EDUCANDO A

INFANCIA BRASILElRA
MOYSES KUHLMANN JR.

unto ao t11mulode Pedro Alvares Cabral, na Igreja da

Gra~a, em Santarem, Portugal, ponto
de onde partiria para percorrer outras
regioes lusitanas, foi instalada em mar~o de 1998 a exposi~ao Museu Aberto
do Descobrimento- 500 Anos de Memoria, organizada sob a coordena~ao
do Ministerio da Cultura brasileiro.
No folheto que apresenta a mostra,
considera-se que em abril de 1500houve urn "encontro entre os navegantes
portugueses e as popula~Oesnativas".
Esse "encontro" representaria "0 pluralismo etnico e cultural que caracteriza a sociedade brasileira". Mas nao foi
urn encontro esperado: aqueles que receberam os visitantes sofreram expropria~ao, embuste, acultura~ao e genoddio. 0 nosso "pluralismo etnico e
cultural" carrega as marcas de urna coloniza~ao discriminat6ria que foi contra a natureza e as culturas distintas,
que se assentou no regime escravista,
que constituiu sua popula~ao produtiva explorando indigenas, africanos,
europeus e asiaticos que sobreviveram
ao exilio. A data que marca a chegada
oficial dos portugueses ao litoral
baiano, com a tomada de posse do

territ6rio para sua coloniza~ao, aponta 0 sentido dessa hist6ria, que nao e
a de urn pais que surge do nada. Falar de 500 anos de Brasil e falar de 500
anos de intemacionaliza~ao. Temos
sido parte constitutiva das transforma~oes ocorridas na sociedade capitalista ocidental- nas rela~oes de trabalho, na tecnica e na atividade
produtiva, na cultura, na educa~ao infantil etc. Se nos surpreendemos com
a recorrente sensa~ao de urn atraso no
tempo, junto com a impressao de que
estarfamos ingressando no caminho
do progresso, isso ocorre porque aqui
se esta mais perto das condi~oes perversas dessa sociedade.
Pode-se falar de "educa~ao infantil" em urn sentido bastante amplo,
envolvendo toda e qualquer forma de
educa~ao da crian~a na familia, na comunidade, na sociedade e na cultura
em que viva. Mas ha outro significado, mais preciso e limitado, consagrado na Constitui~ao Federal de 1988,
que se refere a modalidade espedfica
das institui~oes educacionais para a
crian~a pequena, de a a 6 anos de idade. Essas institui~oes surgem durante
a primeira metad~ do seculo XIX,em

SOOanos de educafao no Brasil

varios paises do contmente europeu, como parte de uma serie

de iniciativas reguladoras da vida social, que envolvem a crescente industrializa<;ao e urbaniza<;ao.A grande expansao das
rela<;6esintemacionais, na segunda metade do seculo XIX,proporciona a difusao das institui<;6esde educa<;aoinfantil, que
come<;ama chegar ao Brasil na decada de 1870.

E desse sentido especifico que iremos tratar, e sac bem

menos do que 500 anos: as creches, as escolas matemais e os
jardins-de-infancia existem aqui hcipouco mais de um seculo.
Entretanto, isso nao quer dizer que se perca de vista a reflexao sobre os cinco seculos do pais, pois desde 0 periodo precolonial brasileiro, aquela dimensao mais ampla, envolvendo
as caracteristicas culturais e sociais, as representa<;6es, os conhecimentos sobre a educa<;aodas crian<;aspequenas, deixou
heran<;asnessa hist6ria mais recente, manifestas nas propostas,
nas prciticas e nas politicas educacionais.
Outro limite do estudo sac as fontes, em sua quase totalidade oriundas dos municipios do Rio de Janeiro e de Sao
Paulo e de 6rgaos do govemo federal. Mas essa documenta<;aotambem traz informa<;6essobre 0 restante do pais, como
os dados sobre a participa<;ao nos congressos e a sua programa<;ao,os relat6rios enviados aos 6rgaos publicos, os artigos
publicados nas revistas e nos jomais. Mesmo que se conte muito mais uma hist6ria paulista e carioca, as fontes e as poucas
investiga<;6es sobre outras localidades do pais mostram que
capitais dos demais estados e municipios do interior participam desse processo hist6rico.
CRECHE,]ARDIM-DE-INFANCIA
E ESCOLA
MATERNAL: PRIMElRAS INICIA TN AS

Urn seculo atras, tambem se comemorou. Queria-se fazer uma exposi<;aouniversal, evento de celebra<;ao do progresso que certificaria 0 pais promotor como parte do "concerto
das na<;6es"civilizadas. Embora sem conseguir realizar 0 empreendimento, a Associa<;aodo Quarto Centenario do Descobrimento do Brasil publica 0 Livro do Centenario(1500-1900),em 4
volumes, simbolizando os quatro seculos, com capitulos de 100
paginas cada, chamados de Ifmem6rias".Jose Verissimo, que se
destacou como personagem na area educacional e se tomou conhecido especialmente por seu livro, A educa~iionacional,escreveu 0 capitulo IfA instru<;aoe a imprensa". Sobre a educa<;ao,
470

Educando a inlanda brasileira

o autor ocupa 30 das 100 paginas do

texto, 0 que representa pouco a dizer, diante da inten<;ao da obra de
constatar que 0 pais havia evoluido
de uma ra<;a"inferior, engolfada na
barbarie", que 0 seu povo "abriu os
olhos a luz da civiliza<;aoe conquistou enfim urn lugar no concerto dos
povos cultos".
No Livro do Cententirionao ha

- Moyses

Kuhlmann fr.

do Rio de Janeiro, manifesta 0 intuito

de chamar a aten<;ao da sociedade bra-

sileira, especialmente das maes de familia para a importante questao das

creches, vulgarizar sua ideia entre nos,
mostrar suas vantagens" .
II

Embora preocupado mais efetivamente com 0 problema criado pela

Lei do Ventre Livre ("Que tarefa nao
e a de educar 0 filho de urna escrava,
destaque a recente chegada de jar- urn ente de urna condi<;aonova que a
dins-de-infancia, escolas maternais e lei teve de constituir sob a condi<;ao
creches ao pais, mas tratam-se de de ingenuo!"), 0 artigo prenuncia a
questoes relacionadas as polfticas so- iminente transforma<;ao das rela<;oes
ciais, que crescentemente vinham sen- de trabalho no pais. Anuncia, assim,
do objeto de discussao pelos setores urna institui<;aoque "se tern generalizado de modo notavel nos illtimos
que se organizavam em torno do tema.
A importfu1ciada inffinciae as propos- tempos, em muitos paises da Europa,
tas das novas institui<;oesde educa<;ao que se acham na vanguard a da cipopular foram destacadas em varias viliza<;aoe do progresso". As maes pobres, que necessitassem trabalhar,
passagens do livro. No capitulo sobre
poderiam superar 0 obstaculo de nao
as ciencias medico-farmaceuticas
ter a quem confiar seus filhos, "cuja
(1808-1900),0 autor refere-se ao jortenra idade nao lhes permite mandanal A Miii de Familia, publicado de
1879a 1888.0 redator era Carlos Cos- los para a escola". 0 artigo apresenta
a creche, de origem francesa, como
ta, medico especialista em molestias
destinada a cuidar das crian<;asde dois
de crian<;as, que, segundo 0 mesmo
anos para baixo, 0 que representaria
artigo, havia criado em 1892 a Socie- "urn complemento da escola primaria,
dade de Higiene do Brasil, de curta ou melhor ainda, de salas do asilo da
dura<;ao, que visava a auxiliar a as- segunda infancia, de que tambem ainsistencia publica de indigentes, crian- da carecemos". Com isso, define cla<;as,invalid os, alienados etc.
ramente 0 lugar da creche no conjunto
o jornal Miii de Familia tern das institui<;oes educacionais de urn
importancia para nossa historia, pois pais: a escola primaria antecediam-se
remete a primeira referencia da cre- as "salas do asilo da segunda infanche de que se tern registro no pais, cia", para crian<;asdos 3 aos 6 anos, e
apresentada logo apos 0 seu primeiro a "creche", para a crian<;aate 2 anos.
editorial e publicada em partes ate a
As salas de asilo surgiram na
sexta edi<;ao.A materia chama-se A Fran<;a,passando a se chamar depois
Creche (asilo para a primeira infan- "escolas maternais". Em outros paises,
cia)". Nela, 0 autor, Kossuth Vinelli, tambem foram criadas institui<;oes
medico da Santa Casa de Misericordia para crian<;asa partir de 2 ou 3 anos,
II

471

SOOanos de educariio no Brasil

como a infant school inglesa, os asili infantili italianos, e 0

mais conheddo, 0 kindergarten (jardim-de-infanda) alemao.
Essasinstitui<;6es educacionais nao tiveram 0 carater de obrigatoriedade, como a escola primaria. Preferencialmente, quanto menor a crian<;a,defendia-se a sua permanencia junto a mae
e a familia. Mas os procedimentos para a mae educar os pequenos deveriam respeitar os preceitos elaborados por medicos,legisladores, educadores, religiosos, homens ou mulheres.
Essas pessoas se apresentaram como capazes, portanto, de criar
e manter institui<;6esque propidariam ate model os para a educa<;aodas crian<;asdas classes populares.
As crian<;asmais velhas nao precisariam ficar 0 tempo
inteiro no ambiente familiar. Nao apenas as pobres, mas tambem as de classe media e alta e mesmo as pertencentes as familias da Corte, no Rio de Janeiro, encontrariam no "jardim-deinfanda" urn lugar propido ao seu desenvolvimento e ao cultivo
de bons hcibitos. A creche, para os bebes, cumpriria uma fun<;aode apoio a familia e seria exclusivamente para quando as
maes necessitassem trabalhar. Isso significava, a epoca, as muIheres pobres e operarias:
Oeixemos a mulher no lar domestico, de que ela e a rainha e
o encanto mais poderoso, que ela ai crie os seus filhos, os
eduque na religHio e na honra e de noite, quando 0 marido
volta fatigado do trabalho do dia, que ela enxugue seu rosto
banhado de suor e 0 console com seu sorriso! Mas, a despeito dos nossos protestos e dos nossos pesares, a cruel necessidade ai esta: nas familias operarias a pobre mae e muitas
vezes obrigada a abandonar seus filhos e a trabalhar fora sob

A participa~iio
em orquestras
infantis
desenvolvia a
sensibilidade
para as artes.

