Implicancias de la Gestin Ambiental en la Seguridad y Salud Ocupacional

1.

Mg. Ing. Omar Bellido Valencia

Aspectos Ambientales (4.3.1)

De acuerdo con ISO 14001: 2004, Elemento 4.3.1., una organizacin debe
establecer y mantener procedimientos que pueda controlar e influenciar, en la
identificacin de aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios,
aquellos que tengan o puedan tener impacto importante en el medio ambiente.
Los aspectos ambientales son definidos como: aquellos elementos dentro de las
actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar
con el medio ambiente; como los procesos de manufactura, materias primas,
productos de desperdicios y uso de energa. Estas interacciones, llamadas
"impactos" pueden ser actuales o potenciales, positivas o negativas.
El propsito fundamental del Elemento 4.3.1. es:
Determinar impactos actuales y
Al Determinar los Aspectos
potenciales
de
aspectos
Ambientales, una
identificados en el ambiente.

Organizacin Debe considerar:

Establecer cules de estos aspectos

necesitan controlarse, reducirse o
mejorarse, y decidir qu se necesita hacer. Aunque todos los aspectos
significativos y las actividades asociadas a los mismos (ver 4.4.6.) deben
planificarse y controlarse, no necesariamente deben identificarse todos como
objetivos y metas para la mejora continua.

Determinar qu tan bien conforma la instalacin con la legislacin actual.

Deben considerarse los Requisitos Legales y otros Requisitos al enmarcar los

objetivos ambientales.

Deje los fundamentos para establecer objetivos especficos como se

determinan en la Poltica Ambiental.

Las organizaciones necesitan evaluar sus operaciones para identificar los aspectos
ambientales importantes y los impactos actuales y potenciales que surjan de
condiciones de operacin, normales y anormales. Durante la evaluacin, se deber
considerar los ejercicios de impactos significativos dentro del medio ambiente.
Una vez determinados estos factores las empresas pueden trabajar para prevenir o
minimizar el deterioro ambiental, por medio de prcticas de Gestin Ambiental.
Al evaluar los procesos de una organizacin para definir sus aspectos ambientales
y su impacto ambiental asociado, un auditor debe centrarse en cuatro reas clave:
1. Mtodo de identificacin de aspectos
significativos.
2. Requisitos Legales y Otros Requisitos.
3. Procedimientos prcticas existentes del SGA.
4. Investigacin de reportes de incidentes previos
y respuesta gerencial.

Al Determinar
Aspectos Ambientales
Significativos,
Considere:

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Evaluacin de Aspectos Ambientales

Una organizacin debe identificar las reas en las cuales las actividades pueden
tener Impacto Ambiental. La organizacin debe contar con procedimientos para la
identificacin de aspectos ambientales, a fin de determinar aqullos que tengan o
puedan tener impacto importante en el ambiente. Se debe encontrar evidencia de
qu otras reas clave se consideraron al determinar los aspectos. Pueden incluir:

Actividades mencionadas en contratos colectivos.

Preocupaciones comunitarias como; contaminacin del aire, tierra y agua;

proteccin de recursos naturales locales, niveles de ruido y olores.

Tomar en cuenta el ciclo de vida al escoger materia prima y componentes

qumicos para los procesos y el mantenimiento de la organizacin.

Prevenir y evitar la contaminacin por medio de cambios en la gestin de

prcticas operacionales en reas de disposicin de desperdicios, manutencin
de suelos y otras.

Limitar los impactos ambientales dainos de nuevos desarrollos, al usar

polticas y planeacin de Gestin Ambiental integradas.

Adoptar prcticas de diseo de producto con conceptos que mantengan los

Impactos Ambientales en produccin, uso y disposicin, al mnimo.

Reducir uso y desperdicio de recursos como productos de papel, luz y agua;

prometer recobrarlos y reciclarlos, en vez de desecharlos, en todas las reas.

Comprometerse en la toma de conciencia, apoyar la capacitacin de la

educacin local en curriculum ambientales balanceados para maestros de
escuela, personal de centros naturales y guarderas.

Transmisin de experiencias ambientales a otros, por medio de afiliaciones

profesionales y actividades comunitarias.

Alentar a proveedores y contratistas a establecer su SGA.

