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M edia e Jornalism o
Sob a direco do
C
e n t r o
d e
In
v e st ig a o
e d ia
o r n a l is m o
Titulo:
Sistemas dc M edia: Estudo Comparativo.
Trs Modelos de Cxununicao c Poltica
Titulo O riginal:
Com paring Media Systems.
Three Models o f Media and Policies
Autores:
Daniel C . Hallin e Paolo Mancini
Traduo:
Mar3 d a Luz Vcloso
Reviso:
Alice Arajo
R eviso C ien tfica:
N elson Traquina
C apa:
Jo o Segurado
T
Reservados todos os direitos de publicao
total ou parcial para a lngua portuguesa por
L IV R O S H O R IZ O N T E , LD A .
Rua das C hagas, 17-1. D t. - 1200-106 LISB O A
E-mail: geral@livroshorizontc.pt
www.livroshorizonte.pt
OITO
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profissionalizada, enquanto os partidos e as campanhas so cada vez mais a sz r gues, no ao conjunto dos membros e activistas dos partidos cujo nmero e s a a
decrescer mas a especialistas em marketing poltico com frequncia recrutados no
mundo dos media. O Forza Italia de Berlusconi o exemplo mais puro deste padio
um partido no incio construdo sem membros, em que os profissionais polticos
e de media desempenham um papel-chave de gesto, e que existe apenas como um
veculo de marketing para o dirigente individual; mas a tendncia geral, tambm
ilustrada pelo New Labour de Tony Blair, por exemplo, ou pelos sociais-democratas
de Gerhard Schrder. Por fim, a poltica est mais centrada nos media, porque os
mass media se tornam mais independentes como agenda-setters, enquanto a poltica
de retalho dos comcios, as campanhas dos activistas e, em alguns pases, o patro
cnio, do lugar, acima de tudo, s campanhas centradas na televiso dirigidas a
audincias de massas. O que verdade para as eleies tambm o em geral para
a comunicao envolvida no processo de governao.
Estas mudanas podiam ser sintetizadas dizendo-se que os sistemas europeus
de media, que no s nos Modelos Corporativistas Democrticos como tambm
nos Pluralistas Polarizados esto intimamente ligados ao sistema poltico, foram
ficando, de maneira crescente, separados das instituies polticas. Esta diferen
ciao do sistema de media do sistema poltico para usar a linguagem da teoria
funcionalista-estrutural - uma das caractersticas principais do Modelo Liberal e
ocorreu de uma maneira geral nos pases do Atlntico Norte muito mais cedo do
que na Europa continental. A diferenciao dos media do sistema poltico no
significa que os media perdem toda a relao com o mundo poltico. Na verdade,
comum dizer-se que acabam por desempenhar um papel central crescente no
processo poltico, porque se tornaram mais independentes dos partidos e dos ou
tros actores polticos, e porque os ltimos perderam muita da sua capacidade para
moldar a formao da cultura e da opinio. A diferenciao significa, em vez disso,
que o sistema de media opera de forma crescente de acordo com uma lgica distin
ta sua, substituindo, numa medida significativa, a lgica da poltica partidria e de
negociao entre os interesses sociais organizados, a que esteve em tempos ligada.
De acordo com as palavras de Mazzoleni (1987), uma lgica dos media distinta
sobreps-se cada vez mais lgica poltica subordinada s necessidades dos par
tidos e dos dirigentes polticos, que antes dominavam o processo de comunicao
na Europa.
Existem dificuldades importantes em relao ao conceito de diferenciao como
meio de compreender a mudana nos sistemas europeus de media. Estes tm a ver,
em primeiro lugar, com uma ambigidade importante sobre a noo de uma lgica
distintiva dos media , uma ambigidade sobre se o que est em causa essencial
mente uma lgica profissional ou comercial. E, como veremos no final deste caprulo,
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termos polticos, econmicos e culturais (Schou, 1992) e, sob vrios aspectos, acderou ainda mais com a mudana global para o neoliberalismo na dcada de 19S0.
Associamos hoje em geral a americanizao influncia conservadora do neoliberaiismo, mas como vrios acadmicos sublinharam {e. g., Gundle, 2000), a cultura da
esquerda na Europa tambm foi muito afectada.pelo sonho americano.
O processo descrito pela teoria do imperialismo cultural essencialmente um
processo de influncia externa, envolvendo a substituio de uma cultura por outra
cultura importada. Argumentaremos que, de facto, as mudanas verificadas nos sis
temas europeus de media so impelidas sobretudo por processos de mudana interna
da sociedade europeia, embora certamente ligados integrao dos pases europeus
numa economia global. Contudo, as influncias externas so claramente uma parte
importante da histria, e comearemos com um debate mais profundo sobre a influn
cia americana e o processo mais amplo que conduziu ao desenvolvimento de uma
cultura global do jornalismo - incluindo a influncia da tecnologia - antes de con
tinuarmos com os processos internos da mudana que so comummente designados
por modernizao.
Como vimos nos captulos precedentes, as influncias internacionais tm feito
parte da histria dos media desde o incio: os media do Sul da Europa foram bastan
te influenciados pelos Franceses, e a intensa interaco entre os pases europeus do
Norte foi central para a formao da sua cultura sobre os media. A influncia
desenvolveu-se em muitas direces. O jornalismo alemo, por exemplo, tem tido
influncias significativas nos media americanos. Josef Pulitzer trabalhava na grande
imprensa em lngua alem nos Estados Unidos antes de dar incio sua indstria de
jornais em lngua inglesa, e os fotojornalistas alemes, que se mudaram para os Es
tados Unidos durante a dcada de 1930, exerceram influncias importantes no fotojornalismo americano (como aconteceu com os realizadores europeus em Hollywood
na mesma poca). A predominncia americana nos media europeus, como assinal
mos, remonta pelo menos a finais do sculo xix. Vimos no Captulo 5, por exemplo,
que a emergente imprensa francesa de massas foi claramente influenciada pela ame
ricana, com um dos jornais mais importantes, Le Matin, de que era proprietrio um
americano que disse que ele seria um jornal sem igual... que no ter quaisquer
opinies polticas... um jornal de notcias telegrficas rigorosas escala mundial
(Tliogmartin, 1998: 93-4). Schudson (1995) mostra que a prtica da entrevista es
tava espalhada pela Europa atravs dos reprteres americanos.
A influncia americana intensificou-se com nitidez na seqncia da Segunda
Grande Guerra, quando os Estados Unidos se tornaram o poder poltico e econmi
co dominante. No se tratou de uma coisa que aconteceu simplesmente. Como
Blanchard (1986) demonstrou, resultou em parte de um esforo organizado condu
zido pela American Society of Newspaper Editors (ASNE) e pelo Departamento de
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3.
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governo, dos partidos polticos, dos interesses comerciais ou dos indivduos privados.
A simbiose entre a poltica e o jornalismo, que em certa altura representava caracters
ticas constitutivas dos Modelos Corporativistas Democrticos e Pluralistas Polariza
dos, por isso claramente rejeitada pela indstria global dos jornais comerciais, a favor
de um senso comum liberal emergente da liberdade de imprensa; em larga medida,
esta a cultura internacional dos media descrita por McQuail (1994).
O papel da WAN constitui uma boa ilustrao do argumento de Tunstall (1977)
de que a influncia americana nas culturas mundiais dos media resultou em pane do
papel-chave que os Estados Unidos tiveram na produo do conhecimento. A edu
cao formal do jornalismo e o estudo acadmico da comunicao estavam, em ter
mos relativos, muito desenvolvidos nos Estados Unidos no final da Segunda Grande
Guerra. Estas instituies geraram um corpo de doutrina coerente, prontamente
exportvel, que girava em torno de uma concepo liberal de liberdade de imprensa
e da ideia de profissionalismo neutro que por fim tinha uma influncia profunda nas
culturas de media na Europa e em todo o mundo92. A influncia em todo o mundo
de Four Theories ofthe Press sobre a aprendizagem e a educao relativas aos media
uma influncia que, como defendemos no Captulo 1, retardou mesmo a conceptualizao terica dos outros sistemas de media - constitui uma boa ilustrao do
ponto de Tunstall. Bamhurst e Nerone (2001: 276), numa anlise que fizeram da
americanizao do design do jornal, verificaram, de forma semelhante, que os con
sultores americanos espalharam a sua sensibilidade em termos de design tentando
persuadir as pessoas de que a forma modernista era um meio de transmisso eficaz do
jornalismo e da publicidade locais. Para reforar o seu ponto de vista, eles podiam
reivindicar o suporte ostensivamente neutro da investigao sobre a legibilidade e os
princpios psicolgicos. (Barnhurst e Nerone defendem ainda que as tcnicas de
design dos EUA incorporavam uma ideologia particular, liberal, sobre o papel do
jornal como instituio do mercado mais do que do mundo poltico.)
No existe um grande volume de investigao sistemtica, em particular de na
tureza comparativa, sobre a educao para o jornalismo. Mas parece provvel que os
modelos americanos de educao jornalstica tenham desempenhado um papel im
portante na mudana das culturas do jornalismo em todo o mundo. Verifica-se uma
tendncia significativa no sentido de um papel mais amplo na formao formal do
jornalismo. Isto significativo por si - mesmo parte do contedo dessa educao
no sentido de que o desenvolvimento de uma trajectria educativa distinta dos
jornalistas pareceria quase inevitavelmente promover o desenvolvimento de uma
92 Drake c Nikolaidis (1992) mostram, de forma semelhante, como a transformao dos regimes internacionais
de telecomunicaes na dcada de 1980 resultou da produo por especialistas dos pases ocidentais de novas ma
neiras de compreender a telecomunicao.