472

Educando a infiincia brasileira -Moyses Kuhlmannjr.

a pena de ver aparecer em sua

mansarda 0 espectro da fome. Ela
vai, pois! Mas seus filhinhos? 0
que Ihes sucede?

o Dr. Carlos Costa, ern artigo

no mesmo jornal, prop6e a cria<;aode
uma Sociedade Protetora das Crian<;as- ideia que nao chega a se concretizar - e estabelece como seu primeiro objetivo a funda<;ao de uma
creche. As "senhoras fluminenses,
que compreendam os sagrados deveres da maternidade", caberia levar
"ao seio dessas familias infelizes 0
conselho e auxilio salutares", no que
era corroborado por Vinelli, pois nao
se cogitava que maes de classe media e alta "abandonassem" 0 lar corn
seus filhos pequenos:
(...)de certo a mae que pode criar seu
filho, abriga-Io em seus brac;os em
todos os momentos necessarios, tratar dele de continuo, fazer cessar 0
choro dando-lhe 0 seio, agasalhando-o em seu colo; em uma palavra:
prestar-lhe todos os cuidados e carinhos com aquele desvelo que 56 wna
mae zeloza e amante sabe empregar,
essa mae nao mandara seu filho a
creche, porque para ela nao foi felizmente criado esse estabelecimento.

Ate entao, apenas crian<;aspequenas sem familia eram atendidas

ern institui<;6es.As Casas de Expostos
recebiam os bebes abandonados nas
"rodas" - cilindros de madeira que
permitiam 0 anonimato de quem ali
deixasse a crian<;a- para depois encaminha-Ios a amas que os criariam ate a
idade de ingressarem ern internatos.
Agora, a enfase esta no suporte as farnilias pobres, ate mesmo para evitar
que lhes sobrasse apenas a op<;aode

abandonar seus filhos naquelas institui<;6es,que apesar disso continuaram

a existir por boa parte do seculo xx.
o processo de constitui<;ao de
urn conjunto de institui<;6es de educa<;aopopular, envolvendo 0 ensino
primario e varias outras modalidades
organizadas a parte do sistema educacional regular (ensino profissional,
educa<;ao infantil, educa<;ao de adultos), leva a distintas estruturas de
atendimento. Na educa<;ao infantil,
paralelamente ao jardim-de-infancia
situado ern 6rgaos da educa<;ao,a creche e os jardins-de-infancia ou as escolas maternais destinadas aos pobres
subordinam-se aos 6rgaos de saude
publica ou de assistt~ncia. Mas a area
educacional nao deixa de se fazer
presente no segundo caso, de modo
que essas trajet6rias paralelas encontram muitos canais de comunica<;ao
durante toda a sua hist6ria, como
sera verificado.
A "prote<;aoa infancia" e 0 novo
motor que irnpulsiona a cria<;aode urna
serle de associa<;6ese institui<;6espara
cuidar da crian<;asob diferentes aspectos: da sua saude e sobrevivencia corn os ambulat6rios obstetricos e pediatricos; d9S seus direitos sociais corn as propostas de legisla<;aoe de associa<;6esde assistencia; da sua educa<;aoe instru<;ao- corn0 reconhecimento de que estas possam ocorrer desde 0
nascimento, tanto no arnbiente prlvado como no espa<;opublico. A "Associa<;aoProtetora da Wancia Desamparada" foi urna das prlmeiras entidades
que se preocupou cornessa questao ern
ambito nacional. As ideias sobre aquela associa<;ao,pensada como institui<;ao

473

SOOanos de educafao no Brasil

agricola IIque se ocupa da regenera~ao e educa~ao de meninos

criminosos e vagabundos no Brasil", encontram-se em uma carta ao Conde d'Eu, datada de maio de 1883, que Luiz Martino
Caminhoa escreve em resposta a uma solicita~ao do principe:
(...) na visita que com Vossa Alteza fiz a Colonia de Orgeville,
em Fran~a, bem como a outros asilos para crian~as (creches) e
jardins de infancia, e antes disso, na prisao dos jovens detidos,
em Paris, (...) Vossa Alteza lembrou-me imediatamente de
aplicar ao Brasil tais institui~6es.

Alem de criar uma institui~ao pr6pria, a Assoda~ao pretendia centralizar informa~5es sobre os estabelecimentos para
sustenta~ao, instru~ao e educa~ao da infano jardi/ll-de-illjfillcia
da desamparada no pais, de modo a orcl/llzpriria 1II1lpapel de
ganizar com a possivel exatidao a estatistica
IllOraliza~iio da Cl/ltl/ra
dos menores educados pela filantropia puilljalltil, de edl/enr para 0
COlitrole da vida social.
blica ou particular", para 0 que elaborou 0
IIQuestionario sobre Asilos da Infancia",
encaminhado em 1885aos presidentes das provincias. Queriase obter dados minuciosos sobre 0 tipo das institui~6es existentes e a quem eram destinadas, sobre a sua organiza~ao, se
mantidas por 6rgao publico ou particular, seus estatutos, regimentos, programa~ao, materiais e livros existentes, cursos oferecidos, condi~6es do professorado e das crian~as e alunos,
avalia~ao do aproveitamento e do destino dos atendidos, receitas e despesas. 0 numero de respostas, de apenas 26 estabelecimentos de todo 0 pais, foi considerado "insuficientissimo", Em
1886 e 1887,a diretoria da associa~ao se dedicou a consolidar
sua institui~ao ainda nascente e formar seu asilo agricola. Em
1888tomou a encaminhar 0 questionario, do qual nao se localizaram informa~6es.
II

As institui~6es de educa~ao popular foram destaque durante a Exposi~aoIndustrial realizada no Rio de Janeiro em 1881,
que contou com uma se~ao de Instru~ao Publica. Na se~ao de
Educa~ao infantil e primaria, foram condecoradas duas pessoas
pioneiras da educa~ao infantil brasileira: Menezes Vieira, dono
de escola no Rio de Janeiro, com diploma de honra, e Maria Guilhermina Loureiro de Andrade, com diploma de progresso IIpor
sua importante gramatica da infancia".
Menezes Vieira, medico que se notabilizou na area educacional, funda em 1875 0 primeiro jardim-de-infancia particular no Brasil, anexo ao seu colegio no Rio de Janeiro; mais
tarde, sera responsavel pelo Pedagogium, institui~ao criada
474

Educando a inmncia brasileira

pelo governo republicano com 0 intuito de subsidiar a educa<;ao,em que

havia uma se<;aodedicada ao jardim.
Maria Guilhermina, que havia mantido urn jardim-de-infancia e urn curso para forma<;ao de jardineiras no
Rio de Janeiro, posteriormente trabalha no kindergartenda Escola Americana em Sao Paulo, criado em 1877por
imigrantes norte-americanos batistas,
e chega a participar dos projetos de implanta<;aodo jardim-de-infancia Caetano de Campos, tambem em Sao
Paulo, ja no periodo da Republica. Ha
outras iniciativas ainda durante 0 Imperio. Na Bahia, em 1875, a Assembleia Provincial discutiu urn projeto
para a cria<;aode jardins-de-infancia;
em 1879, a Reforma Leoncio de Carvalho (Decreto 7.247), que entre outros assuntos modificava 0 ensino
primario no municipio da Corte, previa jardins-de-infancia nos distritos do
municipio. Em 1882,Rui Barbosa, em
seu parecer sobre a reforma do ensino
primario, dedica urn capitulo ao estudo do jardim-de-infancia, considerando-o 0 primeiro estagio do ensino
primario, visando ao desenvolvimento harmonico da crian<;a.
A Exposic;aoIndustrial de 1881
foi 0 primeiro impulso para a realiza<;ao da Exposic;ao Pedag6gica em
1883, que tambem pretendia abrigar
o Congresso da Instru<;ao. Embora 0
congresso nao tenha sido realizado,
foram elaborados pareceres durante
sua prepara<;ao comentando varias
questoes, inclusive sobre a educac;ao
fisica nos jardins-de-infancia, nas escolas primarias e nos colegios, e sobre 0 sistema disciplinar e os meios

- Moyses

Kuhlmann fr.

de emula<;aopara os jardins-de-infancia, as escolas primarias e os estabelecimentos de instru<;ao secundaria.

