Elaboracin de estudio de factibilidad tcnica y econmica del reciclado de

residuos slidos recuperables.
Ubicacin e implementacin de dicha planta de reciclaje.
Administracin para el proceso de recuperacin y venta de los productos
recuperados.
Planta de Clasificacin y Compostaje
Comprende en la clasificacin de los componentes orgnicos de los residuos slidos,

(aproximadamente el 79.23% 11/ de los residuos slidos domiciliarios generados en Pucallpa estn
constituidos por materia orgnica), luego de la recoleccin normal y el transporte al sitio apropiado,
con el fin de generar de recursos econmicos.
El compostaje se realiza en forma controlada, mediante el uso de restos vegetales y estircol
animal, restos de comida y frutas. En este proceso se produce la descomposicin de la materia
orgnica, por accin de agentes biolgicos microbianos y condiciones fsicas y qumicas adecuadas
para llegar a la formacin de un producto de buena calidad, que puede ser usado como fertilizante.
Para la implementacin de dicha Planta se requiere:
11
Elaboracin de estudio de factibilidad tcnica y econmica, de la produccin de

compost.
Ubicacin e implementacin de dicha planta.
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos slidos ONG Ciudad Saludable 2004
TOMO 2 - 169/

Administracin para el proceso de clasificacin y compostaje de los residuos

orgnicos recuperados de los residuos domiciliarios.
Disposicin Final de Residuos Contaminantes y/o No Degradables.
Los residuos contaminantes y/o no degradables se clasifican en: desechos qumicos, bateras y pilas
elctricas, y desechos hospitalarios. Para la disposicin final de estos residuos se debe destinar un
rea eriaza intangible, fuera del mbito urbano y de la zona agrcola.
Para ello, se requiere la elaboracin de estudio especfico para la ubicacin, tratamiento y
disposicin final de residuos contaminantes y/o no degradables.
4.g
Propuesta de Gestin Urbana Ambiental.
4.g.1
PROPUESTA DE ADMINISTRACIN DEL PLANEAMIENTO URBANO SOSTENIBLE.

La planificacin urbana de la Ciudad de Pucallpa no termina con la elaboracin y
aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano. Se requiere adems de un organismo municipal
especializado que se encargue de su seguimiento, evaluacin y retroalimentacin
permanente.
En este contexto, se considera estratgico la elaboracin e implementacin de una Propuesta
de Administracin del Planeamiento Urbano Sostenible, que se inscriba en el Organigrama
Estructural de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, a fin de ser implementada a
partir del ao 2008.
Consolidacin de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial; para que se

encargue en general del planeamiento y la administracin urbana, estudios, obras,
catastro, control urbano y gestin ambiental.
Consolidacin de la Subgerencia de Gestin Ambiental; como rgano especializado

dentro de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial; a fin de conducir e
instrumentar un proceso permanente de planificacin, preinversin, monitoreo y
evaluacin del desarrollo urbano sostenible a partir del presente Plan de Desarrollo
Urbano y del Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial. Esta subgerencia,
tiene la naturaleza de dirigir los lineamientos estratgicos del desarrollo de la
Ciudad y la planificacin. Por tanto, las Sub Gerencias de Licencias, Control y
Fiscalizacin Urbana y de Catastro, coordinaran directamente con la Sub Gerencia
de Gestin Ambiental.
a) Construccin de una Agenda para la Gestin Concertada del Desarrollo Urbano.

Durante los procesos de convocatoria y concertacin con los principales agentes del
desarrollo y los representantes de la poblacin, se han identificado diversos problemas que
TOMO 2 - 170/

permanecen como tales por la existencia de conflictos de intereses que an no han sido
resueltos. Estas diferencias entre la sociedad y las instituciones y entre las propias
organizaciones sociales, obstaculizan la creacin de agendas comunes.
De otro lado, tambin se han identificado convergencias de intereses, que adecuadamente
concertados y complementados, deberan generar sinergias en favor de la gestin de
proyectos de desarrollo. Pues muchas veces, las organizaciones y las instituciones coinciden
en algunas propuestas, sin embargo no existen los canales para que puedan discutir y llegar
a acuerdos. Esto genera esfuerzos aislados en temas y problemticas comunes.
Los temas de agenda o asuntos aqu planteados provienen de un mayor anlisis y detalle
establecido en el Diagnstico Urbano y en las propuestas generales y especficas del
presente Plan de Desarrollo Urbano. En la descripcin de los temas de la Agenda para la
Gestin Concertada del Desarrollo Urbano, se describe directamente el asunto a resolver,
sin entrar en mayores detalles ni precisiones. Los asuntos de la Agenda seran los siguientes:
Articulacin territorial de los distritos que conforman la Ciudad de Pucallpa.

