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REGISTRO:TERMINOSDEREFERENCIATDR

Proceso:GestindeComprasyAdquisiciones

Cdigo:CA.01.01

Vigencia:02.01.2014

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Nombre de la consultora/servicio: Evaluacin externa final de Proyecto Familias campesinas e


indgenas de la regin andina de Bolivia establecen sistemas alimentarios sostenibles a travs del manejo
de sus recursos naturales, la agropecuaria y educacin nutricional
Nombre corto: Con reciprocidad contribuir al vivir bien
Objetivo de Consultora/servicio: Evaluar los resultados finales e impacto del proyecto tanto a nivel
institucional como de las familias beneficiarias en 5 reas de accin.
Tipo de Consultora /servicio:
Programtica
Estratgica
Administrativo-Contable
Fecha de solicitud:
21.03.2016
Fecha tentativa de
31.03.2016
consultora:

ANTECEDENTES:
Proyecto Heifer en Bolivia (PHB) tiene presencia en Bolivia desde 1957; a partir del 2007 reafirma su
determinacin de contribuir a superar los niveles de pobreza y exclusin social de las familias campesinas e
indgenas del rea rural y pobres de las zonas periurbanas, entendiendo la dinmica econmica, poltica,
social y cultural del pas y el entorno. Heifer asumi un enfoque de desarrollo basado en la soberana
alimentaria apoyando iniciativas en las comunidades, organizaciones de base y organizaciones no
gubernamentales que buscan la construccin de sistemas alimentarios sostenibles, produccin
agroecolgica, produccin limpia, iniciativas ciudadanas, fortalecimiento organizativo, equidad de gnero,
acceso y control de los recursos naturales, interaccin con los mercados y gestin de conocimiento.
Desde el 2013, Heifer Internacional est implementando un sistema de medicin global para demostrar
de su impacto en funcin a la Teora del Cambio y sus Categoras de Impacto, por lo que ha seleccionado
una serie de indicadores pertinentes en todos los proyectos y se clasificaron los indicadores en dos
categoras: (1) indicadores esenciales e (2) indicadores suplementarios. La diferencia entre los indicadores
esenciales y los suplementarios est en la obligacin de informar sobre ellos.
El Proyecto Paraguas Andino (PPA) Familias campesinas e indgenas de la regin andina de Bolivia
establecen sistemas alimentarios sostenibles a travs del manejo de sus recursos naturales, la
agropecuaria y educacin nutricional; tambin conocida por su nombre corto Con reciprocidad contribuir al
vivir bien, se constituye en una estrategia de intervencin que pretende responder a problemticas
comunes con acciones implementadas en diferentes reas de accin en coherencia al contexto de cada
una de ellas que forman parte del PPA, tienen un propsito comn que se refleja en un marco lgico nico,
un mismo objetivo general y resultados esperados, aportando cada aliada (ejecutores) de manera
estratgica al logro de indicadores. Bajo esta lgica de intervencin, el PPA tiene presencia en 5 municipios
del pas mediante 4 aliadas estratgicos; AYNISUYU, SOLUCIONES PRACTICAS, AGRECOL ANDES Y
FUNDACION COMUNIDAD & AXION.
El PPA inici actividades en el mes de agosto del 2012 con AYNISUYU, en marzo del 2013 se integran
Soluciones Prcticas y Agrecol Andes, y finalmente en marzo del 2014 se integra la Fundacin Comunidad
y Axin. La duracin del proyecto es de 48 meses, hasta el mes de Junio del 2016, es decir que las aliadas

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tienen entre 48 a 28 meses de ejecucin del proyecto.