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cultura do jornalismo distinta de, entre outras coisas, partidos polticos. Pensamos,
alm disso, que o contedo da educao para o jornalismo pe exactamente em
evidncia a concepo do papel dos media enfatizado pela WAN93. Splichal e Sparks
(1994) parecem partilhar esta opinio, concluindo a sua investigao sobre a educa
o para o jornalismo em 22 pases, pondo em relevo o facto de, com algumas qua
lificaes, o jornalismo estar a passar de ofcio a profisso graas difuso de prticas
educativas comuns. Weaver (1998), num outro trabalho baseado em pesquisas de
jornalistas, sublinha tambm a importncia de uma educao formal com vista a
criar uma cultura jornalstica global.
O exemplo da WAN - que foi muito influenciada pelos editores americanos dos
jornais nos seus primeiros anos, mas que se tornou numa instituio verdadeiramente
internacional - tambm ilustra outra fora significativa do desenvolvimento de uma
cultura global de media, fora essa que se tornou muito mais vasta do que a americanizao, como seja a intensidade da interaco entre os jornalistas escala mundial.
Isto acontece em muitos contextos. A WAN, cuja sede em Paris, organiza reunies
internacionais de jornalistas e de outro pessoal dos media, e muitas outras organizaes
desempenham um papel semelhante, incluindo a European Journaiism Training Association, estabelecida por muitas escolas e institutos europeus de jornalismo. Os jorna
listas tambm interagem de forma acentuada ao fazer a cobertura de acontecimentos
mundiais ou de instituies internacionais (Hallin e Mancini, 1994). Este tipo de inte
raco no produz homogeneizao automaticamente; uma pesquisa junto dos jorna
listas que cobriam as instituies dos EUA em Bruxelas ps em relevo a medida em que
as suas reportagens continuam a ser dominadas pelas agendas polticas nacionais94. Mas
isso no conduz difuso das tcnicas, prticas e valores, da mesma maneira que as
culturas jornalsticas nacionais comearam a desenvolver-se quando os jornalistas se
juntavam para cobrir as instituies polticas nacionais emergentes. Esta interaco
tambm se verifica de uma forma mais meditica atravs dos fluxos globais da informa
o. Os jornalistas so grandes consumidores de media globais, muitos deles baseados
nos Estados Unidos e na Inglaterra, no s porque representam grandes e poderosas
organizaes de media como tambm porque so escritos em ingls - o Herald-Tribune
internacional95, o Financial Times e outros representantes da imprensa comercial
95 Quando apresentmos uma primeira verso da nossa investigao na escola de jornalismo da Universidade de
Dortmund, o nosso anfitrio, professor Gerd Kopper, sublinhou que a concepo liberal do profissionalismo neuno
era exactamente aquilo que era ensinado ali aos estudantes.
94 Um a grande parte desta pesquisa est sintetizada por Schlesinger (1999), o qual anota que a cobertura noti
ciosa europeizada principalmente produzida para um audincia muito elitista, ao passo que os media que visam as
massas acompanham as agendas polticas nacionais.
95 Rieffel (1984: 114) assinala a influncia do Herald-Tribune nos jornalistas franceses. Um interessante exempi
recente da influncia norte-americana o facto do Le Monde ter comeado a fornecer aos seus leitores, como suple
mento, uma verso do The New York Times.
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O PAPEL DA TECNOLOGIA
Pode dizer-se que a tecnologia outra fora externa no sentido da homogenei
zao. Num dos captulos mais interessantes da Printing Revolution irt Early Modem
Europe, Elisabeth Eisenstein (1983), elaborando sobre uma ideia originalmente pos
ta em destaque por McLuhan, assinala como a inveno da imprensa escrita produ
ziu um processo de estandardizao, que no decurso dos sculos seguintes afectou
muitos aspectos da cultura e da sociedade. Estilos de escrita e tipos de caracteres,
assim como muitas prticas sociais usadas no contedo dos livros (Eisenstein usa a
moda como exemplo), revelam uma tendncia para se espalhar por todos os pases
onde a indstria da impresso se difundia. A anlise de Eisenstein faz-nos recordar
96 A imprensa comercia] o sector mais global dos media. Isto no surpreendente porque o capital est globa
lizado de uma maneira que o Governo e as outras esferas da vida social cobertas pelos media noticiosos no esto.
A imprensa do mundo dos negcios tambm est claramente dominada pelo estilo de jornalismo que prevalece nos
pases liberais. Isto deve-se em pane ao facto de muitos jogadores-chave estarem situados nos pases liberais - o
Financial Times, Dow Jones, Reuters, Bloomberg. Tambm provvel que esteja relacionado com o facto de o jor
nalismo comercial ter tido sempre um carcter largamente informativo, remontando aos primeiros dias da impren
sa. Isto , em larga medida, a funo da imprensa para os participantes do mercado, fornecer a informao de que
eles necessitam para tomar decises. Os jornais comerciais tambm servem, como natural, para avanar ideias promover o liberalismo, por exemplo - e como um frum para debater questes polticas. Mas porque a comuni
dade dos negcios como os pases do Modelo Liberal caracterizada por um alto grau de consenso em matria
de assunes ideolgicas bsicas, fcil que os estilos objectivos de apresentao se tornem dominantes.
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que qualquer inovao tecnolgica conduz afinal a uma vasta gama de adaptaes
por indivduos e instituies sociais. As pessoas inclinam-se para assumir o compor
tamento, as formas, as estruturas e, neste caso, os procedimentos da comunicao
que esto associados s novas tecnologias, e esta influncia produz com frequncia
culturas de prticas comuns atravs de contextos sociais diferentes. Golding (1977:
304), numa anlise da difuso das prticas ocidentais do profissionalismo jornalsti
co no mundo em desenvolvimento, fez uma estimativa semelhante: A transferncia
do profissionalismo corre em paralelo transferncia da tecnologia que pode ser al
ternadamente compreendida como o problema da dependncia tecnolgica.
A influncia da tecnologia no pode ser separada do contexto social em que as
tecnologias so adoptadas e implementadas, como bvio, e no devamos exagerar os
efeitos da estandardizao das tecnologias de comunicao macia. A imprensa escrita,
por exemplo, difundiu sem dvida muitas prticas de comunicao. Mas, como vi
mos, desenvolveram-se formas bastante diferentes de media escritos nos diferentes
contextos polticos que estudmos aqui, e o seu desaparecimento deve-se de forma
evidente muito mais s foras econmicas e sociopoldcas do que a qualquer mudana
na tecnologia da impresso dos media. Contudo, no restam dvidas de que o proces
so de homogeneizao tambm est relacionado com a inovao tecnolgica. As mu
danas da tecnologia da televiso, por um lado, desempenharam claramente um papel
importante na rotura da estrutura existente dos media ao facilitar a cobertura nacional
das emisses de rdio e de T V e a multiplicao dos canais, desenvolvimentos cujo
significado exploraremos adiante com mais profundidade. Sob muitos aspectos, a tec
nologia aumentou a facilidade com que os contedos dos media podem ser partilhados
atravs das fronteiras nacionais, permitindo que os jornalistas em todo o mundo te
nham acesso nos ecrs dos seus computadores aos mesmos conjuntos de palavras e
imagens. As agncias noticiosas, como natural, desempenharam este papel durante
algum tempo, fornecendo notcias escritas num nico estilo, produzidas para um con
junto nico de prticas de recolha de notcias. As agncias noticiosas dominantes do
sculo xx tm sido as inglesas, que desempenharam um papel importantssimo na di
fuso do Modelo Liberal de jornalismo. Um outro exemplo recente seria um servio
semelhante ao Evelina produzido pela European Broadcasting Union (EBU), que for
nece imagens, filmadas de acordo com um padro comum e que est disposio de
qualquer utilizador europeu. A CN N , claro, outro instrumento poderoso para a di
fuso de procedimentos e tcnicas comuns, tal como a Internet.
E provvel que o aumento da educao profissional do jornalismo esteja tam
bm ligado mudana tecnolgica. Como a palavra escrita cada vez mais substi
tuda por formas multimdia de apresentao, as fronteiras entre a produo e o
trabalho jornalstico tornam-se esfmadas, e a tecnologia acaba por desempenhar
um papel central cada vez maior na prtica jornalstica. Neste contexto, menos
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importante aquilo que um jornalista tem para dizer sobre poltica do que se ela oc.
ele podem criar uma narrativa convincente de televiso ou uma apresentao visual
atractiva num ecr de computador. Isto cria uma necessidade de formao especia
lizada dos jornalistas, e provvel que tenha tendncia para criar uma cultura glo
bal de competncia tcnica que est relativamente separada das culturas polticas
nacionais. Tambm acontecem processos semelhantes noutras reas da comunica
o poltica como, por exemplo, o uso dos computadores nas campanhas polticas
produz da mesma maneira uma necessidade de estandardizar a competncia tcni
ca. A homogeneizao produzida pela inovao tecnolgica envolve principalmen
te os profissionais mais jovens que esto mais abertos s inovaes e que em
princpio receberam formao especializada para efeitos da sua aplicao. Esta pode
ser uma das razes da existncia freqente de brechas entre os jornalistas mais ve
lhos, cujas preocupaes profissionais giram mais em torno das linhas polticas das
suas organizaes noticiosas, e os jornalistas mais jovens, que esto mais interessa
dos nas caractersticas estritamente profissionais dos seus empregos {e. g , Ortega
e Humanos, 2000: 158).
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Por isso, voltamos agora aos processos fundamentais da mudana interna em curso
nos sistemas europeus de media.
Uma das formas mais comuns de compreender estes processos profundos de
mudana em termos de modernizao. No livro clssico de 1963, Communica
tions and Political Development, Pye escreveu:
Em qualquer sociedade s uma pequena fraco da comunicao poltica tem origem nos
prprios actores polticos, e esta proporo tende a diminuir com a modernizao medida
que um grande nmero de participantes sem poder adere ao processo das comunicaes.
Num sentido fundamental, a modernizao envolve a emergncia de uma classe profissional
de comunicadores... A emergncia de comunicadores est... relacionada com o desenvolvi
mento de uma viso objectiva, analtica e no partidria da poltica (78; ver tambm Fagen,
1966).