Sobre a organiza<;ao dos jardins-deinfancia escrevem Menezes Vieira,
Maria Guilhermina e Joaquim Teixeira de Macedo. Na Exposi<;aorealizada no Rio de Janeiro foram expostos
materiais sobre a educa<;aoinfantil de
paises como Belgica, Fran<;a e Estados Unidos, assim como dos estabelecimentos brasileiros (desde a mobilia ate os trabalhos realizados pelas
crian<;as). Embora dono de escola
que atendia a fina fIor da sociedade
imperial carioca, Menezes Vieira, no
seu parecer - da mesma forma que
Vinelli, ao falar das creches no jornal
A Mai de Familia -, fala na instituic;aopara atender a pobreza, em especial as crianc;as negras libertas pela
Lei do Ventre Livre:
No municipio neutro, 12.040criancinhas exigem os beneficios dos jardins-da-infancia. Dessas, quantas
nao reclamam que 0 trabalho educativo lhes complete a reden~ao garantida pela Lei de 28 de setembro?
Ao se manifestar sobre a organizac;ao do material"curnpre que nao
possua urn s6 dos caracteres da antiga
escola ou do repugnante asilo" -, notase 0 entendimento
do autor quanto
as modernas instituic;oes de educac;ao
popular, que deveriam incorporar os
novos metodos pedag6gicos e os produtos elaborados pelas nascentes industrias de mobiliario
e material
escolar, mesmo que viessem a atender
de forma segmentada as diferentes
classes sociais. 0 jardim-de-infancia
curnpriria urn papel de "moraliza<;ao"

475

500 anos de educapo no Brasil

da cultura infantil, na perspectiva de educar para 0 controle da

vida social, preocupado que estava corn os conflitos espelhados
ern suas brincadeiras:
As crian~as no Brasil (...) entregam-se geralmente a brinquedos aviltantes: uma representa 0 burro, outra 0 cocheiro; esta
o urbano, aquela 0 capoeira, uma 0 negro fugido, outra 0 capitao do mato, etc.

A solm;ao seria adotar urn antidoto contra as amea<;adoras praticas que ensejavam solidariedade corn os setores
explorados de nossa sociedade. Tratava-se de europeizar 0
modo de vida, por meio de urn programa que imitasse os cantos e os jogos das salas de asilo francesas, elaborados pela educad ora Pape Carpentier, e os jogos da Madame Portugal,
inspetora dos jardins-de-infancia de Genebra. A ideia de que
caberia ao Estado articular a iniciativa privada como forma
de irnplementa<;ao de urna politica de educa<;ao infantil era
refor<;ada ern sua conclusao:
A organiza~ao dos Jardins da Infancia no Brasil deve imitar 0
pIano adotado pela Fran~a e pela Belgica;limitando-se 0 governo a proteger e animar eficazmente os estabelecimentos criados
por iniciativa particular.
A LENT A PROPAGAc:;Ao DAS INSTITUIC:;OES

Somente no periodo republicano e que encontramos referencia a cria<;aode creches no pais. A prirneira delas, vinculada a Fabrica de Tecidos Corcovado no Rio de Janeiro, e
inaugurada ern 1899,mesmo ana da funda<;aodo "Instituto de
Prote<;aoe Assistencia a Infancia do Rio de Janeiro" (IPAI-RJ),
que posteriorrnente abrira filiais ern todo 0 pais. Ern Sao Paulo,
ern 1901, a espirita Analia Franco cria a "Associa<;aoFeminina
Beneficente e Instructiva", que tinha entre seus objetivos organizar escolas matemais e creches, que funcionaram agregadas
a asilos para 6rfaos, atingindo, ern 1910,18 escolas matemais e
17 creches-asilos ern todo 0 estado. 0 IPAI-RJinaugura a creche
Sra. AlfredoPinto ern 1908.Tambem ern 1908, no Rio de Janeiro, surge a "Creche Central" do Patronato de Menores, entidade criada pela iniciativa de juristas e senhoras da sociedade
flurninense, a qual, corn seu regularnento "baseado na suavidade e carinho ao servi<;odas regras cientificas", funciona provisoriarnente ern salas do Asilo de Menores Desarnparados:
476

Educando a intancia brasileira -Moyses Kuhlmann]r.

Ai se conservou a Creche ate 24 de

fevereiro de 1909,dia em que passou a instalar-se, tambem provisoriamente na rua das Marrecas, em
casa nova, mas sem as acomoda~6es necessarias - sabido que urn
estabelecimento desta ordem exige
espa~o e conforto, sendo para acrescentar que a institui~ao espera completar-se com a cria~o de urnJardim
da Infanda, para as crian~asde 3 a 7
anos, idade esta com que poderao
passar as escolas.

municipal, previa que 0 ensino primario fosse dado em jardins-de-infancia e escolas primarias, mas a
criac;ao de jardins-de-infancia municipais ocorre apenas a partir de 1909;
as instituic;6esrecebem nomes de personalidades: jardim-de-infancia Campos Sales, depois, Marechal Hermes
(1910) e Barbara Otonni (1922).

A "protec;ao a infancia" ganha

urn impeto em relac;aoao momenta em
que se anunciou - no ocaso da escraDa mesma forma que as creches, vidao e da monarquia. Sao politicos,
e a partir da mudanc;a de regime que educadores, industriais, medicos, jurisos jardins-de-infancia e as escolas tas, religiosos que se articulam na criamatemais comec;ama aparecer em va- c;aode associac;6ese na organizac;aode
rios municipios do pais, em instituic;6es instituic;6eseducacionais para a crianvinculadas aos organismos educacio- c;apequena. Esse processo se estende
nais, ou entao de assistencia social ou
por todo 0 pais. "Cuidemos da infande saude, destinadas ao atendimento
cia de nossa patria", intitula-se 0 disde crianc;aspobres.
curso do presidente da Associac;ao
o jardim-de-infancia anexo a Municipal Protectora da Instrucc;aoda
Escola Normal Caetano de Campos, Infancia Desvalida, Dr. Vieira Souto,
construida na cabeceira da prac;a da que era chefe da matemidade da Santa
Republica na capital de Sao Paulo, e a Casa de Misericordia do Rio de Janeiprimeira instituic;ao publica a ser ro em 1917. Cuidarda injanciachamacriada, em 1896, materializando-se a se a conferencia de Amadeu Arruda
proposta educacional do Partido Re- Penteado, na festa da filial do IPAI em
publicano Paulista. A escola primaria Ribeirao Preto, Sao Paulo, em 1920.
e 0 jardim anexos seriam urn local de
Duas decadas depois da edic;ao
estilgio para as professoras e difundi- do Livro do Centendrio,ha outra celeriam modelos para as escolas oficiais brac;aoda nacionalidade: 0 centenilrio
em todo 0 estado, por .meio da Revis- da Independencia. Dessa vez ocorre a
ta do Jardimda Injancia,que teve dois desejada exposic;aointemacional, que
n11meros publicados. Em Belo Hori- funciona durante urn ano no Rio de
zonte, no final de 1908, a Prefeitura Janeiro, com pavilh6es de diversos
inaugura a Escola Infantil Delfi.mMo- paises, abrigando de zenas de conreira, que e dividida em duas sec;6es gressos cientificos e profissionais, naem 1914,com asegunda unidade cha- cionais e internacionais, alem de
mando-se Escola Infantil Bueno
eventos paralelos, como a Semana
Brandao. No Rio de Janeiro, 0 Decre- de Arte Moderna, em Sao Paulo, e a
to 52, de 1897, que regula 0 ensino publicac;ao de livros e de in11meros
477

500 anos de educarao no Brasil

Algumas escolas
infantis Joram
criadas para
atender a Jilhos de
opertirios.

artigos em jornais e revistas. Realizam-se congressos de educac;aoprimaria, secundaria, profissional e superior. A educac;ao da crianc;a pequena foi discutida principalmente no 10
Congresso Brasileiro de Protec;ao a Infancia, que funcionou
em conjunto com 0 30 Congresso Americano da Crianc;a. Os
2.243 delegados nacionais eram representantes da capital e
dos estados do Rio de Janeiro, Bahia, Sao Paulo, Parana, Sergipe, Rio Grande do Sul, Amazonas, Ceara, Rio Grande do
Norte, Pernambuco, Minas Gerais, Paraiba do Norte, Maranhao, Para, Mato Grosso, Espirito Santo, Santa Catarina, Alagoas, Goias, Piau! e Territorio do Acre.
A mulher, "sacerdotisa da Eugenia" - como considerava Antonio Epaminondas de Oliveira em sua comunicac;ao
ao Congresso, "A Missao Social do Medico e da Mulher no
Brasil"-, e urn elemento de destaque nesse processo. Ja na
Sociedade Protetora das Crianc;asproposta pelo Dr. Carlos Costa, a presidencia deveria ser exercida por urna mulher. A mulher era auxiliar dos medicos, mas tambem dos politicos, dos
juristas e da religiao catolica,espirita ou protestante. 0 Patronato de Menores, no Rio de Janeiro, foi criado a partir do legado
testamental de Carlota Faria da Silva Porto, em beneffcio da associac;aoque se propusesse a fundar urna creche. Foi incorporado ao novo instituto 0 patrimonio da Associac;aodas Crianc;as
Brasileiras, representada por Adelina Lopes Vieira, que juntamente com Julia Lopes de Almeida e Anna Chermont Rodrigues, entre outras, vieram a compor 0 primeiro conselho-diretor
do Patronato, com 10 mulheres e 22 homens. Tambem na diretoria do IPAI elas estavam presentes, mesmo que com cargos
subordinados dentro da hierarquia. Mas a responsabilidade pela
478