Identificacin de Aspectos Ambientales y su Importancia

Aunque la Norma Internacional requiere el desarrollo de procedimientos para
determinar los aspectos e impactos ambientales de una organizacin, el proceso
para hacerlo no se describe en la misma. Los impactos ms importantes
representan las mayores oportunidades potenciales de mejora, y son, por lo tanto,
de mayor consideracin al asentar objetivos y metas. La meta del auditor es
determinar el proceso por el cual la organizacin elige mencionar los impactos. En
cualquier mtodo que use una organizacin, debe haber evidencia auditable que
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sea aplicable en todos sus niveles, proporcionndole al auditor del SGA, una
visin clara del proceso de la organizacin.
Un mtodo comn que los auditores del SGA probablemente vean aplicado, es un
diagrama de flujo organizacional de las actividades, productos y servicios,
identificando todos los aspectos ambientales actuales y potenciales. La
organizacin puede aplicar el mtodo del ciclo de vida para determinar qu
aspectos tiene un producto y qu impactos, puede influenciar o controlar. La
identificacin de aspectos e impactos ambientales es generalmente lo ms difcil
de realizar en un SGA.. Las empresas que cuentan ya con un SGC, la revisin de
los Planes de Control y AFME (Anlisis de Falla de Modo y Efecto) es un buen
punto de empiezo para identificar aspectos potenciales de productos, actividades y
servicios.

Calificacin de Impactos para Determinar la Importancia

Un buen primer paso hacia la identificacin de aspectos e impactos ambientales,
es poner en diagramas de flujo actividades y procesos de una instalacin.
Siguiendo el desarrollo de un diagrama, se puede efectuar un anlisis de cada
actividad o proceso, para determinar aspectos ambientales actuales o potenciales.
De acuerdo a ISO 14004:2004, los procedimientos para identificar y calificar
aspectos ambientales pueden basarse en el siguiente plan de cuatro etapas:
Etapa 1

Eleccin de una Actividad, producto o servicio a evaluar.

Etapa 2

Identificar tantos Aspectos Ambientales asociados con la actividad

o proceso seleccionado como sea posible.

Etapa 3

Identificar tantos Impactos Ambientales, Actuales y Potenciales,

Positivos y Negativos, Asociados con cada Aspecto Identificado
como sea posible.

Etapa 4

Evaluar el Significado de los Impactos Ambientales Identificados.

Esto ayudar a la organizacin a calificar sus impactos y juicios.
Sobre todo, el criterio de costos juega un papel sobresaliente en la
calificacin y clasificacin de Impactos Ambientales.
Se debe considerar tambin:

Evaluacin de
Impactos Ambientales

La escala del impacto.

La severidad del impacto.
La probabilidad de acontecimiento.
La permanencia del impacto.
Preocupacin de partes interesadas.
Riesgo potencial regulatorio y legal.
Dificultades para cambiar el impacto.
Costos del cambio de impacto.

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Efecto de cambio en otras actividades y procesos.

Efecto en la imagen pblica de la organizacin.

Al calificar la importancia de cada impacto, la organizacin puede determinar

mejor qu aspectos son de alta prioridad y puede empezar a desarrollar Planes de
Accin para:
1. Controlar las funciones operacionales relacionadas con los aspectos.
2. Eliminar o minimizar sus impactos, y
3. Destinar los recursos apropiados para lograr los resultados deseados.
El asentamiento, logro y reanlisis de los objetivos, es una parte importante de la
filosofa de Mejora Continua de ISO 14001: 2004, y por lo tanto, es una parte
importante del proceso de Auditora de SGA. Al evaluar los aspectos ambientales
y sus impactos, el auditor de SGA debe examinar el procedimiento usado por el
auditado para determinar el significado de los aspectos ambientales identificados
y la calificacin de sus impactos.
Una vez que la organizacin ha terminado una lista de sus aspectos ambientales e
impactos relacionados, es tiempo de efectuar un anlisis sistemtico de los
impactos para que puedan ser calificados y determinar su importancia. Una
manera comn de analizar los aspectos puede encontrarse en la Hoja de Trabajo
de la Evaluacin Ambiental, aqu se usa ocho factores de riesgo para evaluar la
importancia.
La organizacin puede seleccionar varios indicadores de riesgo para usar como
factores de peso. Se establece un factor numrico para cada uno de los indicadores
de riesgo y se calcula una calificacin total de factor de riesgo. En este ejemplo, se
le asignar un valor de 1 al impacto si ste puede tener un efecto en slo una
habitacin de la instalacin. Se le dar un valor de 5 a cualquier impacto que
pueda tener consecuencias fuera de la instalacin, afectando a la comunidad o el
medio ambiente en general.
La organizacin puede seleccionar el nmero y tipo de indicadores de riesgo que
desee usar. Una vez seleccionados, cada impacto ambiental identificado necesita
ser evaluado contra cada indicador de riesgo. Despus asignar el valor del
indicador de riesgo a cada impacto, se multiplican o suman los valores para
obtener un factor de riesgo. El multiplicar los factores de riesgo aumenta la
extensin numrica, lo cual puede facilitar el ver patrones de calificacin. El total
del factor de riesgo se puede entonces usar para calificar los impactos.
Sin importar el mtodo de calificacin usado, puede haber errores por falta de
informacin en la cual basar los resultados cuantificativos confiables.
Para prevenir tal error, se deben considerar equipos multi-funcionales, se debe
definir la importancia, en trminos del valor de la calificacin, despus de
identificar aquellos aspectos importantes. Un mtodo para definir la importancia
es usar la calificacin promedio para actividades reguladas, y el valor faltante se
aplica a otros aspectos. Una empresa necesita definir como se determina la
importancia.
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Mg. Ing. Omar Bellido Valencia