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brao poltico. A subcultura comunista fora construda a partir dos primeiros sindi
catos e das organizaes de solidariedade dos trabalhadores. Associadas ao Partido
Comunista havia muitas outras organizaes activas em diferentes campos: solidarie
dade social, desporto, cultura, lazer, educao, media, e por a fora. (Galli, 1968;
Sani, 1980; Trigilia, 1981; Mannheimer e Sani, 1987). Tanto na Itlia como na Ho
landa embora mais recentemente a importncia destas duas subculturas e das
suas organizaes sofreu um declnio. O surgimento e a vitria do partido Forza
Italia de Berlusconi, assente quase todo nos rnass media para as suas ligaes com o
eleitorado, constitui uma excelente ilustrao deste declnio e da tendncia para a
correspondente expanso do papel social dos media.
Na Escandinvia, os partidos agrrios, conservadores, liberais e socialistas, em
conjunto com os sindicatos, permearam outrora muitos campos da sociedade, mas
declinaram de forma substancial. Pode encontrar-se uma ilustrao interessante da
mudana de uma cultura colectivista para uma cultura poltica individualista e dos
seus efeitos no jornalismo numa anlise do contedo dos media noticiosos suecos de
1925 a 1987 (Ekecrantz, 1997: 408), que verificaram que o uso do termo ns era
mais freqente do que o uso do termo eu em dissertaes de pocas anteriores,
tendo-se esta relao invertido na dcada de 1980. Encontram-se histrias seme
lhantes, com muitas variantes locais, em relao maior parte dos pases referidos
neste livro.
O declnio dos partidos polticos est intimamente ligado a este processo de secularizao, e bastante importante para se perceber a mudana dos sistemas de
media. H muita literatura sobre o declnio dos partidos e algum debate sobre se,
ou em que sentido, ele se verificou de facto. Alguns argumentam que os partidos no
declinaram assim tanto, antes se modernizaram e reduziram as suas funes, e que
de facto so hoje mais eficazes em termos de mobilizao de votantes em tempos de
eleies, agora que se profissionalizaram e cortaram as ligaes a instituies como
os sindicatos. Outros sustentam que em vez de falar do declnio dos partidos, em
geral, necessrio considerar em especial o declnio dos partidos de massas tradi
cionais que foram poderosos na Europa durante a maior parte do sculo xx, como
aconteceu nos Estados Unidos numa forma e num perodo anteriores (Panebianco,
1988; Mair, 1990; Katz e Mair, 1994). Os partidos de massas serviram como instru
mentos cruciais para a representao e defesa dos interesses sociais e econmicos,
para interesses agregadores e para a formao de consensos, e tambm como estru
turas importantes de comunicao atravs das redes interpessoais sobre as quais as
suas organizaes foram construdas. Os partidos de massas, entre as suas outras
funes, eram responsveis pela produo das representaes e imagstica sociais.
Para efeitos do exerccio desta funo possuam e controlavam jornais e os jornalistas
que a trabalhavam tinham o dever de disseminar e defender as ideias do partido.
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estruturas tradicionais baseadas em grupos, como tambm porque as tenses resatantes da imigrao conduzem defeco dos aderentes tradicionais.
Por fim, muitos argumentam que a globalizao e a integrao econmica enfra
queceram os partidos polticos ao desviarem o locus da tomada de deciso das esferas
polticas nacionais que os partidos dominavam. Como Beck (2000) disse, o Estado-nao era o contentor das decises polticas bem como dos outros processos sociais
que afectavam os cidados ao longo da maior parte das reas da vida. O Estado-nao
foi perdendo o seu papel de contentor, e muitas das decises que afectam os seus
cidados so tomadas agora a um nvel supranacional, removendo o poder do Estado
e por isso dos partidos polticos, das organizaes e grupos que representam os inte
resses dos cidados. Os constrangimentos do regime econmico global emergente
tendem a forar os partidos a abandonar posies polticas distintas que outrora de
finiam as suas respectivas identidades, e tambm estorvam a sua capacidade para
distribuir benefcios aos seus constituintes. Estes constrangimentos tambm foram
especificamente, em muitos casos, a harmonizao das polticas relativas aos media,
desfazendo amide as relaes que j ejdstiam entre o Estado, os partidos polticos e
os media. Por isso o Canad alvo de presses no sentido de abandonar a proteco
das indstrias culturais nacionais e a Escandinvia alvo de presses no sentido de
liberalizar os regulamentos sobre a publicidade. Os padres de clientelismo da aliana
poltica na Espanha, entretanto, so desfeitos pelo facto de as companhias poderem
apelar para Bruxelas a fim de esta invalidar as decises reguladoras tomadas em
Madrid.
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O elemento que emerge com mais vigor nestes relatos o avolumar dos media
electrnicos, que se considera ter minado o papel dos partidos polticos, e presu
mivelmente ter tambm minado o papel das igrejas, dos sindicatos e de outras
instituies de socializao. Todavia, como vimos nos captulos anteriores, os me
dia electrnicos foram no incio organizados na Europa sob jurisdio poltica e,
na maior parte dos sistemas, os partidos polticos tinham uma influncia conside
rvel na rdio e na televiso, o mesmo acontecendo com os grupos socialmente
relevantes em alguns sistemas, em especial na Alemanha. Por isso, podia esperar
-se que os media electrnicos reforassem, mais do que minassem, o papel tradicio
nal dos partidos polticos e dos grupos sociais organizados. Porque que isto no
aconteceu?
Wigbold (1979) faz-nos um relato do impacto da televiso, pondo em foco o
caso bastante interessante da Holanda. A rdio e a T V foram organizadas na Holan
da na seqncia do modelo pilarizado que se aplicava imprensa, educao e a
outras instituies culturais. Cada uma das diferentes comunidades da sociedade
holandesa tinha uma organizao separada de rdio e de televiso, tal como no prin
cpio tinham tido escolas e jornais separados. Podia pensar-se que, ao alargar o seu
alcance a um novo e poderoso mdium, os pilares se tivessem fortalecido na socieda
de holandesa. Contudo, a despilarizao coincidiu de facto, historicamente, com a
ascenso da televiso. Wigbold argumenta que a televiso holandesa destruiu as
suas prprias fundaes, enraizadas como estavam na sociedade que [ela] ajudou a
mudar (230).
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57 As regras de afectao do tempo de antena de rdio e de T V tambm tinham mudado em 1965 a fim de pr
em destaque o nmero dos membros pagantes que cada organizao de rdio e de T V tinha, aumentando a im
portncia de se construir uma audincia e diminuir a importncia da filiao partidria pilarizada (Van der Eijk.
2000: 311).
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dcadas de 1960 e 1970, de uma forma de jornalismo que era bastante delerente em
relao s elites e instituies estabelecidas, para uma forma mais activa e indepen
dente de jornalismo. Esta mudana ocorreu quer nos media electrnicos quer nos
media escritos. No cas da televiso sua, por exemplo, Djerf-Pierre (2000; ver
tambm Ekecrantz, 1997; Olsson, 2002) escreve:
A cultura do jornalista de 1965-1985 adoptou um novo ideal de jornalismo noticioso, o do
escrutnio crtico. A abordagem dominante era agora orientada para o exerccio da influncia,
quer vis--vis das instituies quer do pblico em geral... Os jornalistas procuravam preen
cher lacunas da sociedade e equipar as suas audincias para as preparar para uma cidadania
activa e uma participao democrtica... Os jornalistas tambm tinham a ambio de escrutinar as aces dos fazedores da poltica e influenciar no s o debate pblico sobre as questes
sociais e polticas como tambm a poltica feita pelas instituies pblicas (254).
Esta mudana variou em forma e extenso, mas parece ter-se generalizado bas
tante atravs das fronteiras nacionais nos pases onde existem os nossos trs modelos.
Ela envolveu a criao de um discurso jornalstico que era distinto do dos partidos e
dos polticos, uma concepo dos media como guardies colectivos do poder pblico
(Djerf-Pierre e Weibull, 2000) e uma concepo do jornalista como representante
de uma opinio pblica generalizada transversal s fronteiras dos partidos polticos
e dos grupos sociais. Os profissionais crticos, como Neveu (2002) observa, desco
brem erros de estratgia, enganos de governao a partir de um conhecimento pro
fundo das questes. Eles questionam os polticos em nome da opinio pblica e das
suas exigncias objectivamente identificadas pelos resultados eleitorais - ou em
nome de valores suprapolticos tais como moralidade, modernidade ou esprito eu
ropeu.
Porque que se verificou esta mudana? Estava com certeza significativamente
enraizada nas mudanas sociais e polticas mais amplas j antes debatidas. Se, por
exemplo, a afluncia, a estabilidade poltica e os nveis educativos crescentes conduzi
ram a uma mudana cultural geral no sentido do valor da participao e da liberdade
de expresso ps-materialista, a ascenso da competncia crtica no jornalismo pode
ser vista como um efeito desta mudana social mais profunda. Deve chamar-se a
ateno para o facto de que esta mudana no se reflectiu s no jornalismo, mas tam
bm na cultura popular de uma maneira mais geral. Est reflectida, por exemplo, no
aumento da stira poltica na televiso, sob a forma de espectculos como That Was
the Week that Was e Monty Pythons Flying Circus na Inglaterra e The Smothers Brothers
Show nos Estados Unidos, programas de comdias que assentavam profundamente
no humor poltico. Se os partidos catch-all j estavam em formao na dcada de
1950 Kirchheimer assinalou a sua ascenso em 1966 , o discurso de uma opinio
pblica geral constituda por votantes individualizados empenhados em valores
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98 Marchetti (2000: 31) observa numa discusso sobre a ascenso da reportagem de investigao em Franr
. . . a despolitizao dos compromissos do campo poltico induzida pelo alinhamento neoliberai, em particular do
oartido socialista... contribuiu para modificar as condies da luta poltica. O enfraquecimento das oposies tra
dicionais esquerda/direita, o facto importante da homogeneizao do pessoal poltico formado pelas escolas do
roder, mudaram os compromissos da luta poltica para compromissos estritamente mais m orais...