Crecimiento ordenado y planificado de la ciudad con los principales servicios.
Establecimiento definitivo de la Ciudad de Pucallpa, para la planificacin del
desarrollo a mediano y largo plazo.
Abastecimiento de los principales servicios bsicos para elevar la calidad de vida de
la poblacin: agua potable, desage y electricidad.
Contaminacin Ambiental del agua, aire y territorio provincial y existencia de reas
vulnerables ante desastres naturales y antrpicos.
Consecuencias de la contaminacin ambiental en la salud de la poblacin
pucallpina.
Formacin y especializacin de la mano de obra para el trabajo en la Actividad
Maderera.
Promocin del Desarrollo Econmico a travs de proyectos productivos.
Promocin y ampliacin de oportunidades en materia de educacin, cultura y
deporte.
Promocin e inversin en salud y estilos de vida saludables.
Generacin de acciones que promuevan y fortalezcan la identidad cultural en la
provincia.
b) Instalacin y Consolidacin de Comisin Ambiental Municipal.

Segn la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245, la Comisin
Ambiental Local es la instancia encargada de la coordinacin y la concertacin de la
poltica ambiental local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores locales. La
Comisin est integrada por aquellos actores del nivel local tanto del sector pblico, como
del sector privado y la sociedad civil. Son creadas y/o reconocidas formalmente por la
Municipalidad respectiva, y articulan las polticas ambientales locales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM.
TOMO 2 - 171/

La Comisin Ambiental Municipal debe tener entre sus funciones:
Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en coordinacin con

los Gobiernos Locales para la implementacin del Sistema Legal de Gestin
Ambiental.
Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que sern

aprobados por los Gobiernos Locales que conforman la Ciudad de Pucallpa.
Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una

visin compartida.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los

instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
Participacin y representacin en la instancia regional.
Promover diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil en la gestin

ambiental.
En este contexto, se propone las siguientes acciones estratgicas para la instalacin y

consolidacin de la Comisin Ambiental Provincial:
Instalar la Comisin Ambiental Municipal, de acuerdo a lo establecido en la Ley del

Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Esta Comisin, puede agrupar a las tres
Municipalidades que conforman la Ciudad de Pucallpa.
Poner en marcha de proyectos que definan grupos objetivos con responsabilidades

compartidas; identificando y aplicando estrategias para posibilitar la concrecin de
los compromisos a los que se arribe con dichos grupos objetivos.
Consolidar la gestin ambiental local con la gestin ambiental sectorial y nacional

del CONAM; a fin de facilitar las diferentes iniciativas locales con participacin de
los actores implicados en la gestin ambiental local y regional.
Definir la agenda ambiental local, priorizando proyectos de recuperacin ambiental,

proyectos de manejo y gestin de los recursos naturales, de infraestructura
ambiental, y proyectos de salud asociados a la contaminacin ambiental, con la
participacin de los diversos sectores, de las instituciones pblicas, privadas y la
sociedad civil organizada.
Gestionar ante la cooperacin internacional y organismos no gubernamentales,

proyectos vinculados con el mejoramiento de la calidad ambiental, con la
preservacin y manejo de reservas y recursos naturales, promocin y atencin de
enfermedades asociadas a la contaminacin ambiental, entre otros.
Institucionalizar la elaboracin de auditorias ambientales vinculadas con los

Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental de las diferentes actividades
TOMO 2 - 172/

econmicas; y gestionar una instancia multisectorial para evaluar dichos

instrumentos ambientales.
Lograr que en los diferentes planes de desarrollo local y regional se incorporen

partidas presupuestales para proyectos de mejoramiento de la calidad ambiental.
Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad ambiental, considerando

variables como aire, agua, suelo, reas naturales, sistema productivo, etc.
Realizar audiencias pblicas para dar cuenta sobre los avances y logros alcanzados
en los planes de gestin ambiental, segn plazos establecidos.
Establecer mecanismos de difusin y comunicacin permanente mediante alianzas

estratgicas con la prensa local, como espacio para difundir las diferentes acciones
relacionadas con la gestin ambiental.
Promover la sensibilizacin y toma de conciencia sobre la calidad y preservacin

del medio ambiente.
c) Fortalecimiento del Comit Provincial de Defensa Civil.

El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la conformacin de Comit de Defensa
Civil en los diferentes niveles de gobierno. Su naturaleza obedece a la proteccin de la
poblacin ante desastres de cualquier ndole, mediante la prevencin de daos y prestando
ayuda para la rehabilitacin frente a desastres.12/.
En la Provincia de Coronel Portillo el Comit Provincial de Defensa Civil est presidido por
el Alcalde Provincial y coordina ejecucin de acciones para hacer frente a los desastres o
calamidades que afecten la Provincia segn el Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF) de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
Entre sus objetivos se encuentran:
12
Dictar medidas y/o coordinar la ejecucin de acciones necesarias para hacer frente a los
desastres o calamidades sean erosin fluvial, socavamiento, derrumbe, deslizamiento e
inundacin, que les afecten para atender en forma oportuna la emergencia que se
presente a fin de minimizar las prdidas y daos.
Proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada

hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin que permitan el desarrollo
continuo de las zonas o reas afectadas.
Supervisar los Programas de Defensa Civil para asegurar la rehabilitacin hasta que
exista las condiciones mnimas para el desarrollo normal de actividades en la zona.
Pronunciarse previamente o tramitar la declaracin de estados de emergencia por

desastres o calamidad pblica, de cuerdo a los dispositivos legales vigentes.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil - DS N 0005-88-SGMD. Artculo 2.

TOMO 2 - 173/

La presente Estrategia de Desarrollo considera vital el fortalecimiento de dicho Comit

como ente dinamizador, supervisor y evaluador para la prevencin y mitigacin de desastres
en la Ciudad de Pucallpa. Por las razones expuestas, se propone potenciar las funciones del
Comit de Defensa Civil a travs de:
Reforzar la Subgerencia de Defensa Civil, para aprovechar las capacidades del equipo
en las Gerencias de Servicios Pblicos y de Acondicionamiento Territorial.
Fortalecimiento de capacidades del equipo de trabajo de Defensa Civil, en materia de

formulacin de propuestas, iniciativas y proyectos de seguridad fsica ante desastres,
con la finalidad de conseguir financiamiento en este aspecto.
Cabe sealar que un ente dinamizador y normativo en el mbito provincial para la

prevencin de desastres, favorecer una mejor concientizacin para la seguridad fsica ante
desastres, y para un manejo ms responsable del ambiente por parte de las empresas, las
comunidades y la poblacin en general.
4.g.2. INSTITUCIONALIZACION DE LA PLANIFICACION DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE.
El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento tcnico-normativo y de gestin flexible y
reajustable, que define una concepcin y direccin del desarrollo urbano sostenible de la ciudad de
Pucallpa; y orienta la programacin de acciones e inversiones para el acondicionamiento fsico y
ambiental de sta.
El Concejo Municipal de la Provincia de Coronel de Portillo es el encargado de: Aprobar el Plan
de Desarrollo Urbano, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, y dems planes especficos
sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.13/.
En esta perspectiva, se considera estratgico la institucionalizacin de este Plan de Desarrollo
Urbano, a fin de generar un proceso permanentemente de planificacin, preinversin, monitoreo y
evaluacin que adecue el Plan a las restricciones y eventualidades que se presenten en su curso de
accin; de modo de permitir su implementacin progresiva y su constante actualizacin, y la
vinculacin eficiente entre la planificacin, la preinversin y las obras.
En este contexto, se desarrollan las siguientes propuestas especficas:
Consultas a la comunidad, que se realizan durante el proceso de elaboracin y de

exhibicin pblica del Plan de Desarrollo Urbano para recoger sus aportes y
observaciones y posteriormente, para su respectiva implementacin, monitoreo y
evaluacin permanentes.
Las consultas suponen acciones como:
13
/. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 9: 5.