El PPA, orienta sus acciones a mejorar la seguridad alimentaria de las familias del proyecto, est diseado
para implementar estrategias econmico- productivas, educativas, sociales y polticas pblicas involucrando
a familias campesinas e indgenas de reas rurales y periurbanas.
El rea de intervencin es el corredor andino al noreste del departamento de La Paz; concretamente
son comunidades del municipio de Jess de Machaca, (Provincia Ingavi), el Municipio de Sica Sica
(Provincia Aroma), distritos periurbanos del municipio de El Alto, extendindose a comunidades ubicadas al
sud este del departamento de Cochabamba Municipios de Tiraque y Alalay.
En este corredor se concentran poblaciones con los mayores niveles de pobreza extrema del pas, situacin
que se debe al modelo de desarrollo productivo, a los efectos del cambio climtico, al menor acceso a
alimentos diversificados y prcticas alimentarias inadecuadas con la consecuente prdida de valores
culturales que incrementan la desnutricin, generando importantes niveles de inseguridad alimentaria.
Advirtiendo la falta de fortalecimiento al liderazgo local que participen activamente en la definicin de
polticas pblicas para el desarrollo local, condiciones que el proyecto intenta revertir en favor de las
familias en estado de vulnerabilidad.
Las comunidades seleccionadas son 35 ubicadas en cinco municipios (cuatro rurales y uno urbano),
llegando a un total de 683 familias originales. Las comunidades se encuentran entre los 3810 a 4800
m.s.n.m. Presentan ecosistemas similares con topografas accidentadas, serranas con importantes
pendientes, vientos fuertes y bajas temperaturas y una escasa precipitacin que afectan directamente al
desarrollo productivo.
Con el proyecto se espera construir junto a las familias condiciones objetivas para que les permitan salir del
estado de vulnerabilidad (tipo A) a uno mejor, es decir, estas familias desarrollen capacidades productivas,
incrementen conocimientos, fortalezcan sistemas productivos familiares y comunales, mejoren y
diversifiquen su sistema alimentario, inicien procesos de transformacin con los excedentes productivos, se
incorporen y accedan al mercado, y fortalezcan sus capacidades de liderazgo e incidencia poltica.
Tambin espera trabajar a nivel personal y de comunidad en un desarrollo basado en valores y
fundamentos a travs de solidaridad expresado en el pase de cadena como uno de los pilares de desarrollo
sostenible de Heifer Internacional siendo este compatible con las prcticas culturales de las comunidades
originarias, estrategia que permita ampliar el alcance del proyecto.
Objetivo del proyecto.
Contribuir al vivir bien de la poblacin rural y urbana de 5 municipios del occidente boliviano en situacin
de pobreza e inseguridad alimentaria

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Objetivo especfico.
Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria nutricional de las familias de comunidades rurales y
urbanas mediante acciones educativas, culturales, econmico - productivas y poltico- organizativas
Resultados esperados al finalizar el proyecto.
R.1. Las familias de comunidades rurales y urbanas de 5 municipios han incrementado la disponibilidad de
alimentos mediante la gestin sostenible de su sistema de produccin agropecuario.
R.2. Las familias de comunidades rurales y urbanas de 5 municipios practican hbitos alimentarios
adecuados mejorando su nivel nutricional.
R.3. Familias de comunidades urbanas y rurales de 5 municipios desarrollan capacidades para la
transformacin de productos nativos y acceden a mercados locales.
R.4. Actores locales rurales y urbanos organizados gestionan en 5 municipios polticas productivaeducativas que contribuyen a la Seguridad Alimentaria Nutricional, Soberana Alimentaria y el Derecho
Humano a la Alimentacin Adecuada.
Al cierre del proyecto, el PPA requiere realizar la sistematizacin de resultados que nos permita registrar y
organizar informacin de manera entendible y til, que promueva la reflexin de xitos y fracasos, que
valorice los aprendizajes y, finalmente facilite la difusin en un proceso de gestin del conocimiento.
Alance de la consultora
La evaluacin se enmarcara dentro del periodo de ejecucin del proyecto que se inicia en julio del 2012 y
llega a su culminacin en Junio del 2016 tomando en cuenta que estos periodos estn sujetos al calendario
norteamericano, situacin positiva puesto que en muchas de las reas de accin del proyecto, las
actividades productivas se ajustan a los periodos de estiajes y de lluvias.
Alcance geogrfico y grupo meta
La evaluacin se concentrar en las familias de los municipios de intervencin del proyecto distribuidos en
los departamentos de La Paz y Cochabamba de acuerdo al siguiente detalle:

Departamento

Provincia

Municipio

rea

Nmero de
Comunidades
participantes

Total
Familias
originales

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La Paz

Ingavi

2
3

La Paz
La Paz

Aroma
Murillo

Jess de Machaca
Marka MACOAS Marka
MACOJMA
SicaSica
El Alto

4
5

Cochabamba
Cochabamba
TOTAL

Tiraque
Mizque

Tiraque
Alalay

Rural

163

Rural
Urbana
D. 8 y
9
Rural
Rural

10
3

130
30

12
6
43

240
120
1193

Una caracterstica es que cada grupo meta dentro de su rea de accin ha desarrollado actividades de
acuerdo a sus potencialidades y disponibilidad de recursos naturales, esto significa que varios de los
indicadores planteados son de comn desarrollo y algunos son de particular desarrollo por cada rea de
accin (importante al momento de medir resultados en base indicadores del ML).
Alcance institucional
La evaluacin analizar las alianzas estratgicas con los socios locales y sus implicancias en el proceso de
desarrollo e implementacin del proyecto; la capacidad de sostener los resultados del proyecto por parte de
las organizaciones, comunidades y familias (mecanismos de sostenibilidad), la participacin e interaccin
de instituciones gubernamentales locales que participaron en diferentes reas del proyecto, identificar la
importancia de esta participacin reflejado en la actitud de los mismos beneficiarios hacia las actividades
del proyecto.
Alcance conceptual
La evaluacin final de proyecto (cuantitativa y cualitativa), tienen los siguientes alcances:
La evaluacin final de proyecto (cuantitativa y cualitativa), analizar el manejo de los conceptos del
proyecto en temas de produccin ecolgica y/o tradicional y la diversificacin a nivel de finca familiar;
transformacin, comercializacin y generacin de ingresos; nutricin, preparacin de alimentos e higiene;
liderazgo, polticas pblicas y gestin comunal. Capital social y su interrelacin con lo anterior (promotores,
familias difusoras, lderes).
Relevante medir el nivel de empoderamiento -apropiacin de prcticas y tcnicas desarrolladas por el
proyecto en las diferentes temticas-. La implicancia de contar con el apoyo tcnico y hasta donde debe
llegar este tipo de apoyo al margen de materiales e insumos que se pudieron entregar en el transcurso del

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proyecto.
mbito de anlisis
Tomar en cuenta los siguientes mbitos y criterios:
a. La pertinencia y la coherencia: como la adecuacin del proyecto, sus estrategias y resultados
esperados al contexto social, poltico y econmico de las diferentes reas de accin donde el
proyecto fue implementado, los desafos que se presentaron y como fueron encarados. Se dar
especial nfasis al anlisis del diseo del proyecto, estrategias asumidas y lecciones de relevancia
en funcin a la particularidad de cada rea de accin.
Se espera responder: en la pertinencia Los objetivos del proyecto abordan el contexto y las
necesidades institucionales y de las familias productoras? Qu otras estrategias o iniciativas
debieron de implementarse en el logro de resultados? Por qu son mejores que los
implementados? Los riesgos fueron identificados correctamente por el proyecto? Cun
apropiadas fueron las estrategias para tratar los riesgos? En la coherencia El ML del proyecto
tiene un diseo coherente para alcanzar el objetivo del proyecto? Hay coherencia en la definicin
de los objetivos, resultados e indicadores (goal, outcomes, outputs e inputs)? Coherencia con
polticas pblicas, lineamientos institucionales y de planes (PEI)? Cmo se puede mejorar la lnea
base y los indicadores ya existentes? Cules fueron los logros y dificultades encontrados en la
implementacin del componente de capital social? Cules han sido los aprendizajes, los aportes y
las dificultades que este proyecto ha tenido en trminos de su diseo, implementacin y gestin?
b. La eficacia: est relacionado con el anlisis de pertinencia y coherencia. La eficacia es el grado de
avance hacia los objetivos y los resultados esperados o no esperados pero que contribuyeron de
manera positiva, as como el anlisis de otros efectos generados. Anlisis en la adopcin y
empoderamiento de las actividades del proyecto.
Se espera responder: Cul ha sido el logro del proyecto en trminos de resultados por cada uno
de sus objetivos? Cules son los factores claves que explican este logro, o al contrario, el no
cumplimiento de dichos resultados, en acuerdo a lo propuesto por el proyecto? Cul el impacto de
los resultados logrados en las familias del proyecto? En qu punto no se lograron los productos
esperados, si es que hubiera? Fueron las actividades programticas planificadas las adecuadas,
coherentes con los resultados a lograr? Cules son los cambios logrados por el proyecto? Cmo
afectaron las metas y actividades del proyecto y sus impactos en la vida diaria de las familias
productoras? Se facilitaron procesos o se gener mayor carga, que implica esto para la familia?
Cules fueron las mayores dificultades encontradas en el proyecto? Cules fueron las mayores
fortalezas en la gerencia de proyecto? Cules fueron los retos de la gerencia de proyectos?
c. La eficiencia: Evaluar la adecuacin del proyecto a la realidad encontrada, tanto en su estructura y
gestin de los recursos financieros, logsticos, administrativos y tcnicos para el logro de resultados.
Se espera responder: Qu medidas se han tomado en la planificacin y la implementacin del