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COMERCIALIZAO
Acreditamos que a fora mais poderosa para a homogeneizao dos sistemas de
media a comercializao que transformou tanto os media escritos como os electr
nicos na Europa. Nesta seco e na que se segue, examinaremos as suas conseqn
cias no papel social e poltico dos media. No caso dos escritos, a parte final do
sculo xx caracteriza-se por um declnio da imprensa partidria (em alguns pases
isto j estava em curso na dcada de 1950, noutros, sobretudo na Itlia e na Frana,
a imprensa partidria reviveu aps a Segunda Grande Guerra, depois comeou a
declinar), pelo domnio crescente dos jornais comerciais para todos e, em conse
qncia disso, por uma separao dos jornais das suas razes iniciais no mundo da
poltica. At certo ponto, esta mudana resultou sem dvida do processo mais amplo
da secularizao, quando os leitores se tornaram menos empenhados politicamente
e menos inclinados a escolher um jornal com base na sua orientao poltica. Mas
tambm claro que o desenvolvimento interno dos mercados de jornais deu um
grande impulso nesta direco. De facto, as foras do mercado comearam a exercer
presso sobre a imprensa partidria em princpios do sculo xx, quando
a fidelidade ao partido ainda estava bastante entrincheirada na cultura poltica.
O nmero de jornais na Sucia, por exemplo, atingiu o apogeu em 1920 (Picard,
1988: 18). A partir da, tal como aconteceu no caso da Amrica do Norte que exa
minmos no Captulo 7, verificou-se uma tendncia para a concentrao dos merca
dos de jornais, que teve como resultado tentarem os jornais expandir cada vez mais
os seus mercados, procurando atrair leitores transversalmente aos grupos tradicio
nais e s fronteiras ideolgicas. Os jornais comerciais assaz capitalizados, financiados
pela publicidade, apresentavam uma tendncia para expulsar do mercado os jornais
menos prsperos, com orientao poltica, conduzindo por fim a um eclipse quase
completo da imprensa partidria que dominara os media nesses pases durante a
maior parte do sculo xx.
281
282
rdio pirata minaram a sua imagem como campes do pluralismo poltico. As estaes
privadas de rdio e de TV com base no Luxemburgo, que comearam a emitir paia as
pases vizinhos da Frana, Alemanha, Itlia e Flolanda, tambm minaram os monop
lios do servio pblico, como fizeram a Rdio Monte Cario e a Rdio Capodistria (ba
seada na Crocia), que revolucionaram a rdio italiana na dcada de 1970. O fenmeno
da rdio e da T V transfronteiras, com a sua tendncia para minar as instituies e os
sistemas polticos nacionais, expandiu-se na dcada de 1980 com o crescimento da TV
por cabo e por satlite.
Um outro factor importante foi o alargamento de lbis fortes que exerciam pres
so no sentido de uma mudana na poltica dos media. Destes, o mais importante
era o da publicidade, que exercia a sua influncia em muitos pases pelo acesso aos
media electrnicos (Humphreys, 1996: 172-3). Pilati (1987) sublinha que as esta
es privadas italianas de televiso nasceram quando vrias empresas comerciais e
industriais ganharam dinheiro suficiente para investir em publicidade e as estaes
pblicas de rdio e de T V no tinham condies para satisfazer essa exigncia nova
de tempo de antena. Em muitos casos, os interesses publicitrios eram secundados,
nessa presso, por uma rdio e televiso comerciais, pelas companhias de media vi
das por se expandir atravs dos media electrnicos. At certo ponto, as leis que limi
tavam a concentrao dos media escritos encorajavam aquele desiderato, uma vez
que muitas companhias no podiam expandir os seus imprios grficos sem entrar
em coliso com estes limites. Um outro tipo de fora muito diferente que em muitos
casos exerceu presso no sentido de uma rdio e televiso privadas partiu de movi
mentos sociais (movimentos de estudantes, de sindicatos, etc.), que procuravam
novas oportunidades e meios para fazer ouvir a sua voz fora dos circuitos de comu
nicao existentes, que com frequncia se voltavam para a rdio e televiso piratas
com o fito de obter aquela voz.
De igual modo significativo era o facto de o financiamento da rdio e da TV
pblicas se ter tornado cada vez mais problemtico quando o mercado dos aparelhos
de televiso a cores ficou saturado, e o crescimento natural das receitas resultantes das
taxas de licenciamento s podia obter-se atravs do aumento das taxas, o que era,
como bvio, politicamente impopular. Isto significava que a expanso da televiso
para alm do nmero limitado de canais ento em operao parecia depender da
introduo de rdio e de T V privadas.
Por fim, a globalizao econmica, tanto em termos gerais como em especial nas
indstrias dos media, desempenhou um importante papel multifacetado. J em 1974,
o Tribunal de Justia das Comunidades Europias decretou que as emisses de rdio e
de T V estavam cobertas como uma forma de comrcio ao abrigo do Tratado de Roma.
Esta resoluo foi reafirmada em vrias ocasies em princpios da dcada de 1980, no
contexto de uma forte mudana global no sentido da liberalizao do comrcio de
283
AS CONSEQNCIAS DA COMERCIALIZAO
Uma vasta gama de conseqncias emana da comercializao dos media. A co
mercializao, em primeiro lugar, est de forma clara a afastar os sistemas de media
europeus da poltica mundial e no sentido do mundo do comrcio. Isto muda a
funo social do jornalismo, porque o principal objectivo do jornalista j no a
disseminao de ideias e a criao de um consenso social em torno delas, mas a pro
duo de entretenimento e de informao que pode ser vendida a consumidores
individuais. E isso contribui claramente para a homogeneizao, minando a plurali
dade dos sistemas de media, enraizada em sistemas particulares polticos e culturais
dos Estados-nao, e encorajando a sua substituio por um conjunto comum glo
bal de prticas de media. Os sistemas pblicos de rdio e de TV, em especial, puse
ram sempre em evidncia o objectivo de dar voz aos grupos sociais e aos padres
culturais que definem a identidade nacional, sustentando e renovando o capital e o
cimento culturais caractersticos da sociedade (Blumler, 1992: 11; Avery, 1993;
Tracey, 1998). De modo crescente, mesmo os sistemas pblicos de rdio e de TV
devem observar a lgica das indstrias culturais globais.
A comercializao dos media desempenhou sem dvida um papel muito significa
tivo na secularizao da sociedade europeia. Como vimos, a secularizao tem razes
profundas, e j estava bem avanada quando ocorreu a mudana mais acentuada -
284
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286
287
288
poltica. Mais uma vez existem pontos de vista contraditrios. Muitos argumentaram
que o relevo dado pelos media comerciais vida privada, o desinteresse pelos actores
polticos colecdvos, a nfase nos escndalos e com frequncia o retrato negativo da
vida poltica tero tendncia para minar o envolvimento do pblico no processo po
ltico (e. g., Patterson, 1993). As mudanas no estilo das campanhas relacionadas com
a emergncia de media comerciais so tambm vistas muitas vezes como produtoras
deste efeito. Papathanassopoulos (2000: 56) argumenta que ao escolher o estilo de
campanha centrado na televiso, os partidos afastaram-se da nfase tradicional dos
comcios pblicos e dos contactos pessoais com os trabalhadores do partido, dimi
nuindo assim as oportunidades de os cidados participarem directamente nas campa
nhas e distanciando ainda mais os partidos dos eleitores. Outros (e. g., Brants, 1998)
argumentaram que provvel que a dramatizao da poltica e a migrao da discus
so poltica para o foro do infotainment, onde a voz do cidado comum tem um papel
maior, aumente o envolvimento popular na poltica.
A dificuldade de resolver os efeitos da comercializao resulta em parte do facto
de ela ter surgido no contexto de um conjunto complexo de mudanas nas socieda
des ocidentais e de interagir com essas mudanas. Isto est bem ilustrado pelo fen
meno da rdio pirata, que foi impulsionado pela indstria da publicidade e em
simultneo pelos novos movimentos sociais movidos por um desejo de dar uma voz
maior esfera pblica. Uma grande parte da rdio pirata foi impregnada por uma
cultura da juventude que representava no s um desafio cultural a um sistema de
poder estabelecido, como tambm uma manifestao da sociedade global de consu
mo em crescimento. da mesma maneira evidente na forma como as prticas jor
nalsticas contemporneas foram influenciadas, no s pela ascenso da competncia
crtica como tambm pela comercializao. Argumentaremos ainda, na seco que
se segue, que a comercializao no necessariamente incompatvel com um grau de
paralelismo poltico e em certas circunstncias pode mesmo aumentar o partidaris
mo nos media. Apesar destas complexidades pode dizer-se que a comercializao
tem, em geral, enfraquecido os laos entre os media e o mundo dos actores polticos
organizados que distinguia os sistemas Corporativistas Democrticos e Pluralistas
Polarizados do sistema Liberal, e encorajado o desenvolvimento de uma cultura glo
balizada dos media que diminui em muito as diferenas nacionais dos sistemas de
media.
289
razovel que se assuma que esta tendncia continuar no futuro quando, por exemplo,
os jornalistas mais jovens que se socializaram no quadro de diferentes concepes do
papel dos media substituam as geraes anteriores e quando as conseqncias da co
mercializao da rdio e da T V - ainda bastante novas em muitos pases europeus continuem a progredir e a desenvolver-se. Se esta tendncia continuasse sem
modificao pelo futuro fora, possvel imaginar uma convergncia completa dos
sistemas de media nos Estados Unidos e na Europa Ocidental em direco a algo pr
ximo do Modelo Liberal. Todavia, por norma a histria no se move por linhas rectas
e existem muitas razes para duvidar se faz sentido projectar indefinidamente no futu
ro a tendncia para a homogeneizao das duas ltimas dcadas.