TOMO 2 - 174/

a) Talleres de sensibilizacin e informacin sobre el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad

y la importancia de la gestin participativa del mismo. Este tipo de acciones debe
involucrar a la mayor cantidad de representantes de la sociedad civil organizada a fin de
procurar la legitimidad no slo del documento de planificacin sino del proceso de
ejecucin que se pone en marcha con el reconocimiento de la poblacin y su
involucramiento respectivo.
b) Campaas de comunicacin sobre los contenidos y la importancia de que la ciudad cuente
con un Plan de Desarrollo Urbano. Con esta accin, se implementa parte de la estrategia
de comunicacin como una lnea transversal que acompaa el proceso participativo de la
gestin urbana sostenible.
La campaa comprende la elaboracin de spots radiales y/o televisivos, difusin en
prensa escrita local, en los talleres de sensibilizacin y todos aquellos espacios que
convoque la presencia de la sociedad civil.
Difusin del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones de la administracin

municipal y las instituciones pblicas, y ante la comunidad de Pucallpa, promoviendo un
proceso de esclarecimiento sobre sus alcances e implementacin; de manera de generar
una identificacin social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su respeto y
promocin.
La gestin del desarrollo urbano recae en la responsabilidad del gobierno local y sus
autoridades, pero tambin en la sociedad en su conjunto. Por ello, las actividades
dirigidas a la difusin deben complementarse con aquellas dirigidas a proporcionar
conocimientos del Plan y el proceso de planificacin del desarrollo urbano. Para ello se
recomienda:
a) Difusin al interior de la administracin municipal: las unidades operativas del gobierno
local deben ser las instancias que conozcan y manejen el plan de desarrollo urbano. Pues,
su responsabilidad como funcionarios y operadores municipales se enmarcan en el
proceso de gestin del desarrollo urbano.
b) Capacitacin a actores sociales claves: si la difusin debe llegar a casi toda la poblacin e
instituciones de la ciudad, es importante que se capacite sobre la planificacin del
desarrollo urbano a actores sociales claves tanto de la administracin pblica local como
a ciudadanos(as) organizados(as). Esta propuesta constituye adems una estrategia,
porque las capacidades y competencias de los actores locales se dirigen y canalizan en un
solo proceso.
Modernizacin de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, a fin de afianzar sus

funciones como ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios pblicos, y
como promotora de la actividad privada; para liderar y conducir la implementacin y
aplicacin del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial.
TOMO 2 - 175/

Esta estrategia, es posible con el fortalecimiento de las Gerencias involucradas en la

ejecucin de ambos Planes. En este sentido se propone, lo siguiente:
a) Gerencia de Acondicionamiento Territorial.
Reforzamiento de las Subgerencia de Planeamiento Urbano, Ordenamiento Territorial y

Vialidad como rgano especializado encargado de conducir e instrumentar un proceso
permanente de planificacin, preinversin, monitoreo y evaluacin del desarrollo urbano
sostenible a partir del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial. Reforzar la Subgerencia de Gestin Ambiental
encargada de la gestin, administracin, monitoreo y evaluacin ambiental de los planes
estratgicos de gestin ambiental, vigentes y futuros.
b) Gerencia de Desarrollo Social y Econmico.
El desarrollo econmico aparece en el actual organigrama municipal como una sub gerencia
encargada slo de la promocin del empleo y MYPES dentro de la Sub-Gerencia de Desarrollo
Econmico. Pero teniendo en cuenta las potencialidades econmicas de la ciudad y su articulacin
con las actividades provinciales y a nivel nacional, es preciso darle mayor dinmica a la gestin del
desarrollo econmico con el fortalecimiento de la gerencia:
Sub-Gerencia de Desarrollo Econmico y MYPES que tiene la funcin principal de

formular polticas y estrategias para el desarrollo del turismo y la artesana, ampliara su
accionar a estar encargada de la gestin empresarial y comercial y de servicios que es una
de las actividades econmicas de mayor desarrollo en la ciudad.
Sub-Gerencia de Cooperacin Tcnica Nacional e Internacional que tiene como objeto