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proyecto para asegurar el uso eficiente de los recursos? Se han entregado los recursos de manera
oportuna y en funcin a lograr resultados especficos? Los productos esperados se han
desarrollado de forma satisfactoria y en el tiempo indicado? Se podra haber implementado las
actividades y los productos del proyecto con menos recursos sin reducir su calidad y cantidad?
Cmo ha utilizado el proyecto las capacidades locales para alcanzar los resultados esperados?
d. La sostenibilidad: mecanismo que contribuye a que las actividades implementadas por el proyecto
puedan seguir por si solas e incluso puedan seguir creciendo y generando mayor impacto en la zona
de accin.
Se espera responder: Cules son las probabilidades de su continuidad luego de cierre del
proyecto? Cuentan las comunidades/grupos familiares, con capacidades de gestin hacia otras
instituciones u otros actores que contribuyan a la sostenibilidad? Se encuentran las familias
organizadas y/o comprometidas en dar continuidad a las actividades del proyecto? En caso
contrario, identificar las acciones de sostenibilidad necesarias, desde el inicio hasta la finalizacin
del proyecto. Las acciones del proyecto muestran estrategias de sostenibilidad?
e. Impacto: efectos y/o consecuencias tanto positivas y/o negativas sobre las familias atendidas por el
proyecto, previstos y no previstos.
Se espera responder: Hasta qu punto las actividades implementadas tuvieron impacto sobre el
problema identificado por el proyecto? Qu efectos/impactos positivos y negativos se presentaron
en las familias del proyecto? En qu medida las necesidades de los beneficiarios del proyecto
fueron cumplidas, y si no, porque? Cul el nivel de satisfaccin que presentan los beneficiarios del
proyecto? Cul el nivel de pobreza actual en las familias del proyecto?
f.

Replicabilidad: que tanto las acciones del proyecto pueden ser susceptibles de aplicarse en otras
situaciones o condiciones, que tanto son crebles y aceptados.
Se espera responder: Cules de las intervenciones presentan caractersticas para ser
considerado por Heifer Bolivia como iniciativa interesante y con potencial para ser ampliado y
replicado en otras reas de accin? Cules son las condiciones necesarias en otros lugares para
que el proyecto sea replicado con xito? Cules seran las condicionantes para las actividades del
proyecto, sean crebles y aceptados por otros grupos?

g. Gnero: la contribucin del proyecto en temas de gnero y su impacto sobre las acciones
desarrolladas.
Se espera responder: En cuanto al enfoque de Gnero, cules fueron las estrategias de mayor
impacto en el proyecto por rea de accin? Hubo cambios significativos en cuanto a la
participacin efectiva de mujeres y hombres, en las actividades del proyecto? Qu otros cambios
positivos se pueden evidenciar, relacionados al enfoque de gnero, como productos de la
intervencin el proyecto? Cules fueron los principales aciertos y retos del proyecto en el tema de
empoderamiento de la mujer?

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PARTE 1
Objetivo de consultora
Evaluar y conocer los alcances del proyecto, en trminos de diseo, el logro de los objetivos planteados y
la eficiencia y eficacia en la implementacin y administracin del proyecto.

