ART.

51 QUATERDECIES

N 517

ASSEMBLE NATIONALE
11 mars 2016
RECONQUTE DE LA BIODIVERSIT - (N 3564)
Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 517

prsent par
Mme Batho, M. Bapt, M. Chanteguet, Mme Le Dissez, Mme Gaillard, Mme Fioraso,
Mme Laclais, M. Pueyo, M. Ferrand, M. Juanico, Mme Untermaier, M. Clment, M. Premat,
Mme Buis, Mme Franoise Dumas, M. Terrasse, Mme Chapdelaine, Mme Filippetti,
M. Buisine, M. Mnard, Mme Crozon, M. Franqueville, Mme Maquet, Mme Martinel, M. Le
Roch, M. Castaner, Mme Santais, Mme Fournier-Armand, M. Fourage, M. Arif,
Mme Laurence Dumont, Mme Gourjade, Mme Battistel, Mme Got, M. Giraud, M. Marsac,
Mme Dombre Coste, M. Saint-Andr, M. Colas, Mme Bruneau, M. Lesage, M. Launay,
M. Bies, M. Burroni, M. Daniel, M. Muet, M. Pellois, Mme Dagoma, M. Deguilhem,
Mme Carrillon-Couvreur, Mme Coutelle, M. Savary, Mme Le Vern, Mme Tallard,
M. Arnaud Leroy, M. Plisson, M. Olivier Faure, Mme Lignires-Cassou et M. Coronado
---------ARTICLE 51 QUATERDECIES
Rdiger ainsi cet article :
La section 1 du chapitre III du titre V du livre II du code rural et de la pche maritime est
complte par un article L. 253-1-1 ainsi rdig :
Lutilisation des produits phytopharmaceutiques contenant des substances actives de la
famille des nonicotinodes, y compris les semences traites avec ces produits, est interdite
partir du 1er septembre 2017.
En ce qui concerne les pulvrisations foliaires de ces substances, des drogations
provisoires peuvent tre accordes par lautorit administrative en cas de danger grave pour
les cultures, ds lors quil nexiste pas de solution alternative. Ces drogations font lobjet
dun arrt conjoint des ministres chargs de lenvironnement, de lagriculture et de la
sant. .

EXPOS SOMMAIRE
Plusieurs centaines dtudes scientifiques, ralises dans le monde entier, dmontrent limpact
des molcules nonicotinodes sur les abeilles et les pollinisateurs sauvages mais aussi les
invertbrs aquatiques et terrestres, les poissons, les amphibiens, les oiseaux et au final ltre