promover el desarrollo de la Cooperacin Tcnica para el desarrollo local en
concordancia con los lineamientos y metas del Plan de Desarrollo Urbano.
Sub Gerencia de Desarrollo Social que tiene como objeto promover la participacin
vecinal, ciudadana y de las Juntas vecinales en las zonas urbano-marginales, caseros y
comunidades nativas.
c) Gerencia de Servicios Pblicos.
Esta gerencia mantiene las sub gerencias con las que cuenta actualmente la Municipalidad
Provincial. La idea es reforzarla con el personal idneo a fin que se cumplan todas las funciones
previstas en el ROF 2006 en el tiempo y la calidad requeridas.
Sub-Gerencia de Limpieza Pblica, Salubridad, Parques, Jardines y Maestranza.
Sub-Gerencia de Comercializacin.
Sub-Gerencia de Polica Municipal, Vigilancia y Seguridad Ciudadana.
Sub-Gerencia de Trnsito y Transporte.
TOMO 2 - 176/

Sub-Gerencia de Defensa Civil.

Incorporacin progresiva en los Presupuestos de Inversin de las diferentes
Municipalidades que conforman la Ciudad: Municipalidad Provincial de Coronel Portillo,
Municipalidad Distrital de Yarinacocha y Municipalidad Distrital de Manantay.
Asimismo la incorporacin de proyectos estratgicos de desarrollo urbano identificados y
priorizados en el Plan, incluyendo los recursos necesarios para los estudios de
preinversin y los estudios definitivos respectivos; y de gestin de recursos del gobierno
central, de cooperacin internacional y/o inversin privada para la ejecucin de otros
proyectos esenciales identificados.
TOMO 2 - 177/

Actual Organigrama de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo

CONCEJO
MUNICIPAL
Comisin de Regidores
Consejo de Coord. Local Provincial
Oficina de Control
Institucional
Cons. Nac. de la Juventud-Comit

Prov.
ALCALDIA
Comit Nacional de Defensa Civil

Oficina de Procuradura
Pb. Municipal
Comit Prov. de Seguridad

Ciudadana
GERENCIA
MUNICIPAL
Junta de Delegados Vecinales

Provincial
DEMUNA
Oficina de Registro Civil
Oficina de Asesora Jurdica

Ofic. de Educ. Cult y Deporte
Ofic. De Informat. y Estadstica

Ofic. de Secretaria General
Unidad de Presupuesto
Unidad de
Imagen
Institucional
Unidad de
Trmite Doc. y
Archivo Doc.
Unidad de Planificacin
Oficina General de Planif.

Ppto. Y Racionalizacin
Unidad de Racionalizacin
Of. Gral. de Adm. Y Finanzas
Unidad Program. E Invers.

Unidad de Contabilidad
Unidad de Tesorera
Unidad de Logstica
Unidad de Rec. Human.
Gerencia de Acond.
Territorial
Gerencia de
Infraest. Y Obras
Gerencia de Servicio de
Adm. Tributaria
Sub.G. Cont. Y
Recaud.
Sub.G. de
Licencias,
Control y
Fiscaliz. Urb.
Sub.G.
Planeam.
Urb, O.T y
Validad
Sub.G.
Estudios,
Proyectos y
Procesos
Sub.G. de
Obras,
Supervisin,
Liquidacin y
Archivo
Sub.G. de
Gestin
Ambiental
EMAPACOPSA
Sub.G.
Desarroll
o Social
Sub.G. de
Desarrollo
Eco.
Partic.
Vec
MYPE
S
Sub.G. Fisc. Tributaria
Sub.G. Ejecut.
Coactiva
Sub.G.
Catastro
Gerencia de Des.
Social y Eco.
Sub.G. de
Pool de Maq.
Y Eq.
Pesado
A.
INDIG
OMAPE
D
PROG. DE APOYO
ALIMENT. MUNIC.
Sub.G.
C.T.I
PROGRAMA VASO DE
LECHE
Gerencia de Servicios
Pblicos
Sub.G.
Limp.Pb.Sa
lud. Parq
Jara. y
Maestransa
Sub.G.
Polic. Mun.
Vigil. Y
Seg. Ciud.
Sub.G. de
Comerciali
z
Sub.G.
Trnsito y
Transp.
Sub.G.
Defensa
Civil
PROGRAMA CASA DEL