Las evaluaciones de cada uno de los aspectos ambientales identificados debern

documentarse para asegurar que los impactos se toman en cuenta al implementar y
documentar objetivos, metas y programa (4.3.1; 4.3.3.).
Las evaluaciones de Impactos Ambientales de Aspectos Ambientales debern ser
proporcionales a la complejidad, riesgo y cercana asociados con cada aspecto.
Durante la revisin, el Auditor debe interesarse en procedimientos y
documentacin de estas actividades.

Se deben considerar tambin las siguientes preguntas:

Otros puntos a
Qu Aspectos Ambientales se consideran
considerar
importantes?

Existen preocupaciones ambientales especiales que se deban considerar,

debido a la localizacin de la instalacin?

Se han desarrollado e implementado prioridades internas, como

responsabilidad del personal, gestin de energa y procesos de reduccin de
riesgo, para asegurar que la organizacin cumple con sus polticas, objetivos
y metas?

Pueden alterarse los Aspectos e Impactos Ambientales debido a los cambios

en las actividades, productos o servicios?

Si falla un proceso qu tan significativo o severo podra ser el Impacto

Potencial al Medio Ambiente?

Qu tan frecuentemente puede presentarse un Impacto Ambiental?

Cul es la probabilidad de que ocurra un Impacto Ambiental Significativo y

qu tan severo podra ser?

Notas del Participante:

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2.

Mg. Ing. Omar Bellido Valencia

Documentacin del Sistema de Gestin Ambiental

Ahora que usted tiene mejor entendimiento de la Norma ISO 14001: 2004 y sus
requisitos, veamos ms de cerca los requisitos de documentacin. En la Norma
ISO 14001: 2004, la documentacin juega un papel crtico. A fin de asegurarse de
que el SGA est operando suficientemente, la Norma requiere que la organizacin
describa los elementos principales del SGA, y que provea orientacin hacia los
documentos relacionados. Esto puede incluir: procedimientos y controles,
polticas, responsabilidades individuales de los empleados, instrucciones de
trabajo, procesos de aprobacin para cualquier cambio, requisitos legales, etc.
Existen bsicamente tres niveles de documentacin del SGA, consiste en:
Nivel 1.
Nivel 2.
Nivel 3.

Poltica Ambiental/Manual del SGA (opcional).

Procedimientos del SGA.
Registros del SGA.

El Manual del SGA (Opcional)

Aunque ISO 14001 no requiere un Manual del SGA, una organizacin puede
incluirlo, por muchas de las razones que se encuentran en la implementacin de
Sistemas de Calidad ISO 9000.
Un Manual del SGA puede proporcionar un enfoque
que, de otra forma, el sistema pudiera no tener. Si se
incluye, puede servir el SGA de la misma manera que
un Manual de Calidad sirve para un Sistema de
Calidad.

Manual del SGA

(opcional)

El Manual del SGA debe tratar, completos, los seis elementos de ISO 14001:2004,
adems de enumerar las responsabilidades, procedimientos y registros asociados
con cada elemento individual. Para algunas empresas, la Gestin de Calidad ha
sido incluida en sus Sistemas de Calidad. En tales casos, el SGA ha sido fundido
con los elementos tradicionales de los Sistemas de Calidad. Esto podra eliminar
la necesidad de un Manual del SGA. Debe recordarse, sin embargo, que hay seis
elementos en ISO 14001: 2004, mientras que ISO 9001:94 cuenta con 20.
El Manual del SGA puede servir a numerosas funciones:

Ayuda a crear e implementar un SGA.

Describe la Estructura del SGA.
Explica la Estructura y Metas del SGA.
Demuestra el Compromiso de la Direccin al Sistema.