Por um lado, existem variaes importantes nos sistemas polticos dos pases
considerados aqui que parece provvel que persistam apesar das mudanas das insti
tuies e da cultura poltica que se verificaram com clareza. vulgar que se diga que
a poltica europeia tem sido at certo ponto presidencializada. Mas os sistemas
parlamentares continuam a ser diferentes dos sistemas presidenciais. Como Blumler,
Kavanaugh e Nossiter (1996: 59) observam,
a separao dos poderes no governo dos Estados Unidos imps uma presso contnua sobre o
presidente no sentido de este cortejar a opinio das massas atravs dos media a fim de manter
aceso o apoio popular em relao s suas medidas... No sistema parlamentar britnico, con
tudo, o primeiro-ministro e o seu gabinete podem contar com a disciplina partidria para
garantir a passagem de quase toda a legislao proposta...
290
291
media, foi afectado por tendncias contrrias em anos recentes. Nos Estados Unidos,
por exemplo, de acordo com Jacobson (2001), a consistncia partidria nas votaes
e as atitudes polticas sofreram um declnio desde a dcada de 1950 de 1970, mas
logo a seguir fortificaram-se. Na Europa, os partidos comunistas e em alguns casos
os fascistas sofreram um declnio, o mesmo acontecendo com as diferenas entre os
partidos tradicionais de esquerda e de direita. Mas surgiram em muitos pases novos
partidos extremistas direita motivados pela oposio imigrao, ao multiculturalismo e integrao europeia, ao passo que cresceram partidos gregos esquerda e
h alguns sinais de que outras partes da esquerda podem persistir ou mesmo crescer.
Na Frana, na primeira ronda das eleies presidenciais de 2002, a ala direita da
Frente Nacional venceu os socialistas do centro, obtendo 17 por cento dos votos,
enquanto os Verdes e os trotskistas se portaram bem esquerda.
Considera-se com frequncia que a homogeneizao significa uma mudana no
sentido do profissionalismo jornalstico neutro, do tipo que se tem mostrado parti
cularmente forte nos Estados Unidos. Isto, como vimos, uma ntida predio da
teoria da modernizao/diferenciao, que v as instituies de media construdas
em torno da ideia do profissionalismo neutro como o mais desenvolvido. E na ver
dade tem-se verificado uma tendncia significativa nesta direco. Mas aqui existem
limitaes e tendncias contrrias bastante importantes que devem ser sublinhadas.
No s persistem as formas do jornalismo de causas nos pases europeus, onde elas
foram sempre fortes, mas tambm comeam a proliferar outras novas, e isto est a
acontecer no sistema Liberal pelo menos tanto como nos outros sistemas. Se existe
aqui convergncia, no est a evoluir apenas numa direco.
No Captulo 5 vimos que as formas do jornalismo de causas persistiram nos pases
Pluralistas Polarizados, em particular na Itlia, Espanha e Grcia. Na Itlia, embora a
imprensa se tenha tornado mais orientada para o mercado a partir da dcada de 1970,
os jornais que encabearam esta mudana, por exemplo La Reppublica e II Giornale,
tm identidades polticas fortes, tendo falhado as tentativas para fundar jornais neu
tros. Na Espanha, a maior parte dos media, tanto os escritos como os da rdio e da
televiso, dividiram-se, durante as dcadas de 1980 e 1990, em dois campos polticos
opostos. Na Grcia, Papathanassopoulos (2001) argumenta que as formas de jorna
lismo orientadas para o mercado, cada vez mais populares, no eliminaram o padro
da instrumentalizao poltica dos media noticiosos, mas desviaram o equilbrio do
poder dos polticos para os proprietrios dos media, que possuem instrumentos de
presso poltica cada vez mais poderosos. A desregulao e a comercializao produ
ziram sensacionalismo mas no neutralidade, de acordo com Papathanassopoulos,
que cita o comentrio de Zaharapoulos e de Paraschos (1993: 96) de que a vasta
maioria dos media gregos descaradamente partidria, sensacionalista e poltica.
O mesmo padro prevalece na Itlia (Bechelloni, 1995; Mancini, 2000; Roidi, 2001).
292
293
Por fim, importante ter em mente que, como vimos quando debatemos no
Captulo 7 a profissionalizao nos sistemas Liberais, o profissionalismo neutro nos
media noticiosos baseava-se em parte numa separao do jornalismo de uma lgica
comercial das indstrias de media. Como a comercializao diminui esta separao,
reduzindo muitas vezes a autonomia dos jornalistas dentro das organizaes de me
dia e desfazendo as fronteiras entre as notcias e o entretenimento, no provvel
que o profissionalismo neutro desaparea mas que se veja reduzido a um gnero
entre muitos outros. Isto evidente no aumento dos gneros de infotainment, desig
nados por vezes como as novas notcias (Taylor, 1992), que frequentemente se
afastam do ideal profissional tradicional da objectividade.
DIFERENCIAO E NO -DIFERENCIAO
Na seco final deste captulo regressamos questo colocada no nosso debate
sobre a teoria da diferenciao referida no Captulo 4 e de uma forma um pouco
diferente no incio deste captulo: faz sentido entender a mudana nos sistemas de
media da Europa Ocidental e da Amrica do Norte como um processo de moder
nizao no sentido do funcionalismo estrutural como um movimento para uma
maior diferenciao dos media em relao s outras instituies sociais? Sob muitos
aspectos, esta perspectiva terica parece claramente ajustar-se. O processo de secularizao seguramente consistente com a teoria da diferenciao. Nos primeiros anos
ao secuio xx, muitas socieaaaes europeias - incluindo aquelas que pertencem quer
aos nossos Modelos Corporativistas Democrticos quer aos Pluralistas Polarizados
caracterizavam-se por uma fuso forte de instituies e identidades: identidades
ideolgicas, de classe social e religiosas fndiam-se de vrias maneiras importantes,
tal como acontecia com as instituies partidrias, da igreja, dos sindicatos e dos
mass media. Nas ltimas dcadas do sculo estas ligaes estavam bastante dissolvi
das, e as relaes dos media com os principais partidos, bem como com indivduos
e grupos sociais, tornaram-se muito mais fluidas, muito menos sujeitas a lealdades
estveis ou a ligaes organizativas. Como vimos no Captulo 4, Alexander argu
mentava que trs foras principais impulsionavam o processo de diferenciao dos
media\ a exigncia de uma informao mais universalista avanada por novos grupos
sociais contra formas de jornalismo de causas ligado ordem social pr-existente; o
aumento das normas profissionais e de auto-regulao, conducentes ao desenvolvi
mento da autonomia jornalstica; e, por fim, o grau de universalismo das culturas
civis nacionais, que est ligado autoridade racional-legal. A nossa anlise do desen
volvimento histrico dos media nos trs grupos de pases confirma estas ligaes,
embora a diferenciao dos media dos grupos polticos tambm tenha sido accionada
294
por factores econmicos, cujo papel na teoria de Alexander, como veremos, mais
ambguo e problemtico.
Tambm consistente com a teoria da diferenciao, os media ocuparam um lugar
cada vez mais central na vida poltica e numa grande parte da vida social, o que, de
acordo com a teoria da diferenciao, constitui uma conseqncia necessria do pro
cesso de diferenciao. Como os partidos polticos, por exemplo, se separam das igre
jas, sindicatos e outros grupos sociais - bem como de pores do Estado que outrora
podem ter controlado (por exemplo uma magistratura cada vez mais profissionaliza
da) -, tm de d epender rada vez mais dos media para estabelecer laos com os eleitores
individuais e outros actores sociais. De um modo geral, uma sociedade diferenciada
depende dos media para unir actores e instituies que j no esto ligados por laos
mais directos, em conformidade com a teoria da diferenciao. Estes processos ocor
reram em todos os pases que estudmos aqui, mas mais cedo no sistema Liberal e a
seguir nos sistemas Corporativistas Democrticos e Pluralistas Polarizados.
Ao mesmo tempo, existem problemas reais com a teoria da diferenciao e com
o conceito de modernizao associado a ela como um meio para entender a mudan
a no sistema de media. No Captulo 4 considermos duas perspectivas alternativas
para a teoria da diferenciao, associadas a Habermas e a Bourdieu, em que ambas
defendem que a histria dos media pode, sob alguns aspectos, ser vista como um
processo de no-diferenciao. A nossa anlise sugere, em aspectos importantes, que
elas esto correctas.
A DIFERENCIAO E O MERCADO
Um dos argumentos centrais de Habermas e Bourdieu que os media perderam
autonomia em relao ao mercado e ao sistema econmico. E, na verdade, quando
nos voltamos para o primeiro dos dois principais processos de mudana debatidos
neste captulo a secularizao e para o segundo , a comercializao a hiptese
de modernizao de uma mudana linear no sentido de uma maior diferenciao
comea a parecer cada vez mais simplista. Como vimos no Captulo 2, Alexander
(1981) argumenta que a modernizao dos media exige que tem de haver diferen
ciao das estruturas da dimenso econmica, em particular das classes sociais.
O significado principal que d diferenciao dos media das estruturas econmi
cas tem a ver com as ligaes dos media aos partidos e s organizaes ligadas s
classes: ele observa que os jornais relacionados com os sindicatos constituram ao
longo dos tempos um obstculo profissionalizao e diferenciao, embora tam
bm mencione os jornais burgueses altamente partidrios da Alemanha no sculo
xix. Ele no se refere ao papel do mercado em pormenor, nem ao dos proprietrios
295
privados de jornais. Faz apenas um comentrio sobre a economia dos media quando
discute a histria dos media norte-americanos: Esta transio do contedo (afasta
da do partidarismo) coincidiu com o nascimento do profissionalismo jornalstico e
a emergncia dos jornais como um grande negcio. Por volta do virar do sculo xx,
a noo dos media noticiosos como instituio pblica comeava ento a ser insti
tucionalizada (31). Isto implica claramente que a comercializao contribuiu para,
ou pelo menos estava em harmonia, a diferenciao e a profissionalizao.