Objetivos especficos de
la consultora/servicio

Actividad a realizar

Contar
con
una propuesta consensuada
para la evaluacin final
de proyecto.
-

Se tiene un documento con


informacin
ordenada
y
complementada a partir de la visin de los
diferentes
actores
involucrados sobre el
proceso.
-

Trabajar
coordinadamente
la
planificacin
(metodologa,
cronograma, logstica, etc.), el recojo
de informacin y la presentacin de
resultados.
Mtodos
de
anlisis
de
la
informacin.
Cronograma de actividades.

Recolectar y ordenar informacin


para tener una visin completa del
proceso.
Describir los procesos identificados
como ejes que permitieron el trnsito
de las familias del tipo A hacia
familias tipo B y C.
Socializar los resultados del proceso
de evaluacin final participativa.

Pond
eraci
Producto/resultado
n
esperado
Sobre
100%
Un
documento
de No
planificacin
de
la aplica
evaluacin
final
de
proyecto, que
especifique:
1) El marco de trabajo
(objeto, ejes, personas
y
productos
esperados).
2) El proceso para llevar
a cabo (herramientas,
fuentes de informacin
y
planificacin
de
actividades).
1) Informe
preliminar No
para el equipo de aplica
proyecto y punto focal
de evaluacin sobre
los
hallazgos
preliminares de la
evaluacin
(cuantitativa
y
cualitativa).
2) Un documento final
del
proceso
de
evaluacin de acuerdo
al formato establecido
por Heifer y los
anexos obtenidos en
el
proceso
(ver
anexo).
Y

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socializacin
de
resultados a nivel de
equipo y aliadas del
PPA.
PARTE 2
COMPETENCIAS REQUERIDAS DE LA EMPRESA CONSULTORA
La evaluacin estar a cargo de un equipo evaluador con experiencia en procesos de
evaluacin participativa y conocimientos de los temas relativos a los proyectos a evaluarse
(mejoramiento de la produccin y generacin de ingresos familiares, transformacin y
comercializacin de productos agropecuarias, educacin nutricional e higiene, polticas
pblicas y liderazgo), por tanto el evaluador principal deber tener las siguientes
caractersticas:
Formacin
En ciencias sociales y/o ingeniera con estudios a nivel de maestra en
gestin o evaluacin de proyectos (imprescindible).
Habilidades
Capacidad de manejo y facilitacin de grupos de trabajo.
Capacidad en procesos de reflexin participativa.
Conocimientos en procesos productivos, agroecologa, SAN, enfoque
de gnero, cadenas de valor e incidencia poltica.
Capacidad de anlisis e interpretacin de datos.
Conocimiento del idioma ingls (hablado y escrito).
Habilidad para trato y comunicacin con las personas.
Competencias tcnicas en encuestas de prueba y tratamiento
informtico de datos (deseable conocimiento en Kimetrica).
Competencias analticas y excelentes habilidades en escritura y
redaccin de informes.
Experiencia
5 aos de experiencia en procesos de evaluacin de proyectos y
programas (requerido).
Experiencia de trabajo con organizaciones campesinas.
Experiencia en la aplicacin de mtodos participativos y actividades
apropiadas para obtener los resultados esperados.
Experiencia como coordinador de equipos de evaluacin.
Experticias similares en Bolivia.
Propuesta
Tcnica y econmica (por resultados y al mejor precio).
PARTE 3:
CONTENIDO /CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA/SERVICIO

Ponderacin
Sobre 100%

30
25

25

20

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La consultora se realizar en los municipios de Alalay y Tiraque en Cochabamba, en Sica Sica, Jess de
Machaca y El Alto del departamento de La Paz.
PARTE 4
METODOLOGA REQUERIDA
Metodolgicamente, el proceso de evaluacin final del proyecto se desarrollar en 2 fases (cuantitativa y
cualitativa):
-

La primera contempla la parte cuantitativa del proyecto, tomando como base las herramientas
aplicadas en la lnea de base del proyecto. La muestra (nmero de familias) ser la misma utilizada
en el levantamiento de lnea de base, en lo posible las mismas familias. En caso de no encontrar a
la misma familia, considerar a otra que haya comenzado el trabajar con el proyecto en el mismo
periodo. Toda la informacin generada en las encuestas debe ser subida al sistema KIMETRICA
por el consultor.
La segunda contempla la parte cualitativa del proyecto, que ser obtenida a partir de los datos
relevados de campo a travs de grupos focales, entrevistas u otras tcnicas de levantamiento de
informacin cualitativa, alineados a los resultados cuantitativos.