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Sirve de Contrarreferencia entre el SGA y la Norma Implementada.

Sirve de Contrarreferencia de los Procedimientos de la Instalacin.
Sirve como Documento de Referencia del SGA para Auditores y otras
entidades designadas como: Oficina de Certificacin, Inversionistas y
Clientes.
Adems de cubrir las secciones apropiadas de la Norma de Especificacin ISO
14001: 2004, el Manual del SGA puede, y normalmente contiene:

Una Breve Declaracin del Compromiso de la Empresa, a la Mejora Continua

y la Prevencin / Minimizacin de la Contaminacin.
Una Breve Declaracin de Poltica, tratando desempeo y reputacin de la
empresa.
Un Corto Perfil de la Empresa..
El Objetivo Empresarial de la Instalacin sobre cmo planea la compaa
lograr sus Objetivos y Metas Ambientales.
Una Lista de Distribucin (Circulacin Controlada).
Una Lista de Referencia de Procedimientos de la Instalacin.
Una Declaracin de Autoridad y Responsabilidad.

Procedimientos
Mientras que el Manual del SGA se considera un documento a nivel de empresa,
los procedimientos estn enfocados a los diferentes departamentos. Los
procedimientos se basan en las actividades, describiendo qu actividades se llevan
a cabo en una organizacin, cmo se realizan y quien tiene responsabilidad directa
sobre estas. Los procedimientos documentados deben escribirse de forma sencilla
y ser fciles de entender. Un procedimiento efectivo reducir la capacitacin
necesaria para nuevos empleados ya que las responsabilidades estn claramente
definidas.

Registros
Los Registros son documentos y proporcionan evidencia objetiva de que un
registro del SGA ha sido satisfecho o demuestra que el SGA est funcionando
eficazmente. Estos registros pueden estar escritos o almacenados en cualquier
medio de comunicacin. Los registros del SGA incluyen cosas como:
Una descripcin de Aspectos Ambientales de la empresa y calificacin de sus
impactos.
Planes de Acciones Correctivas y Acciones Preventivas.
Registros de Mejora Continua.
Programa de Gestin Ambiental para lograr un objetivo.
Formularios, archivos y reportes.
Dibujos y especificaciones.
Regulaciones.
Hallazgos de Auditoras Internas y Revisiones por la Direccin.
Informacin y Registro des Calibraciones.
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Resultados de la Revisin de Materiales.

Documentacin de comunicaciones con partes externas y acciones tomadas en
respuesta a ellas.
Comunicacin con las agencias reguladoras.

Los Registros del SGA deben guardarse en un lugar protegido para evitar la
prdida, dao y deterioro. La direccin debe definirse durante cunto tiempo
deben guardarse los registros y cmo deben ser eliminados.

Poltica Ambiental (4.2.)

Poltica Ambiental es uno de los documentos ms importantes del SGA, que
representa la misin, visin y valores centrales de la organizacin, relativos a la
Gestin Ambiental. Es la poltica la que proporciona el marco de construccin del
SGA; los Aspectos Ambientales, Objetivos, Metas y Programas se derivan todos
de esta poltica.
La poltica establece un sentido de direccin global y los parmetros de accin
que la organiza seguir. Por stas y muchas otras razones, es por lo que el auditor
debe prestarle particular atencin. De acuerdo a Requisitos de ISO 14001:2004, el
auditor debe verificar que la Poltica Ambiental cumpla con el criterio del
Requisito (4.2.), debe:
a. Ser apropiada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de las
actividades, productos y/o servicios de la organizacin;
b. Incluir un compromiso hacia Mejora Continua y Prevencin de
Contaminacin;
c. Incluir un compromiso de satisfacer Requisitos legales y otros Requisitos
suscritos por la organizacin;
d. Proporcionar el marco para establecer y revisar objetivos, metas y programas
ambientales; y,
e. Ponerse a la disposicin del pblico.
Al revisar la Poltica Ambiental, el auditor debe considerar:

Cmo refleja la poltica, la visin, valores y metas de la organizacin en

relacin con el ambiente?
Cul es el proceso de aprobacin de la poltica?
Cmo apoya la poltica la Mejora Continua?
Cmo apoya el compromiso de la organizacin para satisfacer los requisitos
legales y reguladores?
Cmo da consideracin a los puntos de vista de las partes interesadas?
Cmo alienta el uso de un SGA por sus proveedores y contratistas?
Cmo refleja el compromiso de la organizacin a, donde sea posible,
evitar/reducir contaminacin, reducir residuos, reducir recursos, reciclar?

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Cmo apoya la educacin y capacitacin?