Educando a inmnda brasileira

programa~ao do trabalho com as

crian~as na creche, alem da organiza~ao de festas e de campanhas para angariar fundos para 0 IPAI-RJ,ficava a
cargo da sua Associa~ao das Damas
de Assistencia a Infancia. No Rio de
Janeiro, 0 Decreto Municipal 377, de
23/3/1897, chegou a prever que, gradualmente, 0 ensino primciriofosse exclusivamente feminino, ai incluidas as
classes de jardim-de-infancia.
Mesmo que em geral, as mulheres que atuassem diretamente com
as crian~as nas creches nao tivessem
qualifica~ao, e de se supor que muitas das que participavam ativamente
da supervisao, da coordena~ao e da
programa~ao das institui~6es eram
professoras, carreira escolar que se
oferecia para a educa~ao feminina, inclusive para as religiosas, responsaveis pelo trabalho em varias creches.
A educa~ao da mulher previa a sua
prepara~ao nos misterios da puericultura, de modo que se tornassem
maes-modelo. Henrique Castriciano,
no Congresso de 1922, apresenta comunica~ao sobre 0 ensino da puericultura na Escola Domestica de Natal,
dedicada a educa~ao feminina, que
mantinha uma creche anexa. Em

- Moyses

Kuhlmann fr.

jogos de constru~ao, a boneca poderia

ser urn brinquedo instrutivo, trans formando-se em "urna amavel escola de
mamaezinhas".
De acordo com Alfredo Ferreira
de Magalhaes, a "colabora~ao medicopedag6gica" era "urna necessidade inadiavel e indispensavel ao progredimento nacional". Desde a reforma do
ensino de 1895em seu estado, ele foi
professor da materia Higiene geral e
infantil no curso normal. Em 1910inicia urna serle de dez li~6essobre a puericultura, "para acompanhar 0 movimento progressista que se desenhava
no Velho Mundo". No curso, tratava
dapuericultura"preventiva"ou"profilatica" - IIa crian~aem existencia virtual" (sic)- relacionada com a eugenia, que almejava0 aperfei~oamentoda
ra~a pelo controle dos casamentos e da
reprodu~ao hurnana e pela educa~ao
higienica e moral; e a puericultura definitiva" - IIa crian~a existe efetiva,
realmente" -, visando ao desenvolvimento ffsico e psiquico, intelectual e
moral da crian~a, em suas fases: prenatal ou intra-uterina, intranatal (no ate
do nascimento), e p6s-natal ou extrauterina, que se subdividia em neonatal (de 0 a 30 dias), nepionica (1mes a 2
anos) (ffsicae psiquica), juvenil (2 a 7
anos) e prepubertciria (7 a 14 anos).
Considerando-se 0 precursor da
eugenia no Brasil, filiado a Sociedade
Francesa de Eugenia des de 1913,para
Alfredo Ferreira Magalhaes "a higiene e a educa~ao, solidarias urna da
outra, sac as fontes verdadeiras da civi1iza~ao e do bem-estar". Valorizava a instala~ao do laborat6rio de
pedagogia e psicologia experimental
II

1920,0 govemo paulista introduz as

primeiras no~6es de puericultura nas
classes adiantadas do ensino primcirio.
o medico baiano Alfredo Ferreira de
Magalhaes, diretor da filialdo IPAI em
Salvador - em relato sobre 0 Congresso Intemacional de Prote~ao a Infancia, realizado em Bruxelas em 1913

-, refere-sea proposta ali veiculada

do ensino da puericulturaas meninas
ja no jardim-de-infancia: enquanto
os meninos se entretivessem com os

479

SOOanos de educarao no Brasil

pelo italiano Hugo Pizzoli, na Escola Normal em Sao Paulo,

assim como se atribuia esse papel na Bahia. Em suas reflex6es, se desloca do seu lugar de medico para assumir 0 de
educador, como tantos outros 0 fizeram, e anuncia a enfase
que a pedagogia comec;aa dar a psicologia, a higiene e ao desenvolvimento fisico como base da educac;ao, como fonte do
"revigoramento da rac;a":
(...) os anos de escola servem ao menino para entrar na posse
de si mesmo, para adaptar-se ao meio no qual tern de viver,
devemos ensinar-Ihe a conhecer-se, tanto no fisico, quanto
no moral, a defender-se dos inimigos de seu corpo e de seu
espirito, a ser urn bornanimal,como quer Herbert Spencer,
para que ele seja depois urn born cidadao. (...) A maneira de
ser transmitido 0 ensino, em urn dado momenta evolutivo
da ciencia da educa\ao, pareceu constituir 0 fulcro capital
do problema.
(...) Apesar de tudo, porem, com 0 mesmo programa, com 0
mesmo mestre, quantas surpresas, quantas falhas, quantas
desilus6es! Fora esquecido 0 principal- a crian\a -, em si
mesma, ela que tern de receber 0 ensino, nao era levada na
precisa conta, nao se cogitando de sua aptidao. (...) 0 professor vai entrar no conhecimento da crian\a, a Hm de que esta
deixe de ser uma eterna vitima, a pagar injustamente culpas
que nao tenha cometido.
E nao e fora de prop6sito que a Bahia possa compreender e
praticar estas ideias modernas.

o Departamento da Crianc;a no Brasil (DeB), fundado

em 1919 pelo diretor do IPAI-RJ, Dr. Arthur Moncorvo Fillio,
responsavel pela organizac;ao do Congresso de 1922, assume os mesmos objetivos que pretendia a associac;ao criada
pelo Conde d'Eu, no hnperio, de registrar e
o regllli7/llellto di7s escoli7s
estabelecer urn servic;ode informac;Oessou1i7tenzi7is cOllsidernvi7
bre as instituic;Oesprivadas ou oficiaisdediCO/110slin fillnlidndc
cadas a protec;ao direta ou indireta da
prestnr cllidados nos
inffincia.Oassificavam-se em: puericultura
filllOS de opcnirios.
intra-uterina (maternidades e servic;osde assisffinciadomiciliares ao parto), puericultura extra-uterina (gotas de leite, consultas de lactantes, creches, servic;osde exames
e atestac;ao de amas de leite), recolhimentos, estabelecimentos
de ensino etc. (asilos, orfanatos, casas de expostos, colonias,
escolas corredonais, escolas profissionais, colegios, jardins-deinfanda), infanda doente (filiais do IPAI, dispensarios e policlinicas, clinicas de doenc;as de crianc;as,.hospitais infantis,
480

Educando a infanda brasileira -Moyses KuhlmannJr.

social visando a preserva~ao da

infancia sob os mais brilhantes e
generosos pontos de vista, concitando-se as popula~oes a cuidarem
da semente humana, agindo no
sentido de reduzir ao minimo a
morbidade e a letalidade infantis,
gra~as a uma multiplicidade de recursos postos em pratica com veementes vanta gens, maxime pela
cria~ao de nao pequeno numero de
obras filantr6picas as mais variadas: Dispensarios modelares, Creches, Gotas de Leite, Ligas e
Mutualidades, Hospitais especializados e tantos outros - diga-se a
verdade -,0 nosso pais, numa displicencia e desinteresse desoladores, mostrava-se completamente
indiferente a todo esse movimento progressista e humanitario.

sanat6rios), profilaxia (institutos vacinicos, institutos Pasteur) e protec;ao

a infancia em geral (ligas de protec;ao
a infanda, sodedades de protec;ao direta ou indireta da infanda). No primeiro levantamento de instituic;6es
realizado pelo DCB em 1921, para
apresentar no Congresso do ano seguinte, foram registradas apenas 15
crecl)es e 15 jardins-de-infanda. Os
dcrdos obtidos foram bem menos expressivos do que no ano de 1924,quando se arrolaram 47 creches e 42
jardins-de-infanda. Moncorvo Filho
assim comenta a estatlstica de 1924:
Para 0 registro das institui~6es brasileiras referentes a infancia, de
muito tern valido 0 concurso dos
Minisb~rios do Interior e da Agricultura e as informa~oes de alguns
governadores de Estados, solicitos
em acudir aos pedidos de informa~ao necessarios
ao funcionamento do 'Departamento',

o 2' Congresso Brasileiro de

Protec;ao a Infanda havia sido marcado para 1924 em Belo Horizonte,
mas nao se realizou. A falta de inidativas, de uma politica govemamental conseqiiente, ja havia desiludido
Carlos Costa - faleddo em 1915 -,
que desiste de sua luta pela infanda
para fundar uma Sociedade Protetora dos Animais. Em julho de 1929,na
cerimonia de inaugurac;ao da nova
sede do IPAI-RT,Moncorvo Filho lamenta, em seu discurso, que ate entao nao houvesse uma polltica
nacional para a infanda:
Quando por toda a parte se operava enta~ uma verdadeira revolu~o

Entretanto, esse movimento, ao

mesmo tempo que faz a defesa da
crianc;a,carrega os limites da concep;aoda assistefida cientffica",que parte
II

do preconceito pela pobreza e trata das

instituiC;6es como dadiva e nao como
direito a ser oferecido por instituiC;6es
privadas, desobrigando 0 Estado.