ADULTO MAYOR
TOMO 2 - 178/

4.g.3. ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE CONCERTACION DE ACCIONES DE

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
a)
Reforzamiento del Consejo de Coordinacin Local Provincial.
La Ley Orgnica de Municipalidades establece la conformacin de Consejos de Coordinacin

Local en las provincias y distritos del pas, que funcionan como rganos de coordinacin y
concertacin de las Municipalidades Provinciales y Distritales. La finalidad de estos espacios es
promover e impulsar concertadamente el desarrollo local de cada circunscripcin.
El Consejo de Coordinacin Local Provincial lo integra el Alcalde y los Regidores de la Provincia,
los Alcaldes Distritales de los cinco (5) Distritos de la Provincia de Coronel Portillo y ocho
representantes de la sociedad civil.14 /.
Esta instancia de concertacin local tiene las siguientes funciones:
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el

Presupuesto Participativo Provincial.
Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de alcance regional.
Proponer proyectos de co-financiacin de obras de infraestructura y de servicios pblicos

locales.
Promover la formacin de fondos de inversin como estmulo a la inversin privada, en

apoyo al desarrollo econmico local sostenible.
La presente Estrategia de Desarrollo propone:
14
15
Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidacin de los Concejos de Coordinacin

Local de los tres distritos que conforman la Ciudad, a travs de las siguientes acciones:
Desarrollar campaas de informacin y sensibilizacin respecto a la participacin y

concertacin Sociedad Civil Estado.
Convocar a elecciones de los representantes de la sociedad civil.
Revisar el Reglamento del CCL.15/
El Concejo Municipal debe ampliar y otorgar al CCL otras las funciones de su

competencia como la coordinacin y colaboracin con los Planes de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Coronel Portillo y el Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Pucallpa. Asimismo, otras dimensiones relacionadas con la calidad de vida de
la poblacin y el desarrollo sostenible de la Provincia de Coronel Portillo.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ttulo VII, Captulo III. Artculo 102
TOMO 2 - 179/

Que las competencias que asuman los nuevos CCLs sean parte de los lineamientos de
Desarrollo de la Ciudad, la Provincia y las necesidades inmediatas que su realidad
demanda.
Potenciar este espacio de concertacin, obedece no slo a un mandato legal, sino que
tambin a los mecanismos de participacin que demanda la ciudadana y la cooperacin
Sociedad Civil Estado, necesaria en los procesos de planificacin y gestin del
desarrollo.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo considera vital el funcionamiento del Comit
de Gestin Territorial y Urbana COTUR; a fin de abordar la dimensin fsica del desarrollo. El
COTUR constituir un espacio de concertacin interinstitucional de nivel provincial y urbano
presidido por la Alcalda Provincial de Coronel Portillo, cuyas funciones especficas seran:
Realizar el seguimiento sobre los avances del Plan de Acondicionamiento Territorial

Provincial y del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.
Promover los proyectos de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano

contemplados en los Planes mencionados.
Coordinar y priorizar las acciones que demande la implementacin de dichos Planes.
Estar conformado por un (1) representante de capacidad de decisin de las siguientes

instituciones, entre otras:
Municipalidades Distritales de la Provincia de Coronel Portillo.
Instituciones pblicas como la Subprefectura, la Direccin Regional de Salud, la

Direccin Regional de Educacin, Direccin Regional de Agricultura, Polica Nacional y
otras.
Empresas Prestadoras de Servicios como EMAPACOP S.A. y ELECTROUCAYALI

S.A.
Organismos gremiales como las Zonales Ucayali del Colegio de Ingenieros y del Colegio
de Arquitectos.
Agentes econmicos y sociales como las empresas madereras que laboran en la

provincia, cmara de comercio, federacin de asentamientos humanos y pueblos jvenes,
y otros.
4.g.4. ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN EL