Cmo trata el diseo de producto y la necesidad de reducir sus impactos
ambientales a lo largo de la fabricacin, uso y eliminacin?

Una poltica bien redactada y profunda generalmente

tendr como resultado un SGA que:

Una Poltica
Ambiental Efectiva:

a. Cumpla con los requisitos de ISO 14001: 2004;

b. Apoye las regulaciones ambientales;
c. Proporcione un marco para la implementacin de objetivos y metas
ambientales; y,
d. Sea apropiado a la naturaleza, escala e impactos ambientales de la
organizacin que est siendo auditada.

ISO 14004: 2004 Directrices para la Poltica Ambiental

Adems de los requisitos establecidos en ISO 14001: 2004, existe otro documento
en las series ISO 14000 que ofrece valiosa informacin sobre la Poltica
Ambiental. Ese documento se conoce como ISO 14004: 2004. Directrices
Generales Sobre Principios, Sistemas y Tcnicas de Apoyo.
Aunque ISO 14004; 2004, trata fundamentalmente de la creacin e
implementacin de la Poltica Ambiental, ste es como una brjula: proporciona la
direccin general que la compaa va a tomar con respecto a la Gestin
Ambiental. No solamente coloca a la empresa en la direccin adecuada, sino que
establece su Plan de Accin.
La Poltica Ambiental establece la responsabilidad y desempeo ambiental que se
requieren de la organizacin, de los que se medirn las acciones subsiguientes.
Por ejemplo: la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, cre 27 principios en un esfuerzo para mejorar los niveles de
cooperacin entre estados. aqu dos de ellos:

Principio 1: "El Ser Humano est en el centro de las inquietudes sobre un

Desarrollo Sostenible. Tiene derecho a una vida sana y productiva, en armona
con la naturaleza".

Principio 2: "Los Estados tienen, de acuerdo con los Estatutos de las Naciones
Unidas y los Principios de Ley Internacional, el Derecho de Soberana de
explotar sus propios recursos en conformidad con sus propias polticas
ambientales y el desarrollo y la responsabilidad de asegurar que las actividades
dentro de su jurisdiccin o control no causan dao al ambiente de otros Estados
o reas ms all de los lmites de jurisdiccin nacional".

De acuerdo con ISO 14004: 2004, la Poltica Ambiental debe incluir:

La visin, misin valores y principios de la organizacin.

Requisitos y comunicaciones con las partes interesadas.

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Un compromiso hacia la Mejora Continua.

Directrices.

Un compromiso hacia la prevencin de la contaminacin.

Correlacin con otras Polticas Organizativas.

Cualquier circunstancia local o regional que deba tomarse en consideracin.

Conformidad con todas las Requisitos Legales y Otros Requisitos y otras

directrices apoyadas por la organizacin, como directivas corporativas o
acuerdos sindicales.

Al incluir los puntos anteriores, ISO 14004: 2004 establece que las organizaciones
deben ser capaces de responder a las preguntas relativas a su Poltica Ambiental:

Es la Poltica Ambiental pertinente a operaciones, productos y servicios de la

organizacin?

Ilustra la visin y directrices de la organizacin?

Aprob la Alta Direccin la Poltica Ambiental y existe un contacto

establecido y autorizado para dirigir e implementar la poltica?

Dirige la formulacin de objetivos y metas ambientales?

Alienta a la organizacin para que vigile las prcticas importantes de

tecnologa y gestin?

Apoya los compromisos clave, como la prevencin de la contaminacin y el

cumplimiento de los requisitos legales?
Adems, de tomar un compromiso de cumplir con las leyes ambientales,
importantes, regulaciones y otros temas claves, la Poltica Ambiental puede incluir
compromisos para:

Preparar procedimientos de evaluacin de desempeo ambiental e indicadores

relacionados.

Incorporar consideraciones de ciclo de vida en el desarrollo de procesos y

productos.

Minimizar los impactos ambientales negativos importantes de nuevos

desarrollo, usando planeacin y polticas de gestin ambiental integradas.

Disear productos para mantener al mnimo sus impactos ambientales en

produccin, uso y eliminacin.

Prevenir y evitar contaminacin, disminuir la cantidad de residuos y el uso de

recursos y un compromiso de recuperar y reciclar en lugar de desechar.

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Apoyar la capacitacin y educacin.

Compartir la experiencia ambiental con otros.

Hacer que participen las partes interesadas y establecer lneas de

comunicacin con ellas.

Luchar para alcanzar un Desarrollo Sostenible.

Urgir a proveedores y contratistas para que establezcan un SGA.

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