Em importantes aspectos isto est correcto: o desenvolvimento de mercados de
media fortes liberta as instituies de media do tipo de dependncia do patronato
que conduz ao padro da instrumentalizao que identificmos em particular na
histria dos sistemas Pluralistas Polarizados, e provvel que o tamanho das orga
nizaes de media esteja relacionado com o crescimento do jornalismo como uma
categoria ocupacional distinta. Entretanto, a competio em torno dos leitores e da
publicidade encoraja amide os media a procurar audincias transversalmente s
fronteiras subculturais, e conduz a um processo de concentrao que desfaz os pa
dres anteriores ae associao entre os media e os grupos sociais e aumenta o poder
e a independncia das grandes organizaes de media sobreviventes. Como natu
ral, a profissionalizao e a diferenciao tambm ocorreram dentro de outras es
truturas institucionais, como vimos nos captulos precedentes: ocorreram com
fora nos sistemas pblicos de rdio e de TV, no s nos pases Corporativistas
Democrticos como tambm nos Liberais, e ocorreram substancialmente nos jor
nais ligados a partidos e a sindicatos nos pases Corporativistas Democrticos,
numa fase posterior do seu desenvolvimento. A comercializao no necessria
para o desenvolvimento das instituies ou profisses autnomas; como bvio, a
profissionalizao e a autonomia do corpo judicirio ou administrativo no depen
dem da sua comercializao.
Alm disso, a profissionalizao nos media noticiosos, embora em muitos casos
se tivesse desenvolvido num contexto comercial, de forma alguma se desenvolveu
em total harmonia com a comercializao. Ela envolve uma forma de diferenciao
que ocorre muitas vezes nas prprias organizaes noticiosas, visto que os jornalistas
afirmam a integridade dos critrios jornalsticos contra critrios puramente comer
ciais, e a sua prpria autonomia contra a interveno dos proprietrios, comerciantes
e pessoal de venda de publicidade. Vimos esta forma de diferenciao na separao
da igreja do Estado que foi institucionalizada nos jornais dos Estados Unidos em
meados do sculo xx, na autonomia dos jornalistas alcanada numa grande parte da
imprensa de elite francesa no perodo que se seguiu ao fim da Segunda Grande
Guerra, ou nos estatutos editoriais que possvel encontrar em alguns sistemas Cor
porativistas Democrticos, bem como em sistemas de auto-regulao jornalstica,
tais como conselhos de imprensa, que se destinam a preservar o mais possvel os
296
2.
O primeiro ajusta-se muito melhor do que o ltimo histria contada pela teo
ria da diferenciao. O crescimento do infotainment como uma forma hbrida de
programao disso uma boa ilustrao. Luhmann argumenta que a diferenciao
do contedo dos mass media em trs gneros notcias e assuntos de interesse
pblico, publicidade e entretenimento - , cada um deles com diferentes funes
sociais, constitui a mais importante estrutura interna do sistema de mass media
(2000: 24). Mas a comercializao mina claramente esta forma de diferenciao,
no s por esbater de facto as fronteiras entre as notcias e o entretenimento como
tambm entre a publicidade e os outros dois, quando a colocao do produto, por
297
A DIFERENCIAO E O ESTADO
Pusemos aqui em evidncia a tendncia dos media para se diferenciar em relao
ao sistema econmico. Todavia, vale a pena acrescentar algumas palavras sobre a rela
o dos media com o Estado. Os media, como vimos, tornaram-se cada vez mais di
ferenciados, no decurso do sculo xx, dos grupos sociais e polticos organizados, tais
como partidos, sindicatos e igrejas. Ser que a sua relao com o Estado seguiu o
mesmo caminho? Se considerarmos os ltimos 20 anos, diramos sem hesitao que
eles tambm se tornaram mais diferenciados do Estado. A liberalizao e a desregulao diminuram o papel do Estado como proprietrio, financiador e regulador dos
media, e os jornalistas tornaram-se mais assertivos em relao s elites do Estado.
Se considerarmos um perodo histrico mais longo, contudo, a imagem mais com
plicada e a direco da mudana parece bastante menos linear. Nos primeiros tempos
dos jornais, o Estado desempenhou em todo o lado um papel importante, imprimin
do gazetas oficiais e muitas vezes tributando, subsidiando e censurando os media.
No decurso do sculo xix, como vimos, verificou-se uma mudana geral no sentido
da liberdade de imprensa, que teve lugar em diversos graus em pases diferentes: os
media separaram-se do Estado em importantes aspectos, em especial nos pases Libe
rais e Corporativistas Democrticos, e criaram razes quer no mercado quer na socie
dade civil, onde eram sustentados por partidos e organizaes sociais. Com o
crescimento do corporativismo e do Estado-providncia em meados do sculo xx,
que integraram no Estado os grupos sociais da sociedade civil de que a maior parte
dos media dependia, podia dizer-se que a diferenciao dos media do Estado dimi
nuiu em aspectos importantes. Como Ekecrantz (1997: 400) diz em relao Sucia,
organizaes fortes de trabalhadores, um enquadramento legal negociado pelo
298
DIFERENCIAO E PODER
Por ltimo, tambm vale a pena pr em foco a questo que Alexander levanta
sobre a diferenciao dos media das classes sociais, que nos faz voltar questo mais
ampla levantada na parte final do Captulo 4. Para Alexander, o facto de os media, no
sistema moderno liberal, fazerem parte do grande negcio no impede a sua dife
renciao da classe social. Uma grande parte dos acadmicos europeus, por outro
lado, tem-se referido ao longo dos tempos imprensa comercial como a imprensa
burguesa. Isto tpico da literatura escandinava, por exemplo. A substituio dos
jornais partidrios e da rdio e da T V pblicas por media comerciais podia por isso ser
vista como um reforo do poder de uma classe social particular sobre o sistema de
media como um todo. Como vimos, o argumento de que os media comerciais reflectem um preconceito de classe no sentido de que tm uma inclinao para a direita
poltica tambm tem sido sustentado, com grande vigor, pelos acadmicos nos pases
Liberais {e. g , Murdock e Golding, 1977; Westgaard, 1977; Curran, 1979). A im
prensa comercial britnica tem manifestado sempre uma inclinao fortssima para a
direita poltica. Tambm confirmada pela investigao comparativa efectuada por
Patterson e Donsbach (1993: 13), que observam que:
Historicamente, os partidos conservadores tm estado super-representados pelas organizaes
noticiosas. A imprensa recebe um subsdio indirecto das empresas sob a forma de publicidade,
que no passado actuou em benefcio dos partidos da direita. Os dados apresentados neste ar
tigo sugerem que estes partidos ainda esto em vantagem; de acordo com o entendimento dos
jornalistas, existe um paralelismo mais prximo entre as organizaes noticiosas e os partidos
conservadores do que com os liberais.
299
300
prosseguem com o argumento de que isto contrabalanado pelo facto de os jorcilistas na maior parte dos pases se inclinarem um pouco para a esquerda. Nesse caso
a sua influncia pode proporcionar, atravs de outros meios, algum do equilbrio
perdido devido ao declnio da imprensa poltica. Provavelmente verdade que a
emergncia do profissionalismo crtico nas dcadas de 1960 e 1970, que atingiu
um nvel importante, contrabalanou o efeito da concentrao dos media e a dimi
nuio da diversidade poltica das organizaes noticiosas que a acompanharam,
produzindo nveis mais elevados de pluralismo interno em substituio do pluralis
mo externo em declnio. Se, todavia, a comercializao tem o efeito de corroer o
profissionalismo jornalstico a longo prazo, a questo da diversidade e do equilbrio
poltico tornar-se-, com toda a probabilidade, mais premente.
Infelizmente, no podemos resolver esta questo aqui: como assinalmos no Ca
ptulo 4, est quase por completo ausente a investigao que aborda de forma siste
mtica as questes dos media e do poder em termos comparativos.
CONCLUSO
Esto a diminuir a olhos vistos as diferenas entre os sistemas de media nacionais
descritos nos captulos anteriores deste livro. Est a emergir uma cultura global dos
media, cultura essa que se assemelha ao Modelo Liberal que analismos no Captulo 7.
A homogeneizao dos sistemas de media envolve, essencialmente, a separao das
instituies de media das fortes ligaes ao mundo poltico que distinguiu os Mode
los Corporativistas Democrticos e Pluralistas Polarizados do Modelo Liberal. Esta
transformao tem muitas causas. Sublinhmos a distino entre as foras externas
sociedade europeia, incluindo a influncia directa dos Estados Unidos e o impacto
da inovao tecnolgica, e as foras que so essencialmente do mbito interno da
sociedade europeia, embora com toda a certeza relacionadas com o processo da glo
balizao. Argumentmos que destas foras internas as mais importantes so a se
cularizao - isto , o declnio dos credos polticos ligados a grupos sociais
organizados que outrora estruturaram a maior parte da poltica e da cultura euro
pias e a mudana de uma cultura poltica colectivista para uma mais individualista
e a comercializao. Embora tivssemos exposto as razes pelas quais as alteraes
no sistema de media so conduzidas por processos mais profundos de mudana so
cial, tambm argumentmos que a mudana do sistema de media desempenhou um
papel causai independente, quando a emergncia da televiso, o desenvolvimento do
profissionalismo crtico e o crescimento dos mercados de media transformaram as
relaes entre os partidos polticos e os grupos sociais organizados e os cidados in
dividualmente considerados que outrora dependiam deles.