o processo de organizac;aodo
Estado, que se acentua a partir de 1930,
ira estabelecer a tensao entre a legislac;ao e a falta de meios, de regulamentac;ao, de compromisso com as
politicas sodais. A primeira regulamentac;ao do trabalho feminino ocorre em 1923, prevendo que os estabelecimentos de indUstria e comerdo
deveriam facilitar a amamentac;ao
durante a jornada, com a instalac;ao
de creches ou salas de alimentac;ao
pr6ximas ao local de trabcilho. Em
1932 regulamenta-se 0 trabalho da
mulher, tomando-se obrigat6rias as
481

500 anos de educarao no Brasil

creches em estabeledmentos com pelo menos 30 mulheres

maiores de 16 anos, medida que vai integrar a CLT e depois
constar dos direitos sociais da Constitui~ao de 1988 de forma
mais ampla, prevendo educa~ao infantil gratuita filhos de 0 a 6
anos de idade de para pais e maes trabalhadores, mas que nunca
chega a ser aplicada de forma generalizada.
Embora as creches e as pre-escolas para os pobres fiquem
aloca4as a parte dos orgaos educacionais, suas inter-rela~6esse
imp6em pela propria natureza das institui~6es.No estado de Siio
Paulo, desde dezembro de 1920a legisla~aoprevia a instala~aode
Escolas Maternais, preferencialmente junto a fcibricasque oferecessem locale alimento para as crian~as,ocupando-se tambem da
instala~aode creches,pois aspoucas empresas que se propunham
a atender os filhos de suas trabalhadoras 0 faziam desde 0 ber~ario. 0 regulamento das escolas maternais considerava como sua
finalidade prestar cuidados aos filhos de operarios. Em 1925criase 0 cargo de inspetor para escolas maternais e creches, ocupado
por Joanna Grassi Fagundes, que havia sido professora jardineira
e depois diretora do Jardim-de-infancia Caetano de Campos.
o programa educacional do Manifesto dos Pioneiros da
Escola Nova, de 1932,preve 0 "desenvolvimento das institui~6es de educa~ao e assistencia fisica e psiquica as crian~as na
idade pre-escolar (creches,escolas maternais e jardins-de-infancia) e de todas as institui~6es pre-escolares e pos-escolares". Aos
poucos, a nomenclatura vai deixar de considerar a escola maternal como se fosse aquela dos pobres, em oposi~ao ao jardim-deinfancia, passando a defini-Ia como a institui~ao que atenderia
a faixa etaria dos 2 aos 4 anos, enquanto 0 jardim atenderia de 5
a 6 anos. Mais tarde, essa especializa~ao etaria ira se incorporar
aos nomes das turmas em institui~6es com crian~as de 0 a 6
anos (berc;ario,maternal, jardim, pre).
A Inspetoria de Higiene Infantil, criada em dezembro
de 1923, e substituida em 1934 pela Diretoria de Prote~ao a
Maternidade e a Infancia, criada na Conferencia Nacional de
Prote~ao a Infancia em 1933.Em 1937,0 Ministerio dos Neg6cios da Educa~ao e Saude Publica passa a se chamar Ministerio da Educa~ao e Saude, e aquela Diretoria muda tambem 0
nome para Divisao de Amparo a Maternidade e a Infanda.
Em 1940cria-se 0 Departamento Nacional da Crianc;a (DNCr),
em todas essas fases dirigido por Olinto de Oliveira, medico
que havia participado do congresso de 1922. Entre outras atividades, 0 DNCr encarregou-se de estabelecer normas para 0
482

Educando a inmncia brasileira-Moyses Kuhlmannjr.

funcionamento das creches, promovendo a publicac;aode livros e artigos.

Em Porto Alegre, na decada de
40, ha a criac;aodos jardins-de-infancia inspirados em Froebel e localizados em prac;as publicas, para
atendimento de crianc;asde 4 a 6 anos
em meio turno. Em Teresina, capital
do Piaui, a primeiro jardim oficial,chamado Lelia Avelino, foi criado em
1933 com os objetivos de proporcionar 0 desenvolvimento artistico da
crianc;ade 4 a 6 anos de idade e de "servir de tirocinio as futuras professoras"
da Escola Normal Antonino Freire.
Para a implantac;ao do jardim-de-infancia, algumas professoras foram escolhidas, em 1932,para participarem
de um Curso de Aperfeic;oamento em
Educac;ao Infantil no Rio de Janeiro.
Provavelmente esse curso teria
sido oferecido pelo Colegio Bennett,
metodista, que mantinha um curso normal e implanta, posteriormente em
1939, 0 Instituto Tecnico para formac;aode professoras pre-primarias, por
iniciativa da educadora Heloisa Marinho, formada naquela escola, com
posterior especializac;ao nos EUA,
para depois diplomar-se na Universidade de Chicago, em Filosofiae Psicologia. Desde 1934, Heloisa Marinho
leciona tambem no Instituto de Educac;aodo Rio de Janeiro como assistente
de Lourenc;oFilho, na cadeira de Psicologia da Educac;ao.Em 1949comec;a
o Curso de Especializac;aoem Educac;aoPre-Primaria no IERJ,reconhecido
inicialmente como pos-normal e posteriormente como curso superior. Em
18 anos, 0 curso forma 549 educadoras de escolas maternais e jardins-de-

infancia. Essa iniciativa consolida, na

epoca, 0 Centro de Estudos da Crianc;acriado por Lourenc;o Filho, primeiro dire tor do IERJ, urn espac;o de
estudos e pesquisas sobre a crianc;a e
urn centro de formac;ao de professores especializados.
Uma nova instituic;ao,0 Parque
Infantil, comec;a a se estruturar no
municipio de Sao Paulo, vinculado
ao recem-criado Departamento de
Cultura (DC), com a nomeac;ao de
Mario de Andrade para a sua direc;ao,em 1935,nela permanecendo ate
1938, e de Nicanor Miranda para a
chefia da Divisao de Educac;ao e Recreio, cargo que exerce ate 1945.Com
a criac;ao do DC, 0 Parque Infantil e
regulamentado e inicia sua expansao,
refreada em 1940 na gestao de Prestes Maia. Uma caracteristica distinta
da instituic;ao era sua proposta de receber no mesmo espac;ocrianc;as de 3
ou 4 a 6 anos, e de 7 a 12fora do horario escolar. As ideias de Mario de Andrade sobre a crianc;a e 0 Par que
Infantil valorizavam uma nova referencia para a nacionalidade, com elementos do foldore, da produc;ao
cultural e artistica, das brincadeiras
e dos jogos infantis.
Mas os parques infantis tambem incorporam a enfase na Educac;aoFisica, ja anunciada nos discursos
de Alfredo Ferreira de Magalhaes. 0
jardim-de-infancia estadual tambem
passa a adotar uma orientac;aoesportiva, voltada para a cultura ffsica.Nesse aspecto, distanciam-se do modelo
pedagogico froebeliano do jardim-deinfancia do final do Imperio e do inicio da Republica. Ali, a educac;ao

483

500 anos de educapo no Brasil

moral e a forma~ao do cidadao passam pelo cultivo da polidez, da ordem e do senso estE~tico,por meio de exerdcios regrados conduzidos pela mestra. Mas nos dois casos alega-se
estar levando em conta as necessidades da crian~a, 0 que se
tornara urn argurnento recorrente.

A~ difcrclltc~ propo~tn~

o parque

infantil, na decada de 40,

expande-se para outras localidades do
~C111prC a/cgart1111 /Cllar
1'111[()J[tna~
IIccc~~idad1'~
pais como 0 interior do estado de Sao Paulo, 0 Distrito Federal, Amazonas, Bahia,
dll Cri(7Il~"{7.
Minas Gerais, Recife e Rio Grande do SuI.
Em 1942, 0 DNCr projeta urna institui~ao que reuniria todos
os estabelecimentos em urn s6: a Casa da Crian~a. Em urn grande predio seriam agrupados a creche, a escola maternal, 0 jardim-de-infancia, a escola primciria, 0 parque infantil, 0 posto
de puericultura e, possivelmente, urn abrigo provis6rio para
menores abandonados, alem de urn clube agrfcola para 0 ensino do uso da terra. Os medicos do DNCr nao se ocuparam
apenas da creche, mas de todo 0 sistema escolar, fazendo valer a presen~a da educa~ao e da saude no mesmo ministerio,
s6 desmembrado em 1953,quando 0 DNCr passa a integrar 0
Ministerio da Saude ate 0 ana de 1970, quando e substitufdo
pela COOTrtena~aode Prote~ao Materno-Infantil.
pa rt1 a cd IIca riio

i IIfa II t i/

Heloisa Marinho publicou 0 livro Vida e educafiio no

jardim-de-injancia,ttitulo correlato ao do livro de Dewey, Vida
e educafiio,que tambem foi 0 titulo do primeiro capitulo nas
segunda e terceira edi~oes. Nessa Ultima, inclui urn "Planejamento para a educa~ao pre-primciria do estado da Guanabara", em que propoe que a expansao deveria priorizar as
crian~as necessitadas, filhos de maes trabalhadoras, com a
organiza~ao de novos jardins-de-infancia publicos na proximidade das zonas industriais e das favelas destitufdas de jardins e pra~as. Propoe tambem a cria~ao de jardins particulares
por autarquias, clubes, estabelecimentos comerciais e industriais, assim como em centros residenciais, a exemplo da Dinamarca, e ainda a organiza~ao de centros de recrea~ao
pre-escolar, em praias e jardins publicos, como na Suecia. Alem
disso, haveria a organiza~ao flexfvel de jardins-de-infancia
anexos as escolas primarias:
AtuaImente, as turmas pre-escolares anexas tern sua existencia constantemente ameac;ada. Quando a matricula de crianc;asem idade escolar excede 0 n6mero de vagas, elimina-se 0
Jardim, para dar lugar a turma do Primario. 0 Estado 000 pode
484

Educando a infiinda brasileira-Moyses Kuhlmannjr.

deixar uma crianc;a de sete anos
analfabeta para atender outra em
idade pre-escolar. No entanto, 0
ambiente e os materiais do Jardimde-infanda SaDigualmente favoraveis ao aluno que inicia a vida
escolar na Escola Primaria. (...) A
louvavel iniciativa de construir
grande numero de Escolas Primarias talvez tome possivel organizar
maior numero de Jardins anexos.