humain. Lavis publi le 7 janvier 2016 par lagence nationale de scurit sanitaire de
lalimentation, de lenvironnement et du travail (ANSES) valide et confirme ces lments. Il
ne fait plus aucun doute que ces produits sont nfastes pour notre environnement et les
premiers signaux dalarme apparaissent sur la sant humaine. conomiquement, au-del de la
survie de la filire apicole, ce sont les services cosystmiques vitaux rendus par les
pollinisateurs domestiques et sauvages et par les organismes des milieux aquatiques et des
sols, qui sont en jeu.
Le lgislateur doit donc prendre ses responsabilits et ne peut renvoyer un simple arrt
ministriel les conclusions tirer de lavis de lANSES.
Les consquences de lusage des nonicotinodes sont encore plus brutales que celles des
autres insecticides : la toxicit (5000 10 000 fois suprieure celle du DDT), la systmie
(linsecticide est transport dans lensemble des tissus de la plante, qui devient une plante
pesticide), la persistance dans les sols (de quelques mois quelques annes) et la
dissmination dans leau (limidaclopride est ainsi pass du 50 me au 12me rang des pesticides
les plus retrouvs dans les cours deau franais en 2013), combines une utilisation sur des
millions dhectares et sur de nombreuses cultures, conduisent une contamination gnralise
de tout lenvironnement et ce tout au long de lanne.
linitiative de la France, lUnion europenne a restreint certains de leurs usages en 2013,
mais ils sont encore trs largement utiliss. En France, plus dune centaine de produits base
de nonicotinodes sont autoriss pour de trs nombreux usages, tant phytosanitaires que
vtrinaires (dsinsectisation et traitement des animaux domestiques).
Les proprits de systmie et de persistance des nonicotinodes font que les mesures de
rduction des risques mises en pratique (par exemple les dflecteurs sur semoirs
pneumatiques) ou dinterdiction partielle (Gaucho sur tournesol et mas, ainsi que la
suspension europenne de 3 molcules) nont pas eu deffet suffisant pour rduire
lintoxication chronique de lenvironnement en raison des usages restant autoriss.
Seule une interdiction de porte gnrale peut tre efficace.
Cette mesure naura pas dincidence ngative sur la productivit agricole. De nombreuses
tudes scientifiques constatent quaux USA, au Royaume- Uni, en Italie, au Canada, il ny a
pas de diffrence significative de rendement des rcoltes de crales et dolagineux traites
ou non avec les nonicotinodes. En Allemagne, second producteur europen de crales, le
traitement des crales dhiver par les nonicotinodes est interdit depuis 2008, ce qui na pas
provoqu de diminution des rcoltes. Au sein de lUnion europenne, le niveau de production
atteint un taux record en 2014 pour les graines olagineuses (colza, tournesol, soja et lin),
malgr la suspension de trois molcules nonicotinodes.
Par ailleurs la France dispose des lments pour interdire ces produits trs courte chance,
sans que cela noccasionne de dsastre dans les rendements agricoles car de nombreuses
alternatives existent. La directive europenne du 21 octobre 2009 oblige dailleurs lensemble
des pays europens pratiquer la lutte intgre contre les ravageurs, issue de dizaines
dannes dexpriences sur le terrain et de recherches scientifiques. Celle-ci prvoit une
surveillance prventive suivie, en cas de besoin, par des traitements agronomiques puis si
ncessaire biologiques ou physiques, enfin, si cela se rvle indispensable par des traitements

chimiques en ciblant ceux-ci et en privilgiant ceux qui sont les moins risqus pour
lenvironnement et qui minimisent la rsistance des insectes.
La France peut le faire tout en respectant la rglementation europenne, elle la dj fait avec
larrt du 19 avril 2005 ( JORF n96 du 24 avril 2005 page 7184 texte n 11 ) dont larticle 1
interdit lutilisation des produits phytopharmaceutiques contenant la substance active
dnomme fipronil et des semences traites avec ces produits .
Larticle 1.4 du rglement europen 1107/2009 permet cette interdiction : En particulier, les
tats membres ne sont pas empchs dappliquer le principe de prcaution lorsquil existe une
incertitude scientifique quant aux risques concernant la sant humaine ou animale ou
lenvironnement que reprsentent les produits phytopharmaceutiques devant tre autoriss sur
leur territoire.
Par consquent, la commission du dveloppement durable a confirm la disposition adopte
par lAssemble Nationale en premire lecture, interdisant lutilisation des nonicotinodes.
Pour prendre en considration les objections voques lors du dbat plusieurs modifications
sont apportes sur la place de la disposition dans le code rural, sur la date dentre en vigueur
(1er septembre 2017), sur la prcision que linterdiction vise les produits
phytopharmaceutiques , ainsi que sur les cas particuliers de ravageurs reprsentant un
danger grave pour les cultures qui ne pourrait tre trait autrement que par lusage en
pulvrisation foliaire dune substance de la famille des nonicotinodes, et en labsence de
solution alternative, il est propos de complter cet article par une possibilit de drogation
exceptionnelle. Ainsi linterdiction des nonicotinodes est bien la rgle, et leur usage une
exception strictement encadre.
Ce dispositif sinspire de celui qui a t dcid par le lgislateur avec la loi portant
engagement national pour lenvironnement de 2010, qui a interdit lpandage arien de
pesticides, sauf drogations limites. Le nombre de ces drogations a t rduit au fil des
annes jusqu une extinction progressive de celles-ci, comme la annonc le gouvernement.