301
Tambm observmos que existem factores importantes que limitam, e sob certos
aspectos podiam mesmo anular, o processo de convergncia para o Modelo Liberal.
.As diferenas entre os sistemas polticos nacionais continuam a ser substanciais e
possvel que impeam uma homogeneizao completa dos sistemas de media no
futuro previsvel. E as mudanas dos mercados de media criaram contratendncias
que podem mesmo ser vistas nos pases Liberais em que, por exemplo, a multiplica
o dos canais de televiso reintroduz o pluralismo externo no sistema de media
americano.
Por fim, colocmos a questo de saber se este processo de mudana na relao
entre as instituies de media e o sistema poltico e social pode ser entendido nos
termos da teoria da diferenciao que est com frequncia implcito no uso do
termo modernizao. A teoria da diferenciao ajusta-se bem num aspecto muito
importante: a secularizao da sociedade europeia envolve o declnio das institui
es sociais - partidos de massas e comunidades assentes na religio e nas classes
que noutros tempos integraram muitas funes sociais diferentes, desde a repre
sentao poltica organizao de tempos de lazer, socializao e comunicao;
e os mass media emergiram como instituies especializadas de comunicao inde
pendentes destes grupos. A comercializao, por outro lado, muito mais difcil de
integrar na perspectiva da teoria da diferenciao: a comercializao parece envol
ver de forma clara uma no-diferenciao do sistema de media em relao ao mer
cado, uma eroso da autonomia profissional dos jornalistas alcanada na parte final
do sculo xx e tambm, possivelmente, uma subordinao dos media aos interesses
polticos das empresas que pode diminuir o equilbrio poltico na representao
dos interesses sociais.
302
NOVE
Concluso
303
indstrias de media, tal como as estruturas do mercado dos jornais. Nem estas liga
es emergem de relaes causais de sentido nico. Em muitos casos, os sistemas de
media tm os seus prprios efeitos no sistema poltico; e o processo que estamos a
descrever de facto um processo de co-evoluo das instituies polticas e de media
no seio de contextos histricos particulares.
Concebemos as variveis discutidas aqui como sendo ao mesmo tempo caracters
ticas da estrutura e da cultura polticas. So factores estruturais no sentido de que
envolvem conjuntos de instituies e procedimentos, padres de afectao de recur
sos, e assim por diante. Estas estruturas institucionais moldam o desenvolvimento dos
media ao criarem constrangimentos e oportunidades a que as organizaes de media e
os actores respondem. Por isso, nos sistemas onde os partidos polticos tm um con
trolo poderoso sobre a tomada de decises - isto sobretudo caracterstico do Mode
lo Pluralista Polarizado , os proprietrios dos media e mesmo os jornalistas
individualmente considerados tm incentivos para formar alianas com os actores
partidrios. Nos sistemas em que os grupos sociais organizados tm um grande nme
ro de adeptos e uma influncia importante, provvel que as organizaes de media
estabeleam laos com eles, e que os jornalistas formem as suas prprias organizaes
desse tipo. Onde o mercado dominante, provvel que os media comerciais preva
leam sobre os que esto ligados a organizaes polticas e sociais. Ao mesmo tempo,
as variveis polticas que analismos envolvem padres caractersticos da cultura pol
tica - valores e convices polticas caractersticos e maneiras acerca do que reflectir e
de representar o mundo poltico. Estas podem no estar reflectidas directamente na
cultura do jornalismo e nos media, mas sem dvida que afectam o conceito que os
jornalistas tm do seu prprio papel na sociedade, dos seus valores profissionais e
prticas representativas, e por a fora.
Argumentmos que possvel identificar, nos 18 pases abrangidos pelo nosso
estudo, trs modelos distintos de sistemas de media, a que chammos Modelos
Pluralistas Polarizados, Corporativistas Democrticos e Liberais. As semelhanas
entre os trs grupos de pases que associamos a estes modelos baseiam-se no s
nas ligaes histricas entre estes grupos de pases como tambm nas semelhanas
historicamente enraizadas das suas estruturas e culturas polticas. Como vimos, os
sistemas de media de pases individuais ajustam-se apenas aproximadamente aos
tipos ideais que os nossos modelos representam, e muitos sistemas de media devem
ser entendidos como casos mistos. Todavia, pensamos que os modelos so teis
no s para a compreenso dos padres das relaes entre as caractersticas dos
media e do sistema poltico, como tambm como pontos de referncia na compa
rao dos sistemas de media dos pases considerados por si s.
Sintetizmos as caractersticas destes trs modelos em diversos pontos deste livro,
mais compreensivelmente em cada um dos trs captulos da Parte II. Esta mais
304
uma verso de um sumrio, com o enfoque posto, neste caso, nas ligaes entre z
cultura poltica e a dos media.
O Modelo Pluralista Polarizado caracterizado por um elevado grau de politizao, com o Estado e os partidos polticos a ter uma interveno forte em muitas reas
da vida social, e em que a maior parte da populao mantm uma acentuada lealdade
em relao a um vasto espectro de ideologias polticas. A lealdade a essas ideologias
acompanhada por um cepticismo comum quanto a qualquer conceito de um bem
comum que as transcendesse, e por uma ausncia relativa de regras e normas comummente acordadas. Os sistemas Pluralistas Polarizados, por fim, so caracteriza
dos por um consumo desigual da informao pblica, com uma diviso bastante
acentuada entre a populao activa em termos polticos, que consome uma grande
quantidade de comentrios polticos na imprensa, e uma populao politicamente
inactiva, que consome pouca informao poltica. Os media noticiosos so tambm
caracterizados por um alto grau de pluralismo externo, em que os media so vistos
como campees de diversas ideologias polticas, e o empenhamento nessas ideologias
tende a ter mais valor do que o empenhamento numa cultura profissional comum.
Os laos entre os jornalistas e os actores polticos so estreitos, o Estado intervm de
forma activa no sector dos media e os jornais pem o enfoque no comentrio sofisti
cado destinado a ser lido pelos activistas polticos.
O Modelo Corporativista Democrtico caracterizado por uma forte nfase no
papel dos grupos sociais organizados na sociedade, mas ao mesmo tempo por um sen
tido forte de compromisso em relao ao bem comum e a regras e normas aceites
transversalmente s divises sociais. Exalta-se o valor de um fluxo de informao livre
e, ao mesmo tempo, o Estado visto como tendo uma obrigao positiva de promover
esse fluxo. Existe, por fim, uma cultura de grande consumo de informao relativa s
questes de interesse pblico. A cultura dos media caracterizada por uma tradio
sobrevivente de apoio a causas pblicas que encara os media como veculos de expres
so dos grupos sociais e de diversas ideologias, e ao mesmo tempo por um alto nvel de
compromisso em relao a normas e procedimentos comuns. considervel a inter
veno do Estado nos media, mas atribui-se um alto valor autonomia destes. A infor
mao poltica muito valorizada e produzida para ser disseminada entre uma
audincia de massas.
O Modelo Liberal caracterizado por uma concepo mais individualista de re
presentao, em que o papel dos grupos sociais organizados menos realado do que
nos outros dois sistemas e muitas vezes visto em termos negativos, como promotor
de interesses especiais acima do bem comum. Este ltimo tende a ser enfatizado
acima da lealdade ou da consistncia ideolgicas. O papel do Estado tende a ser
visto em termos negativos, entendendo-se que o fluxo livre da informao requer a
limitao do envolvimento do Estado. Uma nfase dada ao consumo da informao
305
Corporativista
Democrtico
Liberal
Desenvolvimento da
Imprensa de Massas
Baixo
Alto
Alto
Paralelismo Poltico
Alto
Alto
Baixo
Profissionalizao
Baixo
Alto
Alto
Interveno do Estado
Alto
Alto
Baixo
306
representar os trs modelos num perodo em que eles atingiram o ponto mxirnc
daquilo que os distinguia, digamos, nas dcadas de 1950 a 1970).
Com todas estas qualificaes pode valer a pena, contudo, que se considere esta
representao esquemtica por um momento. Uma coisa que mostra que dois pares
de variveis do sistema de media revelam o mesmo padro de diferenas transversal
mente aos modelos: o desenvolvimento da imprensa de massas e a profissionalizao,
o paralelismo poltico e o papel do Estado. Parece plausvel que existam ligaes entre
estas dimenses. A profissionalizao pode tender a desenvolver-se onde a imprensa
de circulao em larga escala consistente, em parte porque ambas resultam do forte
desenvolvimento do capitalismo, da democracia de massas e da classe mdia, e em
parte porque a profissionalizao tem tendncia para desenvolver em larga escala
organizaes de media economicamente auto-sustentveis, onde a relao dos jorna
listas com os seus leitores crucial para o xito do empreendimento. E tambm pa
rece plausvel que possa haver uma ligao entre o paralelismo poltico e a interveno
do Estado. Onde o Estado desempenha um papel amplo na sociedade, o mais prov
vel que os partidos tenham razes sociais profundas e uma influncia forte e, at
certo ponto, tambm pode acontecer o contrrio: onde os partidos so fortes, a aco
colectiva atravs do Estado pode ser um meio por excelncia para resolver os proble
mas sociais. Faz sentido que onde a poltica central vida social e os partidos de
sempenham um papel crucial no processo da tomada de decises da comunidade, a
influncia do campo poltico sobre os media, nos termos de Bourdieu, devia ser forte
e o paralelismo poltico elevado. No proporamos que as nossas quatro dimenses se
fragmentassem em duas, mas sugeriramos a hiptese de os dois pares de variveis
aqui identificados poderem estar inter-relacionados em aspectos importantes.
Neste livro demos uma nfase considervel histria: pensamos que essencial
remontar no s s origens da imprensa como tambm s do sistema poltico, e pro
curar o desenvolvimento histrico de uma e do outro para compreender como fun
cionam hoje os sistemas de media. Num dos trabalhos clssicos sobre poltica
comparativa da dcada de 1960, Lipset e Rokkan (1967: 2) escreveram: Assim que
nos envolvemos na anlise comparativa temos de adicionar uma dimenso histrica.