Para ela, "as institui<;6espre-escolares nao podem nem devem substituir 0 lar, (...) sendo preferivel
educar a crian<;aem casa, do que envia-Ia a urn jardim superlotado". 0
radio, a televisao, os jornais, as revistas, as clinicas psicol6gicas, os cursos
de divulga<;ao poderiarn auxiliar os
pais na educa<;ao da crian<;ano lar,
ate para aliviar a procura excessiva.
Essa manifesta<;ao e urn claro reconhecimento do crescimento da demanda por vagas na pre-escola. A sua
proposta pedag6gica defende uma
educa<;aoem que a atividade criadora
da crian<;asupera em valor educativo
os exerciciosformais do jardim-de-infancia tradicional:
No comec;odo secwo, a jardineira
ministrava educac;aosensorial com
materiais destinados a comparac;ao
sistematicade formas,tamanhos, coloridos. A atividade da crianc;ase
restringia a obedecer as instruc;6es
da mestra. Hoje, a mestra incentiva
a evoluc;ao natural e a crianc;a e
quem toma a iniciativa de organizar
a sua propria atividade criadora. (...)
A experiencia produz conhecimento. Constitui a experiencia vivida a
u.nicafonte do verdadeiro saber.

Desde Froebel, que se inspirou

em ideias pedag6gicas formuladas

anteriormente, a hist6ria da educa<;ao

infantil anuncia propostas que dizem
acornpanhar ou favorecer 0 desenvolvirnento natural da crian<;a.Ao isolar
a crian<;acomo Unicoelemento da rela<;aopedag6gica, se esquece do quanto 0 adulto determina as condi<;6esno
interior da institui<;aode educa<;aoinfanti!. A "experiencia" da crian<;a,0
seu desenvolvimento, que tambem e
natural e biol6gico, "descola-se" das
raizes hist6ricas, culturais e sociais em
que acontece.
As creches, de algum modo,
compartilham desse clima pedag6gico. Em publica<;aodo DNCr em 1952
ressalta-se que de 29 creches pesquisadas, em mais de 50% delas havia
urn jardim-de-inH\ncia. 0 texto defendia a existencia nas creches de material apropriado para a educa<;ao das
crian<;as:"caixa de areia, quadros-negros, bolas, blocos de madeira, bonecas, lapis, tesouras, livros, papel,
quadros, roupas de bonecas, pastas
de model os, livros de pano, pratos
para bonecas, brinquedos de animais,
'puzzles', carrinhos de bonecas, material de costura, caixinhas, cub os,
embutiveis, pianos etc". A recrea<;ao
e outro ponto fundamental: "pela atividade hidica, pelo exercicio das atividades espontaneas, a crian<;aentra
em contato com 0 ambiente e se torna mais objetiva e observadora;
aprende a manipular os objetos, desenvolve 0 equilibrio e a habilidade
neuro-muscular" .
A concep<;ao de forma<;ao de
professoras de Heloisa Marinho exigia, sobretudo, uma s6lida fundamenta<;aocientifica, estudos e pesquisas

485

500 anos de educa~o no Brasil

experimentais sobre 0 desenvolvimento infantil e a observac;ao

da crianc;a.Para isso, 0 Colegio Bennett constr6i urn observat6rio
unilateral para 0 seu jardim-de-infancia, de acordo com especificac;oessolicitadas ao professor Arnold Gesell, do qual as
alunas podiam fazer suas observac;5es sobre as crianc;as em
compartimento anexo a sala, sem serem vistas. Em 1942, 0
jardim passa a admitir crianc;as a partir de 1 ano e meio, visando a sua observac;ao. As professoras deveriam tambem ser
capazes de atuar com crianc;as de outras realidades sociais,
para 0 que houve urna articulac;ao do curso com a Fundac;ao
Romao Duarte, vizinha ao Colegio, que atendia crianc;as 6rfas
e abandonadas. Em 1957 elabora urna Escala do Desenvolvimento Fisico, Psicol6gico e Social da Crianc;a Brasileira, inspirada em estudo da professora Helena Antipoff, realizado na
Sociedade Pestalozzi, em Belo Horizonte, em 1939,bem como
em autores como Ster, Gesell e Bhuler. A Escala, experimentada ate a decada de 70 e publicada no livro Estimulariioessencialem 1977,descreve comportamentos esperados mes ames,
desde 0 nascimento ate os 8 meses, depois por periodos cada
vez mais espac;ados, ate os 9 anos de idade. Esse tipo de escala
tornou-se referencia para 0 trabalho em muitas creches, visando avaliar, por exemplo, se 0 bebe estende as maos para
urn objeto aos 4 meses, se engatinha aos 9, ou se emprega ao
menDs quatro palavras com 1 ano e 4 meses.
A EXPANSAo RECENTE

A Lei de Diretrizes e Bases da Educac;ao 4.024 de 1961

estabelecia em seus artigos 23 e 24 que as crianc;as com idade
inferior a 7 anos receberiam educac;aoem escolas matemais ou
jardins-de-infancia, estimulando-se as empresas a manter instituic;oes do genero para os filhos de suas trabalhadoras. As
orientac;oes que ja existiam na legislac;aoeducacional de estados como 0 de Sao Paulo desde a decada de 20 agora se fazem
nacionais, correspondendo as exigencias da legislac;ao trabalhista. Essa disposic;ao aprofunda a perspectiva apontada desde a criac;aodo jardim-de-infancia republicano, de que este teria a vocac;aode se incorporar ao sistema de educac;aoprimaria.
Refletia 0 lento movimento de expansao, que estreitava os vinculos entre 0 sistema educacional e as instituic;5esde educac;ao
infantil que se subordinavam a 6rgaos assistenciais, de previdencia ou de saude, como aLBA eo DNCr.
486

Educando a inmncia brasileira - Moyses Kuhlmann Jr.

Auxiliando a familia a creche exer-

No mes de novembro de 1966,

a Secretaria do Bem-Estar Social do

ce urn papel importantissimo na

prevenc;aodo abandono, pois e fato
evidente, a quem trabalha no setor
de menores, que muitas criancras
nao seriam intemadas se as maes
tivessem onde deixa-Ias durante 0
periodo em que trabalham. (...)
Essas experiencias demonstrando
o valor insubstituivel do convivio
materna, da vida do lar para a crianc;a demonstraram tambem que
instituic;6es auxiliares da familia,
como a creche, que cuida da crianc;asem desliga-Ia do grupo familiar saDindispensaveis na estrutura
da sociedade atual. (...)
A pessoa da mae e tambem beneficiada pela creche pois tendo os filhos bem cuidados durante sua
ausencia, ela pode trabalhar tranqiiilamente. (...)

Municipio de Sao Paulo promoveu

urn "Semimuio sobre Creche", realizado na sede da Liga das Senhoras
Cat6licas, reunindo cerca de 90representantes de entidades e profissionais. No encontro, Maria Ruth de
Moura Pereira, em palestra sobre 0
papel da creche, conta que havia 27
creches na capital mais 89 no interior
registradas no Servic;oSocial de Menores do Estado de Sao Paulo, onde
era assistente social. Refere-se aos cui-

dados e a educac;aoproporcionada
pela instituic;ao:
o papel da creche e, primordialmente, 0 de assistir a criancraque
fica privada dos cuidados maternos em razao do trabalho da mae
fora do lar. A creche e uma obra
auxiliar da familia, cuida da criancrapara a familia, sem desligala do lar. (...)Ao mesmo tempo em
que previne 0 abandono, a creche
atua tambem na prevencrao dos
males que decorrem do abandono e, sobretudo, no pior deles que
e a deformacrao da personalidade
da crianc;a pela falta de afeto e carinho. E fato comprovado que a
infancia e a idade por excelencia
da formacrao da personalidade.
Embora devendo proporcionar
a crianc;a as condic;6es de vida de urn
lar, a creche nao 0 substituiria. Manifesta-se 0 mesmo argurnento

do va-

lor de sua func;ao complementar a

familia ao prestar a crianc;a os cuidados necessarios a sua educac;ao, utilizado pelos seus criadores e por
aqueles que a divulgaram em nosso
pais desde 0 final do seculo XIX:

o semincirio tratou ainda da psicologia e da psicopatologia da crianc;a,

da educac;ao e recreac;ao na creche, da
estrutura e condic;6es para melhor funcionamento da creche, da selec;ao e treinamento de pessoal e de voluntiirios.
o Dr. Flamarion Costa, diretor da Fundac;ao do Bem-Estar do Menor, encerrou com 0 tema da necessidade de
creches para 0 Brasil. Segundo ele, a
"creche deve constituir parte integrante de urn pIano comunitiirio ao qual se
adjudiquem Escolas Maternais, Jardins-de-Infancia ou Centros de Recreac;ao".
creche
outras
mento
sobre

Mas s6 se deveria recorrer a

"depois de se haver tentado
soluc;6es adequadas" - argutambem recorrente nos textos
creche desde 0 seculo XIX.