El contenido del informe deber responder a las categoras de evidencia de la TOC (Teora del Cambio),
diseadas por Heifer, debiendo poner nfasis en el anlisis de la categora de ingresos y seguridad
alimentaria (cunto han cambiado los ingresos de la familia desde la intervencin del proyecto?).
La metodologa de la evaluacin tambin debe incluir:
- El diseo de la evaluacin cuantitativa y cualitativa, especificando el enfoque escogido para
responder a los objetivos y preguntas de la evaluacin expresado en estos trminos de referencia.
- Los instrumentos y herramientas para la recopilacin de datos y la informacin relevante,
incluyendo la variedad de informantes que sern entrevistados/encuestados.
- El enfoque que se utilizar en el anlisis e interpretacin de la informacin ser consensuado con
Heifer en base a conceptos institucionales.
- Plan de trabajo, indicando los recursos (humanos y logsticos), y el tiempo asignado a cada tarea.
- Estrategias de presentacin y devolucin de los resultados de la evaluacin final. La estructura y
contenido del informe ser acordado entre el consultor y PHB.

PARTE 5:
FORMAS DE PAGO Y COSTO
El tiempo para la realizacin de la consultora es de 90 das calendario desde la firma de contrato.
El costo de la consultora debe reflejarse en la propuesta tcnica y econmica (incluye honorarios del
equipo tcnico, logstica).

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La forma de pago ser en 3 cuotas: 30% a la aprobacin del plan de trabajo y firma de contrato, 20% a
la conclusin del trabajo de campo y presentacin de informe preliminar, y el 50 % a la entrega y
aprobacin del informe final.
El consultor/a est obligado a presentar formulario de aporte a la AFP y la factura correspondiente.
PARTE 6:
PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
La presentacin de Hojas de Vida con carta de presentacin junto a la propuesta tcnica y econmica
detallada, deber enviarse hasta el lunes 28 de marzo del 2015 a las siguientes direcciones electrnicas:
Edwin.marquez@heifer.org Mirtha.Lavayen@heifer.org y Constancio.condori@heifer.org; o a la siguiente
direccin: Calle Flores Quntela, Edificio DZ N 7 oficina 3B, entre calle 13 y 14 de Calacoto, en sobre cerrado
y debidamente foliado con Evaluacin final de proyecto N 23-1143-02
Elaborado por:

TDR revisados por:

TDR Aprobados por:

Nombre , firma y fecha

Nombre , firma y fecha

Nombre , firma y fecha

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ANEXOS:
Anexo 1. Contenido mnimo de Informe final de evaluacin

Resumen ejecutivo (mximo 5 pginas).


Descripcin del proyecto y contexto: debe indicar con claridad la meta y estrategia del
proyecto en relacin a la situacin analizada en el documento del proyecto, describiendo el
contexto en el cual se propuso y el problema especfico que intenta encarar (2 pginas).
Objetivos y componentes programados: adecuacin de los objetivos generales del proyecto, el
valor de los outputs y outcomes, xito de las actividades que fueron implementadas.
Presupuesto total del proyecto y su adecuacin. (mximo 5 paginas).
Anlisis de los mbitos y criterios de evaluacin (mximo 10 pginas).
Hallazgos (deben estar descrito por rea de intervencin).
Lecciones aprendidas (en los diferentes mbitos del proyecto).
Recomendaciones.
Adjuntar lista de los principales stakeholders, socios y beneficiarios.
Anexos (de manera separada debe incluir la lista de los entrevistados, los instrumentos de
recopilacin de datos, encuestas, documentos clave consultado. Informacin sobre los
evaluados y proceso de evaluacin: descripcin del equipo evaluador, meta de trabajo,
descripcin de la metodologa aplicada, plan de trabajo y cronograma de actividades).

Nota: este contenido no es limitativo.

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