S que no podemos captar o sentido das variaes em alinhamentos actuais sem
dispor de dados pormenorizados sobre as diferenas nas seqncias da formao dos
partidos... antes e depois do alargamento do sufrgio. Prosseguindo, eles traam as
origens dos sistemas partidrios na transio das instituies feudais ou patrimoniais
para as instituies liberais, e explicam as variaes nos sistemas partidrios nos ter
mos dos padres particulares de conflito que essa transio envolveu em diferentes
pases. Os sistemas de media, bem como os sistemas partidrios a que estavam, na
maior parte dos casos, muito ligados, eram fortemente moldados pelos mesmos con
flitos sociais e pelas instituies e padres culturais que emergiram deles. Isto no
307
significa que o passado determina integralmente o presente, nem com certeza que a
mudana no tenha lugar. Mas existem relaes claras entre os padres da evoluo
histrica que remontam aos alvores da modernidade e os padres dos sistemas de
media que prevalecem hoje.
Tambm vimos que as mudanas verificadas na estrutura econmica e poltica, a
par da influncia da tecnologia e da comercializao dos sistemas de media, em par
ticular desde a dcada de 1980, produziram um processo de homogeneizao que
est a desgastar substancialmente as variaes entre os sistemas de media nacionais
que predominaram durante a maior parte do sculo xx. Este processo de homoge
neizao envolve, em especial, um enfraquecimento das relaes que desde sempre
ligavam os media, nos sistemas Pluralistas Polarizadas e Corporativistas Democrti
cos, aos partidos polticos e aos grupos sociais organizados, e uma mudana para
estruturas comerciais e prticas de profissionalismo neutro que so caractersticas do
sistema Liberal. Neste sentido, verifica-se uma clara tendncia de convergncia para
o sistema Liberal. Ao mesmo tempo, observmos que persistem diferenas impor
tantes entre os sistemas e identificmos limites e contratendncias que sugerem que
devamos ser cautelosos ao prognosticar o fim da histria no desenvolvimento dos
sistemas de media, sob a forma de um triunfo completo do Modelo Liberal.
Tambm explormos a utilidade da teoria da diferenciao como um enquadra
mento para a compreenso do desenvolvimento dos sistemas de media. As assunes
da teoria da diferenciao, como observmos, esto com frequncia implcitas no
estudo comparativo dos media, em especial na perspectiva de que o Modelo Liberal,
pelo facto de envolver um alto grau de diferenciao dos media do sistema poltico,
o modelo mais avanado, e que os sistemas de media deviam ser essencialmente
comparados como etapas evolutivas para aquele modelo. Argumentmos que a teo
ria da diferenciao na verdade til sob muitos aspectos para a anlise comparativa
dos sistemas de media. O grau de diferenciao dos media das outras estruturas so
ciais e polticas uma varivel centralmente importante, e as mudanas que agrup
mos sob o rtulo de homogeneizao podem ser interpretadas luz da teoria da
diferenciao: os partidos polticos e os grupos sociais e polticos que noutros tempos
assumiram mltiplas funes sociais, incluindo a de organizar uma grande parte do
processo da comunicao social, cederam muitas destas funes a outras instituies,
como seja um sistema de mass media cada vez mais autnomo delas. Todavia, obser
vmos que, consistente com as opinies de Habermas e Bourdieu, tambm esto em
curso importantes processos de no-diferenciao. O mais importante aqui, o pro
cesso da comercializao, embora possa acelerar a diferenciao dos media das insti
tuies polticas, tem tendncia para os subordinar lgica do mercado e da luta das
empresas por quotas do mercado, diminuindo com frequncia a autonomia dos jor
nalistas e de outros profissionais da comunicao. Neste sentido, os media tornam-se
308
309
!0: O s exemplos incluemTuchman (1978), Gans (1979), Gitlin (1980), Padioleau (1985), Schlesinger (1987),
Semetko e tal. (1991), Pedelty (1995) e Esser (1998).
310
coordenam as suas actividades e isto s pode ser estudado, num grau muito limi
tado, atravs de um trabalho de investigao. difcil a investigao de campo,
embora no seja impossvel faz-la de uma maneira comparativa. Mas mesmo sim
ples estudos de caso podem ser teis anlise comparativa, se forem feitos com
conhecimento de outros casos e com referncia a um enquadramento conceptual
enraizado na anlise comparativa.
H necessidade de investigao histrica comparativa na comunicao. Ficmos
surpreendidos, s para dar um exemplo, como pouco o que se encontra disponvel
- pelo menos na literatura em lngua inglesa e em outras literaturas que possvel ler
no original - sobre a histria da imprensa partidria, que era importante para o
nosso trabalho, dado o facto de a histria convencionalmente contada sobre a hist
ria dos media incidir sobre a imprensa comercial. Argumentmos no nosso debate
sobre os pases Corporativistas Democrticos que a literatura disponvel sugeria que
os padres profissionais comuns se desenvolveram atravs dos jornais, no s comer
ciais como partidrios, com o resultado de que o paralelismo poltico coexistiu com
um alto grau de profissionalismo jornalstico, mas natural que haja muito mais que
podia ser feito para explorar exactamente como e porqu isto aconteceu nesses pases
particulares, enquanto noutros no ocorreu.
Por fim, h necessidade de mais estudos de caso sobre a interaco dos media
com outros actores sociais na cobertura de tipos particulares de acontecimentos
ou questes. Tais estudos podiam uma vez mais ser genuinamente comparativos, ou
simples casos de estudo individuais concebidos para ser comparados com estudos
semelhantes levados a cabo noutros pases. Este tipo de estudo incide sobre eleies
(o enfoque mais comum da investigao existente), sobre movimentos sociais, sobre
acontecimentos dos media (que tm a vantagem de constituir um enfoque comum
da cobertura em diferentes pases), ou sobre tipos particulares de questes ou acon
tecimentos - imigrao, greves, escndalos. Este tipo de estudo bastante importan
te para se fazer a explorao de questes relativas ao poder que, como argumentmos,
esto ainda muito por explorar dado o seu significado para muitas das questes
normativas a que os investigadores da comunicao acabam muitas vezes por retor
nar: este tipo de estudo tornaria possvel explorar quais os pontos de vista que po
dem entrar na esfera pblica, que actores e instituies podem moldar o processo do
debate, e como estes processos so afectados pelas caractersticas estruturais dos sis
temas de media.
Todas as formas de anlise sugeridas aqui podem, como natural, ser combina
das numa variedade de modos: assim, por exemplo, um caso de estudo da interaco
dos media com um movimento social podia utilizar anlises de contedo ou pesqui
sa etnogrfica de campo. Podia tambm ter carcter histrico debruando-se, por
exemplo, sobre a cobertura jornalstica num perodo em que os jornais partidrios
311
ainda eram fortes, e num perodo em que os media comerciais eram avassaladoramente dominantes.
Gostaramos de fechar com algumas palavras sobre a aplicabilidade da anlise
aqui apresentada aos sistemas de media fora da Europa Ocidental e da Amrica do
Norte. Pusemos aqui, de forma deliberada, o enfoque sobre uma gama limitada de
diferentes sistemas de media. Rejeitmos o tipo de abordagem universalista que
caracterizava o Four Theories ofthe Press, e esperamos que o nosso trabalho no seja
usado como aconteceu com o Four Theories, como um conjunto de categorias a ser
impostas a sistemas que se desenvolviam em contextos muito diferentes, de uma
forma que podia, de facto, impedir-nos de analisar outros sistemas nos seus pr
prios termos e compreender a sua lgica distintiva. Ao mesmo tempo, esperamos
que o nosso trabalho seja til aos que trabalham noutros sistemas de media como
um exemplo geral de como pensar sobre a relao dos sistemas polticos e de me
dia, e como um conjunto de modelos em relao aos quais possvel construir-se
outros.
Temos algumas ideias muito conjecturais sobre como os nossos trs modelos
podem relacionar-se com outros sistemas. O Modelo Liberal, claro, ser relevante
para o estudo da maior parte dos outros porque a sua influncia global tem sido to
grande e porque o neoliberalismo e a globalizao continuam a difundir estruturas
e ideias liberais de media. provvel que seja particularmente relevante compreen
der os sistemas da Amrica Latina, que tm sido muito influenciados pelo modelo
da Amrica do Norte, e talvez muitos sistemas asiticos, dado o carcter fortemen
te capitalista do seu desenvolvimento recente. Em ambos os casos, os princpios
liberais esto modificados de maneira importante, entre outras coisas devido ao
poderoso papel do Estado. O Modelo Corporativista Democrtico, segundo sus
peitamos, ter uma relevncia bastante forte para a anlise daquelas partes da Euro
pa do Leste e Central que partilham em grande medida o mesmo desenvolvimento
histrico, como a Polnia, Hungria, Repblica Checa e os Estados do Bltico. De
certa maneira tambm pode ser relevante para a anlise dos sistemas asiticos que
partilham com os pases Corporativistas Democrticos uma cultura poltica relati
vamente colectivista103.
Embora o Modelo Liberal tenha dominado os estudos dos media e servido como
principal modelo normativo em relao ao qual os outros sistemas de media tm sido
avaliados, sem dvida o Modelo Pluralista Polarizado, mais do que os outros dois
aqui mencionados, o mais adequado aos outros sistemas como um modelo emprico
103 A lei alem com relao aos m edia, por exemplo, parece ter uma influncia significativa na lei relativa aos
media em alguns pases asiticos (e. g , Youm, 1993); no h dvida de que existem semelhanas entre os conceitos
hegeliano e confucionista do Estado.
312
104 Sobre este ponto, a comparao entre a Europa Meridional e a Amrica Latina
Papathanassopoulos (2002).
313
desenvolvida em Hallir. e