Aqui, a afirmac;ao acaba por expressar 0 reconhecimento de que a estruturac;ao de urn servic;o de creche apoiado

487

500 anos de educafao no Brasil

no voluntariado e na comunidade nao seria exatamente uma

solu<;aoadequada para a boa educa\ao das crian\as pequenas.
Ao mesmo tempo, considera, paradoxalmente, que a responsabilidade pela ma qualidade nessas institui\oes nao seria devido
it falta de compromisso das politicas publicas. Seria preciso que
a comunidade tivesse"ideais comuns (...)para trabalharem numa
base cooperativa para obter os resultados almejados. (...)Temos
exemplos de pouco hito em iniciativas desse genero, considerando que os lideres nao estao preparados nem os grupos a serem beneficiados pelo programa. Foram apenas levados por
estfmulos e pressoes momentaneas".
Ate entao, a expansao da educa\ao infantil ficara represada, tendo em vista 0 enorme deficit no atendimento da escola primaria. Mas a pressao social, alem de transbordar por
vagas no antigo ginasio, come\a a se manifestar para 0 jardim, a escola maternal e tambem a creche - embora esta fosse posta em Ultimo pIano entre as propostas para a educa\ao
infantil. Em 1965, de acordo com dados do DNCr, a popula\ao de 2 a 6 anos no Brasil era de 12.175.294,de 2 a 4 era de
7.612.414;de 5 a 6 era de 4.562.880. Destas Ultimas, estima-se
que 199.200freqiientavam os 3.320 jardins-de-infancia contados no pais (1.535publicos, 1.785particulares), numero significativamente maior do que os 42 jardins contados no ana de
1924 pelo DCB.
Diante desse quadro, 0 DNCr publica em 1967urn PIano
de Assistencia ao Pre-Escolar para crian\as a partir dos 2 anos.
o pIano estabelece como programa a "longo prazo" a incremento it cria\ao de escolas matemais e jardins-de-infancia
"como institui\oes auxiliares da familia na educa\ao de preescolares, promovendo 0 seu desenvolvirnento integral harmonioso, atraves da experiencia da vida que lhes permita a
forma\ao de habitos sadios, estimulando a sua capacidade
de adapta\ao gradativa ao meio social". Refere-se it publica\ao do DNCr, "Escolas matemais e jardins-de-infancia",
de Celina Nina, e ao livro de Heloisa Marinho, mas os argumentos da necessidade de se fazer a expansao com criterios de qualidade, imprescindiveis para 0 "desenvolvimento
integral harmonioso" da crian\a, sao imediatamente deixados de lado. A expressao "longo prazo" e apenas urn eufemismo para a manifesta\ao da isen\ao do Estado da sua
responsabilidade com a crescente necessidade de amplia\ao da educa\ao infantil.
488

Educando a inflinda brasileira-Moyses Kuhlmannjr.

o pIano propoe algo muito

menos ambicioso, a que chama "programa de emergencia", para 0 estabelecimento, a titulo experimental,
"de urn tipo de unidade simples, inrmediaria, em forma de balcao, esteiras e alguns brinquedos, onde as
crian~as de poucos recursos ficariam
abrigadas durante os impedimentos de
sua mae para 0 trabalho ou de outras
necessidades de ordem material ou

simplificar as exigencias basicas para

uma instituic;ao educacional e implantar urn modelo simplificado, de
baixo custo.
Alem do baixo custo, 0 pIano
sugere 0 financiamento de espac;os
educacionais para igrejas de diferentes denominac;oes, dando margem
para que se exerc;aa doutrinac;ao religiosa nos programas das instituic;oes,que muitas vezes tern seus funcionarios e diretores escolhidos entre

moral, recebendo ali alimentac;ao,

imunizac;oes, e que se denominaria
"Centro de Recreac;ao". 0 texto apresenta urna minuciosa lista de sucatas
de todos os tipos, de quase tres p~ginas, como sugestao para 0 material do
tipo caseiro. Justifica-se 0 emergencial
e a precariedade pela carencia de recursos materiais e de pessoal.
Nota-se a clara intenc;ao de
corresponder a urn modelo divulgado pelo Fundo das Nac;oes Unidas
para a Infancia (UNICEF), que proporcionaria a captac;aode recursos. A
experiencia piloto seria realizada no
Nordeste e submetida a apreciac;ao
dos 6rgaos intemacionais para obter
toda a cooperac;aodesejada relativa a
complementac;ao de salarios, ao material didatico e audiovisual, ao equipamento, a assistencia alimentar e a
outros tipos de suprimentos.
o UNICEF, que prestava assistencia intemacional no campo da saude e da nutric;ao, passa, no final da
decada de 50, a ampliar seu leque de
atuac;ao, envolvendo-se em projetos
educacionais. Promove, em 1965, a
Conferencia Latino-Americana sobre
a Infancia e a Juventude no Desenvolvimento Nacional. A ideia era

os membros da igreja, exigencia ainda hoje presente em alguns regimentos. Para realizar 0 empreendimento,
a utilizac;ao das escolas primarias e
das municipalidades seria onerosa.
Dai, se propoe a convocac;ao das igrejas, "como entidades de maior difusao nacional; para veiculo desse magno empreendimento". 0 docurnento
contabiliza 5.304matrizes, 22.960igrejas cat6licas apost6licas romanas e
11.087igrejas evangelicas, apresentando dados de sua distribuic;ao no pais.
Nem se pensa na formac;aoprofissional: 0 pessoal seria recrutado entre
"pessoas de boa vontade", a base de
voluntariado, reservando-se 0 pagamento para alguns tecnicos necessarios a supervisao e coordenac;aodos servic;os,cujos encargos seriam de maior
responsabilidade.
A Lei de Diretrizes e Bases da
Educac;ao5.692 de 1971implanta 0 10
grau, com oito anos de durac;ao, devido a questoes da pontica educacional
relacionadas ao ensino medio e superior, 0 que, do ponto de vista pedag6gico, traz conseqiiencias desastrosas
para educac;ao infantil. 0 resultado
concreto da escola de oito anosfoi que

489

SOOanos de educafao no Brasil

se mantiveram as formas c1assicas de organizac;ao do ensino

primario e ginasial (com professores polivalentes e por disciplinas, a partir da S"serie, por exemplo), produzindo urn hibridismo infertil. Sobre a educac;ao infantil, a LOBestabelece que
"os sistemas de ensino velarao para que as crianc;as de idade
inferior recebam educac;ao em escolas matemais, jardins-deinfancia e instituic;oesequivalentes" (art. 19, 1).
o verbo "velar" porta muitas significac;oes: da origem
latina, velare, tern 0 sentido de cobrir com veu, ofus car, disfarc;ar, dissimular, acautelar-se, livrar-se; da origem latina
vigilare, na intenc;ao da lei, quer dizer interessar-se, proteger, patrocinar. Neste Ultimo caso, a palavra vem da ideia
de vigiar, de velas acesas, que por sua vez lembram os ultimos momentos junto ao falecido, ou os cuidados ao doente
agonizante, como parece ter ficado 0 projeto republicano de
organizac;ao das instituic;oes de educac;ao infantil em tomo
do sistema educacional.
A perspectiva de oferta de urna educac;ao infantil de
qualidade passa a ser considerada uma tendencia elitista
diante da falta de recursos, os programas de emergencia
adentram 0 sistema educacional. Renova-se a tambem secular proposta da "assistencia cientifica", que isola as crianc;as
pobres em instituic;oes conformadas por urna "pedagogia da
submissao", que considera que elas nao precisam de tudo aqui10que se diz quando se fala na educac;ao das "outras" crianc;as,que (re)produz as desigualdades sociais (de c1asse,de rac;a,
de genero, de gerac;ao). Ao mesmo temTrnllsfere-se parn
po, repoe-se como novidade a relac;ao da
1111111
edllcafiio pre-escolar
educac;ao infantil com urn melhor desemde baixa t]lIalidade a
penho na escola obrigatoria, agora nao
soillfiio dos problel11as
mais por ela favorecer 0 desenvolvimenda escola pril11nria.
to integral da crianc;a, mas por compensar carencias da populac;ao pobre. Ate mesmo quando se
manifesta a intenc;aode garantir 0 contato com 0 conhecimento, surgem ideias de que a recreac;ao infantil se oporia ao "pedagogico" por deixar a crianc;a sem contato com a lingua
escrita. Transfere-se para urna educac;ao pre-escolar de baixa
qualidade a soluc;ao dos problemas da escola primaria

agora

ensino de r grau, marcado pelo peso curricular do antigo ginasio, mas que nao consegue garantir a conc1usao sequer da
23serie, para muitas crianc;as.
490

Educando a infanda brasileira-Moyses Kuhlmannjr.