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
La Descentralizacin es un proceso y una estrategia para la integracin del pas. Por esta razn, las
polticas de reforma del Estado no slo se orientan a la modernizacin de la gestin de las
instituciones pblicas, sino tambin al establecimiento de mecanismos que acerquen el Estado a la
poblacin.
En este contexto, la Ley Orgnica de Municipalidades, dedica todo un ttulo referido a los
TOMO 2 - 180/

Derechos de Participacin y Control Vecinal. La ley enfatiza que los gobiernos locales promueven
la participacin vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo,
presupuesto y gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la
informacin.16/.
La participacin ciudadana, constituye el derecho que tenemos los/as ciudadanos/as de participar
activamente, en asuntos que nos involucran a todos/as, como aquellos de asuntos de carcter
poltico, econmico, social, cultural, entre otros. Pero sobre todo, se nos convoca a participar en la
toma de decisiones sobre aspectos que consideramos importantes, por ejemplo en la eleccin de
autoridades o en el control de la gestin de stas para que cumplan bien su labor.
La participacin ciudadana, amplia nuestros horizontes de vinculacin con nuestra comunidad y
Estado. Asimismo, constituye un proceso de formacin y consolidacin para la construccin de
ciudadana. Segn la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, los mecanismos de participacin
ciudadana son los siguientes:
La eleccin a cargos municipales.
Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales.
Referndum.
Denuncia de infracciones y solicitud de informacin.
Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.
Participacin ciudadana en juntas vecinales, comits, asociaciones vecinales,

organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
Comits de Gestin.
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo tiene experiencia en la participacin y

concertacin para la gestin del desarrollo. En su Reglamento de Organizacin y Funciones, se
establece la conformacin de la Sub Gerencia de Desarrollo Social, la cual est encargada de
organizar y fortalecer la participacin ciudadana y promover la participacin de la juventud en la
jurisdiccin provincial.17/.
Las responsabilidades de esta Sub Gerencia, son:
Asesorar y apoyar en la formacin, conduccin y reconocimiento de las organizaciones

de Base.
Planificar, organizar, dirigir y ejecutar las actividades y programas de participacin

vecinal y de las juntas vecinales, en las zonas urbanas, urbano marginales, caseros y
comunidades nativas.
16
/. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 112.

Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado mediante Ordenanza Municipal N 025-2003-CM-HMPP. Modificado
por Ordenanza Municipal N 004-2005-HMPP.
17
TOMO 2 - 181/

Promover, incentivar y garantizar los derechos de participacin de todos los vecinos.
Los mecanismos de participacin ciudadana que se encuentran explcitos en la Ley Orgnica de

Municipalidades y las funciones establecidas para la Sub Gerencia de Desarrollo Social. Sin
embargo, la participacin ciudadana es un principio para el desarrollo de las ciudades y tambin
constituye una estrategia. Para ello, se propone continuar con la poltica de promocin de la
ciudadana a travs de las siguientes acciones:
Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participacin ciudadana para el

desarrollo local, dirigido a los lderes y liderezas de las organizaciones sociales de la
Provincia de Coronel Portillo.
Informando a la ciudadana de sus derechos y mecanismos para la relacin que debe

establecer con el gobierno local.
Accin que puede se auspiciada por organismos no gubernamentales de la zona o de otras

regiones del pas de alcance nacional.
Campaas de sensibilizacin en organizaciones sociales de base y escuelas respecto a la

colaboracin Sociedad Civil Estado.
Fortalecimiento y consolidacin del Presupuesto Participativo; como forma democrtica

para priorizar proyectos y obras urbanas, en el marco de las Agendas y los Planes de
desarrollo local.
Fortalecimiento de las Juntas Vecinales; como organizaciones territoriales para el

desarrollo urbano sostenible. La participacin organizada en el territorio es una de las
formas bsicas de ampliacin de la participacin ciudadana. Por ello se propone, que se
consolide este espacio de representacin social y se les involucre en la implementacin
de los planes de desarrollo.
Incorporacin de los sectores de la poblacin histricamente excluidos como: Jvenes,

mujeres, adultos mayores, personas con alguna discapacidad, comunidades campesinas,
entre otros.
Fortalecimiento de capacidades de la Subgerencia de Desarrollo Social en materia de