No trabalho de Heloisa Marinho, pode-se observar esse movimento. Uma pesquisa realizada no Distrito
Federal em 1953sobre a rela~ao entre
o jardim-de-infancia e a primeira serle,
considerava que
(...) antes de defender a educal;ao
pre-escolar como urn remedio a
repetencia, e preciso primeiro
constatar que nao sac todas as preescolas que influenciam na promo~ao da primeira serie. (...) Na
maioria dos casos, a pratica de iniciar a leitura e a escrita no jardimde-infancia roubou inutilmente a
crian~a 0 prazer e os beneffcios da
atividade ludica, deixou de economizar tempo e tirou da escola primaria a vantagem de apresentar
programas atraentes pela novidade.
Mas quando publica 0 livro
Curricula par atividade, em 1980, traz
dados da mesma pesquisa, feita em
1977, em que considera que

ocorre em outros paises. Em 1974, 0

MEC crla 0 SEPRE,Servi~o de Educa~aoPre-Escolar. As propostas de institui~ao de baixo custo para os pobres
ganham impulso, ampliando 0 atendimento em escala muito mais acentuada do que ate entao. A Legiao
Brasileira de Assisrencia (LBA), que
desde 1967 tambem passa a se ocupar das creches, implanta 0 Projeto
Casulo em 1977,multiplicando as institui~oes em todo 0 pais, por meio da
diminui~ao proporcional do valor do
per capita dos recurs os repassados
para as creches ligadas a entidades sociais. Ao se ocupar de outra area, a
educac;ao, os orgaos de assisb~nciasocial acabam por interpor urna nevoa a
encobrir a historica reproduc;ao das
desigualdades sociais e 0 conjunto
dos direitos sociais da classe trabalhadora, dos quais 0 direito a creche e preescola e apenas a parte.
Os dados oficiais do Ministerio

(...)depois de vinte e cinco anos de

experiencias vividas em Jardins-deInfancia e Classes de Alfabetiza~ao,
ja conseguimos com exito integrar
a educal;ao pre-escolar e a de primeiro grau, pelo Metodo Natural
de Aprendizagem da Leitura e da
Escrita. Mantendo no eosino da leitura e da escrita a estimula~ao essencial ao desenvolvimento natural
da crianl;a, dados cientificos, colhidos em situa~Oesexperimentais, demonstram ser possivel garantir a
continuidade da educa~ao pre-escolar e a de primeiro grau.

Urn seculo depois de sua chegada ao pais, a educa~o infantil brasileira come~a a viver urn processo de
expansao - fenomeno que tambem

da Educa~ao para 1972 indicam 460

mil matriculas na pre-escola. Em 1984
sac quase 2 milhoes e 500 mil; em
1997,4 milhoes e 292 mil. Somandose as crianc;as em creche e em classes
de alfabetiza~ao, os dados de 1997
totalizam urn pouco mais de 6 milhoes de matriculas. Note-se que somente agora os dados sac mais
confiaveis e precisos - embora nao
totalmente - quanto a idade das crianc;as e a instituic;ao frequentada, 0
que nao ocorria em 1972.2 Vistos
isoladamente, esses mlmeros sugerem urn investimento efetivo na area.
Mas e necessario considerar que esse
processo ocorre ao lado de muitos
outros elementos que representam

491

500 anos de educapo no Brasil

urna clara falta de compromisso com a questao dos direitos sociais e da diminui~ao da pobreza.
A partir de 1968, ha urn acentuado declinio do dispendio do governo federal com a educa~ao: de 11,8% da receita
de impostos em 1967, cai para menos da metade em 1973 e
1974 (5,5%e 5,2%),atingindo 7% em 1976.Mesmo ao considerar como despesa com educa~ao valores dispersos por outros
minisb~rios (Aerom1utica,Exercito, Marinha, Fazenda, Interior,
Rela~OesExteriores, Saude, Trabalho e Previdencia, Transportes, Justi~a, Planejamento e Coordena~ao Geral), entre 1972 e
1976a soma nunca chega aos 10%da receita de impostos, com
seu menor valor em 1974, de apenas 7,7%. Observe-se que a
Constitui~ao da ditadura militar de 1967 extinguiu os preceitos de 1946, que previam a aplica~ao de nunca menos de 10%
da renda resultante dos impostos na manuten~ao e desenvolvimento do ensino pela Uniao.3
Os prejuizos ao sistema e a popula~ao brasileira foram
muitos, do sucateamento das escolas a desvaloriza~ao profissional, propiciando ma forma~ao, exclusao do sistema, entre
outros efeitos. Oesde entao, nunca se investiu para recuperar
aqueles recurs os que foram expropriados do sistema educacional. Essa e mais urna "dfvida intema" do pais, que tern como
credores a grande maioria da popula~ao brasileira, divida para
a qual nao vale 0 imperativo de se honrar compromissos assurnidos - como se argurnenta quanto aos debitos com 0 sistema financeiro. Quando se trata dos direitos sociais, a lei deixa
de ser norma a se curnprir para ser tratada como meta inatingivel, como estorvo a ser burlado.
Mas 0 jogo dos atores sociais fez com que a expansao
tenha ido alem do que as politicas pretendiam. Sao as mulheres nos congressos, nas associa~Oesde bairro, nos sindicatos e

492

Educando a inmnda brasileira-Moyses Kuhlmannjr.

Diante das varias evidencias da

precariedade e inexpressividade numerica das creches e pre-escolas ate a
decada de 70,as novidades do presente mais parecem substituir as sombras
de urn passado do que transforma-Io.
Entretanto, quando se Ie no Historieo
da Protee~o a Infaneiano Brasil(15001922), escrito por Arthur Moncorvo
Filho
para a comemora<;ao do centeinstitui<;oes e de matriculas acompanha-se de defini<;6esnormativas e le- nario da Independencia, 0 anUncio da
gais, da formula<;aode politicas, da re- previsao do inicio de "urna nova era
para a situa<;aoda infancia brasileira",
formula<;aode praticas, da realiza<;ao
sente-se no ar urn cheiro de mofo.
de pesquisas. Devido as propostas
Na hist6ria de urn pedodo ta~
oriundas da pr6pria area, a Constitui<;aode 1988vai estabelecer que as cre- longo,que culmina no presente, no conches e pre-escolas passariam a com- fronto entre as condi<;6esvividas no pedodo colonial ou no inicio do seculo
por os sistemas educacionais. Essa
determina<;aoconstitucional ganha es- com as vividas nas wtimas decadas,
inevitavelmente iremos encontrar evitatuto legal mais definido apenas oito
anos depois, com a Lei de Diretrizes e dencias de "progresso": temos automaBases da Educa<;ao9.394/96. Sao de- <;aoe informatica, esgotos, escolas e creches e os indicadores sociais tern
fini<;6esque se situam no ambito de
urn marco mais significativo: 0 reco- crescido. Para avan<;ar na interpreta<;ao,
nhecimento dessas institui<;oescomo torna-se necessario ir alem da compara<;aolinear entre realidades distintas,
parte do sistema educacional, aponde modo a identificar as raizes, os protando para a possibilidade de superacessos, as dinfunicas e as tens6es que
<;aodesses espa<;osde segrega<;aoso- envolvem 0 tema em estudo. Nao ha
cial, que isolam as crian<;aspobres em
uma 1inhacontinua que conduz ao proinstitui<;oes educacionais vinculadas
gresso,os problemas do presente fazem
aos 6rgaos de assistencia social.
questoes ao passado: 0 que surge como
A presen<;ade grupos organiza- novidade deixa transparecer suas hisdos da sociedade e urn elemento funt6rias. Ai, constata-se que ha quase
damental para as conquistas obtidas tudo por fazer. Quanto a educa<;aoine para alargar 0 posicionamento cd- fantil,ao nUmerode crian<;asatendidas,
tieo. Muitas professoras e educadoas dificuldades e indefini<;6esquanto
ras de creche buscam aprimorar seu as politicas, a regulamenta<;ao,aos orperfil profissional, as pesquisas tern <;amentose outros indicadores, revelaaos poucos aberto novos caminhos e se urna situa<;aodesfavoravel, apesar
perspectivas de investiga<;ao. 0 res- do alento dos que tern sonhado e agipeito a crian<;atoma-se requisito para do para rever esse quadro, interferina educa<;ao infantil.4
do nesse processo.
grupos feministas. Sao movimentos
sociais e grupos politicos de oposi<;ao
a ditadura militar que incorporam a
reivindiea<;ao por creches no quadro
das bandeiras pela redemocratiza<;ao
do pais. Sao profissionais dos 6rgaos
publicos que se solidarizam com os anseios populares.
o crescimento do nUmero de

493

500 anos de educarao no Brasil

NOTAS
11. ed., 1952,2. ed., 1960,3. ed., 1966.
2

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Sinopses Estatlsticas do MEC/SEEC ou do MEC/INEP.

3 GERMANO, J. W. Estado militar e educa~iio no Brasil (1964-1985), Sao Paulo: Cortez,

1993, p. 196-202, em que se ap6ia nos dados de artigo de Jose Carlos de Araujo Melchior,
"Financiamento da educac;ao: captac;ao e aplicac;ao de recursos financeiros numa perspectiva democratica". In: BRASIL, Senado Federal. Projeto Educa~o. Fundac;ao Universidade de Brasilia, 1979, v. 4, p. 139-243.
4

0 fato do pr6prio autor participar diretamente dessa hist6ria, alem dos limites de tamanho do texto, impede descrever e analisar essa dinamica recente, que pode ser rastreada
na seguinte bibliografia:
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