formulacin de iniciativas, proyectos y programas que se orienten en el desarrollo de la
ciudadana pucallpina.
Consolidar un equipo de trabajo municipal como promotores de la participacin

ciudadana en Pucallpa. Este equipo promotor depender de la Sub Gerencia de Desarrollo
Social y combina el trabajo de oficina con el trabajo de campo necesario para la
promocin de la participacin de los vecinos.
Para que la estrategia de promocin de la participacin ciudadana obtenga los resultados esperados,
se requiere que la promocin proponga, adems de cambios cuantitativos, cambios cualitativos.
Ejemplo: formacin de nuevos liderazgos en la comunidad pucallpina, para que se comprometan
con la gestin territorial y el mejoramiento de su hbitat local; porque el Plan propone las acciones
generales, pero las acciones especficas son responsabilidad de todos los pucallpinos.
TOMO 2 - 182/

Pdu Pucallpa Capitulo 3 4

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

ESTUDIO: PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA

PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

Construccin de la Visin Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible.

3.a.1. ESCENARIO DESEABLE.

Ciudad articulada con Brasil y otras regiones.

Contaminacin de agua controlada.: Planta de tratamiento de aguas residuales.

El comercio desconcentrado del centro urbano.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Formalizacin de todas las actividades econmicas para una adecuada

Programa de Educacin implementado sobre el uso de los residuos domsticos

Cumplimiento efectivo de las normas tcnicas y legales de rango nacional,

3.a.2. ESCENARIO PROBABLE.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Se consolida la articulacin de la Ciudad de Pucallpa con la terminacin de la

Mayor sensibilizacin de instituciones respecto a la gestin y conservacin del

El ms alto crecimiento del PBI regional a nivel nacional durante el 2006.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

muebles (Jr. Sucre), de estructuras metlicas (Jr. 7 de Junio), y fabricacin de

Aumento de la concentracin de poblacin provincial de Coronel Portillo.

Aumento de conciencia sobre la necesidad de consolidar procesos de

Crecimiento desordenado de la ciudad.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Falta jerarquizacin de vas y un plan vial.

Ubicacin inadecuada de actividades econmicas: industrias de maderas,

Desconocimiento de la legislacin sobre el uso del suelo.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Faltan campaas de motivacin para los deportes y la recreacin.

Falta de autoridad para el cumplimiento de las normas existentes.

3.a.3. ESCENARIO POSIBLE.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Anlisis Estratgico F.O.D.A.

Ubicacin geoestratgica de la ciudad respecto a la Macro Regin Centro.

Sensibilizacin de instituciones locales en la conservacin del medio ambiente.

Actividad industrial, comercial y portuaria fluvial de importancia regional

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Biodiversidad en fauna y flora.

Capacidad de emprendimiento y disposicin a trabajar por la ciudad de

Crecimiento espontneo sin planificacin urbana de la ciudad de Pucallpa.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Relacin Ro Ucayali Ciudad de Pucallpa en conflicto, sin atencin y /o

Contaminacin del agua, aire, suelos y subsuelos por residuos slidos,

Falta de financiamiento al aparato productivo en general.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Escaso nivel de educacin y cultura ambiental de parte de la poblacin.

Escasa coordinacin y concertacin entre instituciones pblicas y sociedad

3.b.2. ANLISIS EXTERNO. IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Tratados comerciales internacionales Per-Brasil-Colombia, que promueven el

Inters mundial por la conservacin del medio ambiente y gestin de ciudades

Ucayali pertenece al Eje Multimodal del Amazonas Centro de las vas de

Plan Nacional Vivienda Para Todos, para poblacin de menores recursos.

Descentralizacin poltica y econmica facilitadora de generacin de dilogo,

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Instituciones pblicas y privadas debidamente constituidas.

Anormalidad climtica e hdrica.

Explotacin indiscriminada de los recursos naturales.

Inestabilidad en el mercado nacional e internacional de productos regionales en

Migracin de poblacin a la ciudad, con practicas culturales no adecuadas al

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

Escasa difusin de los conocimientos sobre el manejo de ecosistemas

Falta de una estrategia de desarrollo urbano.

Construccin de la Misin de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.